Texto 5.

Manifiesto de Manzanares

Etapas polticas del reinado de Isabel II

Las ideas fundamentales A lo largo del reinado de Isabel II (1833-1868) se afianza en Espaa el rgimen liberal, y ello se manifiesta tanto en el orden poltico como en el social y econmico. En los comienzos del reinado, el estallido de la guerra carlista tendr como primera consecuencia la alianza de la Corona con los liberales, nica fuerza capaz de apoyar los derechos al trono de Isabel II. Esto supondr una transformacin no slo del rgimen poltico, sino tambin de las clases sociales en que se asienta. Se afianza en esta poca el paso de la sociedad estamental a la sociedad de clases. Construida esta sociedad clasista, la evolucin de sus estructuras es muy lenta, y as, a lo largo de este periodo nuestra sociedad presenta una distribucin de fuerzas que la hace bastante distinta de otras sociedades de Estados liberales de Europa Occidental. Rasgo caracterstico de la sociedad de esta poca es la debilidad de la burguesa y de las clases medias. Se produce as un desajuste entre la ideologa reinante y la estructura social, ya que los Estados liberales, para ser estables, han de asentarse sobre las bases de una burguesa y unas clases medias poderosas, de las que Espaa carece.

Isabel II

En el terreno econmico se mantuvo uno de los puntos bsicos del liberalismo: la defensa de la propiedad individual. Esta postura queda patente en la obra econmica ms revolucionaria emprendida por el Estado: la desamortizacin. Comparado con dcadas anteriores, fue un periodo de recuperacin econmica, si bien el retraso en el desarrollo industrial convirti a Espaa en una potencia secundaria dentro del conjunto europeo. Superada la primera guerra carlista, durante el reinado de Isabel II el antagonismo poltico no se producir ya entre absolutistas y liberales, sino entre dos grandes grupos liberales, que defienden cada uno un modelo especfico de rgimen: los moderados, defensores del liberalismo doctrinario, y los progresistas, defensores del modelo radical. Se intentar implantar alternativamente ambos modelos en el momento en que cada partido adquiera el poder. Esto quedar reflejado en las constituciones y dems medidas de gobierno. La monarqua isabelina se situar en la lnea moderada, y en la prctica ser el partido moderado, con una u otra etiqueta poltica, el que domine, a excepcin de periodos cortos. Los progresistas, a los que nunca se les convocar espontneamente a tareas de gobierno, no tendrn ms remedio que salirse del sistema poltico mediante pronunciamientos o levantamientos urbanos, para conquistar as el poder. Adems, otra caracterstica del periodo ser el progresivo protagonismo del ejrcito en la vida poltica del pas. As, la intervencin del Ejrcito en la poltica fue una constante durante el reinado de Isabel II, aunque conviene recordar que durante el reinado de Fernando VII ya se haban producido algunos intentos para cambiar el signo de la situacin poltica. Lo que diferencia al periodo isabelino del fernandino no es el intervencionismo militar, que se produjo en ambos reinados, sino la presencia de militares en los gobiernos de Isabel II. A partir de 1840 se convierten en la fuerza ms importante dentro del Estado. De esta forma, la intervencin militar en la poltica ser un fenmeno crnico a lo largo del siglo XIX y parte del XX. Esta intervencin se manifiesta en varios aspectos, como el surgimiento de una autntica estirpe de militares-polticos (Espartero, Narvez, ODonell, Prim, Serrano) o la generalizacin de los pronunciamientos, sobre todo entre 1814-1874 (la rebelin de los sargentos de La Granja, la Vicalvarada, etc.).

Las etapas polticas del reinado El reinado de Isabel II puede estructurarse en varias etapas: Minora de edad de Isabel II. Las Regencias (1833-1843). Regencia de M Cristina (1833-1840). Regencia de Espartero (1840-1843). Mayora de edad de Isabel II. El reinado (1843-1868). La Dcada Moderada (1844-1854). El Bienio Progresista (1854-1856). Eplogo isabelino - Unin Liberal, retorno y crisis final del moderantismo - (1856-1868).

