Israel

Do Kibbutz Socialista Economia de Mercado

Licenciatura em Cincia Poltica e Relaes Internacionais 2010/11 Discente: Daniela Sofia Gomes da Silva n25484, 3 ano, turma B Disciplina: Economia Internacional Docente: Doutora Ana Filipa de Castro Henriques

ndice:

Introduo..3 Desenvolvimento - Israel: Do Kibbutz Socialista Economia de Mercado.....5 Concluso33 Bibliografia..35

Introduo
Passada a fase de enquadramento fundamental compreenso das

especificidades da economia israelita e das dependncias ditadas pelo percurso delienado ao longo das dcadas da sua, ainda curta, existncia, transitamos agora para um foque mais concreto que nos permitir aprofundar a compreenso dos mecanismos accionados no caso israelita para acompanhar os desenvolvimentos e necessidades internas a par das exigncias intransponveis da imprevisvel economia global em que se tem vindo a integrar eficientemente. Se o primeiro contacto com a economia de Israel nos exibe uma inigualvel experincia fundacional que moveu financiamentos exteriores e recursos humanos e materias capazes de erguer estruturas sociais, polticas, laborais, financeiras e culturais em geral, at contra o que seria dimensionalmente expectvel, a contnua aproximao e o cronolgico acompanhamentos da postura governamental e dos ditames econmicos, que se foram mostrando prioritrios de respeitar e favorecer, fazem-nos repensar o modelo de prosperidade em que assenta a economia de um pas to verstil face aos sinais que clamam por adaptao. A um governo com amplo controlo nos vrios sectores da economia nacional, sucedeu um processo de privatizaes que abandonava um esquema de dependncias em funo da aco do Histadrut, federao de vasta preponderncia nos desenvolvimentos do Estado, imprescindvel, at certo perodo, como sustentculo das primeiras expresses e empreendimentos nacionais mas, dispensvel e suprfluo, a partir do momento em que a necessidade de proteger e os amparos fragilidade inaugural urgem ser substitudos por um arremesso e exposio ousada da economia liberdade financeira, flexibilizao laboral e ao investimento espontneo e no constrangido. Somente pela adaptao s regras internacionais de respeito pela concorrncia e transparncia, o pas reuniu, ao longo dos ltimos anos, capacidade atractiva a capital estrangeiro, concentrao de multinacionais rentveis, persistente capacidade

exportadora com pequenas oscilaes, apenas em perodos de crise generalizada global, e aptido de oferta de produtos e servios de alto valor agregado, em virtude da constante aposta em inovao e valorizao incessante das vantagens, canalizando grande poro dos oramentos nacionais para velar pelo mxima ascenso da sua competitividade face s economias mais desenvolvidas. Os mritos, de forma muito genrica, resumem-se ento abolio de grande parte das restries e discriminaes que persistiam e sabedoria na seleco de campos em que os israelitas tm conseguido
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fazer sobressair o seu engenho, bem como alguns incentivos ao investimentos e as polticas macroeconmicas consistentes que do privilgio s foras do mercado e s adaptaes cambiais espontneas internacionais. Quanto s fraquezas, parece saltar vista a necessidade de um trabalho que deve ser continuado no sentido de proporcionar um mercado laboral que consiga ser flexvel e desburocratizado, ultrapassando os efeitos perversos de adaptaes bruscas e pouco ponderadas, assim como deve ser ampliado o esforo no domnio do ensino, contornando assimetrias que ainda se fazem sentir no seio da sociedade israelita. Por fim, conforme tambm ser clarificado no seguinte estudo, impe-se conter ainda mais os gastos pblicos que so altamente lesados na sua gesto, sobretudo em funo do oramento canalizado para a defesa que se v a braos com o dilema de que, s suprindo permanentemente as necessidades securitrias e a soberania do Estado, se viabiliza a estabilidade das actividades econmicas e a resposta diria nos mercados financeiros e cambiais.

Figura 1 - Israel's Independence Day 1950. Fonte: http://www.flickr.com

Israel: Do Kibbutz Socialista Economia de Mercado

Sobre a adaptao a um meio hostil, de um povo homogneo mas apartado durante sculos, sobre uma mensagem ancestral de exclusividade e misso e sobre o seu impacto nas actuais estruturas que suportam Israel em pleno sculo XXI, contra as expectativas de alguns, muito poderia ser romantizado na defesa de uma possvel via comprovada de um tal destino traado para ser reafirmado como o florescer permanente da riqueza como recompensa a um povo. Numa ambiguidade nebulosa entre o sagrado e o profano, entre as interpretaes mais sentimentais e patriticas e as ilaces neutrais e distantes, existe um consenso que pode ser afirmado, para alm de todas as polmicas menores e sectarismos que possam ser alimentados na opinio pblica ou na poltica internacional: a colonizao do territrio que corresponde hoje, oficialmente e legitimamente ao Estado de Israel, deu provas de vigor e adaptao corajosa nas vrias circunstncias que foi enfrentando: a nvel de ofensiva por parte da vizinhana; da permanncia de uma pertinaz postura conservadora na gesto das primeiras manifestaes produtivas entre as

comunidades que ento se estabeleciam; o legado de um socialismo desadequado actualizao verstil dos atributos do pas que exigiam ser exportados e revitalizos na sua visibilidade e promoo; a falta de pragmatismo face necessidade de afirmar a vantagem da aco concentrada no indivduo e no numa abstraco vaga e
Figura 2 - Israel - Bahai - Haifa. Fonte: http://www.flickr.com

contraproducente e, entre muitas outras adversidades; a ausncia, alternada, de

aprovao e cooperao por parte da comunidade internacional, diplomaticamente ou informalmente. A capacidade de regenerar um territrio rido e faz-lo sobressair numa regio que s se o consegue fazer pela riqueza petrolfera reductora, leva a reflectir sobre o carcter secundrio de argumentos que se retornam e persistem em questionar a legitimidade de obteno de parcelas territoriais iniciadas h mais de um sculo, quando o que se apresenta hoje so mais valias para todos os povos de diferentes etnias e
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nacionalidades que tm o privilgio de partilhar o quotidiano neste pas frudo em toda a sua plenitude. De acordo com um relatrio elaborado pela OCDE1, referente ao ano 2009, Israel tem sustentado um alta taxa de crescimento em virtude da eficcia das polticas de estabilizao macroeconmica e das reformas estruturais que o pas tem vindo a empreender. A hiperinflao e os nveis insustentveis de endividamento pblico, no incio da dcada de 80, tinham exigido a poltica de estabilizao em 1985, introduzindo metas inflao. A dcada de 90 viria a ser baseada na exportao de alta tecnologia, especializada no sector de hardware e software, tecnologias mdicas e produtos farmacuticos, sustentando a prevalncia desses domnios actualidade. sobre estes traos fundamentais que iremos discorrer no decurso deste trabalho para compreender a versatilidade da economia israelita perante os desafios da auto-sustentabilidade domstica e da economia internacional. A histria invulgar de Israel, em funo do seu posicionamento, mobiliza muitos dos seus recursos financeiros e humanos, absorvendoos pelo domnio da defesa e segurana civil que, por sua vez, garantem a segurana e estabilidade manuteno das tranferncias internas e ao fluxo de comrcio e investimento. O comrcio externo , note-se, mantido com o resto do mundo em detrimento das economias vizinhas, embora as parcerias tenham mostrado provas de capacidade de expanso regio em que se insere geopoliticamente, apesar de hostil, acompanhando o esforo de pacificao, preconizado, geralmente e evidentemente, pelos EUA. A dcada de 90 marcou uma viragem no crescimento econmico de Israel fundado na imigrao massiva de quase 900 mil imigrantes, originrios da Unio Sovitica, aps a sua imploso, e na introduo de grande dinmica no sector da alta tecnologia, presenciando-se nesses anos uma acalmia considervel sob o clima favorvel criado pelos processos de paz no Mdio Oriente. Esta vaga de imigrantes dispunha de altos nveis de qualificao, 55% superior ao ensino secundrio, e foram facilmente assimilados no mercado israelita, contribuindo para o crescimento do PIB. 2 As necessidades belicistas do pequeno Estado de Israel, repleto de conflitos armados e ameaas s suas fronteiras instveis, levaram desde cedo o governo a preocupar-se em afirmar o poderio militar das suas foras armadas, altamente modernizadas (grfico 1). neste incremente da indstria da defesa sofisticada e exportvel que residem as
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Economic Survey of Israel, 2009. <http://www.oecd.org/dataoecd/41/30/44383721.pdf> How Israeli High-Tech Happened <http://www.globes.co.il/serveen/globes/docview.asp?did=258771&fid=954>

