IV Congresso Portugus de Sociologia

PADRES DE LAICIDADE E FUNES DA RELIGIO TERESA MARTINHO TOLDY _________________________________________________________________ No ltimo nmero da Revista Finisterra (1999: 12), Eduardo Loureno reflecte sobre a questo dos dois poderes o laico e o religioso ou o temporal e o espiritual e sobre o impacto desta problemtica no universo cultural portugus, afirmando concretamente que na verdade, a chamada questo religiosa, e com ela o estatuto da laicidade, nunca foi discutida entre ns seno em funo de pressupostos ideolgicos, polticos ou partidrios. E, possivelmente, agora j ningum julgar til que tenha algum interesse discuti-la. Uns, porque se do por satisfeitos por termos entrado, sem dramas, na nossa era ps-crist onde o Poder, no precisando de legitimao transcendente, dispe de todos os meios para solucionar ou nem sequer tem em considerao querelas do sculo XIX e XX, hoje sem validade ou sem valncia sociolgica; outros, porque sabem que a eterna oposio do poder espiritual e do poder temporal j no passa pelas instncias consagradas, mas por outras que, acaso, nem tm nome. Vem este texto a propsito, evidentemente, dos Projectos-Lei do Partido Socialista e do Bloco de Esquerda, o primeiro, sobre a liberdade religiosa, o segundo, sobre a liberdade religiosa e a laicizao do Estado. Embora os contedos de tais Projectos tenham sido apresentados de forma sucinta (ainda nem sempre precisa) nos meios de comunicao e sejam conhecidos de muitos, o objectivo do presente estudo consiste na anlise da filosofia subjacente a cada um deles, nomeadamente no que toca aos modelos de laicidade, de compreenso das funes da religio e da relao entre religio e sociedade de que so exemplo.1 1. Projecto-Lei n27/VIII Lei da Liberdade Religiosa e Projecto-Lei n66/VIII Lei da Liberdade Religiosa e da Laicizao do Estado 1.1. Filosofia dos Projectos O Projecto-Lei do Partido Socialista comea por afirmar a necessidade de reforma do direito das religies em Portugal, considerada como um passo fundamental na construo legislativa do Estado de direito (p. 2). Esta reforma tida como necessria uma vez que tanto a Concordata de 7 de Maio de 1940 como a Lei n4/71, de 21 de Agosto, ambas concebidas no quadro constitucional de um regime de governo anti-democrtico, articulam um entendimento de liberdade religiosa e da separao entre o Estado e as religies inconcilivel quer com a Constituio quer com a doutrina catlica firmada no Conclio Vaticano II. (idem) Reconhece-se a inconstitucionalidade de alguns artigos da Concordata, em parte removidos de modo dito no ostensivo (p. 2) (como sejam a no aplicao do divrcio aos casamentos catlicos, no Art. 24, a obrigatoriedade do ensino da religio catlica nas escolas pblicas, no Art. 21, e o direito de levantar objeces de carcter poltico geral nomeao de um bispo, no Art. 10), ou tacitamente suprimidos (p. 2), como o caso da equiparao de princpio dos eclesisticos a autoridades pblicas, quanto proteco do Estado, estabelecida pelo Art. 11 (pp. 2-3). Pode dizer-se que a filosofia do Projecto-Lei do Partido Socialista assenta na necessidade de remoo dos artigos da Concordata incompatveis
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So deixados de lado, propositadamente, os aspectos relativos iseno ou execuo de impostos embora se faa uma referncia argumentao genrica de cada Projecto e ao reconhecimento de efeitos civis aos casamentos religiosos.

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com a actual Constituio Portuguesa, nomeadamente, no que diz respeito equiparao (apesar de apenas contextual, no constante no texto) dos eclesisticos a funcionrios pblicos quanto comum iseno de imposto sobre o rendimento derivado do exerccio da funo (Art. 8). depois de equacionar a questo da Concordata e do Acordo Missionrio como incompatveis com a Constituio Portuguesa e com a prpria doutrina catlica actual, que o Projecto-Lei do Partido Socialista faz uma apreciao global da Concordata. Assim afirma-se que, se por um lado, ela permitiu pacificar as relaes entre a Igreja Catlica e a Repblica Portuguesa, depois da guerra aberta (p. 3) do Estado contra a Igreja Catlica, que, de acordo com o texto, culminou na Lei da Separao (Decreto-Lei de 20 de Abril de 1911), por outro lado, o entendimento de separao a consagrado colide com a noo de separao actual (segundo a Constituio e os documentos do Vaticano II): um entendimento jurisdicionalista em que tanto o Estado como a Igreja admitem a outra parte a intervir em matrias que lhes so essenciais (iura in sacra, atribudos ao Estado, restries soberania e no identificao do Estado com particularismos religiosos ou ideolgicos, a favor da Igreja) (p. 4). O Projecto-Lei do Bloco de Esquerda afirma que a legislao em vigor e outras prticas reguladoras das actividades das igrejas e demais associaes religiosas e das suas relaes com o Estado, sendo quase totalmente herdadas do Estado Novo , atentam (...) contra os princpios constitucionais da laicidade do Estado, da liberdade religiosa e da igualdade de tratamento de todas as confisses e associaes religiosas (p. 1). Note-se que se enuncia tambm a questo da desigualdade de tratamento entre todas as confisses religiosas dela resultante, tema que o Projecto-Lei do Partido Socialista tomar na crtica Lei da liberdade religiosa de 1971, mas que, no aparece imediatamente na apreciao global da Concordata. O Projecto-Lei do Bloco de Esquerda que prope a abolio da Concordata considera-a o fulcro do tratamento poltico-religioso privilegiado da Igreja Catlica, com discriminao clara e explcita das demais confisses religiosas e o n grdio da normalizao democrtica da questo religiosa em Portugal (p. 2). Enquanto o Projecto do Partido Socialista reporta a assinatura da Concordata necessidade de pacificar as relaes atribuladas entre a Igreja e o Estado, o Projecto do Bloco de Esquerda associa a Concordata filosofia que se considera ser subjacente a todas as Concordatas estabelecidas na poca: formas de a Santa S celebrar alianas polticas e ideolgicas objectivas com os regimes fascistas e autoritrios de Mussolini, Salazar e Franco, mediante os quais a Igreja Catlica obtinha largos privilgios espirituais e materiais e ampla liberdade de aco, na metrpole e nas colnias, condicionada ao respeito e ao apoio ideolgico ordem estabelecida (p. 3). Conclui-se dos prembulos dos respectivos Projectos que enquanto o Projecto do Partido Socialista se compreende como um correctivo de situaes decorrentes do anacronismo de alguns artigos da Concordata (no pondo em causa a sua existncia) e, sobretudo, da lei da liberdade religiosa, de 1971, o Projecto-Lei do Bloco de Esquerda considera a Concordata como a expresso mesma de um modelo de relao da instituio eclesial catlica com o Estado que reitera privilgios resultantes e compatveis com modelos de sociedade autoritrios. Enquanto o Projecto-Lei do Partido Socialista de pendor pragmtico, o do Bloco de Esquerda pretende enunciar um novo paradigma de relao das instituies religiosas com o Estado. Na perspectiva do Partido Socialista, antes da reviso da Concordata, dever-se-ia proceder reforma da Lei n4/71, porque nesse campo que h queixas de violao dos direitos de liberdade religiosa, e sobretudo de discriminao religiosa (p. 11). Portanto, a nova lei no dispensa a existncia de uma Concordata, cuja reviso ser desejvel, na perspectiva do Projecto-Lei (cf. p. 13). Nota o Projecto-Lei socialista que h matrias que assumem dimenso ou

