Pigars Nasca Julio 2011

Municipalidad Provincial de Nasca
PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS DE NASCA
Julio, 2011
Plan de Integral de Gestin Ambiental de los Residuos Slidos de Nasca

Elaborado por: Gerencia de Servicios a la Poblacin y Gestin Ambiental de la MPN. Comisin de Regidores de Salud y Gestin Ambiental de la MPN. Comit de Gestin de Residuos Slidos.
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PROLOGO ..........................................................................................................................................5 PRESENTACIN ................................................................................................................................5 OBJETIVO ..........................................................................................................................................6 METODOLOGA .................................................................................................................................6 1 DIAGNSTICO DE LA GESTIN Y MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS ....................9 1.1 INFORMACIN DEL CONTEXTO ...........................................................................................9 1.1.1 Contexto Geogrfico ...............................................................................................................9 1.1.2 Aspectos sociales .................................................................................................................11 1.1.2.1 Estructura de la poblacin ...........................................................................................11 1.1.2.2 Vivienda y niveles de pobreza .....................................................................................12 1.1.2.3 Organizaciones sociales de base ................................................................................13 1.1.2.4 Aspectos de salud.........................................................................................................16 TOTAL 16 1.1.2.5 Aspectos educativos ....................................................................................................17 1.1.2.6 Turismo ..........................................................................................................................19 1.2 SITUACIN ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS ................................20 1.2.1 Marco legal ............................................................................................................................20 1.2.2 Resumen del manejo de residuos slidos en el distrito de Nasca ..................................22 1.2.2.1 Generacin de residuos slidos ..................................................................................22 1.2.2.2 Almacenamiento de residuos y servicio de barrido de calles .................................24 1.2.2.3 Recoleccin de residuos slidos ................................................................................31 1.2.2.4 Reaprovechamiento y/o Tratamiento ..........................................................................33 1.2.2.5 Transferencia y transporte de residuos slidos ........................................................34 1.2.2.6 Disposicin final de residuos slidos.........................................................................35 1.2.2.7 Aspectos Gerenciales y Administrativos ...................................................................36 1.2.2.8 Aspectos Poblacionales e institucionales .................................................................39 2 PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS ..................50 2.1 DEFINICIN DEL ALCANCE DEL PIGARS .........................................................................50 2.1.1 Identificacin del rea Geogrfica y Perodo de Planeamiento.......................................50 2.1.2 Seleccin de los Tipos de Residuos ...................................................................................50 2.1.3 Establecimiento del Nivel del Servicio que se desea alcanzar ........................................51 2.1.4 Definicin de los Objetivos y Metas del PIGARS...............................................................51 2.1.4.1 Objetivos Estratgicos .................................................................................................51 2.1.4.2 Metas Estratgicas ........................................................................................................52 2.2 IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE ALTERNATIVAS ....................................................56 2.2.1 Consideraciones Generales .................................................................................................56 2.2.2 Las Alternativas de puesta en marcha y de corto plazo (0 a 2 aos) ..............................57 2.2.2.1 Sub Programa de educacin y sensibilizacin ..........................................................58 2.2.2.2 Sub Programa de fortalecimiento de las Municipalidades .......................................60 2.2.2.3 Sub Programa de generacin de empleo ...................................................................61 2.2.2.4 Sub Programa de consolidacin de la participacin interinstitucional ..................61 2.2.3 Las alternativas de mediano plazo (3 a 5 aos) .................................................................63 2.2.3.1 Sub-programa de educacin y sensibilizacin ..........................................................63 2.2.3.2 Sub-programa de fortalecimiento de las municipalidades .......................................64 2.2.3.3 Sub-programa de generacin de empleo ...................................................................64 2.2.3.4 Sub-programa de consolidacin de la participacin inter-institucional .................65 2.2.4 Las alternativas de largo plazo (5 a 10 aos) .....................................................................65 2.2.4.1 Sub-programa de educacin y sensibilizacin ..........................................................65 2.2.4.2 Sub-programa de fortalecimiento de las Municipalidades .......................................65 2.2.4.3 Sub-programa de generacin de empleo ...................................................................66 2.2.4.4 Sub-programa de consolidacin de la participacin inter-institucional .................66 2.3 ESTRATEGIAS .......................................................................................................................66 2.3.1 Institucionalidad y Concertacin ........................................................................................66 2.3.2 Desarrollo de instrumentos legales ....................................................................................67
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2.3.3 Difusin y aplicacin de tecnologas apropiadas .............................................................67 2.3.4 Generacin de Empleo .........................................................................................................67 2.3.5 Organizacin y Participacin de la Comunidad ................................................................67 2.3.6 Evaluacin permanente mediante indicadores de xito y Planificacin Flexible ......67 2.4 PLAN DE ACCION DE LA PRIMERA FASE DEL PIGARS ..................................................68 2.4.1 Plan de accin del Comit de Gestin de Residuos Slidos ...........................................68 2.4.2 Plan de ejecucin estratgica de los componentes del PIGARS.....................................69 2.5 EJECUCIN Y MONITOREO DEL PIGARS .........................................................................72 ANEXOS .........................................................................................................................................74 ANEXO N 01: Ordenanza Municipal N 032-2011-AMPN, que aprueba el Plan Integral de Gestin Ambiental de los Residuos Slidos PIGARS de Nasca ................................................75 ANEXO N 02: Resolucin de Gerencia Municipal N 104-2011-MPN-GM, que designa a los integrantes del Equipo tcnico de la Municipalidad Provincial de Nasca para la elaboracin del PIGARS Nasca......................................................................................................76 ANEXO N 03: Acta de reunin del taller participativo para la elaboracin del PIGARS Nasca y constitucin del Comit de Gestin de Residuos Slidos de Nasca. .........................77 ANEXO N 04: Lista de asistencia al Taller participativo para la elaboracin del Plan Integral de Gestin Ambiental de los Residuos Slidos ............................................................79 ANEXO N 05: Vistas fotogrficas del Taller participativo para elaborar el Plan Integral de Gestin Ambiental de los Residuos Slidos de Nasca ...............................................................83 ANEXO N 06: Vistas fotogrficas de la situacin actual del manejo de los residuos slidos en Nasca .............................................................................................................................84 Relacin de Ilustraciones: Ilustracin 1: Metodologa para la formulacin del PIGARS ......................................................... 6 Ilustracin 2: Localizacin regional de la Provincia de Nasca ...................................................... 9 Ilustracin 3: Mapa de la provincia de Nasca ............................................................................. 10 Ilustracin 4: Mapa del distrito de Nasca .................................................................................... 11 Ilustracin 5: Organigrama estructural de la municipalidad provincial de Nasca ....................... 37 Ilustracin 6: Esquema del PIGARS y su estrategia de focalizacin de corto y mediano plazo 58 Relacin de Tablas: Tabla 1: Poblacin de la provincia de Nasca .............................................................................. 12 Tabla 2: Viviendas por sectores en el distrito de Nasca ............................................................. 12 Tabla 3: Necesidades Bsicas Insatisfechas en el distrito ......................................................... 12 Tabla 4: ndice de pobreza por distrito ................................................................................... 13 Tabla 5: Relacin de comits del Programa de Vaso de Leche ........................................... 13 Tabla 6: Relacin de Comedores Populares .......................................................................... 14 Tabla 7: Establecimientos de Salud ........................................................................................ 16 Tabla 8: Nmero de Instituciones Educativas ............................................................................. 17 Tabla 9: Relacin de Instituciones Educativas ............................................................................ 17 Tabla 10: Informacin turstica .................................................................................................... 19 Tabla 11: Nmero de habitantes y generacin de residuos domiciliarios en Nasca .................. 22 Tabla 12: Generacin total de residuos slidos en Nasca .......................................................... 23 Tabla 13: Composicin fsica domiciliaria en Nasca ................................................................... 23 Tabla 14: Ubicacin de puntos crticos de acumulacin de residuos slidos en el distrito de Nasca ..................................................................................................................................... 25 Tabla 15: Avenidas que cuentan con el servicio de barrido de calles ........................................ 30 Tabla 16: Equipamiento de la municipalidad de Nasca para el servicio de recoleccin ... 33 Tabla 17: Cobertura del servicio de recoleccin ................................................................... 33 Tabla 18: Personal asignado directamente al rea de Limpieza Pblica ............................ 38 Tabla 19: Valor de Temas prioritarios en Limpieza Pblica ................................................. 38 Tabla 20: Objetivos y metas estratgicas del PIGARS con perspectivas a lograr una cobertura de servicios universal en el mediano plazo (3 a 5 aos) ............................................................ 54 Tabla 21: Resumen de los Sub-programas de puesta en marcha del PIGARS en un horizonte de corto plazo .............................................................................................................................. 62 Tabla 22: Plan de accin sugerido para el Comit de Gestin de Residuos Slidos ................. 68 Tabla 23: Secuencia y estrategia especfica de ejecucin de los subprogramas del PIGARS Nasca, corto plazo (1 ao) .......................................................................................................... 69
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Tabla 24: Resumen de las actividades/proyectos y resultados por sub-programa del PIGARS Nasca, mediano plazo ................................................................................................................. 71 Tabla 25: Plan de monitoreo e indicadores de avance de la primera fase del PIGARS ............ 72
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PROLOGO El manejo inadecuado de los residuos slidos impacta directamente en la calidad de vida de la poblacin especialmente en las condiciones de salud afectando adems las capacidades de desarrollo econmico, social y ambiental locales. El crecimiento econmico sostenido de la provincia ha generado un aumento en la capacidad de consumo de algunos sectores sociales adems el crecimiento del sector comercios ha trado consigo el aumento de la poblacin flotante que al no vivir en el Nasca igualmente dispone sus residuos slidos aumentando en si la generacin para la recoleccin de la ciudad. El lograr un manejo adecuado de los residuos slidos es una tarea que necesariamente tiene que establecerse a manera de un sistema de mejora continua debido a la insuficiente informacin y capacidad en gestin ambiental que cuenta la municipalidad adems de los limitados presupuestos asignados para el cumplimiento de metas en limpieza pblica, pero debemos remarcar que si se han realizado iniciativas en cuanto al mejoramiento de la imagen en gestin ambiental como las campaas de limpieza en la ciudad de Nasca. Este documento es la primera versin que se realiza en una gestin municipal, de ah que se manifiesta como un inters por parte de la actual gestin en revertir la situacin actual de un manejo inadecuado de residuos slidos, inters que ahora deber plasmarse en la concrecin de la implementacin de las actividades que se detallan en este documento y que se debern de monitorear no slo en esta gestin si no en las siguientes. PRESENTACIN El documento que se presenta a continuacin es el Plan Integral de Gestin Ambiental de los Residuos Slidos (PIGARS), el cual fue elaborado durante el mes de junio y julio del presente ao. El PIGARS es un instrumento que surge de la coordinacin y concertacin entre autoridades y funcionarios municipales, instituciones locales, pblicas y privadas, vinculadas a la gestin de los residuos slidos y a la poblacin beneficiaria del servicio, en el marco del Plan de desarrollo concertado de los distritos, el Plan de desarrollo regional y los objetivos nacionales. El PIGARS tiene por objetivo establecer de manera consensuada las condiciones para una adecuada gestin y manejo de los residuos slidos, asegurando eficacia, eficiencia y sostenibilidad, desde su generacin hasta su disposicin final, incluyendo procesos de minimizacin: reduccin, reutilizacin y reciclaje de residuos slidos. Cabe sealar que este documento incluye los aportes recogidos en: Visitas de campo realizadas durante los meses de junio y julio del 2011 para evaluar los servicios de limpieza pblica y en las entrevistas a las autoridades y/o funcionarios involucrados con la Gerencia Municipal y/o con el rea de limpieza pblica del distrito, as como a representantes de instituciones pblicas y privadas locales.
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Levantamiento, revisin y sistematizacin de la informacin proporcionada por los funcionarios municipales directamente vinculados a la gestin y manejo de los residuos slidos y, complementariamente, toma la informacin proporcionada por los Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, realizados por el INEI, especialmente, en ao 2007. Taller de trabajo para la formulacin del PIGARS con la participacin activa de funcionarios de la Municipalidad y lderes locales vinculados a la gestin de los residuos slidos, la cual se realiz el da viernes 22 de julio en las instalaciones de la Municipalidad Provincial de Nasca. Ver lista de participantes en el Anexo 01.
OBJETIVO Elaborar de forma participativa el Plan Integral de Gestin Ambiental de los Residuos Slidos (PIGARS) de Nasca, a fin de mejorar el servicio integral de limpieza pblica, as como las condiciones de salud y el ambiente de la localidad. METODOLOGA Para el desarrollo del trabajo se consider la Gua para la formulacin de Planes Distritales de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (Gua PIGARS)3 sugerida por el Ministerio del Ambiente (ex Consejo Nacional del Ambiente CONAM-). Ilustracin 1: Metodologa para la formulacin del PIGARS
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En ese sentido, la metodologa empleada fue participativa y propici una dinmica de trabajo multidisciplinario que involucr a todas las instancias municipales, as como a las entidades locales vinculadas al manejo de los residuos slidos. Se conform un Equipo Tcnico local conformado por funcionarios Municipales, lderes locales y especialistas de Ciudad Saludable. El anlisis de la situacin actual del manejo de residuos slidos se desarroll distinguiendo tres grandes campos de estudio: i) el gerencial, administrativo y financiero; ii) el tcnico- operativo iii) y, los aspectos sociales y culturales. El levantamiento de la informacin fue realizada con el apoyo de diferentes representantes de la Municipalidad Provincial de Nasca y a travs de la Ficha de Diagnstico de Capacidad Institucional para el manejo de los residuos slidos municipales. En esta primera etapa el PIGARS, prioriza el anlisis y bsqueda de soluciones, con la consecuente recomendaciones y acciones a realizar, en la capital de la Provincia. Este accionar servir y contribuir de base para replicarlo a los dems distritos.
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CAPITULO I: DIAGNSTICO DE LA GESTIN Y MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS
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DIAGNSTICO DE LA GESTIN Y MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS
1.1 INFORMACIN DEL CONTEXTO

