CAPITULO

I.

PREOCUPACION POR EL MEDIO AMBIENTE.

1.- Conciencia Ambiental.

El ambiente esta relacionado con la vida del ser humano, sus valores, sus proyectos de desarrollo tanto individual como colectivamente. El ambiente solo puede ser eficazmente protegido si entendemos que es ms colectiva que individual ese derecho. El ambiente es sinnimo de vida, ya que si lo protegemos estamos protegiendo la vida, lo mismo ocurre si lo daamos. Por lo tanto el resolver los problemas que afectan al medio ambiente, podemos resolver los problemas que hacen sufrir a la vida. La comunidad internacional a avanzado mucho, creando derechos para que todos (generaciones presentes y futuras) podamos gozar de un ambiente adecuado y sano. As con la declaracin del Medio Humano 1972 se declaro que el hombre poda tener una calidad de vida adecuada a un medio de calidad para as tener bienestar, con la obligacin de proteger y cuidar el medio para generaciones futuras. En la declaracin de Ro de Janeiro sobre el Ambiente y Desarrollo 1992 sealo que el ser humano es el centro de las preocupaciones del desarrollo sostenible y que tenemos derecho a vivir en armona con la naturaleza. En la sesin de Estrasburgo 1997 Todo ser humano tiene derecho a vivir en un ambiente sano En la conferencia de Johannesburgo sobre el Desarrollo Sostenible 2002, ratifico el compromiso humano para un ambiente sano, equilibrado, sostenible. El derecho al ambiente es inherente al ser humano que se puede ejercer individual o grupalmente ante poderes pblicos, y ser protegido por todos, gozar de un ambiente sano y equilibrado; el cual debe ser ejercido de forma compatible con los dems derechos humanos. E estado tiene la obligacin de vigilar la calidad del desarrollo, diversidad del ambiente.

2.- Fases Etapas.

El hombre es el nico de transformar seriamente el medio natural, como cuando utilizo el fuego para desforestar la cual se mantiene en muchos pases provocando la desaparicin del bosque tropical, las superficies que han quedado descubiertas en Mesopotamia por el rio Tigris y ufrates, y muchas

tierras que eran prosperas en naturaleza hoy da son prosperas en civilizaciones. Los problemas ambientales son mayores que los del pasado, fruto del industrialismo y la incidencia del hombre, lo cual se debera evitar pero no a costa del Desarrollo Sostenible. La preocupacin del ambiente es actual aunque ha existido desde los inicios de la humanidad, la conciencia se ha desarrollado con la gravedad de los daos causados a la naturaleza, su regulacin en el ordenamiento jurdico ha sido desigual en todos los pases. A principio del siglo XX aparecieron las primeras normas para preservar algunos parajes naturales, pero aun as no se concebirn unas polticas ambientales globales. La progresiva jurisdiccin de los intereses ambientales fueron a escala mundial, alertando sobre el deterioro del ambiente y el clima. El problema del ambiente se crea que era por el desarrollo industrial, pero con la II guerra mundial se acentu ms ese problema, por lo que se comenz a enfocar de otra manera, ya que la contaminacin a causa de la guerra fue tan grande que se observo que el hombre por sus propios medios y tenia la capacidad de contaminar. Hasta el ao 70 es que ocurre un fenmeno que tuvo impacto en el ambiente. Se dividi en tres fases:

a.- Fase Realeccionante: se consideraba que la degradacin era limitada en el tiempo y espacio, sin incidencia negativa y grave a nivel mundial, se le comenz a poner freno a medida que se consideraba necesario. Aqu el hombre todava no era consciente de que el medio ambiente se compona de elementos finitos, cuantificables, segua convencido de que la naturaleza tena capacidad ilimitada de regeneracin. Se reconoci este problema cuando tuvo lugar la explosin del desarrollo industrial y tecnolgico de la segunda guerra mundial, trayendo como consecuencia el aumento de contaminacin y deterioro de la Biosfera. En 1970 es declarado por las Naciones Unidas como el ao de Proteccin de la Naturaleza, siendo as uno de los hitos internacionales del derecho ambiental. En 1972 se celebra la primera gran Cumbre de la Tierra, la Conferencia Mundial de las Naciones unidas sobre el medio humano, en Junio en Estocolmo (Capital de Suecia), es un momento decisivo para buscar soluciones, y para tomar conciencia. Los lderes comenzaron a reaccionar ante las seales de alarma, este despertar fue mas intenso en pases con los problemas causados por la civilizacin. Es el punto de arranque de lo que va a ser en lo moderno el Derecho Ambiental. Con esta surge el primer documento internacional Declaracin de Estocolmo la cual representa el primer paso dentro de los hitos del derecho ambiental en el mbito internacional. Tiene una influencia decisiva en

la legislacin de otros pases y en la poltica de los estados individuales, 4 aos despus de la declaracin se creo en Venezuela la 1 ley ambiental. b.- Fase de Consenso: aun era incapaz de concebir al hombre y su entorno como un todo orgnico. La relacin entre el medio ambiente y el desarrollo dado por la conferencia de Estocolmo fue uno de los puntos importantes en el informe de la comisin mundial sobre medio ambiente y desarrollo, aunque esto no se tuvo en cuenta en la planificacin bsica de los pases. El medio ambiente de la tierra se deterioro en los aos 80, unieron sus fuerzas para crear el programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) centro su atencin en la reduccin de la capa de ozono: Convenio de Viena seguido por el protocolo de Montreal. Se dictaron instrumentos, cuyo resultado de la adopcin fueron desalentadores. Despus de la conferencia existi una degradacin paulatina combinada con un aumento de sensibilizacin ante casos particularmente graves, por lo que se elaboraron los primeros instrumentos jurdicos importantes como: Convenio de Viena para la proteccin de la capa de ozono y protocolo Montreal relativo a sustancias que agotan la capa de ozono, Convenio de Basilia sobre el control de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminacin, Convenio marco sobre el Cambio Climtico. Estos instrumentos deben ser capaces de responder principalmente las necesidades de los pases en vas de desarrollo. En 1982 se firma la carta Mundial de la Naturaleza con lo cual por primera vez se reflexin en el mbito del derecho. En 1983 la comisin mundial sobre Ambiente y Desarrollo, la cual fue precedida por Brundtland, la ex primera ministra de noruega. En 1987 se presenta el informe de Brundtland bajo el lema Nuestro Futuro Comn, aparece por primera vez el trmino Desarrollo Sustentable, en el cual reconoce la problemtica del Medio Ambiente y Desarrollo, precedido por la ex primera ministra de Noruega: GRO HARLEM BRUNDTLAND.

