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O guarda-noturno e a perturbao de sossego

Luiz L. Marins
Agosto de 2011 INTRODUO A Guarda-noturna, quando executada dentro da Lei e da Ordem, um servio til Sociedade Civil, zelando pela segurana e promovendo a paz. Entretanto, devido a banalizao do servio, com a conivncia, omisso e o descaso do Estado, que efetua o cadastramento de elementos despreparados e principalmente, ignorantes da Lei, tal servio, nobre na sua ideologia e losoa, tornou-se nos ltimos anos um desservio profundamente prejudicial ao cidado, ao infringir a Lei e a Ordem, perturbando a paz e o sossego pblico, durante as madrugadas, a pretexto de fazer de segurana pblica. O objetivo deste texto mostrar esta perturbao de sossego, a degradao do meio ambiente, e a diminuio da qualidade de vida do cidado, devidos aos atos ilcitos promovidos pela Guarda-noturna. No nosso propsito desqualicar o servio da Guarda Noturna, nem solicitar a sua extino, antes, queremos chamar a ateno das autoridades, especialmente do Comandante da Policia Militar do Estado de So Paulo, sobre a forma como tal servio vem sendo executado. O ESTADO E AS LEIS A atual atitude antissocial da Vigia-noturna contraria vrias leis, que informamos em resumo: A Constituio do Brasil diz no seu artigo 5, que cabe s Polcias Militares o policiamento ostensivo e a preservao da ordem pblica. O Cdigo de Transito Brasileiro, diz que o uso da buzina apenas como simples toque de advertncia, e que proibido seu uso entre 22:00 e seis 6:00 horas, sendo que seu volume no pode ultrapassar o autorizado pelo Contran, e que os veculos automotores no podem produzir sons que perturbem o sossego e a paz pblica. A Lei das Contravenes Penais, de 1941, no seu artigo 42, diz que, contraveno penal, exercer profisso ruidosa ou barulhenta, ou abusar de instrumentos sonoros. A obrigao do Estado, no cadastramento e scalizao do servio de Guarda-noturna, ca evidente com nas seguintes Leis: No Estado de So Paulo, o Governador Geraldo Alckmin sancionou a Lei n 11275/ 2002, cujo texto diz no artigo 4, que a Guarda Noturna fica sob o controle do Delegado Titular do Municpio; e na Capital, do Diretor do D.R.D. (sem informar a lei o que vem a ser este rgo). Na capital de So Paulo, o Prefeito Gilberto Kassabi, usando do Poder de Polcia atribudo ao Municpio, sancionou a Lei n 15091/ 2010, cujo

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texto diz, que o cadastro da Guarda Noturna de responsabilidade da Secretaria Municipal de Segurana Urbana. A estreita ligao dos Poderes Pblicos com este servio pode ser melhor vericada neste vdeo publicado no site Y outube (abaixo), que mostra a diviso da responsabilidade entre a Policia Civil, a Prefeitura e a Guarda Noturna, no caso, referente cidade de Bragana Paulista, conforme mostra este vdeo > AQUI Vemos aqui uma plaqueta utilizado por um Guarda Noturno, onde l-se claramente 13 D.P.

Assim, notria a responsabilidade do Estado, dos Municpios, e da Polcia, na administrao, regulamentao e fiscalizao da Guarda-noturna. O INSTRUMENTO UTILIZADO O instrumento atualmente utilizado pela Guarda-noturna uma sirene, semelhante a esta, uma vez que a maioria dos vigias abandonaram o uso do apito tradicional.

As especificaes tcnicas so fornecidas por um site especializado em eletrnicos: 12 Volts, 125 Decibis, 20 Watts, 1,5 Amperes Leia o manual completo > AQUI. O Jornal Folha da Capital, em matria sobre a Lei do Silncio (PSIU), Decretos 34569/94 e 35928/96, informa sobre os decibis, e seus efeitos sobre a sade humana: 35 db > interferncia nas conversas em ambiente fechado. 55 db > distrbios do sono. 75 db > irritao e desconforto. 80 db > aumento dos batimentos cardacos, descarga de adrenalina, hipertenso. 90 db > danos ao sistema auditivo. 110 db > danos permanentes audio.

