O Formador e os Sistemas de Formao

Ivo Pereira

O Formador e os Sistemas de Formao NDICE 1. A FUNO DE FORMADOR 2 2. SISTEMAS E SUBSISTEMAS DE FORMAO 10

a. MERCADO DE EMPREGO E FORMAO PROFISSIONAL .. 10 i. DEFINIO DE SISTEMAS DE FORMAO 10 ii. VARIVEIS DO SISTEMA DE FORMAO ..10 iii. FORMAO E MERCADO DE EMPREGO ...11 iv. EVOLUO SECTORIAL DO EMPREGO EM PORTUGAL .. 11 v. CARACTERSTICAS DO EMPREGO EM PORTUGAL ...11 vi. EMPREGO HABILITAES E QUALIFICAES DOS TRABALHADORES 13 vii. MODIFICAES DA ESTRUTURA DE EMPREGO ...13 viii. CONSEQUNCIAS PARA A FORMAO PROFISSIONAL ...13 b. O SISTEMA DE FORMAO PROFISSIONAL EM PORTUGAL 16 i. SISTEMA EDUCATIVO E FORMAO PROFISSIONAL ...16 ii. SISTEMA EDUCATIVO 16 iii. EDUCAO PR-ESCOLAR . 16 iv. EDUCAO ESCOLAR .. 16 v. EDUCAO EXTRA-ESCOLAR ..18 c. FORMAO PROFISSIONAL 19 i. FORMAO INICIAL .. 19 ii. FORMAO CONTNUA 20 iii. FORMAO CONTNUA PARA ACTIVOS 20 iv. FORMAO CONTNUA NO QUADRO DO SISTEMA EDUCATIVO 21 v. FORMAO CONTNUA EXTERIOR AO SISTEMA EDUCATIVO. 21 vi. COMPETNCIA NA FORMAO DE ACTIVOS... 21 vii. FORMAO DISTNCIA ..21 viii. NOVAS COMPETNCIAS PARA A FORMAO DE ACTIVOS 22 ix. FORMAO DE FORMADORES . 23 x. HOMOLOGAO DOS CURSOS DE FORMAO DE FORMADORES .. 23 xi. REFERENCIAL BSICO . 23 xii. FORMAO DE FORMADORES DISTNCIA .. 24 xiii. FORMAO PARA DESEMPREGADOS DE LONGA DURAO . 24 xiv. FORMAO PROFISSIONAL PARA DLDS 25 xv. OFERTA FORMATIVA PARA DLDS . 25 xvi. REALIZAO DE ESTGIOS DE PS-FORMAO 26 3. LEGISLAO NACIONAL E COMUNITRIA QUE REGULAMENTA A FORMAO PROFISSIONAL 27
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1. A FUNO DE FORMADOR
1. Objectivos gerais do mdulo Analisar competncias para o exerccio da profisso de formador Descrever as tarefas executadas no desempenho da funo de formador Avaliar as principais exigncias para o exerccio da funo de formador

2. Objectivos especficos Descrever sucintamente a profisso de formador Analisar formao Identificar as fases e os processos mais importantes do desenvolvimento da sesso Avaliar a importncia da avaliao dos formandos na actividade de formador Analisar as capacidades tcnico-cientficas exigidas ao formador Enumerar as capacidades pedaggicas requeridas para o exerccio da funo de formador Avaliar as principais atitudes do formador para o exerccio da funo a actividade do formador na preparao e organizao da

O Formador e os Sistemas de Formao O Formador

1. Descrio sucinta da profisso de formador Formador o profissional que, na realizao de uma aco de formao, estabelece uma relao pedaggica com os formandos, favorecendo a aquisio de conhecimentos e de competncias, bem como o desenvolvimento de atitudes e formas de comportamento adequadas ao desempenho profissional. 1.1 Principais competncias para o exerccio da profisso . Domino cientfico e tcnico actualizado relativo rea de formao em que especialista . Aplicao de mtodos e tcnicas pedaggicas adequadas ao nvel de formao que desenvolve. . Demonstrao de competncias na rea da comunicao que propiciem a criao de um ambiente que facilite a aprendizagem. . A adopo de atitudes que revelem um elevado sentido deontolgico e tico por parte do formador, quer para com os formandos, quer para com as entidades formativas para quem trabalha. 1.2 Principais tarefas executadas no desempenho da funo As principais tarefas executadas pelo formador no desempenho da sua funo, so as seguintes: . Preparao e organizao da formao . Desenvolvimento da formao . Avaliao da formao Preparao e organizao da formao 1. Identificao e anlise dos perfis condicionantes da formao i. Anlise do perfil profissional ii. Anlise do perfil dos formandos iii. Anlise do perfil de formao 2. Anlise do programa de formao
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i. Identificao dos objectivos estruturais do programa ii. Identificao dos momentos estruturais da avaliao 3. Definio dos objectivos pedaggicos i. Anlise dos objectivos operacionais do programa de formao ii. Relao entre os objectivos operacionais e as caractersticas da populao alvo (formandos) 4. Elaborao de planos de desenvolvimento estruturais (Planos de Mdulo) i. Elaborao de um plano contendo os objectivos estruturais e especficos, o desenvolvimento programtico, as metodologias, os recursos didcticos e os instrumentos e critrios e avaliao. 1. Identificao dos perfis de formao A identificao dos perfis de formao, corresponde a um trabalho inicial por parte do formador, procurando enquadr-lo com os objectivos da formao. Pressupe uma anlise do perfil de uma determinada profisso designadamente do seu nvel de qualificao profissional e dos contedos nucleares da profisso; prev igualmente uma cuidada anlise do perfil dos formandos, particularmente dos nveis etrios, habilitaes escolares, antecedentes profissionais e recomendaes por parte dos seleccionadores dos formandos; e finalmente uma anlise do perfil de formao, em particular das competncias a adquirir e dos respectivos contedos. 2. Programa de Formao Trata-se de uma fase muito importante do trabalho prvio do formador. Ao analisar o programa, o formador procura identificar os seus pontos estruturais nomeadamente o sistema de formao, a metodologia de concepo, a estrutura e objectivos globais, assim como o subsistema de avaliao proposto e os momentos estruturais da aquisio de competncias. Este trabalho realizado de parceria com o autor do programa, e possvel, ou com o responsvel pela aco de formao (tcnico de formao).

