PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL (PEDEM) Por: Marvin Melgar Ceballos Planificador Estrategico Territorial ndice TituloIntroduccin Metodologa propuesta

para la formulacin del Plan Estratgico De Desarrollo Municipal Elaboracin del Plan Estratgico de Desarrollo Municipal Formulacin de la visin, ejes y estrategias de desarrollo y proyectos de impacto Diseo del Sistema de Monitoreo y Evaluacin de Plan Estratgico Municipal Elaboracin y edicin del documento Generacin y formulacin de herramientas metodolgicas operativas. Reunin multisectorial de informacin y Divulgacin 1. Introduccin El primer objetivo de la consultora consiste en elaborar una metodologa participativa y bien adaptada de planificacin de desarrollo municipal y apoyar el proceso de formulacin del Plan Estratgico de Desarrollo Municipal. El presente documento contiene el primer acercamiento a la Propuesta Metodolgica para la elaboracin de Planes Estratgicos de Desarrollo Municipal. 2. Metodologa propuesta para la formulacin del Plan Estratgico De Desarrollo Municipal (PEDEM) 2.1. Preparacin Esta etapa incluye todas aquellas acciones necesarias para viabilizar la efectividad del proceso de planificacin de la PEDEM, caracterizndose tres elementos fundamentales: 1) La identificacin, de actores claves, para el desarrollo de acciones de participacin, concertacin. En bsqueda de un compromiso de los actores regionales, pblicos y privados, en la formulacin del PEDEM; 2) El sentido propositivo, expresado en proyectos y/o acciones concretas, orientados a resolver problemas y/o satisfacer necesidades ambientales y del desarrollo sostenible; 3) Se busca la induccin de un proceso en el cual el Estado y otras instancias nacionales o Internacionales de cooperacin slo sean facilitadores e inductores de un debate sobre el ambiente y el desarrollo sostenible y las formas de promoverlo. 2.2 Definicin de un acuerdo institucional con autoridades regionales. Antes de emprender un proceso de planificacin estratgica debe haber un acuerdo con las autoridades regionales, responsables del desarrollo socioeconmico de la regin. Este acuerdo se debe basar en un requerimiento oficial de las autoridades para poder intervenir con el apoyo institucional requerido. 2.3. Articulacin en el mbito nacional En el mbito nacional es deseable articular esta iniciativa con los ministerios y sus diferentes municipios con representaciones en la regin para lograr una coordinacin y cooperacin interinstitucional en el desarrollo de la Estrategia. 2.4. Participacin de Estructuras Nacionales, Regionales, Municipales y Locales Es absolutamente necesaria la participacin de las estructuras previamente establecidas en el mbito nacional, regional, municipal y local, conformando comits y/o comisiones que permitirn la operativizacin de Plan Estratgico de Desarrollo Municipal, pudiendo el consejo municipal u otra estructura gubernamental. Siempre que las circunstancias lo permitan es deseable buscar el apoyo tcnico de algn proyecto de cooperacin internacional presente en la regin. 2.5. Informacin y coordinacin permanentes. Durante el proceso de formulacin de la Estrategia es necesario realizar reuniones de informacin y coordinacin con el Comit y/o Comisin Municipal. Es conveniente que estas reuniones de trabajo se efecten por lo menos cada quince das. 2.6. Definicin de elementos conceptuales De acuerdo con el Comit y/o Comisin Municipal, las autoridades regionales y ciudadana se definen los elementos conceptuales y directrices metodolgicos. 2.6.1 Marco Operativo Se refiere especficamente a la parte de ejecucin de las acciones para lograr los. Resultados previstos y se puede dividir en dos partes: 2.6.1.1 Definicin de reas o componentes La Plan Estratgico, lleva el propsito de combatir el sobreuso o sub-uso de los recursos humanos, financieros y naturales. Por ello, se debe centrar en el rea productiva y medio ambiente, alrededor de la cual se deben promover. proyectos de conservacin, desarrollo social, de infraestructura y servicios bsicos de apoyo: a) Produccin y medio ambiente Agricultura Ganadera Agua Bosques Turismo Sectorfinanciero Industria

Agroindustria Tenencia de la tierra b) Desarrollo social Educacin Salud Mujeryfamilia Seguridadpblica Capacitacin formal, informal y especializada Procesos de inmigracin y emigracin c) Infraestructura de apoyo a la produccin Energa Telefona Ejes viales Aeropuertos Mercados urbanos Centros de acopio Parques Industriales 2.6.1.2 Contenido de la Plan Estratgico a) Diagnstico El diagnstico lnea base del municipio, debe ser concreto, incorporando aquellos indicadores bsicos que caractericen la situacin actual de los diferentes sectores. Para el caso se recurre a informaciones disponibles de fuentes locales o nacionales y a otras informaciones que permitan sintetizar en un mnimo espacio, un perfil bsico de la regin, considerando el papel que juega el hombre y la mujer en los procesos productivos, de comercializacin y el manejo de los recursos naturales. Para este diagnstico tambin es importante recurrir al conocimiento de los propios actores del desarrollo regional. En todo caso, l diagnostico, no debe sacrificar la integralidad. Es decir, debe incluir todos los indicadores bsicos, que reflejen los principales problemas y potencialidades del desarrollo del municipio, la provincia a la cual pertenece el municipio (regin), el pas y fronterizos tal es el caso del proceso de inmigracin hacia otros pases, programas y proyectos comunes. Este diagnstico debe contener, adems, el anlisis de los obstculos, conflictos y potencialidades que impiden o apoyan el acercamiento a la visin de desarrollo sostenible. Se debe concebir adems un profundo anlisis de economa de espacios, tomando los conceptos de Competitividad y Conglomerados (Cluster), desarrollando lneas que permitan regionalizar estrategias de desarrollo nacional. b) Visin de desarrollo Esta visin constituye las ideas y anhelos de los actores regionales y se formula sobre la base del diagnstico. Esta visin de futuro tiene un horizonte de 5 o 10 aos, perodo para el cual se plantearn las estrategias de desarrollo. c) Ejes Sectoriales de Desarrollo y Lneas Estrategias Estos ejes sectoriales de desarrollo y las lneas estrategias estn representados por aquellos grandes cursos de accin que es necesario seguir y que permiten a los actores regionales superar obstculos, eliminar problemas y utilizar las potencialidades del Municipio. d) Acciones y Proyectos Estratgicos La identificacin y priorizacin de proyectos estratgicos por eje sectorial de desarrollo, tienen alta prioridad en el proceso de elaboracin de la Plan Estratgico, en razn de que la metodologa busca sobre todo la parte propositiva de los actores regionales en cuanto a la solucin de los problemas en el largo plazo. Se recomienda disear una ficha sencilla para recolectar la informacin bsica de cada proyecto estratgico identificado. Esta ficha debe contener los datos necesarios para tener una idea de la magnitud e impacto de las inversiones. Los Proyectos de Impacto se refieren a aquellas obras regionales de mayor escala que son financiadas con recursos del presupuesto nacional, a travs de los ministerios sectoriales u otros organismos gubernamentales, en ocasiones con financiamiento parcial de entidades internacionales. 2.7 Enfoques El Plan Estratgico de Desarrollo Municipal (PEDEM), se desarrolla considerando como enfoques transversales: 1. Equidad de Genero; 2. Fenmeno Migratorio; 3. Fortalecimiento al Poder Local; 4. Promocin a la Capacitacin Rural; 5. Desarrollo Sostenible y Conservacin del Medio Ambiente; y 6. Ordenamiento Territorial Orientando al Desarrollo Urbano y Rural. Los enfoques transversales deben de ser considerados en el desarrollo del proceso de planificacin, participacin, consulta y validacin de los diferentes productos previos a desarrollar el PEDEM. Generando adems criterios e indicadores que permita medir el impacto de cada uno de los enfoques transversales durante la operativizacin del PEDEM, los Planes de Accin Sectoriales, Programas y Proyectos. 3. Elaboracin del Plan Estratgico de Desarrollo Municipal 3.1 Formulacin del plan de trabajo

Esta actividad se debe realizar tomando en cuenta las opiniones de los miembros del equipo respecto a cuestiones conceptuales y operativas, actividades, tiempos y la definicin de responsables. Es necesario y conveniente nombrar entre los miembros del equipo, coordinadores de rea temtica y/o sectores, responsables de conducir las actividades correspondientes en cada una de las reas. La Planificacin Estratgica ser evolutiva y por ende el documento obtenido (Plan Estratgico Municipal) es en si una propuesta en continua evolucin que permitir ser el centro de debate, para lograr a travs de concertacin y participacin de los diferentes actores locales un producto a mediano plazo en el cual converjan los enfoques, objetivos y metas, que permitan una implementacin consensuada y debidamente validada por la sociedad de civil. 3.2 Induccin y capacitacin progresiva del equipo tcnico Se recomienda que el equipo tcnico reciba una induccin para conocer el proceso y tener claridad respecto al propsito del trabajo. Es necesario definir con precisin el resultado esperado y el planteamiento que lo sustenta. Se deben discutir las caractersticas de la Plan Estratgico y los principios que respaldan su formulacin. Algunos de estos principios son: 1. Es un proceso en el cual deben participar los actores regionales relevantes (pblicos y privados); 2. El proceso se basa en la transparencia. Esto significa que los actores deben estar informados de cmo se hace el trabajo, para qu se hace y para quienes se esperan los beneficios; 3. El trabajo se basa en la consulta de los principales actores regionales, para la bsqueda del consenso y del compromiso para seguir promoviendo las acciones que permitan concretar los acuerdos para alcanzar el desarrollo sostenible; y 4. Se da prioridad a las estrategias de conservacin de los recursos naturales y del desarrollo sostenible y a los proyectos de impacto que los actores consultados propongan para la solucin de los problemas ambientales que obstaculizan el desarrollo sostenible de la regin. 3.3 Etapas operativas 3.3.1 Recopilacin y actualizacin de informacin La primera accin que debe realizar el equipo responsable de coordinar la elaboracin de la Plan Estratgico es la obtencin de los insumos tcnicos constituidos por la informacin sobre los principales problemas y potencialidades del municipio y proyectos de impacto ya identificados. 3.3.2 Identificacin de actores claves a consultar Teniendo definido el resultado esperado, sus caractersticas y las informaciones pertinentes sobre los diferentes sectores o reas, el equipo tcnico procede a la identificacin de los actores que deben ser consultados, tanto gubernamentales como del sector privado. Para la identificacin de los actores es pertinente poner especial cuidado en que deben ser representantes de organismos, instituciones, proyectos, municipios, asociaciones municipales y otras asociaciones con presencia en la regin o personas individuales con conocimiento de sus respectivos sectores y con capacidad para proponer soluciones. Los actores claves identificados se agruparan en cuatro multisectores, que a su vez contendrn sectores, subsectores de desarrollo, en el municipio, los sectores identificados: Sector de Infraestructura Social; Sector de Infraestructura Econmica; Sector Productivo; Sector de Servicios Nacionales. 3.3.3 Consultas De acuerdo al plan de trabajo y habiendo realizado la recopilacin de informacin, se inician las consultas de los actores identificados. Para estas consultas se recomienda tener una gua que oriente la actividad en la direccin de conocer la opinin de los actores regionales con relacin a: a) cmo ven la situacin actual del desarrollo de la regin (diagnstico); b) hacia dnde debera orientarse el desarrollo del municipio en los prximos 5 10 aos (visin de desarrollo); c) qu sugieren que debe hacerse para alcanzar ese desarrollo (estrategias); d) qu ideas de proyectos recomiendan (proyectos de impacto); Estas consultas pueden realizarse mediante reuniones de trabajo individuales (previamente concertadas) o en micro talleres debidamente planificados. Ambas modalidades se explican a continuacin. 3.3.4 Reuniones de trabajo individuales 3.3.4.1 Organismos gubernamentales Se programan y realizan visitas a los directores, gerentes, representantes de las dependencias del sector gubernamental, con quienes se tienen reuniones de consulta y reflexin sobre los problemas fundamentales que se afrontan en el mbito de la regin, las polticas de desarrollo vigentes, y los proyectos en ejecucin y planificados. En estas reuniones de trabajo se busca la contribucin de los funcionarios, no tanto sobre la base de sus programas operativos de rutina, sino en aquellas propuestas de largo plazo que pudieran existir y cuya inclusin en la PEDEM resultase pertinente. 3.3.4.2 Gobierno local (alcalde, concejales, sndico, regidores, alcaldes auxiliares) Se consulta a las autoridades municipales, para determinar las demandas prioritarias y traducirlas a proyectos estratgicos de inters regional, el trabajo se realizara en forma individual como primer paso, para en sus etapas finales desarrollarlas en forma colectiva. 3.3.4.3 Gremios productivos privados no predial y predial

Los actores del sector privado a consultar se deben seleccionar de acuerdo a su experiencia en sus respectivos campos de accin pueden empresarios individuales o sectores organizados (asociatividad). Las personas individuales deben ser empresarios con amplio conocimiento de la regin con negocios estables y que sern consultados para conocer sus opiniones sobre los principales problemas que, a su juicio frenan la conservacin y el desarrollo sostenible de la regin, y sobre todo, para conocer sus propuestas de soluciones. Este es un elemento de gran valor porque se trata de combinar las propuestas de desarrollo del sector pblico, con las del sector privado y municipalidades. 3.3.4.4 Organizaciones No Gubernamentales Son las ONG locales, grupos organizados en el mbito de comunidades y personas individuales. 3.3.5 Microtalleres Para enriquecer el proceso de consultas es necesario realizar algunos talleres con representantes de reas y/o sectores, tales como: a) rea productiva, b) medio ambiente, c) servicios de salud, d) educacin formal e informal, e) universidades, f) organizaciones no gubernamentales y proyectos de cooperacin internacional con presencia en la regin, g) gnero. 4. Formulacin de la visin, ejes y estrategias de desarrollo y proyectos de impacto. 4.1 Versiones preliminares por sector de desarrollo Al concluir las consultas a los actores regionales, cada responsable de rea temtica analiza la informacin recopilada y con base en sta formula una visin y estrategias de conservacin y desarrollo sostenible del rea. Esta primera versin es la que sirve de insumo para el micro talleres. Posteriormente se incorporan las recomendaciones vertidas en dichos eventos y se formulan las versiones preliminares con los siguientes aspectos plenamente vinculados: a) un diagnstico rpido del rea, b) una visin de conservacin y desarrollo sostenible, que constituye el escenario deseado y factible para los prximos 5-10 aos, c) los ejes y estrategias de conservacin y desarrollo sostenible, que constituyen el cmo, los actores regionales van a hacer realidad esa visin, d) los proyectos estratgicos de impacto a ejecutar en los prximos 5-10 aos y que permiten concretar las metas. 4.2 Talleres participativos, de concertacin y validacin A estos talleres se convoca a representantes de los sectores para que conozcan las propuestas de visin, estrategias y proyectos de cada rea. En estos eventos se hace un anlisis de todo el documento del rea temtica correspondiente y se procede a realizar los cambios y ajustes necesarios. Se realiza con pocas personas (7-10), en preferencia en un lugar alejado de sus oficinas de trabajo y con suficiente disponibilidad de tiempo. 4.3 Anlisis de coherencia entre reas temticas y formulacin del diagnstico, visin y estrategias Al terminar de formular las versiones de visin y estrategias de conservacin y desarrollo sostenible y la identificacin de proyectos estratgicos de impacto para todas las reas temticas, se realiza un anlisis a efecto de determinar la congruencia entre ests reas, estrategias, proyectos y eventualmente los diagnsticos. Este trabajo lo realiza conjuntamente el Consejo de Desarrollo Municipal, representantes gubernamentales, de los municipios y los responsables de las reas y, de ser factible, se efectan las modificaciones, adiciones o supresiones pertinentes. A partir de este ejercicio se formula el Plan Estratgico de Desarrollo Municipal. 5. Diseo del Sistema de Monitoreo y Evaluacin de Plan Estratgico Municipal Con base a criterios e indicadores formulados y debidamente concertados con los actores que participan el Consejo de Desarrollo Municipal, se elabora un sistema de monitoreo y evaluacin, que permita a travs de fuentes de verificacin cuantitativas y cualitativas medir el nivel de implementacin del Plan Estratgico, con el fin de fortalecer los mbitos en los cuales se encuentra algn tipo de debilidad o bien reorientar el proceso de implementacin. 6. Elaboracin y edicin del documento Despus del anlisis de coherencia es posible elaborar la primera versin del documento que contendr el diagnstico, la visin y estrategias de conservacin y desarrollo sostenible regional y los proyectos estratgicos de impacto. Para ello se incluye una gua de contenidos. Se recomienda que este documento no sea voluminoso. 7. Generacin y formulacin de herramientas metodolgicas operativas 7.1 Formulacin de Plan de Accin Sectorial Tradicionalmente los Planes Estratgicos, son operativizados a travs de Planes de Accin, los cuales la mayora de veces son limitantes por las generalidades que presentan el desarrollo de las lneas de accin. Es por ello que considerando la necesidad de una operativizacin a corto plazo se debe de desarrollar un Plan Accin Sectorial, que permita la implementacin a corto plazo de actividades en aquel eje sectorial identificado como prioritario. El Plan de Accin Sectorial, se enmarcara en el contexto de la Estrategia Nacional de Desarrollo, especficamente en las propuestas de competitividad y conglomerados, tomando como base l Diagnostico Municipal y los estudios de Economa de Espacios 7.2 Empalme del Modelo Municipal de Planificacin Estratgica Existente En el contexto de la presente consultora se promover el empalme del modelo de planificacin regional desarrollado con los esfuerzos municipales de planificacin estratgica que se vienen desarrollando en el Municipio, buscando establecer la integralidad de los componentes globales de planificacin, enfatizado en el proceso de capacitacin. 8. Reunin multisectorial de informacin Una vez editada la versin validada del documento, el Comit y/o Comisin Municipal convoca a una reunin multisectorial, con el propsito de informar sobre la propuesta de la Plan Estratgico elaborada de manera participativa. 9. Divulgacin

La divulgacin de la Plan Estratgico de Desarrollo Municipal, constituye una accin imprescindible para promover la adopcin de este instrumento por parte de los agentes de conservacin y desarrollo sostenible. Existen varias opciones no excluyentes para tal propsito, pero las ms usuales son: a) distribucin del documento a las municipalidades, instancias privadas, gubernamentales, no gubernamentales, organismos y fuentes de cooperacin internacional bilateral y multilateral; b) distribucin masiva de una versin popular resumida (trifoliar) entre la poblacin del Plan Estratgico de Desarrollo; c) difusin por medios radiales, escritos y tele visivos.

EL PORQUE DE ESTE BLOG SOBRE PLANIFICACION ESTRATEGICA TERRITORIAL La Empresa Consultora La Ceiba, ha iniciado un proceso que busca el fortalecimiento de las capacidades municipales, elemento de nuestra "arquitectura social" que a pesar de su importancia hoy en da se encuentra relegada, sin considerar que son las resposables del desarrollo territorial. Nuestro propsito es servir a travs de este Blog de comunicadores sociales, con el fin de que otros municipios de Guatemala y Latinoamerica, puedan seguir la evolucin de una serie de experiencias que como Consultora desarrollaremos en varios Municipios de Guatemala, siguiendo cuatro lineas estrategicas: Plantificacin Estrategica Territorial Plantificacin para el Ordenamiento Territorial Fortalecimiento de la Autogestin Comunitaria y Municipal Gestin, desarrollo e implementacin de Proyectos Estrategicos Territoriales Hoy 09 de enero del 2008, inicia una aventura don queremos que usted sea participe pro activo, interactivo y asociativo, a travs de sus sugerencias, recomendaciones, consultas y criticas. Este Blog no es de la Empresa La Ceiba, sino de todos aquellos que deseamos que las municipalidades logren alcanzar su verdadero potencial en Guatemala y Latinoamerica. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL "INTRODUCCION" (PRIMERA PARTE) 1. Introduccin La elaboracin del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) para tres municipios de las cuencas del Rio Naranjo y Suchiate abre la posibilidad de recuperar la tarea de planificacin de su territorio y de desarrollar nuevos instrumentos de ordenamiento, dirigidos a solucionar los problemas que el desarrollo urbano y rural acelerado y conflictivo ha acumulado sobre su territorio. Hoy en da la elaboracin de Planes de Ordenamiento Territoriales es una necesidad manifiesta, que debe superar los preceptos exclusivamente normativos contenidos en el actual cdigo de municipal 12-2002, el Ordenamiento Territorial es una labor de largo plazo que requiere una visin de conjunto de la ciudad compartida por los diversos actores sociales, polticos y econmicos. Las decisiones para el ordenamiento de la ciudad no pueden ser modificadas o alteradas en el corto plazo. El plan de ordenamiento territorial reconoce las diferencias existentes entre factores coyunturales y flexibles y los componentes que afectan y estructuran el territorio a largo plazo; estos demandan una accin sostenida en el tiempo y en el tipo de actuacin. La visin de largo plazo permiti identificar los temas del ordenamiento que selectiva y estratgicamente deben orientar el desarrollo futuro de los municipios y las cuencas hidrogrficas del Rio Naranjo y Suchiate. La gestin y fortalecimiento de capacidades locales en particular en las municipalidades podra permitir a mediano plazo la adopcin de un Modelo de ordenamiento. El modelo territorial es en esencia una imagen deseable del rea urbana y rural y de su entorno hacia el futuro. En esta imagen, el municipio ya construido tiene un lugar preponderante; as como las nuevas formas de ocupacin del territorio. El modelo tiene como objeto orientar y concentrar la accin de gobierno, la inversin pblica y las actuaciones particulares hacia la consecucin de fines previsibles a largo plazo: la sostenibilidad del desarrollo urbano, rural, la equidad social y el incremento en los niveles de productividad urbana y rural. Tiene tambin el objetivo de fomentar y cimentar una cultura en los ciudadanos, consistente en una visin compartida sobre el futuro de la ciudad y el territorio. El modelo territorial se concibe como un componente dinmico con responsabilidades precisas relacionadas con el crecimiento econmico y social y con los programas de convivencia ciudadana, gestin de amenazas y riesgos ante desastres naturales, y no slo como un escenario en el que se desarrollan las actividades urbanas y rurales. Debe ser, por lo tanto, un modelo que se sustente en un pacto social para la ocupacin, uso y disfrute del territorio. Hacer concreto en un tiempo definido un modelo de ordenamiento a nivel municipal dentro de un enfoque de manejo sostenible de cuencas hidrogrfica exige la accin concertada y concienzuda de los sectores pblico y privado. No se trata solamente de una formulacin tcnica y de su proceso de gestin, sino tambin de una construccin colectiva en el largo plazo, capaz de convocar a todos los ciudadanos alrededor de objetivos comunes que permitan sumar esfuerzos y voluntades. Por lo tanto, la formulacin del POT se fundamenta en un amplio proceso de participacin que permiti conocer las reflexiones y propuestas de los diversos sectores del municipio y confrontarlos con un riguroso trabajo tcnico, para construir un diagnstico y una propuesta claramente sustentados, que dinamizarn las discusiones sobre el manejo de recursos naturales, hdricos y ambientales, con el fin elaborar con precisin cada uno de los componentes que viabilicen la operativizacion del Plan de Ordenamiento Territorial (POT). El modelo propuesto para la elaboracin de Planes de Ordenamiento Territorial parte de un enfoque holstico que la Escuela de Planificacin Orgnica Evolutiva propone como la plataforma de desarrollo territorial, la cual consiste de la validacin en los tres municipios seleccionados de una serie de herramientas de gestin que permitirn fortalecer la arquitectura institucional y social que sustentara la operativizacin futura de los planes de ordenamiento territorial, entre estas herramientas de gestin se pueden enumerar: 1) Estudio de Capacidad de Uso de la Tierra (ECUT); 2) Mapeo de Actores Claves (MAP); 3) Diagnostico de reas Criticas (DAC); 4) Caracterizacin Socioeconmica Rpida (CSR);

5) Sondeo de Valorizacin Hdrica (SVH); 6) Modelo de Priorizacin de Microcuenca (MPM); 7) Modelo de Ordenamiento Territorial para Municipios Predominantemente Urbanos (OTUR); 8) Mtodo para implementacin de Regiones de Conservacin y Desarrollo Sostenible. El POT presta atencin especial a la orientacin y definicin de la actuacin pblica como elemento determinante en su concepcin y ejecucin. Define la responsabilidad del municipio en la construccin de los sistemas generales (infraestructuras y equipamientos) concebidos como la base indispensable para el desarrollo urbano y rural. A su vez, el ordenamiento territorial prefigura un tipo de actuacin que sobrepasa el carcter puramente sectorial de la inversin pblicaun factor comn a los numerosos programas que adelantan consuetudinariamente las entidades distritales, (como vivienda, agua potable, vialidad, educacin, salud o bienestar, por ejemplo) para considerar su impacto sobre el territorio, y lograr la coordinacin necesaria para que los equipamientos se conviertan en los elementos primarios de ordenamiento del territorio.La coordinacin territorial de la inversin pblica y su articulacin con los proyectos del sector privado a travs de los programas y de las regulaciones normativas, permitieron definir operaciones urbanas y rurales estructurantes para el territorio, que abren oportunidades para las inversiones privadas para los prximos aos en los municipios seleccionados. Las operaciones seleccionadas servirn como actuaciones estratgicas para iniciar el desarrollo del Plan y potenciar los proyectos individuales. Entre estas operaciones se enfatizaran aquellas tendientes a consolidar los elementos estructurantes de la forma urbana y a superar los atrasos ms notorios en las infraestructuras y los equipamientos en el desarrollo municipal, que obstaculizan el desarrollo futuro: el transporte, el saneamiento, la proteccin de los recursos naturales, la gestin de riesgos, el manejo apropiado de residuos slidos y la vivienda social. 2. Metodologa general Los gobiernos locales han venido evolucionando de su rol clsico de prestadores de servicios hacia un rol de asumir funciones anteriores y ser gerentes de desarrollo local y planificacin territorial. Este proceso debe verse como un espiral de desarrollo (circulo virtuoso) que se obliga a enfrentar las limitaciones de carcter institucional, jurdico y de capacidades existentes. Los cambios climticos y la evolucin hacia mas y continuos desastres naturales y provocados por el hombre, hacen necesario que los gobiernos locales en coordinacin con actores regionales y nacionales, se involucren cada da mas en el desarrollo de estrategias y propuestas de gestin de riesgos y amenazas, es ah donde la elaboracin de Planes de Ordenamiento Territorial pueden convertirse en una herramienta de gestin que permita aglutinar a la poblacin que ocupa un territorio especifico a mejorar la respuesta hacia eventuales problemas sociales, econmicos y ambientales. En la mayora de Latinoamrica, los niveles de institucionalidad son incipientes y ello se expresa en estructuras municipales muy vulnerables a los cambios cuando hay nuevos gobiernos en la municipalidad; son inestables y con limitada capacidad de movilizar recursos locales. El desarrollo de herramientas que permita desarrollar un proceso participativo de fortalecimiento a los gobiernos municipales, debe de ser visto como una accin prioritaria a desarrollar, en bsqueda de optimizar las potencialidades del territorio y dar respuesta a los debilidades y limitaciones del mismo. Los procesos de planificacin estratgica y ordenamiento territorial deben de desarrollarse en forma participativa, los estudios tcnicos deben de presentarse y validarse con la sociedad civil con el fin de desarrollar propuestas objetivas y que coadyuven en el desarrollo sostenible del territorio. La presente propuesta metodolgica contiene el primer acercamiento a la Propuesta Metodolgica y Plan de Trabajo a la consultora de Facilitacin a la Formulacin de Metodologas de Ordenamiento Territorial en Tres Municipios Ubicados en las Cuencas de los Ros Suchiate. Es importante hacer notar que el propsito del presente documento es servir de base para la extrapolacin de la experiencia a otros territorios. La experiencia acumulada de en siete aos (7) donde la Escuela de Planificacin Orgnica Evolutiva (EPOE) a travs del planificador estratgico territorial Marvin Melgar Ceballos ha permitido la simplificacin y reduccin en recursos humanos, financieros y logsticos. Gracias al trabajo de la Escuela de Planificacin Orgnica Evolutiva (EPOE), los proceso de elaboracin de Planes de Ordenamiento Territorial que la Empresa Consultora La Ceiba presente en la presente oferta tcnica y financiera, se concentran al desarrollo de una caja de herramientas de investigacin y gestin que se enumera a continuacin: 1. Manual de INAB para el desarrollo de Estudios de Capacidad de Uso de la Tierra ECUT-; 2. Manual de EPOE para el desarrollo Mapeo de Actores Claves MAC-; 3. Manual de EPOE para el desarrollo de Diagnostico de reas Criticas DAC-; 4. Manual de EPOE para el desarrollo de Caracterizacin Socioeconmica Rpida CSR-; 5. Manual de EPOE para el desarrollo de Sondeo de Valorizacin Hdrica SVH-; 6. Manual de EPOE para el desarrollo de Modelos de Priorizacin de Microcuenca MPM-; 7. Manual de EPOE para el desarrollo de Procesos de Ordenamiento Territorial en Municipios Urbanos OTUR-; 8. Manual de EPOE para el desarrollo de Regiones de Conservacin y Desarrollo Sostenible RECODES-. 2.1 Justificacin para el desarrollo del Ordenamiento Territorial El ordenamiento territorial es definido como el proceso de planificacin, programacin global y coordinado de un conjunto de medidas que buscan una mejor distribucin espacial de los seres humanos, actividades productivas y recreativas, tomando en cuenta los recursos naturales disponible (potencialidades - restricciones) y teniendo que contribuir al desarrollo armonioso de cada territorio. El ordenamiento territorial busca hacer coincidir los intereses propios de un territorio dado a los de un conjunto espacial ms extenso en el cual se inserta la finca, la comunidad, el municipio, la regin, la provincia y el pas entero. Por lo tanto, el ordenamiento

