TRABALHO TEMPORRIO E TERCEIRIZAO DE SERVIOS

ASPECTOS LEGAIS E SOCIAIS

3 EDIO
Julho de 2007

NDICE

Introduo Captulo 1 - O TRABALHO TEMPORRIO 1.1 - Breve histrico 1.2 - Definies 1.3 - Caracterizao e finalidade 1.4 - Encargos incidentes sobre Folha de Pagamento 1.5 - A correta utilizao da mo-de-obra temporria 1.6 - Benefcios 1.7 - O Trabalho Temporrio e o Desemprego 1.8 - O Trabalho Temporrio e a Terceirizao de Servios Captulo 2 - A EMPRESA DE TRABALHO TEMPORRIO 2.1 - Credenciamento Legal 2.2 - Preo e custos 2.3 - Proibies Captulo 3 - NORMAS LEGAIS 3.1 - Relao entre prestadora e tomadora de servios 3.2 - Responsabilidades das partes 3.3 - Contrato de prestao de servios entre prestadoras e tomadoras 3.4 - Contrato de trabalho temporrio 3.5 - Prorrogao dos contratos 3.6 - Nulidade dos contratos 3.7 - Aspectos trabalhistas e previdencirios Captulo 4 - LEGISLAO APLICADA 4.1 - Lei n. 6.019 - 03 de janeiro de 1974 4.2 - Decreto n. 73.841 - 13 de maro de 1974 4.3 - Enunciado n. 331 de 21.12.1993 - TST 4.4 - Instruo Normativa n. 3 - 29 de agosto de 1997 4.5 - Instruo Normativa n 9 - MTPS de 08 de novembro de 1991 4.6 - Ofcio/Circ./Secretaria da Fiscalizao MTA de 22 de maro de 1996 4.7 - Ordem de Servio n 209 de 20 de maio de 1999 - INSS 4.8 - Norma Regulamentadora NR7 do MTE Captulo 5 - TERCEIRIZAO DE SERVIOS 5.1 - Conceito 5.2 - Atividade-fim e atividade-meio Definio 5.3 - Fiscalizao do trabalho 5.4 - Pessoa jurdica de direito pblico 5.5 - Fiscalizao do trabalho - Autuao 5.6 - Cautelas a serem observadas Captulo 6 - PARECERES JURDICOS 6.1 - Registro de Trabalhadores Temporrios 6.2 - Estabilidade da gestante e em acidentes do trabalho Captulo 7 - CONTRATAO ILEGAL DE MO-DE-OBRA 7.1 - Cooperativas de intermediao de mo-de-obra 7.2 - Cooperativas frente Justia do Trabalho A Histria da Jobcenter do Brasil Consideraes Finais Bibliografia

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TRABALHO TEMPORRIO E TERCEIRIZAO DE SERVIOS

ASPECTOS LEGAIS E SOCIAIS
INTRODUO

JOBCENTER DO BRASIL, empresa especializada no fornecimento de mode-obra temporria fundada em 1984, publica esta 3 edio de TRABALHO TEMPORRIO E TERCEIRIZAO DE SERVIOS - ASPECTOS LEGAIS E SOCIAIS objetivando atender especialmente s inmeras solicitaes dos profissionais da rea de Recursos Humanos, que dele se utilizam como instrumento de trabalho e que compartilham conosco as dificuldades do dia a dia, na relevante tarefa de empregar pessoas atravs de uma atuao sria e garantida legalmente. essa parceria de fato e de direito que nos incentiva a manter aberto esse canal de comunicao com as empresas clientes, que se valem do trabalho temporrio como ferramenta moderna e imprescindvel no ganho da produtividade.

Jos Carlos Bonfiglioli Diretor Presidente

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Captulo 1 - O TRABALHO TEMPORRIO

Captulo 1 - O TRABALHO TEMPORRIO

O trabalho temporrio um fenmeno recente, tpico da sociedade industrial, da evoluo econmica e das prprias oscilaes de um mundo em permanente mutao. Com o desenvolvimento tecnolgico o binmio capital trabalho sofreu importantes transformaes. A crescente especializao do trabalho trouxe a necessidade de sua gil redistribuio no tempo e no espao. A evoluo do papel scio-econmico do trabalho temporrio e de sua regulamentao na maior parte dos pases desenvolvidos ou em desenvolvimento mostra que, entre as formas de trabalho atpico, ele se posiciona como a alternativa mais vivel face demanda da flexibilidade e rpida mobilizao de recursos humanos nas organizaes. Do ponto de vista social, o trabalho temporrio permite o aproveitamento de uma parcela da populao economicamente ativa que, por razes diversas, encontra dificuldade para obter empregos efetivos. Assim, largos segmentos da populao encontram no trabalho temporrio a possibilidade de auferir rendimentos dignos e imediatos, sem a necessidade de vnculos permanentes e com direitos trabalhistas, previdencirios e sociais equiparados aos dos empregados permanentes: - pessoas que no queiram um vnculo permanente; - pessoas com disponibilidade de tempo limitada; - pessoas procura de reciclagem profissional; - pessoas em trnsito em determinado lugar; - pessoas que procuram versatilidade atravs de vrias misses temporrias; - gestantes; - aposentados; - donas-de-casa qualificadas profissionalmente e com tempo disponvel; - estudantes; - jovens aguardando convocao para o servio militar; - jovens em gozo de frias escolares; Dentro do quadro atual de elevados ndices de desemprego no mundo, o trabalho temporrio tem servido como recurso alternativo para aqueles que, enquanto aguardam uma colocao fixa, ou se encontram na fase entre um emprego e outro, possam exercer suas atividades com remunerao digna. Alm dos aspectos sociais, o trabalho temporrio tambm desempenha um papel econmico por permitir o aumento da produtividade mdia da mo-de-obra e a ampliao do mercado consumidor atravs do engajamento de pessoas anteriormente marginalizadas.

As empresas de trabalho temporrio assumem enorme responsabilidade neste processo pois, como bem definiu o eminente jurista e socilogo Evaristo de Moraes, em seu livro "A Situao Jurdica das Empresas de Fornecimento de Mo-de-Obra Temporria no Direito do Trabalho Brasileiro", elas no so meras intermedirias entre os profissionais temporrios e as empresas utilizadoras, mas representam um importante fator de aperfeioamento e gerao de mo-de-obra.

1.1 - Breve Histrico

No final da dcada de 40, mais precisamente em 1948, nos Estados Unidos, o advogado Winters necessitava apresentar um recurso Suprema Corte, cujo prazo estava se esgotando e que se consubstanciava em 120 laudas datilografadas, quando, repentinamente, sua secretria adoeceu, deixando-o em situao delicada e angustiosa. Comentando sua desdita com um colega de profisso, este lembrou-se de Mary, uma antiga secretria, que havia se casado e dedicava-se ento exclusivamente ao lar. Talvez ela pudesse ajeitar a situao. Consultada, revelou dois detalhes importantes: ter folga em suas tardes e vontade de ganhar um dinheiro extra. O recurso foi realmente elaborado e oferecido em tempo hbil. Mary recebeu um dinheiro inesperado, e o advogado, feliz com o resultado, comeou a pensar seriamente em quantas pessoas poderiam ter problemas semelhantes. Durante muito tempo o trabalho temporrio no foi objeto de regulamentao especfica, passando, nos pases da Europa Ocidental e nos Estados Unidos, por uma fase de crescimento emprico e anrquico como atividade marginal. As dificuldades com que se depararam os legisladores deveram-se, em grande parte, complexidade da tarefa de conciliar os interesses das empresas e dos trabalhadores em um quadro realista dentro da economia de cada pas. Alm disso, o trabalho temporrio no se enquadrava nos conceitos tradicionais do Direito do Trabalho, pois com a instituio da empresa de trabalho temporrio, intermediria entre os trabalhadores e as empresas utilizadoras, as relaes bipartidas, que envolviam apenas empregador e assalariado, transformaram-se em tripartidas. A partir do incio da dcada de 70 comearam a surgir as primeiras leis sobre o trabalho temporrio, sendo a Frana o pas pioneiro neste sentido. Em 1972, quando foi sancionada a primeira lei francesa, j existia naquele pas a mdia diria de 150.000 trabalhadores temporrios, o que originou o empenho dos governantes em disciplinar as atividades das empresas de trabalho temporrio e em definir os direitos dos trabalhadores. A organizao do trabalho temporrio foi se desenvolvendo a partir dessa poca atravs de legislaes especficas que levaram em conta os dados particulares de cada pas.
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No Brasil, a partir da dcada de 60, com o rpido crescimento industrial em regies como So Paulo e Rio de Janeiro, criou-se uma demanda de servios de empresas especializadas em recrutamento e seleo de pessoal que, paralelamente colocao de profissionais efetivos, passaram a encaminhar tambm trabalhadores para atuarem temporariamente. Como em outros pases, o trabalho temporrio passou no Brasil por uma fase de crescimento como atividade no reconhecida legalmente, at ser objeto de regulamentao pela Lei 6.019 de 03 de janeiro de 1974.

b) acrscimos extraordinrios de servios nas diversas reas da empresa tomadora em diversas pocas do ano.

1.4 - Encargos incidentes sobre Folha de Pagamento

Os encargos trabalhistas, previdencirios, securitrios e sociais institudos pela Lei 6.019/74 e demais legislao vigente, que incidem sobre a folha de pagamento de trabalhadores temporrios, representam hoje 54,65% da remunerao total, conforme demonstrativo a seguir:

1.2 - Definies
Trabalho temporrio aquele realizado por pessoa fsica a uma empresa para atender necessidade transitria de substituio de seu pessoal regular e permanente ou a acrscimo extraordinrio de servios, mediante contrato escrito, firmado com empresa de trabalho temporrio, cujo prazo no pode exceder 3 meses, salvo Comunicado escrito da tomadora dirigido DRT local nos moldes da Instruo Normativa SRT/MTE n. 3 de 22/04/2004 pelo qual o contrato poder ser prorrogado por igual perodo, no mximo. Empresa de Trabalho temporrio a pessoa fsica ou jurdica urbana, cuja atividade consiste em colocar disposio de outras empresas, temporariamente, trabalhadores devidamente qualificados, por ela cadastrados, remunerados e assistidos, obrigando-se tambm a registrar na CTPS do trabalhador sua condio de temporrio. Empresa Tomadora de Servio ou Cliente Aquela que, com base na Lei n. 6.019/74, contrata com a Empresa de Trabalho temporrio mo-de-obra devidamente qualificada, para atender necessidade transitria de substituio de pessoal regular e permanente ou acrscimo extraordinrio de servios. Trabalhador Temporrio Pessoa que, por intermdio de empresa de trabalho temporrio, presta servio a uma empresa para atender necessidade transitria de substituio de pessoal regular e permanente ou acrscimo extraordinrio de servios.

1.3 - Caracterizao e finalidade

O trabalho temporrio s se caracteriza quando destinado a atender: a) necessidade transitria da empresa, decorrente de afastamento ou impedimento de empregado permanente por motivo de frias, auxliodoena, licena-maternidade, entre outros; ou
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OBS.: De acordo com a Lei Federal 6.019 de 03 de janeiro de 1974 e o Decreto 73.841 de 13 de maro de 1974, a remunerao paga ao trabalhador temporrio deve ser equivalente percebida pelos empregados da mesma categoria da empresa tomadora de servios. O contrato de trabalho temporrio tipifca-se como contrato a prazo certo ou contrato por tempo determinado. Considerando essa caracterstica, o trabalhador temporrio conta com todas as garantias concedidas aos empregados contratados pela CLT nessa modalidade.
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1.5 - A correta utilizao da mo-de-obra temporria

Para bom entendimento do que seja utilizar o trabalho temporrio de forma a extrair os reais e inegveis benefcios dele advindos, convm analisar os seguintes pontos: A mo-de-obra temporria no substitui a mo-de-obra efetiva do quadro permanente das empresas. A prova mais contundente dessa afirmativa o percentual de utilizao do trabalho temporrio verificado em todos os pases em que est presente, onde a mo-de-obra temporria raras vezes ultrapassa 2% (dois por cento) do total de empregados efetivos e permanentes. Considerando que raros so os pases que no utilizam o Trabalho Temporrio, esse percentual bastante pequeno tendo em vista o absentesmo normal que ocorre em qualquer tipo de empresa, ou seja: ausncias por frias - aproximadamente 10% (dez por cento) ausncias por doenas - aproximadamente 2% (dois por cento) ausncias por treinamento - aproximadamente 0,5% (meio por cento) ausncias por acidentes do trabalho - aproximadamente 0,5% (meio por cento) Em pocas passadas essas ausncias eram supridas por outro funcionrio do quadro permanente que passava a acumular funes, porquanto, somente as suas no preenchiam a totalidade do seu tempo. Entretanto, mais recentemente, as empresas promoveram um enxugamento expressivo nos seus quadros de funcionrios permanentes buscando ganhar competitividade nos mercados globalizados, altamente automatizados e informatizados, inviabilizando essa prtica. Hoje, os funcionrios permanentes no dispem mais de tempo ocioso, nem mesmo para dar conta dos acrscimos extraordinrios de servios que ocorrem em diversas reas das empresas em determinadas pocas do ano, em face de eventos relevantes, como por exemplo:

1.6 - Benefcios
Para o trabalhador temporrio Agilizao no processo da sua colocao ou recolocao em termos permanentes no mercado de trabalho. Subsistncia digna nas fases entre um emprego e outro. Descaracterizao da instabilidade na CTPS. Possibilidade de aproveitamento de jovens em idade pr-militar, estudantes, gestantes na fase inicial de gravidez e aposentados fsica e mentalmente aptos para o trabalho. Continuidade da condio de segurado do INSS e contagem de tempo para aposentadoria. Continuidade de participao no PIS. Continuidade de recebimento dos benefcios legais: frias acrescidas de 1/3 e 13 Salrio. Depsitos fundirios no FGTS. Para a empresa cliente Atendimento demanda extraordinria de mo-de-obra por curtos perodos, ocasionada por elevao do volume de trabalho nas reas comercial, administrativa, tcnica e de produo, sem gerar imagem irreal de alta rotatividade. Otimizao da produtividade atravs da continuidade dos servios, sempre que ocorrerem imprevistos no seu quadro permanente representados por ausncias em virtude de frias, doenas, acidentes do trabalho, licenas maternidade, treinamentos e outros. Opo para contratao do trabalhador temporrio no seu quadro permanente, aps o trmino do "Contrato de Trabalho temporrio", sem custos adicionais ou taxas de agenciamento, bastando para isso comunicar a inteno e a data Empresa Prestadora de Servios Temporrios. Para a empresa prestadora de servios temporrios A satisfao representada pelo aspecto social altamente relevante dessa atividade que, alm de gerar um volume expressivo de empregos internos e externos, contribui para que um nmero cada vez maior de pessoas se realize profissionalmente, atravs do exerccio de suas especializaes, cujos estudos e dispndios financeiros demandaram muitos anos de suas vidas. Para os governos municipais, estaduais e federal

Essa nova realidade vem abrindo grandes perspectivas para a mo-de-obra temporria, utilizada "just in time" proporcionando grande economia s empresas em geral.
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Arrecadao de tributos j considerada atualmente bastante expressiva, a qual reverte em benefcios mltiplos para toda a sociedade:
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ISS - Imposto Sobre Servios PIS - Programa de Integrao Social COFINS - Contribuio para Financiamento da Seguridade Social IR - Imposto de Renda AD.IR - Adicional do Imposto de Renda CSLL - Contribuio Social sobre o Lucro Lquido INSS Empresa - Instituto Nacional do Seguro Social FGTS - Fundo de Garantia por Tempo de Servio CPMF - Contribuio Provisria sobre Movimentao Financeira

A empresa de trabalho temporrio cumpre, portanto, uma relevante funo social atravs da relao trplice que se estabelece onde, como mediadora entre a oferta e a procura da mo-de-obra, oferece ao que busca trabalho o pleno exerccio de sua capacidade e, ao que procura maior produtividade, empresta fora de trabalho no permanente, porm eficaz sempre que necessria. A convivncia com a pluralidade das foras de trabalho indispensvel para a consecuo dos objetivos da produo, e a responsabilidade no alcance da produtividade ideal e do pleno emprego dever de toda a sociedade.

1.7 - O Trabalho e o Desemprego

A crescente automao do trabalho nas indstrias somada a espetacular performance da informatizao de sistemas verificada com o advento do computador, vm proporcionando qualidade e produtividade elogiveis, acirrando a competitividade entre todas as naes por meio de globalizao das economias, forando a reduo dos custos da produo mundial. Entretanto, se de um lado, a reduo dos custos da produo estimula o consumo de bens e servios, de outro lado, o que se verifica num primeiro momento, o agravamento dos ndices de desemprego que hoje representam a grande preocupao e um desafio maior ainda para os governos de todos os pases, quer sejam desenvolvidos, em desenvolvimento ou subdesenvolvidos. As estatsticas tm mostrado que a produo desses bens e servios em volumes satisfatrios para atender as necessidades mundiais ser realizada, cada vez mais, por menos mo-de-obra, situao essa que eleva ainda mais os ndices de desemprego j bastante expressivos, mesmo considerando o crescimento verificado no setor de servios e na indstria do lazer. A ociosidade aliada ausncia de perspectivas quanto obteno de algum tipo de renda, conduziro inevitavelmente marginalizao de uma parcela sempre crescente de trabalhadores agravando os j elevadssimos ndices de criminalidade. Essas reflexes tm motivado debates nos organismos nacionais e internacionais dedicados s relaes do trabalho, no havendo at o momento, por parte deles, recomendaes eficazes na soluo do problema. Entre as propostas que atualmente se discutem, destacam-se a eliminao total das horas extras e redues acentuadas da jornada de trabalho, alm de uma maior flexibilizao nas relaes capital-trabalho. O trabalho temporrio regulamentado por lei e, portanto, parte da economia formal "leia-se, que paga impostos, tributos, encargos e contribuies sociais", hoje presente em todo o mundo, principalmente nos pases desenvolvidos, tem contribudo de forma eficiente como ferramenta auxiliar de grande valia na minimizao do desemprego, proporcionando trabalho a um nmero cada vez maior de pessoas que, sem ele, engrossariam as fileiras dos sem emprego.

1.8 - O Trabalho Temporrio e a Terceirizao de Servios

O trabalho temporrio um fenmeno recente, tpico da sociedade industrial, da evoluo econmica e das prprias oscilaes de um mundo em permanente mutao. A crescente especializao do trabalho trouxe a necessidade de sua gil distribuio no tempo e no espao. A evoluo do papel scio econmico do trabalho temporrio e de sua regulamentao nos pases desenvolvidos ou em desenvolvimento mostra que, entre as formas de trabalho atpico, ele se posiciona como a alternativa mais vivel para atender a demanda de flexibilidade e de rpida mobilizao dos recursos humanos nas organizaes. Dentro do quadro atual de elevados ndices de desemprego no mundo, o trabalho temporrio tem servido como recurso alternativo para que, aqueles que se encontram na fase entre um emprego e outro, possam exercer suas atividades com remunerao digna e com todas as garantias trabalhistas, previdencirias e sociais de um emprego formal, como o disposto na CLT. Para as empresas que dele se utilizam, constitui-se em soluo racional, lgica e econmica para repor mo-de-obra do quadro permanente nos casos de acrscimos extraordinrios de servios e de ausncias motivadas por frias, doenas, acidentes do trabalho, licenas maternidade, treinamentos, e outros. J a terceirizao, que se consolidou nos anos 80, firmou-se como uma prtica moderna de gesto e um processo legtimo de parceria entre empresas. uma opo administrativa de validade testada e aprovada por grandes e mdias empresas pblicas e privadas e, por esse motivo, experimenta crescimento contnuo no mercado globalizado. Essa evoluo prova definitiva de que, quando bem conduzida, proporciona grande eficcia nas organizaes, pois o prestador e o tomador de bens e servios interagem para melhorar a competitividade do tomador permitindo que este, cada vez mais, se concentre na sua estratgia empresarial. As empresas no conseguem fazer tudo com a mesma eficincia. Preferem concentrar-se na sua atividade principal e adquirir bens e servios especializados. O principal objetivo da terceirizao a busca da especialidade e do melhor preo, e no simplesmente do menor preo. Na Unio Europia, 90% das grandes empresas compram fora os bens e servios que utilizam dentro. Todavia tanto a contratao do trabalho temporrio como da terceirizao requer alguns cuidados para que possa proporcionar os efeitos desejados.
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Em ambos os casos recomenda-se que as empresas tomadoras avaliem profundamente as prestadoras de servios quanto aos aspectos de infraestrutura necessria, capital e objeto social compatveis com as exigncias da Lei 6019/74, qualificao tcnica da equipe, clareza nos demonstrativos de custos e preos dos servios, referncias de outros clientes, capacidade em gerenciar o relacionamento com a tomadora e de entender as suas necessidades, disposio para desenvolvimento de planos e aes conjuntas para o aprimoramento dos servios, e outros. No caso de trabalho temporrio devese considerar tambm que h responsabilidade solidria da empresa tomadora para com os dbitos previdencirios ou trabalhistas da prestadora de servios em caso de falncia desta, conforme Art. 16 da lei 6.019/74 e, tambm, que h responsabilidade solidria da tomadora por culpa "in eligendo" nos casos em que ela contrata com fornecedora que no preenche os requisitos legais para atuar como empresa de trabalho temporrio, ou seja, aqueles dispostos no Art. 6 da Lei 6.019/74 que servem de lastro para emisso do Certificado de Registro de Empresa de Trabalho Temporrio no MTE.

