Informe Emtp Petorca Paidawen

INFORME: ESTUDIO Y DISEO DE LA OFERTA EDUCATIVA DE LAS ESPECIALIDADES TECNICO PROFESIONAL PARA LOS LICEOS DE LA COMUNA DE PETORCA
1. NDICE
2. INTRODUCCIN 3. ANTECEDENTES DE LA DEMANDA 4.OBJETIVOS 5.ANTECEDENTES GENERALES 5.1. CARACTERIZACIN DE LA COMUNA 5.2. SITUACIN LABORAL DE LA COMUNA 5.3. CARACTERIZACIN DE LAS EMPRESAS DE LA ZONA 5.4. TRABAJO Y EDUCACIN TCNICO PROFESIONAL 5.5. ANTECEDENTES DE LA EMTP 5.6. LA REFORMA DE LA EDUCACIN TCNICA EN CHILE 5.7. SITUACIN ACTUAL DE LA EMTP 5.8. PERFILES DE LAS ESPECIALIDADES 6. FUNDAMENTACIN DE LA INTERVENCIN 7. METODOLOGA 7.1. TCNICAS DE RECOLECCIN DE DATOS 7.2. ENTREVISTAS EN PROFUNDIDAD 7.3. GRUPOS DE DISCUSIN 7.4. ENCUESTAS 7.5. INDAGACIN DE DATOS SECUNDARIOS 8. EXPOSICIN DESCRIPTIVA DE DATOS CUANTITATIVOS 9. ANALISIS CUALITATIVO 9.1 AMBITO PRODUCTIVO Y LABORAL 9.2. VISIN DE LA COMUNA 9.3. OFERTA EDUCATIVA COMUNAL 9.4. CALIDAD EMTP 9.5 TRAYECTORIAS DE LOS EGRESADOS 10. ANALISIS GENERAL 10.1. MERCADO LABORAL 10.2. PERCEPCIN SOBRE OFERTA EDUCATIVA TP 10.3. PERCEPCIN DE LA CALIDAD EMTP Y SUS ESPECIALIDADES 10.4. TRAYECTORIA DE LOS EGRESADOS 11. PROPUESTAS 11.1. OFERTA EDUCATIVA MUNICIPAL 11.2. OFERTA EMTP 11.3. CALIDAD EMTP 11.4. TRAYECTORIA DE LOS EGRESADOS 11.5. MUNDO DEL TRABAJO 11.6. VISIN COMUNAL 12. SISTEMA DE EVALUACIN DE LA IMPLEMENTACIN CURRICULAR Y MONITOREO DE EGRESADOS Y TITULADOS DE LA EMTP
90 PAGINA 3 4 4 5 5 5 14 16 18 20 23 24 27 27 29 29 30 30 31 31 53 53 59 62 71 77 82 83 84 85 86 86 86 87 88 89 89 89
12.1. LA INSTALACIN DE UN SISTEMA DE EVALUACIN DE LA IMPLEMENTACIN CURRICULAR 12.2.BASES DE UN SISTEMA DE MONITOREO DE LAS PRACTICAS LABORALES Y SEGUIMIENTO DEL DESENLACE LABORAL Y CONTINUIDAD DE ESTUDIOS DE LOS EGRESADOS Y/O TITULADOS 12.3 LA ARTICULACIN PUBLICO PRIVADO: EL CONSEJO EDUCATIVO ECONMICO SOCIAL COMUNAL 13. CONSIDERACIONES FINALES 14. BIBLIOGRAFA 15. ANEXOS 15.1 REVISIN CATEGORAS ANALITICAS 15.2. FICHAS RESUMEN POR ESTABLECIMIENTO 15.2.1 LICEO JOSE MANUEL BORGOO NUEZ DE PETORCA 15.2.2.LICEO CORDILLERA DE CHINCOLCO
91
101 104 105 109 108 108 117 117 121
ESTUDIO Y DISEO DE LA OFERTA EDUCATIVA DE LAS ESPECIALIDADES 2 TCNICO PROFESIONAL PARA LOS LICEOS DE LA COMUNA DE PETORCA
2. INTRODUCCION El presente documento contiene los resultados de una investigacin que se propuso ahondar en las percepciones, expectativas y proyecciones que componen la demanda social por Educacin Media Tcnico Profesional en la comuna de Petorca. En el mbito de la Enseanza Media Tcnico Profesional, los desafos y urgencias que se advierten en el sistema educativo municipal se relacionan con la necesidad de entregar a los alumnos una oferta educativa de calidad, para lo cual se requiere de un modelo educativo que se inserte y acople exitosamente en el contexto econmico, social, cultural y laboral. El modelo incorpora tanto la perspectiva de las ofertas educativas, las demandas que emanan de las percepciones e igualmente las expectativas consensuadas de todos los agentes educativos, econmicos y sociales. Las temticas de anlisis se centran en la percepcin del sistema educativo comunal, la valoracin especfica del sistema de educacin media tcnicoprofesional, el mundo laboral de la comuna, el desenlace de los egresados y las proyecciones a futuro de la comuna. Y en relacin a lo anterior se proporcionan consideraciones sobre la factibilidad de incorporar nuevas especialidades al sistema educativo comunal y/o modificar las actuales. Para evaluar los aspectos sealados se utilizaron tres herramientas metodolgicas que combinan acercamientos de carcter cualitativo y cuantitativo. A saber, grupos de discusin, entrevistas en profundidad y aplicacin de encuestas. En el caso de los grupos de discusin que permiten una reflexin y anlisis profundo de los contenidos, se aplicaron a los diversos actores de las unidades educativas (apoderados, docentes y alumnos); por su parte las entrevistas nos entregaron informacin proveniente de las autoridades locales, docentes directivos, alumnos, agentes econmicos, docentes, apoderados y miembros de la comunidad en general. En tercer lugar, la encuesta midi la percepcin del sistema educativo y la modalidad tcnico-profesional en una muestra representativa de la poblacin de los Liceos con EMTP de la comuna, esta tcnica permite extender y representar un nmero importante de actores comunales pero con menor profundidad. A travs del cruce de las tcnicas de recoleccin de datos, ms el anlisis de informacin secundaria, se construy un diagnstico del sistema educativo comunal, de la situacin de las especialidades TP en la comuna, de algunas caractersticas de la estructura productiva y el mercado ocupacional. Incorporando proyecciones de cambio, y mecanismos de ajuste globales al sistema educativo comunal. En adicin a ello, se elabor una propuesta de evaluacin de implementacin curricular para las unidades educativas y una propuesta de monitoreo de los egresados y titulados del sistema.
3. ANTEDECENTES DE LA DEMANDA Nuestra propuesta de investigacin se sustenta en un trabajo multiprofesional que, combinando y complementando las diversas aptitudes y competencias de las distintas especialidades profesionales del equipo de trabajo, busca precisar requerimientos, necesidades y percepciones de los diferentes actores econmicos, sociales y educativos representativos de los subsistemas sociales de la comuna. Aspectos que han sido considerados como relevantes para proporcionar la informacin y los elementos de base (de distinto tipo) que dan forma a la demanda social por formacin tcnica-profesional en la comuna, y adicionalmente testigos preferentes de la oferta actual. La informacin resultante del presente proyecto de investigacin nos proporcionar la base para otorgar opiniones fundadas que aproximen, delimiten y definan la oferta educativa de nivel medio, en el tipo de enseanza tcnico profesional de la comuna de Petorca. En sntesis, los actores, la aplicacin de instrumentos de recoleccin de datos, y la revisin de la informacin obtenida, nos proporcionar conocimientos sobre la viabilidad, pertinencia, y sustentabilidad de nuevas especialidades a crear en la comuna que permitan enriquecer y diversificar la oferta educativa actual. El segundo eje de la presente propuesta est en proporcionar las bases de un modelo simple, replicable, y plausible en trminos del tiempo, el espacio y los recursos, que se pueda instalar complementando la gestin del Departamento de Administracin Educativa Municipal (DAEM) con la participacin de las Unidades Educativas, que procure ofrecer un monitoreo general de la Enseanza Media Tcnico-Profesional, proporcione una base de datos, permita la autoevaluacin de las especialidades existentes, y facilite la toma de decisiones, siendo un elemento constitutivo de la poltica de desarrollo de la enseanza tcnico-profesional de la comuna. 4. OBJETIVOS Los objetivos previstos en nuestra investigacin se orientan al desafo de mejorar la calidad de la educacin y lograr una enseanza ms pertinente para mltiples jvenes de la comuna de Petorca. En trminos ms precisos proponemos tres objetivos especficos. 1) Construir la demanda social por enseanza tcnica en la comuna de Petorca. 2) Evaluar la oferta existente. 3) Establecer un modelo de evaluacin y seguimiento de la enseanza media tcnico profesional, de modo que pueda ser utilizado para la auto-evaluacin, futuras acreditaciones y creacin de nuevas especialidades. Los objetivos especficos dan cuenta de los propsitos planteados por la licitacin y se ajustan a los trminos de referencia dado que contribuyen significativamente a la fundamentacin e instalacin de una poltica de desarrollo de la enseanza tcnico profesional, a la coherencia y pertinencia de las especialidades y avanzar en la creacin de nuevas especialidades a corto plazo proponiendo un modelo para la generacin de nuevas realidades formativas en el mediano plazo.
5. ANTECEDENTES GENERALES 5.1. Caracterizacin de la comuna
La comuna de Petorca se emplaza en el valle del ro Petorca, la cuenca de la comuna se ubica en el territorio norte de la Regin de Valparaso. Limita al noreste con la comuna de Salamanca, al noroeste con la comuna de Los Vilos (ambas de la Regin de Coquimbo), al oeste con la comuna de La Ligua, y al sur con la comuna de Cabildo (ambas tambin forman parte del territorio norte). Petorca con 9.440 habitantes, integra junto a las comunas de La Ligua (27.378 hbtes.), Cabildo (17.520 hbtes.), Papudo (3.896 hbtes.) y Zapallar (4.554 hbtes.), la Provincia de Petorca. El sistema de asentamientos humanos de la comuna se compone de 22 centros poblados: Las Palmas, Frutillar, Palquico, El Francs, San Ramn, Pedegua, Manuel Montt, Santa Julia, La Canelilla, Hierro Viejo, La ipa, Petorca, La Chimba, Chincolco, El Sobrante, El Valle, Chalaco, Los Comunes, Calle Larga, Pedernal, El Bronce, El Durazno. El territorio de la comuna comprende un total de 1.516 kilmetros cuadrados y se encuentra a 220 kilmetros al norte de la ciudad de Santiago y 190 kilmetros al este de Valparaso. Es la comuna ms extensa de la Regin de Valparaso y como esbozbamos tiene una historia muy ligada al mbito minero, actualmente an se encuentran yacimientos de oro, cobre y plata. Los indicadores socioeconmicos de la poblacin de la comuna, segn los datos presentados en el PADEM del Departamento de Administracin de Educacin Municipal (DAEM) de la comuna de Petorca, la situacin del empleo en la comuna registra para el periodo 2003-2006 (a diferencia de lo que ocurre a nivel nacional) un fuerte aumento de los desocupados, grupo que se duplica. La poblacin econmicamente activa de la comuna histricamente se ha desempeado en el rea de la minera, sector que debido a la fuerte variacin en el valor de los metales ha generado una fuerte necesidad de reconversin. Un sector econmico potenciado por la administracin municipal es la actividad turstica, proyectndola como un nuevo polo de desarrollo econmico comunal. Respecto del sector educacional, en el PADEM se diagnostican bajos niveles de calidad de la educacin (Simce, PSU), y altos ndices de repitencia y desercin escolar. Asimismo, la matrcula comunal del sector ha ido disminuyendo progresivamente, esto se puede explicar en parte por la baja natalidad de la poblacin, la emigracin juvenil, y la competencia con el sector particular subvencionado. 5.2. Situacin Laboral de la Comuna
En el marco de la Regin de Valparaso podemos apreciar que la mayor cantidad de participacin por Sector Econmico se presenta en orden decreciente en las reas de: Comercio, Servicios Empresariales, Agricultura, Transporte Almacenamiento, Industrias Manufactureras, la Construccin y los Servicios Educacionales.
Total Regin V (Fuente: SII)
Revisando datos de la Provincia podemos visualizar la preeminencia de dos rea que agrupan la mayor cantidad de participacin como son en orden decreciente el Comercio y la Agricultura muy por sobre los dems sectores, lo que representa la relevancia que tienen en el contexto de la macro zona provincial ambas esferas de desarrollo. Total Provincia de Petorca (Fuente SII)
En relacin a las tasas de desempleo de la comuna, podemos ver que existe una oscilacin bastante significativa en comparacin con otras provincias de la Regin, lo que se puede explicar por la preeminencia del sector agrcola, con cultivos que presentan una alta estacionalidad.
Tasas de Desempleo por rea de Estimacin: Regin de Valparaso
Fuente: Nueva Encuesta Nacional de Empleo, INE

Los tamaos de las empresas podemos apreciar que de acuerdo a los datos del SII el mayo desarrollo de la provincia tanto en nmero como en tamao est en la Ligua y Cabildo. De acuerdo a lo sealado podemos ver que en la comuna de Petorca la mayor cantidad de empresas corresponde a las microempresas y en menor medida a las pequeas, lo que tiene relacin con su nivel de facturacin (Microempresas: 0 a 2400 UF y las pequeas empresa: entre 2401 y 25000 UF) y. no existiran en la comuna empresas medianas y grandes. Distribucin de Empresas segn Tamao (Provincia de Petorca) Fuente: SII
Respecto a los rubros econmicos y especficamente en la comuna de Petorca vemos que el rubro comercio tiene una preeminencia mayor sobre la agricultura, en trminos de la cantidad de empresas, sin embargo es muy probable que las empresas agrcolas en Petorca sean de mayor tamao (empresas pequeas) comparativamente y puedan potencialmente ofrecer puestos de trabajo a la comuna.
Empresas de acuerdo a Rubro Econmico (Provincia de Petorca) Fuente: SII
De acuerdo ahora a los datos de la Encuesta de Caracterizacin Econmica Nacional (2009), esto es consultando directamente a muestras de habitantes en las diferentes comunas, dentro de las principales actividades econmicas desarrolladas en Petorca encontramos en orden decreciente, la produccin agropecuaria (33,8%), la explotacin de minas y canteras (12,9%), el comercio (11,7%) , educacin e instruccin (9,6%), la construccin (8,8%), la fabricacin de productos de panadera (4,2%), otras reas, (4,2%) la administracin pblica (3,8%), los servicios domsticos (3,3%), salud (2,9%), transporte (2,5%) y por ltimo hotelera y restaurantes (1,3%).
Agropecuario Minero Panificacin Construccin Comercio Hotelera y Restaurantes Transporte Administracin Pblica y Defensa Educacin e Instruccin Salud
Fuente: CASEN 2009.

En el siguiente grfico se puede apreciar la proporcin de trabajadores que desarrollan sus labores en la comuna, lo cual es coincidente con el grfico anteriormente presentado y responde a las reas productivas.
Profesionales o Tcnicos de la Educacin Mineros y Canteros Obreros Agropecuarios Profesionales o Tcnicos de la Administracin Obreros Construccin Vendedores y Comercio Conductores profesionales Cocineros y panaderos Mecnicos OtrosEmpleos
Fuente: CASEN 2009.

Podemos apreciar que en orden decreciente tiene una mayor preeminencia la realizacin de labores como obreros agropecuarios en la comuna (32,1%), en un segundo lugar estn los vendedores y labores ligadas al comercio (11,3%), posteriormente los mecnicos (6,6%, luego quienes trabajan en educacin (6,6%), seguido los cocineros y panaderos (5,4%) luego los mineros y canteros (5,3%), posteriormente trabajadores de la construccin (5,0%), conductores profesionales (3,8%), por ultimo labores ligadas a la administracin (1,3%) como las ocupaciones que de manera ms significativa se presentan en la comuna. Se aprecia un desbalance en la minera entre la relevancia del sector econmico y la realidad de la ocupacin de los puestos de trabajo en la comuna, esto puede explicarse por la especificidad de la rama y por la presencia de trabajadores ajenos a la comuna, lo cual disminuye el nmero de ocupados en la rama de actividad. Como podemos apreciar existe una preponderancia de oficios de baja calificacin laboral, con una gran presencia de obreros agrcolas que conforman casi la tercera parte de todos los puestos de trabajo de la comuna. Segn seala el siguiente cuadro y como hemos distinguido con anterioridad un gran porcentaje de habitantes de la comuna trabaja vinculado a la agricultura y desarrolla su labor en predios, lo que deja an ms clara la dependencia entre el mercado laboral de la comuna y la agricultura.
Dnde realiza la actividad o dnde se ubica ... ?

Frecuencia Porcentaje 16 2,3 6 ,8 8 1,1 71 91 20 13 15 240 466 706 10,1 12,9 2,8 1,8 2,1 34,0 66,0 100,0 Porcentaje vlido 6,7 2,5 3,3 29,6 37,9 8,3 5,4 6,3 100,0 Porcentaje acumulado 6,7 9,2 12,5 42,1 80,0 88,3 93,8 100,0
Vlidos
Perdidos Total
Dentro de su vivienda Dentro de otra vivienda Taller o local anexo a una vivienda En un establecimiento independiente En un predio agrcola A domicilio En la va pblica, transporte terrestre, areo o acutico En otro lugar Total Sistema
Fuente: Casen 2009

Sobre las forma de encontrar trabajo en la comuna un porcentaje mayoritario lo hace o por amigos o por familiares, siendo un porcentaje mnimo quienes logran colocarse en un puesto de trabajo gracias a la labor de organismos como la OMIL o el Programa Puente.
Adems de su propio esfuerzo, gracias a quin o quines cree usted que consigui su actual empleo? Porcentaje Frecuencia Porcentaje Porcentaje vlido acumulado Vlidos Familiares 47 6,7 19,6 19,6 Amigos o vecinos 87 12,3 36,3 55,8 Ex compaeros de trabajo 7 1,0 2,9 58,8 Ex empleadores 9 1,3 3,8 62,5 Oficinas Municipales de 5 ,7 2,1 64,6 Intermediacin Laboral (OMIL) Al Programa PUENTE o a su 1 ,1 ,4 65,0 Apoyo Familiar Decidi trabajar por su cuenta 42 5,9 17,5 82,5 (emprendi actividad independ Al municipio (bolsas de trabajo 5 ,7 2,1 84,6 comunales) Otro 37 5,2 15,4 100,0 Total 240 34,0 100,0 Perdidos Sistema 466 66,0 Total 706 100,0
Fuente: Casen 2009

De la fuerza laboral de la comuna un porcentaje mayoritario lo hace como empleado u obrero en el sector privado, destacando tambin un importante segmento que lo hace por cuenta
propia, lo que posibilita la integracin de aspectos como el Microemprendimiento en la realidad comunal.

En su ocupacin principal, usted trabaja como? Frecuencia Vlidos Patrn o empleador Trabajador por cuenta propia Empleado u obrero del sector pblico (Gob. Central o Municipal) Empleado u obrero de empresas pblicas Empleado u obrero del sector privado Servicio domstico puertas adentro Servicio Domstico puertas afuera Familiar no remunerado Total Sistema 4 60 17 Porcentaje Porcentaje vlido ,6 1,7 8,5 25,0 2,4 7,1 Porcentaje acumulado 1,7 26,7 33,8
14 136 1 6 2 240 466 706
2,0 19,3 ,1 ,8 ,3 34,0 66,0 100,0
5,8 56,7 ,4 2,5 ,8 100,0
39,6 96,3 96,7 99,2 100,0
Perdidos Total
Fuente: Casen 2009

Con respecto a aspectos sobre seguridad laboral, existe un porcentaje mayoritario que o no tiene o no sabe si efectivamente se encuentra afiliado a un seguro de cesanta.
Se encuentra afiliado al seguro de cesanta? Frecuencia 71 6 41 32 150 556 706 Porcentaje Porcentaje vlido 10,1 47,3 ,8 4,0 5,8 27,3 4,5 21,3 21,2 100,0 78,8 100,0 Porcentaje acumulado 47,3 51,3 78,7 100,0
Vlidos
Perdidos Total
S, afiliado y cotizando S, afiliado pero no cotizando No No sabe Total Sistema
Fuente: Casen 2009

Complementando el aspecto anterior un porcentaje mayoritario tambin no se encuentra actualmente cotizando en ningn sistema previsional, lo que da cuenta de la precariedad de las condiciones de empleo que en su mayora se desarrollan en la comuna.
Se encuentra cotizando en algn sistema previsional (sistema de pensiones)? Frecuencia 94 Porcentaje Porcentaje vlido 13,3 30,2 Porcentaje acumulado 30,2
Vlidos
Perdidos Total
S, AFP (Administradora de Fondos de Pensiones) Cotizacin Obligatoria S, IPS ex INP, CANAEMPU, EMPART, SSS S, Direccin de Previsin de Carabineros (DIPRECA) S, AFP (Administradora de Fondos de Pensiones) Cotizacin voluntaria No est cotizando No sabe Total Sistema
8 1 2
1,1 ,1 ,3
2,6 ,3 ,6
32,8 33,1 33,8
145 61 311 395 706
20,5 8,6 44,1 55,9 100,0
46,6 19,6 100,0
80,4 100,0
Fuente: Casen 2009

Con respecto a los movimientos migratorios hacia la comuna podemos mencionar que existe una vinculacin mayor con zonas geogrficas de la Regin, como La ligua, Cabildo, Via del Mar, sin embargo llama la atencin que existan vinculaciones con zonas geogrficamente ms distantes como San Fernando o Antofagasta. Podramos suponer que los movimientos migratorios hacia la comuna tienen que ver especficamente con aspectos laborales, por cuanto dejando de lado las zonas ms cercanas, las que presentan una mayor incidencia son tambin zonas mineras y/o agrcolas.
En Noviembre de 2004 ... En qu otra comuna o pas viva? Frecuencia 622 1 1 1 2 1 1 2 4 1 5 3 1 1 1 2 1 56 Porcentaje Porcentaje vlido 88,1 88,1 ,1 ,1 ,1 ,1 ,1 ,1 ,3 ,3 ,1 ,1 ,1 ,1 ,3 ,3 ,6 ,6 ,1 ,1 ,7 ,7 ,4 ,4 ,1 ,1 ,1 ,1 ,1 ,1 ,3 ,3 ,1 ,1 7,9 7,9 Porcentaje acumulado 88,1 88,2 88,4 88,5 88,8 89,0 89,1 89,4 89,9 90,1 90,8 91,2 91,4 91,5 91,6 91,9 92,1 100,0
Vlidos Santiago Lo Prado Puente Alto Antofagasta La Serena Valparaso Villa Alemana Via del Mar Los Andes La Ligua Cabildo Petorca Zapallar Rancagua San Fernando Linares No sabe
En Noviembre de 2004 ... En qu otra comuna o pas viva? Frecuencia 622 1 1 1 2 1 1 2 4 1 5 3 1 1 1 2 1 56 706 Porcentaje Porcentaje vlido 88,1 88,1 ,1 ,1 ,1 ,1 ,1 ,1 ,3 ,3 ,1 ,1 ,1 ,1 ,3 ,3 ,6 ,6 ,1 ,1 ,7 ,7 ,4 ,4 ,1 ,1 ,1 ,1 ,1 ,1 ,3 ,3 ,1 ,1 7,9 7,9 100,0 100,0 Porcentaje acumulado 88,1 88,2 88,4 88,5 88,8 89,0 89,1 89,4 89,9 90,1 90,8 91,2 91,4 91,5 91,6 91,9 92,1 100,0
Vlidos Santiago Lo Prado Puente Alto Antofagasta La Serena Valparaso Villa Alemana Via del Mar Los Andes La Ligua Cabildo Petorca Zapallar Rancagua San Fernando Linares No sabe Total
Fuente: Casen 2009

Para quienes salen de la comuna por razones de trabajo estudio, existe una marcada tendencia hacia Cabildo, comuna que aparentemente presenta una mayor oferta tanto laboral como educativa en los niveles bsicos y medio. En un grado menor, ciudades como Los Andes y La Ligua tambin son destino de trabajo y estudio de los Petorquinos, como tambin Via del Mar, Valparaso y Santiago.
En qu otra comuna trabaja o estudia? Frecuencia 649 5 1 2 1 1 1 1 1 1 1 3 2 7 7 Porcentaje Porcentaje vlido 91,9 91,9 ,7 ,7 ,1 ,1 ,3 ,3 ,1 ,1 ,1 ,1 ,1 ,1 ,1 ,1 ,1 ,1 ,1 ,1 ,1 ,1 ,4 ,4 ,3 ,3 1,0 1,0 1,0 1,0 Porcentaje acumulado 91,9 92,6 92,8 93,1 93,2 93,3 93,5 93,6 93,8 93,9 94,1 94,5 94,8 95,8 96,7
Vlidos Santiago Colina Antofagasta Taltal Calama La Serena Illapel Canela Los Vilos Combarbal Valparaso Via del Mar Los Andes La Ligua
Cabildo Papudo La Calera Limache Rancagua Temuco No sabe Total
17 1 1 1 1 1 1 706
2,4 ,1 ,1 ,1 ,1 ,1 ,1 100,0
2,4 ,1 ,1 ,1 ,1 ,1 ,1 100,0
99,2 99,3 99,4 99,6 99,7 99,9 100,0
Fuente: Casen 2009

5.3. Caracterizacin de las Empresas de la Zona
De acuerdo a los datos presentados desde el SII y la CASEN 2009, podemos sealar que en trminos generales las empresas de la comuna de Petorca corresponden mayoritariamente al mbito de las microempresas, lo que nos da una relacin en trminos de la facturacin anual que presentan y de su tamao general. En relacin a las empresas pequeas con ventas entre 2401 y 25000 UF uno podra suponer un desarrollo y organizacin ms compleja, donde se requerira en trminos potenciales mano de obra ms calificada, sin embargo cabe mencionar que en su mayora corresponden al mbito de la agricultura. En sus orgenes Petorca fue originalmente una zona minera rica en extraccin de oro. Esa condicin y configuracin paulatina de asentamiento urbano fue exigiendo un mayor uso de la cuenca para labores agrcolas, dada tambin la dificultad de su acceso. Su clima tambin favoreci esta actividad y el rio Petorca que oscilaba su caudal permita el riego de las plantaciones las que sin embargo no tenan originalmente la configuracin de empresa y se centraban ms bien en el autoconsumo. La historia de las empresas agrcolas en Petorca data de hace unos 30 aos y se encuentra directamente vinculado a la adopcin de un modelo primario exportador en base a ventajas comparativas a fines de la dcada del 70 y comienzos de la dcada del 80. En la actualidad existen alrededor de una docena de empresas agrcolas medianas que operan en la zona. Hasta el ao 2010 el principal cultivo fue la palta, la que tuvo un gran apogeo dado el buen precio que alcazaba en el mercado local y en el extranjero, sin embargo este ao particularmente y considerando los severos niveles de sequa que han afectado la cuenca (actualmente declarada zona de emergencia agrcola) se ha optado por incorporar nuevos cultivos como los ctricos y los nogales. El mbito agrcola, configura un tipo espacial de relacin laboral centrada fundamentalmente en labores de temporada, de acuerdo a la estacionalidad de los cultivos, por lo que se tienen meses del ao donde aumenta la oferta de trabajo y otras donde disminuye. De manera anexa se generan como parte de las necesidades de la labor una cierta especializacin entre quienes prestan servicios, aun cuando esto no refiera a un aumento en salarios, si en conocimiento basado en la experiencia de aos de trabajo en el campo, lo que genera grupos de trabajadores u obreros (gran parte de ellas mujeres) que se mueve en periodos del aos por diversos cultivos de acuerdo a la estacionalidad.
El trabajo agrcola de temporada consiste bsicamente en la prestacin de servicios en faenas transitorias o de temporada desempeadas en actividades de cultivo de tierra, comercial o industriales derivadas de la agricultura y plantas de explotacin de maderas y otras afines (Direccin del trabajo). En su concepcin desde la institucionalidad pblica se plantea una serie de normativas que pretenden su regulacin principalmente en cuanto a la determinacin de la relacin contractual entre trabajador y empresa entendiendo que las condiciones en que ese trabajo se produce, generalmente facilita el establecimiento de relaciones laborales informales, precarizacin del empleo y escasa regulacin sobre aspectos de proteccin social. Los trabajos de planta de las empresas, (estos son: no temporales) generalmente consideran menos personal, requieren una mayor preparacin y tambin tienen espacios de menos movilidad, por lo que pensar en generar puestos de trabajo suficientes para jvenes egresados de las Especialidades Tcnicas en la Comuna, resulta complejo. Como hemos venido sosteniendo la naturaleza de los sistemas productivos agrcolas contribuyen decisivamente a explicar el tipo de empresa existente en la agricultura de la comuna y tambin a nivel general. Aspectos como la duracin de las tareas agrcolas, la frecuencia de los ciclos productivos, la sensibilidad a las condiciones climticas, entre otros, afectan decisivamente el tamao y modo de organizacin de la empresa agrcola. En este sentido existe un cierto determinismo en funcin de la produccin y el contexto que determinar tambin un desarrollo organizacional limitado de las empresas agrcolas: En este sentido labores altamente estacionales, como las que se generan en Petorca vinculadas a la fruticultura tienen una baja frecuencia y duracin de las tareas, por ende resulta difcil proyectar una estructura de cargos o complejidades mayores desde el punto de vista organizacional, pues de acuerdo a lo indicado se privilegian plantas de trabajadores reducidas y con capacidad de adecuarse a las condiciones del entorno. En trminos del escalafn inferior se ha se ido privilegiando un trabajo de cuadrillas a cargo de un jefe quien es quien tiene una mayor vinculacin con la empresa, ya sea a travs de incentivos salariales o bien como empleado de planta. De acuerdo a lo expuesto la nica posibilidad de crecimiento de la empresa agrcola es expandirse territorialmente, lo que queda supeditado al acceso al agua como elemento condicionante final. Aun cuando muchas empresas son familiares en su propiedad, desde el punto de vista de su administracin existe un nmero importante de predios agrcolas a cargo de administradores contratados por los dueos, sin que estos ltimos intervengan necesariamente en la administracin a nivel predial. Esto define mayores preocupaciones por lograr estndares de desempeo en los potenciales trabajadores con la finalidad de lograr una mayor rentabilidad, lo que dificulta tambin el acceso de jvenes novatos que ingresen al sistema laboral. En relacin a trabajos ms vinculados a la administracin podemos sealar que dada la experiencia de trabajo en la comuna estos se vinculan prcticamente en su totalidad a los desarrollados en el Sector Pblico, por cuanto la mayor parte de la oferta laboral en la
empresa privada ya se encuentra copada dado lo acotado del mercado por lo que ofertas en este mbito se producen solo de manera ocasional y por contactos. El mayor empleador de la comuna es el Municipio y todas las representaciones comunales de programas derivados de la institucionalidad pblica, pese a ello el mercado es sumamente acotado dada el nmero de habitantes de la comuna. Ante esta realidad las expectativas de acceder a un empleo remunerado en el sistema pblico para los jvenes egresados de la Especialidad TP del Liceo Petorca se complican. La renovacin del personal o los movimientos internos de la administracin pblica que permitan mantener una oferta laboral permanente, son casi inexistentes. Lo que si permite el mercado laboral es tener espacios de prctica, pero luego de aquello no es mucho ms lo que se puede ofrecer. Dentro de la estructura laboral de la zona y aun considerando la amplitud que plantea la especialidad de Administracin no se vislumbra con certeza una correlacin directa entre habilidades potenciales desarrolladas por los estudiantes y su ubicacin tambin potencial en el mercado de trabajo actual. Como hemos sealado la administracin pblica no genera los espacios necesarios, pues su estructura es bastante rgida tanto en su acceso como en sus movimientos, por lo que las alternativas se restringen a generar espacios de prcticas que pudiesen llegar a adaptarse a los jvenes, para eventualmente y cuando la situacin lo amerite, conformarse en una posibilidad laboral, la que aunque se acerca a la especialidad TP de Administracin se podran ms bien asimilar a un aprendiz, junior o secretaria que ubicara a los egresados de la EMTP en el ltimo escalafn de la administracin Pblica.
5.4.
Trabajo Y Educacin Tcnico Profesional
En el Informe de la Comisin Nacional para la Modernizacin de la Educacin (MINEDUC, 1995) menciona el cambio en las condiciones de trabajo debido al aumento de actividades relacionadas con los servicios y atencin a las personas, en desmedro de las actividades relacionadas con objetos o mquinas que requieren el conocimiento de tecnologas complejas vinculadas con el mbito industrial (Miranda, 2005). En razn de ello, es pertinente reflexionar respecto de la organizacin de los recursos en los liceos, para atender la necesidad de formar personas para desarrollar habilidades, destrezas interpersonales, de organizacin y de procesamiento de informacin, que son comunes en toda actividad laboral adems de aquellas asociadas con situaciones especficas de determinados sectores ocupacionales. A nivel nacional esto puede ser refrendado al analizar la distribucin del empleo por actividad econmica, constatndose el descenso del empleo en los sectores agrcola e industrial, considerando la informacin de los Censos 1992 - 2002. Por otra parte, los sectores en que ha aumentado el empleo son bsicamente servicios financieros (de 5,8% en 1992 a 11,2% en el 2002), y tambin en el comercio (de 18,9% en 1992 a 22,5% en el 2002). Esta tendencia se
instal en los pases desarrollados aumentando notoriamente la demanda de competencias laborales complejas para los puestos de trabajo ms productivos. Una sntesis de los cambios que afectan en la actualidad en los sistemas productivos y de trabajo se muestra en el siguiente cuadro. Cuadro. Cambios en los sistemas productivos y de trabajo
DE La estricta divisin y especializacin del trabajo, asociada a la produccin en masa sobre la base de tareas minuciosas, repetitivas y relativamente simples. El trabajo en fbricas, basado en la accin (antes que en la reflexin), y mediante la aplicacin de destrezas manuales y mecnicas. A La mayor versatilidad de las tareas y rotacin permanente del personal, lo que demanda una especializacin flexible y polivalencia funcional.
El trabajo independiente o en empresas, basado en la investigacin y produccin de conocimientos cientficos y tecnolgicos, mediante la aplicacin de habilidades intelectuales. El predominio de tcnicos, tecnlogos e ingenieros. La riqueza y competitividad de las naciones medidas en el nivel de conocimientos o tecnologa que se incorpora a los productos y servicios.
El predominio de obreros calificados y semicalificados. La riqueza de las naciones medida en la produccin de mercancas, cuyos insumos principales y factores de competitividad eran los recursos naturales y la mano de obra. La mecanizacin de los sistemas productivos.
La informatizacin y automatizacin de los sistemas productivos. La produccin diversificada mercancas y servicios. y segmentada de
La produccin en masa de mercancas.
Las innovaciones cientfico-tcnicas temporales y su introduccin lenta al proceso productivo y laboral.
Las innovaciones cientfico-tcnicas permanentes y su introduccin inmediata al proceso productivo y laboral. Economas abiertas y competitivas, basadas en la globalizacin econmica que permite a las empresas instalarse y producir bienes y servicios y venderlos en cualquier lugar del planeta. Las personas y sus competencias como centro del proceso productivo.
Economas cerradas y proteccionistas y oferta de mercancas entre pases.
La estructura y el equipamiento como centro del proceso productivo.
Fuente: Galeano (2001)