1.1.1 Contexto Geogrfico La provincia de Nasca se ubica en la Regin Ica, al sur de la ciudad de Lima, la capital del Per, se halla entre los 4 m.s.n.m. hasta los 588 m.s.n.m. Su territorio abarca la cuenca del Rio Grande, donde se ubican los valles de Santa Cruz, Ro Grande, Tibillo, Viscas y el Ingenio. Su territorio est ubicada en la zona centro de la regin Ica, en la regin natural Costa. Tiene como localizacin geogrfica las coordenadas 144911 de latitud sur y 745607 de longitud oeste. La provincia de Nasca tiene los siguientes lmites: Por el Norte: Con la Provincia de Ica y Palpa Por el Este: Con la Provincia de Lucanas de la regin de Ayacucho Por el Sur: Con la Provincia de Caraveli de la regin de Arequipa Por el Oeste: Con el Ocano Pacifico Ilustracin 2: Localizacin regional de la Provincia de Nasca
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Fuente: Censos Nacionales 2007
Ilustracin 3: Mapa de la provincia de Nasca
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Ilustracin 4: Mapa del distrito de Nasca
1.1.2 Aspectos sociales 1.1.2.1 Estructura de la poblacin De acuerdo a las estimaciones en base a los datos del ltimo Censo del ao 20074, Nasca cuenta con aproximadamente 57, 531 habitantes; siendo el 51% hombres y el 49% mujeres. Cabe resaltar que el 71.45% de la poblacin es mayor de 15 aos. A nivel de distritos de la provincia, el distrito de Nasca es el que cuenta con la mayor cantidad poblacional con 26,026 habitantes que representan el 45.3% seguido de los distritos de Vista alegre con 13, 711 habitantes (24%), Marcona con 12,876 habitantes (22.3%). Los distritos con menor poblacin son El Ingenio con 2,932 habitantes (5%), Changuillo con 1,950 habitantes (3.4%). Asimismo los distritos con mayor tasa de crecimiento intercensal al ao 2007 son Nasca (0.7%) y vista alegre (2.1%).
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El Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de vivienda, determin la presencia de 394,500.81 Habitantes para ese ao.
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Tabla 1: Poblacin de la provincia de Nasca Distrito Poblacin Changuillo 1,950 El Ingenio 2,932 Marcona 12,876 Nasca 26,062 Vista Alegre 13,711
Fuente: Censo de poblacin y vivienda 2007 / INEI
Tabla 2: Viviendas por sectores en el distrito de Nasca Centros Poblados CAJUCA NASCA CURVE BAJO AJA BAJO CANTALLOC BELEN BAJO PAJONAL BAJO POBLACION DISPERSA Clasificacin Viviendas Poblacin Urbano 545 1717 Urbano 6086 21993 Rural 75 168 Rural 69 240 Rural 72 162 Rural 48 215 Rural 102 333 Rural 862 1234
Fuente: Censo de poblacin y vivienda 2007 / INEI
1.1.2.2 Vivienda y niveles de pobreza Con relacin a los hogares encontramos que, de acuerdo a estimaciones en base a los datos del ltimo Censo, el distrito de Nasca cuenta con aproximadamente 7859 viviendas de las cuales el 49.39% cuenta con el abastecimiento de agua, el 70.57% cuenta con servicio higinicos, cabe resaltar que el 5.6% de las viviendas del distrito no cuenta con el servicio de agua, servicios higinicos y alumbrado pblico. La poblacin con necesidades bsicas insatisfechas (NBI) se clasifican en: Tabla 3: Necesidades Bsicas Insatisfechas en el distrito NECESIDAD BASICA INSATISFECHA ( NBI ) Al menos una necesidad bsica insatisfecha Con 01 necesidad bsica insatisfecha Con 02 a ms necesidades bsicas insatisfechas CANTIDAD % 28 % 12.4 % 5.7 %
Fuente: Indicadores bsicos de la poblacin vulnerable en zonas urbano marginales / INEI
De acuerdo a la categora de pobreza segn el Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social FONCODES al ndice de carencias en Quintiles el distrito est considerado la provincia de
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Nasca en el estrato de pobreza regular as como el distrito de Nasca. Tabla 4: ndice de pobreza por distrito DISTRITOS Nasca Chanchillo El Ingenio Marcona Vista Alegre QUINTIL 03 03 03 04 03
Fuente: Mapa de pobreza / Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social FONCODES
1.1.2.3 Organizaciones sociales de base
La provincia de Nasca a la fecha cuenta con 52 comits del Programa de Vaso de Leche los cuales benefician a 1150 personas asimismo existe 45 comedores populares que benefician a 1929 personas, como se muestra en las tablas 4 y 5 respectivamente.
Tabla 5: Relacin de comits del Programa de Vaso de Leche
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 SANTA FE BAJO SANTA FE CENTRO N1 SANTA FE CENTRO N2 SANTA FE ALTO AROLDO CORZO CATALAN BUENAFE ALTO VIRGEN DEL CARMEN AMPLIACION BUENA FE CERRO BLANCO LOS GERANEOS MARIA REICHE-Cajuca CAJUCA I ETAPA CAJUCA II ETAPAZ CORAZON DE JESUS (Cajuca) VIRGEN DE COPACABANA CAJUCA CENTRO DIVINO NIO JESUS - AMPLIACIN- CAJUCA UPIS EL FUTURO PORVENIR N2 PORVENIR N3 DIVINO NIO UNION VICTORIA EL ACERO DIVINO NIO JESUS (Jr. Italia) COMITES BENEF 46 21 9 34 15 28 21 12 21 30 37 47 24 17 19 60 30 23 16 48 14 21 PRESIDENTA Pdta. Lourdes Collao Arriaga Pdta. Julia Palomino Achuya Pdta. Vernica Tentaya Vilca Pdta. Milagros Romucho Venales Pdta. Mariluz Chipana Huanca Pdta. Hermelinda Centeno Gnzales Pdta.Frida Padreros Janampa Pdta. Janina Rojas Gonzales Pdta. Maricela Espinoza Nacimiento Pdta. Epifania Reina Pillaca Choque Pdta. Margarita Valdez de la Cruz Pdta. Violeta Pazos Duarte Pdta. Mara Cantoral Simn Pdta. Karla Casalino Gaviln Pdta. Rosario Ayala Bendez Pdta. Alberta Cecilia Salcedo Rodrguez Pdta. Omaira Silva Carrillo Pdta. Antonia Salome Cauti Anampa Pdta. Selene Maribel Lpez Garca Pdta. Luisa Ludea Yauyo Pdta. Geovanna Deysi Silva Nina Pdta. Magaly Masaico Palomino DIRECCION Sata FE Mz. A Lt. 02 Sata FE Mz. I Lt 31 Sata FE Mz. H Lt 38 Sata FE Mz. O Lt. 09 Amp. Buena Fe Mz C Lt 16 Buena FE Mz B Lt 15 Buena FE Mz E Lt 15 Buena FE Mz L Lt 12 Cajuca, El Oro Mz O Lt 14 Cajuca Mz F Lt 10 Cajuca Mz B5 Lt 21 Cajuca II Mz F Lt 0 9 Cajuca III Mz E Lt 03 Cajuca II Mz B Lt 15 Cajuca II Mz O Lt 4 Amp. Cajuca II Mz B Lt 01 UPIS El Futuro Mz C Lt 15 Calle 28 de Julio S/n - El Porvenir Calle Adriana Elas S/n Unin Victoria Mz C Lt 23 El Acero Mz D Lt 08 Jr. Italia N 114
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N 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 URB. MAURICIO
COMITES
BENEF 12 28 26 20 37 27 30 16 14 11 24 16 30 29 17 32 21 15 7 11 8 6 12 8 33 21 16 14 10 6
PRESIDENTA Pdta. Mara Luz Herrera Gutirrez Pdta. Dolores Mayhuire Quivio Pdta. Vanesa Pillpe Palomino Pdta. Romelia Landeo Snchez Pdta. rica Huacaya Escobar Pdta. Julia Gonzales de Bravo Pdta. Felipa Cordova Hernndez Pdta. Irma Mendoza Solar Pdta. Jessica Escalante Mendoza Pdta. Flor de Mara Puga Ore Pdta. Carmen Flor Crdova Berrocal Pdta. Josefina Carbajal Villavicencio Pdta. Gladis Escate Sulca Pdta. Norma Cabezas Gonzlez Pdta. Veronica Veralde Chinguel Pdta. Rufina Huamani Llanto Pdta. Rita Garca Garca Pdta. Anglica Lara Alvarado Pdta. Gary Yuneli Flores Aguirre Pdta. Mara Guillen Falcn Pdta. Blanca Retamozo Acua Pdta. Jovana Juregui Torres Pdta. Bertha Huancahuasi Oquendo Pdta. Sonia Enciso Cruces Pdta. Karina Acruta Rodrguez Pdta. Bel Silva Rodrguez Pdta. Antonia Taipe Silvera Pdta. Leticia Melndez Crdenas Pdta. Ida Garay Quispe Pdta. Juana Espinoza Quispe
DIRECCION Urb. Mauricio S/n Jos Mara Meja Mz B Lt 14 San Mauricio S/n Los Jardines Mz E Lt 13 Alfonso Ugarte Mz. A Lt.16 Los Jardines Mz B Lt 24 Psje. Monrroy N 505 Zarumilla N 212- San Carlos Calle Cceres N 300-San Carlos Psje Pepe N 33- A San Carlos Psje. Lpez N 200 Psje. Lpez S/n La Gobernadora S/n Buena Vista Mz K Lt 01 Prolongacin Tarapac Lt 85 Fundo Aja S/n Aja Alto Curve Alto Curve Bajo Mz B Lt 02 Conventillo Soysongo Fundo Yicuas Ocongalla El Quemado- Cahuachi Pajonal Bajo Cantayo Orcona Huachuca Bajo La Ayapana Estaqueria
JOSE MARIA MEJIA 1 Y 2 SAN MAURICIO LOS JARDINES N2 ENRRIQUE FACCHIA SEOR DE LA PAZ PASAJE QUIOLA LOS PAREDONES PAZ Y AMOR VIRGEN LA DOLOROSA PASAJE LOPEZ PASAJE LOS ANGELES LA GOBERNADORA MIS PEQUEOS ANGELITOS(Buena Vista) VIRGEN DE GUADALUPE (Jr. Tarapac) HACIENDA AJA AJA ALTO CURVE ALTO CURVE BAJO CONVENTILLO SOYSONGO LLICUAS OCONGALLA EL QUEMADO MICAELA BASTIDAS (Pajonal Bajo) CANTAYO ORCONA HUACHUCA LA AYAPANA ESTAQUERIA TOTAL
1150
Fuente: Municipalidad Provincial de Nasca
Tabla 6: Relacin de Comedores Populares

N 1 2 3 4 5 6 7 8 NOMBRE DEL COMEDOR COYUNGO MARIA ELENA MOYANO ROSMERY SANTA ISABEL SANTA LUCIA SANTA RITA SANTA ROSA DE LIMA VIREN DE LAS MERCEDES BENEF. 40 50 50 40 40 50 50 40 PRESIDENTA JESSICA TUBILLAS BARRIOS MAXIMILIANA PALOMINO DE T. FELICITA VILLEGAS FLORES MARIA GAMBOA QUISPE ESTELA PALACIOS BOLIVAR DOMITILA GOMEZ GAMBOA CRISTINA SAIRA MARCATINCO CLORINDA TELLO AREAS DIRECCION C.P. COYUNGO C.P.CHANGILLO C.P. SAN JUAN C.P. LACRA C.P. CABILDO C.P. NUEVA ESPERANZA C.P. SAN JAVIER C.P. LAS MERCEDES DISTRITO CHANGILLO CHANGILLO CHANGILLO CHANGILLO CHANGILLO CHANGILLO CHANGILLO CHANGILLO
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N 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45
NOMBRE DEL COMEDOR VIRGEN DEL ROSARIO JUAN FALCON LOVERA TOMASITA DEL ALCALA VIRGEN DE LAS NIEVES 28 DE JULIO AMOR Y FELICIDAD AMOR Y PAZ INMACULADA CONCEPCION LAS CAAS MICAELA BASTIDAS ROSA AREAS SAN MARTIN DE PORRES SANTA ROSA DE LIMA SANTICIMO MADERO DE PACHECO SEOR DE LUREN VIRGEN DE CHAPI VIRGEN DE GUADALUPE VIRGEN DE GUADALUPE DIVINO NIO JESUS ZOILA DE LA TORRE DE HAYA QUINTA ESTRELLA DE CAJUCA SARITA COLONIA EL EUCALIPTO LOS JIRASOLES MARIA ELENA MOYANO IMACULADA COMCEPCION SAN AGUSTIN Y JUANILLO SAN MARTIN DE PORRES MILAGRO DE DIOS SANTA ROSA DE LIMA SANTA ROSA DE LIMA SEOR CAUTIVO VALLE DE LAS TRANCAS VIRGEN DE CHAPI VIRGEN DEL CARMEN VIRGEN DEL ROSARIO VIRGEN DE GUADALUPE
BENEF. 40 70 50 50 40 50 40 40 40 50 40 50 40 40 40 30 50 40 50 50 50 40 30 40 40 40 40 30 40 40 40 40 40 30 40 40 40
PRESIDENTA ANTONIA TENORIO RAMIREZ ROSA MISAICO HUAYTALLA ROSA ARNAO GAVILAN JENNY BELLIDO MEDINA HELEN MARTELL SOLANO GRIMANEZA PEA BAVO JULIA CONTRERAS H. ESTILA TINCO CUYA SALOME SANCHEZ VILLA JASINTA CONDORI QUISPE ADELA SERBELEON FERNANDEZ BETTY RAMIREZ TENTAYA ELIZABETH AGUILAR ROJAS PETRONILA CHOTA ABARCA MARITZA VILLAFUERTE POMA MARIA ROJAS GUTIERREZ CARMEN BAUTISTA MARTINEZ MARIA ESCUDERO HUAYTA ELVIRA MONTES DE OCA RIVAS MARCELINA IGNACIO TORRES JUANA QUISPE AVALOS IDA MOCHCCO MUOZ DORIS MENDOZA CAJAMARCA DIANA COILA PONCE BETTY CHOCCARI CANTORAL VERONICA COLLAHUA BARRIENTOS YESSICA OBREGON FALCON GREGORIA PANUERA CACERES DANICA ALVA JAUREGUI ROSANA LOAYZA MARTINEZ NADIA QUISPE POCOME ANA MARIA DELGADO HUAMANI ROSARIO CORDOVA QUISPE MARGARITA HURTADO CRUZ MARIA APAZA HERENCIA LIDIA SUSAYA DE TINCOPA BLANCA ARCE CHUMBE
DIRECCION C.P. CHIQUERILLO AV. J. FALCON LOVERA ( Ingenio) AV. FRANCISCO BOLOGNESI (tulin) AV. GRAU (Tulin) AA.HH. 28 DE JULIO AA.HH. VICTOR R. HAYA DE LA TORRE AA.HH. MICAELA BASTIDAS C.P. CAHUACHI C.P. LAS CAAS PP.JJ. BUENA FE C.P MATARA COMUNIDAD CANTAYOC PP.JJ. SANTA FE C.P. PACHECO ALTO C.P. ORCONA C.P. LA AYAPANA C.P. ESTAQUERIA C.P. CAHUACHI BAJO CALLE SAN AGUSTIN SAN CARLOS PROLONG. PJE. LOPEZ S/n CC.PP. QUINTA ESTRELLA - CAJUCA PP. JJ. UNION VICTORIA C.P. HUAQUILLAS CALLE CHINCHA S/n C.P. COPARA PORTACHUELO C.P. TARUGA C.P. POROMA AA.HH. NUEVA VILLA - MARIA REICHE C.P. LA UNION - MAJORITO C.P. CHAUCHILLA PP.JJ. NUEVA UNION C.P. SANTA LUISA C.P. LA JOYA C.P. LAS TRANCAS C.P. COPARA WIRACOCHA ULTIMA CUADRA
DISTRITO CHANGILLO EL INGENIO EL INGENIO EL INGENIO MARCONA MARCONA MARCONA NASCA NASCA NASCA NASCA NASCA NASCA NASCA NASCA NASCA NASCA NASCA NASCA NASCA NASCA NASCA VISTA ALEGRE VISTA ALEGRE VISTA ALEGRE VISTA ALEGRE VISTA ALEGRE VISTA ALEGRE VISTA ALEGRE VISTA ALEGRE VISTA ALEGRE VISTA ALEGRE VISTA ALEGRE VISTA ALEGRE VISTA ALEGRE VISTA ALEGRE VISTA ALEGRE
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N TOTAL
NOMBRE DEL COMEDOR
BENEF. 1920
PRESIDENTA
DIRECCION
DISTRITO
1.1.2.4 Aspectos de salud En Nasca, a nivel del Estado, cuenta con 3 postas de salud: Buena Fe, Las Caas y San Luis Pajonal asimismo se cuenta con un hospital de apoyo ubicado en la ciudad. En el departamento de Ica las principales causas de morbilidad registradas por consulta externa al ao 2009 son: infecciones agudas (24.6%), seguido de enfermedades de cavidad bucal, glndulas salivales y de los maxilares (10.1%) y enfermedades infecto intestinales (6.8%). Tabla 7: Establecimientos de Salud Tipo de Institucin establecimiento Nombre Distrito de salud MINSA Puesto de Salud Buena Fe Nasca San Luis MINSA Puesto de Salud Nasca Pajonal MINSA Puesto de Salud Las Caas Nasca De Apoyo De MINSA Hospital Nasca Nasca ESSALUD Posta Medica Nasca MINSA Puesto de Salud Cabildo Changuillo MINSA Puesto de Salud Coyungo Changuillo MINSA Puesto de Salud San Javier Changuillo MINSA Centro de Salud Changuillo Changuillo MINSA Puesto de Salud Copara Vista Alegre MINSA Puesto de Salud Las Trancas Vista Alegre MINSA Puesto de Salud Taruga Vista Alegre MINSA Centro de Salud Vista Alegre Vista Alegre MINSA Puesto de Salud Tulin El Ingenio MINSA Centro de Salud Ingenio El Ingenio MINSA Puesto de Salud Tupac Amaru Marcona MINSA Centro de Salud Marcona Marcona ESSALUD Hospital Nivel I Marcona
Urbano Rural TOTAL
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1.1.2.5 Aspectos educativos En el distrito de Nasca la tasa de analfabetismo en pobladores de 15 aos a ms es 3.9 y la poblacin de mujeres de 15 aos a ms tiene una tasa de analfabetismo de 5.8. En el distrito de Nasca existen unas 49 instituciones educativas como se muestra en la tabla 6 Y 7 Tabla 8: Nmero de Instituciones Educativas
Modalidad Educacin Inicial - Jardn Educacin Inicial no escolarizado Educacin Primaria Educacin Secundaria Educacin superior Educacin CETPRO Educacin Bsica Alternativa Educacin Especial Fuente: Ministerio de Educacin - Escale 2008 Cantidad 7 16 16 4 2 2 1 1
Tabla 9: Relacin de Instituciones Educativas

