UNIVERSIDAD DE LOS LAGOS DEPATAMNTO DE CIENCIAS SOCIALES PEDAGOGIA EN HISTORIA Y GEOGRAFIA

CONDICIONES DE MARGINALIDAD Y EXCLUSION EN RAHUE

FREDY I. JAQUE MONTESINO

JULIO DE 2010.

INDICE IINTRODUCCION I.-EL INICO DE LA NOCION DE MARGINALIDAD: LA IMDUSTRIALIAZACION EN Pp. 5 CHILE Y EL ORIGEN DEL ESTADO BENEFACTOR.

1.1.-La Industrializacin en Chile: de un Crecimiento hacia afuera a un Crecimiento hacia adentro 1.2.- El Estado Benefactor Pp. 6 1.3.-Las razones del origen del concepto marginalidad
II.- VISION TEORICA ACERCA DE LA MARGINALIDAD. Pp.7

2.1.- visin no critica de la marginalidad 2.2.- visin crtica de la marginalidad 2.3.- Las Cuatro grandes Conceptualizaciones de La Marginalidad Moderna 2.3.1.- la Periferia de Masas y los despreciados de la estructura social. 2.3.2.- El Estrato Marginal y formas de economa informal 2.3.3.- Marginalidad Global (1970): la participacin receptiva y participacin contributiva... 2.3.4.- Masa marginal y el ciclo de la Dependencia. 2.4.- Declinacin de las teoras de la marginalidad. 2.5.- La prdida del significado cualitativo y especfico de la marginalidad en la realidad latinoamericana.
III- POSICIONAMIENTO ENTORNO A LA UBICACIN DE LOS MARGINADOS EN EL SISTEMA SOCIAL.

Pp.8 Pp.9 Pp.10

Pp.11 Pp.12 Pp.13 Pp.14 Pp.15

3.1.-El posicionamiento social de la teora no critica marginal 3.2- El posicionamiento social de la teora critica marginal
IV.- DIMENSIONES CONSTITUTIVAS DE LA MARGINALIDAD.

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Pp.18

4.1.- La Dimensin constitutiva de la teora no-critica Marginal 4.2.- La Dimensin constitutiva de la teora crtica Marginal..
V.- ALCANCES DEL CONCEPTO DE EXCLUSION

Pp.19 Pp.20

5.1.- La exclusin como un proceso de ascenso a la vulnerabilidad

VI.- DEL ESTADO BENEFACTOR AL ESTADO SIMBOLICO MALHECHOR Y EL Pp.22 ORIGEN DE LA EXCLUSION SOCIAL EN CHILE

6.1.- El rgimen del Estado Malhechor y la economa Neoliberal 6.2.- El Estado malhechora y la Exclusin social. VII.- CONFORMISMO Y RESIGNACION DE LOS EXCLUIDOS 7.1.- Pobreza y Resignacin

Pp.23

Pp.28

VIII.- LAS PROPUESTAS DE INTEGRACION SOCIAL EN CHILE Y SUS DESVENTURAS Pp.29 3

8.1.- El Programa puente y El programa Chile solidario. 8.2.- las Paradojas de los planes de integracin social
XI.- UN ANALISIS MICROHISTORICO DE RAHUE Y SU ESTADO DE MARGINACION Y EXCLUSION.

Pp.32

Pp.33

9.1.- Orgenes de la marginalidad y exclusin Rahuina a partir de una Clasificacin Geoeconmica y Geo-social en Osorno. 9.2.- Proyecto Rahue comuna: Alcances de marginalidad y Exclusin. 9.1.2.- Leyenda de una Comuna Rahuina 9.1.3.- Rahue comuna: una segunda oportunidad. 9.3.- Anlisis e interpretaciones de clase y status del Rahuino. ..
X.- CONCLUSIONES. BIBLIOGRAFIA

Pp.35 Pp.39 Pp.42

Pp.45

INTRODUCCION

La marginalidad es un concepto muy difundido y discutido por muchos autores, atreves diversos contextos histricos, y obedeciendo a diversas dimensiones de marginalidad. Sin embargo, se trata de identificar los procesos que le dan sustento a la marginalidad y a la exclusin, y no a conseguir un patrn determinado de estado marginal. Es por ello que a pesar de la dificultad de abordar la temtica de la marginalidad es necesario encontrar las condiciones que le dan origen. Con lo anterior, no es de extraar que este concepto se encuentre vigente en el siglo XXI y que, por lo tanto, se pretenda identificarlo y estudiarlo a travs de un anlisis deductivo microhistrico aportando en el descubrimiento de nuevas condiciones y estructura que le dan sustento. Par ello se intenta volver a la especificidad de su estudio - error que cometieron los socilogos de los aos sesenta al no considerarloPara este caso la marginalidad y la exclusin son interpretadas en el sector perifrico de Rahue - que actualmente es parte de la comuna de Osorno- y sus localidades, y que al parecer se encuentra en un estado de marginacin, demostrada tanto, geogrficamente como socialmente. Es por ello que el presente trabajo es un intento por demostrar las condiciones tericas que le dan sustento a la marginalidad y a la exclusin. Adems, y enmarcado dentro del mismo estado de marginacin y exclusin rahuina, se hace necesario comprender la importancia, implicancias y paradojas para poblacin en riesgo social en Rahue de los mecanismo de integracin chile solidario y el el programa puente. Por ultimo, se hace relevante dentro del estudio marginal y exclusin de rahue, la

asociacin etiolgica entre pobreza y marginalidad en el marco de su historia, como un vnculo inseparable que genera conductas anmalas a partir de razones polticas, sociales, culturales, pero bajo lneas jerarquicas de interes econmico.

I.-EL INICO DE LA NOCION DE MARGINALIDAD: LA IMDUSTRIALIAZACION EN CHILE Y EL ORIGEN DEL ESTADO BENEFACTOR

1.1.- La Industrializacin en Chile: de un Crecimiento hacia afuera a un Crecimiento hacia adentro Durante el siglo XIX y el primer tercio del siglo XX el eje del desarrollo econmico de Chile estuvo radicado en las actividades exportadoras mineras (especialmente el salitre) y agrcolas, a las que se sumaban las actividades de importacin de bienes de consumo y los servicios comerciales y financieros colaterales. La confluencia de la cada del precio del salitre en los mercados internacionales y la gran crisis econmica mundial de 1929-1931 acarreo el agotamiento del modelo agro-minero exportador o de desarrollo hacia afuera. Esta doble crisis golpeo a una sociedad que haba desarrollado un sector pblico importante desde la segunda mitad del siglo XIX y que posea un sector industrial incipiente, por lo tanto emergan modernos sectores medios urbanos, proletariado minero poderoso, artesanos y asalariados localizados en el sector industrial. La depresin de los aos treinta, por lo tanto, se encontr con fuerzas sociales, bases institucionales y una organizacin industrial que habran de hacer viables una estrategia de desarrolla hacia adentro. Durante un largo tiempo, tal estrategia - llamada tambin de industrializacin sustitutiva de importaciones ISI- fue un programa econmico de consenso para los sectores medios y pobres, de una parte, y los empresarios provenientes de la antigua oligarqua, de la otra. Una clave de ese amplio acuerdo estuvo en el rol promotor asignado al Estado, con la consecuente expansin del gasto en lo servicios y el empleo pblico. Se pude decir que es aqu donde nace el estado benefactor o de bienestar. Esta expansin - del gasto pblico- se alojo especialmente en las entidades estatales de fomento a la produccin, en los servicios sociales (salud y educacin) y en la construccin de obras publicas.

1.2.- El Estado Benefactor El estado de bienestar es el rgimen que se propone universalizar los derechos asegurando que los beneficios en materia de salud, educacin, vivienda y seguros sociales, lleguen a todos los ciudadanos (as) o, al menos a la mayora de ellos. Este tipo de estado tiene la responsabilidad de lograr el bienestar de sus ciudadanos (as) garantizndoles la seguridad social (o el bienestar) mediante transferencias monetarias, servicios, infraestructura fsica y polticas reglamentarias en el rea de salud, educacin, vivienda, asistencia social, proteccin laboral y asistencia familiar. Sin embargo, durante los aos sesenta y con la cada del precio del cobre principal producto Chileno de exportacin- , y bajo el modelo de desarrollo hacia adentro, Chile queda en serios problemas econmicos y pone en jaquea la estrategia poltica benefactora y da origen a un proceso de marginalidad.

1.3.-Las razones del origen del concepto marginal Existen tres razones que explican de algn modo este problema defendidos por Pedro Gregorio Enrquez, acadmico de la universidad de san Luis de argentina1: i. El rgimen del estado benefactor busca la incorporacin social de todos los sujetos bajo el sistema vigente otorgndoles ciertos beneficios y exigindoles, a su vez, ciertos deberes, pero a pesar de ello, existe una parte de la poblacin que por diversas razones queda al margen o en el margen de dicho sistema.

ii.

En Amrica latina, en general, y a diferencia de Europa, presenta una amplia divergencia, puesto que la proporcin que est al margen o en el margen es mayor que en los pases europeos.

iii.

La nocin de marginalidad se hace presente fundamentalmente en la dcada de los 60, momento en el que aparece un claro estancamiento en el proceso industrializador de los pases latinoamericanos, impidiendo as, el desarrollo econmico y, por lo tanto, los supuestos beneficios que aportaban la modernizacin se vean restringidos y los sectores sociales marginales se ampliaron sustancialmente.

De la marginalidad a la exclusion social: un mapa para recorer sus conceptos y nucleos problematicos, docente investigador y extensionista de la facultad de ciencias humanas de la universidad Nacional de san Luis de Argentina. 7

Estos puntos nos llevan a entender que la nocin de marginalidad no surgi espontneamente, sino que es un concepto que condiciona posteriormente, el rgimen estatal benefactor, modelo poltico vigente por ms de 30 aos despus de la post segunda guerra mundial.

II.- VISION TEORICA ACERCA DE LA MARGINALIDAD

Existen dos tendencias tericas acerca de la marginalidad que tuvieron gran fuerza durante los aos 60 en Amrica latina durante el desarrollo del estado benefactor; una tendencia de carcter no- crtica (con visin funcional estructural y desarrollista) y otra de carcter critica (con una visin histrico-cultural).