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contornos especiais relativamente Igreja Catlica (casamento catlico, criao de organizaes, feriados, patrimnio, etc.) e em que tanto a Igreja Catlica como o Estado tm interesse na fixao de um regime jurdico que seja no essencial imune s mudanas de maioria parlamentar (p. 12). Portanto, o Projecto-Lei parece ter, sobretudo, a inteno de regularizar a situao das confisses religiosas no catlicas, estabelecendo, desde o incio, uma distino entre estas e a Igreja Catlica, com a qual o Estado mantm um acordo especial. De acordo com o Bloco de Esquerda, necessrio eliminar a Concordata para avanar com uma lei de liberdade religiosa, a fim de se clarificar prioritariamente os princpios legais que traduzam o normativo constitucional respeitante laicidade do Estado, liberdade religiosa e igualdade de tratamento legal das igrejas e associaes religiosas (p. 2). Dir-se- que a lgica deste Projecto-Lei passa pela nivelao minimalista de todas as confisses religiosas, enquanto a do Projecto-Lei do Partido Socialista passa pela tentativa de conciliar uma nivelao maximalista de todas as confisses religiosas (fazendo aceder as confisses religiosas no catlicas aos direitos ou privilgios, dependendo da perspectiva, da Igreja Catlica) com a manuteno de um estatuto especial para a Igreja Catlica. O prprio Projecto do Partido Socialista tem a preocupao de afirmar que a diferena na forma no pode ser acompanhada de diferenas materiais de regime, que ofenderiam o princpio da igualdade (p. 12). Mas, acrescenta imediatamente a seguir que por isso, o Projecto foi norteado pela preocupao evidente de as suas normas serem substancialmente aplicveis Igreja Catlica, mesmo quando a sua aplicao imediata a esta impossibilitada pela Concordata e pelo corpo de legislao complementar dela, at sua desejvel reviso (idem). Uma vez minimamente descrita a filosofia fundamental a cada um dos Projectos-Lei, passemos agora em revista a crtica que o Projecto-Lei do Partido Socialista faz lei de 1971, uma vez que ela nos oferece elementos significativos para se traar o quadro das limitaes legais a que as confisses no catlicas esto sujeitas em Portugal. 1.2. A Lei n4/71 De acordo com o Projecto-Lei do Partido Socialista, a lei de 1971 nunca pretendeu estabelecer a igualdade de direitos em matria religiosa. O texto cita as palavras do Parecer da Cmara Corporativa da altura, que contribuiu para a redaco da Lei: uma coisa a liberdade religiosa e a igualdade dos cidados perante a lei, seja qual for o seu credo, que se referem eliminao de toda a coaco em matria de religio e constituem o mnimo igualmente exigvel do estado por todas as confisses reconhecidas. Outra coisa o conjunto de providncias que, exercendo o mnimo de tutela exigvel por todas em obedincia ao princpio da imunidade de coaco, se considerem aplicveis apenas a algumas delas (pp. 5-6). De facto, nenhuma confisso catlica foi reconhecida ao abrigo da lei, antes do 25 de Abril. Existia um crculo vicioso consistente na manuteno de determinadas exigncias que tornavam impossvel o reconhecimento de confisses religiosas no catlicas: segundo o Cdigo Administrativo e a Lei de 1971, uma associao, para se constituir, tinha que demonstrar que se havia constitudo em harmonia com normas de uma religio ou confisso reconhecida, isto , no se previa a possibilidade da constituio originria de uma confisso em Portugal, nem estavam definidos critrios para o reconhecimento de uma confisso estrangeira. Portanto, era impossvel demonstrar a conformidade com as normas confessionais de estabelecimento da confisso em Portugal. O Projecto-Lei socialista comenta que a Administrao nem sequer tinha vontade de romper este crculo vicioso, uma vez que existia uma desconfiana por parte do estado relativamente s confisses no catlicas, consideradas menos nacionalistas, se no estrangeiradas, suspeita agravada

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durante a guerra colonial, uma vez que se pensava que elas apoiavam os movimentos de independncia (cf. p. 7). Sendo assim, a via encontrada a seguir ao 25 de Abril para enquadrar juridicamente as confisses religiosas no catlicas foi o da aplicao s associaes religiosas do regime geral das associaes civis (Decreto-Lei n. 594/74, de 7 de Novembro)2, que o Projecto-Lei do Partido Socialista considera claramente desajustado efectiva organizao das comunidades religiosas, atribuindo-lhes o um estatuto jurdico que desfigura e oculta a sua realidade sociolgica (p. 8). O Projecto-Lei socialista faz depois a resenha dos Decretos legais que, ao longo das ltimas duas dcadas, procuraram alargar os direitos das comunidades religiosas no catlicas3. Depois desta apresentao e na sequncia das afirmaes anteriores, segundo as quais a Lei de 1971 e os Decretos ulteriores so insuficientes para garantir os direitos das outras confisses religiosas, o Projecto-Lei do Partido Socialista passa a expor o objectivo e mbito do projecto que, no seu dizer, no pretende constituir uma declarao de princpios, uma vez que se considera que esta nada acrescentaria Constituio, nem um cdigo dos direitos das religies, que se afirma no estar codificado em parte nenhuma (cf. p. 13). O objectivo do presente Projecto-Lei consiste, to s, na reforma da Lei n4/71, uma vez que ela o passo que pode ser dado (p. 11). 1.3. Princpios fundamentais dos Projectos-Lei A tendncia para uma definio maximalista do estatuto jurdico civil das confisses religiosas reflecte-se na prpria extenso e pormenores a que chega o Projecto-Lei do Partido Socialista, assim como a concepo minimalista est patente n brevidade do Projecto do Bloco de Esquerda4. Assim, o texto do Partido Socialista comea por enunciar o princpio da liberdade de conscincia, de religio e de culto, em conformidade com a Constituio, a Declarao Universal dos Direitos Humanos, o direito internacional aplicvel e a presente lei (cf. 14). No texto explicativo de cada um dos artigos do Projecto-Lei, a meno a este princpio inclui uma definio de religio, como um conceito amplo, que abrange sistemas de crenas que no incluem a crena em um Deus pessoal, como o caso do confucionismo e do budismo (idem). Reparese que os termos de aferio para a definio de religio so os da religio crist, que implica a crena num Deus pessoal.5 Ao mencionar o mesmo princpio, o Projecto-Lei do Bloco de Esquerda limita-se a afirmar que qualquer pessoa tem direito liberdade de conscincia, de religio e de culto (Artigo 1), estando ausente qualquer definio de religio.
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S depois do 25 de Abril foram inscritas as duas confisses que tinham requerido, j em 1972, a inscrio, por estarem regularmente constitudas antes do incio da vigncia da Lei de 1971: a Igreja Evanglica Metodista Portuguesa e a Igreja Adventista do Stimo Dia. Depois, foi inscrito como associao o Exrcito de Salvao. 3 Assim, cita o Decreto Regulamentar n 5/83, de 31 de Janeiro, no qual se estende o regime geral da previdncia (j aplicado aos membros do clero religioso e secular da Igreja Catlica) a os ministros de outras igrejas, associaes e confisses religiosas; o Decreto -Lei n 286/89, de 29 de Agosto, que prev que possa existir uma disciplina optativa de Educao Moral e Religio Catlica (ou de Outras Confisses) ministrada nas escolas dos 2 e 3 ciclos do ensino bsico e do ensino secundrio por professores propostos pelas diversas confisses religiosas com implantao em Portugal; a fixao e aplicao de critrios de distribuio do tempo de emisso atribudo s confisses religiosas no servio pblico da televiso pelo artigo 25 da Lei n 58/90, de 7 de Setembro. 4 O Projecto-Lei do Bloco de Esquerda no apresenta um texto de apresentao e explicao de cada artigo do Projecto como o caso no texto do Partido Socialista. 5 No texto citado ao incio, Eduardo Loureno manifesta a sua estranheza por este tipo de referncias, dizendo: mas um Estado laico no tem doutrina nem competncia para definir a esfera do religioso. (1999: 13).