N Nivel / Modalidad Nombre de la I.E. 097 JESUS MI BUEN PASTOR 098 CLARA CANALES GELDRES 262 NIO JESUS DE PRAGA 263 MARIA MONTESSORI 269 SAN MARTIN DE PORRES 273 PERU JAPON 275 EDELMIRA RAMOS HERENCIA DIVINO NIO LOS ANGELITOS DE JESUS LOS OSITOS LOS PASTORCITOS DE JESUS MI CARRUSEL MI MUNDO FELIZ MI PEQUEO ANGELITO Direccin Otros MZ D LOS JARDINES Otros POPULAR DE INTERES SOCIAL Avenida LA CULTURA 1052 Calle MALECON TIERRAS BLANCAS 101 Otros SANTA FE Jirn JUAN VELASCO ALVARADO S/N Otros MZ C-3 LOTE A-E LOS PAREDONES Centro poblado NASCA SANTA ISABEL NASCA SAN CARLOS SANTA FE BUENA FE CAJUCA Alumnos (2010 P/) 74 31 461 244 47 81 78 12 10 11 10 10 12 8
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1 Inicial - Jardn 2 Inicial - Jardn 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Inicial - Jardn Inicial - Jardn Inicial - Jardn Inicial - Jardn Inicial - Jardn Inicial no escolarizado Inicial no escolarizado Inicial no escolarizado Inicial no escolarizado Inicial no escolarizado Inicial no escolarizado
Otros CAJUCA S/N CAJUCA Otros UNION VICTORIA C - UNION 6 VICTORIA Otros SANTA FE S/N Otros EL ACERO S/N Otros ACHACO S/N Otros SOYSONGO S/N Otros MICAELA BASTIDAS SANTA FE EL ACERO ACHACO SOYSONGO EL PENCAL
14 Inicial no
17
Nivel / Modalidad escolarizado
Nombre de la I.E.
Direccin MNZ. B LOT. 5 Avenida ALFONSO UGARTE F-8 Otros ESTAQUERIA S/N Otros SAN CARLOS S/N Otros CANTAYO S/N Otros LAS CAAS S/N Otros URB. LOPEZ S/N
Centro poblado ENRIQUE FRACCHIA ESTAQUERIA SAN CARLOS CANTAYO LAS CAAS URB. LOPEZ
Alumnos (2010 P/)
Inicial no 15 escolarizado Inicial no 16 escolarizado Inicial no 17 escolarizado Inicial no 18 escolarizado Inicial no 19 escolarizado Inicial no 20 escolarizado Inicial no 21 escolarizado Inicial no 22 escolarizado Inicial no 23 escolarizado 24 Primaria Primaria 25 26 Primaria Primaria 27 28 Primaria 29 Primaria 30 Primaria 31 Primaria 32 Primaria 33 Primaria 34 Primaria 35 Primaria 36 Primaria 37 Primaria 38 Primaria 39 Primaria 40 Secundaria 41 Secundaria 42 Secundaria 43 Secundaria
MI PEQUEO MUNDO NIO JESUS RAYITO DE LUZ SAN MARTIN DE PORRAS SANTA ROSA DE LIMA SANTA ROSA DE LIMA SEOR DE LUREN VIRGEN DEL CARMEN VIRGEN DEL CARMEN 22399 22401 MARIA REICHE NEUMAN 22402 MICAELA BASTIDAS 22405 ANGELITA BOHORQUEZ MORENO 22406 ROBERTO PISCONTI RAMOS 22409 RAMON CASTILLA 22409 RAMON CASTILLA 22417 22418 22419 JOSE ABELARDO QUIONES GONZALES 22689 RAMON CASTILLA 22690 22713 SAN MARTIN DE PORRAS 22714 22740 23014 ENRIQUE FRACCHIA 22419 JOSE ABELARDO QUIONES GONZALES 22406 ROBERTO PISCONTI RAMOS JOSEFINA MEJIA DE BOCANEGRA SIMON RODRIGUEZ
10 10 12 10 10 10 10 10 12 7 732 607 276 569 44 99 22 30 200 14 17 19 7 92 333 194 433 1561 1292
Otros SAN CARLOS N 290 SAN CARLOS Otros BUENA FE A - 14 Otros ORCONA S/N Otros ACHACO ALTO Av. MARIA REICHE 205 Calle LIMA 990 Calle MALECON TIERRAS BLANCAS S/N Calle MALECON TIERRAS BLANCAS 201 Avenida RAMON CASTILLA S/N MZ 1 LOTE 1 ZONA 12 Avenida RAMON CASTILLA S/N MZ 1 LOTE 1 ZONA 12 Otros CENTRO POBLADO ORCONA BUENA FE ORCONA ACHACO ALTO NASCA NASCA SAN CARLOS SAN CARLOS SAN CARLOS SAN CARLOS ORCONA
Calle LA PAZ MZ 36 LOTE 1 PORTACHUELO Avenida MANUEL ELIAS VALLE S/N BUENA FE Otros SOYSONGO Otros PAJONAL BAJO S/N Otros CANTAYO Otros LAS CAAS Otros MZ C-3 LOTE A-E LOS PAREDONES Calle LIMA 298 Avenida MANUEL ELIAS VALLE S/N Calle MALECON TIERRAS BLANCAS 201 Avenida CIRCUNVALACION S/N Avenida LA CULTURA S/N SOYSONGO PAJONAL BAJO CANTAYO CAHUACHI CAJUCA NASCA BUENA FE SAN CARLOS NASCA NASCA
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Nivel / Modalidad Educacin Superior 44 Pedaggica - ISP Educacin Superior 45 Tecnolgica - IST
Nombre de la I.E. AGUSTIN BOCANEGRA Y PRADA
Direccin Calle JOSE MARIA MEJIA S/N Avenida GUARDIA CIVIL KM 444 Otros MZ C-3 LOTE A-E LOS PAREDONES Avenida LOS ESPINALES S/N Avenida CIRCUNVALACION S/N Otros TARAPACA
Centro poblado
Alumnos (2010 P/)
NASCA
61
NASCA CAJUCA NASCA CEBA - JOSEFINA MEJIA DE BOCANEGRA FRANCISCO VASQUEZ GORRIO
NASCA CAJUCA NASCA NASCA NASCA
596 58 376 97 38
46 CETPRO 47 CETPRO Educacin Bsica 48 Alternativa Educacin 49 Especial
1.1.2.6 Turismo Como todo pueblo, Nasca tambin cuenta tradicionales y en la que se degustan platos tpicos. Tabla 10: Informacin turstica Fiestas Tradicionales Aniversario de la creacin 23 de Enero de Nasca Semana turstica de Nasca 16 de julio Fiesta Patronal de la Virgen 01 de setiembre Guadalupe de Nasca
Fuente: Promperu
con
celebraciones
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1.2
SITUACIN ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS 1.2.1 Marco legal La Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos y su modificatoria, el D.Leg. 1065 As como el D.S. 057-2004-PCM Reglamento de la Ley General, establecen que los gobiernos regionales deben promover la adecuada gestin y manejo de los residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin; priorizar programas de inversin pblica o mixta, para la construccin, puesta en valor o adecuacin ambiental y sanitaria de la infraestructura de residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin, en coordinacin con las municipalidades provinciales correspondientes. Los Gobiernos Regionales debe asumir, en coordinacin con la autoridad de salud de su jurisdiccin y el Ministerio del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas autoridades, segn corresponda, la prestacin de los servicios de residuos slidos para complementar o suplir la accin de aquellas municipalidades provinciales o distritales que no puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada o que estn comprendidas en el mbito de una declaratoria de emergencia sanitaria o ambiental. El costo de los servicios prestados deber ser sufragado por la Municipalidad correspondiente. Adems, en este marco normativo, las municipalidades tienen las siguientes responsabilidades Artculo 10.- Del Rol de las Municipalidades Son responsables por la gestin de los residuos slidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a estos, en todo el mbito de su jurisdiccin, efectuando las coordinaciones con el gobierno regional al que corresponden, para promover la ejecucin, revalorizacin o adecuacin de infraestructura para el manejo de los residuos slidos as como para la erradicacin de botaderos que pongan en riesgo la salud de las personas y del ambiente. Estn obligadas a: 1. Planificar la gestin integral de los residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin, compatibilizando los planes de manejo de residuos slidos de sus distritos y centros poblados menores, con las polticas de desarrollo local y regional y con sus respectivos Planes de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano. Regular y fiscalizar el manejo y la prestacin de los servicios de residuos slidos de su jurisdiccin. Emitir opinin fundamentada sobre los proyectos de ordenanza distritales referidas al manejo de residuos slidos, incluyendo la cobranza de arbitrios correspondientes.
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2.
3.
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4.
Asegurar la adecuada limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos, la recoleccin y transporte de residuos slidos en el distrito del Cercado de las ciudades capitales correspondientes. Aprobar los proyectos de infraestructura de residuos slidos del mbito de gestin municipal. Autorizar el funcionamiento de infraestructura de residuos slidos del mbito de gestin municipal y no municipal, con excepcin de lo previsto en la ley. Asumir, en coordinacin con la autoridad de salud de su jurisdiccin y el Ministerio del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas autoridades, segn corresponda, la prestacin de los servicios de residuos slidos para complementar o suplir la accin de aquellos distritos que hayan sido declarados en emergencia sanitaria o que no puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada. El costo de los servicios prestados deber ser sufragado por la municipalidad distrital correspondiente. Adoptar medidas conducentes a promover la constitucin de empresas prestadoras de servicios de residuos slidos indicadas en el Artculo 27 de la presente Ley, as como incentivar y priorizar la prestacin privada de dichos servicios. Promover y garantizar servicios de residuos slidos administrados bajo principios, criterios y contabilidad de costos de carcter empresarial.
5.
6.
7.
8.
9.
10. Suscribir contratos de prestacin de servicios de residuos slidos con las empresas registradas en el Ministerio de Salud. 11. Autorizar y fiscalizar el transporte de residuos peligrosos en su jurisdiccin, en concordancia con lo establecido en la Ley N 28256, Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, con excepcin del que se realiza en las vas nacionales y regionales. 12. Implementar progresivamente programas de segregacin en la fuente y la recoleccin selectiva de los residuos en todo el mbito de su jurisdiccin, facilitando su reaprovechamiento y asegurando su disposicin final diferenciada y tcnicamente adecuada. Las Municipalidades distritales y las provinciales, en lo que concierne a los distritos del Cercado (ciudades capitales), son responsables por la prestacin de los servicios de recoleccin y transporte de los residuos slidos municipales y de la limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos en su jurisdiccin. Los residuos slidos en su totalidad debern ser conducidos directamente a infraestructuras de residuos autorizadas
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por la Municipalidad Provincial, estando obligados los municipios distritales al pago de los derechos correspondientes. Complementariamente, las municipalidades deben ejecutar programas para la progresiva formalizacin de las personas, operadores y dems entidades que intervienen en el manejo de los residuos slidos sin las autorizaciones correspondientes. 1.2.2 Resumen del manejo de residuos slidos en el distrito de Nasca
1.2.2.1 Generacin de residuos slidos La generacin de residuos slidos de origen domiciliario est ntimamente ligada al nmero de habitantes o pobladores que existen en la localidad. La tabla 15, muestra el tamao poblacional del distrito y la generacin de residuos slidos domiciliarios. Tabla 11: Nmero de habitantes y generacin de residuos domiciliarios en Nasca Generacin per cpita (kg/hab-da) 0.483
(1)
Poblacin (Habitantes) (Ao 2011) 26,856
KG/DA 12,971.45
TON/DA 12.97
TON/AO 4,734.58
(1)
Estudio realizado por equipo de campo, con apoyo de la municipalidad del 21 al 28 de julio del 2011 Fuente: Elaboracin propia
En la Tabla 11, se observa que la generacin total de residuos slidos de origen domiciliario en Nasca es de 12.97 toneladas por da. Para ello se tomaron valores de generacin per cpita que arroj el estudio de caracterizacin de residuos slidos realizado del 21 al 28 de julio del 2011, descartando los valores del primer da. La generacin per cpita promedio hallada es de 0,483 kg/hab-da. El Estudio de Caracterizacin tambin analiz la cantidad de residuos slidos no domiciliarios que se generan en el distrito (ver anlisis y resultados en el anexo x), de esta manera dicho Estudio arroj las siguientes cantidades de generacin de residuos slidos:
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Tabla 12: Generacin total de residuos slidos en Nasca Tipo de residuos Domiciliario Bodegas Restaurantes Hospedaje Mercado Instituciones Educativas Barrido de calles Establecimiento de salud TOTAL Comercial y de servicios
Fuente: Elaboracin propia.
Generacin total de residuos slidos (TN/da) 12.97 0.726 0.623 0.503 1.496 0.130 0.084 0.012 16.544
La Tabla 12 muestra la composicin fsica de los residuos slidos del distrito de Nasca, se muestra valores porcentuales relativamente altos de materia orgnica (49.52%), que indican un gran potencial para la implementacin de la planta de tratamiento de materia orgnica (compost, humus de lombriz, etc.). Tabla 13: Composicin fsica domiciliaria en Nasca
VALOR ( % ) TIPO DE RESIDUO A. RESIDUOS SLIDO REAPROVECHABLES A1. RESIDUOS SLIDOS ORGNICOS PARA ELABORAR COMPOST RESIDUOS ORGNICOS (restos de cocina, estircol de animal) MADERA Y ASERRN A2. RESIDUOS SLIDOS RECICLABLES PAPEL BLANCO TIPO BOND PAPEL PERIODICO CARTN BOTELLAS Y ENVASES DE VIDRIO PET PEAD METAL LATAS Y TAPAS DE LATAS TETRAPACK JEBES Y ARTICULOS DE JEBE B. RESIDUOS NO REAPROVECHABLES / INSERVIBLES HUESOS VIDRIO EN GENERAL BOLSAS DE PLSTICO PLSTICO EN GENERAL PAPEL DE ENVOLTURA TELAS Y TEXTILES TECNOPOR Y SIMILARES ZONA 1 66.12% 51.47% 51.47% 0.00% 14.65% 2.11% 0.64% 3.08% 1.66% 2.06% 2.48% 0.53% 1.85% 0.14% 0.12% 33.88% 0.45% 0.18% 4.68% 1.30% 1.76% 0.52% 0.79% ZONA 2 60.00% 48.04% 47.93% 0.11% 11.95% 2.34% 1.31% 1.69% 0.63% 1.34% 1.97% 0.13% 2.17% 0.22% 0.14% 40.00% 0.65% 0.50% 10.19% 1.06% 2.58% 1.42% 0.80% ZONA 3 60.02% 49.18% 49.15% 0.04% 10.84% 1.96% 1.01% 2.52% 0.33% 1.05% 1.77% 0.00% 1.98% 0.22% 0.00% 39.98% 0.41% 0.04% 3.95% 0.93% 2.04% 2.31% 0.52% Porcentaje promedio (%) 62.04% 49.56% 49.52% 0.05% 12.48% 2.14% 0.99% 2.43% 0.87% 1.48% 2.07% 0.22% 2.00% 0.19% 0.09% 37.96% 0.50% 0.24% 6.27% 1.09% 2.13% 1.41% 0.70%
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VALOR ( % ) TIPO DE RESIDUO RESTOS DE SERVICIOS HIGIENICOS MATERIAL INERTE PILAS CUERO ZONA 1 10.12% 14.01% 0.00% 0.08% ZONA 2 12.87% 9.80% 0.00% 0.15% ZONA 3 15.75% 13.42% 0.11% 0.51%
Porcentaje promedio (%) 12.91% 12.41% 0.04% 0.24%
TOTAL Fuente: ECRS de Nasca/Ciudad Saludable 2011
100.00% 100.00%
100.00%
100.00%
La composicin fsica de los residuos slidos por aprovechamiento, se muestra en el siguiente grfico:
su capacidad de
Grfico N 1: Composicin fsica promedio de los residuos slidos domiciliarios
Fuente: ECRS de Nasca/Ciudad Saludable 2011
Este mismo estudio encontr que la densidad de los residuos slidos sin compactar es de 139.48 kg/m3 y de los residuos compactados es de 194.22 kg/m3. Estos datos se usarn, entre otros, para el diseo del expediente tcnico del relleno sanitario, as como de los equipos de recoleccin y transporte, debiendo ajustarse permanentemente durante un proceso de implementacin prctica de los mencionados equipos. 1.2.2.2 Almacenamiento de residuos y servicio de barrido de calles El almacenamiento intra domiciliario en su mayora es realiza en bolsas plsticas descartables, que se entregan a la unidad recolectora. En base a mltiples visitas de campo se sealan algunas causas que estaran contribuyendo a la disposicin de residuos en las vas pblicas por parte de la poblacin son: a) Desinformacin de la poblacin acerca de los horarios y frecuencias de recoleccin.
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b) La cobertura del recojo de los residuos no cubre la totalidad de la poblacin. c) Limitado nivel de educacin sanitaria.
En Nasca se cuenta actualmente con 26 personas encargadas del barrido de las principales calles de la ciudad distribuidos en tres turnos, por ello se puede observar calles limpias. En los pueblos jvenes existen campaas de limpieza mediante la forma de faenas, organizados por las juntas vecinales y la Municipalidad. Existen algunos puntos crticos de acumulacin de residuos en la ciudad, como podemos observar en la tabla siguiente: Tabla 14: Ubicacin de puntos crticos de acumulacin de residuos slidos en el distrito de Nasca rea o volumen estimado de residuo que se almacena (Ton/ da)
Ubicacin
Observaciones Es el punto ms crtico de Nasca, la zona es un lugar descampada donde la Municipalidad arroja los residuos. En estas calles se arrojan los residuos de la feria, los das jueves y domingo
El pajonal (Botadero Municipal)
----
Calle Mara Reiche, Callao, Meja, Juan Matta y Tarapac Rio Tierras Blancas Rio Aja Pueblo joven Santa Fe Barrio Buena Vista
5 a 6 TN ---------
Acumulacin de residuos domiciliarios y restos fecales. Acumulacin de residuos domiciliarios
Fuente: Entrevista al Jefe de Limpieza pblica / Observacin in situ
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Fotografa 1: Punto crtico en Centro Poblado Buena Vista
Fotografa 2: Punto crtico en Centro Poblado Buena Fe
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Fotografa 3: Punto crtico en Ro Aja
Fotografa 4: Punto crtico en Ro Tierra Blanca
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Almacenamiento en la va publica Existen papeleras en la plaza principal y en la calle La Cultura considerada como Boulevard, estas papeleras se encuentran en buen estado. Fotografa 5: Dispositivos de almacenamiento de residuos en la va pblica
Fuente: Ciudad Saludable
Almacenamiento en establecimientos de salud Se ha adaptado un vehculo malogrado como dispositivo de almacenamiento de todo los residuos que se genera en el centro de salud incluyendo residuos peligros, txicos y municipales. Los operadores de limpieza utilizan bolsas de plstico para trasladar los residuos de los diferentes consultorios de los centros de salud, para el caso de los residuos de jeringas, existe un dispositivo adecuado para ello que se obtuvo de la donacin del ltimo sismo.
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Fotografa 6: Almacenamiento de residuos en establecimientos de salud
BARRIDO DE CALLES El barrido se realiza de manera manual, para ello utilizan herramientas como: escobas paja, escobas metlicas, carretillas, capachos, y recogedores El personal usa parte del equipo de proteccin de seguridad personal, otorgados por la Municipalidad tales como: uniforme con franja refractarias, guantes, tapa boca y botas Existen 21 personas encargadas de esta actividad, la cual se concentra en el cercado de la ciudad, teniendo principal nfasis la plaza principal seguido de las avenidas de la Cultura, Callao, Bolognesi y Lima. Son 3 turnos en los que se realiza el barrido en los siguientes turnos: Maana (8 barrenderos): Tarde (5 barrenderos): Noche (8 barrenderos): 5:00 am. a 11 am. 2:00 pm. a 9:30 pm. 10:00 pm. a 3:00 am.
Fotografa 7: Personal y equipo de barrido de calles