primeiras manifestaes da alta tecnologia que tem fortalecido a economia israelita. O redimensionamento do oramento de defesa de Israel, a partir dos anos 1980, levou a que muitos dos tcnicos qualificados includos no exrcito passassem a formar uma base de start-ups (companhias especializadas em indstrias high-tech) e foram favoravelmente integradas pela economia que situava-se numa fase de

desregulamentao, privatizao e liberalizao, desde o programa de estabilizao de 1985 que rompia com as prticas socialistas.

Grfico 1 - Evoluo do PIB anual (%). Fonte: Elaborao prpria, World Bank.

As potencialidades de Israel, desde as primeiras dcadas de cooperao entre agricultores e cientistas, tm sido: uma constante excelncia das instituies acadmicas, a aposta na educao, a prevalncia do esprito empreendedor perante as privaes que se iam erguendo, a qualidade da mo-de-obra cada vez mais qualificada, a existncia de incentivos que partem do governo, como exemplo nos ltimos anos ao conceder benefcios fiscais aos investidores, e concentrao na maximimizao da vantagem comparativa em high-tech. No sendo novidade, mas j histrica, a propenso para a inovao, criao de mercados e gerao de lucros, desde do alicerce da economia judaica pelas solues de irrigao das terras arveis, de utilizao de usinas de dessalinizao e tecnologia agro-mecnica que viabilizaram a concretizao de uma agricultura prspera e paradigmtica, continuamos a assistir a factos que testemunham a persistncia dessa postura criativa no pas. Cerca de 5% do PIB destina-se Pesquisa e
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Desenvolvimento e as empresas do pas tm reconhecimento mundial, exemplificandose, entre muitas outras, CheckPoint, Teva Pharmaceuticals, Comverse, ECI Telecom, Keter Plastic, Iscar, Netafim, Amdocs, e Orbotech (tabela 1). Esta credibilidade cingida no mercado mundial a marca decisiva para que o investimento estrangeiro tenha vindo sempre a aumentar e, em 2008, ultrapassasse os 10 mil milhes de dlares, se bem que poderia ter sido superior se no se sentissem repercusses da crise financeira, uma vez que a evoluo tem sido sempre crescente e, em 2006, o investimento estrangeiro alcanou os 14 mil milhes de dlares.

Tabela 1 Foreign Companies Invested in Israel- Some Examples. Fonte: www.investinisrael.gov.il

Para alm do clima de confiana, em grande parte alimentado pela classificao favorvel de agncias internacionais e ranking, nomeadamente, um almejado terceiro lugar no ranking mundial de Aplicao Tecnolgica de 2006-2007, elaborado pelo Frum Econmico Mundial, a vitalidade da economia conta ainda com a privatizao de empresas estatais para promover o crescimento do sector privado e incentivar a competitividade, acompanhando este esforo pela reformulao de leis fiscais no sentido da reduo tributria.3 Se nos detivermos num dos sectores fortes deste pas que tambm tem dado provas de competitividade, as designadas cincias da vida (farmacutica, biotecnologia, equipamentos, mdicos), verificaremos que, at 1996, Israel sediava apenas 186 empresas desse sector e, em 2008, superou as 900 empresas, com uma mdia de 50 a 60 novas companhias por ano, caminhando para uma combinao de pesquisa e comercializao que asseguram a eficincia conjuntamente. 4
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Economia Israelense reage Crise. <http://www.cambici.com.br/download/anuario/2009/israel.pdf> Idem.

Israel Enjoys the Highest Concentration of High-Tech Companies Outside of the Silicon Valley.5 A fora de trabalho qualificada tambm, sem dvida, uma das condio necessrias manuteno da prosperidade sustentvel. O Estado beneficiou no s com a entrada de imigrantes de graus acadmicos elevados como tambm, internamente, foi apostando gradualmente no ensino como alicerce essencial para a contruo de um futuro dotado de saber e engenho. Se em 1948, Israel contava com duas universidades, e nas dcadas de 50 e 60 foram criadas mais cinco, assim como a Universidade Aberta, na dcada de 1970, seriam os anos 90 que confluiriam para a criao de muitas mais instituies de ensino superior para se totalizarem sessenta e duas, em 2007.6 A economia israelita tem conseguido prevalecer e crescer a um ritmo, de forma alguma negligencivel, graas a uma srie de factores. Referentemente sua subsistncia em ambiente de permanente conflito, o facto que os conflitos poucas vezes penetraram o Estado de modo substancialmente lesivo para este e para as suas infra-estruturas, sendo o
Figura 3 Mideast Israel Army Female Soldiers. Fonte: http://www.flickr.com

impacto dos atentados, frequentemente absorvido pelos militares, em termos de vidas perdidas e equipamentos danificados, ao sujeitarem-se a repelir ofensivas antes de empreender incurses. Na verdade, contrariamente ao que se possa pensar, a violncia de atentados terroristas, perpetrados geralmente nos centros urbanos de Israel, geram estropcios mais psicolgicos que fsicos.

Grfico 2 - Fonte: Ministry of Finance Economics and Research Department, Israel.

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Robert Greifeld President & CEO NASDAQ 2004. Israel in Statistics 1948-2007. <http://www.cbs.gov.il/statistical/statistical60_eng.pdf>

Se por um lado os perodos mais conflituais concidiram com retraco do sector turstico (grfico 2), o mesmo no acontece com o investimento estrangeiro, at porque a dinmica globalizada dos negcios no implica a presena no local onde se investe. Apesar de uma certa imunidade que se conclui, a nvel de despesa oramental no podemos dizer que no existam pesadas implicaes que se verificam em derrapagens entre o oramento previsto e o gasto real concretizado (tabela 2). Se existe sector a valorizar em Israel, ele o turismo, de cunho predominantemente religioso e histrico, apelando ao ambiente mais espiritual em que este pas por excelncia um smbolo internacional para as trs religies monotestas, numa simbiose muito particular de refgio e perigo eminente, pela provao e privao versus providncia e supresso de necessidades.