3.Anlise dos objectivos programticos

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Nesta fase, o formador procura identificar, a partir do programa de formao, os objectivos gerais de formao e relaciona-los com os diversos objectivos especficos e, posteriormente com o grupo de formao com quem vai trabalhar. 4.Elaborao de Planos de Mdulos Os Planos de Mdulo so documentos de carcter pessoal elaborados pelo formador, tendo em vista uma apropriao pessoal e desenvolvimento do programa. Atravs deles, o formador traa as linhas fundamentais de planeamento e organizao do mdulo de formao que vai ministrar. Assim, definir os principais objectivos a serem alcanados pelos formandos articulando-os com os contedos programticos, definir os principais factores de motivao e aplicar os principais mtodos didcticos e definir, momentos, tipos, instrumentos e critrios de avaliao. DESENVOLVIMENTO DA FORMAO O desenvolvimento da formao consiste na execuo quotidiana das actividades formativas por parte do formador. S ter pleno xito, se for correctamente articulado com o trabalho prvio de preparao das sesses de formao. 1. Organizao de processo individuais de formandos 2. Elaborao de planos de desenvolvimento de sesses de formao - Identificao do objectivo geral e dos objectivos especficos da sesso de formao - Organizao dos espaos e cenrios pedaggicos - Definio dos contedos programticos da sesso - Enumerao das actividades desenvolvidas por formador e formandos - Seleco dos mtodos, tcnicas e instrumentos de formao adequados para a sesso de formao - Seleco dos tipos, instrumentos e momentos de avaliao - Discriminao dos tempos previstos para cada objectivo especfico.

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3. Direco e conduo das sesses de formao Aplicao do plano previamente concebido Acompanhamento do desenvolvimento da evoluo dos formandos Aproveitamento de eventuais factos no planeados para o desenvolvimento da sesso

ORGANIZAO DE PROCESSOS INDIVIDUAIS DOS FORMANDOS O formador deve constituir um processo para cada formando onde dever registar as suas progresses individuais e assinalar outros elementos considerados relevantes, designadamente a assiduidade, a participao, a motivao para o trabalho e outros factores quer permitam controlar o aproveitamento de cada formando. 1. Planos de Sesso O Plano de Sesso um elemento de fulcral importncia para aferir da qualidade de um desempenho formativo. O formador deve, para cada sesso de formao, elaborar um plano que contenha todos os elementos mais relevantes a utilizar ao longo da sesso e que perspective as aprendizagens mais significativas a obter pelos formandos. A no elaborao de Planos de Sesso, levaria a uma conduo coordenada das sesses, que deixariam de ter uma linha de orientao. 2. Conduo das Sesses A conduo das sesses de formao implica a aplicao prtica do plano de sesso. Este deve poder ser reajustado em funo dos desenvolvimentos imprevistos que normalmente ocorrem ao longo das sesses de formao. O plano traado pelo formador deve ser aplicado de forma criativa, mas no deve ser descaracterizado, sob pena de se tornar intil.

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3. Avaliao da Formao A avaliao da formao, consiste fundamentalmente na elaborao de processos individuais de formao, atravs do registo dos resultados que cada formando vai obtendo em cada sesso, ou face a cada objectivo ou conjunto de objectivos que se pretendam avaliar. Esta avaliao interliga-se no s com as opes em matria de avaliao tomadas no Plano de Mdulo, mas tambm com o que foi definido no Plano de Sesso. Implica, igualmente, a anlise da evoluo da formao e da sua redefinio, quando tal for necessrio. 4. Exigncia da funo de formador O exerccio da funo de formador exige o cumprimento de uma srie de requisitos. No basta possuir alguns conhecimentos para se poder exercer a funo. O formador um elemento vital de todo o processo formativo e s deve desempenhar esta funo, quem estiver devidamente habilitado nos seus diversos domnios: a. Conhecimentos tcnico-cientficos adequados para o exerccio da funo b. Capacidades pedaggicas de transmisso de conhecimentos e de animao de grupos de formao c. Demonstrao de um conjunto de princpios ticos e deontolgicos e de capacidade de relacionamento com os formandos e a organizao

1. Capacidades Tcnico-Cientficas A primeira e fundamental condio para o exerccio da profisso de formador o domnio dos assuntos que se vo ministrar. Nenhuma capacidade relacional, e nenhuma capacidade pedaggica podem substituir o domnio tcnico e cientfico das matrias a leccionar. No existncia desses conhecimentos transformaria a formao numa verdadeira fraude.

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As capacidades tcnico-cientficas de um formador, so avaliadas por duas formas distintas: Habilitaes acadmicas adequadas para o desempenho da funo Experincia profissional que se relacione com os contedos de formao que vo ser ministrados 2. Capacidades Pedaggicas Se os conhecimentos cientficos e tcnicos so indispensveis para o exerccio da profisso de formador, por si ss, no so suficientes, devendo os mesmos ser complementados com uma formao de carcter pedaggico. Dominar um assunto, no suficiente. necessrio possuir-se uma gama variada de conhecimentos, capacidades e atitudes de natureza pedaggica que possibilitem uma eficaz transmisso de conhecimentos As principais competncias pedaggicas que o formador deve possuir, so as seguintes: Aplicar factores de motivao a situaes especficas de formao Distinguir diferentes tipos de grupos e de liderana e avaliar os seus efeitos na prtica pedaggica Descrever processos, etapas e factores de aprendizagem e aplic-los a grupos especficos de formao. Aplicar mtodos e tcnicas pedaggicas em contextos especficos de formao Caracterizar os diferentes sistemas de formao Elaborar planos de sesso Seleccionar e produzir instrumentos de formao adequados 3. Atitudes do formador Para o exerccio das funes de formador, este deve possuir algumas caractersticas de ndole pessoal e revelar atitudes que demonstrem que est apto para este desempenho. Entre estas caractersticas, salientam-se as seguintes: Capacidade de relacionamento com os outros e consigo prprio, implicando nomeadamente, a capacidade de comunicao interpessoal,
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liderana e sentido de responsabilidade, estabilidade emocional, tolerncia, resistncia formao, auto-confiana e esprito crtico e auto-crtico. Capacidade de relacionamento com o objecto de trabalho, implicando capacidade de anlise e de sntese, de planificao e de organizao, de resoluo de problemas, de tomada de decises, de criatividade, flexibilidade, esprito de iniciativa e abertura mudana. Demonstrao de um elevado sentido tico e deontolgico,