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Fotografa 8: Personal de barrido de calles realizando otras actividades
Tabla 15: Avenidas que cuentan con el servicio de barrido de calles CALLES BOLOGNESI CALLAO ARICA TRANSVERSALES AV.CULTURA PZA FONAVI, AMAPRO LIMA J. MARIA MEJIA JUAN MATTA AV. CANTORAL S. CARLOS BAJO S. CARLOS ALTO P.PZA.ARMAS ARI LIMA M.REICH ARICA Y M. REICH CALLAO BOLOGNESI AV LOS INCAS LIMA PZA MAYOR-BULE TRANSVERSALES MERCADOS LIMP PZA MAYOR LIMP. PZA MAYOR LIMP. BULEVAR LIMP- BULEVAR LIMPIA BOLOG ARICA Y M. REICH TURNO
DIA
TARDE
NOCHE
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CALLES CALLAO BOLOGNESI AV LOS INCAS LIMA PZA MAYOR-BULE TRANSVERSALES MERCADOS
TURNO
Fuente: rea de Limpieza Pblica
1.2.2.3 Recoleccin de residuos slidos La recoleccin de residuos slidos es el rea que mayor atencin y esfuerzo demanda a la municipalidad. Aunque la informacin de cobertura y calidad del servicio de recoleccin de residuos slidos an no se registra, ni evala de modo sistemtico existe un nivel de distribucin del trabajo de recoleccin por zonas. Se puede manifestar que el 80% de las viviendas se le recolecta sus residuos. En las zonas rurales o perifricas de la ciudad el servicio es limitado, razn por la cual estas familias arrojan sus residuos directamente a las zonas descampadas aledaas a sus viviendas. Fotografa 9: Personal que recolecta los residuos
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Fotografa 10: Personal de recoleccin de residuos encima del compactador
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Tabla 16: Equipamiento de la municipalidad de Nasca para el servicio de recoleccin

Tipo Nmero Capacidad (baranda, Ao de de viajes por viaje compactador, fabricacin por (Ton) triciclo, etc) turno Compactador Baranda Compactador 4.5 4.5 3 1 1 1 Cantidad total de residuo recolectado por da (Ton/da) 9 4.5 3
Unidad recolectora
Marca
Nmero de viajes por da 2 1 1
Compactador Compactador Camin Compactador (*)
HINO HIUNDAY HIUNDAY Volvo
Fuente: Jefe del rea de limpieza pblica
(*) Este compactador no est operativo. Fotografa 11: Equipamiento del servicio de recoleccin
Fuente: Ciudad Saludable Tabla 17: Cobertura del servicio de recoleccin

Nombre de las Zonas Atendidas Sector 1 Sector 2 Sector 3 Sector 4 Sector 5 Sector 6 Poblacin hogares hogares hogares hogares hogares hogares Frecuencia promedio de recoleccin (diaria, interdiaria, etc.) Diario Diario Diario Diario Diario Una vez a la semana Volumen de residuo que se genera en la 3 zona(Ton/ da o m /da) (*)
Fuente: Municipalidad de Nasca (*) En total, en todos los barrios da un aproximado de 2 a 2.5 Ton/da. No se tiene un dato exacto por barrios.
1.2.2.4 Reaprovechamiento y/o Tratamiento No existe un reaprovechamiento formal de los residuos slidos, sin embargo es de conocimiento que existen aproximadamente 15 personas que segregan los residuos en el botadero municipal. Asimismo existen dos empresas registradas en los registros pblicos que actualmente estn gestionando la concesin del
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botadero municipal, cabe resaltar que la municipalidad ha dejado de emitir dichas concesiones por considerarlas inseguras para las recicladores. Fotografa 12: Reaprovechamiento informal de los residuos en el Botadero Municipal
1.2.2.5 Transferencia y transporte de residuos slidos En la ciudad de Nasca no existen estaciones de transferencia de residuos slidos. Por este motivo, las unidades de recoleccin se encargan de transportar los residuos hacia el lugar de disposicin final, el botadero, el tiempo aproximado de transporte es de 15 minutos.
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Fotografa 13: Transporte de los residuos a la zona de disposicin final Botadero Municipal
1.2.2.6 Disposicin final de residuos slidos En la Ciudad de Nasca no existe actualmente en funcionamiento un relleno sanitario. Sin embargo este diagnstico proyecta la implementacin de uno. Todos los residuos recolectados tienen como lugar de disposicin final el botadero municipal ubicado en el centro poblado el Pajonal a 6 km del centro de la ciudad. En este lugar se disponen entre 06 y 07 toneladas de residuos diariamente. En el Botadero municipal se puede apreciar la segregacin de residuos reaprovechables. Actualmente este trabajo es realizado por recicladores contratados por empresas de reciclaje de la provincia de Nasca y personas independientes, este trabajo es realizado sin la autorizacin de la municipalidad. Su trabajo es realizado sin medidas de seguridad y sin el uso de equipos de proteccin personal.
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Fotografa 14: Zona de disposicin final de residuos - Botadero Municipal
1.2.2.7 Aspectos Gerenciales y Administrativos La Organizacin del Servicio Las municipalidades son responsables de asegurar la correcta prestacin del servicio de limpieza pblica. La Ley 27314 del 21 de julio de 2000, promueve explcitamente la participacin del sector privado en este servicio, situacin que no ocurre en el Distrito de Nasca. La municipalidad brindan el servicio de limpieza pblica por administracin municipal directa, usando un modelo organizacional relativamente homogneo. El rea de limpieza pblica recin se ha creado este ao. En la ilustracin 5 se detalla el organigrama estructural de la Municipalidad Provincial de Nasca. . El servicio de limpieza pblica se organiza y estructura para atender las demandas inmediatas o de corto plazo. No se cuenta con mecanismos de mejora continua y progresiva de la cobertura y calidad de este servicio. Sin embargo los esfuerzos que el rea de limpieza pblica realiza para mejorar el servicio son alentadores y ya se ha comenzado a organizar el trabajo de manera ms tcnica.
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Ilustracin 5: Organigrama estructural de la municipalidad provincial de Nasca
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Tabla 18: Personal asignado directamente al rea de Limpieza Pblica Descripcin de la labor Jefe / Encargado Personal administrativo Supervisores Chferes Ayudantes de camin o unidad recolectora. Barrenderos TOTAL
Fuente: Municipalidad de Nasca
(a) Nmero de trabajadores 1 1 (*) 3 4 8 26 28
(*) Secretaria. Financiamiento No se tienen informacin referente a los gastos y frente de financiamiento de gestiones anteriores para la limpieza pblica. La actual gestin esta ordenando este gasto mediante la proyeccin de un presupuesto para el ao 2012 en limpieza pblica, recoleccin de residuos y mantenimiento de reas verdes, cuyo valor asciende a 37,404.00 nuevos soles, 271, 893.00 y 282, 630.12 nuevos soles respectivamente. Pese que la municipalidad tiene su sistema de cobranza de arbitrios no se tiene una informacin sistematizada sobre tasas de morosidad.
Temas Prioritarios La Municipalidad de Nasca reporta los siguientes aspectos como sus principales debilidades: Tabla 19: Valor de Temas prioritarios en Limpieza Pblica rea/ problema Equipamiento Financiamiento Organizacin interna Burocracia Capacitacin del personal Motivacin del personal Coordinacin interinstitucional Participacin de la poblacin Legislacin Otros (Implementacin y acondicionamiento del rea de limpieza pblica) Valor de la prioridad (del 3 al 0) 1 0 2 2 1 2 1 1 1 1
Fuente: Entrevista al jefe del rea de Limpieza Pblica (3) Alta prioridad, (2) mediana prioridad), (1) baja prioridad, (0) nula prioridad)
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1.2.2.8 Aspectos Poblacionales e institucionales Percepcin de la poblacin en torno al manejo de los residuos slidos Informacin General de los encuestados El grfico n 02 permite conocer las edades de las personas que participaron de la encuesta y por ende del estudio de caracterizacin de residuos slidos. El mayor porcentaje se concentra entre las edades de 40 a 49 aos (25%), seguido de los de las de 60 aos (19%), 30 a 39 aos (18%) y 50 a 59 aos (17%), se puede afirmar que ms de la mitad de la poblacin encuestada es mayor de 30 aos. Grfico N 2: Rango de edades de personas encuestadas
El mayor porcentaje de la poblacin entrevistada corresponde al sexo femenino (69%), esto principalmente se debe a que las mujeres se quedan en casa realizando las tareas del hogar. En cuanto a la ocupacin econmica el 50% es ama de casa y el 18% comerciante. Grfico N 3: Ocupacin econmica
En el grfico N 04 se aprecia el nivel de instruccin de las personas encuestadas, 28% representa a personas con secundaria incompleta, 25% con instruccin superior, 18% con secundaria incompleta, 11% con primaria completa y en menor porcentaje, la poblacin encuestada tiene primaria incompleta (9%), instruccin tcnica (6%) o no tiene instruccin (3%).
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Grfico N 4: Grado de instruccin
La poblacin encuestada est representada por el 34 % de convivientes, 29 % casado, 28% soltero, 8% viudo y 1% separado. Grfico N 5: Estado civil
A la pregunta Cunto gana el jefe de familia? 33% gana entre los 450 a 800 nuevos soles, 18% entre los 250 a 450 nuevos soles, 18% gana ms de 800 nuevos soles, el 11% se encuentra entre los 150 a 250 nuevos soles, mientras que el resto gana menos de 150 nuevos soles. Grfico N 6: Cunto gana el jefe de su familia?
Es importante determinar el tipo de organizaciones en una comunidad, dado que permite conocer el nivel de administracin y participacin de las personas en su distrito, as tenemos que el 82% de la poblacin no pertenece a ninguna organizacin de base, aisladamente y en menor nmero se aprecia el 10% en comits de vaso de leche, y en mnima cantidad en club deportivos e iglesias.
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Grfico N 7: En qu organizacin de su comunidad participa?
Generacin de residuos slidos Los encuestados, lo que ms bota al recipiente de basura en casa, son los papeles con el 33%, 30 % arroja sobras de alimentos y 37 otro tipo de residuos como envolturas de golosinas, bolsas y plstico descartable. Grfico N 8: Qu es lo que ms bota al recipiente de basura en la casa?
Almacenamiento y recoleccin de residuos slidos El 53 % de los vecinos manifest almacenar la basura en bolsas plsticas, 14% en costales, 13 % en cajas y un 20% en otro tipo de tacho como tachos de plstico, baldes viejos, latas de aceite, etc. Grfico N 9: En qu tipo de tacho tiene la basura en casa?
El vecino del distrito de Nasca menciona que se le llena el tacho de basura en un da (59%), en dos das (26%) y en menor porcentaje en tres das (10%) y en ms de tres das (5%),
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Grfico N 10: Cada cuntos das se llena el tacho de basura?
Para garantizar la salud del poblador, y asegurar las condiciones sanitarias de la vivienda, los residuos slidos deben ser almacenados adecuadamente en recipientes con tapas o similar para evitar la proliferacin de vectores. En Nasca el 78 % de entrevistados manifest que mantiene el tacho de basura tapado, y un 23% lo hace a veces o no lo hace. Asimismo 59% realiza limpieza a sus tachos de basura, mientras que el 41% no lo hace. Grfico N 11: El Tacho de basura se mantiene tapado?
La ubicacin del tacho de basura en una vivienda es otro de los criterios para poder conocer las condiciones sanitarias e higinicas del predio, es recomendable que el tacho de basura se encuentre en un ambiente de poca circulacin. El 47% tiene su tacho de basura en su corral y el 23% en el patio. Grfico N 12: Dnde se encuentra ubicado en casa el tacho de basura?
91% de los vecinos encuestados en Nasca manifiestan desconocer otro sitio mejor para ubicar el recipiente de basura y los que responden que s conocen otro lugar mejor, manifestaron que es en un lugar ventilado.
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Grfico N 13: Crees que en tu casa hay otro sitio mejor para tener el tacho de basura?
Al preguntar Quin de la familia se encarga de sacar la basura en casa?, a lo cual manifestaron un 42 % que era el propio encuestado quien lo realizaba, seguido de cualquiera (37%). Grfico N 14: Quin de la familia se encarga mayormente de sacar la basura en casa?
En cuanto a la pregunta de cada cuanto tiempo se recoge la basura, se ha diferenciado entre las tres zonas seleccionadas para el estudio, porque es de conocimiento que la frecuencia del servicio de recoleccin de residuos slidos de la municipalidad es diferenciado segn sectores, asi tenemos que en la zona media el 82% manifiesta que el tiempo de recoleccin de los residuos es diario, mientras que en la zona media baja solo responden esta premisa el 72% y en la zona baja solo afirman esta premisa el 62% como se observa en los siguientes grficos. Grfico N 15: Cada cunto tiempo se recogen la basura de la casa?
Zona Media
Zona medio bajo
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Zona Baja El 98% de los encuestados manifestaron que el servicio de recoleccin lo hace la municipalidad distrital de Nasca y el 2% manifiesta que no tiene recojo de ningn tipo. Grfico N 16: Quin recoge los residuos slidos?
En el grafico 17, se observa que 61% acumulan y no arrojan los residuos hasta que el vehculo pase, as este se demore en venir una semana, 19% lo quema en un menor porcentaje lo llevan al botadero (8%), lo bota al ra (6%) y lo bota a la calle (5%). Grfico N 17: Cundo se acumula varios das la basura que hace con esta?
Ante la pregunta si el poblador de Nasca conoce otra manera de eliminar la basura un 56 % manifest conocer cmo podra eliminar su basura.
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El 83 % de la poblacin entrevistada manifest que tener un punto crtico de acumulacin de residuos slidos cerca de su casa le causa molestias, un 17% indico que no le causa molestias. Grfico N 18: Tener un punto crtico en la calle cerca de casa que significa principalmente para ti?
El poblador de Nasca ante la pregunta Qu enfermedades pueden traer la acumulacin de la basura? manifestaron que generan enfermedades que atacan al sistema digestivo, respiratorio y epidrmico. Ante la pregunta Por qu crees que existen acumulaciones de basura en tu barrio? una gran mayora indico que se debe a que el servicio de recoleccin es ineficiente. El 94 % de los pobladores se lava las manos una vez arrojados los residuos slidos. 88% de la poblacin no ha participado en ninguna campaa de limpieza, en tanto el 12% si ha participado en campaas organizadas en los centros poblados.
Sobre la segregacin y reuso de los residuos slidos 60 % de los encuestados utiliza las sobras de comida para la alimentacin de animales menores, los dems materiales en su gran mayora los arrojan a la basura a excepcin de las bolsas de plstico que lo utilizan para poner basura (31%) y las botellas de plsticos que se venden (30%). Ver los siguientes grficos: Grfico N 19: Las sobras de las comidas se utilizan para otra cosa en casa?
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Grfico N 20: Qu se hace en casa con las botellas plsticas vacas?
Grfico N 21: Que se hace en casa con las bolsas plsticas usadas?
Grfico N 22: Qu se hace en tu casa con las latas?
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Grfico N 23: Qu se hace con el peridico y el cartn?
El 92 % de la poblacin manifiesta que no hacen manualidades con alguna cosa que sobre o est para botarse. Pero s estaran decididos a aceptar un recojo de basura que permita aprovechar el reuso de los materiales que se desechan. Ver grfico a continuacin. Grfico N 24: Estara decidido aceptar un recojo de basura que permita aprovechar el reuso de algunos materiales que se desechan?
Sobre la disponibilidad de pagar el servicio alternativo 65% de los encuestados est satisfecho por el servicio de limpieza que le brinda la municipalidad, 35% insatisfecho. El 56 % s est de acuerdo con tener un servicio de recojo de basura realizado por una empresa particular y el 44% restante manifiesta que no, esta respuesta se complementa con la siguiente pregunta que es sobre la disponibilidad para pagar por este servicio, un 70% manifiesta que no pagara porque es obligacin de la municipalidad recoger la basura.
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Grfico N 25: Est Ud. satisfecho con el servicio de recojo de basura?
Grfico N 26: Estara dispuesto a pagar por un servicio de recojo de residuos por triciclo?
Para el poblador de Nasca la frecuencia de recoleccin ptima es diaria, esta mocin es apoyada por el 78 % de la poblacin encuestada. Grfico N 27: Frecuencia de recoleccin deseada
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CAPITULO II: PLAN DE MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS
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PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS
2.1 DEFINICIN DEL ALCANCE DEL PIGARS