c.- Fase del Desarrollo Sustentable: La Asamblea General de las Naciones Unidas convoco a la Segunda Gran Cumbre de la Tierra, una conferencia de las naciones unidas sobre el medio ambiente y el desarrollo para incentivar los principios del medio ambiente y el desarrollo. Esta conferencia se celebro en Junio de 1992 en Rio de Janeiro, a la cual asisti un gran numero de Jefes de Estado, fue un gran xito por establecer por primera vez una relacin orgnica entre los conceptos del medio ambiente y desarrollo. Esta conferencia propuso un cambio del punto de vista de las naciones con respecto al desarrollo y al medio ambiente, el lema de esta conferencia fue El desarrollo sostenible as se firma la declaracin de rio. Sin el desarrollo econmico no se puede evolucionar en el desarrollo sostenible, ya que la economa debe reabastecer el medio ambiente para as obtener recursos y desechar los que genera.

En un informe presentado sobre el medio ambiente y la problemtica mundial se dice que el desarrollo sostenible debe ser El desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades. El desarrollo sostenible debe tener sustentabilidad, se ha analizado desde diferentes puntos de vista como: El Econmico que hace incapie en transmitir el potencial a generaciones futuras, El Ecolgico: que distingue entre el capital natural y artificial, el desarrollo sostenible es la combinacin de los dos enfoques. En esta conferencia se fijaron dos objetivos principales: 1.- La preparacin de una Carta de la Tierra, llamada declaracin de rio En este documento se establecieron 27 principios con los que se debe regir la relacin del ser humano con el medio ambiente, con lo que se busca garantizar un futuro comn para los seres humanos, e instaba a los estados a cooperar en este punto, el objetivo de esta declaracin es fomentar una nueva forma de cooperacin internacional mas all de las relaciones norte sur.

2.- la elaboracin del llamado Programa de Accin 21 o Programa 21 Se fijan estrategias para alimentar los efectos de la degradacin medio ambiental, fomentando un desarrollo sostenible, no importa del sector que se trate si es rico o pobre igualmente va a ir dirigido el desarrollo sostenible a ellos. Ningn proyecto de desarrollo sostenible tendra xito sin las telecomunicaciones ya que son el medio, vehculo para dar a conocer la informacin como si estos fueran los rieles del tren.

En el 2002 se celebra la 3era gran Cumbre Mundial, esta etapa se cierra con la conferencia de JOHANNESBURGO en Sudfrica, fruto de ella es la declaracin de JOHANNESBURGO sobre el desarrollo sostenible, fue un progreso importante, ya que llevo a una alianza entre todos los pueblos del planeta. En los pases ricos, la mayora vive con dignidad y la minora lo intenta con ayuda de instituciones, en cambio en los pases pobres la minora vive con dignidad y la mayora no puede satisfacer las necesidades bsicas y no obtienen ayuda por parte de las instituciones del estado para solucionarlo.

3.- Desarrollo Sostenible: Lograr un desarrollo sostenible es el objetivo

fundamental de la accin ambiental en este siglo. Lo que se pretende crear es un modelo econmico capaz de generar riqueza y bienestar al mismo tiempo que promueve el integro social e impide la destruccin de la naturaleza. El desarrollo sostenible abarca los siguientes aspectos:

Econmico

Crecimiento del 3er Mundo

Social sur

Integracin y solidaridad entre el norte y el

Medioambiental regenerar los

Preservar los bienes mundiales de todos y Recursos naturales

No se puede cumplir uno solo de los 3, deben obligatoriamente cumplirse los 3 para que haya equilibrio. A

Triangulo de Equilibro

Tambin tiene que ver con el informe realizado y la ex primera ministra noruega GRO BRUNDTHND en 1987 para la ONU en el cual el desarrollo es duradero cuando respeta a las necesidades de presente sin poner en peligro las capacidades de las generaciones futuras para hacer lo mismo. Despus de las cumbres posteriores (Rio y Johannesburgo) el desarrollo sostenible debe ser un proceso solidario, ilustrado y equitativo; Solidario para alcanzar los niveles mnimos de desarrollo, Ilustrado para sacar el provecho ambiental de la evolucin tecnolgica, y Equitativo para que garantice a todos la capacidad de acceso a los recursos.

En el 2000 se emite la Declaracin del milenio aprobada por las naciones unidas, donde indica valores y principios respecto a la naturaleza, se deba actuar con prudencia en el trato con las especies vivas y todos los recursos naturales bajo los preceptos del Desarrollo Sostenible. OJO BUSCAR LA DECLARACIN! El Desarrollo Sostenible no es un concepto exclusivamente ambiental sino que es un triangulo de equilibrio entre lo ambiental- social- econmico

solidaridad. As la declaracin de Johannesburgo fortalece los pilares independientes del desarrollo sostenible a nivel local, regional, nacional, global. El proyecto de la constitucin Europea estableci principios y objetivos fundamentales para el equilibrio de sus regiones. La carta de los Derechos Humanos emergentes bajo el lema de los Derechos Humanos en un mundo globalizado en el 2004 estableci el Derecho de habitar el planeta y al medio ambiente, viviendo en un ambiente sano, equilibrado, disfrutando de una biodiversidad para presentes y futuras generaciones. Para ZARAGOZA el desarrollo sostenible depende en gran medida el futuro mismo de la humanidad, debido a que esto incide en muchos pases. Para VILLEGAS MORENO los valores ticos, su capacidad de asociatividad, el grado de confianza entre sus miembros y la conciencia cvica generan una sociedad, un clima de confianza para que puedan trabajar en grupos y as logren objetivos comunes.

