Agroecosistema

El agroecosistema o ecosistema agrcola puede caracterizarse como un ecosistema sometido por el hombre a continuas modificaciones de sus componentes biticos y abitico, para la produccin de alimentos y fibras. Estas modificaciones afectan prcticamente a todos los procesos estudiados por la ecologa, y abarcan desde el comportamiento de los individuos, tanto de la flora como la fauna, y la dinmica de las poblaciones hasta la composicin de las comunidades y los flujos de materia y energa. Como es un proceso generador de cambios intensos, la generacin de agroecosistemas es el fenmeno ms ampliamente extendido, si comparamos el resto de las acciones humanas que modifican el ambiente, el agroecosistemas es el que afecta a la mayor superficie del globo terrqueo. Segn estimaciones, ms de la mitad de la superficie de la corteza terrestre ha sido destinada a la prctica de la agricultura (12%), la ganadera (25%) o la plantacin de bosques artificiales (15%). El mayor impacto de esta generalizacin y expansin de los agroecosistemas en el mundo ha sido la particin de los hbitats naturales en un primer momento y el consecuente aislamiento por fragmentacin, descrito por (Wilcox en 1980). Las consecuencias biolgicas de la fragmentacin es que este nuevo proceso se comportan como islas biogeogrficas que son incapaces de sostener la misma cantidad de especies que contenan originalmente cuando estaban contiguos unos con otros. A partir del proceso de fragmentacin la diversidad biolgica disminuye drsticamente. Con el tiempo estas islas tambin desaparecen por la falta de control estatal, generndose agroecosistemas puros, generalmente herbceos, all donde en el pasado fueron bosques o estepas. La tica ecolgica de la agricultura reside en la destruccin del ecosistema prstino, y de la diversidad biolgica en pos de sistemas agrcolas para unas pocas especies que el hombre denomina cereales tiles. Estos agroecosistemas no son sustentables energticamente, desde el advenimiento de la era de los combustibles fsiles, el balance energtico sera posiblemente nulo si se midieran las diferencias kilocalricas, empleadas en la agricultura, y las kilocaloras obtenidas. Es factible que sin combustibles fsiles muchos seran abandonados de tener que producir en economa solar. Estos agrosistemas pueden clasificarse en diversos tipos: pastoriles: cuando lo que se utiliza es la biomasa vegetal para alimentacin de ganado, es all cuando hablamos de sistemas agropecuarios.

silvcolas: cuando se foresta con rboles, que en general son las especies que el hombre considera de inters econmico. Pudiendo hablarse de Silvopastoriles cuando se asocian rboles y pastizales para el ganado.

cerealeros: cuando lo que se produce son cereales, maz, sorgo, man, soja, girasol, algodn, trigo, cebada, colza, centeno, mijo, alpi ste, etc.

Biodiversificacin De Agroecosistemas
2. Biodiversificacin de agroecosistemas El objetivo de la agroecologa es proveer ambientes balanceados, rendimientos sustentables, una fertilidad del suelo biolgicamente obtenida y una regulacin natural de las plagas a travs del diseo de agroecosistemas diversificados y el uso de tecnologas de bajos insumos. Los agroeclogos estn ahora reconociendo que los policultivos, la agroforestera y otros mtodos de diversificacin imitan los procesos ecolgicos naturales y que la sustentabilidad de los agroecosistemas complejos se basa en los modelos ecolgicos que ellos siguen. Mediante el diseo de sistemas de cultivo que imiten la naturaleza puede hacerse un uso ptimo de la luz solar, de los nutrientes del suelo y de la lluvia. El manejo agroecolgico debe tratar de optimizar el reciclado de nutrientes y de materia orgnica, cerrar los flujos de energa, conservar el agua y el suelo y balancear las poblaciones de plagas y enemigos naturales. La estrategia explota las complementariedades y sinergismos que resultan de varias combinaciones de cultivos, rboles y animales, en arreglos espaciales y temporales diversos. En manejo ptimo de los agroecosistemas depende del nivel de interacciones entre los varios componentes biticos y abiticos. A travs del ensamble de una biodiversidad funcional es posible iniciar sinergismos que subsidien los procesos del agroecosistema a travs de proveer servicios ecolgicos tales como la activacin de la biologa del suelo, el reciclado de nutrientes, el aumento de los artrpodos benficos y los antagonistas y otros ms. Mecanismos para mejorar la inmunidad del agroecosistemas Aumentar las especies de plantas y la diversidad gentica en el tiempo y el espacio Mejorar la biodiversidad funcional (enemigos naturales, antagonistas, etc..) Mejoramiento de la materia orgnica del suelo y la actividad biolgica Aumento de la cobertura del suelo y la habilidad competitiva. Eliminacin de insumos txicos y residuos...

