Tacna y Arica. La Solución Del Problema Mediante Su Transferencia A Bolivia. Opinión de Don Agustín Ross. La Defensa de Los Tratados de 1895. (1918)

TACNA
y ARICA
LI solucl61 del problema mediante so transferencll a Bollyll
OpInI6n de don .A8u8Un RCMe
LI defensl de los Yratados dB 1895

POI'. IIarroe Boqofio
----LA PAZ Uteorafla a Im~ranta ".ODEIlNA" 1818
Este Libro fue Editado por la Biblioteca Luis ngel Arango del Banco de la Repblica,Colombia
TACNA
y ARICA
La solacl6n dll problelRalRedlante su IrlnsfRacla a BollYla
Oplnl6n de don ~ Roe.
La dlflnsa dl las Tr.lldos de 1895

Por. 8ua'oe Boraoilo
LA PAZ
Utogr.tl I",~nta 1818 ODE N
BANCO DE iJ\ RZYUBLlCA

51BLlOTECA LUIS-::'N(Ji::L ARANGO
LA
CUESTION
TACNA
ARICA
La
euestlen
de Tacna y Ariea y la naeionalidad
defln i-
tiva de esos territorios.
i.EI Peru. Chile
0 Bolivia?
El Tra tado de Paz celelirado entre Chile y cl PPI'U el 20 de octubre de 1883, estableee: Art. 3') El territorio de las provincial'! l]e Tucna Y Arica que lirnita: pOl' el Norte. con el 1'10 Sama., 01',,11(' 8\1 nacimiento en las cordilleras Iimttroles COIl Bolivia 1Jn~ta su desemboeadura en el mar; par PI Sur, COil la quebrada y 1'10 de Camaronee; pOl' el Oriente, COil III ltopriblica de Bolivia; y por el Poniente, con el mar Pacifico, continuara poseido por Chile j' sujeto a In legislation y autoridad chilenas durante el termino de diez afios. COIltados desde que se ratiflque el presente 'I'ratado de Paz. Expirado este plazo, un plebiscito decidira en votacion popular, si el territorio de las proviucias referidas queda deflnitivamente del domiuio y soberauia de Chile, 0 si continua siendo parte del territorio peruano. Aqnel de los dos paises a cuyo favor queden anexadas Ins provincias de Tacna y Arica, pagan), al otro diez millones de pesos moneda chilena de plata 0 SOICH peruanos de igual ley y peso que aquella.
-2Un protocolo especial, que se considerara como par. te iutegrante del presento Tratado, estableccra Ill. forma en q UP el plebiseito deba tener Ingar y los terminos y plazos en que hayan do pag:arse los diez millones por el pals que quede duefio de las provincias de Tacna y .\rica. El"te articulo, parte intearante del Tratado de Paz, no fo'e 1m.cumplido, y el plazo para curnplirlo ya vencio con exceso, i,C6mo proceder ahora? Debernos con tar como cosa cierta que el Peru rehusnra resueltarnente por otro Tratado especial regula. rizar y lcgalizar deflnit ivaruente la soberania de Chile sobre esas rlos provincias, Las declaraciones oficiales y populu res del Peru. que conocemos, son sobradas para haeer esta afirmnelon. o tra parte, en Chile se inventa toda class de arg'tiHHmtos para convencernos de que el articulo 3'1 del Tralado de I'uz implica una cesirin disimuladn, pero deIinit iva, de las dos provincias a Chile, y aun un presta. 1110 en dinero por el almirunte Lynch Sf' quiere interpretar en ese sentido. Se agn'ga que el cumplirniento del Tratado de Ancon P8 imposibls, que ese convenio es deIicien te, nehuloso J' basta contradictorio .
POl'
En una publicacion dice:
de estes
dias el Sr. Ecbenique
Chile para sa tisfacer sus propias aspiraciones, debe quedarse eon Taena y Arien, para 10 cnal le da el Tratado de Aneon el derecho y los medics; el Peru 10 com-
-3prende y pone obetaculos para

piracion
SPI'1Il
naciona
In realizaeion de esa asI: esa es In verdad desnuda.
bastante
peligroso el pretender sostener esta sobran para eludir In realizucion

ba calificado de deplornble el Pero el 'I'ratado
aliruacion.
Ell
fin, a rgurnentos
del plebiscite.
DOll
11f1rein I Marttnez
ar-ticulo W' del Tra tado
de Ancon!
existe .... y hay que l'Pg:ularizill' III situncion. Hay tres ca tninos que se podrian seguir para iutentar una sOIUCj/)[l: 1 Q Declurur Chile, por SI mismo, a pesar de las protestas del Peru, que las dos pro viucias quedan anexa-
das definitivamente a su territorio, not iflcar esto al Peru y ofrecerle los diez millones de soles que Iija el 'I'ratado; no tificando tarnbien el ineic1ente a indus Ia:'1 patencias; 2<'> Healizur el plebiscito estipulado, sea voluntariamente, curnpliendo el 'I'ratado, 0 teniendo, pOI' Iuerza
mayor, que someterse Chile a clio por oxigencia de Ia Liga de las Naciones; y 3<> Anticiparse Chile a esto, adoptando un tercer camino mucho mas favorable para l.;US intereses y para In futura paz y tranquilidad del Continente.
El primer camino indieado: el de declarar Chile, por RI Y ante sf, la anexion deftnitiva de las dos provincias.
aunque cuenta con muchos part.idarios aqul, es >1mas
diffcil, peligroso e irrealizable.
4Podriamos citar un caso semejante, aunque no enteramente igual: el de Austria respecto de las provineias de Bosnia y Herzegovina, POI'el Tratado de 13 de julio de 1878 celebrado en Berlin, entre las poteneias, para rep;ularizar la ernbrollada situacion de Turqula y de la Peninsula de los Balkanes, se estlpulo (articulo 25): .Las provincias de Bosnia y Herzegovina sersin ocupadas y administradas pOI' Austria Hungria. No se fije,plazo ni condici6n de plebiscite ni nada parecido, Sin duda con el apoyo de Alernania, aprovechando de la dificil situacion de Rusia, debilitada por AU reciente y desgraciada guerra con el Jap6n, y la indiierencia de las demas Potencias, el 8 de octubre de }fl08, el Gobierno de Austria reperrtiuarnente notific6 por circular a las Potoncias que declaraba anexadas a su Irnperio las provincias de Bosnia y Herzegovina, desentendiendose del Tratado que solarnente l~nfiaba su ocu pacion y ad ministraciom. Ese acto cause profnnda irritaci6n en los paises eslavos, especial mente en Servia, y seis afios despues (en 1914) produjo en Sarajevo (capital de Bosnia) el asesinato del Archiduque, heredero de Austria, motivo aparente de la actual atroz guerra mundial. Austria estaba apoyada pOI' Alemania.-;,Quipn apoyarta a Chile, para un acto semejante respecto a Tacna y Ariea? i~adie! Y serla evidentemente un rompimiento del Tratado de Anc6n.-Hay verdadero peligro en Ialtar a los tratados en beneficio propio, y para los paises que no cuentan sino con sus propias Iuerzas, sin aliados para el caso, el peligro es mas gr ve: aparte de la inmoralidad del procedimiento.
-GDice Calvo: sDereeho Internacional es la reunion de las reg-las de conducta observadas por las diversas uaciones en sus relaciones mutuas; en otros terminof::, el coujuuto de las obliguciones rnutuas de los Estudos, I:'I:i dvcir, de los dehere" que tienen que lIenar y de 10>1 derechos que tienen que defender los unos con respecto de los ot ros. Y Cruchaga agI'l:'ga: .Su fuente principal es la costurnbrc, esto es, liJ repeticion uniforme y l'ed'pl'Ocu, de U1I ruisruo priucipio .v 811 aplicaeion constaute en los casos aJHlI{)~'()H. ~p omprende que si los Estados han mantenido relauionos sobre cualquier pun to, bajo una I'Pg'ln detenllinack., psta regIa, esta costurubre, se traduce bien pronto en un principio de derecho. De esa maneva, 10 que en HUS co.uieuzos fu{~tan 8(,10 la obra de la voluutad indiv iduul, liega. a ser lUaR tarde una verdadera ley de cuyo cumplimieuto no serfa licito desentenderse. La pr.ictica de Lls costumbres trae consisro el derecho a In reciprocidud. Hay que ttrTl~rmuy prosente que el 'I'ratado c6n esta todavta l'\in ournplimient o. de An-
En su libro reciente (1\)18) sobre Los ~r811dt'8 trstsulos europeos dl'18iglo XIX Sir Augustus Oakes y It H. Mowat, dieen: Iln tratado que, en virtud de sus propias estipulaciones, no terrnina en Ia forma indieada, no puede, ell verdad, ser terrninado sino por convenio entre In" partes contra tantes, 0 por el estallido de la guerra entre elias, pues la guerra se considera, con ciertas excepcio-
-6nes, COil Ia cualidud de hacer caducar los tratados 0 de producir circunstancias incompatibles con BU cumplimiento. y ~ir II. Erle Iticliards, Profesor de Derecho Internacional y Diplomncia en 1/1.Universidad Oxford, en 1& Introduceion de la rnisma obra, dice: ftTpniendo en cuenta ostas observaciones, la regIa general es que los tratudos terminan can la guerra .
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de
La t'c?:]a que los tratados generalmente caducan con Itt guerra, esta basad a en buenas razones. A falta 111 rf'gll1 general y guerra 108 t rata.Ios CiU]UC:-1n.
con venio, revive por la
l lay tratados que han sido plenarnente ejecntados, es .lecir, qllP hny cnsos en que las obligaciones impues. till' por p] t rn tado han sido cumpli.las de manera que no quvda nipg-(ltl cornproruiso a ese re-pecto. Pero el Tratudo de Ancon no ha sido plenamente ('jl'C'utado, y quoda nn compromise pendiente por cumplir. ;,Q\li,~nnos g'Rrantiza 0 asegura que encontrando upoyo 0 ainparo pi Peru no Sf' cOIOqUH estado deg'ueen I'm, con Chile, con e1 objeto, si pnede, de haeer caducar el Tratado (h~Ancdn, y tener derecho para discu tir de nuevo el dorninio J' soberania sobre Tarapacii? Ya 10 ha dicho clare un escritor peruano: No con vione adelantar en esa negociacion, aunque SHan muy sunas las intenciones del negociador chileno, porque, si solucionamoa la cuesti6n de Tacna perdemos IH~ expectativas sobre 'I'arapacas.
-7Todo do para Tacna y llf'gar a guerra. esto manifiesta que el primer camino indica. rczularizar la situacion de 108 terri tor'los de Arica es impracticable, y el intentarIo podria ser desastroso, envolviendouos en una nueva
Pasernos nhora al segundo camino para poder arreglar y regularizar In situncion, es decir, al plobiscito. EI plazo de Ins diez a nos para practica I' el plebiscite est ipulado venci/i en 1803, hace 25 anos, y ese acto no se ha realizado, i.POr qtlC'? En conciencia porlemos afirmar que no sa ha realizado porque Chile 10 ha estorbado, oponiendo todo geneI'() de diflcultades y de expedientes dilatorios. En Chill) se ha culpado al Peru por la demora en los arreglos para el plebiscito, pero IJO parece que se pudiera comprobar este argurnon to. A la inversa, en el Peru se culpa a Chile. , En La Union de Valparaiso, (ugosto 10 de 1918), se ha publicado 10 siguiente:
"La cuesti6n de Tacna y Aiica"

OlE' articulo de V\'alker Martinez"
dnsertamos a continuaeion un articulo publicado en La Preuse de Lima, como una refu tacion a los ar-ticu108 que d ex-Senador por Suntiago, don Joaquin Walker Martlnez, ha dado a la publicidad en nuestraedici6n J' refereutes al problema de Tacna y Aric311.
-8EI organo lirneiio dice textualmente: CaLlegraficamente trascribsn de Santiago un articulo pubJicado en La Union por el senor Walker Martinez, personajs de marcado relieve e importancia en 108 altos circulos politicos y diplomaticos de Chile, en el que Beinsiste en culpar al Peru la falta de cumplimiento del Tratado de Ancou, llevando a cabo el plebiscito deterrninado en la clausula tereera. Anteriormente hem os rectificado ya esta misrna alirmacion heclia por otros escritores y hombres ptiblicos chilenos, y creemos haberlos convencido de la sinrazon que les asiste, pero ahora, considerando la ealidad del personate que insists en sostenerla, J" considerando tambidn 1ft palpitante actualidad de este sonado asunto, creemos con veniente y necesario insistir, igualmente, en nuestras afinnaciones, que han side siempre eustentadas en documentos de autenticidad irrefutable, mientras que las chilenas son simples opinlones personales, sin fuerza probatoria alguna, pero que pueden siempre extraviar el criterio publico, teniendo en cuenta Ill, impor tancia de la persona que las ernite. Es por esto que ernplazumos, tanto al senor Walker Marttnez, como a to<108 y cada uno de los escritores chileuos, ante el Gran Tribunal de la opinion publica universal, para que presenten una sola prueba auten tica que demuestre la culpabilidod del Peru nl respecto, pues estamos seguros, absolutarnente seguros, queesa prueba no existe, porque el Peru las tiene todas en BU favor, y estarnos prontos a reproducirlas It la primera invitaci/in chilena; por 10 pronto querernos apuntarle lit siguiente que nos pro-
-9poreioua el senor don Gouzalo Bulnes, reputado p:o:el'itor ehileno, al tratur deeste asunto en los artfculos fJuepu blic6 El Ferrocurril de Santiago, ell mayo de 1901, dk-iendo: liE! Pel'll ha tenido vivo interes en que este ~e reulice (el plebiscite). Negarlo e8 colocarse ell mala situncion, porque aqnel puede proba r 10 eoutrario, con solo xuibir la doeumentacion diploniatiea. Las razones <1,.pso intele,.; son liUy clams, puerlen condensarse en (ost,:,:-:: ,1 Chile estaba en p08P:o:i6n dt' la cosa disputurla y el unico media que tenia el Peru de recupera rla , era, instandole a curuplir la condieion prevista ell el Trn tado. POI' conaiguiente, el pa pel natural dd Peru durunte In.gest.ion de este !If-gocin era act.ivo, el de Chile pnsivo. 2 EI Pel'D ha est ado escucliando el elamo n-o de los hubitantes de uquellas provincias por l'CiBCOl'jlPl'UI'se a su untigua nucionalidud y pur KU pn triot lsruo y hcstu por docoro no podia manilesturse insensible a esu presion. ea<.> El Peru ha tenido ciega eonflnnza en el exito del plehiscito. Quedan, pues, ernplazados los senores eseritores chilenos.-({ A. Pinto, ex-Senador por Tatun.
Durante 25 afios se ha discutido ese problema, hasta III saciedad; en peri6dicos, folletos y libros, se hun desperdiciado mon tafias de papel y mares de tinta, sin eonvencer a la gente conscieute de que Chile tenga d,, recho leg;ftimo para anexarse definitivamente ese territorio Sill eelebrar el plebiscite, 0 realizaudolo en forma
2
- 10que de an temano se arregle la operaci6n para que el result ado Iavorezca a Chile, con seguridad. L'n plebiscite realizado con fines internacionales, cuv resultado esta destinado a decidir, si 81:' adopta ese ca n.ino, de la nacionalidad de un terrltorio, tiene que ser una operacion seria, que satisfaga a arnbas partes inter ... sndas, y que TlO qnede a merced de uno 8610. Debe 1"1'1' cornbiuado y presidido por una Potencia Neutral, quI' inspire garanttns a las dos partes interesadas. I'ero, a nuestro juicio; hasta ahora en Chile, no se ha con.prendido ni tratado bien Ill. cuestion, teniendo en vista 108 verdaderos y permanentes intereses nacionales Es evideute que no conviene para la Iutura paz, tranquilidad y seguridad de Chile que los territories de Tacna .v Adea recobren Ill. nacionalidad peru an a, ni tarn. poco flue asuman detinitivumente la nacionalidad chilena; 10 flue a Chile vr-r.laderarnente conviene es que for. me pa rte integrante de Ill. Republica de Bolivia.a Ill. cual pert--neeen por la Geografin, por el orden natural de las e08H8 y hasta por el sentido cormin. Desde luego eS08 terri torios seran COlI mucha probabilidad definitivumentP, perdidos pOl' Chile, cuando se trate con seriedad el asnn to flue, tarde temprano, sera decidido por un tribunal internacional. 1-:1 Presidente Wilson es hOT, sin disputa, el hombre mas represen ta'tivo y mas influyente del mundo, yel discurso que pronuncio e14 de julio de 1918, en Moun t Vernon, fu6 practicam'Ilte dirigido a todas las naciones, en nombre y en representacion de todos 108 pueblos aliados, Las palabras precisas del Presidente Wilson, fue-
ron:
- 11llNosotros tenernos por ahora por delante el actuar no solarnente en beneflcio de un pueblo, sino que nuestra tarea debe comprender a toda la humanidad . ............................................................................ . Estes son los fines por los cuales los pueblos asociados del mundo se encuentran lnchando y los que deberan serles concedidos, antes de que se celebre toda paz . ........................................................................................ Tercero.-EI eonsentimieato de todas las uaciones para conducirse en las rolaciones de las unas con las otras acatando los mismos principios de honor y de respeto de Ia ley corntin de Ia sociedad civilizada, que gobierna individualrnente a los ciudadanos de todos 108 Estados rnodernos y el cornprorniso de que en sus relaclones entre unas y otras, deberan ser obaerva.dos haata el final, como si fueran sagrados, todas las promesns y eon venios: desterrando todo sentimiento egoista; impidiendo In formaci6n de eonspiraeion y prohibiendo el que se escriban irnpunernente coneeptos injuriosos para otra nacion y que 808 estahlezca una conflanzu mutua sabre una agradable base de un respeto eormm por el derecho. c,wrto.-EI establecimiento de una organizacida de paz, Ia que para dade una caracter practlco e8tara Iorrnada por la potentia cornbinada de las naciones libres, las que rechazaran toda invasion al derecho y servira para estableeer la paz y haeer justicia, para 10 cual tie establecera un tribunal de la opini6n, al cual todos debe ran someterse y al cual !5era preseutnda toda din-
- 12cultad proveniente de tratados internaciona.les que no puedan ser cumplidos arnigablemente por los pueblos interesadoss. Lord Grey, el ilustre ex-Xliniatro .de Relaciones Exteriores de la Gran Bretafia, ex plica mas la organlzacion de III Iutura Liga de las Naciones. Dice: Las naciones mas fuertes tienen que renunciar al derecho de hacer prevalecer RUS intereses contra las ml1.s debiles por media de la fuerza; -:i todos los Estados tienen que renunciar al derecho de apelar a la fuerza en ninguna disputa antes de qlle Behayan ensayado o tros metodos de arreglo, conferencias, consejos 0 arbitraje . Y he aqut ahora la obligacion: La obligacion consists en que todas y cada una de las naeiones tienen que usar 8U fuerza combinada contra In nacion que no observe la limitacion mcncionada contra su libertad nacional de accion, que rompa el acuerdo en que la Liga se basa y desheche los inetodos paeilicos de arreglo para apelar a la Iuerza.
En ests pun to, como vemos, el pensarniento de Lora Grey es identico al del Presidente Wilson. Y no podia ser de otro modo, porque eso y no otra cosa es la Liga de las naciones: una especie de contrato social internacional, por cuya virtud cada una de las naciones renuncia a su libertad de acci6n en materias internacionales para some terse a las decisiones del eon junto de las naeioues, so pena de tener que Iuchar, no ya contra una nacion aislada, sino contra la Ligas,
Y tengase presente que la Republica de Colombia fu~ obligada por Iuerza a ceder una lonja de terreno para
- 13la construceion y vigilaneia del Canal de Panarnti, en beneficio de la humanidad, Esto flle Pjt'ruhldo, IlO
por las Poteneias Europeas, sino por 1<1 pr incipul 1'0-
ten cia Americana. Dada la situacion actual, es ev iden te flue se p~tHble cera la organlzacion prosronada pOl' pI Presiden te Wilson, en uorubre de las Nacioues Aliadns.y quc Chil nun. que 110 pertenezca a ese g'I'UpO de pueblos, st> ver.i en la necesidad de some terse a] Tribuna] Iii toruueional q lll-' se establezca, l.Y que pasara? Es simple rmisica el afirmar que el T'ribunul Internacional, 0 sea ]a Liga de las Naeiones, 110 tendr.i dt>rp. eho para in tervenir en el cuurplimicnto del Trutudo, por tratarse de un asunto que s/ilo eoneierne a Chil y ,,: Pl." rti, .r que debe a rreglarse exclusi vameu te I'll tre e~(),.; dOB Estados, Nos contesfar-dn que ya "a transcur-ri.lo un cuart 0 de sip;]o, que los rlos !':stados no han podido ponerse d . aeuerdo, que peligra la paz (]PI Continonte y que BUrnision es intervenir ell este caso. Y no hab ria sino que aceptar el arbitraje 0 in tervencion de 1:1 Lign <11'188 Naciones, de la cual el Peru, par 10 menos Iorrnara parte. la ocasion para reprochar a Chile !3U ineonsecuencia: pues aeepto el arbitraje en la cuesti6n de Iimites con la Republica Argentina y en otros casos, y sis tern aticamente 10 rehusa en todo 10 referente a Ie. cuesti6n de Tacna y Arica. Desde luego el Perri ya se esta preparando para apelar a ese Tribunal en contra de Chile, respecto de BUB
y aprovecharan
- 14procedhuieu tos para irnpedir 0 retardar eI plebiseito en Tacna y Arica. La visi tn de la Ernbajada DritaTlicfJ" encabezada por Sir ~liil1I'ice de Dunson les dio ocasion para insinuar sus
jJJ'op6:.;i tos,
En Ill. rccepcion oflcial (1e esa Ernbajada, eI12 de julio pI seDor Embajador, Jirigivndofle a S. E. el I'residente del I'eru, dijo: 6EI Gobierno
1'\1
britrinico
esta oonvcncido
de que el Pe-
marclra de acuerdo con ellos, al desear que Ins futurH.S disputas internacionales se arreglen pOl' medic de
acm-rdos.
amistosos
S. Eo el senor Pardo eontesto: .Hflceis bien en nhriznr el eonvenciruient
o de que el
PN(t coincide COil Gran Bretafia en el anhelo <Ie que la Iutura solncion de las disputas in ternacionales SIl alcanZll.l'{mpor medio de un acuerdo de las partes, que han si(10 (Iii
t o.lo
hoy In. certidumbJ'P
dr-I slH'rificio
t.icmpo la aspiracion del Peru, "':!' le anima de que sera realizada, como el fruto irnpuest o HI mundo. Mi gobierno no orni-
. t.iru e"fuel'zo a.lguno para que In. rnision que se os ha conriudo logre SUR fines en In forma mas amplia s. De~pueH en el banquete oflcial ofrecido a la Embajada., (1 sofior de BUTli'8n fn6 mas esplfcito y dijo:
Todo dernuestra que el Perti es buen amigo de Inglan-rru v qne la amistad t.rad icional entre los dos pnlsos no loll:' ha interrumpido. Esa amistad Be ha hecho arm mas robusta con haber este pals roto BUS relaciones con nuestro principal enemigo. El hecho revela que el Peru pieusa como nosot.ros: establecer la paz de los pueblos
- 15sobre una base de justicia y de libertad, que es nuestro propcsito cuando la g-uel'l'lt terrnine. Elltoncps no habra rnris mnndo que la Liua de Ins Nacionos, que re~ol. vera 108 conflictos que se susciton entre 1m; pueblo!'). Esto es 10 que teneruos proyectado para prelOenfar}o ala oonferencia de paz que ha de colebrnrse cuando eoneluya la
~u"rrll.
Gran Bretufia e8ta de acuerdo con Ins ideas del PmF:irlf'ute Wilson, de los principios que dvben regir en lu solucion de los asuntos intarnacionales, no f.;(llo en Europa, Aino tambien en Arnpric8. Queretnus ruutuos
aeuerdos y el conspntimiento de 108 pneblos mismos, para porter termino a las difercncias internaciouales. Pocos dlas despues, en I'll discurso an te el Congreso, el Excelentisimo 8E'ilOr Prosiden te del Peril, dijo: ~ue8tra8 relaciones dtplomat.icas con Chile se mantienen en 1'1 rnisruo ostado "j0 por consigniente In l'lwstioR de Tar-nn y Arico, perrnanece sin resol verse, no obstante que su solucion, dentro de las f6rmnlas de [usticia, facio litara la tnteligencia cornpleta entre ambos Gobiernos, para resolver las mult iples enestiones de provecho fecipror.o y de interes continental. iDe gran t raseendencia para la extension de las ideas politicas del Gobierno americano y para InR normas que han de regir las relaeiones Iuturas de Ins grandes poteneias aliadas can los gobiernos sudamericanos, es la cleo claracion hecha recientemente a nuestra Cancilleria por
el Excmo. sefior Rennie, Ministro de S. M. Britrinica, de
que la politica del Gobierno de Inglaterra, t'sta basada en los mismos principios recientemente proclarnados por
- 16el Presidents Wilson en sus declaraciones referentes a Ins

