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Curso de Conhecimentos Gerais e Atualidades Centro Universitrio Leonardo da Vinci Organizao Grupo UNIASSELVI Reitor da UNIASSELVI Prof. Malcon Anderson Tafner Pr-Reitor de Ensino de Graduao a Distncia Prof. Janes Fidlis Tomelin Pr-Reitor Operacional de Ensino de Graduao a Distncia Prof. Hermnio Kloch Diagramao e Capa Paulo Herique do Nascimento Reviso: Harry Wiese Jos Roberto Rodrigues

Todos os direitos reservados Editora Grupo UNIASSELVI - Uma empresa do Grupo UNIASSELVI Fone/Fax: (47) 3281-9000/ 3281-9090 Copyright Editora GRUPO UNIASSELVI 2011. Proibida a reproduo total ou parcial da obra de acordo com a Lei 9.610/98.

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A PRESENTAO
Voc, carssimo acadmico(a), deve se perguntar: por que estudar o enfoque da economia no ecodesenvolvimento? Economia no a gerao de riquezas? No a estabilidade nos preos? o movimento das safras agrcolas e o que isto implica nas alteraes de preos? A partir de agora, voc ser enriquecido com as discusses sobre a preservao da natureza. Mas voc se pergunta: que relao existe entre o que j aprendemos sobre economia, a sua gerao de riquezas com o ecodesenvolvimento? qual o impacto que os fatos econmicos exercem sobre o meio ambiente? Ento esclarecemos que o objetivo deste trabalho abordar a temtica ambiental na proposta de sustentabilidade e suas dimenses do ecodesenvolvimento. Voc entender que a problemtica ambiental restringe-se a dois grandes campos de discusso, quais sejam: a questo ambiental (sustentabilidade da ao do homem no planeta) e a questo urbana (aspecto humanista do modelo de desenvolvimento).

A voc se pergunta: mas como o desenvolvimento econmico, a gerao de emprego e de renda pode ter algum impacto nos recursos naturais do planeta? do ponto de vista
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da questo ambiental, o debate se estende a um novo modelo de desenvolvimento, o desenvolvimento sustentvel. As cinco dimenses consideradas so: sustentabilidade social (ser x ter); sustentabilidade econmica (eficincia na utilizao dos recursos e regularidade da aplicao dos investimentos); sustentabilidade ecolgica (emprego de tcnicas saudveis na explorao de recursos naturais); sustentabilidade espacial (melhor configurao da distribuio rural/urbana); sustentabilidade cultural (privilegiando mudanas no processo cultural sem deixar de respeitar as especificidades de cada ecossistema e de cada cultura local). Para que voc no precise buscar os seus alfarrbios l do incio do curso, para relembrar os conceitos da economia clssica, fizemos um resumo daquele contedo, com isto, carssimo acadmico, o entendimento da interface de todas as atividades econmicas junto ao ecodesenvolvimento fluir de forma simples e objetiva. Alm de voc se preparar para a prova do ENAdE, estar apto a ser mais um a querer participar e proteger toda esta beleza que nos envolve, esta natureza esplendorosa. Saber tomar decises sustentveis no seu dia a dia.

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Economia E sEu EnfoquE no EcodEsEnvolvimEnto


1 INTRODUO Cada vez mais a globalizao, com seus avanos tecnolgicos, resulta numa ordem mundial, que vai muito alm das fronteiras geogrficas. Hoje no se pode pensar em espao nico regionalizado, e sim, pensar em territrio de forma global, onde as aes dos que ali vivem interferem de forma rpida e sistmica em todo o espao. Alm de chamar a ateno dos ambientalistas, os economistas reabrem a discusso com duas vises conceituais: uma que apresenta a economia como ecolgica e outra a define como ambiental. Mesmo que ambas as correntes possam sintetizar uma anlise para o mesmo resultado, a nova proposta a reviso dos sistemas econmicos, revendo e adotando polticas econmicas que gerem crescimento econmico sem que este afete a sustentabilidade. No decorrer dos tempos, a preocupao com a degradao ambiental tomou forma e chamou ateno mundial atravs de vrios fruns globais, pois a preocupao com a escassez dos estoques dos recursos provindos da natureza se faz presente em quaisquer relatrios ou convenes. Recorrente a este fato, os recursos naturais devem ser usados sem desperdcios e com responsabilidade.
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Surge ento uma nova forma de ver a gesto econmica, atravs da tica das dimenses do ecodesenvolvimento. E o que isto vem a contribuir para a melhoria socioambiental? 2 ECONOMIA E A INTERFACE COM A SUSTENTABILIDADE NO ECODESENVOLVIMENTO 2.1 ECoNoMIA CLSSICA Na anlise dos conceitos clssicos de economia, leva-se em conta que uma cincia social, que administra os recursos que so escassos, com o objetivo de atender s necessidades dos agentes econmicos que so ilimitadas, procura estudar a produo, acumulao e a distribuio dos bens econmicos para a sociedade e a lucratividade desta produo. uma cincia social, porque analisa a forma como a sociedade funciona e como est organizada. E quem forma esta sociedade? A sociedade formada por agentes econmicos que so classificados em: a) Famlias pessoa fsica: consumidor e ofertante de fatores de produo. b) Empresas pessoa jurdica produtor de bens econmicos e consumidores.
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c) Governos das trs esferas: municipais, estaduais e federais produtores de bens econmicos e consumidores. d) Resto do mundo - so outros pases que compram e vendem produtos, bens econmicos.
FIGURA 1 AGENTES ECoNMICoS = EMPRESA

FoNTE: disponvel em: <http://sistema-economico. blogspot.com/>. Acesso em: 10 ago. 2011.

os recursos so considerados escassos, porque em certas pocas ou regies estes podem faltar. Exemplificando, na regio de Blumenau/SC h escassez de mo de obra qualificada, como costureira, pedreiro, mestre de obras. os recursos produtivos so formados por: a) Recursos naturais terra, gua, petrleo, sal, minrio, entre outros.
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b) Mo de obra a fora produtiva do trabalho. c) Bens de capital so aqueles bens destinados produo de outros bens, exemplo: mquinas, equipamentos, teares, veculos, computadores, entre outros. d) Tecnologia - a tcnica utilizada para executar uma tarefa a maneira correta de executar uma tarefa. o 'saber como': o know-how, no jargo ingls. e) Gesto empresarial a maneira de gerenciar uma atividade econmica. As necessidades humanas so classificadas em duas categorias: a) Primrias, naturais ou vitais - Exemplo: alimentao, habitao, vesturio, medicamentos, etc., o homem precisa destes elementos para a sua sobrevivncia. b) Secundrias, sociais ou artificiais O homem pode viver sem saciar as necessidades secundrias. Exemplo: cinema, rdio, celular, carro, joias etc. Por que estas necessidades so ilimitadas? Justamente pelo exerccio do consumo, pelo desejo de comprar as novidades do mercado. Consequentemente, os setores de engenharia de produo das empresas buscam sempre criar novos produtos, que so colocados venda, criando um desejo de consumo. Exemplo
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deste fato so os aparelhos celulares. Analisando as teorias de Gardner, Assadourian e Sarin (2004), fica evidenciada de forma absoluta como a influncia do meio resulta na elevao do consumo. A mdia, a cultura, os motivadores sociais, a prpria influncia da abertura comercial entre pases, fazem com que os preos caiam, influenciando o aumento das importaes, facilitando mais ainda as compras pela sociedade. Com o avano tecnolgico, os produtos antes inatingveis tornaram-se acessveis, passando a ser produtos de primeira necessidade. Os bens econmicos so classificados: a) Imateriais ou Servios: so intangveis, no podem ser estocados, exemplo: consulta mdica, consulta no dentista, cortar cabelo, aula de ginstica em academia. b) Materiais tm a seguinte classificao: Bens de consumo ou de uso imediato ou de uso direto alimentos, vesturio, materiais de higiene e limpeza. Bens de capital ou de uso indireto so aqueles bens econmicos destinados produo de outros bens, as mquinas, ferramentas etc. Intermedirios so aqueles bens que se transformam em outros bens, exemplo: matrias-primas. Finais j sofreram as transformaes necessrias e esto prontos para seu uso ou consumo.

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FIGURA 2 A PRodUo dE BENS ECoNMICoS

FoNTE: disponvel em: <http://www.portaldailha.com.br/noticias/ mostraeditoria.php?editoria=Economia>. Acesso em: 10 ago. 2011.

2.2.1 Conceitos essenciais para a economia clssica A remunerao, isto , o que cada um recebe por alugar um imvel ou um equipamento, por aplicar o seu dinheiro em poupana ou outras aplicaes, veja o esquema: FAToRES dE PRodUo o Trabalho Fsico Intelectual

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o Terra Propriedade fsica Recursos naturais o Capital Fixo; mquinas, equipamentos Financeiro o Tecnologia Conhecimento o Capacidade empresarial ou gerencial

REMUNERAo o Salrio o Aluguel o Juros o Royalties o Lucro

Para um maior entendimento da economia clssica se faz necessrio ter em mente os seguintes conceitos:

Utilidade: a capacidade que os bens econmicos tm de satisfazer s necessidades humanas. Escassez: os recursos disponveis so limitados, com isto podem faltar em certas regies ou pocas. No confundir este conceito com pobreza. Regies ricas podem ter escassez de
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terra para agricultura, espaos de terra para a construo civil; para a indstria txtil, escassez de costureiras, bordadeiras, entre outros exemplos.

Circulao: como os bens acabados circulam no mercado; como so transportados. distribuio ou repartio: os bens econmicos so colocados venda, para quais regies, quais os segmentos de consumidores iro atingir e em qual quantidade. Exemplo: regies quentes, frias, norte, sul, consumidor: infantojuvenil, jovens, terceira idade, como mostra a figura a seguir:
FIGURA 3 PRodUo, CIRCULAo E dISTRIBUIo dE BENS ECoNMICoS

FONTE: Disponvel em: <http://www.monografias. com/trabajos51/micro-macro-economia/ micro-macro-economia2.shtml>. Acesso em: 10 ago. 2011.

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Consumo de bens e servios: a compra, o uso dos bens econmicos para satisfazer s necessidades humanas. Firma ou empresa: a unidade de produo bsica, dentro da qual, se organiza os recursos com o fim de produo de bens e servios em busca da maximizao dos resultados. Indstria: o conjunto de firmas que elaboram produtos semelhantes baseados na mesma matria-prima. Mercado: so as relaes entre os diferentes agentes econmicos. divide-se em: Mercado produtivo o conjunto de empresas que fazem a produo, a circulao e a distribuio de bens econmicos por todo o pas e o resto do mundo. Muito bem detalhado na figura, onde h o produtor e o vendedor.

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FIGURA 4 UM ModELo dE MERCAdo = HoRTIGRANJEIRoS

FoNTE: disponvel em: <http://isis.faces.ula.ve/computacion/ emvi/3/agentes.htm>. Acesso em: 10 ago. 2011.