La Agroecologa alienta a los investigadores a conocer de la sabidura y habilidades de los campesinos y a identificar el potencial sin lmite de re-ensamblar la biodiversidad a fin de crear sinergismos tiles que doten a los agroecosistemas con la capacidad de mantenerse o volver a un estado innato de estabilidad natural. El rendimiento sustentable de los agroecosistemas proviene del equilibrio ptimo de cultivos, suelos, nutrientes, luz solar, humedad y otros organismos coexistentes.

El agroecosistema es sano y productivo cuando prevalece esta condicin de equilibrio y buen crecimiento, y cuando las plantas de los cultivos son capaces de tolerar el stress y la adversidad. Las perturbaciones ocasionales se pueden superar mediante un agroecosistema vigoroso, el cual es lo suficientemente diverso y adaptable para recuperarse una vez que el stress ha pasado. Ocasionalmente, los agricultores puede que tengan que aplicar drsticas medidas empleando mtodos alternativos para controlar problemas del suelo o plagas especficas (i.e. insecticidas

botnicos,

fertilizantes

alternativos,

etc.).

La agroecologa entrega las pautas para un manejo cuidadoso de los agroecosistemas sin provocar dao innecesario o irreparable. Simultneamente con el esfuerzo por combatir a las plagas, enfermedades o deficiencias del suelo, el agroeclogo lucha por devolver al agroecosistema su elasticidad y fuerza. Si la causa de las enfermedades, plagas, degradacin del suelo, etc. se atribuye a un desequilibrio, entonces la meta del tratamiento agroecolgico ser de recobrar el equilibrio. En agroecologa, la biodiversificacin es la tcnica principal para restaurar laautoregulacin y a la sustentabilidad. Sin embargo, la salud ecolgica no es la nica meta de la agroecologa. En realidad, la sustentabilidad no es posible sin preservar la diversidad cultural que nutre a las agriculturas locales. Una produccin estable solo se puede llevar a cabo dentro del contexto de una organizacin social que proteja la integridad de los recursos naturales y que asegure la interaccin armnica de los seres humanos, el agroecosistema y el ambiente. Tres procesos histricos han contribuido en un alto grado a oscurecer y restar importancia al conocimiento agronmico que fue desarrollado por grupos tnicos locales y sociedades no occidentales: i) la destruccin de los medios de codificacin, regulacin y trasmisin de las prcticas agrcolas; ii) la dramtica transformacin de muchas sociedades indgenas no occidentales y los sistemas de produccin en que se basaban como resultado de un colapso demogrfico, de la esclavitud y del colonialismo y de procesos de mercado; y, iii) el surgimiento de la ciencia positivista. Como resultado, han existido pocas oportunidades para que las intuiciones desarrolladas en una agricultura ms holstica se infiltraran en la comunidad cientfica formal.

Qu es la agricultura orgnica?

La agricultura orgnica es un sistema de produccin que trata de utilizar al mximo los recursos de la finca, dndole nfasis a la fertilidad del suelo y la actividad biolgica y al mismo tiempo, a minimizar el uso de los recursos no renovables y no utilizar fertilizantes y plaguicidas sintticos para proteger el medio ambiente y la salud humana. La agricultura orgnica involucra mucho ms que no usar agroqumicos. En Centroamrica se est produciendo una gran variedad de productos agrcolas orgnicos para exportacin.

Cules son los principales requisitos?

Existen requisitos especficos para certificar la produccin orgnica de la mayora de los cultivos, animales, cra de peces, cra de abejas, actividades forestales y cosecha de productos silvestres. Las reglas para la produccin orgnica contienen requisitos relacionados con el perodo de transicin de la finca (tiempo que la finca debe utilizar mtodos de produccin orgnicos antes de que pueda certificarse; que es generalmente de 2 a 3 aos). Entre los requisitos estn la seleccin de semillas y materiales vegetales; el mtodo de mejoramiento de las plantas; el mantenimiento de la fertilidad del suelo empleado y el reciclaje de materias orgnicas; el mtodo de labranza; la conservacin del agua; y el control de plagas, enfermedades y malezas. Adems, se han establecido criterios sobre el uso de fertilizantes orgnicos e insumos para el control de plagas y enfermedades. Con respecto a la produccin de animales, normalmente hay requisitos sobre la sanidad de los animales, su alimentacin, reproduccin, condiciones de vida, transporte y procedimientos para sacrificarlos.

Cmo obtener la certificacin?

