Manuel Guerrero Antequera*

Tras el exceso de la sociedad: emancipacin y disciplinamienTo en el chile acTual

Dra. Bachelet no queremos ms anestesia. Queremos cura. Coordinadora Nacional de Estudiantes Secundarios de Chile

LoS aoS oChENta son reconocidos como los de los movimientos sociales en Chile y Latinoamrica. Junto a la reivindicacin general de terminar con las dictaduras militares de turno, surgieron voces de protesta especficas, que abogaban por el mejoramiento de la educacin, de los servicios urbanos, la ampliacin y proteccin de los derechos de las mujeres y de los trabajadores, el respeto a los derechos humanos, el reconocimiento de los pueblos originarios. En el caso de Chile, estas movilizaciones fueron en aumento durante casi una dcada, para luego declinar en cantidad y contenido. Paradjicamente este declive coincidi con el proceso de retorno a la democracia, que, supuestamente, prometa ofrecer mayor espacio de accin y escucha para los diversos movimientos. actualmente, de acuerdo a los resultados que arrojan mediciones efectuadas por el Programa de las Naciones Unidas para
* Socilogo. Dr. (c) en Filosofa Poltica. acadmico de la Universidad de arte y Ciencias Sociales y la Universidad de Chile. Miembro de los Consejos Editoriales de Reflexin y Liberacin, Revista Occidente y Crnica Digital.

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el Desarrollo (PNUD), a menos de dos dcadas de finalizada la peor dictadura que ha conocido la historia del sureo pas, slo la mitad de los ciudadanos estima que la democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno (PNUD, 2004). Qu ha sucedido? La tesis que sostendr es que la transicin del rgimen dictatorial al rgimen democrtico ha denotado un cambio radical en las estrategias respecto a los movimientos sociales y la accin colectiva con resonancia poltica, en la direccin a su incorporacin va institucionalizacin o desaparicin va marginacin, como un mecanismo de disciplinamiento social de largo alcance necesario para la consolidacin y profundizacin del modelo neoliberal en amrica Latina. Esta poltica, distinta al tratamiento represivo del perodo anterior a la transicin democrtica, puede verse como la implementacin de nuevas formas de control social que podramos llamar de disciplinamiento democrtico neoliberal, aspecto que eventualmente podra ser considerado como uno de los modos de operacin caractersticos de las democracias de baja intensidad para frenar procesos de emancipacin que puedan ponerlas en riesgo.

el disciplinamienTo de la dicTadura neoliberal: el nimo fascisTa

Para una adecuada observacin del perodo de instalacin, bajo Pinochet, del neoliberalismo en Chile, resulta necesario destacar que la gestacin de regularidades que fueran ad hoc al modelo econmico no oper sobre un terreno de vaco social. La materia social sobre la que se tuvo que actuar ya estaba surcada por otras domesticaciones previas, es decir, por otros saberes que haban construido su propio orden de regularidades, identidades y prcticas a lo largo de todo el siglo XX chileno. Es por esta razn que se requiri de un disciplinamiento, pues no es por casualidad, por accidente o excepcin histrica que en Chile se violaron los derechos humanos de manera tan sistemtica y se ejerci violencia sobre ciertos cuerpos y no otros: el capitalismo en Chile, para lograr sus objetivos econmicos, cre un estado de excepcin en el que se pudiera desatar el nimo fascista porque encontr resistencia a sus prcticas. Esta resistencia provino de actores portadores de proyectos de emancipacin, cambio e innovacin, quienes a partir de sus interacciones cotidianas, llevadas adelante por generaciones, haban logrado instituir un espacio social surcado por voluntades de poder especficas, de corte popular democrticas. Para ello, al momento del golpe militar de 1973, la dictadura en formacin dispuso del conjunto de los medios de comunicacin social, con personal poltico de la gran burguesa, con las organizaciones so-

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ciales de los sectores medios (el gremialismo), con intelectuales y tecncratas. tambin recibi el apoyo condicionado del centro poltico, es decir, del Partido Demcrata Cristiano y de parte de la Iglesia (orellana, 1989: 26). En este sentido, la dictadura, en sus inicios, contaba con una importante cantidad de aparatos ideolgicos de Estado1. Sin embargo, como el acto de instalacin del rgimen por medio de la represin fue a tal grado brutal, el intento hegemnico de uso de los aparatos ideolgicos de Estado se vio en parte frustrado, y se perdi el control de algunos de los que posean gran legitimidad, como una gran proporcin de las iglesias, que se volvieron abiertamente disfuncionales y contradictorias al rgimen2, el aparato familiar3 y parte del aparato sindical. La dictadura encontr dificultades iniciales, adems, en los aparatos escolar y cultural, que estaban surcados por el tejido social popular que se pretenda destruir. Si se observan las cifras de las vctimas de las violaciones a los derechos humanos que aparecen en los informes oficiales del Estado chileno de las comisiones nacionales de Verdad y Reconciliacin, y Prisin Poltica y tortura, se aprecia una proporcionalidad siniestra entre las dificultades hegemnicas descriptas y la cantidad de muertos por actividad y sector econmico social, dando cuenta claramente de un componente de clase en las violaciones perpetradas. La crisis hegemnica, por tanto, a nivel de los aparatos ideolgicos de Estado, explica de alguna manera un aspecto ms del nimo fascista desatado durante la dictadura militar de derecha: dado que el intento hegemnico se vio frustrado en el corto plazo, el dispositivo del terror se torn an ms necesario. Sin perjuicio de ello, al momento destructivo y desarticulador de la dictadura lo acompa uno de reformulacin. Dicho momento
1 La definicin de aparatos ideolgicos de Estado es la de Poulantzas (1976: 355-356). 2 Muchas de ellas se movilizan en defensa de los derechos humanos, como la iglesia catlica, la catlica ortodoxa, las iglesias evanglicas y luteranas, metodista, la comunidad israelita y su gran rabino. 3 De los llamados Comit 1 y 2, preocupados por las violaciones a los derechos humanos, surgen en el mismo ao 1973 el Comit Nacional de Refugiados y el Comit de Cooperacin para la Paz en Chile; en 1974, la agrupacin de Familiares de DetenidosDesaparecidos; en 1975, la Fundacin de ayuda Social de las Iglesias Cristianas; en 1976, la agrupacin de Familiares de Presos Polticos y la Vicara de la Solidaridad; en 1977, el Servicio Paz y Justicia; en 1978, la Comisin Chilena de Derechos humanos, el Comit pro Retorno de Exiliados, la Comisin Nacional pro Derechos Juveniles, la agrupacin de Familiares de Ejecutados Polticos; en 1979, el Programa Derechos humanos (academia de humanismo Cristiano) y la Proteccin a la Infancia Daada por los Estados de Emergencia; en 1980, el Comit de Defensa de los Derechos del Pueblo y la agrupacin de Familiares de Relegados y Ex Relegados; en 1983, la Comisin Nacional contra la tortura y el Movimiento Contra la tortura Sebastin acevedo, entre otros.