2.1.1 Identificacin del rea Geogrfica y Perodo de Planeamiento El rea geogrfica comprendida en el PIGARS-Nasca incluye a la ciudad de Nasca, distrito de Nasca, en la etapa de disposicin final puede incluir a los distritos ms cercanos de la provincia como Vista Alegre. En conjunto ambos distritos albergan ms de 40,000 habitantes. Teniendo una disposicin final propia en botaderos que utilizan cada uno, para los dems distritos dado las distancias alejadas de la ciudad de Nasca se recomienda que en cada una de ellas se pueda implementar rellenos sanitarios manuales, en base a la poblacin y generacin de residuos con que cuenta cada uno de ellos. El perodo de planeamiento de largo plazo del PIGARS es de 10 aos como mnimo, se recomienda que la vida til del relleno sanitario a implementar deba estar por encima de este periodo. Que para el terreno adquirido por la municipalidad segn el expediente tcnico estara por encima de 12 aos. La puesta en marcha del PIGARS exige a su vez un planeamiento de corto plazo (1 a 2 aos) detallado con definicin clara de las responsabilidades interinstitucionales, orientado a cumplir con los objetivos del mediano plazo (3 a 5 aos) 2.1.2 Seleccin de los Tipos de Residuos Los residuos slidos que se atendern principalmente en el PIGARS son del tipo municipal, los que comprenden: Domiciliarios. Mercados y ferias. Establecimientos comerciales, primordialmente restaurantes y hoteles. Barrido. Malezas. Instituciones Educativas. Desmontes (escombros).
Sin embargo, tambin se incluir el manejo de los residuos de los establecimientos de salud, y de la pequea industria, dado que estos causan riesgos a la poblacin y no hay oferta privada o pblica para la disposicin final de estos residuos en la provincia de Nasca, el expediente tcnico del relleno sanitario y planta de tratamiento, contemplar la construccin de celdas de seguridad en el relleno sanitario. Al respecto, cabe sealar que la Ley General
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de Residuos N. 27314 y su respectivo reglamento Aprobado segn D.S. 0572004-PCM sealan que los generadores de residuos del mbito no municipal (industrias, hospitales, etc.) debern responsabilizarse por el manejo de estos residuos, en coordinacin con la autoridad municipal y de salud. 2.1.3 Establecimiento del Nivel del Servicio que se desea alcanzar El nivel de servicio que se deber alcanzar se define en los siguientes puntos: Contar con estrategias en cada distrito de minimizacin o reaprovechamiento de los residuos slidos y, adems, programas de segregacin en la fuente (separacin sanitaria y segura de sus componentes) y recoleccin selectiva de residuos slidos para facilitar el reaprovechamiento, tratamiento y posterior comercializacin. Se deber tener en cuenta la participacin de asociaciones de recicladores formalizados encargados de la recoleccin selectiva. Cobertura del 100% en los servicios de barrido de calles y recoleccin de residuos slidos; recuperacin y reaprovechamiento de la mayor cantidad de residuos slidos reciclables; y, disposicin final adecuada de residuos slidos no reciclables, de responsabilidad municipal. Fortalecimiento institucional de la Municipalidad Provincial de Nasca y las municipalidades distritales para mejorar la gestin y el manejo de los residuos slidos, en forma eficiente, eficaz y sostenible. Participacin activa y comprometida de la sociedad civil, de sus instituciones pblicas y privadas, de los gremios empresariales y de las organizaciones sociales de base y de la poblacin en general en la gestin y manejo de los residuos slidos.
2.1.4 Definicin de los Objetivos y Metas del PIGARS 2.1.4.1 Objetivos Estratgicos Las estrategias que fueron planteados de manera colectiva por funcionarios de las municipalidades involucradas y representantes de instituciones y organizaciones sociales locales, para facilitar procesos de mejora continua del sistema de gestin y manejo de los residuos slidos en el distrito de Nasca, fueron varios, cada estrategia planteada corresponda a uno o varios ejes del manejo de residuos slidos. El anlisis de estas estrategias llev a agruparlas en componentes ms generales que conllevan al mismo objetivo, plantendose los siguientes objetivos estratgicos: Objetivo 1: Incrementar los niveles de educacin y sensibilizacin sanitaria - ambiental en los diferentes grupos de inters de la poblacin de Nasca, (incluyendo tomadores de decisin) a fin de modificar hbitos
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y conductas de la poblacin que permita la minimizacin de residuos y limpieza de la ciudad; y asegurar que el tema de la gestin de residuos slidos forme parte de la agenda de los gobiernos locales. Objetivo 2: Fortalecimiento de las instancias municipales para asegurar la adecuada gestin y manejo de los residuos slidos, acorde a la Ley General de Residuos Slidos N 27314 y su respectivo Reglamento. Objetivo 3: Desarrollar un programa de generacin de empleo en todo el ciclo de vida de los residuos slidos, incorporando como parte del sistema a las familias recicladoras que realizan esta labor en la Provincia de Nasca. Objetivo 4: Consolidar y potenciar los mecanismos de concertacin inter-institucional y convergencia de esfuerzos entre los actores directamente vinculados al sistema de gestin de residuos slidos y al quehacer ambiental en la provincia de Nasca, a fin de garantizar la continuidad y enriquecer el proceso de implementacin del PIGARS. 2.1.4.2 Metas Estratgicas Las metas estratgicas del PIGARS, por cada objetivo estratgico son: Metas en relacin al objetivo 1: Incrementar los niveles de educacin y sensibilizacin sanitaria - ambiental en los diferentes grupos de inters de la poblacin de Nasca, (incluyendo tomadores de decisin) a fin de modificar hbitos y conductas de la poblacin que permita la minimizacin de residuos y limpieza de la ciudad; y asegurar que el tema de la gestin de residuos slidos forme parte de la agenda de los gobiernos locales. 1) Desarrollar un programa de educacin sanitaria-ambiental formal y no formal que aporte a contar con consumidores ambientalmente y socialmente responsables, que permita la reduccin en volumen y peligrosidad de la generacin de los residuos que se producen en la provincia de Nasca. Promover la implementacin de planes municipales de minimizacin de residuos en cada uno de los distritos de la provincia de Nasca. Desarrollar un programa dinmico de comunicacin y difusin en asocio con los diversos medios de comunicacin para generar una corriente de opinin entre los pobladores favorable a la minimizacin, vale decir consumidores responsables. Generar en las instituciones, empresas y poblacin en general una cultura de pago del servicio de residuos slidos, que permita garantizar su sostenibilidad en el tiempo.
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Metas en relacin al objetivo 2: Fortalecimiento de las instancias municipales para asegurar la adecuada gestin y manejo de los residuos slidos, acorde a la Ley General de Residuos Slidos N 27314 y su respectivo Reglamento. 1) Elaborar una serie de instrumentos normativos (Ordenanzas) que regulen la gestin y manejo de los residuos slidos en la Provincia de Nasca acorde a la Ley General de Residuos N 27314 y su respectivo Reglamento. Desarrollar instrumentos tcnicos de gestin que permitan el manejo de los costos unitarios del servicio y una adecuada definicin de arbitrios (tarifas) para los usuarios. Lograr la sostenibilidad tcnica y financiera del servicio de limpieza pblica promoviendo una cultura de pago: reducir la morosidad drsticamente al 50%. Contar con autoridades, funcionarios y trabajadores capacitados, que prioricen la gestin y el manejo de residuos slidos, asignando los recursos necesarios y privilegiando la adecuada atencin al cliente (usuarios del servicio). Lograr una cobertura del 100% de los servicios del barrido de calles y de la recoleccin de residuos slidos en todas las zonas incluidas en el PIGARS. Considerando la recoleccin selectiva en las zonas donde se implemente programas de segregacin en la fuente. Eliminar los puntos crticos de acumulacin de residuos slidos en espacios pblicos y la clausura definitiva de los botaderos municipales en la provincia de Nasca. Realizar el tratamiento del 100% de los residuos orgnicos que se generan, previa segregacin en la fuente, para obtener compost y humus. Disponer adecuadamente en el relleno sanitario el 100% de los residuos recolectados y que no sean reaprovechables. Priorizar programas de reaprovechamiento de residuos slidos en el ciclo de vida de los residuos slidos mediante la implementacin de Programas de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de residuos slidos: 30% de residuos slidos reciclables son reaprovechados. Para ello, se deber alentar la formalizacin de asociaciones de recicladores del distrito para que se encarguen de realizar la recoleccin selectiva de los residuos reaprovechables en zonas piloto, para posteriormente evaluar y ampliar la zona de intervencin del piloto realizando las mejoras pertinentes.
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Metas en relacin al objetivo 3: Desarrollar un programa de generacin de empleo en todo el ciclo de vida de los residuos slidos, incorporando como parte del sistema a las familias recicladoras que realizan esta labor en la Provincia de Nasca. 1) Implementar un Programa de formalizacin de recicladores acorde a la Ley N 29419, Ley que regula la actividad de los recicladores y su respectivo reglamento el Decreto Supremo N 005-2010-MINAM. Promover la constitucin de microempresas con el uso de tecnologas alternativas en todo el ciclo de manejo de residuos slidos que priorice la generacin de empleo y uso de los recursos locales, buscando que agregarle valor a los residuos reaprovechables.
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Metas en relacin al objetivo 4: Fortalecimiento de la institucionalidad ambiental a travs de la consolidacin de la participacin interinstitucional y la convergencia de esfuerzos en la gestin de los residuos slidos. 1) Articular esfuerzos con las instituciones, grupos ambientales, as como de las redes vecinales y escolares que vienen trabajando en la provincia. 2) Constituir y consolidar el Comit de Gestin de Residuos Slidos de Nasca. 3) Difusin plena del PIGARS. 4) Monitoreo, seguimiento, control y evaluacin de la implementacin del PIGARS. Tabla 20: Objetivos y metas estratgicas del PIGARS con perspectivas a lograr una cobertura de servicios universal en el mediano plazo (3 a 5 aos) Objetivo
1. Incrementar los niveles de educacin y sensibilizacin sanitaria ambiental en los diferentes grupos de inters de la poblacin de Nasca, (incluyendo tomadores de decisin) a fin de modificar hbitos y conductas de la poblacin que permita la minimizacin de residuos y limpieza de la ciudad; y asegurar que el tema de la gestin de residuos slidos forme parte de la agenda de los gobiernos locales
Meta
1.1 Desarrollar un programa de educacin sanitaria-ambiental formal y no formal que aporte a contar con consumidores ambientalmente y socialmente responsables, que permita la reduccin en volumen y peligrosidad de la generacin de los residuos que se producen en la provincia de Nasca 1.2 Promover la implementacin de planes municipales de minimizacin de residuos en cada uno de los distritos de la provincia de Nasca 1.3 Desarrollar un programa dinmico de comunicacin y difusin en asocio con los diversos medios de comunicacin para generar una corriente de opinin entre los pobladores favorable a la minimizacin, vale decir consumidores responsables. 1.4 Generar en las instituciones, empresas y poblacin en general una cultura de pago del servicio de residuos slidos, que permita garantizar su sostenibilidad en el tiempo
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2.1 Elaborar una serie de instrumentos normativos (Ordenanzas) que regulen la gestin y manejo de los residuos slidos en la Provincia de Nasca acorde a la Ley General de Residuos N 27314 y su respectivo Reglamento. 2.2 Desarrollar instrumentos tcnicos de gestin que permitan el manejo de los costos unitarios del servicio y una adecuada definicin de arbitrios (tarifas) para los usuarios. 2.3 Lograr la sostenibilidad tcnica y financiera del servicio de limpieza pblica promoviendo una cultura de pago: reducir la morosidad drsticamente al 50%. 2.4 Contar con autoridades, funcionarios y trabajadores capacitados, que prioricen la gestin y el manejo de residuos slidos, asignando los recursos necesarios y privilegiando la adecuada atencin al cliente (usuarios del servicio). 2.5 Lograr una cobertura del 100% de los servicios del barrido de 2. Fortalecimiento de las calles y de la recoleccin de residuos slidos en todas las zonas instancias municipales para asegurar la adecuada incluidas en el PIGARS. Considerando la recoleccin selectiva en las zonas donde se implemente programas de segregacin en la gestin y manejo de los residuos slidos, acorde a fuente. la Ley General de 2.6 Eliminar los puntos crticos de acumulacin de residuos slidos Residuos Slidos N en espacios pblicos y la clausura definitiva de los botaderos 27314 y su respectivo municipales en la provincia de Nasca. Reglamento 2.7 Realizar el tratamiento del 100% de los residuos orgnicos que se generan, previa segregacin en la fuente, para obtener compost y humus. 2.8 Disponer adecuadamente en el relleno sanitario el 100% de los residuos recolectados y que no sean reaprovechables. 2.9 Priorizar programas de reaprovechamiento de residuos slidos en el ciclo de vida de los residuos slidos mediante la implementacin de Programas de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de residuos slidos: 30% de residuos slidos reciclables son reaprovechados. Para ello, se deber alentar la formalizacin de asociaciones de recicladores del distrito para que se encarguen de realizar la recoleccin selectiva de los residuos reaprovechables en zonas piloto, para posteriormente evaluar y ampliar la zona de intervencin del piloto realizando las mejoras pertinentes.
3. Desarrollar un programa de generacin de empleo en todo el ciclo de vida de los residuos slidos, incorporando como parte del sistema a las familias recicladoras que realizan esta labor en la Provincia de Nasca
3.1 Implementar un Programa de formalizacin de recicladores acorde a la Ley N 29419 3.2 Promover la constitucin de microempresas con el uso de tecnologas alternativas en todo el ciclo de manejo de residuos slidos que priorice la generacin de empleo y uso de los recursos locales 4.1 Articular esfuerzos con las instituciones, grupos ambientales, as como de las redes vecinales y escolares que vienen trabajando en la provincia. 4.2 Constituir y consolidar el Comit de Gestin de Residuos Slidos de Nasca.
4. Fortalecimiento de la institucionalidad ambiental a travs de la consolidacin de la participacin interinstitucional y la 4.3 Difusin plena del PIGARS. convergencia de esfuerzos en la gestin de 4.4 Monitoreo, seguimiento, control y evaluacin de la los residuos slidos implementacin del PIGARS.
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2.2 IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE ALTERNATIVAS