Captulo 2 - A EMPRESA DE TRABALHO TEMPORRIO

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PREFEITURA MUNICIPAL: Certido Negativa de Tributos Mobilirios - Sede

Captulo 2 - A EMPRESA DE TRABALHO TEMPORRIO

MINISTRIO DA FAZENDA - SECRETARIA DA RECEITA FEDERAL: Certido Conjunta de Dbitos Relativos Tributos Federais e Quanto Dvida Ativa da Unio PODER JUDICIRIO ESTADUAL E MUNICIPAL: Certido Negativa de Falncia e Concordata - Empresa e Scios CARTRIOS DE PROTESTOS: Certido Negativa de Protestos - Empresa e Scios CONSELHO REGIONAL DE ADMINISTRAO: Certido de Registro CONSELHO REGIONAL DE PSICOLOGIA: Certido de Registro SINDICATO PATRONAL DA CATEGORIA: Certificado de Filiao e Certido Negativa de Dbitos SINDICATO DOS EMPREGADOS DA CATEGORIA: Certido Negativa de Dbito

O funcionamento da empresa de trabalho temporrio depende de prvio registro na Secretaria das Relaes do Trabalho do Ministrio do Trabalho e Emprego. O pedido de registro deve ser acompanhado dos seguintes documentos: a) prova de existncia da firma individual ou da constituio de pessoa jurdica, com o competente registro na Junta Comercial da localidade em que tenha sede; b) prova de nacionalidade brasileira do titular ou dos scios; c) prova de possuir capital social integralizado de, no mnimo, 500 vezes o valor do salrio mnimo vigente no Pas, poca do pedido do registro; d) prova de propriedade do imvel-sede ou recibo referente ao ltimo ms de aluguel; e) prova de entrega da relao Anual de Informaes Sociais - RAIS; f) prova de recolhimento da contribuio sindical; g) prova de inscrio no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica do Ministrio da Fazenda; h) Certificado de Regularidade de Situao, fornecido pelo Instituto Nacional do Seguro Social - INSS

2.1 - Credenciamento Legal

Considerando a relevncia da utilizao de mo-de-obra temporria na otimizao da produo das empresas tomadoras de servios, e os riscos existentes face a constatao de empresas que atuam no mercado sem as mnimas credenciais exigidas pela legislao, informamos a documentao bsica que deve ser exigida das prestadoras de servios que atuam com base na lei 6.019/74. MINISTRIO DO TRABALHO E EMPRESA - SECRETARIA DAS RELAES DO TRABALHO Certificado de Registro de Empresa de Trabalho Temporrio - Trata-se de documento expedido pela Secretaria das Relaes do Trabalho do MTE. um alvar de autorizao para o fornecimento de mo-de-obra temporria. A no apresentao desse Certificado em eventual fiscalizao do trabalho acarretar a nulidade do contrato de prestao de servios temporrios, a descaracterizao dos trabalhadores locados como "temporrios" e a conseqente exigncia de registro dos mesmos no quadro de empregados da Tomadora de Servios. INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS: Certido Negativa de Dbitos CAIXA ECONMICA FEDERAL: Certificado de Regularidade do FGTS
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2.2 - Preo e custos

Difcil a tarefa de determinar os preos de produtos ou servios visando a relao Custo x Benefcio. H uma regra simples e provavelmente a mais utilizada: "o preo do produto ou servio, nunca pode ser inferior ao seu custo". Nesse sentido, os custos das Empresas de Trabalho temporrio por serem fortemente influenciados pela remunerao, encargos sociais e tributos, acarretam limitadssima margem bruta. De se destacar, tambm, que a busca constante da qualidade total pelas Empresas Tomadoras de Servios tem forado as Empresas de Trabalho temporrio a investir fortemente na informatizao de sistemas, treinamento de pessoal e tcnicas mais aprimoradas de recrutamento e seleo, com considerveis reflexos nos custos dos servios. Os preos assim caracterizados so pouco flexveis. A relao Custo x Benefcio para a empresa-cliente, deve considerar aspectos de garantia, legalidade, solidariedade e qualidade na prestao dos servios. Por fim lembramos que no h nada no mundo que certos homens no possam fazer um pouco pior e vender um pouco mais barato, e aqueles que consideram somente o preo, so vtimas da pilhagem legal desses homens. O Sindicato Patronal tem se empenhado na tarefa de conscientizao, tanto em relao aos temporrios para que conheam e exijam seus direitos, quanto s empresas tomadoras para que somente contratem servios com EMPRESAS PRESTADORAS registradas no MTE, bem estruturadas, equipadas e idneas, que possam oferecer garantias de estar atuando regularmente, e que possam comprovar constantemente o cumprimento de todas as obrigaes e exigncias legais. importante lembrar que os valores pagos pelas Empresas Tomadoras de Servios, destinam-se a cobrir os seguintes custos e despesas: Custos dos Servios Prestados 1. Custos com impostos, tributos e contribuies - ISS - Imposto sobre Servio - PIS - Programa de Integrao Social - COFINS - Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social - CSLL - Contribuio Social sobre o Lucro Lquido - IR - Imposto de Renda - INSS - Instituto Nacional do Seguro Social - Adicional de Imposto de Renda. - FGTS - Fundo de Garantia por Tempo de Servio - CPMF - Contribuio Provisria sobre Movimentao Financeira 2. Custos com a remunerao do trabalhador temporrio, salrios, comisses, prmios, horas extras e adicionais legais.
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3. Custos com encargos trabalhistas, previdencirios, securitrios e sociais no total de 54,65%, aplicados sobre a remunerao do trabalhador temporrio. 4. Custos complementares com benefcios, exames mdicos e outros. 5. Despesas com anncios de recrutamento na mdia impressa e nos sites de emprego. Despesas Diversas 1. Despesas Gerais e Administrativas - Remunerao, encargos e benefcios do pessoal do quadro permanente das prestadoras; - Aluguis, seguros, impostos e manuteno; - Materiais de reposio e consumo para escritrio, informtica, copa, limpeza e conservao e uniformes; - Utilidades e servios como gua, energia eltrica, telefonia fixa e celular e Correio - Veculos incluindo manuteno, combustvel, estacionamentos, seguros e impostos - Servios de terceiros com assessoria contbil, organizacional e tecnologia da informao; - Associaes de classe, sindicatos, associaes beneficentes e outras; - Depreciaes e Amortizaes. 2. Despesas Operacionais e Marketing - Publicidade e Propaganda - Feiras, exposies, eventos e brindes promocionais 3. Despesas Financeiras e Tributrias - Remunerao do capital - bancrias incidentes sobre a cobrana de ttulos, folha de pagamento e outras Assim torna-se imprescindvel buscar a mxima segurana possvel quando da contratao de fornecedora de trabalho temporrio, no esquecendo, que preos excessivamente baixos podem indicar que obrigaes tributrias no estejam sendo cumpridas, alm da baixa qualidade dos servios deles redundante.

2.3 - Proibies
vedado empresa de trabalho temporrio cobrar qualquer importncia do trabalhador, mesmo a ttulo de mediao, podendo apenas efetuar os descontos previstos em lei, sob pena de cancelamento de seu registro para funcionamento, sem prejuzo das sanes administrativas e penais cabveis. Por fora da Lei n. 6.815/80 e alteraes posteriores, no permitida a contratao de estrangeiros com visto provisrio de permanncia no Pas.

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Captulo 3 - NORMAS LEGAIS

Captulo 3 - NORMAS LEGAIS 3.1 - Relao entre prestadora e tomadora de servios

A relao de trabalho temporrio entre empresa prestadora, trabalhador e empresa tomadora regida pela lei 6.019 de 03 de janeiro de 1974 e regulamentada pelo decreto 73.841 de 13 de maro de 1974, observadas as alteraes posteriores. Estabelece-se entre as partes relao triangular tendo num dos vrtices da figura geomtrica o trabalhador temporrio e, nos outros dois, a empresa prestadora de um lado, e do outro, a empresa tomadora. Entre os trs formase uma relao contratual de trabalho. O vnculo que se cria entre a prestadora e a tomadora de natureza civil, ou seja, entre as empresas h um contrato de prestao de servios. A relao jurdico-trabalhista estabelece-se entre a prestadora e o trabalhador, que so os sujeitos da relao de emprego, e o trabalhador temporrio gozar a condio de empregado da prestadora, enquanto achar-se trabalhando ou prestando servios tomadora. J a relao estabelecida entre o trabalhador temporrio e a empresa tomadora no de emprego apesar da dupla subordinao do trabalhador temporrio s duas empresas, prestadora e tomadora. A prestadora delega o poder disciplinar, tcnico e diretivo sobre seus assalariados tomadora de servios. Por sua vez, o trabalhador obriga-se a prestar servios em favor da empresa tomadora.

A empresa tomadora ou cliente obrigada a comunicar empresa de trabalho temporrio a ocorrncia de todo acidente cuja vtima seja um trabalhador temporrio posto sua disposio. Considera-se local de trabalho, tanto aquele onde se efetua a prestao de servio, quanto a sede da empresa de trabalho temporrio (art. 12, 2, da lei n. 6.019/74).

3.3 - Contrato de prestao de servios entre prestadoras e tomadoras

No documento obrigatoriamente escrito entre empresa de trabalho temporrio e empresa tomadora de servio deve constar, expressamente, o motivo justificador da demanda de trabalho temporrio, assim como a modalidade de remunerao da prestadora de servio, com a discriminao das parcelas relativas a salrios e encargos sociais de cada um dos trabalhadores contratados. O contrato celebrado entre a empresa de trabalho temporrio e a tomadora de servio com relao a um mesmo trabalhador no poder exceder 3 meses, salvo comunicao escrita ao rgo local do Ministrio do Trabalho e Emprego, nos termos da Instruo Normativa SRT/MTE n 3 de 22/04/2004.

3.4 - Contrato de trabalho temporrio

O contrato de trabalho celebrado entre empresa de trabalho temporrio e cada um dos assalariados colocados disposio de uma empresa tomadora ou cliente deve ser obrigatoriamente escrito e dele devem constar, expressamente, os direitos conferidos aos trabalhadores.

3.5 - Prorrogao dos contratos 3.2 - Responsabilidade das partes

H responsabilidade solidria da empresa tomadora para com os dbitos previdencirios ou trabalhistas da prestadora em caso de falncia. H responsabilidade da tomadora por culpa in eligendo nos casos em que ela contrata com prestadora que no preenche os requisitos legais para sua constituio, ou seja, aqueles elencados no art. 6 da lei em apreo. A responsabilidade recai exclusivamente no tomador quando a intermediao for ilegal. Essa a interpretao dada por nossos tribunais, conforme se deflui do Enunciado n. 331, item I, do Tribunal Superior do Trabalho. Assim, o direito no reconhece, no caso de intermediao irregular, a relao entre a empresa de trabalho temporrio e a empresa cliente, reconhecendo apenas a relao entre o trabalhador e a empresa tomadora dos servios que se transforma em relao de emprego de prazo indeterminado. A prorrogao de prazo do contrato de trabalho temporrio cuja possibilidade prevista no Art.10 da Lei 6.019/74 pode ser realizada desde que sejam observados os pressupostos da Instruo Normativa SRT/MTE n. 3 de 1 22/04/2004 cujo teor transcrito a seguir : INSTRUO NORMATIVA SRT/MTE N. 3 DE 22 DE ABRIL DE 2004 Dispe sobre a prorrogao do contrato da empresa de trabalho temporrio com a empresa ou entidade tomadora, em relao a um mesmo empregado. O Secretrio de Relaes do Trabalho do Ministrio do Trabalho e Emprego, no uso da atribuio que lhe confere o art. 17, inciso VIII, do Decreto 4.764, de 25 de junho de 2003; resolve: Art. 1 O contrato da empresa de trabalho temporrio com a empresa tomadora, em relao a um mesmo empregado, no p-oder exceder de trs meses.
O objetivo da Secretaria das Relaes do Trabalho a ampliao do emprego formal, uma vez que os contratos de trabalho temporrio asseguram todos os direitos trabalhistas, previdencirios e securitrios previstos na Consolidao das Leis do Trabalho.
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 1 O contrato temporrio poder ser prorrogado uma nica vez, por igual perodo, desde que atendidos os seguintes pressupostos: I - prestao de servios destinados a atender necessidade transitria de substituio de pessoal regular e permanente que exceda trs meses; ou II - manuteno das circunstncias que geraram o acrscimo extraordinrio dos servios e ensejaram a realizao do contrato de trabalho temporrio. 2 A prorrogao ser automaticamente autorizada desde que a empresa tomadora ou cliente comunique ao rgo local do MTE, na vigncia do contrato inicial, a ocorrncia dos pressupostos mencionados nos incisos I e II. 3 O rgo local do MTE, sempre que julgar necessrio, empreender ao fiscal para verificao da ocorrncia do pressuposto alegado para a prorrogao do contrato de trabalho. Art. 2 Esta Instruo Normativa entra em vigor na data de sua publicao e atinge os processos em curso. OSVALDO MARTINES BARGAS

COMUNICAO DE PRORROGAO DE CONTRATO DE TRABALHO TEMPORRIO

EXMO. SR. DELEGADO REGIONAL DO TRABALHO NO ESTADO DE __________

__________________________________, CNPJ - MF n. ______________, situada

(nome da empresa)

__________________, na qualidade de empresa tomadora de servios e cliente da empresa de trabalho temporrio Jobcenter do Brasil Ltda., CNPJ - MF n. 53.400.693/0001-76, com endereo Av. Paulista, 688 - 13 andar - Bela Vista - So Paulo - SP, nos termos do Art. 10 da Lei 6.019/74 e da Instruo Normativa SRT/MTE N. 3 de 22/04/2004 vem, pela presente, comunicar a V.Exa. por meio da sub-delegacia regional do trabalho da cidade de _____________, a prorrogao do Contrato de trabalho temporrio, firmado com o(s) trabalhador(es) abaixo relacionado(s), por manuteno das circunstncias que deram motivo a _________________________________________.
(Substituio transitria de pessoal permanente ou Acrscimo extraordinrio de servios)

Nome: CTPS n: Incio do Contrato: Incio da Prorrogao: / /

Srie n: / / Trmino do Contrato: Previso de Trmino da Prorrogao: / / / /

So Paulo, _____ de ________________ de ______. Atenciosamente,........................ ___________________________________________

(Assinatura e nome do Responsvel Legal)..........................................

(Esta correspondncia deve ser feita em papel timbrado da Tomadora de Servios com cpia para a Prestadora de Servios)

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3.6 - Nulidade dos contratos

So motivos ensejadores de nulidade do contrato de trabalho temporrio: a) falta de registro da empresa de trabalho temporrio no MTE (art. 5); b) falta de contrato de prestao de servios temporrios por escrito da fornecedora com a tomadora ou cliente (art. 9); c) quando no constar no contrato expressamente o motivo justificador da demanda do trabalhador temporrio, bem como as modalidades de remunerao da prestao de servio (art. 9); d) quando o servio prestado pelo trabalhador temporrio no se destina necessidade transitria de substituio do pessoal regular e permanente, ou ao acrscimo extraordinrio de servio (art. 2); e) quando exceder de trs meses a prestao temporria, sem a prorrogao realizada por meio de Comunicado DRT local nos moldes da Instruo Normativa SRT/MTE n 3 de 22/04/2004; f) falta de contrato escrito entre a empresa de trabalho temporrio e cada um dos assalariados (art. 11); g) falta de anotao da condio de trabalhador temporrio na CTPS (art. 12); h) contratao de estrangeiro com, visto provisrio como trabalhador temporrio (art. 17); i) cobrana de qualquer taxa do trabalhador temporrio a ttulo de mediao (art. 18); j) a permanncia do trabalhador na empresa, aps o prazo ou trmino da obra ou atividade que autorizou o contrato temporrio; k) a contratao de outro trabalhador temporrio para o mesmo posto de trabalho; l) a contratao do mesmo trabalhador, para o mesmo posto, por meio de diversas empresas de trabalho temporrio, que atuam em sistema de rodzio; m) a contratao de trabalhador temporrio para substituir trabalhador efetivo que se desligou definitivamente da empresa tomadora; n) a transferncia de empregados permanentes da empresa tomadora para a empresa fornecedora.

- PIS - cadastramento do trabalhador temporrio e sua incluso na RAIS, de responsabilidade da Empresa de Trabalho temporrio; - repouso semanal remunerado; - adicional por trabalho noturno de, no mnimo, 20% em relao ao diurno; - adicional por trabalho insalubre ou perigoso conforme legislao em vigor; - vale transporte; - frias proporcionais, no caso de despedida sem justa causa ou trmino nor mal do contrato, razo de 1/12 do ltimo salrio percebido, acrescido do tero constitucional, por ms trabalhado, considerando-se como ms completo a frao igual ou superior a 15 dias; - Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS; - 13 salrio correspondente a 1/12 da ltima remunerao, por ms trabalhado, ou frao igual ou superior a 15 dias, com base no art. 7 VIII, da CF; - salrio famlia; - seguro desemprego, se preenchidos os requisitos da lei 7.998/90; - benefcios da Previdncia Social. A previso de pagamento de indenizao por dispensa sem justa causa ou trmino normal do contrato, correspondente a 1/12 do ltimo salrio percebido por ms de trabalho ou frao igual ou superior a 15 dias, estabelecida no art. 12, letra "f", da Lei n. 6.019/74, tornou-se incompatvel com a extenso do direito do trabalhador temporrio ao FGTS, visto serem institutos dotados de idntico propsito. Resciso por justa causa Aplicam-se hiptese de resciso do contrato de trabalho temporrio os atos e circunstncias mencionados nos arts. 23 e 24 do Decreto n. 73.841/74, seja a ocorrncia observada entre trabalhador e empresa de trabalho temporrio, seja entre trabalhador e empresa tomadora dos servios. Acidente do trabalho Cabe empresa tomadora comunicar empresa de trabalho temporrio a ocorrncia de acidente do trabalho cuja vtima seja um assalariado posto sua disposio, considerando-se local de trabalho, neste caso, tanto aquele onde se efetua a prestao do trabalho, quanto a sede da empresa de trabalho temporrio. O encaminhamento do acidentado ao Instituto Nacional do Seguro Social pode ser feito diretamente pela empresa tomadora de servio, ou cliente, em conformidade com normas expedidas por aquele Instituto. Comprovante de regularidade As empresas de trabalho temporrio so obrigadas a fornecer s empresas tomadoras ou clientes, a seu pedido, comprovante da regularidade de sua situao com o Instituto Nacional do Seguro Social - INSS.

3.7 - Aspectos trabalhistas e previdencirios

Direitos do trabalhador temporrio Aos trabalhadores temporrios so previstos os seguintes direitos, dentre outros, especificados no art. 7 da CF e art. 12 da Lei n. 6.019/74: - remunerao equivalente percebida pelos empregados de mesma categoria da empresa tomadora ou cliente, calculada base horria, garantida, em qualquer hiptese, a percepo do salrio mnimo; - jornada mxima de oito horas dirias e quarenta e quatro semanais, salvo nas atividades em que a lei estabelea jornada menor, remuneradas as horas extras, no excedentes de duas, com acrscimo mnimo de 50% (art. 7, incisos XIII e XVI, da CF);
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Fiscalizao - Exigncia O contrato firmado com o trabalhador temporrio, os comprovantes de recolhimento das contribuies previdencirias, bem como os demais elementos probatrios do cumprimento das obrigaes estabelecidas no Decreto n. 73.841/74, j citado, so de apresentao obrigatria fiscalizao pela empresa de trabalho temporrio. A empresa tomadora tambm se obriga a apresentar fiscalizao, quando solicitado, o contrato firmado com a empresa de trabalho temporrio. Folha de pagamento prpria A empresa de trabalho temporrio obrigada a elaborar folha de pagamento especial, por cliente, para os trabalhadores temporrios. Contribuies previdencirias A empresa tomadora de servios dever reter 11% (onze por cento) do valor bruto da Nota Fiscal, fatura ou recibo de prestao de servios e recolher a importncia retida em nome da empresa prestadora de servios no dia dois do ms subseqente ao de emisso da Nota Fiscal, fatura ou recibo, conforme Instruo Normativa MPS/SRT n 3 de 14/07/2005. A contribuio relativa ao pessoal permanente da empresa de trabalho temporrio deve ser recolhida por esta em uma nica guia. A contribuio para financiamento das prestaes por acidente de trabalho da Empresa de Trabalho temporrio, em relao aos trabalhadores temporrios, de 2% (dois por cento), conforme disposto no subitem 3.10.1 do Anexo I da Ordem de Servio n. 205 de 10.03.1999 do INSS/DAF. Essa contribuio foi revista pelo Decreto 6.042 de 12/02/2007 - DOU de 12/02/2007 que manteve o mesmo percentual. Assim, sobre o montante dos valores pagos aos trabalhadores temporrios, a empresa de trabalho temporrio contribui com 20% mais a taxa relativa ao SAT de 2%. Para o recolhimento da contribuio relativa aos empregados permanentes da empresa de trabalho temporrio deve ser utilizado o cdigo FPAS 515 e o cdigo SAT correspondente atividade preponderante. O trabalhador temporrio e os empregados permanentes da empresa de trabalho temporrio contribuem, de forma no-cumulativa, de acordo com a seguinte tabela de descontos, vigente na data desta publicao - julho de 2007.