Las normas para la agricultura orgnica son creadas principalmente por agencias certificadoras privadas, pero tambin muchos pases han creado normas nacionales. En Centroamrica, el gobierno de Costa Rica ha establecido sus propias reglas y los otros pases estn en el proceso de crear y poner en prctica las suyas, con el fin de apoyar al sector de la agricultura orgnica. Europa, Estados Unidos y Japn tienen normas nacionales y si los productores desean exportar sus productos a estos mercados deben cumplir los requisitos de etiquetado orgnico de los pases importadores.

La seleccin de la agencia certificadora es muy importante. La agencia que escoja el productor debe estar reconocida oficialmente y ser de confianza para el comprador en el pas importador. Las agencias certificadoras nacionales a menudo son menos costosas que las agencias internacionales, pero podran no ser tan conocidas en algunos mercados extranjeros. El perodo de transicin de la finca para obtener la certificacin orgnica a veces resulta costoso para el productor, ya que mientras pasan los 2-3 aos el producto se vende a su precio convencional, pero el productor tiene que cumplir con los principios de la produccin orgnica, lo cual puede aumentar sus costos de produccin y disminuir su productividad, al menos al principio. Para bajar el costo de la certificacin, los productores pueden agruparse y crear un sistema de control interno, siempre y cuando cumplan con ciertos requisitos. Al hacer esto, es importante que los productores tengan en cuenta que deben confiar y trabajar juntos, ya que dependern mucho unos de otros.

Cules son las principales ventajas y limitaciones?

Los productores se cambian a la agricultura orgnica por varios motivos. Algunos consideran que el uso de agroqumicos sintticos es malo para su salud y para el medio ambiente, otros se sienten atrados por los precios ms altos y el rpido crecimiento del mercado, para muchos productos orgnicos, en los ltimos aos. La agricultura orgnica puede representar una oportunidad interesante para muchos productores centroamericanos y puede convertirse en una herramienta importante para mejorar su calidad de vida y sus ingresos. El cambio a la agricultura orgnica puede ser ms fcil y ms rentable para algunos productores, dependiendo de algunos factores tales como, por ejemplo, si el agricultor utiliza agroqumicos sintticos de forma intensiva o no, si tiene acceso a mano de obra (la produccin orgnica suele requerir ms mano de obra), si tiene acceso a fertilizantes orgnicos y a otros insumos permitidos, y si es propietario de su tierra, etc. Por lo general, en Centroamrica los productos orgnicos se venden en las ferias del agricultor y, ms recientemente, en supermercados. A pesar de la creciente demanda nacional, los principales mercados para los productos orgnicos centroamericanos son Norteamrica, Europa y Japn. En un principio, la agricultura orgnica le interesaba sobre todo a los pequeos productores, hombres y mujeres, pero con el crecimiento del mercado, algunos grandes productores han empezado a producir de manera orgnica. Esto ha creado una mayor presin competitiva sobre los precios y la calidad de los productos. Existen limitaciones tcnicas con algunos productos orgnicos en algunas situaciones donde todava no hay buenas alternativas por el uso de agroqumicos. La mayora de los productos orgnicos reciben un precio ms alto en comparacin con los productos convencionales. Sin embargo, aunque es difcil generalizar, se espera que en un futuro esta diferencia de precio se reduzca debido a un aumento en la produccin orgnica de algunos productos, con lo que se podr satisfacer la demanda del mercado. Por otro lado, si bien existe el riesgo de que

disminuya el sobreprecio que reciben los productos orgnicos y que, en algunos casos, incluso desaparezca, los productos orgnicos certificados son bien reconocidos en la mayora de los mercados y, como tales, pueden ser preferidos sobre los productos convencionales.

Revolucin verde

El aumento del uso de diversas tecnologas, tales como plaguicidas, herbicidas y fertilizantes, as como nuevas variedades de cultivos de alto rendimiento se emplearon en las dcadas despus de la Segunda Guerra Mundial para aumentar en gran medida la produccin alimentaria mundial.
Revolucin verde es el nombre con el que se bautiz en los crculos internacionales al importante incremento de la productividad agrcola. Gran parte de la produccin mundial de alimentos de la actualidad se ha logrado gracias a lo que se conoce como Revolucion verde, ocurrida entre 1940 y 1970. sta consisti en utilizar variedades mejoradas de maz, trigo y otros granos, cultivando una sola especie en un terreno durante todo el ao (monocultivo), y la aplicacin de grandes cantidades de agua, fertilizantes y plaguicidas. Con estas variedades y procedimientos, la produccin es de dos a cinco veces superior que con las tcnicas y variedades tradicionales de cultivo. Fue iniciada por el agrnomo estadounidense Norman Borlaug con ayuda de organizaciones agrcolas internacionales, quien durante aos se dedic a realizar cruces selectivos de plantas de maz, arroz y trigo en pases en vas de desarrollo, hasta obtener las ms productivas. La motivacin de Borlaug fue la baja produccin agrcola con los mtodos tradicionales en contraste con las perspectivas optimistas de la revolucin verde con respecto a la erradicacin del hambre y la desnutricin en los pases subdesarrollados.1 La revolucin afect, en distintos momentos, a todos los pases y puede decirse que ha cambiado casi totalmente el proceso de produccin y venta de los productos agrcolas. El trmino "Revolucin Verde" fue utilizado por primera vez en 1968 por el ex director de USAID, William Gaud, quien destac la difusin de las nuevas tecnologas y dijo: "Estos y otros desarrollos en el campo de la agricultura contienen los ingredientes de una nueva revolucin. No es una violenta revolucin roja como la de los soviticos, ni es una revolucin blanca como la delSha de Irn. Yo la llamo la revolucin verde."2