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O segundo princpio evocado pelo Projecto-Lei do Partido Socialista o da igualdade, que corresponde ao princpio da no discriminao enunciado pelo Bloco de Esquerda. Simplesmente, enquanto o primeiro projecto inclui um pargrafo inicial que abrange os cidados individualmente (dizendo-se que ningum pode ser privilegiado, beneficiado, prejudicado, perseguido, privado de qualquer direito ou isento de qualquer dever por causa das suas convices ou prtica religiosa Art. 2, n. 1) e um segundo pargrafo onde se diz que o Estado no discriminar nenhuma igreja ou comunidade religiosa relativamente s outras (n. 2), o Projecto do Bloco de Esquerda limita-se dimenso individual de tal princpio. O terceiro e o quarto princpios do Projecto-Lei socialista consistem, respectivamente no princpio da separao e no princpio da no confessionalidade do Estado, correspondentes ao Art. 3 do Projecto-Lei do Bloco de Esquerda, referente ao princpio da laicidade do Estado e da independncia das associaes e comunidades religiosas. O segundo pargrafo deste artigo diz que as diversas associaes religiosas so separadas do Estado e organizam-se de forma dependente, o que corresponde ao contedo do Artigo 3 do Projecto-Lei socialista. na enunciao do princpio que consagra a no adopo de nenhuma religio por parte do Estado, assim como a afirmao do seu no pronunciamento sobre assuntos religiosos que os projectos divergem um do outro na nomenclatura utilizada. Enquanto o Projecto-Lei do Partido Socialista utiliza o termo no confessionalidade (Art. 4) para definir este princpio, afirmando que o Estado no adopta qualquer religio (n. 1),o Projecto-Lei do Bloco de Esquerda utiliza o termo laicidade (Art. 3)e diz: o Estado Portugus laico (n. 1). Ainda neste artigo, no seu terceiro nmero, afirma-se que o ensino pblico no confessional, enquanto no Projecto-Lei do Partido Socialista se escreve, para alm da mesma frase, que o Estado no pode programar a educao e a cultura segundo quaisquer directrizes religiosas (Art. 4, n. 2). Os princpios gerais do Projecto do Bloco de Esquerda terminam por aqui, enquanto o Projecto do Partido Socialista inclui ainda a questo da aplicao liberdade religiosa das restries a direitos fundamentais, de acordo com os princpios constitucionais, nomeadamente, no confronto da liberdade religiosa com outros direitos a interesses constitucionalmente protegidos, com o direito penal e a lei em geral (Art. 5). A questo de fundo colocada pelo Projecto a de saber se a liberdade religiosa pode ser restringida por lei. Considera-se que existem limites resultantes da possibilidade de conflitos entre os direitos fundamentais ou deles com interesses constitucionalmente protegidos, como os interesses da paz internacional e civil ou os da soberania ou da forma democrtica do Estado (pp. 16-17). Alm disso, o Projecto prev a proibio de prticas religiosas ou religiosamente motivadas que preenchem tipos de crimes, que no so justificados por objeco de conscincia (p. 17). O ltimo princpio fundamental consagrado no Projecto-Lei do Partido Socialista o da tolerncia que se traduz na procura de solues para situaes em que diferentes faculdade e direitos englobados na liberdade religiosa entrem em conflito (cf. idem). 1.4. Direitos individuais de liberdade religiosa Ambos os Projectos passam, seguidamente, apresentao dos direitos individuais de liberdade religiosa, mbito em que, mais uma vez, se torna notria a filosofia maximalista do Projecto socialista, que desenvolve de forma notoriamente mais alargada os direitos individuais relativos liberdade religiosa, e a filosofia minimalista do Projecto do Bloco de Esquerda, que reduz a apresentao desses mesmos direitos a dois pargrafos, sendo omisso no que diz respeito a alguns direitos individuais considerados pelo Projecto socialista e no

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que toca enunciao de direitos colectivos de liberdade religiosa, como veremos em seguida. Assim, no que diz respeito aos direitos individuais, o Projecto-Lei do Partido Socialista comea por enunciar o contedo da liberdade de conscincia, de religio e de culto (Cap. II), que o Projecto-Lei do Bloco de Esquerda apresenta apenas como liberdade religiosa (Cap. II). Os direitos individuais do primeiro Projecto, aos quais correspondem, no artigo 8, liberdades negativas de no coaco ou obrigao, passam pelo direito de ter ou no ter religio (n1), de escolher, mudar ou abandonar a prpria crena religiosa (n2), de informar e se informar sobre, aprender e ensinar religio (n3), de professar a crena, procurar para ela novos crentes, exprimir e divulgar o pensamento prprio em matria religiosa (n4), produzir obras cientficas, literrias e artsticas em matria de religio (n5), reunir-se com outros de acordo com as prprias convices religiosas (n6), praticar ou no os actos de culto em particular ou em pblico (n7), agir ou no agir em conformidade com as normas da religio professada (n8) e de escolher para os filhos os nomes prprios da onomstica religiosa da religio professada (n9). Afirma-se no comentrio ao Projecto que o contedo de todos estes direitos se baseia na Declarao Universal dos Direitos Humanos, assim como na Conveno Europeia dos Direitos do Homem e no pacto Internacional Relativo aos Direitos Civis e Polticos, assim como na Constituio Portuguesa (p. 20). Curiosamente, mencionam-se ainda duas passagens bblicas que coadjuvam a ideia de que estes direitos se relacionam com aquilo que matria de conscincia na tradio crist.6 O Artigo 4 do Projecto-Lei do Bloco de Esquerda relativo ao contedo da liberdade religiosa compreende o direito de escolher ou no uma religio, de manifestar e divulgar a sua crena, de constituir e participar em associao religiosa e em actos de culto, de celebrar casamento e ser sepultado de acordo com os rituais da prpria religio (n1). Estes direitos tambm so consagrados no Projecto socialista, a saber, no seu Artigo 9, sobre direitos de participao religiosa. O Projecto do Bloco prev ainda a liberdade de manifestar a religio ou crena individual e colectivamente sem restries, a no ser as que, previstas por lei, sejam necessrias para garantir a segurana, a ordem, a sade e a moral pblicas ou a proteco dos direitos de outrm (n2), embora no sejam mencionados exemplos concretos, como no artigo do Projecto-Lei socialista que acabamos de mencionar e que, prossegue, no seu Artigo 10 com a meno educao religiosa dos menores, questo totalmente omissa no Projecto do Bloco de Esquerda, reconhecendo-se o limite dos dezasseis anos como idade da maioridade religiosa (n. 2) e que a educao religiosa tem que respeitar a integridade moral e fsica dos filhos, sem prejuzo da sua sade (n1). O Artigo 12 do Projecto-Lei do Partido Socialista retoma o Artigo 17 da Concordata, referente ao direito de acesso do ministro de culto para prestar assistncia religiosa em situaes especiais (hospitais, prises, asilos, colgios, estabelecimentos de sade, de assistncia, de educao e similares) mas, agora, na perspectiva do direito individual ao exerccio da liberdade religiosa em todas essas situaes. Prossegue ainda com a regulamentao da dispensa de trabalho, de aulas e de provas por motivo religioso (Art. 13). Os Projectos voltam a aproximar-se na referncia aos direitos dos ministros de culto, mencionados por ambos, sendo unnimes na utilizao de uma definio dos mesmos segundo as normas da respectiva igreja ou comunidade religiosa (Art. 14, n. 1), no dizer do Projecto socialista, e da respectiva associao religiosa (Art. 5, n. 1), na linguagem do Projecto do Bloco. No entanto, divergem novamente na explicitao dos direitos dos mesmos ministros, sendo que o segundo Projecto em causa menciona apenas a liberdade de exercer o seu ministrio (Art. 5, n. 2), enquanto o primeiro Projecto, para alm deste
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As passagens bblicas so Mateus 5,33-37 e Tiago 5,12.