La regencia de M. Cristina (1833-1840) Mara Cristina fue proclamada reina gobernadora al morir Fernando VII, tenindose que enfrentar a una guerra civil provocada por Carlos M Isidro, hermano del difunto rey. La cuestin poltica que provoca esta guerra no solo est en el conflicto dinstico que se plantea al no reconocer Carlos los derechos sucesorios de la hija del rey, Isabel, sino tambin en una oposicin absolutista e intransigente con los cambios polticos que se estaban produciendo en Espaa y en Europa (en el inicio de la dcada de los aos 30 el liberalismo se extiende por Francia, Blgica, Portugal, se ampla en Reino Unido). Los liberales que al final del reinado de Fernando VII vieron mejorar su posicin poltica, ofrecen su apoyo a la reina gobernadora M Cristina que, pese a su escaso entusiasmo por la causa liberal, acaba cediendo el poder a los liberales. Una vez en el poder, Martnez de la Rosa (liberal moderado) inicia un proyecto de constitucin que acab convertido en una carta otorgada (articulado se centr en la formacin y funcionamiento de las Cortes (bicamerales, sin constituir una autntica representacin nacional), no se regulaba los poderes del rey ni del Gobierno, ni recoga declaracin alguna sobre los derechos de los individuos) conocida como el Estatuto Real de 1834. No es propiamente una constitucin, pero al establecer limitaciones a su propio poder, la monarqua deja de ser absoluta y se abre el camino hacia el rgimen liberal; as, reconoce algunos derechos y libertades polticas sin aceptar la soberana nacional ni la separacin de poderes y las Cortes no pueden iniciar ninguna actividad M Cristina de Borbn legislativa sin la aprobacin real. Se basa en un liberalismo censitario que da acceso exclusivamente a las clases acomodadas a la accin poltica y excluye a la inmensa mayora de la poblacin. Los liberales ms progresistas no la aceptan y exigen la Constitucin de 1812 inicindose un movimiento revolucionario (urbano y burgus) que provoca la entrada en el gobierno de Mendizbal de ideologa progresista y que plantea reformas que llevan a los decretos desamortizadores de los bienes de la iglesia de 1836, pese a la oposicin de la reina gobernadora. Un gobierno moderado de Istriz provoc nuevamente el descontento de los progresistas que, en julio de 1836, llevan a un nuevo levantamiento, la rebelin de los Sargentos de la Granja, que obliga a la Regente a rechazar el Estatuto y poner en vigor la Constitucin de 1812. El gobierno progresista de Jos M Calatrava convoc Cortes extraordinarias, que tras un ao casi de discusiones, aprobaron una nueva Constitucin, la de 1837. La nueva Constitucin, aunque elaborada por los progresistas, es un compromiso entre stos y los moderados. Sus bases, organizadas en 77 artculos, eran: a) Soberana conjunta (las Cortes con el Rey, aunque en su prembulo se manifestase la soberana nacional, de talante ms progresista). El Rey convocaba, disolva o suspenda las Cortes e, incluso, disfrutaba del derecho a veto. b) La divisin de poderes. Cortes bicamerales (Congreso por sufragio censitario; Senado nombrado por el Rey). Ejecutivo en el Rey, que nombraba al gobierno. Judicial en los tribunales.

c) Afirmacin de derechos individuales: asociacin, imprenta d) Autonoma de los Ayuntamientos (elegidos por los vecinos sin intervencin del poder central). e) Recuperacin de la Milicia Nacional. f) En cuanto a la Iglesia, el Estado tena la obligacin de mantener econmicamente el culto y a los sacerdotes, ya que esta institucin haba perdido la mayor parte de sus bienes. El texto respira cierta tolerancia porque, si bien se afirma que la religin catlica es la profesada por los espaoles, no se prohben otros cultos. Los enfrentamientos entre moderados y liberales van a ser continuos en todos los campos de la vida poltica: el control de las provincias y municipios, tras la reforma administrativa de 1833 de Javier de Burgos, por la que se crean con ligeros retoques las provincias actuales; la Ley de Ayuntamientos de 1840 con la que los progresistas, por el sistema de eleccin de alcaldes, queran controlar las ciudades; La amplitud del sufragio, ms restrictivo en moderados que en progresistas Todos estos enfrentamientos llevarn a que Mara Cristina renuncie a la regencia, en marzo de 1841, siendo sustituida por el General Espartero. La regencia de Espartero (1840-1843) El general Espartero se convierte en el principal personaje del liberalismo progresista despus de haber obtenido resonantes victorias sobre los carlistas (culminando con el Abrazo de Vergara en 1839). En 1840 asume la jefatura del gobierno; sus enfrentamiento con la regente por la Ley de Ayuntamientos provoca la renuncia de M Cristina, tal y como se ha visto antes. Las Cortes nombran regente a Espartero. El General Espartero inicia un periodo de la historia en el que la poltica va a estar dirigida por los jefes militares, ya sean progresistas o moderados. La regencia de Espartero intenta impulsar la poltica progresista pero desatando descontentos en ciertos sectores, sobre todo de la burguesa textil catalana, perjudicada por la poltica librecambista (pro-britnica), y tambin en sectores populares, por sus condiciones laborales, producindose un motn en Baldomero Espartero Barcelona que fue duramente reprimido. El descontento es aprovechado por los moderados con el General Narvez a la cabeza, que efecta un pronunciamiento hacindose con el poder y provocando que Espartero marche al exilio. De esta forma, la oposicin de los moderados, la falta de apoyo del ejrcito, las disensiones entre los liberales y la incapacidad poltica de Espartero acaban con este periodo liberal en 1843. En esta situacin de crisis se acord que, con 13 aos, se proclamara a Isabel II mayor de edad.