En la actualidad, el cambio en las condiciones del trabajo, lejos de estabilizarse, ha venido profundizndose con grandes transformaciones tecnolgicas y cambios organizacionales, lo que a nivel nacional y mundial ha significado la introduccin de importantes innovaciones en la educacin tcnica, por las exigencias de la denominada sociedad del conocimiento que est afectando a la naturaleza del trabajo y a la manera en que ste se desarrolla. A modo de resumen, en el prximo cuadro se presentan los principales cambios que han experimentado los sistemas organizacionales en su gestin.
Cuadro. Cambios en los sistemas organizacionales y de gestin

DE Organizaciones piramidales y jerarquizadas en las que pensar, supervisar y hacer eran funciones separadas. A Organizaciones planas, interactivas y conectadas en red, en las que pensar, supervisar y hacer, se convierten en labores simultneas que se conjugan permanentemente. Organizaciones abiertas, flexibles, participativas y autnomas que, basadas en la planificacin estratgica, estn permanentemente atentas a los variados requerimientos de los demandantes de productos y servicios. Organizaciones orientadas a obtener resultados.
Organizaciones de modelo burocrtico cerrado, centralizado y autoritario que, mediante la planificacin rgida y el control externo de las actividades, busca la uniformidad y la estandarizacin del trabajo.
Organizaciones basadas en actividades, procedimientos y controles burocrticos. La incorporacin de personas en los niveles bajos de la pirmide ocupacional, para luego promoverlas con el transcurso de los aos, segn la experiencia acumulada y la lealtad.
La contratacin libre de personal con una capacidad de aprendizaje permanente y con una slida formacin tcnica y tecnolgica.
Fuente: Adaptado por los autores en base a Galeano, (2001)

Es evidente que los puestos de trabajo relacionados con tareas de carcter fsico o cognitivas rutinarias estn disminuyendo debido a una creciente incorporacin de tecnologa en procesos productivos. En casi todos los sectores se observan importantes cambios en los contenidos del trabajo hacia ocupaciones que requieren competencias ms sofisticadas e intensivas en conocimiento y manejo de informacin (Araneda, 2006). 5.5. Antecedentes de la Educacin Media Tcnica Profesional
La Formacin Tcnica Profesional (FTP) secundaria, conocida como la modalidad de enseanza media tcnico profesional (EMTP), est constituida por un tipo de formacin especializada que ocupa los ltimos dos aos de la escolaridad obligatoria y que es conducente tanto a la licencia de enseanza media como a la certificacin de tcnico medio en una especialidad, bajo una mirada histrica, se observa que durante los aos ochenta y noventa la EMTP experiment un fuerte incremento. En relacin a las caractersticas generales de los estudiantes, a diferencia de la modalidad cientfico-humanista, la matrcula EMTP concentra una mayor proporcin de hombres (53% vs. 48% de mujeres) y de estudiantes que viven en reas rurales (7% vs. 3% que viven en reas urbanas). Asimismo, la distribucin regional de la oferta de las distintas especialidades sigue de cerca a la distribucin geogrfica de las principales actividades productivas de Chile1. Hace ya algunos aos el Informe de la Comisin Nacional para la Modernizacin de la Educacin (1995) planteaba los desafos de la educacin chilena frente al siglo XXI y en los aspectos especficos sobre Educacin Tcnico Profesional, haca referencia a la necesidad de
1
As, se tiene que la matrcula del sector minero se concentra principalmente en la zona norte (esencialmente minera), mientras que la de los sectores martimo y maderero se concentra en la zona sur
terminar con el concepto de educacin terminal y ampliar la gama de posibilidades en torno a una capacitacin tcnica de rango amplio, relacionada con conjuntos de destrezas bsicas de uso comn en distintos sectores de la economa, sin limitarse a habilidades especficas que prontamente podan quedar obsoletas. A partir de este diagnstico, considerando la realidad educativa y los desafos que se presentaban por la coyuntura de desarrollo que viva el pas, se formaliza la reforma de la Educacin Media en Chile con la promulgacin del Decreto 220 de 1998 que establece Objetivos Fundamentales y Contenidos Mnimos Obligatorios para ese nivel y fija normas generales para su aplicacin. En el mbito de la Educacin Media Tcnico Profesional (EMTP) y, especficamente, en lo relacionado con la Formacin Diferenciada, la reforma se plantea a partir de un modelo curricular con enfoque en competencias laborales, cuyo fin primordial es proporcionar formacin terica y prctica, integrando el saber y el saber hacer en una estructura de aprendizaje que aborda un rea de competencia o dimensin productiva de manera globalizada2. El Decreto 220 establece en su Captulo VI los Objetivos Fundamentales Terminales en la forma de perfiles de egreso para 46 especialidades que provienen de la definicin de catorce sectores ocupacionales. A partir de este decreto, el MINEDUC elabor programas de estudios modulares para todas las especialidades y los puso a disposicin de los establecimientos que no contaran con programas propios. En la actualidad, en Chile el 38,6% de la matrcula de la Enseanza Media, sin incluir la enseanza para adultos, corresponde a EMTP y segn datos de la Divisin de Planificacin y Presupuesto del Ministerio de Educacin (MINEDUC), ya en el ao 2005, estaban incorporados en esta modalidad 397.673 estudiantes. La totalidad de los establecimientos corresponden a educacin pblica de dependencia municipal y dependencia particular subvencionada en sus diferentes modalidades. La EMTP se vuelve un tema de gran importancia social dado que su cobertura se increment en un 43,4% en el perodo 1994-2005, este crecimiento se relaciona con la inclusin y retencin de jvenes de las familias de los quintiles ms pobres (OCDE, 2004). Estas cifras muestran la alta demanda por este tipo de educacin, la que presumiblemente es vista por muchas familias como una mejor opcin para que sus hijos ingresen al mercado del trabajo. Del mismo modo, en el Decreto N 220 de 1998 la organizacin de los planes de estudio de educacin media plantea los dos primeros aos (1 y 2) como de Formacin General y los dos ltimos aos (3 y 4), un currculum que combina Formacin General correspondiente a determinados sectores de aprendizaje con una Formacin Diferenciada para EMTP, compuesta por mdulos que llevan a un cierto grado de especializacin, pero orientada, en sus contenidos especficos y prcticas, a preparar para una vida de trabajo en un sector ocupacional. En cuanto a la Formacin Diferenciada, el programa oficial se presenta en una estructura modular, tericamente fundamentada para permitir una mayor flexibilidad que aquellas que ostentan mallas curriculares cerradas con recorrido nico. La nueva estructura modular posibilitara mejores aprendizajes y facilitara la articulacin con cursos de capacitacin y la formacin tcnica de nivel superior. Resulta evidente que se requiere un mayor grado de
2
Introduccin al plan de estudio presentes en cada uno de los programas de estudio del rea tcnico profesional.
profundizacin, por cuanto el cambio curricular propuesto a partir de la reforma implica, no slo una renovacin del enfoque, sino un cierto cambio de paradigma, pasando de un enfoque por asignaturas a uno de tipo modular que no haba sido utilizado anteriormente en Chile y, por otra parte, desde una enseanza centrada en la informacin y en el hacer a un enfoque de competencias laborales centrado en el saber hacer (MINEDUC, 2006). Esto pone de manifiesto un problema de alta complejidad, ya que apunta a la adecuada interaccin entre el subsistema tecnolgico (relacionado con los recursos materiales) y el subsistema social, que involucra a las personas que conforman todos los estamentos de las comunidades educativas y del entorno de estas instituciones. Una evaluacin externa conocida, es la planteada desde la perspectiva de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE, 2004), con interesantes observaciones sobre la reforma educativa en la EMTP, evaluando positivamente las polticas y lneas de accin seguidas para atender la creciente demanda de educacin media. A su vez, el informe de la OCDE plantea algunas inquietudes, entre las que pueden destacarse: a) la constatacin de una marcada debilidad y heterogeneidad en la formacin inicial y continua de docentes; b) instalaciones inadecuadas que an existen en muchos establecimientos a pesar del aumento de recursos que se han puesto a disposicin del sistema escolar. Resulta crucial mejorar el nivel de informacin respecto de la implementacin curricular, tanto para las instituciones educativas, como para las polticas pblicas en educacin, especialmente cuando el foco est centrado en la gestin de los recursos de aprendizaje para el modelo curricular con enfoque en competencias laborales. Un resumen o estado del arte analtico de la literatura existente (Brunner, 1999), permite constatar que hay gran variedad de material bibliogrfico internacional sobre los aspectos conceptuales del modelo curricular basado en competencias y sobre la creciente tendencia mundial para integrarlo en los procesos educativos. No obstante ello, hay muy poco desarrollo en la literatura especializada sobre aspectos relacionados con la implementacin de este modelo curricular en las instituciones educativas.
5.6.
La reforma de la educacin tcnica en Chile.
La elaboracin de los planes y programas para la EMTP, que tuvo lugar a fines de la dcada del 90, estuvo a cargo de la Unidad de Currculum y Evaluacin del Ministerio de Educacin y fue el producto del trabajo colaborativo de acadmicos de las principales universidades del pas, expertos en currculum y aprendizaje y, profesores con trayectoria conocida en la formacin de tcnicos. El concepto competencia laboral, que fundamenta la renovacin curricular de la EMTP, corresponde a los atributos que pone en juego una persona o un equipo de trabajo para realizar un conjunto de procesos y tareas con un resultado exitoso, de acuerdo a criterios de desempeo considerados idneos en el medio laboral (Miranda, 2005). Las principales orientaciones que guiaron el cambio curricular en la EMTP se muestran en el siguiente cuadro.
Cuadro. Orientaciones de los cambios curriculares en la EMTP

Desde Hacia
Un currculum racionalista acadmico, organizado en Un currculum tecnolgico basado en el perfil asignaturas profesional de la especialidad con una estructura modular 400 denominaciones de especialidades Equipamientos similares a los de la produccin 14 sectores econmicos y 46 especialidades Equipamientos para investigar, experimentar.
Una gestin de los establecimientos orientada hacia el Una gestin orientada hacia la comunidad y el mundo interior del colegio. productivo Metodologas dedicadas a repetir experiencias ya hechas Metodologas que promuevan la experimentacin, la invencin, el control y la verificacin.
Aprendizajes descontextualizados del sector productivo y de Aprendizajes de acuerdo a las necesidades del sector los intereses de los alumnos. productivo y de los intereses de los alumnos. Una formacin profesional para un puesto de trabajo Una formacin profesional para la vida del trabajo, especializado, reduciendo la empleabilidad. ampliando la empleabilidad con posibilidades de continuacin de estudios. Definiciones tempranas sobre rumbos profesionales de los Definiciones ms tardas sobre rumbos profesionales alumnos, particularmente al iniciar primero medio. de los alumnos, al iniciar el tercer ao medio. La libertad de cada institucin educativa para definir perfiles, El establecimiento de perfiles de egreso para cada planes y programas de cada especialidad de acuerdo a las especialidad, de carcter nacional y obligatorio. realidades del sector productivo local.
De acuerdo a lo establecido en el documento Objetivos Fundamentales y Contenidos Mnimos Obligatorios de la Educacin Media (2005), el nuevo marco curricular que se propuso en la educacin media contempl 5 cambios que redefinen la regulacin, organizacin y los contenidos sustantivos del currculum en el nivel medio: El primer cambio es el ordenado por la Ley Orgnica Constitucional de Enseanza (LOCE)3, de una definicin estatal de planes y programas de estudios obligatorios a un marco curricular de objetivos y contenidos mnimos obligatorios, dejando libertad para que los establecimientos elaboren sus planes y programas. El segundo cambio se refiere a la estructura curricular y se plantea en trminos de la distincin entre Formacin General y Formacin Diferenciada. El nuevo marco curricular para los aos 9 a 12 del ciclo escolar, est organizado en tres mbitos o espacios: el de la Formacin General (FG); el de la Formacin Diferenciada (FD); y el de la Libre Disposicin (LD) por los establecimientos.
Ley Orgnica Constitucional de Enseanza N 18.962, del Ministerio de Educacin, publicada en el Diario Oficial el 10 de marzo de 1990
El tercer cambio apunta a la organizacin del currculum, al establecer nuevas categoras temticas -o sectores-, y tambin a sus contenidos, al incorporar nuevas reas de conocimientos y experiencias que se ofrecern a los alumnos. Estas nuevas reas son: Establecimiento de objetivos transversales de formacin intelectual y moral referidos a desarrollo del pensamiento, formacin tica, y de la persona y su entorno (familiar, social, laboral y de ciudadana); Incorporacin de un nuevo sector denominado Educacin Tecnolgica en la Formacin General; Para La Formacin Diferenciada Tcnico Profesional la definicin de 14 sectores econmicos y 46 especialidades. El cuarto cambio supone una modificacin crucial en la Formacin Diferenciada Tcnico Profesional: cambiar la denominacin de una educacin para determinados puestos de trabajo a un concepto ms amplio de vida de trabajo. El quinto cambio dice relacin con la forma de las definiciones del nuevo currculum. sta, articula por una parte, objetivos y contenidos, y por otra, contenidos, habilidades y actitudes (o competencias).
El cambio ms significativo de esta reforma estuvo relacionado con la estructura del currculum en la educacin media, ya que el ordenamiento de su secuencia por niveles, bsica y media, se mantuvo. El currculum de la educacin media introdujo la distincin entre Formacin General y Formacin Diferenciada, que se aplic tanto a la modalidad humanstico cientfica (HC) como a la tcnico profesional (TP). Los conceptos introducidos en el Decreto 220 de 1998, son los siguientes:
-
Formacin General: Provee la base comn de aprendizajes que contribuye al crecimiento, desarrollo e identidad personal. Responde a las necesidades de un proceso de formacin integral en las condiciones socioeconmicas y culturales contemporneas y debe proveer al conjunto de los estudiantes, las competencias de base para el crecimiento, la afirmacin de la identidad y el desarrollo personal, para cualquier trayectoria laboral o de estudios y para el ejercicio pleno de la ciudadana. Esta formacin incluye nueve sectores de aprendizaje, algunos de los cuales se desagregan en subsectores, dando lugar a un esquema de trece agrupaciones disciplinarias. Formacin Diferenciada: Sobre una base previa adquirida de capacidades y competencias de carcter general, apunta a satisfacer intereses, aptitudes y disposiciones vocacionales de los alumnos, armonizando sus decisiones con requerimientos de la cultura nacional y el desarrollo productivo y social del pas. Agrupa los objetivos y contenidos obligatorios correspondientes a los diferentes planes de diferenciacin o de especializacin que ofrecer la Educacin Media en sus dos modalidades. Se inicia intensivamente a partir del Tercer Ao Medio y constituye un espacio del marco curricular que podr variar, en trminos de planes de especializacin, de acuerdo a intereses y aptitudes de los alumnos, y a las definiciones curriculares e institucionales de los establecimientos.
El marco temporal se presenta en el prximo cuadro. Cuadro. Marco temporal de la Formacin Tcnico Profesional
Formacin General HORAS Nivel Semanales 1 2 3 4 33 33 12 12 Anuales 1287 1287 468 468 3510 54 Semanales 0 0 26 26 Anuales 0 0 1014 1014 2028 31 Semanales 9 9 4 4 Anuales 351 351 156 156 1014 15 Formacin Diferenciada HORAS Libre Disposicin HORAS
Total Anual %
(Total 4 aos de Educacin Media: 6.552 horas)
Fuente: Decreto N 220 de 1998

5.7. Situacin Actual de la EMTP
Una serie de antecedentes relevantes en estos mbitos pueden ser extrados de los resultados de una Encuesta de Seguimiento a Egresados de la EMTP efectuada en el ao 2009. La encuesta es representativa a nivel nacional y considera una muestra de egresados del ao 2003 pertenecientes a los sectores econmicos de administracin y comercio, metalmecnica, minera y agropecuario que, en conjunto, representan el 50% de la matrcula TP del pas. Adicionalmente, consider una muestra de egresados de la Educacin Media Cientfica Humanista (EMCH) con caractersticas socioeconmicas similares a las de los egresados de la EMTP, con el objeto de establecer comparaciones pertinentes entre ambos grupos. De acuerdo a esta fuente de informacin, el 73% de los egresados TP realiz su prctica profesional, y un 70% posee el ttulo en la especialidad cursada. En relacin a las trayectorias educacionales, los resultados de la encuesta muestran que cerca de la mitad de los egresados TP de la cohorte 2003 inici algn tipo de estudios en el sistema de educacin superior, mientras diez aos antes slo el 30% lo haca. Por lo general, los estudios se inician en Universidades e Institutos Profesionales (IP) al ao siguiente o subsiguiente al egreso, y slo el 39% de las carreras estudiadas tiene alguna afinidad con la especialidad de egreso. Finalmente, un anlisis realizado a los indicadores de participacin laboral y desocupacin da cuenta que los egresados de la EMTP estn en una mayor proporcin integrados a la fuerza laboral y registran tasas de desempleo menores a los egresados de la EMCH. En la actualidad, las iniciativas, polticas y regulaciones que afectan a la EMTP se despliegan desde distintas divisiones, unidades, lneas y programas vinculados con los ministerios de Educacin, Trabajo y Economa, e involucran a diversos actores. Si bien ello implica que existe una vasta oferta programtica dirigida al sector, igualmente conlleva una fragmentacin que
dificulta la obtencin de una visin sistmica e integrada de un sistema de formacin tcnicoprofesional y complejiza la interaccin de los diferentes actores comprometidos. No se cuenta con un ordenamiento institucional pertinente a nivel nacional o regional, que permita coordinar la oferta y demanda de la formacin desde las necesidades de desarrollo econmico, las dinmicas del empleo y las necesidades del sector productivo. Tampoco se cuenta con una institucionalidad que cumpla el propsito de orientar la oferta formativa y generar conversaciones institucionales entre diversos sectores. En el desafo por la competitividad y el fortalecimiento del capital humano, un sistema de formacin tcnico-profesional articulado es una contribucin decidida y una condicin necesaria para que la localidad desarrolle un crecimiento con equidad. La coordinacin permanente con el sistema productivo permitir que los proyectos educativos y las instituciones formativas funden sus propsitos educativos en coherencia con el entorno econmico y social en el cual se emplazan.
5.8.
Perfiles de las Especialidades
De acuerdo a los perfiles definidos desde el MINEDUC revisaremos los correspondientes a las Especialidades Tcnicas que se imparten en la comuna de Petorca, a saber, la especialidad Agropecuaria y la especialidad de Administracin.
Sector Agropecuario: Especialidad Agropecuaria (Fuente:www.formaciontecnica.cl) Campo laboral Los procesos relacionados con la produccin agropecuaria, entendiendo por ello el manejo integral de los cultivos, la explotacin pecuaria y la comercializacin de sus productos. Procesos involucrados Tcnicas y mtodos propios de las labores agrarias, relacionados con la gestin predial (manejo y supervisin de personal, elaboracin de planes anuales de explotacin, elaboracin de presupuestos, clculo y evaluacin de costos por rubro; compra de insumos; comercializacin de productos; control de costos y registros contables; control de calidad de los productos y la mantencin y control de registros e inventarios de produccin y comercializacin); la produccin y la comercializacin de productos agrcolas y pecuarios. Perfil de Egreso Al egresar de la Educacin Media Tcnico-Profesional, los alumnos y las alumnas habrn desarrollado la capacidad de: Manejar y aplicar tcnicas de preparacin de suelos, apropiadas a los diferentes tipos de cultivos, caractersticas y condiciones del terreno y ecosistema. Manejar y aplicar tcnicas bsicas para la obtencin, conduccin, almacenamiento, conservacin y uso del agua de riego; tcnicas bsicas de drenaje; y tcnicas para la construccin, mantenimiento y uso de sistemas bsicos de riego gravitacional y tecnificado,
incluyendo la operacin de los equipos pertinentes. Manejar y aplicar tcnicas apropiadas a los diversos tipos de cultivos, incluyendo: labores de siembra y plantacin; fertilizacin; riego; control de plagas y enfermedades; reproduccin y propagacin de especies; realizacin de podas y otros sistemas de conduccin de frutales, parronales y hortalizas; e instalacin y manejo de cultivos bajo plstico; labores de cosecha y postcosecha. Aplicar mtodos preventivos y curativos de sanidad vegetal y supervisar los usos de fertilizacin y tratamientos fitosanitarios y de malezas, tanto qumicos como orgnicos, adecuados a las necesidades de distintos cultivos y propsitos de produccin; Ejecutar labores de produccin animal, incluyendo: el manejo de diferentes sistemas de alimentacin segn propsitos productivos, la ejecucin de tareas de sanidad animal y la operacin de diferentes planteles de produccin animal de acuerdo a las diversas regiones del pas; Utilizar adecuadamente y realizar la mantencin bsica de maquinaria e implementos para la preparacin de suelos, siembra, cosecha, aplicacin de pesticidas y fertilizantes, pastera y lechera; Comprender e interpretar registros e ndices productivos Comprender e interpretar la problemtica del desarrollo rural, considerando aspectos socioculturales y econmicos; Acceder a bases de informacin remota (nacionales e internacionales) desde redes de comunicacin, para seleccionar y procesar datos del sector Manejar y aplicar normas de prevencin de riesgos y destrezas de primeros auxilios.
Sector Administracin y Comercio: Especialidad Administracin (Fuente:www.formaciontecnica.cl) Campo laboral Los procesos operativos y de apoyo a las labores directivas y ejecutivas de las empresas Procesos involucrados Mtodos y tcnicas de gestin de empresas, lo que implica el anlisis de sistemas de informacin y administracin (SIA), el procesamiento de datos, programas e informacin del personal; la recoleccin, anlisis, intercambio y transmisin de informacin a la organizacin, con el fin de apoyar la toma de decisiones y el desarrollo organizacional. Perfil de Egreso Al egresar de la Educacin Media Tcnico-Profesional, los alumnos y las alumnas habrn desarrollado la
capacidad de: Manejar y aplicar tcnicas de administracin que garanticen procesos de trabajo eficientes; Realizar procedimientos bsicos de importacin y exportacin Aplicar tcnicas especficas que exigen los diversos procesos de comercializacin de bienes y servicios; Manejar normas tributarias, leyes laborales y sociales y aplicar los procedimientos adecuados para su cumplimiento, tanto en el mbito del Estado como en las empresas y servicios descentralizados o privados; Manejar conocimientos bsicos de contabilidad y de tcnicas contables que faciliten el anlisis administrativo de los distintos procesos de gestin; Manejar conocimientos bsicos de matemticas financieras; Manejar software y recursos informticos en un nivel de usuario; Aplicar conocimientos bsicos sobre organizacin de empresas; Planificar y manejar tcnicas para la elaboracin de cronogramas, presupuestos, uso de recursos e insumos y proyeccin de resultados; Aplicar tcnicas de organizacin de oficinas, manteniendo archivos e informacin, tanto manual como computarizada.
6. FUNDAMENTACIN DE LA INTERVENCIN La presente investigacin de tipo exploratorio, y sustentada en la observacin de segundo orden, busca proporcionar informacin relevante/ conocimiento contextualizado, entendimiento, sobre la Enseanza Media Tcnico Profesional (EMTP), su especificidad y particularidades de aplicacin en los Liceos de la comuna de Petorca. Junto a la visualizacin de un mapa de realidad proporcionado por distintos actores, nos interesa precisar las expectativas y urgencias a partir de lo existente, que permitan el enriquecimiento a corto plazo de la oferta educativa actual y entregar una propuesta fundada sobre nuevas especialidades que tengan pertinencia, sustentabilidad, y viabilidad. Dichas apreciaciones constituiran el respaldo para el surgimiento de una poltica educativa comunal que implica desafos de gestin escolar, y gestin pedaggica para los principales actores involucrados (DAEM y Unidades Educativas). Por otra parte, la presente investigacin proporciona la oportunidad para establecer un diseo o modelo bsico de aseguramiento de la informacin, seguimiento de la EMTP, y formas de autoevaluacin de las especialidades existentes. De modo que se genere una fuerza sinrgica para las exigencias del proceso de acreditacin y el surgimiento de nuevas especialidades. La definicin del contenido de polticas educativas implica instalar modelos de evaluacin participativos, que respondan a las exigencias locales de desarrollo y que fomenten procesos que aplicndose de forma autnoma se mantengan en el tiempo.
7. METODOLOGA Para abordar los objetivos del proyecto delimitamos la poblacin objetivo en distintos subsistemas o esferas sociales, las cuales tienen actores con visiones, dinmicas, y problemticas particulares; estos actores proporcionarn informacin especfica respecto a sus requerimientos, necesidades y percepciones, lo cual permitir dilucidar de manera ms certera la demanda social por educacin tcnico-profesional a nivel comunal, y especificar los criterios, visiones y problemticas de cada grupo. Subsistema Educativo: El subsistema educativo consta del DAEM, la corporacin municipal y los docentes directivos, dichos actores estructuran la poltica educativa y la asignacin presupuestaria a nivel comunal, quienes poseen informacin ms acabada sobre los requerimientos de los establecimientos y curriculares, la vinculacin con el mercado laboral, entre otros aspectos. Los sujetos a investigar sern informantes claves, precisamente funcionarios del DAEM, corporacin municipal, y docentes directivos, a quienes se les aplicar entrevistas en profundidad. Unidad Educativa: La unidad educativa constituye un eje fundamental de monitoreo, por ello es necesario testear a diversos actores atingentes a fin de esbozar un modelo de aplicacin futura que permita la autoevaluacin y acreditacin de las especialidades. El campo abarca diversos actores, a saber, alumnos, ex alumnos, docentes, co-docentes y apoderados; debido a su amplitud utilizaremos distintas
fuentes de recoleccin de datos a fin de aproximarnos de manera efectiva a ellos. Para los alumnos se aplicar preliminarmente dos focus groups en base a los conceptos sealados, y posteriormente una encuesta que incorpore las categoras emergentes de los focus y entrevistas, para los ex alumnos se aplicar la misma encuesta y entrevistas a informantes claves. En el caso de los apoderados se aplicar esta encuesta y dos focus a apoderados que participen en las actividades de los establecimientos. Finalmente en el caso de los docentes y co-docentes se aplicarn dos Focus y la encuesta sealada. Agentes Econmicos: Los agentes del campo econmico/productivo son de suma relevancia al proveer informacin sobre el desempeo de los egresados de la enseanza tcnico-profesional, los motores de desarrollo en la comuna y las competencias y habilidades requeridas en sus mbitos productivos. Dentro de los agentes consideramos a empleadores, microempresarios y profesionales tcnicos que requieran laboralmente a egresados de establecimientos del tipo tcnico-profesional. Para abordar a estos agentes aplicaremos entrevistas en profundidad a informantes claves, considerando el supuesto de dificultad para reunir a dichos agentes de manera conjunta. Jvenes de la Comuna: Dentro de esta categora consideramos a jvenes no inmersos en la educacin tcnico-profesional. La incorporacin de este campo se justifica como marco de comparacin respecto a la situacin de alumnos inmersos en el sistema tcnico-profesional; considerando lo anterior, es posible conocer las razones por las cuales los jvenes no estn incorporados a dicho sistema, sus necesidades, requerimientos, percepcin del sistemas educativo y laboral, entre otros temas. Para abordar dicho campo, utilizaremos la misma encuesta aplicada a alumnos, ex alumnos y docentes de las unidades tcnicas, y tambin dos grupos de discusin que midan los aspectos sealados. Autoridades Locales: Las autoridades locales delimitan la poltica y la asignacin presupuestaria comunal, por ello resulta importante constatar su visin respecto al rol de la educacin tcnico-profesional en el desarrollo comunal, y en qu medida su implementacin respondera a polticas de desarrollo. Para abordar dicho campo elaboraremos slo entrevistas a informantes claves, ya sea, miembros del consejo comunal, autoridades provinciales, regionales, entre otros. Comunidad: Dentro de la comunidad consideramos a los actores sociales restantes que no pertenecen a las restantes esferas. La eleccin de este grupo apunta a conocer la percepcin respecto a la importancia de la educacin tcnico-profesional a nivel comunal, si sta responde a las necesidades de la comuna, la existencia oportunidades laborales en los rubros productivos de la comuna; y el contexto de las dinmicas y relaciones sociales propios de la comuna. Para ello, elaboraremos entrevistas en profundidad a miembros de la sociedad civil no organizada, idealmente personas que lleven un tiempo considerable viviendo en la comuna, y adems, se aplicar la misma encuesta descrita previamente.
7.1.
Tcnicas de recoleccin de datos
Para el levantamiento de informacin se utilizarn tcnicas de recoleccin que permitirn reunir los antecedentes precisos para actualizar los datos que posee la Corporacin Municipal de Educacin respecto a las necesidades de educacin tcnico profesional en la comuna. Las tcnicas y herramientas para el levantamiento de la informacin que se utilizarn para el estudio, han sido seleccionadas de acuerdo al tipo de informacin que se quiere obtener y al rendimiento que stas puedan representar en cada caso, no obstante, su utilizacin ser complementaria: a) Entrevistas en profundidad b) Grupos de Discusin c) Encuesta d) Indagacin de Datos Secundarios (Anlisis de Documentos y Revisin Bibliogrfica). A continuacin se dar cuenta detallada las distintas herramientas por medio de las cuales se obtendr la informacin requerida para complementar las variables que guiarn el anlisis del presente estudio. Es importante constatar que el diseo de los instrumentos estar basado en los objetivos y marco conceptual del proyecto, del anlisis de fuentes secundarias que contextualizan polticas de desarrollo provincial o comunal, polticas educativas comunales, entre otras temticas.
7.2.
Entrevistas en Profundidad
Hemos considerado importante realizar, entrevistas en profundidad a informantes claves que nos entreguen informacin respecto a la realidad de la educacin tcnica en la comuna, las caractersticas del mercado de trabajo, los motores de desarrollo visualizados por los expertos, entre otros aspectos. Lo importante de la aplicacin de esta tcnica es que motiva al entrevistado a hablar con libertad por lo que posibilita la aparicin de aspectos, dimensiones, o variables relevantes que inicialmente no haban sido considerados en la pauta o diseo de investigacin. Aqu la idea es ahondar por un lado, en el tema de las trayectorias laborales, la insercin laboral y las caractersticas particulares de los nichos de trabajo de los sectores a estudiar. Por otro lado resulta relevante profundizar en el tema asociado a las caractersticas propias del subsistema educacional de la comuna, sus fortalezas, sus falencias, y las vinculaciones de ste con el mundo del trabajo comuna, provincial y regional. Todo lo cual asociado al fin de aislar los factores que se perciban como ms importantes en el xito o fracaso del ingreso al mercado laboral. As como determinar reas de especializacin que responderan de mejor forma a los requerimientos del mercado de trabajo de la comuna.
7.3.
Grupos de discusin
Asimismo, hemos incluido la tcnica del grupo focal en tanto es utilizada para el estudio de las actitudes y opiniones que tienen las personas respecto a algn tema u objeto. Requiere de una labor de gua que se asegure de tratar los temas o el tema de inters. Esto es: precisa de un monitor que se encargue de dirigir la discusin. La pauta con la que se realizarn los focus group para este estudio ser diseada en conjunto y validada por los demandantes del presente estudio. Nos parecen altamente significativas las consideraciones de las semnticas o perspectivas discursivas que elabora el sector demandante, esto ya que nos interesa conocer las apreciaciones y opiniones que tiene este segmento en tanto entorno del sistema educacional de la comuna. En este punto se incluyen tanto a los estudiantes actuales de la especialidad tcnico profesional, a los apoderados, los ex alumnos, y los principales empleadores de la comuna. Al alero de estas inquietudes, realizaremos 10 grupos focales a sujetos a determinados perfiles. Se diferenciar segn sexo, nivel de educacin y edad para as generar un grupo suficientemente heterogneo que nos d cuenta de la complejidad de las aspiraciones e intereses que tienen los jvenes y la comunidad en general en relacin a sus aspiraciones educacionales y laborales. En cuanto a la sistematizacin de resultados estos grupos, sta se har a un cuadro de sntesis diseado en conjunto y validado por los demandantes del presente estudio, incorporaremos una visin comparativa entre los distintos grupos pues al considerar las diferencias en su conformacin se aventurarn posibles explicaciones para las divergencias y convergencias entre las opiniones de los miembros. Cabe mencionar que el anlisis de la informacin obtenida de esta tcnica es complejo debido a que se analiza tanto lo dicho como las comunicaciones y reacciones no verbales de los participantes. 7.4. Encuestas
La encuesta es una tcnica que permite obtener una gran cantidad de datos de forma relativamente simple. Se recoge informacin de una parte de la poblacin de inters, la muestra no es seleccionada caprichosamente o slo de personas que se ofrecen como voluntarios para participar. La muestra es seleccionada cientficamente de manera que cada persona en la poblacin tenga una oportunidad medible de ser seleccionada. De esta manera los resultados pueden ser proyectados con mayor seguridad de la muestra a la poblacin mayor. Por medio de procedimientos estandarizados se logra la informacin de manera que a cada individuo o sujeto de investigacin se le hacen las mismas preguntas. La intencin de la encuesta no es describir a los individuos particulares quienes, por azar, son parte de la muestra sino obtener un perfil compuesto de la poblacin. Considerando los objetivos del presente estudio, la muestra de la encuesta ser seleccionada por el mtodo de conglomerados donde identificamos los siguientes grupos como relevantes
de ser encuestados, teniendo en mente la riqueza de la informacin consecuencia de la posterior comparacin de los resultados de los perfiles de cada uno de los grupos: Apoderados Alumnos Docentes Comunidad en general
7.5.
Indagacin de Datos Secundarios
Con la intencin de aportar y encaminar nuestra investigacin hacia un anlisis integral de la situacin de estudio, incorporamos como una fuente de informacin anexa la revisin de datos presentes en informes, documentos institucionales de los establecimientos, censos, Encuestas de Caracterizacin Socioeconmica etc. En otras palabras trataremos con fuentes de datos elaborados por otros investigadores, por los propios establecimientos o por estudios realizados previamente, vinculados a los fenmenos y objetos del estudio.
8. EXPOSICIN DESCRIPTIVA DATOS CUANTITATIVOS La encuesta recogi la opinin de los distintos actores del sistema educativo comunal sobre su funcionamiento, la percepcin de las especialidades y problemticas de la comuna. La muestra est compuesta por 90 casos que representan a alumnos, profesores, y apoderados de ambos liceos, en el caso de los alumnos se consider casi la totalidad de quienes pertenecen a las especialidades de administracin y agropecuaria. Descripcin de la Muestra La muestra consider un total de 89 personas compuesta un 45,5% hombres y un 54,5% por mujeres, segn refleja el cuadro siguiente.
Sexo Frecuencia Porcentaje Porcentaje vlido Vlidos Hombre Mujer Total Total 40 48 88 89 44,9 53,9 98,9 100,0 45,5 54,5 100,0 Porcentaje acumulado 45,5 100,0
Para efectos de distribucin etaria de la muestra hemos considerado: un 50% de menores de 18 aos, un 27,4% entre 19 y 40 aos y un 22,6 % de mayores de 40 aos
Edad en tramos Frecuencia Porcentaje Porcentaje vlido Vlidos Menores de 18 19 a 40 Mayores de 40 Total Total 84 89 94,4 100,0 100,0 23 19 25,8 21,3 27,4 22,6 77,4 100,0 42 47,2 50,0 Porcentaje acumulado 50,0
Con respecto a las localidades de residencia de los encuestados un 43,2% son de Petorca, un 36,4% de Chincolco, un 12,5% de otros sectores, un 4,5% de Chalaco, un 2,3% de Pedegua y un 1% de Hierro Viejo.
Sector de residencia
Porcentaje Porcentaje vlido Vlidos Petorca Chincolco Hierro Viejo Pedegua Chalaco Otro Total Total 42,7 36,0 1,1 2,2 4,5 12,4 98,9 100,0 43,2 36,4 1,1 2,3 4,5 12,5 100,0 Porcentaje acumulado 43,2 79,5 80,7 83,0 87,5 100,0
De la muestra se aprecia que el 43,2% reside en Petorca, el 36% en Chincolco, y el 12,4% en otras localidades.
1- Evaluacin del sistema educativo
Se aprecia una baja valoracin del sistema educativo comunal al arrojar como promedio una nota de 4,4.
Relacin sistema educativo comunal Apoderado Apoderado Profesor liceo Petorca liceo liceo Cordillera Petorca Media 5,40 Media 4,50 Media 5,20
Estudiante especialidad agropecuaria Media Evaluacin sistema educativo comunal 4,05
Estudiante especialidad administracin Media 4,20
Profesor liceo Cordillera Media 4,50
Ex Alumno liceo Petorca Media 5,20
Ex alumno liceo Cordillera Media 3,00
En cuanto al cruce entre la nota de evaluacin y la relacin con el sistema educativo comunal se aprecia que los apoderados y profesores del liceo Petorca evalan mejor al sistema educativo comunal, mientras que el resto de los actores se centra en el promedio. 2-Evaluacin comparativa del sistema educativo respecto a otras comunas
La evaluacin del sistema educativo comunal en comparacin al de otras comunas es bastante desfavorable. Una parte importante de la poblacin encuestada (77,5%) considera que la educacin de la comuna es de la misma calidad o inferior a las comunas vecinas. Y un porcentaje no menor (39,3) la considera derechamente inferior a la oferta de otras localidades.
3-Percepcin fortalezas del sistema educativo

