Ley 165 Ley General de Transporte

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LEY N 165 LEY DE 16 DE AGOSTO DE 2011 EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley:
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL, DECRETA: LEY GENERAL DE TRANSPORTE TTULO I DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO PRIMERO OBJETO, MARCO NORMATIVO, MBITO DE APLICACIN Artculo 1. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto establecer los lineamientos normativos generales tcnicos, econmicos, sociales y organizacionales del transporte, considerado como un Sistema de Transporte Integral STI, en sus modalidades area, terrestre, ferroviaria y acutica (martima, fluvial y lacustre) que regirn en todo el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia a fin de contribuir al vivir bien. Artculo 2. (MARCO NORMATIVO). La presente Ley se rige por la Constitucin Poltica del Estado, los Tratados, Convenios e Instrumentos Internacionales y la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin. Artculo 3. (NORMAS QUE RIGEN EL SISTEMA DE TRANSPORTE INTEGRAL STI). El Sistema de Transporte Integral STI, en todo el Estado Plurinacional de Bolivia, se rige por la Constitucin Poltica del Estado, los Tratados, Convenios e Instrumentos Internacionales, la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin, la presente Ley, normas sectoriales y otras normas especficas del ordenamiento jurdico del Estado Plurinacional. Artculo 4. (MBITO DE APLICACIN). I. La presente Ley se aplica en todo el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia y rige a: a) Las instituciones, entidades y reparticiones de los diferentes niveles central y autonmicos de gobierno que norman, regulan, supervisan, controlan y fiscalizan el transporte.
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Las instituciones, entidades y reparticiones de los diferentes niveles central y autonmicos de gobierno que facilitan el flujo de pasajeros y carga a nivel nacional e internacional. Las personas naturales o jurdicas que prestan servicios de transporte en cualesquiera de sus modalidades existentes o por existir, sujeto a reglamentaciones especiales. Las personas naturales o jurdicas que desarrollan y/o administran infraestructura y prestan servicios logsticos complementarios al transporte. Los usuarios del sistema de transporte. Todas las modalidades de transporte.
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Las actividades del transporte areo, terrestre, ferroviario y acutico son libres en el territorio, agua y espacio areo boliviano, en cuanto no fueren limitados por esta Ley, sus reglamentos y dems disposiciones por razones de defensa, seguridad nacional o de inters pblico.
Artculo 5. (SOBERANA). El Estado Plurinacional de Bolivia, ejerce soberana completa y exclusiva sobre el territorio, agua y espacio areo de acuerdo con la Constitucin Poltica del Estado, los principios del Derecho Internacional y los Tratados vigentes. CAPTULO SEGUNDO PRINCIPIOS Y DEFINICIONES Artculo 6. (PRINCIPIOS). Los principios son: a) Accesibilidad. Todas las usuarias y usuarios podrn acceder al Sistema de Transporte Integral STI, por el medio y modalidad que escojan, los mismos que deben contar con facilidades de acceso y estar en condiciones de equidad, calidad y seguridad. Calidad. El Sistema de Transporte Integral STI, debe proveer un servicio en conformidad a los requisitos y estndares que garanticen un nivel de servicio adecuado de bienestar, eficiencia y eficacia, de acuerdo a la contraprestacin autorizada. Continuidad. El Sistema de Transporte Integral STI, debe funcionar de manera permanente, regular y continua. Eficacia. El servicio de transporte debe cumplir el propsito para el cual fue convenido. Eficiencia. El Sistema de Transporte Integral STI, debe prestar servicios en condiciones que garanticen el menor costo operacional y tiempo posible, contemplando un nivel de equidad, calidad y seguridad.
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Participacin y control social. Se garantizar y facilitar la participacin y control social sobre la gestin pblica por parte de la sociedad civil organizada. Seguridad. El Sistema de Transporte Integral STI, debe prestar servicios en condiciones que garanticen la integridad de personas y carga durante el traslado del lugar de origen al lugar de destino. Sostenibilidad. El sistema de transporte debe prestar servicios que garanticen el menor impacto sobre la salud y el medio ambiente local y global. En el corto, mediano y largo plazo, sin comprometer el desarrollo de futuras generaciones. Transparencia. Se garantiza la transparencia en el Sistema de Transporte Integral STI. Universalidad. Todas las usuarias y usuarios sin distincin alguna, tienen el derecho de utilizar el Sistema de Transporte Integral STI, para su libre movilidad.
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Artculo 7. (DEFINICIONES). Para los efectos de la presente Ley y sus normas reglamentarias, se definen los siguientes trminos: Abordaje (modalidad acutica). Llegar a otro buque, chocar o tocar con l. Las maniobras de abordaje y los acaecimientos considerados como tal, se realizarn con autorizacin de la autoridad competente, conforme a normas especficas establecidas para el efecto y/o procesadas para precautelar la seguridad en la navegacin. Aeronutica. Ciencia o disciplina vinculada con todo lo referido a la navegacin area. Aeronutica nacional. Actividad que comprende a la aviacin militar, civil y todo medio que se desplaza en el espacio areo. Agencia naviera. Persona natural o jurdica que representa a una o varias compaas navieras transportadoras de mercancas. Para tal efecto las mismas consideradas como tal, debern estar debidamente registradas por la autoridad competente conforme a reglamentacin especfica. Artefacto naval. Construccin flotante, que carece de propulsin propia, que opera en el medio acutico con reglamentacin especfica, previo registro ante la autoridad competente. Astillero. Persona natural o jurdica, dedicada a la construccin o mantenimiento de embarcaciones en un lugar legalmente registrado y autorizado por la autoridad competente.
