O Purgatrio na Terra

Estive na priso e fostes ter comigo Mateus, 25,36

PLANO

1. Pginas de Histria As Penas A Priso

2. A Humanizao da Justia: Mediao nas prises

3. Reinserir o recluso: A anlise sugestiva possvel

4. Concluso (sempre) com linhas inacabadas

5. Bibliografia

6. Recursos legais

Em prises baixas fui um tempo atado

Em prises baixas fui um tempo atado, Vergonhoso castigo de meus erros; Inda agora arrojando levo os ferros Que a Morte, a meu pesar, tem j quebrado. Sacrifiquei a vida a meu cuidado, Que Amor no quer cordeiros nem bezerros; Vi mgoas, vi misrias, vi desterros: Parece-me que estava assi ordenado. Contentei-me com pouco, conhecendo Que era o contentamento vergonhoso, S por ver que cousa era viver ledo. Mas minha estrela, que eu j agora entendo, A Morte cega e o Caso duvidoso, Me fizeram de gostos haver medo.

Lus Vaz de Cames

Quando se est preso, o pior no poder fechar-se a porta. Stendhal

 1. Pginas de Histria H j muito tempo que pretendamos dedicar algumas pginas a um tema que nos familiar, pela quase devoo ao direito penal desde os tempos de estgio na advocacia e o pretexto de concretizao surgiu no presente mdulo, o de Reinsero Social. Pretendemos faz-lo tambm, pela luta contra a corrente1 que descuida o tema e o transforma no parente pobre, esperando lanar semente e germinar fruto sem que o atropelo de ideias retidas na saudade do papel, se amontoem e diluam num enrodilhado, mais de emoes do que do rigor da sapincia que os textos jurdicos impem. No h muito, estivemos num estabelecimento prisional e o suor frio das paredes despidas de afecto que ali encontramos perdura ainda nos sonhos que teimamos em no querer ter. O cenrio cinzento e sisudo, o cheiro nauseabundo, o choro das crianas que ficam porta do grande porto que encerra as misrias dos lamentos atrs das grades, de pais, filhos, irmos, maridos, deram-nos coragem para concentrar esforos e chamar os sentidos numa tentativa de traduzir em letra a vivncias de muitos dos que no sabem sequer escrever. Entendemos como Plato2, que nenhuma pena infligida segundo a lei, se estabelece para causar um mal, mas antes para converter em melhor o que a sofre (). necessrio dizer que o fim da justia tende a isto a qu? - a que a lei instrua a quem comete a injustia, grande ou pequena, e o constranja a no praticar jamais aces voluntrias no futuro, mas, com a frontalidade que nos caracteriza, e invertendo o raciocnio comeando pela concluso, afirmamos no acreditar que o sistema prisional vigente possa cumprir tal objectivo. As Penas

Escrever sobre o sistema prisional, implica necessariamente a referncia s penas e revolvendo as pginas da histria3, num virar de linha, deparamos com a passagem bblica de Ado e Eva4. Muitos sculos depois, encontramos, a obra de Michel Foulcault5 - Vigiar e Punir Histria da Violncia nas Prises onde chocamos com o esquartejamento de um parricida condenado morte em 1757, cujos restos mortais foram queimados depois de ser exibido nu numa carroa e obrigado a pedir perdo porta de uma Igreja. Manifestava-se assim, mais do que a Justia, o

1 Acompanham-nos nesta vontade de escrever sobre o tema, entre outros referidos na bibliografia, Beleza dos Santos, Eduardo Correia, Cavaleiro Ferreira, Figueiredo Dias, Anabela Miranda Rodrigues, Paulo Pinto de Albuquerque, Manuel Antnio Lopes Rocha.

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Plato, Leis IX-854 e IX-862.

Porque a pouca extenso permitida no admite mais, referimos aqui que historicamente os autores dividem a histria da pena em vingana privada (individual), vingana colectiva, vingana da paz social, vingana do sangue, vingana limitada, composio, vingana divina e vingana pblica. 4 A Bblia Sagrada, Gnesis, 3, 12. 5 A Foucault ficamos a dever a prova da modernidade das prises: h um pensamento moderno, em ruptura com o tradicional, sobre o sentido do castigo e a forma de o realizar. O trabalho do autor geralmente criticado por no se ter referido queles que concretamente viveram e vivem as prises, por ter feito desaparecer do seu objecto de anlise os que confirmaram, negaram ou transformaram, na prtica o poder e o saber que estudou.

poder, atravs de cerimnias punitivas aterradoras, cultivando-se a poltica do medo enquanto antdoto da reincidncia ao exibir o condenado e a pena aplicada, em pblico. Os movimentos reformadores do sculo XVIII, movidos pela economia dos castigos, desajustados da realidade social, assim como uma justia ineficaz, pugnaram pela suspenso das execues, o repensar do castigo, reformar, teorizar a lei e o crime, introduzir cdigos6 porm, pese embora o esforo ser construtivo, surgiram criminosos organizados, especializados, fraudulentos e ao mesmo tempo, pelo quadro jurdico igualitrio e de um tipo parlamentar representativo, assim como por um aumento da riqueza, coexiste o nascimento da burguesia. A ordem e a disciplina passaram a ser impostos por um sistema policial de vigilncia apertada, de um olhar atento, controlando tudo e todos, apelidando-o Michel Foulcault de modelo da peste. Vigiar e punir era a palavra de ordem. A priso pr-existe aos cdigos penais. A burguesia do sculo XVIII procurou dar ao mundo uma imagem de civilizao, criando as prises, com inteno clara de reparao econmicomoral, aparelho transformador dos indivduos, em suma, reformar o mau. Os suplcios desapareceram e deram lugar a uma forma de legislao mais humana, fornecendo sustentabilidade pena de priso. Com Cesare Beccaria na obra Dos delitos e das penas, cuja primeira publicao ocorreu em 1764, afirma-se a ideia do crime enquanto ofensa dirigida no contra uma pessoa individual, mas contra a sociedade, centrando-se na necessidade de um direito que fizesse cessar as torturas, os castigos desproporcionais e trouxesse como finalidade da pena, a preveno do crime. O corpo que compunha o sistema prisional, director, guardas prisionais, sacerdotes, professores, comeou a autonomizar-se face ao tribunal que aplicava a pena, procurando conhecer a histria do delinquente, as causas do crime, existindo o criminoso antes do crime e at fora dele. Criam-se teorias penais e psiquitricas, surge a criminologia que cria forma na Escola Clssica, abraando o estudo do indivduo enquanto delinquente, agente infractor. A delinquncia passa a ser objecto de avaliao, teorizao, encarada enquanto anomalia, desvio, que dever orientar a reelaborao dos Cdigos. O sculo XIX, onde os condenados eram sobretudo vadios, alcolicos, pobres, trabalhadores, trouxe punies cada vez menos fsicas, desaparecendo as mutilaes, os esquartejamentos, o corpo marcado simbolicamente, a exposio de cadveres em praa pblica, optando-se ao invs, pela priso, recluso, deportao, trabalhos forados, um sistema de privao e coaco, deixando de se tentar atingir o corpo para o fazer em relao ao intelecto7, a vontade, em ltimo reduto, a alma enquanto realidade incorprea.