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positivo-productivo de las voluntades de podero se manifest, como en todo proceso de racionalizacin, en los esfuerzos de la dictadura por conquistar un espacio en base a las redes que arrojaran sus saberes, en los intentos por forjar un terreno de regularidades que respondieran a sus valores y criterios. En otros trminos, a la desarticulacin de la sociedad civil y, en especial, al tejido social popular recibido por la dictadura les correspondi un proyecto articulador nuevo. al servicio de este proyecto se hizo circular un discurso ideolgico especfico, basado en relecturas y desplazamientos de la historia de Chile, a partir de la doctrina de seguridad nacional, el rescate de la democracia autoritaria, junto a elementos propios de un nimo fascista clsico vinculado a una religiosidad catlica ultraconservadora. Para efectos de sealar ms adelante los rasgos propios del disciplinamiento democrtico neoliberal, resulta importante hacer nfasis en el carcter fascista del perodo 1973-1989, no centrando su caracterizacin exclusivamente en cuanto a su dimensin dictatorial, autoritaria o totalitaria4. Parece importantsima esta distincin, debido a que la caracterizacin del perodo como fascista alude a una dimensin de anlisis particular que otros descriptores no denotan (Guerrero antequera, 2001). Denominar a este perodo como dictatorial posibilita la descripcin de un aspecto jurdico del rgimen. En este se ha eliminado el nivel intermedio de la legalidad, volviendo al mandato del soberano en la ley, por cuanto a lo que se debe obediencia no es a la Ley, sino a la voluntad del soberano directamente. La dictadura suspende el derecho burgus tradicional, instalando un permanente estado de excepcin bajo el cual, no obstante, an se mantienen ciertos derechos liberales pero bajo formas trastocadas. El autoritarismo del perodo describe las relaciones de poder que se establecen prescindiendo de los procesos de legitimacin previos, destacando el uso de la fuerza, aludiendo, en definitiva, a una dimensin psicopoltica del perodo, bien sea a partir del anlisis de psicopatologas individuales o de teoras provenientes de la psicologa social que intentan explicar el irracionalismo o exceso de racionalidad instrumental epocal (Reich, 1972; adorno et al., 1959; Fromm, 1966; Brunner, 1981). El totalitarismo ataca el aspecto sociopoltico, describiendo al monopolio de todas las formas y espacios de poder que son copados por el sistema poltico, la panopticidad del soberano, la pura racionalidad
4 Los anlisis de las dictaduras latinoamericanas en torno a la nocin de fascismo no son nuevos (Zavaleta, 1976; Boron, 1977; 1991: 11-64). El uso que le doy a la nocin en este escrito, no obstante, es distinto al de las fuentes citadas.

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instrumental del sistema y la penetracin de la tcnica en todos los espacios de la sociedad5. Denominar a este perodo como de nimo fascista, en cambio, busca su rendimiento al nivel de una dimensin diferente del ordenamiento social, de cierta fantasa que lo constituye, y que es lo que justificar las violaciones sistemticas a los cuerpos y a los derechos humanos (Guerrero antequera, 2000). El fascismo contiene una esperanza catrtica en el momento de su instalacin por medio del terrorismo de Estado. Su revolucin terrorista de derecha es emocionalmente asumida por quienes la llevan a efecto atribuyndole un rasgo recuperador y sanador, en cuanto se la aprecia como la reaccin contra el presente degradado respecto al orden divino y es la aversin a todo orden consensual. al hablar de fascismo sealamos ac el ejercicio socialmente desatado en ciertos contextos histricos en los que se intenta la recuperacin de un logos natural divino, a partir de la inversin del papel que cumple en la teora poltica burguesa la distincin entre orden y caos. La visin fascista de revolucin permanente recupera la mitologa antigua, en el sentido de que es a travs del caos que se manifiesta la verdad superior. El llamado a poner orden es por medio de la instalacin del caos para terminar con la divisin entre lo natural y lo social (como lo histrico) y su consecuente deseo de reunificacin. Por otra parte, el fascismo, en su conexin con el integrismo catlico, no elabora un pensamiento acerca de Dios, sino que establece una relacin esttica hacia l, o ms bien estimula la experiencia de Dios por la que cualquiera dara todo por ella, bajo la forma obedece porque debes. Este imperativo puramente formal del fascismo implica, en trminos de Slavoj Zizek (1998: 236-238), la puesta en acto del mandato a sacrificarse sin posibilidad de preguntarse sobre el significado de ello, es decir, asumir el sacrificio verdadero como fin en s mismo: has de encontrar satisfaccin positiva en el sacrificio mismo, no en su valor instrumental. El poder ideolgico del fascismo reside precisamente en el carcter vaco y formal de su llamado al sacrificio, en el exigir obediencia porque s. Y la obediencia al imperativo se materializa en el campo de lo fenomnico, es decir, su ejecucin y aplicacin se da sobre/ con/contra otros objetos, otros cuerpos.
5 originalmente el concepto proviene de la nocin que el fascismo italiano tuvo de s mismo como stato totalitario, aunque a nivel de contenido surge como concepto para atacar a la Revolucin Rusa de 1917, a partir de la distincin entre dictadura y democracia. Desde un uso conservador y liberal, la democracia se caracterizara por una pluralidad de opiniones, intereses, grupos y partidos en competencia, mientras la dictadura totalitaria lo hara por el dominio total de un partido o ideologa (Fritzsche, 1977: 438; Jnicke, 1971: 59 y ss.).