Contenido
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1 Historia de la Revolucin verde global 2 Crticas 3 Respuesta de Norman Borlaug a la crtica 4 Referencias 5 Vase tambin

[editar]Historia

de la Revolucin verde global

El desarrollo agrcola que se inici en Sonora, Mxico, por Norman Borlaug en 1943 haba sido juzgado como un xito y la Fundacin Rockefeller trat de contagiarla a otras naciones. La Oficina de Estudios Especiales en Mxico se convirti en una institucin informal de investigacin internacional en 1959, y en 1963 se convirti formalmente en el CIMMYT, Centro Internacional de Mejoramiento de Maz y Trigo.

Las nuevas variedades de trigo y otros granos jugaron un papel decisivo en la revolucin verde.
En 1961 la India estaba en el borde de la hambruna masiva.3 Borlaug fue invitado a la India por el asesor del ministro de la India de la agricultura M. S. Swaminathan. A pesar de los obstculos burocrticos impuestos por los monopolios de granos de la India, laFundacin Ford y el Gobierno de la India colaboraron para la importacin de semillas de trigo del CIMMYT. Punjab fue seleccionado por el Gobierno indio para ser el primer sitio para juzgar a los nuevos cultivos a causa de su suministro de agua confiable y una historia de xito agrcola. India comenz su propio programa de la revolucin verde en la mejora vegetal, el desarrollo del riego, y la financiacin de los productos agroqumicos. 4 India pronto adopt el IR8 - una variedad de arroz semi-enana desarrollado por el Instituto Internacional de Investigacin del Arroz (IRRI por sus siglas en ingls) de Filipinas (donde tambin se estaba probando la revolucin verde), que poda producir ms granos de arroz por planta cuando se cultivan con fertilizantes y riego determinados. En 1968, el agrnomo indio S.K. De Datta public sus conclusiones que el arroz IR8 produjo cerca de 5 toneladas por hectrea sin fertilizante, y casi 10 toneladas por hectrea en condiciones ptimas. Esta fue 10 veces el rendimiento de arroz tradicional. 5 IR8 fue un xito en toda Asia, y apodado el "Milagro del Arroz". IR8 se desarroll tambin en la IR36 semi-enana. En la dcada de 1960, los rendimientos del arroz en la India fueron de cerca de dos toneladas por hectrea, a mediados de la dcada de 1990, se haba elevado a seis toneladas por hectrea. En la dcada de 1970, el costo del arroz era alrededor de $550 por tonelada, en 2001, costaba menos de $200 por tonelada.6 La India se convirti en uno de los productores de arroz del mundo con ms xito, y ahora es un importante exportador de arroz, enviando casi 4,5 millones de toneladas en 2006. En Mxico la produccin de trigo pas de un rendimiento de 750 kg por hectrea en 1950, a 3.200 kg en la misma superficie en 1970. Entre los aos 1950 a 1984 la produccin de grano mundial aument en un 250%. En conclusin, los resultados en cuanto a aumento de la productividad fueron espectaculares.