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Na Rssia (1769), Prssia (1780), Pensilvnia e Toscana (1786), ustria (1788), Frana (1791, 1808 e 1810). Sobre o Ensino nas Prises: O exemplo da cadeia da relao do Porto no sc. XIX ler Maria Jos Moutinho Santos, Tese de Doutoramento sobre criminalidade e vida prisional apresentado FLUP.

Mudando de agulha, entendemos que para que a pena8 seja entendida como retributiva, basta que traduza uma reprovao jurdica em razo da culpabilidade do delinquente. Com essa reprovao inteiramente concilivel a emenda ou readaptao social do condenado porque a reparao do crime, segundo os ditames da justia distributiva, h-de consistir, no em impor uma leso igual ao dano, mas em sujeitar o delinquente a uma pena com estrutura e aptido para o reintegrar na vida social. Pensar a pena no sentido das teorias absolutas, enquanto retribuio, expiao, reparao ou compensao do mal do crime, inadequado legitimao e fundamentao da interveno e fechar a porta a qualquer tentativa de ressocializao9. Em Portugal, a nosso ver numa assinalvel e correcta evoluo, a pena visa a preveno, entendendo-se a culpa como pressuposto e limite inultrapassvel da medida da pena, e atendendo-se s exigncias de preveno especial aquando a sua determinao. Procura-se com a aplicao de uma pena socializar o agente infractor e repor a segurana da ordem jurdica que o acto criminoso atingiu. O sistema sancionatrio do Cdigo Penal Portugus, que recusa a pena de morte e a priso perptua, assenta num pilar base: a pena privativa de liberdade constitui a ultima ratio da poltica criminal e na sua aplicao h-de ter o julgador sempre presente os princpios da necessidade, proporcionalidade e da subsidiariedade10. Procura-se com a poltica criminal, limitar o efeito negativo e crimingeno e, ao invs, incutirlhe um sentido positivo e socializador, consagrando-se um limite mximo de durabilidade da pena de priso, fixando-a em 25 anos, assim como se pugnou pela sua substituio sempre que
A prpria etimologia orienta o sentido. Do latim poena (castigo, expiao, suplcio) e do grego ponos, penomai (fadiga, sofrimento, dor, penitencia, vingana, submisso). 9 (1) A ressocializao passa pela considerao de uma sociedade mais igualitria, pela imposio de penas mais humanitrias, prescindindo dentro do possvel das privativas de liberdade, pela previso oramentria adequada grandeza do problema prisional, pela formao de pessoal tcnico, entre outras medidas. Uma das consequncias da ressocializao no mbito prisional o tratamento do delinquente. (2) Para Thomas Luckmann e Peter L. Berger, in A Construo Social da Realidade, Rio de Janeiro, Editora Vozes, 2004, p. 35, o indivduo quando nasce no considerado, de imediato, membro de uma sociedade, mas possui um pr-disposio para fazer parte dela. Para que ocorra esta incluso necessrio que se socialize. A socializao pode ser definida como a introduo do indivduo no mundo objectivo de uma sociedade e ocorre a partir do momento em que o mesmo passa por um processo de interiorizao que constitui a base da compreenso dos seus semelhantes, no qual os acontecimentos objectivos so interpretados como dotados de sentido. O conceito de ressocializao integrante do discurso jurdico e justifica a pena privativa de liberdade como forma de criar os indivduos uma disciplina que permita a convivncia com os demais integrantes da sociedade. O termo estaria ligado ao facto de o indivduo privado de liberdade, atravs das prticas punitivas, passar a respeitar as normas penais, tendo como principal objectivo que, no futuro, ele no volte a cometer delitos. 10 (1) A prov-lo est a alterao introduzida nos pressupostos de aplicao da priso preventiva que levou libertao criticada, tambm por ns, de muitos dos que se encontravam a aguardar julgamento com privao da liberdade e a uma diminuio visvel da taxa de prises preventivas decretadas em primeiro interrogatrio judicial, optando-se por apresentaes peridicas. (2) Sobre os princpios enunciados vide a anotao ao artigo 193 do CPP, in Paulo Pinto de Albuquerque, Comentrio ao Cdigo do Processo Penal luz da Constituio da Repblica e da Conveno Europeia dos Direitos do Homem, 3 edio actualizada, Universidade Catlica Editora, Lisboa 2009 e ainda, a anotao ao mesmo artigo in Cdigo de Processo Penal, Comentrios e notas prticas Magistrados do Ministrio Pblico do Distrito Judicial do Porto, Coimbra Editora, 2009, pp. 520-521. (2) J no Relatrio do Decreto n 13343 de 26 de Maro de 1927 se previa que o juiz devia converter, de forma obrigatria, a pena de priso at seis meses em multa, salvo nos casos em que se tratasse de delinquente relativamente ao qual se verificasse reincidncia () onde a converso seria facultativa. J o Decreto de 15 de Setembro de 1892, previa que a priso correccional em qualquer medida que fosse aplicada, poderia ser sempre substituda por multa.
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possvel por penas no privativas da liberdade, sendo dever do Juiz optar por estas, sempre que tal seja possvel, adequado e suficiente. A Priso11

