CONSTITUCION DEL Ecuador del 2008 TTULO V ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO Captulo primero Principios generales Art.

238.- Los gobiernos autnomos descentralizados gozarn de autonoma poltica, administrativa y financiera, y se regirn por los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial, integracin y participacin ciudadana. En ningn caso el ejercicio de la autonoma permitir la secesin del territorio nacional. Constituyen gobiernos autnomos descentralizados las juntas parroquiales rurales, los concejos municipales, los concejos metropolitanos, los consejos provinciales y los consejos regionales. Art. 239.- El rgimen de gobiernos autnomos descentralizados se regir por la ley correspondiente, que establecer un sistema nacional de competencias de carcter obligatorio y progresivo y definir las polticas y mecanismos para compensar los desequilibrios territoriales en el proceso de desarrollo. Art. 240.- Los gobiernos autnomos descentralizados de las regiones, distritos metropolitanos, provincias y cantones tendrn facultades legislativas en el mbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales. Las juntas parroquiales rurales tendrn facultades reglamentarias. Todos los gobiernos autnomos descentralizados ejercern facultades ejecutivas en el mbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales. Art. 241.- La planificacin garantizar el ordenamiento territorial y ser obligatoria en todos los gobiernos autnomos descentralizados. Capitulo segundo Organizacin del territorio

Art. 242.- El Estado se organiza territorialmente en regiones, provincias, cantones y parroquias rurales. Por razones de conservacin ambiental, tnico-culturales o de poblacin podrn constituirse regmenes especiales. Los distritos metropolitanos autnomos, la provincia de Galpagos y las circunscripciones territoriales Indgenas y pluriculturales sern regmenes especiales. Art. 243.- Dos o ms regiones, provincias, cantones o parroquias contiguas podrn agruparse y formar mancomunidades, con la finalidad de mejorar la gestin de sus competencias y favorecer sus procesos de integracin. Su creacin, estructura y administracin sern reguladas por la ley. Art. 244.- Dos o ms provincias con continuidad territorial, superficie regional mayor a veinte mil kilmetros cuadrados y un nmero de habitantes que en conjunto sea superior al cinco por ciento de la poblacin nacional, formarn regiones autnomas de acuerdo con la ley. Se procurar el equilibrio interregional, la afinidad histrica y cultural, la complementariedad ecolgica y el manejo Integrado de cuencas. La ley crear incentivos econmicos y de otra ndole, para que las provincias se integren en regiones. Art. 245.- La iniciativa para la conformacin de una regin autnoma corresponder a los gobiernos provinciales, los que elaborarn un proyecto de ley de regionalizacin que propondr la conformacin territorial de la nueva regin, as como un proyecto de estatuto de autonoma regional. La Asamblea Nacional aprobar en un plazo mximo de ciento veinte das el proyecto de ley, y en caso de no pronunciarse dentro de este plazo se considerar aprobado. Para negar o archivar el proyecto de ley, la Asamblea Nacional requerir de los votos de las dos terceras partes de sus integrantes. El proyecto de estatuto ser presentado ante la Corte Constitucional para que verifique su conformidad con la Constitucin. El dictamen correspondiente se emitir en un plazo mximo de cuarenta y cinco das, y en caso de no emitirse dentro de ste se entender que el dictamen es favorable. Con el dictamen favorable de la Corte Constitucional y la aprobacin del proyecto de ley orgnica, se convocar a consulta popular en las provincias

que formaran la regin, para que se pronuncien sobre el estatuto regional. Si la consulta fuera aprobada por la mayora absoluta de los votos vlidamente emitidos en cada provincia, entrar en vigencia la ley y su estatuto, y se convocar a elecciones regionales en los siguientes cuarenta y cinco das para nombrar a las autoridades y representantes correspondientes. Art. 246.- El estatuto aprobado ser la norma institucional bsica de la regin y establecer su denominacin, smbolos, principios, instituciones del gobierno regional y su sede, as como la identificacin de los bienes, rentas, recursos propios y la enumeracin de las competencias que inicialmente asumir. Las reformas al estatuto se realizarn con sujecin al proceso en l establecido y requerirn de dictamen favorable de la Corte Constitucional. Art. 247.- El cantn o conjunto de cantones contiguos en los que existan conurbaciones, con un nmero de habitantes mayor al siete por ciento de la poblacin nacional podrn constituir un distrito metropolitano. Los cantones interesados en formar un distrito metropolitano seguirn el mismo procedimiento establecido para la conformacin de las regiones. Sus concejos cantonales elaborarn una propuesta que contenga un proyecto de ley y un proyecto de estatuto de autonoma del distrito metropolitano. Los distritos metropolitanos coordinarn las acciones de su administracin con las provincias y regiones que los circundan. El estatuto del distrito metropolitano cumplir con las mismas condiciones que el estatuto de las regiones. Art. 248.- Se reconocen las comunidades, comunas, recintos, barrios y parroquias urbanas. La ley regular su existencia con la finalidad de que sean consideradas como unidades bsicas de participacin en los gobiernos autnomos descentralizados y en el sistema nacional de planificacin. Art. 249.- Los cantones cuyos territorios se encuentren total o parcialmente dentro de una franja fronteriza de cuarenta kilmetros, recibirn atencin preferencial para afianzar una cultura de paz y el desarrollo socioeconmico, mediante polticas integrales que precautelen la soberana, biodiversidad natural e interculturalidad. La ley regular y garantizar la aplicacin de estos derechos.