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direito, reconhece ainda o direito a no serem perguntados pelos magistrados ou outras autoridades sobre factos e coisas de que tenham tido conhecimento por motivo do seu ministrio (Art. 15, n. 2), direito esse que corresponde ao Artigo 12 da Concordata, assim como o direito ao reconhecimento da actividade de culto do ministro (quando esta lhe proporciona meios de sustento) como actividade profissional do mesmo (Art15, n3). Na sequncia deste nmero, reconhece-se o direito dos ministros de culto s prestaes do sistema de segurana social nos termos da lei (n4), matria na qual o Projecto-Lei do Bloco de Esquerda completamente omisso. O Artigo 16 do Projecto socialista refere-se ainda ao servio militar dos ministros de culto, retomando o Artigo 14 da Concordata e o Artigo 32, n. 1 da Lei do Servio Militar (Lei n. 30/87, de 7 de Julho), sendo que se estipula que as obrigaes militares dos alunos de estabelecimentos de formao de ministros de culto e equiparados (membros de institutos de vida consagrada, ministros do culto das igrejas e demais comunidades religiosas inscritas) so cumpridas nos servios de assistncia religiosa, sanitria e social das Foras Armadas, a no ser que manifestem o desejo de prestarem servio efectivo (n. 1) ou que pretendam exercer o direito de objeco de conscincia ao servio militar, nos termos gerais (n3). O Projecto do Bloco de Esquerda (Art. 13) afirma que os cidados em causa podem, a seu pedido, cumprir as respectivas obrigaes militares nos servios mencionados no Projecto socialista, sem prejuzo do direito objeco de conscincia. 1.5. Direitos colectivos de liberdade religiosa7 Esta seco s aparece mencionada como tal no Projecto-Lei do Partido Socialista, sendo a sua omisso, isto , a ausncia de uma seco sob este mesmo ttulo ou correspondente, no Projecto-Lei do Bloco de Esquerda resultante da sua filosofia de base, de acordo com a qual a actividade das confisses religiosas pertence por natureza, ao domnio privado salvo quando desenvolvam actividade de interesse pblico (p. 5). A meno aos direitos colectivos de liberdade religiosa no Projecto-Lei do Partido Socialista inicia-se com uma definio de igreja ou comunidade religiosa, na qual se diz que estas so comunidades sociais organizadas e duradouras em que os crentes podem realizar todos os fins religiosos que lhes so propostos pela respectiva confisso (Art. 19). Segue-se uma distino entre fins religiosos e no religiosos e entre as actividades correspondentes, na qual se menciona a sua consagrao no direito portugus, nomeadamente na Concordata (Art. 4) e na Lei n. 4/71. Assim, como fins religiosos so mencionados os exerccios do culto e dos ritos, de cura das almas, de formao dos ministros do culto, de missionao e difuso da confisso professada e de ensino da religio (n. 1, alnea a); no que diz respeito aos fins diversos dos religiosos referem-se os de assistncia e de beneficncia, de educao e de cultura, alm dos comerciais e de lucro (n. 1, alnea b). Estes esto sujeitos ao regime fiscal deste gnero de actividades. Depois dos Artigos 21 e 22, em que se especificam o contedo das liberdades de organizao das igrejas e comunidades religiosas, assim como da liberdade de exerccio das funes religiosas e do culto, o Artigo 23 dedicado ao ensino religioso nas escolas pblicas, um dos temas identificados pelo presente paper como de fulcral importncia para o tema geral que se pretende reflectir, uma vez que reflecte concepes diferentes da separao entre o Estado e a Igreja.
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O Projecto do Partido Socialista inclui ainda nos direitos individuais o reconhecimento dos efeitos civis ao casamento celebrado por forma religiosa (art 18), igualmente contemplado no artigo 8 do Projecto do Bloco de Esquerda, matria que, como ficou e xplcito inicialmente, no ser analisada neste texto.

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Enquanto o Projecto-Lei do Bloco de Esquerda prev a proibio do ensino religioso nas escolas pblicas, consagrando-lhe o seu Artigo 10, assim como um pargrafo do seu texto introdutrio ao Projecto, o Projecto-Lei do Partido Socialista afirma que as igrejas e demais comunidades religiosas () podem requerer ao Ministro da Educao que lhes seja permitido ministrar ensino religioso nas escolas pblicas do ensino bsico e do ensino secundrio que indicarem (Art. 23, n1). Analise-se com maior cuidado os argumentos utilizados por cada um dos Projectos para as posies assumidas nos respectivos documentos. O ProjectoLei do Bloco de Esquerda fundamenta a proibio do ensino religioso nas escolas pblicas principalmente no facto de se considerar que este constitui um atentado contra o carcter laico da escola pblica e pe os cidados sem religio ou com outras religies a financiar o ensino de uma ou de algumas confisses (cf. p. 5). Alm disso, na perspectiva deste Projecto, o ensino religioso um assunto que respeita conscincia religiosa de cada um e no ao interesse geral de um Estado onde convivem todas as religies sem existir oficialmente nenhuma (idem). Relega-se, portanto, a dimenso da educao na esfera do religioso para o foro da conscincia e dos lugares prprios aos respectivos cultos. Acrescentase a esta argumentao terica um motivo pragmtico, j que se afirma que, na prtica, o regime opcional em que este ensino tem existido nas escolas, s raramente no funciona para pagar o ensino catlico. Por seu turno, o Projecto-Lei do Partido Socialista fundamenta a possibilidade de existncia de ensino religioso nas escolas pblicas no direito que as igrejas e comunidades religiosas tm, pelo simples facto de existirem socialmente, de ensinar na forma e pelas pessoas por si autorizadas a doutrina da religio que professam (direito consagrado no Artigo 22, alnea c) do presente Projecto). A este direito das igrejas e comunidades religiosas corresponde o direito dos respectivos crentes a educarem os filhos, dando-lhes formao religiosa em coerncia com a sua f (cf. Artigo 10). Ora, o Projecto prev, ento, a possibilidade de as confisses religiosas requererem a permisso j enunciada. O texto explicativo menciona, ento, a disciplina de Educao Moral e Religiosa Catlica ou de outras Confisses, regulada por vrios decretos-lei8 e, no caso concreto da Igreja Catlica, tambm pelo Artigo 21 da Concordata. A primeira parte do texto deste artigo concordatrio reza assim: o ensino ministrado pelo Estado nas escolas pblicas ser orientado pelos princpios da doutrina e moral crists tradicionais do pas. Consequentemente ministrar-se- o ensino da religio e moral catlicas nas escolas pblicas elementares, complementares e mdias aos alunos cujos pais, ou quem suas vezes fizer, no tiverem feito pedido de iseno. O Projecto-Lei socialista menciona ainda a existncia de uma disciplina de Educao Moral e Religiosa Evanglica, em virtude dos diplomas legais j referidos, ministrada em 111 turmas de 53 escolas (no ano lectivo de 1997/98), pelo que, mais uma vez, se evidencia a filosofia deste Projecto de alargamento a outras confisses religiosas dos benefcios concedidos concordatariamente Igreja Catlica. Os professores sero nomeados ou contratados, transferidos e excludos do exerccio da docncia da disciplina pelo Estado, de acordo com os representantes das igrejas, comunidades ou organizaes representativas, de quem dependem os critrios para a idoneidade dos referidos representantes (n.
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Mencionados pelo Projecto-Lei, no que diz respeito Igreja Catlica, so o Decreto-Lei n 323/83, de 5 de Julho, a Portaria n 333/86, de 2 de Julho, a Portaria n 831/87, de 16 de Outubro (artigo 9), a Portaria n 344-A/88, de 31 de Maio, o Decreto-Lei n 407/89, de 16 de Novembro e o Despacho Normativo n 6 -A/90, de 31 de Janeiro. No que diz respeito s outras confisses, o Decreto -Lei n 329/98, de 2 de Novembro, que veio revogar o Despacho Normativo n 104/89, de 7 de Setembro, e o Despacho Conjunto n 179/97, de 8 de Julho de 1997.