2.2.1 Consideraciones Generales a. Propiciar mecanismos de control social para el buen manejo de RS La Municipalidad no puede asumir el conjunto de medidas de control y fiscalizacin del manejo de residuos slidos, estas ms bien se deben descentralizar transfirindolas concertadamente a otros estamentos sociales de la localidad (por ejemplo: redes vecinales, redes escolares, etc.). b. Promover la participacin de los agentes generadores de residuos slidos Se debe promover que los grandes generadores de residuos slidos: pobladores (incluyendo a turistas), instituciones educativas, establecimientos de salud y comerciantes participen conjuntamente con las municipalidades para mantener limpia la ciudad, buscando una actitud social positiva ante los esfuerzos e iniciativas que las municipalidades estn desarrollando en este tema. c. Diversificar las tecnologas de manejo de residuos slidos El almacenamiento y recoleccin de residuos slidos se debe realizar empleando distintas modalidades operativas, tanto para cubrir las demandas del centro de la ciudad, como de las reas residenciales y centros poblados o caseros, optimizando el esquema actual (por ejemplo: mejorar rutas, recoleccin no convencional en zonas de difcil acceso, recoleccin selectiva de residuos de mercados, domicilios, etc.). d. Estimular acciones concertadas inter-institucionales a nivel distrital y provincial Siguiendo con las acciones promovidas por la municipalidad provincial es necesario reforzar la estructura de coordinacin y accin inter-municipal, que permita optimizar el uso de los recursos locales. e. Mejorar la capacidad gerencial, administrativa y financiera Las municipalidades estn demostrando una gran voluntad de mejorar el servicio de limpieza pblica, lo cual implica nuevos desafos gerenciales, administrativos y financieros. Este tema debe ser consolidado a travs de la capacitacin y sensibilizacin del personal edil en su conjunto, adems de implementar algunos instrumentos de gerenciamiento bsicos (por ejemplo: manual de roles y funciones, plan de mantenimiento de unidades de recoleccin, mecanismos de recaudacin, sistemas de costos del servicio, evaluacin y monitoreo, etc.).
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Estimular la participacin de proveedores privados Identificar e instalar pequeas y medianas empresas para transferir la ejecutora de determinados componentes del servicio de limpieza pblica (por ejemplo: recoleccin, barrido, disposicin final), concentrando la accin edil en acciones de gerenciamiento y fiscalizacin. Respecto a las alternativas para cada objetivo estratgico planteado se tendr en cuenta: Primero. La comunicacin social, educacin y sensibilizacin ambiental constituyen elementos clave para crear condiciones favorables de desarrollo del PIGARS. Para ello se sugiere utilizar los canales de comunicacin existentes como las radios y los canales retransmisores de televisin. Las acciones en este campo se deben desarrollar paralelamente al mejoramiento del servicio de limpieza pblica a efectos de potenciar los impactos positivos en la ciudad. Segundo. El reforzamiento de los gobiernos locales como entes que permitirn asegurar que la poblacin reciba un adecuado servicio de limpieza pblica, lo cual no necesariamente implica que la autoridad municipal se constituya en el proveedor del servicio. Tercero. Bajo cualquier modalidad de prestacin del servicio de limpieza pblica ser necesario garantizar la convergencia de esfuerzos entre las instituciones vinculadas a todas los temas que se requieren desarrollar (educacin, financiamiento, operacin, etc.).
2.2.2 Las Alternativas de puesta en marcha y de corto plazo (0 a 2 aos) Las actividades que se presentan se han formulado considerando tres campos de accin. 1) Tcnico-operativo, 2) gestin del sistema de manejo de residuos slidos y 3) Educacin ambiental y participacin ciudadana. Las alternativas en estos campos de accin se han cruzado con los objetivos y metas estratgicas y se han desarrollado para una implementacin en el corto plazo. La ilustracin N 3 presenta la estrategia de intervencin para el logro de objetivos y metas previstas.
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Ilustracin 6: Esquema del PIGARS y su estrategia de focalizacin de corto y mediano plazo
2.2.2.1 Sub Programa de educacin y sensibilizacin Este sub programa tendr las siguientes actividades: 1) Realizar un programa sostenido de sensibilizacin y educacin a la poblacin, a las autoridades y funcionarios municipales, instituciones educativas, empresas y turistas, mediante charlas, talleres, garitas de informacin al turista y utilizando fuertemente la televisin y las radios locales, socio-dramas, tteres entre otros, para lo cual se desarrollarn spots alusivos al tema. Priorizando el principio de Minimizacin donde se potencie la prctica de las 6Rs (Rechazar, Reducir, Reusar, Reparar, Reciclar y Responsabilidad), buscando que contar con consumidores responsables. Dando inicio en la ciudad de Nasca y luego avanzar con la campaa de sensibilizacin hacia los distritos. 2) Capacitacin eficaz en todos los niveles para el manejo adecuado de los residuos slidos. Se coordinar para que el sector educacin a travs de la DREI incluya en el currculo educativo el tema de manejo de residuos slidos como un contenido transversal para que sea trabajado por las distintas reas educativas. 3) Campaas de utilizacin de bolsa de tela o papel bolsa sana para la compra de pan, incorporando a las panaderas en esta campaa. As como el uso de canastas o bolsas de yute u otro material biodegradable para la compra en los mercados. 4) Desarrollo de un estudio de valoracin del gasto que realizan las panaderas en adquirir bolsas plsticas versus la confeccin de bolsas de tela o papel, diseando un slogan motivador para la
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bolsa. Adems se buscar empresariales de la provincia.
alianzas
con
otros
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5) Desarrollar campaas de limpieza en toda la provincia, de forma sostenida. Buscar sinergias con fechas conmemorativas como el da de Medio Ambiente el 5 de Junio o el Da Interamericano de la Limpieza y Ciudadana (DIADESOL) que se llevar a cabo todos los 3eros. sbados de setiembre de cada ao. Adems se propone realizar estas campaas antes y despus de las fiestas patronales, as como en los aniversarios de la provincia y los distritos. Donde se impulse el concurso del barrio ms limpio a lo largo de todo el ao, brindando incentivos (kits de limpieza a los mejores vecinos) y que las municipalidades prioricen la ejecucin de obras presupuestadas en el barrio que resulte ganador, como el pavimentado de pistas, pero de tal manera que el diseo de las pistas incluya su embellecimiento mediante reas verdes (jardineras, colocado de faroles, entre otros). 6) Desarrollar campaas de sensibilizacin tributaria, generando una cultura de pago en la poblacin, en el marco de las polticas de gestin financiera de las municipalidades. Colocando un distintivo de buenos vecinos a los que cumplan con el pago de forma permanente. 7) Elaboracin e Implementacin de un Plan de Minimizacin de Residuos para cada uno de los distritos de la provincia, acorde a la Guas de Elaboracin de Planes de Minimizacin que el MINAM promueve 8) Elaborar una ordenanza donde se regule un Programa de incentivos y sanciones para lograr un adecuado manejo de los residuos slidos, priorizando el incentivo en la implementacin de planes de minimizacin. 9) Ejecutar una intervencin piloto sobre segregacin en la fuente de residuos reaprovechables, incorporando adems de los domicilios a instituciones educativas, mercados, comerciantes, instituciones que se encuentren en la zona piloto para luego avanzar al resto de la ciudad en cada uno de los distritos de la provincia, para ello se buscar de comprometer al comercio informal, los clubes de madres, Comits de Vaso de Leche como aliados estratgicos. 10) Desarrollar un programa piloto de separacin de residuos biocontaminados en los establecimientos de salud. Con la finalidad de disminuir el volumen de residuos bio-contaminados que debern ser dispuestos en las celdas de seguridad del relleno sanitario.
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2.2.2.2 Sub Programa de fortalecimiento de las Municipalidades 1) Difundir y garantizar el cumplimiento de la Ordenanza Municipal, que define la gestin y el manejo de los residuos slidos, acorde a la Ley General de Residuos N 27314 y su respectivo reglamento. 2) Elaboracin de un Manual de Organizacin y funciones de los trabajadores asignados a la gestin y manejo de Residuos Slidos 3) Elaboracin e implementacin de un Programa de Optimizacin de rutas, as como de ampliacin de la cobertura del sistema de recoleccin de los residuos en cada una de los distritos de la provincia, donde se priorice el uso de sistemas alternativos. 4) Implementacin de una plantilla acorde a lo sealado por el tribunal constitucional para el clculo de costos de los servicios de: barrido, recoleccin y transporte, tratamiento y disposicin final, que ayude a definir de forma eficiente los arbitrios (tarifas) del servicio. 5) Culminar todo el proceso de autorizaciones para la infraestructura de relleno sanitario y planta de tratamiento, acorde a lo dispuesto en la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos y su respectivo reglamento. 6) Garantizar la construccin y operacin de la planta de tratamiento de residuos orgnicos y relleno sanitario de Nasca, segn lo que se indique en el expediente tcnico respectivo. 7) Realizar una campaa de marketing para la comercializacin de la produccin de compost y humus a nivel local y regional. 8) Desarrollar un programa modular y sostenido de capacitacin terico-prctica, dirigido a las autoridades, funcionarios y trabajadores del rea de limpieza pblica de las municipalidades. 9) Elaborar el perfil del proyecto de residuos slidos en el marco del SNIP. 10) Elaborar el expediente tcnico de la clausura del botadero y en base a ello realizar la clausura del mismo. 11) Elaborar el expediente tcnico del relleno sanitario y planta de tratamiento. 12) Implementar las acciones de remediacin ambiental del botadero. 13) Implementar y operar el relleno sanitario y planta de tratamiento.
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2.2.2.3 Sub Programa de generacin de empleo 1) Elaborar un estudio de mercado, donde se indique la posibilidad de promover la creacin de microempresas en las diversas etapas del ciclo de manejo de los residuos, generando puestos de trabajo para las familias recicladoras y desempleadas de la ciudad de Nasca. 2) Llevar a cabo un programa de constitucin de microempresas posibilitando su registro como Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Slidos (EPS-RS) ante DIGESA. 3) Implementacin del Programa de formalizacin de recicladores y de empresas comercializadoras de Residuos slidos (EC-RS), propiciando su registro ante DIGESA. 4) Coordinar en primera instancia con la Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica, para interesar a tesistas a abordar el tema de desarrollo tecnolgico para agregarle valor a los residuos slidos como: papel y cartn, plstico, metales, vidrio, etc. Analizando las diversas tecnologas para los procesos del reuso, reciclaje y transformacin, as como propiciar la firma de convenios con otras universidades a nivel regional, nacional e internacional. 5) Validacin de nuevas tecnologas, mediante tesistas, practicantes y cooperantes de diversas universidades.
2.2.2.4 Sub Programa de consolidacin de la participacin interinstitucional 1) Articular esfuerzos con las instituciones, grupos ambientales, as como de las redes vecinales y escolares que vienen trabajando en la provincia. Para ello se deber colocar en agenda de estas instituciones la problemtica comn en el manejo de los residuos slidos y planificar acciones en las que se compartan o complementen responsabilidades para un mismo objetivo. 2) Constituir y consolidar el Comit de Gestin de Residuos Slidos de Nasca que involucra a la Municipalidad y representantes de instituciones locales, pblicas y privadas, vinculadas a la gestin de los residuos. El trabajo comprende las siguientes actividades: (1) institucionalizacin del Comit de Gestin de Residuos Slidos; (2) socializacin del diagnstico y del PIGARS; (3) formulacin de un Plan de Trabajo; y, complementariamente; (4) organizacin de la vigilancia social del servicio pblico. 3) Difusin y socializacin del PIGARS a nivel Provincial. Para ello, se elaborar un inventario de las organizaciones locales y, adems se
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buscar que asuman un compromiso activo y objetivo, a travs de encuentros de intercambio de experiencias de municipalidades distritales mediante pasantas, talleres, asambleas, actividades y reuniones de trabajo. 4) Monitoreo, seguimiento, control y evaluacin de la implementacin del PIGARS promoviendo la certificacin ambiental de la Municipalidad y cumpliendo su poltica ambiental y agenda ambiental. A continuacin se presenta los subprogramas (actividades) que debern efectuarse en el corto plazo para Nasca. Dichas actividades han sido valorizadas, con la finalidad de que el municipio incorpore y reserve dentro de su presupuesto municipal los recursos necesarios para llevar a cabo estas actividades de solucin. En ese sentido, el presupuesto definido para las alternativas mencionadas deber ser aprobado por el representante del gobierno local.
Tabla 21: Resumen de los Sub-programas de puesta en marcha del PIGARS en un horizonte de corto plazo Costo aproximado (S/.)
12,000.00
Objetivo
1. Incrementar los niveles de educacin y sensibilizacin sanitaria - ambiental en los diferentes grupos de inters de la poblacin de Nasca, (incluyendo tomadores de decisin) a fin de modificar hbitos y conductas de la poblacin que permita la minimizacin de residuos y limpieza de la ciudad; y asegurar que el tema de la gestin de residuos slidos forme parte de la agenda de los gobiernos locales
Actividades (Sub-programa)
1.1 Realizar un programa sostenido de sensibilizacin y educacin a la poblacin, a las autoridades y funcionarios municipales, instituciones educativas, empresas y turistas 1.2 Capacitacin eficaz en todos los niveles para el manejo adecuado de los residuos slidos. Se coordinar para que el sector educacin a travs de la DREI 1.3 Campaas de utilizacin de bolsa de tela o papel bolsa sana para la compra de pan, incorporando a las panaderas en esta campaa 1.4 Desarrollo de un estudio de valoracin del gasto que realizan las panaderas en adquirir bolsas plsticas versus la confeccin de bolsas de tela o papel 1.5 Desarrollar campaas de limpieza en toda la provincia, de forma sostenida. 1.6 Desarrollar campaas de sensibilizacin tributaria, generando una cultura de pago en la poblacin, en el marco de las polticas de gestin financiera de las municipalidades. Colocando un distintivo de buenos vecinos a los que cumplan con el pago de forma permanente. 1.7 Elaboracin e Implementacin de un Plan de Minimizacin de Residuos para cada uno de los distritos de la provincia 1.8 Elaborar una ordenanza donde se regule un Programa de incentivos y sanciones para lograr un adecuado manejo de los residuos slidos 1.9 Ejecutar una intervencin piloto sobre segregacin en la fuente de residuos reaprovechables, incorporando adems de los domicilios a instituciones educativas, mercados, comerciantes, instituciones que se encuentren en la zona piloto 1.10 Desarrollar un programa piloto de separacin de residuos biocontaminados en los establecimientos de salud Sub-total: 2. Fortalecimiento de 2.1 Difundir y garantizar el cumplimiento de la Ordenanza Municipal, que las instancias define la gestin y el manejo de los residuos slidos municipales para 2.2 Elaboracin de un Manual de Organizacin y funciones de los asegurar la adecuada trabajadores asignados a la gestin y manejo de Residuos Slidos
5,000.00 10,000.00 6,000.00 15,000.00
8,000.00
25,000.00 3,000.00
50,000.00
10,000.00 S/.144,000.00 3,000.00 8,000.00
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gestin y manejo de los residuos slidos, acorde a la Ley General de Residuos Slidos N 27314 y su respectivo Reglamento
3. Desarrollar un programa de generacin de empleo en todo el ciclo de vida de los residuos slidos, incorporando como parte del sistema a las familias recicladoras que realizan esta labor en la Provincia de Nasca 4. Fortalecimiento de la institucionalidad ambiental a travs de la consolidacin de la participacin interinstitucional y la convergencia de esfuerzos en la gestin de los residuos slidos (*)
2.3 Elaboracin e implementacin de un Programa de Optimizacin de rutas, as como de ampliacin de la cobertura del sistema de recoleccin de los residuos 2.4 Implementacin de una plantilla acorde a lo sealado por el tribunal constitucional para el clculo de costos de los servicios 2.5 Culminar todo el proceso de autorizaciones para la infraestructura de relleno sanitario y planta de tratamiento 2.6 Garantizar la construccin y operacin de la planta de tratamiento de residuos orgnicos y relleno sanitario de Nasca 2.7 Realizar una campaa de marketing para la comercializacin de la produccin de compost y humus a nivel local y regional. 2.8 Desarrollar un programa modular y sostenido de capacitacin tericoprctica, dirigido a las autoridades, funcionarios y trabajadores del rea de limpieza pblica de las municipalidades. 2.9 Elaborar el perfil del proyecto de residuos slidos en el marco del SNIP. 2.10 Elaborar el expediente tcnico de la clausura del botadero y en base a ello realizar la clausura del mismo. 2.11 Elaborar el expediente tcnico del relleno sanitario y planta de tratamiento. 2.12 Implementar las acciones de remediacin ambiental del botadero. 2.13 Implementar y operar el relleno sanitario y planta de tratamiento. Sub-total: 3.1 Elaborar un estudio de mercado, donde se indique la posibilidad de promover la creacin de microempresas 3.2 Llevar a cabo un programa de constitucin de microempresas 3.3 Implementacin del Programa de formalizacin de recicladores y de empresas comercializadoras de Residuos slidos (EC-RS) 3.4 Coordinar en primera instancia con la Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica, para interesar a tesistas a abordar el tema de desarrollo tecnolgico para agregarle valor a los residuos slidos 3.5 Validacin de nuevas tecnologas, mediante tesistas, practicantes y cooperantes de diversas universidades. Sub-total: 4.1 Articular esfuerzos con las instituciones, grupos ambientales, as como de las redes vecinales y escolares que vienen trabajando en la provincia 4.2 Constituir y consolidar el Comit de Gestin de Residuos Slidos de Nasca que involucra a la Municipalidad y representantes de instituciones locales, pblicas y privadas, vinculadas a la gestin de los residuos 4.3 Difusin y socializacin del PIGARS a nivel Provincial 4.4 Monitoreo, seguimiento, control y evaluacin de la implementacin del PIGARS Sub-total:
15,000.00 8,000.00 12,000.00 20,000.00 7,000.00 40,000.00 36,000.00 80,000.00 150,000.00 200,000.00 500,000.00 S/. 1079,000.00 10,000.00 6,000.00 12,000.00 5,000.00 3,000.00 S/. 36,000.00 6,000.00 15,000.00 5,000.00 5,000.00 S/. 31,000.00 S/. 1290,000.00 (*)
TOTAL El presupuesto detallado se detallar en el perfil y expediente tcnico que se realicen.
2.2.3 Las alternativas de mediano plazo (3 a 5 aos) A continuacin se desarrollan las alternativas para el mediano plazo por cada subprograma, que se implementarn en base a dos ejes estratgicos: Replicabilidad de los proyectos piloto demostrativos implementados en el corto plazo, con la finalidad de incrementar la cobertura del servicio para alcanzar la universalidad del mismo. Consolidacin de la sustentabilidad tcnica y econmica del sistema de gestin de residuos slidos.
Las estimaciones de costos son referenciales, puesto que estos se debern precisar en el proceso de ejecucin de las acciones planteadas para el corto plazo. 2.2.3.1 Sub-programa de educacin y sensibilizacin a) Programa de educacin y sensibilizacin. Institucionalizar mediante la firma de un convenio con el Sector Educacin la inclusin de la
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b)
c)
d)
temtica en la currcula escolar, as como con el Sector de Salud. S/. 10 000/ao Planes de Minimizacin de residuos slidos. i) Llegar al 100% de la poblacin con el programa de segregacin en la fuente a nivel domiciliario, ii) Desarrollar un programa de segregacin en la fuente de residuos bio-contaminados en los establecimientos de salud., iii) Institucionalizar acciones de segregacin en la fuente en instituciones pblicas y privadas S/. 60,000/ao Programa de comunicacin y difusin. Establecer mecanismos e incentivos para reforzar las prcticas de segregado en la fuente en pequeos y grandes generadores, el mejor barrio que cuida en ambiente, mejor colegio que segrega y tiene prcticas ambientales, mejores lemas, mejor spot de radio y TV, etc. S/. 10 000/ao Sensibilizacin tributaria. i) Elaborar una ordenanza que permita desarrollar un programa de incentivos tributarios a los mejores pagadores y que segreguen sus residuos, ii) Definir sanciones para los malos vecinos y malos pagadores. S/. 15 000/ao
2.2.3.2 Sub-programa de fortalecimiento de las municipalidades a) Instrumentos normativos. i) Monitoreo de la aplicacin de la Ordenanza de gestin y manejo de residuos slidos, ii) Programa de bioseguridad implementado acorde al MOF aprobado. S/. 4 000/ao Costos del servicio. i) Alimentar de forma permanente la informacin en la web en torno a los costos del servicio, ii) Evaluar los ingresos por este concepto como informacin que alimente el programa de cultura tributaria. Hacer un seguimiento de los reportes de costos, que permitan evaluar y hacer ajustes en el sistema de tarifas y cobranzas. S/. 9 600/ao Capacitacin a autoridades, funcionarios y operarios. i) Los funcionarios capacitados hacen rplicas de lo aprendido con los mandos medios, ii) Aplicacin de lo aprendido en la gestin y manejo de residuos slidos por parte de funcionarios y operarios. S/. 6 000/ao Cobertura universal del servicio de recoleccin. Establecer ajustes y mejoras en la organizacin y operacin del sistema de recoleccin y transporte de residuos S/. 10 000/ao Disposicin final adecuada, i)Optimizar el uso del relleno sanitario, mejorando las operaciones, uso de reas, etc., ii) Recuperar reas usadas como botaderos para la implementacin de reas de recreacin para los ciudadanos. S/. 50 000/ao Factibilidad Tcnica y econmica. Desarrollar iniciativas para el reaprovechamiento y/o minimizacin de residuos que sean sostenibles respondiendo a las demandas del mercado local y regional. S/. 45 000/ao
b)
c)
d)
e)
f)
2.2.3.3 Sub-programa de generacin de empleo a) Creacin de microempresas y Formalizacin de segregadores i) Implementacin de un programa de formalizacin de segregadores acordes a la gua que DIGESA elabore en coordinacin con el
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b)
Ministerio de Trabajo y Promociona del Empleo, ii) Formacin de una red o coordinadora de microempresas. S/. 20 000/ao Desarrollo de tecnologas alternativas. Generar un banco con nuevas tecnologas validadas. S/. 20 000/ao
2.2.3.4 Sub-programa de consolidacin de la participacin inter-institucional a) Consolidar el trabajo del Comit de Gestin de Residuos Slidos, i) Contribuir con el desarrollo de capacidades de los Integrantes del Comit de Gestin de RR.SS ii) Difundir los resultados del trabajo desarrollado por el Comit de Gestin, iii) Establecer mecanismos de renovacin y participacin de las organizaciones e instituciones en el Comit. S/. 6 000/ao Implementacin del PIGARS. Evaluar de forma participativa los alcances logrados en la aplicacin del PIGARS y establecer los ajustes correspondientes para continuar con su implementacin. S/. 7 000/ao Monitoreo y evaluacin del PIGARS. El Comit cuenta con sistemas de evaluacin y monitoreo del PIGARS. S/. 20.000.
b)
c)
2.2.4 Las alternativas de largo plazo (5 a 10 aos) Se presentan las alternativas de largo plazo tendientes a la sostenibilidad del Plan Integral de Gestin Ambiental de los Residuos Slidos de la provincia de Nasca y propiciar su rplica e intercambio en otras zonas del pas. 2.2.4.1 Sub-programa de educacin y sensibilizacin Promover acciones para la mejora continua del programa institucional de sensibilizacin Fortalecer la segregacin a nivel domiciliaria y compartir las experiencias de puesta en marcha de los planes de minimizacin con otras provincias y regiones del pas. Intercambiar experiencias de estrategias de difusin y comunicacin con otros lugares de la regin y el pas. Fortalecimiento del Programa de incentivos.
2.2.4.2 Sub-programa de fortalecimiento de las Municipalidades Mejora de los instrumentos normativos en base a los resultados del monitoreo de su aplicacin. Intercambio de experiencias con otras municipalidades del pas en torno a la fijacin de arbitrios, tomando como base los criterios definidos y que han dado resultado. Programas de actualizacin de los nuevos descubrimientos en tecnologas alternativas, as como estrategias de educacin, comunicacin y participacin ciudadana. Realizar mejoras tecnolgicas para optimizar el sistema de recoleccin y transporte de residuos como parte de un sistema de mejora continua.
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Restaurar las reas de terreno del relleno sanitario que se hayan usado plenamente. Optimizar estrategias productivas y comerciales en las actividades econmicas promovidas para el reaprovechamiento y la minimizacin de residuos.
2.2.4.3 Sub-programa de generacin de empleo Sistematizar la experiencia de generacin de microempresas y formalizacin de recicladores y difundirlo a nivel nacional e internacional. Mejora continua de las tecnologas validadas y difundirlas plenamente.
2.2.4.4 Sub-programa de consolidacin de la participacin inter-institucional Promover el desarrollo de programas de intercambio en la regin y el pas para compartir la experiencia de los lderes locales en la operacin del Comit de Gestin y las redes vecinales y escolares Sistematizar la experiencia de diseo, gestin, evaluacin y mejora continua del PIGARS para el aprendizaje local y regional. Monitoreo y evaluacin permanente, respecto a dos niveles: a) capacidad de ejecucin interna municipal, a nivel de los avances cualitativos y cuantitativos en el cumplimiento del plan de accin y b) en la comunidad mediante el uso de indicadores de xito como ampliacin de la cobertura de recoleccin, organizacin del servicio, uso, operacin y mantenimiento de la infraestructura, mejoramiento del medio ambiente.
2.3 ESTRATEGIAS
Las estrategias que se presentan se han formulado considerando los aportes y expectativas de las autoridades municipales, as como de los lderes y lideresas de organizaciones de base, con la finalidad de garantizar la adecuada implementacin del PIGARS. Como estrategia de implementacin del presente proyecto se define los siguientes aspectos: 2.3.1 Institucionalidad y Concertacin Se plantea para fomentar la conjuncin de esfuerzos interinstitucionales de aquellas instituciones que trabajan la temtica, como el Comit de Gestin de Residuos Slidos, a fin de enriquecer y complementar las acciones. Es posible desarrollar sinergias en la Gestin de los Residuos, considerando el inters de los actores locales por resolver estos problemas, a partir de esto se promueve la concertacin entre las organizaciones locales y con los agentes externos.
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La municipalidad provincial y las distritales sern los ejes centrales de la convocatoria e iniciativa, que incentiven formas de organizacin, coordinacin y participacin en el mbito local, entre instituciones pblicas, privadas y organizaciones funcionales. Se buscar fortalecer el Comit de Gestin de Residuos Slidos como contraparte local para la implementacin del PIGARS. Al ser las municipalidades el eje, se buscar su fortalecimiento en todo el proceso, as como que se constituya en el actor principal en cada accin que se realice, teniendo en cuenta que es la Municipalidad la responsable de la prestacin de este servicio y que puede delegar la operacin del mismo en el sector privado (empresas) que se encargarn de atender aquellas reas no atendidas de forma regular. 2.3.2 Desarrollo de instrumentos legales Para hacer viable el cumplimiento de la normatividad nacional para la gestin municipal de los residuos slidos. Esto implica el desarrollo de procedimientos, modelos de contratos, reglamentos internos y dems instrumentos legales para operativizar los servicios de residuos slidos, la intervencin de terceros y la participacin ciudadana en apoyo del municipio, sea por ejemplo, a travs de registros, modalidades de concesin o locacin de servicios y vas procedimentales claras y efectivas para canalizar el aporte de la poblacin. 2.3.3 Difusin y aplicacin de tecnologas apropiadas Preferentemente s priorizar la aplicacin de tecnologas alternativas para el manejo de los residuos slidos, que renen las caractersticas de baja inversin inicial, uso intensivo de mano de obra (generacin de empleo), tecnologa sencilla y de fcil transferencia y uso de recursos locales. Se propone la difusin ms amplia de estas tecnologas, as como su perfeccionamiento. 2.3.4 Generacin de Empleo Las experiencias comunitarias de aplicacin de tecnologas apropiadas para el manejo de los residuos slidos, se basan en la organizacin de microempresas, que intervienen principalmente en todos los eslabones que conforman el circuito de los residuos slidos. Se promover la formacin de microempresas de servicios de recoleccin, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos, las mismas que permitirn generar puestos de trabajo como una alternativa al desempleo. 2.3.5 Organizacin y Participacin de la Comunidad Se potenciar la consolidacin y fortalecimiento del Comit de Gestin de Residuos Slidos y de las redes vecinales y escolares como un mecanismo vlido para garantizar la participacin de la poblacin en general en las acciones de corto y mediano plazo que se sealen y aprueben en el PIGARS. Se priorizarn las acciones de educacin y sensibilizacin ambiental, que nos permitan generar consumidores responsables y una poblacin con una cultura de pago por el servicio de residuos slidos. 2.3.6 Evaluacin permanente mediante indicadores de xito y Planificacin Flexible
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Existen dos niveles de evaluacin de implementacin del PIGARS. El primero de capacidad de ejecucin interna, a nivel de los avances cualitativos y cuantitativos en el cumplimiento del Plan de accin a corto y mediano plazo. El segundo en la comunidad, mediante el uso de "indicadores de xito", como ampliacin de la cobertura de recoleccin, organizacin y manejo empresarial de microempresas, generacin de puestos de trabajo, uso, operacin y mantenimiento de la infraestructura, mejoramiento del medio ambiente. La evaluacin permanente de la informacin sealada permitir realizar modificaciones y ajustes peridicos en la ejecucin de las acciones programadas, permitiendo flexibilidad y eficiencia en la implementacin del PIGARS y desarrollo de capacidades para la gestin integral de los residuos.
2.4 PLAN DE ACCION DE LA PRIMERA FASE DEL PIGARS

