TICs en Educacin: Desarrollo de una metodologa para evaluar impacto social y condiciones de equidad

Propuesta presentada ante el CIID IDRC Canad Abril, 2001

ICTs in Education: Development of a methodology for the evaluation of social impact and equity conditions Proposal presented by the Omar Dengo Foundation in Costa Rica to IDRC Canada, April 2001

Summary
Justification & Definition The research proposal presented by the Omar Dengo Foundation to the IDRC Canada, addresses a key problem for institutions working on ICTs access and appropriation, that is, the need to evaluate their diverse social impacts and the lack of an adequate conceptual framework and methodology to approach this task. This problem has become even more relevant as investments in ICTs to promote socioeconomic development intensify and become more widespread. Concern with accountability and the demand to better understand how ICTs can deliver social transformations make the absence of adequate research instruments and more qualitative evaluation methodologies an important problem that still needs to be addressed. These needs are especially relevant in projects that specifically focus on the empowerment of individuals and social groups and on the appropriation of the new technologies for different personal, social and productive purposes. This is the case of the initiatives that throughout the last 14 years have been supported in Costa Rica by the Omar Dengo Foundation, the Ministry of Public Education, and other national and international institutions. Different studies and evaluations conducted by ODF have revealed ICTs` educational impacts and have shown areas where further research is necessary to establish, through a longitudinal study, the long term results with respect to social impact and equity conditions. This type of study becomes more relevant since most ICTs projects in developing countries have followed a focalization strategy (i.e. telecenters and community centers) that have less widespread social impacts. Projects developed within the context of wider democratization or universalization policiessuch as the ones associated to the introduction of ICTs in school systems, have been few, but today are expanding significantly. There is a growing trend towards the introduction of ICTs in education to improve learning that is, for capacity building purposes, not just for computer literacy purposes, which is precisely the strategy adopted by Costa Rica more than a decade ago.

Experience has proved that the successful introduction of ICTs in new contexts carries the development of conceptual and practical interfaces for working with individuals and social groups in rather unknown and unexplored areas. This often means working with populations that were previously excluded and that demand new forms of interaction and new approaches. These new contexts call for indicators that are sufficiently general and methodologically sensitive to capture the impacts in a variety of situations, particularly when identification of equity conditions is sought. Historically valid indicators of impact have become insufficient or inadequate. In sum, the development of a methodology to evaluate social impact in education projects that use ICTs to bring about equity and capacity building in individuals and social groups, is today vital to: 1. Achieve an adequate understanding of the meaningful interrelations among access, use, technology appropriation and equity in development models 2. Plan, manage and verify social impacts in development projects that focus on the use of ICTs 3. Address in more systematic ways the initiatives that aim at generating agents of change that may contribute to foster equity conditions. 4. Design social policies for the introduction of ICTs at the local, national and regional level Within this context, the general approach of the project submitted to IDRC is to develop a methodology to be able to identify and evaluate social impact indicators in the case of educational projects that use ICTs in meaningful ways to promote equity conditions.

Objective and Nature of this Research Project The purpose of this research project is the creation of the methodology, including new measurement instrument, to identify change and evaluation of social impact of ICTs in educational projects. The project aims to generate a methodology and procedures that can be shared with other specialists and institutions as well as to allow ODF to conduct, in the future, a separate longitudinal study of the social impact that ICTs in Costa Rican education have had on the countrys development and equity conditions.

The general objective of this project is to develop a methodological procedure to evaluate the social impact of educational projects based on new Information and Communications Technologies (ICTs), from the perspective of their contribution to the generation of equity conditions. Specifically, the project objectives are:

To design a set of traditional and non-traditional indicators for evaluating the social impact of educational projects based on the use of ICTs, with an emphasis on assessing their equity conditions. To elaborate instruments for measuring project results and for the valorization of their social impact, to be tested and calibrated using a pilot application. To articulate a comprehensive project evaluation methodology. To apply and validate the methodology in two projects based on the use of ICTs: one of a formal educational character and macro impact, and one of a non-formal educational character, with a social impact assessment to cover various subpopulations according to gender, age groups and urban-rural conditions. To systematize and disseminate research results.

The research project will combine the potential of qualitative and quantitative research. The qualitative perspective will concentrate on deep knowledge before generalizing the results, and is, therefore, especially useful in exploratory research. The quantitative techniques will enable the researchers to systematize and verify the hypothesis generated by the qualitative studies.

Results or Products The creation of a set of traditional and non-traditional indicators of the ICTs' social impact. The development of instruments to evaluate and measure social impacts that will make it possible to measure diverse variables, including the ways in which people have been empowered. These instruments can be made available for application within other types of ICT projects. A validated methodology to measure social impact with an equity perspective. A series of articles will be prepared for publication in specialized journals and web sites and for presentation in international conferences, as well as in ODF and IDRC sponsored events. Articles and publications will focus both on the description processes leading to the methodology development as well as on the methodology itself. The results will also be shared through the discussion on different digital and human networks that relate people interested in this type of work. Methodology The process of construction of this methodology includes: the definition of the analytical

categories or aspects through which impacts are expected to be identified; the elaboration of the indicators; the establishment of correlations within the analytical categories; the definition of the strategies for gathering the information; the design and calibration of protocols and instruments, and the final elaboration and validation of the methodology. A panel of experts

which includes national and international specialists will participate actively in the discussions and in the definition of the lessons learned and will provide feedback before the final results are published. Two projects have been selected to conduct the pilot experience in the application of the methodology prior to its final systematization: 1. The Costa Rican "Educational Informatics in Elementary School" Program, (Programa de Informtica Educativa para la Primaria, PIE MEP-FOD) that has been jointly developed by the Costa Rican Ministry of Public Education and ODF since 1988. This program has focused on cognitive and technological capacity building as well as on the development of skills for team work. 2. "The Informatics for All Program," a non-formal educational initiative created by ODF to bring about computer literacy skills for adults in communities and businesses. The results of this project will provide inputs for better understanding the context in which ICTs can contribute to human development and supply elements to clarify how the interaction between people and ICTs can influence development, when it is understood as "the creation of social opportunities that provide a direct contribution to the expansion of human capacities and quality of life, (A. Sen). The need for this type of work is evident. Furthermore, the mere knowledge of the possible development of such a project has already involved requests on the part of other specialists and institutions for the methodology and, in some cases, for the exact date when it will be released for use by other actors. The successful completion of this project will no doubt make a significant contribution to individuals, organizations and governments interested in the closing of the digital divide and in the generation of equity conditions through meaningful and empowering access to information and communications technologies.

1. Sntesis del Proyecto 1.1 Informacin de carcter general Ttulo: TICs en Educacin: Desarrollo de una metodologa para evaluar impacto social y equidad Fundacin Omar Dengo (FOD), Costa Rica.

Proponente: Responsable Institucional:

Clotilde Fonseca; Directora Ejecutiva, Fundacin Omar Dengo. Telfono: (506) 2249828; Correo Electrnico: clotilde.fonseca@fod.ac.cr.

Jefe del proyecto: Magaly Ziga Cspedes, Directora del Departamento de Investigacin, Fundacin Omar Dengo. Duracin estimada del proyecto: 24 meses 1.2 Objetivos: Objetivo General: Desarrollar una propuesta metodolgica que permita evaluar el impacto social de proyectos educativos fundamentados en la utilizacin de TICs, desde la perspectiva de su contribucin a la generacin de condiciones de equidad. Objetivos Especficos: Disear un sistema de indicadores tradicionales y no tradicionales para evaluar el impacto social de proyectos educativos basados en la utilizacin de TICs, con nfasis en su contribucin a la generacin de condiciones de equidad. Elaborar instrumentos de medicin de resultados y valoracin de impacto social. Articular un conjunto de instrumentos y procedimientos para la evaluacin de impacto social con perspectiva de equidad para proyectos educativos fundamentados en el uso de TICs.