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3), assim como a elaborao e aprovao do respectivo material didctico, em harmonia com as orientaes gerais do sistema de ensino portugus (n. 4). 1.6. Filosofia subjacente ao regime fiscal aplicvel s confisses religiosas Este parece ser um dos pontos nevrlgicos da polmica gerada em torno da eventual reviso ou revogao da Concordata, que ser abordado sob o ngulo da argumentao de cada um dos Projectos-Lei. Assim, tanto o texto do Partido Socialista como o do Bloco de Esquerda reconhecem ser insustentvel, a manuteno no futuro da iseno dos eclesisticos do IRS, quanto ao exerccio do seu mnus espiritual, da iseno do IVA, concedida s instituies da Igreja Catlica, e da iseno de impostos relativamente a actos ou actividades com fins imediatos no religiosos, das fbricas de igreja, dos seminrios, dos santurios e dos institutos missionrios da Igreja Catlica9. Para o Bloco de Esquerda, esta situao constitui um privilgio, alm de ser imoral, fere o princpio constitucional de igualdade de tratamento das confisses religiosas pelo Estado (p. 4), sendo tambm uma forma de financiamento do Estado s mesmas (o que reconhecido, alis, pelo Projecto socialista, no que toca devoluo do IVA p. 42-43 do referido Projecto) e uma intromisso discriminatria do Estado no domnio das actividades religiosas (p. 5). De acordo com o Projecto do Bloco, as confisses religiosas s devem beneficiar de financiamento estatal quando desenvolvam actividades de interesse pblico, que, alis, o Projecto reconhece serem muitas e importantes para a colectividade, devendo, a esse ttulo, ser apoiadas (idem). Mas, na perspectiva deste texto, o regime fiscal deve ser o mesmo para todas as confisses religiosas, uma vez que se prope a revogao da Concordata, como forma de obviar quilo que se considera ser fonte de privilgios para a Igreja Catlica. A perspectiva do Projecto-Lei do Partido Socialista um tanto diferente, uma vez que, embora reconhecendo, como vimos, a inconstitucionalidade, a violao da filosofia e do princpio de igualdade do actual sistema fiscal e a incompatibilidade at com normas europeias de alguns dos benefcios fiscais de que goza a Igreja Catlica (pp. 41-45), pretende consagrar um regime transitrio, no qual seria possvel, por um lado, tentar compatibilizar a aplicao tambm Igreja Catlica do sistema fiscal que se prope, mesmo antes da efectivao da desejvel reviso da Concordata (p. 45), com a extenso de determinados benefcios fiscais s igrejas e comunidades religiosas no catlicas, face s reivindicaes feitas por estas neste domnio (p. 45), estratgia recusada frontalmente pelo Projecto-Lei do Bloco de Esquerda que critica aquilo que considera ser uma frmula compensatria para as demais igrejas e associaes religiosas, numa habilidade tpica de quem no queira tocar nos privilgios da Igreja Catlica (p. 4). Ora, no dizer do Bloco de Esquerda, a manuteno da Concordata e das isenes fiscais da Igreja Catlica, estendendo-as s outras confisses religiosas leva necessidade de definir administrativamente quais so as religies susceptveis de beneficiar delas, o que inverso doutrina decorrente do princpio da laicidade do Estado (p. 4-5). 1.7. Estatuto jurdico das igrejas e outras comunidades religiosas Este estatuto refere-se s confisses no catlicas. Mais uma vez se manifesta a brevidade do Projecto-Lei do Bloco de Esquerda. A questo da personalidade jurdica e do registo das associaes religiosas merece a ateno apenas de um Artigo (7), onde se estabelece que a personalidade jurdica e os direitos e deveres das igrejas e associaes religiosas no catlicas no previstos
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O Projecto-Lei do Bloco de Esquerda refere, de uma forma mais vaga, o no pagamento de impostos pela Igreja Catlica, os seus membros e as suas instalaes, nomeadamente, do IVA, do IRS, IRC ou Sisa (p.4). O Projecto-Lei do Partido Socialista refere-se a este problema de uma forma mais detalhada (cf. pp. 41-45).

