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I.
DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
14118
Real Decreto 1189/2011, de 19 de agosto, por el que se regula el procedimiento de emisin de los informes previos al planeamiento de infraestructuras aeronuticas, establecimiento, modificacin y apertura al trfico de aerdromos autonmicos, y se modifica el Real Decreto 862/2009, de 14 de mayo, por el que se aprueban las normas tcnicas de diseo y operacin de aerdromos de uso pblico y se regula la certificacin de los aeropuertos de competencia del Estado, el Decreto 584/1972, de 24 de febrero, de servidumbres aeronuticas y el Real Decreto 2591/1998, de 4 de diciembre, sobre la ordenacin de los aeropuertos de inters general y su zona de servicio, en ejecucin de lo dispuesto por el artculo 166 de la Ley 13/1996, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social.
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El artculo 149.1.20. de la Constitucin atribuye al Estado competencia exclusiva en materia de aeropuertos de inters general, por lo que las comunidades autnomas pueden asumir en sus estatutos competencias en relacin con el resto de los aerdromos que no merezcan tal calificacin, en particular y conforme a lo previsto en el artculo 148.1.6., en relacin con los aeropuertos deportivos y, en general, los que no desarrollen actividades comerciales. Con base en esta distribucin competencial las comunidades autnomas han ido asumiendo en sus estatutos competencias diversas en la materia que en las ltimas modificaciones estatutarias se han concretado, en muchos casos, en la asuncin de competencias exclusivas sobre aeropuertos y helipuertos que no tengan la calificacin de inters general. No obstante, el Estado conserva otras competencias exclusivas que inciden en las competencias autonmicas en materia de aerdromos. Este es el caso, conforme al artculo 149.1.20. de la Constitucin, de las competencias relativas al control del espacio areo, trnsito y transporte areo y servicios meteorolgicos. As lo ha entendido el Tribunal Constitucional en Sentencia 68/1984, de 11 de junio. Ante la concurrencia de competencias, autonmicas y estatales, sobre las infraestructuras aeroportuarias, el artculo 9.2 de la ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area, establece los mecanismos de cooperacin para su ejercicio mediante la tcnica de la emisin de informes previos, preceptivos y vinculantes, en el marco de las competencias propias. Conforme al propio artculo y en aplicacin de la citada doctrina constitucional, el informe de la administracin competente en materia aeronutica tiene como nico objeto asegurar que, en el ejercicio de las competencias autonmicas, se preservan las competencias exclusivas del Estado conforme al artculo 149.1.20. de la Constitucin. En particular, estos informes pretenden asegurar que la planificacin y eventual desarrollo de los aerdromos autonmicos son compatibles con la ordenacin y estructura del control del espacio areo, del trnsito areo y del transporte areo y que no afectan a las servidumbres aeronuticas y a las reas de afeccin recogidas en los planes directores de los aeropuertos de inters general y de las bases areas y aerdromos militares. Por razones de seguridad jurdica es preciso el desarrollo reglamentario de este precepto concretando, entre otras cuestiones y en el marco previsto por la ley, las reglas del procedimiento a que se sujeta la emisin de los informes previstos en el precepto, los supuestos en que procede su emisin y las materias sobre las que deben versar. La competencia para la emisin de estos informes, se atribuye a la Secretara de Estado de Transportes, previa conformidad del rgano competente del Ministerio de Defensa en el mbito de sus competencias. Corresponde a la Direccin General de
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CAPTULO I Disposiciones Generales Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin. 1. Este real decreto tiene por objeto establecer el procedimiento de emisin de los informes y certificados de compatibilidad previstos en el artculo 9.2 de la Ley 21/2003, de 7
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CAPTULO II Instrumentos de planificacin Artculo 6. Planificacin de aerdromos y delimitacin de sus zonas de servicio. El informe previo a la aprobacin de los instrumentos de planificacin de las instalaciones aeroportuarias autonmicas y, en particular, los relativos a la ordenacin
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1. Para informar la autorizacin de la apertura al trfico de los aerdromos autonmicos de uso pblico distintos de los helipuertos ser preciso que su establecimiento o modificacin haya sido informado favorablemente. 2. Para la emisin del informe se tendr en cuenta el mantenimiento de los datos e informacin tenidos en cuenta en la emisin de los informes previos al establecimiento o a la modificacin y, en su caso, el cumplimiento de las condiciones que en ellos se hubiesen establecido. En particular, se considerar la correspondencia: a) De las cartas aeronuticas reglamentarias que deben publicarse. b) De los procedimientos de vuelo y maniobras asociadas a la infraestructura, especialmente en relacin a aproximaciones, despegues, salidas normalizadas por instrumentos (SID) y llegadas normalizadas por instrumentos (STAR). c) En su caso, de las estructuras previstas de espacio areo asociado al aerdromo, en especial las aerovas, reas de control (CTA), reas de control terminal (TMA), zonas de control (CTR) y zonas de trnsito de aerdromo (ATZ) y otras estructuras asociadas. 3. Asimismo deber tenerse en cuenta la disponibilidad de los servicios de navegacin area asociados a la infraestructura que se prevn como necesarios para su funcionamiento y su coherencia con la estructuracin del espacio areo autorizado y las cartas aeronuticas. En particular, los servicios de control de trnsito areo (aerdromo controlado), servicios de informacin de vuelo de aerdromo y servicio de alerta (aerdromo AFIS); servicios de comunicaciones, navegacin y vigilancia (CNS), en su caso, el despliegue de radioayudas a la navegacin (VOR, ILS, etctera) y dems servicios asociados. Artculo 11. Modificaciones estructurales o funcionales en aerdromos de uso pblico.
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Para informar de las modificaciones estructurales o funcionales en aerdromos autonmicos de uso pblico distintos de los helipuertos, se tendr en cuenta lo previsto en los artculos 9 y 10.