Realizar una validacin de la metodologa en dos proyectos de uso de TICs: uno de carcter educativo formal de impacto macro, y otro de carcter educativo no formal, valorando el impacto social de los proyectos estudiados sobre diversas sub-poblaciones de acuerdo con aspectos de gnero, grupos etreos y condicin de ruralidad urbanidad. Sistematizar y difundir los principales resultados de Investigacin y las lecciones aprendidas.

1.3 Resumen del proyecto Esta propuesta de investigacin pretende desarrollar una metodologa que permita valorar el efecto de proyectos educativos caracterizados por la utilizacin de Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TICs)1, a travs del estudio de un conjunto de indicadores en situaciones de educacin formal y en situaciones de educacin no formal. Para este fin, el diseo metodolgico incluye la construccin de instrumentos de medicin y valoracin de impacto social, tanto de naturaleza cuantitativa como cualitativa. El proyecto de investigacin se centra en la creacin de la metodologa indicada. Su objetivo no es la aplicacin directa para la evaluacin de un proyecto particular, lo cual se realizara en un momento posterior al marco temporal planteado en la propuesta. Sin embargo, como parte del desarrollo de la metodologa y de su validacin, se llevar a cabo un estudio piloto de aplicacin, que permita valorar las bondades y limitaciones de la propuesta. Si bien sta se centrar bsicamente en mbitos que incluyen a las TICs en los procesos de aprendizaje, se busca que la metodologa sea suficientemente general para ser replicada en campos diversos de uso y apropiacin de TICs, en donde se pretenda valorar el impacto social con perspectiva de equidad.

II. Informacin Administrativa del Proyecto

Se incluyen aqu proyectos fundamentados en el uso de la computadora y de Internet como herramientas para desarrollar capacidades de diversa ndole en las personas. 7

Jefe del proyecto: Magaly Ziga Cspedes, Directora del Departamento de Investigacin de la Fundacin Omar Dengo. Telfono E-mail : Institucin receptora: Apartado: Fax. Tel. E-mail: (506) 258-5060 Magaly.Zuniga@fod.ac.cr

Fundacin Omar Dengo 1032-2050 (506) 258 5061 (506) 258 50560 extensin 176 info@fod.ac.cr

Documentacin administrativa documentos adjuntos.

de

apoyo:

Remitirse

los

siguientes

Carta de solicitud formal de apoyo al IDRC CIID suscrita por la Directora Ejecutiva de la Fundacin Omar Dengo, Clotilde Fonseca. Acta constitutiva de la Fundacin Omar Dengo (Anexo 1)

III. Problemtica y Justificacin

3.1 Definicin del Problema La propuesta de investigacin que la Fundacin Omar Dengo presenta al IDRC CIID Canad, pretende abordar un problema clave para todas aquellas instituciones que han trabajado en la introduccin y apropiacin social de las TICs: la evaluacin del impacto social que la transferencia y apropiacin de estas tecnologas tienen -en sus distintas modalidades- sobre las condiciones de vida de las poblaciones meta. Cabe resaltar que este problema tiene especial relevancia para todos aquellos proyectos apoyados en el uso de TICs, que como los educativos, se ocupan no slo de procurar el acceso de diversas poblaciones a estos medios, sino, y sobre todo, de que dichas poblaciones puedan apropiarse de estas nuevas herramientas, y usarlas para atender a sus necesidades e intereses.

Ms an, existen en Amrica Latina y el Caribe, proyectos educativos fundamentados en TICS, entre cuyas metas se cuenta el desarrollo de capacidades en las personas, que les ayuden a procurarse mejores condiciones de vida. Desde esta perspectiva cabe entonces preocuparse por una valoracin de la contribucin de estos proyectos a la generacin de condiciones de equidad para el desarrollo social. Si bien la posibilidad de valorar los impactos sociales de los programas educativos fundamentados en el uso de TICs, constituye una preocupacin que se plasma cada vez con ms frecuencia en las agendas de trabajo de gran cantidad de instituciones, el desarrollo de instrumentos y tecnologas apropiadas parece insuficiente en relacin con la complejidad de dichos programas, sus objetivos y sus modalidades de insercin social. Por ejemplo, dentro de las formas en que pueden abordarse las TICS como elementos para desencadenar procesos de desarrollo, pueden distinguirse al menos dos grandes tipos de polticas: 1. Polticas de focalizacin (telecentros y afines) Son proyectos conceptualizados como recursos para llevar las TICs a comunidades especficas. Surgen por la carencia de oportunidades y recursos. Buscan incidir sobre el desarrollo de las comunidades por medio de la capacitacin para el uso de las TICs, especialmente de la Internet, y la provisin de servicios de informacin y comunicacin. Funcionan dentro del mbito de la educacin informal, centrados en el desarrollo de destrezas para el uso de tecnologas, y de algunas acciones de empoderamiento para resolver problemas sociales y econmicos. Su cobertura es limitada, lo mismo que sus posibilidades de entrar en redes ms amplias de desarrollo social, lo que a su vez reduce sus posibilidades de incidencia pblica. 2. Polticas de universalizacin Se trata aqu de proyectos dirigidos a amplios sectores de la poblacin, especialmente a travs del sistema educativo formal. Surgen como un intento de respuesta a algunos de los ms acuciantes problemas sociales, tales como la calidad y pertinencia de la educacin. Entre sus objetivos se encuentra brindar ms y mejores oportunidades al mayor nmero de personas posible, dentro de los estratos ms deprimidos de la poblacin. Dentro de esta modalidad, existen al menos dos paradigmas de insercin social de las TICS: a) Un uso que busca el desarrollo de capacidades en las personas, utilizando las TICs para renovar los procesos educativos, y hacer con ellas cosas que

nunca antes se haban podido hacer en los centros educativos (paradigma construccionista) b) Un uso que busca la alfabetizacin computacional, utilizando las TICs para complementar los procesos educativos, y seguir haciendo con ellas lo mismo que se ha hecho siempre en los centros educativos (paradigma instruccionista). Si bien es cierto que estas polticas no necesariamente son excluyentes, y hasta pueden complementarse provechosamente, tambin es cierto que sus alcances son diferentes, lo mismo que la manera en que pueden ser utilizadas por los diferentes sectores sociales. El nfasis en el desarrollo de capacidades en amplios contingentes de la poblacin permite un desarrollo social ms pleno y sostenible. Es sin embargo, ms caro y complejo. Por esta razn, los gobiernos, frecuentemente con posiciones ms cortoplacistas y tecnocntricas, suelen evitarlos o inclinarse hacia los telecentros, los cuales investidos con la novedad de Internet, aparecen como ms atractivos a primera vista. Por otra parte, en las escuelas, en el marco del paradigma instruccionista, los recursos suelen ir hacia la alfabetizacin computacional asociada a la maquila tecnolgica y al capital humano, dejando de lado el desarrollo humano como tal. Muchas entidades pblicas y privadas han dedicado una parte importante de sus esfuerzos a observar estos fenmenos. Sin embargo la mayor parte de los esfuerzos realizados resultan aislados y no han logrado desarrollar una metodologa sistemtica que se pueda utilizar en diferentes contextos. Generalmente estos estudios se fundamentan en experiencias especficas, como por ejemplo las evaluaciones de telecentros o el impacto de las TICs sobre organizaciones de la sociedad civil, con un nfasis de carcter operativo. Dentro de este panorama, es necesario aclarar que el tipo de evaluacin al cual nos interesa aproximarnos es al que pueda dar cuenta del impacto social de proyectos educativos apoyados en TICs, lanzados desde una perspectiva de universalizacin, para el desarrollo de capacidades en las personas (empoderamiento y desarrollo humano). El proyecto de investigacin que la Fundacin Omar Dengo presenta tiene como meta la produccin de un instrumental para evaluar proyectos educativotecnolgicos de impacto macro, que al incluir el estudio de los efectos generados sobre las personas beneficiadas y su calidad de vida, podra ser utilizada tambin en proyectos de pequea y mediana escala. En este sentido consideramos que