Tabela 2 Fonte: http://www.bankisrael.gov.il.

Um outro factor basilar que sustenta o sucesso de Israel a intensa e ininterrupta imigrao (grfico 3), com as suas naturais oscilaes, mas que nunca mostraram contraco em funo da ameaa de guerra, onde inclusivamente a alistao no exrcito e dever de reserva so obrigatrios, tanto para homens como para mulheres. Tem sido esta imigrao que tem constitudo a procura interna enquanto consumidores, o crescimento de um mercado interno, necessidade de criao de postos de trabalho e a disponibilidade de superior fora de trabalho, aumento da produtividade com reflexo na reduo do custo unitrio do trabalho, incremento contruo habitacional, aumento do evidente progresso cientfico, e competitividade comercial graas s qualificaes da
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maioria destes imigrantes, sobretudo na vaga que se seguiu queda da URSS. No fundo, as motivaes religiosas, patriticas ou ideolgicas foram capazes de superar em grande medida consideraes de ordem securitria e a realizao de uma promessa de retorno terra prometida conseguiu minimizar ponderaes de riscos ao longo das dcadas de existncia de um Estado, que comeou por ser um refgio na fuga ao antisemitismo europeu, russo, e at, rabe.

Grfico 3 Imigrao em Israel (1949-1999). Fonte: http://www.jewishvirtuallibrary.org

As transferncias de capital estrangeiro representam um pilar de sustentao incontornvel de um pas de escassos recursos naturais e de fronteiras instveis; transferncias com vsivel aplicao no desenvolvimento (e nos gastos implcitos no domnio da defesa) e no em concentraes de lucro desproporcionais e corruptveis. Desde doaes de judeus dispersos pelo mundo s transferncias de riqueza resultante da imigrao judaica, e passando tambm pelas reparaes por parte da Alemanha e a subveno segura garantida pelos EUA no decurso das adversidades, impulsionada, frequentemente, por motivos polticos e ideolgicos. O complexo industrial militar que foi sendo estabelecido perante as necessidades de apetrechamento robusto altura das ameaas fronteirias, lanou o impulso para uma indstria apta exportao armamentista com vista a preservar reputao internacional pela superioridade tecnolgica no sector da defesa e, beneficiando assim, de extenso investimento por parte do governo, integrado nos gastos com Investigao e Desenvolvimento. Infere-se daqui o ltimo elemento em destaque que favoreceu, e tem continuado a favorecer, a estabilidade e afirmao de uma economia venturosa.

Figura 4 - Gambar/Pesawat Jet Tempur IAI Kfir (Israel). Fonte: http://www.flickr.com

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De Outubro de 2000 at o incio de 2003, a taxa de crescimento do PIB diminuiu, principalmente devido a um abrandamento da economia mundial, da crise global no sector da alta tecnologia, e repercusses no sector turstico, habitacional e agrcola, em consequncia do terrorismo palestiniano e das exportaes tambm para as reas sob a Autoridade Palestiniana. A recuperao comeou em 2003 e ganhou impulso em 2004, 2005, 2006 e 2007, com o PIB a apresentar um crescimento de 5%, 5,1%, 5,3% e 5,2% correspondentemente.7 Aps cinco anos de crescimento mais impetuoso, a taxa de crescimento abrandou para 4,0% em 2008, sujeita que estava a economia de vocao para as exportaes, s fragilidades decorrentes da crise internacional e das oscilaes na procura. Ao longo dos anos o engenho judaico, num territrio carente em recursos fundamentais, tem mobilizado a criatividade para transformar as fraquezas em foras e o domnio energtico no excepo. Totalmente dependente das importaes de petrleo, era altamente previsvel que existisse um incentivo investigao no sector privado e acadmico, na busca de fontes de energia alternativas e, que a, Israel se destacasse como pioneiro. Em ambiente to rido e ensolarado, a energia solar foi das primeiras alternativas a chamar a ateno dos investigadores mas a investigao alargarse tambm ao campo da energia geotrmica, bio-combustveis e energia elica. Investigaes que vo sendo estimuladas tambm pelas preocupaes ambientais, cada vez mais presentes na agenda poltica e que incentivam, elas tambm, a afirmao tecnolgica daqueles que vo aproveitando essas oportunidades de visibilidade internacional, a nvel de sofisticao e inovao. Em Maio de 2003, o Governo de Israel decidiu preparar uma estratgia de desenvolvimento sustentvel para o pas. Uma avaliao dos progressos, especialmente do Ministrio das Finanas e do Ministrio da Indstria, do Comrcio e do Trabalho, tomaram a dianteira e matrias como impostos verdes foram promovidas, nos ltimos anos. Em Novembro de 2002, o governo defendeu a introduo de energias renovveis no sector da electricidade. No mbito da presente deciso, a Autoridade de Servios Pblicos (electricidade) estabeleceu tarifas para a produo de energia proveniente de fontes renovveis, que tenham em conta os custos das emisses de poluio. Vrias medidas foram tomadas para reduzir a poluio proveniente de transportes, com base em consideraes econmicas. Uma avaliao da viabilidade econmica da destruio de veculos antigos tambm foi encetada. Alm
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ANNUAL REPORT OF THE STATE OF ISRAEL. <http://www.israelbonds.com/israelbonds>

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disso, os impostos de compra sobre os automveis hbridos foram reduzidos de 90% em 2004 para 30% em 2005. Em 2004, Israel criou uma Autoridade Nacional Designada para o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) do Protocolo de Quioto. esse mecanismo que em Israel fornece aos investidores dos pases industrializados, oportunidades para implementao de projectos numa grande variedade de campos, principalmente no residual e no energtico. Em 2005, o Governo aprovou a imposio de uma taxa de aterro em aterros de resduos slidos e resduos de construo e demolio. Em Novembro de 2005, a Instituio Normas de Israel aprovou um "green building" com um padro de valores que limitam em matria de energia, gua, solo e guas residuais e outras questes ambientais. 8 A norma, juntamente com outras normas recentemente aprovadas, da classificao energtica dos edifcios, dever incentivar o sector da construo a fazer edifcios mais sustentveis daqui em diante. O comrcio internacional desempenha um papel vital na economia do Estado de Israel, como tem vindo a ser frisado, insistentemente, neste estudo. Nos ltimos anos, a economia israelita tem integrado o sistema de comrcio global, eficientemente, atravs da implementao de acordos comerciais bilaterais e multilaterais, bem como atravs da prossecuo de um processo unilateral de liberalizao do comrcio e das reformas estruturais internas. Em harmonia com as medidas polticas, visando a plena integrao da economia israelita sobre as tendncias do comrcio mundial, num tempo relativamente curto, a economia nacional incrementou um mercado de comrcio liberalizado numa ampla variedade de bens manufacturados e servios em conexo com todo o mundo, bens valiosos, seja pela exclusividade, pioneirismo, sofisticao e que proporcionam a Israel uma posio de crescente relevo na competitividade acrrima e impulsionadora de actualizao clere das ofertas de bens e servios.

Figura 5 - Sectores importantes da economia. Fonte: Elaborao prpria, google images.