designadamente atravs do cumprimento escrupuloso das suas obrigaes para com a entidade formativa e os formandos, o que implica a assiduidade e pontualidade, a correcta postura pessoal e profissional, aplicao e motivao para o trabalho, sentido de ajuda e cooperao e boas relaes de trabalho. RESUMO DA SESSO Formador o profissional que, na realizao de uma aco de formao, estabelece uma relao pedaggica com os formandos, favorecendo a aquisio de atitudes e comportamentos de carcter profissional. As principais tarefas executadas pelo formador relacionam-se com a preparao e organizao, o desenvolvimento e a avaliao da formao. Na preparao da formao salientam-se a identificao e anlise dos perfis condicionantes da formao, a anlise dos programas de formao, a definio de objectivos pedaggicos e a elaborao de Planos de Mdulo; no desenvolvimento da formao, as principais fases so a organizao de processos individuais dos formandos, a elaborao de Planos de Sesso e a conduo de sesses de formao; finalmente, na avaliao da formao, destaca-se a elaborao de processos individuais de cada formando. As principais exigncias para a funo de formador so a demonstrao de capacidades tcnico-cientficas (sem as quais nenhuma formao de qualidade possvel); a aplicao de conhecimentos pedaggicos, sobretudo na motivao dos formandos, na aplicao de mtodos e tcnicas pedaggicas adequadas, na seleco dos instrumentos de formao e na elaborao de Planos de Sesso; e a adopo de atitudes adequadas, designadamente na capacidade de relacionamento com os outros, na capacidade de relacionamento com o objecto de trabalho e na demonstrao de um elevado sentido tico e deontolgico.

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2. Sistemas de Formao Objectivos Gerais: Analisar as caractersticas do mercado de emprego em Portugal Relacionar emprego e formao profissional Caracterizar sistemas de formao profissional inseridos no sistema educativo Caracterizar sistemas de formao profissional inseridos no mercado de emprego A. Mercado de Emprego e Formao Profissional Objectivos Especficos Definir sistema de formao Analisar as diversas variveis envolvidas num sistema de formao Relacionar formao profissional e mercado de emprego Identificar as principais caractersticas do mercado de emprego em Portugal Avaliar a evoluo do mercado de emprego e Portugal Relacionar nveis de emprego com habilitaes literrias e qualificaes profissionais dos trabalhadores Inferir as consequncias para a formao profissional, resultantes das alteraes da natureza e durao do emprego. 1 Definio de Sistema de Formao Um sistema de formao profissional pressupe um conjunto claro de objectivos e um quadro lgico e coerente que permita adoptar uma poltica para atingir esses objectivos. Num sentido restrito, no se pode falar da existncia de um sistema de formao profissional, quer em Portugal, quer nos restantes membros da Unio Europeia. II. Variveis do sistema de formao A formao profissional relaciona-se de fora directa com uma srie de elementos que a condicionam fortemente: O sistema de ensino formal com o qual a formao profissional se relaciona directamente.
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As exigncias do mercado de trabalho As prioridades sociais econmicas e polticas dos diferentes actores da sociedade (partidos polticos, parceiros sociais, etc.) As harmonizaes de necessidades de formao profissional a nvel europeu, nacional, regional e local As constantes transformaes de cariz cientficos e tecnolgico que implicam a constante redefinio dos perfis profissionais. III. Formao e Mercado de Emprego O principal objectivo da formao profissional contribuir para o aumento da qualificao profissional dos trabalhadores, contribuindo deste modo para aumentar as possibilidades de emprego. Neste sentido, a formao profissional relaciona-se directamente com o aumento da quantidade e qualidade do emprego, tornando-se num dos instrumentos mais eficazes, embora no seja a nica, de combate ao desemprego. IV. Evoluo Sectorial do Emprego em Portugal A evoluo sectorial do mercado de emprego em Portugal apresentou, nos ltimos anos, trs grandes tendncias principais: i. A diminuio da capacidade empregadora de alguns sectores tradicionais, como os txteis, as conservas e a agricultura ii. Uma alterao da estrutura profissional, tendo em conta a ecoluo tecnolgica e o aparecimento de novos perfis profissionais de correntes da converso de alguns sectores iii. A expanso de novos sectores correspondentes a uma fase de desenvolvimento industrial mais exigente ao nvel tcnico e/ou tecnolgico (telecomunicaes, electrnica, indstria automvel. A ttulo de exemplo refira-se que entre 1986 e 1993 a evoluo do emprego na agricultura diminuiu de 8,1 para 5,7 %, na indstria diminuiu de 33,8 para 31,7% e no sector dos servios aumentou de 58,1 para 62,6%.