Evaluacin fortalezas del sistema educativo comunal S No Fortaleza calidad profesores Fortaleza cobertura Fortaleza logros de aprendizaje alumnos Fortaleza factores institucionales Fortaleza compromiso apoderados Fortaleza caractersticas de los alumnos Fortaleza convivencia escolar Fortaleza Otro Fortaleza Ninguno S No S No S No S No S No S No S No S No S No % del N de la columna 46,1% 53,9% 25,8% 74,2% 2,2% 97,8% 6,7% 93,3% 3,4% 96,6% 4,5% 95,5% 9,0% 91,0% 16,9% 83,1% 2,2% 97,8% 6,7% 93,3%
Fortaleza infraestructura
Entre las fortalezas del sistema educativo municipal los tres principales aspectos destacados son la infraestructura, la calidad de los profesores y la convivencia escolar, en ese orden de importancia.
4- Identificacin de debilidades en el sistema educativo comunal

% del N de la columna 5,6% 94,4% 14,6% 85,4%
Debilidad infraestructura Debilidad calidad profesores
S No S No
Debilidad Cobertura Debilidad logros de aprendizaje alumnos Debilidad factores institucionales Debilidad compromiso apoderados Debilidad caractersticas de los alumnos Debilidad convivencia escolar Debilidad Ninguno
S No S No S No S No S No S No S No
7,9% 92,1% 19,1% 80,9% 14,6% 85,4% 18,0% 82,0% 18,0% 82,0% 9,0% 91,0% 2,2% 97,8%
En cuanto a la identificacin de las debilidades del sistema educativo comunal, se aprecia que stas recaen principalmente en las debilidades en los logros de aprendizaje con 19,1% de las menciones, seguida de muy de cerca por las debilidades en las caractersticas de los alumnos y el compromiso de los apoderados ambas con un 18%, luego un 15% alude a la debilidad de factores institucionales.
Sexo Hombre 10,0% 90,0% 17,5% 82,5% 7,5% 92,5% 17,5% 82,5% 12,5% 87,5% 25,0% 75,0% 12,5% 87,5% 2,5% 97,5% ,0% 100,0%
Mujer ,0% 100,0% 12,5% 87,5% 8,3% 91,7% 20,8% 79,2% 16,7% 83,3% 12,5% 87,5% 22,9% 77,1% 12,5% 87,5% 4,2% 95,8%
Debilidad infraestructura Debilidad calidad profesores Debilidad Cobertura Debilidad logros de aprendizaje alumnos Debilidad factores institucionales Debilidad compromiso apoderados Debilidad caractersticas de los alumnos Debilidad convivencia escolar Debilidad Ninguno
S No S No S No S No S No S No S No S No S No
Al constatar la relacin entre gnero y percepcin sobre las debilidades del sistema educativo comunal, se aprecia que las mujeres destacan en una mayor proporcin que los hombres a los alumnos como una debilidad del sistema, lo mismo se da en la percepcin la convivencia escolar. Los hombres perciben con mayor intensidad el compromiso de los apoderados como una debilidad. En el resto de las variables no existen diferencias relevantes.
Debilidad compromiso apoderados Debilidad logros de aprendizaje alumnos Debilidad caractersticas de los alumnos
S No S No S No
Estudian te especiali dad agropec uaria 0,00% 100,00% 45,50% 54,50% 18,20% 81,80%
Estudia nte especial idad adminis tracin 6,70% 93,30% 0,00% 100,00 % 20,00% 80,00%
Apode rado liceo Petorc a 0,00% 100,0 0% 16,70 % 83,30 % 0,00% 100,0 0%
Relacin sistema educativo comunal Apode Prof Profes Ex Alumno rado esor or liceo liceo liceo liceo Cordill Petorca Cordill Peto era era rca 50,00 % 50,00 % 0,00% 100,0 0% 0,00% 100,0 0% 30,0 0% 70,0 0% 10,0 0% 90,0 0% 30,0 0% 70,0 0% 61,10% 38,90% 16,70% 83,30% 27,80% 72,20% 0,00% 100,00% 0,00% 100,00% 0,00% 100,00%
Ex alumno liceo Cordillera
N/A
0,00% 100,00% 0,00% 100,00% 0,00% 100,00%
0,00% 100,00% 20,00% 80,00% 10,00% 90,00%
En cuanto al vnculo entre la percepcin de debilidades y la pertenencia al sistema educativo comunal se aprecia que los estudiantes de la especialidad agropecuaria consideran en una mayor proporcin los logros de aprendizaje como problemtica esencial, a su vez, los profesores y apoderados del liceo Cordillera destacan ms el escaso compromiso de los apoderados. En el resto de las variables y actores no existen diferencias importantes. 5- Grado de acuerdo con las siguientes frases
% del N de la columna
Cantidad de escuelas y liceos es suficiente Muy de acuerdo De acuerdo Ni Acuerdo ni desacuerdo Desacuerdo Muy en desacuerdo NS/NR Muy de acuerdo De acuerdo Ni Acuerdo ni desacuerdo Desacuerdo Muy en desacuerdo NS/NR Muy de acuerdo De acuerdo Ni Acuerdo ni desacuerdo Desacuerdo Muy en desacuerdo NS/NR Muy de acuerdo De acuerdo Ni Acuerdo ni desacuerdo Desacuerdo 22,5% 43,8% 12,4% 16,9% 3,4% 1,1% 19,1% 28,1% 24,7% 20,2% 6,7% 1,1% 7,9% 27,0% 28,1% 27,0% 7,9% 2,2% 44,9% 29,2% 19,1% 4,5%
Los establecimientos particulares subvencionados son de mejor calidad que los municipales
Debiesen cerrarse los establecimientos con muy pocos alumnos y trasladarlos a escuelas o liceos ms grandes
El crear ms especialidades del tipo tcnico-profesional en los liceos Cordillera o Petorca mejorar notoriamente la educacin en la
comuna.
Muy en desacuerdo NS/NR
2,2% ,0%
Al constatar el grado de acuerdo respecto a la cantidad suficiente de escuelas y liceos en la comuna, se aprecia que el 65,3% de la muestra seala estar muy de acuerdo o de acuerdo con la afirmacin, y slo un 20% en desacuerdo o muy en desacuerdo, por ende, se desprende que la insuficiencia en el nmero de establecimientos no es una problemtica relevante. Respecto a que los establecimientos particulares subvencionados son mejores el 47% est muy de acuerdo o de acuerdo, el 24,7% indiferente, y el 27% en desacuerdo o muy en desacuerdo, por ende, hay una tendencia a percibir mejor el sistema particular subvencionado. Respecto a la opinin de cerrar los liceos con muy pocos establecimientos no hay una tendencia clara, dado que un 36% est muy de acuerdo y de acuerdo, y un 35% muy en desacuerdo o en desacuerdo, y un 27% est indiferente. La opinin respecto al impacto positivo de crear nuevas especialidades T.P es favorable, el 73% est de acuerdo o muy de acuerdo, el 19,1% ni de acuerdo ni en desacuerdo, y el 6,7 ni de acuerdo ni desacuerdo. 6- Prioridades que definen la calidad de los establecimientos
% del N de la columna Primera prioridad calidad establecimientos Alumnos Profesores Infraestructura Rendimiento Disciplina Valores Vinculacin con la comunidad Tradicin y experiencia N/A Segunda prioridad calidad establecimientos Alumnos Profesores Infraestructura Rendimiento Disciplina Valores Vinculacin con la comunidad Tradicin y experiencia N/A Tercera prioridad Alumnos 24,1% 19,3% 15,7% 9,6% 13,3% 9,6% 1,2% 2,4% 4,8% 21,2% 37,6% 9,4% 7,1% 8,2% 8,2% 2,4% ,0% 5,9% 9,1%
calidad establecimientos
Profesores Infraestructura Rendimiento Disciplina Valores Vinculacin con la comunidad Tradicin y experiencia N/A
6,8% 11,4% 10,2% 21,6% 9,1% 14,8% 8,0% 9,1%
En general la percepcin sobre los principales ejes que definen la calidad de los establecimientos seran en primer lugar los alumnos con un 24% de las referencias, la segunda prioridad son los profesores con un 37% de las referencias, y en tercero la disciplina con un 21,6% de las menciones.
7- Motivos de eleccin del establecimiento.

Porcentaje Vlidos Prestigio del liceo El liceo es seguro Es uno de los mejores de la comuna Cercana de la casa Por la especialidad T.P La calidad del liceo permite ingresar a la universidad Logros de aprendizaje Tradicin y experiencia No Aplica 3,4 5,6 1,1 27,0 13,5 3,4 Porcentaje vlido 3,5 5,9 1,2 28,2 14,1 3,5 Porcentaje acumulado 3,5 9,4 10,6 38,8 52,9 56,5
4,5 5,6 31,5
4,7 5,9 32,9
61,2 67,1 100,0
Total
95,5
100,0
Al constatar los motivos de eleccin del establecimiento se aprecia que el principal criterio es la cercana de la casa con un 28% de las referencias, y en segundo lugar con un 14% la especialidad T.P. Es importante consignar que un 33% de la muestra no aplica dado que se trata de profesores, esta variable se enfoca en apoderados y alumnos. 8- Percepcin prioridad educativa de los establecimientos
% del N de la columna Preparar para Primera prioridad 45,8%
incorporarse al trabajo u oficio
Segunda prioridad Tercera Prioridad Cuarta prioridad Primera prioridad Segunda prioridad Tercera Prioridad
21,7% 28,9% 3,6% 25,9% 31,8% 27,1% 15,3% 18,1% 28,9% 34,9% 18,1% 10,5% 17,1% 10,5% 60,5%
Preparar para incorporarse a estudios superiores
Entregar una buena formacin valrica
Cuarta prioridad Primera prioridad Segunda prioridad Tercera Prioridad
Complementar la disciplina entregada en el hogar
Cuarta prioridad Primera prioridad Segunda prioridad Tercera Prioridad Cuarta prioridad
En cuanto a la percepcin respecto a las prioridades de los establecimientos, se aprecia que en primer lugar los encuestados sostienen como eje prioritario la preparacin para el trabajo u oficio con un 45,8% de las referencias, como segunda prioridad se apunta a la preparacin para la continuidad de estudios con un 32% de las referencias, como tercera prioridad se destaca la entrega de una buena formacin valrica, y por ltimo se destaca la funcin de complementar la disciplina del hogar.
9- Prioridad eje formativo de los establecimientos
% del N de la columna 16,9% 83,1% 82,0% 18,0% 12,4% 86,5% 2,2% 96,6%
5.1 La formacin de los liceos debiera conservar las tradiciones y costumbres propias de la comunidad 15.2 La educacin en la comuna debiera incorporar elementos de la modernidad que faciliten la integracin de los alumnos y alumnas a otras realidades Distinguir las diferencias de capacidades entre hombres y mujeres
S No S No S No
Contribuir a una formacin moral y religiosa
S No
Al consultar respecto a la principal funcin de la formacin de los liceos de Petorca, se seala como elemento ms relevante la incorporacin de elementos de la modernidad que faciliten la integracin de alumnos y alumnas a otras realidades. 10- Nota E.T.M.P
Mnimo Mximo Media Desv. tp.
Nota EMTP
1,00
7,00
5,3494
1,31533
En cuanto a la evaluacin de la modalidad tcnico-profesional como modalidad, se aprecia que la media es de un 5,3, lo cual refleja una valoracin intermedia de dicha modalidad de enseanza. Es necesario consignar que esta pregunta es una evaluacin del sistema en general, no as de los liceos ni sus especialidades.
Relacin sistema educativo comunal Apoderado Apoderado Profesor Profesor liceo liceo liceo liceo Petorca Cordillera Petorca Cordillera Media 6,00 Media 5,00 Media 5,56 Media 4,80
Estudiante especialidad agropecuaria Media 5,33
Estudiante especialidad administracin Media 5,00
Nota EMTP
Ex Alumno liceo Petorca Media 6,70
Ex alumno liceo Cordillera Media 5,00
N/A
Media 5,60
Luego, al constatar la media entre los distintos actores de la unidad educativa, se aprecia que los actores ligados al liceo Petorca evalan mejor la educacin tcnico-profesional que quienes estn vinculados al liceo Cordillera, no obstante los estudiantes de la especialidad agropecuaria la evalan mejor que los estudiantes de administracin.
Justificacin nota positiva Porcentaje Vlidos Le falta ms desarrollo Se sale con un ttulo Se requieren ms tcnicos Experiencia personal Buena calidad Total Perdidos Total Sistema 5,6 21,3 1,1 1,1 9,0 38,2 61,8 100,0 Porcentaje vlido 14,7 55,9 2,9 2,9 23,5 100,0
Porcentaje acumulado 14,7 70,6 73,5 76,5 100,0
Respecto a los motivos que justifican las notas positivas a la EMTP, se seala como razn el cartn y la buena calidad de la modalidad.
Porcentaje Vlidos Es adecuada Falta ms infraestructura y especialidades No se ensea lo suficiente Falta ms campo laboral Falta por mejorar No tiene mucho impacto 2,2 3,4 11,2 7,9 6,7 1,1
Porcentaje vlido 6,1 9,1 30,3 21,2 18,2 3,0
Porcentaje acumulado 6,1 15,2 45,5 66,7 84,8 87,9
Es ms fcil Falta ms compromiso en los apoderados
3,4 1,1
9,1 3,0
97,0 100,0
Respecto a los motivos que justifican una mala evaluacin a la modalidad tcnico-profesional se seala principalmente en un 30,3% que sta no ensea lo suficiente, un 21,2% la insuficiencia de campo laboral, entre otras razones.
11- Percepcin calidad liceos Petorca y Codillera

% del N de la columna 7,7% 43,6% 41,0% 7,7% ,0% 6,7% 49,3% 36,0% 2,7% 5,3%
Calidad Liceo Petorca
Muy buena Buena Regular Mala Muy mala
Calidad Liceo Cordillera
Muy buena Buena Regular Mala Muy mala
En general la percepcin de ambos liceos es bastante similar. Los encuestados evalan en un 50% la calidad del liceo Petorca como buena o muy buena, un 41% regular y solo un 7% mala o muy mala. En cuanto al liceo Cordillera ste se evala en un 56% como bueno o muy bueno, en un 36% como regular, y en un 8% como malo o muy malo. En general la percepcin de ambos liceos es positiva. 12-Grado de acuerdo con las siguientes frases educacin T.P
% del N de la columna 18.1 La educacin T.P aporta en gran medida al desarrollo de la comuna Muy de acuerdo De acuerdo Ni Acuerdo ni desacuerdo Desacuerdo Muy en desacuerdo NS/NR Muy de acuerdo De acuerdo Ni Acuerdo ni desacuerdo Desacuerdo 20,2% 59,6% 14,6% 3,4% 1,1% 1,1% 15,7% 37,1% 20,2% 23,6%
18.2 No existen muchas posibilidad para hacer una prctica profesional
Muy en desacuerdo 18.3 La especialidad agropecuaria del liceo es acorde a las necesidades de la comuna NS/NR Muy de acuerdo De acuerdo Ni Acuerdo ni desacuerdo Desacuerdo Muy en desacuerdo NS/NR
1,1% 2,2% 15,7% 56,2% 19,1% 2,2% 4,5% 2,2%
En cuanto a las opiniones sobre la especialidad tcnico-profesional, se aprecia una opinin favorable respecto a la importancia para el desarrollo de la comuna con casi un 80% de las referencias. Por otro lado, la referencia a la escasez de posibilidades para realizar prcticas profesionales tiende a ser aceptado concentrando un 52% de las referencias positivas. La percepcin sobre la pertinencia de la especialidad agropecuaria a las necesidades productivas de la comuna concentra un 73% de las referencias.
% del N de la columna 18.4 La especialidad administracin es acorde a las necesidades de la comuna Muy de acuerdo De acuerdo Ni Acuerdo ni desacuerdo Desacuerdo Muy en desacuerdo NS/NR 18.5 He pensado seriamente en estudiar en liceos T.P en comunas vecinas Muy de acuerdo De acuerdo Ni Acuerdo ni desacuerdo Desacuerdo Muy en desacuerdo NS/NR 18.6 Al estudiar en una especialidad T.P es ms importante prepararse para trabajar que seguir a estudios superiores Muy de acuerdo De acuerdo Ni Acuerdo ni desacuerdo Desacuerdo Muy en desacuerdo NS/NR 20,2% 59,6% 14,6% 3,4% 1,1% 1,1% 10,1% 23,6% 16,9% 22,5% 12,4% 14,6% 6,7% 24,7% 9,0% 34,8% 15,7% 9,0%
La especialidad de administracin tambin tiene un 80% de aceptacin, y un bajo rechazo a dicha referencia. Respecto a la posibilidad de estudiar en carreras T.P en comunas vecinas se aprecia que el 33% est muy de acuerdo o de acuerdo y un 33% desacuerdo o muy desacuerdo, por ende, la opinin estara igualmente repartida.
% del N de la columna 18.7 Nunca he pensado en la T.P para m o mis hijos Muy de acuerdo De acuerdo Ni Acuerdo ni desacuerdo Desacuerdo Muy en desacuerdo NS/NR 18.8 La E.T.M.P debera considerar el emprendimiento para ser trabajador independiente o microempresario Muy de acuerdo De acuerdo Ni Acuerdo ni desacuerdo Desacuerdo Muy en desacuerdo NS/NR 7,9% 15,7% 27,0% 23,6% 16,9% 9,0% 21,3% 55,1% 14,6% 2,2% 1,1% 5,6%
Respecto a la opinin sobre la opcin respecto a la negacin ante la posibilidad de abordar la educacin tcnico-profesional, el 40% rechaza la afirmacin y slo el 23% la reafirma, por ende, la muestra no es reacia hacia esta modalidad. Finalmente, casi el 76% de la muestra sostiene que la E.M.T.P debe considerar el emprendimiento como eje relevante. 13- Evaluacin especialidades
Media Nota especialidad administracin liceo Petorca 5,40
19.3 Nota especialidad agropecuaria liceo Cordillera
5,16
19.4 Nota calidad de profesores del liceo Petorca 19.5 Nota calidad de profesores del liceo Cordillera
5,54 5,40
19.6 Nota posibilidad de encontrar trabajo que ofrece la especialidad administracin
4,76
Nota posibilidad de encontrar trabajo que ofrece la especialidad tcnicoagropecuario
5,38
Nota calidad E.M.T.P de las comunas
5,26
En general las notas atribuidas a las especialidades son bastante parejas, por lo cual no es posible afirmar que sus diferencias son significativas, por ejemplo, la calidad docente de ambos liceos tiende a atribuirse de igual forma, por lo cual se desprende que la percepcin general de ambas especialidades es ms bien pareja. Sin embargo, existen ciertas diferencias al constatar la posibilidad de encontrar trabajo que ofrecen cada una de las especialidades considerando que en este tem la especialidad de administracin es peor evaluada. 14- Aspectos que definen la calidad de una especialidad T.P
Primer aspecto que define la calidad de una especialidad T.P Porcentaje Porcentaje vlido 1.Infraestructura de los 12,4 14,9 establecimientos en las especialidades tcnico-profesional Calidad de los profesores de la especialidades tcnico-profesional Posibilidad de encontrar prcticas profesionales Campo laboral que ofrece la comuna xito laboral de los alumnos Continuidad de estudios que ofrecen los liceos Total Total Total 43,8 7,9 13,5 4,5 1,1 83,1 16,9 100 52,7 9,5 16,2 5,4 1,4 100
Vlidos
Porcentaje acumulado 14,9
67,6 77 93,2 98,6 100
Vlidos
Segundo aspecto que define la calidad de una especialidad T.P Porcentaje Porcentaje Porcentaje vlido acumulado 1.Infraestructura de los 23,6 26,3 26,3 establecimientos en las especialidades tcnicoprofesional
Calidad de los profesores de la especialidades tcnicoprofesional Posibilidad de encontrar prcticas profesionales Campo laboral que ofrece la comuna xito laboral de los alumnos Continuidad de estudios que ofrecen los liceos Total Total
19,1
21,3
47,5
15,7 19,1 5,6 5,6 89,9 100,0
17,5 21,3 6,3 6,3 100,0
65,0 86,3 92,5 100,0
Tercer aspecto que define la calidad de una especialidad T.P Porcentaje Vlidos 1.Infraestructura de los establecimientos en las especialidades tcnicoprofesional Calidad de los profesores de la especialidades tcnicoprofesional Posibilidad de encontrar prcticas profesionales Campo laboral que ofrece la comuna xito laboral de los alumnos Continuidad de estudios que ofrecen los liceos Vinculacin con la comunidad Total Total 5,6 Porcentaje vlido 6,4 Porcentaje acumulado 6,4
10,1
11,5
17,9
21,3
24,4
42,3
18,0 16,9 11,2
20,5 19,2 12,8
62,8 82,1 94,9
4,5 87,6 100,0
5,1 100,0
100,0
Cuando se le pregunta a la comunidad sobre cules son los aspectos ms importantes para evaluar la calidad en una especialidad tcnica un 48% semana como primera prioridad a la calidad de los profesores de las especialidades tcnico profesionales, seguido por la infraestructura de los establecimientos en la especialidad tcnico profesional y en tercer orden la posibilidad de encontrar prcticas profesionales.
15- Medidas para mejorar la calidad de las especialidades T.P

Si pudiese mejorar la calidad de las especialidades tcnico-profesional. qu medida tomara? (marcar una sola opcin) Porcentaje Porcentaje Porcentaje vlido acumulado Vlidos 1. Capacitara a 23,6 26,3 26,3 los docentes de las respectivas reas (agropecuaria y administracin) Contratara 14,6 16,3 42,5 ms docentes en las especialidades (agropecuaria y administracin) Creara ms 42,7 47,5 90 especialidades en los liceos Solamente 4,5 5 95 mejorara la infraestructura. Cambiara o 3,4 3,8 98,8 cerrara alguna de las especialidades Total 100
En relacin a las medidas que tomara para mejorar las especialidades tcnico profesional en trminos generales, surge como alternativa la creacin de ms especialidades en los liceos TP, en segundo trmino capacitar a los docentes de las especialidades y en tercer lugar contratar a ms profesores de las especialidades.
16- Prioridades sector econmico

22.1 Sector econmico 1 Porcentaje Vlidos Construccin Agropecuario Alimentacin Minera Metal-mecnico Electricidad Administracin y comercio 4,5 19,1 3,4 30,3 9,0 5,6 6,7 Porcentaje vlido 4,8 20,5 3,6 32,5 9,6 6,0 7,2 Porcentaje acumulado 4,8 25,3 28,9 61,4 71,1 77,1 84,3
Programa y Proyectos Sociales Qumica Hotelera y Turismo Total Total
4,5 1,1 9,0 93,3 100,0
4,8 1,2 9,6 100,0
89,2 90,4 100,0
22.3 Sector econmico 2 Porcentaje Vlidos Construccin Agropecuario Alimentacin Administracin y comercio Hotelera y Turismo Total Perdidos Total Sistema 1,1 1,1 4,5 1,1 4,5 12,4 87,6 100,0 Porcentaje vlido 9,1 9,1 36,4 9,1 36,4 100,0 Porcentaje acumulado 9,1 18,2 54,5 63,6 100,0
Ante la consulta sobre de: hacia qu sector econmico debera enfocarse una especialidad de Educacin Media Tcnico Profesional?, en primera instancia se seala la Minera, luego el sector Agropecuario, seguido de Hotelera y Turismo y el sector Metal-mecnico.
17- Medidas mejorar Educacin en la comuna.

Si de usted dependiera y a efectos de mejorar la educacin en la comuna, cul de las siguientes medidas considera ms oportuna? (Marcar slo una) Porcentaje Porcentaje Porcentaje vlido acumulado Vlidos Concentrarse en las especialidades 21,3 22,1 22,1 que existen y fortalecerlas.
2. Crear nuevas especialidades en los liceos. 3. Fortalecer la modalidad cientfico-humanista en los liceos (formacin general)
59,6 14,6
61,6 15,1
83,7 98,8
A efectos de mejorar la educacin de la comuna un porcentaje mayoritario de los encuestados seala el crear nueva especialidad seguida de concentrarse en las especialidades tcnico profesional que existen y fortalecerlas, en tercer orden fortalecer la modalidad CH de los liceos.
18. Percepcin prcticas profesionales T.P

En relacin a las prcticas profesionales de los Liceos TP de la comuna, en las condiciones que actualmente se dan, consideras que: Porcentaje Porcentaje Porcentaje vlido acumulado Vlidos 1. Los lugares son adecuados y las 37,1 37,1 37,1 supervisin es peridica y constante
2. Los lugares son inadecuados y la supervisin es peridica y constante.
7,9
7,9
44,9
3. Los lugares son adecuados y la supervisin es discontinua e inconstante. 4. Los lugares son inadecuados y la supervisin es discontinua e inconstante. Total
29,2
29,2
74,2
10,1
10,1
84,3
100,0
100,0
En relacin a las prcticas profesionales podemos sealar que la mayora de los encuestados consideran que los lugares son adecuados y la supervisin es peridica y constante (37,1%), sin embargo un porcentaje cercano (29,2%) considera que os lugares son adecuados pero la supervisin es discontinua e inconstante, en tercer orden estn quienes sealan que los lugares son inadecuados y la supervisin es discontinua e inconstante con un 15%. 19- Prioridades futuras de los estudiantes
Porcentaje Vlidos Trabajar en los lugares donde se realiza la prctica profesional en Petorca. (Agrcolas, servicios comunales y mineras). 19,1 Porcentaje vlido 19,5 Porcentaje acumulado 19,5
Trasladarse a otras comunas a trabajar en sectores asociados a las especialidades TP que estudiaron.
13,5
13,8
33,3
Estudiar alguna carrera tcnicoprofesional superior vinculadas las especialidades de administracin o tcnico-agropecuaria en la zona.
23,6
24,1
57,5
Estudiar alguna carrera profesional fuera de la zona. Trabajar en otro rubro en la zona. Total
29,2
29,9
87,4
2,2 100,0
2,3
89,7
En relacin a las trayectorias estudiantiles podemos apreciar que ests se encaminan en mayor proporcin a estudiar a alguna carrera profesional fuera de la zona, seguido de estudiar alguna carrera tcnico-profesional superior vinculadas las especialidades de administracin o tcnicoagropecuaria en la zona y en tercer orden trabajar en los lugares donde se realiza la prctica profesional en Petorca.
20- Proyeccin desarrollo econmico de la comuna

Porcentaje vlido 5,9 18,8 2,4 44,7 4,7 2,4 2,4 7,1 1,2 10,6 100,0 Porcentaje acumulado 5,9 24,7 27,1 71,8 76,5 78,8 81,2 88,2 89,4 100,0
Vlidos
Construccin Agropecuario Alimentacin Minera Metal-mecnico Electricidad Administracin y comercio Programa y Proyectos Sociales Qumica Hotelera y Turismo Total
Total
En trminos de la capacidad para crear puestos de trabajo Qu rea de desarrollo considera que tiene ms proyeccin en la comuna de Petorca? Porcentaje Porcentaje Porcentaje acumulado vlido Vlidos Agropecuario 1,1 7,1 7,1 Minera Metal-mecnico Electricidad Hotelera y Turismo Total Total 9,0 1,1 1,1 3,4 15,7 100,0 57,1 7,1 7,1 21,4 100,0 64,3 71,4 78,6 100,0
En trminos de la capacidad para crear puestos de trabajo Qu rea de desarrollo considera que tiene ms proyeccin en la comuna de Petorca? Porcentaje Porcentaje acumulado vlido Vlidos Minera 25,0 25,0 Metal-mecnico Administracin y comercio Hotelera y Turismo Total Total 25,0 25,0 25,0 100,0 50,0 75,0 100,0
En cuanto a la capacidad de creacin de puestos de trabajo las reas que a juicio de los encuestados representan un mayor porcentaje son en orden decreciente: la Minera (44,7%), el sector Agropecuario (18,8%) y la Hotelera y el Turismo (10,6%).
21 Percepcin cantidad de puestos de trabajo en la comuna

Cul de las siguientes opiniones representa mejor su visin respecto al trabajo en la comuna? (Marcar con X la mejor opcin). Porcentaje Porcentaje Porcentaje acumulado vlido Vlidos Hay poco trabajo en la 76,4 76,4 76,4 comuna Hay suficiente trabajo en 23,6 23,6 100,0 la comuna Total 100,0 100,0
En relacin al trabajo en la comuna la opinin mayoritaria sostiene que hay poco trabajo (76,4%). En contraposicin a un 23,6% que seala que hay suficiente trabajo en la comuna.
22 Percepcin tipos de puestos de trabajo en la comuna