So mltiplos os exemplos que reconhecemos no caso deste pas e vo desde a mais antiga e preponderante tradio de indstria de lapidao de diamantes e subsequente comercializao, at s vantagens potenciais agrcolas j referidas pela
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Creative energy the Israeli alternative <http://www.tamas.gov.il>

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aposta de base nos primeiros anos de fundao, oferecendo verdadeiros milagres como o cultivo dos citrinos (o cultivo de frutas ctricas existe em Israel h mais de 150 anos. At 2000, os citrinos foram o principal produto de exportao agrcola. Entre 1949 e 1979, a quantidade de exportaes de frutas ctricas aumentou 500% - de 155.000 toneladas para 965.000 toneladas9), indstria de armamento envolta muitas vezes de confidencialidade quanto extenso real da sua envergadura e desenvolvida pelo imperativo militar nacional, excelncia tecnolgica aeroespacial, engenharia agro mecnica, componentes electrnicos, comunicaes, equipamentos mdicos e toda uma gama de produtos frudos do gnio dos numerosos engenheiros concentrados num territrio to diminuto. Israel is a small country with a tiny population, and yet it has many significant high-tech success stories.10

Grfico 4 - Fonte: http://www.cambici.com.br

A nvel de poltica comercial, Israel tem procurado a integrao da sua economia no sistema de comrcio global, atravs da utilizao de instrumentos de poltica que dizem respeito ao comrcio de bens, servios, investimentos, concorrncia, ambiente, propriedade intelectual, desenvolvimento e outros. Promover e manter a

competitividade de exportao de Israel pela expanso e actualizao da rede de acordos internacionais destinados a promover o comrcio, facilitar o acesso ao mercado, neutralizar as barreiras alfandegrias e atingir um crescimento econmico sustentvel.
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Israel in statistics1948-2007. <http://www.cbs.gov.il/statistical/statistical60_eng.pdf> Sven Lingjaerarde Co-Founder & General Partner Vision Capital September 2003.

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Esse enquadramento tem sido conseguido, como j foi previamente elucidado no primeiro relatrio deste estudo, por meio de acordos comerciais bilaterais, multilaterais e unilaterais. Comeando pela lgica multilateral, entroncamos necessariamente com a Organizao Mundial do Comrcio, no seio da qual Israel tem a obrigao contratual obedecer s normas de reciprocidade entre naes, a monitorizao processual e a transparncia governamental que fixa obrigatoriedade dos pases tornarem pblicos os seus documentos concernentes poltica econmica, concorrncia aberta, justa e no falseada e respeitar tambm o princpio da nao mais favorecida. Feita a aluso a este sistema de natureza multilateral, j convenientemente introduzido no relatrio anterior, a par dos acordos bilaterais, passemos a considerar mais aprofundadamente o posicionamento unilateral nas polticas liberalizantes adoptadas. O governo de Israel tem vindo a sugerir maior transparncia nos processos de licenciamento de importao, eliminando assim os obstculos burocrticos ao comrcio.

Mapa 1 - Israels Exports of Goods, 2008. Fonte: Ministry of Industry Trade and Labor, Israel.

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Tabela 3 - Imports of Goods (gross). Fonte: Ministry of Industry Trade and Labor, Israel. Tabela 4 - Exports of Goods (gross). Fonte: Ministry of Industry Trade and Labor, Israel.

Grandes multinacionais tais como a Microsoft, Berkshire-Hathaway, Mororola, Cisco, Intel, HP, Siemens, Lucent, GE, IBM, Philips, IBM, Applied Materials, entre muitas outras, optaram e optam por investir em Israel ao identificar a oportunidades de negcio rentveis e com altos retornos de investimento. A variedade de inovaes que resulta do gnio dos melhores cientistas que os diversos centros de investigao e

desenvolvimento dispem indiscutivelmente vasta e permite a Israel deter grande nmero de patentes, orgulhar-se do legado cientfico que
Figura 6 - Sistema de irrigao gota-a-gota. Fonte: google images.

contribui para o contante progresso humano e, em termos muito prticos, enriquecer o valor das suas

exportaes em alta tecnologia para todo o mundo. Desde a compresso de ficheiros em formato ZIP; o programa Instant Messenger ICQ da AOL; mltiplos sucessos da Comverse Technology; Given Imaging como empresa pioneira no desenvolvimento da cpsula endoscpica, criada pelo engenheiro electro-ptico israelita, Gavriel Iddan; Philips Brilliance CT Scanner permite fazer um scanner do paciente em segundos, maximizando a qualidade do atendimento nos cuidados de sade em exames de tomografia computarizada; estes e muitos outros progressos tm colocado Israel entre as

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economias mais competitivas do mundo. O crescimento da economia de Israel , assim, sustentado, fundamentalmente, por um aumento constante das exportaes e do investimento estrangeiro. Os estrangeiros continuam a revelar a sua preferncia pelo potencial econmico israelita, aumentando os seus investimentos no pas, servindo tambm de sinal de reconhecimento e credibilidade para Israel. Ao longo dos ltimos anos, a experincia acumulada em Israel revela que a melhor forma de lidar com a vulnerabilidade decorrente da liberalizao e abertura financeira , no restringir os fluxos de capital; acompanhar as flutuaes cambiais estrangeiras, reforar o sistema bancrio nacional e incentivar os sectores que operam no mercado, numa correlao entre economias, e aposta nas vantagens comparativas endgenas. Corroborando com estas ideias, existem os dados estatsticos que comprovam a integrao da economia israelita no mercado mundial, nas duas ltimas dcadas, sensivelmente. Tanto as exportaes como as importaes tm seguido uma evoluo ascendente, bem como o investimento estrangeiro, como sinal de confiana dos investidores, a longo prazo.

Grfico 5 - Fonte: Ministry of Finance Economics and Research Department, Israel.

A lei de incentivo aos investimentos de capital (The Law of the Encouragement of Capital Investments) tem como finalidade fortalecer a capacidade industrial do pas e fixa-se na aprovao de empresas que cumprem o requisito de serem competitivas a nvel internacional, distribui vantagens atravs da diviso do pas em zona A, rea Prioritria, e zona B, Centro do Pas (mapa 2), mediante a qual ser estabelecido o direito ou no a subsdio e a atribuio de benefcios fiscais muito significativos, num processo burocrtico cada vez mais simplificado e atractivo a investidores estrangeiros e locais, com a vantagem acrescida de no haver perodo de resciso em relao ao
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benefcio fiscal. Enquanto a empresa continuar competitiva internacionalmente elegvel para o benefcio fiscal, conforme prescrito pela lei.11

Mapa 2 Zonas de Incentivos I&D. Fonte: www.investinisrael.gov.il.