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Por qu ciertos objetos empricos se convierten de pronto en objetos de deseo? Cmo determinado objeto empieza a contener algo x, una cualidad desconocida, algo que es en l ms que l y que, en el caso del fascismo, lo hace responsable del deseo de aniquilacin? Para dar respuestas a estas preguntas, Zizek propone el concepto de fantasa: objetos empricos se vuelven objetos de deseo al ingresar en el marco de la fantasa, al quedar incluidos en cierta escena de fantasa que otorga congruencia al deseo del sujeto. En este sentido, la fantasa ideolgica social que oper en Chile, y a mi juicio sigue operando en la posdictadura pero bajo una modalidad distinta, tiene que ver con la visin construida de la sociedad chilena pre-Unidad Popular como una gran familia, que posibilitaba la existencia de una de las democracias ms antiguas de amrica. El antagonismo social constitutivo de la sociedad chilena, sus luchas de clase, de gnero, por el reconocimiento, etc., fueron desplazados hacia un otro (los comunistas) como aquel cuerpo extrao dentro del mismo cuerpo social que puso en crisis a la familia chilena. De manera tal que no es la sociedad, su antagonismo inherente, la fuente de la crisis y decadencia, sino este otro, razn por la cual merece el castigo y desaparicin. La figura del comunista y del upeliento, por tanto, vino a encarnar la imposibilidad de la sociedad. Es un elemento extrao, ajeno, al que se le atribuye que desordena, corroe la plenitud de la familia chilena. En esta figura se condensa y prcticamente se cristaliza la imposibilidad de la sociedad y es por ello que su aniquilacin causa goce. El imperativo categrico de limpiar, sanar, curar, purificar eliminando se materializa en este cuerpo: a la vez que se extermina, amparados por el desinters del imperativo (la obediencia debida), se considera que se est haciendo un bien y se est gozando. El comunista visto a travs del marco de la fantasa de la familia chilena es la manzana podrida que contamina a todo el tejido social, de manera que su eliminacin permitira la puesta en orden, la identidad plena. Para el nimo fascista, la total purificacin coincide con la total aniquilacin. La prisin poltica, la tortura, las ejecuciones, el exilio, los detenidos-desaparecidos son algunas de las formas de expresin concretas, materiales, que tuvo el nimo fascista en Chile y en las dictaduras del Cono Sur en general durante los aos setenta del siglo XX.

la irrupcin del mercado

No obstante, el discurso ideolgico no se agot en los elementos antes mencionados, pues, al mismo tiempo, se intentaron instalar nuevos elementos en el campo de juego. Uno de ellos tuvo que ver con la exaltacin del Mercado como mecanismo autorregulador de todas las esferas de

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lo social. Este fue el verdadero golpe a los seores polticos: Ustedes no slo no existen, ya que los estamos eliminando fsicamente, sino que, adems, ya no tienen razn de ser. Desde este discurso, se hizo circular la nocin de que el espacio pblico y la poltica resultaban innecesarios una vez que el Mercado regulara de manera natural la economa y el conjunto de las relaciones sociales. al sistema poltico de la democracia representativa, por tanto, se lo hizo aparecer como una ficcin, que slo daba lugar a la tirana de los polticos (ottone, 1984: 118). El Estado, en este contexto, deba jugar un rol subsidiario, de apoyo al libre desarrollo del Mercado; ser su guardin protector. La democracia que deba advenir, por tanto, deba ser reducida a la libertad de consumir. Lo fundamental de esta operacin hegemnica fue hacer desaparecer, en lo posible, el espacio mismo de la poltica. a este respecto, cabe destacar que la efectividad de un discurso ideolgico no reside en su estatuto de verdad, en su coherencia interna o riqueza intelectual. De hecho, por ejemplo, el discurso de la dictadura vari en muchas ocasiones, variacin que fue siempre dependiente de las necesidades planteadas por su dominio. El poder del discurso ideolgico reside en la capacidad que tenga de materializarse, naturalizarse positivamente, de volverse verosmil en cuanto logre convertir y hacer pasar el discurso particular de un grupo en lo natural-cotidiano de todos. Su victoria, por ende, slo puede ser evaluada en el grado que logre internalizar su visin de mundo con la socializacin del individuo, sin restar en este anlisis los elementos de fuerza y amenaza que acompaan a estos ejercicios. La dictadura, en este sentido, recurri a una profunda operacin hegemnica en los mbitos cultural y educacional. Estas operaciones indican claramente un ms all del momento de destruccin de los primeros aos, cuando se preocup por desarticular, por medio de la represin, la base estructural de la cultura popular y autnoma6. La dictadura, con la participacin directa de la derecha chilena, control para ello la totalidad de los medios de comunicacin de masas, restringiendo el escenario de comunicacin social a la reproduccin del discurso ideolgico de las elites econmicas que apoyaban a la Junta, a su orden, valores y lenguaje, instalando la cultura del consumo privado7.
6 Esta represin abarc, adems de la exclusin fsica va exilio, a los artistas y creadores, la prohibicin de su actuacin, la clausura de publicaciones, peas, teatros, de los medios de comunicacin de masas de la izquierda, el cierre y vaciamiento de los centros de investigacin en ciencias sociales de connotacin crtica, y la prohibicin de toda expresin de la tradicin terica marxista, aspecto que se consagr incluso constitucionalmente (ottone, 1984; Brunner, 1981). 7 as, por ejemplo, para el caso de los medios de masas, de los diez diarios de carcter nacional que existan antes del golpe se clausuraron El Siglo, ltima Hora, Clarn, La Prensa y La Tribuna. Subsisten, por tanto, los tres diarios del grupo El Mercurio (El Mercurio,

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En este movimiento de eliminacin de lo colectivo y lo poltico, de privatizacin, incluso el valor de la solidaridad encontr su substituto privado en las campaas de la teletn, y el de la cultura, por medio del Festival de Via del Mar. operacin masiva de banalizacin cultural, al mismo tiempo que restriccin del acceso pblico a la llamada alta cultura mediante precios prohibitivos, acompaados de la proliferacin de best sellers y revistas del jet set, junto al abandono de las figuras de la cultura nacional-popular, como Pablo Neruda, Gabriela Mistral y Violeta Parra, destacando, en cambio, un chovinismo criollo patronal. El mbito educacional fue acometido como un frente ms de la guerra convencional, aspecto que se materializ en la intervencin directa de personal militar en las enseanzas bsica, media y universitaria. En la enseanza primaria se reprodujo la exaltacin a los valores patrios y militares propia de los cuarteles. Por otra parte, se mercantiliz la educacin y se disminuy el gasto pblico, a la par que las escuelas tcnicas y profesionales se ligaron a las empresas, y estas obtuvieron un control directo de los contenidos y valores que se impartiran a los nuevos obreros calificados. Por su parte, el diseo del modelo universitario del rgimen oscil entre los partidarios militaristas del disciplinamiento total, los tradicionalistas integristas catlicos y el sector tcnico-burocrtico. Las medidas tomadas en este campo estuvieron dirigidas a la reduccin del rol de la universidad como el punto de referencia cultural y de movilidad social por excelencia de la vida nacional, convirtiendo al sistema de educacin superior, mediante su mercantilizacin, en un medio de selectividad social segn origen socioeconmico, correspondiendo a cada clase social un establecimiento de educacin superior propio en cuanto a la calidad de su enseanza (centros de formacin tcnica, institutos profesionales, universidades).