EL REINADO DE ISABEL II (1843-1868) La Dcada Moderada (1844-1854) Los moderados, con Narvez a la cabeza, van a intentar imponer una visin del liberalismo muy autoritaria (intentando reforzar el poder de la corona) y centralizadora (desde el punto de vista territorial). Van a intentar monopolizar el poder, controlando un sistema electoral muy restrictivo que impidiera a las clases medias y a los progresistas acceder al poder y que condujese a un objetivo esencial, el mantenimiento del orden. Uno de los instrumentos de esta poltica ser la Constitucin moderada de 1845. Se caracteriza por: Rechazo de la soberana nacional y establecimiento de la soberana compartida de la Corona y las Cortes. Sistema bicameral, con el Senado elegido por la reina. Amplios poderes de la Corona, incluido el poder ejecutivo, adems de la facultad de nombrar ministros, disolver las Cortes y nombrar el Senado.

 Limitacin del poder de las Cortes. Confesionalidad y exclusividad de la religin catlica. Sometimiento de los Ayuntamientos a la Administracin Central. Supresin de la Milicia Nacional. Restriccin de las libertades. Restriccin del sufragio Adems de la Constitucin, durante la Dcada Moderada se realizaron reformas administrativas, econmicas y polticas que desarrollaron las lneas marcadas por ella. De este modo, se desarrolla una administracin muy centralizada y burocratizada que controlaba a los Gobernadores civiles y a las Diputaciones provinciales. Con la finalidad de salvaguardar el orden pblico en el medio rural, adems de proteger y defender el orden social establecido se crea, en 1844, la Guardia Civil, cuerpo del que ningn gobierno habra ya de prescindir. Por otra parte, se desarrolla una reforma fiscal, impulsada por Mon y Santilln, que estableci un sistema fiscal basado en impuestos directos (contribucin sobre bienes inmuebles, tierras, ganados) e indirectos (como el odiado impuesto sobre el consumo, que gravaba productos de primera necesidad). Adems, los moderados firmaron el Concordato con la Santa Sede (1851), por el que se produca la reconciliacin de la Iglesia catlica con el Estado espaol, tras el deterioro de relaciones que haba supuesto la obra liberal de las Cortes de Cdiz y, especialmente, los procesos desamortizadores llevados a cabo. Roma aceptaba la desamortizacin de los bienes eclesisticos ya subastados a cambio de la confesionalidad del Estado y la presencia de la Iglesia en la enseanza. Sin embargo, las repercusiones de la revolucin de 1848 en Europa (con un levantamiento carlista en los Pirineos en 1849) y la corrupcin generalizada adems de ciertos escndalos financieros, produjeron la progresiva descomposicin del rgimen moderado. Hacia 1854 polticos y generales moderados, descontentos con la poltica ultraconservadora y corrupta de los ltimos gobiernos, optaron por la solucin del pronunciamiento militar.

El Bienio Progresista (1854-1856) En 1854 se produce un pronunciamiento militar en Viclvaro, al que se sumaron levantamientos populares (se haba generalizado el descontento hacia el gobierno moderado por el fraude, la corrupcin y el aumento de los impuestos, sobre todo el de consumos). La formacin de juntas a partir de estos levantamientos, obligara al general ODonnell, uno de los dirigentes del pronunciamiento, a incluir algunas de las reivindicaciones populares en un programa de gobierno recogido en el Manifiesto de Manzanares. La reina llam a Espartero para formar gobierno, inicindose el periodo de gobierno progresista, sustentado por la coalicin de Espartero y ODonnell. Inmediatamente se inici la redaccin de una nueva constitucin, que no lleg a promulgarse, la Constitucin progresista (nonata) de 1856, que recoga los principios progresistas de soberana nacional, amplia declaracin de derechos, tolerancia religiosa, Cortes bicamerales pero ambas electivas y restablecimiento de la Milicia Nacional, entre otras medidas. La necesidad de recurrir a nuevas constituciones cada vez que haba un cambio de gobierno se debi a la rigidez y a un marcado carcter ideolgico que haca inviable el gobierno por un partido que no fuera el mismo que la haba elaborado. Leopoldo ODonnell