territorial busca remediar los excesos, desequilibrios y disparidades provocadas por acciones antrognicas demasiado libres, muy espontneas y casi exclusivamente concentradas en la variable de rentabilidad econmica. El modelo de formulacin a desarrollar en el contexto del Plan Ordenamiento Territorial Municipal se inspira en una filosofa de planificacin participativa con equidad de gnero, concertada para promover el desarrollo sostenible a nivel regional con enfoque de programas sectoriales, cadenas y clusters. Supone entonces, que los actores locales privados y pblicos identifican mayormente las mejores opciones de desarrollo y conservacin de sus territorios. A la vez se orienta el fortalecimiento de las capacidades locales y regionales para la gestin medio ambiental y financiera de los territorios. De manera general, el esquema del Plan Estratgico Municipal formulado sobre la base del ordenamiento territorial representa un marco de referencia destinado a permitir el examen de las grandes decisiones de los sectores pblicos y privados, en cuanto a ubicacin geogrfica de sus inversiones relevantes, y se constituyen en una gua para las intervenciones de desarrollo de todas las entidades del aparato estatal (mapeo), as como instrumento de orientacin de actividades del sector privado. 2.2 Que es el ordenamiento territorial? El ordenamiento Territorial implica y es al mismo tiempo una poltica de estado, un instrumento de planificacin de desarrollo por medio del cual se obtiene una calidad de vida armoniosa con la naturaleza y un compromiso intergeneracional... Es una perspectiva holstica, democrtica, participativa. Permite: adecuar la organizacin polticoadministrativa y la proyeccin espacial de la poltica social, econmica, ambiental y cultura. Es un proceso articulado, estratgicamente planificado, dinmico, iterativo cuyo objetivo es promover el aprovechamiento racional del espacio y recursos naturales, previene, mitiga suprime el incrementalismo Desarticulado, uso y abuso del espacio y sus recurso, siendo lo contrario a los modelos desarrollista. Evoluciona hacia la accin territorial, pues propicia cambios mediante intervenciones reales, acciones coherentes y organizadas. No es una meta mucho menos un mapa fijo, esta en constante evolucin. Toma en consideracin la integracin y el balance de demanda y expectativas de una poblacin creciente. Considera la capacidad y caracterstica del territorio y sus recursos, en tanto que espacio vital y sustento intergeneracional. Debe fundamentarse en parmetros de mnima variabilidad, fcilmente proyectables y capaces de caracterizar adecuadamente las reas de mayor incertidumbre. Evoluciona continuamente luego de valoraciones dinmicas y flexibles de sus resultados parciales e impacto sobre el entorno fsico, sociocultural y biolgico. Esto no se hace ni debe establecerse un ordenamiento territorial fijo, sino flexible que varia constantemente. Considera las condiciones socioeconmicas para disminuir la desigualdad y la concentracin de la riqueza. Su fundamento terico y operativo conduce hacia el desarrollo sostenible e integral de los recursos naturales y la reduccin de la vulnerabilidad ambiental, el deterioro del ambiente y los recursos naturales. El desarrollo y la conservacin deben encontrar un equilibrio que permite aprovechar los Recursos Naturales sin deteriorarlos ni agotarlos. El Ordenamiento Territorial comprende varias reas bsicas: El ambiente fsico y natural, lo social (demografa, cultura, historia, salud, educacin y organizacin), la economa (macro y micro econmica, industria, turismo, comercio, econmica informal, forestara y agropecuaria) y la poltica (administracin, regionalizacin, legislacin, planificacin, institucionalidad y toma de decisiones). La planificacin territorial, es un proceso de tipo consensual y participativo, en sociedades democrticas, que sirve de direccionalidad para la toma de decisiones por parte de los organismos del sector pblico, responsables del diseo de las polticas de carcter ambiental/territorial, el desarrollo del plan de ordenamiento territorial debe de generase partiendo de: 2.2.1 La participacin activa de los actores claves de la sociedad civil: La participacin es el dialogo que vincula a los agentes que toman las decisiones y a las organizaciones de la sociedad civil para alcanzar logros comunes, muchos de ellos definidos en satisfactores de necesidad humanas y en preservacin de la base de sustentacin ecolgica. La participacin busca el consenso entre los agentes del sector pblico y los lideres de las comunidades sobre los objetivos y las propuestas de acciones de intervencin, para de esa manera sentar las bases sobre las cuales se contribuye la viabilidad socio/poltica de las soluciones a los problemas fundamentales y a la potenciacin de oportunidades. El rol de la comunidad organizada y su participacin en el proceso de planificacin territorial es fundamental, por que contribuye en la identificacin de problemas, necesidades y aspiraciones de la comunidad, generan ideas, soluciones a los problemas y potencial los recursos existentes aportan informacin bsica y son conocedores de las condiciones econmicas y fsico/naturales de su unidad socio/ambiental, proponen alternativas de solucin de problemas mediante la identificacin, diseo y ejecucin de programas, proyectos y medidas, identifican reas de criticas y buscan consenso par las soluciones y promocional las oportunidades que se articulan a una base natural. 2.2.2 Necesidades y generacin de compromisos Una consideracin que debe prevalecer en el proceso de planificacin territorial es la necesidad para generar el compromiso, entendido como la aceptacin, mediante el consenso y la participacin de los diversos actores gubernamentales y de la sociedad civil para establecer un proceso de planificacin y gestin publica, que facilite de sus expectativas la solucin de sus problemas y potenciar las caractersticas del territorio (Cuenca y/o municipio). Esta necesidad y compromiso involucra: a. Entender que el proceso de planificacin y su instrumento, el plan, debe surgir como una necesidad social, en el que debe participar de manera activa el agente de toma de decisin, el Estado en sus diversos mbitos de competencia, con nfasis en cuanto a su responsabilidad frente al manejo del territorio y los recursos

naturales, porque el inters primordial es dar respuesta de una mantera eficiente a las necesidades sentidas de la poblacin. b. Comprender que para lograr la viabilidad socio-poltica del proceso y el plan de ordenamiento territorial, deben participar activamente las organizaciones y agentes sociales que actan en los diferentes niveles y mbitos de planificacin, pues el proceso debe ser vito como una necesidad de las organizaciones de la sociedad civil, que demanda acuerdos estratgicos con los agentes del Estado. c. Interpretar la necesidad como carencia y aspiraciones sentidas por la poblacin y por los agentes sociales que la representan, a quienes el proceso de planificacin local debe dar respuestas eficientes. El contar con el inventario de composicin demogrfica, socioproductiva, necesidades y problemtica ambiental, constituye una buena base para iniciar un proceso adecuado de planificacin territorial, que tienen en diversos instrumentos metodolgicos una fuente de datos tiles para conocer la realidad socio-territorial y su entorno natural. Un territorio, debe configurar una buena base de datos sobre los problemas que afecta su socio-territorial, as como la jerarquizacin de los mismos, a fin de disear las soluciones adecuadas. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL "MARCO LEGAL" (SEGUNDA PARTE) 2.2.1 El ordenamiento territorial a nivel municipal en Guatemala En trminos generales, el Ordenamiento Territorial se ejecuta de acuerdo a Cdigo Municipal Decreto 12-2002, presentando el articulado correspondiente al marco jurdico de Ordenamiento Territorial: CAPITULO II ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO INTEGRAL ARTICULO 142. Formulacin y ejecucin de planes. La municipalidad est obligada a formular y ejecutar planes de ordenamiento territorial y de desarrollo integral de su municipio en los trminos establecidos por las leyes. Las lotificaciones, parcelamientos, urbanizaciones y cualesquiera otra forma de desarrollo urbano o rural que pretendan realizar o realicen el Estado o sus entidades o instituciones autnomas y descentralizadas, as como las personas individuales o jurdicas que sean calificadas para ello, debern contar con la aprobacin y autorizacin de la municipalidad en cuya circunscripcin se localicen. Tales formas de desarrollo, adems de cumplir con las leyes que las regulan, debern comprender y garantizar como mnimo, y sin excepcin alguna, el establecimiento, funcionamiento y administracin de los servicios pblicos siguientes, sin afectar los servicios que ya se prestan a otros habitantes del municipio: a) Vas, calles, avenidas, camellones y aceras de las dimensiones, seguridades y calidades adecuadas, segn su naturaleza. b) Agua potable y sus correspondientes instalaciones, equipos y red de distribucin. c) Energa elctrica, alumbrado pblico y domiciliar. d) Alcantarillado y drenajes generales y conexiones domiciliares. e) reas recreativas y deportivas, escuelas, mercados, terminales de transporte y de pasajeros, y centros de salud. La municipalidad ser responsable del cumplimiento de todos estos requisitos. ARTICULO 143. Planes y usos del suelo. Los planes de ordenamiento territorial y de desarrollo integral del municipio deben respetar, en todo caso, los lugares sagrados o de significacin histrica o cultural, entre los cuales estn los monumentos, reas, plazas, edificios de valor histrico y cultural de las poblaciones, as como sus reas de influencia. En dichos planes se determinar, por otra parte, el uso del suelo dentro de la circunscripcin territorial del municipio, de acuerdo con la vocacin del mismo y las tendencias de crecimiento de los centros poblados y desarrollo urbanstico. ARTICULO 144. Aprobacin de los planes. La aprobacin de los planes de ordenamiento territorial y de desarrollo integral, as como sus modificaciones, se har con el voto favorable de las dos terceras (2/3) partes de los miembros que integran el Concejo Municipal. ARTICULO 145. Obras del Gobierno Central. La realizacin por parte del Gobierno Central o de otras dependencias pblicas, de obras pblicas que se relacionen con el desarrollo urbano de los centros poblados, se har en armona con el respectivo plan de ordenamiento territorial y conocimiento del Concejo Municipal. ARTICULO 146. Autorizacin para construcciones a la orilla de las carreteras. Para edificar a la orilla de las carreteras, se necesita autorizacin escrita de la municipalidad, la que la denegar si la distancia, medida del centro de va a rostro de la edificacin, es menor de cuarenta (40) metros en las carreteras de primera categora y de veinticinco (25) metros en carreteras de segunda categora. Quedan prohibidos los establecimientos de bebidas alcohlicas o cantinas a una distancia menor de cien (100) metros del centro de la carretera. Para conceder las autorizaciones anteriormente indicadas, la municipalidad tomar en cuenta adems, las prescripciones contenidas en tratados, convenios y acuerdos internacionales vigentes en materia de carreteras. Cuando los derechos de va afecten la totalidad de una parcela de terreno, ya sea rural o urbana, o el rea que quede de excedente no pueda destinarse a fin alguno, el propietario deber ser indemnizado de conformidad con la ley de la materia. ARTICULO 147. Licencia o autorizacin municipal de urbanizacin. La municipalidad est obligada a formular y efectuar planes de ordenamiento territorial y de desarrollo integral de su municipio, en los trminos establecidos por las leyes. Las lotificaciones, parcelamientos, urbanizaciones y cualesquiera otra forma de desarrollo urbano o rural que pretendan realizar o realicen el Estado o sus entidades o instituciones autnomas y descentralizadas, as como personas individuales o jurdicas, debern contar con licencia municipal. Tales formas de desarrollo deben cumplir con los requisitos que sealen otras leyes y, en todo caso, cumplir como mnimo con los servicios pblicos siguientes:

a) Vas, avenidas, calles, camellones y aceras de las dimensiones, seguridades y calidades adecuadas, segn su naturaleza. b) Agua potable y sus correspondientes instalaciones, equipos y red de distribucin. c) Energa elctrica, alumbrado pblico y domiciliar. d) Alcantarillado y drenajes generales y conexiones domiciliares. e) reas recreativas y deportivas, escuelas, mercados, terminales de transporte y de pasajeros, y centros de salud, cuando aplique. ARTICULO 148. Garanta de cumplimiento. Previo a obtener la licencia municipal a que se refiere el articulo anterior, las personas individuales o jurdicas debern garantizar el cumplimiento de la totalidad de las obligaciones que conlleva el proyecto hasta su terminacin, a favor de la municipalidad que deba extenderla, a travs de fianza otorgada por cualquiera de las compaas afianzadoras autorizadas para operar en el pas, por un monto equivalente al avalo del inmueble en que se llevar a cabo, efectuado por la municipalidad. Si transcurrido el plazo previsto el proyecto no se termina, la compaa afianzadora har efectivo el valor de la fianza a la municipalidad para que esta concluya los trabajos pendientes. ARTICULO 149. Escrituracin. Previo al otorgamiento de la escritura de promesa de venta o compraventa por parte de los lotificadores o urbanizadores debe obtenerse la licencia a que se refiere el artculo 147 de este Cdigo, cuyo nmero de identificacin y fecha de emisin deber hacerse constar en el texto de la misma, requisito sin el cual el Registro General de la Propiedad no operar su inscripcin. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL "BASES CONCEPTUALES" (TERCERA PARTE) 2.2.4 Bases conceptuales del ordenamiento territorial Los mtodos propuestos para el desarrollo del proceso de planeacin estratgica y ordenamiento territorial de la Escuela de Planificacin Orgnica Evolutiva (EPOE) se basa en la experiencia desarrollada en 7 aos de formulacin, seguimiento y evaluacin de varios modelos de planificacin y ordenamiento territorial desarrollados en Latinoamrica, tales como: 1.Formulacin, seguimiento y evaluacin del Plan Integral de Desarrollo (PDI) del departamento de Peten, Guatemala; 2. Agendas Municipales de Desarrollo de Guatemala; 3.Agendas Ambientales de los Municipios de Guatemala; 4.Planes de ordenamiento territorial a nivel regional y municipal de Guatemala; 5.Plan de Ordenamiento Territorial de El Salvador; 6.Enfoque Regiones de Conservacin y Desarrollo Sostenible (RECODES, Centroamrica); 7.Regin de Conservacin y Desarrollo del Municipio de Metapn, El Salvador; 8.Gua Metodolgica Planificacin Estratgica de la Regin de Conservacin y Desarrollo del Departamento de Rivas/Nicaragua; 9. Gua Metodolgica Zonificacin del Borde Costera (Proyecto Ordenamiento Territorial de la Zona Costera de Regin Bio Bio, Chile); 10. Gua Simplificada Para la Elaboracin de Plan de Ordenamiento Territorial Municipal de los Municipios de Per; 11. Gua para el Manejo Integral de Cuencas Hidrogrficas, Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza; 12. Planes de Manejo de reas Protegidas de Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica; 13. Planes de Manejo Forestal para concesiones forestales comunitarias de la Reserva de Biosfera Maya, Guatemala; 14. Plan de Manejo Integral de Fincas Agroforestales; 15. Estrategia Nacional de Desarrollo de Nicaragua (END), planificacin multinivel a Departamental, Municipal y Comunitario; 16. Modelos de Planificacin para Ordenamiento Territorial de Ecuador y Per; y 17. Mtodo de Planificacin para Ordenamiento Territorial en Repblica Dominicana. El bloque de enfoques, modelos y mtodos presentados, sern utilizados como herramientas para la adecuacin y adaptacin, del modelo mas apropiado a utilizar en la propuesta metodolgica para la formulacin del plan de ordenamiento territorial para los municipios de Guatemala, entre la literatura citada podemos realizar los siguientes enlaces: http://www.iadb.org/IDBDocs.cfm?docnum=608586 Red de Cajas de Herramientas Experiencias DEL. Contiene experiencias de desarrollo econmico local de Guatemala ... Programa para la Descentralizacin y el Desarrollo Municipal DDM ...www.infomipyme.com/Main.ASP?T=P&P=3112 - 37k - En cach Pginas similares pot Leyes Decreto 12-2002, Congreso de la Repblica de Guatemala. III, Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural (2002). Decreto 12-2002, Congreso de la Repblica ...pot.muniguate.com/article37.html - 16k - En cach - Pginas similares

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIA MUNICIPAL "PLANIFICACION ESTRATEGICA Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL" (CUARTA PARTE)

2.3 Planificacin estratgica y ordenamiento del desarrollo territorial La planificacin estratgica y el ordenamiento territorial es un proceso mediante el cual se orienta el desarrollo integra de un territorio, regin o municipio. 2.3.1 Planificacin estratgica y el ordenamiento territorial permiten: Estudiar el resultado histrico de la ocupacin y transformacin de territorio. Es decir, explica como se han utilizado los recursos ocupado el espacio geogrfico a travs del tiempo, para indicar como se debe orientar y organizar hacia el futuro lo administrativo y lo jurdico, lo ambiental, lo social, lo econmico y lo funcional (Desarrollo Institucional, Desarrollo Ambienta, Desarrollo Social, Desarrollo Econmico, Desarrollo Regional). La planificacin estratgica y el ordenamiento territorial buscan que el proceso de desarrollo este basado en los macroprincipios: Participativo: Los grupos y actores sociales intervienen durante la formulacin y gestin de los Planes Territoriales, en la concertacin del futuro de sus intereses propios y colectivos y en el seguimiento y evaluacin del mismo. Competitivo: Los mejores resultados, ms y mejores bienes y servicios, con los menores recursos. Equitativo: Igualdad de oportunidades para jvenes, adultos y ancianos, mujeres y hombres de todos los grupos sociales y sectores del territorio. Sostenible: Uso racional de los recursos naturales y el medio ambiente (equilibrio entre lo productivo y el medio ambiente). Satisfaccin de las necesidades del presente sin comprometer los recursos para las futuras generaciones. 2.3.2 Planificacin estratgica en el mbito territorial Los procesos de Planificacin Estratgica, poseen una ambigedad intrnseca, al ser el medio por el cual se desea disear o prever el futuro de un territorio, sociedad, institucin o empresa (es decir ordenar), tomando para ello las condicionantes, potencialidades y restricciones actuales para tratar de predecir y/o suponer la ruta ms adecuada en bsqueda de alcanzar los objetivos y metas propuestas. Al disear sobre suposiciones se entra en la ambigedad de la Planificacin Estratgica, si concebimos la objetividad que se desea tener en los procesos de Planificacin el planteamiento de periodos o etapas en tiempo no debiera establecerse cronolgicamente en aos, mas bien la concepcin de la Planificacin Estratgica debe de visualizarse en momentos, etapas y fases, las cuales son consecuentes al cumplimiento de objetivos y metas establecidas en forma acronolgica. Lo anterior permitira el planteamiento de Visiones realistas y con caractersticas evolutivas. El riesgo de optar a modelos de Planificacin Abierta, se presenta al momento del Diseo y Operativizacin del Sistema Monitoreo y Evaluacin, el medir el cumplimiento de nuestra visin, objetivos y metas, bajo este sistema no debe de basarse exclusivamente en el marco de planificacin, mas bien optar por herramientas paralelas que permitan medir la evolucin positiva o negativa del proceso de Plan de Ordenamiento Territorial (POT). Los procesos de Planificacin Estratgica adems deben considerar un periodo de corto plazo para su ejecucin, procesos largos reducen paulatinamente la participacin de actores claves, al caer en una rutina de reuniones cuyo aporte a la generacin de ideas y propuestas estratgicas que promuevan. La Escuela de Planificacin Evolutiva plantea un paradigma para la mayora de profesionales que se dedican a realizar acciones de Planificacin sea cual fuese su formacin o escuela de conocimiento. El concebir a un proceso, acciones y productos, como entes con vida que deben de buscar dentro de un marco sistematizado y organizado un punto de equilibrio pueden ser concebido como un error, si no se toma de referencia los fracasos de la mayora de los procesos de Planificacin tradicional. El temor a enfrentar los cambios recurrentes pero sistemticos, el no establecer cronolgicamente tiempos y ms bien concebir un proceso a travs de estadios o fases evolutivas (corto, mediano y largo plazo), puede causar confusiones pero de hecho, se ha podido demostrar de la viabilidad del proceso, ya que permite a los actores involucrados en el proceso determinar en el proceso el tiempo requerido para pasar de un nivel a otro, muchas veces se obliga a los actores a evolucionar contracorriente y en dicho proceso el barco zozobra. 2.3.3 El Plan de Ordenamiento Territorial como parte integral del proceso de planificacin estratgica El Ordenamiento Territorial es el proceso mediante el cual se orienta la ocupacin y utilizacin del territorio y se dispone como mejorar la ubicacin en el espacio geogrfico de los asentamientos (poblacin y vivienda), la infraestructura fsica (las vas, servicios pblicos, las construcciones) y las actividades socioproductivas. Esto quiere decir sencillamente que con el Ordenamiento se tiene: Un lugar para cada cosa y cada cosa en su lugar.

Los principales atributos, se muestran a continuacin: Holstico e integral La realidad territorial se considera y se estudia como un todo. Los componentes se analizan y se sintetizan integralmente teniendo en cuenta las relaciones que existen entre ellos. Sistmico El territorio es un espacio geogrfico compuesto por los diferentes sistemas: Administrativo-biofsico-social-econmico-funcional Democrtico Requiere una actividad organizacin y participacin social para que el proceso de ordenamiento territorial sea autentico, legtimo y realizables. Flexible Se ajusta a los cambios importantes del desarrollo territorial en armona con los programas de gobierno y planes de desarrollo. Prospectivo Visin del futuro deseado y concertado para actuar en el presente y alcanzar el modelo territorio municipal que se requiere. 2.4 Proceso de formulacin El proceso de Planificacin Ordenamiento Territorial, se concibe en el marco de desarrollo de tres fases consecutivas, cada fase tiene una serie de etapas y productos que son necesarios realizar para poder subsecuentemente pasar a la siguiente fase, que culminara con la implementacin del mismo. El desarrollo lgico del proceso permitir contar con un proceso, acorde a las caractersticas, particularidades y potencialidades del territorio, dentro de un proceso de participacin y concertacin ciudadana. La apropiacin del Plan Estratgico y de Ordenamiento Territorial por parte de los diferentes sectores es fundamental para lograr la implementacin. La Planificacin Estratgica Departamental, se desarrolla en tres fases, secunciales: 1. Fase Constructiva: Caracterizada por desarrollar y sistematizar las bases conceptuales, de participacin y concertacin, que sustentaran la Arquitectura Institucional y el Plan de Ordenamiento Territorial, permite la obtencin de informacin primaria y secundaria, que se utilizara para la elaboracin del Diagnostico Lnea Base y proponer el marco operativo para el desarrollo de la Fase Estratgica, desarrollo de mapas temticos y creacin de la base del Sistema de Informacin Geogrfico (SIG); 2. Fase Estratgica: Elaboracin de la Planificacin, con prioridad en la visin (direccin) de desarrollo del territorio y el consenso entre actores locales, consolidacin de la Arquitectura Institucional y formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial, en su primera versin, producto de estudios, verificacin de campo, desarrollo de base SIG y acciones participativas; 3. Fase Operativa: Fase en la cual se define en forma participativa las propuestas de desarrollo territorial a nivel urbano, periurbano y rural, la formulacin, organizacin, gestin y ejecucin del plan de ordenamiento territorial, con prioridad en los compromisos entre el ayuntamiento (municipio) y miembros de la sociedad civil, organizaciones gubernamentales, organizaciones no gubernamentales, programas, proyectos y empresarios, con base en los procesos de participacin. Como parte de la metodologa y trminos de referencia la consultora se enmarcara en la ejecucin de la Fase Constructiva. Fase que se describe en forma puntual en las pginas subsiguientes. 2.4.2 Diagnostico Territorial (DT) Como caractersticas principal del DT es ser concreto, participativo y concertado con lo principales actores representados en los sectores identificados en la primera fase su formulacin. Incorporando aquellos indicadores bsicos que caractericen la situacin actual de los diferentes sectores. Para el caso se recurrir a informaciones disponibles de fuentes municipales, del departamento y nacionales, como otra informacin que permita sintetizar en un mnimo de espacio un perfil bsico del departamento, considerando el papel que juega el hombre y la mujer en los procesos productivos, de comercializacin y manejo de los recursos humanos, financieros y naturales. Debiendo de recalcar que en base al DT, es factible la formulacin de un Sistema de Monitoreo y Evaluacin, para el departamento. Como particularidad del DT a desarrollar, sern los diferentes Talleres, de ndole informativa, colecta de informacin y validacin, sobre la base de recurrir al conocimiento de los propios actores del desarrollo del departamento. En todo caso, el diagnostico no buscara sacrificar la integralidad. Es decir, incluir la mayora de indicadores bsicos, que reflejen los principales problemas y potencialidades de desarrollo del municipio. En la etapa del DT se hace la caracterizacin, clasificacin, especializacin, sntesis y evaluacin integral de los sistemas administrativos biofsicos, social econmica y funcional del territorio. As como de los multisectores, sectores y subsectores de desarrollo identificados en el territorio. Con el DT se obtiene una radiografa del modelo territorial actual. En esta fase se deben lograr los siguientes objetivos y resultados. Objetivos Realizar un anlisis integral de la situacin actual del territorio, estudiando cada uno de los sistemas (administrativo, biofsico, social, econmico y funcional); Identificar, especializar y priorizar los problemas que afectan el normal desarrollo territorial, de acuerdo con el anlisis de cada sistema;

 Determinar la aptitud de cada zona del territorio. Es decir, establecer para que es mejor y para que no es buena. El proceso de formulacin del DT, se simplifica de la siguiente forma: 2.4.2.1 Identificacin de actores claves por sector de desarrollo Se identifica como la columna vertebral del proceso que permitir contar una participacin transversal de la sociedad civil del territorio, la ONG, los entes gubernamental y el sector privado. La participacin de un amplio nmero de actores permitir obtener un DT concreto y realista. Los multisectores identificados para ser los entes aglutinadores de los actores identificados son: Multisector de Infraestructura Social; Multisector de Infraestructura Econmica; Multisector Productivo; Multisector de Servicios Nacionales. 2.4.2.2 Recoleccin de Informacin Primaria y Secundaria La colecta de Informacin Primaria se realizara a travs de boletas de captura de informacin que sern enviadas a actores claves identificados, en reuniones bilaterales, microtalleres y talleres. Adems de los ejercicios de ndole participativa y de concertacin desarrollados durante los talleres de formulacin del DT. De especial inters es la informacin primaria obtenida de las municipalidades, sociedad civil e iniciativa privada. Contemplando que las instituciones de gobierno cuentan con un buen nmero de Diagnsticos y estudios puntuales referentes a su rea especifica de trabajo, considerando con un medio adecuado de canalizar la informacin secundaria, recurrindose adems a programas y proyectos nacionales e internacionales, organizaciones no gubernamentales y sociedad civil en general. 2.4.2.3 Talleres de participacin y validacin del DT Los talleres tendrn un doble objetivo, el primero dentro del esquema del fortalecimiento de la Arquitectura Institucional del Territorio lo cual se ampliara mas adelante, y dentro del marco de formulacin del DT, sern el medio que se utilizara para fortalecer la identificacin de actores claves por sector y subsector, colecta de informacin primaria a travs de boletas, encuestas y ejercicios de ndole participativo y concertacin. Adems de los talleres de amplia invitacin, se realizaran microtalleres con subsectores o gremios especficos, as como reuniones bilaterales con los alcaldes municipales, representantes de la sociedad civil, directores y coordinadores de programas y proyectos naciones e internacionales y de organismos no gubernamentales. Es necesario resaltar que los talleres, microtalleres y reuniones bilaterales tendrn un enfoque transversal de equidad de gnero, no solo en el marco meramente conceptual sino operativo. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL "ESTUDIOS TECNICOS" "ECUT" (QUINTA PARTE)