TENSION MEDIOAMBIENTE DESARROLLO

Radica la esencia de la problemtica ambiental moderna, se trata de 2 valores que es proteger el equilibrio ecolgico y los bienes jurdicos ambientales como patrimonios de la humanidad, no solo hoy en da se debe disfrutar de la naturaleza sino que de la misma manera se debe mantener un desarrollo econmico a largo plazo la nica forma perdurable del desarrollo econmico es la que se conoce como Desarrollo Sostenible. El tratado de la Unin Europea firmado el 02-02-1992 en Maastricht introdujo un crecimiento que respeta el medio ambiente y a las medidas previstas en el 5to programa comunitario. El TSJ en la sala constitucional el 16-11-2000 de manera muy sutil el caso del proyecto del tendido elctrico en la selva de IMATACA continuo a pesar de las reclamaciones emitidas por el pueblo PEMON que resulto afectado ya que destruyeron gran parte de la selva donde ellos Vivian por instalar un tendido elctrico, el impacto ambiental fue muy negativo y el estado lo nico que hizo fue mandar a revisar los estudios de impacto ambiental que tenia el proyecto, pero no lo detuvo, lo cual afecto gravemente al medio ambiente. ante la denuncia de los pueblos indgenas de que los mega proyectos causaron dao a su ecosistema y a sus relaciones con el medio natural, la sala d valor a los estudios y autorizaciones otorgadas y determina que lo que se debe es garantizar que las condiciones y medidas impuestas por dichas autoridades y dirigidas a minimizar el impacto ambiental sean debidamente cumplidas

Los poderes pblicos deben intervenir en defensa del medioambiente, tomando las medidas necesarias, apoyndose en la indispensable solidaridad colectiva.

No siempre resulta posible coincidir los intereses econmicos con los ambientales, lo que se busca es armonizar el desarrollo econmico con los DDHH de los particulares. El abuso del medio ambiente no solo atenta contra el hombre sino con el desarrollo econmico de los pueblos. El TSJ es lasa constitucional el 18-05-2009 establece que por encima de cualquier Derecho (propiedad, libertad, economa, vivienda) estn los Derechos ambientales, los dems constituye una violacin a los del ambiente. SENTENCIA N 601 a los fines de resolver el asunto planteado resulta imprescindible determinar si el ejercicio de los derechos de propiedad, a la libertad econmica, y a la vivienda constituye una violacin de los denominados derechos ambientales conforme al artculo 127 de la constitucin Desde esta perspectiva, permitir el ejercicio ilimitado de una actividad econmica, el derecho de propiedad o de acceder a una vivienda, sin atender o someterse a las restricciones de carcter constitucional o legal que el ordenamiento jurdico establece, convertira tales derechos y su tutela judicial, en instrumentos de desigualdad e injusticia y no de garantas fundamentales, en la medida que se obtendra una defensa de derechos particulares, en desmedro del inters general en la preservacin de un ambiente ecolgicamente equilibrado, circunstancia que el constituyente y el legislador considera contraria a los intereses de la sociedad en contar con medio ambiente seguro y sano

CONFIGURACION EN EL ORDENAMIENTO VENEZOLANO

En la constitucin venezolana del 1999, el desarrollo sostenible aparece en la exposicin de motivos como objetivo fundamental del estado, tambin en el prembulo donde se refiere al equilibrio ecolgico y bienes jurdicos ambientales como patrimonio irrenunciable e la humanidad. Tambin se encuentra en el artculo 127 de la constitucin al determinar la orientacin de las polticas ambientales regidas por los principios de desarrollo sostenible. En el art. 299 constitucin donde habla de la sustentabilidad como sistema Socioeconmico. Del mismo modo en Venezuela tambin existe la Ley Orgnica del Ambiente en el art 1 se refiere al desarrollo sustentable como deber del estado como gestar del ambiente, en el art 3 la ley va a definir que es el desarrollo sustentable. En el art 22 establece la planificacin del ambiente (finalidad), en el art 23 seala los lineamientos de la planificacin del ambiente, al adecuado uso de la tecnologa y ecosistemas con el desarrollo sustentable. En el art 24 va a concebir la planificacin del ambiente como un proceso del desarrollo sustentable del pas. En el art. 29 estn los indicadores de la sustentabilidad con los instrumentos para la planificacin del ambiente. En el art 30 se encuentra el plan nacional del ambiente. En el art 34 considera la educacin ambiental como principal

para el desarrollo sustentable. En el art 35 establece los lineamientos para la educacin ambiental. En el art 36 se refiere a los procesos permanentes de educacin ambiental. El art 42 establece las formas asociativas en la gestin del ambiente. En el art 45 habla de la contribucin de los ecosistemas para el desarrollo sustentable. En el art 50 establece la necesidad de garantizar la sustentabilidad para aprovechar los recursos naturales. En el art 56 establece la relacin entre el ciclo hidrolgico y la sustentabilidad. En el art 77 se refiere al control ambiental por la autoridad nacional. En el art 102 dice que los incentivos econmicos garantizan el desarrollo sustentable. En el TSJ en sala constitucional el 25-06-03 ante el problema presentado en el caso del Municipio sotillo del estado Anzotegui, ante la cantidad de autos que transitaban en una zona elevada dentro del territorio declarado como parque nacional, consagro la obligacin del estado en proteger al medio ambiente, esta fue importante porque por primera vez el estado entendi el triangulo de equilibrio. en la constitucin se consagra de manera novedosa y de avanzada la obligacin del Estado de proteger el medio ambiente, como parte integrante de los llamados derechos de tercera generacin pues su proteccin no slo propende a favorecer a un grupo determinado en un momento determinado, sino al colectivo y ara las generaciones presentes y futuras, de all la enorme responsabilidad de los operadores de justicia llamados a ponderar los derechos individuales frente al colectivo, mxime en el caso de autos por tratarse de una zona enclavada dentro de un territorio declarado como Parque Nacional

