cEA WIEN | DIARIO OFICIAL DO rele | MUNICIPIO DE. VITORIA oe: 43 1 O5 12022 Prefeitura Municipal de Vitoria LE Estado do Espirito Santo RUBRICA, LEI N° 9.839 DispSe sobre a qualificacdo de entidades como organizacées sociais e da outras providéncias. © Prefeito Municipal de Vitoria, Capital do Estado do Espirito Santo, fago saber que a Camara Municipal aprovou e eu sanciono, na forma do Art. 113, inciso III, da Lei Organica do Municipio de Vitoria, a seguinte Lei: CAPITULO I DAS ORGANIZACOES SOCIAIS Seco I Da Qualificacéo Art. 1°. 0 Poder Executive podera qualificar como organizacdes sociais pessoas juridicas de direito privado, sem fins lucrativos, cujas atividades sejam dirigidas ao ensino, a pesquisa cientifica, ao desenvolvimento tecnolégico, a protegéo e preservagéo do meio ambiente, A assisténcia social, a cultura, ao patriménio histérico, ao esporte, ao turismo e a satde, atendidos aos requisites previstos nesta Lei. Parégrafo nico. As organizacées sociais, regidas pelo direito privado, aplicar-se-4 a Lei Federal n° 12.527, de 18 de novembro de 2011, no que tange ao dever de dar acesso 4 n® 13.709, de 14 de agosto de 2018, atinente ao dever de protegao a dados pessoais, e a informagaéo e a transparéncia, a Lei Feder. Lei Federal n° 12.846, de 1° de agosto de 2013, no que concerne a responsabilizac&o administrativa e civil de pessoas juridicas pela prdtica de ates contra a administracdo publica. Art. 2°, Sao requisitos especificos, para que as entidades privadas referidas no artigo anterior habilitem-se a qualificagéo como organizagao social:Lei n? 9.83912022 -fIs, 2- Prefeimra Municipal de Vitoria I - comprovar o registro de seu ato constitutivo, dispondo sobre: a) natureza social de seus objetivos relativos a respectiva 4rea de atuacao; b) finalidade ndo-lucrativa, coma obrigatoriedade de investimento de seus excedentes financeiros no desenvolvimento das proprias atividades; c) previsdo expressa de a entidade ter, como orgéos de deliberacéo superior e de diregdo, um Conselho de Administragao e uma diretoria definidos nos termos do Estatuto, asseguradas aquela composigéo e atribuigoes normativas e de controle basicas previstas nesta Lei; d) previsdo de participagdo, no 6rgao colegiado de deliberacdo superior, de representantes do Poder Piblico e de membros da comunidade, de notéria capacidade profissional e idoneidade moral; ©) composicao e atribuigées da diretoria; f£) obrigatoriedade de publicagéo anual, nos termos do Art. 52 da Lei Organica do Municipio de Vitoria, dos relatorios financeiros e do relatério de execugéo do contrato de gestao; g) no caso de associacéo civil, a aceitacdo de novos associados, na forma do Estatuto; h) proibigao de distribuigéo de bens ou de parcela do patriménio liquido em qualquer hipdtese, inclusive em razdo de desligamento, retirada ou falecimento de associado ou membro da entidades i) previsao de incorporagéo integral do patriménio, dos legados ou das doagdes que lhe foram destinados, bem como dos excedentes financeiros decorrentes de suas atividades, em caso de extingdo ou desqualificagdo, ao patriménio de outra organizagdo social qualificada no ambito do Municipio, da mesma area de atuagéo, ou ao patriménio da Unido, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municipios, na proporgdo dos recursos e bens por estes alocados; ij) haver aprovagéo, quanto a conveniéncia e oportunidade de sua qualificagéo como organizagao social, do |S aeProjeto de Lei n? 011/2022 -fis. 3 Prefeitura Municipal de Vitéria Secretario ou titular de Orgdo supervisor ou regulador da 4rea de atividade correspondente ao seu objeto social. Segao II Do Conselho de Administragéo Art. 3°. 0 Conselho de Administracéo deve estar estruturado nos termos que dispuser o respectivo Estatuto da organizagao social. Paragrafo unico. 