2.4.2.4 Estudios, investigaciones y diagnsticos para desarrollo del Diagnostico Territorial Los modelos de planificacin para ordenamiento territorial son amplios y complejos, pero gracias al esfuerzo de la EPOE la Empresa Consultora La Ceiba plantea las siguientes herramientas de gestin: Estudio de Capacidad de Uso de la Tierra ECUTDeterminacin en trminos fsicos, del soporte que tiene una unidad de tierra de ser utilizada para determinados usos o coberturas y/o tratamientos. Generalmente se basa en el principio de la mxima intensidad de uso soportable sin causar deterioro fsico del suelo. Determinada a travs de una clasificacin de capacidad de uso que bsicamente es el agrupamiento de interpretaciones que se hacen principalmente para fines productivos y de conservacin y comienza por la distincin de unidades de mapeo. Permite hacer algunas generalizaciones con respecto a las potencialidades del suelo, limitaciones de uso y problemas de manejo. Se refiere solo a un nivel mximo de aplicacin del recurso suelo, sin que este se deteriore, con una tasa mas grande que l tasa de su formacin. En este contexto, el deterioro del suelo se refiere sobre uso por el hombre. Incluye la geologa, la fisiogrfica, los suelos, el clima, la vegetacin. A travs del ECUT se podr determinar en forma de mapa temtico el conflicto de uso al comparar los resultados de uso ideal y cruzarlo con el mapa de cobertura y uso actual. Al concebir el mapa de conflicto de uso permitir orientar acciones que permitan guiar las reas identificadas hacia un uso adecuado o deseable. Paso 1: Adecuacin de metodologa de Estudio de Capacidad de Uso de la Tierra a la caractersticas biofsicas del territorio;

Paso 2: Primera fase de gabinete y anlisis geoespecial; Paso 3: Capacitacin a equipo de tcnicos de campo para la aplicacin de metodologa; Paso 4: Primera fase de campo, colecta de informacin de variables biofsicas (profundidad efectiva del suelo, pedregosidad, pendiente, cobertura y uso del suelo); Paso 5:Segunda fase de gabinete, anlisis de la informacin colecta y cruzamiento con informacin geoespacial; Paso 6: Segunda fase de campo, verificacin de puntos de informacin no coincidencial y de lagunas de informacin; Paso 7: Elaboracin de mapa de capacidad de uso de la tierra (USO OPTIMO O DESEABLE) y mapa de conflicto de uso de la tierra. Paso 8: Elaboracin de documento final de Estudio de Capacidad de Uso de la Tierra (ECUT). Los amigos lectores pueden localizar los manuales pertinentes a esta metodologia en los siguientes enlaces: www.inab.gob.gt/espanol/documentos/capacidad.pdf http://www.gestiopolis.com/recursos6/Docs/Ger/2-manual-de-conservacion-de-recursos-naturales.htm http://www.alipso.com/monografias4/manual-de-conservacion-de-recursos-naturales/ http://www.ilustrados.com/documentos/mapeoactoresmac.doc MANEJO Y CONSERVACION DE LOS RECURSOS NATURALES DE LA CUENCA ALTA ... Autor: Marvin Melgar Ceballos. Sostenibilidad y gestin ambiental ...... 30) Melgar, M, Estudio de Capacidad de Uso de la Tierra de la Cuenca Alta del Rio ...www.gestiopolis1.com/recursos7/Docs/ger/manejo-y-conservacion-de-recursos-naturales.htm - 115k PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL "ESTUDIOS TECNICOS" "MAC" (SEXTA PARTE) Mapeo de actores claves MACEl Mapeo de Actores Claves (MAC), es una herramienta que permite la identificacin de los actores con incidencia directa sobre el manejo del territorio a nivel urbano y rural, el MAC permite la realizacin de contactos, coordinaciones y cogestin de actividades, con lo que se asegura la participacin holstica de los principales actores del territorio en el proceso de Ordenamiento Territorial, Planificacin Integral de la Cuenca y el futuro Plan Estratgico de Desarrollo Municipal. Paso 1:Adecuacin de sistema de clasificacin de actores a las condiciones especificas del municipio; Paso 2:Elaboracin de formato de colecta de informacin base de actores; Paso 3: Distribucin de formato de colecta de informacin de base de actores; Paso 4: Desarrollo de reuniones bilaterales para colecta de informacin referente a los actores; Paso 5: Primer vaciado de informacin en matriz de mapeo de actores claves; Paso 6: Verificacin telefnica y presencial de actores claves; Paso 7: Segundo vaciado de informacin en matriz de mapeo de actores claves; Paso 8: Elaboracin de documento final de Mapeo de Actores Claves. Los amigos lectores del presente BLOG, puden accesar a traves de los siguientes enlaces de los manuales y ejemplos que nuestro consultor internacional "Marvin Melgar Ceballos", ha desarrollado a nivel nacional e internacional: MANUAL 5. MAPEO DE ACTORES CLAVES (MAC). ORDENAMIENTO TERRITORIAL ... Autor: Marvin Melgar Ceballos. Sostenibilidad y gestin ambiental .... Melgar, M; Trinidad, D; Genao, S; Mapeo de Actores Claves de la Cuenca Alta del Rio ...www.gestiopolis.com/recursos6/Docs/Ger/5-manual-deconservacion-de-recursos-naturales.htm - 61k - En cach - Pginas similaresMs resultados de www.gestiopolis.com http://www.preval.org/documentos/ma0016.doc PREVAL Boletn Trimestral MANUAL PARA EL DESARROLLO DEL MAPEO DE ACTORES CLAVES - MAC Melgar Ceballos, Marvin (Consultor en Ordenamiento Territorial GITEC-SERCITEC) (MA0016) ...www.preval.org/boletin/index.php?boletin=85 - 51k - En cach - Pginas similaresMs resultados de www.preval.org EL MAPEO DE ACTORES CLAVES MAC PLATAFORMA PARA LA CREACION DE LA ... con sus variantes sobre calidad y exito (Rivas Nicaragua y Jarabacoa Republica ... Marvin Melgar Ceballos Escuela de Planificacion Organica Evolutiva EPOE ...www.gestiopolis.com/canales7/ger/ordenamientoterritorial-y-ordenamiento-institucional.htm - 45k - En cach - Pginas similares http://www.gestiopolis.com/canales7/ger/ordenamiento-territorial-y-ordenamiento-institucional.htm Mapeo de Actores Claves con Participacin en el Proceso de ... Publicacin enviada por Dr: Marvin Melgar Ceballos y Jos Manuel Cabrera ... desarrollados dentro del proceso de Planificacin Estratgica Departamental, ...www.ilustrados.com/publicaciones/EEuAZkZEAZRHVhSYze.php - 33k - En cach - Pginas similaresMs resultados de www.ilustrados.com

PLAN DE ORDENAMIENTO (SEPTIMA PARTE)

TERRITORIAL

MUNICIPAL

"ESTUDIOS

TECNICOS"

"DAC"

Diagnostico de reas Crticas DACInstrumento de toma de decisin para la planificacin territorial, que permite cruzar los datos biofsicos de vulnerabilidad ambiental, con acciones socioambientales que inciden directamente sobre el manejo adecuado de los recursos naturales (suelo, agua y bosque principalmente), identificando a travs de mapas temticos reas Criticas de manejo, en las cuales se deberan de concentrar acciones que mitiguen las acciones que degradan el medio ambiente. Su aplicabilidad se realiza a nivel de regin, reas protegidas, cuenca, subcuencas y comunidades. Paso 1:Adecuacin de metodologa de Estudio de Capacidad de Uso de la Tierra a la caractersticas biofsicas; Paso 2:Primera fase de gabinete y anlisis geoespecial, identificando y clasificando las reas de sensibilidad ecolgica; Paso 3:Primera fase de campo, ronda de talleres de Diagnostico de reas Criticas a nivel comunitario por ncleo zonal; Paso 4:Segunda fase de gabinete anlisis de informacin producto de talleres de Diagnostico de reas Criticas; Paso 5Segunda fase de campo, reconocimiento fsico de reas crticas identificadas en primera fase de gabinete y primera fase de campo; Paso 6:Tercera fase de gabinete, incorporacin de resultados de reconocimiento de campo y elaboracin de versin preliminar de mapa de reas criticas de la cuenca; Paso 7:Tercera fase de campo, validacin de resultados en segunda ronda de talleres comunitario por ncleo zonal; Paso 8:Elaboracin de documento final de Diagnostico de reas Criticas. Los amigos lectores que desean ampliar sus conocimientos sobre la metodologia de Diagnostico de Areas Criticas, modelo desarrollado por Marvin Melgar Ceballos (Consultor de La Ceiba) y que forma parte del "Maletin de Herramienta de la Escuela de Planificacion Organica Evolutiva", se presentan a continuacin: http://www.gestiopolis.com/recursos6/Docs/Ger/3-manual-de-conservacion-de-recursos-naturales.htm MANUAL 3. MANUAL PARA EL DESARROLLO DE DIAGNOSTICO DE AREAS ... MANUAL PARA EL DESARROLLO DE DIAGNOSTICO DE AREAS CRITICAS -DAC-. Autor: Marvin Melgar Ceballos. Sostenibilidad y gestin ambiental ...www.gestiopolis.com/recursos6/Docs/Ger/diagnostico-de-areas-criticas.htm - 96k - En cach - Pginas similaresMs resultados de www.gestiopolis.com [PDF] Microsoft PowerPoint PLANIFICACION Y TERRITORIO, EJES ... Formato de archivo: PDF/Adobe Acrobat - Versin en HTMLCARACTERIZACION SOCIOECONOMICA RAPIDA CSR. permitir la obtencin de informacin actualizada de ... desarrollo de la Caracterizacin Socioeconmica Rpida ...www.ing.udep.edu.pe/.../Tema_1_Planificacion_y_desarrollo/Nota%20tecnica%20tema%201/NT_01_PGV.pdf Pginas similares MANEJO Y CONSERVACION DE LOS RECURSOS NATURALES DE LA CUENCA ALTA ... Diagnostico de reas Crticas, Proyecto MAG-PAES/CATIE, M. Melgar, ... Faustino, J. Gestion y manejo de microcuencas, Manual bsico para un curso corto de ...www.gestiopolis1.com/recursos7/Docs/ger/manejo-yconservacion-de-los-recursos-naturales.htm - 72k - En cach - Pginas similares [DOC] DESMODERNIZACIN Y GLOBALIZACIN Formato de archivo: Microsoft Word - Versin en HTMLEstablecer una primera versin de un manual para ser enriquecido con formatos y .... Diagnostico de reas Crticas, Proyecto MAG-PAES/CATIE, M. Melgar, ...www.preval.org/documentos/ma0016.doc - Pginas similares DIAGNOSTICO DEL AREA CRTICA (DAC) PARQUE NACIONAL JUAN BAUTISTA ... Autor: Marvin Melgar Ceballos. Sostenibilidad y gestin ambiental .... El DAC del PNJBPR, por si solo no brinda toda la informacin necesaria para el ...www.gestiopolis.com/recursos6/Docs/Ger/planificacion-ordenamiento-territorial.htm - 111k - En cach - Pginas similaresMs resultados de www.gestiopolis.com DIAGNOSTICO DE AREAS CRITICAS DEL PARQUE NACIONAL MONTECRISTO EL ... El presente documento de diagnostico de reas criticas tiene el objetivo principal de Identificar sitios dentro y fuera del PNM que por sus caractersticas ...www.gestiopolis1.com/recursos7/Docs/ger/sostenibilidad-ambiental-diagnosticosde-areas-naturales.htm - 110k - En cach - Pginas similares DIAGNOSTICO DE AREAS CRITICAS DEL AREA NATURAL SAN DIEGO LA BARRA ... El presente documento de diagnstico de reas criticas tiene el objetivo principal de Identificar sitios dentro y fuera del rea Natural San Diego - La ...www.gestiopolis1.com/recursos7/Docs/ger/sostenibilidad-y-diagnostico-de-las-areasnaturales.htm - 126k - En cach - Pginas similares

ALIPSO.COM Trabajos prcticos, monografas, apuntes, tesis ... ... del Rio Yaque del Norte (CAY) y del municipio de Jarabacoa. Conjuntamente con el Mapeo de Actores Claves (MAC), el Diagnostico de Areas Criticas (DAC), ...www.alipso.com/buscador/enlaces_y_sitios_educativos_y_culturales.php?search=68&start=230 - 41k - En cach Pginas similares Monografias de Ms Articulos en 4Gurus.com ... de la cuenca alta del rio Yaque del norte y del Municipio de Jarabacoa ... Mapeo de Actores Claves MAC-; y Diagnostico de Areas Criticas DAC-) que ...www.4gurus.com/secciones/Mas-24.html - 52k - En cach - Pginas similares PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL "ESTUDIOS TECNICOS" "CSR" (OCTAVA PARTE)

Caracterizacin Socioeconmica Rpida CSRLa CSR permitir la obtencin de informacin actualizada de las principales caractersticas demogrficas, sociales, econmicas, productivas, competitivas, problemtica ambiental y sus respectivas proyecciones del rea rural y urbana del municipio y de las Cuencas del Rio Naranjo y Suchiate. A travs de la informacin colectada y su respectivo anlisis se generaran una serie de Mapas Temticos que permitirn cruzar con el ECUT y DAC, para el desarrollo del POT. Es meritorio hacer mencin que la mayora de las metodologas a realizar, por lo que adems se estn generando adaptaciones a la necesidades y requerimientos locales, lo que permitir generar herramientas metodolgicas para la futura extrapolacin del proceso de Ordenamiento Territorial a otras regiones, cuencas y/o municipios del pas. En la elaboracin del estudio se ha aplicado principalmente los siguientes pasos metodolgicos: Paso 1:Desarrollo conceptual de la metodologa de Caracterizacin Socioeconmica Rpida (CSR); Paso 2:Sociabilizacin y validacin con actores locales de metodologa propuesta; Paso 3:Elaboracin de boletas de encuesta a nivel comunitario y de hogar (finca); Paso 4:Sociabilizacin y validacin; Paso 5:Involucramiento de actores locales para el desarrollo de la Caracterizacin Socioeconmica Rpida (CSR; Paso 6:Talleres de capacitacin para actores que contribuirn en el desarrollo de la CSR; Paso 7:Reuniones preparatorias para levantamiento de datos; Paso 8:Levantamiento de datos a travs de boletas de encuesta a nivel de comunidad y hogar (familia); Paso 9:Reunin de retroalimentacin sobre resultados de levantamiento d datos a travs de boletas; Paso 10:Procesamiento de boletas de encuesta a nivel de comunidad y hogar (final); Paso 11:Reuniones de verificacin de informacin con boletas de encuesta con actores claves; Paso 12:Presentacin de resultados en documento CSR. La metodologia de CSR ha sido un producto interactivo de mas de 10 aos de trabajos entre los Consultores Internacionales Lothar Mairich (Aleman) y Marvin Melgar Ceballos (Guatemalteco), habiendo recorrido un largo camino de prueba y validacion en Guatemala, El Salvador, Nicaragua, Paraguay y Republica Dominican, por ello sabemos que es un metodo que se adapta bien a las condiciones del proceso de formulacin de los Planes de Ordenamiento Territoria a nviel municipal, invitando a los lectores a ampliar informacin en los siguientes enlaces: MANUAL 4. METODOLOGIA CARACTERIZACION SOCIOECONOMICA RAPIDA (CSR ... Autor: Marvin Melgar Ceballos. Sostenibilidad y gestin ambiental .... La Caracterizacin Socioeconomica Rpida (CSR) nace de una serie de mtodos ...www.gestiopolis.com/recursos6/Docs/Ger/4-manual-de-conservacion-derecursos-naturales.htm - 62k - En cach - Pginas similares MANEJO Y CONSERVACION DE LOS RECURSOS NATURALES DE LA CUENCA ALTA ... Autor: Marvin Melgar Ceballos. Sostenibilidad y gestin ambiental ... Caracterizacin Socioeconomica Rpida (CSR). Que en conjunto permiten el desarrollo de ...www.gestiopolis1.com/recursos7/Docs/ger/manejo-y-conservacion-de-losrecursos-naturales.htm - 72k - En cach - Pginas similares PROTOCOLO DE INVESTIGACION. CARACTERIZACION SOCIOECONOMICA ... Autor: Marvin Melgar Ceballos. Sostenibilidad y gestin ambiental ..... La Caracterizacin Socioeconmica Rpida (CSR), es un mtodo de generacin de ...www.gestiopolis1.com/recursos7/Docs/ger/recursos-naturalescaracterizacion-socioeconomica-de-las-cuencas.htm - 72k - En cach - Pginas similares CARACTERIZACION SOCIOECONOMICA RAPIDA DEL PARQUE NACIONAL JUAN ... Figura 2: Diagrama de estudios necesarios para la zonificacin especifica del PNJBR 3. Marco metodolgico La Caracterizacin Socioeconmica Rpida (CSR), ...www.gestiopolis.com/recursos6/Docs/Ger/caracterizacionsocioeconomicas-areas-naturales.htm - 110k - En cach - Pginas similares

http://www.gestiopolis.com/administracion-estrategia/estudio-y-caracterizacion-socieconomica-de-una-reservanatural.htm http://www.alipso.com/buscador/enlaces_y_sitios_educativos_y_culturales.php?search=62&start=720 Monografias de Ms Articulos en 4Gurus.com Metodologia Caracterizacion Socioeconomica Rapida (Csr) Ordenamiento ... La Caracterizacion Socioeconomica Rapida (CSR) forma parte de los cuatro estudios ...www.4gurus.com/secciones/Mas-24.html - 52k - En cach Pginas similares Monografias de Economia en 4Gurus.com Metodologia Caracterizacion Socioeconomica Rapida (Csr) Ordenamiento Territorial de la Cuenca Alta del Rio Yaque Del Norte y del Municipio de Jarabacoa ...www.4gurus.com/secciones/Economia-7.html - 47k - En cach - Pginas similares [PDF] Microsoft PowerPoint PLANIFICACION Y TERRITORIO, EJES ... Formato de archivo: PDF/Adobe Acrobat - Versin en HTMLCARACTERIZACION SOCIOECONOMICA RAPIDA CSR. permitir la obtencin de informacin actualizada de ... desarrollo de la Caracterizacin Socioeconmica Rpida ...www.ing.udep.edu.pe/.../Tema_1_Planificacion_y_desarrollo/Nota%20tecnica%20tema%201/NT_01_PGV.pdf Pginas similares PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL "ESTUDIOS TECNICOS" "SVH" (NOVENA PARTE)

Sondeo de Valorizacin Hdrica SVHEl agua, captada, filtrada y almacenada por un territorio o cuenca hidrogrfica es considerada por los beneficiarios directos e indirectos como un bien abundante del que se puede disponer gratuitamente y finamente. De este modo as cuencas hidrogrficas que se encuentra dentro de un territorio determinado (departamento, municipio, comunidad) no son consideradas como un bien econmico, con contribuciones directas a la sociedad. La desaparicin de los bosques que captan y filtran va acompaada de la aparicin de fenmenos como lluvias torrenciales que impactan en la poblacin y bienes agroproductivos. La base productiva de las zonas afectadas es gravemente daada, pues la mayor parte de las reas planas usadas en la produccin agropecuaria ubicadas a orilladas de ros y riachuelos, son cubiertas por sedimentos de arena y piedra volvindolas totalmente inutilizables a corto y mediano plazo. En las partes altas, muchas de ellas afectadas por la deforestacin, las fuertes lluvias ocasionan erosin masiva de los suelos, provocando deslizamientos y paridad de su capacidad para retener el agua que alimenta las fuentes para los asentamientos humanos ms prximos. La metodologa para el desarrollo del sondeo de valorizacin hdrica se enmarca en la secuencia lgica de elaboracin de Plan de Ordenamiento Territorial (POT) propuesta por la Escuela de Planificacin Orgnica Evolutiva (EPOE) de planificador territorial Marvin Melgar Ceballos, con el fin de tener una metodologa integral que permita evaluar y diagnosticar en forma apropiada el territorio. Para la realizacin de SONDEO DE VALORIZACIN HDRICA, el equipo de investigadores desarroll los siguientes pasos metodolgicos: Paso 1:Revisin de informacin secundaria referente a la cuenca hidrogrfica; Paso 2:Identificacin a travs de informacin secundaria de usos primarios del recurso hdrico; Paso 3:Identificacin de instituciones y actores claves con vinculacin con el manejo y uso de agua; Paso 4:Visita de coordinacin y obtencin de informacin secundaria a instituciones y actores claves, para desarrollo de primer anlisis sobre las caractersticas hidrogrficas del territorio; Paso 5:Primer anlisis de informacin secundaria colectada en visitas a instituciones y actores claves, para redaccin de informe preliminar; Paso 6:Primer anlisis de informacin primaria colectada en boletas de entrevistas a profundidad de CSR; Paso 7:Integracin de informacin primaria y secundaria para redaccin de informe preliminar; Paso 8:Segundo anlisis de informacin primaria y secundaria desarrollo de modelos econmicos de valorizacin hdrica para: Produccin de energa elctrica; Agua para regado de produccin agrcola y pecuaria; Uso domestico. Paso 9:Retroalimentacin de primer borrador para insercin de modelos econmicos de valorizacin hdrica para redaccin de segundo borrar;

Paso 10:Desarrollo de a grupos focales para presentacin y validacin de resultados de valorizacin hdrica; Paso 11:Retroalimentacin de informe para redaccin de borrador final de consultora; Paso 12:Taller de presentacin a actores claves de resultados de sondeo de valorizacin hdrica; y Paso 13:Presentacin de informe final de consultora. Nuestro amigos lectores pueden ampliar sobre esta metodologia en los siguientes enlaces: SONDEO DE VALORIZACIN HDRICA DEL PARQUE NACIONAL JOSE DEL CARMEN ... El agua, captada, filtrada y almacenada por el PNJCR es considerada por los beneficiarios ... El Sondeo de Valorizacin Hdrica (SVH) va dirigido a la ...www.gestiopolis1.com/recursos7/Docs/ger/valorizacion-hidrica-delparque-nacional-de-jose-del-carmen.htm - 106k - En cach - Pginas similares ALIPSO.COM Trabajos prcticos, monografas, apuntes, tesis ... Considerando la anterior premisa la administracion del PNJBPR ... de Impacto Ambiental (EIA) y Sondeo de Valorizacion Hidrica (SVH) para las microcuencas ...www.alipso.com/buscador/enlaces_y_sitios_educativos_y_culturales.php?search=68&start=250 - 41k - En cach Pginas similares Ecologia ilustrados.com Sondeo de Valorizacin hdrica del Parque Nacional Jos del Carmen Ramrez ... del Parque Nacional Juan Bautista Prez Rancier y del Sistema Nacional de ...www.ilustrados.com/secciones/Ecologia-2.html - 15k - En cach - Pginas similares PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL "ESTUDIOS TECNICOS" "MPM" (ONCEAVA PARTE)

Modelo de Priorizacin de Microcuenca MPMLa Estrategia Espacial para el Plan de Ordenamiento Territorial consiste en la priorizacin de las unidades de implementacin las microcuencas, la cual se realiz utilizando toda la informacin generada a continuacin: A. Condiciones de Uso B. Distancia a los Polos de Desarrollo C. Cantidad de Habitantes D. Productos Para la realizacin del proceso de priorizacin se hizo necesario que a cada uno de los parmetros antes mencionados se le asignara su debida ponderacin. Para la generacin de la ponderacin mencionada se utiliz el Mtodo de los Pares Jerarquizados (Dean y Nishry, 1965)1 con la participacin de los especialistas involucrados en el estudio. El resultado de dicha matriz es el siguiente: Por lo cual la ecuacin de ponderacin es la siguiente: Ponderacin = 0.3 A + 0.20 B + 0.25 C + 0.25 D De acuerdo a esta ponderacin se clasifican cada uno de los parmetros de la siguiente manera: Condiciones de Uso: Sobreutilizacin: 3 Subutilizacin: 2 Correcto: 1 Distancia a Polos de Desarrollo: > 10 km : 1 5 km 10 km: 2 0km 5 km: 3 Cantidad de Habitantes: 0 - 250: 1 250 500 2 > 500 3 Productos: 1 5: 1

5 10: 2 > 10: 3 Invitando a los lectores del presente articulo a ampliar la informacion en los siguientes enlaces: ALIPSO.COM Trabajos prcticos, monografas, apuntes, tesis ... Fichas Tecnicas Varias Comunidades y Microcuencas en Guatemala Comite de Microcuenca Los Dajaos EPOP Marvin Melgar, Ficha tecnica actualizada microcuenca ...www.alipso.com/buscador/enlaces_y_sitios_educativos_y_culturales.php?search=68&start=520 - 41k - En cach - Pginas similares MANEJO Y CONSERVACION DE LOS RECURSOS NATURALES DE LA CUENCA ALTA ... MANEJO Y CONSERVACION DE LOS RECURSOS NATURALES DE LA CUENCA ALTA DEL RIO YAQUE DEL NORTE. TOMO 3. Autor: Marvin Melgar Ceballos ...www.gestiopolis1.com/recursos7/Docs/ger/elmanejo-y-la-conservacion-de-los-recursos-naturales-tomo-3.htm - 80k - En cach - Pginas similaresMs resultados de www.gestiopolis1.com PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL "ESTUDIOS TECNICOS" "OTUR" (DOCEAVA PARTE) Modelo de elaboracin de plan de ordenamiento territorial en municipios predominantemente urbanos OTURComo parte del marco metodolgico propuesto por la Escuela de Planificacin Orgnico Evolutiva (EPOE), desarrollada por el planificador territorial Marvin Melgar Ceballos, para el desarrollo de Planes de Ordenamiento Territorial as como establecer normas para la regulacin del Uso del Suelo, aprovechamiento de los recursos naturales y la adecuada ocupacin del Territorio. Siguiendo el modelo de la EPOE, y para encarar el fenmeno urbano de gran importancia en el pas as como los requerimientos establecidos en la nueva Ley de Municipalidades, se presenta en complementacin a los trabajos mencionados con anterioridad esta Gua para el Ordenamiento Territorial en Municipios predominantemente Urbanos. En este marco, esta Gua pretende: Complementar las bases metodolgicas establecidas para la formulacin de Planes de Ordenamiento Territorial en el mbito municipal, considerando los aspectos sistmicos, de estructura y funciones que definen la naturaleza de los diferentes asentamientos urbanos. Esclarecer los objetivos as como alcances esperados por el Ordenamiento Territorial en Municipios predominantemente Urbanos y la elaboracin e implementacin de sus instrumentos considerando escalas apropiadas en cuanto a la definicin de variables e indicadores Establecer parmetros para la definicin de normas de regulacin del uso del suelo considerando las particularidades del sistema nacional de planificacin, de tal manera que el Ordenamiento Territorial para Municipios predominantemente Urbanos este correlacionado con los criterios establecidos en los Planes de Desarrollo Municipal. Introducir procedimientos metodolgicos generales y bsicos para el Ordenamiento Territorial en Municipios predominantemente Urbanos En todo caso, el contenido de esta gua no debe ser considerado como un conjunto de procedimientos inflexibles que deben ser cumplidos de manera obligatoria, sino ms bien como el establecimiento de propuestas y lineamientos metodolgicos bsicos que deben ser tomados en consideracin al realizar trabajos de Ordenamiento Territorial en Municipios predominantemente Urbanos. De esta manera, este trabajo se divide en tres captulos. El primer captulo establece, de manera general, algunos aspectos conceptuales y jurdicos sobre el tema de Ordenamiento Territorial en Municipios predominantemente Urbanos. En el segundo capitulo, se encuentran los aspectos ms relevantes del marco metodolgico que se sugiere para la formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial en Municipios predominantemente Urbanos. Por su parte, en el tercer captulo se encuentran algunos aspectos vinculados con la aprobacin del Plan y lo que significa su institucionalizacin para su cumplimiento. Ordenamiento territorial en municipios predominantemente urbanos El Ordenamiento Territorial (OT) se constituye en el proceso de organizacin del Uso del Suelo y la Ocupacin del Territorio en funcin de sus caractersticas biofsicas, socioeconmicas, culturales, ambientales y polticoinstitucionales con la finalidad de promover el desarrollo sostenible. En todo caso, este proceso no solo considera las mencionadas caractersticas, sino que trata de optimizarlas en la perspectiva de mejorar las condiciones de vida de la poblacin considerando la demanda social y los condicionantes as como los determinantes de la misma. Con relacin a estos aspectos, los objetivos generales del Ordenamiento Territorial en Municipios predominantemente Urbanos son: - Establecer polticas de Ordenamiento Territorial para el crecimiento adecuado en reas urbanas en el marco del desarrollo sostenible - Orientar el proceso de ocupacin en Municipios predominantemente Urbanos, considerando la estructura jerarquizada de asentamientos a escala departamental y nacional. - Consolidar de forma adecuada asentamientos urbanos articulados internamente, equilibrados en cuanto a su dinmica de relaciones, con funciones y roles definidos que permitan su integracin con los niveles intermunicipales, provinciales, departamentales y regionales. - Orientar la dotacin de infraestructura de servicios pblicos bsicos y sociales en funcin de las caractersticas de los asentamientos urbanos