AGENDA AMBIENTAL ANDINA

Los pases miembros de la comunidad andina se unieron para enfrentar los retos de la globalizacin y el desarrollo como armoniza las polticas ambientales, desarrollo sostenible, para alcanzar un crecimiento econmico y mejor calidad de vida. Estos pases cuentan con grandes recursos naturales y humanos, para alcanzar un bienestar econmico, ya que son los que tiene mayor riqueza natural y cultural del mundo, constituyen los antes tropicales el 25% de la diversidad biolgica del planeta. Su objetivo para el periodo 2006-2010 es guiar las acciones del Consejo de Ministros de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible (CMMADS), como Comit Andino de Autoridades Ambientales (CAAA), (CAN), para contribuir a la profundizacin del proceso de integracin y a fortalecer la capacidad de negociacin andina en foros internacionales.

CARACTERISTICAS DE LA AGENDA

Es un documento orientado, tiene una visin a largo plazo, y a mediano plazo y a corto acciones mas concretas. As se fortalece la capacidad de los pases del mundo. Tiene 2 secciones esta agenda, la primera contiene 3 ejes temticos: Biodiversidad Cambio climtico Recursos hdricos.

Con la cual se esta trabajando desde la cumbre de JOHANNESBURGO 20032005 como: fortalecer la capacidad en comercio, medio ambiente y desarrollo sostenible, educacin ambiental. La segunda seccin contiene los temas propuestos por uno o varios pases manteniendo as un debate y anlisis. Se cuenta con aliados estratgicos para su financiamiento y ejecucin. As propiciando sinergias entre las distintas areas de accin como agua, cambios climticos, comercio, etc; con los diferentes programas de la comunidad, con los compromisos adquiridos por los pases.

POBREZA Y MEDIO AMBIENTE

Con el informe de BRUNDTLAND 1987 nos dice que la pobreza es la causa principal de los problemas mundiales del medio ambiente. la pobreza es causa y efecto principal de los problemas mundiales del medio ambiente. Es intil, por tanto, tratar de encarar los problemas ambientales sin una perspectiva ms amplia que abarque los factores que sustentan la pobreza mundial y la desigualdad internacional Las pautas de consumo han daado la base ambiental, con la disparidad de cifras: el 20 de los habitantes de pases ricos consumen un 86% y el 20% mas pobre consume solo el 1,3%, las consecuencias del consumo recaen sobre la poblacin pobre como el calentamiento de la atmosfera ya que no se protegen. Para el 2050 se va a elevar la poblacin sobre todo en los pases en vas de desarrollo, los cuales tienen que sobreexplotar sus recursos para as obtener sus ingresos para combatir la sobrepoblacin. Con esto se produce agresiones ambientales como la desforestacin de de selvas, la tala, agorando los suelos cultivables. Por lo tanto la pobreza y medio ambiente se encuentran en una espiral donde con la degradacin del medio ambiente profundiza la pobreza, ya que los pobres se ven obligados a agotar esos recursos.

La mayor cantidad de recursos se encuentra en los territorios de los pases pobres, los cuales no cultivan esos recursos. La doctrina Social Catlica dice que mejorar y promover la calidad de vida y el ambiente humano supone luchar por la radicacin de la pobreza; debe buscarse la eliminacin de la guerra, una transformacin de la educacin, sanidad. Los pobres de las zonas rurales son mas afectados por la degradacin ambiental, tanto en zonas rurales y urbanas hoy en da carecen de los servicios bsicos, por lo tanto para superarlo se debe prestar mayor atencin a este problema. Luchar por esto es funcin de las polticas pblicas, evaluacin de la estabilidad. Amrica latina sigue siendo la regin ms desigual del mundo.

INFORME ANUAL DE PROVEA DERECHO A UN AMBIENTE SANO.

Hubo un gran avance en el sistema legislativo del pas, se crearon 3 leyes: ley de pesca y acuicultura, ley de bosques y gestin forestal, y le de espacios acuticos. Dichas leyes atacan la descentralizacin del pas. En el agua no se ha resuelto el problema del lago de Maracaibo, en el embalse de la mariposa. Tambin los que se presentan con las cuencas hidrogrficas como la del Caura, motatan, limn y catatumbo. Un avance es que se ha detenido el crecimiento del lago de valencia. Persisten problemas con los desechos slidos y se mantiene colapsada la mayora de los vertederos y rellenos sanitarios del pas; la reconversin minera solo ha ayudado a un 10% de los mineros aumentando as la minera ilegal contaminando cuencas hidrogrficas por causa del mercurio, afectando la flora y fauna. Se han disminuido los incendios y hectreas afectadas; hay avances con la misin rbol. Uno de los problemas de mayor preocupacin es la destruccin de ecosistemas justificados por la expansin urbanstica. La Ley de pesca y acuicultura (03-2008), prohbe la pesca industrial de arrastre; la pesca artesanal de arrastre ser sustituida por otro tipo de pesca; lo cual representa un avance en materia de proteccin ambiental. La Ley de Bosques y Gestin Forestal (05-06-2008), estableci principios y normas para la conservacin de los bosques, contiene aspectos positivos como la imposicin de sanciones administrativas y penales. Exonera del pago de impuestos a las empresas que desarrollen actividades o proyectos a conservar el patrimonio forestal.