0s conselheiros nao receberso remuneragéo pelos servigos que, nesta condigao, prestarem a organizagao social, ressalvada a ajuda de custo por reuniao da qual participem. Art. 4°. Para os fins de atendimento dos requisitos de qualificacdo, devem ser atribuigdes privativas do Conselho de Administragao, dentre outras: I - fixar o ambito de atuagao da entidade, para consecugao do seu objetos II - aprovar a proposta de contrato de gestao da entidade; III - aprovar a proposta de orcamento da entidade e 0 programa de investimentos; Iv - fixar a remuneragéo dos membros da diretoria; V = aprovar o regimento interno da entidade, que deve dispor, no minimo, sobre a estrutura, forma de gerenciamento, 03 cargos e respectivas competéncias; VI - aprovar por maioria, no minimo de dois tergos de seus membros, o regulamento préprio contendo os procedimentos que deve adotar para a contratacéo de obras, servicos, compras e alienagdes e 0 plano de cargos, salérios e beneficios dos empregados da entidad VIL - aprovar e encaminhar, ao 6rgao supervisor da execugéo do contrato de gestéo, os relatérios gerenciais e de atividades da entidade, elaborados pela diretoria: WDLei n? 9.839/2022 -fls. 4 Prefeiura Municipal de Vitoria VIII - fiscalizar o cumprimento das diretrizes e metas definidas e aprovar os demonstrativos financeiros e contabeis © as contas anuais da entidade, com o auxilio de auditoria externa. Segado III Do Contrato de Gestao Art. 5°. Para os efeitos desta Lei, entende-se por contrato de gestdéo o instrumento firmado entre o Poder Publico e a entidade qualificada como organizagdo social, com vistas 4 formagao de parceria entre as partes para fomento e execugéo de atividades relativas as dreas relacionadas em seu Art. 1°. $1°. A celebracéo de contrato de gestéo sera precedida ce chamamento ptblico, realizada por comissao interna de selegdo ¢ julgamento, indicada pelo Secretério da pasta correspondente a atividade fomentada, com a qual sera firmado o contrato de gestao. 92° decisdo de firmar cada contrato de gestdo, indicando as atividades © Poder Piblico dard publicidade da que deverao ser executadas e 0 fomento correspondente, observadas as atividades previstas no Art. 1° desta Lei. §3°. © contrato de gestao tera prazo inicial de vigéncia de até 05 (cinco) anos, prorrogavel sucessivamente até o limite de 10 (dez) anos, por meio de termo aditivo, condicionado a justificativa de sua necessidade, os beneficios alcangados, demonstracéo do cumprimento de seus termos, bem como da vantajosidade econémica. Art. 6°. 0 contrato de gestdéo, elaborado de comum acordo entre o 6rgao ou entidade supervisora e a organizagao social, discriminara as atribuigdes, responsabilidades e obrigagées do Poder Piblico e da organizagao social. $1°. © contrato de gestao deve ser submetido, aps aprovagéo pelo Conselho de Administragéo da entidade, 4 autoridade supervisora da area correspondente a atividade fomentada. J VWProjeto de Lei n? 11/2022 -fis, 5~ Prefeiwura Municipal de Vitoria §2°. © contrato de gestao poderd prever a sucessdo das obrigagdes de uma organizagio social para outra ao término do contrato, desde que na convocagdo plblica sejam disponibilizadas informagées que garantam a apuracéo__pelas organizagées sociais interessadas do valor que sera assumido na sucessao. §3°. A assuncéo dos direitos e obrigagées de uma organizacéo social por outra sera formalizada por meio de termo de responsabilidade, devendo, no caso de sucesséo, 0 saldo remanescente da reserva técnica ser transferido a organiza¢do social sucessora. s contrato de gestao pela organizagao social. & vedada a cessao total ou parcial do Art. 7°, Na elaboracéo do contrato de gestao, devem ser observados os principios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, economicidade e, também, os seguintes preceitos: I - especificagao do programa de trabalho proposto pela organizacdo social, a estipulacdo das metas a serem atingidas e os respectivos prazos de execugao, bem como previsdo expressa dos critérios objetivos de avaliagao de desempenho a serem utilizados, mediante indicadores de qualidade ¢ produtividade: II - a estipulacao dos limites e critérios para despesa com remuneragao e vantagens de qualquer natureza a serem percebidas pelos dirigentes e empregados das organizagSes sociais, no exercicio de suas fungées, tendo como referéncia a tabela de valores praticada