Mercado de Trabalho onde h oferta de vagas, empregos e mo de obra. onde as empresas e governos contratam e os trabalhadores exercem as suas funes e tarefas. Mercado Comercial Externo so as transaes internacionais de compra e venda de bens materiais e servios. Exportao venda para outros pases; importao compra tambm de outros pases. Mercado Comercial Interno so as transaes nacionais de compra e venda de bens materiais e servios. ocorrem dentro da fronteira do pas. Exemplificando: mercadinho da
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feira livre, mercado de automveis, entre outros. Mercado de Cmbio so as transaes de troca e venda de moeda estrangeira: dlar, euro, libra esterlina. Mercado Monetrio - o Banco Central (BACEN) a instituio brasileira responsvel em manter o equilbrio da circulao de moeda no pas. Mercado de Ttulos - envolve o sistema financeiro: bancos, financeiras, cooperativas de crdito. No dia a dia na economia, existem pessoas que gastam mais do que tm de dinheiro. Assim como h empresas que necessitam investir mais no parque fabril, s que no tm reservas monetrias. Estas so chamadas de agentes deficitrias. Em compensao, h outras pessoas que poupam seu dinheiro para receberem juros. E h empresas que aplicam seus lucros para receberem juros, estas so chamadas de agentes superavitrias. neste mercado que tudo isto ocorre. os bancos e outros agentes financeiros fazem a intermediao financeira, isto , recebem o dinheiro daqueles que poupam em aplicaes ou deixam o dinheiro em conta corrente por prazos indeterminados e emprestam para aqueles agentes econmicos que precisam a prazo predeterminado de dinheiro para efetuarem um pagamento de dvida, para investimentos no aumento da empresa, ou compra de um veculo, mquinas, enfim, uma srie de situaes. Esta intermediao representada na figura a seguir:
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FIGURA 5 INTERMEdIAo FINANCEIRA

FoNTE: disponvel em: <http://mercapitais.blogspot.com/2007/08/ intermediao-financeira.html>. Acesso em: 10 ago. 2011.

o Sistema Financeiro Nacional (SFN) composto por instituies incumbidas para que esta intermediao ocorra sem problemas. Essas instituies recebem as seguintes classificaes:

a) Normativo Conselho Monetrio Nacional (CMN), responsvel pela criao das normas. b) Supervisoras o Banco Central (BACEN) e a Comisso de Valores Mobilirios (CVM), que fazem cumprir as normas vigentes. c) operadoras Responsveis diretamente pela intermediao (bancos comerciais, corretoras, financeiras e consrcios).

Moeda - faz a interface entre o comprador e o vendedor. A moeda tanto usada para a realizao de uma transao

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(pagamento de dvidas, compras de bens materiais e servios), como para a aplicao financeira na obteno de rendimentos de juros; como tambm para um uso futuro, exemplo: pagar uma cirurgia, uma viagem nas frias, a formatura no final do curso. Na figura a seguir v-se uma transao de compra e venda de mercadorias.
FIGURA 6 TRANSAES MoNETRIAS

FoNTE: disponvel em: <http://moedaecia. wordpress.com/2010/06/23/agenteseconomicos/>. Acesso em: 10 ago. 2011.

Fluxos Reais: a ligao entre o mercado produtivo e o mercado de trabalho. Fluxos Monetrios: todo o dinheiro que circula no mercado produtivo e de trabalho, envolvendo o que se paga pela compra de um bem e o que se recebe de salrios. a circulao financeira entre os mercados produtivos e de trabalho, envolvendo o pagamento de uma compra de um bem e a
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remunerao pela prestao de servios de pessoas fsicas. Estes fluxos esto representados na figura a seguir. Crescimento econmico aumento de riqueza produtiva numa regio, num pas. a capacidade que o mercado produtivo tem de produzir bens econmicos. desenvolvimento econmico aumento da riqueza produtiva, mas com a gerao de bem-estar da populao. o sistema de acumulao, isto , a produo para a gerao de consumo e consequentemente lucro, que perdura desde a revoluo industrial, traz como resultado as diferenas regionais, a distribuio de renda, tornando-se uma ameaa constante ao meio ambiente.

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FIGURA 7 FLUXo REAL dA ECoNoMIA

FoNTE: disponvel em: <http://admcdi.blogspot.com/>. Acesso em: 10 ago. 2011.

2.2 dEBATE SoBRE SUSTENTABILIdAdE Ao longo das dcadas houve alguns acontecimentos que marcaram a evoluo histrica, inserindo preocupaes relativas ao meio ambiente. A primeira foi em Estocolmo, em 1972. A segunda foi a Conferncia das Naes Unidas para o
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Meio Ambiente, em 1992. Esta foi planejada pelas Naes Unidas com o objetivo de ratificar aes, programas, comisses que, no sentido prtico, envolvessem todos os agentes pblicos e privados, nas tomadas de decises ou correes de outras aes j existentes. Tinha como escopo o desenvolvimento sustentvel, a biodiversidade, resduos, entre outras. A Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente em 1992 teve como destaque os seguintes objetivos (ENTENdENdo o MEIo AMBIENTE, 2011):
1 Examinar a situao ambiental mundial desde 1972 e suas relaes com o estilo de desenvolvimento vigente; 2 Estabelecer mecanismos de transferncia de tecnologias no poluentes aos pases subdesenvolvidos; 3 Examinar estratgias nacionais e internacionais para incorporao de critrios ambientais ao processo de desenvolvimento; 4 Estabelecer um sistema de cooperao internacional para prever ameaas ambientais e prestar socorro em casos emergenciais; 5 Reavaliar o sistema de organismos da oNU, eventualmente criando novas instituies para implementar as decises da conferncia.

Alm desta reunio ocorreram outras, a destacar (ENTENdENdo o MEIo AMBIENTE, 2011): a) (1972) Estocolmo; b) (1980) Estratgia Global;
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c) (1987) Relatrio Brundtland; d) (1990) Comisso de Brandt e Comisso Sul; e) (1991) Iniciativa de Estocolmo sobre Governo e Segurana Global; f) (1992) Cimeira da Terra Uma das primeiras e clssicas definies de desenvolvimento sustentvel aquela oficializada pelo Relatrio Brundtland, denominado Nosso Futuro Comum: desenvolvimento Sustentvel o desenvolvimento que satisfaz as necessidades presentes, sem comprometer a capacidade das geraes futuras de suprir suas prprias necessidades. (RESPoNSABILIdAdE SoCIoAMBIENTAL, 2011.). Este relatrio resultou da comisso World Comission on Enviroment and Development, traduzida como Comisso Mundial para o Meio Ambiente e o desenvolvimento, da organizao das Naes Unidas (oNU), em 1987. organismos Internacionais como a UNCEd Banco Mundial, criam programas cujos projetos atendidos tm em seu escopo a melhoria e renovao do meio ambiente. A sigla UNCED significa: Conference on Environment and Development (Conferncia do Meio Ambiente e Desenvolvimento das Naes Unidas).

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O Banco Mundial uma fonte vital de assistncia tcnica e financeira para pases em desenvolvimento ao redor do mundo, ajudando-os a reduzir a pobreza atravs de projetos em diversas reas, como construo de escolas, hospitais, estradas, energia e o desenvolvimento de programas que ajudam a melhorar a qualidade de vida das pessoas, entre outros. FONTE: Disponvel em: <www.bancomundial.org. br/>. Acesso em: 10 ago. 2011.

Uma das grandes preocupaes contida no Relatrio Brundtland o desenvolvimento desenfreado do setor agrcola, como ficou sintetizado a seguir.
Em muitos pases em desenvolvimento, por exemplo, a introduo da agricultura comercial em grande escala pode gerar receita com rapidez, mas tambm pode desalojar muitos pequenos agricultores e tornar mais injusta a distribuio de renda. Em longo prazo pode no ser uma estratgia vivel, pois empobrece muita gente e aumenta a presso sobre a base de recursos naturais mediante a supercomercializao da agricultura e a marginalizao dos agricultores de subsistncia. dar preferncia ao cultivo em pequenas propriedades pode proporcionar resultados mais lentos no princpio, mas no longo
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prazo pode ser mais vivel. (CMMAd, 1988, p. 56).

desta forma, a concepo de desenvolvimento sustentvel o de conseguir atender s necessidades da sociedade sem comprometer a capacidade das geraes futuras de atender s suas prprias necessidades. o conceito tem se tornado comum em vrios campos de atividades e serve para definir a capacidade de sustentao de todo um processo produtivo. (MERICo, 2002, p. 41). Ainda segundo Merico (2002), s seria vivel o desenvolvimento econmico sustentvel quando o uso dos recursos naturais pudesse desempenhar o seu papel no mercado econmico, forma ilimitada para a produo econmica. Exemplificando: a extrao de minrio pode atender s necessidades da sociedade, sem, contudo, gerar danos ao meio ambiente, sem possibilidades de esgotamento. outro exemplo: muitas indstrias no fazem o reaproveitamento da gua das chuvas, tampouco reciclam gua usada nas fbricas. No h gua em estoque ilimitado. Na figura a seguir percebe-se a relao entre a sustentabilidade e todos os demais setores da sociedade.

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FIGURA 8 CRCULo dA SUSTENTABILIdAdE

FoNTE: disponvel em: <http://www.gestiopolis. com/canales3/ger/gesamb.htm>. Acesso em: 10 ago. 2011.

2.3 ECodESENVoLVIMENTo Em dcadas mais recentes houve um forte debate entre o desenvolvimento socioeconmico e a sua interface com a sustentabilidade. Sachs (1986) argumenta em suas teorias que cada ecorregio deva efetuar solues ambientais, fazendo uma anlise particular do espao, levando em conta dados ecolgicos, culturais, necessidades imediatas e tambm de longo prazo. o ecodesenvolvimento consiste em realizar desenvolvimento econmico sem, contudo, prejudicar as geraes dos seres humanos no futuro. Ele pode ser definido como um estilo de desenvolvimento feito em cada regio. nico para a realidade daquele local, isto , o modelo usado para uma regio do Estado de So Paulo pode no dar certo para uma regio do Estado de Santa Catarina, pois so pessoas diferentes, com culturas diferentes, h outros anseios, outras conquistas, outro tipo de
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solo urbano e rural. Para que o ecodesenvolvimento ocorra h a necessidade de estudos rigorosos das culturas e dos ecossistemas e, acima de tudo, anlise temporal de como as pessoas interagem com o meio ambiente, como elas tomam as suas decises e como este espao foi modificado pelas aes desta sociedade. No se pode solucionar ou impulsionar uma regio tendo como base o modelo de outro local. dentro das diretrizes do ecodesenvolvimento essencial o atendimento das necessidades essenciais da populao, devem ser priorizadas as de ordem materiais e psicossociais, que obtenham a liberdade de escolhas, que esta sociedade possa se organizar e promover o desenvolvimento local. Para anlise do ecodesenvolvimento, a sociedade deve estar inserida no planejamento do espao onde ela habita, onde ela tem as suas funes sociais e de trabalho. Este planejamento deve ter bases nas potencialidades locais, o saber daquela populao, a sua cultura, os seus anseios, respeitando os recursos naturais ali existentes. Na figura a seguir podem ser percebidas claramente as dimenses do ecodesenvolvimento.