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1986

Agricultura Indstria Servios

1993

Agricultura Indstria Servios

8,1

5,7 62,6

58,1

33,8

31,7

V. Caractersticas do emprego em Portugal Embora no seja elevado face maioria dos pases comunitrios, o desemprego em Portugal apresenta um conjunto de caractersticas estruturais que relativamente preocupante. Aumento de trabalhadores por conta prpria, na maioria dos casos isolados, como resposta a alteraes surgidas na organizao das empresas. A maior precaridade de emprego, com aumento de trabalhadores no permanentes Um elevado peso de trabalhadores, com baixo nvel de habilitaes e qualificaes, revelando fraco potencial de adaptabilidade A existncia de baixos salrios mdios Uma estrutura empresarial em que o peso das pequenas e mdias empresas muito elevado A existncia de taxas e emprego mais baixas para as mulheres, concentrandose sobretudo em actividades tradicionais de baixos salrios e com taxas de desemprego de longa durao mais elevadas.

VI. Emprego, habilitaes e qualificaes dos trabalhadores Uma das maiores debilidades do sistema de emprego em Portugal, relacionase com o muito baixo nvel de habilitaes acadmicas e qualificaes profissionais da generalidade dos trabalhadores portugueses. Embora se tenham verificado ligeiras melhorias nos ltimos anos, a situao ainda muito negativa quando comparada com a generalidade dos pases da Unio Europeia.
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Nos quadros que se seguem, pode constatar-se a mais recente evoluo do nvel de habilitaes e de qualificaes dos trabalhadores portugueses por conta de outrem.
HABILITAES Inferior ao ensino bsico Ensino Bsico (1 e 2 ciclo) Ensino Bsico (3 ciclo) e Secundrio Ensino Mdio Ensino Superior Outros 1990 5.6 68.5 20.7 0.5 3.2 1.5 1996 3.0 62.6 28.8 1.8 3.9

QUALIFICAES Quadros superiores e mdios Encarregados e altamente qualificados Profissionais Qualificados Profissionais Semi-Qualificados Profissionais no qualificados Praticantes e Aprendizes Desconhecido

1990 4.0 7.9 39.6 11.5 7.1

1996 6.8 9.5 43.8 16.8 12.8 8.0 2.2

DESEMPREGO Taxa Geral Taxa de Desemprego por sexo: Homens Mulheres Taxa de Desemprego por grupo etrio 15-24 anos 25-49 anos 50 anos e superior Taxa de Desemprego dos 15-24 anos, por sexo Homens Mulheres Estrutura do desemprego, por durao Menos de 12 meses 12 meses e superior

1992 4.0 3.4 4.8 9.7 3.2 1.8 8.7 10.8 68.0 31.1

1996 7.3 6.4 8.4 17.0 6.4 4.1 14.6 20.6 46.9 53.9

VII. Modificaes da estrutura de emprego

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A globalizao das sociedades e as profundas alteraes do processo produtivo, implicaram profundas alteraes na natureza e qualidade do emprego. Assim, apontam-se as seguintes caractersticas principais: A introduo de novas tecnologias e a consequente automatizao de processos produtivos, diminuram a necessidade de recursos humanos para a obteno de uma mesma quantidade global de bens e de servios requeridos para satisfazer a capacidade de consumo disponvel. O emprego apresenta-se, cada vez mais, como um bem escasso Assiste-se a uma restrio cada vez maior do perodo real da vida activa da populao, seja pelo prolongamento da idade de acesso dos jovens ao mercado de trabalho, seja pela antecipao do termo da vida activa. O prprio emprego, apresenta caractersticas qualitativamente distintas, seja pela instabilidade de emprego (recurso ao auto-emprego, trabalho independente e ao domiclio), seja por relaes contratuais precrias (recibos verdes, avenas, prestao de servios, etc.). VIII. Consequncias para a formao profissional As alteraes ocorridas no tipo e natureza do emprego, implicam a necessidade de reestruturao dos sistemas de formao profissional: As novas geraes sero foradas a fazer uma diferente gesto das suas carreiras e competncias profissionais, implicando uma grande capacidade de mobilidade profissional. As necessidades de formao iro aumentar, intensificar-se e distribuirse ao longo da vida, ao mesmo tempo que aumentar o tempo disponvel que casa activo ter para se dedicar formao. Os objectivos, os contedos e a organizao dos cursos de formao tero que ser reformulada, atravs da definio de novos padres de referncia emanados das transformaes atrs referidas. Os perfis de entrada e de sada na formao profissional vo ser profundamente alterados, determinando no s novas caractersticas, necessidades e interesses da populao alvo, mas tambm, uma redefinio dos perfis profissionais.
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RESUMO DA SESSO Um sistema de formao profissional pressupe a definio de um conjunto claro de objectivos e a existncia de um quadro lgico e coerente que permita adoptar uma poltica para alcanar esses objectivos. A definio de polticas de formao profissional articulase directamente com as caractersticas e a evoluo do mercado de emprego. A evoluo do emprego em Portugal revela que nos ltimos anos se pode concluir que se assiste a uma modificao estrutural nas suas caractersticas com transferncias dos sectores primrio e secundrio para o sector tercirio. Simultaneamente assiste-se ao aumento dos trabalhadores por conta prpria e precarizao dos vnculos laborais. Por outro lado, o desemprego em Portugal, embora no seja particularmente elevado, quando comparado com a mdia dos restantes pases da Unio Europeia, apresenta caractersticas preocupantes: atinge fundamentalmente os trabalhadores com baixas qualificaes acadmicas e profissionais, os jovens procura do primeiro emprego e as mulheres. Constata-se ainda, que o desemprego de longa durao apresenta valores particularmente elevados, sobretudo em trabalhadores de qualificaes acadmicas e profissionais particularmente baixas. As modificaes constantes na estrutura do emprego em Portugal, implicam profundas transformaes nas polticas de formao profissional, tendo a mesma que se adaptar s novas condies ditadas pelas caractersticas do emprego. Tal implicar a redefinio dos objectivos gerais da formao profissional, assim como uma actualizao dos perfis de entrada e de sade dos formandos e uma nova definio de metodologias, estruturas de apoio e de critrios de avaliao e de certificao dos formandos. B. O Sistema de Formao Profissional em Portugal Objectivos Especficos Relacionar sistema educativo e formao profissional Distinguir e caracterizar os distintos nveis de educao existentes em Portugal Identificar os objectivos dos diferentes nveis e modalidades de ensino.
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Enumerar os objectivos da formao profissional Distinguir e caracterizar os diversos nveis de interveno da formao contnua Comparar as competncias tradicionais na formao de activos com as competncias a adquirir no futuro. Avaliar a importncia da formao pedaggica de formadores para credibilizar a formao profissional Inferir as vantagens da criao de um referencial bsico na formao pedaggica de formadores Identificar as dificuldades que se colocam na formao para desempregados de longa durao Analisar as caractersticas das propostas formativas destinadas a desempregados de longa durao. I. Sistema Educativo e Formao Profissional A educao e a formao em Portugal, tm como um dos principais objectivos, cumprir um desgnio comunitrio relacionado com a possibilidade de uma aprendizagem constante ao longo da vida. Devido estreita relao que o sistema educativo e o sistema de formao profissional estabelecem entre si, enquanto elementos complementares, abordaremos os dois sistemas, quer nos seus pontos de interseco, quer nos seus pontos de distino II. Sistema Educativo O sistema educativo regulamentado pela respectiva Lei de Bases (lei n 46/86) e dividido em educao pr-escolar, escolar e extra-escolar.