Para informar sobre el establecimiento y las modificaciones estructurales o funcionales de los aerdromos autonmicos de uso restringido que no sean helipuertos, se tendr en cuenta: a) En relacin con la compatibilidad y necesidades de espacio areo, el trnsito y control del trfico areo y los servicios de navegacin area y la red de comunicaciones, navegacin y vigilancia (CNS): 1. El emplazamiento previsto segn coordenadas del punto de referencia y tipo y caractersticas de las aeronaves determinantes. 2. La orientacin prevista de la pista o pistas que se prevn construir o modificar. 3. Necesidades de espacio areo segn caractersticas operacionales del aerdromo y su equipamiento de red de comunicaciones, navegacin y vigilancia (CNS) previsto. 4. Las maniobras y procedimientos de vuelo que se prev realizar en ellos. 5. La integracin en el espacio areo. 6. El impacto en otras instalaciones aeronuticas ya existentes. b) En relacin con la incidencia sobre los aeropuertos de inters general, bases areas, aerdromos militares y transporte areo se tendr en cuenta lo dispuesto en el artculo 9, letra b). Artculo 13. Apertura al trfico de aerdromos de uso restringido.
1. Para informar la autorizacin de la apertura al trfico de un aerdromo autonmico de uso restringido distinto de los helipuertos ser preciso que se haya emitido informe favorable a su establecimiento o modificacin. 2. En la emisin de este informe bastar con comprobar, de conformidad con lo previsto en el artculo 20.3, el mantenimiento de los datos e informacin tenidos en cuenta en la emisin de los informes previos al establecimiento o a la modificacin y, en su caso, el cumplimiento de las condiciones que en ellos se hubiesen establecido. CAPTULO V Helipuertos permanentes Artculo 14. Establecimiento y modificaciones de helipuertos.
1. El establecimiento y modificaciones de los helipuertos autonmicos permanentes, ya sean de uso pblico o restringido, requerir que, en cada caso, se haya emitido previamente el certificado de compatibilidad con el espacio areo de la infraestructura aeronutica. 2. En ambos casos, para la emisin del certificado de compatibilidad con el espacio areo se tendr en cuenta lo dispuesto en el artculo 12, letra a), exclusivamente en lo que resulte relevante para determinar dicha compatibilidad. Artculo 15. Apertura al trfico de helipuertos.
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1. La certificacin de la compatibilidad del espacio areo de un helipuerto autonmico permanente, de uso pblico o restringido, previa a la autorizacin de su apertura al trfico, slo proceder cuando se haya emitido certificado favorable previo a su establecimiento o modificacin.
1. La solicitud del rgano competente de la Comunidad autnoma de los informes o certificados de compatibilidad regulados en este real decreto, deber acompaarse de la documentacin necesaria para efectuar el anlisis previsto en los captulos II a VI, ambos incluidos, as como, en su caso, del anlisis que sobre tales extremos haya podido efectuar dicho rgano autonmico. En el anexo se relaciona la documentacin que, como mnimo, debe presentarse junto a la solicitud. Dicha documentacin, en la medida de lo posible, se aportar en formato electrnico. 2. La solicitud de informe o certificado de compatibilidad se presentar ante la Direccin General de Aviacin Civil e ir dirigida conjuntamente a la Secretara de Estado de Transportes y al Ministerio de Defensa, cuando se solicite la emisin de los informes, o a la Direccin General de Aviacin Civil, cuando se solicite la emisin de los certificados de compatibilidad. Artculo 18. Instruccin del procedimiento.
Artculo 19. Procedimiento de emisin de informes en relacin con aerdromos de uso pblico que no sean helipuertos. 1. Comprobada la suficiencia de la documentacin, la Direccin General de Aviacin Civil remitir la que corresponda a la Comisin Interministerial entre Defensa y Fomento
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Corresponde a la Direccin General de Aviacin Civil la instruccin, impulso y tramitacin del procedimiento de emisin de los informes o certificados de compatibilidad previos, preceptivos y vinculantes, previstos en este capitulo, sin perjuicio de las competencias atribuidas a la Comisin Interministerial entre Defensa y Fomento (CIDEFO).
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1. Los informes y los certificados de compatibilidad del espacio areo se emitirn por el rgano competente conforme a lo previsto en el artculo 3, una vez tenidos en cuenta los dictmenes emitidos segn lo previsto en los artculos 19 y 20. La conformidad del rgano competente del Ministerio de Defensa se recabar por la Direccin General de Aviacin Civil, acompaando a la propuesta de Informe, cuando proceda, el emitido por la Comisin Interministerial entre Defensa y Fomento. Para la emisin de los certificados de compatibilidad del espacio areo bastar con el informe emitido por la citada comisin interministerial. 2. Si el rgano competente para la emisin del informe o certificado de compatibilidad considera, en su caso, que el acto o disposicin autonmica no garantiza suficientemente las competencias estatales, deber establecer en el mismo informe o certificado las condiciones de salvaguarda de dichas competencias. En este supuesto el informe o certificado de compatibilidad tendr el carcter de desfavorable, siendo de aplicacin lo dispuesto en el artculo 23 para la acreditacin de las condiciones establecidas.
