HEIDI ABUCHAIBE ABUCHAIBE INSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS PARA EL DESARROLLO RELACIONES INTERNACIONALES JUNIO 2007

ES EL TERRORISMO LA CONTINUACIN DE LA POLITICA POR OTROS MEDIOS? Una aproximacin del terrorismo a la frase celebre de Clausewitz que afirma que LA GUERRA ES LA CONTINUACIN DE LA POLTICA POR OTROS MEDIOS Clausewitz en su obra De la Guerra escrita entre los aos 1816 y 1830 tras las guerras napolenicas, trata entre otros aspectos, de definir la naturaleza de la guerra. Le otorga a la poltica el carcter de elemento protagonista para el desarrollo de las

acciones blicas, donde el fin poltico se convierte en el objetivo y la guerra es el medio para lograrlo.

En estos trminos, la poltica convierte los medios de la guerra en un instrumento ms, donde lo importante es lograr el objetivo esperado.

A travs del tiempo, la historia ha mostrado las distintas caras que ha tomado el terrorismo como instrumento de gobiernos1 y grupos no estatales para alcanzar sus fines. Se puede catalogar como una forma de guerra no convencional, un acto expresivo de violencia, caracterizado por que su campo de accin se extiende mas all de las fronteras del conflicto, es indirecto, impredecible, e indiscriminado. El elemento esencial que caracteriza al terrorismo es la propagacin del pnico en la comunidad a la que esta dirigida la violencia.

Con posterioridad a la segunda guerra mundial surgieron un sinnmero de causas radicales, alianzas polticas y guerras de liberacin que llamaron la atencin y simpata de movimientos idealistas y subversivos que aunque con ideologas distintas, identificaban a estos grupos como lideres de causas populares, y de apoyo a los dbiles
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El terror emanado del Estado contra su propia poblacin se considera a veces como una forma de terrorismo.

contra la opresin, como por ejemplo las grandes revueltas estudiantiles de los aos 60s y 70s.

La comunidad internacional empieza a experimentar a mediados de los aos 60s una ola de violencia que internacionalmente se identifica con el conflicto generado en oriente prximo y que enfrentaba las naciones rabes con Israel. Pero en esta misma dcada se observan este tipo de acciones perpetradas por ejemplo por el Ejercito Republicano Irlands (IRA),la Faccin del Ejercito Rojo, la organizacin Revolucionaria Interna de Macedonia, y la Ustashi Croata entre otros.

Durante la guerra fra se acusaba a la U.R.S.S y sus aliados de patrocinar a los grupos terroristas con el fin de avanzar en su conquista socialista. En Amrica Latina. Aparecen los llamados movimientos de guerrilla urbana donde Sendero Luminoso fue el ms claro ejemplo de acciones de violencia con fines desestabilizadores del Estado. En la actualidad se utilizan trminos como terrorismo internacional y guerra contra el terrorismo principalmente para referirnos a la poltica militar estadounidense de defensa contra las nuevas amenazas a la seguridad internacional luego del atentado del 11 de septiembre.

Vemos as como los trminos guerra y terrorismo se utilizan indistintamente para desmeritar o justificar la agresin o utilizacin de la fuerza por parte de los distintos actores, por lo que es pertinente tratar en primer lugar de definir el trmino terrorismo en la actualidad para luego analizarla a la luz de la formula dada por el estratega militar alemn del siglo XIX, Carl Von Clausewitz quien deca que LA GUERRA ES LA CONTINUACIN DE LA POLTICA POR OTROS MEDIOS para determinar si esta se aplica o no al terrorismo actual.

Definir el concepto de terrorismo no es tarea fcil precisamente por las distintas connotaciones que adquiere el trmino dependiendo de quien lo utilice. Por eso partiremos de la definicin de la real academia de la lengua que lo define como dominacin por el terror/ Sucesin de actos de violencia ejecutados para infundir terror. Esta definicin general no incluye el elemento poltico de la causa que lo motiva. Pero en la mayora de las definiciones doctrinarias, y con el fin de diferenciar

el terrorismo de otras modalidades de violencia, incluyen la motivacin poltica y en algunos casos la extienden a la religiosa o ideolgica.

En este orden de ideas, todos los movimientos de liberacin en el mundo han acudido a este tipo de practicas para defender sus fines; pero podemos decir que estos fines son siempre de carcter poltico? Si miramos los movimientos terroristas como

organizaciones que cuentan con una estructura, objetivos y manejan una agenda especifica tendramos que asentir al cuestionamiento y desechar los trminos de terrorismo internacional porque si bien los grupos terroristas cuentan con la solidaridad, respaldo y apoyo por parte de gobiernos, sociedad civil u estados, no se podra hablar de unos organismos supranacionales para caracterizar el terrorismo.