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FIGURA 9 dIMENSo dA SUSTENTABILIdAdE No ECodESENVoLVIMENTo

FoNTE: disponvel em: <http://www.santacruz.br/v4/download/ revista-academica/13/cap5.pdf>. Acesso em: 10 ago. 2011.

Mesmo ocorrendo o avano tecnolgico relevante, que aprimore a produtividade agrcola, os recursos naturais so limitados, no so renovveis e tampouco podero ser expandidos. Exemplificando: no h como aumentar o volume de terra e gua. premente a necessidade do planejamento econmico da regio, com base na sua capacidade ambiental, e h limites para evoluo imigratria e econmica. Para que isto ocorra se faz necessrio o envolvimento de toda sociedade civil e a governana nas polticas
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pblicas socioambientais. O equilbrio qualitativo ambiental afetado por inmeros fatores, entre eles a mobilidade demogrfica, que busca lugares mais apropriados para morar, com reas seguras, sem sofrer riscos (catstrofes, desmoronamentos, enchentes), ou ser afetados por doenas. Esta transio existe, mas at o presente momento no h amostras quantitativas e qualitativas que possam referendar os estudos. As aes socioeconmicas so as responsveis pelas transformaes dos lugares. os espaos so transformados pelo homem de forma planejada ou natural e esto em constantes evolues. Como se v nas figuras a seguir, tudo deve estar em harmonia.
FIGURA 10 ECodESENVoLVIMENTo

FoNTE: disponvel em: <http:// conceitosdesustentabilidade.blogspot. com/2010/08/sustentabilidades.html>. Acesso em: 10 ago. 2011.
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FIGURA 11 dESENVoLVIMENTo ECoLGICo

FoNTE: disponvel em: <http://naoexplicarconfundir.wordpress. com/2009/11/>. Acesso em: 10 ago. 2011.

As cinco dimenses do ecodesenvolvimento so: a) Sustentabilidade Social; b) Sustentabilidade econmica; c) Sustentabilidade ecolgica; d) Sustentabilidade espacial; e)
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Sustentabilidade cultural e f) sua interface na mobilidade urbana. 2.3.1 Sustentabilidade social Em dcadas recentes surgiu uma discusso sobre o vnculo existente entre o crescimento e a distribuio da populao no espao geogrfico, o fluxo migratrio e suas consequncias. Assim tambm como a presso demogrfica afeta a sustentabilidade ambiental, como o fluxo migratrio provoca a desarmonia da regio. Toda a transio demogrfica determinada quando o indivduo busca melhoria nas condies de trabalho, melhoria na qualidade de vida. Mas em contrapartida, este movimento migratrio vem colocar o indivduo em situao de vulnerabilidade, isto , fica exposto a riscos e nem sempre consegue incorporar estes riscos no seu dia a dia. premente a necessidade do planejamento econmico da regio, com base na sua capacidade ambiental, e h limites para evoluo imigratria e econmica. deve-se ter em mente que a obteno da sustentabilidade social est fortemente ligada ao bem-estar da sociedade, tanto das geraes presentes, como futuras. Na figura a seguir percebe-se a dinmica da sustentabilidade social, h uma integrao de toda a natureza.

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FIGURA 12 SUSTENTABILIdAdE SoCIAL

FoNTE: disponvel em: <http://www. atitudessustentaveis.com.br/ socioambiental/sustentabilidade-socialacoes-de-sociais-sustentaveis/>. Acesso em: 10 ago. 2011.

A transio demogrfica traz insegurana. o desconhecido que se apresenta. Como inerente ao ser humano, o imigrante vai ocupar regies mais pobres, com menor infraestrutura, sujeitas a riscos. Por isso existe a necessidade de insero de polticas pblicas visando ao planejamento da mobilidade sustentvel, objetivando melhoria nas condies da populao, o direito de ir e vir. Alm disso, h a necessidade de acesso aos servios sociais, ampliando a equidade de rendas.

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2.3.2 Sustentabilidade econmica o debate em torno da sustentabilidade desde o sculo passado, foi um marco nos planos de aes econmicas, sociais e de polticas pblicas. H um ordenamento das aes em todo o planeta, com objetivos interligados entre o modo de escolher qual o caminho de crescimento econmico que a sociedade quer, para que vise ao atendimento das necessidades ilimitadas da populao sem, contudo, impactar na degenerao do ecossistema. H forte influncia do meio para elevao do consumo, como a mdia, a cultura, os motivadores sociais. A prpria influncia da abertura comercial entre pases faz com que os preos caiam, influenciando o aumento das importaes, facilitando mais ainda as compras pela sociedade. Com o avano tecnolgico, os produtos antes inatingveis tornaram-se gneros de primeira necessidade. Conquanto as regies mais ricas sejam as responsveis pelo maior contingente de consumo, a sociedade consumista est entre as regies industrializadas e em desenvolvimento, mas estas no s so os maiores consumidores, como tambm vislumbram uma demanda reprimida com forte tendncia de elevao da faixa de consumo.

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FIGURA 13 TRIP dA SUSTENTABILIdAdE ECoNMICA

FoNTE: disponvel em: <http://www.gestiopolis. com/Canales4/ger/responsabilidade.htm>. Acesso em: 10 ago. 2011.

O que se percebe na figura que as empresas o mercado econmico devem ter responsabilidade em produzir, controlando o uso dos recursos naturais no renovveis, desenvolvendo a gesto correta com seus clientes internos e externos, criando-se oportunidades para melhorar setores sociais e ambientais medida que vai crescendo a renda das famlias, h substituio dos produtos, para outros antes considerados de luxo, como papel, telefone, rao para animais de estimao, cosmticos e outros, mas a vida do indivduo fica melhor. Toda a melhoria no bem-estar da populao tem um preo; o uso de bens intermedirios aumentou, resultando no impacto ao meio ambiente. Cada vez mais premente o desenvolvimento das empresas de produtos reciclveis.

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Hoje h uma forte influncia dos estudiosos ambientais, que procuram analisar os problemas do meio ambiente sob uma nova tica. Procuram relacionar os conceitos econmicos convencionais e a sua interferncia na alta e baixa entropia. H nfase na proposta de que a sociedade no pode criar mecanismos de crescimento econmico, sem esquecer a limitao dos recursos ambientais energticos e biolgicos. No com avanos tecnolgicos que esta limitao ser alterada. A sociedade deve estar ciente de que o mercado produtivo no pode crescer alm do que podem suportar os ecossistemas. Para que ocorra a sustentao do crescimento econmico haver necessidade da instalao de um processo produtivo vinculado capacidade de regenerao e absoro do ecossistema, como fica evidenciado na figura.

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FIGURA 14 SUSTENTABILIdAdE ECoNMICA

FoNTE: disponvel em: <http://www.fecap.br/adm_online/art14/barbieri. htm>. Acesso em: 10 ago. 2011.

A adoo de polticas e aes baseadas em alguns princpios: tanto o progresso tecnolgico, como a produo, distribuio e consumo, deve ser realizada dentro dos parmetros da capacidade que o meio ambiente tem de suportar; no se pode usar ilimitadamente os recursos naturais. Estes no so
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renovveis, portanto, devem seguir o padro de sustentabilidade de consumo. Para que os recursos naturais no renovveis possam ser consumidos, devem seguir um ritmo correspondente inovao de outros bens substitutos. A sustentabilidade econmica vai muito alm do lucro e do acmulo de riquezas, mas envolve a eficcia de um trabalho digno, que possibilite uma renda equitativa, incorporando as potencialidades locais. 2.3.3 Sustentabilidade ecolgica No decorrer dos tempos, a preocupao com a degradao ambiental tomou forma e chamou ateno mundial atravs de vrios fruns globais. Alm de chamar a ateno dos ambientalistas, os economistas reabriram a discusso com duas vises conceituais: uma que apresenta a economia como ecolgica e outra que a define como ambiental. Considerando que a economia a cincia social que estuda a produo, distribuio e consumo de bens e servios, e a sustentabilidade a capacidade de satisfazer as necessidades presentes da humanidade sem comprometer as geraes futuras, a economia ecolgica postula que a economia um processo fsico, de extrao de matria-prima da natureza. Em linhas gerais, para garantir o funcionamento da
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prpria economia, se os recursos naturais forem esgotados sem planejamento e sem sustentabilidade, o futuro da prpria economia estar ameaado. Assim, a Economia Ecolgica (ECoECo) preconiza a conexo entre o sistema econmico e o ambiente natural. dentro das colocaes de Martnez Alier (1998, p. 54), obtm-se as seguintes ponderaes:
A economia ecolgica estuda [de um enfoque reprodutivo] as condies [sociais ou de distribuio dos patrimnios e rendas, temporais, espaciais] para que a economia [que absorve recursos e expele resduos] se encaixe nos ecossistemas, estudando tambm [de um enfoque alocativo] a valorao dos servios prestados pelo ecossistema ao subsistema econmico.

Contextualizada a economia ecolgica, Merico (2002) levanta a questo para a extrao e o uso de recursos naturais e do que chama de externalidades do processo produtivo. desta forma, os preceitos passam a ser o uso sustentvel das funes ambientais e a preservao da capacidade dos ecossistemas de suportarem o impacto do funcionamento econmico, sem, no entanto, de deixar de levar em conta os custos e benefcios do mercado produtivo para a sociedade. A humanidade est vendo que no pode usar da natureza como recursos ilimitados para atender as suas necessidades imediatas, materiais, momentneas. O que se percebe que o uso indiscriminado da biosfera acarreta prejuzos imensurveis, sem a possibilidade de renovao.
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Martine (1993) foi enftico quando apresentou que a degradao ambiental ser determinada por dois fatores:
a) do grau de incorporao de pases atualmente subdesenvolvidos aos padres de produo e consumo que prevalecem nas sociedades industrializadas; b) do ritmo de desenvolvimento e adoo de tecnologias que permitam padres de produo e consumo mais condizentes com o bemestar ambiental, tanto nos pases atualmente desenvolvimentos, como naqueles que devero se desenvolver durante o intervalo.