Ley Orgnica de Espacios Acuticos (31/07/2008), regula el ejercicio de la soberana y jurisdiccin en los espacios acuticos.

Segn el PNUD, en Venezuela se produjo un aumento de 47,8% en las emisiones de dixido de carbono. Se cuenta como logro la recoleccin de 17758 semillas en el 2007, para el mes de abril del 2008 se han recolectado 50000 semillas y se han sembrado alrededor de 11 millones de arboles. Vitalis seala como logro del gobierno nacional la sustitucin de bombillos incandescentes por bombillos ahorradores. Logro del MPPA 2006: liberacin de 40mil tortuguillos arrau y rescate de 96,337 de los cuales 77,228 se encuentran en zoo criaderos, para su levante durante un ao. Las polticas no han sido eficaces para afrontar el fenmeno de aumento del nmero de vehculos, lo que genera emisiones de gases de efecto invernadero y ruido. La ausencia de la contralora general de la repblica es presente en la gestin ambiental venezolana.

SITUACIN DEL DERECHO A UN AMBIENTE SANO.

Actualmente hay vulnerabilidad de los ecosistemas acuticos, como la lenteja acutica (lemna) en el lago de Maracaibo, se han reportado derrames petroleros afectando aproximadamente a 500 pescadores de la zona, sin que la compaa petrolera estadal PDVSA haya tomado las medidas correctivas para evitar que el petrleo llegara a las orillas. La Bora sigue impidiendo el paso de los rayos del sol y la oxigenacin del agua, lo que implica grave riesgo para el ecosistema de la mariposa. La explotacin irracional de la reserva maderera por parte de una cooperativa que tiene como objetivo la siembra de arroz, la cual fue permisada por el MPPA. La impunidad de los delitos ambientales resulto ser una constante como en los casos de derrames petroleros no se han establecidos los responsables. Es grave la contaminacin del rio TASCABAA por la emanacin de gases de los posos petroleros. El deterioro de las redes de las aguas servidas contribuyo a la proliferacin de enfermedades como dengue, problemas estomacales etc. Empresas como CVG venalum, CVG bauxilum y SIDOR presuntamente derramaron contaminante al rio Orinoco generando una nueva mancha roja. El MPPA y la empresa Hidroven contribuyeron al saneamiento del lago de Valencia.

EXPLOTACIN DE LOS RECURSOS NATURALES Y DETERIORO DEL MEDIO AMBIENTE.

Se ha denunciado atropellos realizados por los procedimientos realizados por los integrantes del teatro de operaciones (TO 5) de la Guardia Nacional, en el proceso de desalojo de las zonas ocupadas por minera ilegal. El MPPA ha reconocido que la reconversin minera fue errada. En MPPA ha ordenado el cierre de operaciones de SIDETUR por no adecuarse a la ley en relacin con la emisin de contaminantes o polvillos. A una empresa canadiense le dieron concesiones a pesar de que desvi ilegalmente el rio YURUANI, lo cual es una abierta violacin a la ley orgnica del ambiente.

DESECHOS SOLIDOS
En el 2007 se ha recolectado 83444 toneladas de basura en la ciudad de caracas, sin embargo no hace referencia a este asunto para otras regiones del pas. Han recuperado 330 hectreas de vertederos a nivel nacional en los estados Carabobo, Trujillo, Zulia y Falcn. O hubo avances en la construccin de rellenos sanitarios o vertederos especiales para el manejo y tratamiento de desechos hospitalarios, como material radiactivo como lo seala la fundacin AGUA CLARA. Vitalis seala que el principal problema ambiental consiste en el manejo inapropiado de los residuos slidos domsticos por parte de los municipios incluyendo el mal manejo de los vertederos. Caracas tiene problemas de almacenamiento ya que no tiene la capacidad suficiente y no impide que se escape los olores y otros agentes contaminantes. La cifra oficial de residuos solidos en caracas fue un total de 4.500 toneladas y entre 800 y 1.200 quedan en las calles. De la misma manera se ha contaminado las zonas tursticas del pas.

INCENDIOS FORESTALES.
Por la lucha contra los incendios, logro reducir la cantidad de hectreas consumidas. Las zonas mas afectadas fueron los Parques Nacionales; principalmente los ubicados en el estado bolvar, las causas principales son la desforestacin, la cacera, las invasiones, el vandalismo; con lo que se ha perdido gran diversidad biolgica. Para combatir esto se promovi la siembra de arboles.

DETERIORO AMBIENTAL Y PROGRESO

La principal causa de esto fue la expansin urbanstica, demostrando as el escaso control y seguimiento del estado en el otorgamiento de las permisologias, destruyendo gran cantidad de naturaleza para crear viviendas para personas damnificadas, pero luego se las dan a militares o a altos funcionarios pblicos. Es deshielo irreversible de los glaciares merideos producidos en parte por el crecimiento de la ciudad y la desforestacin. Se han otorgado permisos para remodelar centros comerciales, crear edificios, viviendas; a costa de la destruccin del medio ambiente. El PVC es sumamente toxico ya que no se degrada pero no se puede quemar ya que se emanaran gases contaminando aun mas al mundo.

PARTICIPACION COMUNITARIA
Un avance relevante es la incorporacin de la educacin ambiental en los diseos curriculares, la prevencin de incendios y proteccin del ambiente se ha reflejado en la formacin y capacitacin de personas de comunidades organizadas a nivel nacional. Se puede concluir que el ambiente no sigue siendo una prioridad dentro de las funciones de consejos comunales y evidencia el poco inters de la ciudadana en resolver problemas de este tipo.

