CLUSTER Y NUEVAS ESTRUCTURAS PARA LA GENERACION DE CONOCIMIENTO1

REA V.1: ADMINISTRACIN: 2. Gestin del conocimiento organizacional. Innovacin y ventajas

competitivas. 18 Congreso Nacional de Profesionales en Ciencias Econmicas Ciudad Autnoma de Buenos Aires, 16 al 18 de Junio 2010

Cdigo de Identificacin: 5.1.2.2.

El presente trabajo ha sido elaborado sobre la base del proyecto de investigacin Clusters y nuevas estructuras para la generacin del conocimiento en Argentina, Espaa, Brasil y EUA en el marco del Instituto de Investigacin de la Facultad de Administracin y Negocios de la UADE.

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INDICE Introduccin

Captulo 1.Tecnologa e innovacin en Argentina 1.1. 1.2. 1.3. Estado, Universidad y Empresa Incentivos y barreras en la vinculacin U-E Nuevas estructuras para la vinculacin: Incubadoras, polos tecnolgicos, y cluster 1.4. Etapas de desarrollo de un cluster

Captulo 2. Teoras econmicas que fundamenta a los clusters

2.1. Aglomeracin 2.2. Externalidades locacionales 2.3. Eficiencia colectiva 2.4. Cooperacin interfirmas: cooperar o competir?

Captulo 3. Caractersticas y factores de xito de los cluster.

3.1. Tipologa dinmica de clusters de manufactura y su evolucin. 3.2. Tipologa de Altenburg Meyer- Stamer (Adaptacin) 3.3. Tipologa de Markussen

Captulo 4. Cluster y conocimiento

4.1. Modelos de gerencia del conocimiento aplicado a cluster 4.2. Experiencias internacionales de xito. EE.UU., Pas Vasco, Brasil y Argentina Conclusiones

Bibliografa y Anexos

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Introduccin

Un cluster es una concentracin o agrupacin de empresas e instituciones que operan en un mismo sector o sectores afines y que estn localizadas geogrficamente en una cierta proximidad y que generan relaciones formales e informales, espontneas o deliberadas, que contribuyen a ganar eficiencia colectiva. Generalmente los clusters se extienden verticalmente en la cadena de valor y lateralmente hasta la tecnologa, sectores relacionados, etc. (Schmitz, 1997) (Arbories, 2000)

Este trabajo presenta como valor agregado un estudio de los factores que caracterizan la gestin del conocimiento en un cluster. Considerando que dichos factores estn ampliamente relacionados con la naturaleza y el fin del cluster por el cual este fue creado, empezaremos analizando los factores que determinan la existencia de un cluster relevando las distintas posturas definidas en la literatura. Luego, nos centramos en estudiar cmo se impulsa y evoluciona la gestin del conocimiento en dichos clusters, a partir de modelos de gerencia del conocimiento para finalmente aplicar todo el marco conceptual desarrollado en el anlisis de algunos casos reales. Finalmente aplicamos todo el marco conceptual desarrollado en el anlisis de algunos casos reales, localizados en pases como EE UU, Espaa (Pas Vasco), Brasil y Argentina.

El trabajo se estructura como sigue: en el Captulo 1 analizamos los antecedentes de estas nuevas estructuras, incluyendo el reconocimiento de los gobiernos de su importancia en el desarrollo econmico de una nacin, mediante el impacto en el crecimiento del PBI al estimular la competencia, y la cooperacin entre empresas, institutos de investigacin y universidades. Tambin se describe la tendencia creciente a nivel mundial de transferir conocimientos y tecnologa desde el sistema pblico de I&D hacia el sector empresarial, generando nuevas relaciones entre la universidad, el estado y las empresas, Etzkowitz y Leydesdorff (2000) definen a este modelo que propicia una nueva configuracin de fuerzas institucionales como la Triple Hlice, lo que configura una estructura de innovacin: los cluster. 3 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

En el Captulo 2 se hacen referencias a las teoras econmicas que fundamentan a los clusters. El relevamiento de la teora econmica permite describir la relacin que existe entre este tipo de organizacin con la innovacin, productividad y competitividad de las organizaciones. Tal como lo expresa Porter (1999) los clusters alientan tanto la competencia como la cooperacin pues incrementan la productividad de las empresas, promueven la innovacin y estimulan la creacin de nuevas empresas. En el Captulo 3 nos centraremos en caracterizar y enumerar los factores de xito de estas estructuras y describir cmo, a diferencia de otras experiencias mundiales en Argentina, el fenmeno cluster no ha sido gravitante, Parecera que existen varios factores que han sido causa de la conducta aislacionista de empresas, universidades y gobiernos que no han favorecido la articulacin de las cadenas de valor y al tejido social de soporte. A pesar de ello, se pueden localizar algunas experiencias de clusters como, vitivincola en Mendoza, de diseo modas, grfico y web, software, entre otros, en barrios de Buenos Aires, reas y redes tecnolgicas en Bariloche, Crdoba y Tandil (Kantis 2005).

Finalmente, en el Captulo 4, a travs del anlisis de casos reales, nos referimos a la generacin y distribucin del conocimiento por medio de los clusters.

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CAPITULO 1. Tecnologa e innovacin en Argentina

En recientes experiencias y estudios se ha demostrado que la asociatividad entre empresas, instituciones educativas y gubernamentales en forma de clusters logra derribar ciertos obstculos que estancan el desarrollo y subsistencia de estas pymes, impulsando su crecimiento y productividad para satisfacer las demandas del mercado en forma ms competitiva. En este Capitulo mostraremos el estado de situacin entre la vinculacin del Estado, la Universidad y las empresas, los estmulos y barreras que se han encontrado y las diferentes formas de vinculacin que se llevan adelante bajo la Triple hlice, Tringulo de Sbato y los hbridos que estas vinculaciones generan. 1.1. Estado, Universidad y Empresa La interaccin entre el mundo acadmico y las empresas no es algo nuevo8 pero fue en la poca de los 90 en donde surgen con ms fuerza los acuerdos de cooperacin y vinculacin.

La universidad y la empresa se constituyen como dos organizaciones ampliamente diferenciadas, en tanto a sus metas y objetivos, estructuras, cultura e intereses. Las empresas, ms all del fin social que persiguen, buscan el lucro, en tanto que las universidades, ya sean pblicas o privadas persiguen la creacin y difusin del conocimiento.

Como enunciamos en la Introduccin, el modelo de la triple hlice (Triple Helix Etzkowitz,1994, y Thomas, 2000) o Tringulo de Sbato (Lugones, 2004) parecera estar en una etapa evolutiva en la cual el estado, las universidades y la industria estn aprendiendo a fomentar el crecimiento econmico a travs del desarrollo de lo que se ha llamado relaciones
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En 1819 Comit publica su plan para hombres de negocios, industrialistas, tecnlogos y cientficos. Por medio de programas cooperativos de educacin los estudiantes dividan su tiempo en las aulas y la fbrica, implic modificaciones del currculo en respuestas a las necesidades de las empresas. (En Tesis doctoral de Schugurensky 1994).

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generativas, que son formas de vinculacin e iniciativas conjuntas sustentables a lo largo del tiempo y que propician el desarrollo socioeconmico. El modelo afirma que la Universidad ha de tener mayor protagonismo en la innovacin en las economas basadas en el conocimiento. Y esto lleva a producir transformaciones internas en cada una de las instituciones que integran la Triple Hlice o el denominado Tringulo de Sbato. Por ejemplo, en el mundo empresarial se generalizan las alianzas y los acuerdos de cooperacin; en el universitario, algunas universidades se plantean la necesidades de asumir, junto a la docencia y la investigacin, tambin una misin emprendedora por lo cual crean incubadoras de empresas, spin-offs universitarias, etc. (Castellanos, 2000). La lenta marcha hacia la denominada segunda revolucin cientfica est lejos todava de significar un contacto fluido con el sector privado y el sector

acadmico cientfico.

1.2. Incentivos y barreras en la vinculacin U-E en Argentina

Galante (2002) manifiesta que existe un bajo grado de vinculacin entre la universidad argentina y las empresas en materia de innovacin tecnolgica. La demanda acadmica al sector universitario se concentra en actividades de formacin-capacitacin. El otro tipo de interaccin ms demandado es el de servicios y consultora. Hay una demanda de generar conocimiento nuevo y brindar solucin a problemas puntuales.