140 db > limite da audio. Apenas pela especicao tcnica do produto, j possvel ver a clara infrao da Lei. Esta sirene tambm vendida no site Mercado Livre, com a seguinte recomendao: especica para guarda-noturno. O anuncio do site pode ser visto > AQUI A Polcia tem feito algumas apreenses desta sirene, chamada de sirenes imitadoras, ato que vem comprovar nossa armao trabalho inadequado da Guarda-noturna. Veja a matria completa > AQUI O barulho realizado por estes aparelhos foi lmado durante a madrugada, e podem ser vistos: > AQUI > AQUI > AQUI > AQUI > AQUI CADASTRO Sem nos alongarmos no ponto e virgula dos textos burocrticos, genericamente podemos armar, que o vigilante da Guarda-noturna precisa ser um elemento cadastrado em algum rgo autorizado, do Estado ou Municpio, no podendo possuir antecedentes criminais, alm de apresentar as exigncias determinas em Lei, que podem ter algumas variaes conforme a regio. Estes rgos podem ser: Secretarias de Segurana do Estado ou Municpio, e as Delegacias Regionais ou Distritais; geralmente respondem imediatamente ao Chefe de Policia do Distrito onde atuam. Os CONSEGs (Conselhos Comunitrios de Segurana) no tem poder sobre eles. Podem trabalhar como autnomos, desde que tenham seus registros em dia com a Prefeitura local, ou podem ser funcionrios de empresas de segurana, que neste caso, garantem-lhe o salrio e realizam seus cadastros junto aos rgos competentes. Entretanto, a regulamentao da prosso de Guarda-noturna ainda assunto de discusso, como podemos ver > AQUI A FORMA DE TRABALHAR O elemento cadastrado no devido orgo, seja na Delegacia Distrital, ou nas Secretarias de Segurana, registrar a clientela que colaborar com o servio, mas no apresenta, e nem o cidado exige, o cadastro guarda-noturno. Geralmente apresenta um carto, mas no informa seu endereo, limitando a deixar com o cliente um telefone, no mximo, um celular. Para impressionar, alguns chegam a usar lotipos ou brases da policia. Fato interessante ocorreu na 103 reunio do Conseg Freguesia do , So Paulo, quando um adolescente que participava da reunio informou que os vigilantes noturnos usavam o nome do 18 batalho, como se houvesse algum convenio entre eles. (Jornal Folha da Capital, 08 de Maio de 2004) O servio acaba sendo terceirizado para outros vigilantes espordicos, que no possuem cadastro, sendo que, alguns deles, podem ser policiais militares de baixa patente, fazendo bico. Quanto ao elemento cadastrado, chamado no esquema de gerente. ele que sabe quem so os moradores que pagam, e ele quem vem fazer a coleta da colaborao, no incio de cada ms. Quanto aos vigilantes espordicos, estes no sabem quem so os colaboradores, so pagos pelo gerente para sirenar em todas as ruas sob sua guarda. Assim, este vigilante (?) espordico perturba o sossego de forma generalizada, uma vez que, se no dia da coleta, o gerente ouvir de algum colaborador a reclamao que no ouviu o guarda passar, como justicativa para no pagar, este vigilante espordico pode perder a sua vaga temporria. A quantidade de pessoas que pagam o servio, signicativamente pequena,