[editar]Crticas
Los aspectos negativos no tardaron en aparecer: problemas de almacenaje desconocidos y perjudiciales, excesivo costo de semillas y tecnologa complementaria, la dependencia tecnolgica, la mejor adaptacin de los cultivos tradicionales eliminados o la aparicin de nuevas plagas. Por esto, la Revolucin Verde fue muy criticada desde diversos puntos de vista que van desde el ecolgico al econmico, pasando por el cultural e incluso nutricional. 7 A consecuencia de esto se crearon movimientos que luchaban por la disminucin del uso de agroqumicos, la Federacin Internacional de Movimiento de Agricultura Orgnica, explica el fundamento de la siguiente manera: "todos los sistemas agrcolas que promueven la produccin sana y segura de alimentos y fibras textiles desde el punto de vista ambiental, social y econmico. Donde parten de la fertilidad del suelo como base para una buena produccin, respetando las exigencias y el medio ambiente en todos sus aspectos. La agricultura orgnica reduce considerablemente las necesidades de aportes externos al no utilizar abonos, sustancias qumicas, ni plaguicidas u otros productos de sntesis. En su lugar permite que sean las poderosas leyes de la naturaleza las que incrementen tanto los rendimientos como la resistencia de los cultivos". 8 En panorama general la agricultura industrial se apoya en cuatro grandes pilares: la maquinaria agrcola moderna, los agroqumicos, labiotecnologa y los sistemas de riego. De los cuatro, los dos primeros estn relacionados directamente con la produccin de petrleo. As pues, de la misma manera que la agricultura industrial ha sido un factor importante para la transicin demogrfica,9 la ausencia de sta alagotarse el petrleo puede suponer futuras hambrunas, crisis alimentarias y un aumento drstico en la mortandad a nivel mundial.10

[editar]Respuesta

de Norman Borlaug a la crtica

El mayor uso del riego juega un papel importante en la revolucin verde.

Borlaug desestim las pretensiones de algunos de los crticos de la revolucin verde, 1 pero tuvo otras preocupaciones en serio y dijo que su trabajo ha sido:

"un cambio en la direccin correcta, pero no ha transformado al mundo en una utopa."11

De los grupos de presin ambiental, dijo:

"algunos de los grupos de presin ambiental de las naciones occidentales son la sal de la tierra, pero muchos de ellos son elitistas. Nunca han experimentado la sensacin fsica de hambre. Ellos hacen su trabajo de cabildeo desde cmodas suites de oficina en Washington oBruselas ... Si vivieran slo un mes en medio de la miseria del mundo en desarrollo, como he hecho por cincuenta aos, estaran clamando por tractores y fertilizantes y canales de riego y se indignaran que elitistas de moda desde sus casas les estn tratando de negar estas cosas"12
. El trabajo de Borlaug en la revolucin verde, para sus defensores, destruy algunas de las predicciones catastrofistas del ecologismo y en contraste los males creados por los pesticidas y fertilizantes, y los escassimos porcentajes de muerte por esas causas, son insignificantes en comparacin con las vidas que ha salvado su revolucin, que se calculan en unas 1000 millones.9 El mismo Bourlaug consider la creacin de transgnicos como una extensin natural de su propio trabajo en la revolucin verde que debe ser continuada,13 y que la oposicin a los transgnicos viene del mismo tipo de activismo ambiental -anticientfico desde su punto de vista- que cuestiona los logros de la revolucin verde:

Lo dicen porque tienen la panza llena. La oposicin ecologista a los transgnicos es elitista y conservadora. Las crticas vienen, como siempre, de los sectores ms privilegiados: los que viven en la comodidad de las sociedades occidentales, los que no han conocido de cerca las hambrunas. 9

El concepto de desarrollo rural sostenible presentado en este documento aborda la gestin deldesarrollo desde una perspectiva territorial. Su punto de partida es el anlisis dinmico e integral de las dimensiones econmica, sociocultural,ambiental y poltico institucional. Su objetivo es promover el bienestar de la sociedad rural, potenciando su contribucin estratgica al desarrollo general de la sociedad. Su planteamiento es la formulacin de estrategias e instrumentos de poltica que conduzcan al desarrollo territorial en regiones principalmente rurales, sobre todo en aquellas que buscan corregir desequilibrios de ingresos, tasas sesgadas de crecimiento de produccin y patrones inadecuados de transporte y movimiento de bienes, as como de uso insostenible de los recursos naturales. El desarrollo rural se consolida por medio de dos propsitos superiores: (a) la cohesin social, como expresin de sociedades nacionales en las que prevalecen la equidad el respeto a la diversidad, la solidaridad, la justicia social, la pertenencia y la adscripcin; (b) la cohesin territorial, como expresin de espacios, recursos, sociedades e instituciones inmersos en regiones, naciones y mbitossupranacionales, que los definen como como entidades integradas cultural, poltica, econmica y socialmente. El enfoque territorial pone de manifiesto:

(a) el carcter polifactico de los territorios rurales; (b) la necesidad de formular polticas con objetivos mltiples e integrales; (c) la necesidad de superar el marcoinstitucional tradicional y las inversiones sesgadas hacia lo econmico; (d) la urgencia de establecer mecanismos institucionales que promuevan un sistema participativo y abierto para formular soluciones desde la base. Todos estos aspectos inciden, directamente, en la definicin y ejecucin de las polticas pblicas. En efecto, desde el punto de vista de la gestin de las polticas pblicas,el enfoque territorial subraya al menos cuatro elementos: (a) la relevancia de que el territorio se constituya en el objeto de las polticas; (b) la necesidad de desarrollar polticas pblicas contextualizadas; (c) la cooperacin entre agentes pblicos y privados, nacionales y locales, como elemento fundamental para la gestin de las polticas; (d) la importancia de redefinir el papel del Estado, especialmente en lo relativo a la provisin de bienes pblicos, la direccin y la regulacin de la economa, y la construccin de la democracia y lainstitucionalidad rural.