CAPITULO II EL ESTADO AMBIENTAL DE DERECHO.

1.- Configuracin.
Hoy se habla de estado ambiental como una formula superadora constitucional para significar que la preocupacin ambiental es la determinante en la forma de estado de nuestros das. La ampliacin de la clausula social depende de dos factores: las nuevas necesidades sociales que se encomienda a los poderes pblicos, y las posibilidades financieras del estado para presentar servicios

pblicos o garantizarlos. Se formaliza la necesidad social como bien constitucional, el cual se aade tardamente. Al afirmar el estado ambiental de derecho, no es slo una puesta ideolgica, supone importantes consecuencias prcticas; destacamos dos: La juridificacin de los conflictos ambientales y la afirmacin del principio de legalidad ambiental. La primera gran consecuencia es que los conflictos son resueltos por el derecho. El derecho ambiental puede ser visto como conjunto de lmites sobre los conflictos que genera el uso del ambiente. La sala constitucional y la sala poltico administrativa van haciendo realidad este principio. La sala constitucional el 08-08-06 se refiere a: SENTENCIA N 1515 ha llevado a la bsqueda de soluciones, entre las cuales ocupa lugar esencial el derecho, que debe ser utilizado como herramienta para internalizar en la ciudadana en general, que la explotacin desproporcionada de los recursos naturales puede ocasionar invaluables costos sociales y ambientales El TSJ en sala constitucional el 11-08-06 referida a la contaminacin ambiental del lago de valencia donde se debate la lesin a los derechos al ambiente y al hbitat, se declara con lugar un amparo constitucional. Hacia la juridificacin de los conflictos ambientales reseamos casos que se referan a la exigencia de proteccin de los derechos ambientales: alcalde de Mrida contra el alcalde de lagunillas, cuando no se habla mucho de derechos difusos y colectivos los jueces eran recelosos de dar cabida a los amparos constitucionales. Este juzgado con competencia contencioso administrativo, declaro con lugar un amparo al derecho a la salud y el ambiente de los habitantes de la ciudad de Mrida, el alcalde del municipio sucre no quera que se siguiera depositando en el relleno sanitario ubicado en el municipio los residuos slidos provenientes de la ciudad de Mrida. Ante la sentencia N 1, si bien el amparo es declarado sin lugar hay que destacar varios aspectos: a) Se deja sentada la solicitud de tutela de amparo por violacin de los derechos ambientales. b) Se reconoce la existencia de un vnculo antiguo entre dichos pueblos indgenas y las tierras, as como su contribucin al equilibrio ecolgico y su inters en la conservacin del ambiente. En la sala constitucional el 03-09-2001, interpusieron una accin de amparo contra la empresa DILEGO C.A., la violacin proviene de la actividad de la empresa, procesa desechos constituidos por aceites

lubricantes, contaminando la pequea laguna cuya agua se utiliza para cosechar.

La Segunda Gran Consecuencia: El imperio de la ley ambiental determina que las decisiones de la administracin son controlables por el derecho, la discrecionalidad no significa arbitrariedad.

2.- Fundamento Venezuela.

jurdico

de

la

proteccin

ambiental

en

CONSTITUCIN AMBIENTAL. Para Fortunato Gonzlez la Constitucin de 1.999 acoge una concepcin global o integral del tema ambiental, por lo que constituye una base programtica del modelo del estado, que se manifiesta de diversas maneras en el texto constitucional. El Art. 127 de la CN 99 constituye una previsin novedosa, reconoce a todos el derecho a disfrutar de un ambiente sano seguro y ecolgicamente equilibrado. Art 127. Es un derecho y un deber de cada generacin proteger y mantener el ambiente en beneficio de s misma y del mundo futuro. Toda persona tiene derecho individual y colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado. El Estado proteger el ambiente, la diversidad biolgica, los recursos genticos, los procesos ecolgicos, los parques nacionales y monumentos naturales y dems reas de especial importancia ecolgica. El genoma de los seres vivos no podr ser patentado, y la ley que se refiera a los principios bioticos regular la materia. Es una obligacin fundamental del Estado, con la activa participacin de la sociedad, garantizar que la poblacin se desenvuelva en un ambiente libre de contaminacin, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas, sean especialmente protegidos, de conformidad con la ley.

El derecho es individual y colectivo, el estado proteger el ambiente, la diversidad biolgica, gentica, parques nacionales. Garantiza que la poblacin se desenvuelva en un ambiente libre de contaminacin donde aire, agua, suelos, costa, clima, sean especialmente protegidos. El reconocimiento del derecho implica el deber de todos de soportar sacrificios para el mejor ejercicio del derecho, nos vincula en la tarea de preservar el entorno. Los particulares no solo no deben omitir cualquier actividad lesiva de disfrutar el entorno, sino que tambin estn obligados a contribuir a su preservacin.