Los movimientos sociaLes como exceso de La sociedad

Sin embargo, y a pesar de estos enormes esfuerzos desplegados por la dictadura, la persistencia de la represin hasta sus ltimos aos es indicativa del reconocimiento de resistencias que no terminaron por desaparecer, bien sea por herencia de prcticas hegemnicas pasadas (resabios) o por el surgimiento de nuevas voluntades de podero que buscaban modificar el nuevo orden establecido. En este sentido, si bien las transformaciones realizadas en la materia social fueron profundas, la dictadura no logr controlar por completo la totalidad de lo social, o para decirlo con mayor rigor: no logr instituirse como totalidad.
Las ltimas Noticias y La Segunda), uno del Estado (El Cronista) y La Tercera de la Hora. Lo mismo ocurri con los semanarios, la radio y la televisin.

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a este respecto, el vigoroso movimiento de lo social observado en los aos ochenta representa el exceso que rebas la capacidad de control de la dictadura, constituyendo un vasto territorio de fenmenos, identidades y formas de vida poco institucionalizadas y nomdicas, que sobrepasaron, eludieron y desafiaron los esfuerzos desplegados por el buen orden para codificarlos y someterlos (arditi, 1989: 102). Este movimiento, que se hizo patente con la realizacin de numerosas protestas nacionales as como en el trabajo poltico, social y cultural desplegado sobre todo en los campos estudiantil, poblacional, sindical y gremial, qued inscripto en la memoria social del Chile actual como una lucha que fue llevada adelante por una multiplicidad de fuerzas, por una variedad de cuerpos en resistencia, por un enjambre de identidades en formacin; acciones y subjetividades que se disputaron, en forma directa y abierta, el espacio de la poltica que la dictadura intentara eliminar. La poltica misma, por tanto, consisti en el juego de inscripciones y cruces de esa multitud, gracias a la multiplicidad que la recorra y arrastraba desbordando las formas de contenido y expresin dictados. Por tal motivo, si la libertad aorada slo poda ser conseguida mediante el ejercicio decidido y soberano de prcticas de liberacin, la democracia conquistada deba ser hija no tan slo de los contenidos por los que se luch, sino tambin de la forma emancipativa en que estos se forjaron y se hicieron circular. La calle, la asamblea, la marcha, la protesta, como instancias de roce social, de conexin de diversas relaciones desordenadas y creadoras, prometan alcanzar una democracia que fuese la expresin de esta dispersin mltiple. as, el movimiento de lo social desplegado en aquellos aos era un territorio de gestacin de sociedad, al mismo tiempo que un territorio de gestacin de estrategias de resistencia que conducan a formas distintas de hacer sociedad. Es esto lo que el modelo de sociedad, de contenido y forma neoliberal, trazado por las elites polticas de la transicin democrtica no estuvo, a la postre, dispuesto a tolerar.

eL discipLinamiento democrtico neoLiberaL: La digestin deL otro

La lucha contra las dictaduras en Chile y Latinoamrica durante los aos ochenta dio muestras de un dinamismo social activo a travs de ciclos de protesta colectiva que ha sido materia de exploracin y estudio desde distintos enfoques. La explicacin otorgada generalmente desde la ciencia poltica es que los movimientos sociales que emergen son producto de la apertura poltica operada durante la ltima fase de los regmenes autoritarios, que al liberalizar el proceso poltico permiten un mayor margen de accin (hipsher, 1998). Los grupos que se movilizaron tempranamente

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contra la dictadura lo hicieron con la voluntad de acelerar la vuelta a la democracia, creando con su accin las condiciones de posibilidad bajo las cuales otros grupos sociales puedan emerger, redundando en olas de movilizacin colectiva. No obstante este dinamismo, cuando los partidos polticos retornan al poder, y la confrontacin es reemplazada en las altas esferas por la negociacin y el compromiso, los movimientos tienden a declinar y se institucionalizan, cerrando su ciclo. Desde el modelo de anlisis del sistema poltico, la institucionalizacin puede adoptar distintas manifestaciones, que resultan explicables a partir de la naturaleza de las relaciones partidos-movimientos y por el grado de apertura del sistema poltico. Cuando las estructuras partidarias son relativamente abiertas y los movimientos tienen una cierta autonoma respecto de estas, en un contexto de sistema poltico abierto, la institucionalizacin tiende a resultar en una incorporacin de los movimientos sociales a los procesos de toma de decisiones. al contrario, cuando los partidos son relativamente rgidos y cerrados, y las organizaciones tienen poca o nada de autonoma frente a estos, en un marco de sistema poltico cerrado, la institucionalizacin tiende a resultar en la marginacin de los movimientos de la esfera de la poltica. En las teoras contemporneas de desarrollo de movimientos sociales, el modelo del proceso poltico es uno de los que hegemoniza la explicacin de la dinmica acerca del surgimiento de los ciclos de protestas y su devenir. Parte de la premisa, como vemos, de que el desarrollo de los movimientos sociales depende de las instituciones polticas, de las configuraciones de poder y otros factores exgenos a los movimientos mismos la apertura del proceso poltico, la presencia de aliados y de grupos de soporte y la divisin al interior del rgimen que en su conjunto constituyen la estructura de oportunidad poltica (Kitschelt, 1986: 57-58; Kriesi, 1992; Mcadam, 1982; tarrow, 1994; tilly, 1978). La apertura del proceso poltico, como variable condicionante de la aparicin de movilizaciones sociales, ha sido ampliamente tratada por la literatura transitolgica (oDonnell y Schmitter, 1986). Segn esta, aun existiendo protestas durante los momentos ms duros de la dictadura, ellas tienen ms posibilidades de aparicin durante los perodos de apertura, que son tomados como indicadores de los procesos transicionales. La sociedad civil puede resurgir, desde esta perspectiva, cuando los costos de la accin colectiva son bajos, es decir cuando el rgimen autoritario ofrece ciertos espacios de movimiento. Los aliados o grupos de apoyo constituyen el segundo factor condicionante. as, para el caso chileno, la presencia de grupos de base de la iglesia catlica en las poblaciones y la creacin de la Vicara de la Solidaridad son algunos de los elementos que se nombran a este respecto (oxhorn, 1991). Finalmente, la divisin interna del rgimen autoritario establece que las diferencias