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nuestra propuesta adquiere importancia particular en el campo del diseo de polticas para la introduccin de las TICs en el nivel local, nacional y regional, con mltiples posibilidades de aplicacin por parte de organizaciones de la sociedad civil, organismos internacionales y gobiernos. 3.2 Principales justificantes La necesidad de evaluar el impacto social de las TICs tiene una serie de justificantes que agrupamos en tres niveles principales: 3.2.1 Justificantes derivados de la importancia de facilitar la articulacin apropiada entre Tecnologa y Equidad en los modelos de desarrollo a nivel local, nacional y regional. Gran parte de las entidades pblicas y privadas dedicadas a la gestin del desarrollo en Amrica Latina, parten del supuesto de que el acceso a las TICs es suficiente para combatir la pobreza, crear la equidad y modificar las condiciones socio - econmicas de las poblaciones. Este tipo de abordaje favorece la visin de las TICs como soluciones en s mismas. Aunque el potencial de la era de la informacin y de la sociedad basada en el conocimiento para fomentar el desarrollo socioeconmico es ampliamente reconocido, pocas organizaciones e instituciones en el mundo estn abordando cmo potenciar de manera sistemtica, una mayor integracin de los distintos sectores que intervienen en el desarrollo socioeconmico de sociedades especficas, mediante el aprovechamiento de los avances tecnolgicos. Lo anterior conduce necesariamente al campo del diseo de polticas para el uso de las TICS como recursos para el desarrollo. Un ejemplo de esto son las formas novedosas en que estas tecnologas pueden ser aprovechadas para transformar la experiencia educativa de los pases en forma significativa. La mayor parte del trabajo que se hace en la actualidad con el apoyo de TICs tiende a fortalecer un paradigma educativo obsoleto que ha demostrado ser inadecuado para satisfacer las necesidades crecientes de desarrollo social y del sector productivo en el contexto de una sociedad fundamentada en el conocimiento. La prevalencia de concepciones y enfoques tradicionales2 sobre la funcin educativa de gran diversidad de proyectos de desarrollo, tiende a reproducir desfases profundos entre los sistemas educativos y las exigencias de los nuevos esquemas productivos y de integracin social, toda
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Generalmente de carcter instruccionista y de generacin de aprendizajes bancarios, como los llamara Paulo Freire. 11

vez que sin los sectores educativos no se sostienen la difusin y el aprovechamiento efectivos de los avances tecnolgicos. Desde esta perspectiva, la pregunta sobre cmo y para qu se aprenden y aplican tecnologas adquiere relevancia. Lo anterior cobra especial importancia cuando los pases latinoamericanos han reconocido que un reto estratgico actual para el desarrollo nacional y regional es la generacin de oportunidades educativas mediante el uso y apropiacin de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin3. Y ms an cuando los cientficos sociales han empezado ya a sealar la necesidad de elaborar polticas pblicas en el campo de la utilizacin social de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin, con el fin de garantizar su contribucin al desarrollo social y a la consolidacin de los procesos democrticos, en vez de dejarlo todo en manos de las leyes del mercado, permitiendo as que estas tecnologas slo contribuyan a aumentar las desigualdades sociales. 3.2.2 Justificantes metodolgicos en la gestin de proyectos de desarrollo que incluyen el uso de las TICs y en la planificacin de sus impactos sociales. Aunque hoy en da parece indiscutible que las nuevas tecnologas digitales de la informacin y la comunicacin han tenido efectos muy significativos en las dinmicas socioeconmicas y culturales a nivel regional, nacional y local, la mayor parte de proyectos de desarrollo carecen de instrumentos consistentes para la identificacin sistemtica y continua de los impactos sociales que generan. Esta carencia operativa en la gestin de proyectos de introduccin y uso de TICs para el desarrollo, se da en el contexto de una explosin de expectativas irreflexivas sobre su potencial, que hace cada vez ms fuerte una especie de pensamiento mgico alrededor del tema de los usos de estas tecnologas. En este sentido, esta propuesta parte de la premisa que la simple introduccin de las TICs en diversos sectores de la poblacin -en el marco de proyectos de desarrollo social- no puede ser considerada como un fin en s misma, aun si se piensa el acceso a las TICs como una estrategia para mitigar el problema de la brecha digital entre pases con mayor y menor nivel de desarrollo, y entre los sectores de la poblacin ms enriquecidos y los de mayor marginalidad econmica. En este sentido, tal como lo ilustra el siguiente texto, es pertinente considerar una visin de mediano y largo plazo sobre el potencial de las TICs:

CEPAL .1998. Panorama Social de Amrica Latina, Comisin Econmica para Amrica Latina.

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A medida que el costo de usar Internet contine decreciendo la verdadera razn de la brecha digital entre los ricos y los pobres ser cada vez ms evidente. Los pobres no usarn Internet no porque no tengan medios para lograrlo, sino porque carecen de las destrezas para explotar esta herramienta efectivamente Tendra ms sentido luchar por la alfabetizacin universal que por la universalizacin del acceso a Internet4

Aunque estamos convencidos del inmenso poder de las TICs, el estrechamiento de la brecha digital va ms all de lo propiamente tecnolgico, y exige de manera particular el desarrollo de destrezas intelectuales lgicas y creativas para el aprovechamiento efectivo de las TICs, en especial de una herramienta tan poderosa como Internet. De manera que se hace necesario enfocar el impacto de las TICs en trminos de mayor universalizacin no slo del acceso, sino por sobre todo en trminos de la potenciacin de las destrezas intelectuales, de apropiacin significativa de las tecnologas, de gestin de la informacin y aprovechamiento del conocimiento. El desarrollo de estas destrezas es un requisito para hacer que el acceso a las TICs, y en especial a la Internet, logre generar condiciones para la equidad social y el bienestar subjetivo. La investigacin propuesta busca detectar mbitos en los que los sujetos beneficiarios de proyectos que promueven el acceso y la apropiacin de TICs, se hayan visto positivamente afectados por dichos proyectos. Se pretende trabajar precisamente, en este mbito donde las TICs actan sobre los sujetos, provocando situaciones de empoderamiento que posteriormente se puedan revertir en sus condiciones de vida. En este sentido es pertinente indicar que los proyectos focalizados en lograr el acceso de las poblaciones a las TICs, no necesariamente aportan al empoderamiento de grupos a nivel masivo. Dentro de la Fundacin Omar Dengo estamos en la posibilidad de trabajar precisamente a partir de experiencias que han involucrado a un gran nmero de personas en situaciones de acceso a las TICs y de desarrollo de las respectivas destrezas intelectuales, desde hace doce aos. Es decir, situaciones de impacto masivo que potencian el desarrollo de capacidades en poblaciones a nivel macro. Cabe mencionar que dentro de la FOD y en otras experiencias similares de introduccin de TICs en los procesos de aprendizaje formales y no formales, existen algunas sistematizaciones de experiencias, que han pretendido identificar efectos de este tipo de proyectos5. Estas constataciones, sin embargo, no han
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The Economist What the Internet cannot do, August 2000, pag. 11. Alvarez, M.I., Romn, F. Dobles, M.C., et.al. Computers in Schools: A qualitative study of Chile and Costa Rica. Education and Technology Series. World Bank Human Development Network. Education Group Education and Technology Team.
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contado con una metodologa de anlisis fundamentada en indicadores especficos que permita el seguimiento sistemtico del desarrollo de la equidad producto del aprovechamiento de las TICs en ambientes educativos. Aunque hay elementos importantes que apuntan en esa direccin, es imprescindible contar con una metodologa que le permita a distintos tipos de proyectos que aprovechan las TICs identificar las distintas formas en que estas hacen aportes al desarrollo socio - econmico. Entre los principales beneficios que se vislumbran a partir de esta propuesta est el que se producir una metodologa (incluyendo diversos instrumentos de medicin, valoracin e indicadores cualitativos y cuantitativos) que podr ser transferida a una amplia variedad de proyectos (educativos o no) que procuren la introduccin de TICs y el respectivo empoderamiento para diferentes grupos sociales vulnerables. 3.3.3 La importancia de desarrollar las capacidades y el potencial de las generaciones jvenes como agentes estratgicos del cambio social El diseo y ejecucin de polticas de uso y aprovechamiento de tecnologas digitales implica considerar la importancia de las generaciones jvenes como sectores prioritarios y estratgicos para el cambio social. La inclusin de estas generaciones como sectores claves tiene implicaciones importantes en trminos de potenciar la apropiacin y tener mayor impacto sobre la equidad. Este se convierte en un campo donde se hace ya imprescindible la creacin de polticas para el establecimiento de precondiciones sociales para la equidad, dado el gran inters que han despertado en los jvenes las computadoras y la Internet, y siendo que, en la mayora de los casos, solamente aquellos pertenecientes a las clases media y alta tienen acceso .-por la va de lo privado- a dichas tecnologas. El diseo de las polticas que puedan contener y transformar esta nueva tendencia a la ampliacin de las brechas sociales, requiere de una valoracin sistemtica de los resultados de proyectos y programas dirigidos a brindar acceso y posibilidades de apropiacin de las TICs a los sectores pobres.