Con la finalidad de planificar el trabajo complementario que deben desarrollar los funcionarios de la Municipalidad Provincial de Nasca y el Comit de Gestin de Residuos Slidos en la ejecucin del PIGARS, se presenta a continuacin los planes de accin del Comit y el correspondiente a la ejecucin del PIGARS. Los cronogramas propuestos en este acpite son referenciales y debern ser actualizados una vez que la municipalidad se encuentre en la etapa de implementacin del PIGARS. 2.4.1 Plan de accin del Comit de Gestin de Residuos Slidos El plan de accin recomendado para el Comit de Gestin de Residuos Slidos se aprecia en la Tabla 25: Tabla 22: Plan de accin sugerido para el Comit de Gestin de Residuos Slidos Mes Actividad 1. Aprobacin del PIGARS 2. Publicacin e inicio de implementacin del PIGARS y presentacin en evento pblico. 3. Desarrollar el Plan de Trabajo. 4. Priorizar y desarrollar acciones de Educacin y Sensibilizacin, as como de generacin de una cultura de pago. 5. Potenciar la vigilancia ciudadana a travs de manzanas, Juntas Vecinal o Barrios 1 X X X 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
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6. Apoyar el desarrollo del Programa de sensibilizacin a travs de medios de comunicacin 7. Apoyar el desarrollo de los proyectos de inversin pblica para contar con infraestructura y equipamiento 8. Elaborar informes de avances de implementacin del PIGARS para ser remitidas a la Municipalidad Provincial, la DIGESA y al Ministerio del Ambiente 9. Plan de Capacitacin para los integrantes del Comit de Gestin 10. Apoyar el establecimiento del sistema de monitoreo del servicio de limpieza pblica
2.4.2 Plan de ejecucin estratgica de los componentes del PIGARS La secuencia o estrategia especfica de ejecucin de las iniciativas comprendidas en cada sub-componente del PIGARS para el modelo de corto plazo es como sigue: Tabla 23: Secuencia y estrategia especfica de ejecucin de los subprogramas del PIGARS Nasca, corto plazo (1 ao)
Mes Sub-programa 1. Educacin y sensibilizacin ambiental