Porcentaje Vlidos 1. Los trabajos que se ofrecen en la comuna son principalmente de trabajo fsico y requieren trabajadores con poca preparacin. 2. Los trabajos que se ofrecen en la comuna son para personas capacitadas en determinadas reas 3 Los trabajos que se ofrecen en la comuna son principalmente para profesionales que vienen de afuera (otras comunas). Total Total 67,4 Porcentaje vlido 68,2 Porcentaje acumulado 68,2
18,0
18,2
86,4
11,2
11,4
97,7
98,9 100,0
100,0
En relacin a la percepcin sobre los trabajos existentes en la comuna un 68,2% de los encuestados seala que los trabajos que se ofrecen en la comuna son principalmente de trabajo fsico y requieren trabajadores con poca preparacin, seguido de quienes expresan con un (18,2%) los trabajos que se ofrecen en la comuna son para personas capacitadas en determinadas reas, en tercer orden los encuestados sealan que los trabajos que se ofrecen en la comuna son principalmente para profesionales que vienen de otras comunas con un 11,4%. 23 Percepcin perfil de egreso T.P
Al trmino del proceso formativo y posterior a la titulacin, un alumno o alumna que egresa de las especialidades Tcnicas de los Liceos de la comuna se encontrar preparado para: Porcentaje Porcentaje Porcentaje vlido acumulado Vlidos 1. Solicitar trabajo con 14,6 16,3 16,3 seguridad 1. Continuar profundizando la 15,7 17,5 33,8 especialidad 3. Trabajar y continuar estudios 39,3 43,8 77,5
5. Emigrar de la comuna en busca de mejores oportunidades 6. Conformar una familia Total Total
18,0
20,0
97,5
1,1 89,9 100,0
1,3 100,0
98,8
En este tem los encuestados responden a cuan preparados se encuentran los alumnos egresados de los liceos tcnicos para asumir diferentes posibilidades de trayectoria: en primer lugar se ubican quienes sealan que los egresados se encuentran preparados para trabajar y continuar estudios (43,8), luego con un (20%) quienes piensan emigrar de la comuna en busca de mejores oportunidades y en tercer lugar quienes plantean que los egresados se encuentran preparados para continuar profundizando la especialidad. Llama la atencin que solo el 16,3% seale que los egresados se encuentran preparados para solicitar trabajo con seguridad.
9. ANLISIS CUALITATIVO
9.1. mbito Productivo Laboral
En relacin al mbito productivo podemos sealar que en la comuna de Petorca la oferta laboral es escasa y limitada fundamentalmente a labores agrcolas y en menor medida mineras. Tanto el comercio como los servicios presentan una incidencia menor en la generacin de puestos de trabajo. Aqu en la comuna? Empleo?... no hay empleo. Esta comuna, de un 14 no s si ir en el 11siempre est con 2 dgitos de desempleo. Hay mucho empleo de temporero, de la parte agrcolala parte minera es muy poco (Directora Liceo Petorca). Dando una mirada inicial hacia aspectos ms especficos podemos sealar que la configuracin actual del mercado de trabajo estara ms centrada en labores que requeriran el ejercicio de trabajadores no calificados, aspecto que iremos desarrollando en lo sucesivo. Como primer aspecto se menciona la estrechez del mercado de trabajo, dominado por el sector agrcola donde existen alrededor de 10 empresas grandes que son las que ofrecen trabajo en la comuna. Estos puestos son acotados y asociados a las condiciones de estacionalidad de la labor, por ende en la poca de mayor produccin las empresas aumentan sus puestos. Estableciendo eso: una es la distancia y lo otro es la actividad econmica que tiene la persona. Ac son personas de muy escasos recursos, la cesanta es altsima. La actividad econmica est establecida solamente en la agricultura, de manera que tienen trabajo espordico, en cuanto a temporeros y hay una poblacin flotante aqu en la comuna de doce mil y cuando hay poca de temporada hay 15 mil. O sea, la mayor cantidad viene tambin de afuera. (Encargado RRHH Municipio). En su mayora los trabajos requieren una baja calificacin, pues corresponden ms bien a labores de obreros agrcolas. Es que las agrcolas no es un trabajo que pueda dignificar a alguien porque es un trabajo muy sacrificado para las mujeres, sobre todo para las mujeres, por ultimo trabajar de secretaria, pero en el campo es lo ms sacrificado que hay(Apoderada Liceo Chincolco) Se reconoce una falta de empleos y de oportunidades en la comuna y los que existen generalmente son precarios o bien estn vinculados a contactos, por lo que se hace muy complicado optar a un empleo. Aspecto que se puede verificar en lo objetivo, en los indices de cesanta de la comuna de acuerdo al INE.
Hay falta de oportunidades porque como le digo hay mucho compadrazgo, entonces hacen su compromiso con la gente, entonces los nios dicen, para qu estudiamos tanto si al final ni nos pescan, y uno le encuentra razn. (Encargada ODEPRO). Este hecho genera sensacin de desesperanza entre la comunidad, pues se aprecia que independientemente de su preparacin, las oportunidades laborales estn ms vinculadas a las redes sociales o polticas que a sus potenciales capacidades. Adicionalmente las empresas de la zona de manera progresiva han optado por externalizar servicios tanto en el mbito minero como agropecuario, por lo que los tratos se producen ms bien entre empresas que en muchos casos ya tienen a sus equipos de trabajo conformados previamente. De acuerdo a lo sealado en los grupos de discusin, existiran en la comuna dos fuentes principales de produccin y empleo: la agricultura y la minera. Aqu tienes tres actividades econmicas. La primera es la agrcola, que es de temporada; minera, que es de pequeo pirquinero, excepto la mina que antes era El Bronce y la actividad ganadera que es poqusima y al final yo pondra los servicios. El servicio del municipio, registro civil, INDAP, el tribunal, el Banco Estadopero no s, imagnense que para invitar autoridades, invitamos hasta el notario. (Encargado RRHH Municipio) Como hemos sealado anteriormente la actividad agrcola se concentra en determinados meses del ao y con mayor fuerza en pocas de poda o cosecha, por lo que el resto de la temporada la oferta laboral disminuye. Y la planta de ellos es de 20 o 15 personas y los dems son todos prestadores de servicios. La labor de temporada es asumida en una gran cantidad por mujeres, lo que tiene relacin con que existe un 35% de mujeres en la comuna que son jefas de hogar (de acuerdo a lo sealado en CASEN 2009). La mayora de la gente de ac trabaja en las agrcolas como temporeros; la mayora son mujeres. Hay trabajo ac pero son por temporadas y por lo mnimo. (Encargado Administrativo DAEM) Una de las caractersticas que se menciona como elemento condicionante del mbito productivo comunal, es la mono produccin, lo que es visto como un elemento negativo del desarrollo agrcola. Si se pega un poco a la palta pensando que puede diversificar, trabajar con otros frutos o derechamente otra formas (Alumno Liceo Chincolco). Ante esta realidad y en las condiciones actuales se plantea la necesidad de diversificar la produccin y pensar en otro tipo de cultivos que vayan ms acorde a las condiciones climticas y a la disponibilidad de agua. A partir de esa realidad se estn generando las condiciones para el cultivo de tunas, de pistachos, de granados, que tienen un buen precio en mercados internacionales, es decir se est en un proceso de reconversin hacia cultivos que requieran menos agua.
Como ejemplo reciente podemos sealar que el factor climtico ha influido negativamente en el cultivo de paltas que hasta el ao pasado era una de las principales fuentes de ingresos y trabajo para la comuna. La disponibilidad de agua para el riego condiciona tambin la proyeccin y el crecimiento de las empresas agrcolas de la zona, disminuyendo la inversin ante lo incierto del panorama. Yo creo que si se arregla este asunto de las exportacin de la parte frutcola, paltas, cerezas, si se arreglara este asunto se arregla la localidad y la comuna completa, si ustedes ven toda la comuna estn todos los cerros plantados, cuando la palta estuvo a 2000 pesos el kilo y el ao pasado estuvieron pagando 50 pesos por el kilo, entonces mucha genta ya estaba cambiando de rubro. (Director Liceo Cordillera) Respecto a los procesos productivos, la comuna solo se concentra en actividades primarias de extraccin dependiendo de otras comunas para labores como la distribucin o el procesamiento, lo que restringe el mercado laboral. Aspecto de mediana data lo constituye la incorporacin de tecnologas en la produccin agrcola vinculadas principalmente al riego tecnificado lo que ha disminuido la necesidad de mano de obra de las empresas agrcolas. Yo creo que est cambiando porque mi mam trabaja en las nueces y este ao no pudo trabajar porque llegaron mquinas nuevas entonces contrataron personal para recoger las nueces, entonces como que no es mucho el empleo que en esta regin (Alumnos Liceo Cordillera). En trminos generales, existe una visin bastante negativa de las empresas de la zona, particularmente de las agrcolas, vinculados a robo de agua, uso de pesticidas dainos para la comunidad y acuerdos comerciales que precarizan las condiciones laborales para pagar el salario mnimo dadas la escasa oferta laboral de la zona. incluso los empresarios se dan el lujo que si no encuentran gente que est dispuesta a trabajar, porque se renen entre ellos y entre ellos se ponen de acuerdo cuanto van a pagar o sea no pagues ms de 180 lucas, listo, listo, entonces eso es lo que ofrecen ellos, y de repente cuando uno dice como le pagan eso a la gente que se yo, bueno si no traemos mano de obra de Santiago, traemos peruanos o que se yo. (Concejal) De acuerdo a lo sealado podemos visualizar que en el mbito del trabajo agrcola se produce un fenmeno contradictorio, por una parte se plantea la necesidad de contar con trabajadores ms preparados tcnicamente para apoyar las labores de campo, pero en la prctica sucede que la mayor cantidad de puestos de trabajo se ofrece en labores que requieren baja calificacin. Esto puede referir a que si bien existe conciencia de la necesidad de mejorar los procesos productivos para lo cual se requeriran personas ms preparadas, las empresas no cuentan dentro de su estructura productiva con una capa que se oriente a tcnicos de nivel medio o con mayor capacitacin, por lo que en muchos casos personas que cuentan con mayor preparacin deben optar por trabajar en puestos de baja calificacin, como forma de incorporarse al mercado de trabajo.
Al final todos terminan trabajando en la palta, no le sirve el cuarto medio nada ms que para la palta, lamentablemente es una realidad que la vivimos nosotros aqu, hay muy poco campo laboral, muy poco campo laboral (Encargada OMIL). El mbito de la minera es visto por la mayor parte de los entrevistados, como el que potencialmente puede entregar mejores posibilidades econmicas a las familias, sin embargo su acceso es ms restringido, por cuanto sus plantas administrativas ya vienen predefinidas desde sus oficinas centrales y su planta laboral general es menor comparativamente con la agricultura. yo tengo un primo que trabaja en minas y fue a una capacitacin y lo que ms est entrando en plata en trabajos es la mineraYo encuentro que trae harta plata, antes no vea uno tantos camiones y traen hartos materiales (Alumno Chincolco) La comuna cuenta con una historia y tradicin minera, sin embargo las posibilidades laborales en este mbito no se restringe solo a los habitantes de la comuna, tambin vienen trabajadores de otras comunas, por lo que el mercado de trabajo presenta una mayor competencia y menos posibilidades de acceso. La parte minera no te va a pedir una persona administrativa, porque las mineras son generalmente de afuera son contratistas y tienen su oficina en Santiago, ellos van a pedir un obrero o un perforista un tipo que est en la parte minera en terreno. (Encargado Administrativo DAEM) La minera tambin, ms que vincularse en su totalidad a la zona se transforma en una fuente laboral y en un modo de vida para quien opta por desarrollarla, generndose migraciones de habitantes de la comuna a otras faenas mineras del Norte en busca de mejores salarios y mayores posibilidades de trabajo. Del mismo modo en el mundo de la minera se aprecia un cambio en las condiciones luego de la quiebra de la anterior minera y las posterior instalacin de minera Can Can, la que de acuerdo a lo sealado han cambiado las condiciones laborales y el sueldo que ofrecen es bajo. Incluso tenan llegaba mucha gente de Vallenar, Freirina a trabajar ac porque era una empresa estable, donde los trabajadores podan tener un buen pasar, pero ya despus que la mina quebr, ya las otras personas que han venido como a administrar el trabajo es muy poco el sueldo (Profesor Petorca). Si bien en las entrevistas y en los grupos de discusin se menciona el camino de la pequea produccin ligado a la minera, se da cuenta tambin que este no es un tema sencillo, pues se requieren una serie de autorizaciones para poder operar. Adicionalmente no se cuentan con las condiciones dentro de la comuna para poder procesar el material, por lo que se debe trasladar la produccin hasta Los Andes o la cuarta Regin para poder venderlo. Con la actividad minera tambin por poca y depende tambin de la disponibilidad en cuanto a dinero. Para comenzar a trabajar en una mina, se necesita tener bastantes recursos. Tienen que hacer una solicitud al tribunal, una manifestacin minera, la inscripcin en el conservador, publicaciones en los diarios, etc. Y despus que pueden empezar a trabajar, para
vender un mineral a ENAMI, de manera que hay que ver cmo se va a llegar a la mina, los caminos que hay para llevarlo a ENAMI, en fin (Encargado RRHH Municipio) En el mbito de los servicios la oferta laboral es escasa y en su mayora dependiente de las oficinas pblicas, que cuentan con una dotacin mnima para atender las necesidades de la comuna. En el sector privado la situacin no es muy diferente. La oferta por tanto es espordica, acotada y generalmente en condiciones de trabajo a honorarios. No, muy pocos trabajan en la municipalidad, algunos vienen a hacer reemplazos y no hay vacancia en la administracin pblica, aqu no hay nada seguro para encontrar trabajo con el ttulo, adems traen profesionales de otros lados y se les debiera dar preferencia a los nios de ac. (Encargada RRHH Hospital) La actividad comercial es bastante menor por lo que para realizar compras a gran escala o tener acceso a ms alternativas los habitantes de la comuna deben trasladarse a la Ligua, lo que tambin limita las opciones laborales en este mbito. ac en Petorca se arreglara con que existiera algo de comercio, solamente con el puro comercio empieza a llegar lo dems. Si la actividad comercial pudiese estar a flote, se podra llegar a tener muchas otras cosasantes Petorca era la capital de provincia, y estamos en el ltimo sector de la cordillera hacia Valparaso (Encargado RRHH Municipio). A pesar que an persisten muchas trabas burocrticas para que microempresarios puedan desarrollarse en la zona, se plantean como alternativas generar capacidades de Microemprendimiento en la comunidad y en eso destaca la labor del estado, en programas de CORFO o FOSIS, para reimpulsar la actividad econmica de la comuna y generar pequeos y nuevos polos de desarrollo. Sin embargo se proyecta tambin que entre los jvenes esa actitud emprendedora no es muy extendida. pens en la posibilidad de poner una consultora para capacitar a la gente para que sepan ser emprendedores, falta un seguimiento, la gente est endeudada con los crditos INDAP y que se les d a la gente que corresponde, hay que hacer un seguimiento de los recursos del Estado para que la gente le d un buen uso. Ac se podra hacer trabajo artesanal por ejemplo en greda, podra haber una fbrica de ladrillo podra ser rentable, aunque hay una dependencia del clima, ac est todo seco (Encargada RRHH Hospital). El potencial turstico de la comuna es destacado como un posible factor de desarrollo, sin embargo se reconoce que para poder abordarlo de manera seria se hace necesario generar una estrategia a nivel comunal, que permita contar el soporte necesario para recibir a los eventuales turistas y atenderlos como corresponde. Podra ser el tema del turismo, pero est en menos que paales-A qu nivel se ha conversado eso? Slo a nivel de pensamiento, nada concreto, y si hay jvenes que han manifestado aydenme, municipalidad aydenme (Encargada ODEPRO).
En trminos generales, podramos sealar que la comuna no estara en condiciones de absorber la mano de obra que egresa de los Liceos Tcnicos, pues la oferta laboral se limitara solo a los trabajos de menor calificacin y menores salarios y los escasos cargos tcnicos, administrativos o de mayor calificacin estaran ya ocupados. De este modo es habitual que jvenes que egresan del Liceo Agrcola Cordillera o del Liceo JMBN de Petorca terminan como cosecheros en los predios de las empresas agrcolas ganando el sueldo mnimo. Muchas nias estn de secretaria y no estudiaron para eso, la comuna no est en condiciones de absorber tanta mano de obra capacitada ya hablamos de un sueldo mayor, ocurre en ambos liceos. El rea de agricultura tiene un lmite y no puede seguir creciendo por el asunto del agua, sin agua los productores agrcolas no pueden invertir, por eso hay que buscar otros rumbos y lugares, aqu entre ellos mismos la competencia es dura (Encargado DIDECO). Al no existir en la comuna el dinamismo laboral necesario se establece una relacin que indica que a mayor preparacin a nivel de estudios o formacin, menos posibilidades se tienen de optar a un trabajo, por lo que la mayor cantidad de jvenes que salen de la comuna a estudiar se les hace muy difcil regresar. De acuerdo a lo sealado existira una subutilizacin por parte del mercado laboral de la comuna de los recursos humanos que representan los jvenes que egresan de los Liceos Tcnicos Profesionales de la comuna, ya sea por la estrechez del mercado laboral o por la ausencia de un rango jerrquico intermedio en el sistema laboral de los potenciales empleadores. No s si conoce el ambiente pblico. Nosotros tenemos personal de planta a contrata que est establecido por ley y los honorarios tiene que ser un porcentaje de los contrata. No podemos salir de eso. Entonces, nosotros podemos ofrecer una prctica y despus podemos ofrecer a honorarios, pero no podemos pedir ms all de aquello. Si bien, a lo mejor podra el Estado establecer nuevos servicios, no podramos asumir todos los alumnos que salen del liceo. Imagnate que, si bien tenemos tribunal, no tenemos oficina del SERNAC, no existe otro banco que no sea el Banco Estado. (Encargado RRHH Municipio). Siguiendo este anlisis tenemos que por s misma la EMTP en el marco de las condiciones actuales de la comuna, tiene serias dificultades para validarse como una modalidad de enseanza ajustada a las caractersticas del desarrollo local, y la sustentacin del sistema educativo municipal, por medio de la retencin de los alumnos dentro del sistema. Yo me preocupara ms que generar una nueva o ver si podemos hacer cambiosver cunto estn ocupando esaen cuanto al tcnico mismo. El Liceo Cordillera, si bien la comuna lo puede absorber, pero no s si el trabajo que van a desempea va a ser de lo que estudiaron. Eso es lo que me preocupa. Y lo que me preocupa del liceo es que nosotros como servicio no podemos asumir si salen 30 no podemos asumir los 30, a lo mejor podran hacer la prctica unos primeros, luego otros y as- para m sera una buena opcin para que ellos pudiesen continuar estudiando, pero para eso tendran que dejar la comuna y una alternativa en que pudieran trabajar y continuar los estudios. (Encargado RRHH Municipio).
9.2. Visin de la Comuna
Tanto en los grupos de discusin como en variadas entrevistas se seala la existencia de un ritmo ms pausado de los habitantes de la comunidad comparativamente con otras realidades. Existen visiones que vinculan este aspecto a la cultura propia de la comunidad, pues el habitante promedio sera ms bien conformista y no estara en una bsqueda permanente de oportunidades. No es que haya pocas oportunidades, la gente es la floja que no busca oportunidades (Alumnos Chincolco). Esto tambin se vincula al aislamiento de muchas de las localidades sobre todo de sectores rurales de la comuna, en las cuales sus habitantes crecen prcticamente sin conexin con el resto del mundo y sin tener acceso a conocer otras realidades, lo que disminuira sus expectativas y su necesidad de optar a cosas distintas. Cabe sealar que persisten an en la comuna problemticas en las localidades rurales, en mbitos como los servicios bsicos, el agua potable, el alcantarillado y la conectividad. Esta comuna tiene deficiencias grandes en muchos aspectos, incluso en servicios bsicos, hay localidades sin agua potable, sin alcantarillado, sin conectividad, de ese mismo entorno salen cros salen como perdidos, no tienen comunicacin para saber qu pasa en el resto del mundo, por eso no son altas sus expectativas, no ven para qu esforzarse (ODEPRO). Es una comuna en la que su ubicacin determina muchas condiciones, desde lo climtico hasta lo cultural. La percepcin de aislamiento de la comunidad parece ser ms fuerte que la realidad, por cuanto los tiempos de desplazamiento no necesariamente son un impedimento para vincularse con otras comunas del resto de la provincia y la regin. Las redes de contacto institucionales intercomunales (Municipios), de acuerdo a lo sealado, seran ms bien escasas, lo que resulta llamativo considerando que el sector de la cuenca de Petorca y sus comunas (Petorca, Cabildo, La Ligua) presentan caractersticas bastante similares y existen indicios de una fuerte vinculacin a travs de los intercambios producidos por sus habitantes, en aspectos educativos y laborales entre otros. Variados relatos dan cuenta de la escasa valoracin que los Petorquinos hacen sobre su entorno y tambin la baja capacidad que tendran para planificar cosas distintas para la comuna. Esto determina en cierta forma un cierto grado de dependencia de visiones externas, que permitan la instalacin de nuevas formas de apreciar y entender la comuna y fortalezcan la bsqueda de estrategias de mejoramiento en aspectos variados, facilitando la creacin y consolidacin de una mirada con visin de futuro, que integre a la comuna y le permita ser apreciada por sus propios habitantes.
Respecto a las condiciones de vida existe un reconocimiento a que las exigencias materiales para vivir en la zona son bajas comparativamente con otras zonas del pas, es decir, se vive con poca plata, las distancias son accesibles en el radio urbano, existe tranquilidad en trminos generales, y muchas personas, sobre todo quienes no son originarios de la comuna terminan valorando esa forma de vida. En este modo de vida tranquilo, es habitual que se establezcan lazos de confianza y cercana entre sus habitantes, generando vnculos comunitarios que pueden constituirse en elementos potenciales para solventar estrategias de desarrollo colectivas. Existe una visin extendida entre los entrevistados que la comuna entrega pocas oportunidades en trminos generales, tanto en desarrollo econmico, laboral y profesional. La disposicin del mercado laboral (predominancia de trabajos temporales y mal remunerados) y sus restricciones condicionan las oportunidades de desarrollo de la comuna y de sus habitantes, lo que facilita que quienes salgan para continuar estudios superiores, finalmente no regresen a la comuna, pues les resulta ms atractivo quedarse en lugares con mayores oportunidades laborales. Esto fortalece la idea marcada en entrevistas, que seala que no existira en las generaciones ms jvenes un empoderamiento con la comuna, por cuanto aparentemente existe cierta conciencia que sus posibilidades de permanecer en ella son escasas, por lo que considerar la posibilidad de emigrar se transforma en una alternativa tan factible como necesaria. La comuna se encuentra actualmente en una especie de transicin productiva desde una agricultura mono productora a una diversificacin de cultivos que sean ms independientes de las condiciones climticas, sin embargo la dependencia de la agricultura en la zona contina vindose como una relacin lineal, sin lluvia no hay cultivos, sin cultivos no hay cosecha y sin cosecha no hay trabajo, ni dinero. Dada esta situacin la alternativa de la construccin de los embalses para la zona, abrira nuevos polos de desarrollo y mejorara las condiciones de acceso al agua, para el consumo y para el regado de siembras y cultivos, sin embargo estas obras han sido promesas de larga data, por lo que no es visto por la comunidad como una opcin tan cercana, aun cuando se reconoce como una necesidad. Supuestamente en esta comuna estn aprobados dos embalses. Ah existe un potencial turstico enorme. Se van a necesitar bastantes tcnicos, tanto agrcolas o no, porque se van a necesitar sistemas de regado, en fin. Podra haber un turismo rural, o sea, se podran abrir los mbitos para el emprendimiento de las personas que quieren hacerlo y as evitar que los jvenes puedan salir de la comuna, sino que se queden ac entregando sus conocimientos. (Encargado RRHH Municipio). La concentracin econmica de las empresas agrcolas es sealada como perjudicial para la zona, pues tendran un poder ilimitado para acordar condiciones laborales y tener acceso al recurso hdrico, lo que a su vez ha limitado el acceso a los pequeos productores, que han visto decaer su actividad. Del mismo modo la comunidad ha visto como desde la
instalacin de las agrcolas se ha ocasionado un impacto grande en el ecosistema de la comuna, aspecto que tambin es percibido de manera negativa. Se menciona tambin en los relatos que muchas de las empresas de la zona (algunas de las cuales estn vinculadas a connotados personajes de la poltica nacional) que como hemos sealado, generan problemas de contaminacin y extraen recursos de la comuna, no tributan en la zona, por ende la relacin costo/beneficio sera en cierta forma desfavorable para Petorca. En este sentido, mejorar el posicionamiento del Municipio frente a las empresas que operan en la comuna surge como extremadamente necesario. Estas empresas no tributan (en la zona), si no en esta comuna tendramos lucas, todos tienen sus casas matrices en Vitacura, Las Condes, todo se va para all, hasta las patentes de los vehculos, eso es lo malo. Nosotros lo hemos peleado, pertenecemos a los municipios mineros de Chile una organizacin que hay donde siempre se pelean esos temas porque es como injusto porque las mineras son recursos agotables que los sacan de t comuna, destruyen las calles de t comuna y las ganancias se van a otros lados a las casas matrices en Santiago (Encargado DIDECO). De acuerdo a la visin extrada de los grupos de discusin existe una necesidad de construir visiones ms a largo plazo para lograr impulsar el desarrollo de la comuna. Se plantea como alternativa una mayor incorporacin de polticas pblicas para generar desarrollo productivo y una mayor y ms activa incidencia tambin del rol del Municipio en la visibilizacin y consolidacin de nuevas alternativa para la comuna, planteando la utilizacin de recursos potencialmente estratgicos como el turismo, pero vinculados a un encadenamiento productivo con otras reas como la hotelera, el comercio, el emprendimiento y el mejoramiento de los servicios. De acuerdo a lo sealado en los relatos el turismo puede ser una alternativa, pero an no se ha desarrollado ni articulado seriamente como una opcin real para la comunidad. La actividad turstica como sealamos estara condicionada en gran parte a la activacin comercial de la zona, por lo que labores como la rearticulacin de la cmara de comercio de la comuna surge como elementos esenciales para sentar las bases iniciales de una poltica comunal al respecto. Complementariamente se seala que se requiere una etapa previa de formacin de personas o grupo de personas vinculadas a labores de emprendimiento, toda ellas enmarcadas en una estrategia de desarrollo comunal en la cual el turismo debera ser una etapa ultima en una cadena de valor. ..No es fcil, para que haya turismo debe haber alojamiento y aqu esa infraestructura no est y en las localidades con potencial turstico no hay agua potable, jams el salud va a aprobar un camping sin agua potable. En estos momentos an estn con los temas bsicos (ODEPRO)
9.3. OFERTA EDUCATIVA COMUNAL
Para el ao 2009 la oferta educativa comunal consista en un total de 27 establecimientos, 8 de Educacin Pre bsica (de los cuales 6 son municipales), 15 de Educacin Bsica (de los cuales 12 son municipales), 3 establecimientos de Educacin Media (de los cuales 2 son municipales) 2 establecimientos de educacin de adultos (ambos son municipales). Ahora, segn el tipo de gestin la tabla a continuacin resume la realidad de la oferta educacional de la comuna.
Tipo de enseanza Educ. Pre bsica Educ. Gral. Bsica Educ. Media Educ. Adultos TOTALES N Est. 6 12 2 2
MUNICIPAL Matrcula 116 861 507 115 1.605
N Est. 2 3 0 0
PART. SUBV. Matrcula 60 400 0 0 460
N Est. 8 15 2 2
TOTAL Matrcula 176 1.261 507 115 2.059
Fuente: PADEM 2009 Para el ao 2009 y an en la actualidad la comuna cuenta con ms establecimientos municipales que subvencionado para todos los niveles de enseanza. Ahora bien, es preciso sealar que muchas de las escuelas bsicas son muy pequeas tanto as que 4 de ellas cuentan con menos de 20 matrculas por establecimiento. De este modo es posible afirmar que la estructura de la oferta educativa comunal se desarrolla acorde a las caractersticas de la comuna, esto es: dos localidades urbanas y un archipilago de caseros rurales de muy baja densidad poblacional. Esta oferta es percibida por distintos actores como una oferta reducida, en el sentido de que es poco variada, varios actores coinciden en que hara bien ampliarla un poco ms. Sin embargo estos mismos sealan que en trminos de cobertura, de acuerdo a la poblacin de la comuna la oferta es ms que suficiente. Pienso que la oferta educativa que tiene ahora la comuna no es mala, si a lo mejor en el rea tcnico profesional, estoy de acuerdo con don Emiliano porque tal vez las carreras que hay no son del gusto de a lo mejor un nmero ms grande de nios de alumnos. (Apoderado Liceo JMBN) A nivel menor, en pre bsica hay tambin, con todas la ayuda del gobierno no tenemos tantas diferencias. (Apoderado Liceo JMBN)
En general, aqu en la comuna ms o menos no ms. Porque por ejemplo para poder acceder a otro tipo de carrera, hay que traspasar, de Cabildo, que sera lo ms cerca, hacia afuera, siendo que perfectamente podra ofrecerse ac. (Estudiante Liceo Cordillera) Esta apreciacin general se condice con la necesidad de generar un estudio como el presente (factibilidad de ampliar la oferta educativa de EMTP de la comuna). Por lo dems si observamos en trminos cuantitativos la oferta educativa de la comuna para los alumnos que salen de 8vo bsico, se reduce a tres opciones de las cuales dos se circunscriben a la EMTP. En suma la oferta es considerada como suficiente en trminos de unidades educativas, pero se aprecia la necesidad de enriquecerla. Ante esto la pregunta es en qu consiste este enriquecimiento de la oferta, Diversificar?, Incluir otra modalidad de enseanza?, Fortalecer partir de lo que hay? Se postula la posibilidad de que este crecimiento de la oferta est por dotar de ms posibilidades de continuidad de estudios a los egresados de los Liceos. Lo ideal sera que ac en Petorca se formara un Centro Tcnico Profesional, que ellos puedan optar ya sea donde se enseara electricidad estructuras metlicas, mquinas y herramientas, sera lo ideal, cosa que nuestros nios no tuvieran que salir afuera o al menos que salieran con un tcnico profesional (Apoderado Liceo JMBN) Por parte de los actores de las unidades educativas, se reconoce que se ha ido generando un cambio positivo en los ltimos aos (10 aos) en la calidad de la educacin que ofrece la comuna de Petorca, cosa que ha trado como respuesta el hecho que hoy son ms los jvenes que optan por quedarse en la comuna a realizar su Enseanza Media. Estamos tratando siempre de generar oportunidades para los jvenes que en definitiva son los que hace 10 aos atrs se iban todos, se iban todos. Eso es una parte de lo que se ha tratado de hacer, en conjunto con las autoridades de turno que ha habido. (Director del DAEM) Se ha ido quedando mucha ms gente en la comuna en los ltimos aos. Pero cost, cost, y yo creo que pas mucho por la calidad y la credibilidad. (Director Escuela Bsica de la comuna)
Hay un sentimiento de que ciertas polticas pblicas pensadas para implementarse en el largo plazo entregan nuevas herramientas para que los propios actores educativos puedan fortalecer la calidad de la educacin que se imparte (se menciona especialmente el Plan de Mejora Educacional PME), as como se les da se les exige, y eso es valorado de forma positiva. Ahora, en relacin a la calidad en general de la educacin que ofrece la comuna, ex alumnos de los dos establecimientos de enseanza media de la comuna sealan haber encontrado falencias en su educacin a la hora de enfrentarse a las entidades de educacin
superior, en ambos casos se aprecia que la situacin actual es bastante mejor a lo que les toc vivir a ellos. Me encontr con mucha deficiencia en algunos temas. Fsica, Qumica, no se haca en ese tiempo, el primer semestre me cost harto, nivelar mucho. Pero a estas alturas ha cambiado rotundamente a lo que era antes a ahora, s para mejor. (Ex Alumno Liceo Cordillera)
Asimismo, la apreciacin general desde la comunidad de las escuelas bsicas no es positiva, se distinguen algunas que han ido mejorando lentamente, y otras que se mantienen en un nivel insuficiente.
En trminos generales, es claro (diversos actores encuentran acuerdo en ello) que la situacin de la educacin comunal no escapa a la situacin que se observa a nivel pas. Esto es: un importante xodo de estudiantes de los establecimientos municipalizados a los establecimientos particular-subvencionados. Se define como situacin de crisis, pues todos los aos se ve disminuida la cantidad de alumnos del sistema municipal. En cuanto a la educacin en s la educacin municipal est en crisis, y ac en el tema de la municipalidad del departamento de educacin de Petorca todos los aos hemos tenido una merma de estudiantes significativa. (Autoridad local de la comuna). El tema central est en que el sistema no logra autofinanciarse, pues cuenta con ingresos variables (subvencin) y gastos fijos, de este modo el desajuste es estructural. Ahora bien, al comparar esta situacin de crisis con otras municipalidades se seala que en otras corporaciones o DAEM la situacin de desfinanciamiento es ms profunda, en el caso de Petorca la situacin estara medianamente controlada. Desde los actores internos al sistema educativo comunal se seala que los apoderados poseen una valoracin positiva de la educacin subvencionada que muchas veces carece de fundamentos, la asocian a una mejor calidad. Este aspecto afecta la problemtica de la educacin comunal considerando la apertura y crecimiento del Colegio Catlico en la comuna. La competencia se agudiza por un factor demogrfico que redunda en la reduccin del nmero de alumnos de entrada al sistema. Nos referimos a la baja sostenida en la natalidad de la comuna. Yo creo que hay una cosa que nos desfavorece a nosotros y es la natalidad en la comuna, hay muy baja natalidad y eso significa por ejemplo que yo le estoy hablando de ms de cinco aos atrs en la comuna era 70 partos, y eso quiere decir que esos setenta niitos se van a repartir en todas las escuelas de la comuna, entonces los cursos estn muy reducidos. (Apoderado Liceo JMBN)
La competencia por los alumnos es observada de distinta manera, por un lado se valora por el fomento que provoca en la exigencia en los establecimientos municipalizados, por otro, esta apreciacin es desechada sentenciando que los establecimientos municipales apuntan a otro pblico y no tiene sentido alguno pensar en competir con los establecimientos subvencionados. Ahora, lo bueno que est sucediendo ac es que hay competencia. O sea, se form un nuevo liceo hay otro liceo, ms ste entonces al crear competencia los niveles suben, uno tiene que estar captando, aumenta la exigencia, entonces eso lo hace a uno ms fuerte y se debe integrar nuevos mtodos, cosa de ir siempre mejorando. (Docente Liceo Cordillera) Este Liceo, que es ms grande, que tiene cerca de 600 alumnos, se provee principalmente de nuestros alumnos tiene que atender la poblacin de Petorca y de las escuelas rurales, y las escuelas ms grades de la comuna, que pueden llegar ac los estudiantes. Y a ellos nosotros tenemos que preocuparnos de entregarle y proveerles la mejor calidad de educacin que podamos tener ya? Realmente no vamos a poder competir con otros ni vamos a ir a buscar alumnos a otros lados, porque eso no tenemos cmo tenerlo. (Docente Liceo JMBN) A travs de los ltimos aos la matrcula de la educacin municipal disminuye en trminos de matrcula (PADEM, 2009), pero esa matrcula no se traslada a la educacin particular subvencionada, lo cual nos seala una importante fuga de alumnos hacia otras comunas. Por otra parte y agravando la problemtica anterior, est el hecho de que parte importante de la poblacin de la comuna no es estable, la constante migracin de familias hacia otras comunas en busca de mejores oportunidades es un factor relevante para explicar la rotacin de nios y jvenes en el sistema educacional de la comuna. En general es de comn acuerdo que la comuna no ofrece grandes expectativas laborales a sus habitantes. La movilidad social, por ser una comuna que no tiene grandes que no ofrece grandes expectativas laborales a las familias, hay mucha movilidad, hay familias que llegan y estn un tempo y se van en busca de mejores perspectivas de trabajo. (Director DAEM)
Ante esta situacin desde el DAEM se aventura la posibilidad de cerrar algunos establecimientos por falta de matrcula. Ahora bien, hay quienes no estn de acuerdo con esta iniciativa, pues los indicadores educativos muestran buena calidad en los aprendizajes en estas unidades educativas. Adems se hace mencin al rol pblico del municipio de entregar educacin a las zonas ms alejadas. Ms que cerrar, a mi parecer, correspondeporque est primero lo social por sobre lo econmico. Mientras el municipio lo pueda solventar est bien, pero va a llegar un momento donde no lo va a poder solventar. En Frutillar tenemos buenos alumnos me parece que hay poqusimos pero son buenos, no as con los establecimientos que tienen mayor cantidad de
alumnos. Los sistemas de medicin quieren decir que en esos colegios s andamos bien y no sera justo cerrarlos o fusionar cursos, porque la calidad de aprendizaje va a variar. (Agente Productivo de la comuna)
A este respecto cabe seala la problemtica entre resultados y demanda. A la hora de definir los aspectos en que se debe centrar una estrategia de mejoramiento de la calidad de la educacin comunal, se observa que no hay acuerdo entre optar por centrarse en la superacin de los resultados, o avocarse a hacer frente a la demanda social por educacin existente. Hasta este punto podemos sealar que la superacin en los resultados no garantiza por s solo la demanda, al contrario, se aprecia en la comunidad una multiplicidad de razones a la hora de optar por un establecimiento u otro, decisin que no se ve determinada exclusivamente por los resultados objetivos del establecimiento. Uno de los aspectos centrales para garantizar la sustentabilidad del sistema, est en la pelea del sistema educativo comunal por retener a los alumnos. En este sentido hay distintas acepciones en cuanto a qu medidas se deben tomar para retener las matrculas, qu pblico es que el se debe intentar mantener, si es preciso o no buscar captar nuevos estudiantes, etc. Lo que s se apunta claramente, es la complejidad del asunto al considerar el derecho que tiene cada cual de estudiar donde mejor le parezca. Aqu vamos a tener que separar dos cosas. Una que es lo ms importante, que nos conviene que los nios se queden en la comuna, por eso estamos buscando en este minuto como comuna entregar lo mejor para que se queden con nosotros. Y lo otro es la vocacin de cada uno de los nios. (Director Escuela Bsica de la comuna). Desde los actores del sistema educativo municipal hay un acuerdo en que se debe apoyar la permanencia de los alumnos en el sistema, de ah el inters en generar conexiones entre las escuelas bsicas y los dos Liceos de la comuna. Ahora, en comparacin con la educacin de las comunas aledaas, se observa como apreciacin general que la educacin en Cabildo es mejor que la de Petorca, tanto en rendimiento, como en disciplina. Slo en el aspecto de infraestructura estaran a la altura. Los 70 u 80 alumnos que se van en buses a La Ligua o Cabildo, eligieron otra opcin. Por lo tanto la calidad y la diversidad de alternativas que damos en la comuna no son las adecuadas. (Docente Liceo JMBN) Parece ser que por parte de los actores de las unidades educativas, la pelea por retener a los alumnos cuyas familias buscan la educacin subvencionada se ve como perdida, en cambio, la disputa por los alumnos que se van del sistema hacia la educacin municipal de otras comunas (especialmente Cabildo) se considera como posible de alcanzar y varios actores estn de acuerdo en que habra que poner energas en pos de ese objetivo. Pasando a otro tema, podemos recoger un punto destacado especialmente por los docentes de los liceos de la comuna como aspectos negativos observados del sistema educativo municipal: la falta de compromiso y participacin de los apoderados.