La baja participacin en cuanto a los contratos de I&D que corresponden a investigaciones en cooperacin, en particular en el marco de programas pblicos de financiamiento, podran indicar los obstculos para la cooperacin en proyectos de investigacin. Entre las barreras que imposibilitan una relacin y buena vinculacin se encuentran: las que provienen del contexto: como el insuficiente gasto en comunicacin y tecnologa, las restricciones de financiamiento para la inversin productiva, falta de continuidad en polticas de largo plazo en prioridades tecnolgicas y sectoriales, la baja integracin tecnolgica local, el dbil desarrollo de la cultura de la innovacin y la alta incertidumbre y el escaso desarrollo de instituciones TIC; las propias del 6 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

sistema U-E: estrategia ofertista de las instituciones, demanda tecnolgica difusa, carencia de sistemas de informacin, entre otros.

El stock de conocimiento y capital humano ubica a la Argentina entre los primeros puestos en Latinoamrica, pero por debajo de la media internacional a la hora de compararse en materia de innovacin y produccin cientfica con los pases centrales A esta altura se puede afirmar que el bajo nivel y alcance de la innovacin, los escasos acuerdos de cooperacin y el bajo gasto en I+D y capacitacin son indicadores de la calidad del tipo de vinculacin U-E que se presenta en nuestro pas (Galante 2002). Argentina sigue siendo un pas bien posicionado en Amrica Latina en cuanto a su dotacin adecuada en cantidad y calidad de RR HH17 (Ritz 2004, Galante 2002). 1.3. Nuevas estructuras para la vinculacin: Incubadoras, polos tecnolgicos: cluster

Las incubadoras de empresas, los parques y polos tecnolgicos se constituyen como nuevas estructuras para la vinculacin del conocimiento y el sector productivo. Se las considera como importantes herramientas para el desarrollo econmico local debido a que poseen un fuerte vnculo con instituciones cientficas y tecnolgicas, y generan interacciones positivas entre los diferentes actores sociales, municipios, universidades, entidades financieras, Organismos de Ciencia y tcnica, ONGs y Cmaras

empresariales, entre otros. Las incubadoras de empresas son estructuras flexibles y efectivas para promover el desarrollo de pequeos negocios e incentivar el desarrollo econmico local13.

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Riz L. 2004 El desarrollo humano en la Argentina. PNUD. Disponible en www.undp.org.ar Las incubadoras pueden definirse como establecimientos en los cuales un grupo de nuevas empresas y otras en crecimiento operan bajo un mismo techo con alquileres que estn a su alcance, compartiendo servicios (telfono, fax, Internet, secretarias, fotocopiadoras, recepcin, salas de reunin, vigilancia, depsitos, etc.), recibiendo tambin asesora especializada en gestin empresaria. Se trata de un programa de incentivos a la creacin de empresas en donde los participantes seleccionados compartan experiencias e informacin entre s, generando una sinergia que contribuya a la creatividad y a la ganancia de capacidades. En estos emprendimientos tambin se procura la interaccin multisectorial y entre organismos pblicos y privados as como tambin el intercambio de conocimientos y experiencias con las
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En los Polos y Parques Tecnolgicos las empresas son seleccionadas de acuerdo a la viabilidad econmica, la innovacin tecnolgica y por ser no contaminantes. Entre los servicios que ofrecen se destacan: capacitacin, transferencias de tecnologas y asesoramiento en proyectos de I+D, en registro de patentes y en uso de tecnologas. En primer lugar tenemos que diferenciar a los clusters de otras estructuras para la innovacin: Parque cientfico: es una iniciativa que se caracteriza por la localizacin del parque cercana a una institucin de educacin superior o centros de investigacin, con quienes genera vnculos para promover la creacin y crecimiento de empresas basadas en el conocimiento y la tecnologa y facilita la transferencia de tecnologa desde las instituciones generadoras de conocimiento del parque. Parque tecnolgico /Distrito High Tech: proporciona I&D se diferencia del parque cientfico por albergar actividades productivas. Incentiva el sistema econmico regional al utilizar la investigacin y la innovacin como fuente de ventaja competitiva, estimula la modernizacin del sistema productivo regional. Tecnpolis: se asientan empresas dedicadas a una nica tecnologa o grupos de tecnologas relacionadas entre s. Polos: son estructuras que renen centros de excelencia y empresas concentradas en una regin determinada, sin compartir un predio en comn, con el objetivo de producir sinergia entre el sector productivo y el de ciencia y tecnologa. Esto lleva a incentivar el sistema econmico regional al utilizar la investigacin y la innovacin como fuente de ventaja competitiva y a estimular el sistema de investigacin al que se lo vincula con el proceso de modernizacin del sistema productivo regional. Los Polos estn integrados por los clusters. Cluster tecnolgico: compuesto por sujetos productores y utilizadores del conocimiento, para lograr un proceso de feedback entre el mercado final e investigacin, requiere de poltica y gestin industrial.

instituciones de ciencia y tecnologa, impulsando el desarrollo regional y local mediante el estmulo al empleo, la generacin de valor agregado, la capacitacin y la reestructuracin industrial.

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Clusters

de

conocimiento son aglomeraciones de actividades de

conocimiento, stocks de conocimiento, y flujo de conocimiento que exhiben autoorganizacin conducido por el aprendizaje, competencias y tendencias dinmicamente adaptativas en un contexto de sistema abierto.

Diferentes autores han tratado de definir cluster, a continuacin se detallan algunos de ellos. Schmitz,(1997), Porter (1999), Arbories, (2000), y Chiaroni (2005) manifiestan que un cluster es una concentracin o agrupacin de empresas e instituciones, que operan en un mismo sector o sectores afines, localizadas geogrficamente en una cierta proximidad, y que generan relaciones formales e informales espontneas o deliberadas que

contribuyen a ganar eficiencia colectiva (generalmente los clusters se extienden verticalmente en la cadena de valor y lateralmente hasta la tecnologa, sectores relacionados, etc.). Para Alterburg (2001), el cluster se caracteriza por su potencial para incrementar la eficiencia por medio de diferentes formas de articulacin empresarial. Otros, como Almguist, Norgren y Shandell, (1998) hablan de redes industriales, sistemas tecnolgicos como diferentes significados de cluster. Rosenfeld (en Otero et al, 2004) dice que un clster es un conjunto de actividades similares delimitadas geogrficamente con activos canales de transacciones comerciales comunicacin y dilogo que comparten

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infraestructura especializada, mercado de trabajo y de servicios y enfrentan oportunidades y amenazas comunes. Muchos de ellos incluyen instituciones gubernamentales y de otro tipo, como las universidades, parques tecnolgicos, y servicios especializados de educacin, informacin, reciclaje y apoyo tcnico.

Los clusters pueden ser definidos tambin por las actividades de colaboracin que presentan, como por ejemplo, aquellas actividades que incrementan (Young y Molina, 2003) la velocidad y facilidad de acceso a la informacin y conocimiento, utilizando el concepto de eficiencia colectiva del saber lo que demanda un flujo de conocimiento para el xito como informacin entre los miembros, aprendizaje, por ejemplo a travs de programas de formacin y capacitacin compartidos y apoyados por el cluster, compras conjuntas y comercializacin conjunta.

Para la OCDE (1999) el concepto de cluster va ms all de las redes horizontales simples, en las cuales las empresas que operan en el mismo mercado de productos finales y pertenecen al mismo grupo industrial cooperan en ciertas reas comprendiendo alianzas estratgicas con universidades, institutos de investigacin servicios empresariales intensivos en conocimiento, instituciones puentes, consultoras y clientes. De hecho, lo que un cluster est promoviendo es una nueva forma de agrupacin, distinta de la tradicional que, desde luego, no es capaz de capturar muchos de los agentes y aspectos de la competitividad.

En esta misma lnea, Porter (1998) define que clusters son concentraciones geogrficas de empresas e instituciones interconectadas en un sector determinado, con industrias relacionadas, proveedores especializados, canales de distribucin, que proveen entidades gubernamentales, especializada, educativas, educacin y e

asociaciones

capacitacin

informacin, y menciona que ayudan a promover el desarrollo empresarial y a lograr prosperidad. La CEPAL (2007) describe tres tipos de asociatividad entre empresas con objetivos y resultados y lgicas diferentes pero complementarias. Ellos son: 10 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

redes, cluster y desarrollo territorial. Definen una red como un conjunto de empresas independientes de un mismo sector y de una misma localidad que decidan colaborar en forma voluntaria sin perder su independencia para alcanzar los objetivos comunes que no podran lograr actuando de manera aislada (ONUDI, 2002). Los clusters son una masa crtica de empresas, generalmente pequeas y medianas, especializadas en el mismo sector o en actividades productivas relacionadas, localizada en un rea geogrfica determinada y relativamente reducida. La existencia de relaciones de colaboracin entre todos los actores se reconocen tambin factores histricos, sociales, polticos y culturales que estimulan u obstaculizan la propensin de las personas a dialogar o colaborar. Y por ltimo definen proyectos territoriales del sistema productivo local como el conjunto de los actores productivos e institucionales que pertenecen a una determinada localidad histrica y geogrficamente determinada y que participa en los procesos de desarrollo econmicos de las mismas.