Fundacin Omar Dengo-BID. (1994). Vivencia en el laboratorio de informtica educativa del PIEMEP-FOD. Evaluacin macroanaltica de contexto sobre una muestra de las escuelas que atiende 1988-1993. San Jos, Costa Rica: Informe de Evaluacin educativa N 8-94. Ministerio de Educacin Pblica de Costa Rica (1993). Evaluacin del programa de Informtica educativa de I y II ciclos. San Jos, Costa Rica: MEP.

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IV Objetivos
1.1 Objetivo general Desarrollar una propuesta metodolgica que permita evaluar el impacto social de proyectos educativos fundamentados en la utilizacin de TICs, desde la perspectiva de su contribucin a la generacin de condiciones de equidad. Objetivos especficos Disear un sistema de indicadores tradicionales y no tradicionales para evaluar el impacto social de proyectos educativos basados en la utilizacin de TICs, con nfasis en su contribucin a la generacin de condiciones de equidad. Elaborar instrumentos de medicin de resultados y valoracin de impacto social. Articular un conjunto de instrumentos y procedimientos para la evaluacin de impacto social con perspectiva de equidad para proyectos educativos fundamentados en el uso de TICs. Realizar una validacin de la metodologa en dos proyectos de uso de TICs: uno de carcter educativo formal de impacto macro, y otro de carcter educativo no formal, valorando el impacto social de los proyectos estudiados sobre diversas sub-poblaciones de acuerdo con aspectos de gnero, grupos etreos y condicin de ruralidad urbanidad. Los proyectos propuestos para estudio son: El Programa de Informtica Educativa para I y II ciclo de Enseanza General Bsica de Costa Rica, impulsado por el Ministerio de Educacin Pblica y la Fundacin Omar Dengo.6 b. El Programa Informtica para todos, de carcter no formal desarrollado por la Fundacin Omar Dengo7.
a.
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Este programa es desarrollado por la FOD y el Ministerio de Educacin Pblica desde 1988. Su cobertura es nacional aunque no total, y su desarrollo ha sido por etapas para la instalacin de laboratorios de informtica educativa en las escuelas. Actualmente atiende aproximadamente a 225.000 estudiantes, a travs de 400 centros educativos distribuidos por todo el pas y se planea seguirlo ampliando hasta llegar a una cobertura total. Su enfoque es constructivista, y su actividad se basa en la programacin con el lenguaje Micromundos, como herramienta para el desarrollo de proyectos de aprendizaje 7 Este es un programa desarrollado por la FOD desde 1988, orientado a proveer a la poblacin joven y adulta de oportunidades de alfabetizacin computacional para el mundo del trabajo, a travs del uso de los laboratorios de las escuelas. Es un programa autofinanciado. 15

La validacin de la herramienta tambin incluye la consulta peridica a expertos, para fines de interlocucin y retroalimentacin sobre la pertinencia, validez y confiabilidad de la metodologa. Sistematizar y difundir los principales resultados de Investigacin y las lecciones aprendidas.

V Metodologa
5.1 Marco terico y conceptual El enfoque de equidad se ha venido trabajando a partir del eje del desarrollo humano, actividad que han desplegado algunos organismos internacionales, tales como el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y sus diferentes proyectos. Estos han fortalecido el rea de investigacin para la construccin de indicadores de desarrollo humano, ms all de las estadsticas de crecimiento econmico. El desarrollo humano se define como: un proceso en el cual se amplan las oportunidades del ser humano o bien, como el proceso de expandir la gama de opciones de las personas, brindndoles mayores oportunidades de educacin, atencin mdica, ingresos y empleo, y abarcando el espectro total de opciones humanas, desde un entorno fsico constituido por buenas condiciones de vida hasta libertades econmicas y polticas8. Desde la perspectiva del desarrollo humano, el enfoque de equidad ha ido evolucionando y cambiando con el tiempo, particularmente a partir de las investigaciones concretas y la posibilidad de construir indicadores en tres grandes mbitos como son: las brechas de equidad, los mecanismos de movilidad social y los la integracin social. Estos son mbitos definidos y analizados por el Proyecto Estado de la Nacin de Costa Rica. En 1997, el Informe nmero tres del Proyecto del Estado de la Nacin, define la equidad como un elemento consustancial al desarrollo humano:
Se trata de un concepto que relaciona diferentes niveles de bienestar de las personas y grupos sociales con las oportunidades y sus propias capacidades para mejorar su condicin econmica, social y cultural. Por oposicin, la
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PNUD, Informe sobre desarrollo humano, 1992, p.18.

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inequidad (o ausencia de equidad) hace nfasis en las condiciones que impiden a las personas desarrollar sus capacidades, y tener acceso a los activos y recursos que les permitan una mejor participacin en el desarrollo9.

De esta forma, la equidad pasa de un enfoque orientado por un planteamiento de tipo compensatorio de la poltica social que busca garantizar la distribucin geogrfica y cultural de sectores especficos, a un enfoque que pretende el bienestar de personas y grupos sociales con sus oportunidades y capacidades, para mejorar sus propias condiciones de vida. De manera que el enfoque entraa una nueva concepcin de desarrollo. Se parte de una crtica al planteamiento del desarrollo como crecimiento econmico, sealando que este planteamiento equivoc la relacin entre los medios y los fines, visualizando a las personas como medios y no como fines del mismo. Siguiendo a Amartya Sen, el enfoque de desarrollo humano como desarrollo de capacidades, visualiza a los seres humanos como medios y fines al mismo tiempo. Dado que cada ser humano (mujer y hombre) tiene la capacidad de actuar (funcionar en sociedad) para lograr su subsistencia, el grado de desarrollo de una sociedad debe ser medido, no por efectos esperados del incremento del Producto Interno Bruto (PIB) sino por la capacidad que cada sociedad tenga para proveer condiciones que habiliten a sus ciudadanos a desplegar sus capacidades de una manera integral y productiva. Desde esta perspectiva, lo que determina el bienestar y la capacidad de accin y gestin (capacidad de funcionar) es el acceso a los bienes primarios. Es decir, todos aquellos bienes y condiciones relacionados con una vida plena y saludable: educacin, ingreso, libertades bsicas, bases sociales para el autorespeto y autoestima, entre otros.