1. Los informes y certificados de compatibilidad tendrn una vigencia de dos aos desde su fecha de emisin. 2. Si durante dicho perodo no se hubieran ejecutado las actuaciones cuya autorizacin o aprobacin haya sido informada o certificada la compatibilidad del espacio areo, o dicha ejecucin se hubiera suspendido por cualquier causa, para iniciar o proseguir la ejecucin de la actuacin, deber solicitarse, con carcter previo: a) La ampliacin del plazo de la vigencia del informe o certificado de compatibilidad, cuando por causa justificada no hubiera podido ejecutarse la actuacin informada. La ampliacin del plazo de la vigencia del informe o certificado de compatibilidad en ningn caso exceder de 12 meses. b) La emisin de un nuevo informe o certificado de compatibilidad, en los supuestos no previstos en el apartado anterior. 3. La resolucin sobre la procedencia de la prrroga deber emitirse por el rgano competente conforme a lo previsto en el artculo 3.2, en el plazo de tres meses desde la fecha de solicitud, teniendo en cuenta la justificacin sobre la imposibilidad de realizar la actuacin prevista y los efectos que pudiera tener la demora sobre otras actuaciones pendientes de informe o sobre los extremos contemplados en el artculo 4. Artculo 23. Acreditacin de las condiciones establecidas en el informe o certificado de compatibilidad. 1. Cuando se haya emitido el informe o certificado de compatibilidad conforme a lo previsto en el artculo 21.2, el procedimiento de emisin de un nuevo informe o certificado de compatibilidad se iniciar mediante solicitud dirigida a la Direccin General de Aviacin Civil a la que se acompaar nicamente la documentacin acreditativa del cumplimiento de las condiciones impuestas. 2. Verificada la acreditacin de las condiciones impuestas en el informe o certificado de compatibilidad y sin necesidad de ningn otro trmite, la Secretara de Estado de
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1. Se incorporan al ordenamiento jurdico espaol las normas tcnicas de diseo y operacin de aerdromos de uso pblico contenidas en el anexo 14, Aerdromos, al Convenio sobre Aviacin Civil Internacional, cuyo texto, con las convenientes adaptaciones, se incluye como anexo a este real decreto. 2. Las normas tcnicas del anexo son de aplicacin a los aerdromos abiertos al uso pblico. Las normas tcnicas que se incluyen como recomendaciones en el anexo constituyen estndares tcnicos de obligado cumplimiento para los aerdromos civiles de uso pblico. No obstante, la Agencia Estatal de Seguridad Area podr admitir desviaciones de las recomendaciones del anexo siempre que:
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a) El cumplimiento de la recomendacin no sea razonablemente viable o sea necesaria una ampliacin temporal para su cumplimiento, y b) El gestor del aerdromo de uso pblico acredite, mediante un anlisis de riesgos del sistema de gestin de seguridad (SMS) del aerdromo, que las medidas alternativas que propone garantizan suficientemente el mantenimiento de un nivel de seguridad aceptable.
Disposicin transitoria tercera. Aerdromos de uso pblico abiertos al trfico sujetos a la verificacin de la Agencia Estatal de Seguridad Area. 1. Los gestores de todos los aerdromos civiles actualmente abiertos al trfico areo debern comunicar a la Agencia Estatal de Seguridad Area a ms tardar en los tres meses siguientes a la entrada en vigor de esta disposicin si, de conformidad con lo previsto en el artculo 1.3, son aerdromos de uso pblico, poniendo de manifiesto, en otro caso, su condicin de aerdromo de uso restringido. La informacin relativa al uso pblico o restringido del aerdromo civil, deber mantenerse actualizada en la Publicacin de informacin aeronutica (AIP). El gestor del aerdromo de uso pblico es el responsable de trasladar esta informacin al Servicio de informacin aeronutica (AIS), conforme a los procedimientos del manual de aerdromo de uso pblico. 2. Los aerdromos civiles abiertos al trfico que, de acuerdo con lo previsto en el apartado anterior, hayan puesto de manifiesto su condicin de aerdromos de uso pblico, disponen de un periodo transitorio que finalizar el 31 de diciembre de 2013 para que realicen las obras de adecuacin que sean necesarias para su
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() 3. El Director General de Aviacin Civil, de conformidad con el procedimiento previsto en el artculo 8 de la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area, a iniciativa de la Agencia Estatal de Seguridad Area y teniendo en cuenta las prescripciones y recomendaciones de la Organizacin Internacional de Aviacin Civil (OACI) y los organismos internacionales de los que forme parte el Estado espaol, dictar mediante Circular aeronutica, las disposiciones de carcter secundario y contenido tcnico que completen y precisen la aplicacin de las normas tcnicas de diseo y operacin de aerdromos de uso pblico contenidas en el anexo para los aerdromos civiles, en particular aqullas que establezcan los procedimientos para el cumplimiento de lo dispuesto en ellas.
Mediante un convenio de colaboracin entre el Ministerio de Fomento y la Comunidad Autnoma respectiva, podrn acordarse instrumentos de cooperacin para la aplicacin de lo dispuesto en el artculo 23 del Reglamento de certificacin y verificacin de aeropuertos y otros aerdromos de uso pblico Siete. Se sustituye el Reglamento de certificacin de aeropuertos de competencia del Estado que pasa a quedar redactado en los siguientes trminos: REGLAMENTO DE CERTIFICACIN Y VERIFICACIN DE AEROPUERTOS Y OTROS AERDROMOS DE USO PBLICO CAPTULO I Disposiciones generales Artculo 1. Objeto. Este reglamento tiene por objeto regular el rgimen de certificacin y verificacin de los aeropuertos y otros aerdromos de uso pblico. Asimismo, este reglamento regula el procedimiento para otorgar el certificado de aeropuerto y dictar la resolucin de verificacin de aerdromo de uso pblico, as como el procedimiento para su modificacin, renovacin, limitacin, suspensin y revocacin. Artculo 2. mbito de aplicacin. 1. Este reglamento es de aplicacin a todos los aeropuertos y al resto de los aerdromos de uso pblico situados en el territorio espaol. 2. En todo caso debern ser certificados los aeropuertos, cualquiera que sea su naturaleza, denominacin o titularidad, que presten servicios al trfico areo comercial y tengan establecidos procedimientos de aproximacin o de salida por instrumentos y
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1. Tengan una pista pavimentada de 800 metros o ms o se utilicen exclusivamente para helicpteros, y 2. Gestionen ms de 10.000 pasajeros al ao o ms de 850 movimientos al ao relacionados con operaciones de carga. El resto de aeropuertos y aerdromos de uso pblico sern objeto de verificacin de conformidad con lo dispuesto en este reglamento.