1.4. Etapas de desarrollo de un cluster

Una nueva lnea en las polticas de apoyo al desarrollo de pymes se ha generado con la insercin de los conceptos de asociatividad y gestin del conocimiento. Algunos autores (Schmitz, 1995, Porter, 1998) insisten en que debe existir un fenmeno embrionario, o algn desarrollo o aglomerado industrial previo para que estas caractersticas mnimas den lugar a un desarrollo de crecimiento sostenido. Asimismo, la gran pregunta para los hacedores de polticas deber ser qu instrumentos o procesos sern los ms adecuados para potenciar al mximo estas caractersticas previas y as lograr una transformacin efectiva.

a. La etapa de exploracin y diseo Para una iniciativa cluster, una serie de factores deben ser analizados para determinar si la creacin de estructuras de innovacin ser factible. Los factores territoriales es uno de ellos, as lo hicieron varios organismos multilaterales de desarrollo cuando adoptaron un enfoque de clusters industriales, considerando tres factores adicionales, los esfuerzos de 11 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

relevamiento del proyecto, los recursos territoriales, y la colaboracin pblicoprivada.

Otros factores a considerar son: debe existir una base empresarial o una tradicin productiva en el rea geogrfica; debe detectarse una oportunidad comercial2 para los bienes y servicios generados; y tiene que haber una actitud embrionaria de cooperacin entre los entes que conforman el rea. Angelelli et al. (2003)3.

Otra problemtica a la hora de disear el proyecto de poltica es la consideracin de los beneficios a corto plazo y respecto de los de largo plazo. Los beneficios a corto plazo permiten mantener a los integrantes motivados y comprometidos con el proyecto, mientras que las acciones a largo plazo asegurarn una cooperacin consolidada, la cual es esencial en la formacin de estructuras de conocimiento, ya sea a travs de relaciones contractuales, intercambio de informacin y el aprendizaje continuo, y la accin colectiva. La infraestructura inicial tambin debe considerarse al momento de planificacin de estructuras de innovacin, como lo dice Porter (1998), debido a que promover la formacin de clusters en economas en desarrollo significa empezar desde los niveles ms bsicos y los hacedores de polticas debern encargarse de asegurar la capacidad constructora, accesos a mercados de capitales, mercados externos, entre otros.

En esta etapa de exploracin y diseo el inters de los gobiernos a formular polticas de conocimiento puede tener una implicancia adicional. MeyerStamer et al. (2004) suponen que la expectativa de que la promocin de

La oportunidad comercial es un factor que no ha sido demasiado explotado y tomado en cuenta por varios gobiernos, y esto est relacionado con la modalidad de que estas polticas pblicas sean outwards oriented u orientadas al mercado en vez de a la oferta. As lo establece cuando, al analizar los factores que favorecen el potencial para las ganancias derivadas de la cooperacin entre firmas, sostiene que cuando las firmas venden sus productos fuera de la regin o el pas las ganancias de cooperar sern mayores. Perry (1997) 3 Angelelli Pablo, Mara Ariano y Carlos Guaipatn, (2003) Cooperate to Compete, Microenterprise Development Review, Vol. 6 No. 1

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clusters pueda estimular el aprendizaje y la accin colectiva entre empresas aliviana la carga de las instituciones encargadas en la promocin de las pymes, y los asesores de las pymes pueden tener acceso a un grupo ms amplio de stas. Las polticas de clusters, en vez de brindar beneficios o subsidios individuales, cubrirn los costos de interconexin entre las entidades, nuevamente impulsando la realizacin de actividades conjuntas.

Las polticas de amplio alcance deben ser cuidadosamente diseadas para evitar generar competencia intil entre las localidades en pos de mantener o atraer firmas a sus zonas, y/o en el otorgamiento de subsidios como incentivos a la instalacin de plantas industriales en un rea asistida. Pues, ha quedado demostrado que los subsidios a veces tienen un efecto casi nulo, ya que en general las empresas entrantes prefieren localizarse en las zonas donde la mayora de las otras empresas de la industria ya residen. McDonald et al. (2006); Devereux, et al. (2007).

b. La puesta en marcha Para la puesta en marcha de un cluster sern necesarias actividades, como capacitacin, encontrar soluciones a problema comunes de tecnologa, y actividades de coordinacin y trabajo en equipo. Un obstculo clsico para la puesta en marcha de un cluster es la falta de confianza y la percepcin de los altos costos de transaccin de corto plazo respecto de los beneficios de largo plazo esperados. Asimismo, las empresas y entidades que conformarn la estructura de conocimiento tendrn que adaptar sus rutinas y actividades a una nueva metodologa de trabajo. Capacitacin

Estas actividades podrn ser instrumentadas por las entidades educativas como por las grandes empresas que sean especialistas en determinadas cuestiones, pero la coordinacin debera ser unificada desde el gobierno o el principal impulsor del proyecto. Encontrar soluciones a problema de tecnologa bajo paradigmas comunes

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A fin de encontrar soluciones comunes a la resolucin de problemas, y/o mejorar procesos existentes que afectan a la misma industria o sector, el papel del gobierno y de las grandes empresas deber estar enfocado en proveer recursos, en construir la confianza no slo entre las pymes, sino mayormente desde ellas para con el sector pblico y las grandes corporaciones. La poca credibilidad del sector pblico es un problema en la implementacin de polticas de conocimiento, y para ello debe demostrar desde las primeras etapas su eficiencia y compromiso con el proyecto. Asimismo, siempre puede existir temor por parte de las pymes de que las grandes corporaciones participen slo en bsqueda de beneficios propios o ampliacin de mercados, lo que tambin requerir un trabajo adicional para asegurar un clima de cooperacin adecuado. c. El seguimiento En esta etapa se deben analizar dos cuestiones: los instrumentos y quines efectuarn dichas mediciones.

En cuanto a instrumentos, las herramientas para controlar la evolucin y la gestin de estructuras de innovacin pueden ser tomadas y adaptadas de las existentes para las empresas individuales, utilizando Tableros de Comando, por ejemplo, donde los ejes fundamentales seran la perspectiva financiera (midiendo el crecimiento en ventas y el acceso a mercados financieros de los participantes), las perspectivas internas (capacidades de gerenciamiento, integracin de la cadena de valor), la perspectiva del cliente o del mercado, y la perspectiva de innovacin y crecimiento (adonde se debern desarrollar medidores de KM (knowledge management) y generacin de nuevas ideas). Los actores que efectuarn estas tareas de seguimiento y relevamiento debern ser tanto las empresas como las entidades pblicas y privadas, con un procedimiento explcito de puesta en comn y toma de decisiones de acciones correctivas que se requieran.

Captulo 2. Teoras econmicas que fundamentan a los cluster

El impacto en el desarrollo econmico es un factor clave a tomar en cuenta 14 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

cuando se trata de clusters. Es por ello que en esta seccin describimos las diversas teoras y conceptos econmicos que caracterizan a los clusters.

2.1 De la aglomeracin a los cluster El concepto de clusters no es ntegramente nuevo.4 Michael Porter afirma que la proximidad de empresas especializadas conduce a un xito competitivo.

2.2 Externalidades locacionales

Como hemos definido en el apartado anterior, un factor determinante de los clusters es la proximidad geogrfica. Si los problemas de productividad y rentabilidad de muchas pymes provienen mayormente del hecho que se encuentras aisladas, adems de su desventaja de tamao, la asociatividad en forma de clusters les podra resolver su problema. En esta seccin analizamos los fundamentos de tal afirmacin y exploramos las distintas modalidades que hacen a estas caractersticas geogrficas de los clusters.

El efecto que tiene la actuacin de cada una de las empresas sobre la actividad de las otras en el mismo lugar geogrfico constituye la externalidad a la que nos referimos. Sin embargo, esta externalidad puede ser positiva o negativa. La accin colectiva entonces ser unos de los factores adicionales que buscar capturar y aprovechar estas externalidades positivas, ya sea por la interaccin de empresas en forma voluntaria, o por las ventajas competitivas que las mismas debern desarrollar para poder satisfacer las demandas del mercado.

Los resultados buscados estarn orientados a obtener una mayor eficiencia

Tal como lo recopilan Cap-Vicedo et al.4, por qu y cmo estas concentraciones geogrficas de empresas e instituciones relacionadas entre s dominan sus sectores ha sido durante mucho tiempo un asunto de inters para economistas y gegrafos. Este fenmeno fue estudiado por primera vez por Alfred Marshall, el cual observ una tendencia en las empresas especializadas a agruparse de manera que originaban concentraciones geogrficas de conocimientos tcnicos y actividad econmica, a las que llam distritos industriales. Luego, Schumpeter agrega que los empresarios proporcionan un vnculo fundamental en la transferencia de tecnologa.