pelas entidades privadas, limitada ao teto do subsidio do Prefeito Municipal. Paraégrafo unico. As autoridades supervisoras da Area de atuagic da entidade devem definir as demais clausulas dos contratos de gestao de que sejam signatarios. segao xv Da Execugdo e Fiscalizacao do Contrato de Gestao ALei n® 9.839/2022 -fIs. 6 - Prefeinura Municipal de Vitdria Art. 8°. A execucio do contrato de gestao celebrado por organizacéo social sera fiscalizada pelo 6rgéo ou entidade supervisora da area de atuacio correspondente a atividade fomentada, e a qualquer tempo, pelo Tribunal de Contas do Estado do Espirito Santo. $1°. A entidade qualificada apresentara ao 6rgio ou entidade do Poder Piblico supervisora signataria do contrato, ao término de cada exercicio ou a qualquer momento, conforme recomende o interesse ptblico, relatério pertinente a execugdo do contrato de gestao, contendo comparativo especifico das metas propostas com os resultados alcangados, acompanhado da prestagao de contas correspondente ao exercicio financeiro. §2°. Os resultados atingidos com a execugéo do contrato de gestao devem ser analisados, periodicamente, por comissao de avaliagio, indicada pela autoridade supervisora da area correspondente, composta por especialistas de notéria capacidade e adequada qualificacao. §3°. A Comissdo deve encaminhar a autoridade supervisora relatério conclusivo sobre a avaliagao procedida. Art. 9°. Os responsaveis pela fiscalizacao da execugio do contrato de gestéo, ao tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade na utilizagdo de recursos ou bens de origem publica por organizacdo social, dela daréo ciéncia ao titular do érgdo contratante e aos érgdos de controle, sob pena de responsabilidade solidaria. Art. 10. Quando assim exigir a gravidade dos fates ou o interesse publico, havendo jindicios fundados de malversagao de bens ou recursos ptblicos, os responsaveis pela fiscalizacao representarao ao Ministério Piblico, a Procuradoria Geral do Municipio para que requeira ao juizo competente a decretagao da indisponibilidade dos bens da entidade e 0 sequestro dos bens dos seus dirigentes, bem como de agente piblico ou terceiro, que possam ter enriquecido ilicitamente ou causado dano ao patriménio piblico. VUProjeto de Lei n® 011/2022 -fls. 7 = Prefeitura Municipal de Vitéria $1°. Quando for o caso, o pedido incluira a investigagéo, © exame e o bloqueio de bens, contas bancarias e aplicagées mantidas pelo demandado no Pais e no exterior, nos termos da lei e dos tratados internacionais. $2°. Até o término da acdo, o Poder Publico permanecer& como depositario e gestor dos bens e valores sequestrados ou indisponiveis e velara pela continuidade das atividades sociais da entidade. Segado V Do Fomento as Atividades Sociais Art. 11. As entidades qualificadas como organizagées sociais sao declaradas como entidades de interesse social e utilidade publica, para todos os efeitos legais. Art. 12. As organizagées sociais poderao ser destinados recursos orcamentarios e bens piblicos necessarios ao cumprimento de contrato de gestae. §1°. S40 assegurados 4s organizagées sociais os créditos previstos no orgamento e as respectivas liberacées financeiras, de acordo com 0 cronograma de desembolso previsto no contrato de gestao. §2°. Poderé ser adicionada aos créditos orgamentarios destinados ao custeio do contrato de gestae parcela de recursos, desde que haja justificativa expressa da necessidade pela organizacaéo social © aprovagao do Poder Publico. $3°. Os bens de que trata este artigo serao destinados as organizagées sociais, dispensada licitag&o, mediante permissao de uso, consoante clausula expressa do contrato de gestao. Art. 13. Os bens moveis publicos permitidos para uso poderao ser permutados por outros de igual ou maior valor, condicionade a que os novos bens integrem o patriménio do Municipio. WoLei n® 9.839/2022 -f1s. 8 - Prefeitura Municipal de Vitiria Paragrafo tnico. A permuta de que trata o Art. 13 desta Lei dependera de prévia avaliagdo do bem e expressa autorizagao do Poder Publico. Art. 14. £ facultado ao Poder Executivo a cesséo especial de servidor para as organizacdes sociais, com énus para 4 origem, durante a vigéncia do contrato na forma abaixo. §1°. 