Ciudad Universitaria a 27 de Agosto de 2011 UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE MEXICO FACULTAD DE DERECHO SISTEMA DE UNIVERSIDAD ABIERTA 1613-DERECHO FISCAL

Profesor: LIC. CLARA ELENA MOLINA ENRIQUEZ GAONA Alumno: ENRIQUE JALIFE BAUTISTA Grupo: 9917 MARCO CONCEPTUAL FINANZAS PBLICAS1 Para el ejercicio de sus funciones el Estado requiere de los medios econmicos alcanzarse sin los fondos necesarios para la realizacin de sus actividades. . La palabra finanzas se deriva de la voz latina finer, que significa terminar, o apagar, as el concepto de finanzas hace referencia a todo lo relativo a pagar y relaciona no solo el acto de terminar con un adeudo, de pagar, sino tambin la forma de manejar aquello con que se paga y la forma en que se obtuvo a fin de estar en posibilidad de pagar. Es as que por finanzas entendemos la materia relativa a los recursos econmicos. Aplicando a nuestro campo de estudio este concepto, las finanzas pblicas constituyen la materia que comprende todo el aspecto econmico del ente pblico y que se traduce en la actividad tendiente a la obtencin, manejo y aplicacin de los recursos con que cuenta el Estado para la realizacin de sus actividades y que efecta para la consecucin de sus fines. El Estado obtiene sus recursos por muy diversos medios, principalmente por la explotacin de sus propios bienes y por el manejo de sus empresas, as como por el ejercicio de su poder de imperio con base en el cual establece las contribuciones que los particulares debern aportar para el gasto pblico. Finalmente su presupuesto se complementara con otros mecanismos financieros, que en calidad de emprstitos va crdito interno o externo, obtendr de otros entes. El manejo de los recursos que obtiene el Estado se efecta mediante los rganos que integran la administracin pblica, siempre sujetos a las disposiciones que regulan la legalidad de su actuacin. La aplicacin de estos recursos constituye las erogaciones que por concepto de gasto pblico tienen que efectuar en su gestin para alcanzar sus objetivos. Las fianzas pblicas se extienden a toda la actividad financiera del Estado, que implica la obtencin,

Apuntes de Derecho Fiscal; Tecnolgico de Estudios Superiores del Oriente del Estado de Mxico; Lic. Maria de Lourdes Reyes Jimnez, Lic. Alejandro Njera Martnez. Julio de 2006

administracin y empleo de los recursos monetarios, indispensables para llevar a cabo la finalidad del estado o para satisfacer las necesidades pblicas. ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO2 La actividad financiera del estado es aquella relacionada con la obtencin, administracin o manejo y empleo de los recursos monetarios indispensables para satisfacer las necesidades pblicas. La actividad financiera del Estado cubre diversos aspectos tales como: como econmico, poltico, jurdico y sociolgico. 1.- Aspecto Econmico. Esa actividad financiera tiene, indudablemente, una dimensin econmica por cuanto a de ocuparse de la obtencin o inversin de los recursos de esa ndole, necesarios para el cumplimiento de aquellos fines. 2.- Aspecto Poltico. No puede ocultarse el aspecto poltico que tiene el fenmeno financiero, toda vez que la actividad financiera del Estado constituye una parte de la administracin pblica y, esta, a su vez, est integrada por el conjunto de actividades y servicios destinados al cumplimiento de los fines de utilidad general, es evidente que solo podr tenerse un concepto preciso de la actividad financiera partiendo de una visin clara de la organizacin y de los fines estatales. La actividad financiera no puede considerarse ms que como la actuacin en concreto de la facultad que constituye la esencia misma del concepto de soberana. 3.- Aspecto Sociolgico. La actividad financiera tiene tambin un aspecto sociolgico, como vemos que este resulta que el rgimen de los tributos y de los gastos pblicos ejerce una determinada influencia, ms o menos decisiva, sobre los grupos sociales que operan dentro del Estado. 4.-Aspecto Jurdico. ASPECTO ECONOMICO, POLITICO, TECNICO Y SOCIOLOGICO DEL DERECHO FINANCIERO. La actividad financiera del Estado, como el resto de la actividad administrativa, se encuentra sometida al derecho positivo. Primero porque ella implica la administracin del dinero pblico, del dinero que es sustrado a la economa privada para la satisfaccin de las necesidades pblicas; y segundo porque la enorme masa de riqueza destinada a esos fines da origen a un complejo de realizaciones, cuyo ordenado desenvolvimiento requiere un sistema de disposiciones imperativas. Segn Carlos M Giuliani, se divide en: a) Actividad del estado: Se establece la capacidad y facultad para imponer las contribuciones, recaudacin y administracin de estos, adems del poder fiscalizador. b) Relaciones del Fisco con los particulares: Establecida la facultad de fiscalizacin podr encontrar la forma de convenir para que la carga del tributo sea menos pesada. c) Relaciones que se suscitan entre las particulares: Establece las relaciones de consumo o determinacin de productos, el gravamen a una mercanca, formacin de comits de causante la no determinacin de productos o la solicitud de decretos.