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colectiva5 en trminos de encontrar mtodos productivos ms adecuados, o desarrollar nuevas lneas de productos o servicios. Esto se ver instrumentado con la formacin de asociaciones de empresas, consorcio de productores y similares.

Una pregunta adicional que surge es si estas externalidades locacionales implican necesariamente una proximidad geogrfica. Con las nuevas tecnologas de comunicacin, para ciertas industrias se podra encontrar estructuras asociativas de conocimiento que no cumplan con la condicin de proximidad geogrfica y an as presenten caractersticas de clusters, con los beneficios que ello implica. Pietrobelli y Rabellotti (2004) introducen este concepto cuando determinan que los recursos necesarios para el crecimiento surgirn de las interrelaciones entre las firmas y las instituciones locales, pero los cambios recientes en los procesos productivos, los canales de distribucin, y los mercados financieros dados por la globalizacin de los mercados y la tecnologas de informacin hacen que se le deba prestar especial atencin a las redes externas. Respecto a ello, los modelos de cadenas de valor globales ayudarn a entender las relaciones que surjan en los clusters y el papel de los actores claves en su relacin con el entorno.

En lo que concierne a cadena de valor global, clusters pertenecientes al mismo sector pueden estar colaborando en desarrollos de productos en distintas etapas del ciclo de vida. Una contribucin al respecto la analizan Nadvi et.al (2005)al observar las vinculaciones entre dos clusters de la industria de instrumentos mdicos, un cluster perteneciendo a un pas desarrollado y otro a un pas en vas de desarrollo6.
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Siguiendo lo postulado por Schmitz (1995), la concentracin sectorial en s misma genera algunos beneficios, pero es esencialmente un factor facilitador y no una condicin necesaria para dar a lugar otros fenmenos esperados que surjan de las interrelaciones tpicas de un cluster, como divisin del trabajo y especializacin entre las pymes 6 Entre los resultados, se encontr que las actualizaciones en trminos de productos eran distintas, ya que en el primer caso se encuentra en desarrollo de nuevos productos, mientras que en el otro se persigue la mejora de productos maduros. Esto hizo que al momento de la investigacin emprica estos clusters se haban convertido en complementarios en lugar de competidores. El punto principal del trabajo es que estos autores rescatan la importancia de estas relaciones entre clusters y por lo tanto sugieren no analizar los clusters en forma individual solamente al disear polticas de conocimiento.

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2.3 Eficiencia colectiva

Siguiendo la definicin propuesta por Schmitz (1995), eficiencia colectiva es la ventaja competitiva derivada de economas externas y las acciones conjuntas locales. La eficiencia colectiva es de los principales beneficios e impulsores de la transformacin de caractersticas embrionarias de asociatividad a agrupaciones entre empresas, que se traduce en trminos productivos, de negociacin u otros factores.

La eficiencia colectiva tendr distintos objetivos dependiendo de la necesidad del mercado que se quiera satisfacer, o ms esencialmente, el perfil de desarrollo econmico que se persiga con el crecimiento de estas pymes. Por ejemplo, si se trata de un clster de empresas orientadas a satisfacer el mercado externo, la eficiencia colectiva va estar enfocada a la mejora de la calidad y el aprovechamiento de la capacidad productiva del grupo, mientras es un sector industrial que satisface el mercado domstico va a desarrollar una serie de interrelaciones y los nexos comerciales incluirn otros actores de integracin vertical no relacionada, como asesores tcnicos, instituciones educativas, de investigacin y gubernamentales. Por otro lado, la compra de insumos para reducir costos o mejorar precios, la contratacin de servicios de consultora, sinergias para la venta de productos iguales con la finalidad de llegar a economas en escala, instalacin de maquinarias de alto costo para ser utilizadas por grupos de empresas, elaboracin de reglas de pertenencia a la red.

Como se describi, los clusters presentan acciones y externalidades referidas a la generacin de servicios tecnolgicos especializados, creacin de centros y laboratorios especializados, generacin de actividades de investigacin. Promocin de iniciativas por entidades tanto pblicas como privadas. Los proyectos territoriales benefician no solamente a empresas de una red o de un cluster sino a todos los miembros de la comunidad.

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Otra categorizacin de beneficios buscados en la eficiencia colectiva es la que proponen Pietrobelli y Rabellotti (2004), quienes enuncian cuatro tipos de mejoras (upgrading): producto y procesos, funcional, e intersectorial. Una mejora en trminos de productos y procesos generalmente se traduce en el diseo de nuevos productos, o en la mejora de los componentes o la calidad de los elemento del producto. Generalmente, la actualizacin tanto en productos como en procesos se ve impulsada por la presencia de compradores internacionales de gran envergadura7. La actualizacin en trminos funcionales se define como la adquisicin de funciones nuevas y superiores en la cadena de valor que las organizaciones nunca haban desarrollado antes, como marketing, ventas, diseo de productos, etc., o el abandono de funciones que no aportan demasiado valor agregado para enfocarse en las actividades que ms lo hacen. Finalmente, la actualizacin intersectorial tiene lugar como consecuencia de la adquisicin de competencias en una funcin particular para aplicarla a un nuevo sector, siendo un ejemplo el caso de los clusters del salmn en Chile que incursionaron en la biotecnologa y en la gentica.

2.4 Cooperacin entre firmas. Cooperar o competir?

Cuando pensamos en los beneficios econmicos de la cooperacin entre firmas es difcil creer, y de hecho la literatura lo demuestra (Berry, 1997), que las fuerzas de mercado van a lograr un nivel de cooperacin cercano al ptimo entre las empresas, ya que la cooperacin socialmente deseable generalmente implica altos niveles de confianza o bajos costos de transaccin. Las ventajas econmicas derivadas de la cooperacin entre firmas generalmente provienen de las economas de escala (compras, consorcios, operaciones con el estado, etc.), los beneficios de la diseminacin de informacin y conocimiento, la innovacin, y la divisin de
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Pietrobelli et.al (2004) encontraron que la actualizacin de productos tuvo lugar en su estudio de casos para Latinoamrica por lo siguientes factores: la rotacin de trabajadores entre las empresas que conforman los clusters y la transferencia de conocimiento que ello gener, la accin conjunta vertical que favoreci la calidad de los insumos, y finalmente las relaciones de cooperacin multilateral horizontales contribuyeron a la participacin en ferias internacionales, los contactos con clientes externos, y el desarrollo de nuevos mercados

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trabajo, que pueden ser mejor aprovechados cuando los costos de transaccin son bajos. Una cooperacin efectiva contribuye desde una combinacin de costos ms bajos y mejor competitividad para las empresas, mejores utilidades o salarios, mejore condiciones de trabajo, mayor capacidad de respuesta a cambios en el entorno, y menor riesgo.

Cuando existe eficiencia colectiva sta no desplaza la competencia entre las distintas empresas, por el contrario hace que el mercado ser ms transparente promoviendo una mayor rivalidad entre los competidores. La simultaneidad de competencia y cooperacin hace que la confianza y la reciprocidad sean claves para entender la densidad de las transacciones y la incidencia de la accin conjunta en el cluster (Schmitz, 1995). Sin embargo, estos fenmenos asociativos generan acciones colectivas iniciadas para resolver problemas comunes, y con ello la creacin de instituciones de apoyo o la interaccin con el gobierno.

Captulo 3. Tipologas de cluster

Hemos descripto las principales definiciones de cluster y las implicancias econmicas que generan este tipo de agrupacin. En esta seccin nos centraremos en caracterizar algunas tipologas de cluster con sus respectivas caractersticas. Estas tipologas como las etapas de desarrollo nos sern de utilidad a la hora de evaluar los casos en estudio.

3.1. Tipologa dinmica de clusters de manufactura y su evolucin.

Los principios de asociatividad de empresas, la colaboracin y la creacin de conocimiento que agregue valor son algunas caractersticas de los cluster. Diferentes autores han desarrollado tipologas sobre clusters, teniendo en cuenta dimensiones como las caractersticas de la participacin, la fortaleza y debilidades que presentan la trayectoria y logros y las polticas que ponen en marcha.

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Siguiendo a Van Dijk; Sverrisson (2003), en la tabla n 1 se muestra la secuencia evolutiva de los clusters, sabiendo que esta clasificacin no es ni exclusiva ni completamente distinta. Las distinciones identificadas entre los diferentes niveles de la tipologa enunciada implican diferencias de tamao e importancia, y tambin se podra argumentar que es ms sencillo para clusters locales transformarse en clusters del mercado local que convertirse luego en clusters de redes locales8.