2.1.- visin no critica de la marginalidad En un marco no crtico de la marginalidad se debe entender que la defensa de los tericos de esta visin encuentra su argumento en el desarrollismo, es decir, que los marginales tienen alguna forma de relacin econmica con el sistema general, la que se intensifica con el desarrollo econmico. En otras palabras, la marginalidad correspondera a un fenmeno conceptual y transitorio de la sociedad, en la cual, una parte la poblacin no obtiene los beneficios del desarrollo capitalista en expansin, porque no quieren incorporarse al sistema de produccin (al margen). Por otro lado, Nun (1969) - reforzando esta visn- define la marginalidad a partir de una perspectiva netamente econmica que resume la condicin de marginalidad determinndola como resultado de las relaciones productivas asumiendo que tanto las actitudes psicolgicas, las subculturas y los sistemas de status dependen finalmente de las oportunidades ocupacionales2 es decir que la marginalidad es un efecto de la dbil absorcin ocupacional, que ha dado lugar a una mano de obra marginal

Eugenio Tironi 1990. Autoritarismo, modernizacion y marginalidad, La integracin social como problema, Cuatro enfoques clsicos de la marginalidad, pp. 231, Ediciones Sur, Santiago de Chile 8

2.2.- visin crtica de la marginalidad Quienes defienden esta tendencia terica apuntan a conceptualizar la marginalidad como un contexto en los cuales los marginales estaran fuera del sistema econmico, siendo esta una caracterstica primordial del modo de produccin capitalista dependiente. Es decir, la marginalidad est inserta en la estructura productiva de la sociedad, por lo tanto, esta problemtica se entiende como un fenmeno estructural y estable de la sociedad capitalista y en virtud del cual un sector de la poblacin est al margen o en el margen del sistema social. Otras observaciones resaltan del pensamiento sociolgico de Germani (1962),

profundizando la visin crtica desde una perspectiva poltico-cultural de la marginalidad: la marginalidad en consecuencia, resultara del dficit de los mecanismos de integracin social sindicatos, educcin, legislacin social, partido poltico, sufragio, consumo de masas3.

2.3.- Las Cuatro grandes Conceptualizaciones de La Marginalidad Moderna Estas distintas aproximaciones dieron origen a cuatro grandes teoras de la marginalidad: de la periferia de masas, la del estrato marginal, la de la marginalidad global y la de la masa marginal.

2.3.1.- la Periferia de Masas y los despreciados de la estructura social El trmino marginal fue empleado, por primera vez por la CEPAL, a fines de los aos cincuenta, para designar a la poblacin urbana no absorbida por el proceso industrializador. Siendo sus antecedentes intelectuales aportados por la obra sociolgica de Germani, cuya contribucin fue fundamental para el pensamiento posterior de la CEPAL. Por lo dems, las ideas de Germani serian un punto de partida al momento de abordar el concepto. Para Germani, la marginalidad, correspondera a la exclusin institucional de grupos sociales que se sienten autorizados a ejercer, a raz de procesos en marcha en la estructura social y cultural, ciertos derechos, roles y status. La marginalidad segn lo anterior, frustra el proceso de movilizacin, devolviendo a los grupos populares a las reas perifricas que estaban en vas de abandonar. El resultado no es la
, Eugenio Tironi 1990, Autoritarismo, modernizacion y marginalidad, La integracin social como problema, Cuatro enfoques clsicos de la marginalidad, pp. 231 Ediciones Sur, Santiago de Chile 9
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creacin de un grupo social homogneo (con la misma organizacin y con las mismas conductas), sino, al contrario, la creacin de masas en disponibilidad donde proliferan las conductas anomicas. Sin embrago, F.H Cardoso argumenta que lo que se observa en Latinoamrica obedece a una situacin de ambigedad ms que una polaridad de carcter sistmica capitalista y dependiente. Esta situacin de ambigedad correspondera en Latinoamrica a etapas diferentes, y a

modalidades y convivencia muy diferentes de desarrollo a nivel regional y nacional es decir, a distintos procesos de marginalidad en las regiones latinoamericanas y, por ende, de diversa constitucin y significado. Adems tanto Germani como Cardoso enfatizan que la condicin perifrica o marginal no crea un identidad colectiva, sino al contrario una situacin de masas, caracterizable por la generalizacin de conductas anomicas. Otra caracterstica de esta periferia de masas es que es altamente susceptible por liderazgos carismticos y a su vez fcilmente manipulable por el estado (populismo). Ahora estas conductas anomicas de esta periferia de masas, vale decir, violentas y enfermizas que no cumplen con los patrones de comportamiento cultural de una sociedad, son lo que los estigmatiza al punto de no ser reconocidos y estar destinados a la exclusin, o -como menciona Jacques Le-Goff - de marginados propiamente dichos y mirados en menos.

2.3.2.- El Estrato Marginal y formas de economa informal El poder intelectual de este enfoque fue aportado por el peruano A. Quijano. Para el juicio de Quijano la poblacin marginada constitua un estrato nuevo generado por la dbil capacidad de absorcin ocupacional del ncleo hegemnico, su eliminacin consistira en la transformacin de la estructura econmica, que esta pudiera crear nuevas fuentes de empleo al ritmo del proceso de urbanizacin. El mundo de la marginalidad urbana denominado por Quijano dispone de una economa global, con su mercado y su sistema de posibilidad ocupacional, determinados niveles; formas de ingreso y consumo, y una forma particular de relacionarse con el resto de la sociedad.

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Los argumentos de Quijano son compatibles con los propuestos por Doris Cooper Mayr4, al mencionar que en estas condiciones de marginalidad urbana y producto de una negativa absorcin laboral permite el surgimiento de una economa informal en estos grupos marginales, es decir, bajo condiciones de un consecuente desempleo que derivan, a su vez, a una creciente pobreza y extrema pobreza los marginados econmicamente optan por una economa informal alternativa ilegal, complementaria a la economa formal neoliberal, surgiendo as, oportunidades laborales ilegales asociadas a las clases sociales ms bajas del sistema y en consecuencia a la sobrevivencia, entre los que destacan ladrones, mafias de trafico de drogas, la prostitucin infanto-juvenil, el trabajo infantil y juvenil, y el comercio ambulante. Adems, para Quijano y a diferencia de Germani y Cardoso considera que si existe una caracterizacin estructural caracterstica, es decir , esta concentracin en reas ecolgicas (zonas de la urbe) dentro de las cuales las diferencias internas de los marginados tienden a desaparecer, proveen de una identidad social especifica y canales propios de movilidad social a los individuos marginados. Por otro lado, la cultura de los marginados es el polo marginal de la cultura global y no hace ms que se prolongue en el resto de las clases populares de la sociedad. En definitiva para Quijano la relacin entre los marginados y la sociedad viene a develar un modo complejo de integracin, ms que la falta absoluta de integracin.

2.3.3.- Marginalidad Global (1970): la participacin receptiva y participacin contributiva Si la nocin de marginalidad alcanzo tanto popularidad durante los aos sesenta, ello se debi en gran medida por los aportes investigativos de la DESAL (CENTRO DE DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL DE AMERICA LATINA). Marginal, segn esta versin, es aquella parte de la poblacin que no solo est en el ultimo nivel de la escala social, sino que, lo que es peor , est fuera de la escala social; que no pertenece a la sociedad global, ni siquiera como clase baja, el concepto de clase baja, supone la existencia de un continuo, de una sola escala; el de marginal, en cambio, se refiere al umbral donde la escala se rompe dejando a un sector social al exterior, en lo marginal. Esta poblacin marginal se caracteriza por una carencia de participacin en la sociedad global, respecto de la cual ese sector est cortado al punto de no formar parte de ella. Los marginados, por tanto, constituyen un grupo completamente desprovisto del sistema social.
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Doris Cooper Mayr 2002. Criminologia y delincuencia femenina, Teora de la economa informal alternativa e ilegal. Santiago de chile. 11

Para la DESAL el rasgo bsico de la marginalidad es la falta de participacin, lo que se entiende en dos categoras. Una es la participacin pasiva o receptiva, que equivale a las dificultades de acceso a los recursos y beneficios sociales; la otra consiste en la falta de participacin activa o contributiva, esto es la marginacin en la toma de decisiones. Lo anterior se puede sintetizar en una falta de participacin en la distribucin econmica y en una precaria participacin poltica. En la imagen de la Desal, los sectores marginales estn sometidos a un grado extremo de desintegracin interna. Dado esto, el mundo marginal no verifica en si ninguna unidad-como lo menciona Quijano- que hara de l un verdadero conjunto social, articulado y hasta estratificado, es ms los marginados bajo este enfoque enfrentaran esta situacin de manera defensiva antes que ofensiva respecto a la integracin social. En efecto, la marginalidad sera tan solo, que ella no puede mitigarse por medio de la auto-organizacin de los grupos marginales, sino que debe intervenir una fuerza externa, una agencia externa que los incorpore al sistema de toma de decisiones y esta responsabilidad recae fundamentalmente en el estado, que a travs del desarrollo de sus organizaciones institucionales permitira la integracin interna de los marginados, de esta forma podran constituir un grupo de presin ante la sociedad global. La superacin de la marginalidad, en suma, sera una tarea que compete primordialmente al estado.