Yo pienso que la falencia que tenemos es el compromiso de los apoderados, es decir muchos apoderados no tienen control sobre los rendimientos que los alumnos estn manifestando en los distintos establecimientos de la comuna, muchas veces por razones laborales. La gente aqu trabaja toda. Entonces prcticamente no ven a sus nios durante todo el da. A su vez los apoderados, alumnos y agentes externos del sistema llaman a fomentar la llegada de mejores docentes. Este aspecto (la calidad de los docentes) es considerado como central para evaluar y calificar la calidad de la educacin en la comuna. En este tem se reconoce que hay reticencia de los docentes por venir a trabajar a la comuna, por ellos sera necesario generar incentivos.
A lo mejor mejorara la calidad en cuanto al profesional que llega a ensear. (Agente productivo de la comuna).
No es atractivo para un profesional, atendiendo a la remuneracin y tambin a la localidad venir a trabajar a Petorca. Conociendo que un profesor a lo mejor va a ganar la misma remuneracin pero en via del Mar. Entonces no es muy atractivo ellos. Entonces lo que llega a esta comuna son profesores que, a lo mejor, no cuentan con la experticia adecuada. Eso es lo que a mi parecer se podra mejorar. (Agente productivo de la comuna)
Yo creo por mi parte, de lo que he visto, igual pienso que est ms o menos, por parte de los profesores, hay algunos profesores que no saben ensear. (Estudiante Liceo Cordillera)
Los profesores son los que a nosotros nos imparten el conocimiento, partiendo por ah, haciendo una evaluacin ms profunda en cuanto a lo que tiene que ver con los profesores, ya que ellos igual nos entregan la base a nosotros. (Estudiante Liceo Cordillera) Yo pienso que aqu en la comuna es buena, pero tiene sus falencias, hay mucha rotacin de profesores, generalmente, en la e. Media, los profesores no son de ac de la comuna, y si le ofrecen un sueldo en otro lado, se van a ir, y ah los nios empiezan a retroceder porque todos tienen excelente metodologa de trabajo, todos le ensean de diferente forma, entonces ah los nios dicen no entendemos nada de los que nos vino a decir la profesora nueva. (Apoderado Liceo Cordillera) En trminos generales los indicadores educativos de la comuna se encuentran ligeramente bajo el promedio nacional, si observamos la tasa de analfabetismo vemos que para el ao 2006 en Petorca era de un 8%, mientras que la nacional solo de un 4%. En cuanto a los aos
promedio de escolaridad la comuna presenta 9 aos, mientras que el promedio nacional es ligeramente superior alcanzando los 10 aos. En cuanto a resultados en mediciones externas (principalmente SIMCE) la situacin del sistema educativo municipal no es completamente desfavorable, se aprecian aumentos sostenidos en algunos establecimientos, aunque a nivel comunal las cifras se mantienen ligeramente inferiores al promedio nacional y regional, a nivel de las autoridades locales esto es ledo como que se estn haciendo bien las cosas. Para los agentes externos al sistema educativo comunal esto no es tan claro. En relacin a lo anterior el aumento sostenido en los puntajes SIMCE de algunas escuelas bsicas de la comuna presenta un desafo para los Liceos de la comuna, pues al subir el nivel de rendimiento estos alumnos pueden considerar que la educacin media ofertada en la comuna ya no representa una buena alternativa para sus aspiraciones educacionales. Yo creo que como Liceo nosotros vamos a tener que propender a poder tener escuelas con ms calidad de educacin desde el sptimo ao, porque vienen algunos establecimientos de la comuna, que no son todos pero hay algunos que tienen muy buenos resultados. Ya? Estn teniendo. Van avanzando hacia arriba como un mejoramiento continuo. Entonces cuando lleguen hacia ac, si nosotros no tenemos, esos nios van a emigrar de la comuna, por lo tanto hay que preocuparse de esa proyeccin. (Docente Liceo JMBN)
Como aspecto positivo del sistema educativo municipal se destaca la infraestructura la cual se considera apropiada para la demanda de la comuna. Personalmente creo que la comuna, en cuanto a infraestructura tiene ms que suficiente. Est ms que yo creo que a nivel de comuna, la educacin, la parte de inversiones que se ha hecho en la educacin pblica de la comuna ha sido pero muy buena. Todos los colegios tanto rurales como urbanos de la comuna cuentan con todos los equipamiento tecnolgicos de ltima generacin. (Docente Liceo JMBN) Asimismo, se valora positivamente el sistema de traslado que provee el DAEM, trayendo a los nios y jvenes de los sectores ms rurales a las escuelas y liceos de la comuna. En cuanto a las caractersticas de los estudiantes del sistema educacional municipal, se destaca el hecho que hay un porcentaje importante de nios que provienen de los sectores ms rurales de la provincia, se seala que ellos poseen otra manera de ver la vida, y que si bien les cuesta bastante separarse de sus hogares para ser colocados en las escuelas y liceos de la comuna, son buenos alumnos. Asimismo se reconoce que se trabaja con los nios ms vulnerables de la comuna, de escasos recursos, de sectores apartados de la pre cordillera, incluso de la cuarta regin. Para algunos actores educativos es una debilidad del sistema municipal el tener que atender a la poblacin ms vulnerable de la comuna. Se identifica que son vulnerables tanto en trminos econmicos as como en cuanto a los proyectos de vida y expectativas.
Igual en el colegio que tenemos nosotros que para nosotros es competencia, hay seleccin tambin pues, porque los niitos que les cuesta o los niitos que necesitan fonoaudiloga o especialistas y ellos no los tienen los mandan para ac, todos los niitos que ellos tienen, alto riesgo de vulnerabilidad SENAME todo esos niitos al Liceo y nosotros no podemos decir no. (Docente Liceo JMBN) Podra decir que la debilidad nuestra como comuna y como sector municipal ha sido justamente el tener que atender a la poblacin ms vulnerable de la comuna, me refiero a la poblacin de nios porque a ver, es como toda la comuna vulnerable. Pero a nosotros nos ha tocado trabajar con los nios ms vulnerables, vulnerables me refiero no a la parte econmica, sino vulnerable en cuanto a los proyectos de vida y todo lo que tiene que ver con la parte personal. (Director Escuela Bsica de la comuna)
El tema de la baja autoestima es sealado con frecuencia, en especial para los alumnos de las escuelas bsicas. Los docentes y docentes directivos lo observan y aprecian que es un campo de accin importante, volvindose necesario contar nuevas herramientas adems del apoyo de otros profesionales, para as focalizar los esfuerzos en agrandar el techo de expectativas de los nios y jvenes de la comuna. Y una de las cuestiones que ms nos ha tocado es eso de no tener una estima y no tener claro a dnde voy, qu es lo que yo quiero y luchar por eso. Que no nos toque el hecho de que nos digan huaso. (Director Escuela Bsica de la comuna). Pese a ello, se observa que en los ltimos aos ha habido un vuelco en este aspecto, ha descendido la desercin escolar y esto a punta de empuje y motivacin por parte de los profesores. En este contexto se valora la iniciativa de tener un sistema de seguimiento de los ex alumnos, sistema que dotara de insumos que permitan elaborar un material motivacional para los estudiantes.
En cuanto a la labor del DAEM como administrador de la educacin comunal, la percepcin en general no es favorable. Se seala que se desconoce lo que se hace con los dineros, y que hay gastos innecesarios, que la gestin no es transparente y que no hay una poltica de inversin clara que atraviese las inclinaciones de un determinado conglomerado poltico. En trminos ms amplios se afirma la necesidad de inyectar ms recursos, o modificar y optimizar la forma en que se han estado gastando los recursos hasta el momento. Dentro de este anhelo de cambio, el fortalecimiento de la EMTP es una alternativa, entre otras. Todo esto se condensa en la necesidad de construir una visin de desarrollo a nivel de comuna, una poltica que vaya ms all de los proyectos personales de las autoridades, una planificacin estratgica que coordine distintos aspectos relevantes para la comuna, entre
ellos de forma importante el tema de la educacin municipal, y que est formulada pensando a nivel de comuna, e incluso buscando alcanzar metas a nivel provincial. Todava no hay una visin de desarrollo comunal que diga esto es lo mejor, hagamos esto por esta razn. Seguimos siendo una comuna con poca visin estratgica. Aqu la autoridad de turno nunca se ha preocupado y lo ha hecho, como se dice, trabajo al da. O sea creo que esto es lo mejor ya esto voy a hacer. Despus llego otro que dice que esto es lo mejor y ha hecho esto. Ac no hay una visin estratgica, si la hubiera hace rato estaramos orientados la educacin, la salud, la vivienda, hacia el mismo fin. Que en definitiva es el bienestar para la familia, oportunidad para los jvenes, desarrollo laboral, en fin. Pero no lo hay. (Director DAEM) Combinado con lo anterior se seala la falta de investigacin en temas educativos, estudios que permitan elevar polticas fundadas es datos conocidos, para as asegurar su efectividad. Aqu mismo le deca el otro da a un colega, hasta cundo vamos a inventar un ao y vamos a volver, y vamos a volver, si nosotros tenemos claro que tenemos que lo que hace falta, creo yo, es investigacin educacional. Realmente saber qu pasa con los cuatro dominios del marco de la buna direccin, los cuatro dominios del marco de la buena enseanza, los aplico, no los aplico. (Director Escuela Bsica de la comuna)
Del mismo modo, se denota la falta de promocin de los aspectos positivos, de las ventajas comparativas de estudiar en la comuna, dentro de las cuales se destaca principalmente el aspecto tecnolgico, la dotacin de infraestructura, las especialidades TP, menos alumnos por sala. El resultado del SIMCE no son maravillosos pero han habito aumentos sostenidos, en vez de ir bajando se va subiendo, se van haciendo bien las cosas; mucha gente no tiene percepcin de eso, se dejan llevar por situaciones particulares con los alumnos y profesores. (Autoridad local) La oferta que est dando el colegio no es la ms adecuada. No en el sentido de la calidad de la educacin, en el sentido, cierto, que ya lo hemos discutido nosotros, sentido disciplinario, sentido organizacin, administracin, porque yo creo que mucho falta una imagen a lo mejor corporativa como Liceo, si estamos imbuidos en un mundo, vuelvo a repetir la palabra, capitalista. El colegio es para venderse, el colegio tiene que venderse. (Docente Liceo JMBN)
9.4. Calidad EMTP
Se destacan deficiencias en las competencias bsicas de alumnos y egresados vinculadas al desinters con que enfrentan el proceso aprendizaje, timidez y carencia de iniciativa exhibida en las prcticas, estas referencias responderan a los elementos del contexto previo (formacin bsica, capital cultural4, etc.) y no a la formacin misma de las especialidades. Otro aspecto problemtico sera la escasez de puestos de trabajo en reparticiones pblicas y empresas agrcolas, plantendose la necesidad de reestructurar la modalidad tcnico-profesional en funcin del contexto de sequa, cambio climtico e insuficiencia de empleo. no saben usar la mquina de escribir, tienen problemas de redaccin y de ortografa, tampoco distinguan un memo de un oficio. No sirve mucho sacar tanto tcnico en administracin, hay que ajustarse a la realidad de la comuna (Agente productivo local). Hay chicos muy buenos y otros regulares, eso va en la persona y no en la preparacin (Agente productivo local). Algunos les va mal porque no les gusta. Ac se les da la oportunidad de hacer su prctica y ellos vienen una semana y despus no les gust y no vuelven (Ex alumna especialidad de administracin). La creacin de la especialidad de administracin responde a diversos factores asociados al otorgamiento de una herramienta que permita una insercin laboral en nichos productivos diversos, las preferencias de los alumnos que rechazaran el trabajo en el campo, y el surgimiento de PYMES en la comuna, sin embargo, los motivos que justifican la existencia de la especialidad no concuerdan con su percepcin actual, ya que el mercado laboral se visualiza como saturado. En cuanto a las ventajas de la especialidad se destaca el buen manejo informtico y comportamiento de los egresados, a su vez, estos tendran una buena valoracin de la calidad docente, currculum, y de su pertinencia formativa. Las referencias negativas fueron definidas previamente, a saber, problemas psicosociales e insuficiencia de los puestos de trabajo. Pero las oportunidades que se nos dieron aqu en el liceo son buensimas, que siga el tcnico le ha dado muchas oportunidades a nios que les gusta y que quieren tener un ttulo (Ex alumna liceo Petorca). Se aprecian pocas referencias respecto a la necesidad de ajustar el currculum en la especialidad de administracin, al respecto slo se plantea la necesidad de gestionar mayor cantidad de salidas a terreno y pasantas a fin de generar ms vinculacin con el mbito
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Este concepto es acuado por el Socilogo Pierre Bourdieu haciendo referencia a todos los estmulos que recibe el alumno desde el hogar
productivo. En general las sugerencias apuntan a otorgar una sub especialidad o mencin dndole a la especialidad un contenido ms especfico, para ello, se considera razonable implementar subespecialidades siendo necesaria la realizacin de estudios que evalen la factibilidad de esta implementacin la cual debe ir en concordancia con la activacin de un concejo empresarial y municipal. Por otro lado, alumnos y ex alumnos sostienen que ciertos contenidos no se ponen en prctica durante el ejercicio profesional, incorporando el currculum algunos elementos innecesarios. vengo haciendo la observacin despus de dos promociones e hice las observaciones a la jefe de carrera y creo que hay que hacer ajustes curriculares y hay que potenciar algunos ejes(Docente directivo) La enseanza para m fue buena. Eso s hay algunos contenidos que en mi rea no practico que es la contabilidad (Ex alumna liceo Petorca). La especialidad agropecuaria se percibe ms vinculada y coherente a las necesidades locales, dicha opinin se expresa incluso en algunos actores ajenos al liceo Cordillera, particularmente alumnos y ex alumnos del liceo J.M Borgoo que la visualizan menos colapsada. En cuanto a sus ventajas, algunos actores sealan que tendra ms vinculacin con el mundo privado, otros elementos destacados seran el predio del establecimiento el cual facilitara el aprendizaje, la buena disciplina de los alumnos, y la continuidad de estudios en reas atingentes a la especialidad. El liceo cordillera, yo lo admiro y yo encuentro que ese liceo en los 16 aos que estoy, estoy ltimos 5 aos, el equipamiento e implementacin que tiene es realmente es para potenciar un tcnico agrcola en condiciones (Gilda Aspe, directora del liceo Petorca) Respecto a sus debilidades se plantea una subvaloracin de las agrcolas sobre la formacin de los egresados y pocos lugares para realizar prcticas, problema planteado por profesores, alumnos y apoderados del liceo. Recuerdo que haban nios que decan para qu voy a estudiar si voy a terminar cosechando limones? (Director ODEPRO) no hay partes para prctica y muchos nios se quedan con la mitad del proceso ah, prefieren estudiar otra cosa (Profesor Liceo Cordillera) Pasa que aqu a los alumnos no les gusta la especialidad estn porque los paps los mandaron, por el tema de que estn ac cerca, en vez de viajar (Alumnos Liceo Cordillera). En cuando a las expectativas de ajuste curricular los empresarios agrcolas plantean la necesidad de enfatizar la produccin de ciertos cultivos en pos de las necesidades de sus empresas, particularmente paltos, ctricos, y granados.
Te insisto como te indicaba recin; en este momento la zona tiene paltos, ctricos y est entrando fuertemente la produccin de granadas; con parcelas demostrativas a lo mejor vamos a tener pequeas nociones pero yo he recibido alumnos de aqu del colegio que no saben nada de ctricos (Empresario agrcola). Algunas autoridades sealan la inadecuacin de ambas especialidades a las necesidades productivas locales dado el contexto de sequa y escasez de empleo, tras ello se plantea la necesidad de reestructurar la modalidad T.P en cuanto a la creacin de nuevas especialidades. Dentro de las propuestas se seala recurrentemente la posibilidad de fomentar del sector turismo, sin embargo el rubro tendra un carcter incipiente, por lo cual se seala que es poco pertinente una posible implementacin desvinculada de un plan de desarrollo comunal, tambin se menciona la necesidad de implementar especialidades mecnica o elctrica a fin de constituir un soporte para el mbito agrcola y minero. Yo veo que esto de la agricultura tambin va a ir decayendo un poco y creo que hay que darle un foco turstico (Docente directivo) Sobre la incorporacin de una especialidad minera se esgrime que sta ya se imparte en el liceo de Cabildo, haciendo costosa y quizs poco rentable su incorporacin, aunque existen aseveraciones sobre la necesidad de crearla. Las carreras tcnicas en la comuna debieran estar de acuerdo a su polo de desarrollo, las fortalezas que tienen. Y su polo regional tambin, porque no saco nada yo con tener, por ejemplo, un Liceo Tcnico en Minera, si a 30 kilmetros hay otro (Director Autoridad Local). En general resulta difcil definir un perfil generalizado de egreso considerando que la percepcin recae en situaciones puntuales y no en el dominio de conocimientos especficos, en ese sentido, los hbitos conductuales bsicos y la disposicin para el aprendizaje seran el factor ms relevante para explicar la percepcin sobre el rendimiento laboral. En general los requerimientos apuntan a ms iniciativa, liderazgo e inters en el aprendizaje laboral, aunque los actores ligados al mbito productivo agrcola requieren mayor precisin en el dominio de conocimientos especficos sobre producciones y cultivos. Tras ello, se desprende que la principal demanda de agentes econmicos recaera en habilidades y atributos del trabajo sobre conocimientos especficos. Debe saber trabajar en equipo, ser una persona que tenga iniciativa, que muestre habilidades de la informtica, debe saber atender pblico, tener conocimientos bsicos de las tareas que va a emprender con relacin con el perfil de la carrera que va saliendo de administracin (Docente directivo) Hay chicos muy buenos y otros regulares, eso va en la persona y no en la preparacin (Agente econmico). Lo que uno trae del Liceo es muy poco lo que se aplica en la parte agrcola, es ms que nada casi todo se aprende ah en la prctica. Entonces s aqu sacan nios con buenos valores, van a andar bien en lo que sea (Agente econmico)
En relacin a lo anterior destaca la problemtica sealada de falta de iniciativa, timidez, y desinters, lo cual influira en la disposicin de los egresados por participar en instancias de capacitacin, perfeccionamiento y postulacin a proyectos. Una mejor preparacin con la produccin comunal que son paltos ctricos y granados (Agente econmico). los nios que vienen a hacer prctica ac son como muy tmidos, no se atreven ni siquiera a plantearse aqu a la oficina a pedir algo, les da vergenza, hay excepciones pero son pocas (Agente econmico). Pero a m me preocupa el tema de los jvenes, que no se empoderan de su conocimiento, cachai?(Autoridad Local) Hay chicos muy buenos y otros regulares, eso va en la persona y no en la preparacin (Autoridad Local) En cuanto al trabajo, la responsabilidad, la iniciativa, lealtad, conocimiento y capacidad misma entendiendo el propio lenguaje natural de la palabra (Autoridad Local). Por otro lado, se seal la incidencia de algunas malas experiencias de alumnos en prctica en la disposicin de las agrcolas por incorporar y absorber a los egresados, lo anterior no se explicara en base a aspectos formativos de la especialidad, sino en base a situaciones particulares que sesgara la visin de estos agentes agrcolas respecto a las competencias de los egresados. Dicha referencia concuerda parcialmente con lo sealado por el representante de una agrcola en cuanto a que si bien existe inters por integrar a egresados en puestos de mayor calificacin, lo anterior no es posible dado que estos no responden al perfil requerido confirmando que no existe una buena valoracin de las agrcolas respecto al perfil de egreso. tenemos malos alumnos que han hecho malas prcticas y que han dejado por el suelo a los ex alumnos del colegio., lamentablemente la calidad de los profesionales que salieron en esta ltima generacin han hecho que el mercado, las mismas empresas cierren las puertas producto de que actuaron mal (Profesora, Liceo Chincolco). les falta mucho ese liderazgo para poder controlar un grupo de personas. Entonces tcnicamente no estn preparadas para poder orientar ese grupo (Alejandro Vicencio, agrcola Santa Juana). En relacin a las redes de apoyo, en general las principales referencias aluden al vnculo de la especialidad de administracin con reparticiones pblico-municipales, y conexiones entre empresas agrcolas y la especialidad agropecuaria.
Se ha estado dando. Hay algunos convenios, pero yo creo que hay que potenciarlos ms (profesor especialidad Agropecuaria). Otra referencia importante radica en la precariedad de las redes de apoyo vinculadas al ministerio de educacin en cuanto a dotacin e infraestructura. Yo creo que hay poco apoyo del ministerio. Se preocupan en un momento y despus deja de lado Equipamiento, implementacin tambin. Lo tcnico profesional, independiente de las mallas curriculares que tengan siempre tiene que estar actualizados. Siempre tienen que tener un movimiento anual en recursos (Docente directivo). Los vnculos y redes de apoyo en el mbito laboral se gestaran en base a relaciones de confianza y no al factor mrito; lo anterior constituye un impedimento para el surgimiento laboral de los egresados. aqu se acostumbra a los cargos administrativos a darlos a personas de confianzapuede saber nada de un rbol, pero si es de confianza del dueo o de quien maneja la plata, lo va a poner de un cargo de jefatura (profesor especialidad tcnico-agropecuaria). Existe una opinin consensuada respecto a la necesidad de generar mayor vinculacin entre los mbitos educacional, privado y pblico, al respecto se destaca la realizacin de un consejo asesor formado por empresas agrcolas y representantes de los liceos que genere mayor coordinacin e interaccin entre las partes, para ello, se plantea como fundamental la reactivacin de esta iniciativa la cual permitir coordinar el marco curricular y perfil de egreso a los requerimientos del mbito productivo, y propiciar mayor atencin respecto a la insercin de estudiantes y egresados en el mbito laboral. Encontramos mltiples referencias en los actores en cuanto a la necesidad de generar entes coordinadores que socialicen los requerimientos de los distintos sectores. estos nios que salen de Cuarto de tcnico agrcola, que bamos a trabajar con ellos, pero ellos tenan que darnos para incorporar a la malla curricular lo que ellos estaba requiriendo (Concejal) Falta un poquito ms de coordinacin, de agilidad yo creo que eso pasa por la determinacin de alguna asesora alguien que est haciendo cabeza o que pueda coordinar a los distintos entes que intervienen (Representante agrcola). Primero, vas aunando criterios, vas dndole la opcin a que los nios, los alumnos, puedan tener la posibilidad para desarrollar sus prcticas, puedan conocer alguna innovacin, puedan efectivamente ser valorados desde el punto de vista de que cuando vayan no partan con la pala, sino que dado que usted tiene alguna preparacin lo vamos a poner a cargo de cinco personas (Director Daem). En las unidades educativas existe una percepcin ms positiva de las especialidades que fuera de ellas siendo valorada la infraestructura, las competencias docentes e incluso la trayectoria de los egresados. Lo anterior se refleja en las opiniones sobre el desempeo de los
egresados en el mundo productivo; los agentes econmicos tienen una visin ms relativa del egreso dependiendo sta de casos particulares, mientras que al interior de las unidades educativas el perfil de egreso y la trayectoria se perciben como elementos positivos. Otro tpico recurrente es que las opiniones no se centran en los elementos constitutivos o las deficiencias curriculares de las especialidades, sino ms bien en la reflexin sobre la insuficiencia en puestos de trabajo y problemticas comunales. pero depende mucho de cada uno, de cada alumno, cada persona es individual, y hay todo un contexto de cada uno, pero yo pienso que los nios salen con competencias necesarias (Director Daem) Yo encuentro que igual es buena la carrera porque de repente nos ensean cosas que nosotros no tenemos idea entonces yo la encuentro buena (Focus alumnos Petorca) No solamente en el rea de informtica, sino que en general las evaluaciones a los alumnos desde el momento de realizar prcticas son bastante buenas. Tanto Catherine como yo hacemos revisiones de prcticas y al entrevistarnos con el mundo empresarial, se evala bastante bien (Focus profesores Liceo Petorca). En cuanto a las competencias docentes se menciona recurrentemente la necesidad de ampliar la planta profesional a fin de entregar contenidos ms especializados en ambos liceos, sin embargo, se seala que ello no es posible dada la insuficiencia de recursos. Respecto a la planta docente se sugiere como negativo la rotacin en el liceo Petorca al poseer profesores provenientes de otras localidades, mientras que el Cordillera poseera una plantea de egresados del mismo liceo, tambin se seala como elemento negativo la contratacin de ingenieros y no tcnicos de nivel superior. Creo que estamos todava en un nivel de transicin digamos, desde el punto de vista de los profesionales, porque entre otras cosas nos duran poco. La mayora son de afuera entonces estn dos o tres aos y se van (Director del Daem). En general son poco recurrentes las malas evaluaciones hacia los docentes y las especialidades, sin embargo, en algunos casos se seal la existencia de deficiencias formativas y poca exigencia por parte de estos actores, sobre el liceo de Cordillera se seal que en una oportunidad se permiti el egreso a alumnos con mal rendimiento. A su vez, existen opiniones aisladas sobre la poca calidad docente en la especialidad de administracin, el argumento recae en la escasa especializacin y pertinencia pedaggica. Es preciso sealar que estas opiniones estn ligadas a una mala percepcin del sistema educativo en su conjunto, por lo que en cierta medida estaran sesgadas. Mejor calidad de profesores para el tcnico profesional. (Solucin urgente) Yo recibo muchas quejas, para m profesores profesionales en ese aspecto no lo son (Apoderado). "Y lamentablemente, las ltimas generaciones andan mal, producto de que 1 o 2 aos atrs, o 4 aos atrs, un curso de 44 alumnos en segundo ao medio, por rendimiento deberan haber
quedado repitiendo la mitad, y producto de mejorar en los estndares de rendimiento se hicieron pasar (Focus Group, Docentes Petorca) Por otro lado se plantea un enfoque excesivamente terico de las especialidades, por lo cual surge la necesidad de brindar una connotacin ms prctica; en relacin a ello se destaca que la especialidad agropecuaria ha equilibrado dicha situacin al otorgar mayor ejercitacin dentro del currculum. Tambin se plantea la necesidad de gestionar ms pasantas y salidas a fin de gestar mayor vinculacin con las unidades productivas y centros urbanos. Yo creo que siempre en el rea de ejecutar la prctica en lo que ellos han ido trabajando tericamente, porque yo creo que ah va el tema. (Docente directivo Petorca) Por ejemplo, viendo la especialidad que entrega, llevarlo ms a la prctica, porque es pura teora, teora, y en cuarto medio recin se viene como ya la parte ms prctica, ir a podar, ir a ver fertilizantes (Focus alumnos Chincolco). S, pasantas, ms salidas. Porque el sistema dual aqu no nos servira (profesora especialidad Liceo Petorca).
9.5. TRAYECTORIA DE LOS EGRESADOS
Es de comn acuerdo el que mayora de los estudiantes que salen de la Enseanza Media de la comuna se van a estudiar a otras comunas. Cuando llegu ac hace 10 aos, recib un curso de 19 alumnos, de los 19, eran ms menos 17 los que aqu se quedaban, y 2 los que salan a estudiar. Si yo miro hoy da esa realidad, es completamente lo inverso. Hoy en da son 2 los que se quedan. (Docente Liceo JBMN) Pienso que la mayora, tienen expectativas, si usted conversa con los alumnos, la mayora s quiere o los que tiene la voluntad, el espritu para seguir adelante, me dicen s, yo me quiero ir ac. Incluso si usted le pregunta y despus volveras ac. No, yo no, no volvera. Porque ven no ven ven que no hay donde trabajar a lo mejor dentro de la comuna, oferta laboral no tienen. (Docente Liceo JBMN). Lo anterior se asume como algo negativo, pero que no tiene vuelta dado que las posibilidades laborales y de continuidad de estudios que plantea la comuna a estos jvenes son mnimas. Tambin se asume que en la actualidad se dispone de ms y mejores herramientas para estudiar afuera, la municipalidad arrienda casas de acogida en la capital
regional para quienes van a continuar sus estudios en la educacin superior. Ahora bien, pese a este aumento sostenido de jvenes que hacen uso de los apoyos del sistema para continuar sus estudios de enseanza superior, no se maneja informacin respecto a si las carreras que siguen en Valparaso, Santiago o Via del Mar los egresados de los Liceos TP tienen relacin o afinidad con la especialidad de su Liceo de Enseanza Media. De los jvenes que se quedan en la comuna, la mayora se emplea en las agrcolas en labores que no requieren calificacin, se trata de trabajo fsico pesado, pero que les significa paga segura. Es que cuando salen los nios de ac terminan trabajando como temporero no ms, no los ponen donde ellos realmentecomo profesionales, sino como un trabajador ms no ms. (Apoderado Liceo Cordillera)
Yo entr a las agrcolas de cosechero, y ah empec a demostrar lo que uno es capaz. Eso es lo que pasa, por eso creo que muchos nios optan por otra alternativa. Es como muy largo para llegar a destacar. (Agente Productivo Local) Yo me preocupara ms que generar una nueva o ver si podemos hacer cambiosver cunto estn ocupando esaen cuanto al tcnico mismo. El liceo cordillera, si bien la comuna lo puede absorber, pero no s si el trabajo que van a desempear va a ser de lo que estudiaron. (Autoridad Local) En general desde las unidades educativas se aprecia una visin muy positiva respecto al futuro de los egresados, tanto en el caso del Liceo Cordillera como en el de Petorca. Eso tambin, el porcentaje de nios que ingresan al mundo laboral, no todos ac, pero s les permite, les abre puerta en otros espacios en otro lugares, tambin l porcentaje es mucho ms alto que el promedio nacional, de nuestros nios de cmo han ingresado no cierto, y tienen la posibilidad de expectativa a un trabajo. No todos trabajando en lo que estudiaron, pero trabajan. (Docente Liceo JMBN) Gran parte est prosiguiendo estudios superiores, hay muchos de ellos que incluso se han quedado trabajando desde el momento de la prctica en su centro de prctica, y se mantienen. El grupo ms minoritario es de los alumnos, de los egresados que no terminan su prctica, que no se titulan, y que trabajan en otras reas. Pero ese el grupo ms minoritario. (Docente Liceo JMBN) Solo un grupo minoritario se qued estancado. Es decir se qued con el cuarto medio, la gran mayora estn repartidos en las distintas universidades de Valparaso y Via d Mar, y un porcentaje est en la FFAA, uno en la aviacin y otro en la marina. (Docente Liceo JMBN)
Por su parte, el sistema de las prcticas se da de acuerdo a las posibilidades de cada institucin, organismo o empresa. No existe un acuerdo (ms all que de palabra) para coordinar las prcticas y asegurar que sean acorde a lo que se ensea en los Liceos, y en general, la posibilidad de que las prcticas sean pagadas no es tomada en serio. En relacin a la evaluacin de prcticas y los desempeos laborales de quienes salen de los liceos tcnicos de la comuna, las consideraciones son diversas. Segn informacin obtenida en los propios establecimientos de Enseanza Media de la comuna, un porcentaje importante de los egresados del Liceo Cordillera estara trabajando en el rea de su especialidad, la mayora en empresas agrcolas de la provincia. En este sentido se podra decir que estos estudiantes estn respondiendo a la preparacin que les haba dado el colegio. De hecho los profesores y docentes directivos de esta unidad educativa afirman que son varios los egresados que se quedan trabajando en los lugares donde realizan sus prcticas. Ahora bien, docentes y ex alumnos concuerdan en que la situacin es bastante desfavorable para los jvenes, pues las agrcolas los contratan para trabajos que cualquier persona puede realizar, en ese sentido no se valoran los conocimientos obtenidos en la especialidad. En el caso del Liceo JMBN desde la unidad educativa se valora la formacin en el aspecto tecnolgico, y valrico. Se trata de jvenes responsables y respetuosos, que son acogidos de buena forma en sus lugares de trabajo. No obstante es un porcentaje bastante minoritario el que termina trabajando en algo asociado a su especialidad. Pero esto no se atribuye a la calidad del perfil de egreso, sino a que el mercado laboral de la comuna es muy limitado. Ahora, la visin desde actores externos a las unidades educativas difiere en algunos casos. Si vemos el caso del Liceo Cordillera se reconoce que salen bien capacitados, pero que las labores que realizan en las agrcolas no se condicen con sus conocimientos, pues son mucho ms simples. En este sentido se denuncia una subvaloracin de los tcnicos entre los dadores de empleo para el caso del mbito agropecuario. Lo que pasa es que igual las agrcolas se aprovechan mucho de la situacin, les dan prctica, no les pagan, y despus si se quedan trabajando, se quedan trabajando con el sueldo normal que los otros, todos los trabajadores, como si no tuvieran el tcnico. (Agente productivo local) Los conocimientos que entrega el liceo estn bien, nos preparan para el mundo laboral, el punto es que los que estn haciendo la prctica, en el lugar de ella, no los respetan como tal, como alumnos, igual se da que nos pasan mucho a llevar, no son como muy respetados, inclusive a veces ni se les paga. (Estudiante Liceo Cordillera) En el caso del Liceo JMBN, como ya sealbamos hay valoraciones muy positivas desde la misma unidad educativa, se seala que tanto las evaluaciones de las prcticas como las consideraciones del desempeo laboral de los titulados del Liceo son muy positivas, incluso sobresalientes. Esta apreciacin no es compartida desde los agentes productivos y autoridades locales, hay quienes son comedidos en sealar que a los jvenes les falta iniciativa, o que carecen de algunos conocimientos claves, que no se toman las prcticas en serio, entre otras
cosas. Tambin estn quienes derechamente sealan que la preparacin que entrega el Liceo es insuficiente. Ac en la comuna no tenemos mano de obra especializada. Partamos de ah. El colegio, si bien es cierto tiene el tema de la administracin, un curso de administracin, y esto yo lo he dicho antes: la gente no sale muy bien preparada. Nosotros los tenemos ac con prcticas y cero nada, nada de nada. (Encargada OMIL) Desde los empleadores se aprecia falta de motivacin en los alumnos que realizan las prcticas, al parecer no queda claro que independiente de que sea una prctica profesional las labores se deben asumir con responsabilidad y compromiso. Asimismo se destaca como caracterstica negativa la falta de iniciativa de los practicantes. Un aspecto relevante mencionado tanto por ex alumnos como por docentes de las unidades educativas es un progresivo incremento del incentivo hacia el perfeccionamiento profesional y la continuidad de estudios que tienen los jvenes de la comuna, al ver las pocas posibilidades laborales que se presentan en la localidad para quienes no cuentan con certificaciones profesionales. Esta realidad les es cercana, la ven en la situacin de sus padres y las generaciones anteriores, quienes se emplean en su mayora como obreros tanto de las empresas agrcolas como las del mbito minero, debido a no existir otra posibilidad de trabajo en la zona. En general para los docentes de los Liceos es fundamental que los jvenes egresados se propongan continuar sus estudios, ya sea en carreras profesionales o tcnicas, sin ser demasiado relevante el que stas estn asociadas a la especialidad obtenida en la Enseanza Media Tcnico Profesional. Claro, despus usted los ve y estn estudiando una carrera tcnica. Obviamente los de TP yo pienso que ese es su principal objetivo, seguir una carrera ms o menos relacionado con lo que ellos estudiaron. Que les da una buena base al final, el estar en el Liceo. (Docente Liceo JMBN) Es opinin compartida que son pocos los jvenes que continan sus estudios en reas de desarrollo profesional afines a la especialidad tcnica de su enseanza media. No obstante, hoy no se cuenta con datos suficientes para afirmar aquello de forma definitoria. Son pocos los que se terminan. O sea, egresan pero no ejercen. La mayora hace la prctica pero no se titula, y siguen trabajando en otra cosa. El seguir estudiando agricultura es muy caro, es difcil, entonces prefieren trabajar en otra cosa. (Apoderado Liceo Cordillera)
Un cambio importante es el aumento considerable en los ltimos aos en la proporcin de alumnos que finalizan el proceso de sus prcticas de forma satisfactoria. Para liceo de Petorca en la actualidad cerca del 70% de los egresados realiza su prctica profesional para optar a su
ttulo, estos alumnos son los que han obtenido mejores notas a lo largo de su enseanza media. Al consultar respecto de las razones por las que no se lleva a cabo este proceso las razones argidas guardan relacin con la falta de inters, apata, pereza. Por parte de los apoderados hay un reclamo en relacin a la supervisin de las prcticas y la conexin y preocupacin en el momento de conseguirlas. Al parecer la labor del Liceo aqu sera floja y lejana por lo que la responsabilidad de conseguir una prctica recae sobre los jvenes.
En relacin al rea de administracin hay acuerdo en que los puestos de trabajo ya se han copado, no existen suficientes oficinas gubernamentales ni de carcter privado para emplear a los egresados de la especialidad. As, se expresa una preocupacin por la capacidad del sistema para absorber a los egresados de los liceos tcnicos.