Trmino normal de contrato de trabalho temporrio ou resciso Neste caso, a empresa de trabalho temporrio deve fornecer ao trabalhador temporrio, Atestado de Afastamento e Salrios "AAS" de acordo com modelo institudo pelo INSS, que servir, para todos os efeitos legais, como prova de tempo de servio e salrio de contribuio. Garantia de benefcios So assegurados ao trabalhador temporrio benefcios e servios da Previdncia Social, como segurado obrigatrio na condio de empregado (Lei n. 8.213/91, art. 11, inciso I, alnea "b".). CTPS - Anotaes Carimbo padronizado lanado na CTPS do trabalhador temporrio, na parte de "Anotaes Gerais", conforme Circular IAPAS 601.005 n. 92, de 11.03.80.

Informaes complementares sobre o assunto constam da Lei e do Regulamento citados no incio da matria2.

Fundamentao: alm da legislao citada, Ordem de Servio INSS/DAF n. 87, de 20.08.93 - DOU de 17.09.93

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Captulo 4 - LEGISLAO APLICADA

Captulo 4 - LEGISLAO APLICADA 4.1 - Lei n. 6.019 - 03 de janeiro de 1974

Dispe sobre o trabalho temporrio nas empresas urbanas e d outras providncias. O Presidente da Repblica, Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei. Art. 1 - institudo o regime de trabalho temporrio, nas condies estabelecidas na presente Lei. Art. 2 - Trabalho temporrio aquele prestado por pessoa fsica a uma empresa, para atender necessidade transitria de substituio de seu pessoal regular e permanente ou a acrscimo extraordinrio de servios. Art. 3 - reconhecida a atividade da empresa de trabalho temporrio que passa a integrar o plano bsico do enquadramento sindical a que se refere o artigo 577, da Consolidao das Leis do Trabalho. Art. 4 - Compreende-se como empresa de trabalho temporrio a pessoa fsica ou jurdica urbana, cuja atividade consiste em colocar a disposio de outras empresas, temporariamente, trabalhadores devidamente qualificados, por elas remunerados e assistidos. Art. 5 - O funcionamento da empresa de trabalho temporrio depender de registro no Departamento Nacional de Mo-de-Obra do Ministrio do Trabalho e Previdncia Social. Art. 6 - O pedido de registro para funcionar dever ser instrudo com os seguintes documentos: a) prova da constituio da firma e de nacionalidade brasileira de seus scios, com o competente registro na Junta Comercial da localidade em que tenha sede; b) prova de possuir capital social de no mnimo quinhentas vezes o valor do maior salrio-mnimo vigente no Pas; c) prova de entrega da relao de trabalhadores a que se refere o artigo 360, da Consolidao das Leis do Trabalho, bem como apresentao do Certificado de Regularidade de Situao, fornecido pelo Instituto Nacional de Previdncia Social; d) prova de recolhimento da Contribuio Sindical; e) prova de propriedade do imvel-sede ou recibo referente ao ltimo ms, relativo ao contrato de locao; f) prova de inscrio no Cadastro Geral de Contribuintes do Ministrio da Fazenda. Pargrafo nico - No caso de mudana de sede ou de abertura de filiais, agncias ou escritrios dispensada a apresentao dos documentos de que trata este artigo, exigindo-se, no entanto, o encaminhamento prvio ao Departamento Nacional de Mo-de-Obra de comunicao por escrito, com justificativa e endereo da nova sede ou das unidades operacionais da empresa.
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Art. 7 - A empresa de trabalho temporrio que estiver funcionando na data da vigncia desta lei ter o prazo de noventa dias para o atendimento das exigncias contidas no artigo anterior. Pargrafo nico - A empresa infratora do presente artigo poder ter o seu funcionamento suspenso, por ato do Diretor Geral do Departamento Nacional de Mo-de-Obra, cabendo recurso ao Ministro de Estado, no prazo de dez dias, a contar da publicao do ato, no "Dirio Oficial" da Unio. Art. 8 - A empresa de trabalho temporrio obrigada a fornecer ao Departamento Nacional de Mo-de-Obra, quando solicitada, os elementos de informao julgados necessrios ao estudo do mercado de trabalho. Art. 9 - O contrato entre a empresa de trabalho temporrio e a empresa tomadora de servios ou cliente dever ser obrigatoriamente escrito, e dele dever constar expressamente o motivo justificador da demanda de trabalho temporrio, assim como as modalidades de remunerao da prestao de servio. Art. 10 - O contrato entre a empresa de trabalho temporrio e a empresa tomadora ou cliente, com relao a um mesmo empregado, no poder exceder de trs meses, salvo autorizao conferida pelo rgo local do Ministrio do Trabalho e Previdncia Social, segundo instrues a serem baixadas pelo Departamento Nacional de Mo-de-Obra. Art. 11 - O contrato de trabalho celebrado entre a empresa de trabalho temporrio e cada um dos assalariados colocados disposio de uma empresa tomadora ou cliente, ser obrigatoriamente escrito e dele devero constar, expressamente, os direitos conferidos aos trabalhadores por esta Lei. Pargrafo nico - Ser nula de pleno direito qualquer clusula de reserva, proibindo a contratao do trabalhador pela empresa tomadora ou cliente ao fim do prazo em que tenha sido colocado sua disposio pela empresa de trabalho temporrio. Art. 12 - Ficam assegurados ao trabalhador temporrio os seguintes direitos: a) remunerao equivalente percebida pelos empregados de mesma categoria da empresa tomadora ou cliente calculados base horria, garantida, em qualquer hiptese, a percepo do salrio-mnimo regional; b) jornada de oito horas, remuneradas as horas extraordinrias no excedentes de duas, com acrscimo de 20% (vinte por cento); c) frias proporcionais, nos termos do artigo 25 da Lei n. 5.107 de 13 de setembro de 1966; d) repouso semanal remunerado; e) adicional por trabalho noturno; f) indenizao por dispensa sem justa causa ou trmino normal de contrato, correspondente a 1/2 (um doze avos) do pagamento recebido; g) seguro contra acidente do trabalho; h) proteo previdenciria nos termos do disposto na Lei Orgnica da Previdncia Social, com as alteraes introduzidas pela Lei n. 5.890, de 8 de junho de 1973 (art. 5 item III, letra "c" do Decreto n. 72.771, de 6 de setembro de 1973).

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 1 Registrar-se- na Carteira de Trabalho e Previdncia Social do trabalhador sua condio de temporrio. 2 A empresa tomadora ou cliente obrigada a comunicar empresa de trabalho temporrio a ocorrncia de todo acidente cuja vtima seja um assalariado posto a sua disposio, considerando-se local de trabalho, para efeito da legislao especfica, tanto aquele onde se efetua a prestao do trabalho, quanto a sede da empresa de trabalho temporrio. Art. 13 - Constituem justa causa para resciso do contrato do trabalhador temporrio os atos e circunstncias mencionados nos artigos 482 e 483 da Consolidao das Leis do Trabalho, ocorrentes entre trabalhador e a empresa de trabalho temporrio ou entre aquele e a empresa cliente onde estiver prestando servio. Art. 14 - As empresas de trabalho temporrio so obrigadas a fornecer s empresas tomadoras ou clientes, a seu pedido, comprovante da regularidade de sua situao com o Instituto Nacional de Previdncia Social. Art. 15 - A fiscalizao do Trabalho poder exigir da empresa tomadora ou cliente a apresentao do contrato firmado com a empresa de trabalho temporrio, e, desta ltima, o contrato firmado com o trabalhador, bem como a comprovao do respectivo recolhimento das contribuies previdencirias. Art. 16 - No caso de falncia da empresa de trabalho temporrio, a empresa tomadora ou cliente solidariamente responsvel pelo recolhimento das contribuies previdencirias, no tocante ao tempo em que o trabalhador esteve sob suas ordens, assim como em referncia ao mesmo perodo pela remunerao e indenizao previstas nesta Lei. Art. 17 - defeso s empresas de prestao de servio temporrio a contratao de estrangeiros com visto provisrio de permanncia no Pas. Art. 18 - vedado empresa de trabalho temporrio cobrar do trabalhador qualquer importncia, mesmo a ttulo de mediao, podendo apenas efetuar os descontos previstos em lei. Pargrafo nico - A infrao deste artigo importa no cancelamento do registro para funcionamento da empresa de trabalho temporrio, sem prejuzo das sanes administrativas e penais cabveis. Art. 19 - Competir Justia do Trabalho dirimir os litgios entre as empresas de servio temporrio e seus trabalhadores. Art. 20 - Esta Lei entrar em vigor sessenta dias aps sua publicao, revogadas as disposies em contrrio. Braslia, 3 de janeiro de 1974; 153 da Independncia e 86 da Repblica. EMLIO G. MDICI - Alfredo Buzaid - Jlio Barata

O Presidente da Repblica, no uso da atribuio que lhe confere o artigo 81, item III, da Constituio e tendo em vista a lei n. 6.019 de 3 de janeiro de 1974, decreta: CAPTULO I DO TRABALHO TEMPORRIO Art. 1 - Trabalho temporrio aquele prestado por pessoa fsica a uma empresa, para atender a necessidade transitria de substituio de pessoal regular e permanente ou acrscimo extraordinrio de servios. CAPTULO II DA EMPRESA DE TRABALHO TEMPORRIO Art. 2 - A empresa de trabalho temporrio tem por finalidade colocar pessoal especializado, por tempo determinado, disposio de outras empresas que dele necessite. Art. 3 - A empresa de trabalho temporrio, pessoa fsica ou jurdica, ser necessariamente urbana. Art. 4 - O funcionamento da empresa de trabalho temporrio est condicionado a prvio registro do Departamento Nacional de Mo-de-Obra do Ministrio do Trabalho e Previdncia Social. 1 - O pedido de registro deve ser acompanhado dos seguintes documentos: I - prova de existncia da firma individual ou da constituio de pessoa jurdica, com o competente registro na Junta Comercial da localidade em que tenha sede; II - prova de nacionalidade brasileira do titular ou dos scios; III - prova de possuir capital social integralizado de, no mnimo, 500 (quinhentas) vezes o valor do maior salrio mnimo vigente no Pas, poca do pedido do registro; IV - prova de propriedade do imvel sede ou recibo referente ao ltimo ms de aluguel; V - prova de entrega da relao de trabalhadores a que se refere o art. 360 da Consolidao das Leis do Trabalho; VI - prova de recolhimento da contribuio sindical; VII - prova de inscrio no Cadastro Geral de Contribuintes do Ministrio da Fazenda; VIII - Certificado de Regularidade de Situao, fornecido pelo Instituto Nacional de Previdncia Social. 2 - o pedido de registro a que se refere o pargrafo anterior dirigido ao Diretor-Geral do Departamento Nacional de Mo-de-Obra, e protocolado na Delegacia Regional do Trabalho no Estado em que se situe a sede da empresa.

4.2 - Decreto n. 73.841 - 13 de maro de 1974

Regulamenta a lei n. 6.019 de 3 de janeiro de 1974, que dispe sobre o trabalho temporrio.
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Art. 5 - No caso de mudana da sede ou de abertura de filiais, agncias ou escritrios, dispensada a apresentao dos documentos de que trata o 1 do artigo anterior, exigindo-se, no entanto, o encaminhamento prvio ao Departamento Nacional de Mo-de-Obra de comunicao por escrito com justificativa e endereo da nova sede ou das unidades operacionais da empresa. Art. 6 - No caso de alterao na constituio de empresa j registrada, seu funcionamento depender de prvia comunicao ao Departamento Nacional de Mo-de-Obra e apresentao dos documentos mencionados no item II do 1 do artigo 4. Art. 7 - A empresa de trabalho temporrio obrigada a fornecer ao Departamento Nacional de Mo-de-Obra, quando solicitada, os elementos de informao julgados necessrios ao estudo do mercado de trabalho. Art. 8 - Cabe empresa de trabalho temporrio remunerar e assistir os trabalhadores temporrios relativamente aos seus direitos consignados nos Artigos 17 a 20 deste Decreto. Art. 9 - A empresa de trabalho temporrio fica obrigada a registrar na Carteira de Trabalho e Previdncia Social do trabalhador sua condio de temporrio. Art. 10 - A empresa de trabalho temporrio obrigada a apresentar a empresa tomadora de servio ou cliente, a seu pedido, Certificado de Regularidade de Situao, fornecido pelo Instituto Nacional de Previdncia Social. Art. 11 - A empresa de trabalho temporrio obrigada a apresentar ao agente da fiscalizao, quando solicitada, o contrato firmado com o trabalhador temporrio, os comprovantes de recolhimento das contribuies previdencirias, bem como os demais elementos probatrios do cumprimento das obrigaes estabelecidas neste Decreto. Art. 12 - vedado empresa de trabalho temporrio: I - contratar estrangeiro portador de visto provisrio de permanncia no Pas; II - ter ou utilizar em seus servios trabalhador temporrio salvo o disposto no artigo 16 ou quando contratado com outra empresa de trabalho temporrio. Art. 13 - Excetuados os descontos previstos em lei, defeso empresa de trabalho temporrio exigir do trabalhador pagamento de qualquer importncia, mesmo a ttulo de mediao, sob pena de cancelamento do registro para funcionamento, sem prejuzo de outras sanes cabveis. CAPTULO III DA EMPRESA TOMADORA DE SERVIO OU CLIENTE Art. 14 - Considera-se empresa tomadora de servio ou cliente, para os efeitos deste Decreto, a pessoa fsica ou jurdica que, em virtude de necessidade transitria de substituio de seu pessoal regular e permanente ou do acrscimo extraordinrio de tarefas, contrate locao de mo-de-obra com empresa de trabalho temporrio. Art. 15 - A empresa tomadora de servio ou cliente obrigada a apresentar ao agente da fiscalizao, quando solicitada, o contrato firmado com a empresa de trabalho temporrio.
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CAPTULO IV DO TRABALHADOR TEMPORRIO Art. 16 - Considera-se trabalhador temporrio aquele contratado por empresa de trabalho temporrio, para prestao de servio destinado a atender necessidade transitria de substituio de pessoal regular e permanente ou acrscimo extraordinrio de tarefas de outra empresa. Art. 17 - Ao trabalhador temporrio so assegurados os seguintes direitos: I - remunerao equivalente percebida pelos empregados da mesma categoria da empresa tomadora ou cliente, calculada base horria, garantido, em qualquer hiptese, o salrio mnimo regional; II - pagamento de frias proporcionais, em caso de dispensa sem justa causa ou trmino normal do contrato temporrio de trabalho, calculado na base de 1/12 (um doze avos) do ltimo salrio percebido, por ms trabalhado, considerando-se como ms completo a frao igual ou superior a 15 (quinze) dias; III - indenizao do tempo de servio em caso de dispensa sem justa causa, resciso do contrato por justa causa do trabalhador ou trmino normal do contrato de trabalho temporrio, calculada na base de 1/12 (um doze avos) do ltimo salrio percebido, por ms de servio, considerando-se como ms completo a frao igual ou superior a 15 (quinze) dias; IV - benefcios e servios da previdncia social, nos termos da Lei nmero 3.807, de 26 de agosto de 1960, com as alteraes introduzidas pela Lei n. 5.890, de 8 de junho de 1973, como segurado autnomo; V - seguro de acidentes do trabalho, nos termos da Lei n. 5.316, de 14 de setembro de 1967. - o seguro de acidentes do trabalho regido pela Lei n. 6.367 de 19 de outubro de 1976 (D.O.U. 18.10.1976). Art. 18 - A durao normal do trabalho, para os trabalhadores temporrios de, no mximo 8 (oito) horas dirias, salvo disposies legais, especficas concernentes a peculiaridades profissionais. Pargrafo nico - A durao normal do trabalho pode ser acrescida de horas suplementares, em nmero no excedentes de 2 (duas), mediante acordo escrito entre a empresa de trabalho temporrio e o trabalhador temporrio, sendo a remunerao dessas horas acrescidas de, pelo menos, 20% (vinte por cento) em relao ao salrio horrio normal. Art. 19 - O trabalho noturno ter remunerao superior a 20% (vinte por cento), pelo menos, em relao ao diurno. Pargrafo nico - Para os efeitos deste artigo considera-se trabalho noturno o executado entre as 22 (vinte e duas) horas de um dia e s 5 (cinco) horas do dia seguinte. Art. 20 - assegurado ao trabalhador temporrio descanso semanal remunerado nos termos do disposto na Lei n. 605, de 5 de janeiro de 1949.

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CAPTULO V DO CONTRATO DE TRABALHO TEMPORRIO Art. 21 - A empresa de trabalho temporrio obrigada a celebrar contrato individual escrito de trabalho temporrio com o trabalhador, no qual constem expressamente os direitos ao mesmo conferidos, decorrentes da sua condio de temporrio. Art. 22 - nula de pleno direito qualquer clusula proibitiva da contratao do trabalhador pela empresa tomadora de servio ou cliente. Art. 23 - Constituem justa causa para resciso do contrato de trabalho pela empresa: I - ato de improbidade; II - incontinncia da conduta ou mau procedimento; III - negociao habitual por conta prpria ou alheia sem permisso da empresa de trabalho temporrio ou da empresa tomadora de servio ou cliente e quando constituir ato de concorrncia a qualquer delas, ou prejudicial ao servio; IV - condenao criminal do trabalhador, passada em julgado, caso no tenha havido suspenso da execuo de pena; V - desdia no desempenho das respectivas funes; VI - embriagues habitual ou em servio; VII - violao de segredo da empresa de servio temporrio ou da empresa tomadora de servio ou cliente; VIII - ato de indisciplina ou insubordinao; IX - abandono do trabalho; X - ato lesivo da honra ou da boa fama praticado no servio contra qualquer pessoa ou ofensas fsicas nas mesmas condies, salvo em caso de legtima defesa, prpria ou de outrem; XI - ato lesivo da honra e boa fama ou ofensas fsicas praticadas contra superiores hierrquicos, salvo em caso de legtima defesa, prpria ou de outrem; XII - prtica constante de jogo de azar; XIII - atos atentatrios segurana nacional, devidamente comprovados em inqurito administrativo. Art. 24 - O trabalhador pode considerar rescindido o contrato de trabalho temporrio quando: I - forem exigidos servios superiores s suas foras, defesos por lei, contrrios aos bons costumes ou alheios ao contrato; II - for tratado pelos superiores hierrquicos com rigor excessivo; III - correr perigo manifesto de mal considervel; IV - no cumprir a empresa de trabalho temporrio as obrigaes do contrato; V - praticar a empresa de trabalho temporrio ou a empresa tomadora de servio ou cliente, os seus prepostos, contra ele ou pessoa de sua famlia, ato lesivo da honra e boa fama; VI - for ofensivo fisicamente por superiores hierrquicos da empresa de trabalho temporrio ou da empresa tomadora de servio ou cliente, ou seus prepostos, salvo em caso de legtima defesa, prpria ou de outrem;
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VII - quando for reduzido seu trabalho, sendo este por pea ou tarefa, de forma a reduzir sensivelmente a importncia dos salrios; VIII - falecer o titular da empresa de trabalho temporrio constituda em firma individual. 1 - O trabalhador temporrio poder suspender a prestao dos servios ou rescindir o contrato, quando tiver de desempenhar obrigaes legais, incompatveis com a continuao do servio. 2 - Nas hipteses dos itens IV e VII, deste artigo, poder o trabalhador pleitear a resciso do seu contrato de trabalho permanecendo ou no no servio at final deciso do processo. Art. 25 - Sero consideradas razes determinantes de resciso, por justa causa do contrato de trabalho temporrio, os atos e circunstncias mencionados nos artigos 23 e 24, ocorridos entre o trabalhador e a empresa de trabalho temporrio e entre aquele e a empresa tomadora ou cliente, onde estiver prestando servio. CAPTULO VI DO CONTRATO DE PRESTAO DE SERVIO TEMPORRIO Art. 26 - Para a prestao de servio temporrio obrigatria a celebrao de contrato escrito entre a empresa de trabalho temporrio e a empresa tomadora de servio ou cliente, dele devendo constar expressamente: I - o motivo justificador da demanda de trabalho temporrio; II - a modalidade da remunerao da prestao de servio, onde estejam claramente discriminadas as parcelas relativas e encargos sociais. Art. 27 - O contrato entre a empresa de trabalho temporrio e a empresa tomadora ou cliente, com relao a um mesmo empregado, no poder exceder de trs meses, salvo autorizao conferida pelo rgo local do Ministrio do Trabalho e Previdncia Social, segundo instrues a serem baixadas pelo Departamento Nacional de Mo-de-Obra. Art. 28 - As alteraes que se fizerem necessrias durante a vigncia do contrato de prestao de servios, relativas reduo ou ao aumento do nmero de trabalhadores colocados disposio da empresa tomadora de servio ou cliente, devero ser objeto de termo aditivo ao contrato, observado o disposto nos artigos 26 e 27. CAPTULO VII DISPOSIES GERAIS Art. 29 - Compete Justia do Trabalho dirimir os litgios entre as empresas de servio temporrio e seus trabalhadores. Art. 30 - No caso de falncia da empresa de trabalho temporrio, a empresa tomadora de servio ou cliente solidariamente responsvel pelo recolhimento das contribuies previdencirias, no tocante ao tempo em que o trabalhador esteve sob suas ordens, assim como em referncia ao mesmo perodo, pela remunerao e indenizao previstas neste Decreto.
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Art. 31 - A contribuio previdenciria devida na seguinte proporcionalidade: I - do trabalhador temporrio, no valor de 8% (oito por cento) do salrio efetivamente percebido, observado o disposto no art. 224 do Regulamento aprovado pelo Decreto n. 72.771, de 6 de setembro de 1973; II - da empresa de trabalho temporrio, em quantia igual devida pelo trabalhador. Art. 32 - devida pela empresa de trabalho temporrio a taxa relativa ao custeio das prestaes por acidente do trabalho. Art. 33 - O recolhimento das contribuies previdencirias inclusive as do trabalhador temporrio, bem como da taxa de contribuio do seguro de acidentes do trabalho, cabe empresa de trabalho temporrio, independentemente do acordo a que se refere o art. 237 do Regulamento aprovado pelo Decreto n. 72.771, de 6 de setembro de 1973, de conformidade com instrues expedidas pelo INPS. Art. 34 - Aplicam-se s empresas de trabalho temporrio no que se refere s suas relaes com o trabalhador, e perante o INPS, as disposies da Lei n. 3.807, de 26 de agosto de 1960, com as alteraes introduzidas pela Lei n. 5.890, de 8 de junho de 1973. V. Consolidao das Leis da Previdncia Social e os Regulamentos dos Benefcios e do Custeio da Previdncia Social. Art. 35 - A empresa de trabalho temporrio obrigada a elaborar folha de pagamento especial para os trabalhadores temporrios. Art. 36 - Para os fins da lei n. 5.316, de 14 de setembro de 1967, considerase local de trabalho para os trabalhadores temporrios, tanto aquele onde se efetua a prestao do servio, quanto a sede da empresa de trabalho temporrio. 1 - A empresa tomadora de servio ou cliente obrigada a comunicar empresa de trabalho temporrio a ocorrncia de acidente do trabalho cuja vtima seja trabalhador posto a sua disposio. 2 - O encaminhamento do acidentado ao Instituto Nacional de Previdncia Social pode ser feito diretamente pela empresa tomadora de servio, ou cliente, de conformidade com normas expedidas por aquele instituto. Art. 37 - Ao trmino normal do contrato de trabalho, ou por ocasio de sua resciso, a empresa de trabalho temporrio deve fornecer ao trabalhador temporrio, atestado de acordo com modelo institudo pelo INPS. Pargrafo nico - O atestado a que se refere este artigo valer, para todos os efeitos, como prova de tempo de servio e salrio de contribuio, podendo, em caso de dvida, ser exigida pelo INPS a apresentao pela empresa de trabalho temporrio, dos documentos que serviram de base para emisso do atestado. Art. 38 - O disposto neste Decreto no se aplica aos trabalhadores avulsos.