2.3.4.- Masa marginal y el ciclo de la Dependencia Es una nocin que conceptualizo la marginalidad como una sper poblacin relativa, acuada por Nun. La superacin de la marginalidad, segn esta teora, equivaldra a la superacin del propio capitalismo como forma organizativa para alcanzar la satisfaccin de las necesidades de las sociedades modernas. Es decir, Bajo esta teora la masa marginal es la que viene a dar sustento al sistema capitalista, le da existencia y vigencia conformando un ciclo vicioso y dependiente, en que el sistema depende del masa marginal como esta ultima depende del sistema mismo, y es su movilizacin o las crisis constantes lo nico capaz de desestabilizarlo por completo. Este tpico esta asociado a una de las teoras de evolucin del capitalismo propuestas por Paul Baran5 en el libro de Carlos Aguirre anlisis y critica del sistema mudo capitalista, en el que se asume la dependencia econmica latinoamericana a partir de su lnea de pobreza, el
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Aguirre. C. Wallerstein I. Anlisis y critica del sistema mudo capitalista, El esquema de centro, semi periferia, periferia y arenas exteriores. 12

subdesarrollo, el atraso y la debilidad estructural. Todos estos aspectos son justamente la condicin y la base real de posibilidad de existencia y crecimiento de la riqueza del Primer Mundo o centro. 2.4.- Declinacin de las teoras de la marginalidad La mirada de Germani, que analizaba la marginalidad diacrnicamente, como producto de una etapa peculiar de desarrollo latinoamericano, fue descartada por los intelectuales de lo aos sesenta, que explicaban la marginalidad como resultado inevitable del capitalismo dependiente. Desde esta nueva perspectiva la superacin de la marginalidad, vendra de a mano de una mayor participacin poltica - no por democracia populismo y no como ilusiones reformistasimplementada por el estado. Bajo lo anterior es necesario recordar el significado del movimiento de 19686, que significo una critica a la viaja izquierda y que derivaron definitivamente en nuevas propuestas reformistas de los nuevos gobiernos posteriores, este reformismo impulsado por el movimiento de 1968 fue impulsado por el surgimiento de los partidos social demcratas que con sus polticas reformadoras dieron integracin definitiva a la masa marginal en el sistema mundo capitalista. Esto significa a, en otras palabras que las intenciones u objetivos radicales de los movimientos de 1968 que se pueden catalogar como antisitemicos- de tratar de cambiar el sistema mismo, fracasaron, pues cayeron en el reformismo y no en la transformacin radical dispuesta por los movimientos antecesores a 1968 . La marginalidad, entonces y en efecto, solo poda ser superada terminando con la dependencia econmica. Esto significo que la a teora de la marginalidad en lo aos setenta y ochenta el problema fuera abordado con profundidad por el campo de la economa.

2.5.- La prdida del significado cualitativo y especfico de la marginalidad en la realidad latinoamericana La forma de abordar la marginalidad trae aparejado serios problemas tericos cuando se aplica a la realidad latinoamericana, puesto que la categora ya no designa un pequeo porcentaje de la poblacin que no se ha incorporado al sistema social, idea que le dio origen al concepto, sino que considera marginal a la mayora de la poblacin latinoamericana, perdindose de este modo la
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Movimientos Anti sistmicos, Arrighi. G; Hopkins; T.K; Wallerstein. I, 1868 el gran ensayo.

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especificidad. Es decir, los tericos basaron su estudio de la marginalidad en el total de la poblacin Latinoamrica, sin entender ni preocuparse de la diversidad de realidades existentes en el

continente, viendo estados ms que procesos diferenciados. Es por lo anterior- sin necesidad de descartar los aportes tericos validos hasta hoy en daque es necesario un anlisis micro histrico especfico y local, para entender desde las bases como se desglosa el concepto de los marginados.

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III- POSICIONAMIENTO ENTORNO A LA UBICACIN DE LOS MARGINADOS EN EL SISTEMA SOCIAL.

Producto de las discusiones entre los tericos posicionados, tanto en una tendencia crtica y no crtica de la concepcin marginal, se pueden advertir posiciones distintas entorno al grado de marginacin social, es decir, en que nivel o punto, los grupos marginales estn fuera del sistema social o estn incorporados, pero manteniendo siempre una posicin en desventaja con relacin a los dems u otros dentro del mismo sistema social. 3.1.- El posicionamiento social de la teora no critica marginal La perspectiva no-critica mantiene una postura dualista, ya que los tericos de la misma, consideran que existen dos sociedades; una en el centro y la otra en la periferia. Los sujetos que estn dentro de la primera sociedad estn integrados al sistema social y, por lo tanto, gozan de todos los beneficios que les otorga esa sociedad; los sujetos de la segunda sociedad quedan relegados o estn al margen de la sociedad. En otras palabras la marginalidad supondra una tipologa dualista que implicara un mundo partido en dos categoras, una de las cuales tiene su lugar en la sociedad misma y a otra esta ubicada fuera de ella. Se puede argumentar esta postura de acuerdo al anlisis de Immanuel Wallerstein7 cuando estudio el modo de organizacin o configuracin interna funcional del propio sistema mundo capitalista, configuracin que se organiza a partir de una estructura tripartita, jerarquiza, polarizada y desigual que subdivide a dicho sistema mundo en una pequea zona central, una cierta zona semiperiferica y una perifrica. Pero bajo el posicionamiento social de los grupos marginados de la teora no critica, vale contrastar las sociedades del centro y las sociedades de la periferia.

a) El centro Significa ser la base de la existencia del estado ms fuerte y hegemnico a nivel mundial, junto a grandes desarrollos de la sociedad y optimas condiciones para la difusin de la propia cultura nacional.

Aguirre Carlos, Immanuel Wallerstein Estudio y entrevista: Anlisis y critica del sistema mudo capitalista, El esquema de centro, semi-periferia, periferia y arenas exteriores. Ed Lom, 2004. pp41-45
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b) La periferia Implicara por necesidad tener los ms bajos niveles salariales y escasos o nulos desarrollos tecnolgicos propios, desplegando las formas ms brutales, descarnadas y extenuantes de explotacin del trabajo, junto a los mayores niveles de pobreza y hasta miseria absoluta y la escasez de bienes disponibles. El argumento que usa Wallerstein es que le posicionamiento que tengan las sociedades dentro de este esquema, determinaran en gran medida tanto las posibilidades como los limites de su evolucin y desarrollo particular. Esto queda explicado de mejor forma con el esquema propuesto por Pedro Gregorio Enrquez8: Posicin no critica. Los marginados estn fuera de la sociedad.
SOCIEDAD DUALISTA (Dos sociedades) Centro Periferia

INTEGRADOS

MARGINADOS (No integrados)

Figura 1. Extrado de la marginalidad a la exclusin social: un mapa para recorrer sus conceptos y ncleos problemticos, Pedro Gregorio Enrquez.

3.2- El posicionamiento social de la teora critica marginal Para el caso de la perspectiva crtica la marginalidad es una forma de estar en el sistema social, aunque ocupando un lugar de escasa relevancia. La existencia de los marginados es el resultado del capitalismo, que los obliga a efectuar actividades productivas de escasa importancia, pero ello no implica de modo alguno estar en un mundo aparte, sino que formar parte de l aunque su integracin es desigual.

Enrquez Pedro G. De la marginalidad a la exclusin social: un mapa para recorrer sus conceptos y ncleos problemticos, docente investigador y extensionista de la facultad de ciencias humanas de la universidad Nacional de san Luis de Argentina 2007. 16

Posicin critica. Los marginados estn dentro, en un lugar desfavorable

Integrados (Ms integrados) (Ms poder) SOCIEDAD Marginados (Menos integrados) (Menos poder)

POSICIONES Favorables

POSICIONES Desfavorables

Figura 2. Extrado de la marginalidad a la exclusin social: un mapa para recorrer sus conceptos y ncleos problemticos, Pedro Gregorio Enrquez.

Posteriormente este estado marginal se denominara exclusin social9 derivado del origen y desarrollo del estado malhechor (neoliberal) al que ms adelante se aludir. Este nuevo concepto apunta especficamente sectores o pequeos porcentajes de la poblacin que quedan al margen de los progresos sociales. Sin embargo, posteriormente paso de ser un porcentaje minsculo dentro de las sociedades, a tener mayores magnitudes al plasmarlo a Latinoamrica y sus precarias condiciones de vida durante la segunda mitad de siglo XX.

Concepto desarrollado en la dcada de los 60 y 70 en Francia, en los libros de Masse 1965 y Lenoir 1974 17

IV.- DIMENSIONES CONSTITUTIVAS DE LA MARGINALIDAD

Existe una ambigedad de dimensiones o temticas en los cuales esta presente la marginalidad. Frente a este complejo panorama, las diversas lneas de pensamiento han intentado demarcar sus lmites conceptuales.

4.1.- La Dimensin constitutiva de la teora no-critica Marginal. La perspectiva no-critica vinculo sus dimensiones de marginalidad, primeramente, con el estudio de los barrios perifricos (villas miseria, rancheros, etc.) que carecan de los requisitos mnimos de habitabilidad, mas tarde se alojo en las zonas rurales que tambin tenan las mismas caractersticas que las urbanas. Finalmente, este concepto pas a designar los aspectos deficitarios de los sectores sociales relegados en la medida que se los asociaba con la desintegracin social, a la desorganizacin familiar, a la anomia, etc. Pero lo grave de la dimensin no crtica es que cae en la estigmatizacin al considerar marginal a todos aquellos que no gozan de condiciones ideales de habitabilidad. Sin embargo, un ejemplo rescatable e interesante de esta lnea de pensamiento es el que propone la DESAL10, ellas son: a) Dimensin ecolgica (de localizacin espacial). Consiste en determinar a los marginados a partir de la localizacin de sus viviendas en crculos de miserias, caracterizados por signos evidentes de deterioro.

b) Dimensin socio-psicolgica. Los marginales no participan en los beneficios y decisiones sociales, por lo mismo, no tiene las condiciones para superarse por si mismos. Por lo tanto la marginalidad es un problema que ataca a la base potencial de individuo en su auto mejoramiento voluntario y racional.

c) Dimensin socio cultural. recalca que el estado marginacin se refleja en la precariedad del nivel de salud, de vivienda, de educacin, y que se traduce en un escaso desarrollo cultural.

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De la marginalidad a la exclusin social: un mapa para recorrer sus conceptos y ncleos problemticos, Pedro Gregorio Enrquez, docente investigador y extensionista de la facultad de ciencias humanas de la universidad Nacional de san Luis de Argentina 2007. Marginalidad en el rgimen del estado Benefactor, Dimensiones constitutivas de la marginalidad, DESAL 1969, Vekemans Roger pp62 18

d) Dimensin Econmica. Enfatiza que Los marginales son producto de la inestabilidad de los ingresos y de los empleos.

e) La Dimensin Poltica. Los marginales carecen de organizaciones polticas que los representen y tampoco son participes de las tareas que deben emprenderse para la solucin de los problemas sociales, incluyndolos propios.

Como se puede apreciar, para la postura no critica de la marginalidad las dimensiones de marginalidad actan de forma pluridimensional de carcter horizontal, en la que cada dimensin conceptual tiene su propio peso.

4.2.- La Dimensin constitutiva de la teora crtica Marginal Para la perspectiva critica, la marginalidad tambin es un fenmeno de carcter multidimensional, pero se diferencia de la postura dimensional no crtica, en que esta multidimensionalidad es jerrquica. Es decir, la dimensin econmica tiene mayor peso, pues la falta de trabajo o la falta de trabajo estable y bien remunerado, lleva a los grupos marginales a quedarse al margen de las decisiones polticas y econmicas, y tampoco pueden gozar de los beneficios que genera la riqueza social (salud, educacin y vivienda), de esta forma la dimensin econmica argumentada con la precariedad de un nivel econmico, gravita de manera sustancial en las dems dimensiones de la marginalidad.

