NMERO 8 OUT/2005

NOTA TCNICA

Salrio Mnimo Constitucional

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Salrio Mnimo Constitucional

Esta Nota Tcnica foi elaborada, originalmente, pela equipe do DIEESE, para subsidiar a Subcomisso 4, da Comisso Quadripartite criada pelo Governo Federal, para discutir uma poltica para valorizao do Salrio Mnimo. Na comisso, os trabalhadores so representados pelas Centrais Sindicais, que contam com o respaldo tcnico do Departamento. 1. poca de sua criao (Lei 185, de 14/01/1936) o Salrio Mnimo foi definido como remunerao mnima devida ao trabalhador, sem distino de sexo capaz de satisfazer suas necessidades normais de alimentao, vesturio, habitao, higiene e transporte. 2. O Captulo III da Consolidao das Leis do Trabalho CLT (de 1943) refere-se ao salrio mnimo. O artigo 76 conceitua o salrio mnimo da seguinte forma: Art. 76 - Salrio mnimo a contraprestao mnima devida e paga diretamente pelo empregador a todo trabalhador, inclusive ao trabalhador rural, sem distino de sexo, por dia normal de servio, e capaz de satisfazer, em determinada poca e regio do Pas, as suas necessidades normais de alimentao, habitao, vesturio, higiene e transporte. 3. A Constituio de 1946 determina que o salrio mnimo deve atender tambm s necessidades da famlia do trabalhador: Art 157 - A legislao do trabalho e a da previdncia social obedecero os seguintes preceitos, alm de outros que visem a melhoria da condio dos trabalhadores: I - salrio mnimo capaz de satisfazer, conforme as condies de cada regio, as necessidades normais do trabalhador e de sua famlia; (...) 4. A Constituio Federal de 1988, no captulo dos Direitos Sociais, define que o salrio mnimo deve cobrir todas as necessidades do trabalhador e de sua famlia, ser unificado em todo o territrio nacional e reajustado periodicamente para garantir seu poder aquisitivo. Art. 7 - So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social: IV - salrio mnimo, fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia social, com reajustes peridicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para qualquer fim; (...)

5. Ao final da dcada de 30, foram feitos vrios estudos pelo Servio de Estatstica da Previdncia e Trabalho (SEPT) sobre os menores salrios pagos na economia (at 400 mil ris), em vrias regies. A mdia dos salrios pagos at este valor, na cidade de So Paulo, foi de 220.600 ris, valor muito prximo aos 220.000 ris definidos como primeiro valor do Salrio Mnimo para a capital paulista. Aps esses estudos iniciais, nunca mais foram feitos trabalhos aprofundados que instrussem a fixao do Salrio Mnimo. Algumas questes foram retomadas por uma comisso instituda em 1991 pela Cmara Federal, que reuniu os Ministrios da Economia e do Trabalho, o IBGE, a Fundao Getlio Vargas, a FIPE/USP e o DIEESE. Essa comisso produziu um relatrio contendo sugestes para uma poltica do Salrio Mnimo. 6. O DIEESE, com base na determinao que deu origem ao primeiro salrio mnimo, estima, desde 1959, qual o valor necessrio do salrio mnimo para garantir a manuteno do trabalhador e de sua famlia, considerando que esta composta de quatro pessoas (dois adultos e duas crianas). 7. Para essa estimativa, o DIEESE acompanha uma cesta bsica alimentar em dezesseis capitais, estimando o total de gasto com os demais itens, com base no ICV/SP (estrato de menor renda familiar). 8. H um consenso nacional de que o valor do Salrio Mnimo encontra-se muito distante do valor previsto na Constituio. 9. O crescimento econmico brasileiro, sobretudo nos 50 anos que antecederam os anos 80, teve um impacto crescente na incorporao de trabalhadores no mercado urbano, tanto formal como informal. No obstante, esse crescimento foi acompanhado por um profundo processo de concentrao de riquezas e de renda. 10. Nas dcadas de 80 e 90, as sucessivas crises, acompanhadas dos planos econmicos, aprofundaram a concentrao da renda, tanto na tica pessoal, quanto funcional. Alm disso, promoveram profundas transformaes no mercado de trabalho, que, na tica dos trabalhadores, ficaram marcadas pela: precarizao, pequena renda, desemprego e terceirizao. 11. As transformaes na ordem econmica produziram tambm mudanas significativas no padro de consumo e na composio da fora de trabalho, alm de terem intensificado a heterogeneidade das relaes de trabalho. 12. Tambm expressivo que, na estrutura de consumo revelada pela POF-IBGE (2002-2003), os gastos mais bsicos (isto , com alimentao, habitao e transporte) comprometam cerca de 75% da renda familiar no conjunto das regies brasileiras. 13. Na perspectiva do movimento sindical brasileiro, a pobreza, a desigualdade social e de oportunidades observadas so fruto, por um lado, de um crescimento econmico