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entre las posturas duras y blandas en el rgimen crean la posibilidad de presin de los movimientos para lograr una mayor apertura y menor peligro de represin (Shneider, 1995; Przeworski, 1991). Cumplindose estas oportunidades estructurales, los movimientos sociales salen a la calle e inician intensos ciclos de movilizaciones. En el caso chileno, ello ocurre a partir de una jornada de protesta nacional convocada por la Confederacin de trabajadores del Cobre en mayo de 1983. Los movimientos sociales, fuertes y vigorosos, creaban plataformas de lucha colectivas, mostrando una gran capacidad de organizacin y convocatoria, un enorme compromiso con los temas sociales y polticos, situacin que auguraba el advenimiento de una democracia participativa y dinmica. Sin embargo, al tiempo estas protestas disminuyeron en cantidad y nivel de participacin, y la democracia que sustituy al rgimen dictatorial no reflej el potencial expresado durante el perodo 1983-19878. El modelo de anlisis del proceso poltico utilizado para explicar a los movimientos sociales puede ser en alguna medida verosmil, en cuanto puede explicar, a partir del cumplimiento de ciertas estructuras de oportunidades polticas, su emergencia, pero considero que resulta insuficiente para dar cuenta de su declive. En efecto, cmo explicar una transicin que en su proceso de consumacin, en el retorno a la democracia, deja de contar con movimientos sociales que la nutran? Pues, en trminos generales la misma participacin ciudadana, ms all o ac de los movimientos sociales, va los canales representativos clsicos de la poltica tambin ha ido en declive. Qu sucedi con aquellos vigorosos movimientos de lo social? Esta pregunta parece importante, pues los movimientos sociales observados en dcadas anteriores de la historia reciente de Chile son un indicador de una sociedad civil que se asuma activa. Pues bien, esta ausencia de movimientos sociales se debe solamente a los factores de carcter estructural del sistema poltico?9. antes de ofrecer una respuesta alternativa examinemos las explicaciones del modelo expuesto. En primer lugar se mencionan factores de tipo afectivo de los sujetos, como el miedo o la molestia. Para el caso chileno se suelen citar el descubrimiento, en agosto de 1986, del arsenal de armas que desembar8 as, el ao 1982 registr 13 protestas; 1983: 61; 1984: 36; 1985: 55; 1986: 58; y 1987: 39 (Salazar, 1990). 9 Los ltimos hitos de movilizaciones masivas como sociedad civil en Chile fueron la visita del Papa en abril de 1987 y luego la campaa plebiscitaria por el No, en 1988. Slo en 2006, a casi dos dcadas de posdictadura, emergi un nuevo movimiento social de estudiantes secundarios, a escala nacional, ligado a demandas sectoriales, que se suma a la emergencia del movimiento mapuche en el sur del pas.

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c el Frente Patritico Manuel Rodrguez, ligado al Partido Comunista chileno, en el norte del pas, y el atentado a Pinochet materializado por esta guerrilla en septiembre del mismo ao. ambos sucesos, segn esta literatura, habran producido un distanciamiento entre los partidos polticos de la oposicin impidiendo la accin unitaria. Por otra parte, se seala el retorno de los partidos polticos al poder y la divisin interna de los grupos guerrilleros. Los partidos polticos que antes participaban en las movilizaciones se dedican, luego de reconquistada la democracia, exclusivamente a labores partidarias, acrecentando la distancia con los movimientos sociales, provocando divisiones al interior de estos y desplegando formas de accin que coartan su capacidad para el diseo e implementacin de movimientos unitarios. a su vez, se reconoce la influencia de campaas intencionales por parte de ciertas elites polticas en pro de la desmovilizacin, con el objeto de poder llevar a cabo transiciones negociadas. Esto se logra fundamentalmente mediante la difusin de discursos que llaman a la racionalidad y al realismo poltico10.

elemenTos del sisTema de poder en la democracia neoliberal

Si bien los factores mencionados pudieran ser variables que incidan en la disminucin de la participacin social abierta y activa que se hace cargo de los destinos del pas mediante acciones directas, organizadas y colectivas, considero que el modelo es ciego a factores de envergadura, como la mutacin de las polticas de control social de dictadura a democracia neoliberal. Para alcanzar una comprensin de este tipo, sugiero que una vez cerrado el ciclo de movilizacin entendida como legtima por aquellos sectores que han retornado al ejercicio del poder, los restantes movimientos y movilizaciones comienzan a ser etiquetados y calificados como conductas desviadas, por lo que se les aplica polticas de control, neutralizacin y castigo, de acuerdo a los conceptos de norma, diferencia, transgresin y disciplinamiento, constitutivos de la columna vertebral de un sistema de poder (Foucault, 1976; 1977; 1978; 1994; Deleuze, 1987; arditi, 1989). En efecto, las normas constituyen las reglas de juego, bien sean explcitas o tcitas, que buscan establecer la identidad de una agrupacin, enmarcando y dando sentido a las acciones que se desarrollan en ella. a pesar de estas reglas, siempre existe un parmetro de variacin de ciertas prcticas que no logran ser completamente integradas, en la forma, por ejemplo, de relaciones informales y conflictos que obligan al sistema de poder a redefinir contextualmente las situaciones nuevas y no previstas. a partir de la combinacin de normatividad y
10 En el caso de Chile, efectivamente existi una transicin negociada (Godoy arcaya, 1999).