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V.- ALCANCES DEL CONCEPTO DE EXCLUSION

Durante la dcada de 1960 en Francia para referirse aquellos individuos que no estaban integrados a las redes de riqueza y de reconocimiento social (mendigos, prostitutas, criminales, truhanes, pillos, malabaristas, comediantes, etc. Es decir todos aquellos los cuales no participan de la riqueza y afiliacin social del sistema. No obstante, el concepto reaparece en la dcada del 90 cundo Francia y en general Europa transitan hacia un nuevo modelo econmico, relacionado principalmente con la precariedad y desestabilizacin del empleo propuesto por Robert Castel en la dcada de 1980. En definitiva el concepto de exclusin se refiere o intenta describir el proceso a travs del cual una serie de actores sociales que haban sido incluidos en los frutos del desarrollo y del bienestar en los aos de bonanza econmica, emergencia y consolidacin del estado benefactor son excluidos, debido a los cambios incluidos directa o indirectamente por la globalizacin11 Para no perder la especificidad del concepto, Alberto Minujin (1998) logra proponer tres facetas las cuales sirven de eje conductor del concepto inclusin/ exclusin que estn vinculados con los derechos sociales. Por ende, ser necesario destacar y precisar las tres reas que se vinculan con el proceso de exclusin a) La participacin poltica (referido a la participacin de la ciudadana formal y con la participacin ciudadana ) b) La economa (referida al empleo y la proteccin social) c) La social (que tiene que ver con el acceso al capital social) 5.1.- La Exclusin como un proceso de ascenso a la vulnerabilidad Es claro hasta ahora que el concepto de exclusin, tericamente, se refiere a un proceso social ms que a un estado social, como lo define Robert Castel. Para Castel las personas pasan por un proceso de cohesin social, en las cuales el distingue tres zonas: una zona de integracin (en que los individuos que se encuentran en la aquella etapa han desarrollado un fuerte vinculo social), una zona de vulnerabilidad (definida como una zona de turbulencia o tambaleo social relacionado
Fernando Cortes, consideraciones sobre la marginacin, la marginalidad, marginalidad econmica y exclusin social, papeles de poblacin, N 047 (2006) pp. 78 20
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ntimamente con la escases del empleo que afecta principalmente a los jvenes) y, finalmente, una zona de exclusin (comprendiendo la ltima etapa de este proceso en el que se produce toda desafiliacin con el sistema social y cultural). Estas tres etapas aparecen demostradas en el siguiente cuadro:

Zona de Integracin

Zona de vulnerabilidad

Zona de Exclusin

Desestabilizacin de los estables

Precariedad laboral Fragilidad social

Exclusin Excluidos

VINCULO SOCIAL

RUPTURA SOCIAL

Figura 3. Extrado De la exclusin como estado a la vulnerabilidad como proceso(Resumen) , Roberto Castel.

En definitiva este esquema en palabras de Robert Castel- muestra que El tratamiento social de la exclusin no puede ser nicamente el tratamiento de los excluidos. La exclusin es lo que se encuentra al final de una cadena, lo que nos encontramos y nos encontraremos cada vez ms en la exacta medida en que se renuncie a actuar ro arriba, en sus fuentes de vulnerabilidad12

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Robert Castel, De la exclusin como estado a la vulnerabilidad como proceso, Resumen. Esprit, Pars, 1992; www.escuelassj.com/file.php/321/Exclusion_Robert_Castel_.pdf
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VI.- DEL ESTADO BENEFACTOR AL ESTADO SIMBOLICO MALHECHOR Y EL ORIGEN DE LA EXCLUSION SOCIAL EN CHILE

Dentro de esta etapa, se efectuara una breve descripcin de los supuestos que sostiene el rgimen del Estado malhechor (estado neoliberal) ya que aporta una nueva concepcin de marginacin social, pero que obedece a un contexto contemporneo de la sociedad chilena, es decir se introduce la nocin de exclusin social que toma fuerza y aceptacin durante la dcada de los ochenta y de los noventa.

5.1.- El Rgimen del Estado Malhechor y el Modelo econmico Neoliberal Con el fin del estado de bienestar, en sus diversas formas, termina el tipo de papel que el estado cumpla en el sistema de integracin social. En efecto provea servicios sociales con un sentido universalista, lo que tenia efectos redistributivos, a la vez que abra canales de movilizacin social; el resultado era una reduccin de la segmentacin social y por ende un reforzamiento de la cohesin social. La transferencia de esos servicios al sector privado, y junto con ello, la tendencia a una accin social estatal focalizada discrecioncita y minimalista simplemente reproduce la segmentacin y el dualismo; dando origen a un darwinismo social en el cual el individuo mas capaz o apto y, por ende, acorde a los nuevos tiempos puede sobrevivir a las nuevas condiciones extremas impuestas por un nuevo modelo Neoliberal malhechor exigente y competitivo. Lo que encierra en definitiva este Estado Malhechor, es el peligro de que la segmentacin se transforme sin mas en desintegracin social, porque promueve una sociedad mayormente matizada o segmentada. La contradiccin del rol social del estado es compensada con el reforzamiento de su rol poltico, es decir, solo se compromete a ajustar y equilibrar las decisiones polticas que no afecten notoriamente los intereses de los individuos y privados.

5.2.- El Estado Malhechor y la Exclusin Social. Como ya se a mencionado antes, el estado malhechor es aquel estado que regula negativamente las relaciones sociales, beneficiando a algunos en desmedro de otros, o en otras palabras, favoreciendo a los dueos de la riqueza y el poder, perjudicando a las mayoras. Con lo
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anterior, entonces, se puede inferir que el estado malhechor es el estado que causa intencionalmente el mal. Para Cano, D (1996)13existen 12 rasgos que caracterizan al estado, malhechor, de los cuales se harn mencin a los 6 que, para este anlisis, son mayormente relevantes, estos son: 1) Es un estado nocivo y vejatorio. Nocivo porque redistribuye regresivamente la riqueza, de tal modo que la quita a los pobres para drsela a los ricos, sea, que origina problemas de inequidad. Es vejatorio (perjudica) porque a dems de promover la injusticia social (exclusin social), le atribuye a los propios damnificados (los inadaptados) la responsabilidad de sus males.

2) Es un estado del absolutismo votado que mantiene inalterables las reglas del juego de la democracia formal, pero la interpretacin de la voluntad popular expresado en los votos quedan en manos del lder o de las oligarquas estatales diluyendo el protagonismo de las mayoras (democracia delegativa). es decir, se mantiene inalterable la funcionalidad de la democracia, pero cae en manos del inters del sujeto representante y no en los intereses de la mayora.

3) Es un estado panptico virtual donde las oligarquas estatales se preocupan por construir y aplicar dispositivos informticos que registran, controlan, vigilan y manipulan las relaciones sociales que establecen los sujetos. En otras palabras, los estados que adoptan este sistema neoliberal malhechor estn obligados a disear nuevas pautas de control y dominacin sobre los sujetos, cambiando con ello las relaciones sociales, a partir del nfasis en el reforzamiento del individualismo y la competitividad, nivel que no haba sido alcanzado por el primitivo modelo capitalista liberal o de libre cambio durante la primera parte del siglo XX.

4) Es un estado ninja que reemplaza al estado luchador de sumo (estado benefactor de gran tamao) y supuestamente se configura como un estado mnimo esbelto y musculoso, lo que le permitira ser ms intervencionista. Algunos investigadores

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Conversos, tcnicos y canbales o acerca de las desventuras de la pedagoga en el laberinto del estado Malhechor. En seminario internacional sobre polticas, Instituciones y actores en educacin. Centro de Estudios multidisciplinarios. Buenos Aires 23

hacen mencin que este rgimen solo se preocupa por la reduccin de la cantidad estructural y se despreocupo de la calidad; otros argumentan que la reduccin al estado mnimo no implico una reduccin sustancial del rol estatal, sino que cambio de beneficiarios (un cambio cualitativo, de ser un programa para la masa a ser un programa para la oligarqua estatal).

5) Es un estado vicario (obediente) que opera como representante local de los poderes globalizados y globalizantes de aquellos sectores que verdaderamente deciden desde los sectores de poder internacional (Banco Mundial, Fondo Monetario Internacional), es un estado que es obediente en el constante esfuerzo de relacionar a las sociedades con el contexto econmico mundial del sistema capitalista.

6) Es un estado del desbaratamiento que se desprende de los recursos pblicos (privatizacin) desguazando y mal vendiendo una parte importante de os bienes pblicos. De lo obtenidos de dicha venta, por un lado se financian los compromisos con los banqueros Internacionales (pago de deuda externa, por ejemplo)y, por otro se solventan los gastos que implican los aparatos represivos y preventivos, la descompresin de las presiones sociales (programas reformistas) y el mantenimiento y ampliacin de los tcnicos que sostiene este estado (tecncratas serviciales)

Existen al menos dos razones que pueden explicar, en parte, la aceptacin de la nocin de exclusin asocial. Primero, porque como se expuso anteriormente el estado malhechor propone una dinmica excluyente, es decir, consustancial a l mismo. Y en segundo lugar por que la nocin de exclusin social se liga a la toma de conciencia de la poblacin excluida, numerosa y desprotegida, adems, porque se relaciona a la imposibilidad del pleno empleo, y con ello a condiciones de pobreza. Ahora bien, al igual que el concepto de marginalidad, la nocin de exclusin social esta enraizada en un determinado contexto histrico, en este caso, es producto del modelo poltico que se aplica actualmente, sea, el estado malhechor del sistema econmico neoliberal, y al igual que la marginalidad existen diversas visiones que la argumenta, Estas son:

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a) Paradigma de la solidaridad (republicanismo Francs) Para este enfoque la exclusin social es el resultado de la ruptura del vnculo social: sociedad e individuo. Para esta visin la sociedad se estructura sobre la base de los valores, derechos y obligaciones compartidas, determinando con ello un orden social, siendo el estado el garante de la cohesin social.

b) Paradigma de la especializacin (Tradicin liberal) Para este enfoque, la exclusin social es determinada por los comportamientos e intercambios de los individuos, que posibilita que la sociedad este compuesta por individuos con diversos intereses y capacidades. Entonces el orden social se configura por medio de la divisin del trabajo y de los intercambios econmicos y sociales (por clase y status). Por lo tanto la exclusin determinada por este enfoque se dara por discriminacin, por medio de los intereses que escojan los individuos o por derechos que no se cumplen. En este marco, es el mercado la institucin que regula el sistema social y el estado interviene lo menos posible y solamente crea las condiciones para que los individuos acten libremente. c) Paradigma del Monopolio (izquierda europea socialdemcrata) Para este ltimo enfoque la exclusin social es la consecuencia de la formacin del monopolio, es decir, cuando los sectores de poder definen reglas que redundan a favor de los intereses de los incluidos y en desmedro de los excluidos, siendo los lmites y las reglas los que crean la desigualdad. Ente contexto, el estado cristaliza en su poltica, las relacin de fuerza que se produce entre los diversos grupos, en el que por un lado, beneficia a los sectores que estn dentro, pero que tambin puede comprender a los que estn fuera, creando mecanismos de proteccin social y de servicios, como tambin de derechos individuales y colectivos.