Com o desuso das penas cruis e de morte e com o advento da pena privativa de liberdade, surge a necessidade de um local onde pudessem colocar-se os criminosos, e com ela a pena de priso. Com a consolidao da ideia de humanizao da pena, comea a aparecer em todos os pases da Europa a pena privativa de liberdade, substituindo em muitos casos a pena de morte. Porm, apesar do suposto avano em relao pena de morte, as prises constituram verdadeira afronta ao condenado na sua condio de ser humano12, pois eram insalubres, sem as mnimas normas de higiene e moralidade, relegando-o ao completo abandono. A priso uma criao do direito cannico para purificar e fazer o condenado expiar os seus crimes, e foi um marco importante na histria da justia penal, representando um grande triunfo sobre a pena de morte, passando a conservar a vida. A mais antiga forma de priso foi registada em Roma. Na Judeia era feita em fossas baixas. No antigo Mxico, e durante um perodo na Europa, eram em gaiolas de madeira. Foi no sculo V com a Igreja, que surgiu a priso como hoje conhecemos, cujo objectivo era punir o clrigo faltoso, encarcerando-o na sua cela para meditar sobre seu erro e no sculo XVI apareceram na Europa as casas de fora que recolhiam mendigos, vagabundos e prostitutas. Foram vrios os modelos13 das prises que foram sendo construdos e implementados, e inegvel que a pena de priso foi um grande avano sobre a pena de morte, porm est hoje desacreditada.
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Sobre a evoluo histrico/legislativa em Portugal, ler Maria Joo Vaz, Ideais Penais e Prises no Portugal Oitocentista, IV Congresso Portugus de Sociologia. 12 Fala-se hoje em violao de Direitos Humanos nas prises, pelas condies de insalubridade e sobrelotao que apresentam. Como escrevia o Provedor de Justia, no III Relatrio sobre As nossas prises, no se pode esquecer que o sistema prisional um espelho revelador do modo como o Estado e a sociedade demonstram, ou no, respeito pelos direitos fundamentais da pessoa humana e que h uma consabida ligao entre (o) tratamento penitencirio efectivamente prestado e (o) nvel de desenvolvimento civilizacional e de valores ticos e humanista de um povo. 13 As prises surgem na Idade Mdia, com carcter preventivo, emoldurando-se na sociedade crist. Em 1764, com Cesare Beccaria, nasceu e proliferou um perodo de humanizao da pena, tendo sido com John Howard, que durante a sua vida estudou formas de melhorar as condies dos presos e das condies higinicas das prises (falecendo em virtude de doena contrada numa das muitas prises que visitou), que surgiu o movimento revolucionrio de humanizao do regime prisional da poca. Os primeiros estabelecimentos prisionais, denominados penitenciary-house foram construdos em 1775 e 1781. O sistema pantico, idealizado por Geremias Bentham, criminalista e filsofo ingls, que entendia que a preveno era de vital importncia, pregava o fim dos castigos corporais nas prises, era uma priso caracterizada pela forma radial, em que uma s pessoa podia exercer em qualquer momento, de um posto de observao, a vigilncia dos interiores das celas e em que se acreditava que a falta de contacto fsico entre os presos evitava fugas, cometimento de novos crime, contgios, motins e violncia. Na Filadlfia, em 1790, surge um novo regime de recluso, baseado na influncia religiosa e catlica. A solido imposta, no isolamento absoluto, sem visitas, s lendo a Bblia, e exibio do prisioneiro ao pblico, era de tal forma que muitos enlouqueciam. Tinham-se por objectivos o trabalho realizado dentro da prpria cela, a meditao dos crimes cometidos pelos prprios presos com vista ao melhoramento pessoal, transformao do criminoso em homem bom e de alma pura. O modelo Auburniano, implementado em Nova Iorque, conhecido por silent system, obrigava ao trabalho dirio, punia com castigos qualquer tentativa de comunicao entre os detidos, pugnava pelo silncio absoluto, condicionando ao trabalho e disciplina. Em 1846 surge em

 2. A Humanizao da Justia: Mediao nas prises (?) Com a implementao cada vez maior da Justia Restaurativa e o exercitar na mediao penal, comearam noutros pases14 a ministrar-se palestras e aulas nas prises, introduzindo-se os conceitos da mediao, de abordagem pacfica dos conflitos pela cooperao e pelo respeito, de reconhecimento, de responsabilidade e de inter-relao. Os prprios presos interessaram-se em aprofundar esta arte de ser mediador, resolvendo conflitos pelo dilogo, mediando as relaes entre pares, gerando-se um espao de reflexo dos participantes, formando-se alguns dos internos mediadores e fazendo-se algumas mediaes. Num relato prximo, Juan Carlos Vezzula, descreve a experincia que enquanto mediador teve com os presos Sair da priso logo depois de cumprida a pena imposta pelo Tribunal era ingressar numa realidade hostil e agressiva, onde raramente as famlias os recebiam de regresso e ningum lhes oferecia trabalho, assim que continuavam a ser delinquentes e, perante qualquer acontecimento irregular, as suspeitas recaam sempre sobre eles. Entre as suas notas orientadoras, encontramos a necessidade de organizar encontros com os internos, para apresentar os conceitos da mediao e convidar aqueles que se mostrarem interessados a aprofundar esta matria. () formao para os internos que desejem participar, sobre conflitos e abordagem pacfica dos mesmos, bem como sobre comunicao, negociao, escuta, cooperao, respeito, responsabilidade () formar como mediadores aqueles presos que desejem actuar como mediadores internos dos seus colegas.

Inglaterra, pela mo do Marinha Real Inglesa, Alexander Maconochie, o sistema denominado Progressivo, conhecido como Mark system, estabelecendo que a pena no era determinada exclusivamente pela sentena condenatria, mas dependia de outros factores, como a boa conduta do condenado, da sua produtividade e da gravidade dos seus crimes. Preenchidos os trs factores, eram atribudos, diariamente, marcas ou vales, que seriam retirados em funo das faltas praticadas e dessa forma inviabilizada a liberdade condicional. Na Irlanda, em 1853, o preso era transferido para prises intermedirias, num sistema de vigilncia moderado, sem uniforme, com comunicao com outros presos, sadas precrias dentro de um raio delimitado e trabalho no exterior, procurando-se a preparao dos presos para o regresso sociedade. Com base no sistema Irlands, surgiram nos EUA os regimes de reformatrio, sendo o mais conhecido o de Elmira, no estado de NY em 1869. A se criou um sistema unitrio da pena e medida de segurana, mediante critrio de avaliao do condenado e vigilncia aps o cumprimento da pena, visando a correco, educao e readaptao do preso, admitindo-se jovens entre 16 e 30 anos de idade. Era obrigatrio o exerccio de um ofcio e a disciplina era semelhante militar, dando-se no final do cumprimento da pena uma ajuda financeira ao preso. Idealizado pelo Coronel Manoel Montesinos y Molinas em 1834, e enfatizando o sentido regenerador da pena, remunerando o trabalho dos presos, no permitindo o isolamento absoluto, pugnando por menos castigo e mais disciplina, observncia dos princpios constitucionais, sendo uma marco na Espanha e no mundo, nascia o sistema de Montesinos. Recuando e assemelhando-se ao sistema de Elmira, o sistema Borstal, implantado na Inglaterra em 1902, para jovens delinquentes de 16 a 21 anos, foi pioneiro no regime aberto. 14 A experincia melhor sucedida a do Centro de Reinsero Social de Hermosillo, no estado de Sonora, Mxico.