cuestiones american as. Estas elevadas ideas han sido reiteradas en diversas declaraciones por el Excmo. senor de Bunsen, embajador extraordinario y plenlpotenciario del Gobierno de S. M. B. J' jefe de la mision que lIOS visito ultituaruente. En esas cireunstancias 108 gobiernos peruano ~.brio tanico, representado 6ste por el ernbajador de Bunsen y pOl' el Ministro Rennie, celebraron un tratado que establece 10 siguiente: Articulo 19 Las Altas Partes Contratantes COIlvienen en que todas las disputas entre elias, de cualquier naturaleza que sean, cuyo arreglo no este previsto en Convenios que esten en vigor entre las Altas Partes COIltratantes, sean sometidas, cuando los recnrsos diplomaticos de aveuimiento sean ineftoaces, a la in\-estig-arcion e informe de una comlslon in ternacional perrnanente, constituida del modo que indica el articulo siguiente; y se cornprometen a no declararse la guerra a inicier hostilidades mientras dure la investigacion 0 antes de que 58 presonte e1 informs, Art. 29 La Comision Internacional Be compondra de cinco miembros nornbrados wi: (Un miembro sera escogido de cada pais por el Gobierno respective; otro miembro sera elegido, por eada Gobierno, de un tercer pals; el quinto miembro Be nombrara de comrin acuerdo por ambos Gobiernos, siendo entendido que no podra ser ciudadano de ninguno de 108
dos pafses.
(Los gastos de Ill. Comisi6n biernos pOl' iguales partes.
108
pagaran
ambos
Go-
- 17La Cornision Internacional sera nombrada dentro de los seis meses despues del canjo de lui:'! 1'1'1 tiflcacionr-s de este trutado y las vacantes se Ilena.nin de la munera indicada para los nornbru tnientos orlg inales. Art. :3':> En el caso de que las Altas Partes Cuntl'fl.tantes no hayan podido arreglar uua cuost ion por negociucionea d iplo ma.ticas, In. someterriu a In, Comisiou Internncional para invest igucion e inforrue, La i'omisian Lnternuciotuil puede,
Sill (!W!Wl"P.:O,
ufl ecer
espoIlt
;'1-
pot: scuerdo un.iuituc, SI/S seITh-70S :1. tul eft'/:to; .r ell este csso Io notiticere ..a unJ!)08 (Tobieruos y it.. 8 pedir/i que eooperen ell lti itivestignciou .
te, ........................................................................................
uentneu
Las Altas Partes Cont.ratantes couvienen en pro porcionar a la Comision Internacional Permaneute todos los medios y facilidades que pirlu para su iuvestigacion e informe. lEI informe de la Comision Intsrnacional se terrninara. dentro de un ana a partir de la Iecha en que declare haber cornenzado sus investignciones, It menos que las Altas Partes Contratantes hayan limitado 0 extendido el plaza de comun acuerdo. EI inlorrne l'l' eseribira por triplicado; una copia f'e entrpgar{i a r-ada (Iolrierno y 1a tercera se guardara en los archivos de 1:1 COlllisi611. Las Altas Purtes Contratantes ~e reservan el dereclio de proceder independientemente sohre el asuut o, materia de la disputa, despues de que el iuforme de lu Cornision haya sido presentado.
- 18Es UP suponer que esta sera una muestra de e6mo sern" rIlH.8 menos. el procedimiento del Tribunal de la 0 Liga de las Nacionos, Na.turalmente esre 'I'ratado esta redactado diplomaticarnente sin pretensionos de ejercer presion. Pero 88 tablece que la Comision Internacional puede esponttinon uieut.e ofrecer AUf; servicios y que notiticarii esto a ambos Gobiernos para que cooperen a las investigaciones.
Agrpga que las Altus Partes Contratantes se reservan el derecho de proceder iudependieut.emente sobre el asun to pero no He d-sprende que se pod run desentender uel informe de la Cornision Internacional. iAI buen entendedor, pocas palabrasl
La. prensa pr-rua na y la lirnefia en particular, ha leva n tado el tono mo rijerudo y habitual de sus columnas de honor para pOlwr de maniftesto ante los ojos de Sir Maurice de Bunsen In necesidad de que este caballero tome nota de In situacion in ternacional sudarnericana que OCl1fJl1 el Perti, a fin de que cuando lleguo la hom de sentarse a la mesa de la alianza triunfante, se acuerden 108 ingloses de CJue este pafs estf1 en condiciones parecidas 0 id611 ticas a aquella en que se ~ncuentra Francia respecto de Alemania por 10 que haee a la Alsacia y la Lo.
n-nn .
Las decluraciones
plici tn.s:
de la prensa de Lima son bien exlos <1 iHCIl r80S de Sir Ma u-
EI Coiuercio, cmnen tundo rice de Bunsen, dico:
19 -
Las ideas expresadas por el distinguido diplomatico tienen especial importancia para nosotros. AI pronunciarlas, no desconoeia ~il' Maurice de Bunsen que existen en America problemas interuaciona. leHde naturaleza semejante a los que han producido la conttapracion de Europa. ,SE8 declaraciones estan de acuerdo con las aspira. clones del Peru, segtin las cuales las disputas internacionales deben terminar sobre Lases de perfecta justicia. El Peru desea conocer bien a los hombres de Estado que intervienen en la rnarcha internacional del orbe, COIl el proposito (Ie remover en America lOR obstaculos que puedan presentarse para el imperio de una paz duradera y It fin de poner termino decoroso a IUK diputas terri. torialns.
aSp aeerca el instante en que prevalecerrin los tltulos de dominic de los pueblos y los nobles principios procla-
mados
pOl'
Sir Maurice
de Bunsen .
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En un editorial La Pretiss. expresa que es oportuno hacer hincapie en el problema del Pacftieo, a fin de que el emhajador- britanico, quien tiene seguramento encarde ano tar las palpitacionos de lOR pueblos ele Sudamerica, pueda llevar a conocimiento del Gobierno de BU pals el an lu-lo del Peru, en el problema pcndien te, a causa del no eurnplien to del tratado de Ancrin, para que sea resur-lto con las misrnas nortnas [urfdieas a que se sujeta. n'i Itt Liga de las Naciories, para iurponer la devolueirin de Alsucia J Lorena a FI'UIIeia.
- 20eEl Peru, dice, aunque pequefio en su poHtica militante, sabe que AU causa es justa, igual a la de Francia y Belgica y los aliados, especial mente Inglaterra y Estados Unidos, estan obligados a resolverla en arrnonfa con los principios que proclaman ala faz del mundo, El Comercio, despidiendo ala Ernbajada dice: sCuando la guerra termine, necesita.rfi.n los pueblos restaurar sus fuerzas, mantener sus mercados y extendel' la accion de los capitales. Si una parte de Sudu.merica se convirtiera en teatro de guerra, i,habrfa garantfas para el desarrollo de los negocios, si algtin pais quisiera hacer una parodia de imperialismo? ;,Habrfa en el continente arrnonta? Las palabrus del senor Bunsen analogas, a las del Presidente Wilson, han hecho vislumbrar una era de paz, no solo para Europa, sino tarnbien para America. La aspiracion peruana concuerda con las revelaciones del senor Bunsen. Formulamoe votes pOI'el triunfo de las naciones que combaten contra el irnperialisrno para dar al mundo paz, respeto a las debiles soberanias y confianza a los pueblos. Y despues La, Preiss. ptlitorialmente dice: Las nobles declur'aciones del Presidente Wilson y las autorizadas manifestaciones de sstadistae ingleses y franceses hacen esperar una integral reyi:'!i6n de 108 rnotivos de discordia y de todos los problemas dejados en pie pOI'In injusticia y la fuerza. cEsta es la tinica formade impediren lo sucesivo nuevos oontlictos sangrientos, que enluten ala humanidad.
21-
El Peru ha visto desmembrada, por la fuerzade las arrnas, una zona de su patrimonio nacional, y ha suirido el irueaso de sus especta.tivas de reinvindicacion, garantizadas por nn tratado solemne; y se encuent.ra vivamente interesado en que al triunfar la causa de las demoeraeius, 108 propios problemas se vent.ilen ante un tribunal in ternacional, que liquidara definiti vam-ute las cuestiones ma.teriales y uiorales que hoy se delli,ten en In ~llel'l'a Y todavia E/ Comercio reproduce lit protesta que 108 habitantes perunllos de Tacna y Arica Ioruiularou
en 1884 contra eI tratado
de Ane611; comentandola
dice
el
que el Perri puede enorgullecerse
ante el heche de qne
sentirniento del patriotismo peruano se ha mantenido inex tiuguible en los territories del sur, y agrega: .:\ pesar del tiernpo truscurrido y de los metod os de fuerza empleados por Chile para irnponer su soberaula, los tnismos ehilenos eontiesan el Iraeaso de la politica de
chileniznci6n, conforme can el articulo que so reprodujo
hace pecos dias de EJ Mercurio de Valparaiso . Con el testimonio chileno queda demostrado que el Peru 88 dueiio de la voluntad de Aricu y Tacna y que so10 un acto de pirateria internacioual puede expliear que
e801> tr-rri torios permnnezcan ocupa.los militurruente, impirlieu.lo a los verdaderos du-flos del suelo que decidan sn nacionalidud. Chile precede a!'i porque sahe que e8~eg'uroel triun. fa del Pen} Hi I>e realiza el plebiscite y gU\~:HUdominaciou actual e" artificial y s610 depeude de In Iuerza, pups de saparrceifa 8U dominic si concluyera HU preponderancia,
Tal duinin io, es pues, solo
Ull
acto de conquista,
- 22e! 'hile a pesar de los violeutos reeursos empleados, ell i !,otente PUI'~l c.nnbinr allf el alma peruana.
, f
,0'-'
chilerios confiesan 1"1 Iracaso de la odiosa poll-
tic ,hi[PllizauorH, la qlle se ha liecho imposible, ya qne el i' ;-;(I I ~\)4 debivrou haber curnplido el compromiso de
~OJl)'
er al arhitrajo
In.soheranla de Tacna y Ari(a.
(,~ipl}(loesto H~i, ,.lJnbl'fj, quien tome en serio la aflrmn!",'JI1 de don .Tonqllin 'VaIkpr Mart inez, 81 decir en la d il"r'l]--j,'JI1 lid pro toenlo pH ra fijar las Lases del plebisei. to. '!lIP pste ~P ha querido siernpre en Santiago y que ha /,lido difil'ulta(]o sierubre SlI ejecncion en Lima? Nadie p\ll.dr> uceptar lit sineeridad de esta afirrnacion. ,,\1:\ es.ta el protocolo
COl
~::l'el'1O Peru sanciono del
Billinghurat-La.torro, que el y el de Chile arrojo al ar-
chive. Si las provincias de Tacna y Arica He mantienen perunnas, es inconcebible que hayamos retardado la ejecucion del plebiscite.
ft Llama la ntencirin que una persona como el senor Walker Mar tlnez, politico distinguido, haga una aft 1'macion cornpletarnente erronea, Chile ha sostenido que let clausula tercera del tratado de Ancon no signiflca, si. no una cesion disirnulada de Tacna )' Arica, Si esto jll'f>tl-'Il'Ha nqlll-'l pHIN euanrlo pI Pel'u n tirrnaba lo contrari'l .. d/lIl<IC hahrfn oncontrado dificulrades la discusion d~'1prorocolo, \":1 Lima 0 en San tiajro?
(d':~ iJltt-~l'I'l"f1!1teobserva r pI ca.rnbio
que se
nota
en
10;" hombres 11irj;:.!.'I~ntes ,k Chile rp~p(-'eto 01 l'ignificar10 tIpl t ra tado d(' Ancon y al modo en que dehe cuu.plirse,
- 23sHoy que IOI:i pueblos cornbaten pOl' el triunlo de la [usticia y del derecho, Chile encuen t ra preciso eumplir r-l tratado, est ableciendolo de cormin acuerdo entre Chile y el Peru, sin intervencion de o t ras nnciOTICS ni de Congrcsos Iuternacionales, ~Dado:'! los antecedentes, el PCI'U no puede recibir PBta deelaracion sino como un anuncio de que Chile ins iste en Irustra r el plebiscite. dlanifit,'sta. el senor Walkt'!' Mart inez proiundo die'sconocimiento de las cosas n l creel' que el problema del Pacifico ha servido de plataforma politica ell el Peru. Esto es lUI proiundo error, pues todos los pnrt idos po:iticos peruanos tienen un solo criterio y una sola aspiraci6n, que coinciden en el pensarnien to y en lit aceion cuando He trata de defender la soberanfu, EI usnnto de Tacna y Arica muntiene unidos a los part idos politicos, a los diarios J al Peru todo en una sola nspiracion. ~Es de alta conveniencia que este error no siente La~es en el sur, pOl'(pW haria imposible toda solucion justa y honra da de pRte problema. Y otro diurio todavia ((EI Perri, generoso
vel' con verdadera
agr-ga: del arhitraje,

que la doctrinn
palndin
tiene que
pOl' PI
8HtisfaeiolJ,
y preooniza.la, tienda a coust iruirs PH ~1lJlrernn h'y pu ra dn r ;;oluc:O!l tl'l~nqnil:1'y It'g-ul a todas Ins ('ontl'oversill!:'. gl1l'antiznnllo u si la est abilidad e in. tegridad de las naciones. E;; por est.o qnp. <l(,lJe recoger y auotar vuidadosarnen te Ius declarucionr-s importnutes que conu-n tumos, y haeerlus valer cuando !lpg-Ill' la opor. tunidad.
sustontudu
- 24.Entendemos que la Liga de las Naciones constituira un Supremo Grgn Tribunal con facultades extraordinarias para resolver las cuestiones, segtin BU naturaleza ya sea como tribunal de [usticia 0 como jurado. Como tribunal de justicia sentenciura en vista de tftulos in. controvertibles y docurnentos autenticos que presenten las partes para acreditar sus derechos; y como jurado, euando por deficiencia 0 Ialta de tttulos y comprobantea, tenga que sujetarse a las simples razones alegadas J' pruebas de caracter moral que puedan presentar. Paralelamente ala constitucion del tribunal se designara a la nacion 0 naciones que ee encarguen de hacer cumplir y ejecutar sus resoluciones.
EI Tratado de Aneon
.Dentro de estes conceptos vamos a contemplar la soluci6n de nuestro problema de Tacna y Arica. Desde luego esta cuesti6n tiene que resolverse, en derecho, con el criterio del tribunal de [usticia. EI Peru, como cuesti6n previa, tiene que plan tear la validez 0 no del tratado de Anc6n. Ya en arttculos anteriores hem os determinado las causas legales que producen BU nulidad. Como estas causales estan sustentadas y se derivan de 108 mismos docurnentos primordiales que han originado la controversia, tienen que servir de base y fundamento para 1'1 Iallo de la cuesti6n. Chile carece, absolutamento, de oualquier titulo 0 docurnento en que pueda fundar sus pratensiones, aparte del que ha pretendido establecer, de que In vietorie ria derechos, 10 que no pnede alegarse ante un tribunal de justicia; doct.riua eota que,
- 25
adernris, 11a sido reehazada y condenada pOl' todos los pueblos de la tierra. Con la nulidad del tratado, Chile pierde, ipso facto, el derecho legal a la po;.;e",i{inde Tara pllc;l y en ronees el Peru ti-ne el f:HI.\'O expedite pll.i'U pedir su dt'\"lll1it:i6n. AdenIl1.:,l de lai'l eausales UP nulid.ul del t.rn.tudo, a que nos heruos referi.lo, tiene otras que urlucir en su faYor .
Chile, agTega
tiOcadallH.I1tc
el diario
peruauo,
110"; flg'l'editJ
till
injus-
pUl'a
nuest
1"1),
oblig(wdonos violeucia.
despojarnos de pOl' 111 Iuerza,
ui-n
It
o torgarle
h'gHimo un t.ihe-
tulo d propiedud,
cuya nulidad
arrunca
del mi-rno
clio de
110
SIl
'I'ampoco tenia .lerecho el Gobier-
para ceder una secciou del territorio, tIt1 que ;.;610 era admiuistrador y que, aderntis, 10 prohibe nuestra Const.itueion vigeniR ahora y en tonces; mucl.o monos tenia dereclio para entn-gar, sin previa consulra, como UII reo bafio, a numerosos uricleos de habitunt es, cuva nncionalidud solo ellos tien-n dert'c11O de disponer. 'I'orlo psto tk-ne que toniarse en cueurn, ell h,!O,; t iernpos que vieuen de raparacion de injust icius y (lt~ reconocimieuto lle 10:-; derecho violados de 108 pueblos.
8U8
de Fra nclort, par el <jue Francia cedio de Alsacia y Lorena, adolece Je est as mismas causales de nuli.lad que dejamos auotudas, que EI tratado pro viucias
servirrin junto con el hecho [uridico ostablecido poria protesta de los diputados alsaciuno-loreuosen In Asamblea de Burdeos, para conseguir pi desahucio df.'1tra tado, )' la reincorporacion de aquellas provincias, lunda4
- 26mentes ostos, cuya fuerza y validez mente los dermis a.liudos. la