Apuntes de Derecho Fiscal; Tecnolgico de Estudios Superiores del Oriente del Estado de Mxico; Lic. Maria de Lourdes Reyes Jimnez, Lic. Alejandro Njera Martnez. Julio de 2006

DERECHO FINANCIERO 3 El Derecho Financiero es el conjunto de normas jurdica que regulan la actividad financiera del Estado en sus tres momentos, a saber: en el establecimiento de tributos y obtencin de diversas clases de recurso, en la gestin o manejo de sus bienes patrimoniales y en la erogacin de recursos para los gastos pblicos , as como las relaciones jurdicas que en el ejercicio de dicha actividad se establecen entre los diversos rganos del Estado o entre 20 dichos rganos y los particulares , ya sean deudores o acreedores del Estado. Es el conjunto de normas jurdicas que regulan la actividad financiera del Estado; obtencin, manejo y aplicacin de los recursos econmicos para la satisfaccin de sus 21 fines. Respecto del Derecho Financiero se han pronunciado algunas disciplinas, encargndose en especfico de su estructura y desarrollo: Derecho Fiscal: Conjunto de normas jurdicas que se encargan de regular las contribuciones en sus diversas manifestaciones (Obtencin de recursos). Derecho del Crdito Publico: Conjunto de normas jurdicas que se encargan de reglamentar (planean, administran y proponen estrategias de solucin) la deuda pblica. Derecho Monetario: Conjunto de normas jurdicas relativas a la emisin y circulacin de la moneda. Derecho Patrimonial: Conjunto de normas jurdicas que regulan todo lo referente a los bienes del estado (Manejo de recursos). Derecho Presupuestal : Conjunto de normas jurdicas que regulan los ingresos y los egresos del Estado (Gasto Pblico/Aplicacin de recursos) ESTADO4 Es una Sociedad Humana conformada en una Poblacin, establecida permanentemente en un Territorio, regida por un poder supremo denominado Gobierno mediante un Marco jurdico estructurado y cuya finalidad es la realizacin de los valores individuales y sociales de la persona humana. Elementos del Estado encontrados en la constitucin poltica de los Estados Unidos Mexicanos:

1. Territorio; Artculos: 27, 42, 48 2. Poblacin (Pueblo); Artculos: 2, 39, 40, 41, 136 3. Gobierno; Artculos: Est en todo el ordenamiento supremo, pero particularmente en el 39 4. Marco Jurdico; Artculos: Todos, particularmente del 71 al 107 5. Finalidad; Artculos: Del 1 al 29

Apuntes de Derecho Fiscal; Tecnolgico de Estudios Superiores del Oriente del Estado de Mxico; Lic. Maria de Lourdes Reyes Jimnez, Lic. Alejandro Njera Martnez. Julio de 2006 4 Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Carbonell 2010