 3. Reinserir o recluso: A anlise sugestiva possvel As prises podem transformar-se numa espcie de condenao morte, pela doena15 e pela droga, assumem-se, por um lado, como viveiros de crueldade praticada pelo sistema, de que tanto fazem parte os que tm poder e administram, como os guardas e os presos e por outro enquanto instituies que mantm ou ampliam a propenso para o crime. A pena no pode significar apenas castigo e retribuio, mas um meio de reabilitao e reinsero social, devendo ser estas as preocupaes que tero de encimar as polticas criminais. Para isso h que recorrer experincia interna e promover discusso, mas tambm aos exemplos dos modelos e influncias exteriores. Devero desde logo, transpor-se para o direito interno, uma matriz moderna de tratamento prisional que cumpra as Cartas e Declaraes, os Pactos e Convenes Internacionais, os Cdigos de Conduta, as Regras Europeias sobre as Sanes e Medidas aplicadas na Unio Europeia, os Princpios Bsicos e as Normas para a Aplicao Efectiva das Regras mnimas para o Tratamento de Reclusos16. A priso cria um estigma para o (ex) recluso que se estende sua famlia. Dificilmente algum d emprego, vive ao lado, ou acolhe quem esteve preso. A famlia no deixar de ser conotada com o acto criminoso praticado, provando-se e comprovando-se tambm dessa forma que as prises exercem os seus efeitos muito para l dos seus muros e grades. Fazendo eco das nossas breves notas, lembramos aqui o conjunto de Recomendaes para a Reintegrao de (ex) Reclusos17, que procuraremos, ainda que sinteticamente, dissecar. Reintegrao bem-sucedida de (ex) reclusos exige uma abordagem de gesto do caso, desde a deteno, passando pelo perodo de recluso at ao momento de libertao e depois dele;

15 (1) O Relatrio Anual de 2005 sobre os Direitos Humanos, reporta que cerca de 30% dos reclusos portugueses tm hepatite B ou C e quase um em cada seis est contaminado pelo HIV. De referir sobre a problemtica do alastramento da SIDA nas prises, as recomendaes (88) 1080 de 30 de Junho e (93) 6, de 18 de Outubro. (2) Sobre a sade nas prises, vide o Relatrio elaborado por Daniel Ferreira, Joo Santos e Srgio Madeira, da Faculdade de Medicina da Universidade de Lisboa, intitulado Sade nas Prises. 16 (1) Ver entre outras, as seguintes normas internacionais aplicveis no domnio da proteco dos reclusos: no que respeita ao tratamento penitencirio as Regras Mnimas para Tratamento dos Reclusos, Normas para a Aplicao Efectiva das Regras mnimas para o Tratamento de Reclusos, Conjunto de Princpios para a Proteco de todas as Pessoas Sujeitas a Qualquer Forma de Deteno ou Priso, Relatrio do 9 Congresso das Naes Unidas sobre a Preveno do Crime e o Tratamento de Delinquentes, etc, etc. (2) De referir uma srie de organismos relacionados com (ex) reclusos que j funcionam a nvel europeu, como a Prision Education Network, o Juvenile Justice Observatory, o European Offender Employment Forum, o European Prision Regime Forum e a Confrence Permanente Europene de la Probation. Como Direces Gerais da Comisso Europeia interessadas no tema dos (ex) reclusos, encontramos a DG Emprego, Assuntos Sociais e Igualdade de Oportunidades, a DG Justia, Liberdade e Segurana, a DG Educao e Cultura e a DG Sade e Defesa do Consumidor. 17 Conjunto de Recomendaes elaborado por um Grupo Directivo Europeu de dez Estados-Membros, a saber, Blgica, Pases Baixos, Alemanha com Frana, Repblica Checa e Grcia, Luxemburgo, Itlia com Sucia e ustria, Portugal, Polnia com Litunia e Finlndia, Espanha, Reino Unido (Gr Bretanha) com Estnia, Reino Unido (Irlanda do Norte) com Letnia, Hungria e Irlanda, baseado em novas abordagens desenvolvidas no mbito da iniciativa comunitria EQUAL. Procuraram dar consistncia Recomendao Rec(2006)2 do Comit de Ministros aos Estados Membros sobre Regras Penitencirias Europeias (Aprovada pelo Comit de Ministros a 11 de Janeiro de 206, na sua 952 reunio).