Art. 250.- El territorio de las provincias amaznicas forma parte de un ecosistema necesario para el equilibrio ambiental del planeta. Este territorio constituir una circunscripcin territorial especial para la que existir una planificacin integral recogida en una ley que incluir aspectos sociales, econmicos, ambientales y culturales, con un ordenamiento territorial que garantice la conservacin y proteccin de sus ecosistemas y el principio del sumak kawsay. CONSTITUCION DEL ECUADOR DE 1998 CONSTITUCION DE 1998 TTULO XI DE DESCENTRALIZACIN LA ORGANIZACIN TERRITORIAL Y

Captulo 1 - Del rgimen administrativo y seccional Art. 224.- El territorio del Ecuador es indivisible. Para la administracin del Estado y la representacin poltica existirn provincias, cantones y parroquias. Habr circunscripciones territoriales indgenas y afroecuatorianas que sern establecidas por la ley. Art. 225.- El Estado impulsar mediante la descentralizacin y la desconcentracin, el desarrollo armnico del pas, el fortalecimiento de la participacin ciudadana y de las entidades seccionales, la distribucin de los ingresos pblicos y de la riqueza. El gobierno central transferir progresivamente funciones, atribuciones, competencias, responsabilidades y recursos a las entidades seccionales autnomas o a otras de carcter regional. Desconcentrar su gestin delegando atribuciones a los funcionarios d el rgimen seccional dependiente. Art. 226.- Las competencias del gobierno central podrn descentralizarse, excepto la defensa y la seguridad nacionales, la direccin de la poltica exterior y las relaciones internacionales, la poltica econmica y tributaria del Estado, la gestin de endeudamiento externo y aquellas que la Constitucin y convenios internacionales expresamente excluyan.

En virtud de la descentralizacin, no podr haber transferencia de competencias sin transferencia de recursos equivalentes, ni transferencia de recursos, sin la de competencias. La descentralizacin ser obligatoria cuando una entidad seccional la solicite y tenga capacidad operativa para asumirla. Captulo 2 - Del rgimen seccional dependiente Art. 227.- En las provincias habr un Gobernador, representante del Presidente de la Repblica, que coordinar y controlar las polticas del gobierno nacional y dirigir las actividades de funcionarios y representantes de la Funcin Ejecutiva en c ada provincia. Captulo 3 - De los gobiernos seccionales autnomos Art. 228.- Los gobiernos seccionales autnomos sern ejercidos por los consejos provinciales, los concejos municipales, las juntas parroquiales y los organismos que determine la ley para la administracin de las circunscripciones territoriales ind genas y afroecuatorianas. Los gobiernos provincial y cantonal gozarn de plena autonoma y, en uso de su facultad legislativa podrn dictar ordenanzas, crear, modificar y suprimir tasas y contribuciones especiales de mejoras. Art. 229.- Las provincias, cantones y parroquias se podrn asociar para su desarrollo econmico y social y para el manejo de los recursos naturales. Art. 230.- Sin perjuicio de lo prescrito en esta Constitucin, la ley determinar la estructura, integracin, deberes y atribuciones de los consejos provinciales y concejos municipales, y cuidar la aplicacin eficaz de los principios de autonoma, descentralizacin administrativa y participacin ciudadana. Art. 231.- Los gobiernos seccionales autnomos generarn sus propios recursos financieros y participarn de las rentas del Estado, de conformidad con los principios de solidaridad y equidad. Los recursos que correspondan al rgimen seccional autnomo dentro del Presupuesto General del Estado, se asignarn y distribuirn de conformidad con la ley. La asignacin y distribucin se regirn por los siguientes criterios: nmero de habitantes, necesidades bsicas insatisfechas, capacidad