Establecer bases para el desarrollo urbano equilibrando los componentes de atencin social, preservacin del medio ambiente y servicios de apoyo a la produccin con relacin a las caractersticas de los asentamientos, revalorizando y recuperando el espacio pblico en beneficio de la poblacin de las ciudades. - Evitar asentamientos espontneos que no corresponden a los criterios ms adecuados del Uso del Suelo y que pueden llevar a situaciones de riesgo as como vulnerabilidad. La Necesidad del Ordenamiento Territorial en Municipios Predominantemente Urbanos Actualmente, en Guatemala ms del 60% de la poblacin se encuentra concentrada en espacios urbanos. El crecimiento de estas reas urbanas tienen como principal explicacin a los constantes procesos migratorios desde las reas rurales, lo cual ha venido aparejado con un crecimiento de diversos problemas y requerimientos de la poblacin en estas reas y para lo cual se requieren procesos de planificacin que prevean un constante mejoramiento en las condiciones de vida de la poblacin. Tomando en cuenta estos aspectos, el Ordenamiento Territorial se constituye en la base para comprender las caractersticas y condiciones que tienen los municipios predominantemente urbanos, aportando a la planificacin estratgica en la definicin de acciones de intervencin, preventivas y previsivas para evitar daos ambientales, sociales as como econmicos con carcter irreversible y que terminaran disminuyendo la calidad de vida de la poblacin en el mediano y largo plazo. Les invito a ampliar sobre el tema en los siguientes enlaces: http://pot.popayan.gov.co/urbano.htm pot Poltica territorial del municipio de Guatemala 2; El sector ordenamiento territorial se define en el Plan 'Guatemala 2020' como el que "gestiona el uso eficiente y racional del espacio urbano, ...pot.muniguate.com/article6.html - 23k - En cach - Pginas similares 2007 Octubre Plan de Renovacin y Transformacin Urbana de Jarabacoa PLAN DE RENOVACION Y TRANSFORMACION URBANA DE JARABACOA ... Resumen del Plan de Ordenamiento Territorial Tala de Arboles en la Cordillera Central ...prtujarabacoa.wordpress.com/2007/10/ - 29k - En cach Pginas similares PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL "ESTUDIOS TECNICOS" "RECODES" (TRECEAVA PARTE)

Regin de Conservacin y Desarrollo Sostenible RECODESComo supuesto general se puede establecer, en beneficio del esquema de las RECODES, que: Es ms eficiente, ecolgica y administrativamente, manejar TERRITORIOS regionalmente que individualmente. El propsito y la expectativa deseada, con esta nueva modalidad, es que los Sistemas Nacionales de reas Silvestres Protegidas de los pases latinoamericanos estn cubiertos por tantas RECODES como fuese necesario y que cada una de sas cuente con su propia ESTRATEGIA AMBIENTAL. Es importante resaltar que la Estrategia Ambiental para cada RECODES se concretiza en necesidades reales socio ambientales traducidas a proyectos estratgicos viables, identificados participativamente por los propios actores de la RECODES. La visin de dicha ESTRATEGIA debe ser con un horizonte de 20 aos, aunque algunos proyectos concretos pueden tener horizontes ms cortos. El proceso metodolgico de planificacin, que se describe, le otorga alta prioridad a las opiniones y propuestas de los actores locales, es decir, que es participativo y por lo tanto se basa en la consulta y el consenso y promueve el compromiso de las instituciones gubernamentales, los gobiernos municipales, las ONG y la ciudadana para promover un mejor uso y conservacin de los recursos naturales para lograr el desarrollo sostenible, tanto social como econmico y ambiental. La Estrategia Ambiental para cada RECODES , no son especficamente planes de ordenamiento territorial, pero si comparte muchos conceptos y objetivos de ste, por lo tanto es pertinente ofrecer aqu algunos elementos que son comunes para ambos. El ordenamiento ecolgico territorial es definido como el proceso de planificacin y programacin global y coordinado de un conjunto de medidas que buscan una mejor distribucin espacial de los seres humanos, actividades productivas y recreativas, tomando en cuenta los recursos naturales disponible (potencialidades - restricciones) y teniendo que contribuir al desarrollo armonioso de cada territorio. El ordenamiento ecolgico territorial busca hacer coincidir los intereses propios de un territorio dado a los de un conjunto espacial ms extenso en el cual se inserta la finca, la comarca, el municipio, la regin, la provincia o departamento y el pas entero. Por lo tanto, el ordenamiento ecolgico territorial busca remediar los excesos, desequilibrios y disparidades provocadas por acciones humanas demasiado libres, muy espontneas y casi exclusivamente concentradas en la variable de rentabilidad econmica. De manera general, el esquema o plan de ordenamiento ecolgico territorial representa un marco de referencia destinado a permitir el examen de las grandes decisiones de los sectores pblicos y privados, en cuanto a la ubicacin

geogrfica de sus inversiones relevantes, y se constituyen en una gua para las intervenciones de desarrollo de todas las entidades del aparato estatal, as como instrumento de orientacin de actividades del sector privado. El modo de plantear el ordenamiento ecolgico se inspira en una filosofa de planificacin ecolgica concertada del desarrollo del territorio. Supone entonces, que los actores locales privados y pblicos identifican mayormente las mejores opciones de desarrollo y conservacin de sus territorios. A la vez se orienta el fortalecimiento de las capacidades locales y regionales para la gestin medio ambiental y financiera de los territorios. Finalmente, para materializar las tareas relacionadas con el ordenamiento ecolgico territorial y manejo integrado de los recursos naturales (estrategia ambiental), es preciso sealar algunos ejes de trabajo: Determinacin de reas geogrficas prioritarias de la regin, ligadas con reas protegidas y sus reas de influencia de acuerdo con criterios ecolgicos, polticos y socioeconmicos. Realizacin de estudios de biodiversidad y socioeconmicos para detectar las amenazas y las oportunidades de conservacin y de la produccin ecoamigable. Elaboracin de instrumentos de planificacin territorial en las reas priorizadas en forma participativa y consensuada. Apoyo a la diferenciacin de prcticas de uso y manejo de los recursos naturales, que sean ecolgicamente amigables, econmicamente viables y beneficiosas en el mbito social. Capacitacin de los socios locales y regionales, pblicos y privados Facilitacin de recursos financieros y tcnicos para poner en prctica las propuestas de los actores regionales y nacionales. Impulso al intercambio de experiencias entre diferentes actores y regiones, en un pas y fuera de ste. Que es una RECODES? Las Regiones de Conservacin y Desarrollo Sostenible (RECODES), se proponen como un mecanismo adicional para sustentar la conservacin a largo plazo de las cuencas hidrogrficas. Este concepto est construido a partir de muchas y variadas experiencias desarrolladas a nivel latinoamericano y otras partes del mundo, relacionadas con la conservacin de la biodiversidad, el manejo TERRITORIAL, el desarrollo socioeconmico rural, y la participacin activa y permanente de las comunidades humanas, las instituciones gubernamentales, ONG locales, nacionales e internacionales. Este enfoque parte de la tesis: Que las Cuencas Hidrogrficas pueden ser conservadas a perpetuidad, en el tanto sus zonas de influencia o de transicin tengan un positivo desarrollo social y econmico armonioso y concatenado con la capacidad de uso de la tierra y la austeridad del aprovechamiento de sus recursos naturales. CONCEPTO Y METODOLOGA PARA LA IMPLEMENTACION DE REGIONES DE ... CONCEPTO Y METODOLOGA PARA LA IMPLEMENTACION DE REGIONES DE CONSERVACIN Y DESARROLLO SUSTENTABLE (RECODES). Autor: Marvin Melgar Ceballos ...www.gestiopolis.com/canales7/ger/sostenibilidad-y-conservacion-regional-de-areas-naturales.htm 78k - En cach - Pginas similaresMs resultados de www.gestiopolis.com PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL "PROCESO DE VALIDACION Y SOCIAVILIZACION" (DECIMA CUARTA PARTE) El asesor debe de ser un ente externo facilitardor, guia del proceso con un nivel de involucramiento basico, siendo el motivador del "Equipo Tecnico de Ordenamiento Territorial" (ETOT) a ser el verdadero ejecutor del POT. (Foto: Consultores Internacionales Marvin Melgar Ceballos y Lothar Mairich) 2.4.2.5 Validacin del DT La validaron del DT, se realizara durante un proceso final de talleres de consulta, utilizndose dos modalidades: 1. Distribucin a Actores Claves, para anlisis y obtencin de comentarios y sugerencias en forma individual y a travs de reuniones de trabajo; y 2. Talleres multisectoriales, con los sectores que participaron en las rondas de talleres de la fase de consulta y concertacin, lo cual permite validar el contenido terico y estadstico, adems de comentarios, conclusiones y recomendaciones, con actores involucrados en forma directa en el desarrollo de iniciativas en el mbito departamental. Los resultados producto del primer producto son: a. Anlisis y sntesis territorial y de los multisectores de desarrollo Anlisis integral, caracterizacin, evaluacin, clasificacin y especializacin o representacin en mapas temticos de los sistemas (administrativos, biofsicos, econmicos y funcionales). Adems de una evaluacin indicativa de los multisectores productivo, infraestructura social, infraestructura econmica y servicios nacionales. b. Cuadro de anlisis estratgico Potencialidades y limitantes de territorio por sistema y Multisector. c. Evaluacin de la aptitud general del territorio Con la cual se determina la asignacin de actividades en el territorio, base para la reglamentacin de los usos del suelo. 2.5 Construccin de Arquitectura Institucional Operativa del Plan de Ordenamiento Territorial La metodologa para el desarrollo del Plan de Ordenamiento Territorial propuesta para la presente consultora, plantea la necesidad de crear las estructuras tcnicas, polticas y participativas que permitan un nivel aceptable de

coordinacin, participacin y concertacin del Plan de Ordenamiento Territorial que aunque aplicado a nivel municipal, se mantiene dentro del en enfoque de manejo integral y sustentable de cuencas hidrogrficas, dado lo anterior dentro del proceso de investigacin se plantean los siguientes elementos que podran conformar la Arquitectura Institucional de los futuros POT: 2.5.1 Comit de seguimiento institucional (CSI) Conformado por los directivos de las instancias nacionales que se encuentran involucrados en forma directa con el proceso de planificacin a nivel territorial. 2.5.2 Cosejo Municipal de Desarrollo Sostenible (COMUDES) Conformado a travs de la participacin social de incidencia territorial, el Consejo Municipal de Desarrollo Municipal (COMUDE) de los municipios identificados, surge durante el proceso de elaboracin del Plan de Ordenamiento Territorial, en su mayor parte conformado por miembros del que fuera el segundo nivel de coordinacin de proceso OT el Comit Operativo Intersectorial (COI), bajo el acuerdo de no poseer dos instancia de coordinacin evitando con ello la duplicidad de acciones se acord la integracin del proceso de Ordenamiento Territorial bajo el marco del Comit de Desarrollo Municipal, desarrollando acciones que fortalecieran su representatividad y su participacin en el futuro desarrollo del Plan Estratgico de Desarrollo Municipal. 2.5.3 Equipo Tcnico de Ordenamiento Territorial (ETOT) Integrado principalmente por profesionales tcnicos que desarrollan acciones en temas comunes a ordenamiento territorial, tales como: el equipo tcnico del ayuntamiento (Unidad Tcnica Municipal UTM-), organizaciones gubernamentales, organizaciones no gubernamentales, universidades, centros de investigacin y otros. El ETOT es el responsable de la formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial. 2.6 Talleres de consolidacin de los sectores claves El segundo objetivo de los Talleres a desarrollar, es la consolidacin de los Sectores identificados, con el fin de conformar los Comits Multisectoriales de Desarrollo, entes garantes del proceso de fortalecimiento de la Arquitectura Institucional, se propone como estructura base los siguientes multisectores: Multisector Productivo; ultisector de Infraestructura Econmica; Multisector de Infraestructura Social; Multisector de Servicios Nacionales. Adems de los talleres, se realizaran acciones directas a travs de reuniones y microtalleres con los otros sectores y gremios primarios, identificados a conformar el Consejo Departamental de Desarrollo. 2.7 Presentacin de informe de resultados Al final de la consultora se presentara un informe conteniendo los resultados de los procesos que conllevaron el fortalecimiento de la Arquitectura Institucional, realizando un anlisis sobre el desarrollo de las acciones y presentando un compendio de las Ayudas de Memoria de los talleres, microtalleres y reuniones realizadas. 2.8 Elaboracin y consenso de la propuesta Metodolgica para la formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial El proceso de planificacin estratgica y ordenamiento, independientemente del territorio al que correspondan, debe de expresar una visin del desarrollo deseado por sus proponentes y una concepcin sobre el sujeto del desarrollo. Tambin esta construido desde una cierta perspectiva y con un enfoque metodolgico de planeacin que favorece o no la participacin ciudadana en la planeacin del desarrollo. Esta visin sobre el sujeto del desarrollo expresa, adems, por inclusin o por omisin, enfoques transversales como: Equidad de Genero; Fenmeno Migratorios; Fortalecimiento al Poder Local; Promocin de la Capacitacin Rural; Desarrollo Sostenible y Conservacin del Medio Ambiente; Ordenamiento Territorial Orientado al Desarrollo Urbano y Rural; Manej Integral de Cuencas; y Fortalecimiento al poder de comunidades indgenas. La planificacin estratgica con enfoques transversales es necesaria, pero adems requiere la definicin de ejes conceptuales. A travs de la elaboracin y bsqueda de consenso del marco Metodolgico, por el cual se desarrollara y formulara el Plan Estratgico de Desarrollo Municipal (PEDM), el Plan de Ordenamiento Territorial Municipal (POTM) y los Planes de Accin Sectorial (PAS). Las acciones puntuales a desarrollar son: a. Formulacin y distribucin de documento mrtir Propuesta de Metodologa Global para la formulacin del Plan Estratgico de Desarrollo Municipal, Plan de Ordenamiento Territorial Municipal y Plan de Accin Sectorial Con base a un marco conceptual se elaborara un documento conteniendo los criterios de planificacin propuestos por el consultor, como de de modelos similares de planificacin estratgica departamental. El documento mrtir, ser distribuidos a actores claves y de toma de decisin para su anlisis, desarrollo de propuestas y recomendaciones. Se presupone la formulacin de dos versiones del documento mrtir previo a realizar acciones grupales de consulta y validacin. b. Acciones de consulta y validacin

La consultora se contara con un primer borrador a nivel de propuesta metodolgica, para el desarrollo del Plan de Ordenamiento Territorial (POT), previo a consolidar el primer borrador y posterior al ingreso de propuestas y recomendaciones de los documentos distribuidos, se realizaran un mnimo de dos talleres de consulta y validacin, adems de los microtalleres y reuniones de trabajo con el equipo planificador, en bsqueda de consolidar la propuesta metodolgica. 2.9 Anlisis de lecciones aprendidas del proceso de ordenamiento territorial Considerando la experiencia generada durante 7 aos de elaborar, formular, desarrollar e implementar modelos de Planes de Ordenamiento Territorial en lar regin Centroamericana y el Caribe, por parte de la Escuela de Planificacin Orgnica Evolutiva (EPOE), nos permite asegurar productos pragmticos y consistentes a la realidad nacional y regional, debiendo considerar para tal propsito las siguientes lecciones aprendidas: El desarrollo de un plan de ordenamiento territorial exige un equipo multidisciplinario, debiendo estar integrado por: 1. planificador territorial; 2. facilitador participativo; 3. especialista SIG y 4. especialista en sistematizacin de informacin. El tiempo mnimo necesario para la elaboracin de un Plan de Ordenamiento Territorial (POT) oscila entre un rango de cuatro (4) a seis (6) meses calendario, por municipio debido a las implicaciones socioambientales y considerando el nivel de detalle de los estudios; Las acciones participativas deben de iniciar con una ronda preliminar de visitas a los actores claves (directores de ONG, Fundaciones, Instituciones Gubernamentales o Proyectos), lo que permite establecer los vnculos que darn vida a la Arquitectura Institucional; El fortalecimiento o promocin del Comit Municipal de Desarrollo Sostenible (COMUDE) deber en forma paralela con las actividades tcnicas, integrando a los miembros en el desarrollo de las actividades de gabinete y de campo a realizar en el proceso de elaboracin del POT; La importancia de contar con datos digitales a nivel geospacial de los centros e instituciones que manejan los Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG), es necesario desde el inicio de actividades establecer contactos con las instituciones que manejado los SIG con el fin de colectar la informacin necesaria para el manejo autnomo de un SIG municipal, o bien el realizar acuerdos o convenios para la elaboracin de las herramientas y mapas temticos necesarios para el POT; El desarrollo de un SIG autnomo de preferencia a nivel municipal, deber ser un objetivo en el proceso de elaboracin del POT; El desarrollo del POT urbano y rural deber de realizarse en forma paralela, sin priorizar la importancia de uno u otro, deber de verse como complementarios y de igual importancia usando los mismos recursos humanos y financieros para el desarrollo de POT; El POT a presentar deber de ser una connotacin de integralidad, al desarrollar en forma conjunta la parte urbana y rural; Los proceso de de OT urbano y rural, debern de ser desarrollados desde la bases de los ayuntamientos municipales de la Unidad Tcnica Municipal (UTM); Se deber de crear dentro del Equipo Tcnico de Ordenamiento Territorial (ETOT) un equipo ncleo que permitir la agilizacin de la logstica necesaria para el desarrollo de los estudios bsicos; El desarrollo de algunos estudios se pueden desarrollar en forma paralela por ejemplo el Estudio de Capacidad de Uso del Suelo (ECUT), puede desarrollarse conjuntamente con el Diagnostico de reas Criticas (DAC), la Caracterizacin Socioeconmica Rpida (CSR) puede desarrollarse con el Mapeo de Actores Claves (MAC), Sondeo de Valorizacin Hdrica (SVH); Los proceso de Ordenamiento Territorial deber de considerar como unidad mnima de planificacin y operacin las microcuencas hidrogrficas tanto a nivel urbano como rural, con el fin de enlazar el manejo de los recursos naturales y su vinculo socioambiental; y El OT deber ser una herramienta para el desarrollo de un Plan Estratgico de Desarrollo con el fin de promover el crecimiento econmico y social de territorio. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL "GESTION DE RIESGOS" (DECIMA QUINTA PARTE)

2.10 La implementacin del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) como herramienta para la gestin de amenazas y riesgos a desastres naturales y antropogenicos La fase de implementacin corresponde a las acciones necesarias para la puesta en marcha del Plan de Ordenamiento Territorial y es donde la CONRED conjuntamente con la municipalidad y actores claves debe de potencializarlo con el fin de insertar el enfoque de gestin de amenazas y riesgos. Las conclusiones acerca de los problemas y soluciones estudiados en la fase de formulacin mediante el diagnstico y la prospectiva se convierten en acciones concretas, para las cuales se determina: Dimensin Temporal: Cundo se realiza y con qu prioridad Dimensin Espacial: Dnde se realiza Dimensin Econmica: Cunto cuesta Dimensin Social: A quin beneficia Dimensin Administrativa: Quin la realiza Dimensin Ambiental: Qu impacto ambiental causa La fase de implementacin se lleva a cabo en dos etapas: La Instrumentacin y la Ejecucin 2.10.1 Instrumentacin En esta etapa se hace la articulacin con otros planes, programas y proyectos de desarrollo, la discusin y aprobacin y la adopcin normativa del Plan. 2.10.2 Articulacin Los Planes de Ordenamiento Territorial tendrn un programa de ejecucin que define con carcter obligatorio las actuaciones sobre el territorio previstas en aqul, durante el perodo de la correspondiente administracin municipal o distrital, de acuerdo con lo definido en el Plan de Desarrollo, sealando los proyectos prioritarios, la programacin de actividades, las entidades responsables y los recursos respectivos. El programa de ejecucin se integra al plan de inversiones del plan de desarrollo de tal manera que conjuntamente con ste sea puesto a consideracin del Concejo. 2.10.3 Discusin y aprobacin La Propuesta de Plan se convierte en un proyecto de acuerdo municipal y se pone a consideracin de las autoridades ambientales, quienes en trmino de 30 das emitirn concepto respecto a la parte tcnica de la dimensin ambiental; posteriormente y por el mismo trmino el Consejo municipal de planeacin lo evaluar y har las observaciones del caso para que sean atendidas por la Administracin municipal y, una vez ajustadas, se presenta formalmente al Concejo municipal, que en un trmino mximo de 60 das lo someter a los debates de ley y lo aprobar; cumplido el trmino pasa al despacho del Alcalde, quien lo podr adoptar por acuerdo o decreto en los 5 das siguientes. 2.10.4 Adopcin normativa Aprobado el Plan por el Concejo municipal pasa a sancin por parte del Alcalde y despus a la gobernacin para su control normativo, al igual que en el caso que el Alcalde lo adopte mediante decreto. Es importante resaltar que una vez adoptado como Acuerdo o Decreto, el POT se convierte en una norma jurdica municipal de obligatorio cumplimiento; lo anterior implica que este instrumento debe ser ampliamente difundido mediante una pedagoga del POT para que la comunidad y autoridades lo apropien, lo defiendan y lo hagan cumplir. 2.10.5 Ejecucin En esta etapa se hace la operativizacin del plan, su seguimiento y control, evaluacin y ajustes necesarios. 2.10.6 Operativizacin La operativizacin del POT se hace mediante el programa de ejecucin, atendiendo a los planes plurianuales de cada Plan de Desarrollo Municipal y por cada sector de desarrollo (Institucional, biofsico, social, econmico y regional) para los siguientes 9 aos. 2.10.7 Seguimiento y control La correcta realizacin del POT se verifica y se reencauza mediante la evaluacin del proceso a travs de diferentes formas de monitoreo, seguimiento y control. Control Administrativo: El control administrativo sobre la adecuada ejecucin del Plan de Ordenamiento Territorial debe estar a cargo del sistema de control interno municipal, del Consejo de gobierno, de la junta de planeacin municipal. Control Poltico: El Concejo municipal, como corporacin representativa de los diferentes sectores de la comunidad, ejerce el control poltico en la ejecucin del Plan de Ordenamiento Territorial.

Control Fiscal: La inversin pblica debe adelantar las acciones estratgicas del desarrollo territorial por los sistemas de control fiscal del estado (Contraloras); sin embargo, se puede implementar un sistema especfico de control de la inversin pblica para el seguimiento de ejecucin de acuerdo con el programa de ejecuciones del Plan de Ordenamiento Territorial. Control Social: El Consejo territorial de planeacin y el Consejo consultivo de Ordenamiento Territorial, que representa diversos sectores de la poblacin municipal (produccin, medio ambiente, educacin, salud, agropecuario), pueden organizar una veedura ciudadana para ejercer la vigilancia y control para el cumplimiento del programa de ejecucin del Plan de Ordenamiento Territorial. Adicionalmente se puede ejercer control social mediante los instrumentos de participacin ciudadana como la consulta popular, cabildo abierto, iniciativa popular, normativa, audiencias pblicas, accin de cumplimiento, que pueden ser impulsados a travs de la Personera municipal. Control de Riesgos y Amenazas: El POT permite anticipar posible riesgos y amenazas que pueden afectar en un momento determinado el territorio 2.10.8 Ajuste Los cambios significativos en el desarrollo territorial que representen variaciones al modelo territorial planteado mediante los escenarios concertados, deben ajustarse a las nuevas condiciones que apunten a alcanzar el modelo territorial deseado. Esto implica la revisin y replanteamiento del proceso de formulacin y gestin del POT, la cual se debe realizar al comienzo de cada periodo de gobierno mediante el PDM. 2.10.9 Vigencia Para el contenido estructural, 9 aos largo plazo; para el urbano a mediano y corto plazo 6 y 3 aos; y los programas de ejecucin se regirn mnimo durante un perodo constitucional. 2.10.10 Evaluacin Se desarrolla de manera permanente a lo largo de la vigencia del Plan. Tiene como objeto medir en qu grado las acciones realizadas contribuyen al logro de los objetivos propuestos en el POT. Se realiza con la participacin de todas las partes interesadas y en especial del Consejo consultivo de Ordenamiento Territorial. 2.10.11 La reglamentacin del uso del suelo Esta facultad y competencia municipal en cabeza de los Concejos municipales consiste en la asignacin de los usos del suelo indicados, teniendo en cuenta la capacidad de acogida o aptitud de uso de cada una de las zonas del territorio municipal (suelo urbano, suburbano, rural y de proteccin y dems en que pueden subdividirse, segn la zonificacin general del territorio). Los pasos a seguir son: Delimitacin de las diferentes clases de suelo. Zonificacin general segn la aptitud del suelo. Identificacin, determinacin de los usos del suelo o actividades socioeconmicas por establecer en el municipio. Clasificacin y asignacin de los usos del suelo. Determinacin y especializacin de la reglamentacin de los usos del suelo. Incorporacin al articulado del POT. Incluye mapa y plano para el sector rural y urbano respectivamente. 2.10.12 La ejecucin de POT una responsabilidad poltica, social y publica del municipio La ejecucin del Plan de Ordenamiento compromete actuaciones pblicas, privadas o mixtas, articuladas por los objetivos y metas propuestas por el POT. Las intervenciones enfocan y articulan los tipos de intereses e inversiones hacia una accin conjunta que promueve la construccin de la ciudad propuesta. Las actuaciones pblicas se realizan a travs de proyectos y programas de actuacin pblica y las privadas se regulan por las normas urbansticas. Los proyectos y programas se concretan en acciones especficas de inversin pblica, mientras que las normas urbansticas orientan la actuacin pblica y regulan las intervenciones privadas en cada una de las zonas de la ciudad. La actuacin pblica La actuacin pblica se concreta en dos intervenciones bsicas: los proyectos de los Sistemas Generales (vas y transporte, agua potable, saneamiento bsico, equipamientos, parques y espacio pblico) y los programas de Vivienda Social, Renovacin Urbana y Patrimonio. Proyectos de los Sistemas Generales En los proyectos se concretan las intervenciones en los Sistemas Generales y en las piezas urbanas. Los proyectos definidos y localizados en el POT declarados legalmente como de utilidad pblica o inters social, supone la reserva del rea necesaria para su posterior realizacin. Los proyectos se refieren a los siguientes sistemas:

 Proyectos del sistema vial y de transporte dirigidos a adecuar y complementar la malla vial, y poner en prctica el sistema de transporte de buses por troncales y metro (vas, troncales, intercambiadores, intersecciones, terminales, estaciones, estacionamientos, etc.). Proyectos de ampliacin y mejoramiento de los sistemas de provisin de agua potable (embalses, plantas de tratamiento, redes maestras de distribucin, etc.), alcantarillado y tratamiento de aguas servidas (redes maestras, interceptores, plantas de tratamiento, lagunas, etc.) y manejo y disposicin de basuras (rellenos sanitarios, plantas de transferencia, etc.). Proyectos del sistema de equipamientos que incluyen tanto los equipamientos comunitarios como los servicios urbanos. Los equipamientos comunitarios son las construcciones de educacin (escuelas, colegios, universidades, etc.), salud (centros de salud, clnicas, hospitales, etc.), cultura (centros culturales de diferentes escalas, bibliotecas, museos, teatros, auditorios, etc.), bienestar social (jardines infantiles, centros de atencin especializados, etc.), recreativo deportivo (canchas, centros deportivos, estadios, etc.) y religioso. Los servicios urbanos se refieren a seguridad ciudadana (estaciones, cuarteles y dems instalaciones de polica), defensa y justicia (comisaras, juzgados, crceles y cantones), abastecimiento (tiendas, plazas de mercados, centrales de abastos, mataderos, frigorficos, etc.), recintos feriales, servicios funerarios (funerarias, cementerios, etc.) y servicios de administracin pblica (sedes de entidades, embajadas y servicios descentralizados). Proyectos del sistema de espacio pblico construido compuesto por parques (de escala metropolitana, urbana, zonal y vecinal) y espacios pblicos peatonales (plazas, alamedas, calles peatonales, andenes, etc.). Segn los plazos de ejecucin previstos en el Plan y previa la afectacin al uso pblico mediante los procedimientos establecidos en la ley. Para la precisin de estos proyectos el POT desarrollar el ordenamiento de cada zona especfica en la cual se localiza el proyecto, para lo cual acudir a los instrumentos de planeacin previstos en la ley, en los decretos reglamentarios y en el propio Plan de Ordenamiento. Para la ejecucin de los proyectos y los programas, la administracin puede utilizar diferentes instrumentos de actuacin (expropiacin o enajenacin voluntaria de predios, unidades de actuacin, reajuste de tierras, integracin inmobiliaria, etc.) y de financiacin (la participacin en plusvala, la valorizacin, los pagars y bonos de reforma urbana, entre otros). Los programas estructurantes La formulacin de programas tiene por objetivo organizar diferentes actuaciones y normas en torno a cuatro temas relevantes, en los cuales se considera indispensable la participacin de la administracin pblica: La vivienda, que incluye la provisin de vivienda nueva para los sectores ms pobres de la poblacin, el Mejoramiento Integral de los barrios populares de origen informal, el reasentamiento de familias localizadas en zonas de riesgo (no mitigable) y la proteccin y mejoramiento de la calidad ambiental de los barrios residenciales de la ciudad. El subprograma de Vivienda de Inters Social debe actuar en concordancia con la poltica nacional de vivienda, buscando reforzar los programas y los privados. El programa de vivienda incluye instrumentos para promover y apoyar el desarrollo de proyectos de produccin de suelo urbanizado para vivienda social, la exigencia de destinar una parte del terreno en cada uno de los Planes Parciales que se desarrollen al futuro y una normativa que facilita la ejecucin de proyectos de desarrollo progresivo. el subprograma de Mejoramiento Integral de barrios define acciones en las infraestructuras bsicas, en las dotaciones de equipamientos y en los espacios pblicos de los tejidos residenciales de periferia en proceso de legalizacin; al mismo tiempo consolida el Programa de Desmarginalizacin de la actual administracin. El programa tambin incluye acciones de legalizacin y mejoramiento de las infraestructuras de servicios pblicos domiciliarios, accesibilidad, equipamientos, condiciones ambientales generales de los asentamientos y de las viviendas individuales. La renovacin urbana busca realizar y promover actuaciones privadas en zonas urbanas estratgicamente localizadas. Para este efecto debe coordinar con el sector privado intervenciones en las infraestructuras de servicios pblicos, la vialidad y el espacio pblico peatonal. El programa incluye el desarrollo de una normativa especial que disminuya el impacto producido por la congelacin de zonas que esperan la ejecucin de programas de renovacin. La valoracin y conservacin del patrimonio cultural construido propone actuar de acuerdo con los programas nacionales, complementados por acciones que consolidan el patrimonio cultural inmueble del municipio. Este programa contempla acciones directas en los barrios de conservacin (espacios pblicos, dotaciones) y el desarrollo de nuevos parmetros normativos que permiten dar a los inmuebles con valores patrimoniales un tratamiento especial, acorde con las necesidades actuales e incentivos a los propietarios para su conservacin.