De otra parte, para muchos, pese a la organizacin que tengan dichos grupos terroristas, estos pueden perseguir fines de otra ndole como culturales, religiosos o simplemente como instrumento para influenciar eventos, o generar caos.

Algunos movimientos terroristas como Al Qaeda o grupos de resistencia como Hezbollah o Hamas tienen o le imprimen una connotacin religiosa ms que poltica a sus actos, por lo que parecera que la afirmacin de Clausewitz no encajara bien en materia de accin militar. Sin embargo, esta connotacin religiosa constituye un factor cultural ms que una fuente de guerra, que influye en la estrategia militar como mecanismo ritual o simblico de violencia con el fin de llamar la atencin. 2 Esto no desvirta per se el carcter poltico del mecanismo de abandonar el sendero de la legalidad para enfrentar a sus contrincantes. Por lo general se trata de grupos demasiado dbiles para combatir de forma directa y bajo los parmetros de la guerra convencional a sus enemigos.

En este punto tambin es menester distinguir entre el terrorismo que se da al interior de un estado, (ya sea organizado como ETA en Espaa o el propiciado por ciudadanos de un estado para manifestar inconformidad contra un gobierno o sistema, caso de Oklahoma City en el 95 en USA) y el terrorismo externo que es el que llama la atencin real de USA con su actual lucha contra el terrorismo internacional, y que

Marta Tawil, Tactica y estrategia: la guerra contra el terrorismo. La Jornada. Mxico, 5 mayo 2002.

encamina sus esfuerzos a neutralizar y sancionar toda clula terrorista, lo que le ha permitido justificar ataques contra bases o bienes de terroristas o quienes los apoyan so pretexto de exterminar un flagelo internacional que permite un actuar particular en defensa de la paz y seguridad internacional.

Es este ltimo tipo de terrorismo el que caracteriza la poltica internacional actual y que ha permitido que cada gobierno que ha apoyado la guerra contra el terrorismo de Bush, pueda catalogar a sus contradictores internos como grupos terroristas y as darle una connotacin internacional y justificacin para contrarrestarlo. A su vez ha permitido la justificacin para atacar o amenazar a los estados que ellos consideran apoyan a grupos terroristas en sus territorios.

Con los grandes avances tecnolgicos y la implementacin de armamento nuclear, la disuasin se ha convertido en un factor esencial en el manejo de la poltica internacional de las grandes potencias en el manejo de sus fines. Otro aspecto que debe ser tenido en cuenta en la actualidad es la importancia que recobra la justificacin o fundamento que cualquier gobierno utilice al implementar una poltica internacional para legitimarla ante la opinin de los gobernados y la comunidad internacional.

Se distinguen en la actualidad principalmente 3 clases de terrorismo: el terrorismo de Estado, el nuclear y el narcoterrorismo, refirindose estos ltimos a la utilizacin del trfico de drogas para financiar gobiernos y organizaciones terroristas.

En el caso colombiano el terrorismo fue utilizado por los carteles del narcotrfico para influenciar ciertas decisiones polticas y en la actualidad el gobierno ha impulsado una gran campaa para que la comunidad internacional catalogue la guerrilla colombiana como grupo terrorista basado en los actos sangrientos que perpetran. Pese a la motivacin que alega la guerrilla colombiana con una connotacin de ndole poltico, el fundamento que utiliza el gobierno para catalogar estos grupos como terroristas es precisamente la falta de motivacin poltica de sus actos que obedecen a intereses netamente econmicos. Podemos de esta forma concluir que, a partir de la evolucin del trmino terrorismo, en la actualidad su misma definicin se puede considerar una decisin poltica. Tanto

las acciones terroristas como la guerra misma solo sirven a los intereses de quienes la practican. Y que es la poltica sino el proceso y actividad orientada ideolgicamente a la toma de decisiones de un grupo para la consecucin de sus objetivos? En el caso del terrorismo es la bsqueda del logro de estos objetivos pero, por otros medios.

LA GUERRA ES UN ACTO DE VIOLENCIA QUE INTENTA OBLIGAR AL ENEMIGO A SOMETERSE A NUESTRA VOLUNTAD Carl Von Clausewitz

BIBLIOGRAFIA Max Bott La nueva forma Estadonidense de Hacer la Guerra , foreing affaire, julio sept, 2003. Introduccin al Terrorismo, sus Organizaciones, Operaciones y Desarrollo Equipo Nizkor Derechos Human Rights. Noviembre 2001. Terrorismo Internacional Monografas.com Tactica y Estrategia: La guerra contra el terrorismo Marta Tawil. La Jornada Mexico, 4 de mayo.