Exige-se o envolvimento de todos os intervenientes durante o processo. Falamos das famlias, pilar de apoio imprescindvel, dos guardas prisionais que diariamente trabalham com o recluso, das equipas de reinsero social, dos professores que administram aulas nos estabelecimentos prisionais, do Estado enquanto investidor (?) por excelncia no meio prisional e fio-de-prumo garante do respeito pela dignidade humana. No estabelecimento prisional importante que o recluso seja acompanhado, que se ocupem os tempos livres com actividades ldicas como teatro, desporto, msica, artes plsticas, e outras que no deixem vazios no dia-a-dia. Todos os reclusos devem ter a possibilidade de participar em programas de formao e de educao que reforcem a sua empregabilidade. Na maior parte dos Estados Membros existem j polticas educacionais18 dentro dos muros das prises, e com elas a dotao de competncias profissionais que reforam a empregabilidade do recluso e a diminuio da reincidncia19. Falta porm a aprendizagem sobre a utilizao electrnica, a articulao com os empregadores e o incentivo, nomeadamente fiscal a quem opte pela sua contratao, assim como o facilitar o acesso aos estabelecimentos prisionais por parte daqueles, para que constatem directamente a aptido profissional de cada recluso. Falta o incentivo do prprio recluso que frequenta os cursos de formao para ocupar o tempo, obter liberdade condicional, sadas precrias, estar fora das celas, comer no refeitrio ou usufruir de bolsa de formao. O poder constri um jogo de espelhos: o Estado que pugna pela reinsero e pelo combate aos estigmas sociais, o mesmo que no providencia emprego aos que terminam o cumprimento da sua pena, antes proibindo o emprego na funo pblica dos que tenham cadastro. Como ter trabalho o factor mais importante para a preveno da reincidncia, so necessrios mais esforos para envolver empregadores tanto pblicos como privados e para explorar outras formas de criao de emprego. A acrescer s propostas enunciadas supra, acrescenta-se a necessidade de campanhas de informao pblica sobre a formao que fornecida ao recluso no estabelecimento prisional,
(1) Em 1989 o Comit de Ministros do Conselho da Europa, adoptou a Recomendao (89) 12, de 13 de Outubro, sobre o ensino na priso, incitando os governos dos Estados-membros a implementar polticas que proporcionem no s o acesso de todos os reclusos a um tipo de ensino semelhante ao ministrado no exterior, mas tambm que reconheam que a educao na priso deve ter como objectivo o desenvolvimento da pessoa como um todo, tendo em ateno o seu contexto social, econmico, cultural. (2) Em Portugal, a formao profissional ministrada nos diferentes estabelecimentos prisionais coordenada pela Direco Geral dos Servios Prisionais (DGSP), em colaborao com entidades pblicas e privadas especialmente orientadas para a promoo de actividades de formao profissional, nomeadamente o Centro Protocolar de Formao Profissional para o Sector da Justia (COJ), o Instituto de Emprego e Formao Profissional (IEFP), isntituies privadas de segurana social, como O Companheiro e Praxis (que proporcionam a frequncia de cursos a reclusos em Regime Aberto Voltado Para o Exterior (RAVE)), o Ministrio da Educao, cmaras municipais e empresas (cfr. http://www.dgsp.mj.pt/frameset_ensino.html, Maro 2003). 19 O estudo levado a cabo pelo Correccional Services of Canada, de 992, denominado Can educating adult offenders counteract recidivism?, refere que a participao em aces de formao sobre competncias sociais elementares contribui para reduzir a taxa de reincidncia cerca de 12%. Mais recentemente, um outro estudo, denominado Effective regimes measurement research, refere que, considerando um grupo de reclusos com baixa escolaridade, aqueles que no participam em aulas ou em cursos de formao durante o perodo de recluso so trs vezes mais susceptveis de serem condenados de novo do que os reclusos que participam.
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procurando sindicaliz-lo, inscrev-lo nos centros de emprego quando o cumprimento total da pena estivesse prximo, e porque no fornecer ao prprio recluso um incentivo financeiro para criao da prpria empresa, contrariando assim a tendncia reincidente. Simultaneamente necessrio que se fornea ao recluso uma ocupao laboral intra-muros como elemento essencial de reinsero20. Tambm se deve prestar ateno a outros aspectos da vida dos (ex) reclusos, se se pretende uma reintegrao bem sucedida. No raras vezes, abandonado pela famlia, o recluso no tem onde dormir ou comer, quando sai da priso. Deve por isso trabalhar-se em conjunto com as equipas de reinsero social antes da queda dos muros prisionais, de forma a garantir que o recluso tenha pernas para andar e no acabe num beco de rua, a alimentar-se de restos nos caixotes de lixo ou a mendigar, deixando de referir a habitual volta ao mundo do crime por falta de opo. Devem, por outro lado, repensarse as sadas precrias21, aumentando a sua frequncia, incentivando nelas o recluso a contactar agncias de emprego, consultar mdicos, apelar famlia, enfim, para que inicie o seu regresso ao mundo real com a conscincia de que as luzes estaro semi apagadas. urgente promover a mudana nas prises, estimular uma cultura de inovao e apoiar no s a cooperao com agncias externas mas tambm o tipo de aco acima apresentado. Todos os profissionais que trabalham nas prises devem ser objecto de sensibilizao, de incentivo, e sobretudo de apelo ao envolvimento e interaco com o recluso. necessrio que a priso se abra ao exterior e desmistifique o entendimento que se alimenta dos buracos, segredos e de relatos macabros de tratamentos desumanos aos presos. Recordamos aqui a humilhao a que os visitantes so sujeitos, com revistas minuciosas, fsicas e aos bens que

20 (1) Como bem refere Cheryl Marie Webster, in O Dever de Trabalho do Recluso e a sua Ressocializao. Uma conscincia impossvel?, Dissertao de mestrado em Sociologia, Instituto Superior de Cincias do Trabalho e da Empresa, 1997, se certo que o trabalho prisional mantm, com a nova concepo de ressocializao que caracteriza o actual modelo poltico-criminal, o seu papel de medida de tratamento, tambm no menos certo que ele agora, concebido de maneira diversa (). A partir de agora pretende-se tornar o delinquente num ser capaz de, no momento da sua libertao, participar na vida social, de se (re) integrar, se assim o decidir. (2) No sistema Prisional Portugus, a ocupao laboral dos reclusos pode ser desenvolvida dentro e fora dos estabelecimentos prisionais, de acordo com o regime de flexibilizao aplicado aos reclusos. De acordo com o art 64 da Lei da Execuo das Medidas Privativas da Liberdade DL n 265/79 de 1 de Agosto, o recluso obrigado a realizar o trabalho e as demais actividades adequadas sua situao que lhe tiverem sido destinadas, tendo em considerao o seu estado fsico e mental (). O n 2 do mesmo preceito delimita esse dever. O trabalho prisional ainda se encontra dominado por pequenas oficinas, onde no so desenvolvidas competncias procuradas no mercado de trabalho, existindo a mestres desactualizados, com pouca capacidade de comunicao e no incentivando o trabalho em equipa. (3) Para Foulcault, a priso passa a ser responsvel pela administrao de toda a dimenso temporal do condenado, alm do controlo dos seus corpos: deve haver uma modificao do tempo do indivduo em tempo disponvel para o trabalho e a transformao do seu corpo para a realizao do trabalho; deve nas suas palavras qualificar-se como um corpo capaz de trabalhar. 21 Como bem refere Joo Luis de Moraes Rocha, na Interveno a propsito da Reforma do sistema Prisional, proferida em Coimbra a 10.10.2003, um quarto de sculo depois de surgirem no nosso ordenamento jurdico as sadas precrias prolongadas, nunca se questionou se estas so um direito, uma mera expectativa jurdica ou uma qualquer outra figura jurdica e essa concluso de sobremaneira relevante para os reclusos e sistema judicial e penitencirio.

consigo levam, desmotivando a ida ao estabelecimento prisional e o consequente abandono de quem ali est.