Ademais, o desenvolvimento no pode simplesmente ficar ligado ideia de crescimento econmico, em que o regime de acumulao prevalece, acentuando as desigualdades regionais e a distribuio de renda. Para a adoo da sustentabilidade ecolgica necessrio uma nova ordem das relaes socioambientais: analisar os recursos naturais como finitos e no renovveis e efetivar polticas que visem preservao dos recursos energticos e naturais para as geraes atual e futuras. 2.3.4 Sustentabilidade espacial A partir dos estudos realizados por Correa (1995), h uma ideia de que as prticas espaciais so as aes inseridas no espao que vo mudar as formas em funo das atividades socioeconmicas de uma populao, ou atravs de polticas
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pblicas, onde h a gesto do territrio. As prticas espaciais so socioeconmicas ou polticas que foram criando, num determinado tempo, alteraes no espao em funo de empresas ou por gesto do Estado. E acima de tudo, a prpria sociedade vai escolhendo o espao para as suas atividades produtivas ou residenciais; ela vai impingindo as mudanas de acordo com as melhores condies em alcanar os seus objetivos. ocorre com isto a fragmentao do espao, que est fortemente ligado seletividade espacial, isto , a maneira como o mercado produtivo ir se formar, com a insero das empresas, a interao no mercado consumidor, o processo logstico da distribuio dos bens econmicos, a oferta e demanda por fatores produtivos e a insero de novas unidades. Todos estes tpicos so responsveis pela fragmentao, pelas alteraes do espao. quanto maior este movimento se apresentar, maiores sero as transformaes dentro do espao. de acordo com as argumentaes de Marchesan (2007), da maneira como o espao se estrutura dentro de um sistema, as relaes de todos os seus elementos formam a base para os estudos dos problemas ambientais resultantes desta dinmica espacial. dentro destes sistemas existe um processo histrico, que evidenciar, atravs de estudos, a forma como os agentes econmicos utilizaram os recursos naturais em prol do atendimento das necessidades produtivas. o autor busca, ainda, atravs de reflexo temporal, iniciado na dcada de 40 do sculo XX, em que
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houve o impulso do crescimento econmico, que foi formatado na preocupao com a acumulao de capital, sem, contudo, observar os estragos que este sistema causou ao meio ambiente. Em suas constataes, Martine (1993) delineia que no s o aspecto populacional, mas tambm a sua relao com os adensamentos geogrficos so responsveis pelos problemas ambientais. A forma como a populao est distribuda no meio ambiente, a sua maneira de viver, a sua constante tendncia consumista, ocasionam toda uma mudana na situao ambiental. Hogan (2005 p. 333) enftico ao sintetizar seus estudos em relao sustentabilidade espacial:
a) o ponto : o que podemos fazer, na situao atual, para minimizar a degradao ambiental e maximizar a qualidade de vida? As solues incluem: Zoneamento aos nveis meso (bacias) e micro (cada cidade). Como unidade de planejamento, a bacia est se tornando uma alternativa vivel diante das decises fragmentadas e isoladas de cada cidade. Se no houver empenho em definir o uso da terra em todos os nveis, o futuro ser uma extenso das alarmantes tendncias atuais. b) Acabar com os incentivos fiscais como ferramenta de municpios para atrair investimentos, responsveis por provocar a competio desordenada, catica, que no respeita as consideraes ambientais. c) Universalizao de servios urbanos como o acesso gua tratada e coleta e tratamento de
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esgoto. d) Administrao integrada do transporte, o que no se deve limitar construo de novas rodovias, que somente reforaro as tendncias atuais. e) Administrao integrada dos recursos hdricos.

Na figura a seguir fica evidente que uma das causas que transforma o espao so as catstrofes naturais, aquelas provenientes do prprio movimento da natureza, mas tambm as modificaes inerentes s aes do homem, como as exploses, guerras, poluies, atos de terrorismo, dentre outras.
FIGURA 15 o qUE CAUSA AS ALTERAo do ESPAo

FoNTE: disponvel em: <http://apagueda3.blogspot.com/>. Acesso em: 10 ago. 2011.


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Adentrando nas teorias de Santos (1992, 1999), hoje no se concebe teorizar o espao geogrfico como nico e isolado. O que se v que o sistema de acumulao do capital local fica estruturado a atender s necessidades externas, no que isto v reduzir ou suprimir o espao local, mas um evento que modifica o seu modo de viver. o espao apresenta uma relao entre os elementos globais e os elementos locais. 2.3.5 Sustentabilidade cultural A viso de que a preservao das diversidades biolgicas no se d somente em parques reestruturados para deixar intactas a natureza e a sua biodiversidade, mas que a natureza tem uma histria, que tem uma cultura, que mesmo as regies pastoris, agrcolas, podem ser reas de preservao desta diversidade. H uma nova concepo, de que os sistemas ecolgicos sofrem transformaes ao longo da histria, como enfatiza Larrre (2006, p. 401-402): so perturbaes naturais ou provocadas pelo homem. A biodiversidade existe por haver a administrao dos recursos naturais, aqui se deve ter em mente no somente os parques com suas reservas ambientais, mas toda a extenso de terras habitadas pelo homem, como movimentos sociais e econmicos, mas que de uma forma ou de outra mantm a gesto ambiental. No somente nos parques que a natureza provm de espcies a conservar, mas em outras regies tambm h uma diversidade de espcies biolgicas.
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FIGURA 16 PATRIMNIo HISTRICo

FoNTE: disponvel em: <http://www.forumpatrimonio.com.br/ view_full.php?articleId=159&modo=1>. Acesso em: 10 ago. 2011.

Conforme se percebe na figura representada por alguns casares antigos, esta foto sintetiza a importncia da gesto do patrimnio histrico de uma regio, pois ali esto contidas a sua histria e os seus valores. E dentro da sustentabilidade cultural, isto deve ser levado em conta quando se pensa em planejamento de uma regio. o que se conclui com a sustentabilidade cultural que deve haver preocupao em respeitar a sociedade local, seus valores, suas especificidades, as mudanas, o desenvolvimento da regio, do territrio. deve levar em conta os anseios da sociedade, a sua forma de viver naquele espao.
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2.3.6 Sustentabilidade e a mobilidade urbana Abordar a temtica ambiental na formao do planejador urbano, pressupondo a proposta de sustentabilidade nas dimenses do ecodesenvolvimento. dessa forma, a problemtica ambiental e urbana restringe-se a dois grandes campos de discusso, que so: a questo ambiental (sustentabilidade da ao do homem no planeta) e a questo urbana (aspecto humanista do modelo de desenvolvimento). do ponto de vista da questo ambiental, o debate se estende a um novo modelo de desenvolvimento, o desenvolvimento sustentvel. Na poca atual, o deslocamento das pessoas dos centros urbanos entre sua residncia e trabalho requer tempo, isto influi na restrio das horas para outras atividades, maior desembolso de recursos financeiros, o que prejudica o bem-estar do indivduo. No caso brasileiro esta questo passou a ser elencada como prioridade de polticas pblicas, com o lanamento, em 2007, pelo Ministrio das Cidades, por meio da Secretaria de Transportes e da Mobilidade Urbana (SeMoB), do Programa de Mobilidade Urbana, visando reestruturao dos municpios, dentro dos conceitos tcnicos de mobilidade urbana e a viabilizao dos deslocamentos nas regies de forma sustentvel. Com o crescimento econmico, com a insero de aes tursticas, de vital importncia que as cidades insiram em seus planejamentos aes ou programas que resultem em eficincia do espao urbano, eliminando assim os desperdcios econmicos e ambientais. O forte crescimento econmico e o adensamento geogrfico de algumas cidades acarretaram problemas de mobilidade urbana.
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As cidades aumentam constantemente seus nveis populacionais, influenciadas pelas taxas demogrficas, como tambm pelo xodo de outras regies ou cidades. Vm em busca de melhores condies de vida social e econmica, procurando com isto a satisfao de seu bem-estar, com a melhoria de emprego e renda. Com este contingente de pessoas, aumenta a demanda por moradias, tanto para aquisies como para locaes, elevando o nvel de preos dos imveis. Como muitas vezes estes indivduos no iro morar perto de seus locais de trabalho, cresce a demanda pelo transporte urbano ou cresce o nmero de veculos em circulao, aumentando com isto o trfego entre os centros urbanos e seus bairros. Como a distncia normalmente grande, h perdas significativas do tempo gasto no trnsito ou em congestionamentos, diminui o tempo livre do indivduo, aquele que poderia estar com sua famlia ou em outras atividades, aumentam o riscos, pois fica mais tempo em funo do trfego, acumula tenses emocionais, elevao do estresse, resultando perdas na qualidade de vida. Cerca de 6,3 milhes de brasileiros gastaram em mdia duas horas dirias de tempo no trnsito, conforme demonstram pesquisas do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE, 2011), realizadas em 2007. A estrutura geogrfica brasileira apresenta o predomnio das cidades, que foram criadas a partir do xodo da populao rural em busca de melhores condies de vida, mas em virtude do isolamento social, ocorreu a transio demogrfica dos centros em direo s periferias. Esta concentrao populacional nas cidades acarreta modificaes na estrutura urbana, havendo alteraes
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econmicas, sociais, culturais, inclusive espaciais. o atendimento das necessidades desta populao com relao a trabalho, lazer, servios pblicos ou privados esta, na sua maioria, instalado nos centros urbanos, consequentemente os deslocamentos ocorrem com maiores ou menores dificuldades, onde o transporte coletivo a ligao entre a residncia e demais campos de ao da populao. Estes deslocamentos geralmente esto cada vez mais longos e demorados, pois as cidades priorizam o uso do veculo de menor porte, por ser mais rpido e eficiente, o que leva a favorecer a um nmero pequeno da populao, pois a maioria esmagadora da sociedade pertencente s camadas menos privilegiadas se utiliza do transporte coletivo ineficiente, lento, sem conforto, sem segurana e caro. s analisar a figura a seguir e concluir quanto tempo se leva entre os deslocamentos necessrios das pessoas no seu dia a dia.
FIGURA 17 LoNGoS ENGARRAFAMENToS NAS CIdAdES

FoNTE: disponvel em: <http://www.sengece.com. br/showTopic.php?idcat=116&idtop=453>. Acesso em: 10 ago. 2011.


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Ao se deparar com os problemas de mobilidade urbana, o gestor pblico deve ter como foco dois caminhos a analisar dentro do sistema urbano de uma cidade: a forma como a populao ocupa o espao dentro deste sistema e o que essencial para atender s necessidades de deslocamentos destas pessoas. Segundo Raia Jr e Corra (2006):
o conceito de mobilidade, por sua vez, est relacionado aos deslocamentos dirios ou viagens de pessoas no espao urbano e pode ser caracterizado pela capacidade do indivduo de se mover de um lugar a outro, dependendo do desempenho do sistema de transporte e das caractersticas do prprio indivduo. No entanto, a atual complexidade urbana ajudou a compor um conceito mais complexo que capta a mobilidade como um fenmeno multifacetado, com dimenses diferenciadas, em nvel social, econmico e poltico, e as especificidades de sua insero nas diversas esferas que o urbano oferece.