Tipo o nivel
Local

Principal indicador observable

Proximidad de las empresas

Principal beneficio observable

Intercambio de informacin Fcil acceso / competicin Especializacin Adaptacin (ej. Materiales)

Dinmica tcnica
Imitacin

Mercado local

Varias actividades similares

Desarrollo de producto

Red local Innovativo

Divisin del trabajo Innovacin local

Complementariedad Revertir la ingeniera (dejar de usar lo que se usa)

Distrito Industrial

Aumento de la cooperacin formal

Competencia colectiva

Innovacin colectiva

Como puede observarse se muestran cinco tipo de categoras: Local, Mercado local, Red local, Innovativo, Distrito Industrial, cada uno de ellos presenta un indicador observable y un principal beneficio observable de la actividad que realizan una dinmica tcnica. Por ejemplo el cluster de Bariloche podra ser considerado Red Local e Innovativo.

3.2. Tipologa de Altenburg Meyer- Stamer (Adaptacin)

Por otro lado, los clusters de pases desarrollados y en desarrollo son diferentes a los clusters que se pueden encontrar en Amrica Latina. Atento a esto, Altenburg y Meyer-Stamer (1999) en Meyer-Stamer y Harmes-Liedtke (2005) realizaron la tipologa de la tabla N 2 donde analizan especficamente

Esta clasificacin permite analizar en qu categora se encuentran los cluster seleccionados en este trabajo en particular, pero con el reparo pertinente que esta clasificacin fue realizada para cluster industriales.

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los

clusters

en

Amrica

Latina,

pudiendo

identificar

los

clusters

internacionalmente competitivos y los de subsistencia a nivel local.

Cluster de subsistencia Principales caractersticas -Mayormente micro y

Cluster fordista

Cluster transnacionales

-similares

los

clusters

-empresas transnacionales no solamente como lderes sino tambin como proveedores

pequenas empresas -Escasa especializacin -Poca empresas -competencia basada en la interaccin entre

radiales de Markusen -fuerte presencia de grandes empresas vertical -escasa funcional -poca cooperacin diferenciacin de integracin

de primer y segundo niveles -grandes ingreso nacionales obstculos de al

empresas

rebaja de precios

Fortaleza bsica - oportunidad de ingresos para personas sin posibilidades de empleo en el sector formal -ventajas en trminos de -forman mundiales altamente productivas Mayor Debilidad Vulnerabilidad -el bajo nivel de capacidades limita las opciones de -el conglomerado tiene pocas o ninguna ventaja, se -dependen estratgicas de decisiones de parte de de redes

costos debido a las ventajas pasivas del conglomerado

empresas y

competitivas

innovacin y especializacin

combinan las desventajas del modelo de chandleriano y del modelo industrial de conglomerado

emplazamiento tomadas por las casas matrices, cerrar las en

fbricas

pueden

forma repentina vulnerables a conmociones externas

Trayectoria habitual

-crecimiento crisis

en

pocas

de

-lenta evolucin hacia mayor

una

-depende

de

factores

macroeconmicas

desverticalizacin y accin

macroeconmicos (estabilidad global del tipo de cambio)

atrapados en el crculo vicioso de la rebaja de precios y la competencia predatoria -pobreza persistente Intervenciones Prometedoras en trminos -desarrollo de capacidades -microfinanzas

especializacin colectiva

- estmulo y respaldo de la evolucin de ventajas pasivas a ventajas activas

-promocin para

de

inversiones empresas

captar

complementarias que hagan ms atractivo el perfil del

de Polticas

emplazamiento

3.3. Tipologa de Markussen

En esta tipologa se describen las principales caractersticas, fortalezas y debilidades de tres modelos: italiano, satelital, y radial.

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Modelo italiano Principales caractersticas -principalmente PYME -gran especializacin -fuerte rivalidad e interconexin (cooperacin en la competencia) -relacin basada en la confianza Fortaleza bsica -especializacin flexible -alta calidad del producto -potencial de innovacin

Satelital -principalmente PYME dependientes de empresas externas -a menudo basada en mano de obra barata

Radial -grandes empresas y PYMES locales -jerarquas claramente definidas

-depedencia operadores ventas, externos insumos

de en y

-todo

el

conglomerado

depende del desempeo de unas pocas empresas grandes

especializacin -la actividad local tiene para ventaja

alcance crear

limitado una

competitiva Mayor vulnerabilidad debilidad -dependencia trayectoria anterior, de lenta -dependencia operadores externos de en -todo conglomerado

depende del desempeo de unas pocas grandes empresas

adaptacin a los cambios radicales econmico tecnologa en el o entorno loa

ventas y en insumos y especializacin -la actividad local tiene para ventaja

alcance crear

limitado una

competitiva Trayectoria habitual -estancamiento declive -cambios en la distribucin interna del trabajo Tercerizacin actividades lugares -surgimiento de estructura radial Intervenciones prometedoras trminos polticos en -accin obtener ubicacin entre privado los colectiva ventajas para de la -instrumentos comunes de innovacin de PYME -colaboracin grandes asociaciones empresariales organismos pblicos y de entre empresas de en ciertas otros -estancamiento -innovacin de productos, integracin de productos integracin de etapas -estancamiento declive(como reflejo de lo que sucede en las

grandes empresas) -innovacin de productos, cambios en la distribucin interna del trabajo

pasadas y futuras, oferta de paquetes completos a clientes externos

cooperacin sectores y

apoyo a las PYME para su fortalecimiento

Capitulo 4. Cluster y conocimiento

4.1 Modelos de gerencia del conocimiento aplicado a cluster

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A los fines de este trabajo se describir brevemente el modelo9 del Club del Intelect (Euroforum 1998 en Rivera 2001) pues se considera que este modelo ofrece la posibilidad de identificar, seleccionar, estructurar y medir los activos intangibles de las organizaciones se piensa que puede ser de utilidad a la hora de medir la gestin del conocimiento en los clusters. El Modelo del Club del Intelect ofrece informacin relevante para la toma de decisiones y facilita la informacin a terceros sobre el valor del conocimiento de la empresa. Entre las principales caractersticas es que el modelo enlaza al Capital Intelectual con la Estrategia de la Empresa, es abierto, flexible, pretende una visin sistmica y combina diferentes tipos de indicadores, tanto cuantitativos como cualitativos. Tanto en las empresas como en los clusters la creacin de valor se basa en desarrollar sus activos intangibles: Patentes, marcas, relaciones con clientes, RR HH motivados y creativos, procesos de calidad, capacidad de innovacin y generacin de conocimiento. El modelo agrupa a los Activos Intangibles en funcin de su naturaleza, Capital Humano, Capital Estructural y Capital Relacional, que en este trabajo se lo considerar no por empresa sino para el cluster.

Algunos de los indicadores que el modelo por cada uno de los componentes permite evaluar son: a. El Capital Humano se refiere al conocimiento tcito o explcito que es til para el cluster y que poseen las empresas y las organizaciones, personas y grupos, que integran el cluster. Ejemplo de indicadores: Capacitaciones especializadas; Capacidad para adquirir, almacenar y utilizar el conocimiento para resolver problemas y aprovechar oportunidades; Acciones para
9

Desde los aos 90, algunos autores se interesaron especialmente en disear modelos para

estimar los conocimientos existentes en las organizaciones asimilndolos a una forma de capital; se trata de modelos para estimar el capital intelectual de las organizaciones, con un enfoque netamente contable; ejemplos de esta corriente son los trabajos de tericos como Karl Erik Sveiby (1997) y Leif Edvinson (1997), y modelos como el Skandia Navigator, Balance Score Card, Intangible Assets Monitor o Intellectual Capital Benchmarking System.