g'llPI'I'U,
reconoccn
arnplia-
La situncidn es IIIUy clara; triunfando la Entente en 10 que es muy probable, se OI'g-nniznrii, \Ill Tribunnl In ternaciuna 1, ellyn jurisdiccion abarcarsi a todos los pI11:-'(,'" de Altlt>l'i(';1. E" prpl!0nauo por el Presidents Wilson en nombre dt-' t odus las naciones boligr-rautes, PS apoyudo, desde hll'g'(), por Ill. Gran Bretuna. PH acept ado pur d P('l'U. quiou ;;e propone rselamar sus der-chos ante (>1. EI Pel'll HPI':'i"SPg\ll~ltnente. uno de los miembros de III Liga df-' bs XndotlP8 y se hal'(L oil'. Si continua la situacion actual, Chile se vera iorza. do a tl('('ptar PI arbitruje del Tribunal de la Lign de lal3 Nacioru-s, sobre la realizacion y forma del pleliiscito. Que el veredicto del Tribunal sera con trario a Chile, no cabe duda. EI sefior de Bunsen como diplomatico experimentado culdo bien, tanto pn Chile como en Bolivia y en el PeI'll, de no manilestnr 8U opinion en ptiblico eoote la cuesti6n de 'I'acna y Arica. Pero desde luego podetnos nttr: IlIaI' con ph-no couocimient o de cause que el sniror de nUTlSNl Iu: ostudiado. con SIJ secret.nrlo, tottos los antecenetrtes de hi cuestion de T'scu J' Arlen, entre Chil J' el Pel'll J' se 11n Iortnndo ln. tinue opinion personal de que ('!Jilt, hn. tult.ado 11 sus compromisos est.ablecidos en el 7'['8([1<10 de Ancon J' que Sf! oncnetitre a ese respecto en 8ituiwion Ialsn. e insostenible. Este es un antecedents importante y poco favorable para Chile en esta delieada cuestion. EI plebiscito se realizara con resultado por 10 menos muy dudoso para
- 27Chile. Tendrtamos que sornoternos a Ius nnposiciones del Tribunal, soportando el hochorno cOJ)~il2:nit'nh', y probablemonre tumbien n '111(' lns t('ITit()I'it>~ dr' Tar-nn y Arica vuelvan a In jur-isd iecion ;: solx-ra nia del Peru, y queden deslindudo eon Tu ra uacri. Y aqui re viviru lu jJl'ptCIll"i{lI! dt'l Ppnl (](. reivindicar In provincin de THrllJHlcll y h;~\ di~ell:-:i()li(," y df'~ag']"ados a l'se re-pecto dururiun un "i;.:lo. Ya !Jt'111(1!-! tnll'f'I"ito las ohserv.iciones y las
PXiP.l'11I'iw,:
de
iHj'I'Pllsl1r]p!l'e.
ni. Hf'l'etin'lIlos zadamente:
que alg'uiml dijo anUR atdlR dezernbo-
Xo conv iene adelantar on esta lW/-;'(Wi:!j(IIl, aunque sean muy sanas las intenciones del llP;..?'ocii1(!()! chik-uo, por-que, si solucionruuos In, ('II iou de Tacna, 1y:'rdel1los sr las ('!'lpe<:tatiYllS sobre 'l'drapudi. E~t(l podrla arrast rurnos a nna nueva y dp:'lai'ltrosf1 ~llprl'a, ignorando nosot ros quienes seriau nnest ros adversarios. No conviene a Chile, dirernos nosot ros, <lljnr las cosas al tierupo y que ~e erubrolle mILS la cuest ion.
Antes tip que ocurra esto. qu vendr.t si da mos t i-rn. para ello. ()~o sera mILS conveniente f}1lP. dl,':I!"!u"go proeuremos dar otro rurr.bo Ii In" acon tecimien tos? Esta v ist o Q1W no conv ieu- d"jar Ins cosa s ul t iernpo. E",ta visto que no se puede adoptar el pr imercarn i. no indica.lo, ttl de la violencia pn I'll. anexaruos dpfinit.ivamente las provincias disputadas, por 10 iuuiora l y peligroso. Eloltl1 vista que a Chile no Ie convieno III ['f'nlizllcil'in del plebiscite, spa volun tariarnente 0 cornpelido a ello
- 28por Iuerza mayor, pOl' SIl probable ad verso rrsultado y el aeerearnien to probable del territorio del Peru u Tarapaca, Conviene a Chile, y sin duda al Peru, tarnhien, proponer un tercer en rnino y procu rar qlie sea aeeptado.
A nuestro juicio, 1I0 llabr:1. !ling-till dnfio pfll'U Chile al rlespren(]el'llOs (:e log territorios de Tacna y Arica, ~it'nqH'f' que queden bnjo lu soberuula perrnunente y de-
fiuit.iva de Bolivia.
portuncia IIi para pa I'll Boli via.,
}<;,;osterritorios
Chile ni para
no
80n
de vital irn-
l Peru, pero si lo lion
Esto ha aido oflciu.hnrneu te rocouocido pOl' el Gobieruo dp Chile. En hi ~h:TlloT'ia de Relaeiones Exteriores do IH!)G se reeuuoce por Chile In justicia que acornpafra a Bolivia al reclamur uu puerto propio para efec-
tua r
illtt'l'p
811
comercio.
~El Gobierno de Chile, dice, eonsi.Iera que esUi en BU . .; pI ponpr cuun t.o ('~'tede HU purtf'~' ]0 <]11<' sea posible haeer ](-p;alllwnte den t ro de Itt observa nclu de In, fe pactudu ha sta la r.~a]izal:itm de esta a spiraci/in nacional de] pueblo boliviano sino tambipll ell at(!Tl(j(JlI
81 lttt.cre politico que Iw,)' en sa tisiocer utui necesultut imperiosnmeut setiticla pot: aquel pui vocino.
Chile t.ir-ne innuruerubles Bolivia ninguno. puertos; el Perri tarnbif'n tieue muehos;
Bolivia es un pais muy extenso, encerrndo en e1 corazlm del COIl tinente xin ningun puerto propio, sin si-
- 29quiera un kil6metro de costa 801 Oceano que es el Camino Real de las Naciones, Tiene siempre que hacer su comercio It traves de territorio extrafio, y pOl' puertos ajenos: peruanas, chilenos :i argentinas, paraguuyos 0 brasileros. Es esta una situacion daiiina, molesta, incomoda y deprimonte para el am or propio y para los in tereses de UTll1 Nucion Soberana, Sabernos que la adquisieion de Arica como puerto propio es el (It-'foIeo j' H. mbieion mas caro de Bolivia, y que hara cualquier sacritleio y que arrostrara cualquier peligro para satisfueerlo. Bolivia [amas estara sat.isfeoha, [arnas Ber{L amiga sincera del pals que le estorbe lograr ese proposit o. Bajo todo pnnto de vista a Chile Ie conviene eontri. buir a satisfaeer generosurnente Ius aspiraciones de Bolivia a ese respecto. Estas aspiraciones y manilestaciones bolivianas 8111'gieron, como era natural, inmedia.tamente despues de la GUE~!'radel Pacffico. Los plenipotenciarios, senores Salinas y Boeto, que en Mision Especial vinieron a Chile en 188:-1,expresaron: que Bolivia no puede resignarse a. la careucia absolu ta de un punto de comunicaeion con el Pacifico, sin riesgo de condenarse a una perpotna clausura J a una existencia penosa, aun en rnediu de sus graudes elementos de riquezn . Sabemos que el senor General Montee, cuando pas pOl' Chile en camino para asumir el Mando Supremo coQlO Presidente de Bolivia, hizo ge8tiones con algunos
- 30hombres publicos de nuestro pals, enoatninadns para 10gnu esos proposiros. Fue last.iura que nadie Ie apoyara; habria sido un ado
IlllPIW
~(>Ileroso de buena
vecindad,
de
[ust icia y de
pulit ir-a que estuha en la verdadera
con ven iencia de ell ile. De parte de (,hih~ P"O no hn hrla sido sino rev ivir las negociaciones pri vn.las que otlciamente el mismo inicio en IS!);) y que el PCI'U est orb, porque no le satislaoian, cuando tuvo conrx-iruient o de ellas. En la :\Iemorin de Rr-laciones Ex teriores de 1897 quedri constancia d., esus lH'g'ociaeioIlps.
SiI've de
1>0 se,
dice, r-o mo
Re RH be,
a f'sa negociacion
de paz definiti-
dos ideas cupita les: couverr ir en est.arlo
vo el regimen de t:i'~ua. pactado en 1884, J' ceder a Bollri el domiuio y soberanie de los territories de Tsctui J' Arion, ai pOl' arroglo directo con el Peru 0 por el plebiscito prescrito en el T'rar ado de AllC(lII, las obtuviera Chilo. El proyect o no 150 rsnlizo entonces; pero Bolivia ha sf'guido insjst ienrlo en RUS reclamos a ese respecto y Chile olvidandolos. Siendo la adquisieidn de un puerto propio Ia obset;\i6nnacional de Doli via, no desperdici/i 8U GoLierno, por cierto, la presencia en La Paz, de la Embajada del sefio r de Bunsen, para hacerle presente sus quejas "j' BUS nacssidades a ese respecto. En el banquete oficial ofrecido a la Embajada, S. Eel Presidents de Bolivia dijo: Bolivia, privada de costa a lOB grandee caminos mundiales, donde las naciones extienden 811 soberanfa
- 31por Ia presencia de fluencia estimularrte

8US
naves, parecla excluidu (Ie In. inde las enel'gfns hrit :inii':lR, Vuesr ro
pais, que tiene 111 ~Io!'ia. t.nulicionnl dp 1''';';';\1' ,,11 pnh". lk'in pOI' todos los mares, no podiu traer a Bolivia por rut.as marlt.imas, sufieien te eon::nrsoilldnRtl'bl.\' cornercial: empero, 1<1 indotuable pf~I'Sen'ral}('ja de vnf'strn~ coiupat.riotns, bl1~coItt ma nera (II' veu ir a ('llillpal't i1' con nOS011'0S Ins tareas dp! tmb,tj(\,." h" FllPH;l fl~l'l'I"'>i qlle 08 ha n conrlucido a. esl it ciud.i.l, SO]] 1'1 t-stuuouio de que 1'1 cttrrtrtl'(' pmp1'cl\(]l'(li){' (It,] pueblo ing:l1''- u o hulla obstaculos fisir-os IIi d ifleultn.les (III" i!O ":'.' riu.luu Hate la incoutenible tenucidud de sus PSfIW1Z''''''. En est as paluhras del Pl'psillpilte holi vin.n o ;;P manilie~ta, evi.leu temente 1'1(l,-,;;!'o de oht''llf~r un pm~rto propio. At.ribuyendo a los ill~'h'~es to.lo d T!I('l'it 0 d~ la coustrueciou de los fer!'o'~al'l'ilps que coinunicuu 01 in terior del pail'; COli la costu, ~(~110tl1. ciart o c]">:!l(>e!lo CUlItra Chile eausado, sin duda algoulla. por Ias !'t's::-;t,'Iwias de nuestro pais a ayudarles en e,,:e II1'oyoc','(o grato para
ellos,
Y no son f'610 las palahras oflciales lJue toueuios que tornur en cuenta en este CIlRO. La Opinion Piilllica J' la prensa tienen mncho que docir a cste re~p~'eto.
Tornamos
de una publicacion hnlivia na. 10 siguiente:
s l Iace poco, una revist a en trevisto al C(HISlll General del Peru en n uestro pais. En 81 CIlI'SO (h~ Ill. con n~rsacion, el Consul se reflrio ft la pollr.ica 11,; Bolivia, I'll orden a SU8 anhelos mauifestados en toda ocasiou, de tener una (salida al Pactflco .
- 32rn diario de La Paz, El Tietnpo, cementa el aludido reportaje, en forma nn tanto airada; de ese comentario ex truernos los uu-jores parralos:
JIa iucurrido el APDorConsul-General del Peru en Chile en una irnperdonable indiscrecion, que no puede pusar inad vert ida porIa Ca ncillerfa de fill pais, pues, teo 11l'1l10S eutendido que no estuba autorlzudado para rnanifest a r criterio alguno sabre 01 mas delicado problema americuno, cual os el de dar a Bolivia salida al ma.r, maximo si en est os rnoruon t08 de generales espectati vas y a ra.iz de las doctrinas pla.n teadas en mag-istrales documentos pOI' el Presiden te de Est:ldo'l Uni(los, Mr, WiIson, la u topia bolivia un, encuentra muchos pun t08 de apoyo, que Iavorecen AU aspiracion, clararnente man ifestada no una sino varias veces,
Q
6~0 tonemos motive pam conocer el valor de 1::1. palabra del Consul peruano en Chile, l-;erlOr Enrique 7Jt'ga. rra: pero PI misrno fie ha encurgado de mauifesta.r que conoce los asuntos de la Cancilleria de AU pais perfectamen te, por lin bel' sido em pleado del Ministerio de Relaciones Ex teriores, lIpg:ando a enromeodarsele la contecci6n de un libro sabre el 'I'ratado Billinghurst-Latorre, respecto al problema de Tacna y Arica.
Si el Prosidente Wilson reclamaen memorable y notable doeumen to para Servia la salida al mar que nece~ita y dice a~leruas que es precise asegurar el libre acceAO al mar para todos los pulses, a fin de que Be desarroIlcn libre de toda clase de restricciones, 108 grandesy poderosos al lado de los debiles, con cuanta mayor razou una republica americana, sncerrada en el corazon del
continente,
33-
tiene derecho a eX[Jonel' la necet"-idad de con-
seguir salida al oceano. Boli,-ia no pretende, segl1l'illll(lJl te, perturvar la tranquilidad de esta parte de America. Se ha lunitado
a dejar seotir con refinadlsima.
llar libre salida al mar, dentro
prudenei:l SIl deseo de hade arn'c::!os sieuipre po-
sibles. Para ovitarnos molestius Iuturas, p:!1'tt 1I11E'l't ra propia eonveniencia, para nuestra pro\,ia t::eg-ut'idad, JlOH conviene complacer a 108 bolivianos y recil.>ir con benevolencia
8U8
peticiones
a ese re"pecto.
No habr{t trnnquill.lad 1Ii paz Se;rlll':t y pel'mllnenh~ en el Continente Sudamericano, mieut rn s no se :>ati!-1fafSa ellegitimo deseo y necei;idu(I de lsol i \ ill, de tener pOl' alguu costudo acceso libre al O\:(,l\no, 1" ,I'tl'rl'itorio pro-
pio ell puerto propio.

Ya ya va coutando Bolivia
el ox tranjero.
'I'omaruos
tam bien de
eon d apoyodecidido Illi periodico
en
10
siguiente: La prensa pacefia, que acabu de !I, ~~nl'nOS, publica sugestivos n.rtfculos ace rea. de las prdt-;I~ione!' de Bolivia en orden de con tar con un puert () Ii,' salida al Padfico. A p~te respecto, con gralH1es t it ulos, n J';l'is COIUlIllas, se habla de un debate prolllo\'ido en In CilllJara til Diputadoe del Brasil, y en 1:'1 curso dd cuul se liizo flrf'sente Iu.necesidad de que Ampri('3 tmhlljllf:l porque Boli.
via realiza ra sus
jUHt3S
aspil'aeiolws.
de
tell,:,r
1111 pIlPrtt\
5
- 34que de salida propia a sus productos

ciflco.
pOl'
el Oceano Pa-
EI Norte, publica el siguiente despacho de Rio de .Ianelro: eEn la sesitlll 114" hoy (24- de julio), de la Camara de Uiputados y del B\>nado brasileros, Fie es taban discutiendo diversos asun tos sobre polfticll internacional y la }lLl[,tieipaeitln del Brasil PIl la Guerra y las consecuencius que aearrenrta 11 l.is naciones de la America Latina, el triuulo d\~la ,'H,U::iU de los nliados . Varies diputados pronuueiaron elncuentes discursos, hasta que UIlO de ellos llego a meucionar el principio (Ie que las naciouulidades, sean pequefias 0 grandee,
!I1>,:esililbnn I;:cili,hHle", 11 la
vida,
tanto
COUlO las
que
'1'\'\ ((,'11,10 nt-rn,; nnciones. Otro diputado, concretando i;"tos princip.os, dijo que en America Be tenia el prol,k,::,l de conrpd"'I' a Bolivia nn puerto que le diem salidn nl mar, una salida libre como la tienen todos los pueLlus,
111111
,Silhre este priuvipio, planteado por vez primera en (iltn, corpo raeidn, ajena H los intereses particulares bolivianos, R han pronunciado 108 mH8 atrevidos dis(~ur~o,.:, lIt:'g't111do!'e basta rnoneionar la accion con junta de la Union Punainericana para tratur de obtener arre/!;los paciticos que dieran por resultado Ia cesion de un
puert
0 11 Bolivia.
Los pt>I'iflrlicos anuncian que las Potencias Aliadas de la Entente ha acordado exlgir como una de sus condiciones de paz 11 creacion del Estado Libre de I'olonia . I~OD 8CCOSO nl mnr.
35
En cuanto al Derecho Internacional, ya hemos cit ado la opinion del autor chileno senor Cruchaga, quien dice: La fuente principal es Ill. costumbre, esto eF.l,la repetici6n uniforme y reciproca de un mismo principio y su aplicacidn constante en C3l':OS analogos. Aparte del ejernplo de Rerbia, It cuya privacion de comnnicacion propia con el mar por las grandes potencias, ha dado lugar 0 motivo a. gravtsimaa complicaciolies y aeontecimien tos mundiales, hay otra CfI$O,que en cierto sentidu, puede eitarse como un precedents muy favorable para Bolivia. E] poderoso Imperio de Rusia, a pesar de BU vasto territorio, de sus reeursos naturales, de su poblacion illd nst.rioan, siompre 8ufl'i6 pOl' su dificultad para comunicarse con el mar. Nunca logro teller aeceso fadl a los ol'iianos abiertos delmundo. SI18 territorloe que daban a las costas del Mar Ne. gro estaban especialmente molestados pOl' 10 precario de 8U lihertad para comunicarse COil los mares abiertos. De aqui proveula el empeiio e in teres de Rusia para apodenuI"e de Constantinopla, para abrirso lihre paso par el I36Rforo y pOI' 108 Dardanelos. Till fu(~ la causa de n U merosas guerras. Aprovechando la diffcil situnci/in intema de Turquia, logro Rusia, en 1833, celebrar un trutado defensivo con ese pUIS, una de cuyas clausulus secretas esta bleeia que el Gobierno otomano se comprometla 11 cerrnr el Estrecho de los Dardanelos, 0 sea, a no permitir el acceso de buques de guerra extranjeros, bajo ningun pretexto .
- 36EI significado de esto era que si la Rusia Be encontrara en gllerm COilcualquier potencia europea, los Dardanelos se carra.rian para t0008 108 buques de guerra enelDig-os, al paso que leu; escuadras rusas tendrian libre
eornunicacion cl'a dorninar
COIllO
eon eI Meditl'TTlweo.
108
EIoujeto
Davdunelos, Iot-tiflcarlos :-;\1 propia puerta de salida.
de Rusia Y retenerlos
Pero Ius potencius eUl'Opeas intervinieron en contra, quedo sin decto el t.ra.tado r\1Ho-tnrco, Y por una Convsncion en 18--11 qued6 de nuevo estabIecido que mientras el Gohierno otornano estc en paz. no permitiria la entrada de buques de guerra extranjeros a dichos estrechess. ost gllerradeCl'imea, Ill. los eRti'('chos a las escuad ras de Inp;laterra Y Francia para hostilizur a Itt Rusia. Cuando la gllenll de Crimea h'l'tnin{l, el 'I'ra.tado de Paris, de 1856, restuulcei6 In regIa de que los cstrechos permanedan cerrados a todos los buques de guerra, uileutras la Turquia eatuviera en
Cuando allo la Turquia abrio
paz. Los artlculos 10, 11 y 13 del Tratado estipulauan: Art. 10. La Convencion de 13 de julio de 1841, que muntiene la antig-lla regla del Imperio otomauo cOIleeJ'Ili'~I1 te a 1<1elausn J'(1 de los estrechoB B6sforo y Durdaueloa, ha f.'iJo revisada por conl:iel'ltimiento IIlUtuo . La Conveuclon conveniJa can ese objoto, y en conIorrnidad con esos priucipios, entre la8Alt'"H Partes Contratantes, es y continlJll, siendo un anexo del presente
- 37'I'ratado, y tendra la mismn Iuerz a y vali.lez como Hi Iorrnaren parte ill tegran te uI>1 III i-u.o. -Art. 11. Se neutraliza el ~Ial' ~('P:I'O; SUI'! 1lg'IHlR Y sus puertos, abiertos a la marina mert-u u te de todus Ius naciones, quedan Iormal J perpet uauu-ut e eerrudo- a In bandera de guerra de las Po t encias du-rius de sus CORtas, como asirnisrno de toda ot.ra I'otencia, con In!' (~Xcepciones est ablecidus en 10,; ar tlculos XI r .'1 X IX (!-Oobre buques-Iaros),
ralizado (>1 )!Ill' Xqrro n 11, el rnu n tvrn-r (J ?'I'lahll'eel' en sus costas Arsena 1(>"~1il itar"k-~11, tit imos, r('~u Ita, asimismo, innecesurio y sin ohjet o; I'll ,'OllSt'c\lPtll:in, ~11
nell t
Art. 1 a.
Quedando
conlorrni.Iad
COIl el articulo
Majestad el Elllperildo/' de todus las l.usias y f)n ~la jpstad el Sultan se cornprorueteu a IJO llwlltelJel' IIJ e~acosta ningtin Arsenn.l ~Ial'itilUo-~Iilitan.
4
Est.e ira tado fue hu milia n te pn e impotente entonces, y In privaba
In, Husia. Yt '!irida hu st a dp fOl,tifirar' sus propios PIlI'l'tOl'\"j' de Ilia ut-ner 11I1Cl 1'~e\ln(lJa para defender ell :;UB propias costas del ~lal' ~,'gTO.
1':1.
De heclio dejaba
tnmbicn
PTI
si t I iuo
i.'.ll
precn riu nl
('0.
mereio de importucion y xpor-tueiou de t odos ~1I~ plll'rtos del .\far ~pgro, pUI:'B pI H(lt'foru y los J)tndn1l('!(;i', I'll iinica salida, quedahan U rut-reed UP la Turquin, qiljpll podrfa cerra rlos cualquii-r mouren to, prodli(,;l'lldo WI herruetico l-loqueo de los puortos rusos, "ill (11W p:-;ta, 1'0tencia pud iera df>f.-.ll(h'l'loic'\ con una scundra de :rnpn'a
de que dos,
Sf'
Ie prlvahn.,
ni a mpura rlos
PII
plJl.:J'to!:\
Io rt
ica.
- 38Pero a los pecos afios la Rusia recupero 811 situacion y prestigios eo.nprornet idoa. Como consecueneia, se restahlecio en ei Gobierno tie Rusia 1:'11 espiritu de propia
diguidad, y AI:' f.Lcordll con impresioues de humillaci6n de las c1UllRU]HS restrict ivas de su libr-rtad que Ie impoponia el Trat ado de Paris. EI'a denigrante para un ~rall Imperio que se Ie privara de mantener fortificacionos y arsenales en /iUS propius costas del ~Iar Negro, y de mantener una escuadra en eRUS aauas,
Alejandro II tenia como primer ministro al Principe