4. Concluso (sempre) com linhas inacabadas

Entendemos como Michel Foulcault, a priso, como hoje se apresenta, como o grande fracasso da justia penal, no diminuindo a taxa de criminalidade antes a potenciando, assim como a reincidncia22, onde prolifera o trfico de droga, a violncia sexual, sendo fonte de custos elevadssimos no oramento de Estado, no possuindo guardas prisionais com formao adequada, no tendo carcter educativo e no reprimindo de forma alguma a delinquncia. Tambm acompanhamos o autor quando afirmava que da mesma maneira que a priso havia tornado obsoletas modalidades fsicas, mais brutais, de punio, assim ela prpria acabaria por tornar-se no mais do que uma mera instncia perifrica de controlo no quadro de uma forma disciplinar difusa, dispersa na sociedade. Encontramos hoje nos estabelecimentos prisionais e quem os frequenta intra muros, sabe-o bem agresses fsicas por parte dos guardas prisionais e dos/aos prprios reclusos, condies de salubridade deficientes (baldes que servem de sanita), proliferao de doenas, trfico de droga, autnticas mfias instaladas com a conivncia dos guardas prisionais, prtica de emprstimos de dinheiro a juros altssimos (pelos chamado banqueiros dos reclusos), cujo no pagamento determinam favores sexuais, o jogo ilcito, os suicdios. Acresce a neutralizao do Instituto de Reinsero Social pela falta de apoio e incentivo do Estado e pela falta de consciencializao dos profissionais que ali se encontram a exercer funes23 do que afinal a reinsero e o que com ela se pretende. Apesar de nos separarem mais de 200 anos acompanhamos Joo Maria Baptista Calisto24, quando pugna pela construo de estabelecimentos prisionais onde os reclusos sejam separados25 por idade, tipo de crime, durao da pena e grau de perigosidade, pela melhoria de condies de higiene, de alimentao e a remunerao adequada do trabalho desenvolvido oelo recluso.

22 A reincidncia criminal representa o fracasso do esforo social pela ressocializao dos infractores e a consolidao da sua excluso. 23 Lembramos aqui a reclamao contra arbitrariedades na apreciao das medidas de flexibilizao de penas, enviada ao Provedor de Justia e outros, de 35 reclusos trabalhadores do Estabelecimento Prisional Regional de Leiria, encaminhada pela Associao contra a excluso pelo desenvolvimento a 03.07.2006, de 35 reclusos trabalhadores do Estabelecimento Prisional Regional de Leiria, onde pode ler-se a responsvel pela reinsero social afirmou mais do que uma vez (..) no estou aqui para ajudar ningum (). No acredito na reinsero social de um recluso. 24 Joo Maria Baptista Calisto, Algumas Palavras sobre o estado actual das prises em geral e sua reforma, Coimbra, 1860. 25 Menres Pimentel, ainda enquanto Provedor de Justia, no II Relatrio de 800 pginas efectuado a 54 cadeias, entre 12 de Outubro e 11 de Novembro de 1998, considerava que as prises tm de deixar de ser depsitos de gente e passarem a garantir condies de alojamento que permitam a separao entre reclusos com caractersticas e necessidades diversas.

Entendemos ser urgente e necessrio a construo de mais estabelecimentos prisionais, mas tambm mais pequenos, de forma a ser feita a gesto bem sucedida da segurana e a incrementarem-se medidas de reinsero social efectivas entre os reclusos. Por outro lado, torna-se imprescindvel formar os guardas prisionais, eliminando-se o desempenho de funes administrativas, investir-se nos tcnicos especializados da reinsero social, nas escolas de formao de profisses de mdio grau para reclusos26, na criao de incentivos s empresas para que empreguem ex-reclusos ou os que estejam em liberdade condicional e no acompanhamento das famlias dos reclusos pelos tcnicos do IRS que potenciem o acesso ao parente preso. Estatisticamente Portugal possui a segunda menor taxa de criminalidade da Unio Europeia, mas o pas que tem a maior percentagem de cidados presos (135 reclusos por 100.000 habitantes, quando a mdia dos pases europeus de 80-90 reclusos por 100.000 habitantes). O tempo mdio de permanncia dos reclusos na priso de 24 meses (nos restantes pases europeus de 8 meses)27. Algo est mal. Algo est muito mal. No pretendemos ao longo destas pginas, ter um discurso fcil e inconsequente de crtica ao existente28, porm entendemos, construtivamente, que urgente olhar as prises de frente, inverter os elementos que encontramos e se desenrolam em suicdio29, toxicodependncia30,

(1) O ensino nas prises foi introduzido pela Lei da Reforma Penal e de Prises de 1 de Julho de 1867. Ressalta o exemplo bem sucedido da cadeia da Relao do Porto, de que dava eco o Comrcio do Porto em 22.01.1879 O resultado obtido foi plenamente satisfatrio. (2) Tm sido feitos esforos neste sentido, como exemplo o Protocolo de colaborao entre a Direco Geral dos Servios Prisionais (DGSP), a Agncia Nacional para a Qualificao, IP (ANQ) e o Instituto de Emprego e Formao Profissional (IEFP), celebrado em Lisboa a 10.12.2007, visando aumentar o ritmo de progresso dos nveis de escolarizao e de qualificao profissional de cerca de 200 funcionrios e de mais de 8.000 reclusos. (2) No dado novo, nem proposta inovadora o ensino nas prises. J D. Pedro V, em Fevereiro de 1856, observava As estatsticas criminaes apresentam a prova evidente de que a instruco a inimiga do crime. Sem irmos mais longe, em Portugal disso temos a prova Os crimes de sangue tem sido raros nas cidades, e ainda que isto provenha em grande parte do complexo do systema coercitivo que os centros da populao oppem aos crimes dessa natureza, no se podem deixar, sem incorrer na accusao de m f, de attribuir esse resultado civilisao. E que cousa a civilisao seno a instruco do corao ou do esprito?.Tambm Ramalho Ortigo, no Vero de 1875, na obra As Farpas, vol. 14, Lisboa, Clssica Editora, p. 14, escrevia Os resultados das estatsticas modernas demonstram que o crime est sempre na proporo inversa da instruo. Pelo contrrio, Charles Lucas, na sua obra Histria do sistema penitencirio na Europa e nos Estados Unidos da Amrica, entendia que a instruo devia ser vista como um meio de preveno mas no como um instrumento de reinsero. 27 Fori, tambm, pelos nmeros que aqui se reportam que os pressupostos de aplicao da priso preventiva sofreram alteraes e se libertaram muitos dos que aguardavam julgamento na priso. 28 Como se escreve em a Primeira Pgina, de O Cidado Delinquente: reinsero social?, Lisboa, 1983, p. 5 Fcil criticar as cadeias, a lei, a sociedade de estrutura mais ou menos burguesa: mais difcil por os ps na terra, entrar na cadeia, falar com o delinquente, visitar-lhe a casa, conhecer-lhe o meio, v-lo antes e depois do crime, v-lo e acompanh-lo na volta sociedade. 29 Sobre o suicdio nas prises, ler, entre outros, Jorge de Figueiredo Dias e Manuel da Costa Andrade, Criminologia O homem delinquente e s Sociedade Crimingena, Coimbra Editora, 1984; Domingos da Silva Gandra Jnior, Suicdio na Perspectiva Antropolgica, in DAssuno, Evaldo A. E outros, Coord., Morte e Suicdio Uma abordagem Multidisciplinar, Petrpolis, Vozes; Herman Mannheim, Criminologia Comparada, (2 vol), Lisboa, Fundao Calouste Gulbenkian, 1985. 30 H consenso em que a estimativa de toxicodependentes nas prises portuguesas se situa entre os 50% e os 70%. O Relatrio Anual, de 2000, do Instituto Portugus da Droga e da Toxicodependncia criou o Programa Especial de Preveno da Toxicodependncia nos Estabelecimentos Prisionais (PEPTEP) que regulamenta as intervenes neste domnio, traduzindo na prtica, o captulo referente s prises da Estratgia Nacional de Luta Contra a Droga (que visa) trs vertentes principais: tratamento, reinsero social e reduo de danos. Actualmente, os Estabelecimentos Prisionais podem prestar apoio ao recluso toxicodependente atravs das Unidades Livres de Droga, Programas de motivao para o tratamento, Programa de substituio com metadona, Programa de Antagonistas e facilitao do acesso a programas de tratamento promovidos pelos Centros de Atendimento a Toxicodependentes (CATS) do Servio de Preveno e Tratamento da Toxicodependncia e por Instituies Particulares de Solidariedade Social.