CAPTULO IX DISPOSIES TRANSITRIAS Art. 39 - A empresa de trabalho temporrio, em funcionamento em 5 de maro de 1974, data da vigncia da Lei n. 6.019 de 3 de janeiro de 1974, fica obrigada a atender os requisitos constantes do artigo 4 deste Decreto at o dia 3 de junho de 1974, sob pena de suspenso de seu funcionamento por ato do Diretor-Geral do Departamento Nacional de Mo-de-Obra. Pargrafo nico - Do ato do Diretor-Geral do Departamento Nacional de Mo-de-Obra, que determinar a suspenso do funcionamento da empresa de trabalho temporrio, nos termos deste artigo, cabe recurso ao Ministro de Trabalho e Previdncia Social, no prazo de 10 (dez) dias, a contar da data da publicao do ato no Dirio Oficial. Art. 40 - Mediante proposta da Comisso do Enquadramento Sindical do Departamento Nacional do Trabalho, o Ministro do Trabalho e Previdncia Social incluir as empresas de trabalho temporrio e os trabalhadores em categorias existentes ou criar categorias especficas no Quadro de Atividades e profisses a que se refere o art. 577 da Consolidao das leis do Trabalho. Art. 41 - O presente Decreto entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio. Braslia, 13 de maro de 1974; 153 da independncia e 86 da Repblica. EMLIO G. MDICI - Jlio Barata

4.3 - Enunciado n. 331 de 21.12.1993 - TST

CONTRATO DE PRESTAO DE SERVIOS - LEGALIDADE REVISO DO ENUNCIADO N. 256 I - A contratao de trabalhadores por empresa interposta ilegal, formandose o vnculo diretamente com o tomador dos servios, salvo no caso de trabalho temporrio (Lei 6.019, de 03.01.74). II - A contratao irregular de trabalhador, atravs de empresa interposta, no gera vnculo de emprego com os rgos da Administrao Pblica Direta, Indireta ou Fundacional (Art. 37, II, da Constituio da Repblica). III - No forma vnculo de emprego com o tomador a contratao de servios de vigilncia (Lei n. 7102, de 20.06.83), de conservao e limpeza, bem como a de servios especializados ligados atividade meio do tomador, desde que inexistente a pessoalidade e a subordinao direta.

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IV - O inadimplemento das obrigaes trabalhistas, por parte do empregador, implica na responsabilidade subsidiria do tomador dos servios, quanto quelas obrigaes, inclusive quanto aos rgos da administrao direta, das autarquias, das fundaes pblicas, das empresas pblicas e das sociedades de economia mista, desde que hajam participado da relao processual e constem tambm do ttulo executivo judicial (artigo 71 da Lei n. 8.666/93).

4.4 - Instruo Normativa n. 3 - 29 de agosto de 1997

Dispe sobre a fiscalizao do trabalho nas empresas de prestao de servios a terceiros e empresas de trabalho temporrio. O MINISTRO DE ESTADO DO TRABALHO, no uso das atribuies legais que lhe confere o inciso IV, do artigo 87, da Constituio Federal, e Considerando a necessidade de uniformizar o procedimento da Fiscalizao do Trabalho, frente s inovaes introduzidas pelo Enunciado n. 331, do Tribunal Superior do Trabalho, que alterou o Enunciado n. 256, resolve: Art. 1 - Baixar as seguintes instrues a serem observadas pela Fiscalizao do Trabalho. I - DA EMPRESA DE PRESTAO DE SERVIOS A TERCEIROS Art. 2 - Para os efeitos desta Instruo Normativa, considera-se empresa de prestao de servios a terceiros a pessoa jurdica de direito provado, de natureza comercial, legalmente constituda, que se destina a realizar determinado e especfico servio a outra empresa fora do mbito das atividadesfim e normais para que se constitui esta ltima. 1 - As relaes entre a empresa de prestao de servios a terceiros e a empresa contratante so regidas pela lei civil. 2 - As relaes de trabalho entre a empresa de prestao de servios a terceiros e seus empregados so disciplinadas pela Consolidao das Leis do Trabalho - CLT. 3 - Em se tratando de empresa de vigilncia e de transporte de valores, as relaes de trabalho esto reguladas pela Lei n. 7 102/83 e, subsidiariamente, pela CLT. 4 - Dependendo da natureza dos servios contratados, a prestao dos mesmos poder se desenvolver nas instalaes fsicas da empresa contratante ou em outro local por ela determinado. 5 - A empresa de prestao de servios a terceiros contrata, remunera e dirige o trabalho realizado por seus empregados. 6 - Os empregados da empresa de prestao de servios a terceiros no esto subordinados ao poder diretivo, tcnico e disciplinar da empresa contratante. Art. 3 - Para os efeitos desta Instruo Normativa, considera-se contratante a pessoa fsica ou jurdica de direito pblico ou privado que celebrar contrato com empresas de prestao de servios a terceiros com a finalidade de contratar servios.
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1 - A contratante e a empresa prestadora de servios a terceiros devem desenvolver atividades diferentes e ter finalidades distintas. 2 - A contratante no pode manter trabalhador em atividade diversa daquela para a qual o mesmo fora contratado pela empresa de prestao de servios a terceiros. 3 - Em se tratando de empresas do mesmo grupo econmico, onde a prestao de servios se d junto a uma delas, o vnculo empregatcio se estabelece entre a contratante e o trabalhador colocado a sua disposio, nos termos do artigo 2 da CLT. 4 - O contrato de prestao de servios a terceiros pode abranger o fornecimento de servios, materiais e equipamentos. Art. 4 - O contrato celebrado entre a empresa prestadora de servios a terceiros e pessoa jurdica de direito pblico tipicamente administrativo, com efeitos civis, na conformidade do 7, artigo 10 do Decreto-Lei n. 200/67 e da Lei n. 8.666/93. Pargrafo nico - No gera vnculo de emprego com os rgos da Administrao Pblica Direta, Indireta ou Funcional, a contratao irregular de trabalhador mediante empresa interposta, de acordo com o Enunciado n. 331, do Tribunal Superior do Trabalho. Art. 5 - Cabe Fiscalizao do Trabalho, quando da inspeo na empresa de prestao de servios a terceiros ou na contratante, observar as disposies contidas nesta Instruo Normativa, especialmente no que se refere a: a) registro de empregado - deve permanecer no local da prestao de servios para exame do contrato de trabalho e identificao do cargo para o qual o trabalhador foi contratado, salvo quando o empregado tiver carto de identificao, tipo crach, contendo nome completo, funo, data de admisso e nmero do PIS/PASEP, hiptese em que a Fiscalizao far a verificao do registro na sede da empresa prestadora de servios, caso esta sede se localize no municpio onde est sendo realizada a ao fiscal; b) horrio de trabalho - o controle de jornada de trabalho deve ser feito no local da prestao de servios. Tratando-se de trabalhador externo (papeleta), este controle deve permanecer na sede da empresa prestadora de servios a terceiros; c) atividades do trabalhador - o agente da inspeo do trabalho deve observar as tarefas executadas pelo trabalhador da empresa prestadora de servios, a fim de constatar se estas no esto ligadas s atividades-fim e essenciais da contratante; d) o contrato social - o agente da inspeo do trabalho deve examinar os contratos sociais da contratante e da empresa prestadora de servios, com a finalidade de constatar se as mesmas se propem a explorar as mesmas atividades-fim. e) contrato de prestao de servios - o agente da inspeo do trabalho deve verificar se h compatibilidade entre o objeto do contrato de prestao de servios e as tarefas desenvolvidas plos empregados da prestadora, com o objetivo de constatar se ocorre desvio de funo de trabalhador.

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Pargrafo nico - presentes os requisitos configuradores da relao de emprego entre a contratante e os empregados da empresa de prestao de servios a terceiros ou desvio de funo destes, lavrar-se-, em desfavor da contratante, o competente auto de infrao, pela caracterizao do vnculo empregatcio. II - DA EMPRESA DE TRABALHO TEMPORRIO Art. 6 - Compreende-se como empresa de trabalho temporrio a pessoa fsica ou jurdica urbana, cuja atividade consiste em colocar disposio de outras empresas, temporariamente, trabalhadores devidamente qualificados, por estas remunerados e assistidos. Art. 7 - Considera-se trabalho temporrio aquele prestado por pessoa fsica a uma empresa tomadora ou cliente, para atender necessidade transitria de substituio de seu pessoal regular e permanente ou a acrscimo extraordinrio de servios. Art. 8 - Considera-se empresa tomadora ou cliente a pessoa fsica ou jurdica urbana de direito pblico ou privado que celebrar contrato com empresa de trabalho temporrio objetivando atender a necessidade transitria de substituio de seu pessoal, regular e permanente ou a demanda extraordinria de servios. 1 - A empresa de trabalho temporrio tem seu funcionamento condicionado ao registro no Ministrio do Trabalho. 2 - As relaes entre a empresa de trabalho temporrio e seus assalariados so regidas pela Lei n. 6.019, de 03 de janeiro de 1974. Art. 9 - para os efeitos dos artigos 2 e 4 da Lei n. 6.019/74, considerase, respectivamente: I - acrscimo extraordinrio de servio, no s aquela demanda oriunda de fatores imprevisveis, como tambm os denominados "picos de venda" ou "picos de produo". II - trabalhador devidamente qualificado, o portador de aptido genrica inerente a qualquer trabalhador, e no somente o tcnico ou especializado. Art. 10 - As relaes entre a empresa de trabalho temporrio e a empresa tomadora ou cliente so regidas pela lei civil. 1 - A empresa de trabalho temporrio transfere durante a vigncia do contrato de trabalho o poder diretivo sobre os seus assalariados empresa tomadora ou cliente. 2 - O trabalhador temporrio pode atuar tanto na atividade-meio, quanto na atividade-fim da empresa tomadora ou cliente. Art. 11 - A empresa tomadora ou cliente exerce, durante a vigncia do contrato firmado com a empresa de trabalho temporrio, o poder disciplinar, tcnico e diretivo sobre o assalariado colocado a sua disposio. Art. 12 - Incumbe Fiscalizao do Trabalho, quando da inspeo na empresa tomadora ou cliente, observar as disposies contidas nesta Instruo Normativa, especialmente, quanto :
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a) verificao de clusula constante do contrato celebrado com a empresa de trabalho temporrio, relativamente ao motivo justificador da demanda do trabalho temporrio, bem como as modalidades de remunerao dessa contratao; b) verificao no sentido de constatar se o contrato firmado entre a empresa contratante ou cliente e a empresa de trabalho temporrio guarda consonncia com o prazo de trs meses em que permitido o trabalhador temporrio ficar disposio da contratante ou cliente, salvo comunicao ao rgo local do Ministrio do Trabalho, nos termos da Instruo Normativa SRT/MTE n. 02 de 11/06/2001, da Secretria de Relaes do Trabalho, em que se permite a prorrogao automtica do contrato, desde que o perodo total do mesmo no exceda seis meses; e c) verificao, sempre que possvel, de dados referentes ao trabalhador temporrio, no sentido de constatar se o mesmo no est trabalhando, alm do prazo previsto na alnea anterior, em mbito da contratante, mediante sucessivas contrataes, por empresas de trabalho temporrio diversas, com o intuito de afastar a relao de emprego. Art. 13 - Cabe Fiscalizao do Trabalho exigir da empresa de trabalho temporrio e da empresa tomadora ou cliente a perfeita observncia da Lei n. 6.019/74, aplicando-se em caso de descumprimento a multa prevista no art. 3 da Lei 7.855/89, sem prejuzo do disposto no pargrafo nico do art. 18, da referida Lei, quando for o caso. Art. 14 - Esta Instruo Normativa entrar em vigor na data de sua publicao, revogada a Instruo Normativa n. 07, de 21 de fevereiro de 1990. PAULO PAIVA

4.5 - Instruo Normativa n 9 - MTPS de 08 de novembro de 1991

Dispe sobre a Fiscalizao do Trabalho temporrio O Secretrio Nacional do Trabalho, no uso de suas atribuies, Considerando que, conforme o artigo 7, IV, do Decreto n. 33/91, compete-lhe orientar e normalizar as aes e atividades na rea de inspeo do trabalho; Considerando as consultas e dvidas que lhe foram encaminhadas sobre a fiscalizao do trabalho temporrio, Resolve: Art. 1 - O trabalho temporrio, conforme definido na Lei n. 6.019/74, s se caracteriza como tal quando destinado a atender:

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 1 - Nos termos deste artigo, vedada a utilizao de mo-de-obra temporria para atender a necessidade permanente, atravs de contratos sucessivos com pessoas diferentes, para ocuparem a mesma funo na empresa tomadora. 2 - Constatada a infrao ao pargrafo anterior, o agente de inspeo do trabalho considerar descaracterizada a relao de trabalho temporrio configurado vnculo empregatcio direto do trabalhador com a empresa tomadora, autuando-a com base no art. 41 da CLT. Art. 2 - So direitos do trabalhador temporrio:

4.6 - Ofcio/Circ./Secretaria da Fiscalizao MTA de 22 de maro de 1996

QUALIFICAO (Art. 4 da Lei 6.019) E ACRSCIMO EXTRAORDINRIO DE SERVIOS (Art. 2 da Lei 6.019/74) Em virtude das discrepncias de entendimento entre rgos fiscalizadores, quanto ao entendimento correto dos artigos 2 e 4 da Lei 6.019/74, e quanto ao exerccio do trabalho temporrio em "atividade fim" da empresa, a Secretria de Fiscalizao do Trabalho, Ruth Beatriz V. Vilela, expediu em 22 de maro de 1996 o OFCIO/CIRC./SEFIT/N. 18, do seguinte teor: "da secretaria de fiscalizao do trabalho-sefit" : DRT Senhor Delegado, Objetivando uniformizar procedimentos quanto s inovaes introduzidas pelo Enunciado n. 331, do colendo Tribunal Superior do Trabalho, publicado no DOU de 04.01.94, no que tange Lei n. 6.019 , de 03.01.74, que "Dispe sobre o trabalho temporrio nas empresas urbanas e d outras providncias" recomendamos que:

Pargrafo nico - Os direitos elencados neste artigo no excluem outros que, representando estipulao em favor de terceiro, estejam especificados no contrato celebrado entre a empresa fornecedora e a tomadora de mode-obra temporria. Art. 3 - Esta Instruo Normativa entra em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio. Joo de Lima Teixeira Filho

1- o termo "...acrscimo extraordinrio de servios...". a que diz respeito o artigo 2 da Lei n. 6.019/74, no est ligado ao fator imprevisibilidade, posto que alcana, inclusive, os denominados "picos de produo e de venda" na indstria e no comrcio, j previsveis, a exemplo do que ocorre por poca do "Natal", "dia das crianas", "dia das mes", etc. At porque a imprevisibilidade no consta da lei; 2- a denominao "...trabalhadores, devidamente qualificados, ..." constante do artigo 4 dessa Lei, deve ser compreendida como aptido genrica, ou seja, trabalhadores capacitados realizao do trabalho, e no no sentido de formao tcnica ou de especializao desses trabalhadores. Finalmente, no que se diz respeito s empresas de trabalho temporrio, seus trabalhadores podero atuar tanto na atividade meio, quanto na atividade fim das empresas tomadoras ou clientes".