Convencionou-se a tratar os problemas decorrentes de mobilidade urbana como aqueles decorrentes ao planejamento urbano ou de trfego, isto , as viagens que as pessoas fazem no seu dia a dia.

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FIGURA 18 CIdAdE E o FUTURo ENERGTICo

FoNTE: disponvel em: <http://www.dpp.pt/Lists/Pesquisa%20Avanada/ Attachments/1402/Solucoes_Energeticas.pdf>. Acesso em: 10 ago. 2011.

A partir de estudos formulados por Campos (2011), a mobilidade urbana segue cinco eixos de anlise: a) Incentivo ao uso do transporte pblico, que visa a polticas de uso do solo e transportes que induzam utilizao do transporte pblico. b) Incentivo ao transporte no motorizado, que considera polticas de uso e ocupao do solo que incentivam a caminhada e uso
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de bicicleta. c) Conforto ambiental e segurana, que compreendem fatores de transporte e de uso do solo que tm uma relao com a segurana de pedestres e ciclistas e com a qualidade ambiental. d) Conjuno transporte e atividade econmica, que compreende fatores relacionados aos custos de transporte e a economia urbana. e) Intensidade de uso do automvel, que compreende fatores indicativos da utilizao do veculo privado na regio. Com a implantao de aes ou programas visando melhoria da coletividade dentro de um desenvolvimento sustentvel equilibrado (onde h a relao das estruturas: socioeconmicas e ambientais), a mobilidade urbana incorpora os conceitos de sustentabilidade. quando isto ocorre, a populao consegue ir e vir com segurana e com liberdade de escolha, pois os principais focos da mobilidade urbana sustentvel, entre outros, seriam: melhoria na qualidade ambiental; transporte urbano de qualidade e integrado; incentivo ao uso de outros meios de locomoo que no sejam motorizados; resultaria em economia na atividade de transporte da populao, do tempo de carga e descarga, tempo mdio de viagem. Somente analisar a figura a seguir.

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FIGURA 19 A MoBILIdAdE URBANA SUSTENTVEL

FoNTE: disponvel em: <http://agapan.blogspot.com/2011/05/dia-1junho-congresso-da-cidade-tera.html>. Acesso em: 10 ago. 2011.

quando se trata da relao entre mobilidade urbana e a dimenso ambiental, Campos (2011) argumenta em seus estudos que:
quanto mobilidade urbana no contexto ambiental, destaca-se a questo das tecnologias de transporte como elemento que tem sua contribuio no impacto ao meio ambiente. Este impacto pode ser
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associado a fatores como o consumo de energia, a qualidade do ar e a poluio sonora. Alm disso, existe tambm a relao com a intruso visual e a acessibilidade a reas verdes.

Com isto se percebe que, quanto maior o volume de veculos circulando nas cidades, maior ser a ocupao do solo, face s obras destinadas a fazer fluir o trfego, menor espao para as caladas e bicicletas. Recorrente a isto, maior ser o uso de recursos naturais, como terra para construo de ruas e estradas, maior consumo de combustveis e lubrificantes, maior poluio sonora e do ar.
FIGURA 20 MoBILIdAdE URBANA

FoNTE: disponvel em: <http://paranavainet.com/parana/ projeto-do-metro-de-curitiba-paranavai-net>. Acesso em: 10 ago. 2011.


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A falta de mobilidade urbana acarreta dificuldades populao, aumenta as suas despesas, eleva o tempo gasto na sua locomoo, restringe as suas horas destinadas ao lazer ou s outras atividades, incluindo a sua segurana por estar envolvida num trnsito catico, acarretando prejuzos na qualidade de vida da sociedade. Cabe gesto pblica alocar recursos para a implantao de projetos de mobilidade urbana que venham a dar condies de melhoria nas condies de vida a um maior nmero de pessoas. H uma preocupao, por parte dos gestores pblicos, com a realizao de planejamento urbano entrelaando setores como engenharia de trfego com o planejamento das estruturas virias, sem, contudo, fazer uma interface com a mobilidade urbana dentro da dimenso do ecodesenvolvimento. Percebe-se que h necessidade de se criar instituies que conservem todo meio ambiente, que eduquem a sociedade neste caminho, que haja uma conscincia de regenerao e criao para manuteno dos ecossistemas, enfim, que com tecnologias e com novos conhecimentos sejam desenvolvidos produtos com menor interferncia na natureza. Fortalecer, por parte dos gestores pblicos ou terceiro setor, programas e aes que desenvolvam na sociedade a ideia de consumo consciente, racional, que vise ao seu bem-estar. Um consumo que no gere dficit ambiental elevado, como o caso dos produtos derivados do agronegcio, onde, para a sua produo, h necessidade do uso de uma grande extenso de terras. Como as questes ambientais ainda carecem de mais
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estudos e de mais entendimento, toda a sua conservao e manuteno exigem investimentos de grande monta. o que se percebe, entre os grupos polticos, econmicos, ecologistas e ambientais repassar o caos ambiental para responsabilidade do aumento populacional. H problemas srios que causam danos ambientais, produzidos pelo desenvolvimento desordenado das indstrias, pela falta de planejamento urbano; todos os resduos produzidos pelo sistema socioeconmico hoje instalado no planeta so irreversveis quando se trata de preservao ambiental. Ento, fica fortalecida a ideia de que o crescimento econmico mais nefasto do que o aumento populacional. 3 TECNOLOGIAS DA INFORMAO E COMUNICAO: DESENVOLVIMENTO TECNOLGICO Prezado acadmico! Seja bem-vindo aos estudos de conhecimentos gerais sobre tecnologia. Neste minicurso trataremos de questes relacionadas ao desenvolvimento tecnolgico e incluso e excluso digital. Espero que voc goste dos contedos. Voc j parou para pensar quanto a tecnologia importante em nossas vidas? Pois bem, a importncia do uso de novas tecnologias em todas as reas do conhecimento, principalmente ferramentas baseadas em computador, deve-se principalmente ao impacto causado pela computao em nossa sociedade. Esse fator impulsionado tambm pelas novas exigncias de habilidades que o mercado de trabalho e a competitividade das
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organizaes impem. O termo tecnologia implica conhecimento cientfico aliado aos mtodos, processos e ferramentas utilizados a partir deste conhecimento. diante disso, pode-se entender que a tecnologia parte integrante de praticamente todas as reas de conhecimento. o desenvolvimento tecnolgico, por consequncia, est presente em todas as reas, em maior ou menor grau. Recentemente experimentamos um desenvolvimento tecnolgico bastante significativo. Alguns dos grandes desenvolvimentos tecnolgicos que merecem destaque so: a decodificao do DNA, TV digital, clonagem animal, nibus espacial, computador pessoal, educao a distncia e a internet. Estes so apenas alguns exemplos, mas se voc tiver curiosidade para descobrir outras novidades interessantes em termos de desenvolvimento tecnolgico, acesse o site Inovao Tecnolgica (<http://www.inovacaotecnologica.com.br>.) e confira uma extensa lista de itens. As tecnologias da informao e comunicao, tambm tipicamente referenciadas por TICs, so o conjunto de recursos tecnolgicos utilizados por uma parcela da sociedade com diversos objetivos. Na maioria dos casos, as TICs so utilizadas para automao de atividades, seja na indstria, no comrcio ou na
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educao. As TICs tambm so largamente utilizadas no mbito pessoal, como forma de se relacionar compartilhando informaes, contedos e sentimentos. Alguns exemplos de TICs so os computadores pessoais, tablets, telefonia celular, internet, correio eletrnico, tecnologias de acesso remoto (wireless) e tecnologias digitais para captao e tratamento de sons e imagens. Voc, provavelmente, utiliza pelo menos uma destas TICs no seu dia a dia, certo? E, realmente, estas tecnologias vieram para tornar nossas vidas melhores, voc no acha? o desenvolvimento das TICs tem gerado uma srie de consequncias para a sociedade. dentre estas consequncias pode-se destacar o aumento da competitividade empresarial e tambm entre as pessoas em relao suas posies dentro das empresas. As TICs tm influenciado tambm nos processos de planejamento e aes das empresas, fazendo com que algumas delas transformassem seus negcios em questo de poucos anos. Um exemplo a corrida para oferta de produtos atravs de sites na internet. Esta corrida requer preocupao com a tecnologia envolvida, a segurana dos dados e informaes da empresa e dos clientes, organizao em termos de logstica para realizar a entrega dos produtos vendidos, entre outras providncias. As TICs tm influenciado tambm na queda dos custos de artefatos tecnolgicos, bem como na queda nos custos de processamento de dados, de servios e de determinados produtos em funo dos recursos tecnolgicos empregados. Num panorama geral, as consequncias para os indivduos e a sociedade tm sido
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bastante positivas, permitindo acesso a informaes, produtos e servios, o que se pode caracterizar como melhoria na qualidade de vida. Porm, voc sabe qual a diferena entre informao e conhecimento? Ento vamos l, vou explicar um pouco melhor estes conceitos, pois no podemos confundir informao com conhecimento. A informao um conjunto de contedos que esto disponveis. o conhecimento fruto do processamento destas informaes, transformando-as em algo novo a partir das informaes disponveis. A informao no gera necessariamente conhecimento, pois necessrio que o indivduo entenda e processe a informao, transformando-a em conhecimento. diante deste quadro e da realidade em termos de uso de TICs, pode-se ter evidncias de que vivemos a sociedade da informao, que um pouco diferente do que se acredita como sociedade do conhecimento ou era do conhecimento. dentre as principais inovaes tecnolgicas desenvolvidas nos ltimos tempos, certamente a internet uma das mais impressionantes em termos de abrangncia de resultados. A internet revolucionou, entre outras coisas, a forma como os seres humanos se relacionam, pois permite que as pessoas se comuniquem distncia, atravs de diversos meios, como correio eletrnico (e-mail), bate-papo (chat), grupos de discusso (fruns), comunidades virtuais ou redes sociais, entre outras. A internet no apenas um luxo, como considerado por alguns. Acesso internet permitir acesso a um novo mundo.
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Neste novo mundo pode-se explorar uma vasta quantidade de informaes, conhecimentos cientficos, relacionamentos com pessoas distantes ou prximas. Enfim, incluir digitalmente a populao , acima de qualquer outra coisa, prover igualdade de acesso a informaes e outras possibilidades. Informaes que permitiro, entre outras coisas, compreender melhor o mundo em que vivemos. diante deste contexto, voc faz ideia de como a situao da incluso digital no Brasil? Ento, caro acadmico, convido voc a entender um pouco mais sobre a situao da incluso digital no Brasil. ou seria excluso digital? Vejamos a seguir. 4 INCLUSO E EXCLUSO DIGITAL Voc sabia que uma das grandes possibilidades a que se prestam as TICs facilitar a educao? isso mesmo. Entendese que a educao atravs das TICs possa ser potencializada atravs da incluso digital. A incluso digital implica acesso s tecnologias da informao e comunicao. Porm, no podemos achar que apenas prover acesso a estas tecnologias implica incluir digitalmente o indivduo. Para que a incluso digital seja realizada de forma plena necessrio que se considere a necessidade de prover, juntamente com o acesso s tecnologias da informao e comunicao, acesso educao, para que o indivduo faa proveito adequado destes recursos e tambm que seja considerada a questo da renda para que a incluso seja sustentvel ao longo do tempo.
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FIGURA 21 PESqUISA NACIoNAL PoR AMoSTRA dE doMICLIoS

FoNTE: IBGE (2011).

os dados da pesquisa do IBGE do ano de 2009 (IBGE, 2011) demonstram que apenas 39,3% dos domiclios brasileiros possuam computador e 31,5% possuam acesso internet. A figura anterior apresenta um grfico com estes dados, comparando com a realidade do ano de 2004. o mesmo dado, em pesquisa realizada nos pases da oCdE (organizao para a Cooperao e o desenvolvimento Econmico ou (organization for Economic Co-operation and development), apontam que em boa parte dos pases da Europa, Coreia e Japo a mdia de domiclios com computador de 75%. os percentuais de outros pases que participaram da pesquisa da oCdE podem ser observados no grfico da figura a seguir. observe que entre os pases
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participantes o Brasil est apenas acima do Mxico.