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Buque. Toda clase de embarcaciones pblicas, privadas o mixtas, incluidas aquellas sin desplazamiento y los hidroaviones, utilizados o que puedan ser operados como medio de transporte sobre el agua, con la debida autorizacin. Calado. Profundidad que alcanza en el agua la parte sumergida de una embarcacin. Capitanas de puerto. Son los organismos ejecutores de la Direccin General de Capitanas de Puerto. Dentro de su rea de responsabilidad desempean las funciones como delegados de la Autoridad Martima, que tienen bajo su jurisdiccin, el control, vigilancia y seguridad de todas las actividades que se desarrollan en el mbito acutico navegable. Carga. Se refiere a todo tipo de mercaderas, materiales y correo que sern transportados mediante unidades de transporte. Carta nutica. Documento emitido por la autoridad competente como representacin a escala de aguas navegables y regiones terrestres adjuntas. Indica las profundidades del agua y las alturas del terreno, naturaleza del fondo, detalles de la costa incluyendo puertos, peligros a la navegacin, localizacin de luces y otras ayudas a la navegacin. Las cartas de navegacin son instrumentos esenciales y de uso obligatorio para la navegacin nutica. Centro de revisin tcnica vehicular. Son las instalaciones en las cuales se realiza la revisin tcnica vehicular, que debe hacerse en los vehculos, componentes o accesorios y que estn habilitados por el organismo competente. Declaratoria de red. Documento que establece todas las especificaciones de cada una de las lneas de ferrocarril en la Red Ferroviaria Fundamental y las especificaciones de interoperabilidad. Derecho de va. Es la propiedad del Estado sobre las carreteras, vas frreas su infraestructura y elementos funcionales de las mismas a efectos de su uso, defensa y explotacin. Derrotero. Es una publicacin nutica oficial y especfica. Consiste en una obra escrita e ilustrada, que describe las costas, bajo fondos, sealizaciones (boyas, faros, balizas, etc.), perfiles visuales de las costas, peligros, formas de navegacin convenientes, puertos, terminales y otros, para informacin indispensable del navegante. Embarcacin. Es toda construccin flotante destinada a navegar en los espejos de agua de Bolivia, conforme a normas nacionales, convenios o tratados en aguas internacionales, ya sea propulsada por sus propios medios o mediante el auxilio de otra. Estado de abanderamiento. Figura del Derecho Internacional Martimo que comprende la autoridad que tiene Bolivia sobre los buques que enarbolan su pabelln. Cada buque se vincula a un Estado y a la jurisdiccin del mismo, para ser regulada conforme a la accin del buque y su bandera que enarbola.
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Estado rector del puerto. Figura de Derecho Internacional Martimo, por medio de la cual Bolivia y los estados ribereos tienen la facultad de ejercer un efectivo control sobre los buques que arriben a sus puertos o que circundan sus aguas con el fin de proteger los recursos marinos y prevenir desastres. Asimismo, corrobora que los buques cuenten con ptimas condiciones de seguridad y tripulaciones adecuadamente formadas. El Estado rector del puerto surge frente a la inoperancia del control por el Estado de abanderamiento, la cual estaba provocando un aumento en la tasa de siniestros y en la contaminacin del medio marino. Estado ribereo. Es la soberana ejercida por Bolivia a travs de la autoridad competente, ms all de sus lmites terrestres y de las aguas interiores, extendindose al mar. Infraestructura aeronutica. Conjunto de edificaciones, instalaciones y servicios establecidos en la superficie y/o espacio areo, destinados a proveer los medios necesarios a la seguridad area y facilitar un adecuado movimiento del trfico areo. Infraestructura ferroviaria. Conjunto de obras civiles e instalaciones mecnicas, elctricas y electrnicas, destinados a proveer un adecuado movimiento para los ferrocarriles. Infraestructura portuaria. Comprende las obras civiles e instalaciones mecnicas, elctricas y electrnicas, fijas y flotantes, construidas o ubicadas en los puertos, debidamente certificadas y autorizadas segn reglamento especfico, para facilitar el transporte y el intercambio modal. Infraestructura vial. Es toda superficie terrestre, pblica o privada, por donde circulan peatones y unidades de transporte, que esta sealizada y bajo jurisdiccin de las autoridades nacionales, departamentales, municipales e indgena originario campesinas. Interoperabilidad. Capacidad de la infraestructura que permite la circulacin ininterrumpida de mercancas o pasajeras y pasajeros. Libre navegacin. Principio soberano de Bolivia para realizar viaje con la embarcacin sin interferencia alguna, por el tiempo que dure la misma. Logstica. Parte de la cadena de suministros, que planifica, implementa y controla el flujo y el almacenamiento eficaz y eficiente de los bienes, servicios e informacin relacionada desde el punto de origen al punto de consumo, con el objetivo de satisfacer los requerimientos de los exportadores e importadores, usuarias y usuarios, y consumidoras y consumidores. Marina mercante nacional. Flota de buques y tripulantes debidamente registrados por la autoridad competente, para realizar actividades comerciales. Nivel de servicio. Desde el punto de vista de la usuaria o usuario, el nivel de servicio es la integracin de todas las reacciones e impresiones subjetivas que la utilizacin del servicio le produce, en todos los aspectos cualitativos y cuantitativos de la
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prestacin, desde que obtiene el billete o sube al vehculo hasta que sale de la terminal o baja del vehculo en el punto de parada. Desde el punto de vista del operador, en funcin del servicio ofertado por el operador, considerando parmetros de cumplimiento obligatorio referidos a seguridad y calidad. Normativa especfica. Referida a todo tipo de normas que complementen la presente Ley, como leyes especficas por modalidad de transporte, reglamentos, decretos supremos, resoluciones ministeriales, resoluciones administrativas y cualquier otro tipo de disposicin que asegure el cumplimiento de la presente Ley. Operaciones. Se refiere a todas las actividades necesarias para el transporte de pasajeras o pasajeros y carga (que incluye correo). Operador. Es la persona natural o jurdica que presta servicios de transporte. Se puede interpretar como sinnimo de transportador. Personal aeronutico. Todo titular con licencia otorgada por la autoridad competente que realice funciones aeronuticas a bordo de aeronaves y/o en la