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prcticas cotidianas, surge el discurso interno de la institucin, como el discurso a partir del cual esta se describe a s misma y que circula entre los que la hacen funcionar. Este discurso resulta extremadamente importante, porque a partir de l se constituyen los referentes que operan como parmetros de distincin entre lo vlido y lo no vlido, lo legtimo y lo ilegtimo del dominio. Este discurso es el que produce lo normal, la normalidad. Sin embargo, ni los dominios de los discursos ni los campos que abarcan los referentes logran nunca subsumir por completo la totalidad de las experiencias cotidianas, lo que nos indica que siempre surgen diferencias respecto a la normalidad establecida por los referentes de cada dominio. La diferencia es aquello que la norma no es, lo que implica que no es definida por un contenido intrnseco, sino a partir de la negatividad de las relaciones que establece al interior de un dominio, por su diferencia respecto al entorno. algunas diferencias son toleradas por el sistema de poder de un dominio, mientras que otras son trabajadas sobre la base de un patrn que, negndoles su calidad de diferencias, las transforma en desviaciones. Las diferencias que son trabajadas como desviaciones son paulatinamente significadas como transgresiones a la normalidad, al buen orden, a partir de un proceso de naturalizacin positiva y negativa. Lo que el dominio, desde sus referentes, considera normal se naturaliza positivamente, mediante la movilizacin estratgica de discursos que trascendentalizan lo actual. Por otra parte, se apela a una dimensin sacra y sacralizante que instituye al referente normal por encima de la sociedad humana, de la historia y la poltica. al mismo tiempo, se naturaliza negativamente lo diferente, convertido ya en desviacin y transgresin, instituyndolo como aberracin, como patologa. Por lo tanto, a la diferencia tambin se la despoja de su dimensin social, histrica y poltica, relegndola al dominio de saberes y disciplinas que deben hacerse cargo de su sanacin y salvacin. Estamos, por tanto, en el corazn mismo de lo que podramos llamar la higiene social. De manera tal que, ah donde los referentes adquieren una fijeza, una rigidez que no tolera cuestionamiento alguno, se dan las condiciones de posibilidad para que las diferencias sean trabajadas como desviaciones de la norma, para que las transgresiones sean el blanco de dispositivos de dominacin, neutralizacin, control, confinamiento, disciplinamiento y represin. aplicado este enfoque a la transicin chilena a la democracia, creo que es posible sealar que esta denota un proceso de higiene social de los movimientos sociales distinta al nimo fascista desatado en el perodo dictatorial, pues en el marco del respeto a los derechos humanos esta vez desaparecen los movimientos sociales, no mediante la violacin de sus

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cuerpos y sus derechos, sino a travs de su digestin por parte del aparato del Estado, que utiliza a la institucionalizacin como estrategia de control, en un proceso que ha tenido como efecto el cambio del tipo de accin colectiva, estandarizndola y transformando el carcter, contenido y forma de las demandas11. Los partidos polticos de oposicin a la dictadura, agrupados en la coalicin gobernante durante las ya casi dos dcadas de posdictadura, y en acuerdo con el ancien rgime, conformaron un dominio regulado de modo que los diversos fenmenos y relaciones sociales que emergieron durante la lucha antidictatorial pudieran ser controlados, a partir del establecimiento de criterios compartidos por la elite poltica, militar y econmica de Chile acerca de lo vlido, lo permisible y lo normal. Los partidos polticos sealados retomaron su rol cuasi sagrado de interlocutores entre la sociedad civil y el Estado, reduciendo la capacidad de influencia de los movimientos sociales en la poltica, cuyas demandas de mayor justicia social y democracia participativa no se ajustaron a la transicin pactada que configur la actual democracia neoliberal. Sobre este particular, resulta importante sealar que no toda institucionalizacin de los movimientos sociales ha devenido en un disciplinamiento de los mismos. En pases como Brasil, por ejemplo, donde los partidos polticos han sido ms democrticos y abiertos a grupos diferentes a ellos mismos, los movimientos tuvieron una mayor oportunidad de acceso al proceso poltico, logrando mayor xito en la influencia a las posiciones y prcticas de los propios partidos polticos. En Chile, por el contrario, la institucionalizacin ha tenido efectos excluyentes, mediante la digestin de los mismos, ya que la propia inclusin de muchos movimientos en el aparato estatal se ha constituido en la condicin de posibilidad de la negacin de los movimientos sociales al acceso al proceso poltico, articulando un Estado duro e impermeable a la participacin, gestionado por partidos polticos elitistas, hegemonizados por expertos12. Como ejemplo de este ejercicio de digestin de los movimientos sociales, se puede sealar el movimiento por los derechos de las mujeres. En 1990, el Estado crea el Servicio Nacional de la Mujer, que no ha
11 Utilizo la imagen de la digestin para el proceso de institucionalizacin de los movimientos sociales, diferencindolo del de la exclusin que operara, por ejemplo, en la reclusin de presos polticos en las Crceles de alta Seguridad. La figura es de Mike Bal: hay algo ms embrollado y sucio que la digestin?: asimilacin, pero tambin defecacin; vomitar aquello que no se digiere, producir fluidos vitales. La digestin se desarrolla en el interior del cuerpo, incorpora aquello que antes era externo, desafiando los lmites, implicando al cuerpo por completo (en Expsito, s/f). Sobre la temtica de las Crceles de alta Seguridad en Chile, ver Guerrero antequera (1999b; 2001). 12 La dureza del sistema de partidos polticos ha sido tratada por Manuel antonio Garretn (1989: 9).