 La Produccin Ecoeficiente busca transformar la ciudad en un ecosistema urbano sostenible, productivo y de alta calidad ambiental y aplicarla a todos los sistemas productivos, mediante estrategias eficientes para minimizar actuales y futuros problemas ambientales. Al mismo tiempo busca fortalecer la industria con miras a convertirla en uno de los elementos que contribuya a lograr una alta competitividad urbana. El programa tambin define esquemas de ordenamiento. Instrumentos para programar la actuacin pblica La administracin cuenta con una serie importante de instrumentos de actuacin para el desarrollo de los proyectos y programas, y para impulsar o promover otros programas especficos. La ley contempla dos instrumentos especficos que permiten definir con precisin y asegurar la ejecucin del POT: el programa de ejecucin y la definicin de programas y proyectos de corto y mediano plazo. El programa de ejecucin El programa de ejecucin define, con carcter obligatorio, las actuaciones urbansticas y las operaciones urbanas contempladas en el POT y que la administracin municipal de turno debe ejecutar hasta la terminacin de su perodo constitucional. Como el POT se elabor durante el fin de una administracin, el programa de ejecucin no afecta el plan de inversiones adoptado para el perodo de gobierno en turno. Definicin de proyectos de corto y mediano plazo En el perodo de vigencia del POT, la definicin de proyectos de corto y mediano plazo adquiere un papel preponderante en la programacin de la inversin pblica. Con este fin se definieron tres escenarios bsicos en la construccin del Modelo de Ordenamiento Territorial. Instrumentos de financiacin de la actuacin pblica Los instrumentos de financiacin son los medios que le permitan a las entidades Distritales obtener los recursos necesarios para ejecutar las actuaciones urbansticas y los programas, los proyectos o las obras de urbanismo o de edificacin. Entre otros, el POT contempla: La participacin en la plusvala La contribucin de valorizacin Los pagars de reforma urbana Los beneficios resultantes de la participacin en proyectos de gestin asociada de carcter pblica o mixta. La emisin de ttulos representativos de derechos de desarrollo. Los Planes Especiales de Implantacin Con el fin mitigar los impactos que tiene la localizacin de algunos usos y actividades urbanas que pueden generar impactos en sus alrededores, el POT ha definido procedimientos especiales para la aprobacin de las grandes superficies comerciales y las dotaciones de escala metropolitana, en especial los servicios urbanos (por ejemplo terminales de transporte, centrales de abastos, estadios, etc.). Para este efecto se ha establecido el Plan Especial de Implantacin que implica la elaboracin previa de estudios que permitan a la Administracin Distrital tener los elementos de juicio suficientes para establecer el tipo de acciones necesarias para mitigar los impactos negativos sobre los predios vecinos (en trminos de usos y actividades), o definir la imposibilidad de su localizacin en esa zona particular. Planes de Regularizacin y Manejo Los usos dotacionales metropolitanos, urbanos y zonales existentes que no cuentan con licencia o cuya licencia solo cubre parte de sus edificaciones y que por iniciativa propia o en cumplimiento de una orden impartida por la Administracin Distrital, deban someterse a un proceso de reconocimiento, lo debern adelantar mediante un Plan de Reconocimiento y Manejo. El Plan de Regularizacin y Manejo solo se considerar siempre y cuando el uso para el cual se plantee sea permitido en el sector. El plan establecer las condiciones que deban cumplir estos usos para mitigar los impactos negativos sobre el contexto inmediato y debe contener como mnimo las soluciones viales y de trfico, generacin de espacio pblico, requerimiento y solucin de estacionamientos y de los servicios de apoyo necesarios para su adecuado funcionamiento. Adicionalmente deben contener el manejo urbano arquitectnico de la institucin en los prximos 10 aos con los respectivos soportes de proyeccin de usuarios, servicios y los dems aspectos que se consideren, cuya aprobacin est supeditada a su coherencia con las condiciones urbanas del sector donde se desarrolle. Planes Maestros para parques Los parques urbanos, periurbanos y rurales contarn con un Plan Maestro que estructure los Sistemas Generales, las piezas urbanas y la norma de usos y tratamientos. En dicho plan se manejar el mantenimiento, dotacin, administracin y preservacin de los parques. Planes Maestros de Equipamiento y Servicios Pblicos Mediante la elaboracin de estos Planes Maestros, la administracin Distrital y/o los particulares planean el desarrollo de grandes proyectos integrando los aspectos de manejo, diseo, administracin,

mantenimiento y procedimientos para el desarrollo de las actividades que se contemplen en los mismos. Para el manejo integral de programas de dotacin de servicios pblicos domiciliarios o de servicios urbanos (parqueaderos). Estos planes deben ser aprobados mediante decreto expedido por la Alcalda Mayor. Planes de manejo ambiental Mediante los planes de manejo ambiental, la Administracin Municipal y/o los particulares establecen las medidas de carcter ambiental para prevenir, controlar, mitigar o compensar los factores e impactos negativos que se puedan generar sobre los recursos naturales o el medio ambiente con el desarrollo de un proyecto obra o actividad. En los casos en que el desarrollo de proyectos requiera de licencia ambiental, dentro del correspondiente estudio de impacto se elabora el plan de manejo ambiental. En los casos en que los proyectos no requieren de licencia ambiental, la autoridad ambiental competente puede establecer trminos de referencia genricos para el desarrollo de los proyectos con base en los cuales se elabora el correspondiente plan de manejo ambiental; en los casos en que no existan de manera genrica se pueden establecer en particular para cada tipo de proyecto. Los planes de manejo ambiental pueden ser aprobados por la autoridad ambiental competente mediante resolucin. Planes de reordenamiento El objetivo de los planes de reordenamiento es generar operaciones combinadas de reparto de cargas y beneficios y adquisicin de predios para destinacin de uso pblico, especialmente, para las zonas verdes recreativas privadas, tales como las de los clubes privados o los cantones militares. El Plan de reordenamiento incluir las directrices urbansticas especficas que orientarn la actuacin urbanstica como: la definicin de su edificabilidad, incluyendo las normas sobre usos, ndices de ocupacin y construccin, retiros, aislamientos, alturas y dems normas de construccin, as como los instrumentos de gestin que permitan el desarrollo de la actuacin urbanstica. Planes de recuperacin morfolgica de canteras Es el requerimiento normativo que contiene los proyectos y la programacin de las obras que deben desarrollarse al concluir un frente de explotacin minero para adecuar los terrenos a usos urbanos, especialmente de servicios a la comunidad, por lo tanto deber resolver las alteraciones causadas al terreno y sus condiciones de estabilidad restituyendo sus suelos y su cobertura vegetal. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL AMBIENTAL" (DECIMA SEXTA PARTE) MUNICIPAL "SISTEMATIZACION Y GESTION

2.11 Sistema de informacin geogrfica municipal SIG, como parte del fortalecimiento y empoderamiento local y desarrollo de sistemas de alerta temprana 2.11.1 Definicin Un Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) es un conjunto de procedimientos manuales o computarizados capaces de guardar y usar datos que describen sitios sobre la superficie de la tierra. Existe el sistema manual que se usa rutinariamente para realizar estas funciones y es igualmente efectivo para alcanzar los objetivos deseados. La caracterstica fundamental de un SIG es que almacena, gestiona y analiza datos para producir informacin til en forma de mapas o de informes. A medida que se presentan cambios significativos en el municipio, el Sistema de Informacin Municipal debe actualizarse. La actualizacin se hace en dos campos: en las bases de datos y en la parte grfica. Para las bases de datos es necesario un proceso de captura y validacin de la informacin, lo que depende de una gestin eficiente por parte del Administrador del SIG. La parte grfica es un poco ms exigente debido a los requerimientos de equipo, pues adems de su gestin, la captura de la informacin debe hacerse a travs del proceso de digitalizacin por medio de una tableta digitalizadora conectada al equipo. La actualizacin del sistema puede ser contratada peridicamente (cada seis meses o cuando se estime necesario). El contar con un SIG operativo con personal del municipio capacitado se convierte en la mejor herramienta de implementacin del POT, la aplicabilidad en conformar un sistema de alerta temprana sobre reas de riesgo y amenazas a ser afectados a

desastres naturales y/o antropogenicos, permitir la creacin de normativos especficos para el ordenamiento territorial, as como tambin planes de contingencia que permitan reducir, mitigar y corregir los efectos causados a nivel territorial. 2.11.2 Procedimientos generales y aspectos importantes de la captura de la informacin A continuacin se enumeran, de manera general, los pasos a seguir y algunas recomendaciones para capturar la informacin en el sistema. Base topogrfica La base topogrfica del municipio es un plano que contiene capas de informacin como curvas de nivel, centros poblados, vas y lmites municipales. A continuacin se mencionan los pasos generales que deben seguirse para incorporarla al sistema: Determinacin de la escala de captura de acuerdo a la disponibilidad de informacin. Establecer con claridad los lmites municipales Documentacin (adquisicin) de los planos que contienen el rea de trabajo. Captura de la base de Digitalizacin Informacin temtica El levantamiento de informacin es la parte ms importante en la etapa de Diagnstico Territorial; esta fase produce un gran volumen de datos en diferentes formatos: estudios, informes, reportes, estadsticas, indicadores, etc. Con base en estas fuentes se perfecciona el diseo del SIG y se define qu informacin temtica se va a producir, de modo que, una vez procesados estos datos, se estructuran las bases de datos que van a servir para producir diferentes clases de mapas y anlisis. Resultados debe generar un SIG para un POT El SIG, como instrumento de apoyo al POT, debe generar unos productos bsicos, con relacin a los cinco subsistemas principales: Administrativo Biofsico Social Econmico Funcional 2.12 Los procesos de ordenamiento territorial en la maximizacin de los recursos hdricos Es evidente que al establecer el manejo de municipios dentro de un enfoque de manejo integral y sostenible de cuencas hidrogrfica, una posicin clara es lograr el manejo y uso del recurso hdrico en forma eficiente y acorde los potencialidades, debilidades y limitaciones territoriales. Los municipios que integren el proceso de ordenamiento territorial deben de concebir dentro del trabajo tcnico, cientfico y participativo, alternativas que no solo normen y regulen los recursos hdricos, sino que adems permitan la sostenibilidad en tiempo y espacio para beneficio de las generaciones futuras de los cascos urbanos y zonas rurales de los municipios. Considerando adems que promulgar un mejor uso de los recursos hdricos y su marco de complementariedad (bosque, suelo, dragado, etc.) tambin beneficia las polticas, estrategias y acciones de escenarios de riesgos y amenaza de desastres naturales o antropogenicos al normar y consensuar el tipo de uso al cual se somete la cuenca hidrogrfica, pensando en que la mejor opcin es la planificacin a nivel de microcuenca. 2.13 El manejo de los desechos slidos dentro del marco de los planes de ordenamiento territorial Segn la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS), indicado en el Informe Analtico de Guatemala sobre Manejo de Residuos Slidos Municipales, indica que el sector de residuos slidos presenta grandes dificultades para ser mejorados a nivel municipal. Las municipalidades del pas se caracterizan por no poseer los recursos tcnicos y financieros que son requeridos para la gestin. Este escenario se agrava por el aumento en la generacin y la diversificacin de los residuos, as como la falta de implementacin de polticas sectoriales que contemplen estrategias de gestin acordes con las nuevas tendencias de tratamiento y reciclaje, participacin ciudadana y control de la contaminacin. La mala gestin de residuos esta provocando serios problemas ambientales debido a la acumulacin de contaminacin en el suelo y aguas superficiales y subterrneas. Esta contaminacin repercute directamente en la salud de la poblacin y el medio ambiente. El mismo informe indica que los municipios no cuentan con registros y datos sistematizados sobre el servicio que ejecutan. Tampoco se ha desarrollad un mnimo de estudios y propuestas de trabajo para reactivar y promover el desarrollo del sector para que se pueda definir un escenario de financiamiento y desarrollo del sistema de mtodos de gestin adecuados a las necesidades del pas. El problema sanitario provoca por la mala gestin de residuos as como el riesgo epidemiolgico que representa la acumulacin y vertimiento incontrolado de residuos, tienen como resultado de sus caractersticas de inflamabilidad (por su contenido pueden favorecer o causar fcilmente un incendio); proliferacin de moscas, roedores, bacterias y otros animales y microorganismos causantes de enfermedad; dispersin de papeles,

plsticos y polvo, produccin de humo y material articulado en suspensin. Otros riesgos se derivan del manejo conjunto de residuos industriales y domsticos, que puede provocar explosiones, toxicidad por ingestin, inhalacin, entre otros efectos. Basado en la informacin anteriormente suministrada, se desprende una pregunta clave Cul es el aporte del Pla de Ordenamiento Territorial para el manejo de residuos slidos a nivel municipal?, los puntos siguientes pueden brindarnos criterios para responder la anterior respuesta: Eficiencia y optimizacin de los recursos financieros y logsticos, con el fin de cumplir metas, plazos y normas de procedimientos especficos; Descongestin de personal nombrado y nominal ha cargo directo del Ayuntamiento, con las explicitas complicaciones sociales, econmica, polticas y administrativas, que conlleva el manejo de personal; Desconcentracin de las actividades por parte del ayuntamiento, permitiendo al marco ejecutivo, administradores y tcnicos, fortalecer acciones de mayor beneficio social; Futura consolidacin de una estrategia de cobro por servicio a travs del cambio de percepcin psicosocial de los muncipes, hacia el esfuerzo que realiza el municipio en el proceso de recoleccin de residuos slidos, provocado por un eficiente programa de difusin, concienciacin y educacin ambiental; Tecnificacin paulatina del sistema de recoleccin y disposicin, al marcar pautas evolutivas en medio de transporte, capacitacin de personal; Adelgazamiento de la estructura organizativa y operativa de la municipalidad, coincidiendo con las tendencias administrativas globales y nacionales, provocando una modernizacin en la prestacin de servicios a los muncipes; y Revalorizacin por parte de la ciudadana sobre la importancia de contar con un tren eficiente de limpieza y disposicin de residuos slidos, permitiendo considerar pautas sociales que mejoren y faciliten el servicio de limpieza. Las actividades antropognicas impactan a los bienes naturales como la fauna, la flora, el agua, el aire y suelo, aun dentro de un territorio urbano. Al proceso orientado a administrar eficientemente los recursos naturales existentes en un determinado territorio, buscando el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, con un enfoque de desarrollo sustentable se le denomina gestin ambiental y en el caso del presente Plan de Ordenamiento Territorial, el marco que circunscribir la oferta presentada ser bajo el enfoque de gestin ambiental. La gestin ambiental est conformada por una serie de acciones y programas que las autoridades municipales deben disear tomando en cuenta todos los elementos que puedan impactar al ambiente en su localidad: Gestin integral del agua Gestin integral del aire Gestin integral de los residuos Gestin integral de la flora y fauna silvestres Gestin integral de la biodiversidad y las reas protegidas La gestin integral de los residuos slidos municipales (GIRSM) tiene que ser considerada como una parte integral de la Gestin Ambiental. Puede ser definida como la disciplina asociada al control del manejo integral de los Residuos Slidos Municipales (RSM) (reduccin en la fuente, rehus, reciclaje, barrido, almacenamiento, recoleccin, transferencia, tratamiento y disposicin final) de una forma que armoniza con los mejores principios de la salud pblica, de la economa, de la ingeniera, de la conservacin, de la esttica y de otras consideraciones ambientales, que responde a las expectativas pblicas. Dentro de su mbito la GIRSM incluye todas las funciones administrativas, financieras, legales, de planificacin y de ingeniera involucradas en las soluciones de todos los problemas de los residuos slidos. Las soluciones pueden implicar relaciones interdisciplinarias complejas entre campos como la ciencia poltica, el urbanismo, la planificacin regional, la geografa, la economa, la salud pblica, la sociologa, la demografa, las comunicaciones y la conservacin, as como la ingeniera y la ciencia de los materiales. Los problemas asociados a la GIRSM en la sociedad actual son complejos, por la cantidad y naturaleza diversa de los residuos, el desarrollo de zonas urbanas y periurbanas concentradas y dispersas, las limitaciones de fondos para los servicios pblicos, los impactos de la tecnologa y las limitaciones emergentes de energa y materias primas. En consecuencia, se debe realizar la GIRSM de una manera eficaz y ordenada, identificar las relaciones y los aspectos fundamentales implicados, obtener informacin con datos uniformes para sustentar el diseo de programas de la GIRSM tanto federales y estatales como municipales, a fin de lograr la optimizacin de los recursos, la capacitacin del personal, la reestructuracin de los mtodos y procedimientos operativos y administrativos, la educacin ambiental para lograr la participacin comprometida de la poblacin y el establecimiento de mecanismos para dar continuidad a proyectos y programas a travs de los cambios administrativos. Una gestin eficiente de los Residuos Slidos Municipales (RSM) tiene

que basarse en una planeacin profunda y transparente, que se resume en un Programa o Plan de GIRSM. Previamente se debe realizar un diagnstico para disponer de la informacin necesaria. La suma de los resultados del diagnstico y los objetivos polticos en el sector, permite una planeacin que defina las prioridades, acciones operativas y de monitoreo. Durante la puesta en marcha de las medidas planeadas, debern ser consideradas las interrelaciones en el sector y otros aspectos ambientales, que pueden generar cambios y ajustes en el proceso de planeacin. La GIRSM requiere de un proceso continuo de planeacin, operacin, monitoreo y adaptacin de la planeacin. Es importante tener claro, que para iniciar el proceso no es necesario contar toda la informacin deseada y que posteriormente durante la puesta en prctica se podr detallar. Los siguientes apartados y captulos analizan los diferentes aspectos de la GIRSM, iniciando con el manejo y sus elementos. Manejo integral de los residuos slidos municipales, la jerarqua del manejo como esquema tradicional. El enfoque tradicional para el manejo de los residuos slidos, ha influido significativamente en sus decisiones y estrategias a nivel local, nacional e internacional durante los ltimos 25 aos, y se le conoce comnmente como jerarqua del manejo de residuos slidos, la cual establece prioridad en las opciones de manejo de residuos a travs de un orden de preferencia que parte de la reduccin en la fuente, rehso, reciclaje, tratamiento y disposicin en sitios sanitarios controladoscomo ltima opcin Manejo integral de los RSM El manejo integral y sustentable de los RSM combina flujos de residuos, mtodos de recoleccin, sistemas de separacin, valorizacin y aprovechamiento del cual derivan beneficios ambientales y econmicos que resultan en la aceptacin social con una metodologa verstil y prctica que puede aplicarse a cualquier regin. Esto puede lograrse combinando opciones de manejo que incluyen tratamientos que involucran el rehso, reciclaje, compostaje, biogasificacin, tratamiento mecnicobiolgico, pirolisis, incineracin con recuperacin de energa, as como la disposicin final en rellenos sanitarios. El punto clave no es cuntas opciones de manejo se utilicen, o si se aplican todas al mismo tiempo, sino que sean parte de una estrategia que responda a las necesidades y contextos locales o regionales, as como a los principios bsicos de las polticas ambientales en la materia. Por ejemplo, si se establece un sistema en una municipalidad que incorpore reciclado, incineracin con recuperacin de energa y relleno sanitario, puede ser muy diferente este sistema al prevaleciente en otra municipalidad donde se incluya reciclado, composta y relleno sanitario. Lo anterior es vlido, en tanto se alcance el objetivo principal: la proteccin del medio ambiente y la salud humana. La minimizacin es el objetivo principal de cualquier estrategia de residuos slidos, la cual debe ser capaz de encontrar las medidas que eviten la generacin de residuos, as como los medios econmicos y ambientales ms apropiados para separar y aprovechar los componentes que tengan valor y reducir los residuos que se enven a otras formas de tratamiento adicional o al relleno sanitario. El modelo descrito en la figura 5 propone un men de posibilidades de manejo, no intenta predecir cul es el mejor y hace hincapi en la interrelacin de las partes del sistema, esto es, que los cambios efectuados en algn elemento afectan la operacin de otro, por ejemplo, si se clasifican los subproductos y se recolectan por separado para canalizarlos hacia el reciclaje, el volumen a disponer en un relleno sanitario ser menor. Comparando entonces el esquema de manejo de RSM tradicional con el enfoque de un manejo integral de residuos, la jerarqua debe ser vista ms como un men de posibles opciones de tratamiento de residuos que como un esquema rgido, por ello su interpretacin debe ser flexible y ajustarse a las realidades locales, considerando a su vez diversos elementos como los que se citan a continuacin: La seleccin de la combinacin de opciones de manejo de los residuos y de las prioridades que deben asignrseles, requiere hacerse con base en diagnsticos que permitan conocer las situaciones que privan en cada localidad respecto del tipo y volmenes de residuos que se generan, la infraestructura disponible o accesible para su manejo y los mercados de los materiales secundarios, entre otros. La factibilidad econmica de las distintas modalidades de manejo. El manejo integral, en el sentido estricto, provee los elementos tcnicos que sumados a componentes no tcnicos permite una GIRSM, la cual est conformada por los siguientes elementos: Rehus Separacin en la fuente de generacin Barrido Almacenamiento Recoleccin Transferencia y transporte Tratamiento (reciclaje, composteo, incineracin, tratamiento mecnico-biolgico y pirolisis) Disposicin final La minimizacin o reduccin en la fuente, en realidad precede al manejo efectivo de los residuos y no es parte de l, ya que afectar el volumen generado y, hasta cierto punto, la naturaleza de los residuos, pero aun as habr residuos que sern generados y requerirn de sistemas de GIRSM. Por lo tanto,

adems de la minimizacin o reduccin en la fuente, es necesario un sistema efectivo para manejar los residuos restantes. Generacin y composicin de RSM identificados en proceso de Ordenamiento Territorial. La generacin y composicin de los RSM de origen domstico vara de acuerdo con la modificacin de los patrones de consumo de la poblacin y depende esencialmente de los siguientes factores: El nivel de vida de la poblacin a destinataria; Fiestas locales; La estacin del ao; El da de la semana; Las costumbres de los habitantes; y La zona donde se habita (Avenidas principales y/o barrios) De acuerdo con lo anterior, el aumento en el nivel de vida de la poblacin provoca un incremento en la generacin de residuos de empaques o embalajes, plstico, papel y cartn. En cuanto a las estaciones del ao, en el verano se producen ms residuos de frutos y verduras, mientras que en el invierno se desechan gran cantidad de residuos orgnicos derivados de festejos, botellas de licor, latas, envolturas y empaques de enseres. La generacin de RSM de una poblacin se mide en libras (lb) por habitante por da (generacin per cpita) y se obtiene a partir de la informacin obtenida de un muestreo aleatorio en campo, en cada uno de los sectores socioeconmicos de la poblacin. Para ser eficiente debe tenerse tres medidas por su destino y en cada una considerar el peso y el volumen (pues este demanda mayor manejo). Muchas veces, la informacin obtenida mediante estudios de campo en una comunidad se puede usar en otra, pero antes es necesario verificar algunas coincidencias entre ambos lugares, como: Hbitos de consumo. Grado de consolidacin urbana (densidad poblacional, pavimentacin de las vas pblicas, entre otras). Actividades no domsticas en el hogar (crianza de animales o huertos familiares). La Organizacin Panamericana de la Salud que indica que en un municipio de las dimensiones de los municipios de los Departamentos de San Marcos y Quetzaltenango, un hogar promedio produce entre 3 a 7 libras diarias de residuos slidos. 2.14 La incidencia de los procesos de ordenamiento territorial en el manejo y uso de los recursos forestales Al evaluar la totalidad de las variables que integran la formulacin tcnica, cientfica y participativa de los Planes de Ordenamiento Territorial a tres municipios de la Cuenca del Rio Naranjo y Suchiate, podemos definir la prioridad que tiene el manejo sostenible y hasta proteccin de la cobertura aun existente de las parte altas de la cuenca debido a que el mapa de cobertura del ao 2001 en ambas cuencas permite establecer que mas de un 60 % de la cobertura en la actualidad es inexistente. La incidencia del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) no solamente debe de concebirse como necesaria sino de necesaria y normativa debido a que gran parte de la inestabilidad que causan los posibles escenarios de riesgos en las cuencas son producto de la falta de cobertura forestal que regulan los ciclos normales hidrobilogicos que deben de suceder en una cuenca hidrogrfica. La formulacin dentro del marco del POT de un Plan de Gestin del Recurso Forestal identificando la cobertura existente en la actualidad y evaluando la dinmica de la cobertura hasta la fecha nos permite establecer a travs del Diagnostico de reas Criticas DAC(Anexo 6) los puntos geogrficos a nivel de cuenca y/o municipio donde deben de concentrarse los acciones de recuperacin, restauracin, reforestacin, proteccin y/o manejo. Al identificar las reas criticas y el cruce respectivo de los mapas de Capacidad de Uso de la Tierra (ECUT) versus el mapa de Cobertura y Uso de la Tierra actualizado a travs de la revisin de campo considerando como plataforma de su desarrollo el mapa de cobertura y uso elaborado por el Instituto Nacional de Bosques (INAB) en el ao 2001. Aunque dentro del marco de desarrollo de un Plan de Ordenamiento Territorial (POT) no permite establecer una normatividad superior a las establecidas por la Ley Forestal 101-96 y la Ley de reas Protegidas 4-89.