1.1 Realizar un programa sostenido de sensibilizacin y educacin a la poblacin, a las autoridades y funcionarios municipales, instituciones educativas, empresas y turistas 1.2 Capacitacin eficaz en todos los niveles para el manejo adecuado de los residuos slidos. Se coordinar para que el sector educacin a travs de la DREI 1.3 Campaas de utilizacin de bolsa de tela o papel bolsa sana para la compra de pan, incorporando a las panaderas en esta campaa 1.4 Desarrollo de un estudio de valoracin del gasto que realizan las panaderas en adquirir bolsas plsticas versus la confeccin de bolsas de tela o papel 1.5 Desarrollar campaas de limpieza en toda la provincia, de forma sostenida. 1.6 Desarrollar campaas de sensibilizacin tributaria, generando una cultura de pago en la poblacin, en el marco de las polticas de gestin financiera de las municipalidades. Colocando un distintivo de buenos vecinos a los que cumplan con el pago de forma permanente. 1.7 Elaboracin e Implementacin de un Plan de Minimizacin de Residuos para cada uno de los distritos de la provincia
10 11 12
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1.8 Elaborar una ordenanza donde se regule un Programa de incentivos y sanciones para lograr un adecuado manejo de los residuos slidos 1.9 Ejecutar una intervencin piloto sobre segregacin en la fuente de residuos reaprovechables, incorporando adems de los domicilios a instituciones educativas, mercados, comerciantes, instituciones que se encuentren en la zona piloto 1.10 Desarrollar un programa piloto de separacin de residuos bio-contaminados en los establecimientos de salud
2. Fortalecimientos de las municipalidades

2.1 Difundir y garantizar el cumplimiento de la Ordenanza Municipal, que define la gestin y el manejo de los residuos slidos 2.2 Elaboracin de un Manual de Organizacin y funciones de los trabajadores asignados a la gestin y manejo de Residuos Slidos 2.3 Elaboracin e implementacin de un Programa de Optimizacin de rutas, as como de ampliacin de la cobertura del sistema de recoleccin de los residuos 2.4 Implementacin de una plantilla acorde a lo sealado por el tribunal constitucional para el clculo de costos de los servicios 2.5 Culminar todo el proceso de autorizaciones para la infraestructura de relleno sanitario y planta de tratamiento 2.6 Garantizar la construccin y operacin de la planta de tratamiento de residuos orgnicos y relleno sanitario de Nasca 2.7 Realizar una campaa de marketing para la comercializacin de la produccin de compost y humus a nivel local y regional. 2.8 Desarrollar un programa modular y sostenido de capacitacin terico-prctica, dirigido a las autoridades, funcionarios y trabajadores del rea de limpieza publica de las municipalidades. 2.9 Elaborar el perfil del proyecto de residuos slidos en el marco del SNIP. 2.10 Elaborar el expediente tcnico de la clausura del botadero y en base a ello realizar la clausura del mismo. 2.11 Elaborar el expediente tcnico del relleno sanitario y planta de tratamiento. 2.12 Implementar las acciones de remediacin ambiental del botadero. 2.13 Implementar y operar el relleno sanitario y planta de tratamiento.
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x x x
3. Generacin de empleo
3.1 Elaborar un estudio de mercado, donde se indique la posibilidad de promover la creacin de microempresas 3.2 Llevar a cabo un programa de constitucin de microempresas 3.3 Implementacin del Programa de formalizacin de recicladores y de empresas comercializadoras de Residuos slidos (EC-RS) 3.4 Coordinar en primera instancia con la Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica, para interesar a tesistas a abordar el tema de desarrollo tecnolgico para agregarle valor a los residuos slidos 3.5 Validacin de nuevas tecnologas, mediante tesistas, practicantes y cooperantes de diversas universidades.
x x x x x x x x x x
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4. Fortalecimiento concertacin
de
capacidad
de x x x x x x x x x x x x
4.1 Articular esfuerzos con las instituciones, grupos ambientales, as como de las redes vecinales y escolares que vienen trabajando en la provincia 4.2 Constituir y consolidar el Comit de Gestin de Residuos Slidos de Nasca que involucra a la Municipalidad y representantes de instituciones locales, pblicas y privadas, vinculadas a la gestin de los residuos
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4.3 Difusin y socializacin del PIGARS a nivel Provincial 4.4 Monitoreo, seguimiento, control y evaluacin de la implementacin del PIGARS
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Total de Inversin plan de accin de corto plazo S/. Nuevos Soles
1290,000.00
Tabla 24: Resumen de las actividades/proyectos y resultados por subprograma del PIGARS Nasca, mediano plazo
Sub-programa Resultado Esperado 1. Educacin y sensibilizacin ambiental sensibilizacin y educacin a poblacin, Se cuenta con consumidores responsables autoridades e instituciones educativas practicando la Reduccin de generacin de residuos. Campaas de utilizacin de bolsa sana. 30% de la poblacin usa la bolsa sana para el pan y en el mercado. Sensibilizacin tributaria. Se habr logrado un incremento de la recaudacin municipal del 25% a travs del programa de incentivos. Campaas de limpieza. Se han eliminado los botaderos pblicos de la provincia. Reciclaje de residuos a nivel domiciliario. Se recicla el 30% de los residuos reaprovechables. Programa de difusin y comunicacin Se cuenta con programas masivos de difusin en radio y TV. Programa de separacin de residuos En el 50% de los establecimientos de salud de la biocontaminados provincia est operando un programa de separacin de residuos biocontaminados y son traslados al relleno sanitario. 2. Fortalecimiento de las municipalidades Resultados esperados Ordenanza Municipal sobre residuos slidos Se cuenta con mecanismos de control de cumplimiento de la Ordenanza. Clculo de costos del servicio La definicin del sistema de tarifas se realiza en funcin a los costos reales del servicio. Operacin y mantenimiento del relleno sanitario Se ha constituido una microempresa que opera y planta de tratamiento. ambas infraestructuras de forma sostenible. Conformacin de una instancia inter-municipal Se habr obtenido el financiamiento requerido de financiamiento y cooperacin externa. para el manejo de residuos en toda la provincia y se habr logrado una cobertura universal del servicio. Sustentabilidad financiera. Se consolidar un sistema de cobranzas que permita la sostenibilidad del servicio en el tiempo. Capacitacin y estmulo del personal. Se habr establecido un sistema de estmulo del personal y mejorado la capacidad de gestin de las municipalidades. 3. Generacin de empleo Generacin de microempresa Se habr constituido cuando menos 2 microempresas Validacin de tecnologas alternativas Se habr validado cuando menos 01 nueva tecnologa 4. Fortalecimiento de capacidad de concertacin Continuidad poltico-institucional y financiera. Se habr monitoreado y ajustado participativamente el PIGARS, garantizando su continuidad en el periodo cambio de autoridades municipales.
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Difusin plena del PIGARS
La Municipalidades distritales e instituciones involucradas con la temtica del manejo de los residuos slidos conocen el PIGARS y se realizan 02 eventos o encuentros de socializacin Monitoreo y evaluacin de la implementacin del 01 Sistema de monitoreo, control y evaluacin en PIGARS pleno funcionamiento
2.5 EJECUCIN Y MONITOREO DEL PIGARS

La entidad responsable de la ejecucin de los planes de accin es la Municipalidad Provincial de Nasca. La MPN deber continuar con el proceso de convocatoria y seguimiento de las tareas acordadas en el Comit de Gestin de Residuos Slidos , as como en las Redes Vecinales y Escolares. En el caso del monitoreo del plan de accin de los sub-programas se sugiere lo siguiente: Tabla 25: Plan de monitoreo e indicadores de avance de la primera fase del PIGARS
Sub-programa Indicador Unidad 1. Educacin y sensibilizacin ambiental sensibilizacin y educacin a Redes vecinales y escolares N de barrios poblacin, autoridades e instituciones funcionando participando educativas Campaas de utilizacin de bolsa Familias utilizando bolsa sana Bolsas sana. confeccionadas y que se usan Campaas de limpieza Volumen de residuo Ton o m3 por evacuado campaa Sensibilizacin tributaria % de morosidad % Reciclaje de residuo reaprovechables Volumen de residuo reciclado Ton o m3 por en domicilios da Separacin de residuos Volumen de residuos Ton o m3 por biocontaminados separados da 2. Fortalecimiento de las municipalidades Ordenanza Ambiental municipal Ordenanza aprobada y Unidad publicada Roles y funciones del personal Manual de funciones Unidad disponible Clculo de costos del servicio Costos diferenciados por US$/Ton cada servicio Seguimiento de morosos y programa % de morosidad % de incentivos Estudio de mercado para compost, Documento disponible Unidad humus y otros. Expediente Tcnico relleno sanitario Expediente aprobado y Unidad disponible Construccin y operacin del relleno Volumen de residuos Ton/da sanitario dispuestos adecuadamente. Operacin de planta de tratamiento Volumen de residuos Ton/da dispuestos adecuadamente
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Produccin de compost en los distritos. Evaluacin de privatizacin y constitucin de empresa mixta Capacitacin del personal (06 mdulos) 3. Generacin de empleo Microempresas constituidas
Volumen de residuos dispuestos adecuadamente Empresa operando N de personas capacitadas
Ton/da balance Unidad
Nmero de empleos generados Tecnologas validadas Nmero de tecnologas validadas 4. Fortalecimiento de la capacidad de concertacin Acciones de continuidad poltico- PIGARS aprobado e institucional implementado por la MPN y el Comit de Gestin de Residuos slidos Difusin plena del PIGARS a nivel Nmero de autoridades y provincial lderes locales con conocimiento del PIGARS Nmero de eventos de socializacin Monitoreo, seguimiento, control y Cumplimiento de las evaluacin de la implementacin del actividades del Plan de PIGARS Trabajo
unidad unidad
Unidad
Autoridades y lderes locales Eventos ejecutados %
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ANEXOS
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ANEXO N 01: Ordenanza Municipal N 032-2011-AMPN, que aprueba el Plan Integral de Gestin Ambiental de los Residuos Slidos PIGARS de Nasca
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ANEXO N 02: Resolucin de Gerencia Municipal N 104-2011-MPN-GM, que designa a los integrantes del Equipo tcnico de la Municipalidad Provincial de Nasca para la elaboracin del PIGARS Nasca
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ANEXO N 03: Acta de reunin del taller participativo para la elaboracin del PIGARS Nasca y constitucin del Comit de Gestin de Residuos Slidos de Nasca.
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ANEXO N 04: Lista de asistencia al Taller participativo para la elaboracin del Plan Integral de Gestin Ambiental de los Residuos Slidos
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ANEXO N 05: Vistas fotogrficas del Taller participativo para elaborar el Plan Integral de Gestin Ambiental de los Residuos Slidos de Nasca
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ANEXO N 06: Vistas fotogrficas de la situacin actual del manejo de los residuos slidos en Nasca PUNTOS CRITICOS
Centro Poblado Buena Vista
Centro poblado Buena Fe
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Rio Aja
Rio Tierra Blanca
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85
Botadero en Centro Poblado el Pajonal
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Personal de barrido de calles
Vehculo de recoleccin de residuos
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Manejo de residuos en el hospital de apoyo de Nasca
Almacenamiento de residuos
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PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS DE NASCA

Plan de Integral de Gestin Ambiental de los Residuos Slidos de Nasca

CAPITULO I: DIAGNSTICO DE LA GESTIN Y MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS

DIAGNSTICO DE LA GESTIN Y MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS

1.1 INFORMACIN DEL CONTEXTO

Fuente: Censos Nacionales 2007

Ilustracin 3: Mapa de la provincia de Nasca

Fuente: Censos Nacionales 2007

Ilustracin 4: Mapa del distrito de Nasca

Fuente: Censos Nacionales 2007

Fuente: Censo de poblacin y vivienda 2007 / INEI

Fuente: Indicadores bsicos de la poblacin vulnerable en zonas urbano marginales / INEI

Fuente: Mapa de pobreza / Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social FONCODES

1.1.2.3 Organizaciones sociales de base

Fuente: Municipalidad Provincial de Nasca

Tabla 6: Relacin de Comedores Populares

NOMBRE DEL COMEDOR

Fuente: Municipalidad Provincial de Nasca

Urbano Rural TOTAL

Tabla 9: Relacin de Instituciones Educativas

Nivel / Modalidad escolarizado

Alumnos (2010 P/)

Nombre de la I.E. AGUSTIN BOCANEGRA Y PRADA

Alumnos (2010 P/)

NASCA CAJUCA NASCA NASCA NASCA

46 CETPRO 47 CETPRO Educacin Bsica 48 Alternativa Educacin 49 Especial

Poblacin (Habitantes) (Ao 2011) 26,856

Porcentaje promedio (%) 12.91% 12.41% 0.04% 0.24%

TOTAL Fuente: ECRS de Nasca/Ciudad Saludable 2011

Grfico N 1: Composicin fsica promedio de los residuos slidos domiciliarios

Fuente: ECRS de Nasca/Ciudad Saludable 2011

El pajonal (Botadero Municipal)

Acumulacin de residuos domiciliarios y restos fecales. Acumulacin de residuos domiciliarios

Fuente: Entrevista al Jefe de Limpieza pblica / Observacin in situ

Fotografa 1: Punto crtico en Centro Poblado Buena Vista

Fotografa 2: Punto crtico en Centro Poblado Buena Fe

Fotografa 3: Punto crtico en Ro Aja

Fotografa 4: Punto crtico en Ro Tierra Blanca

Fuente: Ciudad Saludable

Fotografa 6: Almacenamiento de residuos en establecimientos de salud

Fuente: Ciudad Saludable

Fotografa 7: Personal y equipo de barrido de calles

Fuente: Ciudad Saludable

Fotografa 8: Personal de barrido de calles realizando otras actividades

Fuente: Ciudad Saludable

Fuente: rea de Limpieza Pblica

Fuente: Ciudad Saludable

Fotografa 10: Personal de recoleccin de residuos encima del compactador

Fuente: Ciudad Saludable

Tabla 16: Equipamiento de la municipalidad de Nasca para el servicio de recoleccin

Nmero de viajes por da 2 1 1

Compactador Compactador Camin Compactador (*)

HINO HIUNDAY HIUNDAY Volvo

Fuente: Jefe del rea de limpieza pblica

Fuente: Ciudad Saludable Tabla 17: Cobertura del servicio de recoleccin

Fuente: Ciudad Saludable

Fuente: Ciudad Saludable

Fotografa 14: Zona de disposicin final de residuos - Botadero Municipal

Fuente: Ciudad Saludable

Ilustracin 5: Organigrama estructural de la municipalidad provincial de Nasca

Fuente: Municipalidad Provincial de Nasca

(a) Nmero de trabajadores 1 1 (*) 3 4 8 26 28