Proyecto Estado de la Nacin. Estado de la Nacin en Desarrollo Humano Sostenible un anlisis amplio y objetivo de la Costa Rica que tenemos a partir de los indicadores ms actuales. Ed., San Jos, Costa Rica: Proyecto Estado de la Nacin., 1997. Informe 3, p, 49

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Con el fin de avanzar en la operacionalizacin del concepto de Equidad, en la siguiente tabla se proponen algunas categoras definidas por el Proyecto del Estado de la Nacin, as como algunos indicadores. Las categoras y los indicadores que presentamos representan una referencia inicial para efectos de comprensin sobre cmo iramos avanzando hacia la construccin de un sistema de indicadores, que sern aplicados para evaluar el impacto de proyectos educativos relacionados con el acceso a TICs. No se pretende en este momento, proponer un listado exhaustivo, de manera que con el desarrollo de la propuesta se irn proponiendo modificaciones y construyendo nuevos indicadores producto de la investigacin, sobre todo porque una de las metas de sta es construir indicadores no tradicionales.
mbitos Brechas de equidad Categoras Acceso a las TICs Cobertura Educativa Fluidez tecnolgica Indicadores Mecanismos de Habilidades movilidad social Nivel socioeconmico % hogares con Computadora Tasas de cobertura educativa Tasas de desercin Escalas de actitud a la innovacin tecnolgica Nivel de dominio de herramientas informticas Nivel de destrezas informticas Rendimiento en pruebas de 6 grado, 9 y 11 aos Salario familiar per Cpita ndice de tenencia de artefactos Escala de autoestima Percepcin de oportunidades. Otros. Pendiente. Pendiente. Pendiente. ndices sociomtricos de cohesin de grupo Pendiente.

Autoestima Visin de futuro

Motivacin Capacidad productiva y creativa Integracin social Participacin en la comunidad Nivel de Cohesin de grupos Eficacia colectiva

De acuerdo con el primer Informe del Estado de la Regin en Desarrollo Humano Sostenible, realizado por el Proyecto del Estado de la Regin Centroamericana, se entiende por equidad:

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...la igualdad de capacidades de las personas para funcionar, a su vez se refiere a la libertad de las personas para ser y hacer, para escoger el estilo de vida que ms valoran. Y agrega el informe La equidad social como igualdad de capacidades es un paso adelante en la polmica entre aquellos que sostienen que la equidad es sinnimo de igualdad de oportunidades y los que afirman que la equidad es una igualdad en los resultados sociales (o distribucin social)10 Es desde esta perspectiva que consideramos los proyectos tendientes a mejorar la educacin mediante la introduccin de TICs como una potencial herramienta para fomentar la equidad y el desarrollo humano. Este proyecto de investigacin busca identificar diversos mbitos de inters que estos proyectos han impactado en las poblaciones meta y evaluar si un proyecto en particular, afecta a diferentes sectores de la poblacin de acuerdo a variables como el gnero y la condicin de ruralidad. La delimitacin del tipo de aspectos considerados para analizar los efectos de los programas ser una decisin que ser tomada durante el desarrollo mismo de este proyecto, sin embargo hemos avanzado en cuanto a una caracterizacin general de los diversos mbitos en los que podemos hablar de equidad. Como se ha sealado con anterioridad, usualmente se acepta como cierto el supuesto de que los programas sociales que buscan la introduccin o acceso a las TICs tienen un impacto positivo sobre las condiciones de los beneficiarios, incluyendo la reduccin de condiciones de inequidad. En el marco de la investigacin propuesta, esta hiptesis debe ser probada, mediante la construccin de un modelo plausible sobre el modo en que se espera este proceso de disminucin de inequidad podra darse. Como se puede ver en el siguiente diagrama, postulamos que las condiciones de acceso a las TICs en programas sociales puede mostrar a mediano plazo efectos en los beneficiarios tanto a nivel cognitivo como actitudinal. Esto quiere decir que esperaramos que a partir del acceso a las TICs se dieran en los sujetos cambios positivos a nivel de sus habilidades intelectuales, las destrezas en el manejo de la tecnologa, as como mejores condiciones en cuanto a la autoestima o la actitud hacia el uso de tecnologas. Esta situacin, sin embargo, suele estar mediada por enfoques de uso de TICs explcitos o implcitos. Al respecto, retomamos a Seymour Papert desde el punto de vista que considera al sujeto como un actor fundamental en cualquier proceso de aprendizaje, de modo que cualquier proyecto que no logre involucrar a los sujetos en un proceso en el que se les estimule a construir sus
10

Proyecto Estado de la Regin, Proyecto Estado de la Regin (1999). Informe Estado de la Regin en Desarrollo Humano Sostenible/Proyecto Estado de la Regin. San Jos CR: pp.163). 19

propios significados, inhibir el desencadenamiento de un proceso en el que estos desarrollen sus potencialidades. Debe tambin notarse que suponemos una interrelacin entre estos tres niveles (nivel de destrezas, nivel cognitivo y nivel actitudinal) de modo que las mejoras en cuanto a las capacidades cognitivas ciertamente influyen sobre la esfera actitudinal y viceversa. Finalmente, proponemos que estos cambios a nivel cognitivo, de destrezas y actitudinal provocarn efectos a nivel del bienestar de los sujetos, sin embargo, es muy posible que estos efectos sean notorios nicamente a largo plazo. Consideramos fundamental que se reconozca la importancia de este proceso, en el que los cambios a nivel cognitivo y actitudinal resultan mediadores respecto a los efectos de bienestar de las personas. Esta interpretacin debe contrastarse con el supuesto ingenuo anteriormente mencionado, en el cual parece suponerse a priori que las TICs redundan directamente en beneficios socioeconmicos para quienes acceden a ellas. Mediano Plazo Largo Plazo

Fluidez Tecnolgica

Desarrollo de Capacidades Mediado por TICs

Nivel cognitivo Bienestar social

Nivel actitudinal
(actidud crtica , solidaridad, autoestima, etc)

En el caso de un proyecto educativo dirigido a grupos con escasas posibilidades de acceso a las TICs - en el que precisamente se pretende crear posibilidades para que este acceso sea realidad - esperaramos que los beneficiarios redujeran la brecha existente respecto a aquellos sectores con un acceso privilegiado a las
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TICs. Hay que considerar, sin embargo, que esta reduccin de las brechas entre aquellos con acceso y sin acceso a las TICs (es decir esta reduccin de la inequidad) se debera verificar en los diferentes niveles presentados en el diagrama anterior sobre todo como resultado del tipo de apropiacin de las TICs logrado. Podemos tambin hablar de la reduccin de la inequidad en cuanto a las capacidades para el manejo de la informacin en los sujetos o en cuanto a su autoestima, es decir a nivel cognitivo y actitudinal, lo cual es especialmente sensible en el caso de la Internet. Finalmente tendramos las reducciones de la inequidad en cuanto al bienestar de las personas, lo cual sera el objetivo ltimo de aquellos proyectos que apuestan a la introduccin de las TICs en grupos marginados. A pesar de ello, consideramos que es fundamental el analizar los distintos momentos en que se pueda manifestar la inequidad, sobre todo por el hecho de que estamos postulando que existen relaciones causales entre dichos momentos. A todo esto debe agregarse que entre la implementacin de iniciativas que permitan el acceso a las TICs y el impacto sobre las esferas de las destrezas, la cognitiva y la motivacional, median una serie de factores que deben ser tomados en cuenta en cualquier estudio de esta naturaleza. Fundamentalmente se deben considerar variables como el gnero, la condicin de ruralidad y la marginalidad urbana con el fin de analizar si existen diferencias en el modo que se manifiesta la dinmica de apropiacin de las TICs. 5.2. Enfoque y Estrategia Metodolgica Dados los objetivos que se plantea la investigacin, su naturaleza es ms bien exploratoria. Si bien se tienen algunos indicios sobre posibles impactos, a partir de la observacin de casos y relatos biogrficos no sistemticos de beneficiarios de proyectos, se pretende estructurar una estrategia de abordaje al problema con bases cientficas. La necesidad de desarrollar investigacin exploratoria sobre los procesos sociales desencadenados por el acceso a las TICs, y sobre las distintas experiencias de apropiacin de diversos grupos sociales se hace comprensible como esfuerzo cientfico y tico, ante el creciente bombardeo de los discursos ideolgicos, que presentan a las TICs como panaceas de desarrollo. Cabe destacar que los enfoques cualitativos, al priorizar el conocimiento en profundidad de los fenmenos antes que la generalizacin de resultados, resultan especialmente tiles en las investigaciones exploratorias, es decir, en los estudios que abordan problemas cuyo estudio sistemtico es escaso o relativamente

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escaso. El abordaje metodolgico propuesto combina tcnicas cualitativas con tcnicas cuantitativas de recoleccin de informacin.