Existem tambm fortes incentivos Investigao e Desenvolvimento por parte do Ministrio da Indstria, Comrcio e Trabalho, atravs de um gabinete especializado (The Office of the Chief Scientist, OCS) que implementam um estmulo ao cobrir investimento de centenas de projectos, colocando Israel numa posio preponderante como centro high-tech de empreendedorismo. Nestes incentivos implementados pelo OCS, existem vrias modalidades de programas adequadas a diferentes circunstncias, desde projectos acadmicos, a projectos individuais, passando por participao de empresas nacionais em programas de cooperao bilateral ou multilateral entre empresrios, projectos direccionados para as indstrias tradicionais; sendo que para cada modalidade, existem regras adequadas que incluem nomeadamente o valor da subveno ou bolsa a atribuir, que corresponder a uma determinada percentagem do oramento definido para o projecto em causa. Israel tem desenvolvido uma extensa rede de cooperao tcnica, atravs de acordos de I&D com muitos pases e empresas multinancionais. Consagrado internacionalmente como um plo pioneiro na rea de inovao tecnolgica, Israel ocupa uma posio preponderante entre os pases da Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE), no que se refere percentagem de exportaes referente ao sector high-tech no volume total de suas

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The Law for the Encouragement of Capital Investments <http://www.israeltrade.org.au/wpcontent/uploads/2011/01/Law-for-the-Encouragement-of-Capital-Investments.pdf>

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exportaes e o pas vem mantendo a sua vantagem competitiva no sector desde o incio da dcada de 1990. Uma publicao com destaques em matria econmica referentes ao ltimos meses de 2010, disponibilizado pelo Ministrio das Finanas, em site oficial, d conta da aprovao por parte do governo, de um investimento em dez anos de 2,2 mil milhes de dlares na reduo das emisses de gases com efeito de estufa. Tamanho investimento visa, inclusive, uma poupana monetria atravs da poupana em energia elctrica e de combustveis, para alm do evidente objectivo de reduzir a poluio no contexto de combate s alteraes climticas com vista melhoria da sade pblica e viabilizar tambm aumentar a independncia energtica do Estado de Israel.12 Aquando da avaliao da economia de Israel, que resultaria finalmente na sua adeso OCDE em 2010, o seu Secretrio-Geral, proferiu as seguintes palavras, em reconhecimento ao potencial forte e inovador desta economia: Israels economy has a number of fundamental strengths, most notably: a large high-tech sector, a large share of tertiary graduates in the workforce and a youthful and expanding population. For a long time the average rate of growth has been relatively high compared with most OECD economies, low and stable inflation has been well established and public debt has been brought down substantially.13 No mesmo discurso14, Angel Gurra sublinharia ainda que importante para o futuro do pas, investir no capital humano no sentido da coeso social para combater certas disparidades que persistem na educao e no mercado de trabalho, que realam assimetrias tnicas, sobretudo em desfavor dos cidados israelitas rabes e de outras minorias e tambm essencial diminuir burocracia para promover a melhoria do clima de negcios. No deixou, porm de elogiar as respostas macroeconmicas de conteno do dfice oramental do governo e de fazer sobressair a capacidade de superviso e regulao financeira que amorteceu, de certa forma, os efeitos da crise por meio de prticas consolidadas em Israel, distintas daquela gnese da explorao dos activos txicos e da bolha imobiliria que condenariam a rede de interdependncias globais a um domin de contgio progressivo. A eficcia da poltica fiscal e monetria de Israel reflecte-se na sua capacidade de conteno da dvida pblica (grfico 6) que to fortemente marcou a, ainda no to
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<http://www.israeltrade.org.au/wp-content/uploads/2009/11/Economic-Highlights.pdf>

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<Remarks by Angel Gurra, OECD Secretary-General, Jerusalem, Israel, 20 January 2010. http://www.oecd.org/document/32/0,3746,en_21571361_44315115_44439584_1_1_1_1,00 .html>
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Idem.

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remota, hiperinflao na dcada de 80. Hoje o caminho trilhado segue essa lgica e centra-se na estabilidade oramental aliada liberalizao progressiva e faseada.

Grfico 6 - Fonte: Ministry of Finance Economics and Research Department, Israel.

Confiam na capacidade do Banco Central em atenuar os efeitos reais da crise numa resposta de poltica monetria anti-cclica monetria pela reduo das taxas de juros, com via a produzir uma resposta na promoo da compra de bens duradouros, sejam bens de investimento, bens imveis, e outros bens de consumo durveis. Necessidade de fiscalizao num exerccio que envolve todas as interaces sistmicas, numa regulao do sistema financeiro a um nvel muito amplo, alm sistema bancrio.

Grfico 7 - Fonte: Ministry of Finance Economics and Research Department, Israel.

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Entretanto, o controle das taxas de juro, como forma de harmonizar a inflao de forma flexvel tem sido a melhor forma de conduzir a poltica monetria (grfico 7). O Banco central tem assim procurado alcanar uma certa estabilidade de preos, apoiar os outros objectivos da poltica econmica, especialmente o crescimento e emprego e promover a estabilidade e eficincia do sistema financeiro. Comparativamente aos pases desenvolvidos, Israel revela um desempenho eficaz pelo crescimento da sua economia perante a crise financeira internacional, apresentando aumentos na produo industrial e exportaes, por usufruir tambm de reas diversificadas no domnio das actividades internacionais. So abertas possibilidades criatividade e investimento pela diversidade e pela amplitude de parcerias comerciais e os momentos de crise incitam reestruturao interna e potencializao das vantagens nacionais. Uma das transies mais manifestas tem sido a de uma economia de cunho fortemente agrcola, prprio de uma fase inicial em que a maioria dos recursos eram direcionados para o desenvolvimento da agricultura, produo e processamento de alimentos, como via de estabelecimento de infraestruturas, que proporcionassem emprego e rpida absoro de muitos imigrantes pouco qualificados, para chegar finalmente a uma economia de cunho muito mais cientfico e tecnolgico, conseguindo colocar Israel na vanguarda inquestionvel das indstrias de ponta (grfico 8).

Grfico 8 - Fonte: Ministry of Industry Trade and Labor, Israel.

Assumindo a clareza dessa transio, no implica porm tomar como certa uma substituio mas antes uma modernizao, de longo alcance, que se estende a todos as reas em que o pas se sobressai, aplicando assim a modernizao tecnolgica s
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indstrias tradicionais, em via de actualizar a sua competititividade e inovao,face s exigncias do mercado. Factualmente, regista-se uma alta taxa de valor acrescentado nas exportaes de alta tecnologia em comparao com o baixo peso das exportaes de baixa tecnologia. No grfico 8 patente um ligeiro decrscimo em todas as intensidas tecnolgicas pelo impacto da retraco da procura na sequncia da crise internacional.

Grfico 8 - Fonte: http://www.bankisrael.gov.il.

Estes desenvolvimentos s tm sido possveis graas ao nmero considervel de tcnicos altamente qualificados. O prprio ensino direccionado ao estmulo dos alunos pelas reas da engenharia e informtica e este, conjugando-se com o incentivo s pesquisas e desenvolvimento. As polticas de liberalizao da moeda, privatizao, indstrias ambientalmente corretas, juntamente com uma ampla gama de acordos de livre comrcio, tm vindo a colocar Israel numa posio privilegiada para acesso a novos mercados e para competir com sucesso. Acordos com os principais blocos comerciais, bem como outros acordos internacionais tm reforado a posio de Israel frente a um leque alargado de pases. Aps longos anos de esforo diplomtico, Israel almejou a adeso plena OCDE, em 2010, mostrando aptido para desempenhar um papel cada vez mais preponderante na arquitectura econmica global e continuar a proporcionar oportunidades de investimento a um nmero crescente de parceiros globais.