superficie. Piloto (Modalidad acutica). Aquel que cumple requisitos legalmente establecidos por la autoridad competente y entiende el ejercicio del arte de gobernar un buque, determinando su situacin y los rumbos que debe seguir para trasladarse al punto de su destino. Piloto (Modalidad area). Persona que posee licencia aeronutica con entrenamiento y conocimientos especiales, que dirige y gobierna naves areas. Plan maestro. Planificacin que delimita las condiciones tcnicas, de calidad, seguridad, circulacin interna y otras de la infraestructura que sean aplicables segn las disposiciones vigentes, en forma permanente y bajo responsabilidad del administrador de infraestructura. Prctico. Aquel que cumple requisitos legalmente establecidos por la autoridad competente, para asesorar en rutas y maniobras en el puerto, pasos, ros y canales a los capitanes de los buques. Puerto. Es un conjunto de espacios, acuticos, terrestres, naturales, artificiales e instalaciones fijas y mviles bajo la administracin, control y direccin de la autoridad competente, que comprende obras, canales, vas de acceso, instalaciones y servicios, destinados a la atencin de pasajeros, mercancas y embarcaciones. Registro de buques. Es el principio que permite brindar la seguridad en la navegacin que en su aceptacin jurdico-martima, es tambin la oficina pblica en la que tiene lugar la inscripcin del buque por la autoridad competente. Son todas las actividades conexas o auxiliares que estn relacionadas con el servicio de transporte, incluidas la recepcin, depsito temporal, trnsito, reexpedicin y salida de mercancas de
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depsitos aduaneros y de zonas francas, y que no estn comprendidas en lo referido a infraestructura o a los servicios propios de la actividad de transporte. Sistema de revisin tcnica vehicular. Conjunto de entidades, operaciones e instalaciones destinadas a reducir las fallas mecnicas a travs de la verificacin y evaluacin del estado tcnico de los vehculos, mejorar la seguridad vial, mejorar la capacidad de operacin del vehculo, reducir las emisiones contaminantes y comprobar la idoneidad de uso a travs del registro de los vehculos. Sistema de transporte integral. Conjunto de varios elementos que interactuando entre s, permiten que se lleve a cabo el traslado de personas y bienes, entre las que se encuentran infraestructura, operadores y usuarias o usuarios del servicio y otros servicios logsticos complementarios. Solucin de continuidad. Mecanismo que permite la interconexin entre lneas frreas, garantizando la circulacin continua y segura del material rodante. Transporte. Se denomina transporte al traslado de un lugar a otro de personas y carga. Para efectos de la presente Ley, la definicin de transporte slo hace referencia al traslado en unidades motorizadas o no motorizadas de transporte, sin considerar ductos, lneas de electricidad o lneas de telecomunicacin. Transporte intermodal. Es la articulacin entre diferentes modalidades de transporte utilizando una nica medida de carga, realizando ms rpida y eficazmente las operaciones de trasbordo de materiales y mercancas. Transporte masivo. Serie de medios de transporte que actan conjuntamente para desplazar grandes cantidades de personas en periodos de tiempo cortos. Transporte multimodal. Es el transporte de personas y mercancas usando dos (2) o ms modalidades de transporte, cubierto por un contrato de transporte multimodal. Transporte sostenible. Es la provisin de servicios e infraestructura para la movilidad de personas y productos, necesarios para el desarrollo econmico y social, que ofrece acceso seguro, confiable, econmico, eficiente, equitativo y al alcance de todas y todos, al tiempo que reduce los impactos negativos sobre la salud y el medio ambiente local y global, en el corto, mediano y largo plazo. Unidad de transporte. Medio de locomocin que permite el traslado de pasajeros o cargas de un lugar a otro. Usuaria o Usuario. Es la persona natural o colectiva, de derecho pblico o privado, que hace uso del Sistema de Transporte Integral STI. Vas navegables. Espacios acuticos previstos por la autoridad competente con las condiciones fsicas, naturales o artificiales, por donde pueda navegar una embarcacin o artefacto naval de manera permanente o por lo menos la mayor parte del ao.
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CAPTULO TERCERO FUNDAMENTOS DE LAS POLTICAS Artculo 8. (FUNDAMENTOS). I. Las polticas de Estado en materia de transporte, sern establecidas en una visin sistmica e integral, por el nivel central a travs de la autoridad competente. El Estado en todos sus niveles de Gobierno, deber mejorar su institucionalidad, estableciendo mecanismos que mejoren la coordinacin y coherencia en la formulacin de polticas, planes y proyectos sectoriales.
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Artculo 9. (POLTICA SECTORIAL). La poltica sectorial de transporte, tiene el propsito de orientar la intervencin del Estado Plurinacional en el nivel central, departamental, municipal y autonomas indgena originario campesinas, para contribuir a la consecucin de los fines esenciales del Estado, lograr una movilidad libre y digna en todo el territorio nacional en todas sus modalidades de transporte y consolidar un pas integrado e integrador a nivel nacional e internacional. Artculo 10. (SISTEMA DE TRANSPORTE INTEGRAL STI, ORIENTADO HACIA LOS BENEFICIARIOS). I. Se deber proyectar que el Sistema de Transporte Integral STI, llegue efectivamente a toda la poblacin del pas, articulndola al desarrollo social, productivo y comercial. Se proyectar un Sistema de Transporte Integral STI, eficiente que permita reducir los costos de transporte y logsticos, de modo de economizar los servicios en el Sistema de Transporte Integral STI. Se garantizar equidad, calidad y seguridad para los usuarios del Sistema de Transporte Integral STI, mejorando las condiciones de sus componentes que contribuyan a la consecucin general del vivir bien y la conservacin de la integridad fsica de personas y carga. El Estado en todos sus niveles de Gobierno, promover una mejora continua del nivel del servicio, optimizar las condiciones de la prestacin del servicio, en beneficio de la usuaria o usuario y operador. Se deber reducir al mximo el nivel de accidentabilidad precautelando ante todo la vida humana. Se deber reducir el grado de contaminacin, mejorar las condiciones de transitabilidad, facilitar el acceso de usuarias y usuarios, reducir tiempos relacionados al movimiento y espera; con la finalidad de contribuir efectivamente a mejorar las condiciones de vida de la poblacin.