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Artculo 9. Certificado de aeropuerto. 1. El certificado de aeropuerto es el documento expedido por la Agencia Estatal de Seguridad Area que acredita la aptitud del gestor de la infraestructura
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 19, el certificado de aeropuerto se expedir por tiempo indefinido, salvo: a) En infraestructuras aeroportuarias de nueva construccin, en los que la eficacia del primer certificado expedido no exceder de 36 meses. b) En el caso de haberse otorgado el certificado con alguna exencin conforme a lo dispuesto en el artculo 8, en cuyo caso la Agencia Estatal de Seguridad Area determinar la eficacia temporal del certificado de aeropuerto, si bien sta no podr exceder de la de las referidas exenciones. En el certificado de aeropuerto se har constar la duracin de su eficacia. 2. Con la periodicidad que se fije en los planes de inspeccin, la Agencia Estatal de Seguridad Area realizar auditoras para comprobar el cumplimiento de las condiciones establecidas en este reglamento, sin perjuicio de cualquier otra actuacin inspectora que se estime conveniente realizar. Los planes de inspeccin debern asegurar que se realiza una auditora a cada uno de los aeropuertos certificados, al menos, cada seis aos. Asimismo, el Director de Seguridad de Aeropuertos y Navegacin Area de la Agencia Estatal de Seguridad Area, en los seis meses siguientes a la presentacin por el gestor de la infraestructura aeroportuaria de la documentacin prevista en el artculo 12.2, deber pronunciarse sobre la aceptacin del manual del aeropuerto. Si en dicho plazo la Agencia Estatal de Seguridad Area no se hubiera pronunciado expresamente sobre la aceptacin del manual del aeropuerto, sta deber entenderse denegada. La no aceptacin del manual de aeropuerto determinar la iniciacin de un procedimiento de suspensin, limitacin o revocacin del certificado, segn proceda, conforme a lo previsto en el artculo 19. Artculo 11. Causas de prdida de la eficacia del certificado de aeropuerto.
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1. En todo momento, la eficacia del certificado de aeropuerto estar condicionada a que no se produzca alguna de las siguientes circunstancias, siempre que afecten a la seguridad operacional: a) Incurrir en irregularidades o incumplimientos de las normas tcnicas de diseo y operacin de aerdromos de uso pblico, aprobadas por este real decreto, y sus disposiciones de desarrollo y aplicacin, incluidas las guas tcnicas de orientacin, del Reglamento (CE) n. 216/2008, y de este reglamento.
1. El manual del aeropuerto contendr toda la informacin pertinente relativa al emplazamiento, instalaciones, servicios, sistemas y equipos, procedimientos operacionales, organizacin y administracin de la infraestructura aeroportuaria a la que se refiere, incluyendo el sistema de gestin de la seguridad operacional. El manual del aeropuerto ser aprobado por el Director de Seguridad de Aeropuertos y Navegacin Area de la Agencia Estatal de Seguridad Area en el mismo acto de otorgamiento del certificado de aeropuerto. 2. El gestor certificado vendr obligado a mantener permanentemente actualizado el manual del aeropuerto y a remitir a la Agencia Estatal de Seguridad Area, en el primer trimestre de cada ejercicio, el manual de aeropuerto con las modificaciones y actualizaciones realizadas en el ao natural anterior. 3. El manual del aeropuerto cumplir los siguientes requisitos formales: a) Estar firmado por el gestor de la infraestructura aeroportuaria. b) Se presentar en un formato que facilite su modificacin y actualizacin. c) Contar con un sistema para registrar la vigencia de las pginas y las enmiendas de las mismas, incluyendo una pgina para registrar las modificaciones y actualizaciones. d) Se organizar de forma que facilite su consulta y examen por parte de la Agencia Estatal de Seguridad Area. Artculo 13. Estructura y contenido del manual del aeropuerto.
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1. Todo manual del aeropuerto deber comenzar con una declaracin del gestor de la infraestructura aeroportuaria sobre la informacin del manual y su correspondencia con la organizacin, equipamiento, instalaciones y procedimientos de dicha infraestructura y que las informaciones contenidas en el mismo demuestran que la infraestructura aeroportuaria es conforme con la normativa aplicable. 2. El gestor certificado deber mantener actualizada en su manual y proporcionar al Servicio de informacin aeronutica toda la informacin pertinente relativa a la seguridad operacional, regularidad y eficiencia de las instalaciones, servicios, sistemas, equipos y procedimientos operacionales del aeropuerto certificado, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 8.10.3.2 AD 2 del Real Decreto 57/2002, de 18 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Circulacin Area y en el anexo 15 del Convenio sobre Aviacin Civil Internacional, de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento (CE) 2096/2005 de la Comisin, de 20 de diciembre de 2005, por el que se establecen requisitos comunes para la prestacin de servicios de navegacin area.