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O processo de liberalizao, encetado desde meados da dcada de 1980, tem sido uma estratgia no sentido da abertura da economia a fim de aproveitar o potencial de crescimento proporcionado, abolindo o controle de cmbio, o que conduz plena convertibilidade da Shekel. Entendeu-se a partir de certa altura, pela fora das circunstncias, que o benefcio advindo da liberalizao superaria os possveis custos envolvidos nessa adaptao e na exposio susceptibilidade de choques e contgios externos numa economia aberta ao mundo. Esta abertura evidenciava-se como condio essencial para facultar uma maior competitividade da economia pela expanso de fontes de financiamento e oportunidades de diversificao dos investimentos, tanto estrangeiros como nacionais, melhor a alocao de poupana e investimento (domnio que se tinha mostrado ineficiente no passado, na gesto dos kibbutz levando fraca produtividade, negligncia e ao endividamento profundo), contribuir para desenvolver os mercados de capitais e o mercado de moeda e tornar os mercados locais mais eficientes e modernizados. At dcada de 80, os mercados financeiros em Israel foram efectivamente controlados pelo governo e pelo Banco de Israel, interferindo nas decises financeiras individuais do pblico e em intermedirios financeiros, na maior parte das vezes sem qualquer respeito pelos sinais dos mercados. Assistia-se ao financiamento do colossal dfice oramental pela impresso de dinheiro, e a determinao da taxa de cmbio era uma exclusividade do governo. A hiperinflao e o galopante dfice oramental e do dfice da balana de pagamentos levaram reestruturao da poltica macroeconmica, por meio da estabilizao econmica para travar a inflao, ao compromisso com o equilbrio do oramento como forma de impedir desvalorizao administrativa, e ainda congelamento de aumentos salariais e de aumentos de preos. Inicialmente, o programa de reduo da inflao baseou-se na operacionalizao favorvel da taxa de cmbio nominal (preo da moeda nacional em termos da moeda externa) para passar depois a ser feita com base num regime de metas de inflao com o uso do taxa de juros como principal

instrumento de poltica, deixando as taxas de cmbio em regime flutuante, em harmonia com os mercados. Vingou a expanso clara da margem de manobra na poltica monetria, afastada do envolvimento do governo no mercado financeiro, comeando a privilegiar os intrumentos do mercado e a convertibilidade plena, em detrimento dos intrumentos administrativos pblicos.

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Grfico 9 - 20 Anos de Liberalizao. Fonte: www.bankisrael.gov.il.

Com todas as alteraes representadas no grfico 9, ficou patente uma melhoria substancial da conjuntura macroeconmica, nos fundamentos da economia e a facilidade de integrao bem sucedida da economia israelita nos mercados internacionais, atravs de remoo de restries ao fluxo de capital, de curto e longo prazo, permisso concedida de livre investimento directo no exterior ao sector empresarial. A remoo das restries sobre os diferentes sectores de actividade ao longo dos anos foi dando preferncia remoo das restries ao sector empresarial e adiamento de uma permisso para investir directamente no estrangeiro s famlias, s alcancaa mais tarde, nesse processo gradual de liberalizao. Quanto a alguma

discriminao fiscal que ainda subsistia, esta acabou por ser abolida em 2003 e 2005 (grfico 9). A crise que levou hiperinflao em meados de 1980 no se deu somente devido ineficcia do modelo de kibbutz e m gesto acompanhada do crdito fcil e ausncia de anlises srias de competitividade de projectos mas ficou a dever-se tambm a uma tentativa precipitada de liberalizao brusca, numa altura em que os decisores polticos no estavam preparados para lidar com grandes fluxos de capital e com os seus impacto sobre a poltica monetria, em 1977, devido dificuldade de acompanhar com um sistema de informao em tempo real inadequado para conhecimento dos fluxos de capital e devido ausncia de estruturas estveis que

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monitorizassem os vrios sectores e fluxos, garantindo uma adaptao gradual a esse ambiente de economia aberta. No final de 1991, o Banco de Israel e o Ministrio das Finanas comearam a anunciar publicamente, todos os anos, metas para a inflao, com a inteno de reduzir a inflao gradualmente, que se ia situando num intervalo que rondava os 15% e os 20%, procurando assim chegar a nveis baixos de um dgito, como usual nos pases desenvolvidos. Em 1997 a inflao situou-se nos 7% e, da em diante, nunca mais voltou a atingir os 2 dgitos, apresentando uma tendncia descrescente (grfico 10).

Grfico 10 - Consumer-price inflation and inflation targets year-on-year percentage change.

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A crise financeira teve notria repercusso quebrando a continuidade identificvel em indicadores como a dvida pblica que tem vindo a diminuir de ano para ano mas que, em 2009 foi de 79,6% do PIB, superior aos 77,2% registados em 2008 mas, ainda ainda assim, inferiores aos 84,5% de 2006. A taxa de desemprego outro indicador que apresenta uma pequena alterao em resultado da crise, ao situar-se nos 6.1% em 2008, e chegando mesmo aos 7,9% em meados de 2009; ainda em 2009, viria a diminuir ligeiramente para 7,4%. Os valores da taxa de desemprego, embora no tenham apresentado um descrscimo bem evidente, devem ter em conta que, apesar da modernizao dos vrios sectores e do investimento estrangeiro ter proporcionado maiores oportunidades de emprego, a absoro de uma populao francamente crescente impem um esforo audacioso, sendo pertinente notar que, em 1986, a populao activa contabilizava 2 milhes e 906 mil indivduos, e ao longo da dcada de 90 at 2008, essa populao activa alcanaria um total de 5 milhes
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ECONOMICS DEPARTMENT ISRAEL: MONETARY AND FISCAL POLICY ECONOMICS DEPARTMENT WORKING PAPER No. 783, by Charlotte Moeser. < http://www.oecd-ilibrary.org>

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232 mil, numa populao total de 7 milhes e 305 mil, em virtude das imigraes provenientes da desmantelada URSS.16 Entre 2004 e 2008, o crescimento do PIB ao ano foi de 3,1% per capita, um crescimento que se deveu expanso do comrcio mundial e procura por produtos de alta tecnologia em que Israel se tem debruado, bem como graas ainda adopo de uma poltica fiscal firme, e uma poltica monetria menos restritiva, como j foi referido. Esses anos foram caracterizados por um rpido crescimento de indicadores representativos como o consumo privado, o investimento e comrcio externo. Ainda no incio de 2008 persistia um forte crescimento econmico semelhana do que tinha vindo a normalizar-se. A desacelao, porm viria a manifestar-se na segunda metade desse ano, reflectindo a crise financeira mundial.17 (grfico 11)

Grfico 11 Fonte: http://www.bankisrael.gov.il

A recuperao, no entanto, comearia a fazer-se sentir logo na segunda metade do ano 2009, tendo apresentado um crescimento anual de 0,718, bastante tmido comparativamente aos anos antecedentes mas nada negligencivel em relao ao mercado internacional e, atentando grande susceptibilidade a que uma economia pequena e to exposta s oscilaes da procura como a de Israel sofre, face a estes choques. Se existem dilemas na abertura das economias ao mercado global uma delas a de ser vtima das prticas a que a economia nacional pode at ser alheia; isso que se
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Recent Economic Developments 129 September December 2010. <http://www.bankisrael.gov.il/develeng/develeng129/develeng.pdf> 17 Idem. 18 Idem.