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VII.- CONFORMISMO Y RESIGNACION DE LOS EXCLUIDOS Para argumentar y reforzar las hiptesis de exclusin social, se hace necesario revisar la complejidad que existente entorno a los conceptos de conformismo y resignacin que afectan en distinto nivel tanto a la organizacin social y a los participantes de la misma. Hay que partir diciendo que el miedo es una sensacin que protege a las personas, las induce a tomar medidas oportunas frente a la amenaza que los acosa; pero cuando la amenaza es sostenida y omnipresente, el temor se vuelve contra el mismo sujeto, provocando una desorganizacin de la personalidad, una perdida de lucidez, y comportamientos de inhibicin y sumisin. En otras palabras desde los tiempos inmemoriales el ser humano ha basado su desarrollo a partir de la conquista de sus miedos, pero cuando llega a un punto en el que estos miedos se hacen cada ve mas presentes, se desorienta y pierde el control por sobre sus decisiones y acciones. A partir de lo anterior, el hombre desarrolla dos sensaciones que determinaran en definitiva su lnea o postura de actuacin tanto intrnsecamente como extrnsecamente, estos dos sensaciones recaen en el conformismo y la resignacin. a) El conformismo (condicin que propone el estado)

Se manifiesta como resistencia a estar en desacuerdo frente a la autoridad o al grupo dominante, o bien como miedo al comportamiento desviado y anmalo dentro de la sociedad, ya sea por las consecuencias aversivas que el puede tener, o por la perdida de beneficios. El conformismo acta en los individuos de manera que no adoptan una aceptacin negativa del sistema social, sino ms bien a un estado que no necesariamente es inevitable. Este conformismo lo propone el mismo sistema excluidor, que condiciona y trata de propagarlo de cualquier modo, primordialmente a travs de mecanismos y programas de integracin institucionales que regulan y controlan el que hacer de la vida social y promueve un determinado patrn de comportamiento dentro de la misma.

b) Resignacin (condicin propuesta por los individuo, consigo mismos)

Por otro lado tenemos la resignacin que tiene un carcter netamente patolgico a una situacin intolerable, es auto inferido a partir de nuestra propia conciencia y se caracteriza por un desgaste, el deterioro, en el lmite de la destruccin del autoestima, efecto del aislamiento, la insatisfaccin permanente, la desorganizacin familiar , la perdida de la esperanza
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La resignacin se refiere a una peculiar relacin de sentido que establecen las personas consigo mismas y con los hechos de la existencia y que es esencialmente fatalista14 La resignacin se caracteriza adems por la disolucin de los vnculos individuo- sociedad. Esto se manifiesta como un obscurecimiento de la conciencia, recayendo en la precaria participacin de las determinaciones sociales, polticas y econmicas. Un obscurecimiento en el que los individuos no se sientes participe de la organizacin de la sociedad, perdiendo, de esta manera, el interjuego dialctico entre las responsabilidades personales y colectivas, despojndose de cualquier responsabilidad en el diseo de la vida colectiva. En sntesis el conformismo, provendra de una causalidad externa, en donde todos los acontecimientos estn supeditados a fuerzas superiores (de poder), a una fuerza de control y, por lo tanto, solo cabe rendirse. Mientras que la resignacin obedece a una causalidad interna que ataca a las propias capacidades y esfuerzos que posibilitan el progreso

6.1.- Pobreza y Resignacin La pobres parecen generar en lo individuos una actitud de adaptacin individual de resignacin, lo que algunos llamaran una cultura de la pobreza en los que predominan los sentimientos de desamparo, dependencia, inferioridad y resignacin propiamente tal, en el que se les han gastado los recursos intelectuales que pudieran servir para derrotar su condicin de adversidad. Por lo tanto es esta actitud conformista y de resignacin diferenciada procedimentalmentela clave de de los efectos psicosociales de la condicin de la pobreza, por lo menos donde all se ha mantenido. Y es en esta misma relacin de conformismo y resignacin donde afloran una diversidad de tipologas tales como los pobres resignados, los pobres estratgicos, los pobres duros y los pobres enojados., los cuales se han ido generando y manteniendo a partir de la relacin que establecen entre ellos mismos y con las polticas sociales del Estado. Entonces, la consecuencia lgica de todo esto ser advertir que fenmenos como la precariedad laboral, social, econmica, humana y cultural, identificados como caractersticos de la extrema pobreza, adquieren una configuracin hbrida una vez que se cruza con estos procesos de marginalidad o de inclusin/exclusin social

Eugenio Tironi 1990. autoritarismo, modernizacion y marginalidad, La integracin social como problema, conformismo y resignacin, Martin Boro (1987) Ediciones Sur, Santiago de Chile. 27

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VIII.- LAS PROPUESTAS DE INTEGRACION SOCIAL EN CHILE Y SUS DESVENTURAS

7.1.- El Programa puente y El programa Chile solidario

Ley N 19.949 del 5 de Junio del 2004 seala: crease el sistema de proteccin social denominado Chile Solidario, dirigido a las familias y sus integrantes en situacin de extrema pobreza, cuyo objetivo es promover su incorporacin a las redes sociales y su acceso a mejores condiciones de vida15 Ahora bien, el servicio de apoyo psicosocial que reciben por concepto de Chile Solidario, es el que hasta ahora provee el Programa Puente. Siendo este ultimo, el motor de bsqueda y del Estado puerta de entrada para acercar los programas y beneficios de la poltica social- pues hay que recordar que la poltica beneficiaria del estado, durante los noventa, apuntaban a familias indigentes, las cuales no accedan a los beneficios, por falta de informacin o lejana territorial- a las familias indigentes. Como dato importante, la poltica social actual, mediante el Sistema Chile Solidario, vincula a las familias en situacin de extrema pobreza durante cinco aos, y el Programa Puente tiene presencia durante el 40% del total, siendo estos los dos primeros aos.

la poltica social actual, mediante el Sistema Chile Solidario, vincula a las familias en situacin de extrema pobreza durante cinco aos, y el Programa Puente tiene presencia durante el 40% del total, siendo estos los dos primeros aos. Por lo tanto, son dos aos en que una familia, representada por algn integrante, casi siempre una mujer, se vincula en una conversacin con el apoyo familiar del Programa Puente, emergiendo en ella diversos temas, salud, vivienda, trabajo, relaciones familiares, etc. y que promueven, en la biografa personal y familiar, un cambio en la manera en que enfrentan las ms diversas situaciones de la vida diaria. Si las familias que han participado del SCHS han mejorado su situacin socioeconmicasegn un mecanismo de medicin-, se parte de la premisa de que stas se han fortalecido, contando con los recursos bsicos para enfrentar su situacin de pobreza. Operativamente estos recursos se traducen en adquisicin de capacidades y habilidades, acceso a redes sociales y capacidad de autonoma y cohesin familiar. Como lo propone el siguiente esquema:

Osvaldo Vega, Programa de Magster en Antropologa y Desarrollo, Universidad de Chile, La Paradoja de la Poltica Social y el Programa Puente: Superacin de la extrema pobreza o inclusin/exclusin social (pdf). osvaldovegaoses@gmail.com, pp 99 28

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El mapa conceptual ilustra y explicita las supuestas condiciones que las familias deben cumplir para lograr los objetivos que el Sistema de proteccin social Chile Solidario se propone.

Las familias se encuentran en condiciones favorables para superar su pobreza

La familia cuenta con recursos sociales

Habilidades y capacidades para trabajar

Acceso a redes institucionales

Capacidad para adquirir autonoma

Cohesin familiar

Figura 4. Extrado de Programa Chile Solidario (Pdf), Santiago de Chile, Julio 2009, www.chilesolidario.gov.cl, pp14

El modo de operar del Programa puente se desarrolla a partir de intervenciones de profesionales y tcnicos adscritos a la Unidad de intervencin Familiar que funciona en cada comuna - en el vnculo familiar, lo cuales prestan atencin psicosocial y monitorean a los

integrantes de la familia y refuerzan lo que se denomina los siete pilares del puente: identificacin, salud, educacin, dinmica familiar, habilidad, trabajo e ingresos. Para los cuales el programa determinado o fijado ciertas condiciones de calidad de vida que se espera alcanzar para las familias participantes. Mas all, de las metodologa de trabajo se trata en definitiva de prestar asesoramiento a las familias en lneas de extrema pobreza e indigencia, a travs de potenciar el ncleo familiar reconociendo en ella y por cada uno de los integrantes- las debilidades y fortalezas para lograr la integracin social

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Se puede decir entonces, que desde la mirada de las familias, esta nueva forma inclusin ha ido ms all de la inclusin ciudadana, que la comunicacin del sistema parcial hace de la familia como destinataria de la poltica social. Es decir, una inclusin que ha sobrepasado a la funcin de la poltica social y de las organizaciones que la implementan, y que se ha contenido en la forma de una relacin personal posibilitada por la interaccin social, en la que muchas veces el Estado ha quedado fuera de ella y ms bien ha sido el apoyo familiar reconocido por la familia no en su funcin de apoyo familiar, sino de amigo o familiar quien ha realizado la labor de inclusin.