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insuficiente, e por outro lado, de um dinamismo de prticas sociais concentradoras de renda e de patrimnios. Exemplo disso a histria do Salrio Mnimo brasileiro, cuja relativa significncia em valor foi atingida apenas na dcada de 50, em conjuntura poltica influenciada por um espao mais democrtico e no bojo de um projeto de Nao. 14. A importncia social do salrio mnimo se expressa na sua abrangncia como remunerao bsica de milhes de brasileiros na ativa e aposentados e como farol para negociaes salariais, pisos salariais e remuneraes do setor informal. 15. Ter como meta, no mnimo, um valor condizente com a definio constitucional um objetivo do movimento sindical brasileiro. 16. Tal objetivo tem como premissa a definio de um salrio mnimo digno que seja capaz de promover a cidadania, bem como de contribuir, de forma efetiva, para o desenvolvimento regional e social. 17. Para atingir esse objetivo, o movimento sindical prope a essa comisso que recomende ao Ministrio do Trabalho e Emprego, no mbito da poltica de recuperao do salrio mnimo, a realizao de um amplo estudo nacional, com acompanhamento e superviso desta comisso, que vise definir uma cesta de consumo, contemplando os gastos previstos na Constituio Federal. Esta recomendao funda-se na necessidade de conhecer mais profundamente os gastos efetivos, o padro de consumo e a composio familiar, do estrato populacional que vive com um Salrio Mnimo.

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DIEESE Direo Executiva

Carlos Andreu Ortiz Presidente STI. Metalrgicas de So Paulo Joo Vicente Silva Cayres Vice-presidente Sind. Metalrgicos do ABC Antonio Sabia B. Junior Secretrio SEE. Bancrios de So Paulo Mnica Oliveira L. Veloso Diretora STI. Metalrgicas de Osasco Paulo de Tarso G. Paixo Diretor STI. Energia Eltrica de Campinas Zenaide Honrio Diretora APEOESP Pedro Celso Rosa Diretor STI. Metalrgicas de Curitiba Paulo de Tarso G. B. Costa Diretor Sind. Energia Eltrica da Bahia Levi da Hora Diretor STI. Energia Eltrica de So Paulo Carlos Donizeti Frana de Oliveira Diretor Femaco FE em Asseio e Conservao do Estado de So Paulo Mara Luzia Feltes Diretora SEE. Assessoria Percias e Porto Alegre Clio Ferreira Malta Diretor STI. Metalrgicas de Guarulhos Eduardo Alves Pacheco Diretor CNTT/CUT

Direo tcnica
Diretor tcnico: Clemente Ganz Lcio Coordenador de pesquisas: Francisco Jos Couceiro de Oliveira Coordenador de relaes sindicais: Nelson de Chueri Karam Coordenador de desenvolvimento e estudos: Ademir Figueiredo

Equipe tcnica responsvel

Ademir Figueiredo Carlindo Rodrigues de Oliveira Frederico Melo Jos Maurcio Soares Iara Heger (reviso)

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