Alejandro Gorchako v, que descendta de una antigua y dist.ingul.la familia. Su competeneia en cuestiones diplomriticas lIO tl'IJla rival, y 8U prestigio se mantenia muy alto en todus las cancillerias de Europa.
En 1870
el
pudo denunciar
las clau8ulas
~lel 'I'rata-
tI" dp Par-is de 1-l5G, que neutralizaban
el Mar Negro.
E! moment o <'legiao por la Rusia para ese acto dralli;lti(~o, fue el :l l d1' octubre de 1870, cuando la Fran,ill, qi ien, con Irurlaterra, era la que con empefio sostelli-! t'! Tratado de Par-is, f>f'taba envuelta.en su desastrosa g-',>'r:";) con Alemunia. y hnbia perdido f;UA f>jel'cito8 en :t"dfwy ~lelz. La circular do. Gorchakov a las Pot encias dl:' Europa, auunciando Itt repudiacion de lit Con-
N"gro, estaba Ieehnda cuatro (Has de ~Ietz. Las ra zones en que se Iundo el senor Gorchakov nt dpllIl!Icia.1' los arttculos molestos del Tratado de lois \ 1R;jG) y In Convencion de la misma fl,(ha entre sla J Turquiu, relur-ionada con el misrno, Iueron va de poca IJ ninguna iruportancia los mas, y 8610 era
M1H'
vencion del
despaPaTIllrio!', fun-
P\lP~ de Itt ellpitl1hei6n
- 39dado el argurnento que Ie ueutrslizacion del lUll-r Negro no bebie sido ni era rezounble. Esa estipulaeion irnpedla que la RURia tuviera puertos Iortifleados en I'll cost,R.sur, y una escuadra de guerra en esa I'f'gion puraamparar y mantener libre BU cornercio. El senor Gorchakov argumentaba en una circular a las Potencias, Iecha octubre 31 de 1870, que la rest ricclones impuestas no er811 ruzotuibles porque mien t ras la Rusia :4e desarmaba en el Mar Negro y asimismo se privaba lealrnente de la posibilidad de adoptar medidas defensivas, en los mares y en 101'1 puerto", la Turqula conservabn BU derecho de mantener ilimitadas fuerzas navales en el Archipielago y en los Estrechos; y la Francia e Inglaterra conservaban su derecho de concentrar sus escuadras en el Mediterraneo. 'I'ambinn se hacia preseute que los Estreehos (Dardanelos y B6sforo) solo se cerrnban segrin el 'I'ratado de Paris, cuando la Tu rquia estuviera en paz. En tiempo de p:uerra pi Goblerno Otornano pod ria permitir a las Potencias enetnigas entrar al desguarnecido :\lar Negro, atacar las costas y destruir el cornercio ruso, Un repentino ataque a Jas indefensas costas rusas en el Mur l'i('~ro podria organizarse en cualquier momento. Explicado el asnntoen esta forma, la neutralizacion del ~lar Negro no pereci razonsble respecto de la Rusia y el senor Gorehakov tenfa buena base para ,';IlS ar/!,'umentaeiones ante las potencies. En atencion a que el articulo 14 del Tratndo de IH5G establecia que 00 puede ser anulado ni modiflcado sin el consentimiento de las Po teneias signatarias, ~
- 40la Rusia no mantuvo au notificaci6n de denuneiarlo por si sola: pero exigio Ia reunion de un Congreso Internaeiouul para tratar el asunto. EI Congreso se reuni6 en LOIII}rp>" y 8e celebre el nuevo Tratado (rnarzo 13 de 1~71 ) que modiftco las elausulas molestas para Rusia, q ue eon ten ia el de 1 flGH, Y qlll:' 1JO erun rnzonubles. EI nur-vo t ru rudo o mit.iri III estipulacion de que solo podrta ser ruodilicado con el consen t imien to de Ius Po tencias si;.!.'lIu tu rius; y no hubo mencion alguua de 11-1 eut ra lizan cion del Mar i\egro, con 10 cual la Husia pudo Iort ilica r 8118costas y mun tener una el>cuadl'a en ose mar y EtU coruereio, pOl' ontonces, quedo protf'gido, porqlle se rnuntu \'(1 ta [11 bi{'n el libre paso comercial par los estrechos. La Ilusia logro esto argumsutando simplemeute que 110 el'nn rnzonnble las cOlldicionesqneexistiun par 108 'I'radol'! au teriores. Si (Ie8IH1~8 han vsnido otrus porturbaciones par otrus motivos desde 1910, eso es otra cuestion. Hemos explicado detulluda mente todos est os incicon Rusia, con los Esr.roehos del B6::ofuroyde los Dardanclos,:r con In libertad. gH/'antiay proteceion del cornorcio en (1~far i'f>f!:I'O. pa ra d-jnr efolt 11 bl-cido q UP. segti n las practicns interuaciunales, cna ndo uu pab 8f' encuentra sornet ido, por la situucidn exisrente, :t condiciones que 1JO son rszonnbles, puede, con exito. reelaruur ante las Po tencias y lograr uuu organ izaci6n mels ruzonable,
dell tes relacionados
Todo pals necesitn ,

para cornunicurse
pOl' 10 menos, un con los O('eanos y con

LIe 8U
l\\lf'rto t,j
Llf!
propio,
exte-
unmrlo
rior, y para el desarrollo
eomercio,
su indus tria
41 y
orzanizacion social. Sea por 10 que Iuere; por errores 0 pOl' ig;norllncia geogrM1ct1 HI div id ir el Virrcinato del Peru, 0 pOl' sucesos posteriores, el hecho es que Bolivia no tiene ni un 1;010 puerto propio, y so ve en la necesidad de hacer uso de torr'itorios, fprr.Je;H'I'iles Y puertos peruanos, ehilenos. argentinos, paraguayos 0 brusileros para efeetuar BU trafleo. Puede ocui-rir que Bolivia est':; en p:1Z con to-los sus vecinos, al mismo tiernpo qUt! Chi)e y el Perll 1.':,;1en en guC'rra, En tiempo de guerra el Gobierno de Chile adoptaria probablemen te algunas me.li.lus restricti va-s (lara el cornercio en Arica, Iquiqne y Antufa;:::sta 0 posiblemente lIOH eseuadra rnus POdl~l'OFa qu;~In nuestra pcdria bloquear esos puert os, ,;E...; l'ilZOIJ:, U(' ll'w L:olivif', pais neutra I, sufra innecesaria mente alg'~lllUSde la.s COilseeueneias dafiinas de una guerri.l en la cual no tendrls parte, por CHIl1:er de un puerto propio?
SU
{;l . t nzounble que Chile y el Peru ocupen \
un cuarto
de "iglo en refiir pOl' el terrttorio de Tucna y el Puerto de Arica, que ni uno IIi otro nec-slta pain. I'll fo\!'g-uridad
o desarrollo, ul paso que a Bolivia se l mn.n t ien encr-
rrada en el eoraz6n del Continente, sin s.i lida propia? Chile CUPll ta con un CPU tenur de puer: os a 10 la: gil de toda Btl dila tada costa, y el Peru tPlldl'tt ot.ros cincuenta. <oLe:;; hace Ialta uno mas, Arica? ; Segu r:1J11 en-
te, no!
Chile, par eapricho y po r ,i'lctnllciil. q Ii ieri~continuar
indeflnidatnen te ell posesion ell:' e~(lS tel ri I orios, allnqlw sus derechos sobre enos seun s6lo even tuales y problematicos. EI Peru quiere recuperar Ia posesion de ellos
6
42-
por arnor propio herido y porIa remotfsima esperanza. de recuperar Ta rapnca, Ilusionos, pf>ro ilusiones perjudiciales Mientras tanto, Bolivia, de qnien por el orden natural de las CORDS.v pOl' In g-eog-rafia, deberian forrnar par.ttl esos territori..s, ca rece (Ie elloa y Be encuent.ra en situacion depriruida. Be necesita una actit nd nuis razonnble de parte de Chile, y al deeir mzonnbl, puede entenderse ma.s jnsta respeeto de Bali via y tarn bien mas pruden te respecto de nosotros mismos, JlW'8 reg-n1arizando definitivamente los deslindes de 10'\ tres Esta.los vecinos, quedartarnos en )'IIZ y libres de complicaciones, renunciando solo a derechos precarios y even tuales, a nn solo puerto y It un {ll'q'!<';lo territorio que no neeesltamos y no nos haee bItH. Los territories de Tacna y Arica deben ser transfcrilll),;; a Bolivia. eflcazmeute a satisfa('er.'" a cornplacer a Bolivia en esc deseo, 0 mas bien en .sa necesidad nacional, Serfa un motivo de agradecimien to, de verdadera amistad dp. parte de Bolivia hacia Chile, que nos valdria fnltS, mucho mas que retener bajl> nuestro dominic y soberania semi por fuerza, un pedazo de territorio que no nccositarnos y que n08 ee desaIecto. ~C('imo proceder? Negociando directarnsn tP. con el Peru p;lrft con venir en que tanto ese pal"! como Chile, ee.lan a Bolivia los derechos que lOB dos tengan, 0 crean tenet' a 108 territories de Tacna y Arica, mediante las compensaciones equitaell ile puede uhora con tribuir
43 ti"o.R que se convengan. Las negociaciones dehertan conducirse, en todo caso, con prudeneia, en forma de respetar escrupulosamente el amor propio y dignidad del pueblo peruano, no dando ningun motivo de de qu-]a. Tal vez fue errado el procedimiento de Chile en lsnr; al conducir sus negociaciones en secreto, sin eonocimiento del Peru. Mejor serla procllrar el convenio a cara deseu bierta.
1,:11'1 compeusaciones podrian ser: la cesion por Bolivia al Peru, en forma de permuta, de una porcion de territorio en la frontera interior, mas 0 menos 'qllivalpnte en extension superficial e importancia It Tacna y Adca, y el pago ::lrtf'mas al Peru rle 108 diez millones de pe~08 rI.plata est ipulados ell el 'I'ra tado de Anc.in. Bolivia pagarla a Chile otros diez rnillones de pesor-; iguales u los que reciba el Peru y el costo total del ferrocarril de Arica a La Paz, que se Ie traspasaria. Celebrado el convenio entre el Peru y Chile, Be le eomunicarfa a Bolivia, iuvitando a ese pais para celebrar un tratarlo tripartido en el rnisrno sentido con todas las clausulas y solemnidudes del caso y haciendo la entrega de los territorios u Bolivia con el ceremonial que se convenga.
Dado el caso que hubiera un entorpecirniento del 'I'riuunal Internacional.
con el
Pel'u 0 con Bolivia, Be someteria el asunto a la decision
En caso de qne el Peru se negara a entrar en un conveuio de ese genero, Chile podria insinuar a Bolivia que apelara al Tribunal Internacional, prornetiendole ablertaruente BU apoy o, y el resultado seria seguramente satisfactorio.
- 44Creemos que In. solucion propuesta es Ill.mas practicable y Ill. mas conveniente para todos, porque asl ternrinar iun 108 intereses encontrados, las cuest.iones de amor propio y los mot.ivos de cheque. Chile que.larfa separado del Pel'\l por un podazo de territorio boliviano; tanto Chile como el Peru renunoiarfan a un puerto, que no les hace fal ta, porque tienen much os otros, y renunciurlan a et en obsequio de Bolivia, que realrnen te 10 necesita, y rest-all ociendo asl la tranquilidad, arrnoula y amistad que PS 10 que convione entre buenos veciuos. En la historia de las relaeioues iuternuciouales 1:0 Ialtan ejernplos de cesioues de territories en plena paz para reg'ularizar situaciones. Estados Ilnidos compro a Espafia la Florida; Francia, Ill. Luisiana; a Rusia, Alaska; a Dinumarca, una isla de las Aut illas, Gran Bret afiu ced io Ills Islas .T()Ilicas a Grecia yPlItl'.'go aAlemania la isla de Il eligoland, en permuta pOl' algunos terri toriorios colon iales en Africa. Al redactar el estudio que preeeede, heuios sido guiudos por el deseo de servir a nuestro propio pa i, por espiri tu de [usticia hacia Bolivia y de equidarl lracia pi Peru. Creemos que can el arreglo propuesro, l-'l I'PI'tl nada perderia ; Bolivia ganarfa mucho, sin perjudicar a nadie; ;y Chile desprendiendose de los territories de Tucna y Arica en favor de Bolivia queda ria nuis tranquilo, maH seguro y mas fuerte, que con esa brasa de f\wgo en
111
muno,
Agustin
Viiia del Mar, agosto de H)] 8.
RCS8.
LOS TRATAOOS
CON BOLIVIA
r:,E 1895
(1)
Santiago, :i1 a- lhcietnbre de 1895,

POl' enunto t>I COllg'l'I'~O Nuciodul II~ dado BU HI'I'o!>ueie'j al siguicu te proredo <if' I,,'y: IArt!l'u!o ull'eo -A!,l'uphlll~f>n lOll 'I'rntudos df>I'a;: y Amistad, de 'I'ransf"l'elleia Ill" Territorio y de Comercio, Iirmudos I'll ~Hll1'i:l;:", 1'1 1~ de Muyo
del cotriente
nfio,
l'!ltl't!
!o>; lJ1euil'otell.
lOA
ciarios
IIl0 OleA,
de Chiil' .y de Bolivia y
1'1'0.
tor-olos ('oIlljll"iI~l'lItariosde 28 del mis-
Y por cuanto, oklo pi Conso]o de E tado, Ill' tenido a bion aprobur!o J snneionar-lo, por Wilt". !'I'OIII iilg'ue,.;p ('0 III 0 Ip'y do la H"jl(;Llk::.-Jo(((.a: MO:'iTT. -s- Luis Burros Bo/:!"fjut,
I
Preambuto
Tal es el texto espreso de la ley que ha aproba do los

Sellor Bal'ro/'l BIJI'/l;ofio como Milli~f1'o <If' Rf'laeiones Ext.erlOI1'~,IlPgo('j6 ,\' m-mo eon el Ministl'O de Bolivia don Heribertll Gutierrez los tratudos de Paz v Amistud, de Corncrc!o -" de Trl\Ilt;fe(I) ,-EI
50 -
cinco pactos internacionales f)ue forman todo elsistema de In.negociacion chileno-boliviana. el Trnt.rulo de Paz y Amistad se liquida la sitURC'i6n traneitorla y denuucio ble en que se hallaban nucstras relaciones con III Republica de Bolivia y se incorpora definitivumen te y con tftulo perfecto al dominio y soboranta de Chile todo el litoral de Antofagasta.
POl' POl' el Trauuto de Trtuistereucui de Territorio se obliga Chile a proporcionar a Bolivia un puerto que Ie permita la franca y libre salida al mar.
E/ Trntudo de Coniercio establece el intercambio de productos y mercaderias entre los dos patses signata. rios ell nn pie de igualdad y de la masabsolutaexenci6n de derechos, POl' uno de Ins Protocolos de 28 de Mayo se precisa J r-ouipleta el ale-moe de las sstipulacionea del Tratado sobre 'I'ransfereucia de Territorio, y
POl' el segundo de diehos Protocolos se establecen las bases que han de servir para 180 liquidaci6n de los crpditos reconocidos por Chile, que se hallaban al amparo del Pacto deTregua 0 que pesaban sobre el litoral, y que en epoca anterior habian sido ye aceptados pOl' auestro Gobierno. Con fecha 30 de Abril de 18D6 se estendi6 un ultimo
rencia de Territorio que rueron aprobados por el Congreso l'jacional y SIt proruulgnron como I('y de la Republica el 31 de Diciembre de 1895. Aunque 1'808 tratados quedaron sin efecto, est.imamoe que conserve todo 8U intereR y toda su aetualldad este estudio, que el senor Barros aorgClno escribid en 1897 para. explicarlos y defendl'rlofl.
- 51Protoeolo, por e1 que Be detflrmina la forma en que el Gobierno de Chile presta 8U aprobacion al acto diplomatico, suscrito en Sucre el 9 de Diciembre de lSD50 Como este documento habia aida sometido a la abrobacion del Congreso de Bolivia, se exigi6 por nuestra Cancilleria que tam bien 10 iuera el de :30 de Abril de 1896, conviniendo presentarlos en seguida a la c0I1sideraci6n del Congreso de Chile. Es de consiguiente este acto 0 acuerdo de 30 de Abril de 1896, el unico que nguard ls. sflnci6n legis/atiMo Con este motivo se han estado daudo a la publicidad. en lOB iiltimce dfas, arttculos de diversa Indole y que aprecian en termin(\s contradictorioB el alcance e importaneia de los pactos rle Mayo, En el interes de que una cuestiou de esta entidad pueda ser apreciada [ustarnente por la opinion publica, hemos considerado oportuno haceruna esposicion detaIlada de los diversos antecedentes de la materia. La cireunstancia de hallarse publicados los documentes mas importantes de la negociacion y e1 heche otlcialmente conocido de todo el pals de que el GobiprIlo actual continua en el misrno rumbo de politica internscional impreso pOl' el anterior, hacen nuestra tarea faeil J" satistactorla. En electo, Ia Memoria de Reluciones Exteriores presen tada al Congreso Nacional en Junio del corriente afio, consigna esos antecedentes. explaya con claridad y precision las diversas Iases de la negociaei6n y se pronuncia resueltamente en BU favor. Despues de manifestar en esa Memoria el senor Morla Vicuna todas las razones que abonan la concesi6n de un puerto
52 -
a la Republica de Bolivia, punta eje de todos los paetos, u:rreg:a 10 siguiente:

~o
pllPd .ser
illdifertmte para Ull Estado
veeino de Bolivia
como
Chile, pI que ,,"'a na .i61l so halle
perpetu.unente agitada por un malesdl' independencia Paeffleo. exarnen, En este
tal' que per",i:;tir{t mientras

do>' sus p:lrtillo~: eacin l't'olll)nti"n
110IIlI.YI1 obtenido este desideratum de toy de eflconvencil III mur
SII salida pn ('olltli(iolles in teruru-innu
l1Iipllt.O. r-l (;ol,i"l'IIo,
dl'8!'IH"S de dctenido
ha resuelt.o en con-
flejo adoptnr esa natural
In politka
de luieor euauto de
el depend
a, dentro
de 108
lindh's d" honor lntornueionul yn iudicados, para sutislacer a Ilolivia a"'l'irnciun Y pI primer paso en ese sentido serfa sill dtldll.
ya canjeados,
el perfeeciouu mien to de los 'I'ratados Nacioual.
mediante
la san-
eioll de los Pro to.iolos Adicional y Aclarutorio,

gl'f'HO
hoy xornet.idos al Con-
Efectivaniente, como se expresa en los parrafos insertos, con Iecha de ao de Junio de 18!)G so ratificaron por el Gobieruo de Chile y se procedio al canje de f;US respectivas ratiflcaciones. los tres tratados principales, el de Paz y amistad, el de 'I'ransferencia de 'I'erritorio y el de Cotnercio. De 108 demas pactos de Mayo 8010 qued6 sin ratifiearse en esa epOCH el de Llquidacion de ereditos, no por defecto de In eancilleria chilena ni por Ialta de sancion legislativa, sino porque carecia ese doeumenta de la aprobaclrin del Congreso de Bolivia. E8a sancion fue prestada con fecha 7 de Noviembre del ana proximo pasado y desde esa feeha aquel Protocolo sobre Liquidacion de CreditOR cuenta can la aprobacion del Congreso de Chile J' del Congreso de Bolivia.
53 II Li neas
generales.
El ex:ito de la guerra de 187H a,lirrn{) de una mauera incontrastable el predominio polit.ico dl' hi HepflbJiea de Chile en la costa d-I Pacifico. En COlli I,>IlSUci(lll de los ingen tes sacriflcios que esa largu lueha impuso fl] pais, y en resguardo de 8U Iuturu tranquilidad, obtuvo el ensancho territorial que era irnperios.unen te (xigido par la segurldad de lu naeion. COli la adquisicion del dopartumonto de Turapaca, no 13610 perseg-ula Chile poder indemuiz rse d<>.]01' gustos de gUt!lra sino . t.arnbieu ev it ar 1':\ J':l 1'1 futuro lae complicaciones consiguientes a la rivrli.lud y cornpeteucia en la produecion del salitre. l lal.iendo sido este elernen to eornercial uno de los facture . .;que Illa~ con tri buyeron para la participaej(m que t(,Il\(l\:-! Pel (IPI1 U'IuelIa guer-ra, se lmponia a In previsiou
de Chile la necesidad dins. Peru de
de suprnuir
e-u causa
d,~ los g\Jbt~l'IInllte8 de di,'('ol'-
La pel'Jillll' de aquel impovtanto torritorio 11I'h'() nl UJll1 de sus grandes riquezus y :"I'g() ln Iueute mas abnndan te de sus ent.l'Il<las uuciouu k:s. l)i('ho pall> tuvo ademris que sufrir las cousecuoucias y ril-;ul'('" de una lar;";-l1oampafia militar dosurrolladu eo su 1)1'0pio 8111"10, III ocupacion de casi tudni' :'\1:,; import n ntes ciudados y provincius y la iruplun tucion en ell tvrri to rio del rt"gimen militar que el veuccdor J:('("(:'sitallll 1,,~r,L la terrninaciou de la con t.ionda,
7
- 54La Repriblicn de Bolivia, vencida asfmismo en la ~nerT'H, pudo con.vntrar lOR pocos elementos militares que salvaron dl' hs c;1Jnpniias dppg-raeiaclas para F;l1S armas de Tarn jii; r,l't y de Tacna, J' mantenerlos en el intf'l'ior a la ddi~n;:;, de AU territor-io, dillcilmente aborda.
blo pHl'a un pj(;(,ito in vnsor. H(>cog-iendoRc en estas <:ondi(,in;W8 n ~n ppsi,>i(m g,..pgr;'ificll. r-xcepcional, tu vo flue n'~i;~:nnI','e a jwnlpr el literal do Antofaznsta que r1f'sde pi cornieuzo di' Ins opr-raciones habia si.lo ocupado por Chile. Ell didlO litornl se encuon t.ran, como es sabido, los ]l:Jf'l'tos rle :\ntllfngasta, Cobija y Tocopilla .)' las importun tos snlit!'ems del SHIHI' del Cal'men y ot rns III interior de .\ntufag'asta y las m(t'i valiosas aun dpl 'I'cco I'll lw; in lrwd iar-ioncs de 'I'ocopilla. A ppsn r di" ln~ rf'itpl'adas in vi tacionos a la paz he(-].:!,. ;'01' Chile d~":l'l1PS de carla una de sus victoriosas C!';'Tii'j;ls, llillg">::n dp las naciones enemigas se resovia H ;:jnstnrla con In. eosion de terri to rio forrnulada J-Ol' ~.: veucerlor C:;[:lO coud icion esencial para su t;;('2-'11ridn.I, !"Ii,llnl'g'a ()cllpn(~i(~n militar con to/los sus rigores y pi aniquila.miento de todos los elementos mihtu ros ,v Ill' las Iu-rzan vi vas de In, nacion, oblizaron
.YSlwl'ifidos
al I\>i'll a suscribir l:l~ condiciones de paz que consigna

el Ti',lfado de Ancon, La, ahsolu ta irnpo tenr-ia en flue se hallnba Bopn I'll continual' sola en la contienda y la neCI'Sil]:\I] de 1'1'()Y(>(~r de la manera que Iuese posible a l<l:-.l exigencias de I'll vida' nacional, Ia impulsaron tam bien al bUSCH r intoligencias can el vcncedor, inteli-
livia
- 55genclas que, por otra parte, IJste jUlluls habia excusado. Lejos de ('SO, (-'8 sabido que:' 1'8 tra mitarou durante la carnpafia. gvstioues diploma.ticas !1p",tinf1<hH>. n hnscar un avenimiento COil la TI"jdibJica Ill' Bolivia, y uadie i;.:', nora qu '~f;te poi" iorruulo :--:ipmpl'e como hase iurlecliliable de cualquiora negof'irlc;()n Ia clll;'ilCio,1 df~ u]gm,a,
fnjn. de ('<'f~ta que Ie permit iese l'illir' de !"II eau tiva a 'lllf' Ie condenabu a [K'I'pl:luidHtlla
e()!~t1iei(ill (11)
ren]idn
d-I
Ilto rul
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:\ntofng-a~ta.
u l dorninio de Chil,: fJ tlepnrt8niP1l10
Itltol'!Ol'a,l0
perua no
<I", Tarl1JiHC<1, fee l'l'Plpl'L'Hde que no ('I'U, l)(:ibh siquiora imrurinn r que plldif'f';(' ;;PI' in terrumpida la tentin uidad
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11;->la Hl--'pl.1 b);.:,~.

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t nulidades
HljW'!l<:l \-FOt'll."
ill' podl'I' npl'(t'inr
tOtlur,; los L8 l'vell
dpl porvenir, cOllJprel!(1ip!oll que si aquella a~;pil';~,-'ioll nucional flo Poli',-;:, hul.ia t!(-' HT atf'l1dida nlg:nna \'PZ pOl' Chill\ ti'I),.lria ljuo f;"r!O t"ll h J"<p:i(jll >'f>[). tent rionnl d., lnUepliUica, llltiS nl norte t11~ In. f['or;tl-'I'i'~ qu" dp una nmlJPra defluit.iva huhia ganado /,;ubl'e el teo rrit or io del Peru,
i1'!- del Tl'fl.tadn de AIll'('l) que ('oJne{) las provincias de Taeua y Al'inl durnnt- di,'z ;1)""'; bajt) Ia nutoridad J guLiemo dl' In I~\'il\'it,ji('a de t':lile, y que, despreudi-ndo esa zona. cIt;I dOl:iLdo PPl'li:.1I0 1.'1
La estipnlucion puso en condicion de que al
tt~i."ill;I;O
de In. ocnj>;~<:i(}lI (ie.
ceual, pndie~nn inv ocar a ella ig:ilillf:':'; d\'l'ed1oB e i[.::lJll]l-'S tttulos el ocupaute temporal y el untcrior duefio, 8 bi'it, desde aquel momenta lit posihilidud de hacer set-vir esu regicu, no ala sat isIaccion de n;'c('C'idnt;es Ill::'" 0 menus
controvei-tibles
56victorioso ni al mayor
del beligerante
ensanche de 811 dominic territorial, sino al desempefio UP un 1'01 mucho mas transcendental en la costa del 1:'acitico, 1'01 de seg-ur-idud y de Iutura tranquilidad para Chile, 1'01 de conservacion J de vida para Bolivia y rol de equilihrio J de paz para las dennis naciones. I'ur!o no entrar ese proposito en la mente de los negociadores peruarios, pero es indiscutible que tal eventuulidad no f'SCUpO a las previsiones de la cancillerfa chilena. Sin con traer pOl' el momento compromise fllgUllo deterrniuado, el Gobierno de Chile se reservo AU li-
bre accion parae! futuro. Qued6 a:todoeventohguellu regi6n como una valvula de spg'uridad destinada a ovitar los estn llidos de una naciona lidad en efern~scencia. Posit.ivruneute, pOl' el interes exclusive de Chile, aquella n'!.don no presentuba condiciones de califlcada iuiport ancia; la envolvia y la envuelve por el gmn problema internacional que esta Hamada a resolver 0 a
complicar de una manera desastrosa.
En todo caso eR el hecho que hoy, mediante ese acto que por nuestra parte considerarnos de prevision put riot.ica, Y que otros acaso pueden estirnar de mera con tingonciu, nos enoontrarnoa en presencia de una eveu tuulidad transcendental para la polit.ica americana y para la paz de la Hl'publira.
Hay una Iaja de territorio sobre la qne puoden invocar iguales derechos Chile y el Peru, y sobre la que am-
bos ~e hullan en situacion
de ejereitar
todas las influen-
cins legftimas para incorporurla a su respective dorninio; faja 0 zona que, una, vez translerida ;1 BU rloftnitivo
dueiio, pierde todas las peculiaridades
de su excepciollal
- 57regi6n al territorio de una interesadas en e1 plebiscito, ilia. en un eeso a ansancha r pOl' el norte en .aigunae leguea de COBta el extenso litoral de Chile, y en el otro, afiadiendotarnbien esa seccion territorial a lOB departamentos meridionales del Peru, aproximarfa la. frontera sur de este pals a nuestra provincia de Tarapaca. En todo caso, sin dar a una ni quitar a Ia otra elementos esenciales de BUvida politica 0 de eu desarrollo comercial, la anexi6n definitiva de aquella zona a Chile , 0 al Peru, produce respecto a Bolivia una eituacion gravisime. y que DO puede ser indiferente para Chile ni para. los espiritus amantes de la paz y de la tranquilidad arnericana. Desde el momento que se eierre definitivamente para. Bolivia la puerta de salida que espera encontrar en aquella zona de Tacna, Iimitada COIllO Be halla tambien en el resto de su frontera occidental por el territorio de las provincias chilenas de Tarapaca y de Antofagasta, perdida toda esperanza de hallar en el Pacifico las condiciones que necesita para su vida de naci6n y para sus espanciones comerciales, habra de buscar necesariarnente otros rurnbos y carnbiara COil resolucion la orientacion de su politica internacional. condiei6n; ineorporadaeea
u otre de las naeioues directamente
Hasta ahora no han fultado opiniones en Bolivia que hau sustentado con elwr-g"ia la idea de vincular los intereses politicos y comerciales de ese pals a la suerte .r creciente prosperidad de Itt Repriblica Argentina. En especial las provincias meridionales de Bolivia Fe han sentido mas ligadas al movimiento argentino, y han creido que era esa la corriente que debla seguirse de pre.
- 58fer-nela. No se ig'llorl, la opinion generalmente hosttl & Chile que es predominante en aquella parte del pats, y estan frescos ann I01"l recuerdos de las diversas manUestacionss tributadaa a los politicos argentinos 0 bolivianos q lie represen tan uquella poiltica. Son de muy l'8eiente data los Eli~niticativos halugos con que en esa parte del territorio boliviano fue recibida el Plenipotenciurio don Dardo Rocha, enviado a Sucre par el Gobierno de Buenos Aires, en los mementos en que se sornetian ala aprobaci6n del Congreso de Bolivia los Tratados de ~layo celobrados con Chile y que estan llarnados a produeir entre los do," parses poderosa corriente de afecclones y de in tereses. Dernasiado conocida es, por otra parte, la opini6n mereei6 la nogoclucion chileno-boliviana de 1895, a Ins diveraoa oJganos de la prensa diaria de Buenos Ai. res. 8e hallaba entonces ernpefiada en manifestar al pail" In, conveniencia de una franca y resuelta aproximaci(lIJ politica cornsrcial de la Argentina a Bolivia. Toda tendencia 0 rnanifestncion del Gobi-rno en tal sentido, era motivo de aplausos y elogios; y no se oxcusaban las censuras par la tardanza en realizar esa obra de inteligencia internacionnl, a la cual se atributan las mas trascendentales consecuencias. EI Gobierno de Buenos Airel'> habra estado rnuy distnnte de ser remise en interprotar esns aspiraciones del sentimien to nacional. Lejos de oso, ha bia puesto resueltamente el hombro a la solueion de antiguns y delicadas euest iones de Irontera, y proccdicndo con hidalgo desprendiruien to , la Republi. ca Argentina no habra vacilado en hacer a Bolivia las
11'1P
impottantes couwsionea que esUt naclon reelamaba en el Departamento de'l'arlfB.. En cambio, Bolivia cedia a.la Bep6blica.A~ntiDa derechos a. eiertos territories en.la~6n de Atacama. que podfan a.fectal' ln cuestion
del{mt'b!A que este pafs neue pendiente COil Chile. En to do caso, esae rectprocas concesiones quedaban como fuerte eslabon de la cadena que habla de unir los intereses de aquellas doe naciones. El tratado argentlno-boliviano, que de esa nianera consagraba 16 politica de aproximaci6n de 108 dos parses en 1893, era el resultado de 1& importante gesrion desempefiadn en Buenos Airf'8 por el mas notable de los estadistas bolivianos, don Mariano Baptista. El objetivo principal de esa mision.eonsta de una carta del mis mo senor Baptista de 17 de Mayo de 1895, publicuda fin La, Naci6n de Buenos .~ireselll de Junio del rnismo afio. En dicho documento so expresa como sigue el se-
nor Baptista, que entonces era Presidente de la Reptiblica de Bolivia:

el He pensado siempre que uuestm vida iuteruacional st>rf'll'filllel'!l, busearamos apoyo en alguno de nuestroe vecinos.
DO
Cuando Campero expidi6 mis credeneialss para Buenos .\il'''A, pedl una sole instruccion: ofrecer 8J (l olnerno del Platn. 1JJ.uuoust.it.uci6n. bnjo I01'lIla tedersl, riel eutigno rirreiIlato hasta. ,.j lJi'silglJ/tdero.
Nos pareee que un concepto de esta especie por la alta personalidad de quien 10 emite y por BU trascenden, cia, merece 8('1' considerado muy atentamente por todos Ios hombres priblicos de nuestro pAIS.
GO-
COIIlO cousecuencia del acercamiento producido por la nogociaeion Iioliviano-n.rgan tina 1889-1893, surgierou 108 g-randes proyectos de ferrocarriles, destinados a enlazar e1 Gran Central A1'~entino con la eiudad de Suo ere y O1'u1'o. Se elaborun combinaciones de todo gene1'0, se estudia la naveg.icion de los rios, se lanzan bases pa ra la conatruccion da d iversos fcrrocarrilee internacion ales, y en todos esos actos se maniflesta el objetivo bivn definido de mancomunar los iutereses de Bolivia a los de la Republica Argentina. Era muy visible el emppilO con que se acomet fa el plan de bnscar hacia PI At lantico la sa tislaccion de las uecesidades y exlgeucias de Ilolivia,
Fue en tal situacion cnando logro llegar a termino la negociacion chileno-boliviana, perseguida desde tiempo atras por las cancillerlas de la s dos nneiones, Con los pactos de 11ayo e~til:H)el Gobierno de Chile que daba solucion al importante pr()~)Il!i1!a internaclonal del Korte detenidarnente estud iHd o ou d ivcrsas ppo('as y suficienternen te maduro en la op;lIi(lil; ." hubo de sentir naturul alivio al conseguir dar I'PllIH{P it una de las graves y dplieadas cuestiones iutcrnacionales que pedian de su cons.deracion. La prensa de DI1Pno.~ Ai:,l's y n especial aqueUos diariosque mayor calor 11:, h;Hll pl"tado en el estudio de las diftcultades con CbiJ", abnJ'do de lleno la nueva situacion crenda por 10:-> Trn.ta.los de Ma~-o y entr6 a. conternp1ar cier tos aspectos del dohnte que no es ocioso recorrlar. En un 1:'1:';":;0 editorial de 24: d\> ~laJu de 1895, 1,8
Preuss, despues de exponer
61 108
negociaci6n chileno-boliviana, tes terminos:
diversos antecedentes de se expresa en los siguien-
Chile esM diseutieudo una cuestlon de limites oe importaueia co. Ill. Repul>li,'l\o Argentina, habiendo tropezado contra escollos, eu presencia de los cuales cl desliude tie recoge prndcnterncnte, sin atrevcsar a tocarlos por el ternor de las dCllinreligcncillll extremas que reclamarian proeedimierrtos no previstos en los paetos. En estes momeutos es cunndo Ill, diplomacia de lu Moneda inieia con vigorosa rosolucion y activamente 10 que He llama polltiea interuaeioual del Pactflco, que adhiere a Chile Ill. voluntad y 108 destinoa del Peru y de Boliviu, Mirando al asunto dellado de Chile, 8U plan es el rna. nacional y ru/i.s sensate concebible: so ajusta al eoncepto de In diplomacia pravisora y de alien tos. No es humane que BUS veneidos, el Peru y Bolivia, sean 811;; amigos: 10 natural es que sean HUt! enemigos. La derrota, les emit<) miliares de vidas esMrilmente inmoladas, millones de pesos Bin reerubolso, Ill. dcsintegraci6n de cxtensos y valiosos territorios, COli mw proiuud08 e intensos agravios sernbrados por la crueuta guerra. Ell humane yes raeional que esas dos naciones deseen desastres para el venccdor y la reconqulsta de BUll bieues perdidos, que anrique. cell a BU aiortunado udversario. l.Y no CB politica seria, una verdadera polltica. internacional, III. que Bedirige a desurmar a aquellos anernigos netos, transform6.ndolOB en amigos adheridos a) cornercio de Chile, en tanto 6ste debate una querella gray!' en el Atlantico, que ha interesado vivauiente el aentimiento patriotieo a uno y otro lado de Ill. cordillera? Para responder a osa pregunta no Be neeesita, prespicaeia diplomatica, basta Ia Iuz del sentido eoman, patrimonio de todos los hombres y privilegio de la raz6n publica de lOB pueblos. La diplomacia chilena, entonces, Be esta despejando 01 horizonte interuacional del Paclrlco, por una poltticu que trasiorma a los ani8
- 62mi~os en amigos perrnanontemente interesndos en In solldnridad, porque tal 1'8 In virtud de los 11l1.0il del come reio exterior, girando pOI' las ViRH de lUI:! eonvenieneins cornunes.
Hay pensamiento pre visor en
Pill>
prOKI'Il111a
diplomritk-o, !/ hacernos
Pflta
inde-
pendientenu-nta del exito posit ivo que obtud"m; vedad. porqu los resen t im ientos de los pueblos null. hora, pOl' los efe..toH (lp Ull rasgo de pluma.
salno se extinguen en
Lo que se sabe p", que una politu-a iutemar-ional (Ie amistad y de solillaricla<l comercial de tlcl\arrollo en el Pnclfico, que t iende A. ext.inguir \'iejas enernistudos, que radk-a la preponderuncia chilena en aqua-
de la cordillera arA'Cllt iuo-rhilena CH mater-ia de diseordiaa, y al propio tiempo que los dos pueblos apresuran au orgunizncidn milltar-, en resguardo
lIafl reg-ioneR, cuyos lu-chos Fe veriflcan mh-r.tras las demareaeiones
oe
su seguridnd,
si bien dominados
pOI'
el convencimicnto
de
la necesidud dp In paz.
El Di rio dell 9 de J unio, por ElU parte, llama la a.ten. cion del Gobierno a la circunstanciu de haber COlleen. trado 10 diplomncia chilena toda su ateneion al Norte, donde tenfa enojosas cuestiones q ne despejar, para de-
sahogar un tanto las eompllcaciones internacionales que la reduelan al aislarniento, rodeandola de prevenciones y de resentimientos. EI objetivo de la diplomacia chilena es bi.-n visible: su proposito es despejar 1aR complicaciones latentes que tiene al norte y poner sus relaciones pOl' "se lado completamente desembarazadas de toda prevent-ion 0 resisteneia. No censuremos, por cierto, su prevision Y BU celo diplomatico; esta en au derecho y en su conveniencia el gestionar estas aproximaclones que bien las necesita., ya sea para atemperar au cruda polit ica can los vencidos, ya sea en precaucion de ulteriores conftictos que sospecha se puedan producir. EI Tiempo de Buenos Aires, apreciando el resultado
- 63y caractez de losProtocolos de MOJo de 1805 J en D1l'dio de los mas crudes ataques coutra In c1iploIlltlcia arg-entina, dice que elhetho enlmiuan te que l'PI'l\ita df'
toda la negocincion es la positiva 1)f:'g!'llJonin (~~, Cllilt> en el Pacftico y la eonsolidueion de sus couquistus, :"0 puede ocultarse a nadie, agreza , el !Significado f'xtrnordinaric que ('RI' heeho tiene PO el equiliurio HITHriNll;()~. Bosqueja en ~pguid[l, con coloros muy ViYOR In in I!nen. cia politiea y comercial que va a adquii-ir Chil [lg"l'egnndo que ludos eS08 horizontvs, ests rfu destinuda it ser la primera nacion, no 8610 del Pndfico sino de Rudamel"icH. entera. Con esta sitnacion prsponder..n te en el Paelfico, dejarfa al lado del Atl(tlltico, a [uicio de flCJ1HI dia rist, d08 u.iciones, el Brasil y la Argentina, eontr:;bnlallceadas, debiondo rccordarse que la alianza entre ChilE! y p} Ilrasil es un hecho que viens repit.iendose rlesde el imperio :.' que S~ bit renovado en la repriblica.,
'La Argent ina quedurfu Asf a.ialadu n Suda nuir-icn, y 10 que e.q peor, sin Jail sirnpatfa de ninguno de H1tH veeinos Hi de IOH dl'P.lrUl I'llllie!! del continente .
Este aspecto de la cuestion, con ser de in tpr{>s, no era el que eorrespondfa a la nu turaleza e Indole (1t~]Ai negociaeion. Para Chile s610 hahra existido la ni-'(~('~i. dad de ir resol viendo Ius dificult ades pendien tr-s, y ll(~ no dejur que elias pudiesen eoruplieursa con facto res extrafios 31 asnnro rn litigio. Auiruado dol mismo et-:plritll (Ie [neticiu con que hnbfa procedido al a nvglo de ~11~ cneationss con la Repiiblica Argentina, y sin otro anlie10 que afianzu.r de una manera estable Ia seguri.Iud lh~
- 64In nacirin, pI i.','nlJierno de aquella (~poca lleg6 al deseudo ('Ull h Ht'p(;blil'a <1., Bolivia. La pilZ cou ""t<l. ll;tr:i{lIl en tel'llJillos sati-iactorios y dr-Iiuitivo, !10 H'Jlo ~~~allaba impu-sta como UIlH conh !'I'C'li('ncin (l.-I furmal cou.promiso contraido pOl' Chile al 1'1l~c]'jlJi;,,"~,'l'! 1':IC1"O 11" 'l'regna de Itl81-, sino tarubien ('()II,U obli,~~:,da!-'olul'i(lIl 1';1]':1 rl'io1p.nardar f-'ficnZHlt'lltf! J"", j1!tl'r"~(',-' y ~f'I.!'1JIidil(]pxtf'l'ior de la Ht'!lllbli('a. Y al ~l(O;!:t'tl'l" ('",t:l 01:1':1, (1 Gobil,nlo de Cbile 110 poil ia llrPS(:i!l;li,' dl' h blSC cn rdinul de lO(!nllq:'ociaci(HI que apa]'I. 1'1' ('(l1iS:i!-'\:;;t!n l'i\ t.oilos los nut.-cedentes y prelimiuun'~ <1d PiI('!tJ 11(' Tn'gun. La concesion de un puerto en cl !'ndh'o I.)li' d(l f()],1lI1Ihl!ln (]PHle aquella epoca como t (.,'IJl:Wl Illdl'dir:i1 hlc n cualquivr negociacion. Chile, j,:;J'"n ]\;;1'1('. l1r'('c':-it;\ln tamlJi0n imperlosainente poner t'~I':lljllO a 1<1 f-.itt:;lCl(li\ t.rn nsit oiia y denm:ciallJe H, que I)'H";,') '11)Pl{) pi litor:Jl de Al1tobgal-'ta pOl' el I'acto i1e T"('l,:'lItt e incorporur esa I'f'gi(lll a fill tl>\Titurio pOl' tttuH\Tilillli']lt.) III l' irtdl'Hg'n ble. l'~t:;s rlos pi\'dnJs anglliares tenia que levantj"H' to.lo pI (';iif;cio de In paz, La soJil]pz Y duraci/in (I;, In (,I'l'd, 11ll1,r{1 de (li'p('n<lC'l' de 1<1ruanera C(II110 8e hag,:\, d '\\'('j>io d,' lo,; D1I,1p1'1nles con que hade Iormarse, La ell! \"t~aa Ijujivia (!e un puerto que pueda permitirIe su Iihre y facil acceso ul mar j' un regimea comercial h.isado ell In n bsolu tn t-xenciou de tributos, habr{tn de c.r-ar <'litre los dos pais('8 los mas estrech08 .y duraderos
c]('HlI i:,j vo
~(ibl('
vinculos de amistad,
bra de
ill
nacidos Y deEarrolludos It la t\OIl1 .y de reclprocas con veniencias. Df'jando Bolivia de tier UIlH uacion mediterninea, cett~re."'ps COlli
HlIE'S
sa l.i causa de sus inquietudes
y devaneos,
desaparece
- 65aquel motive de alarm a y de fermento que le haclan busear sin descanso esa condici6n de su nacionalidad; y en posesi6n de un territorio marit imo, satisfechue ya sus aspiracioues, habra de hallarse en aptitud de concurrir con Chile al afianza.miento de la situacion creada y con ello a 18. paz y a 1<1 tranquilidad de esta parte del contiuente.
III La cesten de un puerto a Bolivia
Hemos manifestado, que uno de los puutos obligadOBde esta negociaci6n ha sido la COllccsiolla Bolivia de un puerto en el Paciflco qlle le permitieso su franca y libre salida 801 mar. No puede ponerse en duda que tal ha sido el constante anhelo de Bolivia, yes sabido ~que a la sa tisiaeci6n de esta necesidad primordial de su existencia a vinculado toda sus aspiraeiones naeionales, Consta asimisrno de docnmentos publicos ofieiales que Chile, conociendo esas exigencias forrnuladas desde antiguo, se ha mostrado siempre lleno a satisfacer, en 180 medida de su propia situaciou. esa necesidad de la nacionalidad boliviana, Durante 180 discusion de las bases que dieron pOl' resultado el Pacto de Tregua de 1 R84, quedo oonsignada esa exigencia del Gobierno de Boli via de la manera mas perentoria y concIuyente, como asimismo el deseo y voluntad de Chile de cooperar a ese proposito. Reunidos el 7 de Diciembre de 1883 en conferencia
- 66oflr-inl 1'1 Ministro de Relaciones Exteriorf's de Chile y los d i; ,lomaticos de Bolivia don Delisa rio Salinas y don BeIL;;IJ'io Boeto, expusieron estos 10 que sigue:
Hall en que 1'1Gobierno de Chile querrli tener presente que Bolivia. no 1)[J('dt' resignarse a lit carencia, absoluta de lin punto de eomunicn. l,i"lI ("(Ill r-l Puclflco, sin ril'Hgo de cOllllellll.J'He una perpetun eluusuru a y II lI'H' cxisteneia penosn, aun en rnedio de HUH graudes elementos de riqu-zu. Creen qut' esta ultima perspectiva no consultarla tarnpoeo .,1 illl"Its df' Chile, qnf' dejarla as! semhrudos pUI'Il el porvenir elemento,,; til' perturbucion y de dislocacion politica continental.
El Minlstro de Relacionss nifesto:

Para dar
ca minos:
0 It
Ex teriores
de Chile rna-
Bolivia una sn lidu al Pacifico, Kolo se presentan