Durante este bienio, marcado por profundas tensiones polticas y sociales, se desarrollaron tambin medidas polticas y econmicas que afianzaron el rgimen liberal, basado en el predominio del modelo

capitalista-industrial. De esta forma se continu con el proceso desamortizador, producindose la desamortizacin general de Madoz de 1855, que desamortizaba los bienes de propios y del comn de los ayuntamientos, adems de poner en venta los bienes de la Iglesia anteriormente desamortizados y que se hallaban sin vender en manos del Estado. Por otra parte, se promulga la Ley de Ferrocarriles de 1855, que planifica la concesin y el desarrollo de las lneas ferroviarias. Se desarrolla, igualmente, la Ley bancaria de 1856, que da impulso al sector financiero e intenta evitar que se concnetrara en manos de banqueros franceses o ingleses. La oposicin al partido progresista se va a ir gestando rpidamente haciendo que muchas reformas slo se propongan o no entren en funcionamiento (como es el caso de la Constitucin). Por un lado, ODonnell se situ en posiciones ms conservadoras, fundando el partido Unin Liberal que pretenda mantener la equidistancia entre moderados y progresistas, aglutinando a descontentos de los dos partidos; por otro lado, las reformas que queran afianzar la economa industrial tuvieron la oposicin de los sectores obreros que empezaban a tener protagonismo en la vida social espaola, sobre todo en Catalua y el norte, provocando motines y huelgas que eran duramente reprimidas. A estas protestas sociales se unen protestas agrarias por pocas de malas cosechas y carestas, lo que aument el clima de crisis poltica y social. En esta situacin, en diciembre de 1856, ODonnell se ala con Narvez y los moderados, provocando la cada de Espartero. Se restaura la Constitucin de 1845 y se pone fin al gobierno progresista.

La Unin Liberal, retorno y crisis final del moderantismo (1856-1868) Los gobiernos de ODonell (jefe del partido de la Unin Liberal) y Narvez (partido Liberal Moderado) consiguen que Espaa sea, aparentemente, un pas en paz a costa de medidas represivas. Durante este periodo se suceden en el poder ambos grupos polticos, teniendo cierta estabilidad el gobierno largo de ODonnell, entre 1858 y 1863. ODonnell intent asentar el rgimen liberal en el plano poltico con medidas moderadas (la Santa Sede obliga a suspender la desamortizacin eclesistica y se reinstaura la Constitucin moderada de 1845, supresin Milicia Nacional), logrando as el apoyo de la burguesa al rgimen moderado a causa, tambin, de la mejora de la situacin econmica debida a la coyuntura internacional. Respecto al plano econmico, aprovechando esta situacin, se van a aplicar medidas que desarrollan gran parte de la legislacin que los progresistas haban puesto en marcha (en 1868 se instituye como unidad monetaria nacional la peseta). Ramn M. Narvez En el plano de la poltica exterior se inici una etapa de recuperacin del prestigio y reforzamiento de la presencia exterior, en una poca en que los pases europeos se lanzaban a la conquista de Asia y frica. As, Espaa inici una serie de operaciones polticas y militares con las que se pretendia exaltar el patriotismo y el honor nacional (intervenciones en Mjico, Conchinchina y Marruecos). Sin embargo, esta poltica exterior de prestigio no evit el desgaste de unos gobiernos autoritarios que no supieron interpretar los cambios polticos y sociales que se estaban produciendo en Espaa y en Europa (el surgimiento del movimiento obrero, la presencia de las clases medias urbanas en la vida poltica mediante la ampliacin del sufragio) Desde 1866 se va a ir gestando un potente movimiento de oposicin que cont con progresistas, (liderados por el general Prim) y demcratas, que firmaron el Pacto de Ostende (1866) y tambin unionistas (con el general Serrano y Cnovas), que tras la muerte de ODonnell en 1867 no quisieron colaborar con el partido moderado. Esta oposicin acabar conspirando no para cambiar el gobierno, sino para acabar con la monarqua de Isabel II, cuyo final se fraguar tras la revolucin gloriosa de 1868.