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na presente lei so garantidos pela Constituio e reconhecidos pela aplicao s associaes religiosas das disposies do decreto-lei 594/74, de 7 de Novembro. Prev-se ainda que as igrejas e associaes religiosas legalmente constitudas se inscrevam no registo de pessoas colectivas religiosas, criado pelo Ministrio da Justia (n. 2). O artigo 32 do Projecto-Lei do Partido Socialista estipula quais as pessoas colectivas religiosas que podem adquirir personalidade jurdica pela inscrio no registo das pessoas colectivas religiosas, criado no Ministrio da Justia: a) as igrejas e demais comunidades religiosas de mbito nacional ou, em sua vez, as organizaes representativas dos crentes residentes em territrio nacional; b) as igrejas e demais comunidades religiosas de mbito regional ou local; c) os institutos de vida consagrada e outros institutos, com a natureza de associaes ou de fundaes, fundados ou reconhecidos pelas pessoas colectivas referidas nas alneas a) e b) para a prossecuo dos seus fins religiosos; d) as federaes ou as associaes de pessoas colectivas referidas nas alneas anteriores. Ainda de acordo com este Projecto (art. 33), os requisitos da inscrio no registo so os seguintes: o nome, que permitir distingui-lo de qualquer outra pessoa colectiva religiosa existente em Portugal (alnea a); a constituio, instituio ou estabelecimento em Portugal da organizao correspondente igreja ou comunidade religiosa ou acto de constituio ou fundao e, eventualmente, tambm o de reconhecimento da pessoa colectiva religiosa (alnea b); a sede em Portugal (alnea c); os fins religiosos (alnea d); os bens e servios que integram ou devero integrar o patrimnio (alnea e); as disposies sobre formao, composio, competncia e funcionamento dos seus rgos (alnea f); as disposies sobre a extino da pessoa colectiva (alnea g)10; o modo de designao e os poderes dos seus representantes (alnea h); a identificao dos titulares dos rgos em efectividade de funes e dos representantes e especificao da competncia destes ltimos (alnea i). A inscrio de igrejas e comunidades religiosas, segundo o Projecto socialista dever ser ainda instruda com as provas documentais dos princpios gerais da doutrina e da descrio geral de prtica religiosa e dos actos do culto, em especial, dos direitos e deveres dos crentes relativamente igreja ou comunidade religiosa (art. 34, alnea a); da sua existncia em Portugal, nomeadamente, dos factos que atestam a sua presena social organizada, a prtica religiosa e a durao em Portugal (alnea b), sendo que esta presena social deve ser de um mnimo de 30 anos, salvo se se tratar de igreja ou comunidade religiosa fundada no estrangeiro h mais de 60 anos (art. 36, n. 2). 1.8. Comisso da Liberdade Religiosa, prevista no Projecto-Lei do Partido Socialista Em consonncia com todo o articulado no respeitante aos direitos positivos das confisses religiosas e ao seu estatuto jurdico, o Projecto-Lei do Partido Socialista prev a criao de uma Comisso da Liberdade Religiosa, que se pretende seja um rgo consultivo independente (artigo 51), cujas funes seriam estudar, informar, dar pareceres e fazer propostas em matrias relacionadas com a aplicao da Lei de Liberdade Religiosa, com o seu desenvolvimento, melhoria e eventual reviso e com o direito das religies em Portugal (art. 52, n1). Comisso competiria igualmente fazer uma investigao cientfica das igrejas, comunidades e movimentos religiosos em Portugal (n. 2). A esta Comisso constituda paritariamente por trs grupos distintos (o designado pelo Governo, o indicado pelas igrejas, comunidades religiosas ou federaes, e o constitudo por individualidades de reconhecida competncia na

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O artigo 41 prev as condies para extino das pessoas colectivas religiosas.

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rea)11, com o objectivo de assegurar o pluralismo e a neutralidade do Estado nesta matria (p. 54) competir emitir parecer sobre os projectos de acordos entre igrejas ou comunidades religiosas e o Estado (art. 43, n1, alnea a); emitir parecer sobre a radicao no Pas de igrejas ou comunidades religiosas (alnea b); emitir parecer sobre a composio da Comisso do Tempo de Emisso das Confisses Religiosas12 (alnea c), emitir os pareceres sobre a inscrio de igrejas ou comunidades religiosas que forem requeridos (alnea d), estudar a evoluo dos movimentos religiosos em Portugal, nomeadamente dos novos movimentos religiosos (alnea e) e, finalmente, elaborar estudos, informaes, pareceres e propostas que lhe forem cometidas por lei, pelo Ministro da Justia ou por prpria iniciativa (alnea f). 1.9. Laicizao dos actos, cerimnias e estabelecimentos pblicos, prevista no Projecto-Lei do Bloco de Esquerda Este item do Projecto-Lei do Bloco tem sido particularmente discutido, uma vez que nele se evidencia uma filosofia laicista ausente do Projecto-Lei do Partido Socialista. De facto, na quarta orientao geral ao Projecto-Lei, afirma-se que num Estado laico e separado das igrejas no admissvel () a introduo de actos ou smbolos religiosos nas cerimnias de Estado, nos estabelecimentos pblicos ou na programao normal dos rgos de informao pblicos, excepto nos tempos para tal reservados (p. 5-6). Ora, esta laicidade dos espaos e das actividades pblicas apresentada como a forma de garantir a no instrumentalizao de qualquer religio pelos agentes do poder poltico, assim como apontada como a condio primeira de uma efectiva liberdade de associao e de expresso de todos os cultos (p. 6). Este princpio traduz-se, no artigo 14, na proibio de introduo de actos, cerimonial ou simbologias religiosos nos actos ou cerimnias promovidos pelos rgos de Estado (n. 1), na proibio aos titulares dos rgos de Estado de exteriorizao pblica das suas convices religiosas quando no exerccio de funes (n. 2), na proibio de exibio de simbologia religiosa ou do exerccio de actividades religiosas nas instalaes e estabelecimentos pblicos do Estado (n. 3), salvo nos estabelecimentos prisionais e hospitalares e nas unidades militares ou policiais, onde o Estado providenciar assistncia religiosa aos crentes das diferentes confisses religiosas que a solicitem (n. 4). mesma luz de uma reforma laicizante do Estado portugus (p. 6), afirmase a necessidade de rever o protocolo do Estado, onde usos identificados como sendo herdados da poca salazarista, continuam a prever a representao (exclusiva) dos dignitrios do clero catlico nas cerimnias pblicas (p. 6). Tal como em todas as outras questes em que estava em causa a nivelao positiva ou negativa dos direitos e deveres de todas as confisses religiosas, tambm aqui se afirma que no se trata de estender o direito de participao s outras religies, mas, sim, pelo contrrio, de estender o princpio da laicidade a este espao das representaes externas do poder poltico (p. 6). Em consonncia com este princpio, o artigo 15 prev que as igrejas e demais confisses
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O artigo 55 estipula o agrupamento das pessoas do seguinte modo: a) O presidente e quatro membros designados por cada um dos seguintes ministrios: da Justia, das Finanas, da Administrao Interna e do Trabalho e da Solidariedade; b) Dois membros designados pela Conferncia Episcopal Portuguesa e trs membros designados pelo Ministro da Justia de entre as pessoas indicadas pelas igrejas ou comunidades religiosas no catlicas radicadas no Pas e pelas federaes em que as mesmas se integrem, tendo em considerao a representatividade de cada uma e o princpio da tolerncia; c) cinco pessoas de reconhecida competncia cientfica nas reas relativas s funes da Comisso designadas pelo Ministro da Justia, de modo a assegurar o pluralismo e a neutralidade do Estado em matria religiosa. 12 Cf. artigo 24 do Projecto-Lei do Partido Socialista sobre tempos de emisso religiosa e artigo 11 do Projecto-Lei do Bloco de Esquerda sobre o acesso das confisses religiosas ao servio pblico de rdio e televiso, e ainda artigo 12, sobre a Comisso do Tempo de Emisso das Confisses Religiosas.