litoral
dos
de
Be 1'0IIIpo con ella la cont inuidnd del territorio
Chile, 0 se In f1ja en el ex trsmo norte de 1'1'11' misrno territorio. Se com. prend, Hill ningtin esfuerzo, que 10 prirnero eH para Chile absolutumenta inneeptabls, y He cornprends asimismo, que la cesidn de un punta en 1'1 ext rernn norte de aqu .llitorul, sobre Her rnateria que requeriria un especial estudio I'll relacldn a los intereKeH permanentes dal pais, est(t por uhora fuera de Ia (,Ilf"ra de acecion y de las Iacultades del Gobierno .
Debe tenerse presen te que a la feeha de esa conferen. cia solo hacla poco mA.~ de un mes que habra sido SUHcrito el Tratado de Ancon de 20 de Octubre, que nOBen. tregaba la posesion par diez afios de los territorios de Tacna y Arica. Hpfjl'iendose a estos inciderites, dice la Memoria. de 1884 (pag. XIV), que ha podido saLer'se que para la
- 67negociaci6n de un Tratado de paz definitivo, presentaban los Plenipotcnciarios de Bolivia, COIl eI certicter de indeclinable, la condici6n de que a este pals se Ie dejase un puesto propio en el P acifico. Tratando de cOl1signarpuhlica.y oficialments el proposito de arnbas partes de llegar a In. desea.la solucion de una paz delinitiva, se al'l'ibo a la articulacion VIII del Pacta de Tregun; que dice asi:
Como el proposito de las pnrt!'1l Contrntantes, al celebrar esto Paeto de 'I'regua, es preparar y Iacilitar 1'1ajuste de una. paz srilida y eatable entre laa dos Rept1blicaB, lie eomprometen reelproeamente a pr088gUir las gest.iones conducen tss a este fin.
Dando cnenta de este desenlaos, ria. de 181'4:
agrega la Memo-
EI Pacto de Tregua y el elllIlplimiento de IaR estipulacioncs comerciales prepara la negociacion de un 'I'rurndo deflnitivo de puz que ofreeea Iunrlumento f!lftnble a 1:1 amistad de ambos Estadm'l y entonees flI0 llera difidl establecer las bases permuuentes de b union que, en beneficia de lUllillteresP'R generales de Ia paz y de los illtc1"efle,~ especlales de una y ot.ra Republica, debe exiatir entre Chile y Bol.vi \'.
.f agitaf1a sin cesar por la necesidad de una puerta que Ie pertn ita el libre y fAt-ilacceso al mar y la coloq ue, a la vez, en comunion dioocta con todas las naciones, era natural y de Encerrada Bolivia en
811
alta
planicie
mayor evideneia que a la t:OIl8Cuci611 de tal proposito subordtnase toda III. actividad de su diplomacia. Esa a~pjraeion fu~ netaroenta formulada rlesde los primeros dias de las negociaciones de 1884, y en aque-
- 68llos mementos en que las tropas chilenas habian recorrido 1:'1 interior del Peru y aeercadose a lu frontera del Titicaca y en que el ruid o de las arrnas podia ya percihirse desdo la capital de Bolivia, no vacilaban, sin ernbargo, sus rH>g'ociadores en colocar esa condici6n de un puerto en el Pacifico como base indeclinable de la celebl'ilCi61l de la paz. Y al hacerlo e~taban seguro8 de que sus esiuerzos patri6ticos eran jl1stamente apreciados VOl'los gobernantes de Chile, y que, a huber estado en C:-O:,! mornen tos en tus mano no habrian rrepidado , en sa t isiacer esa exil!"encia de la vida nacionul de Bolivia y de la propia tranquili,lacl. La imposibilidad del moinento, la necesidad de esperar que eo rriera el plazo de diez anus recienternente estipuilldo para In solucion del problema de Tacna, y la convenienda de consolidar las bueuas l'elnciones entre los dos parses pOl' medio de una politica franca y amist110Ra que perrnitiese lIegar sin dificl1ltad al resuttado deseado, aeonsejaban aplazar, como en efecto se hizo, la celebracion del ajuste defillitiYo de paz. Quedo acordada la tregua y qued6 expl'esnmente pactado el compr-omiso de seguir en las gpstiones necesarias para arribar a In, paz solida y estable entre las dos naciones. Este reconoeimiento pOl' parte de Chile de la necesidad de que se halla, por razones de politica general y pOI' consideraciones de propio in teres, de propender a. que obtenga Bolivia una salida a la costa, es, adem as, de muy antigua data, y ha sido formuladopor notables estadistas de Chile en epocas bastaute crlticas de su historia Kacional.
69-
En 1836 Be Iormo por el general don Andres Santa Cruz la Confederaci6n peru-vboliviana, Hamada a constituir una uacionalidad poderosa y amenazante para 180 seguridad de chile. El gobierno del p:eneral Prieto 10 comprendio sst, y sin vacilacion se apresto a conjurar por todos los rnedios a 811 ulcancs Ius efectos de esa cornbinacion internacional. Mientras alistaba los elementos militares que eran nec-sarios, de-pacho en mision extraordinaria y especial al distinguido estadista y fiscal entonees de la Corte Suprema, don Mariano Egana, politico de acendrado patriotismo y de grandes virtu-
des.
La mision de Egafia tenia por objeto desbara tar Ia Confederaeiou, considerada justamente como un TJf:'lig-ro para la tranquilidad de los parses vecinos y en especial de Chile, y propender a la couvenien te orga.niaack.n de la Republica de Bolivia. En las instrucciones im par tidas 81 diplomatico chileno y que estrin publicadas, se consigna este proposito de la manera f.'iguiellte:
EI gran objsto de que Vii eneargado FS. puede expresarse en esta breve Irase: independencia de Bolivia. La incorporaciou ~"deIn!i dos repablieas en una. bajo la forma fpderativa II ot rn cuo lquiara, pone en maniftesto peligro la seguridad de 10K estnrlos vecinos j" no nos ell posible consentir en ella, sin dejar a 1<1 merced de la mas Iunesta con. tlugeneia la suerts futura del pai". Que el general Santa CI'UZ maude en Bolivia 0 ell el Peru, nos ell indilerente: 10 que nos iuiportn es III separaelon de 1M dOB naeiones que rnaudadas pOl' un Halo hombre (y u. hom ore que ciertamente no all ha ruostrado iuseusible al false brillo. tan costoso a la humanidad, de las adquisiciones territoriales) n08 acarrearfa una existencia de contiuuo cuidado y zozobra, de co"tOS08 9
- 70I" ill lo'l'IIlill:Lbl,,!>
preil:lda
esiuerzos P~I':L procurarnos una seguridad procaria, d,' 1'('!'lloR y motivos de desaveniencta , que al cabo lIOS arrastra I'la a ln p.'ullTa, on IIlClIOf; probuhilidudos de bur-n pxito, Lit inded,~ Boli v ia PH una ('olldi('i6n illlJiHpflllkHhli' de paz. que una 1'0/' 10
pend--ur-in
.],'lll:IS. Hlpnl'HdoH 1'1 PPI'IJ y r:"liYia,
nnda nos importu
d,~CR-
tas (los nnr-iotu-s a HIll bilk :ll!Opt"1l 1'1re~im"'l1 fedNal u otro cualqniern, El que di",se Ill"" g:UHlltl:lk dp ordcn y prosperidnd al porvonir <1. ,qOk jJllPb!Ok, Hprfa fll mils sn ti-Iactorio paru nosotros.
Sf>complotuha esto plan de pollt ira in ternacional Call o trns inst rueeiones de (':ll':'ietel' reservudo y que uun no linn sirIo pl1bliel1l1as. Elias 1'01) obra del mismo plenipo n-uoiario E;.::niia .'. eontiencn el expl'l'i:O y formal ofre cimi-uto de ]:<1l't(' de Chile de hacer trHl!i'ferir a Bolivia el territ orio de Tacna y Arica. Se (~(Jll1'ig-naademris en esp docuiuen to {[Ill' los peruanos entonces residen res en Chile aeep tuba n esa idr-a, Como CH subido, Eg;aiia no pudo roulizur su mision y ni ann alelllllo a desembarcar en pi Callao por pI sesgo violento que habian tornado Ins aooutceimieutos y la actitud soherbiu en que se most rnha el genE'wl Hanta Cruz, Pero ello no quita su importancia al plan de poll t icu in ternacionnl concebido entoncc-s. De ps1a manera considernbnn 108 estadistas chilpI!u,'; de 1 B:;(> quo podfa conjururse la amenazante ~itlJal'i{jn fOI'lll1lt]n por la confedernr-ion de 108 pueblos (/p} i't'ni s de Boli via. En la org'[lIl izacion independiente y ('un condiciones df~ ()statJilidnd de esta iilr.irna naciriu, eiiru ba Eg:aiia la garnl1tfa. de trnnquili.lnd para. Chile y de paz para est a parr (]PI con t iuen te. Can este )Il'oy,'do daba Io rmu, pOl' o tra part!" Egaiia, a una. idea U rraigada desdo an t iguo en su men te y (pIe an tes
- 71que nadie habla sido formulada por el. En Octubre de 1825, cuando 8610 hacfa d08 meses que el Alto Peru habta deelarado 8U indepeudencia, sostenia Egana sque la independencia de Bolivia em, un hocho neeosario al eqnilibrio y armouia de los raises sudamerica nus.
jQnp d iferencia entre estas :rrallde;;:f lJoLJI1'8 concepCiOlWS llnmcdns a irrarliar benetlea men te f'lItre 108 pueblos vecinos y a en volver (I Il0Il11H'(' th' Chile en nmbien-
te de preatigio y de respeto y 108 planes libort.icidas carninados a. destrozar 0 polouiznr a Bolivia!
en-
No es ext raiio, por 10 tanto, que la i-lea tan previsorarnen te concebida en los albores de nuestra vida libre pOl' estadistas tan emins-ntos como E::raiia. haya sido sentida I'D todo su vig'ur y comprendi.la en toda su importuncia por el propio pnfs directamento beneficiado .y por el pueblo dn Chile interesado sohre todo en proveer n 1:'\1 seguridad exterior. 'I'odos estes anteeedellti-'8 que fOe!'!;) fileil explnyar, concurren COli perlecta nniiorrnidud a sstableeer que In coneesiou de un puerto a Bolivia ha sido considerada en todn ocasion como In base fundamental de to do ajuste deflnit.ivo de paz entre las dos nacionos. De osta rnanera, las negocie cioues han tenido quo ginn siernpre al rededor dp este punta l:pntrico y necesario. La idea de que Hlpma. vez huya aeept ado Bolivia suserlbir un 'I'ratado deflnitivo de paz con Chill', Iuera ill' aquella hass, Sf' halln Iormalmont conti-adu-hn por todos los procedentes diplomatieos de los dos patses, Es posihle que 111g:nna vez se haya insinuado a la enncillerta de Bolivia tal peusaiuiento; pero est amos ciertos y porlemos
- 72aflrrnar que no hay un solo antecedents publico 0 privado, oficial 0 eontldencial ernanado de aquel Gobierno que pemiita suponer su aquiescencia a tal idea. Par 10 dernris, seria uhsolutamente inexplicable que si on H;~\) Bolivia hubir-se estado llena a entrar en negociaciones de ese genero, I\-'jor,;de coneurrir a elias y de arribar siqui--ra H almin principio de acuerdo, coincida precisamente can tal ppoea una aproximacion mas re. suelta haciu la Hel'u bl icu Arp:entina que se t.radujo par el Tru.tado de Liniites de f'l:'C aiio, firmudo por los PIenipoteuciarios Vaca Guz nuin y Quirno Costa. En 18R4- como en li'iSH, en ISHl como en 1895, se ha ruantenido siempre im-onmovible In misma base de toda rlPp:ociaciun UP paz estable ;" duradera entre Chile ;r Boliv in, Vea mos aho ra la forma y condiciones en qut>el problema ha eido fesuelto pOI' los 'I'ratados de "layo. EI 'I'ra tado sobre 'I'rnnslerencia de 'I'erritorio, firniado corno el de Pa z .YAmi.stlld el18 de Mayo de 1895 y aprobado como aquel por el Congreso de Chile, a virtud dE~la Icy de 31 de Diciembre de aquel aiio determina en sus diversas estipulaciones la manera de conceder a Bolivia una salida al WHl'. La primera eventunlidad previst a y conternplada e6 la adquisicion que puede hacer Chile de los territories de Tacna y Arica a virtud de las estipulaoiones del Tratado de Aneon 0 de nrreglos directos con la Republica del Peru. En tal caso Chile se obliga a transierirlos a Bolivia en la forma que 108 adquiera, pero con deducci6n de la raja ImI' de aquellos territories, comprondide
- 78entre 18 quebrada. de Cama,rones y Ill, quebrnde de Vltor qm.e so lllltJ%ttrla a 18 provincie de Ta,rRpac,i. Este avanee de lat Irontera de Chile obedece-Fia a la circunstancia dennrtil.' en dicha zona yacimientos de salitre, que no debe permitirse salgan del poder de Chile y puedan en 10 futl1'l'O ser causa de perturbaciones 0 dificultades en eI mereado sahtrero. Adquirirfa, de consiguiente, Boli-via, en caw de realizarse esta emergencia, Ill. parte de los territories de Tacna y de Arica que Be extiende desde la frontera de Sama, colindante con el Peru, basta 1& quebrada de VitOF, que pasaria a formal' la uueva Irontara de Chile. La Republica de Bolivia pagaria ademas a Chile como indemnizaci6n por la transferencia de territorio Is. suma de cinco millones de pf'SOH de plata de veinticinco gramos ~. nueve d('cimos de fiuo, queda.ndo especialmente afecto para responder a este pago 1"1 cuarenta por ciento de rendimiento bruto de lu Aduana de Arica. Como por el Trntado de Anc6n, Chile ustarjaobligado a pagar al Peru la Burna de diez millones de pesos de plata en el caso de salir vletorioso en el plebiscite que debe resolver sobre Ia suerte de Taena-y Arica, veriflcada 8U transferencia a. Bolivia, quedaria reducido fl. la mitad el monto de esa indemnizaci6n, por el pago de cinco millones que a. au vez habria de eiectuar Bolivia. El Baldo de cinco millones que aun resultara del monto total abonado par Chile, debe todavla castigarse seriamente por el valor de la anexi6n territorial, que en tal evento Berealisa por nuestra parte. La segunda eventualidad prevista en el Tratado,
Be
- 74refiere a una COlli binacion proyectuda en (;poca anterior con niot ivo de ciertos arrpg108 din-ctos can e1 Pt>ru, y en coulorrnidad a In cual pod ria d ividirse el territorio
de fn,jas: una III norte de Sarna a ~\lr, de Carnaronos a Vitor, Y la tf'l("pra 111 centro, eon las ciurlados de Tacna y Ariea. Den t ro de esas idr;ls In faja del norte, estirnada en tres millones de pesos, Re anoxarfa detinitivarneute al Peru; la Iajn del sur, est irnada en la misma suma, pasaria
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igualmente al dominio de Chile J el plebiscite quedarla reducido a la secci(m central avaluada en cuatro millones de pesos, En tal ernergencia, aunque el plebiscita no fuera favorable a Chill', queduria siernpre este pals can la Iaja del sur, de Vi'tOI' a Camarones y se hallaria, par 10 tanto, en aptitud de transferirla directamente a Bolivia. Como este pals necesitarfa en tal easo emprender en esa reg'i(m las obras oousiguicntes a lit instalacion de puertOB y construeciones de ferrocarriles, Chile se obliga a concur-rir- con la suma de cinco millones de pesos de plata para atender a eS08 gastos. E~a es In ~pgllnda soluciou busoada en el 'I'ratado, yen caso de Tt:'alizarsl", Chile no adquiere secci6n algnna territorial; pero recibe del Peru Ia indemnizacion corrsspondiente a la fajl), central que era estimada en cuatro millones de pesos. A esta suma habria que imputar en tal even to la cant.idad de cinco rnillones roservada para el Gohierno de Bolivia, resultando para Chile un saldo en contra de un millon de pesos. La tercera y ultima emergencia prevista en el 'I'ra-
- 75tado, Be refiere al easo de que Chile no pueda obtener ni por el plebiscite ni por arreglos directos can el Peru faja 0 seccion alguna del territorio de Tacna y Al'ica. En tal evento, se eornpromete a entregar a Bolivia una caleta analoga a In. de Vitor y adernas In. indemnizaeion de cinco millones de pesos con templada en el segundo easo. La cesion territorial tiene que hacerse dentro de nuestro suelo con una caleta de condiciones analogas a la de Vitor. La indemnizacidn que seria menester abonar a Bolivia sa deduclria eu eSH caso del monto de diez millones que por su parte habrfa de pagar el Peru, y quedurfa a Chile un Baldo de cinco rnillones de pesos. EI Tratado de Transferencia consigna ademas una estipulacion especial para pi casu de que pudiera existir salitre 0 deseubrirse posteriorrnen te en las Iajas 0 secclones a que se refieren las eventualidades segunda y tereera. En tal caso, dice la articulaclon VI, e~08 yacimientos nO podran absolutumente ser explotados ni transferidos, sino despues que se hallen agotados tOdOB lOR yacimientos de salitre existen tes en el territorio de In Republica de Chile. salvo que por acuerdo especial de ambos Gobiernos se estipule otra cosa . Estimada por Chile, como solucion necesaria para eI problema del Pacfflco, la de facilitar a Bolivia su libre acceso al rna", y penetrado ademas de que en esa forma se consulta positivamente la seguridad de la Nacion, es obvio J natural que trate de llenar aquella necesidad en los t~rminos que Ie sea posible, de modo que, satisfaciendo las aspiraciones [ustas de Bolivia, consiga alejar a la vez para pi futuro todo peligro de inquietudes.
76-
El Congreso de Chile ha adoptado este rumba internacional al aprobar par 10,Ley de 31 de Diciembre de 1895, que anterior mente hemos insertado, junto can los otros pactos diplomaticos, el 'I'ratado de 'I'ransferencia de Territorio. Cuando se discutieron estes asuntos en el seno de nuestras Camaras, fue el memento OpOl'tUIJO de debutir los dist.intos aspectos de las intsresantes cuestiones internacionales a ellos vinculadas. Se comprends sin ef,lfuerzo nlguno que no pudo escapar a 180 competencia, Sllg'l1cidaJ J alta prevision de uuestros po Iit.icos In, irnport aucia .Y signiiieaci6n de todus y de carla una do Ius estipulaciones eontenidas en los pactos de
Mayo.
Ahora bien, trazada de esta rnanera la norma a que debe ajustarse la d iplomaeia chilena, ha incidido In CODsiderueidn del ultimo acuordo intocnacional oeurrido en esta larga y eornpleja nogociacion, lIoy se halla unicamente pendiente un Protocolo aclaratorio de una de las clausulas del Tra tado de Tl'onsferencia de Tarri torio. Si dicho Protocolo vuluera las elausulas que trata de aelarar, si con tradice el ospiritu y la letra de los pactos ya aprobados y eanjeados, cornprenderiamos que pudierun encontrar rE:'F'istencia ell el recinto parlamentario y en la opinion publica. Pero si en vez de repugnar las sstlpulaciones eontraldas y ya aceptadas por el pals, no hace sino completurlas 0 perteccionarlas, no parece que pudiera haber motive iuududo para sentir alarma pOl' el resultado Jefinitivo. Materia es esta que puede ser apreciada sin mayor dificultad por cualquiera persona. El 9 de Diciembre de
- 771895 Be suseribio en Sucre un Protocolo destinado a preeisar y aelarar 1f1.8 estipulacioues de los pactoe de Mayo. El Plenipotenciario de Chile, que habia consagrade a esta soluci6n BUS mas nobles esfuerzos, vi6 formarse alrededor de los pactos en el Cougroso de Bolivia tales corrien tes contrarias de opinion, tales suspicacias y tales desconfianzas, que creyo poder conjurarlas, co. mo en efecto sucedio, Iormulundo las declaraciones que Be eontienen en el Protocolo de 9 de Uiciernbre. HadenGO cumplido honor al espfritu que hu.bia inspirado ese acto diplomatieo, creyo sin embargo, el Gobierno de Chile que para prestarle BU aprobacion debian aclararss previarnente algunos de los term in os de BU redaecion. Por este motivo, se retardo el acto de In ratificaciou de los tratados hasta el80 de Abril de lA9H, dlu en que se lleg6 al acuerdo conslgnado en el l'rotocolo de esa fe-
eha.
La aclaracion tenor siguiente: eontenida en dieho documento es del
EI Gobierno de Chile aprueba el Protocolo de 9 de Diciembre de 1895, que ra tiflca au compromise principal <Ietruusferir a Bolivia 108 territories de Tacna y Ariea, Y cuya claueulu 4'>, eon relaeidn al artfculo cuarto del T'ratado de Tran8fnreneia lip 18 de lfa,Yo, estut uye la entrega de Vftor \I otra caleta anriloga en eondicionax de puerto. sllfieientes para eatisfacer las necesidadss del eomercio, PH decir, COli Iondeadero para na ves mercantes, con terrenos dowl" puedan construirse uiuelles y edificios fiscales y COil eapacidud paru ostablecor una poblaci6n, que mediante un ferrocarril a Bolivia, 1'l''''po1ll1a al servicio flscal y econ6mico del pafs. 10
- 78A osto se reduce todo el Protocolo que se halla pendien te <1E' 10, eonsillPraci6n del Congreso de Chile, puesto quI' SUFI. tras disposiciones se refleren unicamente 0.1 o cumplimiento de Ins solemnidades que faltaban por parte de Bolivia para In <lpbida perleccion de uno de los Prot ocolos de i\IA)'O, como ya hernos tenido ocasion de expre-nrlo, y a In forma en que se ha de hacer la ratiftc8<'i{\I1 misruo acto diplornat ico de ao de Abril de dPl 18!Hl. Conviene, sin ornbargo, a punt.a r que por la clausula 2'!- se establecio que debra recabarse primeramente la llprobaci6n del Cougr-so de Bolivia para ese documento, obligtuidose el Gobierno de Chile por la estipulacion :~'~ solicita.r 10, respect iva aprobncion tan pronto a como la Legislatura de Bolivia hubiese prestado la BUya-
Como os sabido, el Congreso de aquel pais se ha puesro ya en apt it ud de dejur perfeccionada definitivamente t oda 10, IlPg-ociaci(lll; para que edta toque a su termino, Inlta 10, aprobacion de las Camaras de Chile al Prot ocolo de 9 de Diciembre en los termillos que ha sido aclarado por el aeuerdo de ao de Abril 18\)6. (,Lus estipulaciones de e"tos protocolos complementarios, se apai-tnn del text o 0 espirl tu de la negociaci('lll Iundamental, V11 lneran sus cl{w8u)as e~enciale8 0 las contradiccn en terminos de modificar su alcance y significaci/m? i,Se eon tienon todavia en SUB arttculos ideas nuevas, condir:iones distin tas u obllgaciones no previstas en los Pactos ya n.probados y caujeados? 0, por el contrario, ~.sereducen a ratificar las estipulaeiones principales de aquellos Tratados, sirven BU
- 79proposito y Bemantienen con fidelidad dentro de la letra y del espfritu de 108 eornprornisos contraldos" Interrogaciones SOD estas que Bevan en sf rnistnas envuelta. la respuesta; y por nuestra parte, ereoriatucs apartamos de nueatro objeto si entraramos a diseutirlas. NOB basta plantear In cuestion en el terrene en qut>, a nuestro [uicio, se halla h0Y coloeada. Cumple 8U reo solucion a los que tienen sobre SUH hombres la responsabilidad de estes graves y delicados neg-acios.
IV
Las estlpulaciones comerciales
La obru de la paz con Bolivia se halla adernas fundada sabre estipulaciones cornerciales, dest.inadas a afianzar y robustecer carla vez mas 108 laws que deben exlstir entre los dos palses.
Las relH(,iones eon.erciales entre la Repuhlir-a de Boli\"ia y la HI'publica de Chile, dice el articulo 1. del Trutad clp. ('''!lieI'd" de 1R de Mayo de 1805,8e ostablecen bajo el !'fgillJen de una libortad nmplia y rlldproca. LOR ciududanos de unity otra nacion tend ran en cl territorio de la orra, en cuanto 801 ejercicio del eornorcio y de lw indust rla, 10K rnismOB dereehos que 10K propios naciouales, sin 'lue pueda Kujetii.TH"les a ningun impuesto dilerente 0 mas elevado que el que grave a etitoH.
EI articulo G? consagra ese principia de libertad comercia], asegurando la mas absoluta exencion de dereehos a 108 productos y mercadertas de uno S otro pais. Dice esa clausula:
- 80Los protluct os nut urulcs do Chile J' los elaborndos COIl materia COllJO los produet.os uu t nrnles de Bolivia J' los elnhoruslo CUll 1lJ<tf.t'ri:1 prima bolt Filum que se import.en respect.ivnuumIf! a los territ orio de cndn una de las Alt as Partes Coutrutuntes, sen; II Iibros de to.lo tlerccbo tiscul 0 municipsl que no sea /11 gra VllUU!ll tijndo COIl ant orioridad nl present Ttut.ndo, I/. los proiluct.os simileres lid plLis tlouile se luic III iuniort aci/iu,
pruu ehilenn, :18;
IH'Cl:dido~
<jill' PU su
Tn I'ro tor-olo ('~p,,<'ial har, . In onumcracion dr- los productos eornI'll ('~ta lib"nll'ic"iu, y d,:!"rlliiullr(, ala voz el procedimient.o
interuur-idn d-bun ~"glJir las urluaunx r"I<llCttivas
Entl'l'
tanto. COlllill11Hl'i'I'll
viar-neia In. nrtieulnr-idu
s'~I'(illla
del Protocol"
de 30 dp -'layo dp ] J";,-'?i,
No tiene m{is excepcion estn regla que Ia consignada en el siguiente articulo 7('> del 'I'ratudo, respecto a lOB agua nlientes que pnsen de 25 grad os. Dice aSI:
1,0" alcohole- ,Ie Chile uo se cornprentlen ell la oxoncidn de la cl{LIlpero cu ning-Im aso po,Ira impom-rsn t'olJl'e ellos una euorn mayor que lu <leiirnpuosto COli qu~ pst('lI grnvados los aleohoJcs de o tros palses, ::'i el Gol>ierllo de Jloliviu a('orual<e UlP;UIIH execpei"ll 0 ]ll'ivileg'io PH fn vor de a!gull Estudo, Chile quedara incluido en esn excepcion 0 ]ll'i\'ilpg-io, Pam los t'fel'1os <It'cHta disposieion, He ent.iende por aleoholes (,I agunrdh-nto que I'll,se de 2;; grades.
Hula anterior,
En el propdsit o del Gobierno de Bolivia de irnpedir el consurno de uguardien tes nocivos, ha venido dictando desde hace algun tiempo, una serie de medidas dirigidas a precaver en 10 posible a BU pueblo de tan grave mal. A este inten to, se Ira servido de sus aduanas como de cordon sanitario para detener Ia introducciou de aguardientes dafiinos a la salud. Chile no podia llegar hasta contrariar en absoluto un proposito de tal natu-
- 81raleza, que, por otra parte, se llevaba a la praetica de igual manera que con los demris parses, que podian haeel' ese mismo comercio. Cuido pOI'esto de colocar su producto, no 13610 en la condicion general, sino en haeerlo susceptible de gozar de cualquier privilegio 0 excepci6n que pudiera otorgarse en 10 sucesivo a otra naci6n. En todo caso, qued6 asegurado el libre comercio de 180 mercaderia corriente, y nuestros industriales podran llevar a Bolivia denrro del principio de exencion de derechos, todos sus aguardientes de 18, 22, 24 hasta
25 grados,
El principia de la reciprocidud cornereial, que en la forma mas arnplia posible consigna el Tra tado do Comercio, habra sido tarnbien motive de iu teresan te tlt:lXtte durante los preliminares del Pacto de 'I'regua de 1884. En el primer proyecto de bases de arreglo formulado el13 de Febrero de aquel afro, preseutaron los negociadures bolivianos como una formula para deterrninnr 180 respecti va situacion comereial entre los d ClS paises, Ill. siguiente:
IV. Beservanse para el 'I'ratado de Paz las PHtipnlaeione:; que deben reglar las relaciones couierciales en tre 1111l]lI.lS palses; man t.enii:lldose, entre tanto, el statu quo actual ell estu materia v quedando al arbitrio de cada nacion 1'1dietar 1M medidas que jIlZg-llf' lIl(U< convenieetes, en 1l1il vlas abiert.a a'! tnHico, dent ro ,Ie """ J'!'~l~<'thll jUl'i~dicci6n.
Objetada con mucha [usticia esa disposicion pOI' el Ministro de Relaciones Exteriorss de Chile por cuanto no tendfa a restablecer el cursu de la corriente comer-
- 82cial Interrurnpido 0 desviado porIa g-nerra y ereaba un (lb~tacu]o il\~l1pemblp para ol libre desarrollo de los intr-rescs a nnonicos de una y ot.ra Rpp6bIicaB, hubieron de mod iftcur' fll] uollu has los plen ipotenciarios boliviaIlOI'!y presentaron lu ~;j~ujente ell el nuevo proyecto de
8 lIe Marzo de 1 ~~-1-:
l l l. \,Ol'tn,'it,n Sp ,]p,,]nl'a 1;1,1''' ,k tl'(tllsito p1 ('0111f'I'{'io de illlpol'tad6n ~'fl,> :\ntofllp,'l\;;ta, cOllrluPpllte~ y oxpudlena 111. de Boliv i.; pOl' {'1 plh'l'tO de :\ril'a
do l'ndH Il:lI'ic'in ,Ii,,! n r I:!~ medidus l'eghu!lPlllal'iHil

l~je<~lWi()n de f\i-\ta (l:ltl~l1l<L.
Como era natural, tampoco se eonsidero pOl' parte de Ch ik: esta disJlo~i(;i61\ apropiadu para restablecer entre los dos }luisI'S SIlS rsluciouea eomercia.les. Para llenar esta necpsidnd prcs;Jnt6 el :\linistro de Chile la base de la exencion y l'ecipro(;idad comereial que en la misma
forma fue inCOl'!'(}l'w.la hajo el mirnero V de IaR clausu-
las del Pacto d Tregua. Dice esa disposicion:

Sf' 1'1'>,t/ll,I('('('1l1:l~ !',In('ioll''f< {'olllpl'pi:l]"s entre Chill' j' Bolivia'
En ndelante 10" i'1'f,,11l('10~ naturnl-:s hilenos j' los elaborndos -on cllos, ,I' illl"l'l:nr[\1\ I'll ];o'ivil1, lil.res de t.orlo dorecho fll]UI1IlCI'O,Y
IOf<Ill'odlj('to~ 1lI0 modo. II pxpol'ten l,o!i,inll()1' <II' In m ismu "!a;;p y 10>' elaj,ol'ados R(,ll'llle del J(IiHll'0znl'(ll1 I'll Chil (](' i;!llal fr'IIl'lUicia, pOl' I'l(r'l'to ~,> imp0l'ten
hilouo.
,]1' qm- I'C~p('(tivnmentl'
Las frl1n<jllieiw' 7-lITlos l'rodlll'tos
,'olllcl'l'i"I,,>'
hnj'nn como dp uu
de p:o,
1ll,11l1lf>ll'1 uradoR
"lli1pnos y boli\'inllo~ t;PI'(llI materia
la ClIn
1Il'.1'Hl'i(,ulle est os mbmos
proc1uptos,
Protoeolo
eS[lCciaJ. La mpren!l(,l'lll n:ll'ioJ:a1izaun que H' illtrolluzca pOl' P] puorto de Al'ieu, "Pdl eonsidprn,lu como 1\\('1'1:11']'>\'([\ extrlluiel'U para los efecto~
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BU
intel'nl\.pi'ill,
- 83La mercadcrta ex trunjera qu- se introduzca a Bolivia por Antofagasta, tendra tri\n~ito libre, "in perjuicio de las inedidas que el Gobierne de Chile pueda tomar para ev itar 1'1 ont.rabando. Mientras no haya convenelon PO eontr-a.rio. Chile~' Bolivia zozarat! de las ventujas y Iranquiciua comerciales que nn.i u ot.ra puedun acordar a la naclon mas Iavorecida.
Esplayando el negociador chileno las consideraciones que aconsejabau establecer In reeiproca libaraci/m aduanera, decia entonees que ~e:,a merlida ha sido SI~fialarlu por Chile desde In. primera hera del negociarlo como elemen to esencial del pacta en proyect o y no podrti, en su coneepto, provoear resistencia, por cuanto tend 111 1'1610 a servir a lOR mas delicados interes-s de tina y otra Reptiblicas. Los diplomaticos bolivianos que habiun llegndo a ponerse de acuerdo respecto a las dernai:l ell1mmlas dpl Pacto de Tregua, no aeeptabnn, sin embargo, la base sobre liberaeiou de derechos nduaneros, POl' el contra. rio, dice III Memoria de Relaciones Fx ter-iores e rechazaron perentoriamente esa base, manifestando que la re. dproca liberacion cornereial en trufiarfa una cornpetencia ruinosa para ciertos pro.luctos de su pais, tales como los trigos y vines que produce e1 departamento de
Cochabarnba.
La negocincldn, ngr!'ga la ;\Jemoria, e~tnvo a punto de suspou derse indoftnidaru.-ute por (:a1l8a tle I.L resisteneia de los pleuipotenciu.rlos bolivianos pam aceptar Ia reciprocidad eornerr-ial; por IortuWI, esta diflcultad 'lUI', en un prim-iplo ~e pt'l:;;"t6 como insuperablefue al fin vencidu p"I'!'I noble anholo ,1e 'allanur 1'1 camino a la negoeiuciou de un T'ru tado deflnit ivo de paz.
Dominada
]H.
resisteneia
s610 ante el anhelo
de pre-
- 84parar la solucion futura de la paz, qued6 consagrada ell unestras relaciones cornerciales con Bolivia la liberati(in de los derechos uduaneros. El protocolo de 30 de Mayo de 18S5, complomenta esa estipulaci6n, con la enurneracion de los nrtlculos que e quedan exentos de todo derecho de exportaci6n e iuipot-tacion s. :\'i el Gobierno ni el pueblo de Bolivia hun mirado, ain embargo, con sutielacciou ese pie de recipracidad en que Fie hallan las relaciones mercantiles con Chile, En nuestro concepto equivocadamente, eousideran, no obs. tanto, que Chile, con Ull mayor poder productor, estanCH y detiene el movimiento industrial de Bolivia. EI dlstinguido Ministro de Rolaciones Exteriores de Bolivia, que hoy representa a BU pais ante nosotros, maniiestnba a ese respecto en au Memoria de Um3, In. conveuiencia de poner H~rmillo a In. tregua indefinida que fija amplios limites a la ocupacion de Chile y otorga franquicia.s de grande impor-tancia a BU comercio, libre en sus productos naturale:'! j' artfculos rnanuiactureros de todo dereelio aduunero, sobre In base de una imaginarla reciprocidad Durante la vigencia de las estipnlaciones eomerciales consignadas en el Pacto de Tregua, ha ocurrido Iormal desinteligencia ell cuanto a la situaci6n en que se hallan los productos chilenos can respecto a las contribuciones locales 0 de consurno con que los municipios de Bolivia aoostumhran gra val' todos I08 artfculos, uSI bolivianos como extranjeros. Fundados en la liberaci6n pue establece el Pacto de 'I'regua y en el caracter de reeiprocidad que envuelve ese principio, los plenipctenciaI).
-- 85 rios chilenos en La Paz han sostenido constantement.e que lOAimpuestos municipales no pod ian comprender 108productos chilenos, que internados en Bolivia bajo Ia iut-ligenoia de 180 reciproca exencion de dereehos, Irtan a quedar sornetidos a impuestos que no existian en Chile para 108 artfeulos bolivianos. POI' su parte, 180 Cancillerla de Bolivia ha considerado que el Pacto de Treglia. consigna sirnplernente 111 exencion del derecho aduanero y que el Protocolo de 189:>, couforrne con esa misrna inteligencia, enumera 108 productos que estan exentos del derecho de internaci6n (j importacidn. Agre go. que una Interpretacion diversa colocarta el producto ehileno en situaci6n especial y privilegiada con respecto 801 mismo artfculo boliviano.
Lillie de todo derecho fiscal, decla a este l"eH!'pd(l on lSna el S,lU(lMinitltl'o de Helaciones Exteriores de Bolivia. al importarse los productos naturales ehllenos 0 confeecionados con ellos, no puedon eximirse de los tmpuestos de con sumo que satisfucen Ius arttculos naeionales de primera neeesidad. Sin embargo, aftade, esta teorfa desprendida del Pacto de Tr'C~1I1t y
que ex plica honorablemente
1'1espiritu
de 108 negociadoree
bolivianoa,
que 110 se propusieron deprimir lOB productos naturales a induatrialet! del pafs, Iiberando a !lUB airnilares extranjoros del irnpuesto que lie apliea al Mea, a! ornate y embellecimiento de los distritos municipales, eHcontestada con Ill. otuinosa f6rmula de franquielas otorgadas a. Ill. naci6n mM favorecida. Bien sabeis, agrega el documento que tenemos a la vista, que nnestrss relaciones comerciales con la Republica del Peru giran sobre el gravamen previo a nuestros productos, para imponer 180 misma cuota al similar peruano, concosion que limitn nuest ra soberania y 110 180 que !IE' aeoge e1interes chilena en servicio de HUH importaclonee al vasto mercado que Ie ofrece la altlplanicle.
11
- 86Con relaeion a este mismo punto,

Presiden te Baptista
consigna
el sefior
In. siguiento anreciaci/in
en un Men-
saje nl Congreso Nacional de Bolivia.

~O" l'p"igll:lmOH a P0>11'(:1I',Hilll'peiproeidad aprociahle para 11080r.ros, el libre usionto y el (lt~"('Il,!>ill'a7.ll<loejHl'"i"io de nuestras rentas aduunei-ns, a iavor do lORcoruorcios Y1'(-inOH, "in haeer caudal de obje,-iO!H'H, 'I..<Iiplll!o!>PIl(vo!:lml'n1l' de nuestro dereeho, Ent re tanto no ( nORr-recrfu rnos l'a('ultllllo,; II, ,Il'pal'al' vpnt,ajaR de i'rivilpgio sobre 11\ Ill'O,'1IH",i"1l nneionn I y, ontrn ella, a lOR de extra frontorn, porque oruprenderuos '1111.' "II las !,,'!n(,iolw,,; positivas do In. fra.terni .ad amcl ri"'lIna, si nparece moi-itorio uunque en veces exosivo, consugrur idpl\-
tieos .erechos para propios ~.pant extruiios, ya no RC' ex plica la supel ditarion del trubajo boliviuuo por 10;; proveohos de la indust ria e'J{t.runjera.
Siondo como son TOny dignas de toda atencion las observneiones preceden tes, era menester, sin embargo, consultar en forma debida, sin restricciones ni cortapisas de ninmin g-vn~ro, el libre intercambio de productos entre las dOH naciories. Era menester Ilegar aaimismo sin reservas a la mas arnplia solidaridad eornercial, que no dudumos lin. de ser ignalmente beneficiosa para los dos pat-es. Era neeesario adernas dar completa segur idad y estabilidud a las oombinuciones de nuestro comercio, que, partiendo de la base de hallarse libre la fruntera, no podia, sin embargo, preveer los recargos que tendria que soportn I' poateriortuente por la vfa del impuesto municipal, qnp uunque lOuy legftimo, esde naturaleza variable y se halla sujeto alas exigencias mas arbitrarias del in teres locu 1. Con este proposito y con el mas arnplio criterio que en nuestro concepto debe gohernar las relaciones cornerciales de la Uf'p6hlica nacioues arnericanas,
ell
sus in tercarnbios 8e diu ala clausula
con las demas

(ill-
del Tratado
- 87de Oomerclo la redacci6n absoluta que eontiene. No se traM solamente del derecho de aduanas 0 de 108 irnpuesto'J de internacion pagaderos en la Irontera: los productos naturales de Chile y los art iculos de In industria chi lena tienen asegurada en Bolivia 10. liberacion Hie todo derecbo tiscal 0 municipal que no sea pI gravamen fljado con anterioridad al presente 'I'ratado, It los productos airnilares del pals donde se IIlH'P la importaciom. No creemos que sea necesario explicar los beneficios que esta estipulacion puede traer a los productores e Industriales ehilenos. Consideramos que a la sombra del Tratado de Comercio, los trigos y las ha rinns, 108 vines y 10. cerveza.y todos los productos de nuestro sue10 y los arttoulos que pueda confeccionar 10. industria chilena, habrian de encontrar un seguro mercado, que a 8U vez sabria retornar a nuestro pals las valiosas y rio cas produceiones de su territoriorio ;'T de 8U industria. Paso ."8,la ~poca en que se est.imaba que los actos economieos 0 cornereiales beneflciosos para un pais, Ilevan como consecuencia obliguda resultados Iunestos 0 desastrosos para otro. EI patriotisrno no se considera ~Ta en la precision de desear, junto eon las mayores venta[as comerelales para el propio pais, que los demas pueblos con que se halla en relaci6n, sean debiles, pobres 0 mal g-obel'Oudos; boy todos saben que el patriot.ismo, In pnergfa de earacter y In. clara concepcion de los propios intereses, la saben sentir todos los pueblos con igual intonsklad y que en la riqueza y en el progreso de las demas naciones es donde put-de mas segurarnente hallarse la riqueea y el progreso de propio pais. POl' otra parte, as tambien hoy dia idea vulgar y
- 88la que nos permite busear en el comercio, con sus multiples y recfprocos intereses, el lazo mas firme de union entre los parses, y la garantia mas solid a de 111 paz. Por e80 con profunda exactitud ha podidodecir uno de los mas g'rande8 pensadores y ecouornistas ingleses que la grande extension y el rapido acreeen tarniento del comercio interuucional constituyen la principal guran tia de la paz del mundo y del progreso de las ideas, de las institucioues y de la rnoralidad de la especie
humanas. ya corriente
v
Sintesis
Para. termiuar estu descarnada exposici6n que nos hemos permitido hacer s610 en obsequio de los grandee intereses publicos afectados porIa negociacion pendiente, varnos Do reproducir 1<1 sin tesis que de ella haee en 811 interesante Memoria el ex-\Iinistro de Helaciones Exteriores en la actual administracion don Carlos Morla Vicuna.
Las inmediatas e import antes eonsecuenr-ias de estos T'rat.ado t<erun: prhnoro el l'eI'oJlodmiento por Bolivia ue la Hoberania y dominio de Chile sohre los terri: Ol'iOR que HP ex tienden 11.1 sur del rio Loa (y dentro de lORdeslindes quedetcrlllina. y que ya hCIIJO;l onRip;nado); e RCg'lJn(lo, ('I estahleeilllient.o de relueiones cornenIules entre Chile y Bolivia, bnjo el reginH'n de una fiber-tad atuplia y n-elproca, oxonerado <Ietodo derecho de importncion 0 cxportneion lOBproductos naturales y lOR loborados con muterias prirnas de uno ~.otro pafs; tercero, los creditDR reeonocidos por el Gobierno de Bolivia y contemplados en el Pacto de 'I'regua de 1884 quedan a cargo del Gobierno de
- 89Chile y
108
(~rI!ditOB inherentee al antlguo litoral boli viano, eon titulos
a ser
BatiBfcchot> POl'el Gobierno de Chile en las condiciones est.ipuladae para BUIiquidaeion por el Protoeolo de 28 de ~II1;Yo. No Il8 neoesario eneareeer Ill. importancia
0
Ill.conveniencla que
twmeR para Chile 1M dOHprlmeras eonaeouencias. Mielltras cStORI'Mtoe no Bean convertidos en leyes, Chile continuara en calidud dl> ocupante provisorio de Ill.region eomprendida entre Ill. deseurbocudura del Loa y el paralelo 23, y SI1soberauta y dorninio, que debiera xtsn. derse sin interrupcidn desde la'quebrada de Cam.u-ones hasta el cabo de Homos, can una soluciou de eontinuldad en UIIextensi6n Ill' grado y medio gllogrMieo!! sobre el literal, aituacion anorrnal que estA en intem de Ill. Nacion haeer cesar. Lo que Bolivia reelama por 18 trallsferelll,il1 11 Chile de su doreeho expeetatieio a. Is soberanta y dominio sobre eRetpl'litorio, ell \jUI' Chi. Ie Heobligue a ceder 11 Bolivia un puerto sobre ('1 Paetfieo sllfkiNlte pera satisfacer las necesidades del comercio de Ilolivia, es d cir, con fondeadero para naves mercantes con terrene donde pueda construirBe muelles y ediflcios flscales y con capacidad para establecer \1111Ipoblacidn que mediante un ferrocarril a Bolivia, responda 81 flf!rvicio fiscal y econ6mico de aquel pars. EI Gobierno de Chile cousidera que estA ell au interes 1'1poner cuanto estf de su parte 10 que sea posible ha.cer lega.lmente dentro de Ill. observaucia de la fe pactada, para. Ill. l'88.lizaci6n de esta aspiracton naeional del pueblo boliviano, no 6610en eonsideraeion de Ie. ventaja. que Chile reportaria con el integramiento de su soberanla y dominio, extendiendole a Ill. parte del litornl que hoy ocupa. a tftulo provlsorio, sino tam bien en atenci6n al interes politico que hay en satisfacer una ne:cesidad imperiosamen te sentida por aquel paill vecino. Este considera eseneial la sattstaccton de esa neeesidad para BU existencia. auton6mica, pues no es s610 via de internaci6n y exportaci6n de mereadertas 10 que Bolivia busca, sino tambf6n dejar de ser estado mediterraneo y ponerse en contacto eon las de!l1M neeiones como naeion soberana, en aptitud de celebrar con
- 90slln Tratados
ill' X~Vl'g':l('i6T1 y Comorcio.
No puede ser indlferente
paraun pfltflilo ypciTlO <I" Bolivia, como f'R Chile, el que esa naeion se halie ppl"petIWTlH'nt" ng:itnda pOl' UTI mnlestnr que pertliAtira mientras
no liBya
obteni.lo
pstI' deslder.i.tnm
de todos RU8 partidos:

P(,O!H'illlica
AU salida
en
condiciones
internacional al mar I'al'ifieo. Ell este c()Tln~neilllh'nto, el Gobierno, deApues de detenido "XllrUeu. ha rps'H,lto ell ('ousf'jo adoptar la polltieu de hacer cuanto UP til depondn, <1,,;-,11'0 Ill' lOR lirnites (Ie honor internaeional ya indide indr-pendenr-in.
y d eftcacia
cados, pam Antisflll"'l a Bolivia esa natural aspiraeidn, y el primer paAo -n eso sent.ido fl('rlft sin duda el perfpcejonulIIiento de lOA tratadol" yn "lllljeadoR mediante la sancion de lOA Pl'OtOCO!OA Adlcionales y .\.c1amtorim; hoy sometidos III Congreso Xal'ionnl. Las ventujas que Chile reportaria
rer-iproca liber tad de cornercio
COIl
eon el estublecirniento
Bolivia
HOIl
de una
que sea
evidentes
para
neel'sl\l'iu detonerse u ,~xpliearhul. Este seriu cl primero de una serie de paetofl eeonomicos que ent.ra ell los propositos del Gobierno celebrnr eon lus rept11>iic:lA lntiuoamorlconna, ncordandose reefprocatnente Irnnquicius J' exmH:ionefl que, al par que procuren nuevos y provedlOSOA l1lPl'CIHIOf; It nuestros produetos, permitan estrechar nuestros ."fnculos politicos de umistad, mediante Ill. crear-ion de comunes iuteresos.
La traseendental Negociacion de que hemos venido ocupandonos Y 'lllP hoy solo pende de un simple acciden te 0 clausuln r-xplicat iva, es el resultado de largas, cornplicadas y Iatigosa.s gestiones en que no 8610 ha sido rnenester ir Iimpiando e1 camino de los abrojos que 10 interceptaban 0 venciendo las difleultades consiguientes de la naturaleza delicada y compleja de la cuesti6n, sino que yrnuy principalmente ha habido que producir conflanza, desvanecer recelos, matar inquietudes, alejar
- 91suspieaeiaa, hasta llevar 801 animo de las pueblos intere8ad08 en 180 so1uci6n el oonvenoimiento de que, siendo ella 180 obra de una politica de concordia y de apasiguaroiento, inspirada poria mas cabal eornprension de los propios intereses, y servida por la buena fe, ha de produeir logieamente los benefleios que de ella 1'eesperan y a que tienen dereehos pueblos [ovenes Ilamados a reeorrer unidos tantas etapas del porvenir. Iniciada su elaboraci6n de anos atras, desarrollada lentamente, sin sorpresas ni aceidentes imprevistos, con rumbos, y objetivos muy detinidos, lleg6 a termino esa Negociacion con 180 precision del hecho previsto y necesario. A esta obra han eoncurrido numerosos y distinguidos ciudadanos, Ie ban prestado el valioso concurso de 6U opini6n y de sus votes muehos de los mas prestigtosoe estadistas y hombres ptiblicos de nuestro pais, fue aprobada en 1895 pOl' el Congreso de Chile, fue llevada hasta el ultimo termino de 180 Iormalidad diplorna tica en BUS pactos esenciales por el Gobierno de lit Republica en 1896 y cuenta con la resuelta aprobacion del actual Gobierno expllcita y solemnemente mauifestada en 180 Memoria de Relaeiones Exteriores a que hemos aludido. AI contribuir con nuestro pequeiio contingente a. esta obra de polttica internacionul, hernos creldo servir a nuestro pats en el puesto de honor de responsabilidad a que un dta n08 llamara la conflanza del Presidents de 180 Republica. 1...0 hicimos con la resolucion y perseverancia de que nos daba ejemplo el inclito y probo rnagistrado qlle supo acometer y resolver durante su excepcional y diticillsimn adrninistrucion los mas grandee
.r
- 92problemas que pueden sacudir a una naci6n. A la uniticacion de la familia chilena, a la organizaci6n de todos nueatros elementos milrtares, ala obra de la conversion rnetalica, hay que agregar la solueion de nuestras difieultades COD la Repriblica Argentina y la obra de la paz y de la amistad con la Republica de Bolivia. Modesto colaborador de esta ultima parte de la import ante obra realizada, aceptarnos de lleno la responsabilidad que nos corresponde y nos honramos con ella. Luis Barros Borgoiio,

Tacna y Arica. La Solución Del Problema Mediante Su Transferencia A Bolivia. Opinión de Don Agustín Ross. La Defensa de Los Tratados de 1895. (1918)

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TACNA

LI defensl de los Yratados dB 1895

----LA PAZ Uteorafla a Im~ranta ".ODEIlNA" 1818

La dlflnsa dl las Tr.lldos de 1895

BANCO DE iJ\ RZYUBLlCA

de Tacna y Ariea y la naeionalidad

tiva de esos territorios.

i.EI Peru. Chile

En una publicacion dice:

dias el Sr. Ecbenique

-3prende y pone obetaculos para

In realizaeion de esa asI: esa es In verdad desnuda.

peligroso el pretender sostener esta sobran para eludir In realizucion

ar-ticulo W' del Tra tado

diffcil, peligroso e irrealizable.

"La cuesti6n de Tacna y Aiica"

S. Eo el senor Pardo eontesto: .Hflceis bien en nhriznr el eonvenciruient

hoy In. certidumbJ'P

- 16el Presidents Wilson en sus declaraciones referentes a Ins

(Los gastos de Ill. Comisi6n biernos pOl' iguales partes.

de la prensa de Lima son bien exlos <1 iHCIl r80S de Sir Ma u-

EI Coiuercio, cmnen tundo rice de Bunsen, dico:

en 1884 contra eI tratado

que el Perri puede enorgullecerse

ante el heche de qne

Tal duinin io, es pues, solo

chilerios confiesan 1"1 Iracaso de la odiosa poll-

In.soheranla de Tacna y Ari(a.

~::l'el'1O Peru sanciono del

Billinghurat-La.torro, que el y el de Chile arrojo al ar-

(d':~ iJltt-~l'I'l"f1!1teobserva r pI ca.rnbio

agr-ga: del arhitraje,

despojarnos de pOl' 111 Iuerza,

'I'ampoco tenia .lerecho el Gobier-

- 26mentes ostos, cuya fuerza y validez mente los dermis a.liudos. la

ni. Hf'l'etin'lIlos zadamente:

que alg'uiml dijo anUR atdlR dezernbo-

l Peru, pero si lo lion

pulit ir-a que estuha en la verdadera

dos ideas cupita les: couverr ir en est.arlo

- 31por Ia presencia de fluencia estimularrte

de una publicacion hnlivia na. 10 siguiente:

tiene derecho a eX[Jonel' la necet"-idad de con-

llar libre salida al mar, dentro

prudenei:l SIl deseo de hade arn'c::!os sieuipre po-

pio ell puerto propio.

eon d apoyodecidido Illi periodico

via realiza ra sus

- 34que de salida propia a sus productos

Davdunelos, Iot-tiflcarlos :-;\1 propia puerta de salida.

Est.e ira tado fue hu milia n te pn e impotente entonces, y In privaba

Alejandro II tenia como primer ministro al Principe

tI" dp Par-is de 1-l5G, que neutralizaban

P\lP~ de Itt ellpitl1hei6n

Todo pals necesitn ,

pOl' 10 menos, un con los O('eanos y con

rior, y para el desarrollo

{;l . t nzounble que Chile y el Peru ocupen \

Dado el caso que hubiera un entorpecirniento del 'I'riuunal Internacional.

Pel'u 0 con Bolivia, Be someteria el asunto a la decision

Santiago, :i1 a- lhcietnbre de 1895,

tor-olos ('oIlljll"iI~l'lItariosde 28 del mis-

Tal es el texto espreso de la ley que ha aproba do los