0 ato de disposigao pressupse aquiescéncia do servidor, hipétese em que ficard mantido seu vinculo com 0 Municipio, computando-se o tempo de servigo prestado para todos os efeitos legais, inclusive promocées previstas em Lei e aposentadoria, esta vinculada ao desconto previdenciario proprio dos servidores publicos municipais. §2°. Durante o periods da disposicao, 0 servidor piblico devera cumprir também as normas internas da organizacao social. §3°. Nao sera incorporada aos vencimentos ou & remuneragéo de origem do servidor cedido qualquer vantagem pecuniaria que vier a ser paga pela organizac&o social. §4°. Nao serd permitide o pagamento de vantagem pecunidria permanente por organizacéo social a servidor cedido com recursos provenientes do contrato de gestao, ressalvada a hipétese de adicional relativo ao exercicio de fungao temporaria de diregdo assessoria. §5°. 0 servidor cedido perceberaé as vantagens do cargo a que fizer jus no érgéo de origem, quando ocupante de cargo de primeiro ou de segundo escalao na organizagao social. Art. 15. Sao extensiveis, no ambito do Municipio, os efeitos dos Arts. 11 e 12, §3°, desta Lei, para as entidades qualificadas como organizagées sociais pelo Estado do Espirito Sante, pela Unido ou pelos Municipios integrantes da Reaiao Metropolitana da Grande Vitoria, quando houver reciprocidade e desde ‘\Projeto de Lei n? 011/202 -fls, 9- Prefeiura Municipal de Vitoria que a legislacéo local n&o contrarie os preceites da legislagao especifica de ambito federal. Segdo VI Da Desqualificagao Art. 16. 0 Poder Executivo podera proceder 4 desqualificagéo da entidade como organizacéo social, quando constatado o descumprimento das disposigées contidas no contrato de gestao, ou alteragao estatutaria que fira o disposto na presente Lei. S$1°. A desqualificagao sera precedida de processo administrativo, assegurado o direito de ampla defesa, respondendo os dirigentes da organizacéo social, individual e solidariamente, pelos danos ou prejuizos decorrentes de sua agao ou omissao. $2°. © processo, a que se refere o $1° deste artigo, sera instaurado por despacho fundamentado do Secretario Municipal da Pasta gestora do contrato, que determinaré o envio de todos os documentos inerentes ao processo a Procuradoria Geral do Municipio que, por meio de comissdéo formada por 02 (dois) Procuradores, indicades pelo Procurador Geral do Municipio, e por 01 (um) servidor indicado pelo Secretério da Controladoria Geral do Municipio, procederé as investigacdes necessarias no prazo maximo de 60 (sessenta) dias. §3°. Dentro do prazo estabelecido no §2° deste artigo, a comiss4o deverd submeter ao Procurador Geral do Municipio & este ao Secretério Municipal da Pasta gestora do contrato, relatério conclusivo que serviré de base para a desqualificacao, ou nao, da organizagao social + que estiver = respondendo ao_—processo administrative. §4°. A desqualificagdo importaré reversao dos bens permitidos e dos valores entregues @ utilizacdo da organizacao social, sem prejuizo de outras sangées cabiveis.Lei n? 9.839/2022 -ils, 10 - Prefeimra Municipal de Vitoria $5°. A organizagao social desqualificada por motives de inidoneidade ficaré impedida de celebrar novo contrato de gestae com qualquer outro érgao ptblico municipal pelo prazo de 04 (quatro) anos. caPiTULO IT DAS DISPOSIGOES FINAIS E TRANSITORIAS Art. 17. A organizagao social fara publicar, no prazo maximo de 90 (noventa) dias contados da assinatura do contrato de gestaéo, regulamento proprio contendo os procedimentos que adotaré para a contratagdo de obras, servigos e funcionérios, bem como para compras com emprego de recursos provenientes do Poder Piblico. Art. 18. As entidades que absorverem atividades de radio e televisao educativa poderéo receber recursos e veicular publicidade institucional de entidades de direito publico ou privado, a titulo de apoio cultural, admitindo-se o patrocinio de programas, eventos e projetos, vedada a veiculacdéo