EL BLOG AMIGO DE LOS PROFESIONALES Y TECNICOS DE LOS MUNICIPOS DE GUATEMALA!!!

TE INVITAMOS A VISITAR !NOTICIAS MUNICIPALES! ULTIMA ACTUALIZACION DEL BLOG 05 DE JULIO DEL AO 2008 AVANCE DE LEY DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL GUATEMALA MODELOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN CENTRO AMERICA ENCUENTRA LA MAS COMPLETA BIBLIOTECA VIRTUAL SOBRE PLANIFICACION ESTRATEGICA MUNICIPAL Y GESTIN MUNICIPAL NUEVAS PUBLICACIONES EN NOTICIAS MUNICIPALES SOBRE LA SITUACIN DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN GUATEMALA Y CENTRO AMERICA. VEA EL AVANCE DEL PROCESO DE CONSULTORIA EN LA SECRETARIA DE GOBERNACIN Y JUSTICIA Y DIRECCIN GENERAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA REPUBLICA DE HONDURAS. !Hola Amigos! Bienvenido al BLOG de "Plantificacin Estrategica Municipal", un esfuerzo de la Empresa Consultora La Ceiba, creado con el fin de promover el desarrollo de los municipios de Guatemala, confiando en el fortalecimiento de las capacidades locales, en la maximizacion de los potenciales territoriales, en la generacin de proyectos que incentiven el crecimiento econmico, el desarrollo social y proteccin del medio ambiente. Confiamos en que este BLOG sea una oportunidad para que profesionales, tcnicos y miembros de las alcaldas municipales profundicen sobre los beneficios de la plantificacin estrategica a nivel territorial, que adems tengan un foro donde puedan vertir sus preguntas, dudas y recomedaciones. Debemos indicar que a la presente fecha hemos cerrado un ciclo de publicaciones de sobre plantificacin estrategica y elaboracin de planes de ordenamiento territorial a nivel municipal, que pueden consultar facilmente en nuestro enlace denominado ARCHIVO DE BLOG, ah encontraras: Mtodo para desarrollo de Plan Estrategico de Desarrollo Municipal (PEDEM), ingresado el "mircoles 9 de enero de 2008" (Segunda Entrada); Modelo para la elaboracin de Plan de Ordenamiento Territorial Municipal (POTM), el primer ingreso se realizo el "jueves 10 de enero de 2008" dividiendose en 16 partes, concluyendo de ingresar el "mircoles 16 de enero de 2008". Adems nuestros amigos pueden ingresar en enlaces nuestro BLOG: Blog de presentacin de la Empresa Consultora La Ceiba (Incluye Curriculum Vitae de Equipo La Ceiba): Blog presentando el "mapeo de actores claves", que son aquellas entes internacionales o nacionales que ejecutan acciones de fortalecimiento municipal: http://empresalaceiba.blogspot.com Blog de noticias actuales sobre los municipios de Guatemala: http://noticiasmunicipalesguatemala.blogspot.com Blog sobre los visitantes pueden descargar copia del Cdigo Municipal (Ley 12-2002): http://condigomunicipalguatemala.blogspot.com Blog que presenta el marco conceptual basico y en formato popular sobre conceptos de Ordenamiento Territorial Municipal: http://plandeordenamientoterritorial.blogspot.com Blog que brinda informacin de alta calidad a los visitantes sobre "Planificacin Estrategica Municipal": http://bibliotecamunicipallaceiba.blogspot.com Blog presentando los conceptos basicso de gestin, planificacin y desarrollo municipal: http://fundamentosconceptuales.blogspot.com http://mapeodeactoresclaves.blogspot.com Ultimo Blog que presenta la mas amplia y confiable compilacin de trminos asociados y utilizados en procesos de ordenamiento territorial, le invitamos a visitarlo y enriquecerlo travs de nuestros correos electrnicos:

 http://glosarioordenamientoterritorial.blogspot.com Esperamos que disfrute nuestro BLOG que se sienta parte de este esfuerzo, que participe en nuestro foros y sobre todo nos recomiende en la gran comunidad de municipios de Guatemala. Yo naci en una Charter City

Amigos

mos:

Yo nac en una CHARTER CITY a cargo de inversionistas extranjeros en 1952!!!!!! Tenamos el mejor servicio hospitalario, con mdicos de primera y equipo muy avanzado, incluyendo ambulancias que se movan en las vas del ferrocarril, motocarros y avionetas gratis para el traslado de enfermos de emergencia. El sistema de escuelas era optimo y ordenado, se trabajaba todos los das, (dos jornadas: maana y tarde), los maestros eran ciudadanos ejemplares, apreciados por sus comunidades y padres de familia y respetados por todo lo que representaban. Eran empleados directos de la Compaa inversionista. Las carreteras y vas frreas siempre se encontraban en estado ptimo debido a un programa de mantenimiento muy eficaz. El agua era pura y poda tomarse directamente de la llave. La energa elctrica era constante y muy barata. Si fallaba la energa elctrica (cosa que muy rara vez lo haca) era motivo de noticias y comentarios como un hecho inslito. No exista la delincuencia y tampoco la corrupcin policiaca ya que los agentes no podan entrar a las instalaciones de los inversionistas extranjeros. Los alimentos eran de ptima calidad, a precios muy cmodos y adems exista la posibilidad de comprar alimentos importados, a buen precio en las tiendas establecidas por los inversionistas para sus empleados. La leche y sus derivados y la carne eran provistos por los inversionistas a un costo mnimo. Existan sistemas de entrenamiento artesanal y tcnico para as formar a los operarios y artesanos que laboraban en las industrias extranjeras. La ciudad estaba protegida contra incendios con sistemas de hidrantes en cada cuadra. Exista una red de drenaje de aguas lluvias que no permita inundaciones en la ciudad. El trazo de la ciudad, planificado por urbanistas extranjeros nos dio calles amplias y bien trazadas con un sentido lgico excepcional. Los sistemas de erradicacin de paludismo y malaria eran altamente efectivos, lo mismo que los sistemas de fumigacin para combatir las plagas de insectos. Tenamos un muelle eficiente, que transportaba las exportaciones, y traa bienes importados y adems mova turistas en el rea. Lo mejor que nos paso fue que la comunicacin con Tegucigalpa y el resto del pas, solo era por va area, lo que nos mantuvo alejados de la contaminacin poltica durante mucho tiempo. Era ms fcil y atractivo para uno de nosotros viajar a Nueva Orleans va barco (pasaje de $3.00 por muellaje), que a Tegucigalpa por una carretera tortuosa y llena de peligros. Tuvimos una niez y adolescencia privilegiadas al haber nacido en esa CHARTER CITY como se les llama ahora y nunca nos sentimos discriminados ni vistos de menos por los inversionistas extranjeros. Es ms nuestros buenos amigos y compaeros eran hijos de estos ejecutivos, que pronto se adaptaron a vivir all y aprendieron espaol. No entiendo porque es el resquemor y desconfianza a una ciudad modelo donde el resto de Honduras puede nutrirse de buenos hbitos y costumbres, puede ser inculcado con el orgullo del trabajo bien hecho y puede ser formado en veracidad, rectitud y deseos de triunfar honestamente. Me olvidaba mencionarles que la CHARTER CITY que les he descrito se llama LA CEIBA, ATLNTIDA y que ahora no es una charter city y tiene todos los vicios y problemas de una ciudad tpica de Honduras, gracias a las demagogias y populismos que se asentaron a mediados de los aos 70. Mario R. Aguilar /// Arquitecto /// Diplomado de Planificacin para el Desarrollo SEPLAN - PNUD UNAH

DESARROLLO MUNICIPAL Y DESARROLLO LOCAL

MAPEO DE ACTORES CLAVES, CON INCIDENCIA EN DESARROLLO DE POLITICAS, PROGRAMAS, PROYECTOS, ESTRATEGIAS Y ACCIONES EN LOS MUNICIPIOS DE GUATEMALA Las acciones enfocadas a lograr la participacin de la sociedad civil de un territorio siempre tratando integrar a la mayora de actores claves!, siendo una estrategia establecer previamente quienes son considerados como actores claves en un territorio. Quienes deben participar en una u otra reunin tratando de ubicar contextos comunes entre los actores tambin ha sido un problema de los planificadores en general que en la bsqueda de obtener documentos participativos que promuevan su implementacin a corto y mediano plazo, desarrollan talleres participativos. La participacin de los actores claves es crucial para el xito de cualquier tipo de modelo de crecimiento territorial, el contar con un proceso previo de identificacin, clasificacin y reconocimiento es necesario para el desarrollo xito de los proceso de ordenamiento territorial y planificacin estratgica y es en forma practica lo que busca desarrollar el Mapeo de Actores Claves (MAC), no solo es el sacar un listado de los posibles actores de un territorio, sino conocer sus acciones y los objetivos del porque estan en el territorio y su perspectivas en un futuro inmediato. El MAC debe ser considerando como un primer paso para lograr eficientizar la convocatoria de la sociedad civil en las acciones participativas (talleres, reuniones, seminarios, etc.) con ello no solo se asegura el numero sino la representatividad de las personas o entes (asociaciones, fundaciones, organizaciones de base, instituciones gubernamentales, etc.) que se estan invitando a participar. El presente ejercicio busca el facilitar informacin a tecnicos, profesionales y funcionarios de las 333 municipalidades de Guatemala, sobre "instituciones gubernamentales", "organizaciones no gubernamentales" y la "cooperacion internacional", que forma parte del marco de referencia para el desarrollo de Mapeos de Actores Claves, dentro de proceso de Ordenamiento Territorial y Planificacin Estratgica, siendo una base de datos que debe aun ser, pero brinda una idea del marco estratgico de la identificacin y analisis de la participacin a travs de actores claves territoriales.

Invitando a nuestros visitantes que ingresen a los link que se encuentra en la barra lateral o bien en los titulos siguientes: Instituciones Gubernamentales, Cooperacion Internacional,Organizaciones No Gubernamentales, Ademas invitamos a nuestros distinguidos visitantes, que desean ser integrados en el Presente "Mapeo de Actores Claves" (MAC), enviando su informacin a nuestro correo electronico o indicando su informacin en nuestro "chat". planificacion.municipal@gmail.com GLOSARIO DE TERMINOS RELACIONADOS A ORDENAMIENTO TERRITORIAL Escuela de Planificacin Orgnica Evolutiva EPOEA Accin Urbanstica Decisin administrativa y actuacin urbanstica de la Administracin Distrital, relacionada con el ordenamiento e intervencin en el uso del suelo. Actores del proceso Personajes o entidades que participa en un proceso de desarrollo. Existen diferentes tipos de actores sociales. Actores Estratgicos, encargados de ejecutar acciones tales como determinar lneas estratgicas, identificar y ejecutar proyectos especficos. Actores Individuales, pertenecen a este grupo las autoridades y personajes que ejercen influencia (Alcaldes, gobernadores, prefectos, profesores, etc.). Actores Corporativos, son las instituciones que representan intereses de grupo y sectoriales (ONG, los ministerios, instituciones, etc.). Actores Colectivos, corresponden a los movimientos sociales territoriales como son los presidentes de las comunidades nativas, campesinas, junta de usuarios, comits de desarrollo local, etc. Actuacin Urbanstica Procedimiento de gestin y forma de ejecucin, orientada por el plan, que implica un proceso concreto de transformacin del suelo o de su infraestructura o una modificacin de los usos especficos del mismo. Afectacin Restriccin impuesta a uno o ms inmuebles especficos, que limita o impide la obtencin de las licencias urbansticas, por causa de la construccin o ampliacin de una obra pblica, o por razn de proteccin ambiental. Agentes impactantes Elementos tangibles o no, energa, materia o informacin, que generados por un sistema emisor pueden causar algn efecto o cambio en el medio receptor y/o vector. Aislamiento posterior Distancia horizontal, comprendida entre el paramento posterior de la construccin y el lindero posterior del predio. Aislamiento lateral Distancia horizontal, comprendida entre el paramento lateral de la construccin y el lindero lateral del predio. Alameda Franja de circulacin peatonal arborizada y dotada del respectivo mobiliario urbano. Amenaza Probabilidad de ocurrencia de un fenmeno natural, tecnolgico o provocado por el hombre, potencialmente nocivo para las personas, bienes, infraestructura y/o el medio ambiente, dentro de un perodo especfico y en un rea delimitada. Ancho de va Medida transversal de una zona de uso pblico, compuesta por andenes, calzadas, ciclorrutas y separadores, para el trnsito de peatones y vehculos.

Andn Aprovechamiento Forestal

rea bruta rea construida

reas Crticas con Prioridad de Tratamiento

reas Rurales de Desarrollo Integral

rea de Actividad Central

rea de Actividad Comercio y Servicios rea de Dotacional Actividad

rea de Actividad Industrial

rea de Actividad Minera

rea de Actividad Residencial rea de control ambiental o de aislamiento

rea de Desarrollo de Sectores Urbanos Especiales rea de recuperacin

rea lateral de una va, destinada a la permanencia y al trnsito exclusivo de peatones. Toda accin de corta o utilizacin integral y eficiente del recurso forestal, de manera que se garantice su conservacin, funciones, diversidad biolgica, procesos ecolgicos y potencial productivo a largo plazo. Corresponde al total del globo de terreno por desarrollar. Parte edificada que corresponde a la suma de las superficies de los pisos. Excluye azoteas, reas duras sin cubrir o techar, reas de las instalaciones mecnicas y puntos fijos, as como el rea de los estacionamientos ubicados en semistanos, stanos y en un piso como mximo. Estas constituyen zonas donde los recursos naturales han sido alterados significativamente por el uso irracional de los mismos y que, por lo tanto, deben ser sometidas a un tratamiento de recuperacin donde se incluyan restricciones o controles reguladores de las actividades que impliquen el uso de estos recursos. Aqu se encuentran aquellas zonas que para su desarrollo es necesario establecer una estrategia global de participacin, donde colaboren los entes pblicos y las comunidades rurales organizadas, con el objeto de aunar esfuerzos hacia el logro de una autntica prosperidad agropecuaria en armona con el ambiente. Suelo apto para la localizacin de actividades en el centro tradicional de la ciudad y en los ncleos fundacionales de los municipios anexados. Suelo apto para la localizacin de establecimientos que ofrecen bienes y servicios a empresas y personas. Suelo apto para la localizacin de los servicios necesarios para la vida urbana y para garantizar el recreo y esparcimiento de la poblacin. Suelo apto para la localizacin de establecimientos dedicados a la produccin, elaboracin, fabricacin, preparacin, recuperacin, reproduccin, ensamblaje, construccin, reparacin, transformacin, tratamiento y manipulacin de materias primas, para producir bienes. Suelo donde se encuentran las minas de materia prima, arcilla, arenas, recebos y, en general, los agregados ptreos, utilizados en la produccin de materiales para la industria de la construccin. Suelo destinado a la habitacin y alojamiento permanente de las personas. Franja de terreno de cesin gratuita, no edificable, que se extiende a lado y lado de las vas de las mallas arteriales principales y arteriales complementarias, con el objeto de aislar el entorno del impacto generado por stas y mejorar paisajista y ambientalmente la condicin de las mismas. Suelo reservado para el desarrollo de equipamientos colectivos, recreativos, deportivos, parques y servicios urbanos bsicos. Zona de canteras que ha sufrido graves procesos

geomorfolgica

reas relictos

Area de influencia de un servicio

rea neta urbanizable

rea para sostenible

la

produccin

rea Urbana Integral

de deterioro fsico y amerita de un manejo especial para la recomposicin geomorfolgica de su suelo y su incorporacin al desarrollo urbano. Se aplica, en el sentido de reliquia, a las plantas que fueron dominantes en otra poca, pero que ahora son escasas. Por extensin, lo que queda o perdura de la vegetacin primitiva de un pas. El mbito territorial definido por las localizaciones de los usuarios que concurren a un servicio. Las reas de influencia se jerarquizan en funcin de la importancia de los servicios existentes y de la frecuencia con que los usuarios concurren a ellos. Generalmente se mencionan como reas locales a las que comprenden a usuarios de asistencia diaria o continua al servicio, incluyendo a los servicios barriales en espacios urbanos. Las zonales a aquellas de concurrencia intermitente y las regionales a intervalos mayores. Las reas de menor jerarqua se integran espacial y funcionalmente con las de los niveles superiores. rea resultante de descontar del rea bruta de un terreno que se va a urbanizar, las reas afectadas por la malla vial arterial principal y complementaria, por el sistema de transporte y por los elementos pertenecientes al suelo de proteccin, que incluye la estructura ecolgica principal. Suelo destinado a actividades propias de los modos de vida rurales, segn su aptitud agrolgica y su capacidad de carga. Suelo urbano y/o de expansin, destinado a proyectos urbansticos que combinen zonas de vivienda, comercio y servicios, industria y dotaciones, en concordancia con el modelo de ordenamiento territorial previsto para las diferentes piezas. Requiere para su desarrollo un Plan Parcial, segn las disposiciones del tratamiento de desarrollo. Hay tres categoras: rea Urbana Integral industrial y de servicios, rea Urbana Integral Mltiple y rea Urbana Integral Residencial. Espacios que contienen a la poblacin nucleada, en los que prevalece como uso del suelo el soporte de construcciones de habitacin, industrias, comercios, actividades culturales, infraestructuras, servicios e incluyendo entre otros, espacios destinados a la circulacin y al esparcimiento. Constituye el espacio territorial de mayor desarrollo de actividades secundarias, terciarias y de intercambio social y cultural. Espacio donde predominan las actividades productivas del sector primario, conteniendo adems espacios naturales, trazas de sistemas de transporte, instalaciones industriales, generacin y transmisin de energa elctrica, poblacin y servicios, todos ellos dispersos. Estos espacios rurales, componentes de la estructura territorial, guardan relaciones interactivas con las reas urbanas a las que rodea, con una transicin gradual mediante espacios intercalados de una y

rea urbana

rea rural

<!--[if !supportLineBreakNewLine]-> <!--[endif]-->

rea til

rea verde

Area protegida

<!--[if !supportLineBreakNewLine]-> <!--[endif]--> rea de Actividad

otra hasta la prevalencia de una de ellas. rea resultante de restarle al rea neta urbanizable, el rea correspondiente a la malla vial intermedia, local, franjas de control ambiental de las vas de la malla vial arterial y las zonas de cesin para parques y equipamientos comunales pblicos. Espacio abierto y empradizado, de uso pblico, comunal o privado, destinado a la recreacin y ambientacin. Espacios que sern usados en formas especialmente reguladas y controladas por su importancia ambiental, natural, cultural o la necesidad de preservacin de algn recurso especfico existente en ellos.

reas desarrolladas Avenida

Asentamientos humanos

Destinacin asignada a zonas del suelo urbano, para la asignacin de usos en funcin de la estructura urbana propuesta por el modelo territorial. Terrenos urbanizados, edificados o no, localizados dentro del permetro urbano. Va que por sus caractersticas de seccin transversal y diseo, est destinada a soportar un trfico vehicular intenso, de media y larga distancia. Se denominan Centros Urbanos Informales (asentamiento humanos) al conjunto de manzanas determinadas y vas trazadas, que no constituyen una Habilitacin Urbana, que cuentan con construcciones parcialmente consolidadas y cuyos lotes de vivienda han sido individual y directamente adquiridos por cada uno de los integrantes del Centro Urbano Informal. Grupos de construcciones fundamentalmente destinadas a vivienda que se localizan espacialmente desordenadas, ubicados en predios estatales, municipales o privados, desarrollndose adems actividades de trabajo familiar de bajo nivel, como la clasificacin y comercializacin de residuos urbanos. Frecuentemente estas reas no renen condiciones mnimas desde el punto de vista ambiental, con importante dficit en lo que respecta a servicios e infraestructuras urbanas, problemas de calidad de las construcciones, sanidad, hacinamiento, inseguridad, etc. Generalmente presentan problemas no resueltos desde el punto de vista legal y de la tenencia de terrenos y construcciones. Poblado rural con vivienda dispersa, que concentra algunos servicios para la poblacin circundante. B Comunidad vegetal dominada por elementos tpicamente arbreos, que forman por lo menos un estrato de copas (dosel) ms o menos continuo, generalmente de ms de 5 m de altura. Espacio natural conformado por rboles, arbustos, hierbas, bacterias, hongos,

Asentamientos irregulares.

Asentamiento menor

Bosque

protozoarios, artrpodos, otros invertebrados de todos los tamaos clases y descripciones, vertebrados, oxigeno, dixido de carbono, agua, minerales y materia orgnica muerta, que en su totalidad constituyen el ecosistema forestal. C Calidad de vida Situacin de la poblacin considerada en <!--[if funcin de un conjunto de indicadores !supportLineBreakNewLine]--> relacionados con la satisfaccin de sus <!--[endif]--> necesidades, incluyendo entre otros, aspectos socioeconmicos, culturales, ambientales, de seguridad y de su entorno espacial. Cadenas productivas Es un conjunto de agentes econmicos interrelacionados por el mercado desde la provisin de insumos, produccin, transformacin y comercializacin hasta el consumidor final". Calzada Zona de la va, destinada a la circulacin de vehculos automotores. Calzada de servicio Calzada adyacente a una va arteria, que cumple una funcin de accesibilidad a predios y soporta un trfico de carcter local. Centros Poblados Rurales Asentamientos rurales nucleados, con vivienda concentrada, que albergan servicios pblicos, sociales, asistenciales, administrativos, recreativos y culturales, y que atienden la poblacin dispersa de las veredas en su rea de influencia. Centro Poblado Se conoce con la denominacin genrica de Centro Poblado a todo lugar o sitio del territorio que est integrado por tres o ms viviendas, que no tengan separacin entre s de ms de 500 metros; estas viviendas pueden ser chozas, ranchos, caneyes, campamentos, casas o quintas, etc. No es necesario que el Centro Poblado tenga calles, plazas, escuelas o iglesias, debe tener un nombre particular y con linderos o lmites que lo separen o diferencien de otro Centro Poblado. Centralidad Espacio en el que se concentran servicios y <!--[if nudos circulatorios, tanto en reas urbanas !supportLineBreakNewLine]--> como rurales. <!--[endif]--> Ciudades intermedias Aquellas que consideradas en una escala de poblacin, servicios y complejidad de sus relaciones internas en el marco de un sistema de ciudades, se encuentran en un rango intermedio. Corredor Espacio que entorna una va de circulacin, vinculado y caracterizado por ella. Corredores biolgicos Son zonas de amortiguamiento que permiten una transicin menos abrupta entre ambientes naturales y artificiales; ampliando la efectividad del rea protegida por la reduccin del efecto de borde, el aislamiento y la fragmentacin de hbitat. Corredores Econmicos Una red donde se generan relaciones econmicas y flujo de bienes y servicios que son trasladados a travs de las principales carreteras dentro de los espacios con potencial econmico.

Corredor Turstico

Compensacin

Conservacin

Conocimientos tradicionales

Cuenca hidrogrfica

Cuenca socioeconmica

Demarcacin

Desarrollo local

Desastre

Desarrollo regional integrado

Eje de comunicacin entre dos o ms centros tursticos, que presenta un esquema longitudinal o un alineamiento de instalaciones tursticas. Mecanismo que permite redistribuir de manera equitativa las cargas y beneficios derivados de la aplicacin de los tratamientos de conservacin histrica, arquitectnica o ambiental. Accin tendiente a la preservacin de los valores urbansticos, histricos, arquitectnicos, artsticos, ambientales y documentales existentes, reconocidos por las normas especficas. Son conocimientos, innovaciones y prcticas de las comunidades indgenas y locales que entraan estilos tradicionales de vida pertinentes para la conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica. En sentido general, tambin podramos decir tambin que conocimientos tradicionales son aquellos que poseen los pueblos indgenas, afroamericanos y comunidades locales sobre las relaciones y prcticas con su entorno y son transmitidos de generacin en generacin, habitualmente de manera oral. Apuntes sobre Agrobiodiversidad. Conservacin, Biotecnologa y Conocimientos Tradicionales. Espacio territorial delimitado por un accidente topogrfico llamado divisor de aguas, haciendo escurrir superficialmente a los aportes pluviales a un curso principal el que desagua en otro mayor, en el mar, laguna o baado, etc. Las cuencas se integran contribuyendo con sus aportes a un curso de agua y cuenca mayor. Espacio territorial donde prevalece un uso de la tierra caracterstico y diferente a su entorno, como ocurre en las llamadas cuenca lechera, arrocera, etc. D Definicin de la lnea que determina el lmite entre la propiedad privada y las zonas de uso pblico. Desarrollo socioeconmico sustentable, cuyo mbito territorial corresponde al rea de influencia de servicios locales, el que se apoya en la eficaz utilizacin de los recursos del entorno, fsicos, humanos, de capital, etc. y en cuya orientacin general tiene un protagonismo importante la comunidad local. Los recursos utilizados podrn ser propios del rea, en un desarrollo endgeno, o parcialmente provenientes de otras reas. Una interrupcin grave en el funcionamiento de una comunidad causando grandes prdidas a nivel humano, material ambiental, suficientes para que la comunidad afectada no pueda salir adelante por sus propios medios, necesitando apoyo externo. Los desastres de clasifican de acuerdo a su origen. Proceso dirigido a producir principalmente

Desarrollo socioeconmico

Desarrollo territorial

Densidad poblacional

Densidad de vivienda Diagnstico

Ecoturismo Ecologa Edificabilidad

Equipamiento

Efectos o impactos

Eficacia

cambios fsicos, sociales, institucionales, econmicos y culturales para beneficiar permanentemente la calidad de vida de la poblacin de una regin, en coherencia con un plan nacional de desarrollo. El mencionado proceso se compone de tres partes interrelacionadas entre s: i) Diagnstico de las principales restricciones y potencialidades. ii) Objetivos y estrategia de desarrollo, especificando horizontes temporales. iii) Paquete coordinado de proyectos de infraestructura, de produccin, de servicios e institucionales que interactan entre s y temporalmente acotados dentro de un plan de accin para implementar una estrategia de desarrollo regional. Instrumentos de implementacin de una propuesta de Medios constituidos por los recursos humanos, fsicos y financieros, el plan, la normativa jurdica y la estructura institucional, coherentes entre s y apuntando a objetivos comunes. Proceso de acrecentar o dar impulso a las capacidades de un territorio y transformar su estructura en forma positiva. Proteccin de los recursos naturales y humanos de un territorio determinado, para hacerlos disponibles a la economa y al uso social, a travs de la gestin administrativa, la inversin econmica, los mecanismos regulatorios o los incentivos. Nmero de habitantes por unidad de superficie. Se expresa sobre rea bruta, neta o til. Nmero de viviendas por unidad de superficie. Se expresa sobre rea bruta, neta o til. Descripcin global o sectorialmente ordenada de las potencialidades y de las restricciones de un rea, relaciones funcionales entre las mismas y con su entorno, antecedentes histricos y situacin actual, interpretando y evaluando sus interrelaciones y dinmica. Los componentes sectoriales se integran en un diagnstico global. E Turismo centrado en el disfrute escnico y la contemplacin de los elementos naturales. Ciencia que estudia las relaciones entre los organismos y su medio. Potencial constructivo de un predio, en funcin de la correcta aplicacin de los ndices de construccin y ocupacin, establecidos por la norma urbanstica vigente. Espacio o edificio destinado a proveer a los ciudadanos de los servicios sociales de carcter formativo, cultural, de salud, deportivo recreativo y de bienestar social y a prestar apoyo funcional a la administracin pblica y a los servicios urbanos bsicos de la ciudad. Resultados o cambios positivos o negativos causados por los agentes impactantes en el medio receptor y/o vector. Consecucin de objetivos; logro de los efectos

Eficiencia. Ejes de Desarrollo

Entorno

Enfoque ecosistmico

Espacio peatonal

Espacio

Espacio pblico construido

Espacio verde

Estrategia

Escenarios

deseados. Logro de los fines con la menor cantidad de recursos, el logro de objetivos al menor costo. Aquellos que representan modelos de ejecucin de proyectos de trascendencia regional, regional, fronteriza, posibilitando su rplica, consolidacin y desarrollo. Conjunto de elementos fsicos, econmicos y sociales que caracterizan un espacio e influencian a un grupo humano. Es una estrategia para la gestin integrada de tierras, agua y recursos vivos que promueve la conservacin y utilizacin sostenible de modo equitativo. Se basa en la aplicacin de metodologas cientficas apropiadas que se concentran en niveles de organizacin biolgica que abarcan los procesos, funciones e interacciones entre organismos esenciales y su medio ambiente. Se reconoce que el hombre, as como sus diversidad cultural son un componente integrante de lo ecosistemas. Lo constituyen los bienes de uso pblico, destinados al desplazamiento, uso y goce de los peatones. Escenario donde la poblacin desarrolla sus actividades. Este puede ser concreto en el caso en que los elementos naturales y artificiales que conforman ese escenario tenga una especificidad geogrfica o abstracto si se refiere a sus generalidades y caracteres repetitivos. Es un rea terica conformada por nudos (localidades) y lneas de relaciones (caminos, flujos de comunicacin) Conjunto de inmuebles pblicos y los elementos arquitectnicos y naturales de los inmuebles privados, destinados por su naturaleza, uso o afectacin a la satisfaccin de necesidades urbanas colectivas, que trascienden , por lo tanto, los lmites de los intereses privados de los habitantes. Espacio perteneciente a un rea urbana localizado y delimitado espontneamente o por programacin de la autoridad municipal, destinado al esparcimiento de la poblacin. Propuesta cualitativa sobre el modo de asignar tiempos, recursos, realizar actividades, y aplicacin de otros medios para lograr las metas de un objetivo. Conjunto de variables estructuradas en escenas descriptivas de una situacin de origen y de los acontecimientos intermedios que conducen a una situacin final, de modo tal que ese conjunto de variables y acontecimientos sean coherentes. La descripcin de las situaciones se har a partir de un conjunto de variables seleccionadas, fsicas, institucionales, culturales o socioeconmicas interrelacionadas entre s. La introduccin y comparacin de factores de cambio en las escenas, facilitan evaluar diferentes alternativas de estrategias para alcanzar la imagen objetivo establecida.