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potenciar la motivacin e integracin del personal; Desarrollar y estimular las competencias en la empresa; Fomentar el desarrollo y el trabajo en equipo b. El Capital estructural se refiere al conocimiento que la organizacin explicita, sistematiza y que quedan codificados en diferentes soportes. De estos conocimientos depender la eficacia y la eficiencia que se logre en la empresa. Ejemplo de indicadores: Cantidad de empresas que integran el cluster; Desarrollo o adquisicin de nuevos sistemas para la gestin;

Incorporar calidad y la eficiencia en los procesos; Desarrollar mecanismos de transmisin y captacin de conocimientos; Realizar procesos de reflexin estratgica; Valores culturales orientada a la generacin de valor; Equipos interempresas. c. El Capital Relacional implica el valor de la empresa a travs del conjunto de relaciones que mantiene con el entorno. Indicadores: Relaciones con empresas para la integracin vertical;

Relaciones con el mundo acadmico; Relaciones con centros tecnolgicos; Relaciones con consultoras; Misiones realizadas al extranjero; Visitas a empresas del pas y del exterior; Participacin en congresos, seminarios, foros, etc.; Formacin de redes de trabajo; Desarrollo de alianzas estratgicas; internacionales d. Capital Organizacional, integrado por el capital procedimental y de innovacin, podra ser medido por indicadores como: Procedimental: Modelo de integracin en la toma de decisiones; Protocolos; Foros de intercambio; Websites Innovaciones: Innovaciones, Patentes Mejora de la cadena de valor del cluster, %de ventas al exterior, Impacto financiero de la innovacin en las empresas Convenios con gobierno; Convenios con organismos

4.2 Experiencias internacionales de xito. EE.UU., Pas Vasco, Brasil y Argentina

En esta seccin analizamos algunos casos reales de clusters en distintas etapas de evolucin y de diferentes puntos del mundo. Elegimos dos casos en Argentina: uno en Bariloche, un polo tecnolgico maduro dedicado a la 24 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

investigacin en ingeniera fsica y nuclear; el otro cluster localizado en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, todava en una fase de diseo e implementacin que alojar empresas de diseo de software y TICs (tecnologa, informtica y comunicacin). Luego, incluimos otro caso latinoamericano, el cluster de calzado de Brasil, un aglomerado industrial que incluye tres polos productivos. En Estados Unidos analizamos el caso de un parque de investigacin y desarrollo, el Parque de Investigacin del Tringulo de Carolina del Norte, otro caso maduro originado en los aos 50. Finalmente, en Europa usamos los clusters localizados en el Pas Vasco (Espaa), surgido como resultado de una poltica de amplio alcance de los aos 90.

Desde una metodologa cualitativa se consider pertinente seleccionar, dentro de los mtodos etnogrficos, al anlisis de casos. El estudio se bas en el anlisis de los casos emblemticos mencionados a los cuales se les aplic los modelos estudiados en la parte terica para determinar su nacimiento, evolucin y sustentabilidad.

Este tipo de abordaje de investigacin exige tomar decisiones vinculadas a la naturaleza del objeto de estudio en este caso, a los cluster, considerado a priori como una estructura compleja . Esto significa que la trama de sus relaciones internas no se determina por la simple observacin, sino que requiere presupuestos tericos que faciliten el pasaje de lo aparente, lo lineal, al conocimiento de sus tramas relacionales internas, las

determinaciones subyacentes en sus articulaciones y la deteccin de las huellas de su gnesis.

Este abordaje metodolgico fue seleccionado por la posibilidad que brinda de generar estudios histrico-organizacionales (gnesis y estructura

institucional), etnogrficos en pequea escala (estudio de unidades mnimas de actividades organizacionales), comunitarios (estudio de unidades, departamentos, reas) y situacionales, entre otros. Asimismo, con el estudio de los factores de xito de cada cluster hemos aprendido que la contextualizacin histrica, cultural, nacional, e institucional 25 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

juegan un rol fundamental y por ello denominamos a nuestro enfoque situacional.

A. Caso Bariloche

La Ciudad de Bariloche presenta un sistema local de conocimiento que tuvo su origen en diferentes proyectos de innovacin tecnolgica que se iniciaron en la dcada del 50. Entre los orgenes de este Polo puede mencionarse el proyecto Huemul de la dcada de 1940, que aunque fue un fracaso dio origen a la CNEA en 1950 y ms tarde en 1955 al Centro Atmico Bariloche, destinado a la investigacin y formacin de fsicos. Ms tarde el Instituto Balseiro emul a Los Alamos en EUA donde tuvo como misin formar fsicos que necesitara el Centro Atmico.

En una segunda etapa del desarrollo de este Polo se cre un rea de Investigaciones Aplicadas INVAP cuya finalidad fue aprovechar la experiencia alcanzada en el campo de la investigacin para llevar adelante soluciones prcticas. Fue en la dcada de 1990 la nueva dinmica econmica en la regin provoc que diferentes empresas nacionales y multinacionales orientadas a la extraccin y comercializacin de petrleo solicitara los servicios y conocimientos del Instituto Balseiro o del INVAP que transformaron a Bariloche en un Polo tecnolgico dedicado al rea de la fsica e ingeniera nuclear, conteniendo una de las mayores concentraciones de investigadores y cientficos del pas. Sin embargo y a pesar de desarrollo en I&D que hay en Bariloche, la carencia de estructuras asociativas que estimulen proyectos de desarrollo comn que articulen a los diferentes subsistemas de Bariloche, ha generado un cierto divorcio entre los actores que all se encuentran: para el desarrollo sustentable de la regin. Las empresas que integran la red de empresas en Bariloche presentan las siguientes caractersticas: en un primer grupo, el 70% del universo se compone de empresas que emplean a 4 empleados. La mayor antigedad del grupo tiene 15 aos de existencia y la ms joven cuneta con 3 aos. Estas empresas brindan servicios en: informtica, servicios de

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automatizacin, diseo y programacin de sistemas operativos y desarrollo de software de arquitectura, tecnologas limpias: Microturbina limpias, anlisis qumicos, fsico de suelo, servicios de ingeniera para tratamiento de energa elica metalmecnica herramentales de precisin para industria petrolera fabricacin de componentes y adaptacin de equipos para laboratorio.

Un segundo grupo se caracteriza por poseer 72 empleados y una antigedad de 11 aos, concentrando sus actividades en: informtica, servicios de automatizacin de loteras, transporte y estacionamiento medido, y sistemas de posicionamiento global, herramentales inteligentes para industria petrolera, componentes para instalaciones nucleares, componentes para equipos especiales, y servicios de ingeniera.

Por ltimo, un tercer grupo registra 280 empleados y una antigedad de 22 aos, brinda servicios de informtica, parqumetros electrnicos, terminales de puntos de venta y porttiles, captura de datos, diseo de circuitos electrnicos, redes de comunicacin y sistemas informticos, reactores nucleares, satlites de observacin, equipos de medicina nuclear, entre otros.

De acuerdo con lo descripto, las empresas que integran la red son Pymes y grandes, siendo la canasta de productos y/o servicios innovadores orientados a la informtica, metalmecnica, tecnologa limpias y nuclear y espacial. La principal fortaleza es la capacidad de desarrollo y diseo a medida. Teniendo en cuenta la categorizacin vista en el marco terico, se identifica a este cluster como satelital.(Markussen, citado en Meyer-Stamer, J. y HarmesLiedtke, U, 2004).

B. Caso Brasil

Brasil es el tercer pas productor mundial de calzado. El hecho de contar con gran variedad de proveedores de materias primas, maquinaria y

componentes junto con la innovacin tecnolgica constante que se est produciendo en la industria, posicionan al sector de calzados brasileo como uno de los ms importantes en el mbito mundial. Geogrficamente los polos 27 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

productores de calzado han estado localizados en el Estado de Rio Grande do Sul, aunque poco a poco se estn instalando industrias en otros estados localizados en la zona Sudeste y Nordeste del pas. Este efecto en la distribucin regional de las industrias de calzados es consecuencia del proceso de continua modernizacin de sus actividades y la bsqueda de una reduccin de costes.

El estado de Rio Grande Do Sul es el mayor cluster de calzado del mundo. En los valles del Paranhana y de Ca, se concentran las instituciones de enseanza tcnica y los centros de investigacin y asistencia tecnolgica, variables necesarias para ser considerados cluster. En particular, el valle de dos Sinos est especializado en la fabricacin de calzado femenino de cuero, y ser el cluster a desarrollar en el presente trabajo.

Esta industria creci tanto que llev a la exportacin del calzado en los aos 70. Esta regin se ha posicionado, y sus empresas han crecido y se han desarrollado debido a las oportunidades provenientes de mercados externos. Han trabajado como proveedoras de marcas de renombre internacional. Pero no obstante esto, las pequeas y medianas empresas han logrado sobrevivir, constituyendo un punto importante para la economa brasilea, ya que son mayora entre las organizaciones brasileas. En los ltimos aos de la dcada del 90 se han establecido 256 nuevas empresas en el Valle de Sinos, pero las mismas tienen algunas particularidades.

Swirski de Souza; Bernal Setubal (2002) afirman que este conglomerado de calzado (se lo consideraba as dado que las empresas especializadas se concentraron geogrficamente por conocimientos tcnicos y actividad econmica) pas a ser considerado un cluster espontneo (se diferencia de un cluster avanzado, debido a que en el ltimo el intercambio de informacin es un elemento principal. Elemento que est ausente en el espontneo). Estos autores lo consideran un cluster porque cumple con algunas de las premisas bsicas enunciadas en el captulo Teoras econmicas que fundamentan a los cluster, que son: proximidad geogrfica, presencia de empresas especializadas en un rubro productivo, presencia de servicios de 28 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

soporte tecnolgico, divisin y

especializacin de los intermediarios que

toman parte en la cadena vertical de produccin, relacin horizontal (las pymes se vinculan a manera de proveedores), y existencia de patrones de asociacin, semejanza e historia cultural. Pero sin embargo carecen de una red de intercambio de informacin y de cooperacin tecnolgica

(Fensterseifer y Gomes (1995) en Swirski de Souza y Bernal Setubal (2002)). La comunicacin con los usuarios, proveedores y competidores es casi inexistente.