Se ve mucho nios parado en las esquinas, porque no tiene trabajo eso lo encuentro terrible porque los nios se pierden. (Apoderado Liceo JMBN) Ya se supone que pas un periodo porque el estudio de mercado donde meter estos nios, la verdad es que ya se redujo a nada, no tenemos donde meter a estos nios. (Docente Liceo JMBN) Pero tendra que cambiar todo el pueblo porque tendra que haber ms espacio, ms trabajo, ms oficina ms de todo porque si no quedaramos en las mismas. (Apoderado Liceo JMBN) Igual no dentro de la comuna tal vez ms cercana que ellos encontraran trabajo, pero siempre y cuando tengan otra especialidad, otra especialidad porque es mucho administrativo ya. (Apoderado Liceo JMBN) Imagnese cuntos aos lleva la carrera cuatro y todos los nios que han salido y pocos estn trabajando en eso y adems que las mismas empresas que trabajan en la comuna pudieran hacer aportes porque la municipalidad es una municipalidad pobre no tiene muchos recursos. (Apoderado Liceo JMBN) Y est saturado porque mire cuantos nios salen cada ao y algunos que yo he visto que trabajan en Petorca como dos o tres y no hay ms entonces es muy poquito la opcin de que le dan para encontrar trabajo Y ahora con todo lo que se dice que se va a implementar la educacin Tcnica debera haber una opcin para los colegios como nosotros como colegio TP que tiene poquitas carreras y que los nios estn estudiando fuera de la comuna. (Apoderado Liceo JMBN) En general se ve con buenos ojos la posibilidad de contar con un sistema de seguimiento que sistematice la informacin referente a los ex alumnos del sistema educativo comunal. Se
ve como posibilidad de incentivar a los estudiantes, validar y dar credibilidad a los establecimientos ante la comunidad. Hay uno que se hace todos los aos. Se llaman a los alumnos, se verifican que estn estudiando, hay muchos que estn estudiando formacin tcnica. Y hay nias que fueron mamas muy niitas. Ellos comprueban el destino de los alumnos. (Apoderado Liceo Cordillera)
Entonces fantstico que l pueda decir, chiquillos yo lo logr ustedes tambin pueden. Entonces creo que desde ese punto de vista yo creo que es fabuloso, creo que es bueno decirle a la gente que hay oportunidad que hay beneficios, y desde ese punto de vista creo que adems todos sabemos que no podemos mejorar si no tenemos una crtica y el seguimiento es la mejor manera de saber cmo estamos, a dnde vamos, y cules son las acciones a remediar. (Director Escuela Bsica de la comuna)
10. ANLISIS GENERAL En primer lugar, cada actor o sistema5, tiene una lgica operativa particular que determina una forma particular de visualizar la realidad que responde a sus metas e intereses. Esta lgica sistmica explica el funcionamiento general al constituir un marco operativo referencial que supone la autonoma de cada unidad o sistema en sus dinmicas, objetivos operativos, y criterios de racionalidad. Sin embargo, los distintos sistemas necesitan de un otro para funcionar, por ejemplo, el DAEM debe procesar informacin respecto al funcionamiento de las unidades educativas, las especialidades tcnico-profesionales deben hacer lo propio ante los requerimientos del mercado, mientras que los padres conoceran la unidad educativa y su funcionamiento, etc. Los actores o sistemas operan en base mecanismos especficos para lograr propsitos que se encuentran determinados estructuralmente por sus respectivas lgicas operativas, por ejemplo, el DAEM prioriza la sustentabilidad general del sistema desde la necesidad de autofinanciamiento, retencin de alumnos y evitar la fuga a otras comunas, los directivos de las unidades educativas apuntaran a continuar los procesos de mejoramiento educativo, los padres priorizan la continuidad de estudio, y/o incorporacin al mundo del trabajo. Dentro de estos mismos sistemas existen actores individuales que tendran perspectivas ms parcializadas las cuales estaran determinadas por los mbitos especficos en que se desenvuelven, esto explica ciertas paradojas o divergencias dentro de un mismo mbito, por ejemplo, apoderados que valoran y ponderan el sistema educativo comunal y otros sumamente crticos respecto a la calidad de los establecimientos y del sistema educativo; lo
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Denominamos sistemas a un conjunto de actores que tendran acciones y visiones en los cuales consideramos: El DAEM, las unidades educativas, el mbito productivo, y las autoridades locales.
mismo ocurre en el mbito productivo, ciertas empresas agrcolas ponderan ms ciertos conocimientos tcnicos especficos, mientras que otras habilidades generales. A partir de esta observacin se desprende que cualquier medida o poltica educativa debe necesariamente considerar esta multiplicidad de criterios y decisiones, a fin de generar mecanismos que garanticen un conocimiento mutuo entre esta pluralidad lo cual permitir tomar decisiones ms informadas en pos de mejorar el sistema educativo comunal, y concretamente, el mbito de las especialidades. Por lo tanto, cualquier poltica educativa ya sea desde el DAEM o los mismos liceos debe necesariamente considerar los elementos que explican o determinan las acciones y decisiones de los sujetos educativos y del mercado, debiendo procesar informacin respecto al campo laboral, el ejercicio de los egresados, y otros mltiples mecanismos de ajuste. 10.1. Mercado laboral:
Se aprecia una estrechez del mercado laboral dominado por el trabajo agrcola, preponderancia del trabajo fsico asociado a condiciones laborales precarias, actividades laborales con baja calificacin y alta estacionalidad. No existe una visin optimista en torno al desarrollo de nuevos proyectos o programas estratgicos que garanticen un cambio en las condiciones de empleabilidad, as como tampoco grandes oportunidades para un desarrollo laboral de los jvenes, tambin se aprecia un juicio negativo hacia las empresas agrcolas dada la existencia de empleos precarios, el impacto en el medio ambiente, y una no re-inversin de las utilidades en la zona. La estructura interna de la unidad productiva en el mbito agrcola plantea ciertas problemticas al no contar stas con una capa de trabajadores de mando medio, lo anterior se explicara en funcin de la tecnificacin de los procesos productivos y las condiciones de competitividad que obligan a fijar bajos salarios referenciales. Esta dinmica dificulta la integracin de los jvenes al mercado laboral dado que las empresas requieren competencias laborales6 y empleabilidad7 especficas que no son parte del currculum, para revertir este escenario la unidad educativa debe procesar y considerarla los requerimientos del entorno. Otra problemtica es la existencia de redes sociales y mecanismos de interaccin basados en relaciones de confianza lo cual dificulta una insercin laboral basada en el factor mrito, sin embargo, esto puede ser una ventaja comparativa si se generasen ms mecanismos de interaccin en base al procesamiento de los requerimientos especficos de los actores. Las actividades consideradas con mayor proyeccin para crear puestos de trabajo son la minera, agropecuaria, y turismo. Esta ltima es destacada como una actividad con un buen potencial, sin embargo, es necesaria la creacin de un plan de desarrollo comunal que permita la generacin de un soporte necesario.
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Refiere a destrezas y habilidades laborales demandado slo en escenarios especficos, por ejemplo, conocimientos y destrezas propio del mundo agrcola. Por su parta las condiciones de empleabilidad refieren a la capacidad que tiene el sujeto de conseguir, conservar y cambiar de empleo, y hace referencia a aptitudes generales independientes a un escenario particular.
10.2.
Percepcin sobre la Oferta Educativa TP
La percepcin de los actores respecto a la oferta es que sta suficiente en trminos de cobertura, siendo su calificacin en trminos de notas es de 4,4, (slo suficiente). Es importante considerar la actual situacin de equilibrio inestable, lo anterior significa que existe una real amenaza de fuga a otras comunas y a establecimientos del tipo particular subvencionado, pese a que el sistema an mantiene su funcionamiento. Tras ello se desprende que el principal desafo para asegurar la sustentabilidad es enriquecer la oferta educativa en base a las especialidades tcnico-profesional, o bien fortalecer lo que existe mejorar la calidad-. Lo anterior hace indispensable mejorar la calidad y ponderar los factores que se encuentran en la base de este juicio, en otras palabras, considerar las expectativas y horizontes de posibilidades de los actores, concretamente potenciar las fortalezas y combatir las debilidades descritas por ellos y entender los criterios que determinan sus decisiones. Respecto a la calificacin de las fortalezas se pondera la infraestructura, calidad de profesores, y la convivencia escolar, mientras que en las debilidades se plantean los logros de aprendizajes, las caractersticas de los alumnos y la necesidad de potenciar la llegada de mejores docentes y el compromiso de los apoderados. Por otro lado, los criterios de eleccin de los establecimientos responden a la cercana del hogar y la existencia de especialidades del tipo tcnico-profesional. Adems de las expectativas y percepciones de los actores, el DAEM y las unidades educativas deben considerar elementos objetivos que refieren al contexto educativo, y comunal. La posibilidad de modificar el nmero de unidades educativas (nmeros de escuelas y liceos) es compleja. Por un lado, la cantidad de establecimientos en la comuna es considerada suficiente, pero a la hora de evaluar la posibilidad de cerrar los establecimientos con muy pocos alumnos, no hay acuerdo. La proporcin de encuestados que sealan estar de acuerdo con esta medida es equivalente a la de quienes estn en desacuerdo con ella. El hecho de que se estima que el sector particular-subvencionado es de mejor calidad que el municipal plantea una serie de problemticas. Al respecto, existe un sesgo nacional-transversal sobre una eventual mejor calidad del sistema-particularsubvencionado, lo cual dificulta la competencia entre ambos sistemas y marca tendencia respecto al horizonte de expectativas de apoderados y alumnos. El sistema educativo comunal debe procesar que la competencia del sector particularsubvencionado es inevitable y realizar dispositivos internos para evitar la fuga de los mejores alumnos. Si el establecimiento particular-subvencionado se abre a la enseanza tcnico-profesional tendra dos ventajas comparativas de mercado: su carcter particular-subvencionado y la especialidad tcnico-profesional. No se debe desestimar la posibilidad de emigrar a estudiar a liceos tcnico-profesional de otras comunas, considerando la bicausalidad de eleccin predominante en los liceos de la comuna de Petorca radica en la presencia de las especialidades T.P, y a la cercana del hogar. Adems de la tendencia y disposicin a emigrar de la comuna en
bsqueda de mejores alternativas, y la percepcin de que el sistema educativo en otras localidades es mejor. 10.3. Percepcin de la Calidad de la E.M.T.P y sus Especialidades
La educacin tcnico-profesional es en general bien ponderada siendo calificada con una nota de 5,4, la cual es superior a la del sistema educativo general. Las razones que justifican esta evaluacin son la obtencin de un ttulo profesional y la calidad de las especialidades existiendo equilibrio en la evaluacin entre ambas. Un alto porcentaje considera que la modalidad tcnico-profesional aporta al desarrollo local siendo sus especialidades las ms pertinentes, al respecto, la apertura de nuevas especialidades sera la medida ms valorada para mejorar el sistema educativo comunal. Por otro lado la formacin tcnico-profesional no se aprecia nicamente como medio para incorporarse al mercado laboral, sino tambin como opcin para continuar estudios superiores. En cuanto a las debilidades se aprecian elementos exgenos a la formacin, particularmente dficit psicosociales y bajo capital cultural por parte los alumnos, e insuficiencias en el campo laboral y dificultades para encontrar prcticas profesionales. El primer eje problemticas psicosociales y dficit de capital culturales sealado por agentes productivos y autoridades locales, por su parte, la segunda problemtica es transversal y recurrente en todos los actores. Lo anterior revela un choque de expectativas y percepciones, por ejemplo, al interior de las unidades educativas8 las especialidades son mejor evaluadas que fuera de ellas, y difiere adems, la percepcin sobre los focos problemticos, por ejemplo, en el mbito productivo se destacan deficiencias en las competencias laborales y empleabilidad, mientras que al interior de la unidad educativa el foco es la poca disposicin de las empresas por valorar la formacin de los egresados. En general la evaluacin de cada una de las especialidades es positiva existiendo slo diferencias puntuales entre ellas. Respecto de la especialidad agropecuaria se enfatiza la infraestructura y su conexin con el mundo privado, en cuanto a Administracin, su buen manejo informtico y adecuado comportamiento de los alumnos. Sobre los mecanismos de ajustes curriculares a las respectivas especialidades se plantean tres medidas para la especialidad agropecuaria: la apertura a una modalidad polivalente, la incorporacin de un marco curricular de mecnica a la especialidad, o bien, crear la especialidad mecnica al liceo Cordillera. En el caso de la especialidad de administracin se plantea generar menciones o subespecialidades a la actual, a saber, comercio exterior, comercio bilinge, y turismo. En cuanto a los ajustes transversales se seala que ambas especialidades deben fomentar el emprendimiento, el cual es visto como elemento inexistente en el currculum y permite sortear la escasez de puestos de trabajo y la debilidad de las redes sociales. Otro mecanismo de ajuste es la creacin de una instancia que permita socializar las demandas de los distintos actores, en ella las unidades educativas podran ajustar el perfil de egreso a los requerimientos del mbito productivo, mientras que las empresas tendran ms conocimiento respecto a las potencialidades de los egresados.
Al hablar de unidades educativas hacemos referencia a las expectativas de alumnos, apoderados, profesores y docentes directivos.
No se tiene certeza si el impulso a la educacin tcnico-profesional en trminos de la creacin de nuevas especialidades tiene la suficiente fuerza de cambio para modificar la dinmica de empleo en la comuna, de todos modos es preciso aseverar que podra atraer mayor cantidad de matrculas o retener a los alumnos que pertenecen al sistema municipal y pudiesen fugarse al sector particular subvencionado.
10.4.
Trayectoria de los egresados de las especialidades:
La mayora de los egresados tienden continuar estudios en otras comunas, por su parte, quienes se quedan se emplean en agrcolas, particularmente en labores que no requieren mayor calificacin. Adems, en las unidades educativas existe una visin extremadamente positiva sobre la trayectoria de los egresados, mirada que difiere del sistema productivo dado que all se ponderaran las competencias laborales y de empleabilidad. Al interior de la unidad educativa se aprecia como principal expectativa la continuacin de estudios, lo anterior constituye un dato relevante al producirse un trueque de expectativas, es decir, el sistema educativo influye en el propsito de continuar estudios superiores, pese a que el foco de la educacin tcnico-profesional es la incorporacin al mercado laboral. Respecto a la evaluacin del perfil de egreso los egresados del liceo Cordillera estaran bien capacitados, sin embargo, sus labores no se condicen con el nivel de preparacin al existir una subvaloracin por parte de las empresas agrcolas. En el caso de la especialidad de administracin existe una visin crtica sobre la falta de motivacin e iniciativa. Es bien ponderado el desarrollo de un sistema de monitoreo de las prcticas profesionales y del desempeo laboral el cual permita constatar la coherencia interna y formativa de las especialidades, para ello su funcin sera pesquisar el desempeo del alumno, y retroalimentar el funcionamiento interno de la especialidad.
11. PROPUESTAS 11.1. Oferta Educativa Municipal:
Generar vnculos ms estables entre las escuelas bsicas del sistema municipal y los dos liceos T.P. para evitar la fuga de alumnos tanto a la educacin particular subvencionada como a la educacin municipal de otras comunas. Se propone instalar un trabajo con los padres y apoderados de los ltimos aos de la enseanza bsica para fomentar la retencin de alumnos en el sistema, este trabajo puede tomar la forma de talleres vocacionales, presentacin de las especialidades, incorporacin de los directores de escuelas al consejo educativo comunal. Asumir el sujeto alumno real de los liceos, e intentar retener al conjunto de los alumnos sin renunciar a aquellas familias que estn mirando a la educacin particular-subvencionada
como una mejor oportunidad para sus hijos. Esto es coherente con establecimientos sin exclusin y que estimulan la diversidad social como ambiente propicio para mejorar los aprendizajes. Revalorar la educacin municipal a la luz de los resultados objetivos los cuales dan cuenta que la diferencia de la educacin municipal y la particular-subvencionada no es insalvable, por tanto, no abandonar la estrategia de competir con el sector particular subvencionado. El DAEM debe contar con polticas acorde a sus distintos objetivos, tales como, garantizar cobertura, mejorar calidad, y retener alumnos. Es preciso que las medidas se organicen en funcin de estos objetivos estratgicos, considerando la autonoma de estos tres objetivos. El DAEM debe tener una poltica de difusin y extensin que aprovechando las instancias de la comuna fortalezca sus acciones mediante la transparentacin de los procesos realizable a partir de comunicados pblicos, mantencin de informacin constante de las acciones y difusin de los logros obtenidos (SIMCE, PME, sistema de traslado). El DAEM debe constituirse como un actor decisivo en las instancias de coordinacin que el sistema requiere. Establecer un sistema de apoyo al currculo transversal y orientacin vocacional en cada unidad educativa a fin de aumentar la motivacin en los jvenes y aportar al trabajo de retencin de los alumnos. Cualquier poltica educativa debe estar en concordancia con un plan de desarrollo comunal, para lo cual la realizacin de consejo educacional econmico estratgico permitir asumir la planificacin e investigacin educativa, vinculndolo a las necesidades de la comuna. Ver incentivos para los docentes, postulacin a situaciones difciles MINEDUC.
11.2.
Oferta EMTP
La EMTP como modalidad de enseanza es un factor positivo para el sector municipal dado que entrega un nicho de mercado propio. Sin embargo, por s sola, se duda que la EMTP pueda revertir las macros tendencias de bsqueda de continuidad de estudios fuera de la comuna, y la fuga al sistema particular subvencionado. Por ende, es razonable pensar en subespecialidades que atiendan familias ocupacionales dentro de la mencin, por ejemplo, comercio exterior, secretariado, comercio bilinge, etc. La TP debe ser pensada como posibilidad cierta de ampliar y enriquecer la oferta educativa de la comuna. Esto es algo positivo, pues hace al sistema ms coherente con los talentos e intereses de los nios y jvenes de la comuna. Postulamos un sistema educativo que coordine de mejor manera la educacin bsica y media, y que las unidades educativas conserven su carcter coeducacional (mixto), consolidado (enseanza bsica y media), y sean polivalentes asumindola enseanza humanstico-cientfica y la tcnico-profesional e incursionen en la modalidad de educacin
artstica. El fundamento es que se deben otorgar oportunidades formativas diversas al conjunto de los estudiantes de la comuna. Como consecuencia de lo anterior, es razonable considerar la posibilidad de incorporar la oferta educativa a educacin cientfico-humanista en el liceo Cordillera de Chincolco, lo anterior permitir a los alumnos optar entre ambas modalidades de enseanza. Apertura al mundo privado en la generacin de prcticas, especialmente en el Liceo JMBN.
11.3.
Calidad EMTP
Adecuar el currculo de cada una de las especialidades fortaleciendo una poltica activa de modificacin de los planes de estudio, de la organizacin curricular y los perfiles de egreso, incorporando las urgencias del sector empresarial para as responder a las inquietudes respecto de las competencias de los egresados. Impulsar un sistema de seguimiento y evaluacin de la implementacin del currculum, que considere tanto el currculum declarado, como lo logrado y lo demandado con eje en los logros de aprendizaje. Perfeccionar el sistema de seguimiento de egresados y titulados, y fomentar relaciones con los egresados que se encuentran continuando sus estudios en la educacin superior. Encontrar instancias para que participen de las actividades sociales de la comuna, generando incentivos para que se sientan valorados en su comuna. Realizar estudios para la factibilidad de incorporar programas de alternancia y aplicacin de Educacin Dual en la modalidad TP actual. Intensificacin de las redes de apoyo de especialidades, ampliando el concepto de sector productivo y mundo territorial. Postulamos la existencia de un fondo comunal que se oriente al perfeccionamiento docente y al fortalecimiento de los equipos docentes de las especialidades TP. Instamos a la actualizacin del currculum en base a otorgar cada vez mayor centralidad a los objetivos transversales de la EMTP, a saber, las competencias de empleabilidad por sobre las competencias laborales especficas. Ante las caractersticas del sujeto-alumno, sus debilidades y rendimientos, postulamos que la formacin general priorice el desarrollo de capacidades interpersonales y personales que favorezcan la autoestima e integracin social en el medio. Para ello se puede considerar la inclusin de talleres de habilidades sociales, y desarrollo personal dentro de los quehaceres educativos circunscritos en el currculo.
11.4.
Trayectoria de los Egresados:
Activacin de un sistema de seguimiento que haga una mejor supervisin de prcticas, que monitoree y construya una base de datos actualizada de la situacin de los egresados del sistema, y dote de insumos suficientes para la retroalimentacin del quehacer en las unidades educativas. Procesamiento de la informacin proporcionada por los egresados y canalizada a travs de la unidad de registro servirn de insumos para los programas de enseanza y los perfiles de egreso. Generar evidencias, elementos de base sobre tasas de ocupacin, tipos de empleo y trayectorias educativas de los alumnos que concluyen el proceso formativo en la comuna de Petorca.
11.5.
Mundo del Trabajo:
Fomentar el trabajo independiente desde los establecimientos incorporando el tratamiento del emprendimiento en el proceso formativo. Generar estrategia de sensibilizacin a las empresas ubicadas en la comuna para que contraten mano de obra local, impulsando desde las unidades educativas polticas de difusin que fortalezcan los vnculos entre el sector pblico y privado con nfasis en la ley de donaciones y programas de subsidio para la contratacin de jvenes. Caracterizar en conjunto con las empresas el perfil del rol medio (Tcnico de nivel medio), y ver la posibilidad de incluir este nivel dentro de la planta de trabajo de las unidades productivas (tanto minera y agricultura). Profundizar y ampliar la red de apoyo a las unidades educativas, considerando rea econmicas afines y familias ocupacionales. Canalizar la participacin de los diferentes actores para la conformacin del Concejo Educativo Econmico y Social de la comuna.
11.6.
Visin Comunal:
Ampliar la mirada, potenciar diferencias, coordinar redes de apoyo, y estrategias de desarrollo a nivel provincial. Fortalecer el rol del municipio en la relacin con las empresas de la comuna. Conexin con Cabildo y La Ligua, y paralelo a ello generar encadenamiento productivo en Petorca con otras reas como la hotelera, el comercio, el emprendimiento y el mejoramiento de los servicios.
Favorecer el encadenamiento productivo de la comuna y propender a la reactivacin de la cmara de comercio de la comuna.
12. Sistema de Evaluacin de la Implementacin Curricular y Monitoreo de Egresados y Titulados de la EMTP. Entrar en el terreno curricular implica considerar planos y perspectivas diversas. El Currculo es un tema complejo que conecta actores educativos y objetos de conocimiento al interior de la unidad educativa, es una construccin histrica que procede de la acumulacin de discursos o modos de pensar, de prcticas pedaggicas concretas y motivos/objetivos para favorecer y hacer unas cosas y no otras, pone en tensin propsitos y campo del conocimiento. No obstante en la presente investigacin, el desafo Curricular es acotado, existe compromiso de proponer y fundamentar: - La instalacin de un sistema de evaluacin de implementacin curricular con su respectivo seguimiento de cobertura y los logros de aprendizaje de las Especialidades de la EMTP de las respectivas unidades educativas. Tema interno, de soberana de cada unidad de educativa con responsabilidad directa de docentes/directivos y el equipo de gestin ampliado. Nuestro aporte es un diseo tentativo y consideraciones sobre su alcance. - Configuracin de un sistema de monitoreo de las prcticas laborales, seguimiento del desenlace laboral y continuidad de estudios de los egresados y/o titulados que pueda ser replicado a corto y mediano plazo. Un modelo simple y flexible que otorgue informacin relevante (retroalimentacin) de modo que posibilite ajustes para el trabajo curricular y didctico, que presente centralidad en las nuevas necesidades de aprendizaje demandadas por el sector productivo. Se trata de ir configurando un sistema que supere el marco de las destrezas tcnicas especficas o competencias laborales fundado en la asociacin educacin igual capacitacin y se aproxime gradualmente al concepto de competencias de empleabilidad que son vlidas en economas que cambian rpidamente y se hallan sometidas a fuerte presin por competencia, posibilitando el acceso, mantencin, y despliegue de posibilidades de trabajo y / o continuidad de estudios _ Finalmente en el contexto del sistema educativo comunal, el subsistema municipal y actores sociales/econmicos de Petorca requieren conformar un Consejo que sobre la base de solidos vnculos y articulacin pblico/privado, procese necesidades/urgencias, defina miradas, articule intereses con una mirada estratgica, inicialmente en la esfera/campo de la Educacin Tcnica Profesional que realice peridica revisin de objetivos, contenidos, mtodos, coordinaciones y diseo institucional, con su despliegue evale nuevos rumbos y sentidos. Los tres dispositivos, mecanismos, herramientas descritos, tienen como centro de articulacin unidades del sistema educativo y este como como conjunto que ampla los actores educativos sociales.
El sistema de la Evaluacin Curricular considera el mundo interno de los Liceos , el Monitoreo de las prcticas laborales y el seguimiento de egresados una prctica obligatoria que requiere urgencia de optimizacin y enriquecimiento de perspectivas a juzgar por evidencias actuales, de modo que se optimice la vinculacin , interaccin entre unidades educativa / entes productivos y finalmente la conformacin del Consejo educativo social econmico una propuesta que evite autonomizacin excesiva y se inscriba en el propsito de entender inicialmente la enseanza tcnica en una lgica sistmica , con la especificidad que otorga el contexto y los desafos urgentes que presenta la comuna en aras de configurar polticas estratgicas de corto y mediano plazo. La propuesta descrita tiene eje articulador en la Gestin Curricular y especficamente en la formacin Tcnica profesional, que se despliega a distintos mbitos del sistema social , escolar y actores educativos ms all de su lgica interna y propsitos , busca asumir los desafos de la unidades educativas con las particularidad del entorno / contexto de la Comuna de Petorca y los requerimientos de un subsistema coordinado de educacin y mercado/ sistema productivo .
12.1.
La instalacin de un Sistema de Evaluacin de la Implementacin Curricular.
Instalar significa disponer, establecer un modo de operar estable y permanente, un actuar que se juzga valioso, en este caso un modelo o diseo de medicin, ponderacin, calificacin del modo o manera como se ejecuta el Curriculum. Para ello inicialmente es necesario precisar que existen diversas aproximaciones globales al concepto del Curriculum que requieren ser visualizadas, al menos de modo genrico y cuestionarse / preguntarse su cercana con el Curriculum Nacional y La Modalidad MTP en particular. i. Currculum como estructura organizada de conocimientos:
Se trata de un programa de contenidos seleccionados por ser vlidos, verdaderos, esenciales, deben transmitirse por el Liceo. Tal vez haya sido la idea ms extendida sobre currculum. Son representativos de esta lnea R.M. Hutchins, A.Bestor, P.H. Phenix y M. Belth. ii. Currculum como declaracin de objetivos de aprendizaje: Es un documento modelo que especifica los resultados de aprendizaje deseados. Por lo general, los objetivos respetan las pautas conductistas, es decir, son expresados en trminos de conductas observables, medibles y evaluables. En esta concepcin la idea de currculum se asocia a la idea de plan de estudios, el pionero de esta perspectiva ha sido J. F. Bobbit, seguido en mayor o menor medida por R. Mager, J. Johnson y R. Gagn. Currculum como plan integral para la enseanza:
iii.
Incluye la especificacin de los contenidos y los lineamientos pertinentes para las tareas de enseanza. R. Tyler, H. Taba, J. McDonald y G. Beauchamp son exponentes de esta visin. La visin ms vinculada a la modalidad de Enseanza Tcnico Profesional, que al definir el marco curricular general (Organizacin y Plan de Estudios) y los perfiles de egreso otorga enorme relevancia a la unidad educativa para elaborar los programas de estudios.
iv.
Currculum como conjunto de experiencias formativas:
El currculum est compuesto por el conjunto de experiencias y oportunidades de aprendizaje que los alumnos adquieren en la escuela/ Liceo. J. Dewey. J. Kirkpatrick. J.G. Salar y W.M. Alexander son genuinos representantes de esta postura. La EMTP, realiza una ampliacin de la experiencia formativa al incluir prcticas profesionales como fase de culminacin de los aprendizajes obtenidos en el primer ciclo medio y la formacin especializada del segundo Ciclo Medio y condicin para la titulacin. v. Currculum como solucin de problemas:
Consiste en un proyecto global, integrado y flexible, que comunica principios generales de una propuesta educativa. Est abierto al examen crtico constante, en otras palabras, presenta orientaciones sobre el qu, el cmo y el cundo. Orienta la prctica escolar concebida como un proceso de solucin de problemas. L. Stenhouse, Westbury, E. Eisner, adems de J. Schwab son expertos que estudian a partir de los preceptos de esta idea. Su enfoque se diferencia de otros al poner el acento en las articulaciones y relaciones que se establecen, antes que en los contenidos curriculares seleccionados. Adems, deja entrever que las cuestiones claves del currculum no son de ndole tcnica, sino que representan respuestas a problemas polticos, sociales y culturales (Mejas, 2010). Este marco descriptivo/analtico nos permite precisar que el Curriculum Nacional en su estructura general nacional busca una sntesis de estas miradas, su expresin los planes de estudio, los programas de estudio con sus OF y los CMO, los mapas de progreso y los niveles de logros de los aprendizajes, y en la EMTP adquiere relevancia los perfiles profesionales. Para dichas definiciones que ofrezcan las mejores y ms completas oportunidades formativas se han considerado: las demandas sociales al Curriculum, el anlisis longitudinal, evidencias de aprendizaje, revisin del Curriculum de otros pases y sobretodo estudios de implementacin Curricular.
Nuestro trabajo permiti constatar que los actores fundamentales, directivos tcnico pedaggicos, docentes, autoridades privilegian distintos enfoques por seleccin u omisin, sobre el Curriculum en general y del Curriculum de la EMTP en particular Una aproximacin consensuada general podra acercarse a concebirlo como un plan integral de enseanza para lograr objetivos de aprendizaje prescritos por cada proyecto educativo en particular, donde los objetivos de aprendizaje deberan no solo considerar la incorporacin estricta al mercado del trabajo sino tambin la continuidad de estudios en el tercer sector del sistema educativo, a saber la educacin superior , la mirada restrictiva de la EMTP como insercin forzada al sector productivo sede a desafos mayores, que se inscriben en la revolucin de expectativas que tienen alumnos y familias por acceder a continuidad de estudios. A modo de consideracin sistmica y aplicada, del Curriculum general y del mismo modalidad Tcnica profesional estimamos preferencial: en la
Alinear propsitos y modos de articulacin curricular en la organizacin escolar, tarea que las unidades educativas han realizado, no obstante requieren optimizacin. Considerar la gestin escolar como responsabilidad de la unidad educativa y la Gestin Curricular como una tarea decisiva en la misma, es necesario ponderar en cada unidad educativa al momento de aplicar y evaluar el Curriculum sus diversos sentidos, propsitos , misin y centralidad del PEI. El abordaje de la implementacin curricular puede variar de un Liceo a otro, no obstante para el presente trabajo se ha asumido la diagramacin ms simple, expresado en el esquema del Cuadro N1 que puede ser de utilidad.
Dimensiones de la Gestin Curricular.
Preparacin de la Enseanza
Organizacin Curricular
Gestin Curricular
Acciones docente en el aula
Evaluacin de la Implementacin Curricular
Las dimensiones de Gestin Curriculares son los aspectos a considerar cuando uno reflexiona analiza y sugiere en el plano Curricular al interior de la unidad educativa, cada mbito es una esfera de significacin pedaggica. Si se habla de Calidad de la Educacin , los factores multidimensionales que contribuyen a su explicacin vinculadas al Curriculum en la escuela son : la Organizacin Curricular, La preparacin de la Enseanza , las acciones docentes en el aula y finalmente la Evaluacin de la implementacin Curricular . Esto ltimo es una estrategia y simultneamente un hbitat bastante abandonado por divulgadores de polticas educativas dado que en sus discursos y representaciones no privilegian la unidad educativa como elemento estructurador que otorga sentido a la educacin en su espacio contextual. Nosotros privilegiamos este ncleo para desarrollar , generar e instalar nuevas prcticas coherentes / a la luz de evaluar la coherencia de la Enseanza Tcnica profesional y la pertinencia de las especialidades con su entorno , tanto por su factibilidad de ejecucin y capacidad para movilizar los propios recursos de la unidad educativa. -En la lnea de la implementacin Curricular, cobra relevancia los estudios de pertinencia de especialidades Tcnico profesionales , cuyo propsito es recoger tendencias sobre desarrollo productivo y dinmicas de empleo , de modo de establecer vigencia de especialidades segn la demanda laboral de ella y sobre todo para orientar la demanda de los perfiles de egreso de acuerdo a las competencias laborales requeridas en el sector productivo respectivo. En nuestra mirada el desafo no es slo tener las capacidades tcnicas / pedaggicas para realizar dicha investigacin / estudio sino ir progresivamente construyendo herramientas, dispositivos, formatos , en el marco de una cultura evaluativa que otorgue informacin relevante, constante, de modo de disponer de insumos , evidencias sobre el proceso mismo y en forma cotidiana realizar los ajustes para una mayor pertinencia / eficacia del proceso educativo , la enseanza integral , los logros de aprendizaje y el cumplimiento de los perfiles prefijados Apreciamos en el proceso de la evaluacin de la implementacin Curricular, distintas etapas que se ligan a la actual situacin de evolucin de este requerimiento en los establecimientos, proponemos varios procesos que desplegndose coordinadamente pueden otorgar una fuerza sinrgica, revitalizadora del sistema educativo en su conjunto y de significacin positiva para sus protagonistas directos e indirectos. -Una etapa inicial de despliegue, con preeminencia de un rotulo central, lo bsico es introducir en el conjunto de las acciones de la unidad educativa una lgica de evaluacin del quehacer interno. A continuacin la exposicin de una diagrama bsico de basto alcance que precisa el sentido de lo sealado.
Fases de toda estrategia de evaluacin de Gestin escolar y Curricular.
1.
Recopilacin y generacin de informacin.
2.
Anlisis y sistematizacin de la Informacin
3.
Ajuste e Innovacin. Propuesta
Si aplicamos la propuesta descrita en el mbito Curricular y especialmente para la evaluacin de la implementacin curricular en los Liceos de la Comuna, observamos: Fase 1: La Direccin y UTP realiza una adecuada recoleccin de datos, anlisis de percepciones, observaciones, procedimientos estadsticos, que generan informacin til y relevante respecto de la cobertura curricular y logros de aprendizaje. Existe algo que se debe ensear y aprendizajes fundamentales que lograr, eso no se puede obviar, la idea es que la recopilacin y sistematizacin de la informacin obtenida en el terreno de la autoridad tcnica, baje como informacin contextualizada (conocimientos) a los docentes. Cada unidad debe determinar el cundo y cmo retroalimentar el proceso educativo. Fase 2: Dedicada al anlisis y sistematizacin de la informacin, con la finalidad de tener evidencias respecto de la toma de decisiones, conceptualizndola como un enfoque evaluativo de proceso. Fase 3: Se desarrolla concluida las fases anteriores y tiene como finalidad hacer los ajustes que sean necesarios en la propuesta curricular y pedaggica de las unidades educativas. Su producto indispensable podra ser el Plan Bianual estratgico donde la EMTP debe tener un lugar definido. Esta estrategia evaluativa simple se puede enriquecer realizando procesos de medicin de contexto, uso de variados instrumentos, ampliacin o restriccin de definiciones, se trata de un procedimiento Indispensable al interior de las unidades educativas, de lo contrario se maximiza la improvisacin y la preeminencia de objetivos aislados. La informacin y la evaluacin no son todo, pero permiten ordenar, generar y elaborar estrategias orientadas a los logros de aprendizaje de los alumnos, objetivo final de toda unidad educativa. No hay que desestimar la fuerza o poder que tienen los resultados en las organizaciones, hay que considerarlos, sobretodo precisarlos y situarlos, en este caso en el contexto y propsitos de cada PEI y las respectivas modalidades de Enseanza. El marco de
las cualificaciones, la actualizacin del Curriculum y la definicin de trayectos o rutas formativas en la Enseanza formativa profesional deberan ser resultado del proceso anterior descrito. El principal ncleo orientador de la educacin regular sistemtica (la formacin situada en la organizacin escolar) es el Curriculum, afirmamos que resulta especialmente relevante contar con informacin respecto al cmo y cunto del Curriculum (el terreno de la pedagoga), como se materializa en la prctica de los docentes, el impacto de las mismas en los aprendizajes de los alumnos, identificar vacos en la enseanza y en los aprendizajes, sin duda el horizonte de toda la EMTP es intencionar programas con mayor alternancia y / o concluir con la modalidad de formacin dual. En un primer momento es necesario abrir ventanas y evaluar sobre lo que es necesario mejorar y donde proporcionar los apoyos, las evidencias y el anlisis, crean nuevas representaciones e impresiones del hecho educativo en los docentes, principal camino para el cambio, la innovacin y oportunidad para que la creatividad se exprese. Una segunda etapa es ms precisa , y se asocia a la evaluacin de la implementacin Curricular propiamente tal, en los Liceos , tanto del Liceo Jos Manuel Borgoo de Petorca como del Liceo Cordillera de Chincolco . La evaluacin de la implementacin Curricular debe realizarse cotidianamente y es labor de los directivos tcnicos pedaggicos y el conjunto de docentes en mbitos de accin diversos, no obstante implica considerar cobertura curricular y logros de aprendizaje. A continuacin un diagrama elemental que precisa los componentes constituyentes indispensables de la evaluacin de la implementacin Curricular interna, con una breve explicacin.
Componentes De Evaluacin de la Implementacin Curricular:
Cobertura Curricular
Evaluacin de la Implementacin las Componentes De Curricular
Instancias de reflexin y ajuste