Estructura Rural

Estructura Urbana

Conformada por la porcin del territorio, destinada fundamentalmente a formas de vida rural, a las actividades agrcolas, forestales, extractivas y pecuarias, compatibles con el medio rural y a la preservacin de la riqueza escnica, bitica y cultural, propias del entorno. Conformada por el suelo habilitado y construido o el que se habilite o construya dentro de la vigencia del plan, para la residencia de la poblacin urbana, la localizacin de las actividades y funciones urbanas, la incorporacin de la infraestructura, el equipamiento y el espacio libre requerido para el disfrute de los habitantes urbanos y el adecuado desarrollo de sus actividades. F Interpretacin de Proceso que tiene la finalidad de llegar al conocimiento del territorio fotografiado, logrado por procesos deductivos e inductivos basados en el estudio estereoscpico de las imgenes aerofotogrficas y en la experiencia del intrprete para inferir datos de la realidad. Dichos datos son verificados mediante un muestreo realizado directamente en el terreno. Impacto Contacto y efectos causados por los agentes impactantes con el medio receptor o vector. (ver agentes impactantes.) impacto, mbito de accin del Amplitud o alcance espacial de los agentes impactantes. impactos ambientales, Evaluacin de los Identificacin, clasificacin, evaluacin y juicio de valor cuanti cualitativos de los efectos causados por agentes impactantes sobre el medio receptor o vector. G Conjunto de decisiones y actividades orientadas a los fines del desarrollo sostenible. Conjunto de conocimientos, medidas, acciones y procedimientos que, juntamente con los usos racionales de recursos humanos y materiales se orienta a la prevencin, reduccin y respuesta correctiva frente a condiciones de vulnerabilidad y peligro. Conjunto de actividades y tareas que han de realizarse en el tiempo y espacio para alcanzar los objetivos y metas propuestos. Instrumento tcnico y orientador del uso sostenible del territorio y de sus recursos naturales. Tambin sirve de instrumento para los Planes de Desarrollo. Desarrollar capacidades efectivas que impulsen procesos articulados de desarrollo en territorios y comunidades, haciendo un uso efectivo del conjunto de instrumentos y recursos pblicos, concertados en el sector privado, todo lo cual contribuye a gestar mayor legitimidad poltica y adhesin ciudadana. H Extensiones de marismas, pantanos, turberas

Fotografas areas

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Gestin ambiental Gestin de riesgo

Gestin

Gestin territorial

Humedal

Habitabilidad

o aguas de rgimen natural o artificial, permanente o temporal, estancado o corriente, dulce, salobre o salado, incluyendo las extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda de 6 metros. Aptitud de un rea para albergar poblacin, tanto urbana como rural. Las variables climticas suman el 30% del indicador, las restricciones geolgicas el 20%, los riesgos de inundaciones y condiciones de drenaje interno el 15%, las formas de la tierra, el relieve y los riesgos de erosin el 10% cada uno y, finalmente, la accesibilidad el 5% I de calidad Es informacin de carcter cuantitativa y cualitativa que expresa alguna forma de variable requerida, representando las caractersticas de calidad, fragilidad e importancia de un componente o elemento ambiental. Es el instrumento principal que mide el adelanto medio de un pas en lo que respecta a la capacidad humana bsica representada por las tres oportunidades humanas ms importantes y permanentes: la esperanza de vida, que refleja una existencia larga y saludable; el nivel educacional, que resume los conocimientos adquiridos, y el ingreso per cpita, que indica la capacidad de acceso a los recursos para vivir dignamente. El clculo del ndice de Desarrollo Humano se realiza a partir de las tres variables seleccionadas de acuerdo con la definicin de desarrollo humano. Las variables son: esperanza de vida, logro educativo (donde estn incluidos los componentes alfabetismo y tasa combinada de matrcula), y el ingreso. Es la alta de correspondencia entre los planos adoptados en el Plan de Ordenamiento Territorial y las disposiciones contenidas en el mismo, la discrepancia entre dichos planos y la consolidacin legal del rea, la inexactitud de los permetros y dems lneas limtrofes sealadas en tales planos, as como la ausencia de armona relacionada con sectores contiguos y la no concordancia entre los distintos planos acogidos por el presente decreto. Magnitud de la capacidad de los agentes impactantes para alterar el medio receptor y/o vector en un determinado tiempo. Son los generados directamente por los agentes impactantes provenientes de un sistema emisor. Son los efectos generados como resultado de la accin de los impactos primarios. Materializar o poner en prctica una propuesta de accin o proyecto. Cociente que resulta de dividir el rea del primer piso bajo cubierta, por el rea total de un predio. Se expresa sobre rea neta urbanizable o sobre rea til, segn lo

Indicadores ambiental

ndice de Desarrollo Humano (IDH)

Imprecisin cartogrfica

Impacto

Impactos primarios

Impactos secundarios Implementar ndice de Ocupacin

determine la norma urbanstica. Informacin geogrfica Sistema de Medio informatizado para registro, recuperacin, control, presentacin, procesamiento, integracin, evaluacin o modelado de informacin alfanumrica y cartogrfica referida a un rea territorial. Espacio generado por la proximidad o contacto entre medios de diferentes naturalezas, el que puede tener caractersticas comunes a los medios generadores o una resultante propia y diferente. La magnitud espacial de las interfaces es sumamente variable, pudiendo ser tambin dinmicos, en funcin de sus medios generadores. Cociente que resulta de dividir el rea total construida, por el rea total del predio. Se expresa sobre rea neta urbanizable o sobre rea til, segn lo determine la norma urbanstica. Industria cuya actividad principal es la explotacin y tratamiento de materiales rocosos, arcillosos, arenosos y dems recursos naturales procedentes de minas subterrneas y superficiales, canteras y pozos. Incluye adems todas las actividades suplementarias para manejo y beneficio de minerales y otros materiales crudos, tales como triturado, cribado, lavado, clasificacin y dems preparaciones necesarias para entregar el material en el mercado. Mecanismos que permiten a la Administracin Distrital, dentro su competencia, asumir, dirigir, imponer, coordinar, impulsar, promover o concertar, segn el caso, la realizacin efectiva de las actuaciones urbansticas pblicas, privadas o mixtas, previstas en el presente Plan de Ordenamiento Territorial o en los instrumentos que lo desarrollen. Mecanismos a travs de los cuales la Administracin Distrital obtiene los recursos necesarios para ejecutar las actuaciones urbansticas, los programas, proyectos u obras de urbanismo o de edificacin, para adquirir los inmuebles y dems bienes que se requieran para los mismos propsitos, y para compensar las cargas a favor de los afectados por decisiones administrativas que se adopten en materia de urbanismo. Mecanismos utilizados por la Administracin Distrital y por los particulares para realizar, eficaz y eficientemente, las acciones relacionadas con la funcin pblica del ordenamiento territorial que les compete. Actos expedidos por las autoridades competentes, que conforme a la ley vigente (nacional, regional o municipal), contengan decisiones administrativas, referidas al ordenamiento territorial. Mayor o menor grado de utilizacin de un rea, para una actividad determinada.

Interfase

ndice de construccin

Industria extractiva

Instrumentos urbanstica

de

actuacin

Instrumentos de financiacin

Instrumentos de gestin

Instrumentos de planeamiento

Intensidad de uso

Interseccin

Solucin vial, tanto a nivel como a desnivel, que busca racionalizar y articular correctamente los flujos vehiculares del sistema vial, con el fin de incrementar la capacidad vehicular, disminuir los tiempos de viaje y reducir la accidentalidad, la congestin vehicular y el costo de operacin de los vehculos. L Procedimiento mediante el cual la Administracin Nacional, Departamental y/o Municipal reconoce, aprueba planos, expide la reglamentacin y regulariza los asentamientos humanos desarrollados sin licencia o sin ajustarse a ella. Traza que separa dos situaciones diferentes ya sea por su naturaleza o por su dinmica. Un rea particular del espacio, donde la poblacin y el ambiente interactan a lo largo del tiempo para darle caractersticas distintivas respecto de aqullas de los lugares que lo rodean. M Proceso de intensificacin del sistema de gestin del ordenamiento territorial, para la obtencin de mejoras en el desempeo general, de acuerdo con la poltica de la organizacin. Es el resultado de la aplicacin de un conjunto de medidas tendientes a reducir el riesgo y a eliminar la vulnerabilidad fsica, social y econmica. Imagen deseable de la ciudad y de su entorno, hacia el futuro. Pretende consolidar la ciudad, su entorno, su estructura y sus piezas urbanas y rurales, con arreglo a los fines propuestos en materia ambiental, social, econmica, territorial y administrativa. Documento cartogrfico de uso general, pudiendo contener entre otras: informacin vial, hidrogrfica, topogrfica o toponimia, generalmente referido a un sistema nacional de coordenadas, utilizado para transferir sobre l informacin temtica o especializada. Documento cartogrfico que muestra la estructura inmobiliaria de un rea, usualmente contiene los lmites de las propiedades, espacios legales, viales, toponimia, lmites administrativos, etc. Documento cartogrfico conteniendo informacin especfica sobre un tema, como suelos, vegetacin, uso del suelo, topografa, vialidad, geologa, hidrografa, poblacin, etc. Unidad mnima del tejido urbano que tiene su permetro totalmente ocupado por una va de circulacin. Sistema complejo, dinmico y abierto, integrado por los subsistemas humano, fsico y econmico. El accionar de los mencionados subsistemas est integrado por la estructura institucional

Legalizacin

Lmite Lugar

Mejora continua

Mitigacin

Modelo territorial

Mapa o carta base

Mapa catastral

Mapa tpico o temtico

Manzana

Medio ambiente

Medio receptor

Medio vector

Meta

vigente, que tambin es dinmica promoviendo o limitando los cambios de la realidad. Al medio humano le corresponden los aspectos socioeconmicos del hombre considerado, tanto individual como grupalmente. El medio fsico agrupa no solo a los componentes abiticos sino tambin a los seres vivos excepto al hombre, El medio econmico considera a los procesos y a los resultados de la generacin, acopio, distribucin, consumo y comercializacin de bienes y servicios. La estructura institucional es el conjunto orgnico de concepciones jurdicas, administrativas, institucionales y de Polticas de Estado dirigidas a obtener la mejor y permanente calidad de vida de la poblacin. Componentes territoriales, tanto urbanos como rurales, los que en contacto con agentes impactantes sufren modificaciones o cambios ya sean positivos o negativos para el bienestar de la poblacin. Componentes del medio urbano o rural por los cuales se canalizan o propagan espacial y temporalmente los agentes impactantes hasta alcanzar al medio receptor. El medio vector puede tambin sufrir, simultneamente con el medio receptor, los efectos de los agentes impactantes. Objetivo cuantificado en un marco sectorial y temporal. N bsicas ndice elaborado por el Instituto Nacional de Estadsticas, compuesto por los indicadores de calidad de la vivienda, disponibilidad de agua potable, presencia y calidad del servicio sanitario, hacinamiento, acceso al servicio educativo y capacidad de supervivencia. Apreciacin por parte de la misma comunidad de las restricciones que se le oponen a su pleno goce de las potencialidades en aspectos econmicos, fsicos, culturales y sociales. Las necesidades sentidas pueden o no coincidir con las necesidades bsicas insatisfechas. O Conjunto de actuaciones y acciones urbansticas sobre reas y elementos estratgicos de cada Propiedad Urbana, necesarias para cumplir sus objetivos de ordenamiento, enfocando la inversin pblica e incentivando la inversin privada. Expresin de deseo global de lograr una situacin de vida o de poseer un bien que ofrezca satisfacciones en s mismo. Expresin de deseo especfico, cuya materializacin contribuye al logro de un objetivo general. Se entiende por ordenamiento a la distribucin de diferentes objetos caracterizados en un entorno que los engloba, segn criterios coherentes al objetivo del ordenamiento.

Necesidades insatisfechas (NBI)

Necesidades sentidas

Operaciones estructurantes

Objetivo general

Objetivo particular

Ordenamiento

Ordenamiento territorial

Organizacin territorial

Variando la naturaleza de los objetos, entorno y objetivos se tendrn diferentes clases de ordenamiento, de los cuales se mencionan seguidamente solamente dos: Si los objetos son fsicos y funcionales en un entorno geogrfico con objetivos socio econmicos se tendr un ordenamiento territorial. Si los objetos son fonemas, el entorno conceptual y el objetivo es trasmitir conocimientos se tendr un ordenamiento literario. De esta manera pueden considerarse numerosos casos de ordenamiento ya sean jurdicos, administrativos, visuales. musicales, etc. etc. El Dictionnaire de " l Urbanisme y du le amenagement" de P. Merlin - Francois Choay, Presses Universitaires de France - 1988, define directamente al territorial, diciendo :"Ordenamiento es el conjunto de acciones dirigidas a disponer con orden los habitantes, las actividades, las construcciones, los equipamientos y los medios de comunicacin sobre un espacio territorial". Proceso de programar la distribucin y la localizacin espacial del uso del suelo y de otros componentes de la estructura territorial como medio de implementar las estrategias de una propuesta de desarrollo barrial, local, regional o nacional, con especial nfasis en aspectos sociales, econmicos, de distribucin de la poblacin y del manejo ambiental. Es el conjunto de lineamiento tcnicos y normativos orientados a ala adecuacin de las circunscripciones territoriales a la dinmica de los procesos polticos, econmicos, sociales y fsico ambientales. P Plano vertical que delimita la fachada de un inmueble, sobre un rea pblica o privada. Proceso dinmico que permite la intervencin de los ciudadanos en la construccin fsica y conceptual de la ciudad y de su entorno rural y regional. Est constituido por los bienes y valores culturales que poseen un especial inters histrico, artstico, arquitectnico, urbano, arqueolgico, testimonial y documental, adems de las manifestaciones musicales, literarias y escnicas y las representaciones de la cultura popular. Instrumento de planeamiento utilizado para la aprobacin y reglamentacin de grandes superficies comerciales o de dotaciones de escala metropolitana y urbana, con el fin evitar los impactos urbansticos negativos en las zonas de influencia. Instrumento a travs del cual se establecen las medidas para prevenir, controlar, mitigar o compensar los factores e impactos negativos de carcter ambiental, que se puedan generar sobre los recursos naturales o el medio ambiente, por efecto del desarrollo de un

Paramento Participacin comunal

Patrimonio cultural

Plan de implantacin

Plan de Manejo Ambiental

proyecto, obra o actividad. Plan de Recuperacin Morfolgica de Canteras Instrumento que contiene los proyectos y la programacin de las obras que deben desarrollarse en las zonas que hubieren sido objeto de explotacin minera, para recuperar los suelos y adecuarlos nuevamente a los usos urbanos. Instrumento para ordenar los usos dotacionales, metropolitanos, urbanos y zonales, existentes a la fecha de entrada en vigencia del presente acuerdo, que no cuentan con licencia o cuya licencia solo cubre parte de sus edificaciones. Contiene las acciones necesarias para mitigar los impactos urbansticos negativos, as como las soluciones viales y de trfico, la generacin de espacio pblico, los requerimientos y soluciones de estacionamientos y los servicios de apoyo, necesarios para su adecuado funcionamiento. Espacio abierto tratado como zona dura, destinado al ejercicio de actividades de convivencia ciudadana. Mecanismo que permite la redistribucin de los beneficios generados por el ordenamiento urbano, a travs de acciones administrativa constitutivas de hechos generadores de plusvala. Inmueble deslindado de las propiedades vecinas, con acceso a una o ms zonas de uso pblico o comunal, el cual debe estar debidamente alinderado e identificado con su respectivo folio de matrcula inmobiliaria y su cdula catastral. Mantener intacto el medio ambiente de cualquier impacto o dao causado por eventos inotrpicos o naturales en lo posible. El termino preservacin ambiental es mayormente aplicado en la definicin de reas Protegidas. Incluso el PNUMA define la preservacin de los sistemas naturales como el criterio de manejo que conlleva a la exclusin de actividades de desarrollo productivo en un rea natural. Este indicador ambiental determina la relacin existente entre los sistemas naturales que se encuentra preservados legalmente y la sumatoria de los sistemas naturales del pas. Instrumento que define con carcter obligatorio las actuaciones sobre el territorio, previstas en el Plan de Ordenamiento Territorial, que sern ejecutadas durante el perodo de la correspondiente administracin distrital, de acuerdo con lo definido en el Plan de Desarrollo, sealando las prioridades, la programacin de actividades, las entidades responsables y los recursos respectivos. Instrumentos que contienen las actuaciones que debe realizar o impulsar la Administracin Municipal, en cuatro temas relevantes para el

Plan de Manejo

Regularizacin

Plaza

Plusvala

Predio

Preservacin

Programa de Ejecucin

Programas estructurantes

Paisaje

Participacin local

Periurbano

Polo de desarrollo

Plan

desarrollo de la ciudad y la puesta en prctica del Modelo de Ordenamiento: Vivienda de Inters Social, Renovacin Urbana, Patrimonio Construido y Produccin Ecoeficiente. Espacio tridimensional integrado por los factores geogrficos naturales, alterados o no y obras del hombre, que conforman un panorama integrado caracterstico y dinmico del territorio en cuestin, tanto urbano como rural, del que la poblacin forma parte interactiva. Comunicacin interactiva entre representantes de las autoridades municipales y los representantes de la sociedad civil organizada de un rea de influencia local con la finalidad de formular, implementar y gestionar una propuesta de desarrollo o de ordenamiento territorial. Espacio que entorna a las reas urbanas, en el que la subdivisin territorial se caracteriza por predios de mayor superficie a los del rea urbana pero menores a los del rea rural circundante. Estos espacios funcionalmente se dedican principalmente a la produccin del sector primario en forma intensiva como horticultura, avicultura, viticultura, floricultura, etc. conteniendo generalmente viviendas dispersas. La amplitud de estos espacios vara de acuerdo a las caractersticas del centro urbano asociado y a los accidentes geogrficos del entorno. Es el territorio adecuado para suministrar todo tipo de servicios, fundamentalmente econmicos, culturales, educativos, de salud, sociales y polticos, que no posee la periferia. Conjunto orgnico de estudios, actuales y prospectivos, incluyendo propuestas, realizados con la finalidad de superar restricciones y fortalecer potencialidades de un rea en beneficio permanente de la poblacin involucrada. Estos estudios realizados con la participacin de la poblacin, estn compuestos por investigaciones de la realidad, expresiones de deseo, orientaciones de gestin, propuestas concretas de accin sociales, econmicas, fsicas e institucionales incluyendo la previsin de recursos necesarios para su implementacin. Todo lo anterior acotado temporalmente, identificando un mbito espacial de aplicacin, formulado grfica, estadstica y literalmente. La implementacin del plan implica su difusin entre la poblacin, evaluacin y eventual reinicio correctivo del ciclo de planificacin. Las actividades del proceso de planificacin convencionalmente se agrupan en la formulacin de la justificacin, de los objetivos, del diagnstico, de la estrategia, de proposiciones, instrumentos para su implementacin, previsin de la evaluacin de resultados y del reinicio del proceso. Estas

Plan de accin

Plan estratgico

Planes urbanos

actividades se desarrollan en forma secuencial, simultnea o de retroalimentacin. Paquete de proyectos de inversin integrados, conteniendo: i) identificacin de objetivos generales y particulares ii) identificacin y priorizacin de propuestas de accin e inversin. iii) propuestas de apoyo para cambios legislativos y reglamentarios, subsidios e incentivos, iv) identificacin de fuentes de financiamiento y v) un programa de inversiones a corto o mediano plazo. Todos los componentes se ajustan a una estrategia comn, temporalmente acotada, tendiente a lograr un desarrollo sostenido de una rea Enmarcado en la acepcin general de plan, pero con especial nfasis en las orientaciones de gestin o estrategia, ms que en las propuestas concretas de accin. Complementando lo anterior "Un plan estratgico es la definicin de un Proyecto de Ciudad que unifica diagnsticos, concreta actuaciones pblicas y privadas y establece un marco coherente de movilizacin y de cooperacin de los actores sociales urbanos. Son instrumentos tcnicos normativos bsicos para el desarrollo fsico de los asentamientos humanos, destinado ala previsin y promocin de las acciones de acondicionamiento territorial en cada centro poblado del mbito provincial. Comprende polticas, estrategias, metas, programas y proyectos especficos de accin en su mbito de aplicacin. Seleccin de misiones y objetivos y estrategias, polticas, programas y procedimientos para lograrlos; toma de decisiones; seleccin de cursos de accin entre varias opciones. Son procesos progresivos orientados a la asignacin de usos territoriales, sobre la base de diferentes alternativas aplicables a un territorio determinado. Orientacin operativa basada en una estrategia de desarrollo. Orientacin operativa general de una estrategia establecida por la estructura institucional vigente en el Pas y que cuando est apoyada en amplios consensos poltico culturales y referidas al mediano y largo plazo se identifican ms con el Estado que con los Gobiernos. Conjunto de proyectos multisectoriales integrados que, en el marco de una estrategia y de un cronograma de implementacin, convergen al logro de un objetivo comn. Propuesta concreta de accin y de inversin, conteniendo especificaciones sobre su

Planeacin

Planificacin territorial

Poltica de accin Poltica de Estado

Programa

Proyecto

Proyectos integrados

Proyecto de prefactibilidad

Proyecto de factibilidad

Proyecto ejecutivo

Pueblos Indgenas

justificacin, objetivos, metas, estrategia, productos, tiempos, recursos, procedimientos de implementacin y evaluacin de resultados. El proyecto puede estar formulado a diferentes niveles de detalle. Conjunto de proyectos cuyos objetivos y estrategias son coherentes entre s, en los que generalmente, los productos de unos son insumos de otros. Formulacin y evaluacin preliminar de la viabilidad tcnica, financiera, econmica y ambiental de un proyecto de inversin. Se comparan varios componentes del proyecto y se recomiendan alternativas para cada uno de ellos. Se estiman los costos de implementacin y de operacin del proyecto y se hacen evaluaciones de los beneficios previstos para calcular algunos criterios econmicos preliminares, considerando un cronograma tentativo. Formulacin y evaluacin definitiva de la viabilidad de un proyecto de inversin contemplando su implementacin temporal y aspectos fsicos, econmicos, financieros, sociales, ambientales, institucionales, y de ingeniera de proyecto. Propuesta de inversin formulada y evaluada con detalle suficiente para poder proceder a su inmediata implementacin. Son los habitantes originarios del pas, los cuales conservan sus identidades culturales especficas, idiomas, territorios y sus propias instituciones y organizaciones sociales, econmicas y polticas, que les distinguen de otros sectores de la colectividad nacional. R Programa de acciones y actividades, encaminado a lograr el traslado de las familias de estratos 1 y 2, que se encuentran asentadas en zonas declaradas de alto riesgo no mitigable por deslizamiento o inundacin, en zonas objeto de intervencin por obra pblica o en aquellas que se requieran para cualquier intervencin de reordenamiento territorial. Conjunto de actividades dirigidas al esparcimiento y al ejercicio de disciplinas ldicas, artsticas o deportivas, que tienen como fin la salud fsica y mental, para las cuales se requiere infraestructura destinada a alojar concentraciones de pblico. Conjunto de acciones y medidas dirigidas al ejercicio de actividades contemplativas, que tienen como fin el disfrute escnico y la salud fsica y mental, para las cuales tan solo se requieren equipamientos mnimos de muy bajo impacto ambiental, tales como senderos peatonales, miradores paisajsticos, observatorios de avifauna y mobiliario propio de las actividades contemplativas. Conjunto de conducciones utilizadas para la

Reasentamiento

Recreacin activa

Recreacin pasiva

Red matriz

Regin Resilencia

Regularizacin de desarrollos

Renovacin Urbana

Reserva Vial

Restricciones infraestructura

para

la

Riesgo

Relevamiento

prestacin de los servicios pblicos de saneamiento bsico, que conforman las mallas principales de servicio a la ciudad. rea de influencia de un centro de jerarqua regional. Grado de reaccin del medio receptor y su capacidad de regenerar su estado inicial luego de recibir el efecto de los agentes impactantes. Procedimiento por el cual se realizan los ajustes normativos a los desarrollos de origen ilegal, que fueron sometidos a procesos de legalizacin y cuentan con plano aprobado y acto administrativo de reconocimiento. Reordenamiento de la estructura urbana de zonas de la ciudad estratgicamente ubicadas, que han perdido funcionalidad, calidad habitacional, presentan deterioro de sus actividades, o en las que se ha degradado el espacio libre o el espacio edificado. Franja de terreno necesaria para la construccin o ampliacin de las vas pblicas, que debe ser tenida en cuenta para definir futuras afectaciones sobre predios para los cuales se soliciten licencias de urbanizacin, construccin, adecuacin, modificacin, ampliacin, subdivisin o parcelacin. Este indicador geotcnico se trata de evaluar las dificultades que el rea ofrece a las obras de infraestructura como: caminos, ductos, redes de transmisin. Las caractersticas de los materiales representan el 30% del indicador, el clima el 20% as como las condiciones topogrficas. El riesgo ssmico y el riesgo de inundaciones representan el 15% cada uno. La presencia de suelos orgnicos, cinagas o pantanos y la ocurrencia de inundaciones estacinales largas anulan el indicador. Contingencia o proximidad de un dao, que puede ocasionar prdida de vidas humanas, personas damnificadas, dao en propiedades o interrupcin de actividades econmicas, debido a un fenmeno natural o de origen antrpico no intencional. Se clasifica en los siguientes niveles: Alto Mitigable, controlable a travs de obras de mitigacin con un costo razonable y sin reubicacin de viviendas; Alto no Mitigable, implica la realizacin de obras costosas y complejas con reubicacin de viviendas; Bajo, amerita medidas mnimas de prevencin; Medio, es controlable con obras de mitigacin sencillas. Descripcin objetiva de un rea expresada literal, cartogrfica, numrica o estadsticamente, no implicando ni juicio de valor ni voluntad propositiva. S Incluye el sistema de Alcantarillado Sanitario y Pluvial, dentro del cual se encuentra el sistema de tratamiento de aguas servidas, y el sistema para la recoleccin, tratamiento y

Saneamiento bsico

disposicin final de residuos slidos. Seccin vial transversal o seccin Representacin grfica de una va, que esquematiza, en el sentido perpendicular al eje, sus componentes estructurales, tales como andenes, calzadas, ciclovas, o ciclorrutas, separadores, zonas verdes, y aquellos que conforman su amoblamiento. Corresponden a las reas, edificaciones e instalaciones dedicados a la cremacin, inhumacin o enterramiento de los muertos y a los servicios de velacin. Agrupa morgues, cementerios y funerarias. Corresponde a las reas, edificaciones e instalaciones dedicadas a las actividades administrativas de todos los niveles. Agrupa, entre otros, las sedes de las diferentes entidades administrativas del estado, representaciones diplomticas, sedes de organismos internacionales, oficinas de entidades administradoras de servicios pblicos y administraciones locales. Agrupa las dotaciones relacionadas con los diferentes equipamientos de torres de antenas, estaciones terrestres y dems elementos auxiliares de conexin de las redes para servicios de telecomunicaciones. Instalaciones destinadas a la prestacin de servicios de alojamiento. Instalaciones indispensables para el desarrollo y funcionamiento normal de la comunidad y que atiende a las necesidades colectivas de higiene, comunicacin, comodidad, seguridad, saneamiento bsico (agua potable, alcantarillado, recoleccin de basura, telfonos y energa elctrica) suministrada o no por el Estado. Agrupa los equipamientos destinados a la prestacin de servicios y atencin a los ciudadanos, en relacin con las actividades de carcter administrativo o de gestin de la ciudad y los destinados a su mantenimiento. Se clasifican en los siguientes subgrupos: seguridad ciudadana, defensa y justicia, abastecimiento de alimentos y consumo, recintos feriales, cementerios y servicios funerarios, servicios de la administracin pblica y servicios de telecomunicaciones. Conjunto caracterizado de elementos que guardan relaciones recprocas de causa efecto entre s, los que frente a agentes endgenos o exgenos del conjunto, pueden sufrir alteraciones tanto en su identidad individual como grupal. Constituyen las redes de soporte funcional de la ciudad, su estructura bsica y el urbanismo principal y primario de la misma. Su desarrollo es condicin previa para cualquier proceso de construccin de edificaciones. Se clasifican de la siguiente manera: Sistema vial, Sistema de Transporte, Sistema de Acueducto, Sistema de Saneamiento Bsico, Sistema de Equipamientos Urbanos, Sistema de Espacio

Servicios de cementerios servicios funerarios

Servicios de la Administracin Pblica

Servicios telecomunicaciones

de

Servicios hoteleros Servicios pblicos

Servicios urbanos bsicos

Sistema

Sistemas Generales

Pblico Construido. Sistema para la Recoleccin, tratamiento y Disposicin de Residuos Slidos Conformado por la infraestructura y los mtodos especficos para la recoleccin, transporte, aprovechamiento, tratamiento y disposicin transitoria y final de los residuos slidos de origen domstico, industrial y hospitalario; la recoleccin, separacin, acopio, aprovechamiento y disposicin de residuos reciclables; la recoleccin, aprovechamiento y disposicin final de escombros; la recoleccin, transporte y disposicin final de residuos peligrosos, patgenos y lodos; la poda, recoleccin, transporte y disposicin final de material vegetal proveniente de la poda de parques, separadores y reas pblicas de la ciudad. Constituido por una estructura primaria bsica, que acta como soporte funcional metropolitano y regional, y una estructura secundaria, que garantiza la funcionalidad de la ciudad a escala zonal y vecinal. Constituido por la porcin del territorio Distrital, que se habilitar para el uso urbano durante la vigencia del presente Plan de Ordenamiento Territorial, segn lo determinen los programas de ejecucin. Este territorio slo podr incorporarse al permetro urbano, mediante planes parciales. Zonas y reas de terrenos que por sus caractersticas geogrficas, paisajsticas o ambientales, o por formar parte de las zonas de utilidad pblica para la ubicacin de infraestructuras de servicios pblicos domiciliarios o de las reas de amenazas y riesgos no mitigables para la localizacin de asentamientos humanos, tienen restringida la posibilidad de urbanizarse. Constituido por los terrenos no aptos para el uso urbano, por razones de oportunidad, o por su destinacin a usos agrcolas, ganaderos, forestales, de explotacin de recursos naturales y actividades anlogas. Constituido por las reas del territorio distrital destinadas a usos urbanos en el presente plan, que cuentan con infraestructura vial, redes primarias de energa, acueducto y alcantarillado, posibilitndose su urbanizacin y edificacin, segn sea el caso. Pertenecen a esta categora, aquellas zonas con procesos de urbanizacin incompletos, comprendidas en reas consolidadas con edificacin, al igual que las reas del suelo de expansin que sean incorporadas. El trmino suelo es considerado como equivalente al de tierra, sin desconocer acepciones ms especficas que reservan al trmino conceptos edafolgicos. T Orientan las intervenciones que se pueden realizar en el territorio, el espacio pblico y las edificaciones, mediante respuestas diferenciadas para cada condicin existente,

Sistema Vial

Suelo de Expansin Urbana

Suelo de Proteccin.