Esta estrategia integradora permite una apertura a la fuerte sensacin de lmites infranqueables y fracasos que los integrantes de familias han experimentado en su vida, datos que son relevantes cuando se construye la biografa que se auto-describe y reconoce en la carencia y el fracaso. Para las familias participantes, el Programa Puente por lo tanto es una oportunidad, en la construccin de un proyecto familiar en las familias de extrema pobreza, por lo que entrar al Programa Puente constituye un acto de total deseo de inclusin. Por lo tanto, el sistema de proteccin social Chile solidario mediante el programa puente constituye una nueva forma de ver las cosas, que puede reconocerse en el lema: no se ayuda a quien no lo necesita y no se apoya a quien no tiene capacidades .y por ultimo la base inclusin que maneja el Programa se sustenta en reconocer en el otro, por medio de la construccin del vnculo de apoyo, a la persona que hay en la extrema pobreza y en la exclusin.

En sntesis, la poltica social actual es ms comprensible desde la perspectiva de la inclusin social que desde la superacin de la extrema pobreza, por que entrega a los individuos involucrados en ella y les entrega las herramientas valorices y actitudinales para Intentar superar el estado de pobreza.

7.2.- las Paradojas de los planes de integracin social Hay que hacer una mirada retrospectiva en la historia del pas, al terminar el gobierno de ala dictadura, durante todo el periodo eleccionario de los noventa el eslogan presidencial siempre estuvo vinculado a la superacin de la pobreza, el que paso a ser tema de poltica estatal. Es as como en el gobierno de Aylwin se hablaba de cerca de cinco millos de personas en estado de pobreza, y ya para el gobierno de Frei Ruiz-tagle se disearon propuestas de mitigacin de la

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pobreza, como lo es el programa Chile barri donde el tema central era la vivienda. Es decir, y a partir de esto que se dise todo un entramado institucional para la superacin de la pobreza. Pero la critica que surge inmediatamente del tema de la pobreza tiene que ver del como abordarla y es aqu donde surgen las problemticas, pues el estado siempre la ha observado siempre bajo a patrones de reduccionismo econmico y caracterizndola de manera homognea para todos los individuos a travs de sus programas de medicin (CASEN y CAS II). En definitiva, se critica al Estado y a sus programas de medicin, porque en ella se ha priorizado la perspectiva de los ingresos y la carencia para observarla - Trabajo, ingresos, educacin, salud, nmero de personas y
nmero de hogares, calidad de la vivienda, etc.-, obedeciendo al tecnicismo propio del estado.

La pobreza hasta cierto punto coincide con la carencia de ingresos, pero no coincide con otras carencias, por ejemplo vivienda, salud, o educacin, a esto sin embargo se le debe considerar como una diversidad de la pobreza. Es decir, El estado tiende a llamar pobreza a todo lo que sea

precario segmentndolo por categoras de pobreza y extrema pobreza, y ubicndolas en zonas ecolgicas o geogrficas, sin darse cuenta que estos aspectos no son medibles cuantitativamente sino cualitativamente en una sociedad.

Por otro lado, es inevitable que estos aspectos de pobreza y extrema pobreza se vinculen con los fenmenos de inclusin/exclusin y marginalidad adoptando con ello una cultura de la pobreza

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XI.- UN ANALISIS MICROHISTORICO DE RAHUE Y SU ESTADO DE MARGINACION Y EXCLUSION

8.1.- Orgenes de la marginalidad y exclusin Rahuina a partir de una Clasificacin Geoeconmica y Geo-social en Osorno. Para algunos investigadores tales como Ricardo Barrera I. y Alejandro Cerda N.16, y al igual que los primeros tericos sobre el tema, el problema de la marginalidad se asocia en definitiva a los movimientos migratorios campo-ciudad, con sus eventuales efectos con el aumento de la densidad de poblacin en las ciudades latinoamericanas durante el establecimiento de una poltica econmica con un modelo de crecimiento hacia adentro. Bajo esta nocin de marginalidad chile no se escapa a esta regla, pues a pesar de que las causas de la marginacin son muy variadas o que existen distintas dimensiones para determinarla- En efecto, este crecimiento se transformo prontamente en una delicada situacin para las polticas urbanas, por una parte en los aspectos estructurales tales como la falta de viviendas, infraestructura bsica (tendido elctrico, redes de agua potable y alcantarillado entre otros) quedan evidenciados en este fenmeno migratorio. Es por ello que los individuos afectados por estas disfuncionalidades se consideran parte de una poblacin marginal. Ahora bien, el surgimiento de la marginalidad y sus efectos no solo constituye problemas de los centros primarios de nuestro pas (las grandes urbes), sino que tambin a los centros de rangos menores, como lo es Osorno, que durante los aos cuarenta y cincuenta se mostraba con un notorio y pujante desarrollo. Sin embargo, en la provincia de Osorno son mltiples las causas que se manifiestan en el cambio de hbitat del campesinado y su familia, en este caso la actividad agrcola se ve afectada por la adversidad. La falta de caminos, lejana de los centros de consumo, crditos inadecuados, carencia de transportes, dificultades en la comercializacin de las cosechas17. Todo esto deriva en el desarrollo de la oficina de planificacin urbana en el ao 1968. Si bien es cierto, Osorno se fue conformando en la dcada de los sesenta por una poblacin principalmente agrcola, esta se acento en las zonas perifricas de la ciudad, organizndose en campamentos; y ya para los aos ochenta y noventa se hacia notorio establecimiento de
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Clasificacin Geo-econmica y Geo-social de la marginalidad urbana en Osorno. Museo y archivo histrico municipal de la ilustre municipalidad de Osorno, boletn N 2 1995, Universidad de los Lagos, PEDCH. LA PRENSA, 7 de noviembre de 1959. 32

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campamentos en toda la provincia, en los que destacan por ejemplo los campamentos de Manuel Rodrguez, Bernardo OHiggins, Schilling, entre otros. Con la implementacin de polticas ms eficientes de planificacin urbana durante la dcada de los noventa en Osorno, se comienza a derivar a la gran mayora de la poblacin marginal localizada en las periferias osorninas y a concentrarlas en Rahue, como un gran depsito en el que se desarrollaran nuevas polticas habitacionales. Ejemplo de ello son, la desintegracin y el establecimiento de los pobladores de los campamentos de Manuel Rodrguez, Bernardo OHiggins, los barracones que permiten inferir esta concentracin de masa marginal, sobre todo en Rahue Altocon el surgimiento de las poblaciones Quinto centenario, Villa Lololhue, poblacin las vegas, Quilacahuin, entre otras- y que Vivian en precarias condiciones. A partir de esto, entonces es fcil deducir que la exclusin social en Rahue y sobre todo en Rahue alto- es producto del proceso histrico de industrializacin (crecimiento hacia dentro) y producto del origen y adopcin del nuevo Modelo econmico Neoliberal (estado Malhechor) de los aos ochenta que rige la participacin social, las relaciones sociales y las oportunidades sociales a partir de la clase o lugar en el mercado. Una de las formas de apreciar la exclusin Rahuina es atreves de la variable econmica, en este caso, en la determinacin del nivel socioeconmico que lo demuestra el estudio de nivel socioeconmico de Sebastin Faras18. En el que se reconoce una abismante diferencia entre los sueldos percibidos por los habitantes de la poblacin bella vista y los pobladores de rahue alto; en el primer vecindario, se descubri un promedio salarial de 1500,000 pesos y en el segundo vecindario un promedio de 190,000 pesos, lo que vendra a revalidar la dimensin econmica propuesta por los tericos crticos de la teora marginal argumentando que la falta de trabajo o la falta de trabajo estable y bien remunerado, lleva a los grupos marginales a quedarse al margen de las decisiones polticas y econmicas, y tampoco pueden gozar de los beneficios que genera la riqueza social (salud, educacin y vivienda), haciendo de nivel de ingreso el punto de partida de las condiciones de marginalidad y actual exclusin.

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Farias Sebastian Estudio de nivel socioeconmico ndice Gini en Osorno, coeficiente ndices Gini. http://www.estudiossociales.cl/index.php?view=article&catid=16%3Ahistoria-economia-&id=2%3Ae 33

8.2.- Proyecto Rahue comuna: Alcances de marginalidad y Exclusin Primeramente en esta parte del trabajo no se tratara de darle validacin o no a las posibilidades de Rahue como comuna, sino descubrir y hacer alcances de un contexto marginal del Rahuino e inferir y categorizar economa neoliberal. 8.1.2.- Leyenda de una Comuna Rahuina Desde un anlisis retrospectivo hay que mencionar, primeramente que Rahue se haba configurado como un proyecto comunal anteriormente. Desde las ltimas dcadas del siglo XIX- y como se menciono anteriormente-, el sector poniente de la ciudad, al otro lado del ro Rahue, experimento un continuo crecimiento poblacional, producto de la permanente migracin campociudad, y de la atraccin que generaban la urbe sobre las habitantes del sector rural, en especial por la oferta de trabajo existente en el gran numero de industrias instaladas a orillas del ro. Curiosamente, a pesar de residir a escasos metros de la ciudad de Osorno, los Pobladores no pertenecan a la comuna de Osorno, sino a la de Riachuelo -actualmente perteneciente a la Comuna de Ro Negro-, donde tenan que acudir a solucionar todos sus problemas administrativos, que generalmente se referan a disputas por robos de ganado y peticiones menores. Esta extraa situacin administrativa se dio hasta el 21 de abril de 1921 fecha en que se constituyo la municipalidad de la nueva comuna Rahue, que comprendi las localidades de Rahue, la costa y Tres Esteros. Este primer gobierno municipal , a cargo de - el primero y nico alcalde- Lupercio Martnez, segn el Censo de 1920, tenia una poblacin de 5.332 habitantes, de los cuales 4.237 personas, vivan en sectores rurales -en su mayora de origen huilliche que se localizaban en la actual Comuna de San Juan de la Costa-. Pero a medida que se iba desarrollando el municipio de Rahue, se dieron cuenta que las entradas o ingresos que perciba el municipio eran totalmente nfimos, como lo dice y lo una exclusin social contempornea con el desarrollo de la