FIGURA 22 GRFICo SoBRE PERCENTUAL dE doMICLIoS CoM CoMPUTAdoR

FoNTE: IBGE (2011)

Em 2010, o Cetic.br (Centro de Estudos sobre as Tecnologias da Informao e da Comunicao), um brao do Comit Gestor da Internet no Brasil (CGI.br), realizou pesquisa sobre o uso das TICs entre usurios brasileiros. Esta pesquisa
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aponta que apenas 35% dos domiclios brasileiros possuem computador. As principais razes apontadas para a falta de computador em casa so custo elevado (no tem como pagar), falta de necessidade (falta de interesse) e falta de habilidade com computador (no sabe usar). Esta pesquisa aponta tambm que apenas 27% dos domiclios brasileiros possuem acesso internet e que as principais razes para isso so custo elevado (no tem como pagar), falta de disponibilidade e por ter acesso internet em outro lugar (CETIC, 2011). os resultados da pesquisa do Cetic.br evidenciam que apenas proporcionar acesso s tecnologias da informao e comunicao no suficiente para uma incluso digital plena, pois os outros dois pontos fundamentais tambm so apontados pelos prprios indivduos, ou seja, custo elevado (no tem como pagar ou renda) e falta de habilidade com computador (no sabe usar ou educao). Logo, no h como pensar em incluso digital sem que se leve em considerao os fatores de capacitao e renda.

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Acesse o site do Cetic.br e veja os dados da pesquisa de 2010. Com certeza, voc encontrar informaes bastante interessantes. Os dados da pesquisa compreendem questes relacionadas: Ao acesso s Tecnologias da Informao e da Comunicao (TIC). Ao uso do computador. Ao uso da internet. Ao governo eletrnico. Ao comrcio eletrnico. s habilidades na internet. Ao acesso sem fio (uso do celular). inteno de aquisio de equipamentos e servios TIC.

Algumas aes que podem ser realizadas para que este quadro se altere significativamente nos prximos anos a disponibilizao de mais centros de incluso digital onde a populao ter acesso a computadores e internet. outra ao que poderia trazer bons resultados em termos de aumento da incluso digital seriam polticas de incentivos ou isenes fiscais para a aquisio destas tecnologias. Em paralelo a esta ao importante que haja reduo nas tarifas dos recursos de telecomunicao (telefone fixo, telefone celular, banda larga etc.).

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FIGURA 23 MAPA dA EXCLUSo dIGITAL

FoNTE: FGV (2011).

outro estudo realizado pela FGV no ano de 2003 (FGV, 2011) permitiu a montagem de um mapa da excluso digital no Brasil. Embora estes dados tenham sido coletados h alguns anos, os dados do crescimento da incluso digital no Brasil das outras pesquisas apresentadas demonstram que este quadro no se alterou significativamente. Na realidade, difcil saber se falamos em incluso digital ou excluso digital, pois a maior parcela da populao ainda est excluda das possibilidades oferecidas pela tecnologia a servio da melhoria da qualidade de vida da sociedade. Excluso digital o termo aplicado para caracterizar a camada da sociedade que est margem da informao. E a sociedade do conhecimento? Pois bem, esta uma parcela
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menor ainda de nossa sociedade. um quadro impressionante, no acha? E, voc, o que vai fazer a partir de agora para mudar isso? Vai participar da sociedade da informao ou quem sabe da sociedade do conhecimento? Caro acadmico! Reflita sobre os assuntos tratados e sobre sua posio e papel na sociedade. Espero que voc tenha gostado e se interessado pelas fontes de pesquisa indicadas. 5 CENSO DEMOGRFICO Caro aluno! Voc, alguma vez, j, respondeu ao Censo? Se no respondeu, tenho certeza de que j ouviu falar dos recenseadores, que a cada dez anos visitam os lares brasileiros para perguntar quantos somos, como somos, onde vivemos, como vivemos? Nos tpicos a seguir iremos entender o que o Censo e qual a sua importncia para a populao brasileira. Voc est convidado a descobrir fatos incrveis sobre nosso pas e nosso povo! O Censo Demogrfico tem por objetivo contar os habitantes do territrio nacional, identificar suas caractersticas e revelar como vivem os brasileiros, produzindo informaes imprescindveis para a definio de polticas pblicas e a tomada de decises de investimentos, sejam eles provenientes da iniciativa privada ou de qualquer nvel de governo. O Censo constitui a nica fonte de referncia sobre a situao de vida da populao nos municpios e em seus recortes internos, como distritos, bairros e localidades,
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rurais ou urbanas, cujas realidades dependem de seus resultados para serem conhecidas e terem seus dados atualizados (IBGE, 2011). 5.1 HISTRICo A primeira contagem da populao brasileira foi realizada em 1872, durante o Imprio, mas foi a partir de 1890 que os censos se tornaram decenais. Os censos demogrficos so a nica forma de informao sobre a situao de vida da populao em cada um dos municpios e localidades do pas. Prefeitos, governadores, rgos municipais e estaduais de planejamento, investidos de maior autonomia e de novas responsabilidades, dependem, hoje, dos censos demogrficos para realizarem suas escolhas com base em informaes atualizadas sobre a populao. A partir de 1960, os recenseamentos passaram a adotar a tcnica de amostragem na coleta das informaes e os resultados divulgados classificados em dois grupos: resultados do universo, que abrange os dados comuns aos dois tipos de questionrios, e resultados da amostra. A partir do Censo de 1991, utilizaram-se, pela primeira vez, disquetes e sistemas informatizados de consulta aos microdados e dados agregados, como forma de disseminao das informaes censitrias (IBGE, 2011).

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O Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) o responsvel por esta importante tarefa. O IBGE realiza diversas outras pesquisas de interesse nacional, e ns, como estudantes, precisamos estar atentos. Voc sabia que o IBGE pode nos informar, por exemplo, o nmero de casamentos, o nmero de desempregados e a produo industrial? Estas e outras sries estatsticas voc pode conferir acessando o site: <http://seriesestatisticas.ibge.gov. br/>. o Censo uma importante ferramenta de planejamento, mas tambm do interesse de toda populao. Se conhecemos nosso povo e nossa terra, podemos planejar um futuro melhor como participantes na construo de uma nao mais justa. Veja a seguir os principais pontos abordados pelo Censo (IBGE, 2011):

Acompanhar evoluo da ocupao do territrio e planejar o seu desenvolvimento sustentvel - Conhecer a distribuio da populao no territrio, as reas com maior ou menor ocupao demogrfica, permite entender a relao com o ambiente e planejar adequadamente o uso sustentvel dos recursos, assim como a distribuio urbana e rural da populao. Populao - o Censo, alm de contar a populao residente em uma data especfica (o ltimo foi finalizado em 01/08/2010) e definir a sua estrutura por sexo e idade, levanta inmeras

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informaes que permitem conhecer os padres de fecundidade, mortalidade e migrao (interna e externa) e inferir nas transformaes demogrficas em curso. Tais informaes so as bases para o desenho das polticas das reas de sade, previdncia e educao da populao em geral e de assistncia a grupos especficos, como mulheres, crianas, adolescentes e idosos. Voc sabia que a populao parmetro para distribuio das verbas federais aos fundos estaduais e municipais e para definir o nmero dos representantes dos cidados nas assembleias legislativas municipais?

Domiclios - As informaes sobre as caractersticas dos domiclios so importantes para conhecer as condies de moradia e acesso a servios pblicos bsicos, como energia eltrica, abastecimento de gua, coleta de lixo e esgoto sanitrio, que so imprescindveis para identificar reas prioritrias de investimentos. Variveis investigadas: ser ou no proprietrio do domiclio, se paga e o valor do aluguel, material predominante nas paredes externas, nmero de cmodos no domiclio, nmero de cmodos servindo de dormitrio, nmero de banheiros, existncia de sanitrio, escoadouro do banheiro ou do sanitrio, forma de abastecimento de gua, canalizao da gua, destino do lixo, existncia de companhia distribuidora de energia eltrica, existncia de medidor de energia eltrica (de uso exclusivo ou comum), existncia dos bens durveis associados a: acesso s informaes, facilidade dos servios domsticos, incluso digital e locomoo (rdio, televiso, mquina de lavar roupa, geladeira, telefone celular, telefone fixo, microcomputador; microcomputador com acesso internet,
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motocicleta e automvel para uso particular).

Composio dos domiclios - O nmero de moradores por domiclio, as relaes de parentesco entre seus moradores, a nupcialidade (se casados legalmente ou no) e a responsabilidade compartilhada so informaes que permitem acompanhar as alteraes no padro reprodutivo nos arranjos familiares, que tm fortes condicionantes sobre o padro de consumo e gerao de renda da populao. No Censo 2010 foram ampliadas as relaes de parentesco: cnjuge ou companheiro(a) de sexo diferente; cnjuge ou companheiro(a) de mesmo sexo; filho(a) do responsvel e do cnjuge; filho(a) somente do responsvel; enteado(a); genro ou nora; pai, me padrasto ou madrasta; sogro(a); neto(a); bisneto(a); irmo ou irm; av ou av; outro parente; agregado(a); convivente; pensionista; empregado(a) domstico(a); parente do(a) empregado(a) domstico(a). Foram includas, em 2010, questes relativas orfandade materna e, para compor os ncleos de reproduo, a identificao, na lista de moradores, do cnjuge ou companheiro das mulheres. Caractersticas da populao - Alm de sexo e idade, so investigadas outras caractersticas da populao, como cor ou raa (que neste ano consta tambm do questionrio bsico), religio ou culto e, pela primeira vez, so levantadas a etnia e lngua falada para a populao indgena. Tais informaes contribuem para assegurar o conhecimento e a preservao da formao histrica e cultural da populao brasileira e, simultaneamente, para a promoo da diversidade e o combate discriminao e intolerncia. Tambm so investigadas as

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pessoas que se avaliam como possuidoras de deficincias, para o dimensionamento de polticas que assegurem a adequada assistncia e levem igualdade de oportunidades.