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proliferao de doenas, abusos sexuais, teste resistncia e sobrevivncia humana. imprescindvel intervir junto dos presos, alfabetizando-os, ensinando-lhes regras de sade31, levar-lhes alento, informao jurdica pronta e verdadeira e porque no, a mediao penal, promovendo, tambm depois da aplicao da pena (embora em Portugal ainda no seja possvel), encontros com a vtima e as famlias, de forma a perdoar o acto criminoso que cometeu e a incentivar o recluso reinsero, dando-se-lhe, durante a recluso os meios (como educao e formao profissional) e as competncias necessrias e adequadas para que no cometa novos crimes uma vez em liberdade. As Instituies existem, mas no se articulam e aqui, parece-nos residir o gro de engrenagem mais evidente e que determina o fracasso das polticas do papel, no terreno da prtica prisional. Deixou de se discutir e a comunicao entre o sistema prisional e judicial surda, quer no interior de cada sistema, quer entre si, quer ainda com outras instituies como o IRS, o Centro Protocolar de Justia, o Instituto de Emprego e Formao Profissional e o Instituto de Solidariedade e Segurana Social, o que provoca inevitveis desperdcios, sobreposio de tarefas e aumenta os custos quer do sistema prisional, quer do Instituto de Reinsero Social. Olhe-se e veja-se. Veja-se e repare-se. As prises no devem e no podem servir apenas para punir o criminoso32, confinando-o a uma cela 22 horas por dia, como acontece por exemplo no EP de Paos de Ferreira, sem que pratique desporto ou tenha qualquer actividade ocupacional. No pode, em detrimento dos Direitos Humanos33, dar-se prioridade rentabilidade, economia e estatstica. Nas palavras de Brissot

Exemplificadamente, referimos aqui uma irnica nota de imprensa que lemos e dava conta que o Ministrio da Justia Holands adquiriu no presente ano, 40.000 rolos de papel higinico educativo para um teste de uma semana nas prises holandesas. So rolos com desenhos e frases educativas sobre as doenas sexualmente transmissveis como o HIV, o apelo ao lavar das mos e ao uso do preservativo. 32 Assim o entende Antnio Barreto, que na apresentao do livro Prises espaos habitados, dizia Ora, as concepes modernas de justia e decncia no querem que a pena seja simplesmente castigo e retribuio. Esperam que seja tambm meio de reabilitao. Por isso as chamadas polticas ou prticas de reinsero esto no proscnio das preocupaes actuais. 33 (1) Nunca demais lembrar que o n 5 do art 30 da CRP prev que os condenados a quem sejam aplicadas pena ou medida de segurana privativas da liberdade mantm a titularidade dos direitos fundamentais, salvas as limitaes inerentes ao sentido da condenao e s exigncias prprias da respectiva execuo. Como corolrio deste preceito, temos o facto de o detido ter direito a ser assistido por advogado (direito a assistncia jurdica, consulta e patrocnio jurdico). (2) Chama-se igualmente a ateno para os diplomas fundamentais que se referem ao regime penitencirio em sentido estrito ou de execuo em concreto das medidas privativas da liberdade: o Decreto-Lei n 265/79, de 1 de Agosto (alterado pelo Decreto-Lei n 49/80 de 22 de Maro), a Circular da Direco Geral dos Servios Prisionais n 3/GDG/2000, de 1 de Junho (sobre as visitas dos advogados aos reclusos, detidos, presos preventivamente e condenados) e o Decreto Lei n 783/76, de 29 de Outubro (com as alteraes introduzidas pelos Decretos-Lei n 222/77 de 30 de Maio e 204/78 de 24 de Julho). (3) Um Relatrio do Comit Europeu para a Preveno e Tratamento Desumano ou Degradante (CPT) revela a existncia de drogas nas prises portuguesas, situaes sanitrias humilhantes, queixas de agresses nas esquadras e falta de um sistema de vdeo vigilncia. No mesmo Relatrio constam algumas recomendaes. (4) Sobre o tema, Csar Barros leal, em Brasil: El mito sobreviviente de la rehabilitacin, pesquisvel em http://la.migalhas.com/mostra_noticia.aspx?cod=71446 escreve Bajo la mirada indiferente y cmplice del Estado, en la prision se practica toda suerte de acciones que traducen una desatencin a los derechos humanos, en la medida en que, mucho ms que la prpria libertad (ya sin esta, a decir de Berdiaeff, ni siquiera hay persona) y contrariamente a los princpios esenciales del Estado de Derecho Democrtico, el presidirio pierde muchos otros de sus derechos ().