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4.7 - Ordem de Servio n 209 de 20 de maio de 1999 - INSS

INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL Diretoria de Arrecadao e Fiscalizao ORDEM DE SERVIO N. 209, DE 20 DE MAIO DE 1999 Estabelece procedimentos de arrecadao e fiscalizao da reteno incidente sobre o valor dos servios e das contribuies devidas sobre a remunerao decorrente da prestao de servios atravs de cesso de mo-de-obra ou empreitada. FUNDAMENTAO LEGAL: Constituio Federal de 1988; Lei 556 de 25/06/1850 Cdigo Comercial; Lei 3071 de 01/02/1916 - Cdigo Civil; Lei 5.172, de 25/10/66 - Cdigo Tributrio Nacional; Lei 6.019, de 06/01/74; Lei 7102, de 20/06/83; Lei 8.212, de 24/07/91; Lei 8.863, de 28/03/94; Lei 8.666, de 21/06/93; Lei 9.317, de 05/12/96; Lei 9.711, de 20/11/98; Decreto - Lei 5.452. de 01/05/43 - CLT; Decreto 89.056, de 24/11/83; Decreto 3.048, de 06/05/1999; DIRETOR DE ARRECADAO E FISCALIZAO DO INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS, no uso das atribuies que lhe confere o artigo 175, inciso III, do Regimento Interno do INSS, aprovado pela Portaria MPS n. 458, de 24 de setembro de 1992; considerando os artigos 219 e 220 do Decreto n. 3.048, de 06/05/1999 publicado em 07/05/1999; considerando a necessidade de adequar os procedimentos estabelecidos para a arrecadao e fiscalizao da reteno incidente sobre o valor do servio contido na nota fiscal, fatura ou recibo e das contribuies devidas sobre a remunerao decorrente de servios executados mediante cesso de mo-de-obra ou empreitada: Resolve determinar que a arrecadao e a fiscalizao da reteno efetuada pela empresa contratante e das contribuies recolhidas da empresa contratada, decorrentes da contratao de servios mediante cesso de mo-deobra ou empreitada, sejam realizadas em consonncia com os critrios e procedimentos estabelecidos neste ato. I - DOS CONCEITOS 1 - Entende-se por CESSO DE MO-DE-OBRA, a colocao disposio da contratante, em suas dependncias ou nas de terceiros, de segurados que realizem servios contnuos relacionados ou no com a atividade-fim da empresa, independentemente da natureza e da forma de contratao. 1.1 - Ocorre a colocao nas dependncias de terceiros quando a empresa contratada aloca o segurado cedido em dependncias determinadas pela empresa contratante, que no sejam pertencentes quela ou a esta. 1.2 - Servios contnuos so aqueles que se constituem em necessidade permanente do contratante, ligados ou no a sua atividade fim, independente de periodicidade.
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2 - EMPRESA DE TRABALHO TEMPORRIO a pessoa jurdica urbana cuja atividade consiste em colocar disposio de outras empresas, em suas dependncias ou nas de terceiros, temporariamente, trabalhadores devidamente qualificados, por ela remunerados e assistidos, de acordo com a Lei 6.019/74. 3 - EMPREITADA a execuo de tarefa, obra ou servio, contratualmente estabelecida, relacionada ou no com a atividade fim da empresa contratante, nas suas dependncias, nas da contratada ou nas de terceiros, tendo como objeto um fim especfico ou resultado pretendido. 3.1 - A empreitada ser de lavor, quando houver somente fornecimento de mo-de-obra, e mista, quando houver fornecimento de mo-de-obra e material, podendo ocorrer, em ambos os casos, a utilizao de equipamentos ou meios mecnicos para sua execuo. 4 - CONTRATO POR EMPREITADA NA CONSTRUO CIVIL, para fins deste ato, aquele celebrado por empresas proprietrias, donas de obra ou incorporadoras, com empresa contratada para execuo de obra ou servio na construo civil, no todo ou em parte. 4.1 - CONTRATO POR EMPREITADA TOTAL aquele celebrado exclusivamente com empresa construtora, registrada no Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura - CREA, que assume a responsabilidade direta pela execuo total da obra, com ou sem fornecimento de material; 4.1.1 - Compreende-se como execuo total da obra a responsabilidade pela execuo de todos os projetos a ele pertinentes. 4.2 - CONTRATO POR EMPREITADA PARCIAL aquele celebrado com empresa prestadora de servios na rea de construo civil para execuo de parte da obra com, ou sem, fornecimento de material. 4.3 - Considera-se OBRA DE CONSTRUO CIVIL, a construo, demolio, reforma, ou ampliao de edificao, ou outra benfeitoria agregada ao solo ou ao subsolo. 5 - CONTRATO DE SUBEMPREITADA NA CONSTRUO CIVIL o contrato celebrado entre empreiteira e outras empresas para a execuo de obra ou de servios na construo civil, no todo ou em parte, com ou sem fornecimento de material. 6 - EMPRESA aquela definida no inciso I e pargrafo nico do artigo 15 da lei 8.212/91. 6.1 - No se aplicam as disposies deste ato misso diplomtica, repartio consular de carreira estrangeira, pessoa fsica e ao autnomo equiparado empresa. 7 - ESTABELECIMENTO uma unidade ou dependncia integrante da estrutura organizacional, onde a empresa desenvolve suas atividades, sujeita inscrio no Cadastro nacional de Pessoa Jurdica CNPJ ou Cadastro Especfico do INSS - CEI, para fins de direito e de fato, assim caracterizados no mbito previdencirio. 7.1 - Entende-se, tambm, como estabelecimento da empresa a obra de construo civil matriculada no Cadastro Especfico do INSS - CEI.
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8 - Entende-se por CONTRATANTE a empresa tomadora de servios mediante cesso de mo-de-obra ou empreitada. 9 - Entende-se por CONTRATADA a empresa prestadora de servios que os executa por cesso de mo-de-obra ou empreitada. 10 - Entende-se por RETENO o valor referente antecipao compensvel relativo parcela de 11% (onze por cento) descontada pela empresa contratante, do valor bruto dos servios realizados e constantes da nota fiscal, fatura ou recibo. 11 - Entende-se por COMPETNCIA em que sero realizadas a reteno e a compensao aquela a que corresponder a data da emisso da nota fiscal, fatura ou recibo. II - DA CESSO DE MO-DE-OBRA E DA EMPREITADA 12 - A contratante de servios executados mediante cesso de mo-deobra, inclusive em regime de trabalho temporrio dever reter 11% (onze por cento) do valor dos servios contidos na nota fiscal, fatura ou recibo. 12.1 - Aplica-se a reteno aos seguintes servios quando executados mediante cesso de mo-de-obra: a) limpeza, conservao e zeladoria; b) vigilncia e segurana; c) construo civil; d) servios rurais; e) digitao e preparao de dados para processamento; f) acabamento, embalagem e acondicionamento de produtos; g) cobrana; h) coleta e reciclagem de lixo e resduos; i) copa e hotelaria; j) corte e ligao de servios pblicos; k) distribuio; l) treinamento e ensino; m) entrega de contas e documentos; n) ligao e leitura de medidores; o) manuteno de instalaes, de mquinas e de equipamentos; p) montagem; q) operao de mquinas, equipamentos e veculos; r) operao de pedgio e de terminais de transporte; s) operao de transporte de cargas e passageiros; t) portaria, recepo e ascensorista; u) recepo, triagem e movimentao de materiais; v) promoo de vendas e eventos; w) secretaria e expediente; x) sade; y) telefonia, inclusive telemarketing; e

12.2 - Todos os servios contratados com empresa de trabalho temporrio na forma da Lei n. 6.019, de 03 de janeiro 1974 esto sujeitos reteno. 13 - A contratante de servios por intermdio da empresa de trabalho temporrio dever reter 11% (onze por cento) do valor bruto da nota fiscal, fatura ou recibo, ainda que figure discriminado item a ttulo de taxa de administrao ou de agenciamento, sendo admitida da base de clculo da reteno apenas as dedues previstas no item 19. 14 - A contratante de servios executados mediante empreitada dever reter 11% (onze por cento) do valor dos servios contidos na nota fiscal, fatura ou recibo, observado o disposto no item 15. 14.1 - Aplica-se a reteno aos seguintes servios executados mediante empreitada: a) limpeza, conservao e zeladoria; b) vigilncia e segurana; c) construo civil; d) servios rurais; e) digitao e preparao de dados para processamento; 15 - Na empreitada na construo civil, aplicar-se- a responsabilidade solidria de que trata o inciso VI, do artigo 30 da lei 8.212/91, somente nos seguintes casos: I - na contratao de execuo de obra por empreitada total; e II - quando houver o repasse integral do contrato nas mesmas condies pactuadas. 15.1 - A contratante, valendo-se da faculdade estabelecida no inciso VI do artigo 30 da Lei 8.212/91 e em conformidade com o inciso II do pargrafo 3 do art. 220 do Decreto 3.048/99, elidir-se- da responsabilidade solidria com a contratada mediante a reteno e o recolhimento previstos no artigo 31 da cita Lei, na forma estabelecida neste ato. 16 - no se aplicam s disposies deste ato, ficando dispensadas tambm da responsabilidade solidria, as contrataes na construo civil relativas aos servios exclusivos de: a) fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras; b) assessorias ou consultorias tcnicas; c) controle de qualidade de materiais; d) servios geotcnicos e fundaes (tirantes, estacas, sapatas, paredes, diafragma, entre outros) excetuando os radiers; e) fornecimento de concreto usinado ou preparado; f) jateamento de areia e hidrojateamento; g) perfurao de poo artesiano; h) elaborao de projetos; i) ensaios geotcnicos de campo e laboratrio (sondagens de solo, provas de carga, ensaios de resistncia, amostragem, testes em lavatrio de solo, entre outros afins); j) topografia; k) impermeabilizao; l) sistema de ar condicionado e ventilao.
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III - DAS DEDUES DA BASE DE CLCULO DA RETENO 17 - A contratada que esteja obrigada a fornecer material ou dispor de equipamentos prprios ou de terceiros indispensveis execuo do servio, cujos valores estejam estabelecidos contratualmente, sendo as parcelas correspondentes discriminadas na nota fiscal, fatura ou recibo, os respectivos valores no estaro sujeitas reteno. 17.1 - Na hiptese de no constar no contrato os valores referentes a material ou equipamentos, devero ser discriminadas as respectivas parcelas na nota fiscal, fatura ou recibo, no se admitindo que o valor relativo aos servios seja inferior a 50% (cinqenta por cento) do valor bruto. 17.1.1 - Quando a utilizao de equipamento no estiver estabelecida em contrato, porm for inerente execuo do servio, aplica-se o disposto no subitem anterior. 17.2 - O valor do material fornecido ao contratante a ser discriminado na nota fiscal, fatura ou recibo no poder ser superior ao valor de sua aquisio para fins de deduo da base de clculo da reteno. 17.3 - Na construo civil, quando os servios abaixo relacionados forem executados com equipamentos mecnicos, no constando no contrato o valor referente a equipamento, dever ser discriminada a respectiva parcela na nota fiscal, fatura ou recibo, no podendo a importncia relativa aos servios em relao ao valor bruto ser inferior a: Drenagem 50% (cinqenta por cento) Obra de arte (pontes e viadutos) 45% (quarenta e cinco por cento) Pavimentao asfltica 10% (dez por cento) Terraplenagem / Aterro Sanitrio 15% (quinze por cento) Demais servios com utilizao de meios mecnicos 35% (trinta e cinco por cento) 17.4 - Na prestao de servios mediante cesso de mo-de-obra relativa operao de transportes de cargas e passageiros cujos veculos e respectivas despesas de combustvel e manuteno corram por conta da contratada e no havendo discriminao no contrato do valor das respectivas parcelas, a base de clculo da reteno no ser inferior a 30% (trinta por cento) do valor bruto da nota fiscal, fatura ou recibo. 17.5 - Os percentuais de que trata este item representam o valor relativo aos servios contidos no valor total da nota fiscal, fatura ou recibo, devendo ser, por conseguinte, aplicados sobre o valor bruto, sem a excluso das importncias referentes a material e utilizao de equipamentos. 18 - Na falta de discriminao do valor da parcela relativa a material ou equipamento na nota fiscal, fatura ou recibo, a base de clculo para a reteno ser o seu valor bruto. 19 - Podero ser deduzidos da base de clculo da reteno os valores correspondentes ao custo de fornecimento, pela contratada, do vale-transporte e do vale-refeio, em conformidade com a legislao prpria. 19.1 - As parcelas de que trata este item devero ser discriminadas na nota fiscal, fatura ou recibo.
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20 - Havendo subcontratao, podero ser deduzidos do valor da reteno os valores comprovadamente recolhidos relativos s retenes dos servios, para execuo daquele contrato. 20.1 - A contratada consignar na nota fiscal, fatura ou recibo de forma discriminada: I - RETENO PARA A SEGURIDADE SOCIAL: 11% (onze por cento) do valor do servio; II - DEDUES de valor retidas: valores retidos e recolhidos relativos nos servios subcontratados; e III - VALOR RETIDO para a seguridade social; diferena entre a reteno apurada na forma do inciso I e as dedues efetuadas, que indicar o valor a ser efetivamente retido pela contratante. 20.2 - A deduo ficar condicionada apresentao dos comprovantes de recolhimento devendo a contratada anexar cpias autenticadas dos mesmos nota fiscal, fatura ou recibo. 20.3 - A contratante manter em seu poder, para apresentar fiscalizao, cpias das notas fiscais, faturas ou recibos que foram utilizados para deduo, bem como cpia da GPS/GRPS na qual a contratada recolheu a reteno respectiva. 21 - Sendo a contratada uma cooperativa de trabalho, a base de clculo da reteno no ser inferior a 75% (setenta e cinco por cento) do valor bruto da nota fiscal, fatura ou recibo, sendo admitido at 25% (vinte e cinco por cento) como parcela no sujeita a reteno em face das peculiaridades deste tipo de sociedade, observando-se, ainda, as disposies dos itens 17 e 18. 22 - No ser admitido para dedues da base de clculo da reteno o material de consumo prprio da atividade, assim entendido como aquele imprescindvel ao desempenho da mesma, o qual se consome pelo uso tais como: cera, detergente, desinfetante nos servios de limpeza, bem assim valor da parcela relativa a equipamento de uso pessoal a exemplo: uniforme, colher de pedreiro, cassetete, arma do vigilante. 22.1 - Na hiptese de utilizao de equipamentos prprios para limpezas especiais e/ou produtos especficos de desinfeco, poder haver discriminao das respectivas parcelas desde que o valor da mo-de-obra no seja inferior a 65% (sessenta e cinco por cento) quando se referir a limpeza hospitalar e a 80% (oitenta por cento) nas demais. 23 - A fiscalizao poder exigir comprovao das dedues efetuadas do valor bruto da nota fiscal, fatura ou recibo. IV - DA RETENO E DO RECOLHIMENTO PELA EMPRESA CONTRATANTE DE SERVIO 24 - A contratante dever reter 11% (onze por cento) do valor bruto dos servios contidos na nota fiscal, fatura ou recibo de prestao de servios e recolher a importncia retida em nome da empresa contratada no dia dois do ms subseqente ao da emisso da nota fiscal, fatura ou recibo.

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24.1 - Quando o dia dois do ms cair em dia em que no haja expediente bancrio, o vencimento fica prorrogado para o primeiro dia til subseqente, de acordo com a letra "b" do Inciso I do artigo 30 da Lei 8.212/91. 25 - A nota fiscal, fatura ou recibo emitido a ttulo de adiantamento estar sujeita reteno. 26 - A contratante estar dispensada de efetuar a reteno quando: I - o valor a ser retido por nota fiscal, fatura ou recibo for inferior ao limite mnimo permitido para recolhimento em guia de recolhimento das contribuies previdencirias; II - o valor do servio contido na nota fiscal, fatura ou recibo for inferior a duas vezes o limite mximo do salrio de contribuio e, cumulativamente: a) o servio tiver sido prestado pessoalmente pelo titular ou scio; b) o faturamento da contratada no ms imediatamente anterior for igual ou inferior a duas vezes o limite mximo do salrio de contribuio e c) a contratada no tiver empregado. III - na contratao de servios listados no item 12.1. houver servios profissionais relativos ao exerccio de profisso regulamentada por legislao federal, desde que prestados pessoalmente pelos scios ou cooperados, nas sociedades civis ou cooperativas de trabalho, respectivamente, devendo esse fato constar da prpria nota fiscal/fatura ou recibo ou em documento apartado. 26.1 - No caso do inciso II deste item, a contratada apresentar declarao, sob as penas da lei, contendo as informaes das alneas do referido inciso, assinada pelo representante legal. 27 - Quando da emisso da nota fiscal, fatura ou recibo, a contratada dever destacar o valor da reteno, a ttulo de "RETENO PARA A SEGURIDADE SOCIAL". 27.1 - O destaque do valor retido dever ser demonstrado, aps a descrio dos servios prestados, como parcela dedutvel apenas para produzir efeito no ato da quitao da nota fiscal, fatura ou recibo. 27.2 - A falta do destaque pela contratada do valor da reteno quando da emisso da nota fiscal, fatura ou recibo, constitui infrao ao 1 do artigo 31 da lei 8.212/91, com a redao dada pela Lei 9.711/98. 27.3 - Nas hipteses do item 26, no ser destacada a reteno. 28 - A reteno sempre se presumir feita pela contratante, no lhe sendo lcito alegar qualquer omisso para se eximir do recolhimento, ficando diretamente responsvel pelas importncias que deixar de reter ou tiver retido em desacordo com a legislao. 28.1 - Caso a contratante no tenha efetuado o recolhimento do valor correspondente reteno, ser constitudo o crdito tomando-se como base de clculo o valor bruto do servio constante da nota fiscal, fatura ou recibo. 29 - A importncia retida dever ser recolhida pela contratante em Guia da Previdncia Social (GPS). 29.1 - No recolhimento efetuado em Guia da previdncia Social - GPS devero ser seguidas as seguintes instrues: Campo 1 - Razo Social da contratada e da contratante

Campo 3 - utilizar o cdigo 2631 - Contribuio retida sobre nota fiscal, fatura da contratada - CGC - utilizar o cdigo 2658 - Contribuio retida sobre nota fiscal, fatura da contratada - CEI - utilizar o cdigo 2640 - Contribuio retida sobre nota fiscal, fatura da contratada, (CGC/CEI) quando o recolhimento for efetuado por rgo Pblico. Campo 4 - Competncia (ms/ano) da emisso da nota fiscal, fatura ou recibo Campo 5 - CNPJ/CGC/CEI do estabelecimento da contratada Campo 6 - Consignar o valor retido 29.1.1 - Os rgos da Administrao Pblica Direta e Indireta e entidades conveniadas que se utilizarem do Sistema Integrado da Administrao Financeira - SIAFI para recolhimento das contribuies deste ato, utilizaro como Cdigo do Evento 52.0.205 29.2 - No recolhimento efetuado em Guia de Recolhimento da Previdncia Social - GRPS, permitido at 23/07/99, devero ser seguidas as seguintes instrues no preenchimento: Campo 1 - Deixar em branco Campo 2 - Razo Social da contratada/contratante Campos 3 a 7 - Dispensado o preenchimento Campo 9 - Preencher com o tipo "1" (CNPJ/CGC) ou tipo "2" (CEI) Campo 10 - CNPJ/CGC/CEI do estabelecimento da contratada Campo 11 - FPAS do estabelecimento da contratada Campo 13 - Competncia (ms/ano) da emisso da nota fiscal, fatura ou recibo Campo 17 - Consignar o valor retido 29.3 - Ocorrendo a emisso de nota fiscal, fatura ou recibo por mais de um estabelecimento da contratada na competncia, sero confeccionadas guias de recolhimento especficas para cada um deles. 29.4 - Na hiptese de emisso, na competncia, de mais de uma nota fiscal, fatura ou recibo pelo mesmo estabelecimento da contratada, poder a contratante consolidar o recolhimento dos valores retidos em uma nica guia de recolhimento. 30 - A contratante fica obrigada a manter em arquivo, por contratada, em ordem cronolgica, durante o prazo exigido pela legislao previdenciria, as notas fiscais, faturas ou recibos e a Guia de Recolhimento do Fundo de Garantia por Tempo de Servio e Informaes Previdncia Social - GFIP. 30.1 - A contratante dever manter em seu poder os originais das guias de recolhimento das contribuies previdencirias relativas reteno, encaminhando contratada suas respectivas cpias. 31 - A contratante dever escriturar em ttulos prprios de sua contabilidade: a) o valor bruto dos servios; b) o valor da reteno; c) o valor lquido a pagar. 31.1 - Caso a contabilidade no discrimine em seus registros os valores de cada nota fiscal, fatura ou recibo e de cada reteno a contratante dever manter registros auxiliares a discriminao dos mesmos.
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31.2 - A contratante legalmente dispensada da apresentao da escriturao contbil dever elaborar demonstrativo mensal, assinado pelo seu representante legal, contendo as seguintes informaes: a) nome e CNPJ/CGC da contratada; b) nmero e data da emisso da nota fiscal, fatura ou recibo; c) o valor bruto, a reteno e o valor pago relativo nota fiscal, fatura ou recibo; d) totalizao dos valores e sua consolidao por estabelecimento das contratadas; 31.3 - A falta de apresentao ou a elaborao em desacordo com o disposto no subitem anterior, pela contratante, constitui infrao ao inciso III do artigo da Lei 8.212/91. 32 - A falta de recolhimento das importncias retidas, no prazo legal, configura, em tese, crime contra a Seguridade Social nos termos da alnea "d" do artigo 95 da Lei 8.212/91, ensejando representao fiscal para fins penais. 33 - O valor retido pela contratante no poder ser objeto de parcelamento. V - DO RECOLHIMENTO DAS CONTRIBUIES PELA EMPRESA CONTRATADA. 34 - O valor destacado como reteno na nota fiscal, fatura ou recibo ser compensado pelo estabelecimento da contratada, quando do recolhimento das contribuies incidentes sobre a folha de pagamento dos segurados empregados, empresrios e trabalhadores autnomos. 34.1 - A compensao dos valores retidos ser efetuada na guia de recolhimento de contribuies previdencirias relativa folha de pagamento da mesma competncia da emisso da nota fiscal, fatura ou recibo. 34.2 - O valor retido somente ser compensado com contribuies destinadas Seguridade Social arrecadadas pelo Instituto Nacional do Seguro Social - INSS, no podendo absorver contribuies destinadas a Terceiros (entidades e fundos), as quais devero ser recolhidas integralmente, observado o disposto no subitem seguinte. 34.2.1 - A contratada poder deduzir as importncias relativas quota de salrio-famlia ou salrio-maternidade dos valores das contribuies destinadas a Terceiros (entidades e fundos) se, aps a compensao de que trata este item, no restar saldo ou este for insuficiente. 34.3 - No se aplicam compensao tratada neste ato as disposies do art. 89 da Lei n. 8.212/91. 34.4 - Caber a compensao de reteno em recolhimento efetuado em atraso desde que o valor retido seja da mesma competncia. 34.5 - O Gerente Regional de Arrecadao e Fiscalizao / Chefe de Diviso da circunscrio em que esteja o estabelecimento centralizador da contratada poder, a pedido dessa, autoriz-la a compensar os valores retidos em outros estabelecimentos, desde que: I - A nota fiscal, fatura ou recibo se refira a servios prestados em competncias anteriores, exceto aquela imediatamente anterior, a de sua emisso, ou sejam emitidas aps a concluso da obra ou o termo final do contrato;

II - As contribuies correspondentes, relativas s competncias anteriores, tenham sido integralmente recolhidas. 34.5.1 - No pedido, a empresa demonstrar o excesso da reteno em relao s contribuies devidas, indicando os valores e respectivos estabelecimentos com que pretende efetuar a compensao; 34.5.2 - vedada autorizao para compensao em recolhimento a ser efetuado em matrcula CEI. 34.6 - Na impossibilidade de haver compensao total pelo estabelecimento da empresa na competncia correspondente, o saldo, necessariamente, ser objeto de pedido de restituio. 34.7 - A falta de destaque do valor da reteno na nota fiscal, fatura ou recibo impossibilitar a contratada de efetuar a compensao ou requerer a restituio, salvo se comprovar o efetivo recolhimento da contribuio retida por parte da contratante. 35 - A contratada dever elaborar demonstrativo mensal por contratante, assinado pelo seu representante legal, com: a) - nome e CNPJ/CGC da contratante; b) - data de emisso da nota fiscal, fatura ou recibo; c) - nmero da nota fiscal, fatura ou recibo; d) - o valor bruto, a reteno e o valor lquido recebido relativo nota fiscal, fatura ou recibo; e) - totalizao dos valores e sua consolidao. 35.1 - A falta de apresentao do demonstrativo ou a sua elaborao em desacordo com o disposto neste item, constitui infrao ao artigo 32, inciso III da lei 8.212/91. 36 - A contratada, sob pena de infrao ao artigo 31 pargrafo 5 da Lei n. 8.212/91 na redao dada pela Lei n. 9.711/98, dever elaborar folha de pagamento distintas para cada estabelecimento da contratante, relacionando todos os segurados envolvidos na prestao de servios contendo: a) nome do segurado; b) cargo ou funo; c) remunerao, discriminando as parcelas sujeitas ou no incidncia das contribuies previdencirias; d) descontos legais; e) quantidade de quotas e valor pago a ttulo de salrio-famlia; f) totalizao por rubrica e geral; g) resumo geral consolidado da folha de pagamento. 36.1 - Alm das informaes solicitadas neste item, ser elaborado resumo geral consolidado das folhas de pagamento por estabelecimento da contratada. 36.2 - A contratada, tambm preencher Guia de Recolhimento do Fundo de Garantia por Tempo de Servio e Informaes Previdncia Social - GFIP distintas para cada estabelecimento da contratante, relacionando todos os segurados envolvidos na prestao de servios.