Educao - Alm de conhecer o ndice de alfabetizao do pas, esse tema no Censo tem a finalidade de, inclusive para pequenas reas, quantificar a populao infantil atendida em creches e as pessoas que frequentam escola; traar o perfil educacional da populao; e identificar as espcies dos cursos de nvel superior (superior, mestrado, doutorado) que so frequentados. A educao um dos parmetros bsicos do desenvolvimento econmico e social, com reflexos sobre a produtividade da fora de trabalho e a evoluo do mercado de trabalho, tendo implicaes significativas sobre sade, fecundidade e outros temas sociais. Trabalho - os dados censitrios so essenciais para a anlise da estrutura social e econmica do pas, da sua evoluo e tendncias, em particular no que diz respeito ao conhecimento da populao economicamente ativa (ocupao e desocupao) e suas caractersticas. O Censo levanta inmeras informaes que permitem avaliar as condies de funcionamento do mercado de trabalho: o nmero de trabalhadores, a atividade do empreendimento e a ocupao do trabalhador, a posio na ocupao (empregado, empregador, conta-prpria, militar, funcionrio pblico, no remunerado), o nmero de pessoas que o empregador empregava no trabalho, a contribuio para a previdncia, a posse de carteira de trabalho, as horas trabalhadas e o rendimento do trabalho.
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Rendimento mensal habitual - Alm da renda do trabalho, o Censo levanta o total das demais rendas, identificando as origens: aposentadoria ou penso de instituto de previdncia oficial (federal, estadual ou municipal); programa social BolsaFamlia ou Programa de Erradicao do Trabalho Infantil PETI; rendimento de outros programas sociais de transferncias; outras fontes (juros de poupana, aplicaes financeiras, aluguel, penso ou aposentadoria e previdncia privada, etc.). A renda varivel clssica de estratificao socioeconmica e de avaliao das condies de vida objetivas, permitindo no apenas identificar as populaes mais vulnerveis, mas tambm acompanhar a desigualdade e suas consequncias. Deslocamento para estudar e trabalhar - A investigao do tema do deslocamento no Censo permite mensurar a populao que frequenta escola em municpio que no o de residncia. No caso do trabalho, a investigao permite estimar a populao que trabalha em municpio distinto daquele onde reside, fenmeno frequente no entorno das grandes regies metropolitanas brasileiras, se h deslocamento dirio para o local de trabalho, se a pessoa trabalha em mais de um local, bem como o nmero de pessoas que trabalham no prprio domiclio. Ademais, o Censo 2010 pesquisou, tambm, a durao habitual do deslocamento para o trabalho. Tais informaes servem para orientar as polticas de transporte e tambm para avaliar o impacto nas condies de vida da populao, uma vez que, associadas ao tempo dedicado ao trabalho, permitiro estimar o tempo restante para as demais atividades, como convvio

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familiar, cuidados pessoais, lazer etc.


FIGURA 24 RECENSEAdoRES EM RR

FoNTE: IBGE (2011)

Transparncia e posicionamento no mundo - o Censo oferece informaes vitais para aqueles que tm a responsabilidade da gesto e planejamento local e til aos cidados e s instituies para avaliar as polticas implementadas. o Censo de 2010 segue, como tradio no Brasil, as recomendaes internacionais, o que torna possvel comparar o pas com diferentes regies do mundo em muitos aspectos do desenvolvimento social e econmico. Construo de indicadores dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio (ODM) - A construo dos indicadores dos objetivos
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de desenvolvimento Milnio, para avaliar e monitorar o progresso rumo a um conjunto de metas de desenvolvimento acordadas internacionalmente, dependente das informaes censitrias. At mesmo para alguns indicadores no derivados diretamente do Censo, mas sim atravs das pesquisas domiciliares ou de estatsticas vitais, a populao usada como denominador dos mesmos, para aumentar a eficincia e competitividade. Os dados obtidos a partir do Censo so utilizados pelas empresas e rgos de fomento da atividade econmica para definir suas estratgias, e tais informaes permitem melhorar a eficincia e competitividade da ao privada, alm da pblica e comunitria.

Para gerar novas informaes - os dados do Censo so a base necessria para as pesquisas por amostragem (inclusive as de mercado e as eleitorais), to importantes em uma sociedade onde a informao deve ser confivel e rapidamente disponvel. A base geogrfica, construda por ocasio da realizao do Censo, representa um cadastro completo do pas, de reas de grande aplicao como estgio intermedirio de amostragem, para o planejamento das pesquisas domiciliares. o Censo tem papel fundamental no s para a construo dos cadastros para a seleo das amostras probabilsticas das pesquisas domiciliares, conduzidas no perodo intercensitrio, como para a estruturao dos planos amostrais, que tradicionalmente usam as informaes censitrias para o dimensionamento e a seleo das amostras.

A figura a seguir um dos exemplos da importncia da realizao do Censo e de seus registros. Podemos notar que em
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1940 a base da pirmide era muito mais larga, mas o que isto significa? Podemos concluir pelo grfico que o nmero de pessoas nesta poca, fora da atividade econmica, era maior do que hoje, e muito, mas muito maior que a projeo de 2050, que mostra um aumento significativo do nmero de pessoas com mais de 60 anos. Esta concluso nos leva ao prximo tema, que a previdncia.
FIGURA 25 ESTRUTURA RELATIVA, PoR SEXo E IdAdE - BRASIL - 1940/2050

FoNTE: disponvel em: <http://www.ibge.com.br/home/estatistica/ populacao/indic_sociosaude/2009/indicsaude.pdf>. Acesso em: 10 ago. 2011.

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Veja, a seguir, algumas curiosidades a respeito do Censo, no deixe de conferir! Aldeia de ndios Guarani, no municpio de Piraquara, regio metropolitana de Curitiba, alcanada pelos recenseadores. A aldeia, de difcil acesso, conta com uma escola que ensina as crianas em portugus e guarani. Confira mais assistindo ao vdeo disponvel em: <http://www.youtube.com/watch?v=JebB8cE55X A&feature=related>.

A populao brasileira aumentou 12,3% nos ltimos dez anos, um acrscimo de quase 20 milhes de pessoas. So Paulo o municpio mais populoso do pas, com mais de 11 milhes de habitantes. Um dado curioso que existem 23.160 brasileiros com mais de 100 anos, o que nos leva a pensar no prximo tpico desta apostila, a previdncia social. Confira mais assistindo ao vdeo disponvel em: <http://www. youtube.com/watch?v=QmAbfahnukU&feature=relat ed>. LEMBRE-SE, AS PRINCIPAIS VARIVEIS ANALISADAS PELO CENSO SO: Situao Urbana e Rural; Caractersticas do domiclio; Emigrao internacional, Sexo, Idade, Cor ou Raa, Etnia ou Povo a que pertence e Lngua falada s para indgenas,
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Religio ou Culto, Registro de Nascimento, Deficincia Fsica ou Mental, Migrao interna e Imigrao internacional, Educao, deslocamento para estudo, Nupcialidade, Caractersticas do Trabalho e do Rendimento, deslocamento para trabalho, Fecundidade e Mortalidade.

ACESSE OS RESULTADOS DO CENSO 2010 NO LINK: <http://www.censo2010.ibge.gov.br>.

6 PREVIDNCIA SOCIAL Voc j ouviu falar do Instituto Nacional do Seguro Social? Talvez no por este nome, mas se falarmos INSS, talvez fique mais fcil. Neste tpico iremos estudar a importncia da Previdncia Social. Mas, afinal, o que , para que serve e como funciona a Previdncia Social no Brasil? A Previdncia Social o seguro social para a pessoa que contribui. uma instituio pblica que tem como objetivo reconhecer e conceder direitos aos seus segurados. A renda transferida pela Previdncia Social utilizada para substituir a renda do trabalhador contribuinte, quando ele perde a capacidade de trabalho, seja por doena, invalidez, idade avanada, morte e desemprego involuntrio, ou mesmo a maternidade e a recluso (BRASIL, 2011). Todo trabalhador com carteira assinada recolhe, direto na fonte pagadora, um percentual de seu salrio bruto para
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manter a Previdncia Social Brasileira.


qUAdRo 1 TABELA dE CoNTRIBUIo doS SEGURAdoS EMPREGAdo TABELA VIGENTE Tabela de contribuio dos segurados empregados, empregado domstico e trabalhador avulso, para pagamento de remunerao a partir de 15 de julho de 2011. Salrio de contribuio (R$) Alquota para fins de recolhimento ao INSS (%) at R$ 1.107,52 8,00 de 1.107,53 at 1.845,87 9,00 de 1.845,88 at 3.691,74 11,00 FoNTE: disponvel em: <http://www.inss.gov.br/conteudodinamico. php?id=457>. Acesso em: 10 ago. 2011.

Constituio Federal de 1988 - Art.194 - alterado pela Emenda Constitucional n 20, de 1998 Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos poderes pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social. Pargrafo nico. Compete ao poder pblico, nos termos da lei, organizar a seguridade social, com base nos seguintes objetivos: Iuniversalidade da cobertura e do atendimento;

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II -

uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais; III - seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios; IV - irredutibilidade do valor dos benefcios; V - equidade na forma de participao no custeio; VI - diversidade da base de financiamento; VII - carter democrtico e descentralizado da gesto administrativa, com a participao da comunidade, em especial de trabalhadores, empresrios e aposentados.
FoNTE: INSS (2011).

6.1 HISTRICo dA PREVIdNCIA SoCIAL No BRASIL No ano de 1821, um decreto do Prncipe Regente Pedro de Alcntara tornou-se o primeiro texto legal que registrou o tema Previdncia Social no Brasil. Anteriormente, temos conhecimento apenas de um plano de proteo dos oficiais da Marinha (1793), que concedia penso s suas vivas e aos filhos dependentes. Nos primrdios da Previdncia, conhecemos o MoNGERAL, que era um programa de amparo aos funcionrios do Ministrio da Economia. A origem da Previdncia brasileira como concebemos hoje foi, porm, em 1923, com a Lei Eloy Chaves, que previa a criao de uma Caixa de Aposentadorias e Penses para cada empresa de estrada de ferro e com abrangncia a todos os seus empregados. A partir desta Lei, a proteo social no Brasil passou
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a contar com uma instituio que oferecia penso, aposentadoria, assistncia mdica e auxlio farmacutico.
FoNTE: Previdncia (2011).