PROPUESTA CENTRADA EN LAS PERSONAS El estilo de desarrollo prevaleciente en la mayora de los pases de Amrica Latina y el Caribe (ALC) ha contribuido a la formacin de determinados patrones de distribucin espacial de la poblacin y la economa, de asignacin de recursos, de distribucin de los beneficios del desarrollo y de manejo de los recursos naturales. Se han generado, as, procesos de diferenciacin espacial, en los que cada territorio adquiere cierto papel productivo-econmico y socio-poltico dentro de la compleja matriz de desarrollo nacional. Esta especificidad espacial ha dado origen a desigualdades sociales e ineficiencias econmicas que muchas veces se traducen en brechas regionales evidentes. Las desigualdades, a su vez, generan un tipo particular de vinculacin entre las diversas unidades territoriales de un espacio nacional, que en algunos casos se puede resumir en una relacin de dependencia. La agudizacin de estas diferencias (p.ej.disparidades entre los espacios territoriales urbanos y rurales en trminos de incidencia de la pobreza, acceso a servicios pblicos, etc.) impide aprovechar al mximo el potencial de recursos presentes en los territorios rurales y amenaza con dejar an ms rezagados a territorios ya de por s empobrecidos. Adems, atenta contra las posibilidades de integracin de las sociedades latinoamericanas, elemento crtico en el actual contexto de integracin y globalizacin. Consciente de la urgencia de encontrar mecanismos innovadores para superar las ondiciones que dan origen a esta diferenciacin, el Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA) plantea una propuesta de Desarrollo Rural que busca obtener el mximo provecho de la diversidad de recursos de los territorios rurales. Esta propuesta parte de un conjunto de elementos dediagnstico entre los que destacan: (a) las caractersticas de la economa rural de la regin;

(b) la heterogeneidad espacial y socioeconmica del sector rural; (c) la diversidad institucional y poltica de las situaciones locales; (d) la variedad de oportunidades y posibilidades que ofrece la poblacin rural; (e) las diferencias ecolgicas entre unidades territoriales; (f) los enlaces entre estas unidades y el resto de laeconoma. Al concebir el desarrollo rural sostenible desde una perspectiva territorial lo que se pretende es que las metas del desarrollo se cumplan,armnicamente, en todo el territorio nacional. Esto es, la definicin de unProyecto de Pas aspira a que la prosperidad rural cubra a la mayora de la poblacin, objetivo que se lograra fomentando la equidad, la promocin de oportunidades, la competitividad productiva, el manejo sostenible del ambiente, la estabilidad poltica y la gobernabilidad democrtica. Dentro de este enfoque, el concepto de prosperidad tiene como referentes la superacin de la pobreza y la garanta de la seguridad alimentaria. La perspectiva territorial del desarrollo rural sostenible permite la formulacin de una propuesta centrada en las personas, que toma en consideracin los puntos de interaccin entre los sistemas socioculturales y los sistemas ambientales y que contempla la integracin productiva y elaprovechamiento competitivo de losrecursos productivos como medios queposibilitan la cooperacin ycorresponsabilidad amplia de diversos actoressociales. Esta propuesta se fundamenta en el consenso mundial en torno a estos principios promotores del desarrollo, expresados para el hemisferio en los mandatos que emanan del Plan de Accin de la Tercera Cumbre de las Amricas (Qubec 2001), especialmente aquellos que se refieren a la proteccin de la base ambiental, el desarrollo rural sostenible y la gestin agrcola. Se retoman, adems, los mandatos que promueven la igualdad de oportunidades y derechos entre los gneros y el reconocimiento de la diversidad cultural como fuerzas dinamizadoras del desarrollo con equidad, la inversin para el desarrollo de capacidades, y la proteccin de los derechos de los pueblos indgenas y las generaciones jvenes.