A pesar de estos cambios, Schmitz (2000) concluye diciendo que para que realmente haya un crecimiento del cluster, necesita de la intervencin del estado, como tambin en las asociaciones de profesionales, de negocios y centros tecnolgicos. Todo esto es necesario que ocurra porque la competencia global recae en todos las etapas de la cadena local de valor y lleva a que haya conflictos entre las empresas y asociaciones que representan las diversas cadenas de valor.

Tomando la tabla del marco terico Tipologa dinmica de clusters de manufactura y su evolucin podemos ver que este cluster se encuentra en diferentes niveles ya que es un cluster local debido a la proximidad de las empresas, hay imitacin debido al conocimiento tcito (adquirido) que se transmite de generacin en generacin; y el principal beneficio que es el intercambio de informacin, estn en camino de ello a travs del desarrollo de la cooperacin vertical y horizontal. Asimismo lo podemos ubicar en el nivel de red local debido a que existe la divisin del trabajo, es decir, que las empresas, cada una desarrolla una actividad concreta, complementndose con las dems, con lo cual, ganan en especializacin. Por otro lado, tomando las tipologas de Altenburg Meyer Stamer y Markussen, respectivamente, podramos aventurar que este cluster cumple con patrones de cluster radial: est formado principalmente por grandes empresas y PYMES locales, con jerarquas definidas, dependiendo del desempeo de unas pocas empresas grandes, lo que tambin lo hace vulnerable, permitiendo de esta manera que entren los pequeos, con ideas nuevas, satisfaciendo nichos que las grandes dejan de lado; y a su vez aparece la colaboracin entre empresas, realizan 29 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

asociaciones, alianzas, y los organismos pblicos comienzan a hacer su aparicin para fortalecerlo.

C. Distrito tecnolgico de Buenos Aires

La idea de esta iniciativa surge a principios del 2008 en el seno del equipo del Ministerio de Desarrollo Econmico del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, como resultado de un relevamiento del sector de las empresas TIC. Los principales factores estudiados fueron espacio ocupado y cantidad de mano de obra calificada. Se encontr que este sector presentaba un potencial de crecimiento importante en el mbito de la ciudad, y por ello se consider conveniente impulsar la creacin de un distrito orientado al desarrollo y crecimiento de este sector.

El barrio elegido fue Parque de los Patricios, que al momento de la creacin de esta iniciativa estaba ocupado mayormente por empresas de logstica, galpones, y el desarrollo urbano era muy bajo respecto de otros barrios de la Ciudad. Es por ello que en pos de tomar ventaja de los valores inmobiliarios deprimidos, y con el objetivo econmico de incrementar el valor de dicha zona de la Ciudad, se pens en este barrio. La zona geogrfica se extiendo en aproximadamente 200 hectreas y el objetivo del Gobierno es la generacin de 30.000 puestos de trabajo.

Para motivar la relocalizacin de las empresas del sector a este barrio, se reglamentaron en el marco de la Ley 25.922 una serie de incentivos promocionales de ndole tributaria y financiera. Estos incluyen exencin del Impuesto a los Ingresos Brutos por el trmino de 10 aos, exencin del pago de ABL y de pavimentos y aceras por el mismo trmino tanto para las empresas como para los empleados de ellas, subsidios no reintegrables para financiar hasta el 50 % del costo de obtencin de certificaciones de calidad, y lneas preferenciales de crditos por medio del Banco Ciudad. Luego de poco menos de un ao de lanzamiento de esta iniciativa, para mediados de Setiembre de 2009 ya contaban con 16 empresas participantes, siendo en su mayora de base tecnolgica, informtica y comunicaciones, y otras tantas en 30 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

proceso de asentamiento. Hay distintas dimensiones de empresas, desde aquellas que funcionan con ms de 500 empleados a otras que cuentan con 18 personas en su plantilla.

Para enmarcar este caso en nuestros modelos, se incluyen a continuacin una serie de consideraciones: Se trata del sector TIC La agencia promotora de esta iniciativa es el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires No existan empresas de la industria radicada en el barrio previo al lanzamiento del programa La inversin inicial no se puede determinar porque no proviene de una sola fuente La iniciativa en principio incluye al sector de las TIC, en un futuro se espera explotar el sector audiovisual y de diseo de indumentaria. El objetivo principal del programa es la creacin de un cluster, pero tambin se incentiva el impulso inmobiliario del barrio en pos de una redistribucin econmica del ingreso de la Ciudad La tercera parte de la triple hlice, las universidades, no participaban a la fecha de elaboracin de este paper. Se espera que dos universidades lderes se ubiquen en el centro geogrfico del distrito.

La coordinacin e interrelacin entre las empresas y entidades que forman parte de este distrito se materializa por medio de reuniones quincenales, llamadas reuniones de consorcio, que estn dirigidas por un asesor del Gobierno de la Ciudad, en donde se discuten necesidades y oportunidades de desarrollo. Asimismo, el Gobierno llev a cabo acciones para preparar al barrio para una mayor poblacin de trabajadores que se emplean y viven en el barrio, construyendo estaciones de subterrneo, instalando circuitos de seguridad, y mejorando el estado de las calles y veredas en general.

De acuerdo a los objetivos perseguidos por el Gobierno de la Ciudad, una primera aproximacin clasificara esta iniciativa como un futuro cluster, sin

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embargo, dado que las relaciones entre las empresas no son vinculantes ni parecen plantearse como tales para el futuro- una definicin ms adecuada podra ser la de desarrollo territorial.

Para el caso del Distrito Tecnolgico de la Ciudad de Buenos Aires, nos encontramos que su creacin se sustent desde una poltica top-down sin ningn desarrollo espontneo previo. La oportunidad comercial existe desde el punto de vista del desarrollo inmobiliario y de la ventaja competitiva que tiene nuestra mano de obra calificada para el sector.

Podemos concluir que la iniciativa del Distrito Tecnolgico de Parque de los Patricios en la Ciudad de Buenos Aires est en su etapa de desarrollo y temprana implementacin, por eso nos hemos restringido a analizar el diseo y las condiciones preexistentes a la puesta en marcha para evaluar el potencial desarrollo de esta idea.

D. El Parque del Tringulo de Investigacin de Carolina de Norte

El Parque del Tringulo de Investigacin (Research Triangle Park, RTP) de Carolina del Norte, es una de las regiones ms innovadoras y competitivas del mundo. El Parque del Tringulo de Investigacin de Carolina del Norte (en adelante RTP) es la zona geogrfica que rene tres ciudades del centro del estado, Durham, Raleigh y Chapel Hill. Esta rea en sus inicios se haba caracterizado por su desarrollo agricultor, evolucion hacia la industria, y fue con la fundacin de la Universidad de Duke en 1887, que se da a lugar a un cambio de paradigma, dando el primer impulso cientfico a la regin que finalizara con el proyecto RTP que se fund en 1959, impulsando un desarrollo de la infraestructura, una reforma de la educacin secundaria, y una serie de programas de incentivos que crearon los basamentos para que ms empresas de investigacin y desarrollo se comiencen a reubicar en la regin.

Los cluster de RTP se han diversificado para abarcar otras industrias que tambin utilizan mucha investigacin y desarrollo. Estos incluyen: Video 32 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

juegos de ltima generacin y e-learning; Medicina de ltima generacin; Biotecnologa agrcola; Instrumentacin analtica; Agentes biolgicos y enfermedades infecciosas; Tecnologas de cuidado del medioambiente; Tecnologas de defensa; Informtica; Tecnologas de nano-escala;

Computacin ubicua (pervasive computing); Farmacutica. La Fundacin que administra RTP es una organizacin sin fines de lucro, y es responsable de la gerencia integral del parque, as como la generacin y control de las regulaciones que tienen como objetivo la preservacin ambiental del parque.

Entre los indicadores econmicos claves para entender la magnitud de este parque10 se pueden sealar: 170 organizaciones de investigacin y desarrollo; Superficie utilizada: ms 22,5 millones de pies cuadrados; 42.000 empleados y 10.000 temporarios; El salario promedio anual es de 56.000 dlares, alrededor del 45% ms alto que el promedio regional y nacional; 1.500 start-ups creadas desde 1970; ndice de desempleo de la regin a Marzo 2008: 4,3%; Nuevos puestos de trabajo creados en 2007: 17.463, crecimiento del ndice de empleo, 1,9%.