A Previdncia Social brasileira j passou por vrias mudanas conceituais e estruturais, envolvendo o grau de cobertura, o elenco de benefcios oferecidos e a forma de financiamento do sistema. Uma anlise de cada fase histrica da Previdncia Social permite verificar os progressos alcanados ao longo de sua existncia, sendo que as principais mudanas seguem a cronologia a seguir: 1888-1933; 1934-1959; 1960-1973; 1974-1992; 1993-2000; 2001-2007 (INSS, 2011). Acessando o link: <http://www.inss.gov.br/ conteudoDinamico.php?id=64>, voc pode navegar por estes perodos histricos e conhecer as principais modificaes ocorridas entre eles.

6.2 PRINCIPAIS BENEFCIoS dA PREVIdNCIA SoCIAL A previdncia social brasileira garante ao cidado uma srie de benefcios, para manuteno de uma vida digna, relatados a seguir (PREVIdNCIA, 2011):

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Aposentadorias

Especial: Benefcio concedido ao segurado que tenha trabalhado em condies prejudiciais sade ou integridade fsica. Para ter direito aposentadoria especial, o trabalhador dever comprovar, alm do tempo de trabalho, efetiva exposio aos agentes nocivos qumicos, fsicos, biolgicos ou associao de agentes prejudiciais pelo perodo exigido para a concesso do benefcio (15, 20 ou 25 anos). A comprovao de exposio aos agentes nocivos ser feita por formulrio denominado Perfil Profissiogrfico Previdencirio (PPP), preenchido pela empresa ou seu preposto, com base em Laudo Tcnico de Condies Ambientais de Trabalho (LTCAT) expedido por mdico do trabalho ou engenheiro de segurana do trabalho. o PPP o documento histrico-laboral do trabalhador que rene dados administrativos, registros ambientais e resultados de monitorao biolgica, entre outras informaes, durante todo o perodo em que este exerceu suas atividades. Por idade: Tm direito ao benefcio os trabalhadores urbanos do sexo masculino a partir dos 65 anos e do sexo feminino a partir dos 60 anos de idade. os trabalhadores rurais podem pedir aposentadoria por idade com cinco anos a menos: a partir dos 60 anos, homens, e a partir dos 55 anos, mulheres. Para solicitar o benefcio, os trabalhadores urbanos inscritos na Previdncia Social a partir de 25 de julho de 1991 precisam comprovar 180 meses de efetiva contribuio. os
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trabalhadores rurais tm de provar, com documentos, 180 meses de atividade rural, sem contribuio. Por invalidez: Benefcio concedido aos trabalhadores que, por doena ou acidente, forem considerados pela percia mdica da Previdncia Social incapacitados para exercer suas atividades ou outro tipo de servio que lhes garanta o sustento. No tem direito aposentadoria por invalidez quem, ao se filiar Previdncia Social, j tiver doena ou leso que geraria o benefcio, a no ser quando a incapacidade resultar no agravamento da enfermidade. quem recebe aposentadoria por invalidez tem que passar por percia mdica de dois em dois anos, se no, o benefcio suspenso. A aposentadoria deixa de ser paga quando o segurado recupera a capacidade e volta ao trabalho. Por tempo de contribuio: Pode ser integral ou proporcional. Para ter direito aposentadoria integral, o trabalhador homem deve comprovar pelo menos 35 anos de contribuio e a trabalhadora mulher, 30 anos. Para requerer a aposentadoria proporcional, o trabalhador tem que combinar dois requisitos: tempo de contribuio e idade mnima. os homens podem requerer aposentadoria proporcional aos 53 anos de idade e 30 anos de contribuio, mais um adicional de 40% sobre o tempo que faltava em 16 de dezembro de 1998 para completar 30 anos de contribuio. As mulheres tm direito proporcional aos 48 anos de idade e 25 de contribuio, mais um adicional de 40% sobre o tempo que faltava em 16
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de dezembro de 1998 para completar 25 anos de contribuio. Para ter direito aposentadoria integral ou proporcional, necessrio tambm o cumprimento do perodo de carncia, que corresponde ao nmero mnimo de contribuies mensais indispensveis para que o segurado faa jus ao benefcio. os inscritos a partir de 25 de julho de 1991 devem ter, pelo menos, 180 contribuies mensais.

Auxlios

Acidente: Benefcio pago ao trabalhador que sofre um acidente e fica com sequelas que reduzem sua capacidade de trabalho. concedido para segurados que recebiam auxlio-doena. Tm direito ao auxlio-acidente o trabalhador empregado, o trabalhador avulso e o segurado especial. o empregado domstico, o contribuinte individual e o facultativo no recebem o benefcio doena: Benefcio concedido ao segurado impedido de trabalhar por doena ou acidente por mais de 15 dias consecutivos. No caso dos trabalhadores com carteira assinada, os primeiros 15 dias so pagos pelo empregador, exceto o domstico, e a Previdncia Social paga a partir do 16 dia de afastamento do trabalho. Para os demais segurados, inclusive o domstico, a Previdncia paga o auxlio desde o incio da incapacidade e enquanto a mesma perdurar. Em ambos os casos, dever ter ocorrido o requerimento do benefcio.
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Recluso: o auxlio-recluso um benefcio devido aos dependentes do segurado recolhido priso, durante o perodo em que estiver preso sob regime fechado ou semiaberto. No cabe concesso de auxlio-recluso aos dependentes do segurado que estiver em livramento condicional ou cumprindo pena em regime aberto.

Penses

Por morte: Benefcio pago famlia do trabalhador quando ele morre. Para concesso de penso por morte, no h tempo mnimo de contribuio, mas necessrio que o bito tenha ocorrido enquanto o trabalhador tinha qualidade de segurado. Se o bito ocorrer aps a perda da qualidade de segurado, os dependentes tero direito penso desde que o trabalhador tenha cumprido, at o dia da morte, os requisitos para obteno de aposentadoria pela Previdncia Social ou que fique reconhecido o direito aposentadoria por invalidez, dentro do perodo de manuteno da qualidade do segurado, caso em que a incapacidade dever ser verificada por meio de parecer da percia mdica do INSS com base em atestados ou relatrios mdicos, exames complementares, pronturios ou documentos equivalentes. Especial (talidomida): garantido o direito Penso Especial (Espcie 56) aos portadores da Sndrome da Talidomida nascidos a partir de 1 de janeiro de 1957, data do incio da comercializao da droga denominada Talidomida (Amida
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Nflica do cido Glutmico), inicialmente vendida com os nomes comerciais de Sedin, Sedalis e Slip, de acordo com a Lei n 7.070, de 20 de dezembro de 1982. o benefcio devido ao portador de deformidade fsica decorrente do uso da Talidomida, independentemente da poca de sua utilizao.

Salrio-Famlia: Benefcio pago aos segurados empregados, exceto os domsticos, e aos trabalhadores avulsos com salrio mensal de at R$ 862,60, para auxiliar no sustento dos filhos de at 14 anos de idade ou invlidos de qualquer idade. (Observao: So equiparados aos filhos os enteados e os tutelados, estes desde que no possuam bens suficientes para o prprio sustento, devendo a dependncia econmica de ambos ser comprovada). Para a concesso do salrio-famlia, a Previdncia Social no exige tempo mnimo de contribuio. Salrio-Maternidade: o salrio-maternidade devido s seguradas empregadas, trabalhadoras avulsas, empregadas domsticas, contribuintes individuais, facultativas e seguradas especiais, por ocasio do parto, inclusive o natimorto, aborto no criminoso, adoo ou guarda judicial para fins de adoo. Considera-se parto o nascimento ocorrido a partir da 23 semana de gestao, inclusive em caso de natimorto. Para a criana nascida ou adotada a partir de 14.06.2007, o benefcio tambm ser devido segurada desempregada (empregada, trabalhadora avulsa e domstica), para a que cessou as contribuies (contribuinte individual ou facultativa) e para a segurada especial, desde que o nascimento ou adoo tenham
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ocorrido dentro do perodo de manuteno da qualidade de segurada. A segurada desempregada ter direito ao salriomaternidade nos casos de demisso antes da gravidez ou, caso a gravidez tenha ocorrido enquanto ainda estava empregada, desde que a dispensa tenha sido por justa causa ou a pedido.

Assistncia Social - BPC LOAS: o Benefcio de Prestao Continuada da Assistncia Social BPC-LoAS um benefcio da assistncia social, integrante do Sistema nico da Assistncia Social SUAS, pago pelo Governo Federal, cuja operacionalizao do reconhecimento do direito do Instituto Nacional do Seguro Social INSS e assegurado por lei, que permite o acesso de idosos e pessoas com deficincia s condies mnimas de uma vida digna. Quem tem direito ao BPC-LOAS:

Pessoa Idosa - IdoSo: dever comprovar que possui 65 anos de idade ou mais, que no recebe nenhum benefcio previdencirio, ou de outro regime de previdncia e que a renda mensal familiar per capita seja inferior a do salrio mnimo vigente. Pessoa com Deficincia - PcD: dever comprovar que a renda mensal do grupo familiar per capita seja inferior a do salrio mnimo, dever tambm ser avaliado se a sua deficincia o incapacita para a vida independente e para o trabalho, e
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esta avaliao realizada pelo Servio Social e pela Percia Mdica do INSS. 7 PREVIDNCIA COMPLEMENTAR ENTIdAdE FECHAdA dE PREVIdNCIA CoMPLEMENTAR - EFPC Entidade Fechada de Previdncia Complementar - EFPC a operadora do(s) plano(s) de benefcios, constituda na forma de sociedade civil ou a fundao, estruturada na forma do art. 35 Lei Complementar n 109/01, sem fins lucrativos, que tenha por objeto operar plano de benefcio de carter previdencirio. Assim, EFPC a instituio criada para o fim exclusivo de administrar planos de benefcios de natureza previdenciria, patrocinados e/ ou institudos. qUALIFICAo dAS ENTIdAdES As EFPC podem ser qualificadas da seguinte forma: I- de acordo com os planos de benefcios que administram: a) de plano comum, quando administram plano ou conjunto de planos acessveis ao universo de participantes; e

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b) de multiplano, quando administram plano ou conjunto de planos para diversos grupos de participantes, com independncia patrimonial. II- de acordo com seus patrocinadores ou instituidores: a) singulares, quando estiverem vinculadas a apenas um patrocinador ou instituidor; e b) multipatrocinadas, quando congregarem mais de um patrocinador ou instituidor. CoNSTITUIo dE EFPC A criao de uma EFPC est condicionada a motivao do patrocinador ou instituidor em oferecer aos seus empregados ou associados planos de benefcios de natureza previdenciria, razo pela qual so acessveis, exclusivamente: I- aos servidores ou aos empregados dos patrocinadores; e II- aos associados ou membros dos instituidores. Existem condies para constituio de uma EFPC, as quais so devidamente regulamentadas, devendo ser observadas.

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Conhea a lista de EFPC no Brasil, acessando o link: <http://www.inss.gov.br/conteudoDinamico. php?id=155>.

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