EL AMPARO ANTE EL DERECHO PENAL DEL ENEMIGO El amparo contra leyes, constituye uno de los temas selectos para

a los estudiantes y estudiosos de la materia de amparo. En la comprensin del fundamento jurdico filosfico del los medios de impugnacin de las leyes; de la nocin y alcances de ley para efecto de amparo, as como se regulan las vas y recursos regulados en la ley de amparo para impugnar las leyes, de la accin constitucional y sus elementos, la precisin de la ltis constitucional, tpicos tratados segn el Instituto de Especializacin Judicial de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Lo anterior en la finalidad de tener la base sustantiva y procesal para impugnar leyes de acuerdo al sistema jurdico mexicano, que por explorada jurisprudencia est vedado el amparo en contra de adiciones reformas o modificaciones a la constitucin federal, sino que el acceso impugnativo idneo es mediante accin de inconstitucionalidad ajeno a los particulares y exclusivo y excluyente para determinadas autoridades. La accin y los rganos de control constitucional, a travs del amparo estn diseados jurdicamente para controvertir leyes secundarias que emanan de la constitucin, pero no la posibilidad de impugnar el mismo texto constitucional, con la salvedad de que se puede cuestionar jurdicamente la inconstitucionalidad del proceso para llevar a cabo la reforma constitucional, lo cual de suyo constituye una forma tangencial de anular una ley secundaria. El 3 de junio del 2008 el Diario Oficial de la Federacin public las reformas Constitucionales de seguridad y Justicia que implica procuracin y administracin de justicia, modificando diez artculos de la Constitucin. La citada reforma del sistema mexicano de seguridad y justicia tiene como fin transformar de raz el sistema de justica penal en todo el pas, con el objetivo de ajustar el sistema a los principios de un estado democrtico de derecho, como lo es el defender las garantas de victimas y acusados y la imparcialidad en los juicios, as como implantar prcticas ms eficaces contra la delincuencia organizada y el funcionamiento de las crceles; adaptar las leyes penales mexicanas a compromisos internacionales signados por Mxico. Casusticamente en materia de seguridad, las reformas vincularan al Sistema Nacional de Seguridad Publica con la proteccin de los derechos humanos y obligarn a las autoridades federales, estatales y municipales a coordinarse de manera ms estrecha y verdaderamente compartir bases de informacin sobre criminalidad y el personal de las instituciones policiales.

Se elev a rango constitucional la presuncin de inocencia del acusado, colocando como centro del proceso penal a las garantas individuales, motivando as que a la reforma se le llame esencialmente garantista . La victima podr participar directamente en juicio para hacer valer su derecho a reparacin del dao, e impugnar determinaciones de agentes del ministerio pblico y jueces penales. El acusado tambin tiene garantas para su defensa, obtener copias de la averiguacin previa o carpeta de investigacin, enfrentar el proceso en libertad, en igualdad de condiciones con la parte acusadora para argumentar y presentar pruebas, acompaado de un abogado y en presencia de un juez. La reforma fortalece en la Constitucin el rgimen especial para la delincuencia organizada. Establecen medidas como el arraigo antes de la sujecin a proceso, la prisin antes y durante el juicio, confidencialidad de datos de vctimas o testigos, intervencin de comunicaciones privadas , acceso a informacin reservada y extincin de dominio de propiedades a favor del Estado, siempre con orden de Juez; Los acusados por delincuencia organizada conservaran en todo momento sus garantas para tener un juicio en igualdad de condiciones con el Ministerio Pblico, en presencia del Juez y con libertad para presentar argumentos y pruebas. Antes el Poder Ejecutivo tenia a cargo la ejecucin de las sentencias dictadas por el Poder Judicial; con la reforma, un juez vigilara y controlar la ejecucin de las sentencias en las crceles; Los procesados por delincuencia organizada o de peligrosidad extrema sern recluidos en instalaciones de alta seguridad. La constitucin regula un plazo de transicin de ocho aos en que se destinarn recursos para formar a los operadores del sistema de seguridad y justicia penal, construir las salas y otras instalaciones para los juicios orales y adecuar los programas de estudio del derecho penal. Por consideraciones nacionales se reforma la constitucin en materia de seguridad procuracin y administracin de justicia penal, bajo la teora del llamado derecho penal del enemigo, que tiene su nacimiento en 1985 por Gnter Jakobs, concretamente en un artculo sobre la cuestin de la criminalizacin de conductas en el mbito previo desde la poltica criminal por uno de los juristas Alemanes ms brillantes y reconocidos en el derecho penal actual. El argumento iusfilosfico se encamina hacia la persona que no quiera aceptar las reglas establecidas jurdicamente, sta no puede disfrutar de los beneficios del