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El transporte constituye una base fundamental de la integracin y desarrollo, por lo que el Estado fomentar, proteger y garantizar la continuidad de los servicios en el Sistema de Transporte Integral STI.
Artculo 11. (INTEGRALIDAD DE LAS MODALIDADES DE TRANSPORTE Y LA LOGSTICA QUE GENEREN OPTIMAS CONDICIONES SOCIO PRODUCTIVAS). I. Se deber promover la integralidad y complementariedad de las diferentes modalidades de transporte (areo, terrestre, ferroviario y acutico), y la logstica comprendida por todas las actividades conexas o auxiliares complementarias al transporte como servicios de recepcin, manejo, depsito, consolidacin, desconsolidacin y reexpedicin de mercancas, para generar ptimas condiciones socio productivas, contribuir a la competitividad del pas y beneficiar a usuarias y usuarios, y proveedores, a travs de servicios efectivos, eficientes y econmicos de transporte y logstica. Se deber generar sinergia entre los componentes del Sistema de Transporte Integral STI, en coordinacin entre los diferentes niveles de la administracin del Estado, como herramienta para impulsar el desarrollo socioeconmico del pas. El nivel central del Estado peridicamente formular el Plan Nacional Sectorial de Transportes PLANAST, considerando la multimodalidad del Sistema de Transporte Integral STI, y su integralidad con la logstica; adems formular la normativa especfica necesaria de acuerdo a la estrategia nacional, con lo que se definirn los lineamientos para las inversiones del nivel central del Estado, gobiernos autnomos departamentales, municipales e indgena originario campesinos. Se considera parte primordial de la logstica de transporte, la recepcin, depsito, transformacin, reexpedicin y trnsito de mercancas a travs de los almacenes aduaneros y zonas francas.
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Artculo 12. (INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS ORIENTADOS A LA INTEGRACIN INTERNA Y EXTERNA). El desarrollo de la infraestructura y los servicios de transporte, deben estar necesariamente orientados a tres (3) objetivos: 1. Integrar las naciones y pueblos de Bolivia con el mundo, aprovechando la privilegiada posicin geogrfica del pas mediante una adecuada infraestructura interna de transportes, considerando para el efecto el desarrollo y mantenimiento de la Red Vial Fundamental, el desarrollo aeroportuario, ferroviario, fluvial, portuario y la implementacin de eficientes pasos de frontera. Consolidar la integracin interna del pas, promoviendo el desarrollo de las regiones y establecimiento de polos productivos, mediante redes departamentales y municipales, integracin de regiones con potencial productivo y promocin de inclusin al desarrollo.
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Coadyuvar en el control y soberana del territorio, espacio areo, vas fluviales y espejos de agua del pas.
Artculo 13. (SISTEMA DE TRANSPORTE INTEGRAL QUE GARANTICE EQUIDAD, CALIDAD Y SEGURIDAD EN EL SERVICIO). Se deber promover la integralidad del Sistema de Transporte Integral STI, en lo referido a la infraestructura, servicios y logstica, orientados a garantizar la equidad, calidad y seguridad del transporte de personas y carga en todo el territorio nacional. Artculo 14. (PTIMAS INVERSIONES QUE GENEREN EMPLEO Y PROMUEVAN LA INDUSTRIA NACIONAL). I. Se debern realizar inversiones eficientes en infraestructura de transportes, con el criterio de optimizar al mximo los recursos y lograr la mayor generacin de empleos. Se debern considerar las opciones que permitan integrar inversiones de transportes con otros sectores, promover la industria nacional, impulsar microempresas para generar empleo local y promover la participacin de inversiones privadas bajo criterios de beneficio a la sociedad. Las inversiones en infraestructura de transportes, debern ser realizadas en el marco de un financiamiento concurrente entre el nivel central del Estado, gobiernos autnomos departamentales y municipales. La planificacin de la infraestructura de transportes, en todos los niveles de Gobierno, deber considerar aspectos estratgicos para el desarrollo integral y seguridad del pas. Dentro del planeamiento de infraestructura y servicios, se deber considerar necesariamente a la logstica como una herramienta estratgica para generar ptimas condiciones socioeconmicas en el pas.
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Artculo 15. (EMPLEO DE ENERGAS ALTERNATIVAS, LIMPIAS, SOSTENIBLES Y DISPONIBLES QUE PROMUEVAN LA SOBERANA ENERGTICA DEL PAS). Promover el uso de energas alternativas, limpias, renovables y disponibles, que permitan alcanzar la soberana energtica en el pas, mediante la transformacin de la matriz energtica con la reconversin, remotorizacin o cambio de las unidades de transporte pblico que utilicen energas disponibles en nuestro pas; la promocin del uso de gas natural a travs de incentivos fiscales, facilidades para la adquisicin de unidades de transporte e incentivos para la fabricacin y ensamblado de vehculos y partes de unidades de transporte a Gas Natural Vehicular GNV u otra energa; el establecimiento de redes accesibles para el abastecimiento de energa y el fomento a la investigacin para el empleo de otras energas limpias y/o renovables disponibles en el pas, entre otros aspectos a ser definidos de acuerdo a la evolucin del sector energtico en Bolivia. Artculo 16. (SISTEMA DE TRANSPORTE INTEGRAL STI, ORIENTADO A PROTEGER EL MEDIO AMBIENTE). I. El Sistema de Transporte Integral STI, en las actividades de planificacin y operacin de todos sus componentes (infraestructura, servicios de transporte y
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servicios complementarios) y modalidades de transporte (areo, terrestre, ferroviario y acutico), deber promover la proteccin del medio ambiente, resguardando los derechos de la Madre Tierra. II. Se deber promover que la infraestructura y los servicios de transporte, tengan el menor costo ambiental y social posible, considerando las modalidades de transporte menos contaminantes y ms eficientes en trminos energticos. Se deber promover el transporte sostenible en el Sistema de Transporte Integral STI, que mitigue los impactos negativos sobre la salud y el medio ambiente local y global, en el corto, mediano y largo plazo sin comprometer el desarrollo de futuras generaciones, mejorando la infraestructura y la gestin de los servicios de transporte mediante la adopcin de tecnologas y prcticas ms limpias, eficientes y seguras. El gobierno central y los gobiernos territoriales autnomos, en coordinacin con los operadores de transporte, debern promover iniciativas para evitar el uso innecesario de vehculos, optimizacin de rutas y tender hacia el transporte pblico masivo.