5.3.

Actividades del proyecto

A continuacin se presenta una breve descripcin de las actividades mediante las cuales se operacionalizarn los objetivos del proyecto: Objetivo 1: Disear un sistema de indicadores tradicionales y no tradicionales para evaluar el impacto social con nfasis en su contribucin a la generacin de condiciones de equidad. Actividades: 1.1 Exploracin y seleccin de categoras de anlisis e Indicadores Se denominan categoras a aquellos aspectos sobre los que se espera identificar algn impacto sobre la equidad atribuible a la introduccin de las TICs. Con este fin se completara la revisin bibliogrfica realizada para la redaccin del proyecto, mediante la bsqueda de documentos de investigaciones similares. En este momento ya han sido identificadas algunas categoras que se citaron en el Marco Terico y Conceptual de esta propuesta. Entre estas cabe destacar categoras como visin de futuro, motivacin, fluidez tecnolgica, nivel socioeconmico, entre otras. No obstante, la construccin de categoras constituye una labor constante a todo lo largo del proceso de investigacin, y an en la posterior aplicacin de la metodologa. 1.2 Exploracin y seleccin de indicadores A partir de la definicin de las categoras nos daramos a la tarea de definir una lista de indicadores de impacto. Al igual que en el caso de las categoras, se han identificado en este momento algunos indicadores, los que tambin se encuentran en el marco terico y conceptual de la propuesta. Los indicadores podrn ser tradicionales o no tradicionales. Se entiende por indicadores tradicionales aquellos que son ampliamente utilizados y no requieren de la construccin de nuevos instrumentos para la recoleccin de los datos. Por

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ejemplo, entre los indicadores tradicionales correspondientes a la categora Cobertura educativa se tienen las tasas de cobertura y de desercin. Los indicadores no tradicionales, por su parte, requieren de la construccin de nuevas herramientas para obtener los datos; por ejemplo, en el caso de la categora de Fluidez tecnolgica, se propone un indicador no tradicional que sera calculado a partir de una Escala de Actitud hacia la innovacin tecnolgica. Dicha escala debe ser construida para poder ser empleada en el proyecto. A pesar de que ya se ha avanzado al respecto, la labor de definir los indicadores tambin se continuar realizando a lo largo del proyecto. 1.3 Triangulacin de las categoras e indicadores Simultneamente a la bsqueda bibliogrfica, se realizarn entrevistas en profundidad con personas de amplia experiencia en la implementacin de proyectos relacionados con el uso de TICs, de manera que sea posible triangular la pertinencia de las categoras. Con fines de retroalimentacin e interlocucin constante sobre los avances de la investigacin, y la construccin de categoras e indicadores pertinentes y consistentes, existe la anuencia de varios expertos nacionales11 e internacionales12 para constituir un Panel de Expertos para Interlocucin sobre Indicadores y Medicin de Impacto social de las TICs, que apoyara el desarrollo de la investigacin de forma ad honorem. Este panel tendr a su cargo, las siguientes funciones: Triangular la pertinencia de categoras e indicadores para establecer referentes de confiabilidad y validez. Constituirse en un espacio de interlocucin sobre los avances de la investigacin. Hacer un examen crtico de argumentaciones conceptuales y del contexto histrico dentro del cual se ejecuta el proyecto.
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Especficamente de Dr. Leonardo Garnier (Profesor Universitario, exministro de Planificacin Y Poltica Econmica de Costa Rica), Lic. Miguel Gutirrez Saxe (Coordinador del Proyecto Estado de la Nacin PNUD Costa Rica) y el Dr. Gabriel Macaya (Rector de la Universidad de Costa Rica). Remitirse a Anexos para una caracterizacin ms detallada. 12 Aqu se encuentran nominadas la siguientes personas: Karin Delgadillo, de Chasquinet y Telelac, Daniel Pimienta, coordinador de la Red Mstica, Gilles Cliche de IDRC, Seymour Papert del MIT. Sin embargo esta no es la lista definitiva, la cual se establecer cuando se hayan cursado las invitaciones y recibido la aceptacin de la colaboracin por parte de los involucrados. 23

 Facilitar la transferencia de experiencias y conocimientos de los expertos hacia los investigadores de manera que las experiencias que se desarrollan en otros contextos puedan enriquecer la perspectiva del proyecto. Objetivo 2: Elaborar instrumentos de valoracin y medicin de impacto social. Actividades 2.1 Definicin de estrategias de recoleccin de la informacin Considerando las categoras anlisis construidas y los indicadores que se enmarcan dentro de ellas se definirn las estrategias de recoleccin de la informacin apropiadas para cada caso. Para algunos de los indicadores tradicionales la informacin requerida es registrada directamente (por ejemplo el caso de la informacin referente a cobertura educativa) y en otros es suficiente la utilizacin de preguntas directas en un cuestionario estructurado (por ejemplo en el caso del salario familiar per cpita). En el caso de los indicadores no tradicionales, ser necesario recurrir a tcnicas e instrumentos ms elaborados tales como escalas de medicin, observacin y entrevistas en profundidad. 2.2 Elaboracin de los protocolos cualitativos y diseo de instrumentos cuantitativos En este punto se redactar la primera versin de cuestionarios, protocolos cualitativos o escalas de medicin que posteriormente sern probados. Se analizar en esta etapa la validez de contenido de los instrumentos mediante un proceso de discusin por parte de los investigadores y de expertos, con el fin de obtener un acuerdo intersubjetivo sobre si stos cubren las dimensiones que se esperan medir. A partir de esta discusin se obtendr una versin preliminar de los instrumentos, la cual podr ser calibrada mediante la aplicacin a una muestra piloto. 2.3 Calibrar los instrumentos mediante la aplicacin de una muestra piloto Los instrumentos sern calibrados mediante la aplicacin en una muestra piloto de acuerdo a las normas usuales de validez y confiabilidad. La muestra piloto contar con unas 50 personas y a partir de los resultados se

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realizarn las modificaciones para obtener los requisitos de confiabilidad necesarios. Objetivo 3: Articular una metodologa para la medicin de impacto social con perspectiva de equidad para proyectos fundamentados en el uso de TICs. Actividades: 3.1 Elaboracin del diseo de la Metodologa En este momento estaremos en posicin de proponer una metodologa completa para evaluar proyectos. La propuesta incluye los instrumentos desarrollados en las actividades 2.2 y 2.3 (cuestionarios, escalas y protocolos finales); la descripcin del procedimiento de seleccin de la muestra definitiva; un cronograma que incluye los momentos y la forma en que se aplicarn los diversos instrumentos; as como la estrategia de anlisis de los datos y las normas para aceptar o rechazar el impacto. Dicha metodologa ser un diseo intragrupo, es decir, un seguimiento a travs del tiempo de un mismo grupo de personas. Objetivo 4: Realizar una validacin de la metodologa en dos proyectos de uso de TICs: uno de carcter educativo de impacto macro, y otro de carcter focalizado, valorando el impacto social de los proyectos estudiados sobre diversas subpoblaciones de acuerdo con aspectos de gnero, grupos etreos y condicin de ruralidad urbanidad Actividades 4.1 Seleccin de una muestra en los diversos grupos para realizar la validacin de la metodologa. Con el fin de realizar una validacin de la metodologa y dada la imposibilidad de aplicar la metodologa diseada dentro del perodo establecido para este proyecto, se realizar una simulacin de su aplicacin, que permita validadarla y valorar sus alcances y limitaciones. Esta simulacin incluir diversas muestras poblacionales, de acuerdo con los requerimientos del sistema de indicadores elaborado. A continuacin describimos una de las posibilidades metodolgicas que estamos considerando para esta simulacin con la poblacin escolar. La metodologa que seguiremos en este punto es la de un estudio acelerado, con lo cual en un perodo corto simularemos el transcurso de seis aos. Por estudio

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acelerado se entiende aquel diseo en el que, al no ser posible realizar un seguimiento en el tiempo, se sustituye esta informacin estudiando diversos grupos etarios que cubran el espectro correspondiente al perodo que se pretende analizar. Aunque el propsito de este nuevo diseo es el de evaluar la propuesta final en un tiempo ms corto que el que requiere un estudio longitudinal, es posible que tambin sea considerado como una alternativa en aquellos casos en que una organizacin no cuente con los recursos para aplicar el diseo ntegramente. Para aclarar este punto considrese el siguiente diagrama, donde se muestra el plan del presente estudio. Al no ser prctico realizar un seguimiento de un grupo de estudiantes de primaria, desde que entran a primer grado hasta que salen de sexto, se trabajar con una muestra de cada uno de los niveles (de primero a sexto grado) de sujetos participantes del programa PIE MEP-FOD (grupo I). Se contara, adems, con un grupo o proyecto de contraste que no particip de los programas de la Fundacin, pero que cuente con caractersticas similares a las del otro grupo (grupo II).