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de Warville, o culpado um doente ou um ignorante; torna-se necessrio cur-lo, instru-lo e no asfixi-lo. Torna-se importante, acrescentamos ns, reinseri-lo na sociedade. 5. Bibliografia Anabela Miranda Rodrigues, O sistema Punitivo Portugus, Sub Judice, n 11, Janeiro/Junho, pp. 27-39. Anabela Miranda Rodrigues, A Fase de Execuo das Penas e Medidas de Segurana no Direito Portugus. Andr Kuhn, Prises Europeias: A luta contra a superlotao, Revista Portuguesa de Cincia Criminal, ano 6, fasc. 2, Abril-Junho, pp. 271-304. Boletim do Ministrio a Justia, n 380, Lisboa, Ministrio da Justia, pp. 5-58. Carlota Pizarro Beleza, A propsito da Deciso-Quadro do Conselho de 15 de Maro de 2001: algumas consideraes (e interrogaes) sobre a mediao penal in Revista Portuguesa de Cincia Criminal, Ano 15, n 3. Csar Barros Leal, em Brasil: El mito sobreviviente de la rehabilitacin, pesquisvel em http://la.migalhas.com/mostra_noticia.aspx?cod=71446. Cheryl Marie Webster, O Dever de Trabalho do Recluso e a sua Ressocializao. Uma conscincia impossvel?, Dissertao de mestrado em Sociologia, Instituto Superior de Cincias do Trabalho e da Empresa, 1997. Cladia Santos, Um crime, dois conflitos (e a questo, revisitada, do roubo do conflito pelo Estado), Revista Portuguesa de Cincia Criminal, Ano 17, n. 3 (2007). Cladia Santos, Mediao Penal, a Justia Restaurativa e o Sistema Criminal algumas reflexes suscitadas pelo anteprojecto que introduz a Mediao Penal de adultos em Portugal, Revista Portuguesa de Cincia Criminal, 16, 1, 2006, Daniel Ferreira, Joo Santos e Srgio Madeira, Faculdade de Medicina da Universidade de Lisboa, Relatrio Sade nas Prises. Domingos da Silva Gandra Jnior, Suicdio na Perspectiva Antropolgica, in DAssuno, Evaldo A. e outros, Coord., Morte e Suicdio Uma abordagem Multidisciplinar, Petrpolis, Vozes; Herman Mannheim, Criminologia Comparada, (2 vol), Lisboa, Fundao Calouste Gulbenkian, 1985. J. J. Semedo Moreira, Vidas Encarceradas: Estudo Sociolgico de uma Priso Masculina, Coleco Cadernos do CEJ. Gabinete de Estudos Jurdico-Sociais do Centro de Estudos Judicirios, Lisboa n 1/93. Jean-Francois Six, Dinmica de la Mediacin, Editorial Paids Barcelos, Espanha, 1997. Joo Luis de Moraes Rocha, na Interveno a propsito da Reforma do sistema Prisional, proferida em Coimbra a 10.10.2003. Joo Maria Baptista Calisto, Algumas Palavras sobre o estado actual das prises em geral e sua reforma, Coimbra, 1860. Jorge de Figueiredo Dias e Manuel da Costa Andrade, Criminologia O homem delinquente e a Sociedade Crimingena, Coimbra Editora, 1984. Juan Carlos Vezzulla, Mediao- Teoria e Prtica: Guia para utilizadores e profissionais, Ministrio da Justia- Direco-Geral da Administrao Extrajudicial- 2 edio, 2005. Magistrados do Ministrio Pblico do Distrito Judicial do Porto Cdigo de Processo Penal, Comentrios e notas prticas , Coimbra Editora, 2009. Maria Jos Moutinho Santos, Tese de Doutoramento sobre criminalidade e vida prisional apresentado FLUP.

Maria Joo Vaz, Ideais Penais e Prises no Portugal Oitocentista, IV Congresso Portugus de Sociologia. Paulo Pinto de Albuquerque, Comentrio ao Cdigo do Processo Penal luz da Constituio da Repblica e da Conveno Europeia dos Direitos do Homem, 3 edio actualizada, Universidade Catlica Editora, Lisboa 2009. Ramalho Ortigo, As Farpas, vol. 14, Lisboa, Clssica Editora. Rui Abrunhosa Gonalves, Delinquncia, Crime e Adaptao Priso, Coimbra, Quarteto, 2000. Thomas Luckmann e Peter L. Berger, A Construo Social da Realidade, Rio de Janeiro, Editora Vozes, 2004. Zulema D. Wilde e Luis M. Gaibrois, O que a mediao, Ministrio da Justia Direco Geral da Administrao Extrajudicial, Agora Publicaes, 2003. II Relatrio sobre As nossas prises, apresentado pelo Provedor de Justia, Menres Pimentel - 12 de Outubro e11 de Novembro de 1998. III Relatrio sobre As nossas prises, apresentado pelo Provedor de Justia, Menres Pimentel. Relatrio do Comit Europeu para a Preveno e Tratamento Desumano ou Degradante (CPT).

6. Recursos legais

Lei da Mediao Penal (LMP), 21/2007 de 12 de Junho com as alteraes introduzidas pelas portarias 68-A/2008 de 22 de Janeiro (com a Declarao de Rectificao n 16/2008), relativa ao modelo de notificao previsto no n3 do art 3 da Lei n 21/2007, 68-B/2008 de 22 de Janeiro (com as Declaraes de Rectificao 17/2008 e 18/2008) que regulamenta a seleco dos Mediadores Penais e 68-C/2008 de 22 de Janeiro, que regulamenta o sistema de Mediao Penal. Recomendao Rec(2006)2 do Comit de Ministros aos Estados Membros sobre Regras Penitencirias Europeias (Aprovada pelo Comit de Ministros a 11 de Janeiro de 206, na sua 952 reunio). Recomendao (89) 12, de 13 de Outubro, do Comit de Ministros do Conselho da Europa, 1989. Lei da Execuo das Medidas Privativas da Liberdade DL n 265/79 de 1 de Agosto. Decreto-Lei n 265/79, de 1 de Agosto (alterado pelo Decreto-Lei n 49/80 de 22 de Maro). Circular da Direco Geral dos Servios Prisionais n 3/GDG/2000, de 1 de Junho (sobre as visitas dos advogados aos reclusos, detidos, presos preventivamente e condenados). Decreto-Lei n 783/76, de 29 de Outubro (com as alteraes introduzidas pelos Decretos-Lei n 222/77 de 30 de Maio e 204/78 de 24 de Julho) Parlamento Europeu (Comisso das Liberdades e dos Direitos dos Cidados, da Justia e dos Assuntos Internos), 2003, pesquisvel em http://www2.europarl.eu.int/ Julho de 2003.