III.
IV.
TTULO II COMPETENCIAS Y ATRIBUCIONES
CAPTULO PRIMERO AUTORIDADES Y SUS COMPETENCIAS Artculo 17. (LAS AUTORIDADES COMPETENTES). Las diferentes modalidades de transporte estarn regidas por la autoridad competente en el mbito de su jurisdiccin. a) Autoridad competente del nivel central, entidad del rgano Ejecutivo del nivel central que tienen atribuciones de emitir polticas, planificar, regular, fiscalizar y/o administrar la ejecucin, gestin, operacin y control del Sistema de Transporte Integral STI, adems de aprobar planes y proyectos relativos al transporte y realizar otras actividades inherentes al sector en el marco de sus atribuciones y funciones especficas. Autoridad competente del nivel departamental, representante del rgano Ejecutivo del nivel departamental destinado a emitir polticas, planificar, regular, fiscalizar y/o administrar la ejecucin, gestin, operacin y control del Sistema de Transporte Integral STI, adems de aprobar planes y proyectos relativos al transporte y realizar otras actividades inherentes al sector en el marco de sus atribuciones y funciones especficas. Autoridad competente del nivel municipal, representante del rgano Ejecutivo del nivel municipal que emite polticas, planifica, regula, fiscaliza y/o administra la ejecucin, gestin, operacin y control del
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Sistema de Transporte Integral STI, adems aprueba planes y proyectos relativos al transporte y realiza otras actividades inherentes al sector en el marco de sus atribuciones y funciones especficas. d) Autoridad competente indgena originario campesina, autoridad que de forma concurrente con el nivel municipal, asume la competencia de construccin de caminos vecinales y comunales.
Artculo 18. (COMPETENCIAS). El nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas ejercern las competencias previstas en la Constitucin Poltica del Estado y las definidas en la presente Ley. Artculo 19. (CLASIFICACIN DE LAS COMPETENCIAS). De conformidad a lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Estado, las competencias se dividen en privativas, exclusivas, concurrentes y compartidas. Artculo 20. (NIVEL CENTRAL). De conformidad al Artculo 297 de la Constitucin Poltica del Estado y la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin, el nivel central del Estado tiene las siguientes competencias: 1. Privativas: Control del espacio y trnsito areo, en todo el territorio nacional y la construccin, mantenimiento y administracin de aeropuertos internacionales y de trfico interdepartamental. Exclusivas: a) Formular y aprobar las polticas estatales, incluyendo las referidas a la infraestructura en todas las modalidades de transporte. Promover polticas de desarrollo portuario, medidas y acciones factibles en el aprovechamiento operativo del transporte acutico, de las zonas francas y puertos cedidos a travs de convenios internacionales, con nfasis en puertos y vas internacionales, para facilitar el desarrollo del comercio interno y externo del Estado. Proponer iniciativas normativas, ejercer y ejecutar mecanismos de financiamiento para proyectos en el sector. Planificar, reglamentar y fiscalizar la aviacin civil. Regular el transporte de acuerdo al Plan General de Desarrollo, establecer los parmetros o estndares tcnicos mnimos y referenciales del transporte. Establecer los criterios de clasificacin y clasificar los aeropuertos y puertos de todo el territorio nacional segn el tipo de trfico. Ejercer competencias exclusivas sobre el transporte fluvial, lacustre y martimo de integracin nacional e internacional.
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Ejercer competencias de control y fiscalizacin para los servicios de transportes de alcance interdepartamental e internacional. Regular las tarifas de transporte interdepartamental. Participar en la determinacin de polticas internacionales de transporte en los organismos internacionales que corresponda. Planificar, disear, construir, mantener y administrar las carreteras, lneas frreas y ferrocarriles de la Red Fundamental. Establecer los criterios de clasificacin de la Red Fundamental, departamental vecinal y comunitaria y clasificar las carreteras de la Red Fundamental. Establecer los criterios de clasificacin y clasificar las lneas frreas de la Red Fundamental y vas frreas en los departamentos. Ejercer competencias exclusivas sobre el transporte por carretera y por ferrocarril de alcance interdepartamental e internacional de la Red Fundamental. Regular la actividad aeronutica en el espacio areo del pas.
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k)
l)
m)
n)
o) 3.
Concurrente con las entidades territoriales autnomas la administracin de los puertos fluviales.
Artculo 21. (GOBIERNOS AUTNOMOS DEPARTAMENTALES). Los gobiernos autnomos departamentales tienen las siguientes competencias exclusivas: a) Aprobar polticas departamentales de transporte e infraestructura interprovincial e intermunicipal. Planificar y promover el desarrollo del transporte interprovincial por carretera, ferrocarril, fluvial, y otros medios, en el departamento. Ejercer competencias de control y fiscalizacin para los servicios de transportes de alcance interprovincial e intermunicipal. Regular el servicio y las tarifas de transporte interprovincial e intermunicipal. Planificar, disear, construir, mantener y administrar las carreteras de la Red Departamental. Clasificar las carreteras de la red departamental, vecinal y comunitaria en el departamento.