concepto civil de persona , por lo tanto el enemigo es una no-persona, como no es una persona se socavan para ste las garantas procesales. Estaramos as ante un derecho de emergencia, en la que la sociedad ante la situacin excepcional de conflicto creada, renuncia a sus garantas personales contrario a los principios liberales del Estado constitucional y democrtico de derecho. Estas caractersticas del derecho material punitivo tambin se trasladan al Derecho Procesal y se hacen visibles ante determinados imputados peligrosos mediante mecanismos de control sui generis como la prisin preventiva, la incomunicacin, las intervenciones telefnicas, los agentes encubiertos, propuestas que ya se encuentran tratadas en las legislaciones especiales de ciertos pases, Esto conlleva al desarrollo y propuesta de la expansin del derecho penal del enemigo de manera inevitable. Por lo tanto el enemigo debe de ser tratado como un objeto de coaccin, al no ostentar el status de persona, el ciudadano despus de cometer un acto delictivo continua con su status de persona, al enemigo no se le puede imponer una pena sino con una medida de seguridad pre delictual, por su peligrosidad por el dao futuro el derecho penal del ciudadano mantiene la vigencia de la norma mientras que el derecho penal del enemigo combate primordialmente peligros, a todo esto se formulan las siguientes consideraciones: el derecho penal del enemigo puede resumirse mediante: la flexibilizacin del principio de legalidad, al describir vagamente tipos penales y las penas correspondientes, la inobservancia de los principios rectores de un derecho penal enmarcado en un estado de derecho, proporcionalidad, mnima intervencin, fragmentariedad, etc., aumento desproporcionado de las penas, creacin de nuevos delitos, endurecimiento sin causa de la exclusin penal, exagerada anticipacin de la tutela penal, eliminacin de derechos y garantas procesales fundamentales, proliferacin de policas encubiertos en todos los niveles, utilizacin de medidas cautelares de manera injustificada; intercepciones telefnicas, ampliacin de trminos constitucionales en las averiguaciones previas etc. Por lo tanto el derecho penal del enemigo se fusiona con la expansin del derecho penal, y el derecho penal simblico hacia la proteccin de bienes jurdicos de nuevo cuo, en base a intereses legtimos de la sociedad necesitada de proteccin por las nuevas agresiones del enemigo, mientras que tambin se fortalece el derecho penal simblico, la sociedad al verse necesitada de proteccin por ataques que contravienen sus derechos, el estado justifica el ejercicio del ius puniendi, para incorporar nuevos tipos penales y aumentar las penas a delitos que la sociedad aclama con vehemencia, en consecuencia los derechos ms

fundamentales, como el libre trnsito, la intimidad etc. sern renunciados con el fin de proporcionar seguridad y proteccin a los ciudadanos. Caractersticas del derecho penal del enemigo. 1. El derecho penal mnimo no es considerado en esta teora. 2. La peligrosidad del delincuente es ponderada como consecuencia de la abolicin del principio de proporcionalidad. 3. La atribucin a la polica se desproporciona de manera exagerada. 4. Las pruebas de descargo por parte de los agentes encubiertos rebasa los lmites de los derechos del reo. 5. El esquema blico del derecho penal de enemigo contradice radicalmente la idea misma del derecho penal en todos sus elementos y momentos, primeramente, en el modo de concebir el tipo penal y, luego en la concepcin del juicio 6. Las penas privativas de libertad se ponderan como mecanismos adecuados para cubrir las necesidades de proteccin jurdica y la neutralidad de los delincuentes Peligrosos. MARTIN ARTURO SOTO JUAREZ Estudiante de Maestra de Amparo Universidad Autnoma de Durango Campus Zacatecas 2010