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religiosas no tm representao protocolar permanente nas cerimnias e actos pblicos promovidos por rgos de Estado. 2. Algumas reaces da Igreja Catlica possibilidade de reviso ou de revogao da Concordata13 Em comunicado de imprensa sobre a reviso da Concordata 14, a Conferncia Episcopal Portuguesa manifesta a sua no oposio a esta reviso, assim como afirma que os bispos so favorveis existncia da Concordata, vendo nela o sinal do reconhecimento por parte do Estado da visibilidade institucional da Igreja Catlica, nomeadamente, do seu reconhecimento como Pessoa Pblica e da garantia do exerccio livre da sua misso e do apoio para o servio que presta espiritual, cultural, educacional e social. Acrescenta-se ainda que este reconhecimento e este apoio devem ser considerados como algo baseado na justia do Estado democrtico e no como privilgios, pelo que a CEP afirma desejar que o Estado encontre meios adequados para o reconhecimento dos direitos prprios das outras confisses religiosas, pelos servios que prestam Sociedade, tendo em conta a justia e a equidade. Atente-se ainda na posio do Padre Doutor Manuel Saturino Gomes, canonista e Director da Faculdade de Teologia da Universidade Catlica Portuguesa15. Comeando por considerar natural que se defenda a reviso da Concordata, dadas as mutaes pelas quais a sociedade portuguesa passou desde a altura em que a mesma foi firmada, explica-se a sua celebrao como tendo sido num momento em que ainda estavam vivas as consequncias antireligiosas da I Repblica. Cita-se, inclusivamente, Jacques Maritain, que ter elogiado esta Concordata porque nela ficava demonstrado que o Estado portugus abdicava de fazer do catolicismo religio oficial, recusando, simultaneamente, o laicismo e o agnosticismo16, com o intuito de se justificar a existncia de Concordatas como uma forma de servio pessoa humana, para a qual trabalham unidas a Igreja e a comunidade poltica. Passa-se, em seguida, polmica com as posies assumidas por aqueles (cita-se concretamente o constitucionalista Vital Moreira) que relacionam a Concordata com uma situao de privilgio para a Igreja Catlica. Ora, na perspectiva de M. Saturino Gomes, no se pode considerar privilgio aquilo que concedido por justia, em virtude da actuao da Igreja no campo social, cultural e religioso (para alm de que a Igreja foi espoliada com a I Repblica). O princpio da separao no exige que as instituies religiosas, identificadas com a histria de um povo, tenham que ser remetidas para a esfera privada por sectores que, a seu ver, pretendem a pretexto da igualdade diminuir a visibilidade e enfraquecer a misso da Igreja Catlica. Cita-se, a este propsito, o Dr. Joo Soares, em declaraes ao Expresso (19.2.2000), onde ele reconhece o papel da Igreja Catlica e no est de acordo com aqueles que querem pr a Igreja em p de igualdade com as outras confisses religiosas. Apesar desta posio, so apresentados alguns aspectos da Concordata que seriam passveis de ser revistos, devendo alguns ser suprimidos, como o caso dos que se referem ao tempo das colnias (artigos 26 a 29), e outros, alterados, como o caso do artigo 6, referente propriedade dos bens da Igreja, o artigo 8, sobre os benefcios fiscais, o artigo 10, sobre o parecer do governo
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O material sujeito aqui a uma breve anlise encontra-se no site http:\\www.ecclesia.pt, da responsabilidade da Conferncia Episcopal Portuguesa. 14 Comunicado sobre a reviso da Concordata, F tima, 9 de Fevereiro de 2000, in: http:\\www.ecclesia.pt. 15 Parecer recolhido no site da CEP j referido. 16 Recorde-se, igualmente, o conceito da catolaicidade, avanado por Manuel Braga da Cruz, expresso nas suas obras e, ultimamente, no seu artigo Do Regalismo Cartista ao 25 de Abril, in: Finisterra (Dez.1999) 1724.

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quanto nomeao de prelados eclesisticos, o artigo 22, sobre o reconhecimento civil dos casamentos religiosos, o artigo 24, sobre a proibio do divrcio, que, alis, j foi alterado17, e o artigo 21, sobre o qual nos debruaremos mais longamente. A interpretao deste ltimo artigo pressupe a seguinte filosofia: o Estado queria que a juventude fosse edificada numa perspectiva crist da vida, dentro dos princpios da doutrina e da moral catlicas. E isto devido ao papel preponderante da Igreja Catlica na vida da nao. No que isso significasse que a religio catlica era declarada como religio oficial, mas sim que o Estado no queria ser agnstico nem indiferente ao fenmeno religioso. Ora, a religiosidade parte integrante do ser humano, pelo que querer ignor-la e bani-la das escolas querer impor uma cultura laica sociedade quando ela crente e receptiva a uma educao baseada nos valores da sua religio. No se compreende, ento, muito bem por que motivo o Prof. Doutor Saturino Gomes considera ser necessrio reformular este artigo, no contexto da existncia e dos direitos de outras religies e confisses religiosas num pas que, no seu dizer explcito, o nosso pas catlico. 3. Breve reflexo crtica Chegados ao fim deste priplo pelos Projectos-Lei em debate e por algumas referncias apresentadas pela Conferncia Episcopal Portuguesa como reflectindo o seu pensamento, passemos agora a uma breve sistematizao dos modelos de laicidade e das funes atribudas religio no material analisado. Comeando pela perspectiva da Igreja Catlica, retratada, nomeadamente, na anlise do canonista apresentada por ltimo, parece existir uma tendncia para confundir planos distintos: religio com catolicismo, catolicismo com poder, laicidade com atesmo, relacionamento democrtico do Estado com as instituies religiosas com proteco particular a uma das confisses, catolicismo em Portugal com catolicismo portugus ou com a nao catlica. Mas, se estes equvocos esto patentes no parecer que acabmos de referir, alguns deles tambm no esto ausentes dos Projectos-Lei analisados. Ambos levantam, a seu modo, a questo da funo da religio na sociedade portuguesa. Ela dever reduzir-se ao espao privado, ser apenas uma questo de conscincia, ou tem uma dimenso e um impacto colectivo e sobre o colectivo social? Ser a laicidade a irradicao pura e simples de uma visibilidade social da religio? A r econhecerem-se algumas funes sociais religio, de que ordem sero? Qual o lugar da religio nos traos que exprimem a nossa cultura, qual o papel do religioso (por referncia positiva negativa) no quotidiano? Procurar-se- focalizar a multiplicidade destas questes em dois pontos: 1. funes da religio; 2. configuraes e reconfiguraes do religioso. 1. Funes da religio No artigo citado no incio deste trabalho, Eduardo Loureno define a laicidade como conscincia da sublime separao entre o domnio de Deus e o domnio dos homens (1999: 13). Outros autores identificariam esta descrio com a secularizao. Jean Baubrot (1994) distingue esta ltima da laicizao, que, na sua perspectiva est associada a tenses explcitas , que podem chegar ao conflito, entre diferentes foras sociais (religiosas, culturais, polticas e militares), enquanto a secularizao constituiria um processo de perda progressiva da pertinncia social do religioso (Baubrot 1994). Para outros autores, como FranzXaver Kaufmann, secularizao, na linha do desencantamento do mundo weberiano, tem sido entendida como o correlato cultural da racionalizao
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Comentando-se que a Igreja cedeu contra sua prpria vontade, pois ela nunca poder aprovar este recurso extremo.