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36.3 - A contratada fica dispensada de elaborar folha de pagamento e Guia de Recolhimento do Fundo de Garantia por Tempo de Servio e Informaes Previdncia Social - GFIP distintas para cada estabelecimento da contratante, quando, comprovadamente, utilizar os mesmos segurados para atender a vrias contratantes, alternadamente, no mesmo perodo, inviabilizando a individualizao da remunerao dos segurados em relao a cada contratante. 37 - A elaborao de folha de pagamento em desacordo com as disposies deste ato sujeita a contratada autuao por descumprimento do artigo 32, inciso 1, da Lei 8.212/91 combinado com o artigo 31, 5, da mesma lei, com as alteraes introduzidas pela lei 9.711, de 20.11.98, e o artigo 225 pargrafo 9 do Decreto n. 3.048/99. 38 - A contratada dever consolidar na guia de recolhimento de contribuies previdencirias os valores relativos a cada um dos seus estabelecimentos, recolhendo as contribuies incidentes sobre a remunerao dos segurados envolvidos na prestao de servios na respectiva competncia, bem como dos segurados empregados utilizados na sua administrao, autnomos e empresrios, compensando as retenes ocorridas atravs de deduo no valor apurado a ttulo de "Contribuio da Empresa", e sendo insuficiente, tambm no valor apurado a ttulo de "Contribuio dos Segurados". 38.1 - No recolhimento realizado atravs da Guia da Previdncia Social GPS, a compensao das retenes ser efetuada atravs de deduo no campo 6 (valor do INSS). 39 - A contratada dever registrar em ttulos prprios de sua escriturao contbil: a) o valor bruto dos servios; b) o valor da reteno; c) o valor lquido a receber. 39.1 - Caso a escriturao contbil no discrimine em seus registros os valores de cada nota fiscal, fatura ou recibo e de cada reteno a contratada dever manter em registros auxiliares a discriminao dos mesmos. 39.2 - A contratada legalmente dispensada da apresentao da escriturao contbil dever elaborar demonstrativo mensal, assinado pelo seu representante legal, contendo as seguintes informaes: a) nome e CNPJ/CGC da contratante; b) nmero e data da emisso da nota fiscal, fatura ou recibo; c) o valor bruto, a reteno e o valor recebido relativo nota fiscal, fatura ou recibo; d) totalizao dos valores e sua consolidao por estabelecimento das contratantes; 39.3 - A falta da apresentao ou a elaborao em desacordo com o disposto no subitem anterior, pela contratada, constitui infrao ao inciso III do artigo 32 da Lei 8.212/91. 40 - O campo 22 - COMPENSAO da Guia de Recolhimento do Fundo de Garantia por Tempo de Servio e Informaes Previdncia Social - GFIP no dever ser utilizado para informar a compensao do valor retido pela contratante.

40.1 - No campo 17 - VALOR DEVIDO A PREVIDNCIA SOCIAL da GFIP dever ser informado o valor total sem considerar a compensao da reteno, de que trata este ato. VI - DA RESTITUIO E DA RETENO 41 - O pedido da restituio correspondente a eventual diferena entre o valor retido e o efetivamente devido, observar os procedimentos em ato prprio que disciplina a restituio. 41.1 - O valor a restituir ser atualizado de acordo com os critrios adotados para a restituio do indbito. 42 - O pedido de restituio ser protocolizado em sistema de protocolo eletrnico, ou livro prprio, no Posto de Arrecadao e Fiscalizao - PAF ou Agncia da Previdncia Social - APS da circunscrio do estabelecimento centralizador da requerente. 43 - O pedido de restituio de que trata este ato ter tratamento prioritrio. 43.1 - Ocorrendo sucessivos pedidos de restituio para uma mesma empresa e tratando-se de situao anloga s anteriores, a chefia competente para decidir o pedido poder valer-se do histrico das informaes j prestadas para fundamentar sua deciso. 44 - Ao requerimento de restituio da reteno sero juntadas cpias dos seguintes documentos: a) guias de recolhimento de contribuies previdencirias, quitadas, quando for o caso; b) demonstrativo a que se refere o item 35; c) folha de pagamento de conformidade com o item 36; d) notas fiscais, faturas ou recibos, objeto do pedido de restituio; e) cpias das guias de recolhimento quitadas pelas contratantes. 44.1 - As cpias dos documentos relativos s letras "a" e "d" sero conferidas com os originais no ato da protocolizao. 44.2 - A apresentao de pedido de restituio em formulrio diverso do estabelecido em ato prprio no impede o prosseguimento da anlise e da concluso, desde que o requerimento contenha todas as informaes exigidas. 44.3 - Alm das exigncias deste item, dever ser apresentada cpia autenticada do documento constitutivo da empresa, na forma da alnea "d" do subitem 2.1.1 da Ordem de Servio Conjunta INSS/DAF/DSS n. 51/96, para fins de identificao do seu representante. 44.4 - Havendo necessidade, para formao de convico o INSS poder solicitar, entre outros elementos, cpias dos contratos de cesso de mo-deobra ou empreitada e da GFIP; 45 - A existncia de dbito exigvel junto ao INSS razo impeditiva para a liberao da restituio de que trata esta Ordem de Servio, facultada a liquidao simultnea, na forma do ato que trata de restituio. 45.1 - Entende-se por dbito exigvel: a) dbito administrativo ou judicial, em nome da empresa, sem garantia total, sem contestao integral e tempestiva; e
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b) inadimplncia no parcelamento. 46 - Na falta do recolhimento da importncia retida por parte da contratante do servio, sero adotadas providncias imediatas para o recebimento da contribuio retida ou para a constituio formal do crdito, sem prejuzo da comunicao da ocorrncia, em tese, de crime contra a Seguridade Social previsto na alnea "d" do art. 95 da Lei 8.212/91. 47 - Na impossibilidade de formao de convico sobre a procedncia do pedido de restituio de reteno unicamente com base nas informaes nele contidas, o processo ser encaminhado GRAF/DAF que lhe dar tratamento prioritrio. 48 - A contratada poder requerer, em uma mesma competncia, restituio de eventual diferena entre o valor retido e o efetivamente devido e efetuar pedido de quitao de guia de recolhimento de contribuies previdencirias negativa, este ltimo decorrente de reembolso do pagamento de salrio-maternidade e/ou da quota de salrio-famlia superior s contribuies devidas para os Terceiros. 49 - Nos casos de compensao e restituio de pagamento ou recolhimento indevido, e ainda, de quitao de guia de recolhimento de contribuies previdencirias negativa, observar-se-o os procedimentos especficos estabelecidos nos atos prprios. 50 - Durante a ao fiscal, ser confirmada a regularidade dos pedidos de restituio de que trata este ato. VII - DAS DISPOSIES GERAIS 51 - Quando a fiscalizao verificar, no exame da escriturao contbil e de outros elementos, que a contratada no registra o movimento real da mo-de-obra utilizada ou do faturamento, a remunerao dos segurados ser apurada utilizando-se como base o percentual mnimo de 40% sobre o valor bruto do servio da nota fiscal, fatura ou recibo, cabendo empresa o nus da prova em contrrio. 51.1 - Adotar-se-, tambm, o procedimento deste item quando a contratada no apresentar a escriturao contbil ou estiver dispensada dessa obrigao. 51.2 - Quando a remunerao for apurada na forma deste item, a diferena da contribuio relativa aos segurados empregados decorrente do arbitramento ser calculada mediante a aplicao da alquota mnima. 52 - Ser verificado se o valor dos servios contidos na nota fiscal, fatura ou recibo est compatvel com os limites mnimos estabelecidos neste ato, nas situaes que couber. 53 - A Administrao Pblica Federal, Estadual, Distrital e municipal, direta, autrquica e fundacional e a entidade beneficente de assistncia social em gozo de iseno da contribuio patronal esto sujeiras s disposies contidas neste ato. 54 - Ainda que a atividade principal da contratada no seja, especificamente, de execuo de servios mediante cesso de mo-de-obra ou empreitada, a sua contratao nessa forma estar sujeita s disposies deste ato.
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55 - Sero verificados os pressupostos de existncia de relao de emprego dos trabalhadores executantes dos servios com a contratante, quando a cesso de mo-de-obra ou empreitada tiver sido contratada com autnomo ou equiparado. 56 - A empresa optante pelo Sistema Integrado de Pagamento de Impostos e Contribuies das Microempresas e das Empresas de Pequeno Porte - SIMPLES est sujeita s disposies deste ato. 57 - Quando contratante e contratada de servios mediante cesso de mo-de-obra ou empreitada integrarem um mesmo grupo econmico, estaro sujeitas s disposies deste ato. 58 - No se aplicam s disposies deste ato aos servios prestados por trabalhadores avulsos contratados por intermdio de Sindicato ou por rgo Gestor de Mo-de-obra do Trabalho temporrio - OGMO, face existncia de legislao especfica. 59 - O instituto da responsabilidade solidria na contratao de servios mediante cesso de mo-de-obra obedecer s disposies contidas na OS/INSS/DAF n. 176/97, com as alteraes da OS/INSS/DAF n. 184/98, at a competncia de janeiro/99, inclusive. 60 - Esta Ordem de Servio produzir efeitos a partir de 1 de junho de 1999, ficando mantida at 31 de maio de 1999, as disposies da Ordem de Servio INSS/DAF n. 203, de 29 de janeiro de 1999, exceto quanto s notas fiscais, faturas ou recibos ainda no emitidos que podero ser adequados s novas disposies. 61 - Esta Ordem de Servio entra em vigor na data de sua publicao. LUIZ ALBERTO LAZINHO (Of. El. n. 136/99) IMPORTANTE: O Ministrio da Previdncia Social revisou os procedimentos de arrecadao e Fiscalizao da Reteno incidente sobre o valor dos servios e das contribuies devidas sobre a remunerao decorrente da prestao de servios atravs de sesso de mo-de-obra ou empreitada, por meio de sua Instruo Normativa MPS/SRT n 3 de 14/07/2005 DOU de 15/05/2005 Alterada.

4.8 - Norma Regulamentadora NR7 do MTE

PROGRAMA DE CONTROLE MDICO DE SADE OCUPACIONAL - PCMSO NOVO TEXTO - PORTARIA 24, DE 29.12.94 DO SECRETRIO DE SEGURANA E SADE NO TRABALHO Considerando a necessidade de atualizar as medidas preventivas de me-dicina do trabalho, adequando-as aos novos conhecimentos tcnico-cientficos e s novas legislaes pertinentes, o Secretrio de Segurana e Sade no Trabalho aprovou o novo texto da Norma Regulamentadora n. 7 - Exames Mdicos e instituiu o PROGRAMA DE CONTROLE MDICO DE SADE OCUPACIONAL-PCMSO.
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Por fora das dificuldades de implantao do PCMSO referente aos trabalhadores temporrios, o Ministrio do Trabalho atravs da Portaria GM/SSSTb n. 8 de 08.05.96, introduziu aperfeioamentos que possibilitam s Empresas de Trabalho temporrio, o cumprimento dessas obrigaes. Como se trata de um texto extenso, chamamos ateno para os principais itens alterados: "Artigo 1 - Alterar e incluir os seguintes itens da Norma Regulamentadora NR-7, aprovada pela Portaria n. 24, de 29 de dezembro de 1994, que passam a vigorar com a seguinte redao": 7.1 - Do Objeto 7.1.3 - Caber a empresa contratante de mo-de-obra prestadora de servios, informar a empresa contratada, os riscos existentes e auxiliar na elaborao e implementao do PCMSO nos locais de trabalho onde os servios esto sendo prestados. 7.3.1 - Compete ao empregador: a) ....................................................................................................................... b) custear, sem nus para o empregado, todos os procedimentos relacionados com PCMSO. 7.3.1.1 - Ficam desobrigadas de indicar mdico coordenador as empresas de grau de risco 1 e 2, segundo o Quadro I da NR-4, com at 25 (vinte e cinco) empregados e aquelas de grau de risco 3 e 4, segundo o Quadro I da NR-4, com at 10 (dez) empregados. 7.3.1.1.1 - As empresas com mais de 25 (vinte e cinco) empregados e at 50 (cinqenta) empregados, enquadradas no grau de risco 1 ou 2, segundo o Quadro I da NR-4, podero estar desobrigadas de indicar mdico coordenador em decorrncia de negociao coletiva. 7.3.1.1.2 - As empresas com mais de 10 (dez) empregados e com at 20 (vinte) empregados, enquadradas no grau de risco 3 ou 4, segundo o Quadro I da NR-4, podero estar desobrigadas de indicar mdico do trabalho coordenador em decorrncia de negociao coletiva, assistida por profissional do rgo regional competente em segurana e sade no trabalho. 7.4.3.5 - ............................................................................................................ 7.4.3.5.1 - As empresas enquadradas no grau de risco 1 ou 2, segundo o Quadro I da NR-4, podero ampliar o prazo de dispensa da realizao do exame demissional em at mais 135 (cento e trinta e cindo) dias, em decorrncia de negociao coletiva, assistida por profissional indicado de comum acordo entre as partes ou por profissional do rgo regional competente em segurana e sade no trabalho. Art. 2 - ............................................................................................................. Art. 3 - Esta Portaria ratifica os demais termos da Norma Regulamentadora NR-7 e entrar em vigor 45 (quarenta e cinco) dias aps a sua publicao, revogadas as disposies em contrrio. "Zuher Handar". Essa Portaria dever ser analisada em sua ntegra pelas empresas para que possam estar a par de todas as demais alteraes introduzidas.
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Captulo 5 - TERCEIRIZAO DE SERVIOS

Captulo 5 - TERCEIRIZAO DE SERVIOS

I A contratao de trabalhadores por empresa interposta ilegal, formandose o vnculo diretamente com o tomador dos servios, salvo no caso de trabalho temporrio (Lei n. 6.019, de 03/01/1974). II A contratao irregular de trabalhador, mediante empresa interposta, no gera vnculo de emprego com os rgos da administrao pblica direta, indireta ou fundacional (art. 37, II, da CF/1988). III No forma vnculo de emprego com o tomador a contratao de servios de vigilncia (Lei n 7.102, de 20/06/1983) e de conservao e limpeza, bem como a de servios especializados ligados atividade-meio do tomador, desde que inexistente a pessoalidade e a subordinao direta. IV O inadimplemento das obrigaes trabalhistas, por parte do empregador, implica a responsabilidade subsidiria do tomador dos servios, quanto quelas obrigaes, inclusive quanto aos rgos da administrao direta, das autarquias, das fundaes pblicas, das empresas pblicas e das sociedades de economia mista, desde que hajam participado da relao processual e constem tambm do ttulo executivo judicial 9art. 71 da Lei n. 8.666, de 21/06/1993). O entendimento doutrinrio e jurisprudencial predominante admite que a empresa contrate empresas prestadoras de servios para a realizao das suas atividades-meio, ou seja, aquelas atividades que no so voltadas diretamente para a atividade principal da empresa contratante. Contudo, tal entendimento exige que no haja na prestao dos servios, a pessoalidade e a subordinao direta. Da depreende-se que a empresa contratada dirigir a prestao dos servios dos seus respectivos empregados na empresa contratante, e no haver vinculao pessoal do empregado ao servio a ser realizado, o que significa que o trabalho pode ser realizado por diferentes trabalhadores. Caso contrrio, ou seja, se houver vinculao pessoal do empregado ao trabalho a ser realizado (pessoalidade) e ficar este sujeito s ordens da empresa tomadora dos servios (subordinao direta), ser caracterizado o vnculo empregatcio diretamente com a empresa tomadora dos servios. Observa-se ainda, que o TST favorvel aplicao da responsabilidade subsidiria nas relaes entre as empresas tomadora e prestadora dos servios. Assim, as obrigaes trabalhistas so, a princpio, da empresa contratada que admite seu empregado, contudo, caso esta no cumpra as suas obrigaes, os trabalhadores podero acionar o devedor secundrio (empresa tomadora dos servios), o qual responder pelos direitos correspondentes ao perodo em que os servios lhe foram prestados. Conclu-se, portanto, que possvel terceirizar to-somente as atividadesmeio, cabendo prpria empresa a realizao das atividades-fim.

5.1 - Conceito
Atualmente verifica-se que muitas empresas no intuito de se tornarem mais competitivas no mercado, buscam incessantemente a excelncia na realizao do seu trabalho ou na produo de bens, focando cada vez mais os seus esforos para a realizao do seu objetivo principal. Nesse sentido, tais empresas convergem toda a sua capacidade produtiva, intelectual e criativa para a realizao daquele objetivo, visando acumular valores sua produo. Nesta procura constante de maior qualidade que objetiva uma posio mais elevada no mercado, no sobram energias a serem direcionadas s demais atividades que, embora necessrias, no esto diretamente ligadas realizao da finalidade da empresa, o fim para o qual esta se constituiu. So as chamadas atividade-meio, ou seja, aquelas que no so indispensveis realizao do objetivo principal da empresa. Neste contexto, a terceirizao, que consiste em repassar a outras empresas a tarefa de realizar as atividades no essenciais da empresa contratante, surge como a soluo adequada. Entretanto, a legislao trabalhista no contm qualquer ato que estabelea os preceitos disciplinadores do processo de terceirizao, tampouco estabelece os procedimentos a serem observados pelas empresas que fazem uso deste processo, exceto no que tange a fiscalizao. No obstante a omisso legal, cada vez mais se torna usual a prtica administrativa da terceirizao. Nesse trabalho divulgamos os entendimentos doutrinrio e jurisprudencial predominantes sobre o tema.

5.2 -Atividade-fim e atividade-meio Definio

Tanto a doutrina como a jurisprudncia definem como atividade-meio aquela que no inerente ao objetivo principal da empresa, trata-se de servio necessrio, mas que no tem relao direta com a atividade principal da empresa, ou seja, um servio no essencial e, como atividade-fim, aquela que caracteriza o objetivo principal da empresa, a sua destinao, o seu empreendimento, normalmente expresso no contrato social. A jurisprudncia consubstanciou o seu entendimento acerca do tema por meio da Smula TST n. 331 do Tribunal Superior do Trabalho o qual dispe: 331. Contrato de prestao de servios. Legalidade

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Assim, por exemplo, uma empresa cuja atividade-fim a produo de tintas, pode terceirizar (repassar a terceiros), atendidas as condies anteriormente descritas, os servios da assistncia jurdica e contbil, assistncia mdica, seleo de pessoal, auditoria, informtica, transporte, telefonia, alimentao dos empregados, segurana, limpeza, etc., ou seja, as atividades-meio. As empresas contratadas por sua vez, para a realizao daquelas atividades-meio, obrigatoriamente, devem ter como atividade-fim o servio que ir absorver da indstria de tintas.

5.3.6 - Subordinao
A empresa de prestao de servios a terceiros contrata, remunera e dirige o trabalho realizado por seus empregados, no podendo estes se submeterem ao poder diretivo, tcnico e disciplinar da empresa contratante.

5.3.7 - Contratante Conceito

Considera-se contratante a pessoa fsica ou jurdica de direito pblico ou privado que celebrar contrato com empresas de prestao de servios a terceiros com a finalidade de contratar servios.

5.3 - Fiscalizao do trabalho

Por meio da instruo Normativa MTb n. 3/1997 o Ministro do Trabalho baixou a instrues a serem observadas pelos Auditores-Fiscais do Trabalho quando da fiscalizao nas atividades terceirizadas, conforme os subitens a seguir.