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Apoyar en la planificacin de obras de infraestructura de caminos en la jurisdiccin de las autonomas indgena originario campesinas del departamento. Construir y mantener lneas frreas, ferrocarriles y otros medios de la Red Departamental. Construir, mantener y administrar aeropuertos que atiendan el trfico de alcance departamental. En proyectos de infraestructura acutica (puertos y vas navegables), los gobiernos departamentales coordinarn con el nivel central del Estado la participacin sobre el mantenimiento, mejoramiento y/o construccin.
h)
i)
j)
Artculo 22. (GOBIERNOS AUTNOMOS MUNICIPALES). Los gobiernos autnomos municipales tienen las siguientes competencias exclusivas: a) Planificar y desarrollar el transporte urbano, incluyendo el ordenamiento del trnsito urbano en toda la jurisdiccin municipal. Efectuar el registro del derecho propietario de los vehculos automotores legalmente importados, ensamblados o fabricados en el territorio nacional. Los gobiernos autnomos municipales remitirn al nivel central del Estado, la informacin necesaria en los medios y conforme a los parmetros tcnicos determinados para el establecimiento de un registro centralizado, integrado y actualizado para todo el pas. Desarrollar, promover y difundir la educacin vial con participacin ciudadana. Regular las tarifas de transporte en su rea de jurisdiccin, en el marco de las normas, polticas y parmetros fijados por el nivel central del Estado. El transporte urbano, ordenamiento y educacin vial, administracin y control del trnsito urbano, se lo ejercer en lo que corresponda en coordinacin con la Polica Boliviana. Construccin, mantenimiento y administracin de aeropuertos pblicos locales. Planificar, disear, construir, mantener y administrar los caminos vecinales, en coordinacin con los pueblos indgena originario campesinos, cuando corresponda.
b)
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d)
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g)
Artculo 23. (GOBIERNOS AUTNOMOS INDGENA ORIGINARIO CAMPESINOS). Los gobiernos autnomos indgena originario campesinos de acuerdo a la competencia exclusiva del numeral 6 pargrafo 1 del Artculo 304, de la Constitucin Poltica del Estado, tienen las siguientes competencias exclusivas:
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Mantenimiento y administracin de caminos vecinales y comunales. Construccin de caminos vecinales y comunales en concurrencia con el nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas, segn corresponda.
Artculo 24. (NORMAS ESPECFICAS). I. El nivel central del Estado establecer la normativa especfica que determine una organizacin eficaz del rgano Ejecutivo en materia de transportes, asignando la responsabilidad a las entidades pertinentes, para el cumplimiento de todas las competencias correspondientes a la autoridad competente del nivel central descritas en la presente Ley y las normativas especficas reglamentarias. Para el efecto peridicamente se desarrollar un anlisis funcional y de desempeo, sobre el cual se propondr el establecimiento de nuevas entidades, la reestructuracin de las mismas, la reasignacin de funciones u otras acciones relacionadas a optimizar el desempeo de las entidades pblicas. Sin perjuicio del ejercicio pleno de competencias en materia de regulacin de los diferentes niveles de gobierno, el nivel central del Estado emitir la normativa especfica, para conformar el Sistema Nacional de Regulacin. Cada modalidad de transporte contar con normativa especfica, que establezca las condiciones del sistema de transporte de acuerdo a los lineamientos establecidos en la presente Ley. Las entidades territoriales autnomas debern emitir su propia normativa especfica para las diferentes modalidades, en el mbito de sus competencias y en concordancia con la presente Ley y su normativa especfica. Adems debern estructurar una organizacin eficiente que les permita cumplir sus funciones, en el marco de los fines del Sistema de Transporte Integral STI. CAPTULO SEGUNDO ATRIBUCIONES Y FUNCIONES DE LA AUTORIDAD COMPETENTE Artculo 25. (ATRIBUCIONES Y FUNCIONES DE LA AUTORIDAD COMPETENTE). El transporte por cualquier modalidad, estar regido por la autoridad competente en el mbito de su jurisdiccin y le corresponder planificar, normar, regular y fiscalizar la seguridad, calidad y equidad del servicio, adems de la proteccin a la vida humana y medio ambiente en el mbito donde realizan sus operaciones. Artculo 26. (PLANIFICACIN). I. La autoridad competente en el mbito de su jurisdiccin, formular y ejecutar las polticas, planes, programas y proyectos que promuevan la seguridad y desarrollo del Sistema del Transporte Integral STI, en concordancia con el Plan Nacional Sectorial de Transportes PLANAST.
II.
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La autoridad competente en el mbito de su jurisdiccin gestionar el financiamiento interno y externo para la ejecucin de los planes, programas y proyectos que promuevan el desarrollo del Sistema de Transporte Integral STI, y la seguridad de sus operaciones.
Artculo 27. (FUNCIN NORMATIVA). Comprender la facultad exclusiva de dictar, en el mbito y materia de su competencia, reglamentos, normas de carcter regulatorio, u otras normas de carcter particular referidas a intereses, obligaciones o derechos de los operadores, administradores de infraestructura y actividades reguladas. Las normas estarn enmarcadas en procedimientos administrativos a su cargo, infracciones y sanciones, resolucin de controversias, procedimientos de participacin de los usuarios en el proceso regulatorio y otros. Artculo 28. (FUNCIN REGULADORA). Comprender la facultad de fijar tarifas de los servicios regulados bajo su mbito jurisdiccional y competencial, pero adems definir periodos regulatorios, proponer metodologas para el clculo y actualizacin tarifaria, normas generales para la aplicacin de las tarifas, definir estndares de calidad, seguridad y comodidad para las unidades del servicio de transporte. Artculo 29. (FUNCIN SUPERVISORA). Facultad de verificar el cumplimiento de las obligaciones legales, contractuales y tcnicas de las entidades prestadoras y de actividades econmicas bajo su mbito competencial. Pero adems supervisar el cumplimiento del marco regulatorio aprobado. Artculo 30. (FUNCIN FISCALIZADORA Y SANCIONADORA). Comprende la facultad de imponer sanciones por el incumplimiento de obligaciones legales, contractuales y tcnicas, la aplicacin de las sanciones y medidas correctivas ser exclusivamente a los operadores y administradores de infraestructura dentro del marco normativo regulatorio. CAPTULO TERCERO REGULACIN Y FISCALIZACIN DE LOS SERVICIOS DE TRANSPORTE Artculo 31. (ATRIBUCIONES DE LA AUTORIDAD REGULATORIA). I. El nivel central del Estado establecer una autoridad regulatoria competente, descentralizada para regular el Sistema de Transporte Integral STI. Los gobiernos autnomos departamentales y municipales en el mbito de sus competencias y su jurisdiccin regularn el Sistema de Transporte Integral STI. Las autoridades regulatorias en los diferentes niveles tendrn las siguientes atribuciones: 1. 2. 3. Otorgar permisos y autorizaciones. Promover y defender la competencia. Realizar el seguimiento de obligaciones y fiscalizacin.