remunerada de anuncios ¢ outras praticas que configurem comercializacao de seus intervalos. Art. 19. Os funcionérios contratados pela organizacdo social nAo guardam nenhum vinculo empregaticio com o Poder Piblico, inexistindo também qualquer responsabilidade relativamente as obrigagdes, de qualquer natureza, assumidas pela organizagao social. Art. 20. A organizacdo social respondera pelas obrigacées, despesas, encargos trabalhistas, —securitdrios, previdenciarios e outros, na forma da legislacao em vigor, relativos aos empregados por ela contratados, necessérios para a execugdo dos servigos objeto do contrato de gestao, respondendo em juizo ou fora deste, de forma integral e exclusiva. Art. 21. Fica autorizado ao Poder Executivo extinguir érgdos ou entidades cujas atividades e servicgos venham a ser incorporades por organizagao social.Projeto de Lei n? 011/2022 -fis. 11 ~ Prefeiwura Municipal de Vitoria §1°. As extingdes e a absorcio de atividades e servigos por oruanizagdes sociais de que trata esta Lei observarao os seguintes preceitos: I - 0s servidores integrantes dos quadros pemmanentes dos 6rgaéos e das entidades extintos terao garantidos todos os direitos e vantagens decorrentes do respectivo cargo ou emprego, sendo facultada aos érgdos e entidades supervisoras, ao seu critério exclusivo, a cessio de servidor, irrecus4vel para este, com onus para a origem, a organizagéo social que vier a absorver as correspondentes atividades, observados os §§ 3° e 4° do Art. 14 desta Lei; II - a desativacdo das unidades extintas sera realizada mediante inventério de seus bens iméveis e de seu acervo fisico, documental e material, bem como dos contratos e convénios, com a adogio de providéncias dirigidas a manutengdo e ao prosseguimento das atividades sociais a cargo dessas unidades, nos termos da legislacao aplicavel em cada caso; III - os recursos © as receitas orgamentarias de qualquer natureza, destinados as unidades extintas, serao utilizados no processo de inventdério e para a manutencdo e 0 financiamento das atividades sociais até a assinatura do contrato de gestao; IV - quando necess4rio, parcela dos recursos orgamentarios poderé ser reprogramada para o orgdo ou entidade supervisora dos contratos de gestéo, para o fomento das atividades sociais, assegurada a liberacdo periédica do respectivo desembolso financeiro para a organizagdo social; Vv - encerrados os processos de inventério, os cargos efetives vagos e os em comissao serao considerados extintos; VI - a organizagao social que tiver absorvido as atribuigdes das unidades extintas poderé adotar os simbolos designativos destes, seguidos da identificagao "0s". §2°. A absorg4o pelas organizagées sociais das atividades das unidades extintas efetivar-se-4 mediante a celebragao de contrato de gestao, na forma dos Arts. 6° e 7° desta Lei. §3° orgamentérias referidas no inciso IV deste artigo parcela dos Podera ser adicionada as dotagéesLei n? 9.839/2022 -ils.12- Prefeitura Municipal de Vitoria recursos decorrentes da economia de despesa incorrida pelo Municipio com os carges e fungées comissionados existentes nas unidades extintas. Art. 22. Fica o Poder Executivo autorizado a incluir no Orcamento vigente, quando da assinatura do contrato de gestao, recursos orgamentarios ao cumprimento do mesmo. Art. 23. £ vedada a transferéncia de recursos financeiros 4 organizagdo social de taxa de administragdo de qualquer natureza. Art. 24. As disposicées referentes ao processo de selegdo eszabelecidos nesta Lei aplican-se as entidades privadas qualificadas ou nao no Municipio come organizagao social. Art. 25. & facultado ao Poder Publico e a organizagaéo sccial rescindir o contrato de gestaéo antes do prazo, por acordo amigdvel entre as partes ou unilateralmente. Art. 26. A presente Lei serA regulamentada pelo Poder Executivo no prazo de 30 (trinta) dias. Art. 27. Fica revogada a Lei n° 5.811, de 30 de dezembro de 2002. Art. 28. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicagao. Palacio Jerénimo Monteiro, 11 de maio de 2022 renzo RAzoli Stte-Municipal Ref. Proc. 2626895/2022 /wp0