Logros de Aprendizaje
La cobertura Curricular se refiere al nivel de extensin y de cumplimiento de los OFCMO expresadas en las unidades de los programas de estudio, efectivamente tratados en un
espacio temporal y considerando el Marco Curricular y los Programas de Estudio, para un nivel escolar y subsector de aprendizaje. La primera aproximacin es que debe cuantificarse lo que se hace a travs de un detalle pormenorizado y desglosado que d cuenta del tratamiento real de aquellos. No basta con las planificaciones, es necesario triangular, para saber lo enseado antes de evaluar lo aprendido. Esto proporciona evidencia respecto al grado de avance de la propuesta curricular desarrollada, contrastar lo planificado con lo ejecutado. Lo decisivo aqu, es que hay razones que explican resultados y determinan estrategias de fortalecimiento o remediales para abordar aspectos deficitarios. Es necesario determinar lo adquirido en el proceso de Enseanza aprendizaje, las competencias, atributos y capacidades que habiliten para el ejercicio de una ocupacin. Esta informacin se obtiene de mltiples modos, no obstante es necesario determinar procedimientos para la produccin de los mismos, formatos, marcos temporales de entrega, actores responsables de reportar, espacios de anlisis. Hay que intencionar, instalar y consolidar tanto procesos de recopilacin, como prcticas de evaluacin y sistematizacin de informacin educativa en el objetivo de precisar la cobertura curricular y los aprendizajes logrados. un camino interesante es cotejar lo enseado y aprendido con lo demandado por los actores econmico sociales. La Formacin Tcnica Profesional ha superado el marco restrictivo de las competencias laborales tcnicas especficas en el plano vocacional , se trata de Educacin para el trabajo que requiere permanentemente superar insuficiencias e inconsistencias entre perfil requerido por el sector productivo y el que proporciona cada unidad educativa , es necesario superar el hiato o distancia existente en la actualidad. Los logros de aprendizaje (conocimientos, habilidades, actitudes) dependen de aquello que se disea e implementa en el Liceo, las acciones tiene sentido en cuanto se vincula e impacta en los aprendizajes de los estudiantes, hay una necesaria complementariedad entre el Curriculum oficial y la propuesta del Colegio surgido de su PEI y especialidades, en el caso de la EMTP los aspectos ms especficos se encuentran determinados por las condiciones de empleabilidad. Hay niveles obvios en esto, que desgraciadamente no se explicitan en las unidades educativas: Los logros de aprendizajes esperados consignados en un nivel y sector de aprendizaje estn en el Curriculum Nacional, no obstante estos se pueden, readecuar, redefinir, profundizar y complementar con OF-CMO definidos por cada unidad Educativa. La propuesta centraliza esta accin en el Plan Bianual, y los Planes de Mejoramiento Educativo (PME) que son una prctica comn en los establecimientos y deben introducirse en la EMTP con su respectivo financiamiento. Para determinar los reales logros de aprendizaje, est la labor profesional de los docentes y sus diversas formas evaluativas (los docentes requieren perfeccionarse y actualizarse), tambin existen instrumentos nacionales estandarizados que no slo
proporcionan niveles de logros sino los tipos de aprendizajes logrados y material para comparaciones que bien calibrados no deben dar origen a dificultades, si a informacin relevante. Es tan absurdo sobrevalorarlas como no considerarlas, de igual modo los Informes de prcticas deben enriquecerse en estructura y sentido. El trabajo de Implementacin Curricular con base a resultados, trabaja con aprendizajes esperados y tipos de aprendizaje o competencias a desarrollar: cognitiva, procedimental y actitudinal, busca precisar los tipos de aprendizaje evaluados por los docentes, los tipos de instrumento utilizados y anlisis comparado en base a calificaciones y/o reportes de logros de aprendizajes semestrales y o finales a travs de controles estandarizados. Hay una dimensin del Curriculum que No se puede obviar y proporciona desafos decisivos de aprendizaje y redimensiona el accionar pedaggico, da coherencia al sentido educativo de los propios Liceos aunque implica desafos tcnicos pedaggicos internos en absoluto insalvable pero indudablemente de otra complejidad, se trata de operacionalizar los objetivos transversales, en la EMTP son las competencias genricas , estas deben transformarse en indicadores y descriptores mensurables/observables, o al menos abrir un sendero para que ellos sean trabajados educativamente por el conjunto de los docentes.
Para asumir en los Liceos Tcnico profesionales de la comuna de Petorca una forma de trabajo Curricular enriquecido que ponga centro en los aprendizajes de sus alumnos, considere su PEI con sus requerimientos especficos y sus propios resultados de aprendizaje proponemos un diseo que se explicita en el siguiente cuadro.
Esquema bsico para la Evaluacin de la Implementacin Curricular en los liceos J. Manuel Borgoo y Liceo Cordillera de Chincolo.
Programa de Estudio
Curriculum Desarrollado Curriculum Aprendido
CURRICULU M PLANIFICAD O Necesidades de Aprendizaje
Ajuste
Sistema Productivo Agentes Econmico s Curriculum Demandado
Este esquema se centra en cuatro ideas bsicas o procesos a realizar los Liceos como parte de una gestin curricular diferente: i. Expresa que existe un Curriculum declarado/planificado, que luego se ejecuta y otorga un Curriculum desarrollado que es diferente al Curriculum aprendido. En este proceso real, visible medible, podemos considerar para su evaluacin la diferencia de momentos y planos. En una lgica moderna aunque restrictiva, se logra determinar cobertura y logros de aprendizaje, hiatos o diferencias que se producen entre lo explicito formal y lo planificado por el docente y luego al desarrollar la enseanza, la distancia o diferencia entre lo planificado y lo desarrollado por el (temas de cobertura). No se debe obviar que existe otra concatenacin entre lo desarrollado y lo logrado por el conjunto del alumnado y cada alumno en particular (temas de logros de aprendizaje). Hay mapas de progreso institucional Curricular e individual por alumno en su respectiva trayectoria escolar.
ii.
El anlisis del proceso anterior permite obtener informacin de cobertura y logros de aprendizaje, determinar focos que proporcionan nudos problemticos y nuevas necesidades de aprendizaje al interior de la unidad educativa, esto es posible dado que el anlisis explicito considera contexto y el sujeto educativo. El ajuste est compuesto por programas remediales, los programas de mejoramiento educativo que manifiestan los desafos y objetivos basales del establecimiento.
iii.
El Curriculum Escolar inicial (plan integral de enseanza y/o conjunto de experiencias formativas) surge tanto de los planes y programas de estudio como de los requerimientos determinados por la propuesta de transversalidad surgida en la propia unidad educativa, su lgica es ampliar el Curriculum planificado , para promover una educacin integral y/o aquella que planifica y organiza experiencias formativas en aras de lograr crecimiento y autoafirmacin personal, desplegar el pensamiento, formar ticamente y mejorar la interaccin personal con su medio. Una evaluacin de la Implementacin Curricular en la EMTP debe considerar no slo el requerimiento de las prcticas profesionales sino el entorno en su sentido general y especifico. Hay que trabajar las competencias especficas ligadas a la ocupacin en particular y las genricas que llevan a conseguir empleo y tambin a conservarlo, esto es sintona con el mercado laboral (competencia laboral), no obstante lo trascendente, decisivo es apostar a competencias diversas, con una variedad de actitudes y hbitos esenciales para el funcionamiento intelectual- laboral con estndares altos para incorporarse a mundos productivos exigentes.
iv.
La formacin Tcnico profesional debe profundizar en los perfiles de las especialidades, considerando las competencias y destrezas transversales, necesarias para una familia ocupacional. Estas capacidades adquiridas son transferibles, se adquieren en el dominio del proceso productivo y de enseanza general, se califican como generativas dado que permitan el aprendizaje continuo y desde luego son medibles dado que pueden evaluarse rigurosamente. En esto no hay misterio la EMTP es educacin para el trabajo, no obstante son las competencias de comunicacin, las imputables al marco de las relaciones interpersonales, la capacidad de resolucin de problemas y las vinculadas al manejo de procesos organizacionales las que contribuyen a generar el capital humano como componente decisivo para el desarrollo de la productividad y la competitividad , por otra parte son dichas disposiciones las que otorgan la
base para el camino de la Educacin permanente. La EMTP, slo rompe la lgica de la preparacin de mano de obra de escasa calificacin si logra ruptura de la lgica restringida y se acopla en su quehacer al sector productivo inmediato, en una interaccin virtuosa, dando al estudiante las capacidades adquiridas que acrecienten su libertad. La incorporacin del mundo productivo y sus agentes, hacen necesario un esquema de formacin basado en competencias, su contribucin a la definicin y / o rearticulacin de sus perfiles es imprescindible, no obstante es la unidad educativa la que debe incorporar plasticidad a dicho proceso, otorgando competencias generativas a sus alumnos, posibilitar la conclusin del nivel secundario y acceder al logro de certificaciones sucesivas.
12.2.
Bases de un sistema de monitoreo de las prcticas laborales, y seguimiento del desenlace laboral y continuidad de estudios de los egresados y / o titulados.
La lgica expuesta presente en el captulo consiste en la instalacin de la evaluacin en los procesos escolares con formatos / e instrumentos autnomos y la implementacin interna del Curriculum con retroalimentacin permanente de otros actores sociales que configuran el contexto social educativo, con esto ( un ajuste )se procura , busca mayor eficiencia interna , readecuacin de procesos, y logros de aprendizaje de los alumnos para acrecentar su autonoma y otorgar oportunidades crecientes para insercin laboral y educativa , en un propsito general de socializacin No subordinada. El centro del accionar educativo es el sujeto mismo , el joven con sus aptitudes, intereses , trayectorias , por eso medir , evaluar sus logros tiene gran relevancia , determinar sus desenlaces, precisar sus desempeos , expectativas , son ejes re orientadores del trabajo interno, una base de informacin para la retroalimentacin del quehacer y sus propsitos. El sujeto educativo, fin ltimo del proceso educativo, es tambin una posibilidad para el anlisis y comprensin de los procesos que se realizan en la unidad educativa y de esta con el entorno. En la lgica descrita el optimizar el monitoreo de las prcticas laborales y adoptar alguna forma de seguimiento del desenlace laboral y continuidad de estudios de egresados otorga una informacin decisiva para comprender el quehacer de la escuela en su mundo sistmico especifico. A continuacin alguna consideraciones sobre las prcticas laborales y su monitoreo en base a las evidencias obtenidas y en la finalidad a considerarlas con nuevos propsitos: Las prcticas en la actualidad son parte del proceso formativo de un modo marginal, tanto porque se ubican al final del camino (fase conclusiva) como porque tiene como eje el desempeo de los alumnos. En nuestra opinin ello puede enriquecerse con una lgica de sentido diferente, con la participacin de diversos actores y la adopcin de mltiples propsitos para la unidad educativa. La realidad de las prcticas laborales en los Liceos de la Comuna son apreciadas como otorgadas en lugares adecuados y su desenlace inmediato otorga slo escasa
empleabilidad (es una caracterstica sistmica nacional) no obstante existe un amplio campo de mejora en su supervisin, ella debe ser ms sistemtica y peridica. Un calendario Semestral riguroso compatible con las jornadas laborales ayudara en dicho propsito. Una lgica de cambio de sentido y en correspondencia con las evidencias para una MTP eficaz (logra aprendizajes significativos y empleabilidad) al interior de nuestro pas obliga a considerar la teleologa de un desarrollo de programas de alternancia como fase intermedia para una Educacin MTP que transita a la Educacin Dual, lo que supone una redefinicin de la relacin Formacin Trabajo en el proceso educativo. El requerimiento inmediato es el ajuste Curricular, luego procede el establecimiento de vnculos estables y profundos entre unidades productivas y unidades de formacin (Liceos) el proceso debera concluir inicialmente en una Enseanza basada en los lugares de trabajo.
Las prcticas como etapa conclusiva del proceso formativo permiten en la actualidad obtener informacin no slo sobre el proceder del alumno sino considerarla como el mbito , campus , donde se contrastan perfiles terminales y se evidencian las falencias y nudos del proceso formativo o Curriculum longitudinal, asumiendo que existen hiatos o distancia entre Lo planificado , lo desarrollado , lo logrado y lo esperado por los actores productivos. Postulamos para la actualidad no slo precisar el comportamiento del sujeto alumno en su fase de practica sino posibilitar evaluar, medir calificar, la coherencia y pertinencia del proceso formativo en su sentido general especfico realizado por la propia unidad educativa. En esta direccin, los formatos, instrumentos actuales y su pertinencia deben enriquecerse para favorecer los aportes, las contrastaciones y otorgar espacios a las demandas de los actores productivos y los sujetos educativos. Existe un campo de trasposicin curricular y didctica que es de responsabilidad del establecimiento, el mundo de la pedagoga otorga a la unidad educativa su singularidad, los informes de prctica constituyen en la actualidad un insumo trascendente que debe complementarse con reuniones peridicas de alumnos profesores, uso de la bitcora de vida del alumno en prctica y promover una incipiente integracin con Focus Group de empresarios / alumnos / profesores de ambos Liceos.
Si se asume en las Unidades Educativas , la realidad vinculante entre vulnerabilidad y empleabilidad y / o que la EMTP atiende poblacin carenciada y constituye un espacio privilegiado no para cambiar el mercado / estructura productiva si para provisionar oportunidades , es necesario medir la plasticidad del sujeto e incluso de la EMTP o evaluar cul o cules de las disposiciones adquiridas son indispensables no solo para la competencia laboral especifica sino para la empleabilidad.
. Se trata de ir configurando una prctica de monitoreo que proporcione informacin cuantitativa y cualitativa sobre el sujeto educativo , las demandas de los actores econmicos y que retroalimente a la unidad educativa en un sentido especifico , otorgando evidencias del proceso de enseanza aprendizaje ejecutado y posibilite determinar tanto los nudos crticos como las nuevas necesidades impuestas al Curriculum y a la unidad educativa . (Ej. Necesidades de perfeccionamiento docente) La propuesta es de gran simplicidad se trata de aplicar al mbito de las prcticas laborales lo dispuesto en el diagrama general que posibilita una prctica evaluativa de todo proceso significativo que se realizada intencionadamente en la unidad educativa, lo determinante es : La recopilacin y generacin de la informacin, Anlisis y sistematizacin de la misma , y Ajuste e innovacin para superar la actual situacin . En la organizacin de la Unidad educativa, esta unidad de registro que en la actualidad tiene como elementos de base el Manual para estudiantes en prctica laboral con limitaciones (Mineduc, 2007),debe incorporar soportes diversos, precisos y atingentes ( Encuesta, Informes , observacin directa , Focus- group), la ubicamos en la Unidad tcnica pedaggica ampliada con participacin de los jefes de especialidad, los encargados de prcticas y con acceso del conjunto de los docentes. El seguimiento del desenlace de los egresados y o Titulados, presenta mayor complejidad, hay situaciones diversas y el contacto con alumnos es bastante difcil, los recursos humanos y econmicos son escasos. El objetivo es simple reconstituir los lazos (un tema de identidad de liceo) y proporcionar informacin a la unidad educativa sobre trayectorias laborales y educativas post secundaria, a objeto de investigacin, estudios longitudinales y contar con elementos de base emergentes que se incorporen a la toma de decisiones de los directivos docentes. La labor esbozada debe ser parte de la unidad de Registro, en el trabajo de plataforma CRA y Enlaces deben contribuir con sus conocimientos tcnicos y en el trabajo de elaboracin de instrumentos, interpretacin , sntesis , ajustes , anlisis de necesidades , implementacin Curricular y trasposicin pedaggica didctica debe realizarse en la Unidad Tcnica ampliada de la unidad educativa . Por la urgencia de reconstruir una base de datos en este mbito , se propone un trabajo de orientacin y sensibilizacin a los futuros egresados , adoptar una modalidad no presencial que privilegia la virtualidad (muchos jvenes emigran de la comuna y tiene dominio de TIC ) , a saber uso de las redes sociales para la aplicacin de encuesta en lnea , cuestionarios
laborales , ingreso a centro de estudios tcnicos , resultados asociados a calidad y logros , realidad familiar , laboral, salarios . La investigacin / accin es una exigencia de la unidad educativa , as como la investigacin educativa un requerimiento de la administracin escolar, no se puede promover el desarrollo de ciertas competencias , destrezas, actitudes si la unidad en su conjunto NO las practica , el adquirir y evaluar informacin o disponer eficientemente los recursos, saber organizar tiempo, materiales o planificar se encuentran en las capacidades que un alumno de EMTP debe tener, El Liceo tambin sino es imposible ensearlas.
12.3.
La articulacin Pblico Privado: El Consejo Educativo Econmico Social Comunal.
El contexto del sistema educativo comunal y el subsistema municipal y actores sociales / econmicos de Petorca tiene particularidades y desafos urgentes que satisfacer , ms all de las limitantes y obstculos, se requiere optimizar el trabajo , reconstruir lazos , valorar las diferencias y procesarlas, para esto un Consejo educativo econmico social puede ser el espacio de articulacin que sobre la base de solidos vnculos y con el objeto de articulacin pblico / privado, procese necesidades / urgencias , defina miradas , articule intereses , y adopte una mirada estratgica , inicialmente en la esfera / campo de la Educacin Tcnica Profesional , y luego con su legitimidad de ejercicio despliegue y evale nuevos rumbos y sentidos. Se encuentra en la base del desarrollo econmico de la comuna , la bsqueda de la competitividad , el desarrollo del empleo y mayor equidad social, en esto la EMTP debe contribuir a la generacin de nuevos tcnicos que acerquen la oferta tcnica profesional a la oferta actual de la fuerza laboral, la bsqueda de productividad laboral es necesario pero esto no puede ser contradictorio con la formacin de capital humano diverso que acreciente sus posibilidades de autonoma. Las competencias laborales son una parte del problema asignado a la EMTP, la otra se vincula a las habilidades y capacidades para las competencias de empleabilidad y en un sentido ms genrico a la Formacin que posibilite seguir progresando, estudiando, adquirir nuevas certificaciones y capital cultural, ello es la base para una mirada ampla de la formacin tcnica con un sentido de futuro y que adicionalmente asume los desafos urgentes de la comuna mirando los diversos actores. Las competencias de empleabilidad, consideran : las destrezas asociadas al trabajo en general, las competencias cognitivas superiores que se despliegan en situaciones complejas, estimulan la resolucin de problemas, la toma de decisiones , el actuar creativo y por ltimo las habilidades asociadas al funcionamiento en unidades productivas que cambian rpidamente y se hallan con fuerte presin competitiva. El Curriculum, al interior de las unidades educativas debe ajustarse con sentido sistmico y para ello la Implementacin Curricular es un sendero que tiene fuerza dado que interpela a los diversos actores y procesa internamente las inconsistencias, los ajustes y las necesidades emergentes.
El Liceo es una unidad de sistema complejo y la EMTP un espacio privilegiado para trabajar vnculo entre Educacin y trabajo, Mercado y empleabilidad , desarrollo / Innovacin y capital humano e incluso fenmenos atingentes como tendencias centrifugas y centrpetas de poblacin juvenil, para ello ms que circunscribir la discusin a un actor condicionado por la sustentabilidad (tema urgente ) es imprescindible generar espacios de participacin para exponer y procesar las discrepancias en el marco de una mirada sistmica que tenga como mecanismo de accin la planificacin estratgica comunal. La EMTP es un nicho de mercado preferencial de la Educacin Pblica en Petorca, atiende a los alumnos ms vulnerables, no obstante su desarrollo requiere procesamientos internos y la participacin del mundo privado, son ellos quienes orientan la produccin y determinan las variaciones de la estructura productiva, incorporan tecnologa, amplan o contraen el mercado laboral por tanto ambos mundos se necesitan y tienen una inevitable complementariedad. Las conversaciones, intercambios , entrevistas, contenidos de los Focus y las encuestas , nos precisan que : existen visiones e intereses contrapuestos a nivel del sistema educativo y social, que existe autorreferencia / autocomplacencia de los actores, automatizacin de la unidades educativas, polticas y acciones del sector municipal escasamente socializadas , no obstante la comuna tiene indudable ventajas a nivel de escala , los dispositivos coordinados tiene una potencial fuerza innegable, el tamao de la comuna facilita los mecanismos de coordinacin e interaccin. El Consejo es una instancia necesaria, tendr la estructura que los actores estimen conveniente, los liderazgos se construyen en la prctica, no obstante estimamos indispensable la participacin de autoridades polticas, encargado del sistema educativo Comunal ( DAEM ) , los directores de ambos liceos , representantes de las organizaciones econmica y agentes productivos , docentes , apoderados, alumnos , el nicho o campo inicial de desarrollo puede ser la EMTP no obstante , recordemos que el subsistema comunal es parte de una unidad mayor el sistema Nacional de Educacin , con otras vinculaciones e interacciones. La discusin y el anlisis educativo recin comienzan a desplegarse de su mundo a otros cercanos y decisivos.
13. CONSIDERACIONES FINALES Postulamos que desde la unidad educativa se debiera trabajar con una lgica que incorpore los requerimientos de los sistemas (o esferas sociales) que lo rodean, a saber, el sistema productivo de la comuna, la comunidad en general, el sistema educativo mayor, las expectativas del estudiantado, entre otros. Para ello es preciso que se incorpore una estrategia que considere objetivos simultneos y dispositivos especficos en pos de mantener la sustentabilidad. Lo anterior se asocia a la cobertura, retencin y prdida de alumnos por competencia con el sector privado, en este punto es necesario acoplar simultneamente exigencias relacionadas con la optimizacin en los procesos de enseanza y al logro de objetivos vinculados a la calidad de la educacin, sin desestimar propsitos de coordinacin entre las distintas unidades educativas, sus modalidades de enseanza y su entorno inmediato.
Visualizamos que la funcin principal del sistema educativo comunal es la sustentabilidad, para ello, ste debe observar su funcionamiento interno y realizar ajustes que permitan mejorar su calidad y promover continuidad de estudios e insercin laboral; todas estas medidas permitirn la gestacin de una sinergia virtuosa que propiciar el cumplimiento del objetivo general del sistema. En otras palabras, los objetivos especficos del sistema educativo ayudan al cumplimiento de su objetivo general. En pos de una mayor pertinencia, efectividad y enriquecimiento del sistema educativo municipal comunal proponemos una mirada sistmica que procese las visiones, representaciones y acciones de los actores, en aras de priorizar las urgencias y constituir una mirada estratgica que inscriba las necesidades y deseos especficos en una estrategia de desarrollo comunal que incorpore aspectos ajenos aunque muy determinantes del sistema educativo. Afirmamos que ms all de los propsitos particulares, especficos, existen desencajes y desacoplamientos que son necesarios de saldar y contrastar a distinto nivel, ponerse de acuerdo, ajustar, adecuar procesos e interacciones en los diferentes actores educativos y sociales, por tanto se hacen necesarios medidas especficas entre las cuales destacamos: La diversificacin de la oferta en la modalidad de enseanza tcnica profesional, que se puede juzgar valiosa y oportuna en s, si se entrecruza con otras variables no tiene la fuerza para detener procesos ms profundos que atraviesan el conjunto del sistema educativo municipal. La EMTP por sentido y contexto debe redefinirse, modernizarse y ampliarse como una posibilidad educativa que provisiona oportunidades a los sujetos educativos, y que complementariamente contribuye a los desafos del desarrollo econmico, acrecienta la productividad laboral, facilita la innovacin para la competitividad y/o aumenta los salarios para los jvenes populares. Sostenemos que la revolucin de las expectativas originado por determinacin estructural, obliga a un Curriculum en la EMTP que se oriente a desarrollar competencias de empleabilidad ms que generar conocimientos, habilidades y destrezas de campo laboral especifico.
En relacin a lo anterior, vale la pena comentar que dentro de la realidad de la comuna existen sistemas o esferas sociales con lgicas autnomas, especficas y a la vez interdependientes. Por ello, es preciso consignar los vnculos y jerarquas de estas estructuras. Al respecto, el mbito econmico-productivo es determinante para las especialidades TP, por lo que stas deben adaptarse necesariamente a la dinmica del mbito productivo, de manera que las especialidades observen, reflexionen e incorporen en su quehacer las necesidades y requerimientos del sistema econmico a fin de mejorar la insercin laboral y continuidad de estudios en los egresados. Pese a la relacin descrita, planteamos que el sistema educativo, particularmente el ajuste a las especialidades TP, no pueden alterar por s misma la dinmica del sector productivo. A nivel de las Unidades Educativas postulamos alinear propsitos, instalar mecanismos e instrumentos que avancen en la direccin de adoptar una cultura evaluativa y de gestin
escolar en base a evidencias y con sello en la Gestin Escolar ubicando como ncleo la evaluacin de la puesta en prctica del Curriculum (implementacin curricular). Esta ltima proposicin se justifica dado que es propio de la naturaleza de la Enseanza Tcnica articularse con el entorno y especialmente con el sector productivo, y as lograr una retroalimentacin que posibilite analizar y contrastar el plan de estudios, el desarrollo del programa integral de enseanza, una adecuada trasposicin didctica y la redefinicin permanente de perfiles profesionales de egreso. Frente a la creacin de nuevas especialidades en la EMTP de la comuna, precisamos que stas se sitan en el contexto del sistema educativo comunal, en el marco del actual sistema productivo, y desplegado en las unidades educativas existentes. Postulamos que nuevas especialidades o menciones tendran un campo ocupacional restringido de fcil y rpida saturacin, en este sentido es incierto que su gestacin logre movilizar alumnos de un sistema de gestin a otro del sistema particular subvencionado al municipal- y es factible el traslado intrasistmico de un tipo de enseanza a otro, y de antiguas especialidades a las nuevas. As, con la incorporacin de nuevas especialidades es posible que se evite en parte la migracin a la enseanza media de otras comunas y que los alumnos de la enseanza bsica municipal puedan optar por seguir estudiando en el sistema educativo pblico de la comuna. Dentro de las posibilidades planteadas y pesquisadas en el presente estudio, respecto de la ampliacin de la oferta educacional TP se presentan como viables la apertura de ciertas especialidades por sobre otras. A continuacin se comentar la factibilidad de implementacin para cada uno de los casos considerados. Especialidad de Hotelera y Turismo: esta especialidad es considerada por los distintos actores como la ms acorde a la realidad de la comuna. El potencial turstico de la zona es apreciado como un campo de desarrollo que no ha sido explotado y que es preciso de impulsar a travs de la EMTP. Ahora bien, es conocido y aceptado que la infraestructura de base para el desenvolvimiento de esta empresa est lejos de ser la idnea, como comuna Petorca no cuenta con la implementacin bsica para un desarrollo turstico de envergadura. Es por ello que si bien se observa que esta posibilidad puede ser prometedora a largo plazo, en las condiciones actuales sera algo apresurado incorporar la especialidad. Proponemos entonces generar una poltica comunal que apoye esta iniciativa, y una vez que se observen avances en esta lnea volver a plantearse la posibilidad de incorporar esta formacin a nivel de educacin media tcnica. Especialidad de Minera: para desarrollar reales puestos de empleo que sean acorde a las competencias de un tcnico de nivel medio en este rubro, nos parece fundamental incorporar a los actores productivos (Empresas Mineras) para as asegurar que los perfiles de egreso tengan cabida dentro de lo que es la estructura productiva de estas compaas y sociedades. Es sabido que hoy en da los trabajos requeridos en este mbito corresponden a labores circunscritas en lo que se conoce como los pirquineros, es decir obreros no calificados. Un importante obstculo que no podemos dimensionar en los marcos del presente estudio es la existencia de esta especialidad en un liceo tcnico de la comuna vecina de Cabildo. Ante esta esta situacin es preciso ser cautos y junto a los dadores de empleo considerar si existe la
demanda de mano de obra calificada adems de la que provee el Liceo Tcnico Profesional de Minera de Cabildo. Especialidad de Metal-Mecnica: esta especialidad es propuesta por algunos actores, con menor fuerza que las dos anteriores pero tiene el agravante de que es considerado por los docentes y docentes directivos del Liceo Cordillera de Chincolco como propicia para ser incorporada a la oferta de este establecimiento. Al respecto, presentamos las siguientes consideraciones; si bien se plantea que ya se cuenta con gran parte de la indumentaria necesaria para implementar esta especialidad aparece nuevamente la dificultad de la poblacin beneficiaria a la que se hace frente. Nos parece que las caractersticas de la demanda educacional TP en la comuna no son suficientes para responder a una nueva especialidad, en concreto proyectamos que seran los mismos estudiantes con que cuenta el Liceo en la actualidad, los que se dividiran entre las dos especialidades (agropecuaria y metal-mecnica) siendo difcil llamar a nuevos potenciales alumnos dadas las caractersticas propias del sistema educativo municipal de Petorca; un aspecto positivo que conlleva esta especialidad es la posibilidad de formar tcnicos de nivel medio que puedan apuntar a un trabajo independiente, de aqu que postulamos la posibilidad de considerar incorporarla como una mencin o subespecialidad de la carrera impartida en el Liceo Cordillera Chincolco.
A partir de la oferta actual se intencione una modificacin curricular en los planes de estudio y en los programas de enseanza que reorienten las competencias y destrezas en direccin a ocupaciones afines a las actuales. Como ejemplo de ello, en el Liceo JMBN se podra considerar profundizar en contabilidad, ventas, secretariado, de modo de abarcar una familia ocupacional que apunto a un segmento ms amplio del sector productivo para evitar la manifiesta saturacin de mercado. Y por otra parte la conceptualizacin del currculum en su lgica transversal permita desarrollar competencias genricas que amplen las posibilidades de continuar estudios. De este modo, visualizamos que lo oportuno es reorientar lo actual antes que incorporar nuevas menciones a la EMTP de la comuna.
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15. ANEXOS
15.1. Revisin Categoras Analticas
En el presente apartado hemos considerado una clasificacin y ordenamiento de los datos obtenidos a travs de las tcnicas de recoleccin aplicadas en los campos de investigacin considerando una categorizacin que involucra tres niveles: i) Percepciones: entendidas como el posicionamiento subjetivo de los actores y su anlisis con respecto a la situacin de estudio nos permitir construir un mapa de la realidad. Expectativas: entendidas como elemento fundamental de la deteccin de necesidades, su inclusin nos permite evaluar la oferta y vislumbrar las demandas. Proyecciones: entendidas como el trayecto existente entre lo ideal y lo real respecto de la situacin de estudio, nos permitir visualizar la propensin al cambio y el compromiso con la accin por parte de los subsistemas sociales.
ii)
iii)
La comparacin entre categoras analticas para los distintos campos de investigacin nos permite conocer no slo intereses o valoraciones, sino tambin aspectos que son particulares a cada espacio de interaccin, visualizando en ese proceso posibles nexos estratgicos y nodos de comunicacin entre los subsistemas sociales comprendidos en el presente estudio.
Tema: Oferta del sistema educativo Percepciones En trminos de nmero de unidades de educativas, infraestructura y distribucin especial la oferta educativa se observa suficiente y acorde al nmero de beneficiarios. Ahora bien, esta oferta y sus marcos curriculares se aprecian como reducidos, pues seran pocas las alternativas que ofrece. En cuanto a la calidad se reconocen avances pero an falta mucho por mejorar. Como aspectos positivos (principales fortalezas) del sistema educativo municipal se destaca la infraestructura, la calidad de los docentes y la convivencia escolar. Como aspectos crticos (principales debilidades) logros de aprendizajes de los alumnos, caractersticas de los alumnos, compromiso de los apoderados.
Expectativas
Proyecciones
En general se percibe una situacin de crisis al interior del sistema debido a la fuga de alumnos hacia el sistema particular-subvencionado y establecimientos municipales de otra comuna. De parte de los actores de las unidades educativas se aprecia una expectativa de mejorar los indicadores de calidad ante la amenaza de competencia de sistemas educativos municipales de otras comunas y de la gestin particular-subvencionada de Petorca. Otra posibilidad de mejoramiento est en diversificar la oferta educativa para enriquecerla. Un aspecto central est en la retencin de alumnos, se buscan diversas estrategias para llegar a este objetivo. Un elemento relevante est en potenciar la llegada de mejores docentes y fortalecer el compromiso de los apoderados. El sistema bajo sus condiciones actuales presenta posibilidades de sobrevivencia pero pocas alternativas de despliegue. La educacin comunal es encuentra en un estado de equilibrio inestable, de ah que sea preciso un cambio en la oferta que responda a las caractersticas de la demanda social por educacin.
Tema: Educacin Media Tcnico Profesional Percepciones Hay una valoracin positiva de la EMTP como modalidad de enseanza, esta valoracin es superior a la del sistema educativo en su conjunto y se asocia a la obtencin de un ttulo y tanto al apresto al mundo laboral como al apresto a la continuidad de estudios. La evaluacin no presenta diferencias mayores entre los dos liceos que cuentan con EMTP en la comuna. Se considera que la EMTP ayuda al desarrollo de la comuna, asimismo las dos especialidades impartidas por la educacin municipal son evaluadas como pertinentes a la realidad de la estructura productiva comunal. Una debilidad de esta modalidad de enseanza est en la dificultad para conseguir prcticas y en el desarrollo laboral en el mbito de las especialidades. Aspectos relevantes para calificar esta modalidad de enseanza son la calidad docente, infraestructura, acoplamiento al campo laboral. Dentro de la formacin TP no se considera la posibilidad de capacitacin para formar trabajadores independientes. Una expectativa central est en la finalizacin del proceso formativo (que los alumnos se titulen). La creacin por nuevas especialidades es establecida como una prioridad para el mejoramiento de la EMTP en desmedro de fortalecer las especialidades actuales.
Expectativas
Proyecciones
El mejoramiento de la TP como medio de fortalecer el sistema educativo comunal no es claro. Hay diversos factores que influyen en este punto, siendo la modalidad TP uno de ellos.
Tema: Especialidades EMTP existentes Percepciones Se percibe como problemtico el hecho de que el sujeto alumno tiene particularidades y caractersticas que hacen difcil una formacin integral, de acuerdo al perfil de egreso definido. Se aprecia una escasez de puestos de trabajo para los egresados de las especialidades TP de la comuna. En la especialidad de Administracin se valora el buen manejo informtico y el buen comportamiento de los alumnos. Los espacios educativos del Liceo Cordillera se observan como ms enriquecidos para generar experiencias formativas diversas. Dentro de las debilidades de las especialidades para el Liceo Cordillera se tiene la poca valoracin de las agrcolas respecto de los egresados del liceo, y pocas posibilidades para la realizar prcticas. Para el Liceo JMBN la situacin es similar, en general se aprecia una inconsistencia curricular. La especialidad del Liceo Cordillera presenta mayores vinculaciones con el mundo privado, mientras que los sectores de desarrollo para la especialidad de administracin estn en el rea urbana, en el sector pblico, en el rea del comercio y los servicios. Se aprecia que las redes de apoyo en el mbito laboral se gestan en base a relaciones de confianza y no al factor mrito, lo cual constituye una dificultad para el desarrollo de prcticas entre los alumnos.
Expectativas
En el caso del Liceo JMBN se apunta a la generacin de menciones dentro de la especialidad impartida. En el caso del Liceo Cordillera se postula la posibilidad de abrir una nueva especialidad: mecnica. As como enfatizar una formacin ms flexible que sea desarrollada acorde a un sector econmico dinmico el cual se caracteriza por requerimientos cambiantes y especficos. Las nuevas especialidades postuladas para la comuna se centran en los mbitos tursticos, mineros y mecnica. Una expectativa central est en la reactivacin de Consejos Asesores a la gestin de los establecimientos educativos. La posibilidad de abrir nuevas especialidades est supeditada a ciertas
Proyecciones
acciones desde la poltica comunal de dotar de infraestructura de base para el correcto funcionamiento y desarrollo de nuevas especialidades (por ejemplo el rea de turismo).
Tema: Trayectoria egresados Percepciones La mayora de los estudiantes egresados de los Liceos de la comuna se van a continuar sus estudios a otras comunas. Hoy la comuna dota de mayores herramientas a sus jvenes para que se vayan a estudiar a otras comunas. De los jvenes que se quedan en la comuna la mayora se emplea en las agrcolas de la zona, en labores que requieren mayor calificacin. La visin desde actores externos es diversa, para el caso del Liceo Cordillera se reconoce que salen bien capacitados, pero que las labores que realizan en terreno no se condicen con el nivel de sus conocimientos (son mucho ms simples, se denuncia una sub-valoracin de la EMTP). Para el caso del liceo JMBN se seala la falta de motivacin e iniciativa en los egresados, e incluso que la preparacin es insuficiente para las tareas encomendadas. La principal expectativa es la continuacin de estudios en instituciones de educacin superior. En lo posible que estos estudios se den en reas afines a las especialidades obtenidas en la educacin secundaria. Al interior de las unidades educativas se aprecia una visin en extremo positiva respecto a la trayectoria de sus egresados. Los docentes de los establecimientos esperan que los egresados continen sus estudios en la educacin superior. La posibilidad de contar con un sistema de seguimiento de los egresados es considerada como valiosa para implementar de mejor forma el currculo TP. Si bien el foco del EMTP est en la preparacin para el mundo del trabajo se observa un trueque en estas expectativas pues al parecer hoy es ms importante la continuidad de estudios de los egresados, antes que la incorporacin al mundo del trabajo. El monitoreo de las prcticas podra generar un output para retroalimentar el proceso formativo y realizar los respectivos ajustes didcticos. E incluso, podra servir como material motivacional para los alumnos del sistema.
Expectativas
Proyecciones
Tema: Mundo del Trabajo Percepciones Subyace una apreciacin de estrechez del mercado laboral dominado por el trabajo agrcola. En la comuna se observan bajos salarios asociados a condiciones de trabajo precarias, nfasis por trabajo fsico. Predominancia de empleos que requieren baja calificacin. Actividades laborales con alta estacionalidad. Desde la comunidad existe una evaluacin negativa hacia las empresas agrcolas sustentada en la precariedad de los puestos de trabajo que ofrecen, del impacto en el medio ambiente, y que sus utilidades no son reinvertidas en la zona. En general se aprecia que la comuna no ofrece grandes oportunidades de desarrollo laboral para sus jvenes. Existe una duda sobre los programas estratgicos de desarrollo de la comuna por la continua postergacin de los mismos
Expectativas
Las actividades consideradas con mayor proyeccin para crear puestos de trabajo son: minera, agropecuaria y hotelera y turismo. Las empresas de la zona no cuentan dentro de su estructura productiva con una capa de trabajadores de nivel medio. Se plantea como alternativas generar capacidades de microemprendimiento en la comunidad apoyado en programas de gobierno CORFO, FOSIS que reimpulsen la actividad de la comuna. El potencial turstico de la comuna es destacado como posible factor de desarrollo, sin embargo, se hace necesario crear una estrategia a nivel comunal que permita generar el soporte necesario. Al no existir dinamismo laboral necesario en la comuna, se establece una relacin que indica que a mayor preparacin, nivel de estudio o formacin menos posibilidades se tienen de optar a un trabajo. Existira una subutilizacin por parte del mercado laboral de la comuna de los recursos humanos que representan los jvenes que egresan de los liceos TP de la comuna ya sea por la estrechez del mercado laboral, o por la ausencia de un rango jerrquico en el sistema productivo.
Proyecciones
15.2 FICHAS RESUMEN POR ESTABLECIMIENTO 15.2.1Liceo Jos Manuel Borgoo Nez de Petorca
LICEO JMBN DE PETORCA
Especialidad TP
Los actores de la unidad educativa ofrecen una evaluacin ms positiva de la especialidad TP en comparacin a la que se observa en los actores que no son parte de ella. Se valora fuertemente la infraestructura del Liceo, las competencias de los docentes e incluso la trayectoria de los egresados. En relacin a esto ltimo, las opiniones sobre el desempeo de los egresados en el mundo productivo que tienen los empresarios agrcolas y encargados del personal de estas empresas es que el rendimiento de los egresados depende y vara para cada alumno. En cambio, al interior de las unidades educativas el perfil de egreso y la trayectoria se perciben como elementos positivos. Un aspecto destacable es que al consultar sobre la calidad de la especialidad tcnico-profesional, las opiniones no se centran en los elementos constitutivos de la modalidad de enseanza TP, sino ms bien en las reflexiones sobre la insuficiencia en puestos de trabajo y problemticas comunales. Es decir a aspectos del entorno en que se desenvuelve la enseanza TP en la comuna, dicho esto la evaluacin de la especialidad de Administracin no es negativa. Sobre sus ventajas, se destaca el buen manejo informtico y adecuado comportamiento de los egresados.
Calidad docente
Alumnos y ex alumnos poseen una buena valoracin de la calidad docente, currculum, y en general sealan alta pertinencia formativa. En cuanto a las competencias docentes se menciona recurrentemente la necesidad de ampliar la planta profesional a fin de entregar contenidos ms especializados, sin embargo, se seala que ello no es posible dado una insuficiencia de recursos. Respecto a la planta docente del Liceo se sugiere como elemento negativo la rotacin de docentes al poseer profesores provenientes de otras localidades que se quedan por periodos muy cortos en el establecimiento.
Infraestructur a
La infraestructura del Liceo JMBN es valorada como adecuada para la demanda a la que hace frente. Este aspecto, es considerado incluso uno de los fuertes a la hora de comprar la educacin municipal de la comuna con la de otras comunas vecinas.
Apoderados
Se aprecia un fuerte reclamo por parte de los actores de la unidad educativa por generar un mayor compromiso por parte de los Padres y Apoderados. Al parecer hasta ahora no se posicionan como un agente activo en el proceso formativo de sus pupilos. Este acercamiento parece ser una tarea fundamental para enriquecer la comunidad escolar de este establecimiento. En trminos generales los empleadores se aprecian falta de motivacin en los alumnos que realizan las prcticas, al parecer no queda claro que independiente de que sea una prctica profesional las labores se deben asumir con responsabilidad y compromiso. Asimismo se destaca como caracterstica negativa la falta de iniciativa de los practicantes Un aspecto relevante mencionado tanto por ex alumnos como por docentes de la unidad educativa es el progresivo incremento del incentivo hacia el perfeccionamiento profesional y la continuidad de estudios que tienen los jvenes de la comuna, al ver las pocas posibilidades laborales que se presentan en la localidad para quienes no cuentan con certificaciones profesionales. Esta realidad les es cercana, la ven en la situacin de sus padres y las generaciones anteriores, quienes se emplean en su mayora como obreros tanto de las empresas agrcolas como las del mbito minero, debido a no existir otra posibilidad de trabajo en la zona. En este sentido, es posible observar que los alumnos del Liceo ven con buenos ojos la obtencin de la especialidad TP, pero no necesariamente para ayudarlos a obtener un puesto de trabajo, sino ms bien como base ante la realizacin de estudios superiores. Lo anterior tambin se observa en la labor de los docentes del Liceo para quienes resulta fundamental que los jvenes egresados se propongan continuar sus estudios, ya sea en carreras profesionales o tcnicas, sin ser demasiado relevante el que stas estn asociadas a la especialidad obtenida en el Liceo. En relacin a lo anterior, destaca la problemtica sobre falta de iniciativa, timidez, y desinters, lo cual influiran en la disposicin a participar en instancias de capacitacin, perfeccionamiento y postulacin a proyectos.
Sujeto alumno
Prcticas El sistema de las prcticas se da de acuerdo a las posibilidades de cada institucin, organismo o empresa. No existe un acuerdo (ms all que de palabra) para coordinar las prcticas y asegurar que sean acorde a lo que se ensea en los Liceos, y en general, la posibilidad de que las prcticas sean pagadas no es tomada en serio. Los vnculos y redes de apoyo en el mbito laboral se gestaran en base a relaciones de confianza y no al factor mrito; lo anterior constituye un impedimento para el surgimiento laboral de los egresados.
Otro elemento en relacin a este tema es el hecho que las prcticas no estn sujetas al rendimiento de cada estudiantes, lo cual interfiere en el proceso de retroalimentacin el proceso educativo en su conjunto Perfil egreso de Desde el propio Liceo hay valoraciones muy positivas respecto del perfil de egreso, se seala que tanto las evaluaciones de las prcticas como las consideraciones del desempeo laboral de los titulados del Liceo son muy positivas, incluso sobresalientes. Esta apreciacin no es compartida desde los agentes productivos y autoridades locales, hay quienes son comedidos en sealar que a los jvenes les falta iniciativa, o que carecen de algunos conocimientos claves, que no se toman las prcticas en serio, entre otras cosas. Tambin estn quienes derechamente sealan que la preparacin que entrega el Liceo es insuficiente. Ahora bien, resulta difcil definir la evaluacin general del perfil de egreso ya que la percepcin sobre el rendimiento depende ms de situaciones y opiniones personales y no tanto del currculum o dominio de conocimientos especficos, en ese sentido, los hbitos conductuales seran el factor ms relevante para explicar el rendimiento laboral, tras ello, se desprende que la principal demanda de los agentes econmicos recae sobre habilidades y atributos del trabajo antes que conocimientos especficos.
Trayectoria egresados
En general desde las unidades educativas se aprecia una visin en extremo positiva respecto al futuro de los egresados, Se valora la formacin en el aspecto tecnolgico, y valrico, los egresados seran jvenes responsables y respetuosos, que son acogidos de buena forma en sus lugares de trabajo. No obstante es un porcentaje bastante minoritario el que termina trabajando en algo asociado a su especialidad. Pero esto no se atribuye a la calidad del perfil de egreso, sino a que el mercado laboral de la comuna es muy limitado.
Expectativas de implementaci n curricular
Se aprecian pocas referencias respecto a la necesidad de ajustar el currculum, al respecto slo se plantea la necesidad de gestionar mayor cantidad de salidas a terreno y pasantas a fin de generar ms vnculos con el mbito productivo. Por otra parte las sugerencias apuntan a otorgar una sub especialidad o mencin entregando contenidos ms especfico, para ello, se considera razonable implementar subespecialidades, particularmente turismo y alimentacin, siendo necesaria la realizacin de estudios que evalen la factibilidad de sta implementacin, la cual debe ir en concordancia con un concejo empresarial y municipal.
Asimismo, alumnos y ex alumnos sostienen que ciertos contenidos no se ponen en prctica durante el ejercicio profesional, teniendo un currculum que incorporara algunos elementos innecesarios. La evaluacin de la implementacin curricular no considera logros de aprendizaje y su foco est centrado en la cobertura curricular. Escasa retroalimentacin de los agentes productivos para definir y contrastar los perfiles de egreso. Acoplamiento con el mundo La creacin de la especialidad responde al otorgamiento de una herramienta del trabajo que permite una insercin laboral en diversos nichos productivos, considerando las preferencias de los alumnos que rechazaran el trabajo en el campo, y el surgimiento de pequeas y medianas empresas en la comuna. Los motivos que justifican la existencia de la especialidad no concuerdan con su percepcin actual, ya que el mercado laboral se visualiza como saturado. Hay acuerdo en que los puestos de trabajo para los egresados de esta especialidad ya se han copado, no existen suficientes oficinas gubernamentales ni de carcter privado para emplear a los egresados de la especialidad. As, se expresa una preocupacin por la capacidad del sistema para absorber a los egresados de los liceos tcnicos. Este acuerdo es generalizado, con la notable excepcin de los docentes de la especialidad TP y algunos docentes directivos del establecimiento. Redes apoyo de En general las principales referencias aluden al vnculo de la especialidad de administracin con reparticiones pblico-municipales. Existe una opinin consensuada respecto a la necesidad de generar mayor vinculacin entre los mbitos educacional, privado y pblico, al respecto, se destaca la realizacin de un consejo asesor formado por empresas agrcolas y representantes de los liceos la cual apunt a generar mayor coordinacin e interaccin entre las partes y mejor insercin laboral de los alumnos en puestos de mayor calificacin, para ello, se plantea como fundamental la reactivacin de esta iniciativa que permitira coordinar el marco curricular y el perfil de egreso a los requerimientos del mbito productivo, y propiciar mayor atencin respecto a la insercin de estudiantes y egresados en el mbito laboral. Encontramos mltiples referencias en los actores en cuanto a la necesidad de generar entes coordinadores que socialicen los requerimientos de los distintos sectores.
15.2.2. Liceo Cordillera de Chincolco
LICEO CORDILLERA DE CHINCOLCO
Especialidad TP
Los actores de la unidad educativa ofrecen una evaluacin ms positiva de la especialidad TP en comparacin a la que se observa en los actores que no son parte de ella. Se valora fuertemente la infraestructura del Liceo, las competencias de los docentes e incluso la trayectoria de los egresados. En relacin a esto ltimo, las opiniones sobre el desempeo de los egresados en el mundo productivo que tienen los empresarios agrcolas y encargados del personal de estas empresas es que el rendimiento de los egresados depende y vara para cada alumno. En cambio, al interior de las unidades educativas el perfil de egreso y la trayectoria se perciben como elementos positivos. Un aspecto destacable es que al consultar sobre la calidad de la especialidad tcnico-profesional, las opiniones no se centran en los elementos constitutivos de la modalidad de enseanza TP, sino ms bien en las reflexiones sobre la insuficiencia en puestos de trabajo y problemticas comunales. Es decir a aspectos del entorno en que se desenvuelve la enseanza TP en la comuna. Fuera de esto, la evaluacin de la especialidad del Liceo Cordillera es bastante positiva. Algunos aspectos negativos destacados est en el enfoque que se da al impartir la especialidad, el cual sera excesivamente terico por lo que surge la necesidad de brindar una connotacin ms prctica a la especialidad. Asimismo, se plantea la necesidad de gestionar ms pasantas y salidas a fin de gestar mayor vinculacin del establecimiento con las unidades productivas de la zona y de otros centros urbanos.
Calidad docente
En cuanto a las competencias docentes se menciona recurrentemente la necesidad de ampliar la planta profesional a fin de entregar contenidos ms especializados, sin embargo se seala que ello no es posible dado una insuficiencia de recursos. El Liceo Cordillera posee una planta docente conformada en parte por egresados del mismo liceo, sin embargo, como elemento negativo tambin se seala que a nivel tcnico se contratan ingenieros y no tcnicos de nivel superior. Una crtica respecto a la labor docente est en la poca exigencia y deficiencias en la labor formativa, un caso al que se hace mencin es cuando hace algunos aos se permiti el egreso a alumnos con mal rendimiento.
Infraestructur a
La infraestructura del Liceo Cordillera es ampliamente valorada por distintos actores, tanto desde apoderados, docentes, agentes econmicos,
autoridades locales, etc. Las instalaciones del liceo seran idneas para generar instancias pedaggicas en terreno, aspecto en el que diversos actores hallan acuerdo. No obstante hay quienes sealan que se le podra sacar ms provecho, en tanto las competencias especficas que se busca instalar en los alumnos no seran las ms adecuadas tomando en consideracin las labores que ms tarde desempearan en los predios de las empresas agrcolas de la zona. A este respecto se seala especialmente el mbito pecuario de la preparacin del Liceo. Por otra parte se valora como fundamental el convenio que se ha alcanzado con la Pontificia Universidad Catlica de Valparaso, institucin que ha desarrollado pruebas en los terrenos del Liceo, dejando los predios listos para ser utilizados como terreno para la educacin de la especialidad TP.
Apoderados
Se aprecia un fuerte reclamo por parte de los actores de la unidad educativa por generar un mayor compromiso por parte de los Padres y Apoderados. Al parecer hasta ahora no se posicionan como un agente activo en el proceso formativo de sus pupilos. Este acercamiento parece ser una tarea fundamental para enriquecer la comunidad escolar de este establecimiento.
Condiciones que facilitan/obsta culizan la enseanza
Un elemento que estara dificultado la enseanza en el Liceo est en la subvaloracin de las agrcolas hacia la formacin TP de los egresados del establecimiento. Lo anterior ha ido generando una desmotivacin entre los alumnos de la especialidad que ven que sus compaeros de aos superiores se desenvuelven en las empresas agrcolas en tareas que estn muy por debajo de su preparacin como tcnicos de nivel medio. Este problema es destacado tanto por profesores, como por alumnos y apoderados del Liceo. Otro aspecto que dificulta el correcto desarrollo del proceso formativo est en los pocos lugares para realizar las prcticas. Para sealar algunas ventajas, podemos apuntar que algunos actores sealan que la especialidad agropecuaria tendra una fuerte vinculacin con el mundo privado, lo cual es observado como una condicin que facilita el proceso de enseanza impartido en el Liceo. Por otra parte se valora positivamente las dotaciones del predio del establecimiento, equipamiento que facilita el aprendizaje, otros elementos destacados son la disciplina de los alumnos, y la continuidad de estudios en reas atingentes a la especialidad.
Sujeto alumno En trminos generales los empleadores se aprecian falta de motivacin en los alumnos que realizan las prcticas, al parecer no queda claro que independiente de que sea una prctica profesional las labores se deben asumir con responsabilidad y compromiso. Asimismo se destaca como
caracterstica negativa la falta de iniciativa de los practicantes. Un aspecto relevante mencionado tanto por ex alumnos como por docentes de la unidad educativa es el progresivo incremento del incentivo hacia el perfeccionamiento profesional y la continuidad de estudios que tienen los jvenes de la comuna, al ver las pocas posibilidades laborales que se presentan en la localidad para quienes no cuentan con certificaciones profesionales. Esta realidad les es cercana, la ven en la situacin de sus padres y las generaciones anteriores, quienes se emplean en su mayora como obreros tanto de las empresas agrcolas como las del mbito minero, debido a no existir otra posibilidad de trabajo en la zona. En este sentido, es posible observar que los alumnos del Liceo ven con buenos ojos la obtencin de la especialidad TP, pero no necesariamente para ayudarlos a obtener un puesto de trabajo, sino ms bien como base ante la realizacin de estudios superiores. Lo anterior tambin se observa en la labor de los docentes del Liceo para quienes resulta fundamental que los jvenes egresados se propongan continuar sus estudios, ya sea en carreras profesionales o tcnicas, sin ser demasiado relevante el que stas estn asociadas a la especialidad obtenida en el Liceo. Una problemtica importante se encuentra en el desinters con que algunos alumnos afrontan la especialidad, influyendo en un bajo acadmico y laboral. Eso ltimo se explica dado que el establecimiento no cuenta con la modalidad de enseanza CH por lo que los alumnos se ven optando por la especialidad TP sin estar realmente motivados, ni desarrollar intereses por el rea de esta especialidad. En relacin a lo anterior, destaca nuevamente la problemtica sobre falta de iniciativa, timidez, y desinters de los estudiantes, todo lo cual influiran en la disposicin a participar en instancias de capacitacin, perfeccionamiento y postulacin a proyectos. Prcticas El sistema de las prcticas se da de acuerdo a las posibilidades de cada institucin, organismo o empresa. No existe un acuerdo (ms all que de palabra) para coordinar las prcticas y asegurar que stas sean acorde a lo que se ensea en el Liceo, y en general, la posibilidad de que las prcticas sean pagadas no es tomada en serio. Por parte de los apoderados hay un potente reclamo en relacin a la supervisin de las prcticas y la conexin y preocupacin en el momento de conseguirlas. Al parecer la labor del Liceo aqu sera parcial y lejana por lo que la responsabilidad de conseguir una prctica recae fundamentalmente sobre los jvenes.
Asimismo, se seal que algunas malas experiencias de alumnos en prctica inciden en la disposicin de las empresas por incorporar a nuevos egresados, lo anterior no se explicara en base a aspectos formativos sino que nicamente a un ejercicio deficiente por parte de algunos estudiantes. De parte de los agentes productivos de la zona se seala a que si bien existe inters de las agrcolas por integrar a los egresados en puestos de mayor calificacin, lo anterior no es posible dado que los alumnos no responden al perfil requerido. En este punto el tema de la falta de liderazgo parece ser un aspecto central. Perfil egreso de En general, respecto de los egresados del Liceo Cordillera se reconoce que salen bien capacitados, pero que las labores que realizan en las agrcolas no se condicen con sus conocimientos, pues son mucho ms simples. En este sentido se denuncia una subvaloracin de los tcnicos entre los dadores de empleo para el caso del mbito agropecuario. Ahora bien, resulta difcil definir la evaluacin general del perfil de egreso ya que la percepcin sobre el rendimiento depende ms de situaciones y opiniones personales y no tanto del currculum o dominio de conocimientos especficos, en ese sentido, los hbitos conductuales seran el factor ms relevante para explicar el rendimiento laboral, tras ello, se desprende que la principal demanda de los agentes econmicos recae sobre habilidades y atributos del trabajo antes que conocimientos especficos. Trayectoria egresados En general desde las unidades educativas se aprecia una visin en extremo positiva respecto al futuro de los egresados. Desde aqu, se seala que un porcentaje importante de los egresados del Liceo Cordillera estara ahora trabajando en el rea de su especialidad, la mayora en empresas agrcolas de la provincia. En este sentido se puede decir que estos estudiantes estn respondiendo a la preparacin que les ha dado el establecimiento. De hecho, los profesores y docentes directivos de esta unidad educativa afirman que son varios los egresados que se quedan trabajando en los lugares donde realizan sus prcticas. Ahora bien, docentes y ex alumnos concuerdan en que la situacin posterior a la titulacin es bastante desfavorable para los jvenes, pues las agrcolas los contratan para trabajos que cualquier persona sin preparacin puede realizar, en ese sentido no se valoran los conocimientos obtenidos en la especialidad. Asimismo, es opinin compartida que son pocos los jvenes que continan sus estudios en reas de desarrollo profesional afines a la especialidad tcnica de su enseanza media. No obstante, hoy no se cuenta con datos suficientes para afirmar aquello de forma definitoria. Expectativas de En cuanto a las expectativas de ajuste curricular los empresarios agrcolas
implementaci n curricular
plantean la necesidad de enfatizar la produccin de ciertos cultivos en pos de las necesidades de sus empresas, particularmente paltos, ctricos, y granados. De este modo, se plantea la necesidad de que el Liceo vaya actualizando su currculum de acuerdo a los requerimientos del sector productivo (los cuales sabemos que son cambiantes) de manera de asegurar, o proporcionar mejores posibilidades de insercin laboral a sus egresados.
Acoplamiento con el mundo De las dos especialidades TP que ofrecen los liceos de la comuna, la del trabajo especialidad agropecuaria se percibe ms vinculada y coherente a las necesidades locales, dicha opinin se expresa incluso en algunos actores ajenos al liceo Cordillera, particularmente alumnos y ex alumnos del liceo J.M Borgoo Nez quienes la visualizan menos colapsada. Se refieren por cierto, al mercado laboral en el mbito agropecuario. En cuanto a la percepcin de las autoridades locales se seala una inadecuacin de la especialidad debido a la situacin de sequa y falta de empleo, tras ello, se plantea la necesidad de reestructurar o crear nuevas especialidades considerando el escenario adverso. Redes apoyo de Un aspecto central destacado por diversos actores es que los vnculos y redes de apoyo en el mbito laboral se gestan en base a relaciones de confianza y no al factor mrito de los estudiantes. Lo anterior constituye un impedimento para el surgimiento laboral de los egresados. El Liceo Cordillera cuenta con importantes conexiones con las empresas agrcolas de la zona. No obstante, existe una opinin consensuada respecto a la necesidad de generar mayor vinculacin entre los mbitos educacional, privado y pblico, al respecto, se destaca la realizacin de un Consejo Asesor formado por empresas agrcolas y representantes de los liceos. Este Consejo debiera trabajar por generar mayor coordinacin e interaccin entre las partes y mejor insercin laboral de los alumnos en puestos de mayor calificacin, para ello, se plantea como fundamental la reactivacin de esta iniciativa que permitira coordinar el marco curricular y el perfil de egreso a los requerimientos del mbito productivo, y propiciar mayor atencin respecto a la insercin de estudiantes y egresados en el mbito laboral. Encontramos mltiples referencias en los actores en cuanto a la necesidad de generar entes coordinadores que socialicen los requerimientos de los distintos sectores.