1 1996

1 2 1997

1 2 3 1998

1 2 3 4 1999

1 2 3 4 5 2000

1 2 3 4 5 6 2001

Como se muestra en el diagrama, los estudiantes de primero a sexto grado que sern estudiados en el ao 2001, entraron a la escuela entre 1996 y el ao 2001. Especficamente, los estudiantes que en el ao 1998 cursaban primero, segundo y tercer grado, en el 2001 estarn en cuarto, quinto y sexto; mientras que aquellos que ingresaron en 1999 y el 2000 a primer grado se encontrarn en el 2001 en segundo y tercer grado. Los cuadros verdes muestran el grado que cada grupo cursaba en cada uno de los aos, mientras el rojo el momento en que se realizara la recoleccin de la informacin. Para la muestra se trabajar con 8 instituciones educativas de primaria, dentro de cada una de las cuales se seleccionarn 10 estudiantes (5 hombres y 5 mujeres)

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por cada uno de los 6 niveles. De las 8 instituciones educativas, 4 pertenecern al proyecto PIE MEP-FOD (es decir al grupo I) y las otras 4 no pertenecern (grupo II). Tanto en el grupo I como en el grupo II, se trabajar con 2 instituciones de zona rural y 2 de zona urbana. En total la muestra estar compuesta por unos 480 estudiantes. Tambin se estudiarn otras poblaciones dentro del grupo de egresados del programa, cuya definicin se realizar cuando el desarrollo mismo del proyecto permita establecer los mejores criterios para escogerlas. Un procedimiento especifico ser elaborado en relacin al programa Informtica para todos que servir como segundo caso para la validacin de la metodologa. 4.2 Aplicacin de instrumentos a los sujetos de las muestras seleccionadas en 4.1 En este momento se aplicarn finalmente las versiones finales de los instrumentos cuantitativos y cualitativos diseados en 2.2 y 2.3 a las muestras seleccionadas en 4.1. Como se desprende de la naturaleza de la muestra, esta aplicacin nos dar informacin para depurar los indicadores en los distintos grupos que se analizarn.

4.3 Anlisis de los resultados de la aplicacin de la metodologa. Una vez que la informacin de los distintos grupos sea recolectada, se proceder al clculo de los valores de los indicadores en cada uno de los grupos muestrales. En el caso de los indicadores de naturaleza cuantitativa se analizarn las diferencias entre los distintos grupos mediante Pruebas de Hiptesis de Igualdad de Medias y Anlisis de Variancia, o bien con pruebas de tipo no paramtrico si es el caso. Se controlarn covariables como sexo, edad y condicin de ruralidad. En el caso de la informacin de corte cualitativo se emplearn anlisis de tipo interpretativo. 4.4 Elaboracin de informes sobre la aplicacin de la metodologa Despus de la aplicacin de los instrumentos en las muestras, se iniciar el proceso de sistematizacin mediante la elaboracin de informes en los que se recoja dicha experiencia. 4.5 Discusin con el panel de expertos

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En este punto se volver a recurrir al criterio del panel de expertos que en 1.3 haba analizado la propuesta de categoras e indicadores, esta vez con la finalidad de obtener retroalimentacin respecto al anlisis de los resultados de la aplicacin de la propuesta metodolgica. As, se podr realizar una valoracin respecto de las ventajas y dificultades de la metodologa aplicada. A partir de aqu se podran tambin proponer modificaciones a la metodologa. Objetivo 5: Sistematizar y difundir los principales resultados de la Investigacin. Actividades: 5.1 Sistematizacin de las Lecciones Aprendidas en formato de publicacin- sobre el impacto social de las TICs desde la perspectiva de la Equidad En este momento se tratar de sistematizar los resultados obtenidos en los grupos muestrales, con el fin de valorar el impacto de los proyectos estudiados con respecto a la equidad. 5.2 Difusin de los resultados Discusiones con el panel de expertos Se procurar que las personas integrantes del panel de expertos conformado para la interlocucin del desarrollo de este proyecto, sean personas vinculadas a organizaciones comprometidas con una visin social de las TICs, que puedan aprovechar el conocimiento producido sobre la marcha para retroalimentar las actividades de dichas organizaciones Elaboracin de Publicaciones Conforme el proyecto avance, se irn elaborando reportes de diversos aspectos, bajo el formato de boletines (impresos y web) que sirvan de insumo para la interlocucin con el panel de expertos, pero tambin con otras personas y organizaciones interesadas. Finalmente vendr el proceso de publicar los resultados obtenidos a lo largo del estudio. Esto se har a travs de una serie de artculos, que tendrn como audiencia profesionales y funcionarios de entidades privadas y estatales

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involucrados en el diseo, ejecucin y evaluacin de proyectos sociales que involucran el uso de las TICs, as como proyectos de desarrollo enfocados a lograr mayores niveles de equidad.

Difusin Va Digital Inclusin de la sistematizacin de las lecciones aprendidas y de publicaciones producto del proyecto en la plataforma digital de acceso pblico de la Fundacin Omar Dengo (Sitio Web y Centro de Produccin Digital y Telemtica - NEXOS). Talleres y Seminarios Es muy posible que la experiencia desarrollada pueda motivar la organizacin de uno o varios eventos, en forma de talleres y seminarios nacionales e internacionales (presenciales o virtuales), con la participacin de organizaciones educativas y de la sociedad civil. No obstante, los recursos para estas actividades debern buscarse oportunamente, con un perfil ms concreto de las actividades especficas a desarrollar. Redes humanas El proyecto se articular a los diversos espacios de intercambio con que cuenta IDRC, tanto por escrito (espacio en el web site, por ejemplo), como por la va de las interacciones (reales o virtuales) con los responsables de otros proyectos afines patrocinados por IDRC, en espacios como talleres, encuentros para intercambio de experiencias, listas de discusin, etc. Tambin se buscar el intercambio con otras instituciones u organizaciones de la sociedad civil, por la va de participacin en foros, congresos, talleres, colaboraciones entre proyectos afines, etc. Adicionalmente se promover la constitucin de una red de organizaciones interesadas en el tema de la evaluacin de impacto social de las TICs con el objetivo de compartir la experiencia de este proyecto y el conocimiento generado, que al mismo tiempo que se beneficie del proyecto, contribuya a su retroalimentacin.

VI. Anlisis de Datos

Como se ha sealado anteriormente, para analizar los resultados se utilizarn bsicamente dos tipos de estrategia. En el caso de los indicadores de naturaleza
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cuantitativa se analizarn las diferencias entre los distintos grupos mediante pruebas de hiptesis de igualdad de medias (o su contraparte no paramtrica) y anlisis de variancia, controlando covariables como sexo, edad y condicin de ruralidad. En el caso de la informacin de corte cualitativo se emplearn anlisis de tipo interpretativo.