5.3.7.1 Finalidades distintas

A contratante e a empresa prestadora de servios a terceiros devem desenvolver atividades diferentes e ter finalidades distintas.

5.3.1 - Empresa de prestao de servios a terceiros - definio

Considera-se empresa de prestao de servios a terceiros a pessoa jurdica de direito privado, de natureza comercial, legalmente constituda, destinada a realizar determinado e especfico servio a outra empresa fora do mbito das atividades-fim e normais para que se constituiu esta ltima.

5.3.7.2 Atividade diversa Proibio

A contratante no pode manter trabalhador em atividade diversa daquela para a qual tenha sido contratado pela empresa de prestao de servios a terceiros.

5.3.2 - Lei civil

As relaes entre a empresa de prestao de servios a terceiros e a empresa contratante so regidas pela lei civil.

5.3.7.3 Empresas do mesmo grupo econmico

Em se tratando de empresas do mesmo grupo econmico, onde a prestao de servios se d junto a uma delas, o vnculo empregatcio se estabelece entre a contratante e o trabalhador colocado a sua disposio nos termos da CLT, art. 2, que estabelece conceito de empregador.

5.3.3 - Relaes de trabalho Consolidao das Leis do Trabalho (CLT)

As relaes de trabalho entre a empresa de prestao de servios a terceiros e seus empregados so disciplinadas pela Consolidao das leis do Trabalho (CLT).

5.3.7.4 Contrato
O contrato de prestao de servios a terceiros pode abranger o fornecimento de servios, materiais e equipamentos.

5.3.4 -Vigilncia e transporte de valores

Em se tratando de empresa de vigilncia e de transporte de valores, as relaes de trabalho esto reguladas pela Lei n. 7.102/1983 e, subsidiariamente, pela CLT.

5.4 - Pessoa jurdica de direito pblico

5.4.1 - Vnculo empregatcio No-configurao
O contrato celebrado entre a empresa prestadora de servios a terceiros e pessoa jurdica de direito pblico tipicamente administrativo, com efeitos civis, na conformidade do Decreto-lei n. 200/1967, art. 10, 7 e da Lei n. 8.666/1993.

5.3.5 - Local da prestao dos servios

Dependendo da natureza dos servios contratados, a prestao dos mesmos poder se desenvolver nas instalaes fsicas da empresa contratante ou em outro local por ela determinado.
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No gera vnculo de emprego com os rgos da Administrao Pblica Direta, Indireta ou Fundacional, a contratao irregular de trabalhador mediante empresa interposta, de acordo com a Smula TST n. 331, do Tribunal Superior do Trabalho.

e) contrato de prestao de servios so verificados, tambm, se h compatibilidade entre o objeto do contrato de prestao de servios e as tarefas desenvolvidas pelos empregados da prestadora, com o objetivo de constatar se ocorre desvio de funo trabalhador. Presentes os requisitos configuradores da relao de emprego entre a contratante e os empregados da empresa de prestao de servios a terceiros ou desvio de funo destes, lavrar-se-, em desfavor do contratante, o competente Auto de Infrao, pela caracterizao do vnculo empregatcio.

5.5 - Fiscalizao do trabalho Autuao

5.5.1 Vnculo empregatcio Auto de Infrao
Cabe Fiscalizao do Trabalho, quando da inspeo na empresa de prestao de servios a terceiros ou na contratante, observar as disposies contidas na Instruo Normativa MTb n. 3/1997, especialmente no que se refere a: a) registro de empregado deve permanecer no local da prestao de servios, para exame do contrato de trabalho e identificao do cargo para o qual o trabalhador foi contratado, salvo quando o empregado tiver carto de identificao, tipo crach, contendo nome completo, funo, data de admisso e nmero do PIS/Pasep, hiptese em que a Fiscalizao far a verificao do registro na sede da empresa prestadora de servios, caso esta sede se localize no municpio onde est sendo realizada a ao fiscal. Observar que nos termos da Portaria MTPS n 3.626/1991, art. 3, 3, o registro de empregados de prestadores de servio poder permanecer na sede da contratada, desde que esta se localize no municpio da contratante e desde que os empregados portem carto de identificao do tipo crach, contendo nome completo do empregado, data de admisso, nmero do PIS/Pasep, horrio de trabalho e respectiva funo; b) horrio de trabalho o controle de jornada de trabalho deve ser feito no local da prestao de servios. Tratando-se de trabalhador externo (papeleta), este controle deve permanecer na sede da empresa prestadora de servios a terceiros; c) atividade do trabalhador o agente da inspeo do trabalho examina as tarefas executadas pelo trabalhador da empresa prestadora de servios, a fim de constatar se estas no esto ligadas s atividades-fim e essenciais da contratante; d) contrato social o agende da inspeo do trabalho examina, ainda, os contratos sociais da contratante e da empresa prestadora de servios, com a finalidade de constatar se as mesmas se propem a explorar as mesmas atividades-fim;

5.6 Cautelas a serem observadas

Considerando que qualquer ilegalidade cometida pela empresa contratada pode comprometer a empresa contratante, especialmente no que se refere ao vnculo empregatcio, recomenda-se s empresas que optarem pela terceirizao das suas atividades-meio, que alm de contratar empresas idneas, exeram rgido acompanhamento (fiscalizao) das contratadas, podendo inclusive, mediante clusulas contratuais, vincular os pagamentos mensais apresentao de documentos que comprovem a regular situao da contratada, solicitando comprovao dos recolhimentos dos encargos sociais (INSS, FGTS, etc.) e outros que achar conveniente.

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Captulo 6 - PARECERES JURDICOS

Captulo 6 - PARECERES JURDICOS

Diante de algumas dvidas originadas na aplicao prtica da Lei 6.019/74, alguns juristas, de notvel saber e formadores de opinio, foram indagados sobre questes interpretativas implcitas nas relaes com o Trabalhador Temporrio. Dada a importncia de seus pareceres, os mesmos so transcritos na ntegra, no sentido de aclarar tais questionamentos e aprimorar as relaes entre prestadora, tomadora e trabalhador temporrio.

6.1 - Registro de Trabalhadores Temporrios3

Tanto as "Empresas de Trabalho temporrio" quando as suas clientes ("tomadoras") sofreram no passado autuaes pela fiscalizao das DRTS por suposta infrao do art. 41 "caput", da CLT. A redao do "caput" do art. 41 do Estatuto Consolidado, que vigorou at 24/10/89, dispunha: "Em todas as atividades ser obrigatrio ao empregador o registro dos respectivos empregados, feito em livro prprio ou em fichas, na conformidade do modelo aprovado pelo Ministro do trabalho". A Lei n. 7.855, de 24/10/89 (DOU de 25/10/89), que entre outras providncias, alterou diversos dispositivos da CLT, deu, por seu art. 1, a seguinte nova redao ao "caput" do art. 41 da CLT: "Em todas as atividades ser obrigatrio para o empregador o registro dos respectivos trabalhadores, podendo ser adotados livros, fichas ou sistema eletrnico, conforme instrues a serem expedidas pelo Ministrio do Trabalho". Com base na redao do "caput" do art. 412 da CLT - tanto na antiga como na atual - a fiscalizao entendia que as "Empresas de Trabalho temporrio", ou as suas clientes, estavam obrigadas a registrar, em livro ou fichas, "trabalhadores temporrios" colocados pelas primeiras disposio das segundas, como se estes fossem considerados empregados e elas empregadoras. Comparando-se as duas redaes do dispositivo da CLT supra transcrito, nota-se que h diferenas mnimas entre o texto que vigorou at 24/10/89 e o que passou a vigir a partir de 25/10/89: a) a substituio da expresso "empregados", adotada no texto revogado por "trabalhadores", constante do novo texto estabelecido pelo art. 1 da lei n. 7.855/89; b) a possibilidade, agora, de o registro (de "empregados" ou "trabalhadores") ser feito - alm de em livro ou fichas, preenchidos manual ou mecanicamente - tambm por processamento eletrnico.

No tocante primeira diferena apontada, o que importa destacar para os fins deste estudo que a adoo da expresso "trabalhadores" no implica obrigar o registro de quem efetivamente no seja "empregado", mesmo porque o dispositivo em questo determina que tal providncia obrigatria para o empregador. Como sobejamente sabido, a "Empresa de Trabalho temporrio no empregadora, e o trabalhador temporrio no empregado. Nem dela nem da sua cliente (tomadora)". O Trabalho temporrio, desde 1974, tem disciplina prpria, necessria, porque se trata de sistema "sui generis", com caratersticas extremamente peculiares que o fazem diferir, por completo, do normal regime de contratao de empregados, regulado pela CLT. De fato, em relao ao Trabalho temporrio, que " aquele prestado por pessoa fsica a uma empresa, para atender necessidade transitria de substituio do seu pessoal regular e permanente, ou a acrscimo extraordinrio de servio", somente so exigidos (pela Lei e pelo Regulamento) os seguintes documentos: - Contrato escrito, firmado entre Empresa de Trabalho temporrio e a Empresa tomadora de servio ou cliente, do qual dever constar expressamente, o motivo justificador da demanda de Trabalho temporrio, assim como as modalidades de remunerao da prestao de servio (art. 9 da Lei n. 6.019/74 e art. 26 do Decreto n. 73.841/74); - Contrato de trabalho, escrito, celebrado entre a Empresa de Trabalho temporrio e cada um dos assalariados colocados disposio da empresa tomadora ou cliente, do qual devero constar, expressamente, os direitos conferidos aos temporrios pela Lei; - O registro pela Empresa de Trabalho temporrio na Carteira de Trabalho e Previdncia Social do trabalhador, de sua condio de temporrio ( 1 do art. 12 da Lei n. 6.019/74 e art. 9 do Decreto n. 73.841/74). Desse modo, conclui-se que, em nenhum dispositivo, quer da lei n. 6.019/74, quer do Decreto n. 73.841/74, exigido registro do trabalhador temporrio em livro ou fichas. Tambm, como j visto, o art. 41 da CLT - tanto na revogada quanto na vigente redao - no torna obrigatrio esse registro por parte das Empresas de Trabalho temporrio, ou de suas clientes, eis que no so elas empregadoras em relao aos trabalhadores temporrios, nem eles so seus empregados. Nesse ponto, frisa-se que, em algumas das autuaes lavradas pela fiscalizao das DRTS, igualmente invocada, como suporte da formalidade por ela julgada como no cumprida pelas empresas autuadas, a Portaria n. GB195, de 10/05/68. Na verdade, porm, tal ato normativo "dispe sobre legislao de livros e fichas de registro de empregados", previstos no j comentado art. 41 da CLT. Como entender-se aplicvel ao Trabalho temporrio, um ato normativo que, alm de se referir legislao do livro ou fichas de registro de empregados, foi baixado nos idos de 1968, ou seja, cerca de seis anos antes da instituio, no Pas, do Trabalho temporrio?
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Por Antnio Cludio Guimares do Canto, Advogado de Empresas de So Paulo, especializado em Direito do Trabalho.

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De todo o exposto, chega-se, inevitavelmente, concluso de que nem as Empresas de Trabalho temporrio nem suas clientes esto obrigadas a registrar, em livro ou fichas, trabalhadores temporrios. E isto, por uma simples mas importante razo: tal exigncia no est prevista em lei. De fato, nem a CLT (Decreto-lei n. 5.452, de 01/05/43), nem, tampouco, a Lei n. 6.019/74 contm tal previso. Em assim sendo, caso o Decreto n. 73841/74 contivesse a aludida obrigatoriedade (e no a contm) seria ele ilegal, porque o ato regulamentador do Executivo no pode dispor alm do que o faz a lei por ele regulamentada, podendo, apenas, explic-la ou detalh-la, sem contudo, modificar seu sentido, ampliar ou reduzir seu alcance. Da mesma forma, qualquer ato normativo porventura existente (e no existe) que fizesse tal exigncia seria, pelo mesmo motivo, ilegal. Ressalta-se que mesmo a Portaria n. 66, de 24/05/74, "que baixa instrues para o registro de empresa de Trabalho temporrio", no faz qualquer referncia indigitada exigncia e, se fizesse, seria igualmente considerada ilegal. Neste particular, cabe destacar - em abono da tese aqui defendida - um dos seus mais importantes direitos individuais e coletivos, mantidos no texto das Constituies que temos tido e reiterados na Carta Magna promulgada em 05/10/88, em seu art. 5, inciso II, segundo o qual: "ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei". Destarte, as autuaes referidas neste trabalho devem ser julgadas totalmente improcedentes, j na esfera administrativa, e, na hiptese de no o serem, deve a questo ser conduzida ao Poder Judicirio (via Embargos Execuo, p. ex.), onde a matria ser julgada nica e exclusivamente luz do Direito, dando-se por conseguinte ganho de causa s empresas autuadas.

6.2 - Estabilidade da gestante e em acidentes do trabalho4

ASSERTEM - Associao das Empresas de Prestao de Servios Temporrios do Estado de So Paulo (atual Associao Brasileira de Empresas de Trabalho temporrio). Trabalho Temporrio Formulam-nos, a respeito de trabalho temporrio, as seguintes perguntas: 1 - A gestante, em trabalho temporrio, tem direito a estabilidade prevista no art. 10 inciso II letra "b" das Disposies Transitrias da Constituio Federal de 1988? 2 - Existe garantia para o trabalhador temporrio em caso de acidente de trabalho na forma do art. 169, do Decreto 357, de 07/12/91 (estabilidade de 12 meses)? Nosso Parecer

A Lei n. 6.019, de 3 de janeiro de 1.974, regulamentada pelo Decreto n. 73.841, de 13 de maro de 1.974, disciplina o trabalho temporrio, definido, em seu art. 2, como sendo "aquele prestado por pessoa fsica a uma empresa, para atender a necessidade transitria de substituio de seu pessoal regular e permanente ou acrscimo extraordinrio de servio". Como no se desconhece, essa legislao foi adotada com o objetivo de se oferecerem respostas s exigncias crescentes de empresas e trabalhadores colocados, repetidamente, diante de problemas absolutamente normais na economia moderna. Uma vez que as legislaes trabalhista e previdenciria, em sua constante evoluo, tornaram compulsrio o afastamento, sem ruptura do contrato laboral de determinados empregados, seja por motivo de frias, de doena, de acidentes, ou da maternidade, nada mais adequado que se possibilitar ao empregador o recrutamento de um substituto temporrio, com quem no seria estabelecido vnculo empregatcio, dado possuir este, regra geral, a tendncia perenidade. A regulamentao legal do trabalho temporrio, retirando-lhe qualquer suspeita de ilegitimidade, provocou, como seria de se esperar, o aparecimento das denominadas empresas fornecedoras de servios dessa natureza, ou de mo-de-obra dessa espcie. A elas coube, desde ento, a tarefa extremamente til, seja do ponto de vista econmico, seja pelo seu aspecto social, de recrutar, selecionar e fornecer trabalhadores e trabalhadoras, de todas as condies, qualificaes e idades, que pelos mais variados motivos, nem sempre poderiam ou desejariam obter ocupao permanente. A lei, obviamente, no admite o emprego de trabalhadores temporrios em todas e quaisquer circunstncias. Permite a sua utilizao quando a necessidade, transitria e de substituio de pessoal permanente, bem como para dar conta de acrscimo extraordinrio de servio. De toda maneira, "o contrato entre a empresa de trabalho temporrio e a empresa tomadora ou cliente, com relao a um mesmo empregado, no poder exceder de trs meses, salvo autorizao conferida pelo rgo local do Ministrio do Trabalho e Previdncia Social, segundo instrues a serem baixadas pelo Departamento Nacional de Mo-de-Obra". O contrato de trabalho temporrio propriamente dito, como se constata, se situa em plano distinto do trabalho prestado em situao de emprego por tempo indeterminado ou por prazo determinado, tambm no se confundindo com o contrato por prazo experimental. Na verdade, de diferente natureza. Trata-se, de soluo prtica para situaes rigorosamente atpicas, exigidas pelas condies modernas de vida, uma vez que os casos de suspenso ou interrupo do contrato tornam-se numerosos, e a substituio do empregado afastado nem sempre pode se dar com admisso de um novo, ou com o aproveitamento de outro integrante do corpo permanente de trabalhadores da empresa.

Por Sylvia Romano, Jurista.

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Pela sua natureza, definio e denominao, o trabalho temporrio no se beneficia de qualquer garantia no tocante manuteno ou continuidade do vnculo. Pelo contrrio, este nunca exceder de trs meses, a teor do disposto pelo art. 10 da lei. E isto porque o seu prestador preenche uma vaga cujo titular, o empregado, tem previso certa de retorno, e de todas as garantias legais no tocante a sua reintegrao. Sabendo-se que nenhuma empresa pode e deve operar com nmero superior de trabalhadores, aquele exigido pela sua necessidade de produo e pela sua capacidade instalada, simples entender-se o porqu do desligamento do temporrio, uma vez concludo o perodo para o qual foi admitido. Nestas condies, no h como se estender ao trabalhador temporrio a garantia da estabilidade provisria, seja em conseqncia de eventual acidente de trabalho seja porque, no caso da mulher, se acha ou entrou em perodo de gestao, seja porque foi admitido como associado em sindicato, passando a compor chapa de candidatos disputando eleio, ou por outra razo de que se possa cogitar. A circunstncia de o trabalhador temporrio no gozar de garantia de emprego, ou de alguma modalidade especial de estabilidade, no deve, por outra parte, ser encarada como prtica discriminatria. Afinal, tambm os empregados admitidos em carter experimental nos termos permitidos pelo art. 455, pargrafo nico, da Consolidao das leis do Trabalho, se ressentem de uma quase total insegurana em seu emprego, mas a isto se submetem, por convenincia prpria, ou at por fora de uma real necessidade, deles prprios ou da empresa. Relembre-se, afinal, que a Constituio de 1.988 rejeitou a velha idia da estabilidade, admitindo unicamente, no inciso I do art. 7 a "relao de emprego protegida contra despedida arbitrria ou sem justa causa, nos termos de lei complementar que prever indenizao compensatria, dentre outros direitos". Todavia, at que essa lei complementar venha a ser aprovada, vigorar o disposto pelo art. 10 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, onde se disciplinou que a proteo ali referida ser substituda pelo aumento, para quatro vezes, "da percentagem prevista no art. 6, caput e pargrafo 1, da Lei 5.107, de 13 de setembro de 1.966". Pondere-se, tambm, que no h como se cogitar de despedida arbitrria ou sem justa causa do trabalhador temporrio, cujo contrato supe a existncia de um termo final e fatal coincidente com o momento em que reassume suas funes o empregado efetivo. A lei deve ser instrumento de equilbrio entre os interesses da empresa e daqueles que para ela prestam trabalho. Ao interpret-la ou seu aplicador no deve perder de vista sua natureza e os seus objetivos, para ir alm do seu sentido, significado e alcance, atribuindo-lhes aspectos dos quais na realidade no se reveste. A lei regulamentadora do trabalho temporrio no lei disciplinadora de contrato individual de trabalho, como se fora um aperfeioamento da CLT, captulo a mais a cuidar, fora do texto principal, de relao especial de emprego.
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Toda a legislao referente ao trabalho temporrio, e em especial sua interpretao, no devem jamais deixar de levar em conta que se est tratando de prestao de servios para atender a necessidade transitria de substituio de pessoal regular e permanente, ou para dar conta de acrscimo extraordinrio de servio. Por estes fundamentos, respondo negativamente s duas indagaes formuladas pela ASSERTEM, concluindo que o trabalhador temporrio, pelas suas caractersticas distintas do trabalhador empregado, no adquire nenhuma forma de garantia de permanncia no local em que presta servios, ou na empresa que o cadastrou e indicou, seja em virtude de gravidez, seja em virtude de acidente ou doena, ou por outra razo qualquer que se possa alegar, cabendo-lhe, apenas a proteo do Sistema Geral de Previdncia, na forma prevista pela legislao especfica. este nosso parecer. Sylvia Romano So Paulo, 11 de fevereiro de 1.992.

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Captulo 7 - CONTRATAO ILEGAL DE MO-DE-OBRA

Captulo 7 - CONTRATAO ILEGAL DE MO-DE-OBRA

"Os estudos sobre o trabalho e economia em todo o mundo, corroborados pela Organizao Internacional do Trabalho por seu programa de trabalho decente, afirmam que no basta a criao de qualquer posto de trabalho para o avano da sociedade, mas que seja um posto de trabalho digno. As relaes de trabalho disfaradas retiram a dignidade do trabalhador, que tratado como uma mercadoria, e nada contribuem para o progresso do pas. As formas precrias de trabalho no criam novos postos de trabalho: elas, em verdade, retiram empregos, transformando-os em postos de trabalho baratos. As formas atuais mais utilizadas para a leso dos trabalhadores so: a utilizao de cooperativas para o fornecimento de mo-de-obra subordinada a uma empresa; a criao de pessoas jurdicas para a prestao de servios subordinados e a utilizao de estgio para a realizao de atividades normais da empresa, sem vinculao com complementao de ensino. Se o trabalhador realiza suas funes como um empregado normal, mas foi contratado como "cooperado", "pessoa jurdica" ou "estagirio", pode procurar a Delegacia Regional do Trabalho mais prxima, ou o Ministrio Pblico do Trabalho, na Procuradoria Regional do Trabalho, ou fazer sua denncia pela internet, tudo com garantia de sigilo. Procure nos sites: www.mte.gov.br ou www.pgt.mpt.gov.br. (publicao decorrente do acordo judicial travado nos autos do processo n 02586200503502002)"

7.1 - Cooperativas de intermediao de mo-de-obra

Aps o advento da lei n. 8.949/94, que alterou o art. 442 da Consolidao das Leis do Trabalho, introduzindo o seguinte dispositivo: "Qualquer que seja o ramo de atividade da sociedade cooperativa, no existe vnculo empregatcio entre elas e seus associados, nem entre estes e os tomadores de servios daquela", passou-se a se deparar com o surgimento de empresas especializadas em prestao de servios, limpeza, conservao, vigilncia, portaria, recepo, jardinagem, etc., constitudas como cooperativas de servios.