proporcionalmente falando, em relao aos moradores, cerca de 20%, no mximo 30%. Entretanto, nanceiramente falando, um valor de arrecadao mais do que suciente para manter o servio. Assim, o servio da Guarda-noturna pago por uma minoria. No que o servio no tenha seu valor social, entretanto, o pagamento no justicativa para o ato ilcito penal que vem praticando a Guarda-noturna, perturbando o sossego e a paz pblica. O sistema no muito diferente quando eles so contratados por empresas de Segurana Urbana, com o diferencial que so registrados em carteira sob o regime CLT Um anncio . de contratao pode ser visto > AQUI. No entendemos por que a Empresa no se identica, uma vez que o servio, supostamente, legal (?). Suspeita-se que algumas destas empresas podem ter a associao de policias civis e/ou militares de alta patente. Caberia ao Ministrio Pblico fazer esta apurao. O detalhe que, em ambos os casos, como autnomo, ou como empresa, enquanto o gerente est em sua casa dormindo sossegadamente, o seu funcionrio est a perturbar toda a sociedade, sirenando em alto e bom som, acordando a todos, devido o descaso das autoridades civis e militares. PERFIL DO GUARDA NOTURNO Para conhecer o perfil do Guarda-noturno, assista o vdeo > AQUI O TEXTO DA LEI Demonstraremos agora o texto puro Lei, que no cabe ser discutida aqui, mas apenas ser cumprida, e que mostra as infraes que vem cometendo a Guarda Noturna, em prejuzo da sade e paz pblica. Constituio Federal 5 s polcias militares cabem a polcia ostensiva e a preservao da ordem pblica; aos corpos de bombeiros militares, alm das atribuies denidas em lei, incumbe a execuo de atividades de defesa civil. Regulamento da Polcia Militar de So Paulo Lei Complementar 893/ 91 Artigo 8 III preservar a natureza e o meio ambiente; IV servir comunidade, procurando, no exerccio da suprema misso de preservar a ordem pblica, promover, sempre, o bem estar comum, dentro da estrita observncia das normas jurdicas e das disposies deste Regulamento; V atuar com devotamento ao interesse pblico, colocando-o acima dos anseios particulares; Lei Estadual n. 11.275/02 Lei dos Vigilantes do Estado de So Paulo (Projeto de lei no 525/2001, do deputado Afanasio Jazadji PFL) GERALDO ALCKMIN O Governador do Estado de So Paulo: Fao saber, que a Assembleia Legislativa decreta, e eu promulgo a seguinte lei: Artigo 3 As guardas noturnas particulares so entidades sem ns lucrativos e sero mantidas por eventuais contribuies espontneas dos benecirios do servio de vigilncia noturno exercida.

 1 Em nenhuma hiptese a entidade de guarda noturna poder rmar contrato de vigilncia com fins econmicos. 2 Os certicados de registro tero validade anual, at 31 de dezembro de cada ano. O pedido de renovao, salvo justo motivo, dever ser entregue na DRD, at o ltimo dia do ms de fevereiro do ano subseqente ao do vencimento. 3 As entidades de guarda noturna de Campinas e de Santos continuam regidas pelas leis que as instituram e sujeitam-se ao controle e orientao policiais estabelecidos nesta lei. 4 As entidades de guardas noturnas particulares caro sob controle do Delegado de Polcia Titular do Municpio e, na Capital, do Diretor do DRD em que exercem suas atividades. Lei N 9.503/97. Cdigo de Transito Brasileiro O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 227. Usar buzina: I em situao que no a de simples toque breve como advertncia ao pedestre ou a condutores de outros veculos; II prolongada e sucessivamente a qualquer pretexto; III entre as vinte e duas e as seis horas; IV em locais e horrios proibidos pela sinalizao; V em desacordo com os padres e frequncias estabelecidas pelo CONTRAN: Infrao leve; Penalidade multa.

Art. 228. Usar no veculo equipamento com som em volume ou frequncia que no sejam autorizados pelo CONTRAN: Infrao grave; Penalidade multa; Medida administrativa: reteno do veculo para regularizao.

Art. 229. Usar indevidamente no veculo aparelho de alarme ou que produza sons e rudo que perturbem o sossego pblico, em desacordo com normas fixadas pelo CONTRAN: Infrao mdia Penalidade multa e apreenso do veculo; Medida administrativa remoo do veculo.