VII. Resultados
A continuacin se presentan algunos de los resultados o productos que se esperan obtener a partir de la investigacin: Creacin de un sistema de indicadores: Se presentarn indicadores tradicionales y no tradicionales de impacto.

Desarrollo de Instrumentos para la valoracin y la medicin del impacto: lo que permitir realizar mediciones de diversas variables como el nivel de empoderamiento alcanzado por los sujetos. Los instrumentos podrn ser empleados por otros proyectos que utilicen las TICs.

Una Metodologa de Medicin de Impacto Social con perspectiva de Equidad Validada: la cual se obtendr a partir de un diseo acelerado, tal y como se describe en la metodologa.

Resultados sobre la vinculacin de las personas con las TICs bajo el contexto del desarrollo humano integral: Los resultados de la investigacin mostrarn elementos sobre cmo la relacin del ser humano con las TICs es capaz de influir sobre aspectos del desarrollo humano de las personas, entendiendo desarrollo humano como la creacin de oportunidades sociales que creen una contribucin directa en la expansin de las capacidades humanas y de la calidad de vida ( Sen, 1999:144).

En Publicaciones: Divulgacin por medio de publicaciones y websites especializados en TICs y desarrollo. Publicacin de artculos en medios especializados sobre la experiencia de desarrollo de la metodologa y sobre la metodologa misma.

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VIII Instituciones y su personal

La Fundacin Omar Dengo (FOD) nace en 1987. La FOD es una institucin privada sin fines de lucro, dedicada a contribuir con el desarrollo econmico, social y humano de Costa Rica con nfasis en la dimensin educativa. En 1998 la FOD y el MEP introducen la informtica educativa en el Sistema de Educacin General Bsica de Costa Rica. Por sus aportes a lo largo de una dcada, la FOD se considera pionera en la utilizacin de la informtica y en la aplicacin de nuevas tecnologas en la educacin pblica costarricense. En sus 12 aos de existencia, la FOD ha atendido demandas educativas que cubren aproximadamente a un milln de personas. La mayora de stas representan poblacin infantil y juvenil que participa en el sistema de educacin pblica, as como docentes de dicho sistema. En este sentido, la Fundacin constituye un proyecto con amplia presencia en zonas rurales y marginales urbanas. La institucin plantea una visin diferente de las TICs, que se centra en el desarrollo del potencial y las capacidades de los individuos. Desde nuestra perspectiva, el potencial de las tecnologas de la informacin y la comunicacin reside en sus posibilidades como medios de desarrollo humano, no como fines, y no simplemente como tecnologas vinculadas al mundo laboral. Un hecho histrico particular es el tipo de relacin que la Fundacin ha establecido desde sus inicios con entidades estatales. Una gran cantidad de ONGs se definen a s mismas por su carcter reactivo a la gestin estatal. La experiencia de la Fundacin es la de una organizacin de la sociedad civil que se propuso trabajar tanto con el Estado Costarricense como con la sociedad para distribuir los beneficios hacia la sociedad meta de los esfuerzos. La independencia de los procedimientos de estructuras macro - a veces burocrticas - dota a la Fundacin de condiciones para generar polticas proyectos y recursos educativos especializados e innovadores. En este sentido, hemos sido histricamente sensibles al impulso del desarrollo social de Costa Rica, pues ste ha residido en la universalizacin de los servicios y los beneficios, y no en la focalizacin paliativa de recursos sobre los sectores ms empobrecidos. Adems del Programa de Informtica Educativa que la FOD lleva a cabo junto con el el Ministerio de Educacin Pblica de Costa Rica, sus actividades incluyen otras lneas programticas entre las cuales cabe mencionar las siguientes: Programa de Aprendizaje en Lnea Programa de Telemtica Educativa Programa de Innovacin y Actualizacin Educativa

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Programa de Robtica y Aprendizaje por Diseo Programa de Evaluacin e Investigacin Educativa Programa de Asesoras y Consultoras Externas Nacionales Internacionales Programa de Apoyo Bibliogrfico Informacin y Recursos Educativos Programa de Desarrollo Tecnolgico y Administracin de Redes Programa de Mantenimiento y Soporte Tecnolgico Programa de Gestin y Desarrollo Institucional

En el presente ao la Fundacin ha logrado la modernizacin de su sistema de redes para renovar, consolidar y ampliar su plataforma productiva y comunicativa. La modernizacin del sistema de redes tiene un impacto potenciador de un nuevo esquema de trabajo, fuertemente permeado por la interactividad y formas novedosas de produccin multimedial.

X Significancia y Beneficiarios del Proyecto

El desarrollo de la metodologa propuesta constituira un aporte a la planificacin se impactos sociales de los proyectos y programas fiundamentados en la Introduccin de la TICS, impulsados por una gran cantidad de organismos de carcter pblico y privado. La necesidad de muchas de estas instancias de contar con instrumentos para la medicin y valoracin de impactos es clara, y de hecho, contar con herramientas metodolgicas de este tipo constituye una posibilidad de magnificar impactos positivos mediante la toma de acciones pertinente, y de identificar efectos que puedan resultar nocivos de alguna forma. Beneficiarios Directos Fundacin Omar Dengo y sus programas. IDRC y sus programas. Instituciones de Educacin Superior y sus institutos de Investigacin. Entidades de Gobierno y Ministerios interesados en la ejecucin de programas con nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin. Bancos de Desarrollo y Organismos Internacionales. Organizaciones de la sociedad civil.

Beneficiarios Indirectos (que se derivan de la aplicacin de la metodologa mas la toma de decisiones sobre el accionar progrmatico especfico a partir de las lecciones). Autoridades educativas del MEP y la FOD

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Asesores y tutores de informtica educativa 250.000 nios que participan en proyectos del PIE, de la FOD y el MEP.

Efectos Colaterales Mejoramiento de las estrategias de trabajo de los asesores, tutores, padres de familia. Mejoramiento de la calidad los procesos de investigacin de la FOD y de IDRC. Fortalecimiento institucional por la va de mejores criterios cientficos para la toma de decisiones. Facilitacin de la bsqueda de recursos para financiamiento de proyectos en el caso de que se establezcan impactos positivos.

La Fundacin Omar Dengo aplicara esta metodologa concretamente en los siguientes proyectos: Programa de Informtica Educativa para el I y II ciclo de Enseanza General Bsica de Costa Rica. (PIE). Programa de Aprendizaje en Lnea. Robtica y Aprendizaje por Diseo. Programa de cursos de capacitacin para adultos mayores de 50 aos.

XI. Nota sobre la propiedad intelectual

El afn de la Fundacin Omar Dengo es la de compartir la metodologa con otras organizaciones de la sociedad civil del contexto latinoamericano o ms all del continente. Con este propsito, se pretende poner la metodologa al servicio de quienes la necesiten, con el reconocimiento respectivo que merece todo esfuerzo puntual mediante los derechos de autora compartidos entre la FOD y IDRC.

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XII. Cronograma
ACTIVIDADES
PRIMER AO I TRIM. 1.1 Exploracin y seleccin de categoras de anlisis e indicadores 1.2 Exploracin y seleccin de los indicadores 1.3 Triangulacin de las categorias e indicadores 2.1 Definicin de estrategias de recoleccin de informacin 2.2 Elaboracin de protocolos cualitativos y diseo de instrumentos cuantitativos 2.3 Calibrar los instrumentos mediante la aplicacin de una muestra piloto 3.1 Elaboracin del diseo de una metodologa 4.1 Seleccin de una muestra de diversos grupos para validar la metodologa 4.2 Aplicacin de los instrumentos a la muestra 4.3 Anlisis de los resultados de la aplicacin de la metodologa 4.4 Elaboracin de informes sobre la aplicacin de la metodologa 4.5 Discusin con el panel de expertos 5.1 Sistematizacin de las lecciones aprendidas sobre el impacto social de las TICs desde la perspectiva de la equidad 5.2 Difusin de los resultados II TRIM. III TRIM. IV TRIM. SEGUNDO AO V TRIM. VI TRIM. VII TRIM. VIII TRIM.