III. Educao Pr-escolar Destina-se s crianas com idades compreendidas entre os 3 anos de idade e a idade de ingresso no ensino bsico. A frequncia da educao pr-escolar facultativa, sendo dispensada nos Jardins-de-infncia.

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IV. Educao Escolar Compreende o ensino bsico, secundrio e superior e integra modalidades especiais 1. Ensino Bsico O ensino bsico obrigatrio, unificado e gratuito e tem a durao de 9 anos, compreendendo 3 ciclos sequenciais organizados da seguinte forma: No 1 ciclo, de quatro anos, o ensino de carcter geral em regime de professor nico No 2 ciclo, de dois anos, o ensino organiza-se em reas interdisciplinares No 3 ciclo, de trs anos, o ensino organiza-se segundo um plano curricular unificado que integra reas vocacionais diversificadas. Alm disso, e visando combater o insucesso escolar e o prematuro abandono escolar, foram criados os currculos alternativos ao currculo normal e especialmente adaptados s especificidades dos contextos e dos pblicos a que se destinam. 2. Ensino Secundrio O ensino secundrio opcional para todos os que completam com aproveitamento o Ensino Bsico. Tem a durao de 3 anos (10, 11 e 12 anos de escolaridade) e compreende Cursos de carcter geral, ou cursos predominantemente orientados para a progresso de estudos, nomeadamente o ingresso no ensino superior. Cursos Tecnolgicos, ou cursos para a predominantemente activa. permitida a transferncia entre os dois tipos de
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orientados

preparao para a integrao na vida

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cursos. 3. Ensino Superior O ensino superior confere os graus de bacharel, licenciado, mestre ou doutor. Compreende duas modalidades distintas O ensino politcnico prioritariamente orientado para a formao tcnica de nvel superior tericoprtica, vocacionado para o exerccio de actividades profissionais O ensino universitrio visa uma formao tcnica que desenvolva capacidades de investigao, concepo, inovao e anlise crtica. ii. Modalidades especiais As principais modalidades especiais do sistema educativo so as seguintes: I. Escolas Profissionais So uma modalidade especial do Sistema Educativo, caracterizada pelo seu estatuto privado, a qual resulta de contracto entre o Ministrio da Educao e os diversos promotores. Realizam aces de formao profissional inseridas no sistema educativo com a durao de trs anos ps escolaridade obrigatria e conferindo diploma do ensino secundrio e certificado de qualificao profissional.

II. Ensino Recorrente O ensino recorrente destina-se a indivduos que j no se encontram na idade normal de frequncia dos ensinos bsico e secundrio. Tm acesso ao ensino bsico recorrente os indivduos a partir dos 15 anos e ao ensino secundrio recorrente, os indivduos a partir dos 18 anos. O ensino recorrente atribui diplomas de equivalncia idnticos aos do ensino regular e certificados de iniciao (nvel 1) ou de qualificao profissional (nvel 3). Os planos e os
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mtodos de estudo so distintos dos do ensino regular. V. Educao extra-escolar A educao extra-escolar engloba actividades de alfabetizao, de reconverso ou aperfeioamento profissional e realiza-se num quadro aberto de iniciativas de natureza formal ou no formal A educao extra-escolar integra, assim, actividades diversas que, atravs de vrias formas de organizao vo desde a educao de base formao profissional, mobilizando diversas estruturas educativas, e no s, para o seu desenvolvimento. C. Formao profissional