Es posible admitir la existencia del ordenamiento jurdico constitucional de derechos ambientales para las generaciones futuras?, Cul es su fundamento?, Cul es su contenido obligacional?. Estamos ante un principio de Solidaridad Intergeneracional, para ello se debe generar la solidaridad, las generaciones presentes deben dejar un planeta en condiciones de habitabilidad dignas para estos seres humanos que estn por venir. La solidaridad radica en su identificacin con el mismo y la necesidad de cuidarlo. El deber de conservarlo se refuerza con la posible imposicin de sanciones penales y administrativas. Los artculos 128 y 129 de la CN consagran la evaluacin de impacto ambiental para la proteccin del medio ambiente. Art 128. El Estado desarrollar una poltica de ordenacin del territorio atendiendo a las realidades ecolgicas, geogrficas, poblacionales, sociales, culturales, econmicas, polticas, de acuerdo con las premisas del desarrollo sustentable, que incluya la informacin, consulta y participacin ciudadana. Una ley orgnica desarrollar los principios y criterios para este ordenamiento. Art 129. Todas las actividades susceptibles de generar daos a los ecosistemas deben ser previamente acompaadas de estudios de impacto ambiental y socio cultural. El Estado impedir la entrada al pas de desechos txicos y peligrosos, as como la fabricacin y uso de armas nucleares, qumicas y biolgicas. Una ley especial regular el uso, manejo, transporte y almacenamiento de las sustancias txicas y peligrosas. En los contratos que la Repblica celebre con personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, o en los permisos que se otorguen, que afecten los recursos naturales, se considerar incluida aun cuando no estuviera expresa, la obligacin de conservar el equilibrio ecolgico, de permitir el acceso a la tecnologa y la transferencia de la misma en condiciones mutuamente convenidas y de restablecer el ambiente a su estado natural si ste resultara alterado, en los trminos que fije la ley. Se destaca la obligatoriedad de los estudios de impacto ambiental y sociocultural regulado por normas sobre evaluacin ambiental de actividades susceptibles de degradar el ambiente (13-03-1996). Destacamos los riesgos tecnolgicos ambientales como riesgos intolerables por lo que se debe establecer el uso, manejo, transporte de las sustancias toxicas y peligrosa.

Art 156: Es de la competencia del Poder Pblico Nacional: 9. El rgimen de la administracin de riesgos y emergencias.
La obligatoriedad de la educacin ambiental: Art 107. La educacin ambiental es obligatoria en los niveles y modalidades del sistema educativo, as como tambin en la educacin ciudadana no formal.

Es de obligatorio cumplimiento en las instituciones pblicas y privadas, hasta el ciclo diversificado, la enseanza de la lengua castellana, la historia y la geografa de Venezuela, as como los principios del ideario bolivariano.

Establece las Limitaciones, la libertad econmica por razones de proteccin al medio ambiente: Art 112. Todas las personas pueden dedicarse libremente a la actividad econmica de su preferencia, sin ms limitaciones que las previstas en esta Constitucin y las que establezcan las leyes, por razones de desarrollo humano, seguridad, sanidad, proteccin del ambiente u otras de inters social. El Estado promover la iniciativa privada, garantizando la creacin y justa distribucin de la riqueza, as como la produccin de bienes y servicios que satisfagan las necesidades de la poblacin, la libertad de trabajo, empresa, comercio, industria, sin perjuicio de su facultad para dictar medidas para planificar, racionalizar y regular la economa e impulsar el desarrollo integral del pas.

La informacin a la que tienen derecho todos los ciudadanos: Art 143. Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a ser informados e informadas oportuna y verazmente por la Administracin Pblica, sobre el estado de las actuaciones en que estn directamente interesados e interesadas, y a conocer las resoluciones definitivas que se adopten sobre el particular. Asimismo, tienen acceso a los archivos y registros administrativos, sin perjuicio de los lmites aceptables dentro de una sociedad democrtica en materias relativas a seguridad interior y exterior, a investigacin criminal y a la intimidad de la vida privada, de conformidad con la ley que regule la materia de clasificacin de documentos de contenido confidencial o secreto. No se permitir censura alguna a los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas que informen sobre asuntos bajo su responsabilidad.

El art. 299 propone los principios del sistema econmico:

Art 299. El rgimen socioeconmico de la Repblica Bolivariana de Venezuela se fundamenta en los principios de justicia social, democracia, eficiencia, libre competencia, proteccin del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad. El Estado conjuntamente con la iniciativa privada promover el desarrollo armnico de la economa nacional con el fin de generar fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional, elevar el nivel de vida de la poblacin y fortalecer la soberana econmica del pas, garantizando la seguridad jurdica, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y equidad del crecimiento de la economa, para lograr una justa distribucin de la riqueza mediante una planificacin estratgica democrtica participativa y de consulta abierta.

El art. 326 establece los principios de la seguridad nacional:

Art 326. La seguridad de la Nacin se fundamenta en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil para dar cumplimiento a los principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promocin y conservacin ambiental y afirmacin de los derechos humanos, as como en la satisfaccin progresiva de las necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre las bases de un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional. El principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar. La poltica medio ambiental se construye sobre la base de las siguientes premisas: a) La normativa constitucional: contempla globalmente los distintos planos de incidencia de la temtica ambiental. b) Su orientacin es dinmica: la poltica medio ambiental se dirige a posibilitar el pleno desarrollo de la persona y calidad de vida. c) Planeamiento positivo: sus directrices no solo conservan y defienden sino tambin a restaurar el medio ambiente. d) Concepcin concreta de la interaccin entre el hombre y el medio ambiente.

Sentencia N 3:
arriba. En capitulo I

Dice lo mismo de la Sentencia N 3 que esta explicada

Sentencia N 2:
resaltar que:

se encuentra en capitulo I, en este caso la sala debe

los derechos ambientales a la par del derecho a la seguridad alimentaria se caracteriza en que su tutela se dirija fundamentalmente en la proteccin de generaciones futuras, lo que necesariamente comporta la posibilidad de determinar la incidencia de cualquier medida sobre el inters general, ya que el equilibrio ecolgico y los bienes jurdicos ambientales son considerados por la constitucin como patrimonio comn e irrenunciable de la humanidad y, en ese contexto, no basta sostener en materias de especial sensibilidad por el inters comn incierto, contraponer la posibilidad de que se generen perjuicios de carcter econmico ( derecho a la libertad econmica o propiedad) sin vincular esa supuesta afectacin particular a daos de carcter colectivo o general actuales y futuros

CONFIGURACIN LEGAL. En Venezuela existe la ley orgnica del ambiente, publicada en la gaceta oficial N 5833, extraordinario el 22-12-2006 y entre en vigencia a los seis meses de su publicacin, tambin existen leyes especificas en reas como agua, bosques, espacios acuticos, etc.