Parte 1. Informacin general: a) Descripcin general de la infraestructura aeroportuaria. b) Servicios de informacin aeronutica disponibles y procedimientos para su publicacin. c) Sistema para registrar movimientos de aeronaves. d) Obligaciones del gestor certificado. e) Cualquier otra informacin que sea exigida a tenor de la normativa aplicable. Parte 2. Detalles del emplazamiento de la infraestructura aeroportuaria, incluyendo lo siguiente: a) Un plano de situacin de la infraestructura aeroportuaria respecto de los ncleos urbanos cercanos, indicando la distancia de dicha infraestructura respecto a los ncleos de poblacin u otras reas pobladas ms cercanas, y el emplazamiento de cualquier instalacin y equipo de la infraestructura aeroportuaria fuera de los lmites de sta, as como los accesos principales a dicha infraestructura. b) Planos de la infraestructura aeroportuaria indicando sus lmites y las superficies limitadoras de obstculos segn la definicin recogida en las normas tcnicas de diseo y operacin de aerdromos de uso pblico. c) Un plano de la infraestructura aeroportuaria indicando las instalaciones para su funcionamiento. Parte 3. Detalles de la infraestructura aeroportuaria que deben notificarse al Servicio de informacin aeronutica, en los trminos previstos en el artculo 13.2 y con los requisitos de calidad de los datos aeronuticos y la informacin aeronutica en cuanto a su exactitud, resolucin e integridad exigibles conforme a lo previsto en el Reglamento (UE) n. 73/2010, de 26 de enero de 2010, por el que se establecen requisitos relativos a la calidad de los datos aeronuticos y la informacin aeronutica para el cielo nico europeo. Parte 4. Listado e informacin de los procedimientos de operacin de la infraestructura aeroportuaria agrupados bajo las siguientes categoras: a) Notificaciones de la infraestructura aeroportuaria. b) Acceso al rea de movimiento de la infraestructura aeroportuaria. c) Plan de emergencia de la infraestructura aeroportuaria. d) Salvamento y extincin de incendios. e) Inspeccin del rea de movimiento de la infraestructura aeroportuaria y de las superficies limitadoras de obstculos por el gestor certificado. f) Ayudas visuales y sistemas elctricos de la infraestructura aeroportuaria. g) Mantenimiento del rea de movimiento. h) Trabajos en la infraestructura aeroportuaria. Seguridad operacional. i) Gestin de la plataforma. j) Gestin de la seguridad operacional en la plataforma. k) Control de vehculos en la parte aeronutica. l) Gestin del peligro de la fauna.
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1. El gestor certificado deber proporcionar a la Agencia Estatal de Seguridad Area un ejemplar impreso y un ejemplar en formato electrnico, completo y actualizado en todo momento del manual del aeropuerto. 2. El gestor certificado deber conservar, al menos, un ejemplar completo y actualizado del manual del aeropuerto en el propio aeropuerto certificado y otro en su oficina principal, si sta no se encuentra emplazada en el aeropuerto certificado. Seccin 3. Artculo 15. Normas de Procedimiento
1. El procedimiento de certificacin se iniciar mediante solicitud dirigida a la Agencia Estatal de Seguridad Area en la que deber constar: a) Denominacin, direccin y titularidad de la infraestructura aeroportuaria. b) Nombre, apellidos y nmero del Documento Nacional de Identidad, para ciudadanos espaoles o, en caso de extranjeros, Nmero de Identidad de Extranjero (NIE) del gestor de aeropuerto, o razn social, Nmero de Identificacin Fiscal y denominacin del mismo si es persona jurdica. c) Ttulo jurdico en virtud del cual el titular de la infraestructura designa al solicitante como gestor de dicha infraestructura, indicando las normas o reglamentos de referencia y su perodo de designacin. d) Documentacin que recoja la nacionalidad del gestor de la infraestructura y la composicin de su accionariado y del consejo de administracin, en su caso. e) Nombre, apellidos y acreditacin de la representacin del firmante de la solicitud, si acta como apoderado del gestor de la infraestructura aeroportuaria.
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1. La Agencia Estatal de Seguridad Area, analizar la adecuacin de la documentacin solicitada en el artculo 16 y realizar las necesarias verificaciones in situ para proceder a la emisin del correspondiente certificado o a la desestimacin justificada de la solicitud. 2. El plazo para resolver y notificar la resolucin del procedimiento de certificacin de aeropuerto ser de seis meses. 3. En cualquier momento del procedimiento, la Agencia Estatal de Seguridad Area podr llevar a cabo inspecciones, investigaciones o comprobaciones, si lo juzga necesario, para verificar que se cumplen todos los requisitos necesarios para la emisin del certificado. Transcurrido el plazo para resolver y notificar la resolucin del procedimiento de certificacin del aeropuerto sin que haya recado resolucin expresa, la solicitud se entender desestimada. Artculo 18. Rgimen de recursos.
Artculo 19.
1. El Director de Seguridad de Aeropuertos y Navegacin Area de la Agencia Estatal de Seguridad Area podr acordar la suspensin, limitacin o revocacin del certificado de aeropuerto, cuando concurra alguna de las circunstancias
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Las resoluciones de la Agencia Estatal de Seguridad Area en materia de certificacin podrn ser recurridas en los trminos previstos en el artculo 4 de su Estatuto, aprobado por el Real Decreto 184/2008, de 8 de febrero.
1. Cuando se vaya a producir algn cambio en el manual del aeropuerto que pueda afectar al certificado de aeropuerto, deber ponerse en conocimiento de la Agencia Estatal de Seguridad Area, con un mes de antelacin a la fecha prevista para su entrada en vigor. El Director de Seguridad de Aeropuertos y Navegacin Area de la Agencia Estatal de Seguridad Area dispondr del plazo de un mes para dictaminar si es necesario tramitar dicho cambio como una modificacin del certificado. Siempre que se modifiquen elementos tales como la categora operativa de la pista de vuelo, la configuracin del campo de vuelos, la aeronave determinante del aeropuerto u otros cambios sustanciales, estructurales o funcionales, se requerir una modificacin del certificado. En caso de cambio del gestor de la infraestructura aeroportuaria, titular del certificado, se tendr que solicitar una nueva certificacin de acuerdo con lo previsto en este reglamento. 2. Una vez declarada por la Agencia Estatal de Seguridad Area la necesidad de modificar el certificado de aeropuerto, con carcter previo a la implantacin de los cambios previstos o programados que la motiven, deber presentarse una solicitud de modificacin del certificado, que constar de: a) Denominacin, direccin y titularidad del aeropuerto certificado. b) Nombre, apellidos y del Documento Nacional de Identidad del gestor certificado, o denominacin y nmero de Identificacin Fiscal si es persona jurdica. c) Nombre, apellidos y acreditacin de la representacin del firmante de la solicitud de modificacin, si acta como apoderado del gestor certificado. d) Copia de la documentacin objeto de la modificacin. e) Descripcin de las causas que motivan la modificacin del certificado. f) Propuesta de modificacin. g) Dictamen firmado por facultativo competente que acredite que la modificacin cumple con los requisitos y disposiciones del presente reglamento y, en su caso, las normas tcnicas de diseo y operacin de aerdromos de uso pblico. Este dictamen se acompaar de documentacin tcnica justificativa. 3. En cualquier momento del proceso, la Agencia Estatal de Seguridad Area podr realizar inspecciones, investigaciones, comprobaciones o estudios, si lo juzga necesario, para verificar que efectivamente se cumplen todos los requisitos necesarios para la modificacin del certificado.