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moderna que tende a substituir o prprio conceito de modernidade e mesmo de sociedade ao conceito de religio como o conceito mais abrangente, como se modernidade significasse um esvaziamento da religio por via da sua perda de poder (Entmchtigung) (Kaufmann 1989). Este esvaziamento, desencantamento ou perda de relevncia do religioso ou da religio levanta a questo da existncia/permanncia de alguma funo social para a religio. Na perspectiva de Niklas Luhmann (1996), a religio constitui um sistema de sentido. Na sua anlise da diferena entre sistema e ambiente ( mwelt), a U construo de uma estrutura consiste sempre na limitao da liberdade de combinao de elementos. Esta s pode ser adquirida atravs da construo de um sistema. Esta construo de um sistema exige a excluso de um ambiente que no lhe pertence. No possvel construir um sistema sem referncia ao ambiente. O ambiente tudo quanto excludo do sistema, portanto, tudo quanto no lhe pertence. O ambiente define-se em relao ao sistema: cada sistema tem, pelo menos, um ambiente prprio. Os ambientes de sistemas diferentes no podem ser idnticos, ainda que possam tocar-se. A totalidade daquilo que no pertence a um sistema, por seu lado, no pode ser considerado como um sistema, uma vez que no delimitado e o mundo, em si, no um sistema. Por seu lado, o ambiente prprio de um sistema tambm no , ele prprio, um sistema, uma vez que no passa de um resduo, em face do qual se constitui o sistema. Portanto, cada construo sistemtica toca o ambiente de muitos outros sistemas. Pelo contrrio, no ambiente em que se constri determinado sistema, podem construirse muitos outros sistemas. Um sistema interpreta o seu ambiente atravs de uma rede de captao selectiva de informaes. Sistemas altamente desenvolvidos, como, por exemplo, as sociedades, podem influenciar as formas de discriminao, tipificao e relacionao. A construo de todas as religies situa-se aqui: aquilo que a religio procura interpretar como sobrenatural pertence ao ambiente de outros sistemas. A religio constitui uma transformao da complexidade indeterminada em complexidade determinada. Luhmann define, ento, sentido (Sinn) como uma determinada forma de reduo da complexidade (princpio de organizao). Atravs do recurso ao sentido, o mundo constitudo como um horizonte no qual o sistema se relaciona com o seu ambiente e vice-versa. O sentido atribui uma forma ao viver e agir, que exige uma seleco. Resumindo, a religio tem a funo social de transformar o indeterminado em determinado, de forma a que sistema e ambiente se possam relacionar de forma estvel. Ora, o lugar da religio modificou-se com a evoluo para uma sistematizao dos ambientes. Na sociedade moderna, a religio apenas um sistema parcial, a par de numerosos sistemas relativamente autnomos. A autonomia dos sistemas parciais favoreceu a independncia interna de cada sistema parcial. O sistema parcial poltico, por exemplo, pode operar tranquilamente segundo os seus prprios princpios de poder porque j no determinado e legitimado religiosamente. O mesmo se passa com a religio. A secularizao uma consequncia da parcializao da religio, isto , da sua reduo a um elemento no interior do sistema social, ao qual se adere, ou no, por opo pessoal. Pe-se, ento, a questo da possibilidade de um acesso secularizado religio: a emergncia de uma anlise cientfica das religies inseparvel de uma evoluo social marcada pela perda da funo englobante da religio, isto , pela secularizao, que permitiu a institucionalizao de lugares de elaborao de saberes independentes da e mesmo sobre a religio. Levar esta abordagem da religio destruio do seu prprio objecto, isto , classificao dos factos religiosos como se se tratasse de quaisquer outros, portanto, destruio do seu proprium?

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Clifford Geertz define a religio como um sistema de smbolos, que age de maneira a suscitar nos homens motivaes e disposies poderosas, profundas e durveis, formulando conceitos de ordem geral sobre a existncia e atribuindo a esses conceitos uma tal aparncia de realidade que as suas motivaes e disposio parecem apoiar-se na realidade (1973: 90). Portanto, nesta perspectiva, a religio um conjunto de smbolos fornecedores de sentido, que permite aos indivduos uma leitura dos acontecimentos e das experincias enquadrando-os numa determinada viso e ordem do mundo. Os smbolos sagrados servem para sintetizar o ethos de um povo (o tom, carcter e qualidade da sua vida, o seu estilo e disposio moral e esttica) e a sua viso do mundo a imagem que tm de como as coisas so, de facto, as suas ideias mais abrangentes de ordem. Na crena e na prtica religiosa, o ethos de um grupo tornado intelectualmente razovel (racionalizado) ao representar uma forma de vida adaptada idealmente ao estado real das coisas que a viso do mundo descreve, objectiva as preferncias morais e estticas, apresentando-as como as condies de vida impostas, implcitas num mundo com uma determinada estrutura, como questes do senso-comum, dada a imutabilidade da configurao da realidade; tornando a viso do mundo convincente, do ponto de vista emocional, uma vez que apresentada como uma imagem de um estado de coisas particularmente bem acomodado para permitir este estilo de vida, apoia estas crenas recebidas sobre o mundo, invocando sentimentos morais e estticos profundamente sentidos, como prova experiencial da sua verdade. 2. Configuraes e reconfiguraes do religioso No entanto, uma definio funcionalista da religio, que reala o impacto do religioso na organizao social e pessoal do mundo, no pode esquecer totalmente o facto de ser difcil reduzir o religioso apenas s funes sociais de integrao que ele exerce numa determinada sociedade, de contrrio, ser difcil explicar como, nalgumas circunstncias histricas, o religioso no foi apenas uma fora de conservao ou legitimao, mas tambm um princpio de transformao. Desroche (1984) chamou a ateno para a funo de contestao e de protesto da religio, para alm da sua funo de atestao. Numa religio, a sociedade atesta-se. Trata-se da funo integradora da religio, de que falava Durkheim (1912). No entanto, a religio tambm tem uma funo de contestao interna (cf. Desroche 1984), que tanto pode ser individual (de tipo proftico), como colectiva, ainda que liderada por algum, exercendo-se, por exemplo, contra uma tradio dita caduca ou contra o avano (sendo de tipo conservador, integrista ou fundamentalista). A contestao pode levar a reformas e pode desembocar numa ruptura do grupo. E a religio pode ainda ter uma funo de protesto, levando ruptura e desintegrao sociais. A considerao da religio como um dos elementos para um roteiro mnimo de interpretao de uma sociedade pode constituir uma teoria instrumental de mdio alcance (Theorie mittlerer Reichweite), para retomar a terminologia de Kaufmann (1989: 18), uma vez que a identificao destas funes, num dado tempo e espao cultural que permite identificar o conjunto de crenas e prticas relativas a uma realidade transcendente que podem ser consideradas como religiosas e qual o seu impacto social. Mas, estas funes no podem ser consideradas universais: so sempre relativas a uma determinada sociedade. A religio pode desempenhar outras funes noutras circunstncias sociais e culturais. Referncias bibliogrficas Projecto-Lei n27/VIII Lei da Liberdade Religiosa, apresentado pelo Partido Socialista;

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Projecto-Lei n66/VIII Lei da Liberdade Religiosa e da Laicizao do Estado, apresentado pelo do Bloco de Esquerda; Concordata entre a Santa S e a Repblica Portuguesa (7 de Maio de 1940), in: http:\\www.ecclesia.pt; Conferncia Episcopal Portuguesa (9 de Fevereiro de 2000), Comunicado sobre a reviso da Concordata, in: http:\\www.ecclesia.pt. Baubrot, Jean (1990), Vers un nouveau pacte laque?, Paris, Ed. du Seuil; Cruz, Manuel Braga da (Dez. 1999), Do Regalismo Cartista ao 25 de Abril, Finisterra. Revista de Reflexo e Crtica 33, 17-24; Desroche, Henri (1984), Sociologias religiosas, Lisboa: Rs; Durkheim, Emile (1960 orig. 1912), Les formes lmentaires de la vie religieuse, Paris, P.U.F.; Geertz, Clifford (1973), The Interpretation of Cultures: Selected Essays, London, Fontana Press; Gomes, Manuel Saturino, Reviso da Concordata: o que necessrio mudar?, in: http:\\www.ecclesia.pt; Kaufmann, Franz-Xaver (1989), Religion und Modernitt. Sozialwissenschaftliche Perspektiven, Tbingen, J. C. B. Mohr; Loureno, Eduardo (Dez. 1999), Os Dois Poderes, Finisterra. Revista de Reflexo e Crtica 33, 11-13; Luhmann, Niklas (1996, 4 ed.), Funktion der Religion, Frankfurt, Suhrkamp.