A formao profissional legalmente enquadrada pela Lei de Bases do Sistema Educativo e pelos Decretos-Lei 401/91 e 405/91. As ofertas formativas neste campo, distinguem-se e funo dos seus promotores e dos seus destinatrios. I. Formao Inicial Visa a aquisio e o desenvolvimento de conhecimentos e competncias completos e necessrios para o desenvolvimento do exerccio profissional, e que dever conferir uma qualificao certificvel. A formao inicial pode dividir-se em trs reas distintas Formao Profissional inserida no Sistema Educativo Abrange os cursos j referidos anteriormente designadamente os cursos tecnolgicos, os cursos das escolas profissionais e os cursos do ensino recorrente com formao profissional ou vocacional Formao profissional inicial inserida no mercado de emprego (Ministrio do Trabalho e Solidariedade) A formao profissional inicial inserida no mercado de emprego da responsabilidade do Ministrio do Trabalho e da Solidariedade desenvolvida atravs do IEFP (Instituto do Emprego e Formao Profissional), atravs das respectivas estruturas de formao e emprego, segundo vrios tipos de intervenes: aprendizagem, qualificao e
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iniciao profissional. I. A aprendizagem ou formao em alternncia, constitui um sistema de formao inicial destinado a jovens candidatos ao primeiro emprego que conclura o 6 ou o 9 ano de escolaridade. Tem uma durao normal de trs anos, desenvolvendo-se entre um centro de formao e uma empresa, e confere certificados de aptido profissional e diploma de equivalncia escolar do 9 ou 12 ano de escolaridade. II. A qualificao um tipo de interveno de formao inicial que visa proporcionar a jovens e adultos uma formao profissional qualificante, normalmente com durao no inferior a um ano. Oferece diferentes percursos formativos e integra componentes variveis. Desenvolve-se geralmente num Centro de Formao Profissional, podendo integrar um estgio de 3 a 6 meses. III. A iniciao profissional destina-se a jovens que abandonaram o sistema educativo sem o 2 ciclo de escolaridade obrigatria e visa, atravs de uma formao de curta durao, conferir uma qualificao profissional elementar. Formao profissional inicial inserida no mercado de emprego promovida por outras entidades A formao profissional inicial tambm desenvolvida por outros ministrios e outras entidades pblicas ou privadas (empresas de formao, associaes de classe, etc.) com diferentes formas de organizao e formalizao. Essas actividades desenvolvidas de forma continuada atravs de escolas ou de centros formativos, visam colmatar deficincias e lacunas que, de outro modo no podem ser supridas.

II. Formao Contnua

A formao contnua aquela que, ao longo da vida, engloba processos organizados subsequentes formao profissional inicial, com vista a permitir uma adaptao s
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transformaes organizativas e tcnicas e uma actualizao constante. A formao contnua promovida principalmente por entidades privadas, quer para o seu pessoal, quer para o pessoal externo e assume diferentes modalidades em funo do nvel de formao, ou do pblico-alvo a que se dirige. III. Formao Contnua para activo A formao contnua para activos empregados, apresenta flutuaes muito fortes de sector a sector e de entidade a entidade, tendo em conta que na origem das intervenes dirigidas aos activos esto objectivos, pblicos-alvo e at concepes distintas que conduzem a uma gama muito variada de iniciativas. Basicamente, a formao contnua dirige-se a activos empregados, ou desempregados h menos de um ano com uma qualificao profissional desajustada ou em desactualizao, ou ainda que necessitem de um aperfeioamento e/ou especializao tcnica. Assim, a formao contnua pode visar os seguintes objectivos: Aperfeioamento profissional, quando se trata de ganhar competncias para o exerccio de uma profisso que j se tem, o que implica a actualizao atravs de novos mtodos, prticas e tecnologias de actividade A reconverso profissional, quando se trata de alteraes profundas no exerccio de uma actividade profissional, ou da progressiva extino de uma profisso, o que implica profundas alteraes na actividade do trabalhador. A especializao profissional, que consiste na delimitao da rea de actividade profissional, atravs do aprofundamento de competncias em reas directamente relacionadas com a actividade desenvolvida. As ofertas formativas no campo da formao contnua, variam em funo do tipo e objectivos propostos, quer e termos temticos, quer em termos metodolgicos, quer ainda na durao e estrutura dos cursos. IV. Formao contnua no quadro do sistema educativo A formao contnua no quadro do sistema educativo organizada atravs do ensino recorrente. Trata-se de uma alternativa e segunda oportunidade para jovens a partir dos 15 anos, bem como para adultos que ultrapassaram as idades de frequncia normal dos
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ensinos bsico e secundrio. Este modelo de ensino atribui diplomas de vrios nveis de escolaridade e certificados de iniciao ou qualificao profissional. Neste ltimo, tm sido desenvolvidos curso em reas to diversas como a contabilidade, secretariado, electrotecnia, desenho de construo mecnica, informtica, animao social, etc. Este modelo contm uma componente de formao vocacional de cariz tcnico e atribui, no caso do ensino secundrio recorrente um grau de qualificao de nvel 3. V. Formao contnua exterior ao sistema educativo A formao contnua exterior ao sistema educativo promovida por duas entidades distintas: A formao promovida pelos organismos estatais, designadamente atravs do IEFP, mas tambm no mbito de outros ministrios e reas especficas (agricultura, pescas, turismo, sade, administrao pblica, etc.) A formao promovida por outras entidades, nomeadamente, entidades privadas, empresas, parceiros sociais, associaes de formao, etc. A maior parte destas aces de formao so apoiadas e cofinanciadas por programas comunitrios. No mbito destes programas, o nmero de formandos tem aumentado exponencialmente nos anos recentes, embora ainda se revelem insuficientes face s necessidades nacionais. VI. Competncias na formao e activos A formao continua de activos, s modificaes ocorridas no mercado de emprego est em vias de sofrer grandes transformaes, ditadas, em grande parte, pelas profundas alteraes das respectivas competncias, quer gerais, quer especficas. Tais transformaes, implicam no s a redefinio dos objectivos, metodologias e processos avaliativos, mas tambm a aplicao de novos modelos de formao que permitam abranger pblicos mais amplos e variados. VII. Formao distncia O modelo de formao distncia , indiscutivelmente uma alternativa credvel sobretudo
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para a formao contnua, embora seja igualmente aplicvel para outros sectores de formao. A formao distncia constitui um modelo flexvel e aberto que permite abarcar um nmero crescente de formandos que aprendero a partir de um sistema misto de formao presencial e de formao distncia. Este modelo beneficia particularmente com as novas formas de comunicao possibilitadas pelas transformaes tecnologias (designadamente a Internet que permite uma ligao mais fcil e eficaz entre formandos e formadores). Por outro lado, a formao a distncia, baseada em currculos flexveis e aprendizagens faseadas, permite abranger um nmero crescente de formandos, designadamente aqueles que vivem em zonas favorecidas onde no existem centros de formao; beneficia tambm os formandos que no tendo disponibilidade para disponibilidade para frequentar aces de formatao presencial (quer de tempo, quer outras), tm, no entanto, possibilidades de aprender em casa em regime de auto-formao assistida. VIII. Novas competncias para as formaes de activos No quadro seguinte faz-se uma comparao entre as competncias tradicionais da formao de activos e as competncias futuras, em grande parte ditadas pela formao profissional, pelas transformaes econmicas, sociais e tecnolgicas. COMPETNCIAS DOS TRABALHADORES Competncias Tradicionais
a) Capacidade de trabalhar em ambiente estvel e numa organizao rigidamente estruturada b) Capacidade para desenvolver trabalhos repetitivos, bem definidos e concretos c) Capacidade para interpretar e seguir, com rigor, instrues escritas e orais d) Capacidade para trabalhar individualmente, normalmente isolado e) Capacidade para trabalhar com um horizonte temporal e geogrfico estreito