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sido el interlocutor de los movimientos de las mujeres, debido a que no tuvo voluntad para incorporar a las organizaciones de mujeres en los diseos y aplicacin de sus polticas, aunque s incorpor a sus dirigentes en distintas funciones. Muchas de las polticas de gnero del Servicio han tendido a ser formales y no participativas, y las organizaciones no gubernamentales de mujeres tienen poca o ninguna influencia sobre el organismo estatal. El liderazgo del Servicio Nacional de la Mujer ha sido de carcter conservador, a pesar de lo cual logr subsumir a los movimientos, dejndolos sin discurso ni recursos. Lo mismo es posible de constatar en el caso de los jvenes, con el Instituto Nacional de la Juventud, y de los movimientos ambientalistas, con la creacin de la Comisin Nacional del Medioambiente. Del mismo modo, la descentralizacin iniciada por la dictadura en 1980 slo ha tenido el efecto de que los gobiernos locales y las municipalidades cuenten con fondos, que continan siendo determinados y asignados por el gobierno central. De tal suerte que el Estado chileno paradjicamente es cerrado mediante su apertura: se ha abierto el palacio de gobierno (La Moneda) como paseo peatonal pero no como espacio de poltica. Las elites polticas chilenas gestionan un tipo de democracia, a partir de un discurso que busca hacer creer que ella es mejor servida mediante la subordinacin de la participacin popular a la necesidad de manutencin de la estabilidad, perpetuando un sistema poltico que contina siendo cerrado a las exigencias de los movimientos sociales y que ha institucionalizado la exclusin. Esta exclusin, a su vez, no es privativa de la participacin poltica. El modelo econmico mismo, gestionado y administrado en un marco democrtico, es seal clara del mismo fenmeno. La posdictadura, as, denota un complicado proceso en el que conviven la continuacin y profundizacin del modelo poltico vigencia de los pilares estructurales de la Constitucin de 1980, fundamentalmente en lo que toca al carcter subsidiario del Estado, como al sistema electoral binominal que deja sin representacin a vastos sectores de la poblacin crtica al modelo y econmico de la dictadura continuidad estructural en el mbito de la transnacionalizacin de la economa, reforzamiento de la posicin dominante en la economa del capital extranjero y de los grupos econmicos internos y su consecuente concentracin de patrimonio, continuidad en el traspaso de patrimonio del sector pblico al privado va privatizaciones y diferentes sistemas de subsidio, continuidad en la desigual distribucin del ingreso y la riqueza, entre otros con los esfuerzos e intenciones de democratizacin (Fazio, 1996; 1997). De manera contraria, los movimientos sociales que sostuvieron la lucha antidictatorial, y que el discurso transitolgico ha reconocido como una de las condiciones de posibilidad fundamentales para la pro-

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pia transicin, permitan la confluencia de una pluralidad de mundos y tradiciones culturales y polticas que se tornaron problemticas para la consolidacin del modelo neoliberal que la transicin chilena asumi como propio. Por lo mismo, la administracin y profundizacin del modelo que fue repudiado en forma unnime durante la lucha antidictatorial slo ha podido continuar mediante el recurso a un redisciplinamiento de la sociedad civil. Por ello, la democracia chilena actual proyecta algo bastante distinto a la prctica emancipadora que la posibilit. En este sentido, la democracia actual, que se erige como nuestra verdad, no es sino la interrupcin de los actos de democratizacin desplegados, de las prcticas de liberacin que lograron escapar y poner en crisis los controles y codificaciones de la dictadura. Esta interrupcin instal la desmemoria, pretendiendo teir al cuerpo social de olvido: olvido de aquellos que posibilitaron la democracia y olvido de la frmula mltiple que la hizo advenir. El efecto conseguido fue la cristalizacin de los movimientos en puntos controlables y de pausa, para su normalizacin va digestin y exclusin; para disminuir su potencia de actuar. El segundo disciplinamiento es llevado adelante, por tanto, en democracia, e implica la anulacin de los diferentes modos culturales y polticos de construccin de identidades que se venan desarrollando al interior de los movimientos de lo social. Su objetivo es el disciplinamiento, esta vez del exceso de la sociedad, de su suplemento, con el objetivo de que este adhiera a un modelo poltico ad hoc al modelo econmico, adhesin o legitimidad que la dictadura no pudo lograr. El segundo disciplinamiento se volvi necesario debido a que el escape y resistencia a la dictadura devino en gran medida emancipacin en acto, es decir, los espacios liberados no slo se conformaban con estrategias de sobrevivencia marginal, acotadas, sino que aquellos escapes se volvieron luchas de afirmacin de identidades o formas de vida alternativas, voluntades de podero movilizadas para conquistar espacios, para modificar la sociedad. Se trata, por tanto, de la emergencia de un sistema democrtico neoliberal de control de la desviacin en la figura de la digestin de los movimientos sociales. Se trata de una penetracin ms profunda del control social en el cuerpo social donde, en el caso del modo inclusivo, el experto ya no aparece como experto, sino que es parte de la comunidad, ya que la comunidad misma se ha integrado al sistema de control. as es como, paralelamente al surgimiento de las Crceles de alta Seguridad en democracia, aparecen en el contexto democrtico las polticas de seguridad ciudadana. Se transita, por tanto, de un sistema formal ineficiente e inhumano las prcticas de terrorismo de Estado del perodo fascista de Pinochet y la derecha chilena a las

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instituciones primarias de la sociedad como formas privilegiadas de ejercicio del control. hoy son los colegios, la familia, los vecinos, y no exclusivamente los expertos, los que deben tomar la responsabilidad del control de la desviacin. Sin embargo, esto que pudiese parecer el alejamiento del sistema formal, es en realidad la penetracin, invasin y colonizacin de las instituciones primarias por el sistema formal. Lejos de desaparecer, los expertos operan hoy en las instituciones primarias. hay una expansin gradual y una intensificacin del sistema de control que se justifican y legitiman a partir de diversos objetivos sociales a alcanzar en pro del bien comn: cmaras de vigilancia contra la delincuencia en las calles, paseos, parques, estadios, sensores fotoelctricos contra las infracciones de trnsito, patrullas motorizadas comunales y barriales contra el narcotrfico, infiltracin de las organizaciones estudiantiles contra los brotes de violentismo, telfonos de denuncia contra violencia intrafamiliar o consumo de drogas, centrales de estadsticas a cargo del control de delitos econmicos o morosidad de pagos, timbres-pnico al interior de las casas, control de lo publicable, cierre de barrios a determinada hora, etctera. En cuanto a los factores endgenos de los movimientos que operaron como condiciones posibilitantes de su digestin, es muy posible que el principal sea que sus diseos organizacionales tendieron con el tiempo a coincidir con los espacios clsicos de la poltica, no contando con sistemas de rotacin de cargos, mayor trabajo transversal y polifuncional de sus miembros, entre otros aspectos que s emergen con mayor fuerza en los movimientos sociales que actualmente han puesto en alerta a los mecanismos de control social de la democracia neoliberal.

nuevos movimientos sociaLes a La vista: un ms all deL neoLiberaLismo?