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INFORME: ESTUDIO Y DISEO DE LA OFERTA EDUCATIVA DE LAS ESPECIALIDADES TECNICO PROFESIONAL PARA LOS LICEOS DE LA COMUNA DE PETORCA

101 104 105 109 108 108 117 117 121

5. ANTECEDENTES GENERALES 5.1. Caracterizacin de la comuna

Total Regin V (Fuente: SII)

Tasas de Desempleo por rea de Estimacin: Regin de Valparaso

Fuente: Nueva Encuesta Nacional de Empleo, INE

Empresas de acuerdo a Rubro Econmico (Provincia de Petorca) Fuente: SII

Fuente: CASEN 2009.

Fuente: CASEN 2009.

Dnde realiza la actividad o dnde se ubica ... ?

Fuente: Casen 2009

Fuente: Casen 2009

propia, lo que posibilita la integracin de aspectos como el Microemprendimiento en la realidad comunal.

14 136 1 6 2 240 466 706

2,0 19,3 ,1 ,8 ,3 34,0 66,0 100,0

5,8 56,7 ,4 2,5 ,8 100,0

39,6 96,3 96,7 99,2 100,0

Fuente: Casen 2009

S, afiliado y cotizando S, afiliado pero no cotizando No No sabe Total Sistema

Fuente: Casen 2009

32,8 33,1 33,8

145 61 311 395 706

20,5 8,6 44,1 55,9 100,0

46,6 19,6 100,0

Fuente: Casen 2009

Fuente: Casen 2009

Cabildo Papudo La Calera Limache Rancagua Temuco No sabe Total

99,2 99,3 99,4 99,6 99,7 99,9 100,0

Fuente: Casen 2009

Trabajo Y Educacin Tcnico Profesional

La produccin en masa de mercancas.

Las innovaciones cientfico-tcnicas temporales y su introduccin lenta al proceso productivo y laboral.

Economas cerradas y proteccionistas y oferta de mercancas entre pases.

La estructura y el equipamiento como centro del proceso productivo.

Fuente: Galeano (2001)

Cuadro. Cambios en los sistemas organizacionales y de gestin

Fuente: Adaptado por los autores en base a Galeano, (2001)

La reforma de la educacin tcnica en Chile.

Cuadro. Orientaciones de los cambios curriculares en la EMTP

(Total 4 aos de Educacin Media: 6.552 horas)

Fuente: Decreto N 220 de 1998

Perfiles de las Especialidades

Tcnicas de recoleccin de datos

Indagacin de Datos Secundarios

1- Evaluacin del sistema educativo

Estudiante especialidad agropecuaria Media Evaluacin sistema educativo comunal 4,05

Estudiante especialidad administracin Media 4,20

Profesor liceo Cordillera Media 4,50

Ex Alumno liceo Petorca Media 5,20

Ex alumno liceo Cordillera Media 3,00

3-Percepcin fortalezas del sistema educativo

4- Identificacin de debilidades en el sistema educativo comunal

Debilidad infraestructura Debilidad calidad profesores

Ex alumno liceo Cordillera

0,00% 100,00% 0,00% 100,00% 0,00% 100,00%

0,00% 100,00% 20,00% 80,00% 10,00% 90,00%

Muy en desacuerdo NS/NR

6,8% 11,4% 10,2% 21,6% 9,1% 14,8% 8,0% 9,1%

7- Motivos de eleccin del establecimiento.

4,5 5,6 31,5

4,7 5,9 32,9

61,2 67,1 100,0

incorporarse al trabajo u oficio

Preparar para incorporarse a estudios superiores