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1. La resolucin favorable de verificacin acredita la aptitud del gestor de la infraestructura aeroportuaria y el cumplimiento por el aerdromo de uso pblico de las normas tcnicas de diseo y operacin de aerdromos de uso pblico aprobadas por este real decreto y las disposiciones dictadas en su desarrollo y aplicacin, incluidas las guas tcnicas de orientacin, y con el Reglamento (CE) n. 216/2008, del Parlamento Europeo y del Consejo del 20 de febrero de 2008, sobre normas comunes en el mbito de la aviacin civil y por el que se crea una Agencia Europea de Seguridad Area, y se deroga la Directiva 91/670/CEE del Consejo, el Reglamento (CE) n. 1592/2002 y la Directiva 2004/36/CE, en lo que les resulte de aplicacin, siempre que se mantengan las condiciones establecidas en dicha resolucin. 2. La ausencia, limitacin, suspensin o revocacin de la resolucin favorable de verificacin del aerdromo de uso pblico supondr la prdida o, en su caso, la limitacin de la capacidad de la infraestructura aeroportuaria para las operaciones areas. Sern responsabilidad del gestor de la infraestructura aeroportuaria, los perjuicios ocasionados a terceros por la ausencia, limitacin, suspensin o revocacin de la resolucin de verificacin. Artculo 22. Requisitos y procedimiento.
1. Para la obtencin y mantenimiento de la resolucin favorable de verificacin de aerdromos de uso pblico ser de aplicacin lo dispuesto en el captulo III, con la salvedad prevista en el apartado 2. 2. Para obtener la resolucin de verificacin, bastar con que el gestor de la infraestructura aeroportuaria aporte al expediente junto con la solicitud inicial o, previo consentimiento expreso de la Agencia Estatal de Seguridad Area, en un momento posterior del procedimiento, los siguientes documentos: a) Documentacin del cumplimiento de las normas tcnicas. b) Manual del aerdromo de uso pblico, con el contenido y estructura previsto en el captulo III, seccin 2. c) En su caso, solicitud de exenciones al cumplimiento de la normativa tcnica, junto con la documentacin requerida para la tramitacin de las exenciones solicitadas, incluyendo estudio de seguridad firmado por facultativo competente. CAPTULO V
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Otras disposiciones aplicables a los aeropuertos y aerdromos de uso pblico de competencia autonmica Artculo 23. Verificacin por los rganos competentes de las Comunidades autnomas del cumplimiento de determinadas normas tcnicas. 1. Cuando, de conformidad con la normativa autonmica en materia de aerdromos que resulte de aplicacin, la Comunidad Autnoma sea competente
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1. Cuando as est previsto en la legislacin autonmica que resulte de aplicacin, el gestor de la infraestructura aeroportuaria presentar la solicitud de certificacin o de resolucin de verificacin y, en su caso, de las exenciones previstas en el artculo 8, dirigida a la Agencia Estatal de Seguridad Area, a travs del rgano competente de la Comunidad autnoma. El rgano competente de la Comunidad Autnoma remitir la solicitud recibida a la Agencia Estatal de Seguridad Area, junto con los certificados e informes previstos en el artculo 23.1 y cualquier otra documentacin que resulte pertinente. 2. En otro caso, en la instruccin del expediente que realice la Agencia Estatal de Seguridad Area, conforme a lo previsto en el artculo 17, sta recabar del rgano competente de la Comunidad autnoma los certificados e informes previstos en el artculo 23.1 que sean exigibles conforme a la legislacin autonmica que resulte de aplicacin.
1. Cuando as lo prevea la legislacin autonmica que resulte de aplicacin o, de conformidad con lo previsto en ella, as lo acuerde el rgano competente de la Comunidad autnoma, la Agencia Estatal de Seguridad Area podr informar en relacin con el cumplimiento de las normas tcnicas de diseo y operacin de los aerdromos de uso pblico, con carcter previo la autorizacin de la construccin o modificacin de los aeropuertos y aerdromos de uso pblico de competencia autonmica. 2. A instancia de la Comunidad autnoma que resulte competente, se constituir una comisin mixta que prestar apoyo a la Agencia Estatal de Seguridad Area y al rgano competente de la Comunidad autnoma, al objeto de asegurar la efectiva integracin de las competencias en la aplicacin de lo dispuesto en el apartado precedente y en este captulo. Esta comisin, presidida por el Director de Seguridad de Aeropuertos y Navegacin Area de la Agencia Estatal de Seguridad Area, o persona en la que delegue, estar compuesta por un mximo de 10 expertos, designados, 5 de ellos, por la Comunidad autnoma y el resto por el Director General de Aviacin Civil entre expertos de la Agencia Estatal de Seguridad Area y de la propia Direccin General. CAPTULO VI De la inspeccin aeronutica y del rgimen sancionador Artculo 26. De la inspeccin aeronutica en el mbito de la certificacin y verificacin de aerdromos de uso pblico. 1. Sin perjuicio de lo dispuesto en la normativa autonmica que resulte de aplicacin a los aeropuertos y dems aerdromos de uso pblico de competencia autonmica, corresponde a la Agencia Estatal de Seguridad Area el ejercicio de la funcin de inspeccin, auditora y supervisin del cumplimiento por los gestores de las infraestructuras aeroportuarias de lo establecido en este reglamento. La inspeccin aeronutica realizada por la Agencia Estatal de Seguridad Area conforme a lo previsto en el prrafo anterior, se centrar prioritariamente en la auditora del cumplimiento de los procesos que el gestor certificado o verificado debe desarrollar y ejecutar para el cumplimiento del manual y, en particular, el funcionamiento de su sistema de gestin de seguridad operacional. 2. El cumplimiento de esta funcin de inspeccin, auditora y supervisin comprende la adopcin de medidas restrictivas del funcionamiento de los aeropuertos y dems aerdromos de uso pblico, si el mantenimiento de la seguridad area as lo exigiese. Artculo 27. Rgimen sancionador.