Novas competncias
a) Capacidade de adaptao a um contexto incerto e em mudana e numa organizao flexvel b) Capacidade para efectuar trabalho variado e abstracto c) Capacidade de tomar decises e de assumir responsabilidades d) Capacidade para trabalhar em grupo e em interaco com colegas e clientes e) Capacidade para compreender sistemas globais e para se integrar num horizonte temporal e geogrfico mais amplo

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f) Capacidade de expresso na lngua materna f) Capacidade de utilizao de diversas lnguas

linguagens especficas)

(lngua

materna,

estrangeiras, matemtica, informtica, outras g) Capacidade para a auto-aprendizagem

COMPETNCIAS ESPECFICAS Pessoal de nvel superior

a) Competncias gerais: conhecimentos gerais, no b) especializadas, Competncias prioridade s funes papel tpicas do enquadramento administrativas; tradicional da direco, baseado na hierarquia descendente e na autoridade a) Os novos especialistas: domnio elevado das questes tcnicas e capacidade para criar e comercializar produtos complexos b) Os novos gestores: capacidade no s para gerir, mas tambm para definir estratgias; partilhar informao, suscitar de ouvir, motivar para os e o trabalhadores, oportunidades pessoal. possibilidades

desenvolvimento

Pessoal de nvel intermdio

a) Capacidade para de tipo aplicar e controlar ou a) Capacidade para aconselhar e apoiar. Necessidade de polivalncia do conhecimento, dos produtos e tcnicas, a fim de ser capaz de se relacionar com clientes numa base negocial e de resolver problemas concretos e individuais.

procedimentos

administrativo,

especializados, em reas muito especficas e rigidamente delimitadas

Pessoal indiferenciado
a) Capacidades muito gerais centradas na interpretao e execuo de instrues, recolha e tratamentos de dados a) Capacidade de adaptao mudana, ao trabalho variado e s exigncias da comunicao, negociao e equipa

IX. Formao de Formadores

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A Formao Pedaggica de Formadores corresponde a uma medida especfica de formao (medida 2) que tem por objectivo aumentar a qualidade da formao profissional atravs da formao especficas dos formadores e outros agentes. Os novos dispositivos legais implicaram a necessidade de certificao profissional de todos os formadores, seja pelo reconhecimento de diplomas de formao pedaggica (formao de formadores ou equivalente), seja pela comprovao de experincia formativa. Com este enquadramento legal, procurou-se no s credibilizar a formao profissional em geral, atravs da obrigatoriedade de formao especfica dos formadores, mas tambm dignificar a prpria carreira profissional dos formadores. X. Homologao dos Cursos de Formao de Formadores A Formao Pedaggica de Formadores tem sido, ao longo dos anos o parente pobre da formao profissional em Portugal. No entanto, no passado recente, e atendendo s regulamentaes legais anteriormente referidas, a situao est em vias de sofrer profundas alteraes. Tal situao deve-se em grande parte, ao facto de se tornar necessria a homologao por parte do IEFP (ou DRFP na R.A.M) destes cursos, pondo fim a uma situao anrquica existente em que as diversas entidades promoviam aces de formao como objectivos, contedos e cargas horrias bastante diversificadas. XI. Referencial Bsico O Referencial Bsico para a Formao Pedagogia Inicial de Formadores constitui uma garantia de normalizao do processo de aquisio de competncias inerentes ao perfil do formador, por via da uniformizao dos contedos chaves, das metodologias de interveno e dos tempos mnimos exigveis, bem como de um adequado sistema de avaliao. Para isso, estabelece uma durao mnima de 90 horas de formao e harmoniza os contedos da seguinte forma: Eixo Metodolgico Processos e Factores de Aprendizagem Mtodos e Tcnicas Pedaggicas Relao Pedaggica Animao de Grupos

o o o o

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Eixo Tecnolgico Sistemas de Formao Funo de Formador Objectivos Pedaggicos Avaliao na Formao Recursos Didcticos Planificao das Sesses Acompanhamento e Avaliao da Formao