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verifica no caso de Israel na recente crise pois, entre outras particularidades, Israel tem preservado uma balana de pagamentos positiva, um dfice paulatinamente reduzido do sector pblico que desceu dos 162,5%, em 1986, para 78%, em 2008, uma taxa de inflao moderada, situando-se nos 3.8% em 2008 e, de central importncia, a inexistncia de uma bolha no mercado imobilirio e de riscos decorrentes de grande disponibilidade ao crdito, como acontece nos EUA. 19 Em relao ao mercado de emprstimo interbancrio em Israel, no se registam efeitos nefastos no seguimento da crise, tanto em relao ao volume de actividade como no nvel dos juros pagos. Em Israel, no h um spread muito dspar entre a taxa de juro interbancria e a taxa de juros do banco central. Existe uma monotorizao fundamental realizada pelas autoridades bancrias israelitas que atentam dinmica bancria de forma sistmica e o Banco de Israel mantm contacto permanente com o Ministrio das Finanas e da Autoridade da Comisso de Valores de Israel (Israel Securities Authority), com a finalidade de obter uma viso global do sistema financeiro e velar pela coordenao das mais adequadas polticas a implementar. Nos ltimos anos, o Governo tem feito progressos significativos na privatizao de numerosas empresas estatais e tambm tem vindo a reduzir os subsdios do Estado. De 1986 at Abril de 2008, 95 empresas estatais forma transferidas para a esfera privada e procede do governo das privatizaes, reunindo 14 mil milhes de dlares em receitas no decurso destas privatizaes.20 No perodo circuncrito entre Setembro e Dezembro de 2010, a economia israelita tem vindo a recuperar do cenrio de desacelerao, sendo vsivel em indicadores como o pleno emprego, o crescimento do PIB e o contnuo aumento do investimento, recuperando a um ritmo impressionante, comparando com muitos pases europeus.

19
20

ISRAELS FINANCIAL ACCOUNT LIBERALIZATION Balfour Ozer, Shelly Reiss and Yoav Soffer. < http://www.bankisrael.gov.il/deptdata/neumim/neum190e.pdf>

Idem.

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Grfico 12 - Fonte: Ministry of Finance Economics and Research Department, Israel.

O consumo privado aumentou (grfico 12), o sector da construo manteve-se estvel, o crdito habitao continuou em expanso, a taxa de desemprego manteve-se baixa, nos 6.6%, o salrio real aumentou, assim tambm como a produtividade, constatando-se isto do facto dos custos unitrios de trabalho terem diminudo, proporcionando mais margem de manobra aos empregadores. A reduo do dfice, tal como tem sido tendncia, ir conter o aumento da dvida pblica e fortalecer a posio internacional de Israel, na esfera econmica. A persistente expectativa na elevada inflao tem contribudo para o aumento dos preos e o Banco de Israel tem respondido com o aumento das taxas de juro e intervindo no mercado monetrio pela compra de moeda estrangeira. No quarto trimestre de 2010, o PIB total cresceu 7,8% e o PIB do sector empresarial cresceu 8,9%, enquanto no trimestre anterior tinham crescido, correspondentemente, 4,4% e 4,6%.21 No mesmo relatrio, identificamos ainda que 2010 registou um crescimento do PIB em 4,5%, relativamente ao ano anterior, enquanto que 2009 no tinha alcanado o 1%, pelos efeitos da crise. As disparidades entre 2009 e 2010 so inquestionveis, e podemos afirmar que o pas tem conseguido reerguer-se quando, analisando os anos numa variao em cadeia, verificamos alguns dos seguintes casos: o consumo privado em 2009 cresceu 1,7% e em 2010, 5,2%; a importao de bens e servios (excluindo diamantes) caiu 12,3% em 2009 e subiu 10,5% em 2010; as exportaes (excluindo diamantes), em 2009, desceram 10% e, em 2010, voltaram a

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Recent Economic Developments 129 September December 2010. <http://www.bankisrael.gov.il/develeng/develeng129/develeng.pdf>

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recuperar em 10,1%; o investimento fixo caiu 5,8% e ,em 2010, subiu 11,6%.22 O relatrio do ltimo trimestre de 2010 infere que a maioria das indstrias est a recuperar da crise e, em alguns casos, chegando a ultrapassar valores anteriores a crise e a o ndice de confiana do consumidor tambm tem vindo a aumentar .
The global financial crisis deepened, and with it the slowdown in real economic activity that spread from the US to the other advanced economies and to the rest of the world. These developments also affected Israels economy, and were reflected by a fall in the value of the publics assets, a drop in world demand and increased economic uncertainty.The contraction of the world trade reduced Israels goods exports for the first time in a long period. The adverse effect on the publics wealth, the greater insecurity regarding employment and the erosion of the real wage dented consumers confidence and slowed the rise in private consumption overall, and in particular considerably reduced purchases of durables. The moderation in economic activity with the rise in the cost of finance and difficulties in obtaining nonbank credit are likely to result in investment plans being deferred.23

A desacelerao, ou mesmo abalo, da economia israelita perante a crise internacional um efeito incontornvel da reduo do comrcio mundial que dificilmente deixa alguma economia nacional imune, principalmente quando tratamos de uma economia to fundada nas exportaes como o caso da israelita. A maior poro de exportaes encaminha-se para os parceiros norte-americano e europeus, precisamente o mago da crise, comportando assim uma clara retraco da procura aos bens e servios que Israel tem para oferecer. O elemento salientado na maioria dos relatrios oficiais, estudos e at na imprensa, quando analisada a performance da economia deste pas no contexto da crise, o modo de operacionalizao do Banco de Israel que, tem sido um dos mais pr-activos do mundo no sentido de adoptar aces visando diminuir a recesso no pas. O Banco de Israel reduziu a taxa de juro para uma baixa recorde de 0,50%, a partir do final de 2008 e incio de 2009 e reduziu as taxas de emprstimo. Dada a forte dependncia do mercado israelita das receitas que advm das exportaes, a adopo de uma poltica monetria expansionista serviu para incrementar a competitividade dos seus produtos no mercado global. Em agosto de 2009, o Banco de Israel foi o primeiro banco central a elevar as taxas de emprstimos de curto prazo, mais

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Recent Economic Developments 129 September December 2010. <http://www.bankisrael.gov.il/develeng/develeng129/develeng.pdf> 23 Recent Economic Developments 123 September December 2010. <http://www.bankisrael.gov.il/develeng/develeng123/develeng.pdf>

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uma vez em consonncia com a recuperao contnua da economia de Israel e para manter a inflao dentro da faixa de 1% a 3%, que definida como estabilidade de preos. Ainda no que se referia poltica monetria expansionista, para sustentar a economia e a confiana, o Banco de Israel aumentou o nvel de reservas cambiais em 2008, almejando aumentar as reservas situando-as entre os 40 e os 44 mil milhes de dlares. No final de 2008, o Banco de Israel apresentou um plano no valor de aproximadamente US$ 1,5 bilho para ajudar a combater a recesso no pas. O programa governamental contempla essencialmente o domnio do emprego, a indstria e exportao, e infra-estruturas. Abarca o aumento do valor e do prazo dos benefcios aos desempregados e a ampliao dos critrios de atribuio destes apoios, planos para o sector industrial e de exportao, destinando-se parte do oramento pesquisa em corporaes, e quanto s infra-estruturas, abarca a rea de educao, reabilitao de centros urbanos, transportes pblicos, e algumas alteraes nas bases militares. Todas estas medidas orientam-se no sentido de promover o crescimento contnuo em Israel, criar novos empregos e um programa monetrio com vista a aumentar a liquidez.