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1. El incumplimiento de las prescripciones contenidas en este reglamento y en su normativa de desarrollo constituye infraccin administrativa en el mbito de la aviacin civil y le ser de aplicacin el rgimen sancionador regulado en la Ley 21/2003, de 7 de julio, sin perjuicio de la aplicacin de las medidas previstas en este reglamento en lo referente a la modificacin, suspensin o revocacin del certificado de aeropuerto o de la resolucin favorable de verificacin de aerdromo de uso pblico con el fin de garantizar la seguridad operacional. 2. Lo dispuesto en el apartado anterior se entiende sin perjuicio de la competencia autonmica para sancionar, en su caso, las infracciones de normas cuyo cumplimiento hayan verificado conforme a lo previsto en este reglamento.
e) El Captulo 6, Ayudas visuales indicadoras de obstculos. f) El Captulo 8, Sistemas elctricos. g) El Captulo 9, Servicios, equipos e instalaciones de aerdromo, los siguientes apartados: 1. Apartado 9.1, Planificacin para casos de emergencia en los aerdromos, excepto los apartados 9.1.3 en todo lo referido a entidades fuera del aerdromo,
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1. Constituyen las servidumbres de los aerdromos, las que son necesarias establecer en sus alrededores y, en su caso, en su interior para garantizar la continuidad de las operaciones areas en adecuadas condiciones de seguridad. 2. Sin perjuicio de las medidas que adopten las Comunidades Autnomas para la proteccin de los aerdromos autonmicos en el ejercicio de sus competencias en materia de ordenacin del territorio, urbanismo y aerdromos, el rgano competente de la Comunidad Autnoma podr proponer el establecimiento o modificacin de servidumbres aeronuticas en los aerdromos de uso pblico de su competencia. Dos. Se modifica el artculo 27, numerando su actual redaccin como apartado 1 y adicionndole un nuevo apartado 2 del siguiente tenor: 2. En la propuesta de establecimiento o modificacin de servidumbres aeronuticas de las instalaciones civiles, dirigida a la Direccin General de Aviacin Civil, se justificarn las razones de utilidad pblica o inters social en que se ampara el establecimiento de servidumbres aeronuticas en el aerdromo de uso pblico de que se trate. La Direccin General de Aviacin Civil resolver sobre la procedencia de iniciar la tramitacin del establecimiento de servidumbres aeronuticas. Obtenida la resolucin favorable para iniciar la tramitacin del establecimiento o modificacin de servidumbres aeronuticas, el gestor de la infraestructura o, en relacin con los aerdromos de uso pblico de competencia autonmica, el rgano competente en materia de aeropuertos de la Comunidad Autnoma, remitir una propuesta de servidumbres aeronuticas acompaada de la documentacin necesaria para la definicin y delimitacin de stas conforme a lo previsto en este decreto, que incluir la documentacin necesaria para su tramitacin, una propuesta de medidas a adoptar en relacin con los obstculos existentes que vulneren las servidumbres aeronuticas a establecer o modificar y un presupuesto del coste de su adopcin. Sin perjuicio de lo dispuesto en los prrafos anteriores, a la propuesta de establecimiento o modificacin de servidumbres aeronuticas podr acompaarse la documentacin a que se refiere el apartado segundo, en cuyo caso slo se proceder a iniciar la tramitacin del establecimiento de servidumbres aeronuticas tras la resolucin de la Direccin General de Aviacin Civil acordando la procedencia de iniciar dicho procedimiento. Tres. Se modifica el artculo 29 numerando su actual prrafo nico como apartado 1 y adicionndole los nuevos apartados 2 y 3 del siguiente tenor: 2. Los proyectos de planes o instrumentos de ordenacin urbanstica o territorial, o los de su revisin o modificacin, que afecten a los espacios sujetos a las servidumbres aeronuticas establecidas en las instalaciones aeronuticas civiles, sern informados por la Direccin General de Aviacin Civil del Ministerio de Fomento. En el caso de instalaciones incluidas en las determinaciones de los Planes Directores de los aeropuertos de inters general, el informe sobre las servidumbres vigentes formar parte del contenido que ha de evacuarse conforme a la disposicin adicional segunda del Real Decreto 2591/1998, de 4 de diciembre, sobre la ordenacin de los aeropuertos de inters general y su zona de servicio, en
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Este real decreto se dicta al amparo de las competencias exclusivas en materia de aeropuertos de inters general, control del espacio areo, trnsito y transporte areo, que atribuye al Estado el artculo 149.1. 20. de la Constitucin. Disposicin final quinta. Habilitacin para desarrollo normativo.
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Se habilita al Ministro de Fomento para que adopte las disposiciones que sean necesarias para el desarrollo y aplicacin de este real decreto.
El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado. Dado en Madrid, el 19 de agosto de 2011. JUAN CARLOS R.