El resultado del re-disciplinamiento social llevado adelante en posdictadura fue fundamentalmente el vaciamiento, durante un tiempo prolongado, de la participacin principalmente popular y juvenil en la poltica. Los miembros activos de los movimientos sociales o bien se incorporaron al ejercicio de funciones estatales o se quedaron a nivel de base promoviendo la creacin de redes de desarrollo local, que muchas veces vienen a llenar los vacos que las polticas institucionales van dejando. otro sector muy numeroso simplemente se fue para la casa, mientras otros radicalizaron su postura, desarrollando acciones autodescriptas como antisistmicas. De aqu la gran cantidad de colectivos y orgnicas de accin directa, sobre todo poblacionales y estudiantiles, de carcter subversivo o a(nti)institucional, muchos de ellos desvinculados ya de los movimien-

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tos sociales. Estos movimientos sociales antes podan ejercer como marcos de referencia para la accin de estas distintas orgnicas. En el nuevo contexto democrtico neoliberal, muchas organizaciones de accin directa ya no tienen este referente, lo que redunda en un aislamiento respecto de la base social que antes exista y que muchas veces orientaba su accionar. Por efecto de las polticas de institucionalizacin y rigidez del sistema poltico, estos grupos desaparecen de lo pblico nacional. Este aislamiento provoc la radicalizacin an mayor de los mismos, lo que, junto al aislamiento experimentado, result sustancial para el despliegue de una poltica represiva estatal focalizada en contra de estos grupos, legitimada por los mass-media, en pro de su desarticulacin y desaparicin final. Sin embargo, de modo reciente, un nuevo exceso de la sociedad ha hecho aparicin dando cuenta de una configuracin distinta a las prcticas antisistmicas, con serias posibilidades de ejercer presin real al sistema poltico formal. Esto ha acontecido fundamentalmente a partir de las manifestaciones abiertas, a escala nacional, del movimiento de estudiantes secundarios as como de la persistencia de las luchas de los pueblos originarios como el mapuche. En efecto, a nivel estudiantil se ha podido observar una interesante articulacin de discusin terica y accin directa, que se expresa, por ejemplo, en la puesta en circulacin de consignas como Por una educacin de calidad, El cobre por el cielo, la educacin por el suelo que han interpelado a amplios sectores consiguiendo una gran legitimidad social. De modo distinto a las posturas antisistmicas, este movimiento ha avanzado hacia la coordinacin de distintas fuerzas sociales y polticas a travs de la creacin de un Bloque social por la educacin, que se sienta a conversar en forma directa con los representantes del Estado y sus tcnicos. a nivel organizacional, este nuevo movimiento ha preferido innovar desplazando los diseos jerrquicos centralizados, poniendo en su lugar a las coordinadoras, con rotacin de cargos y redes que crean puentes de conexin y nexos de cooperacin flexibles y bastante efectivos. apoyados en la rapidez y simultaneidad que permiten las nuevas tecnologas de la informacin, han logrado coordinar y movilizar a millones de estudiantes en forma sorprendentemente ordenada. Por otra parte, ha sido posible observar cmo sus criterios de articulacin no se reducen al acuerdo en optar por una ideologa comn o a una militancia poltica determinada. Ms bien al contrario, se observa una transversalidad de clases e ideologas muy interesante. Por el momento, a nivel discursivo no existe an un soporte simblico verificable que permita profundizar el estudio de la constitucin subjetiva de estos nuevos actores sociales. Lo que s se ha hecho

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evidente en el caso chileno es la simpata y sorpresa que ha causado, particularmente en la izquierda, la emergencia de estos nuevos movimientos, que al parecer no han sido permeados por las codificaciones disciplinantes de la dictadura y la posdictadura. De modo bastante inesperado, el movimiento de estudiantes secundarios, que mantuvo a Chile en ascuas durante un mes de paro nacional indefinido, con tomas de los establecimientos educacionales a lo largo de todo el pas y demandas que atacan a pilares estructurales del modelo neoliberal como la crtica a la libertad de enseanza como libertad de empresa, poniendo en su lugar el reclamo por el derecho a la educacin y exigiendo la participacin del Estado como garante de la calidad, en un contexto de Estado subsidiario, logr remover una serie de certezas tanto por parte de quienes participan en el sistema poltico formal como de quienes hacen poltica al margen de este. Queda por observar el modo en que estos nuevos actores logran establecer nexos con movimientos que poseen un imaginario de transformacin social radical, emancipadora, de corte y proyeccin ms global que no se agota en demandas sectoriales, sino que busca incidir a escala nacional. Una nueva izquierda, tal vez? Pues gracias a esta riqueza emergente de lo social, el propio marxismo se est autoobservando como uno de los tantos lenguajes y modos de ver y construir el mundo, y viviendo la experiencia de abrirse no tan slo a la discusin de los patrones de acumulacin internos del capital, sino a las diversas violencias y luchas de la vida cotidiana, donde las temticas de gnero y lucha por el respeto y ampliacin de los derechos humanos han adquirido especial relevancia (Guerrero antequera, 1999a). Enfrentar el problema de la exclusin en distintos rdenes est llevando al marxismo no slo a valorizar las luchas constituidas a partir de las contradicciones de clase en la esfera econmica, sino tambin a descubrir aquellas luchas individuales y colectivas que intentan escapar o crear nuevas formas de subjetivacin, procurando poner en crisis, de modo innovador, la hegemona capitalista neoliberal, pero que estn bajo el peligro siempre presente de desaparecer, de ser digeridas o exterminadas. as, por ejemplo, las luchas diarias en el caso de las mujeres, los mapuche, la lucha en las poblaciones contra la droga y el alcohol, en fin, tambin las luchas estudiantiles. Estas luchas, por otra parte, pueden nutrirse del imaginario liberador, de transformacin social del marxismo, de manera no utpica ni escatolgica, sino concreta, en la praxis emancipadora que al mismo tiempo que transforma las circunstancias transforma a los hombres, mujeres y nios. En consecuencia, los movimientos emancipatorios en Chile se encuentran inmersos en procesos de subjetivacin interesantsimos e

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importantes, ricos en experiencia y originalidad. Ms all de los dispositivos de control y disciplinamiento puestos en operacin durante la dictadura y la democracia que la sucedi, en el caso chileno se configuran nuevas prcticas e identidades de sujeto, con nuevas formas de organizacin y comunicacin que, sin poder adivinar en qu van a terminar, nos muestran que por debajo de la sociedad consumista y conformista que estamos acostumbrados a ver hay microsociedades locales en marcha, distintas, llenas de actividad, memoria y energa.

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