ejemplifica el oficio con fecha 14 de julio de 1921 del Archivo del Museo Histrico Municipal de Osorno, que dice: Al Presidente del 1 Tribunal de Cuentas de Santiagolas nicas entradas que ha habido en los meses de mayo y junio suman un total de 833,30 centavos por -concepto- de patentes para expendio de bebidas alcohlicas. En definitiva esto no cambio con el pasar de los aos, como contrapartida la incipiente comuna de Rahue tenia necesidades enormes y tuvo muchsimos problemas de financiamiento ,
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incluso se debi pedir ayuda a la prensa- diario de la poca- para que ejerciera presin ante las autoridades de la poca, como lo demuestra la peticin del alcalde Martnez y como lo sostiene el Oficio con fecha 14 de mayo de 1923 donde el Alcalde solicita al Director del Diario Ilustrado, la publicacin de una demanda Rahuina no satisfecha por el Gobierno de Arturo Alessandri Palma, la que consista en la construccin definitiva del Puente de San Pedro, que era de carcter vital para el desarrollo de la comuna. Esto se puede ejemplificar con el testimonio de una antigua habitante de Rahue, que nos relata las condiciones en las que se encontraba el antiguo Rahue: El barrio lo formaba la calle Repblica con empalizadas y puentes improvisados. Eran en aquellos tiempos una especie de Venecia chilena.Todo el ajetreo de sus contados habitantes se haca por medio de lanchas y botes y para llegar al centro de Osorno deba usarse cualquier medio acutico, ya que el puente de aquella poca no ofreca seguridad alguna. 19 Ahora, La economa rahuina estaba basada fundamentalmente en el rubro agrcola, como dato se puede mencionar que en Rahue existan alrededor de 34 lecheras, las cuales tributaban en la Comuna. Sin embargo, mayora de estas lecheras estaba en manos de inmigrantes alemanes y muy pocas dependan de chilenos, no exista ninguna lechera en manos de algn descendiente mapuche huilliche, lo que nos entrega un antecedente muy importante al momento de entender la estructura social imperante en la poca de la Comuna de Rahue. Adems otra debilidad del Municipio Rahuino era que nunca tuvo ningn profesional que ejerciera en labores centrales como planificacin, ordenacin, educacin, salud u otros, como lo demuestra el oficio del 30 de junio de 1921 en donde el Tesorero y Secretario Municipal Sr. Santibez le indica al Director de Estadstica de Santiago: ...En contestacin a su nota de fecha 25 del mes pasado, tengo el honor de comunicar a Usted que en esta comuna no hay ningn profesional [trabajando]. En fin, todas estas carencias, la falta de financiamiento y mal administracin expuesta anteriormente terminaron en la anexin de Rahue al actual Municipio de Osorno, el que quedo expresado el 30 de diciembre de 1927, en la que se establece un nueva divisin del territorial para el pas, la cual determinaba la creacin de las comunas de san Pablo, Ro negro y Osorno. A esta ltima se anexaran las subdelegaciones de Quilacahuin, Damas, Cancura, La Costa y Rahue, perdiendo de esta forma su calidad de comuna.

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Registro K-30 del Museo Histrico de Osorno. 35

El acuerdo a lo visto en este primer intento de Rahue para constituirse en comuna hay que hacer algunos alcances: Primero, el origen de la incipiente comuna se condiciono a partir de un punto de vista socioeconmico caracterizado por los movimientos migratorios al sector y, como anteriormente se menciono, por la oferta de trabajo en las industrias ubicadas a orilles del ro Rahue. Se puede deducir entonces, que estos pobladores- generalmente de zonas rurales- emprendieron este movimiento por condiciones que los afectaban y por lo cual deben ser consideradas como estados de marginalidad, vale decir, la adversidad del campesinado al vivir en lugar lejano, carente de transporte y, por ende, inadecuado para obtener suministros y comercializar sus cosechas. En segundo lugar, lo que evidencia y refuerza a favor de un estado de marginalidad del Rahuino en la segunda dcada del siglo XX, son los procesos econmicos que se estaba llevando a cabo en el pas, es decir, concernientes a las transformaciones del espacio rural, producto del auge del salitre y, por los ciclos de expansin y contraccin del trigo. Adems, Hay que entender que para la poca (1880- 1930) chile estaba dividido en zonas econmicas especializadas: Norte Grande: industria salitrera y actividad portuaria. Norte Chico: minera de la plata y el cobre. Zona Central: industria de insumos bsicos, comercio, agricultura triguera. Zona sur (Concepcin Punta Arenas): ganadera, industria lechera y de la carne, agricultura triguera.

Segn esto, hay que comprender que estamos en un contexto histrico chileno en el que la poblacin rural emigro a los espacios urbanos en bsqueda de una estabilidad econmica que les brindara mejores oportunidades de vida en la industria incipiente de las ciudades, lo que obviamente trajo transformaciones demogrficas urbanas para todo el pas, que derivaron a su ves en graves problemas de sociales, especialmente de vivienda y en la provisin de servicios bsicos (salud, alcantarillados, energa, alimentacin, etc.) y que dan sustentos a las problemticas de la cuestin social y, por ende , a las primeras ideas de un estado de bienestar. Como ltimo punto, hay que agregar, que a para el desarrollo de una idea comunal rahuina se hizo necesaria la organizacin y una conformacin identitaria - esta concentracin en reas
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ecolgicas (zonas de la urbe) dentro de las cuales las diferencias internas de los marginados tienden a desaparecer, proveen de una identidad social especifica y canales propios de movilidad socialque le diera impulso a la iniciativa, bajo condiciones de grupo en un determinado territorio espacial. Recordemos que rahue como localidad no perteneca a Osorno, sino a la comuna de riachuelo, lo que detona y evidencia en definitiva las condiciones necesarias de su primera descentralizacin.

8.1.3.- Rahue comuna: una segunda oportunidad Se ha hecho evidente que se ha dado una nueva oportunidad para la conformacin de Rahue comuna y que obedecera a un nuevo intento de organizacin y gestin para desvincularse, esta vez, de Osorno. La iniciativa es impulsada por los Diputados Hernndez y Ojeda. El proyecto ya entro en discusin en septiembre del 2008 en la cmara de diputados- el cual fue aprobado- , y ahora esta en tramitacin en la cmara del senado, y se trata -al igual que en 1921- de dotarse de una administracin propia, en las cuales se podrn canalizar las acciones y programas, tanto nacionales como regionales, hacia reas concretas y afines a la realidad socio-econmico y cultural de la localidad. Ahora, se estimara que su poblacin alcanzar a 61.000 habitantes y alcanzara una poblacin rural de un 4,5%. Adems, y obedeciendo a un contexto histrico distinto, ahora el territorio, que conformara la comuna de Rahue, ya cuenta con una adecuada provisin de servicios y un importante equipamiento comunitario con una cobertura de escuelas y liceos, tanto en el sector urbano como en el rural. En el sector salud, cuenta con centros de salud y consultorios; y en servicios a la comunidad, posee comisara y tenencia de Carabineros, compaas de bomberos, Servicio de Registro Civil y Correos. Por otro lado cuenta con otro tipo de infraestructuras, como lo es el Casino sol que permitir disponer de los recursos necesarios para financiar diferentes carencias y proyectar un desarrollo basado tambin en el sector turismo. Pero sin embargo y pese todos lo positivo que puede parecer, todava quedan cuestiones que no se han resuelto y que son de vital importancia para la conformacin de Rahue comuna y que apuntan a sustento de la poblacin en materia socioeconmica. Como lo manifiesta el Jefe de la Divisin de Municipalidades de la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo, seor Samuel Garrido:

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Rahue es un territorio de caractersticas residenciales de bajos ingresos, que ha experimentado en los ltimos aos un significativo crecimiento de su poblacin20. . Y mas aun, Poblacin laboral de este sector se desempea principalmente en la ciudad de Osorno, lo que le dara una connotacin de comuna dormitorio, contando solamente con actividades econmicas del tipo pequea y mediana empresa (en crecimiento) y servicios (principalmente comercio). La adhesin de la poblacin rahuina al proyecto ha sido notoria, como lo ejemplifica el dirigente y coordinador territorial del Consejo de Desarrollo Social Pro Comuna Rahue, Omar Andrade, que ha interactuado con la comunidad Rahuina, a fin de dar a conocer las ventajas del proyecto, reunindose con dirigentes y bases comunitarias de Santa Rosa, Carlos Ibez del Campo, Alto Osorno, Jardines del Sol, Mirasur, Quinto Centenario, Cipriano Uribe, enfatizando: "Hemos seguido funcionando en torno a construir una comuna grande en lo productivo, social y cultural, y en el contacto con los vecinos, se palpa un inters mayoritario, un apoyo y un afn de participacin".21

Por otro lado pareciera que la comunidad rahuina ha demostrado tener interes en la propuesta del nuevo municipio. Esto se observa en los sondeos que se han realizado en torno al tema: a travs de una encuesta de El Diario Austral en su pgina web, en el cual un 70,11% de los lectores manifest ser partidarios de Rahue Comuna y un 29,87 por ciento que mantiene su negativa a la propuesta. Todos estos antecedentes que apuntan a un nuevo intento de crear el municipio Rahuino, nos dan a entender que existe -y se cumple un populismo exacerbado en las periferias de la misma, es decir, la caracterstica que tiene el rahuino es y por su nivel de pobreza el de ser susceptible a movimientos de masas, que lo proveen de identidad, visibilidad y de un sentimiento de solidaridad. Con esto queda claro que el proyecto Rahue comuna del siglo XXI obedece a un presunto estado de marginalidad derivado de sus relaciones con Osorno.

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Informe de la Comisin de Gobierno Interior y Regionalizacin, recado en el Proyecto de ley que crea la comuna de Rahue en la Regin de los Lagos, Boletn N 6084-06-1, www.bcn.cl/actualidad_legislativa/proyecto-crea-nueva-comuna-de-rahue biblioteca del congreso nacional de chile. Por Francisco Reyes C. Viernes 12 de noviembre de 2004. www.australosorno.cl

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Pero sin embargo, este movimiento emancipador del municipio osornino no naci de las mentalidades del rahuino perifrico y excluido, sino de intereses de poder y ,por lo tanto, econmicos de aparte de la elite poltica no necesariamente de Rahue- que ven aqu una oportunidad para reforzar su poder y control a travs de un populismo que apunta a la unin y la identificacin en un lugar en donde por aos nunca a existido identidad Rahuina y en donde se aparta a la comunidad mapuche- huilliche duea de esta identidad.