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III.
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4. 5. 6. 7. 8. 9.
Resolucin de conflictos. Proteger los derechos de las usuarias y los usuarios, y operadores. Colectar y difundir informacin. Intervencin preventiva. Aplicar sanciones por infracciones a la prestacin del servicio de transporte. Aprobar y verificar el rgimen tarifario.
Artculo 32. (OTORGACIN DE PERMISOS Y AUTORIZACIONES). I. La autoridad competente del nivel central, departamental y municipal, otorgar a los operadores del transporte o responsables de la implementacin, mantenimiento y/o administracin de infraestructura, permisos y autorizaciones de acuerdo a los requisitos establecidos en normativa especfica reglamentaria a la presente Ley y la normativa vigente. Los operadores del servicio de transporte pblico, para acceder a las autorizaciones emitidas por la autoridad competente, debern cumplir con las normas establecidas. Cada autoridad competente en su jurisdiccin determinar un periodo de adecuacin para la otorgacin de permisos y autorizaciones que no podr ser superior a dos (2) aos. La otorgacin de autorizaciones debe incluir una asignacin eficiente a fin de evitar la sobreoferta de servicios. Artculo 33. (PROMOCIN Y DEFENSA DE LA COMPETENCIA). I. Toda actividad en el sector de transporte se realizar adecundose a principios de no discriminacin y que garanticen la libre competencia, evitando actos anticompetitivos y prcticas desleales que la impidan, restrinjan o distorsionen la prestacin del servicio y al cumplimiento de la normativa especfica establecida, en el marco de la Constitucin Poltica del Estado. La autoridad competente definir los mecanismos e implementar los instrumentos necesarios para la promocin y defensa de la competencia en la prestacin de los servicios de transporte pblico en todas sus modalidades.
II.
III.
II.
Artculo 34. (SEGUIMIENTO DE OBLIGACIONES Y FISCALIZACIN DEL SERVICIO). I. La autoridad competente a travs de sus entidades responsables, efectuar el seguimiento de obligaciones establecidas en la normativa vigente y en los contratos de concesin en los casos que existan y fiscalizar la prestacin de los servicios de
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transporte por parte de los operadores y administradores de infraestructura, debiendo disear y aplicar los instrumentos ms idneos para el efecto. II. Los funcionarios acreditados por la autoridad competente, exclusivamente para el seguimiento, fiscalizacin, control y supervisin del servicio durante las inspecciones, estarn liberados de la cancelacin de la totalidad de la tarifa, de acuerdo a normativa especfica. Los parmetros y estndares tcnicos y de calidad para la prestacin de los servicios de transporte, sern establecidos por la autoridad competente del nivel central, pudiendo ser ajustados segn la necesidad y servirn de referencia para que los gobiernos autnomos departamentales y municipales ajusten la calidad en la prestacin de los servicios de transporte en el mbito de su jurisdiccin, en favor de las usuarias y los usuarios.
III.
Artculo 35. (FUNCIN DE RESOLUCIN DE CONFLICTOS). Facultad de conciliar intereses contrapuestos entre entidades bajo su mbito competencial, reconociendo y desestimando derechos. Resolver en planos administrativos los conflictos, pero sujetos a impugnaciones en la va contencioso administrativa. Artculo 36. (PROTECCIN DE LOS DERECHOS DE LAS USUARIAS Y LOS USUARIOS Y OPERADORES). La autoridad competente proteger, los derechos de las usuarias y los usuarios, y operadores velando por el cumplimiento de la normativa vigente, la aplicacin correcta de las tarifas, el control de la eficiente prestacin de los servicios, atendiendo sus denuncias y reclamos. Artculo 37. (COLECCIN Y DIFUSIN DE LA INFORMACIN). La autoridad competente, podr requerir todo tipo de informacin y podr difundirla de acuerdo a lo establecido en el Sistema de Informacin de Transporte SINTRA. Artculo 38. (INTERVENCIN). La autoridad competente, podr intervenir a los administradores de infraestructura en todas las modalidades de transporte y a operadores de servicio de transporte areo y ferroviario que cuenten con ttulos habilitantes o autorizados, en caso que existiera peligro de suspensin del servicio pblico de transporte, conforme a normativa especfica por modalidad de transporte. Artculo 39. (INFRACCIONES Y SANCIONES). I. La autoridad competente, en el marco de sus atribuciones y competencias, podr sancionar a los operadores del servicio de transporte y administradores de infraestructura por las infracciones a las disposiciones contenidas en la presente Ley, la normativa especfica sectorial aplicable a cada modalidad de transporte y aquellas establecidas en los respectivos contratos, previo al debido proceso. De acuerdo a sus caractersticas, las infracciones para cada modalidad de transporte, se clasifican en: a) Prestacin ilegal del servicio.
II.
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b) c) d) e) f) III.
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Contra el Sistema de Transporte Integral STI. Contra los derechos de las usuarias y los usuarios. Contra los derechos de los operadores. Contra las atribuciones de la autoridad competente. Otras infracciones establecidas en la normativa especfica.
Constituyen infracciones por prestacin ilegal del servicio las siguientes: a) La realizacin de actividades, prestacin u ofrecimiento del servicio de transporte, sin ser titular de una autorizacin para la prestacin del servicio. La prestacin ilegal del servicio de transporte cuando, teniendo un ttulo habilitante, se realicen actividades, prestacin u ofrecimiento de servicios de transporte distintos a los permitidos en su autorizacin o licencia.
b)
IV.