RTP es un ejemplo de la triple hlice, en donde la estrecha vinculacin entre el gobierno, los empresarios ms fuertes del momento, y las universidades de Duke y del Estado de Carolina del Norte, atrajeron a profesionales y organizacin de investigacin y desarrollo a esta zona geogrfica.

A diferencia de lo que postulan algunos autores diciendo que los clusters exitosos contienen empresas con una historia comn, el caso de RTP parece ser la excepcin. Si bien el comienzo fue lento, ya que recin en 1965 comenzaron a localizarse las organizaciones ms grandes (IBM, entre otras), en los 40 aos siguientes en promedio seis nuevas empresas se mudaban al Parque por ao. El impacto no se restringi al parque, sino que adems como consecuencia de su desarrollo se generaron ms de 1500 spin-offs e importantes inversiones en activos inmobiliarios y tecnolgicos en los condados que rodean a RTP. Asimismo, las instituciones educativas que
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Research Triangle Regional Partnership, State of the Research Triangle Region, May 2008

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rodean RTP tambin se han fortalecido y han creado nuevos centros de investigacin y desarrollo para asistir a las entidades de RTP. Estos incluyen el North Carolina Board of Sciences and Technology, el Triangle Universities Computation Center, MCNC, el North Carolina Biotechnology Center, y el First Flight Venture Center.

Entre los factores de xito que caracterizan este caso, podemos mencionar: Oportunidad: un cambio de paradigma era necesario frente a la cantidad de jvenes profesionales que dejaban el rea o no volvan a desarrollarse. Interconexin universidad empresa y visin de largo plazo. Tambin cabe destacar que la presencia de grandes empresas: como IBM, GlaxoSmithKline, Sony Ericson Mobile Communications, promovieron centros de investigacin que emplearon a miles de cientficos y profesionales especializados en esas industrias, a su vez retroalimentando el aparato educativo de las universidades y centros que rodean a RTP.

E. Caso Pas Vasco

El denominado Pas Vasco es una pequea comunidad de 2.100.000 habitantes en 7.234 km2. A partir de finales de los 80 y principios de los 90 una fuerte tasa de desempleo (25%) y el impacto de la crisis mundial condujo al sector industrial a una profunda crisis de su sistema. La situacin llev a tener que reflexionar desde el inicio de la poltica industrial vasca tradicional por otra diferente que inicialmente arrib al lanzamiento del Programa de competitividad en 1990. (Esteban, 2009). Por entonces, se comenz a pensar en el enfoque de Cluster de la mano de Michael Porter. La idea de poltica de cluster vasca se bas desde el principio en la idea de Cluster prioritarios es decir, solo algunos de los clusters naturales que surgieron del mapeo se tuvieron en cuenta para organizar Iniciativas cluster. Todo esto llev a la definicin de las lneas estratgicas bsicas de las polticas pblicas en estas materias. La fijacin de los objetivos estratgicos que pretenden alcanzarse con las actuaciones en dicho mbito. El establecimiento, de forma global, del marco financiero de apoyo a dichas actuaciones. La determinacin de las reas prioritarias o materias de 34 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

investigacin preferente por su inters estratgico para el Pas Vasco. La promocin de infraestructuras cientfico-tecnolgicas de inters estratgico que permitan dotar de un mayor impulso al sistema cientfico y tecnolgico vasco.

Durante los 90 se realiz este mapeo y se identificaron diferentes tipos de asociaciones, en la actualidad el Pas Vasco posee 11 cluster prioritarios que cubren la mitad de la industria vasca. Entre ellos: Electrodomsticos, Industrias de Componentes de Automocin, Industrias de Medio, Mquinas Herramienta, Papel, Audiovisual, Energa, Foro Martimo, Aeronutico, y la Asociacin de Industrias de las Tecnologas de la Informacin del Pas Vasco (GAIA). En este trabajo nos dedicaremos a analizar este ltimo cluster. En este contexto la misin de los clusters consiste en mejorar la competitividad de las empresas vascas mediante la cooperacin.

Concentrarse en retos estratgicos competitivos que no pueden abordarse mediante acciones individuales de las empresas. Los cluster cumplen una funcin catalizadora al intensificar la cantidad y la velocidad de la comunicacin y de la interaccin entre los miembros.

GAIA tiene su origen en la Asociacin de Industrias Electrnicas del Pas Vasco (AIEPV), que en el ao 1996 cambi su denominacin social por la actual de Asociacin de Industrias de las Tecnologas Electrnicas y de la Informacin. Su misin: Promocionar todos los aspectos de desarrollo y crecimiento relacionados con el Sector de Electrnica, Informtica y Telecomunicaciones. Defender los legtimos intereses de sus empresas asociadas. Favorecer la asimilacin y utilizacin eficiente de tecnologas avanzadas por parte del conjunto de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, con el objetivo de colaborar al desarrollo de la Sociedad de la informacin y del Conocimiento. Su visin: Ser reconocida como la institucin de carcter privado e independiente ms comprometida con el desarrollo del sector de tecnologas electrnicas y TIC que representa y con el uso racional y eficiente de los productos y servicios basados en esas tecnologas, en el Pas Vasco. Ser el mximo referente asociativo, integrador de esfuerzos y capacidades en las 35 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

tecnologas referidas a su actividad en el mbito del Pas Vasco. Alcanzar la mxima representatividad en Espaa, en la Unin Europea y en el mercado global para las empresas de su sector, a travs de sus acciones propias y de las posibles colaboraciones en trminos de igual a igual con otras instituciones. En el mbito internacional, ser un activo agente dinamizador que proyecte la imagen del Pas Vasco como la de una sociedad tecnolgicamente avanzada, comercialmente fiable y socialmente solidaria y ser un elemento clave de la internacionalizacin de sus empresas asociadas

La GAIA est integrada por 275 empresas del sector Electrnico, Informtico y de Telecomunicaciones, y constituye una de las ms notables concentraciones de desarrollo industrial en este importante sector en Espaa. Datos estadsticos nos permiten observar el crecimiento que viene desarrollando desde su inicio en 1997, que se ve reflejado en un incremento en la facturacin, en el aumento en I+D, incluidos proyectos con universidades y centros de investigacin. Con todo esto gener ms de 11.000 puestos de trabajo, y se ha constituido una de los centros ms importantes de Europa en exportaciones de productos y servicios tecnolgicos.

Conclusiones

La creacin de conocimiento en el cluster y su flujo va a depender del nivel de colaboracin entre los distintos miembros del cluster, y por ello la confianza y la visin de largo plazo es clave para lograrlo y as poder alcanzar la eficiencia colectiva.

Al analizar casos reales en distintas etapas de evolucin y de diferentes puntos del mundo, provenientes de Argentina, Brasil, Estados Unidos, y Pas Vasco (Espaa), encontramos que los casos de Pas Vasco, y Carolina del Norte fueron creados bajo una poltica top-down y fueron exitosos,

demostrando que esta iniciativa puede ser replicada teniendo en cuenta los factores detallados. En estos casos, los visionarios o fundadores de los clusters, a quienes llamamos clusterpreneurs, eran importantes empresarios, 36 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

el gobierno Pas Vasco-, las universidades, o una fundacin que nucleaba las tres partes como el caso de Pas Vasco y Carolina del Norte. El cluster de Bariloche es un caso con una trayectoria histrica importante en Argentina que requiere un re-lanzamiento para asegurar su sustentabilidad. El caso de Brasil muestra el fuerte componente territorial como un factor embrionario previo, convirtindolo en un cluster natural, pero la interrelacin entre empresas y empresas e instituciones es escasa.

Todos estos casos brindan elementos de consideracin para los auspiciantes del caso ms joven, en Buenos Aires, donde el proyecto se ha lanzado recientemente desde cero y ningn negocio en el rubro TIC estaba localizado previamente en la zona. En este proyecto es necesario fortalecer el capital relacional para asegurar un desarrollo sostenido. Asimismo, es importante tomar en cuenta que los beneficios traducidos en la eficiencia colectiva que caracterizan a estas estructuras asociativas no fueron vistos en el corto plazo, ya que los casos que demostraron mayor crecimiento en trmino de cantidad de entidades, presencia comercial y cantidad de empleados han estado en actividad por ms de 20 aos.

Desde la perspectiva del conocimiento, los casos analizados de clusters demuestran favorecer la socializacin, consolidacin, asimilacin, y

explicitacin del conocimiento. Aplicar el modelo del Club del Intelect permitir al cluster detectar rpidamente sus fortalezas y debilidades, para tomar rpidas decisiones en cuento a su configuracin de capital humano, estructural y relacional, y as alcanzar la eficiencia colectiva.

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