Hay que recordar que el Rahuino actual esta todava bajo el alero de un estado malhechor, y que lo engaa asumindolo como parte de la sociedad, pero en un lugar precario de desarrollo. Y es ese mismo estado el que lo condiciona a la resignacin y lo excluye. Por lo tanto, el proyecto Rahue comuna tiene su simbolismo de origen bajo una lnea de exclusin, pero bajo sujetos resignados producto de sus precarias capacidades intelectuales que se transforman a su vez en pobreza.

8.3.- Anlisis e interpretaciones de clase y status del Rahuino Contemporneo Los conceptos de clase han sido estudiados y analizado pos muchos economistas y socilogos en los que se cuentan a Adam Smith, Carl Marx y Max Weber. Sin embargo, para este estudio en particular, se traern a colacin las observaciones de Max Weber acerca del tema. Para Max Weber existen dos y solamente dos posibles modos bsicos mediante los que puede estructurarse la distribucin de poder en las comunidades polticas o estados: pude tratarse de comunidades estructuradas mediante un criterio de clase o mediante un criterio de grupos de status. Ahora, para que el poder se estructure de acuerdo con un criterio de clase, la distribucin de los bienes y servicios debe organizarse dentro del Estado mediante cuestiones del mercado. Es decir, la distribucin de las oportunidades de vida entre los miembros de dicha comunidad poltica se halla determinada por su posicin relativa en el mercado. Por otro lado, los Grupos de status lo establecen los cargos honorficos en virtud del rango, en el que se confiere a cada uno de ellos mas o menos prestigio y orgullo - otorgndole jerarqua social-, y en virtud de ello la solidaridad y la capacidad de actuar colectivamente. Por otro lado, existe otra caracterstica que los diferencia a ambos; para los grupos de clase no existe conciencia de grupo y por lo tanto capacidad de accin colectiva, mientras que la los grupos de status sucede lo contrario, tiene conciencia de grupo y tienen fuerza colectiva, adems conforman parte de la elite portadora del orden moral y poltico del estado.
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Pero, digamos que los intereses de las clases varan de acuerdo al tiempo y a los contextos de la sociedad, por lo tanto, hay que dar un paso ms all y reconocer que la mera existencia de grupos histricos particulares en relacin reciproca no es algo dado o determinado por la historia, sino, que constituye tambin una variable . De esta forma afirmamos, entonces, que todos estos grupos se recrean continuamente. De modo que, a largo del tiempo, tenemos de hecho vino nuevo en odres viejas. Bajo este anlisis es pertinente considerar y retomar los mecanismos operativos de los grupos sociales , que se forman y reforman y, por supuesto, desaparecen, que compiten y entran en conflicto dentro de la economa-mundo capitalista a medida que esta continua evolucionando y transformndose a si misma Si llevamos estas problemticas de clase y staus la realidad del Rahuino, se puede decir que, existe una clasificacin para designar en que lugar esta dentro de la distribucin del poder. Esta categora es la de clase, pero una clase categorizada, segmentada y otorgada por el mismo sistemamundo capitalista actual, nos referimos a una tipologa que alude a la de clase pobre. Es decir en Rahue, existen y coexisten cuatro tipos de pobres: los pobres resignados, los pobres estratgicos, los pobres duros y los pobres enojados. Es por ello que se hace necesaria la explicacin de cada uno de ellos.

a) Los pobres resignados

Son aquellos que viven como lo dice la palabra- resignados, sujetos que desconocen sus capacidades y actan en conformidad y tolerancia absoluta de su diario vivir y que se entregan, por lo tanto, a las circunstancias obedeciendo a un estado psicolgico y patolgico de auto-convencimiento de sus circunstancias. Ejemplo emprico de ello son los vagabundos que deambulan por las calles de Caupolicn y Pedro montt en Rahue 2y que se preocupan solo de comer y dormir.

b) Los pobres estratgicos

Aquellos que abusan de su esttica precaria teniendo las posibilites intelectuales apara hacer de si mismos actores y participes en las decisiones sociales, y que aceptan con dicha los beneficios del estado. En otras palabras son aquellos que usan las tcticas de precariedad para buscar, por cualquier medio, lograr rebajas y disminuciones en sus responsabilidades.
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c) Los pobres duros

Son aquellos que saben en las condiciones de precariedad en las que viven pero aun as les cuesta emerger a condiciones mas favorables- generalmente por cuestiones econmicas-, poseen conciencia absoluta que deben luchar contra la adversidad y por lo tanto son aquellos pobres sumamente esforzados.

d) Los pobres enojados

Son aquellos que al igual que los pobres duros, poseen un conciencia de su condicin, pero se diferencian en el solo hecho de ser mayormente crticos, muchas veces sin argumentaos validos y coherentes, por lo tanto, no hacen demasiado para remediar su condicin.

Esta tipologa, permite inferir sobre la diversidad de sujetos -sobre todo en las periferias del sector-, sus condiciones y las distintas motivaciones que tiene el rahuino de la primera dcada del siglo XXI y que son reflejo de una condicin excluyente.

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IX.- CONCLUSIONES

Se puede hacer las siguientes aseveraciones acerca de la problemtica propuesta: Primero, el Rahuino que se encuentra en el siglo XX es distinto al del siglo XXI, tanto por estar en un contexto histrico distinto, como por las condiciones sociales en las que se encuentra inmerso. Como se menciono anteriormente, el Rahue de la primera parte del siglo XX se caracterizo por una marginalidad condicionada por la poltica econmica liberal y el reflejo en las problemticas de la cuestin social, que no solo afectaban al sector rahuino sino que estaban en sintona con toda la problemtica que implico la migracin-campo ciudad en todo el pas, producto de la incipiente industrializacin y los procesos econmicos los procesos de expansin y contraccin del salitre y el trigo- que se desarrollaban en el pas. Posteriormente se instaura el llamado estado benefactor que pretenda mitigar las condiciones de vida que afectaban a los nuevos proletariado establecido en las ciudades y que haban condicionado fuertes transformaciones demogrficas en la urbe. Con ello el sujeto socialpor lo tanto tambin el Rahuino- Crea un estado de conformismo, en el que est de acuerdo con los deberes y derechos que le propone el estado benefactor, no esta en desacuerdo porque ha estado siempre fuera del sistema social como lo pretende la teora crtica de la marginalidad, se infiere que adoptan una actitud conformista. Entonces para el Rahuino del siglo XXI, se le ofrece la oportunidad-atreves del estado benefactorde ser partcipe de la sociedad y sus decisiones, pero bajo siempre la lnea del

conformismo, se despide de su estado marginal, porque para esa poca no estaba en sus pretensiones destacar dentro, dentro del orden social, eso se percibe solo como un sueo Ahora, para el Rahue del siglo XXI y para el sujeto que la habita, cambia, pues ahora se encuentra en un estado de exclusin. Es decir, se encuentra excluido socialmente y no marginado, esto se explica a partir del contexto histrico que lo define. Por un lado, la marginalidad se origina producto de la fuerte industrializacin del pas en las dcada de los sesenta vinculndose de inmediato con las polticas de un estado benefactor-, por otro, la exclusin social se origen abajo un contexto de la implementacin de polticas estatales de los aos ochenta y noventa bajo un modelo econmico neoliberal en las que se desprende la funcionalidad benefactora del estado y se implementa el estado simblico y malhechor.
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Ahora esta exclusin social del Rahuino se debe entender como una exclusin en la sociedad misma y no fuera de ella como, dialcticamente se puede entender y como se entendi para el rahuino del siglo XX. Y su origen se manifiesta por las caractersticas que condiciona la implementacin del sistema econmico neoliberal y el desarrollo de una poltica estatal malhechora que posibilita el monopolio de los intereses de la clase incluida y en detrimendro de la clase excluida. Para el sujeto rahuino del siglo XXI con la instauracin del rgimen del estado malhechor, en vez de ser integrado potencialmente a las decisiones sociales, pasa a estar-producto de la rigidez en la obtencin de los beneficios del modelo neoliberal- a estar dentro de la sociedad pero en un nivel desfavorable como lo plantea el enfoque critico de la exclusin social, anteriormente mencionado. Los sujetos al ver que el estado no les brinda seguridad (educacin, salud y vivienda) se ven obligados a competir para alcanzar sus objetivos y esto solo se logra por sus propias capacidades intelectuales -y econmicas- masa que colectivas. El modelo neoliberal de esta forma disimula una poltica malhechora cristalizando en ella aspectos, tanto para los incluidos como para los excluidos, atreves de la generacin de mecanismos de integracin social y servicios, como tambin de derechos individuales y colectivos. Bajo estas condiciones el rahuino del siglo XXI adopta una condicin de resignacin, caracterizado por ser un estado psicolgico patolgico, es decir originado por el mismo sujeto y en el que se entrega a los dictmenes y a las nuevas reglas del estado malhechor, que lo obliga a competir para sobrevivir, y no as para cambiarlo. En un segundo lugar y respecto a la conformacin histrica de comuna de Rahue, se suscitan diversos factores que nos permiten entender su construccin. Para la comuna Rahuina del periodo 1921-1927 y Para la comuna Rahue del siglo XXI, su construccin obedece a un crecimiento demogrfico y a un proceso identitario en que los individuos que la habitan se reconocen como tal, sea, Rahuinos. Ahora en lo nico que las diferencia, es el nivel intelectual y econmico de su ciudadana, es decir, si bien para la comuna de Rahue de la segunda dcada del siglo XX careci de profesionales que le dieran mayor planificacin y sustento, tambin careci de la inversin privada. Mientras que para el proyecto actual de comuna de Rahue, existe la inversin necesaria y los profesionales necesarios, sin embargo, es la condicin precaria intelectual de sus ciudadanos -expresado en su nivel educacional- el que mantiene latente su posible viabilidad y sustento, como tambin ejerce fuerza de impulso.

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En otras palabras, el miedo est concentrado tanto en la viabilidad de que no de resultados positivos el proyecto y el miedo de seguir dejando excluida a la poblacin Rahuina de las decisiones y distribucin de los recursos provinciales.
En el caso del programa puente y el programa chile solidario, Es un programa de carcter

reformista que ataca a la enfermedad de la exclusin, pero no la mata o la desaparece, sino que sirve para mantener el cuerpo social estable. Consistira en inyectarle vitaminas al sistema social para que pueda seguir aguantando la precariedad y la inequidad de beneficios y oportunidades de los individuos del estado malhechor.

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X.- BIBLIOGRAFIA

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