A realidade que estas cooperativas de mera intermediao de mo-de-obra apresentam preocupante. Percebe-se pelos relatrios de fiscalizao das Delegacias Regionais do Trabalho do Ministrio do Trabalho, pelas aes propostas pelos trabalhadores, os ditos "cooperados", e at mesmo pelos contratos de prestao de servios firmados, que no se trata de cooperativa, conforme estabelece a Lei n. 5.764/71. Trata-se de um artifcio usado, na esteira da lei n. 8.949/94, com o objetivo de fraudar direitos decorrentes de uma relao de emprego. No se trata de cooperativa propriamente dita, mas sim de um embuste, uma "fraudoperativa", no dizer de ADILSON BASSALHO PEREIRA, interpretando a Lei n7 8.949/94, que alterou o art. 442 da Consolidao das leis do Trabalho. Afirma que o dispositivo legal: "Qualquer que seja o ramo de atividade da sociedade cooperativa, no existe vnculo empregatcio entre elas e seus associados, nem entre estes e os tomadores de servios daquela", tem que ter sua interpretao ligada ao sistema protetivo trabalhista, expresso pelos artigos 2, 3 e 9 da CLT e pelo Enunciado 331 do colendo TST. Assim se manifesta: " foroso reconhecer, diante de tudo quanto ficou dito, no haver sido das mais felizes a iniciativa de apresentao do Projeto de Lei n. 3.383-b/92, do qual se originou a Lei n. 8.949/94, que acrescentou um pargrafo nico ao artigo 442 da CLT, nos termos aqui j apontados. Isso porque tal pargrafo nico, concebido com o objetivo de 'eliminar barreiras no sentido da terceirizao', tende a ser usado de modo abusivo (circunstncias de que, alis, j se tm vrios exemplos prticos), podendo prestar-se, com facilidade, a dar um verniz legal a violaes s normas tuteladoras do trabalho subordinado. Acontece, no entanto, que a lei em questo, pense-se dela o que pensar, acha-se em plena vigncia, demandando ateno e criatividade dos profissionais do Direito, para que no seja distorcido seu objetivo de representar importante trunfo, no esforo de otimizao das atividades empresariais, como mais uma alternativa formal para as prticas legtimas de terceirizao. E essa ateno e essa criatividade devero exercitar-se, com toda a certeza, no sentido da intransigente exigncia da aplicao dos conceitos contidos nas definies legais de empregado, de empregador, de contrato de trabalho e de fraude legislao trabalhista, mantendo-se firme, desse modo, a orientao jurisprudencial consagrada no Enunciado 331 da Jurisprudncia Uniforme do Tribunal Superior do Trabalho".5 O Judicirio tambm tem se mostrado vigilante a tais prticas fraudulentas, conforme se v no acrdo proferido quando do julgamento do Recurso Ordinrio 9.566/96 na 1 Turma do TRT da 3 Regio, cujo Relator foi o Juiz LUIZ CARLOS CUNHA AVELAR: "No prisma da relao cooperativa/cliente, que pressuposto fundamental caracterizao da verdadeira vinculao regida pela Lei n. 5.764/71, o prestador de servios Cooperativa, na execuo de contrato que ela celebrou, seu empregado, independente da situao de associado. Afinal, o associado que presta servios Cooperativa, sem ser um seu rgo diretor, efetivamente no recebe servios dela, e trabalhando para a mesma em atividade econmica seu empregado".
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Revista LTr, vol. 59, edio de novembro de 1995, pgs. 1459/1462

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O entendimento est calcado no comando do art. 3 da Lei n. 5.764/71: "Celebram contrato de sociedade cooperativa as pessoas que reciprocamente se obrigam a contribuir com bens ou servios para o exerccio de uma atividade econmica, de proveito comum, sem objetivo de lucro". Bem como no que dispe o art. 7 tambm da Lei Geral das Cooperativas: "As cooperativas singulares se caracterizam pela prestao direta de servios aos associados". No mesmo diapaso, IARA ALVES CORDEIRO PACHECO, Juza do Trabalho do TRT da 15 Regio: "Outrossim, diz o art. 7: 'As cooperativas simples se caracterizam pela prestao direta de servios aos associados'. Portanto, mencionando o art. 4 que as cooperativas so 'constitudas para prestar servios aos associados', bem como o art. 7 que 'as cooperativas singulares se caracterizam pela prestao direta de servios aos associados', evidente que ela no se presta para intermediao de mo-de-obra. Do exposto, podem ser tiradas as seguintes concluses: 1. De acordo com a Lei n. 5.764/71, as cooperativas de trabalho no podem atuar como intermediadoras de mo-de-obra, sendo incuo o pargrafo nico do art. 442 da CLT...".6 A atividade econmica, em hiptese alguma, exercida em proveito comum. Quem se aproveita do servio executado so as tomadoras dos servios. Tambm, e de maneira muito mais enftica, no existe qualquer possibilidade de prestao de servios aos prprios associados. No se trata, por exemplo, de uma indstria que, na eminncia de quebra, transfere o controle do empreendimento aos empregados, os quais, organizados em cooperativas, passam a administrar o negcio. O Ministrio Pblico do Trabalho, como no poderia deixar de ser, no est alheio a esta problemtica. Na Procuradoria Regional do Trabalho da 9 Regio, no mbito da CODIN - Coordenadoria de Defesa dos Interesses Individuais Indisponveis e Interesses Difusos e Coletivos, foram instaurados quase uma dezena de procedimentos investigatrios e inquritos civis pblicos, com o objetivo de se apurar as situaes de agresso aos direitos dos trabalhadores. Tratando da mesma matria, existe igual nmero de aes civis pblicas, ajuizadas nas Juntas de Conciliao e Julgamento do Estado do Paran, pedindo a condenao na obrigao de no fazer, consubstanciada em que as cooperativas se abstenham de intermediar a colocao de mo-de-obra, sob o manto fraudulento da suposta "cooperativa"; e as tomadoras dos servios se abstenham de contratarem a prestao de servios atravs de empresas estruturadas como cooperativas de prestao de servios. No tocante s aes ajuizadas, j houve casos de deferimento de tutela antecipada, dando guarida s postulaes do Ministrio Pblico, e, at mesmo, o reconhecimento da procedncia do pedido, por parte das rs (cooperativas e tomadoras dos servios).

Em resumo, o que se vislumbra em qualquer caso envolvendo "cooperativa de intermediao de mo-de-obra" a substituio da empresa prestadora de servios por um embuste que objetiva, nica e exclusivamente, fraudar os direitos trabalhistas. Os ditos "associados" na realidade so empregados, tal qual disciplina o art. 3 da Consolidao das leis do Trabalho: "Considerase empregado toda pessoa fsica que presta servios de natureza no eventual a empregador, sob dependncia deste e mediante salrio". Os alcunhados de "cooperados" recebem salrio, cumprem horrio e, dada a natureza das atividades desenvolvidas, a subordinao intrnseca. A chamada "cooperativa" na realidade o empregador, conforme disciplina o art. 2 da CLT: "Considera-se empregador a empresa, individual ou coletiva, que, assumindo os riscos da atividade econmica, admite, assalaria e dirige a prestao pessoal de servios". Todos os associados so contratados pela cooperativa, dela recebem salrio e executam as atividades cujo objeto ela encampou no ramo mercantil. A mscara "cooperativa", conforme j salientado, tem como nico objetivo fraudar a legislao trabalhista. Trata-se de mtodo equivocado para se tentar combater o chamado "custo Brasil", atravs do malfadado "jeitinho brasileiro". Jaime Jos Bilek Lantas Procurador do trabalho, Coordenador da CODIN Coordenadoria de Defesa dos Interesses Individuais Indisponveis e Interesses Difusos e Coletivos da PRT Da 9 Regio, Curitiba - PR

7.2 - Cooperativas frente Justia do Trabalho

Entre os muitos empreendimentos que surgiram no Estado de So Paulo nos ltimos cinco anos esto 149 cooperativas, cerca de 90% das quais montadas apenas para burlar a legislao. Em 1994, havia 42 cooperativas no Estado e esse nmero quintuplicou, chegando hoje a 191 identificadas, segundo levantamento apresentado em seminrio sobre o tema, realizado h duas semanas. Essas organizaes apresentam-se a empresrios como alternativa barata e legal de terceirizao. Contudo, cinco anos bastaram para desmascarar o milagre do trabalho sem custo de impostos e encargos. Nos ltimos meses, avolumam-se na Justia do Trabalho condenaes a empresas que recrutaram mo-de-obra por meio de cooperativas. A conta chegou, e chegou pesada, segundo especialistas na rea. E no est sendo debitada dos bens das falsas cooperativas - que nem patrimnio tem e se dissolvem ao primeiro percalo - e sim de quem acreditou nelas.

Revista LTr, vol.60, II, pgs. 1102 a 1107.

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A proliferao dessas organizaes foi resultado do encontro entre "empresrios desesperados para baixar custos e desempregados desesperados para se recolocarem no mercado", segundo definio do advogado e consultor de empresas Drusio Rangel. Ele vem colecionando documentos para convencer empresrios a desistir de promover terceirizaes pela via das cooperativas de fachada, entre os quais inmeras sentenas de tribunais do Trabalho condenando as empresas que tomaram servios por essa via a ressarcir empregados, que nem so seus, de todos os direitos trabalhistas sonegados e muitas multas. As sentenas determinam anotao do registro em carteira com efeito retroativo, pagamento de aviso prvio, FGTS e indenizao de 40% por dispensa imotivada, frias, 13 salrio, todos os abonos legais, contribuies Previdncia e impostos, alm de multas de R$ 5 mil para o Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT) por dia de atraso na regularizao desses contratos. Em alguns casos, definem ainda altos percentuais de pagamento de horas extras, horas noturnas, trabalho aos domingos e outras vantagens. Os processos so abertos pelos "cooperados", que facilmente comprovam regularidade na prestao do servio na empresa tomadora (assiduidade, cumprimento de horrio, sujeio hierarquia interna) e no pagamento recebido. "A condenao das empresas tomadoras certa", afirma Rangel, que na verdade iniciou em 1994 uma cruzada para que seus clientes no cassem na armadilha do que ele chama de "milagre" nas contrataes, tornando-as, da noite para o dia, por um simples expediente burocrtico, isentas de obrigaes e encargos. Foi naquele ano que foi aprovada a Lei n. 8.949, que isentou o tomador da responsabilidade pelo vnculo empregatcio. S que isso ocorreu apenas na teoria. Na prtica, explica Rangel, a Justia analisa a capacidade da cooperativa de cumprir a deciso de indenizar os funcionrios. Uma vez declarada a incapacidade da cooperativa de gerir suas atividades (o que geralmente ocorre) e a dependncia econmica daquele que contratou seus servios, ficar caracterizada a relao com a empresa tomadora. H ainda sentenas favorveis a empregados que se vincularam a cooperativas nas reas de limpeza, construo civil, processamento de dados, transporte, enfim, em quase todos os setores. "Temos conhecimento de 30 empresas de porte que se envolveram em casos assim e foram condenadas", afirma Rangel. "Na Justia do Trabalho h unanimidade entre juizes de que se trata de caso de mascaramento de vnculo empregatcio". LILIANA PINHEIRO JORNAL O ESTADO DE SO PAULO 05/09/1999

A HISTRIA DA JOBCENTER DO BRASIL

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A HISTRIA DA JOBCENTER DO BRASIL

Em 1984, quando o fornecimento de mo de obra temporria completava 10 anos de legalidade no Brasil, o advogado Jos Carlos Bonfiglioli fundou na cidade de So Paulo a Jobcenter, com o propsito de torn-la uma empresa modelo do setor. A experincia anterior de quatro anos como scio de empresa de trabalho temporrio aliada a grande perspectiva de desenvolvimento da atividade que se descortinava no pas, permitiu implantar uma empresa que desde o incio segue rigorosos princpios ticos e garante grande diferencial de qualidade nos servios prestados. Em 1986, a Jobcenter foi uma das pioneiras do setor a informatizar seus processos, iniciando pela folha de pagamento e faturamento dos servios at chegar contabilidade, tudo de forma integrada. Em 1988 foi uma das primeiras empresas a informatizar as atividades de recrutamento e seleo de candidatos. Nesse mesmo ano, j com conceito de idoneidade e qualidade de servios invejvel no mercado, passou a fornecer tambm mo de obra para servios terceirizveis, Sempre com o objetivo de contribuir com a sua classe empresarial e com o desenvolvimento do trabalho temporrio no pas, seu fundador presidiu de l991 a 1993 a Asserttem - Associao Brasileira das Empresas de Servios Terceirizveis e de Trabalho Temporrio, tendo nessa oportunidade promovido junto com outros empresrios do setor a fundao do Sindeprestem - Sindicato Patronal da Categoria no estado de So Paulo, entidade que tambm presidiu em 1993. Ins Angela Leporacci, com formao em psicologia e marketing e que j estava presente na Jobcenter do Brasil desde a sua fundao, ingressa em 1994 na sociedade assumindo a Diretoria de Operaes. Em 1995 a Jobcenter do Brasil lanou a coletnea "Trabalho Temporrio Aspectos Legais e Sociais" contendo matrias didticas e toda a legislao pertinente ao tema, com o objetivo de fornecer aos profissionais de recursos humanos um instrumento de fcil consulta para facilitar a contratao de temporrios. Essa publicao teve aceitao acima das expectativas no s por parte desses profissionais, como tambm de estudantes e profissionais do direito. Em 1997 Anglica Bonfiglioli Lopes cuja formao inclui administrao de empresas e comrcio exterior, ingressou na sociedade assumindo a Diretoria de Administrao e Finanas. A postura nos negcios e o excelente conceito angariado como fornecedora de mo de obra temporria e terceirizada, proporcionou j em 1998 o recebimento do prmio "Empresa Destaque de Ano" concedido pela Asserttem - Associao Brasileira das Empresas de Servios Terceirizveis e de Trabalho Temporrio, em votao realizada pela sua prpria concorrncia, o que torna o prmio ainda mais especial.

Nesse mesmo ano, a empresa certificou seu sistema da qualidade pelas Normas NBR ISO 9000, com abrangncia em todos os processos e em todos os seus departamentos. Desde ento a Jobcenter vem obtendo ndices de satisfao acima de 90% tanto por parte de seus clientes como por parte dos seus funcionrios temporrios e terceirizados. Em 2001 e j com timo conceito firmado no que tange a idoneidade, competncia e qualidade de servios, recebeu o Prmio "Qualidade 2001" concedido pelo Sindeprestem - Sindicato Patronal da Categorial Empresarial. A partir de 2004 a Jobcenter vem se destacando anualmente como uma das cinco empresas mais lembradas no fornecimento de trabalho temporrio e terceirizado para RH na premiao do Top of Mind promovida pela Revista Profissional & Negcios. Continuando a prestar colaborao com sua classe empresarial, em 2004 seu fundador Jos Carlos Bonfiglioli na qualidade de representante do sindicato patronal de So Paulo juntamente com os presidentes dos sindicatos patronais dos estados de So Paulo, Bahia, Esprito Santo, Minas Gerais e Santa Catarina, por consenso da categoria constituiram a Fenaserhtt - Federao Nacional dos Sindicatos e Empresas de Recursos Humanos, Trabalho Temporrio e Terceirizado, da qual veio a ser seu primeiro presidente na gesto de 2005 a 2006. Em 2005 Adriana Bonfiglioli com formao em letras e com vivncia empresarial em sociedades anteriores, ingressou na Jobcenter assumindo as reas de Qualidade, RH e Marketing. Em 2007 a Jobcenter foi classificada como uma das cinco melhores empresas de sua categoria empresarial na Premiao das 100 Melhores Fornecedores de RH promovida pela revista Gesto & RH. A Jobcenter orgulha-se de ter atendido desde a sua fundao, mais de 1.500 empresas nacionais e multinacionais de mdio e grande porte, pblicas e privadas, dos mais diversos segmentos da economia, a elas fornecendo nesse perodo aproximadamente 30.000 trabalhadores temporrios e 1.500 empregados terceirizados. Nesse mesmo perodo, proporcionou tambm cerca de 500 empregos permanentes no seu prprio quadro de pessoal. Importante ressaltar que todos esses empregos proporcionados so formais e incluem todos os direitos trabalhistas, previdencirios, securitrios e sociais. Desde a sua fundao a empresa vem experimentando um crescimento sustentado e consistente em seus negcios, obtido por meio da transparncia e retido com que exerce suas atividades, mantendo suas contas sempre a disposio de eventuais auditorias do interesse de seus clientes. Atualmente desfrutando de invejvel conceito no mercado de fornecimento de mo de obra temporria e terceirizada, a Jobcenter nas pessoas dos seus scios, sente-se recompensada pelos inmeros esforos empreendidos em todos esses anos. Igualmente sente-se recompensada pela satisfao representada pelo aspecto social extremamente relevante da atividade que abraou, a qual alm de gerar um volume expressivo de empregos internos e externos, contribui para que um nmero cada vez maior de pessoas se realize profissionalmente, por meio do exerccio de suas especializaes cujos estudos e dispndios financeiros demandaram muitos anos de suas vidas.
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CONSIDERAES FINAIS

CONSIDERAES FINAIS

A Diretoria da JOBCENTER DO BRASIL consciente de que a presente publicao no tem a pretenso de exaurir todas as dvidas sobre o amplo tema que o trabalho temporrio, coloca-se disposio da comunidade de recursos humanos para esclarecimentos complementares e sugestes. JOS CARLOS BONFIGLIOLI Diretor Presidente da JOBCENTER DO BRASIL Presidente da ASSERTTEM - Associao Brasileira das Empresas de Trabalho temporrio "Gesto 1991 a 1993". Presidente do SINDEPRESTEM - Sindicato das Empresas de Prestao de Servios Terceiros, Colocao e Administrao de Mo-de-Obra de Trabalho temporrio no Estado de So Paulo "Gesto 1993". Presidente da FENASERHTT - Federao Nacional dos Sindicatos e Empresas de Recursos Humanos, Trabalho temporrio e Terceirizado "Gesto 2005 a 2006". INS ANGELA LEPORACCI Diretora de Operaes Diretora Regional da ASSERTTEM - Associao Brasileira das Empresas de Trabalho Temporrio "Gesto 2003 a 2005". Membro do Conselho Fiscal do SINDEPRESTEM - Sindicato das Empresas de Prestao de Servios a Terceiros, Colocao e Administrao de Mo-de-Obra de Trabalho temporrio "Gesto 2006". ANGLICA BONFIGLIOLI LOPES Diretora de Administrao e Finanas ADRIANA BONFIGLIOLI Diretora de Marketing e Qualidade.

BIBLIOGRAFIA

3 Edio revista em maio de 2007.

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BIBLIOGRAFIA

A Situao Jurdica das Empresas de Fornecimento de Mo-de-Obra Temporria no Direito do Trabalho Brasileiro - Evaristo de Moraes Trabalho Temporrio / Terceirizao - Orientao ao Tomador de Servios Ministrio do Trabalho e Emprego - Secretaria de Inspeo do Trabalho - SIT - 2001 Um Panorama do Trabalho Temporrio - ASSERTTEM 1990 Revista LTr, vol. 59, edio do ms de novembro de 1995, pgs. 1.459/1.462. Revista LTr, vol. 60, II, pgs. 1.102 a 1.107.

LEGISLAO APLICADA

Consolidao das Leis do Trabalho - 1943 Lei 6.019 de 03 de janeiro de 1974 Decreto 73.841 de 13 de maro de 1974 Constituio da Repblica Federativa do Brasil 1988 Lei 8.036 de 11 de maio de 1990 - FGTS Lei 8.212 de 24 de julho de 1991 - INSS Lei 8.213 de 24 de julho de 1991 - INSS Instruo Normativa SRT/MTE n. 9 de 08 de novembro de 1991 - MTPS Enunciado n. 331 - TST de 21 de dezembro de 1993 Ofcio/Circ./Secretaria da Fiscalizao MTA de 22 de maro de 1996 Instruo Normativa SRT/MTE n. 3 de 29 de agosto de 1997 Ordem de Servio n. 209 de 20 de maio de 1999 - INSS Decreto n. 39.017 de 31 de janeiro de 2000 - ISS (Municpio So Paulo) Instruo Normativa SRT/MTE n. 3 de 22 de abril de 2004

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