Segundo a anlise do Heritage, no seu Index de 2011, a competitividade econmica de Israel reside na forte proteco dos direitos de propriedade, nveis baixos de corrupo e facilidades inerentes abertura ao comrcio e investimento internacional. Este Index classifica os vrios componentes que nos permitem classificar o nvel de liberdade numa escala de 0 a 100 e no caso de Israel, obtm uma pontuao de 68.5 a nvel geral de liberdade econmica (grfico 15).24 Ao observar os componentes discriminados, identificamos os pontos fortes que tm favorecido uma competitividade ancorada na proteco dos direitos de propriedade e na cooperao internacional em mercado aberto, tal como identificamos as fraquezas que se cingem sobretudo despesa estatal (a que no sero alheias as derrapagens constantes no domnio da defesa), necessidade de maior flexibilizao laboral e, moderadamente, s liberdades fiscais que, no entanto, caminham num franco aperfeioamento no mbito das graduais medidas de reestruturao macroeconmica. Assim sendo, verificamos factualmente que este Index, ao considerar a despesa do Estado um factor negativo que contrange sociedades que devem ser potencialmente livres, num fluxo de capital e
24

<http://www.heritage.org/index/country/israel>

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trabalho que favorea as liberdades dos indivduos no seu mximo esplendor, alude a este componente como um retrocesso no caso da despesa aumentar. No caso de Israel essa despesa tem vindo a diminuir, considerando a percentagem do PIB, graas ao esforo de privatizaes que tem sido acelerado nos mais recentes anos e, assim sendo, Israel pontuado em 44.8, importando frisar que as pontuaes mais elevadas sero atribudas logicamente s economias que menores gastos pblicos apresentarem.

Grfico 13 - Fonte: http://www.bankisrael.gov.il

Grfico 14 - Government expenditure by functions a percentage of total expenditure.

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A nvel da liberdade laboral, almejam-se 64.3 pontos, ficando claro que existem desafios a enfrentar como forma de facilitar a mobilidade laboral e eliminar burocracia que absorve tempo e recursos. A pontuao referente liberdade fiscal situa-se nos, no insatisfatrios, 62.3, revelando propenso a aumentar essa liberdade. 25 O governo prev que a taxa de imposto para os indivduos ser gradualmente reduzida at chegar ao ano 2016 aos 39% e, no caso das empresas, aos 18%. Entretanto, nos componentes mais favorecedoras de uma lgica liberalizante no caso de Israel, confirmamos que a

liberdade nas componentes monetria (78.4), financeira (70), de investimento (80), comercial (87.8)26, reflectem as conquistas no sentido da abolio da maioria do intervencionismo excessivo que restringia no passado a actividade espontnea da economia em favor agora da abertura aos investimentos de capital internos e externos, revelando vocao para a assimilao de uma lgica globalizante de comrcio em plena concorrncia repleta de benefcios e susceptibilidades.

Grfico 15 - Economic Freedom Score and Countrys Score Over Time. Fonte: Heritage.org. Grfico 16 - Country Comparisons. Fonte: Heritage.org. Grfico 17 - Ten Economic Freedoms of Israel. Fonte: Heritage.org.

25 26

<http://www.heritage.org/index/country/israel> Idem.

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Concluso
Passados mais de 60 anos da sua independncia, coincidente com a 1 guerra travada com os seus pases vizinhos, a economia do pas continua susceptvel s oscilaes e privaes decorrentes da iminente ameaa de guerra e violncia terrorista. O turismo, por exemplo, um sector que facilmente afectado pelos eventos conflituais (exemplo do refluxo de turistas em 1973 com a guerra de Yom Kippur e com a Intifada de 2001). Apesar de tudo, 57 milhes de turistas visitaram israel desde a sua criao e, 80% destes, fizeram-no desde a dcada de 80 at ao presente. Actualmente a economia de Israel pode ser

caracterizada pelo ntido esforo de afastamento do modelo socialista que deu provas de inaptido a longo prazo. Na dcada de 90, j Israel tinha obtido ganhos substanciais do livre mercado, graas aos processos de privatizao e pelo

enquadramento no comrcio mundial que anima a economia pelo aumento

exponencial do investimento estrangeiro, fomento do turismo e aumento das exportaes (servios e alta tecnologia).
Figura 7 - Israel. Fonte: http://www.flickr.com

Embora a economia tenha apresentado, at ao momento, uma performance admirvel, principalmente no seu reestruturamento a nvel de adequao social, poltica e institucional s influncias decorrentes da integrao do mercado global e sem esquecer a sustentabilidade do desenvolvimento humano dos seus cidados. Existem lacunas ou aspectos satisfatrios que podem ser melhorados para fazer de Israel uma nao de referncia nas estrutura econmico-finaceira, social e laboral, ambiental e energtica, modelo educacional e cientfico e tecnolgico e, qui, at cultural. Para perseguir esse ideal seria til fixar como objectivos o incentivo participao da fora de trabalho em formao cada vez mais adequada s competncias que o mercado exige; a eliminao de factores que continuem a suscitar desigualdades, por mais espontneas e involuntrias que sejam; combater a corrupo que ainda persevera a par
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da burocracia nas instituies que sempre imiscui, inibe e oculta as interaces humanas; encorajar as indstrias tradicionais a assumirem-se em registos autnticos mas actualizados; diversificar as reas de empregabilidade; e de uma forma ecumnico, envolver etnias e religies nesses projectos contnuos de posicionamento da progressista economia israelita que no deve cingir-se somente ao domnio econmico mas surgir de forma transparente e segura, perante o olhar internacional sem constrangimentos sociais como fardo.

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Bibliografia:
ANNUAL REPORT OF THE STATE OF ISRAEL. UNITED STATES SECURITIES AND EXCHANGE COMMISSION WASHINGTON, D.C. 20549, FORM 18-K For Foreign Governments and Political Subdivisions Thereof. December 31, 2009 FISCHER, Stanley. Central Bank Lessons from the Global Crisis. Bank of Israel. 2011. MOESER, Charlotte. Israel: Monetary and Fiscal Policy Economics Department Working Paper No. 783, Economics Department, Organisation for Economic Co-operation and Development. 2010. Ozer, B, S Reiss and Y Soffer. Israels Financial Account Liberalization, Foreign Exchange Activity Department, Bank of Israel. 2005. Recent Economic Developments 123 September December 2008. Bank of Israel Research Department. Jerusalem, February 2009. Recent Economic Developments 126 September December 2009. Bank of Israel Research Department. Jerusalem, February 2010. Recent Economic Developments 129 September December 2010. Bank of Israel Research Department. Jerusalem, February 2011.

Sites:

http://www.heritage.org http://www.flickr.com http://www.jewishvirtuallibrary.org http://www.investinisrael.gov.il http://www.tamas.gov.il http://www.bankisrael.gov.il/firsteng.htm http://www.financeisrael.mof.gov.il/FinanceIsrael/Pages/En/Home.aspx http://www.gov.il/firstgov/english http://www.oecd.org http://www1.cbs.gov.il http://www.imfstatistics.org/imf http://www.worldbank.org
http://www.imi-israel.com

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