o o o o o o o

Eixo Prtico Plano de Sesso Simulao Pedaggica Projecto de Interveno Pedaggica

o o o

XII. Formao de Formadores Distncia A Formao Pedaggica de Formadores uma rea que, pelas suas especificidades, proporciona a auto-aprendizagem. Por isso, se do agora os primeiros passos para a criao de um modelo de formao de formadores distncia. Este modelo pressupe um sistema misto de formao entre formao presencial e formao distncia, cabendo a esta o desenvolvimento curricular dos contedos dos mdulos e quela avaliao final (simulao de desempenho) e intercalar e ao esclarecimento e clarificao das aprendizagens. Tal como para a formao contnua, a formao de formadores a distncia beneficia com as novas tecnologias de informao e de comunicao (designadamente a Internet) que possibilita uma interaco mais constante e rpida entre os formandos e a entidade formativa, designadamente os tutores responsveis pela orientao dos diferentes mdulos. XIII. Formao para Desempregados de Longa Durao (DLD) A formao para desempregados de longa durao (DLDs) apresenta especificidades que a tornam particularmente complexa, exigindo pelo facto, medidas que possam
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minorar este tipo de dificuldades. Em geral, os formandos deste sector apresentam as seguintes caractersticas: Trata-se de um conjunto de formandos com um nvel de qualificao profissional muito baixo e habilitaes literrias de nvel reduzido. So provenientes de grupos etrios muito diversificados, embora predominem as pessoas com mais de 40 anos. Necessitam de um tipo de formao de reconverso total, dado que, na grande maioria, estiveram ligados a profisses que se extinguiram ou esto a atravessar uma profunda crise, nomeadamente profisses ligadas agricultura e indstria. Apresentam nveis de motivao muito baixos, frequentando muitas vezes aces de formao profissional por motivos no relacionados com a prpria aprendizagem, mas sim com a possibilidade de receberem subsdios de formao. Os grupos de formao so particularmente instveis, verificandose elevadas taxas de abandono, sobretudo quando os formandos tm possibilidades de encontrar um novo emprego, mesmo que seja instvel e provisrio. XIV. Formao Profissional para DLDs Apesar de todos os contratempos e dificuldades, a formao para DLDs assume um papel crucial em qualquer poltica formativa, uma vez que das poucas possibilidades que resta a este sector da populao, de encontrar um novo emprego com um mnimo de dignidade e estabilidade. Para que tal suceda, as entidades formativas tm que implementar uma poltica de formao profissional que salvaguarde os seguintes aspectos: Levantamento exaustivo de necessidades de formao nas diferentes reas geogrficas e propor uma oferta formativa que v de encontro a essas necessidades. Incluir nas aces de formao deste tipo uma componente de formao tcnica. Fazer um acompanhamento regular e circunstanciado dos formandos de forma a incluir mdulos de motivao e de
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reinsero profissional, abarcando a procura e a criao de emprego e a constituio e gesto de pequenas empresas. Imprimir aos cursos uma forte componente prtica, vocacionada para o domnio das competncias fundamentais para o exerccio de uma profisso. Salvaguardar a possibilidade da realizao de estgios de psformao a decorrer em empresas que estejam directamente relacionadas com as competncias aprendidas no curso. XIV. Oferta Formativa para DLDs Muitos cursos para DLDs destinam-se apenas a ocupar o tempo e no tm em conta as reais necessidades de encontrar alternativas profissionais. As necessidades so variveis em funo dos sectores profissionais e das diversas regies, embora possam ser detectveis, algumas reas onde a empregabilidade dos formandos maior: No sector da economia social de apoio, nomeadamente nas aces de apoio terceira idade, ou apoio domicilirio, ou na formao de animadores scio-educativos. Na revitalizao de actividades econmicas tradicionais, designadamente na rea do artesanato local, produtos tradicionais, etc. Na formao transversal ou que permita reparaes de equipamentos infra-estruturas (canalizaes, sistema

elctrico, equipamentos elctricos e electrnicos, etc.) Nalguns casos, quando os formandos tm mais habilitaes literrias e melhores qualificaes profissionais, nas reas da informtica, comrcio e turismo XV. Realizao de estgios de ps-formao A realizao de estgios de ps-formao, que se tm desenvolvido sobretudo no mbito de programas de formao, possibilitaram uma maior motivao para os formandos e fizeram aumentar as hipteses e emprego dos formandos, pelo que a sua realizao recomendada. 3. Legislao Nacional e Comunitria que Regulamenta a Formao Profissional
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A legislao que regulamenta a actividade de formador em Portugal baseia-se essencialmente no Decreto-Lei n 401/91 e Decreto-Lei 405/91 (em anexo). O primeiro diploma destina-se a regular as actividades de formao profissional inserida quer no sistema educativo quer no mercado de emprego, passando posteriormente a definir: o enquadramento legal; o conceito de formao profissional; finalidades da formao profissional; princpios bsicos de organizao e certificao, entidades formadoras; nveis de formao ou de qualificao profissional componentes da formao, e outras matrias bsicas

O segundo diploma estabelece o regime jurdico especfico da formao profissional inserida no mercado de trabalho, ou seja, a formao profissional destinada a activos desempregados, incluindo candidatos ao primeiro emprego. Por outro lado, clarifica o papel do Estado, das empresas e demais entidades empregadoras, bem como concretiza a coordenao do sistema de formao profissional. Os decretos regulamentares 66/94 e 26/97 visam regulamentar o exerccio da actividade de formador no mbito da formao profissional. O Decreto Regulamentar 66/94 (em anexo), define os conceitos associados actividade de formador, requisitos para o exerccio desta actividade, direitos e deveres do formador, entre outros. O Decreto Regulamentar 26/97, rev parcialmente o primeiro, clarificando conceitos numa perspectiva mais actualizada.

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ANEXO I QUADRO DO SISTEMA EDUCATIVO EM PORTUGAL

1. Educao Pr-Escolar (crianas dos 3 aos 6 anos)

1 Ciclo Ensino Bsico 2 Ciclo 3 Ciclo Currculos Alternativos Ensino Secundrio Geral Cursos Tcnicos 2. Educao Escolar Ensino Superior Universitrio Politcnico Modalidades Especiais Escolas Profissionais Ensino Recorrente Bsico Secundrio Normal

3. Educao Extra-Escolar

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ANEXO II QUADRO GERAL DA FORMAO PROFISSIONAL EM PORTUGAL Cursos Tecnolgicos Inserida no Sistema Educativo Escolas Profissionais Ensino Recorrente 1) Formao Inicial Alternncia Inserida do Mercado de Emprego IEFP (DRFP) Qualificao Iniciao Pblicas Outras Entidades Privadas Aperfeioamento 2) Formao Contnua para Activos Reconverso Especializao Inicial 3) Formao de Formadores Aperfeioamento Especializao

Programa Pessoa 4) Formao para Desempregados de Longa Durao Programa Integrar Outros Programas ANEXO III

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LEGISLAO APLICADA AO EXERCCIO DA ACTIVIDADE DE FORMADOR Decreto Lei 401/91 Decreto Lei 405/91 Decreto Regulamentar 66/94