Lei Federal n 6.938/81

Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras prov idncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA , fao saber que o CONGRESSO NACIONAL decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

Art 3 Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por: I meio ambiente, o conjunto de condies, leis, inuncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas;

II degradao da qualidade ambiental, a alterao adversa das caractersticas do meio ambiente; III poluio, a degradao da qualidade ambiental resultante de atividades que direta ou indiretamente: a) prejudiquem a sade, a segurana e o bem-estar da populao; b) criem condies adversas s atividades sociais e econmicas; c) afetem desfavoravelmente a biota; d) afetem as condies estticas ou sanitrias do meio ambiente; e) lancem matrias ou energia em desacordo com os padres ambientais estabelecidos; Lei das Contravenes Penais Decreto-Lei n. 3.688/41 Atualizada at 07.03.08 Art. 42. Perturbar algum o trabalho ou o sossego alheios: I com gritaria ou algazarra; II exercendo profisso incmoda ou ruidosa, em desacordo com as prescries legais; III abusando de instrumentos sonoros ou sinais acsticos; IV provocando ou no procurando impedir barulho produzido por animal de que tem a guarda: Pena priso simples, de quinze dias a trs meses, ou multa, de duzentos mil ris a dois contos de ris. EM SO PAULO: Lei n 1509/ 2010 Publicada no Dirio Oficial do Municpio em 05/01/2010 Projeto de Lei: Vereador Carlos Apolisnico. Dispe sobre o registro de entidades de guardas comunitrias e profissionais autnomos de segurana comunitria de rua e d outras providncias. A CMARA MUNICIPAL DE SO PAULO decreta: Art. 1 A Secretaria Municipal de Segurana Urbana manter um cadastro de registro de entidades de guardas comunitrias e de prossionais autnomos de segurana comunitria, conhecida como guarda noturno ou guarda de rua. nico A entidade de guarda comunitria de rua dever funcionar com personalidade jurdica prpria como associao, fundao, cooperativa ou de prossional autnomo de segurana comunitria. Art. 2 Somente podero trabalhar no municpio de So Paulo como guarda de segurana comunitria de rua os profissionais cadastrados de acordo com estabelecido nesta lei. Art. 3 O prossional autnomo de segurana comunitria para se cadastrar como guarda de rua dever solicitar o seu registro em requerimento, assinado pelo requerente, fornecendo a regio onde vai trabalhar e a rua onde poder ser encontrado. Art. 4 O servio de guarda comunitria ser mantida por eventuais contribuies espontneas dos beneficirios do servio da vigilncia exercida. nico Em nenhuma hiptese podero ser rmados contratos de vigilncia de rua com fins econmicos. Art. 5 Os requisitos para os registros das entidades de guardas comunitrias de rua e profissionais autnomos de segurana comunitria so os seguintes: 1 Para as entidades de guardas comunitrias: I Fotocpia do estatuto ou contrato social atualizado;

II Certido de registro da entidade; III Fotocpia da ata da atual diretoria; IV Fotocpia da cha de registro de todos os prossionais contratados para exercer a funo de guarda comunitrio de segurana. V As entidades de guardas comunitrias devero atender os requisitos estabelecidos nos itens n I a VI do pargrafo 2 deste artigo, quanto aos seus empregados. 2 Para os profissionais autnomos de segurana comunitria: I ser brasileiro ou naturalizado; II ser maior de 18 (dezoito) anos; III se alfabetizado; IV ter sido apto em exame psicotcnico realizado por clnica especializada credenciada pela Coordenadoria Municipal de Segurana Urbana; V estar quite com o servio militar e com a justia eleitoral; VI no possuir antecedentes criminais; VI comprovar domiclio; VII possuir comprovante de inscrio de autnomo na Prefeitura e no Instituto Nacional de Seguridade Social, INSS; Art. 6 O registro das entidades de guardas comunitrias e os prossionais autnomos de segurana comunitria devero renovar seus registros a cada dois anos. Art. 7 A Subprefeitura, a requerimento do proprietrio do imvel, poder autorizar a implantao de guarita no passeio (calada), limitada a uma por quadra, que no poder ter mais que um metro quadrado, para abrigar o guarda comunitrio de segurana de rua. Art. 8 Esta lei entrar em vigor na data de sua publicao, sendo que Executivo municipal ter o prazo de 90 dias para regulament-la. Art. 9 As despesas decorrentes da execuo desta Lei correro por conta das dotaes oramentrias prprias, suplementadas, se necessrio. Art. 10 Esta lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio. QUEIXAS Inmeras so as queixas sobre a Guarda-noturna, de vrias formas, feitas de maneira particular, ou manifestaes em jornais de bairro, e atualmente na Internet, onde coletamos algumas destas reclamaes: H uma comunidade no Orkut com o nome, Odeio Sirene de Guarda Noturno. A imagem est abaixo:

Outra queixa que encontramos na Internet est no Yahoo Respostas. Vejam a imagem:

Geralmente as queixas so feitas anonimante, pois o cidado teme represlias, mas encontramos esta queixa identicada, do Sr. Antonio de Andrade, um cidado da cidade de Lorena, e isto mostra que o problema no s na Capital. Podem ve-la > AQUI Que as queixas sobre a perturbao de sossego e da paz pblica durante a madrugada, isto evidente, como ficou demonstrado nos vdeos. Porm, com base na Lei Federal n 6.938/81, podemos afirmar que a Guarda-noturna prejudica tambm o meio ambiente e a sade pblica, assunto que neste caso, passa a ser tambm rea de atuao do Ministrio Pblico (AQUI) onde o cidado tambm pode fazer sua denncia anonimamente. SOLUES Nunca tente parar o guarda-noturno durante a madrugada, como j zemos,

arriscadamente. Poder ser confundido com um ladro e sofrer represlias. Conforme mostramos no texto da Lei, o rgo pblico responsvel pela manuteno da paz, da ordem e do sossego pblico, a Policia Militar, atravs do COPOM (190), em So Paulo. Isto est denido na Constituio Federal, e tambm no Regulamento da Policia Militar, que pode ser visto > AQUI. Caso deseje, possvel tambm fazer a solicitao pela internet no site da Polcia Militar, clicando em Cadastro de Ocorrencia.

http://www.polmil.sp.gov.br/

O cidado tem o direito de acionar a Policia Militar, e esta, de acordo com a Constituio Federal e com seu Regulamento Disciplinar, dever atend-lo, enviando uma viatura para deter e identicar o elemento perturbador, vericar se o mesmo tem autorizao para realizar o servio, averiguando tambm os documentos do veculo utilizado. Estando o veculo em condies irregulares, dever a Policia Militar agir como especica a Lei, conforme o Cdigo Nacional de Trnsito (conforme acima). Uma vez feito isto, o cidado reclamante deve acompanhar a viatura at o Distrito Policial para registar o Boletim de Ocorrncia, que gerar um T ermo Circunstancial, devendo a autoridade distrital tomar as devidas providncias, caso o elemento seja o prprio cadastrado. importante esclarecer que, se no houver vtima, no h crime, portanto, seu comparecimento Delegacia imprescindvel para as iniciais providncias da autoridade competente. CONCLUSO Demonstramos a atual ilicitude do servio de Guarda-noturna, o descaso e a conivncia do Estado na scalizao e execuo das Leis, e a fragilidade do Cidado que no sabe onde reclamar. Evidenciamos que a soluo passa por uma reforma da Lei, uma melhor scalizao da ordem pblica pela Polcia Militar, e um maior rigor da Policia Civil e das Secretarias de Segurana. O servio da Guarda-noturna til Sociedade Civil, desde que seja executado dentro da Lei. isto que buscamos e esperamos conseguir com este texto, sensibilizando as autoridades, para que produzam Lei especica sobre este servio, nos mbitos Municipal, Estadual e Federal, visando proibir denitivamente o uso de sirenes pelas Guardasnoturnas, estipulando como instrumento de trabalho o antigo apito tradicional, sobre o qual no h registro de queixa. __________________ ABAIXO ASSINADO: Na inteno de sensibilizar as autoridades, estamos coletando assinaturas para uma Petio Pblica, e a solicitao de uma Projeto de Lei Complementar, especco, no sentido de proibir denitivamente o uso de sirenes pela Guarda-noturna, obrigando-os a voltarem a

utilizar to somente o apito tradicional. Caso queira colaborar, pedimos sua assinatura aqui: http://www.peticaopublica.com.br/?pi=P2011N13223 APITO TRADICIONAL DOS ANOS 60

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