contributiva, logros en el mejoramiento de los niveles de vida y eficiencia administrativa. La entrega de recursos a los organismos del rgimen seccional autnomo deber ser predecible, directa, oportuna y automtica. Estar bajo la responsabilidad del ministro del ramo, y se har efectiva mediante la transferencia de las cuentas del tesoro nacional a las cuentas de las entidades correspondientes. La pro forma anual del presupuesto general del Estado determinar obligatoriamente el incremento de las rentas de estos organismos, en la misma proporcin que su incremento global. Art. 232.- Los recursos para el funcionamiento de los organismos del gobierno seccional autnomo estarn conformados por: 1. Las rentas generadas por ordenanzas propias. 2. Las transferencias y participaciones que les corresponden. Estas asignaciones a los organismos del rgimen seccional autnomo no podrn ser inferiores al quince por ciento de los ingresos corrientes totales del presupuesto del gobierno central. 3. Los recursos que perciben y los que les asigne la ley. 4. Los recursos que reciban en virtud de la transferencia de competencias. Se prohbe toda asignacin discrecional, salvo casos de catstrofe. Art. 233.- En cada provincia habr un consejo provincial con sede en su capital. Se conformar con un nmero de consejeros fijados por la ley, en relacin directa con su poblacin; y, desempearn sus funciones durante cuatro aos. La mitad ms uno de los consejeros sern elegidos por votacin popular, y los restantes designados de conformidad con la ley por los concejos municipales de la provincia y sern de cantones diferentes a los que pertenezcan los consejeros designados por votacin popular. El prefecto provincial ser el mximo personero del consejo provincial, que lo presidir con voto dirimente. Ser elegido por votacin popular y desempear sus funciones durante cuatro aos. Sus atribuciones y deberes constarn en la ley. El Consejo Provincial representar a la provincia y, adems de las atribuciones previstas en la ley, promover y ejecutar obras de alcance provincial en vialidad, medio ambiente, riego y manejo de las cuencas y microcuencas hidrogrficas de su jurisdiccin. Ejecutar obras exclusivamente en reas rurales.

Art. 234.- Cada cantn constituir un municipio. Su gobierno estar a cargo del concejo municipal, cuyos miembros sern elegidos por votacin popular. Los deberes y atribuciones del concejo municipal y el nmero de sus integrantes estarn determina dos en la ley. El alcalde ser el mximo personero del concejo municipal, que lo presidir con voto dirimente. Ser elegido por votacin popular y desempear sus funciones durante cuatro aos. Sus atribuciones y deberes constarn en la ley. El concejo municipal, adems de las competencias que le asigne la ley, podr planificar, organizar y regular el trnsito y transporte terrestre, en forma directa, por concesin, autorizacin u otras formas de contratacin administrativa, de acuerdo con la s necesidades de la comunidad. Art. 235.- En cada parroquia rural habr una junta parroquial de eleccin popular. Su integracin y atribuciones se determinarn en la ley. Su presidente ser el principal personero y tendr las responsabilidades y competencias que seale la ley. Art. 236.- La ley establecer las competencias de los rganos del rgimen seccional autnomo, para evitar superposicin y duplicidad de atribuciones, y regular el procedimiento para resolver los conflictos de competencias. Art. 237.- La ley establecer las formas de control social y de rendicin de cuentas de las entidades del rgimen seccional autnomo. Captulo 4 - De los regmenes especiales Art. 238.- Existirn regmenes especiales de administracin territorial por consideraciones demogrficas y ambientales. Para la proteccin de las reas sujetas a rgimen especial, podrn limitarse dentro de ellas los derechos de migracin interna, trabajo o cualquier otra actividad que pueda afectar al medio ambiente. La ley normar cada rgimen especial. Los residentes del rea respectiva, afectados por la limitacin de los derechos constitucionales, sern compensados mediante el acceso preferente al beneficio de los recursos naturales disponibles y a la conformacin de asociaciones que aseguren el patrimonio y bienestar familiar. En lo dems, cada sector se regir de acuerdo con lo que establecen la Constitucin y la ley.

La ley podr crear distritos metropolitanos y regular cualquier tipo de organizacin especial. Se dar preferencia a las obras y servicios en las zonas de menor desarrollo relativo, especialmente en las provincias limtrofes. Art. 239.- La provincia de Galpagos tendr un rgimen especial. El Instituto Nacional Galpagos o el que haga sus veces, realizar la planificacin provincial, aprobar los presupuestos de las entidades del rgimen seccional dependiente y autnomo y controlar su ejecucin. Lo dirigir un consejo integrado por el gobernador, quien lo presidir; los alcaldes, el prefecto provincial, representantes de las reas cientficas y tcnicas, y otras personas e instituciones que establezca la ley. La planificacin provincial realizada por el Instituto Nacional Galpagos, que contar con asistencia tcnica y cientfica y con la participacin de las entidades del rgimen seccional dependiente y autnomo, ser nica y obligatoria. Art. 240.- En las provincias de la regin amaznica, el Estado pondr especial atencin para su desarrollo sustentable y preservacin ecolgica, a fin de mantener la biodiversidad. Se adoptarn polticas que compensen su menor desarrollo y consoliden la soberana nacional. Art. 241.- La organizacin, competencias y facultades de los rganos de administracin de las circunscripciones territoriales indgenas y afroecuatorianas, sern reguladas por la ley.