VISIN HOLSTICA La propuesta de Desarrollo Rural Sostenible del IICA est orientada por una visin ntegradora y holstica, que tiene al menos cuatro implicaciones para el desarrollo de un marco de polticas rurales: (a) la multidimensionalidad; (b) la intertemporalidad e intergeneracionalidad; (c) la multisectorialidad; (d) la articulacin de una economa territorial. La visin multidimensional da cuenta de los diversos componentes que conforman un sistema territorial, a saber: in es contraria a la que tradicionalmente ha caracterizado a la poltica pblica sectorial, en la que la iniciativa parte de los gobiernos nacionales. Con respecto a la construccin de capacidades para la cooperacin, es necesario reconocer, adems de laslimitaciones que se derivan del bajo desarrollo de los factores humanos einstitucionales, la presencia de

factores menos tangibles, como son loscondicionamientos de gnero, la confianza, la cultura, las redes sociales, la integracin poltica, el ejercicio activo de la ciudadana, la apertura democrtica, la voluntad colectiva, la capacidad para identificar el inters comn y la presencia de instituciones informales alrededor de las cuales se desarrolla la vida cotidiana de las comunidades. Redefinicin del papel del Estado. Una pregunta fundamental en el diseo de la poltica pblica se refiere al papel que debe cumplir el Estado en el ejercicio de sus competencias y responsabilidades como socio de los agentes comunitarios y empresariales. Este cuestionamiento conduce a la revisin del papel paternalista tradicionalmente asumido por el Estado, segn el cual los agentes pblicos se hacen cargo de las tareas de direccionamiento que deberan estar en manos de las propias comunidades. Es necesario, por tanto, replantear las funciones centrales bsicas del Estado, tales como la produccin de bienes pblicos, la direccin y la regulacin de la economa, y la construccin de la democracia y la institucionalidad rural, componentes bsicos de las polticas pblicas dirigidas a lograr un desarrollo rural sostenible. Provisin de bienes pblicos. La provisin de bienes pblicos resulta fundamental para el beneficio general de la sociedad. Es all donde se concentra la mayor parte de la inversin pblica y de los esfuerzos institucionales, y donde se generan los factores que potencian las capacidades de las comunidades y los individuos. Sin embargo, las visiones tradicionales de desarrollo rural y la accin sectorializada de las instituciones responsables de esta labor no tienen una injerencia real en este componente del desarrollo. El desarrollo rural sostenible debe responder con estrategias integrales de provisin de bienes pblicos, como base para un desarrollo econmico y productivo equitativo. Direccin de la economa. La economa funciona sobre la base de instituciones, reglas de juego yorganizaciones que tienen sus propios incentivos e intereses. Sin embargo, existen una serie de distorsiones que impiden el libre juego de los actores y el acceso general a los beneficios del desarrollo econmico. Ante esta situacin el Estado debe actuar y ejercer su poder de direccin y regulacin de los procesos econmicos. Entre los instrumentos con que se cuenta para ello estn: (a) los procesos de reasignacin de activos, cuyo ejemplo clsico es la reforma agraria; (b) la ampliacin del acceso a la informacin y el conocimiento, cuyo ejemplo clsico son los sistemas de extensin rural; (c) la ampliacin del acceso al capital, cuyo ejemplo clsico son los sistemas de crdito preferencial. Como consecuencia de los procesos econmicos de internacionalizacin, lasdistorsiones se hacen ms notorias y determinantes. Por ello, el Estado puede establecer procesos de regulacin y negociacin que reduzcan los riesgosgenerados por las distorsiones y asimetras que existen en el mbito mundial. Construccin de la democracia. El enfoque territorial, particularmente desde una ptica de cooperacin local y la corresponsabilidad, es un modelo de gestin que favorece la construccin de espacios polticos y democrticos sobre los cuales se apoya el desarrollo social, econmico, cultural y ambiental. Por esta razn, el Estado debe asumir estrategias que protejan y fomenten la participacin y el ejercicio de una ciudadana activa, sobre la base de la promocin de capacidades humanas para gozar de tal ciudadana. Construccin de la institucionalidad. La aplicacin de las polticas pblicas desde una perspectiva territorial supone la participacin de un nivel intermedio entre lo local y lo nacional, en el quegeneralmente no existen estructuras institucionales bien definidas. La construccin de estos arreglos institucionales es un reto que debe afrontar el Estado al asumir una perspectiva territorial.