El Ministro de la Presidencia, RAMN JUREGUI ATONDO
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Documento de planeamiento en el que aparezcan todas las infraestructuras previstas ya sean de nueva creacin o modificaciones de las actualmente existentes con indicacin de las coordenadas geogrficas de su punto de referencia en el sistema WGS-84. Necesidades de espacio areo, con indicacin de la estructura de espacio y su calificacin que seria necesaria para cada infraestructura, teniendo en cuenta la existencia de las infraestructuras existentes en el rea de afeccin e impacto sobre ellas. Ayudas a la navegacin area y categora de los procedimientos de vuelo (VFR, IFR precisin o no precisin) con evaluacin de las necesidades de servicios de navegacin area para cada caso. Anlisis de demanda de trfico y sus correspondientes categoras. 1.2 Para el anlisis de incidencia sobre aeropuertos de inters general, bases areas, aerdromos militares y transporte areo: Anlisis de impacto sobre los aeropuertos de inters general y bases areas, aerdromos militares y servidumbres aeronuticas. Anlisis de impacto sobre las reas de afeccin previstas en los planes directores de los aeropuertos de inters general. Impacto sobre el transporte areo y sus aspectos internacionales cubiertos por Convenios Bilaterales. Previsiones de trfico areo en cuanto a su tipologa y a la demanda prevista. 2. Establecimiento, modificaciones y apertura al trfico de aerdromos de uso pblico. 2.1 2.1.1 Establecimiento. Para el anlisis de compatibilidad y necesidades de espacio y trnsito areo:
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Emplazamiento previsto de la infraestructura, longitud y orientacin de las pistas. Datos pertinentes relativos al establecimiento de la infraestructura: coordenadas WGS-84 del punto de referencia de la instalacin (ARP) y de los umbrales de pista o pistas y elevacin. Impacto de la modificacin sobre infraestructuras en el rea de afeccin. Previsin de uso operacional de las mismas, visual o instrumental, y su horario de operacin. Para el caso de operaciones instrumentales, propuesta preliminar de estructuras de espacio areo asociada a la infraestructura: aerovas, CTAs/TMAs, CTRs, ATZs previstos. Propuesta preliminar de servicios de navegacin area asociados a la infraestructura: servicios de trnsito areo (aerdromo controlado, AFIS, no controlado; servicios de comunicaciones, navegacin y vigilancia (CNS). Interferencias con zonas LED, LER, LEP y zonas de fauna sensibles.
Se aportar la documentacin establecida en los apartados 2.1, Establecimiento, y 2.2, Apertura al trfico, de este anexo. 3. Establecimiento o modificaciones, estructurales o funcionales, en aerdromos de uso restringido. 3.1 Establecimiento o modificaciones estructurales o funcionales. Se aportar, al menos, la siguiente informacin referida a los distintos escenarios de evolucin de la infraestructura: 3.1.1 Estructuracin y ordenacin del espacio areo, a cuyo efecto deber adjuntarse estudio de compatibilidad de espacio areo, que especificar: Emplazamiento y topografa. Orientacin de la pista o pistas, coordenadas de los umbrales y ARP y su elevacin. Descripcin del espacio areo afectado. Descripcin de las maniobras y procedimientos afectados. Propuesta de integracin en la estructura del espacio areo. Planes y programas de otras instalaciones aeronuticas. Impacto sobre otras infraestructuras en el rea de afeccin. Indicacin de las zonas protegidas por razones medioambientales o de cualquier otro tipo, situadas en el entorno, as como poblaciones que puedan resultar afectadas por operaciones del aerdromo. Tipo de operacin (VFR/IFR), horario previsto y actividad a desarrollar. 3.1.2 Afeccin a los aeropuertos de inters general, bases areas, aerdromos militares y transporte areo: incluir un anlisis tanto en lo que respecta al funcionamiento de los aerdromos sobre los que pueda incidir directamente, como de las repercusiones de toda ndole que puedan derivarse, incluido el transporte areo, para las servidumbres aeronuticas y para el sistema de aeropuertos de inters general. 3.2 Apertura al trfico. 3.2.1 Certificacin de la Administracin competente para autorizar su establecimiento y construccin acreditando la ejecucin del proyecto conforme al proyecto aprobado o autorizado. En otro caso, la informacin prevista en el apartado 3.1.1.
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Emplazamiento y topografa. Coordenadas del punto de referencia del helipuerto (WGS-84) y su elevacin, as como orientacin de los sectores de aproximacin y despegue previsto para dicha infraestructura. Previsin del uso operacional de la misma, visual o instrumental, horario de operacin y actividad a desarrollar. Descripcin del espacio areo afectado, incluyendo su afeccin a los aeropuertos de inters general, aerdromos, bases areas, aerdromos militares y otras instalaciones de transporte areo. Descripcin de las maniobras y procedimientos previstos. Para el caso de operaciones instrumentales, propuesta de estructuras de espacio areo asociadas a la infraestructura: aerovas, CTAs/TMAs, CTRs, ATZs previstos Propuesta de integracin en la estructura del espacio areo. Impacto sobre otras infraestructuras aeronuticas. Planes y programas de otras instalaciones aeronuticas. Interferencias con zonas LED, LER, LEP y zonas de fauna sensible, as como poblaciones que puedan resultar afectadas por operaciones del aerdromo. Previsiones iniciales de trfico en cuanto a su tipologa y a la demanda prevista. 4.2 Apertura al trfico. 4.2.1 Se deber aporta, al menos, la siguiente documentacin:
Certificacin de la Administracin competente para autorizar su establecimiento y construccin acreditando la ejecucin de la infraestructura conforme al proyecto aprobado o autorizado. En otro caso, la documentacin prevista en el apartado 4.1. Propuesta de procedimientos de vuelo y maniobras asociadas a la infraestructura: aproximaciones, despegues, SIDs, STARs. Para el caso de operaciones instrumentales, propuesta de estructuras de espacio areo asociadas a la infraestructura: aerovas, CTAs/TMAs, CTRs, ATZs previstos. 4.2.2 En el caso de helipuertos de uso restringido, adems, la documentacin establecida en el apartado 3.2.2 de este anexo.
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