Suelo Rural

Suelo Urbano

Suelo

Tratamientos

Tratamiento de Conservacin

Tctica

Tratamiento de Consolidacin

Tratamiento de Desarrollo

Tratamiento Urbana

de

Renovacin

Territorio

como resultado de la valoracin de las caractersticas fsicas de cada zona y su funcin en el modelo territorial, con los propsitos de consolidar, mantener, revitalizar, mejorar y generar espacios adecuados para el desenvolvimiento de las funciones de la ciudad. Tratamiento orientado a proteger el patrimonio construido de la ciudad, para asegurar su preservacin, involucrndolo a la dinmica y a las exigencias del desarrollo urbano, para que sea posible su disfrute como bien de inters cultural y permanezca como smbolo de identidad para sus habitantes. Aplicacin operativa de estrategias y polticas de un plan, identificando actividades, metas, adjudicacin de recursos, actividades y tiempos necesarios para el logro de los objetivos establecidos. Tratamiento que regula la transformacin de las estructuras urbanas de la ciudad desarrollada, garantizando coherencia entre la intensidad del uso del suelo y el sistema de espacio pblico existente o planeado. Tratamiento que se aplica a predios urbanizables, localizados en suelo urbano o de expansin, mediante Plan Parcial previo al proceso de urbanizacin, con las excepciones consagradas en el presente plan. Tratamiento que busca la transformacin de zonas desarrolladas de la ciudad, que tienen condiciones de subutilizacin de las estructuras fsicas existentes, para aprovechar al mximo su potencial de desarrollo. Estas zonas se encuentran en una de las siguientes situaciones: 1) Deterioro ambiental, fsico, o social, conflicto funcional interno o con el sector inmediato; 2) Potencial estratgico de desarrollo, de conformidad con el modelo de ordenamiento adoptado por este Plan. Base fsica, dinmica y heterognea formada por las reas urbana y rural e integrante interactiva con el sistema ambiental. U Resultado del proceso mediante el cual, un terreno bruto es dotado de servicios de infraestructura, dividido en reas destinadas al uso privado y comunal y a lo dems servicios bsicos, inherentes a la actividad que se va a desarrollar y apto para construir, de conformidad con los reglamentos legales vigentes en la materia. Espacio natural profundamente antropizado que contiene poblacin nucleada, abundante oferta de servicios, infraestructuras, actividades comerciales, industriales e institucionales con intenso intercambio social. Destinacin asignada al suelo, de conformidad con las actividades que en l se pueden desarrollar. Destinado al establecimiento y aprovechamiento de cultivos transitorios o

Urbanizacin

Urbano

Uso

Uso Agrcola

permanentes, diferentes de los forestales. Uso Agroforestal Destinado al establecimiento y aprovechamiento combinado de especies forestales, junto con cultivos o actividades pecuarias. Actividad transformadora, que incorpora productos agropecuarios, como principales materias primas. Aquel que contribuye al adecuado funcionamiento del uso principal y se permite en los lugares que seale la norma especfica. Destinado al establecimiento de plantaciones forestales para el aprovechamiento directo o indirecto de productos maderables o no maderables del bosque. Destinado al establecimiento de plantaciones para la proteccin o recuperacin de los recursos naturales renovables, de las cuales se puede hacer aprovechamiento indirecto. Destinado al establecimiento de plantaciones forestales, para el aprovechamiento directo o indirecto de productos maderables o no maderables del bosque, condicionado al mantenimiento del efecto forestal protector. Uso predominante, que determina el destino urbanstico de una zona de las reas de Actividad y, como tal, se permite en la totalidad del rea, zona o sector objeto de reglamentacin. Habitacin asociada a usos agropecuarios o forestales y de condiciones acordes con la tradicin arquitectnica del rea rural. Habitacin conectada al sistema general de servicios pblicos, con ocupacin superior al 30% del predio. Habitacin autosuficiente en servicios y con zonas verdes superiores al 70% del predio. Uso que no es requerido para el funcionamiento del uso principal, pero que bajo determinadas condiciones normativas, sealadas en la norma general y en la ficha del sector normativo, puede permitirse. Distribucin espacial dinmica del destino dado en una fecha determinada por la poblacin al territorio, tanto urbano como rural, para satisfacer sus necesidades de vivienda, de esparcimiento, de produccin, de comercio, culturales, de circulacin y de acceso a los servicios. Destino presumiblemente adecuado desde el punto de vista ambiental y socio - econmico de un rea, de acuerdo a sus caractersticas intrnsecas y de la dinmica de otros usos del suelo prximos. Desde el punto de vista agronmico el uso potencial se refiere a los sistemas de produccin aconsejables para lograr la mejor productividad permanente, preservando la integridad del recurso. Es el formulado por una propuesta de desarrollo, adecuado o no a su uso potencial. Es el uso real del suelo que a travs del tiempo va derivando a otro, ya sea en forma

Uso Agroindustrial

Uso complementario

Uso Forestal productor

Uso Forestal Protector

Uso Forestal Productor

Protector-

Uso principal

Uso Residencial Campesino

Uso Residencial Concentrado

Uso Residencial Densidad Uso restringido

de

Baja

Uso real del suelo

Uso potencial del suelo

Uso programado del suelo Uso tendencial del suelo

espontnea o programada. Uso estable del suelo Es el uso real del suelo que su dinmica no tiene cambios apreciables en perodos del mediano o largo plazo, en el que el uso real y el potencial son compatibles. Similar acepcin a la definicin general, pero acotada por los atributos propios de esta rea como asociaciones vegetales caractersticas, accidentes topogrficos, geomorfolgicos, drenaje superficial, etc. Uso que para su desarrollo requiere de una infraestructura urbana, lograda a travs de procesos idneos de urbanizacin y de construccin, que le sirven de soporte fsico. V Franja de anchura variable, determinada con criterios geomorfolgicos e hidrolgicos, constituida por el cauce y el conjunto de vegas, depresiones o basines, localizadas a lo largo del cauce o en las riberas de un embalse, laguna, lago o chucua, las cuales son ocupadas por las aguas durante las crecidas altas o extraordinarias, constituyendo la zona de amortiguacin de crecientes, donde, adems, se desarrollan los procesos ecolgicos ligados al curso o cuerpo de agua. Siempre que las condiciones de ocupacin lo permitan, la zona de manejo y preservacin ambiental deber coincidir con el valle aluvial. Zona de espacio pblico, destinada al trnsito de vehculos y peatones. Va principal, destinada al servicio de trficos de larga y media distancia. Va cuya funcin primordial es la de brindar accesibilidad a predios y soportar trficos de corta distancia. Grado de prdida de un elemento o conjunto de elementos en riesgo, como resultado de la ocurrencia de un fenmeno natural o de origen antrpico no intencional. Se expresa en la escala de cero (ningn dao) a uno (prdida total). Z Franja de suelo rural en torno a un rea protegida, que no hace parte de la misma, en la cual se promover y vigilar la prevencin, mitigacin y compensacin de los impactos de las actividades en terrenos vecinos, que puedan afectar los objetivos y tratamientos de conservacin dentro del rea Protegida o la extensin de sus servicios ambientales y procesos ecolgicos en el mbito local y regional. Grandes porciones del territorio rural, que posibilitan el ordenamiento del suelo en virtud de los objetivos propuestos por el Plan y cuentan con un rgimen de usos.

Uso rural del suelo

Uso urbano

Valle aluvial

Va

Va arterial Va local

Vulnerabilidad.

Zona de Armonizacin

Zona de uso

BIBLIOTECA VIRTUAL PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL "LA CEIBA" El presente enlace del blog de "Plantificacin Estrategica Municipal" brinda las herramientas metodolgoicas a nuestros usuarios para ampliar informacin referente a la gestin, planificacin y capacitacin municipal, la mayora modelos metodologicos creados por la "Escuela de Planificacin Orgnica Evolutiva", pero tambin enlaces a otras escuelas de planificacin e instituciones gubernamentales: Manuales de Ordenamiento Territorial: http://www.gestiopolis.com/recursos6/Docs/Ger/1-manual-de-conservacion-de-recursos-naturales.htm http://www.gestiopolis.com/recursos6/Docs/Ger/3-manual-de-conservacion-de-recursos-naturales.htm http://www.gestiopolis.com/recursos6/Docs/Ger/5-manual-de-conservacion-de-recursos-naturales.htm MANUAL 4. METODOLOGIA CARACTERIZACION SOCIOECONOMICA RAPIDA (CSR ... Autor: Marvin Melgar Ceballos. Sostenibilidad y gestin ambiental .... para el desarrollo del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) para la Cuenca Alta del ...www.gestiopolis.com/recursos6/Docs/Ger/4-manual-de-conservacion-derecursosEjemplo de Plan de Ordenamiento Territorial: MANEJO Y CONSERVACION DE LOS RECURSOS NATURALES DE LA CUENCA ALTA ... La presentacin de los resultados del DAC de la Cuenca Alta del Rio Yaque del ... de Ordenamiento Territorial (POT) de la CAY y del Municipio de Jarabacoa. ...www.gestiopolis1.com/recursos7/Docs/ger/manejo-y-conservacion-de-losrecursos-naturales.htm - 72k MANEJO Y CONSERVACION DE LOS RECURSOS NATURALES DE LA CUENCA ALTA ... Para el desarrollo del POT de la CAY y del Municipio de Jarabacoa se desarroll ... Paso 8: Desarrollo y validacion de Diagnostico de Areas Criticas (DAC); ...www.gestiopolis1.com/recursos7/Docs/ger/manejo-y-conservacion-derecursos-naturales.htm - 115k MANEJO Y CONSERVACION DE LOS RECURSOS NATURALES DE LA CUENCA ALTA ... Los resultados del ECUT confirma que en los 960.09 km2 que componente la CAY (753 km2) como el Municipio de Jarabacoa (690.53) se encuentran en una zona con ...www.gestiopolis1.com/recursos7/Docs/ger/conservacion-ymanejo-de-los-recursos-naturales-rio-yanque.htm - 63k MANEJO Y CONSERVACION DE LOS RECURSOS NATURALES DE LA CUENCA ALTA ... Estos estudios permitirn el desarrollo del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) de la Cuenca Alta del Ro Yaque del Norte y del Municipio de Jarabacoa ...www.gestiopolis1.com/recursos7/Docs/ger/el-manejo-y-la-conservacion-delos-recursos-naturales-tomo-3.htm - 80k MANEJO Y CONSERVACION DE LOS RECURSOS NATURALES DE LA CUENCA ALTA ... PROCARYN / GTZ, Jarabacoa, 2002. Boulet, A.; Chevin, L.: Diagnstico Agrario de la Microcuenca Los Dajaos. CONIAF / IDIAF / INAP / GITEC - KfW ...www.gestiopolis1.com/recursos7/Docs/ger/manejo-y-conservacion-de-losrecursos-naturales.htm - 72k MANEJO Y CONSERVACION DE LOS RECURSOS NATURALES DE LA CUENCA ALTA ... ... Municipio de Jarabacoa, presentndose desglosado a nivel de Microcuenca, tratando que en un formato sencillo esbozar las principales caractersticas ...www.gestiopolis1.com/recursos7/Docs/ger/el-manejo-y-la-conservacion-delos-recursos-naturales.htm - 74k

Plan Estrategico de Desarrollo Municipal: (Ejemplos y Modelos): http://www.4gurus.com/publicaciones/EEFpukuVuuZmBMAkhA.php Resumen de Vision, Enfoque Metodologico y Lineas Estrategicas del ... Propuesta metodologica para el desarrollo del Plan Estratgico de Desarrollo ... Enviado por Marvin Melgar Ceballos Contactar mailto:lomax.vision@gmail.com ...www.4gurus.com/publicaciones/EEFpuFEullwkyoLMRD.php - 59k AYUNTAMIENTO MUNICIPAL DE CONSTANZA HACIA UN NUEVO FUTURO DE ... De manera general, el esquema del Plan Estratgico Municipal ser formulado ... Marvin Melgar Ceballos. Escuela de Planificacin Orgnica Evolutiva EPOE ...www.gestiopolis.com/otro/gestionmunicipal-de-areas-naturales.htm - 46k ANALISIS ESTRATEGICO SITUACIONAL (AES). CONSIDERACIONES BASICAS ... 8) Desarrollo del Plan Estratgico de Desarrollo Municipal (PEDEM) de Constanza; ... Marvin Melgar Ceballos - Escuela de Planificacion Organica Evolutiva ...www.gestiopolis.com/canales7/ger/analisissituacional-del-fortalecimiento-de-areasANALISIS ESTRATEGICO SITUACIONAL (AES). Ver todos los articulos por Marvin Melgar Ceballos .... 8) Desarrollo del Plan Estratgico de Desarrollo Municipal (PEDEM) de Constanza; ...www.secretosenred.com/articles/3060/1/ANALISIS-ESTRATEGICOSITUACIONAL-AES/Pagina1.html - 85k [PDF] AYUNTAMIENTO MUNICIPAL DE CONSTANZA, REP Formato de archivo: PDF/Adobe Acrobat - Versin en HTMLPh.D. Marvin Melgar Ceballos. Escuela de Planificacin Orgnica Evolutiva (EPOE) ..... Mtodo para desarrollo de Planes Estratgicos de Desarrollo Municipal ...www.constanza.gov.do/.../mejoramientrotrendeaseo/1166866805254_mejoramiento_tren_de_aseo_ constanza.pdf [PDF] Sin ttulo Formato de archivo: PDF/Adobe AcrobatPLAN ESTRATEGICO DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO DE RIVAS ...... Fuente: melgar , marvin, 2003. La conformacin general del GDG en el departamento de Rivas, ...www.pase.gob.ni/documentos/PEDRivas.pdf Plan Estratgico Municipal de Concepcin Chiquirichapa Quetzaltenango Sitio Web Oficial de la Municipalidad de Concepcin Chiquirichapa, Quetzaltenango, Guatemala, Plan Estratgico del Municipio en formato PDF, ...www.inforpressca.com/concepcionchiquirichapa/plan_est.php - 17k Plan estratgico del Municipio de San Bartolom Jocotenango, Quich Sitio Web Oficial de La Municipalidad de San Bartolom Jocotenango, Quich, Guatemala, Plan estratgico del Municipio en formato PDF, Guatemala, ...www.inforpressca.com/sanbartolomejocotenango/plan_estrategico.php - 33k pot - Poltica territorial del municipio de Guatemala 1 El Plan establece la imagen objetivo del Municipio de Guatemala, ... en cuenta la planificacin estratgica nicamente para el Municipio de Guatemala y no ...pot.muniguate.com/article6.html - 23k [PDF] Plan Estratgico Territorial Formato de archivo: PDF/Adobe Acrobat - Versin en HTMLEl SINPET es un elemento para la gestin

desconcentrada y descentralizada ..... El Plan Estratgico Territorial fue presentado al Consejo Departamental de ...www.codedesolola.com/documentos/documento%20Pet.pdf [PDF] Planificacin Estratgica Urbana en Amrica Latina: Experiencias ... Formato de archivo: PDF/Adobe Acrobat - Versin en HTMLLa planificacin estratgica urbana es un proceso que permite articular ...... Fortalecimiento Municipal (1998): Manual de Planificacin Participativa en ...www.ihs.nl/.../sinpa_downloads_pdf/2001%20Bolivia%20Estrategica%20Urbana%20latina%20ameri ca.pdf [PDF] PLANEACION ESTRATEGICA PARTICIPATIVA HERRAMIENTA PARA ESTIMULAR ... Formato de archivo: PDF/Adobe Acrobat - Versin en HTMLPara la elaboracin del presente documento nos hemos basado tericamente en los manuales Planeacin. Estratgica Municipal de Gonzalo Darquea y ...www.municipium.cl/Man_Her/Pep.pdf Manuales Manual de Planificacin Estratgica para la Gestin , Operacin y Mantenimiento de Servicios Pblicos Municipales. Paredes y Asociados; Proao Bonilla, ...www.flacma.org/DocumentosyHerramientas/Publicaciones/Manuales/tabid/98/currentpage/3/Default. aspx - 40k [PDF] LA PLANIFICACIN ESTRATGICA PARTICIPATIVA Formato de archivo: PDF/Adobe AcrobatSUSTENTABLE; editado por Naciones Unidas, CEPAL, Serie Manuales, ... PLANIFICACIN ESTRATGICA MUNICIPAL. Modelos. Participativos de Gestin. ...www.gob.gba.gov.ar/escuela/textos/DIEGO%20DELUCCHI%20%20HORACIO%20MARTINO.%20estrategias%20des%20loca.%2... [PDF] Manual para la Gestin Municipal del Desarrollo Econmico Local Formato de archivo: PDF/Adobe AcrobatManual para Simplificacin Administrativa de la Licencia Municipal de ..... La necesidad de aplicar la planificacin estratgica a un municipio (localidad) ...www.oitandina.org.pe/documentos/manual_para_la_gestion_municipal_del_desarrollo_economico_lo cal___del.pdf [PDF] Plan Estratgico Territorial Formato de archivo: PDF/Adobe Acrobat - Versin en HTML(SEGEPLAN), desde 2004 tiene bajo su responsabilidad la coordinacin del Sistema. Nacional de Planificacin Estratgica Territorial. (SINPET) con el objetiv ...www.codedesolola.com/documentos/documento%20Pet.pdf http://201.245.171.89:8080/cmc/hermesoft/portal/home_3/rec/arc_1134.pdf http://www.pnuma.org/ciudadania/pdf/manuales/Manual_Flacma_Agenda.pdf Documentos de la Biblioteca del SINPET - SEGEPLAN: Metodologias y manuales: Marco Conceptual SINPET Resumen Marco Conceptual Base Metodolgica para la Planificacin Estratgica Territorial Marco Conceptual Gua de Seguimiento y Evaluacin del SINPET Gua de Facilitacin de la Planificacin Estratgica Territorial y el Plan de Desarrollo Municipal

Gua de Seguimiento y Evaluacin de los PET y PDM Planificacin Estratgica desde la Perspectiva Pluricultural Estrategia de Desarrollo Territorial Guatemala Serie de Sistematizacin de Buenas Prcticas en Desarrollo Territorial Programa del Curso de especializacin de Postgrado "Gestin Territorial y Poblacin" Legislacion de apoyo: Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala 1985 Ley del Organismo Ejecutivo - Decreto 114-97 Ley General de Descentralizacin Reglamento de la Ley General de Descentralizacin Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural Reglamento de la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural Codigo Municipal Ley de reas protegidas Ley de Desarrollo Social Ley de la Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres - CONRED Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente Leyes, Reglamentos y Codigos (http://www.poder-local.com/) Constitucin Poltica de la Repblica Cdigo Municipal Cdigo Civil Ley de Servicio Municipal Ley de Probidad y Responsabilidades de Empleados Pblicos Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural Ley General de Descentralizacin Planes Estrategicos Territoriales Desarrollados por el SINPET: PET Cuenca del Lago de Atitln, Solol PET Territorio del Valle de San Marcos, Mancuerna Diagnstico de Chimaltenango 2006 y Anexo Estadstico del Diagnstico Propuesta de Gasto Pblico para Elevar la Competitividad de San Marcos Diagnstico Territorial de Solol Base de datos demografico y estadistico del INE - GUATEMALA Censo agropecuario: Tomo I Caractersticas Generales de las Fincas Censales Tomo II Fincas Censales Produccin obtenida Tomo III Cultivos Permanentes Tomo IV Produccin pecuaria, existencia animal Tomo V Actividades Agropecuarias de Traspatio Censo de poblacion 2002: Descargar informacin completa del Censo Nacional 2002

Proyecciones y lugares poblados: Descargar Documento Diagnstico de la situacin sobre el clculo de las HBA en Guatemala: Descargar Documento Mochila del Alcalde (http://www.femica.org/) Necesidades Generales de Capacitacin- En Grficas- Capacidad de equipo de computo Preguntas y Respuestas Sobre Gestin Municipal Diez Elementos Bsicos, que pueden ser replicados en otros Municipios Algunas Herramientas Bsicas para Evaluar un Municipio Gua para un Diagnostico Bsico Gua para un Diagnostico de Informacin General Gua de entrevista para conocer el funcionamiento del servicio de agua potable Gua de entrevista para conocer el funcionamiento del servicio de mercado municipal Gua de entrevista para encargados o administradores del servicio de mercado municipal Modelo de Boleta para la evaluacin de impacto de proyectos Problemas Comunes Detectados en Examenes de Auditoria Municipal Gua para la elaboracin de programas de gobierno municipal Manuales de Capacitacin Municipal Manual Comisin de Finanzas Municipales y Estudio de Casos Manual de Gestin de un Ciclo de Proyectos Manual de Presupuestos Manual de Administracin de Agua Manual de Administracin de Desechos Slidos Manual de Administacin de Mercado Municipal Reglamento Municipal para Agua Potable Reglamento Municipal para Alcantarillado Centro de documentacion municipios democraticos (http://www.municipiosdemocraticos.org/) Mujeres y Juventud Multi e Interculturalidad Diagnsticos Municipales Comunicacin Marco Jurdico y Normativo Otros Publicaciones Fundacion DEMUCA (http://www.demuca.org/) Memoria Institucional DEMUCA 2005 (Formato PDF) Serie Experiencias Recaudacin mancomunada de la morosidad (formato PDF) La Experiencia de la Fundacin DEMUCA/AECI en las municipalidades de Sarapiqu, Gucimo, Siquirres, Matina y Talamanca de la

Federacin de Cantones Prouctores de Banano de Costa Rica (CAPROBA). SERIE: Experiencias No 16 - Octubre 2001 Asociacin de Municipios de Veraguas (formato PDF)La Experiencia de la Fundacin DEMUCA/AECI en los municipios de Las Palmas, Montijo, Ro de Jess y Son de PanamSERIE: Experiencias No 15 Setiembre 2001 Ciclo de proyectos de desarrollo municipal (formato PDF)La Experiencia de la Fundacin DEMUCA/AECI en las municipalidades de Centroamrica y Repblica Dominicana SERIE: Experiencias No 14 Setiembre 2001 Actualizacin de tarifas de agua (formato PDF)La Experiencia de la Fundacin DEMUCA/AECI en el Municipio de Aguilares de El SalvadorSERIE: Experiencias No 13 - Agosto 2001 Gestin Municipal del Agua (formato PDF)Reflexiones para el Debate No 7 - Setiembre 2001 Ordenamiento y Planificacin Territorial (formato PDF)Reflexiones para el Debate No 6 - Octubre 2000 Participacin Poltica de las Mujeres en los Gobiernos Locales de Centroamrica (formato PDF) Cooperacin Espaola - Marcela Jager Contreras. Febrero 2002 Centro de documentacion Fundacion Solar (http://www.fundacionsolar.org.gt/) Consolidado de Anlisis Retrospectivo y Observaciones de las Capacitaciones Realizadas por el Componente de Infraestructura INFORME NARRATIVO DEL PROYECTO 12644/GUA/0058303/ - Gestin Integrada de los Recursos Hdricos en la Cuenca Alta del Ro El Naranjo, 1 de Julio 2006 31 de diciembre 2006 SINTESIS DE DIAGNOSTICOS AMBIENTALES - SISTEMAS DE AGUA, ALCANTARILLADO, AGUA RESIDUAL, RASTRO Y DESECHOS SLIDOS SNTESIS DE DIAGNSTICOS ASOCIATIVOS Desarrollo Economico Local (DEL) Desarrollo Econmico Local: Estrategia De Cooperacin Pblico-Privada Estrategias De Desarrollo Econmico En El Marco De La Cooperacin Pblico-Privada El rol de la Municipalidad en el desarrollo humano sustentable http://www.zamorano.edu/dsea/emprendedurismo/Desarrollo_economico_local.zip http://www.zamorano.edu/dsea/emprendedurismo/Territorialidad.zip http://www.desarrollolocal.org/conferencia/hemelryck.pdf http://www.infomipyme.com/Docs/GT/sidel/aktena.htm http://www.infomipyme.com/Docs/GT/sidel/pokom/aktena.htm Instrumentos de Gestion Municipal Como empezar con la elaboracin de los IGL. Formatos de Cuadro de Asignacin de Personal. Formatos del Presupuesto Analtico de Personal. Matriz de competencias Municipales. Instrumentos de Consenso Municipal Finalidad del Taller Leccin 1, Leccin 2, Leccin 3, Leccin 4, Leccin 5, Leccin 6