CONTRIBUCIN DEL IICA

Partiendo del marco conceptual presentado en las secciones anteriores, el programa de trabajo del IICA en desarrollo rural para la gestin 2002-2006 propone cuatro lneas de accin estratgicas: (a) apoyar la definicin de estrategias, polticas e inversiones dirigidas a fomentar el desarrollo rural sostenible; (b) procurar la modernizacin institucional para impulsar de una manera ms coherente el desarrollo rural sostenible; (c) promover la gestin integral del territorio rural poniendo nfasis en los recursos naturales; (d) impulsar la gestin del conocimiento como herramienta para lograr un desarrollo rural sostenible. De esta forma, el IICA espera contribuir a la formacin de economas nacionales ms integradas social y territorialmente, y mejor preparadas para aprovechar las oportunidades que ofrece la globalizacin, as como los retos que de ella sederivan. Estrategias, polticas e inversiones. El IICA fortalecer su capacidad tcnica y la de sus socios institucionales para formular estrategias regionales y nacionales de desarrollo rural desde una perspectiva territorial. Se apoyar la formulacin de programas y proyectos que vinculen, de manera coherente, objetivos y componentes de combate a la pobreza y de gestin amigable del ambiente. Este tipo de acciones facilitar el acceso de los sectores rurales al capital fsico y financiero, a las tecnologas apropiadas, a los mercados y a la informacin pertinente. Modernizacin y desarrollo institucional. El IICA apoyar la modernizacin de mecanismos institucionales tendientes a la consecucin de un desarrollo rural sostenible, incluidos modelos de gestin del desarrollo, de nivel local y nacional, que incorporen, explcitamente, componentes de gobernabilidad y ciudadana rural. Tambin se propone apoyar procesos de modernizacininstitucional o de creacin de institucionalidad en los niveles territorialesintermedios entre lo nacional y lo local. Como parte de las nuevas funciones del IICA como Secretara Tcnica de la JIA y su funcin poltico-tcnica regional, se le dar nfasis al fortalecimiento de mecanismos y procesos institucionales, de cara a la integracin de la agricultura y al eventual inicio del rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA). En el mbito local se propone apoyar la promocin del desarrollo de capacidades en temas tales como gestin de micro y pequea empresa rural, manejo de informacin de mercados, de tecnologa apropiada, la agroindustria rural, una produccin ms limpia, sistemas de gestin de calidad ambiental, el eco etiquetado y la denominacin de origen. Con el propsito de contribuir a la formacin de capacidades, los nuevos temas del desarrollo rural sostenible se presentarn como una oferta educativa y de capacitacin a instituciones educativas, la cual ir acompaada de material didctico que sirva de respaldo a programas de capacitacin especializada. Gestin del territorio con nfasis en los recursos naturales y en los actores prioritarios. La concepcin territorial del desarrollo rural sostenible encuentra expresin en el fortalecimiento de la gestin de los gobiernos locales, y presta especial atencin al manejo de microcuencas, a las comunidades y a las empresas rurales. El objetivo es lograr una gestin racional de los recursos naturales renovables (p.ej. suelo, agua, bosque y biodiversidad) y el bienestar de las y los pobladores de la regin. Con este propsito, el IICA impulsa el desarrollo y la adopcin de instrumentos innovadores de gestin ambiental que conduzcan a procesos de produccin ms limpia y, en general, a mejores prcticas productivas y de relacionamiento con el medio natural, sobre bases de equidad respetando y potenciando la diversidad existente. Esta lnea incluye el uso de instrumentos y conceptos tales como cooperacin local, ordenamiento territorial, economa ambiental, economas de aglomeracin, "clusters" productivos, encadenamientos de mercados de factores productivos en el territorio, sistemas de gestin y aseguramiento de la calidad ambiental y etiquetado ecolgico y por denominacin de origen. Gestin del conocimiento. El principal instrumento de gestin del IICA ser un Sistema de Gestin del Conocimiento (SGC), el cual funcionar como un espacio de trabajo descentralizado y de colaboracin para

facilitar la formulacin de polticas, la planificacin estratgica, la implementacin y el desarrollo de tecnologas aptas para el desarrollo rural. Entre las principales caractersticas del SGC estn las de: (a) servir como catalizador de experiencias; (b) proporcionar un espacio para la experimentacin de nuevas prcticas; (c) constituirse en un escenario de capacitacin; (d) facilitar la articulacin con socios clave; (e) atraer oportunidades. El SGC permitir desarrollar procesos de: Identificacin y sistematizacin de conocimientos a partir de experiencias exitosas, conocimientos autctonos, etc. en funcin de necesidades identificadas. Articulacin y desarrollo de procesos para la divulgacin de experiencias exitosas, investigacin aplicada, conocimientos autctonos, etc. Divulgacin de la informacinsistematizada a los diferentes usuarios del sistema, en formatos que faciliten su uso. Discusin y anlisis de la informacin sistematizada, en funcin de sus fortalezas y debilidades para diferentes aplicaciones, de las oportunidades que permite potenciar y de las amenazas que permite enfrentar. Utilizacin del conocimiento generado a partir de la discusin y el anlisis de la informacin sistematizada (e.g. en la elaboracin de nuevas estrategias, polticas, inversiones y proyectos de desarrollo rural, en la elaboracin de programas y materiales de capacitacin, etc.).