ANTECEDENTES DE LA REGULACIN PRECONSTITUCIONAL Y LEGAL. 1. Constitucional: se puede partir de una referencia al periodo colonial a travs de la legislacin de cabildo de caracas (ordenanza del cabildo de caracas el (29-04-1594), prohiban que el agua de las teneras fuera devuelta a las acequias bajo pena de multa de 10 pesos de oro. Tambin leyes, ordenanzas incluan prohibiciones de tala, quema, se deban conservar agua y plantar arboles. Etc. Simn Bolvar promulgo una serie de decretos conservacionistas: Decreto expedido en GUAYAQUIL el 31-06-1829, estableca el uso racional de bosques baldos, madera y plantas medicinales e impedan la destruccin de las plantas que producan dichas sustancias tiles para la medicina; decreto en Bogot el 22-12-1827 normas destinadas al mantenimiento del ambiente. Aunque se contaba con la proteccin de los recursos naturales esta legislacin no poda considerarse en sentido estricto legislacin ambiental dictada con la finalidad de proteger los recursos como bienes de propiedad. La constitucin de 1909 inicia el inters en la cuestin ambiental, fue una derivacin del derecho de propiedad. En 1914 hace mencin de las medidas sanitarias. En la constitucin de 1925 modifica aspectos relacionados con las limitaciones o restricciones al derecho de propiedad, amplia las limitaciones al uso y disfruta de la propiedad, por lo que se crea la conservacin de los bosques. La carta magna de 1929 vuelve a repetir el texto de 1925 desde el punto de vista de las limitaciones en cuanto a los bosques, agua y la higiene publica.. La CN de 1936 innova el que se restringe y prohbe la adquisicin y transferencia de ciertos tipos de propiedad, se establecen zonas de reserva nacional. La CN de 1947 consagra en su art 68 el derecho de propiedad privada, obligacin de mantener la tierra y el bosque.

La CN de 1961 no posee una normativa explicita de orden ambiental, encuentra su origen en su art. 50 consagra el respeto a los derechos inherentes a la persona humana. En su art. 106 impone al estado defender y conservar los recursos naturales. No otorga importancia a la cuestin ambiental, tuvo relevancia en la dcada de los aos 70 cuando habla en el mundo de un derecho del hombre al ambiente. En 1972 en la conferencia de Estocolmo sobre el medio ambiente humano, reconoci la existencia de un derecho al ambiente. La CN de 1999 constituye una nueva base poltica, en materia de medio ambiente, se otorga especial importancia a la proteccin del mismo. 2. Legales: a partir de la ley de bosques de 1910 se introducen criterios en el derecho de los recursos naturales, el uso, goce sobre estos bienes va siendo limitado. La explotacin no puede realizarse sin el cumplimiento de determinadas formalidades como licencias, permisos. Las leyes de montes y de aguas de 1919 y 1921 se ejercen el control estatal en la explotacin de los bienes naturales. El derecho ambiental venezolano, ha tenido su expresin jurdico formal tales como: la ley orgnica del ambiente, la ley de proteccin a la fauna silvestre, la ley penal del ambiente. En 1966 se promulga la ley forestal de suelos y aguas, tiene un valor prctico innegable, una importancia histrica notable por sus antecedentes: ley de bosques, suelos, y aguas de 1910 trato globalmente tres de los cuatro recursos naturales principales. Su objeto es conservar, fomentar los recursos naturales. La ley orgnica del ambiente tiene utilidad pblica sobre la proteccin de las cuencas hidrogrficas, parques nacionales, zonas protectoras. Establece toda una serie de controles, otorgamiento de permisos, concesiones. En 1970 se promulga la ley de proteccin de la fauna silvestre, regula su ordenacin y manejo, reservas, ejercicio de la caza etc. La ley orgnica del ambiente de 1976 concibe al ambiente como un todo, en el que los diferentes recursos deben ser atendidos con igual importancia. En primer lugar consagra el principio del ecodesarrollo; en segundo lugar destaca la utilidad pblica que se hace de la conservacin, defensa del ambiente; en Tercer lugar define la conservacin, defensa, prohibicin de actividades degradantes del ambiente, procesos educativos para promover la conciencia ambiental; en Cuarto lugar somete al control del ejecutivo nacional las actividades susceptibles de degradar el ambiente, que incidan desfavorablemente sobre la flora, fauna; en Quinto lugar se establecieron los parmetros para la imposicin de sanciones a los

infractores, multas, penas privativas de la libertad, prohibicin de las actividades que originaran la contaminacin. La ley creo organismos como: la procuradura del ambiente, la guardera ambiental, entre otros. En 1983 se sancin la ley orgnica para la ordenacin del territorio, distribuir en el espacio las actividades econmicas, su objetivo fundamental es establecer las disposiciones que regirn el proceso de ordenacin del territorio. En 1992 se sanciono la ley penal del ambiente. En el ao 2000 fue promulgada la ley de diversidad biolgica, es importante porque regula y protege la variabilidad de organismos vivos, incluidos los ecosistemas terrestres, marinos, acuticos,; la fauna, flora, as como las poblaciones de los ecosistemas. El 20-12-2002 se promulga la ley orgnica de espacios acuticos e insulares. El 23-07-2002 la ley de zonas especiales de desarrollo sustentable. El 18-11-2004 se promulga la ley de residuos y desechos slidos. En el ao 2006 se promulga la nueva ley orgnica del ambiente. El 02-01-2007 se promulga la ley de aguas. El 05-06-2008 se dicta el decreto ley de bosques y gestin forestal. El 31-07-2008 se dicta el decreto ley sobre espacios acuticos.