Constituyen infracciones contra el Sistema de Transporte Integral STI, las siguientes: a) Acuerdos anticompetitivos, prcticas anticompetitivas o abusivas y fusiones entre competidores, prohibidas en el marco normativo nacional, internacional o supranacional. Provisin de servicios a la usuaria y el usuario condicionada a otro tipo de aportacin o cobro, que no sea parte de la estructura tarifaria y que se constituyan como cobros irregulares. Abandono injustificado o sin autorizacin de la prestacin del servicio pblico. Incumplimiento del pago de la tasa de regulacin.
b)
c)
d)
V.
Constituyen infracciones contra los derechos de las usuarias y los usuarios las siguientes: a) b) Cobro indebido de tarifas. Proporcionar informacin calificada como falsa o engaosa por la autoridad competente. No aplicacin de los procedimientos de atencin de reclamos establecidos y aprobados por la autoridad competente.
c)
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d)
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Inexistencia de oficinas de atencin al usuario por parte de los operadores, en los casos en que la autoridad competente considere pertinente. Negativa sistemtica e indebida, de provisin del servicio o prcticas discriminatorias con respecto a la usuaria y el usuario. Poner en riesgo o afectar la seguridad e integridad fsica de las usuarias y los usuarios por negligencia en la verificacin y aplicacin de las normas tcnicas y condiciones de seguridad en la prestacin de los servicios. Poner en riesgo la seguridad e integridad fsica de las usuarias o los usuarios por negligencia en las labores de mantenimiento y preservacin de la infraestructura y equipamiento. La no devolucin a la usuaria o al usuario del cobro de tarifas en exceso, cuando as lo dispone la autoridad competente. La prdida o sustraccin de equipaje, encomienda o carga. Deficiencias en el contenido o emisin de las facturas o en los contratos de transporte de acuerdo a normativa especfica para cada modalidad de transporte. Incumplimiento de parmetros o estndares tcnicos mnimos aprobados por la autoridad competente. Incumplimiento de los itinerarios de puntualidad y cancelacin, aprobados por la autoridad competente.
e)
f)
g)
h)
i) j)
k)
l)
VI.
Constituyen infracciones contra los derechos de los operadores las siguientes: a) Prestar el servicio por debajo de los topes o promedios mnimos tarifarios aprobados, cuando esto conduzca a situaciones anticompetitivas. Realizar fusiones, acuerdos, pactos, convenios o prcticas colusivas con otros operadores con la finalidad de capturar un mercado de usuarios significativo. La calificacin y/o valoracin de la magnitud de este mercado corresponde a la autoridad competente. Realizar, en general, cualquier prctica abusiva, anticompetitiva, predatoria, emisin de publicidad falsa o engaosa que induzca a error a la usuaria o el usuario, en posible beneficio de un prestador de servicios o menoscabo de otro u otros.
b)
c)
VII.
Constituyen infracciones contra las atribuciones de la autoridad competente las siguientes:
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a) b)
Presentacin a la autoridad competente de informacin falsa. Incumplimiento total o parcial u obstaculizacin de los actos administrativos dictados por la autoridad competente. Agresin fsica o verbal, al personal de la autoridad competente en funciones de fiscalizacin. Negativa, obstruccin o resistencia al ejercicio de las atribuciones de fiscalizacin y/o inspeccin administrativa de la autoridad competente. Negativa del representante legal a proporcionar informacin y/o documentacin de carcter regulatorio y fiscalizador a requerimiento de la autoridad competente.
c)
d)
e)
VIII.
Las infracciones sern sancionadas en aplicacin a los principios de graduacin y proporcionalidad con: a) b) c) d) e) Apercibimiento. Multa pecuniaria. Suspensin temporal de operaciones. Multa pecuniaria y suspensin temporal de operaciones. Revocatoria de la autorizacin, en los casos y con los alcances establecidos en la normativa especfica reglamentaria. Caducidad de las autorizaciones y la revocatoria de las licencias en los casos que correspondan.
f)
IX.
La autoridad competente en el marco de sus atribuciones podr establecer otro tipo de infracciones considerando las caractersticas de cada modalidad de transporte y de acuerdo a normativa especfica.
Artculo 40. (DESTINO DE LAS MULTAS). La multas impuestas a los operadores y administradores de infraestructura por infracciones a la prestacin del servicio de transporte sern depositadas en una cuenta fiscal de la autoridad competente, cuyo destino estar orientado al desarrollo del sector de transporte, de acuerdo a normativa reglamentaria especfica. Artculo 41. (TASA DE REGULACIN Y FISCALIZACIN). Los costos de la labor de regulacin y fiscalizacin de la autoridad competente, sern financiados mediante una tasa de regulacin a ser pagada por los operadores y administradores de infraestructura y ser utilizada exclusivamente para labores regulatorias, cuya alcuota ser determinada por normativa especfica de acuerdo a la modalidad de transporte.
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CAPTULO CUARTO RGIMEN TARIFARIO Artculo 42. (MBITO DE APLICACIN). El rgimen tarifario ser de aplicacin general y obligatoria para todos los servicios pblicos de transporte regular y no regular que ser definido por la autoridad competente de los niveles central, departamental y municipal en el mbito de su jurisdiccin. Las tarifas de transporte internacional se regirn en cumplimiento a los Acuerdos Internacionales. Artculo 43. (PERIODO TARIFARIO). Cada central, departamental y municipal de acuerdo al mbito de periodo tarifario, durante el cual permanecern constantes cambios significativos en los costos operativos relacionados variables econmicas significativas. autoridad competente del nivel sus competencias, establecer un las tarifas, mientras no ocurran directamente al transporte y/o en
Artculo 44. (MECANISMOS DE REGULACIN TARIFARIA). Los mecanismos de regulacin tarifaria para los sectores del transporte, buscarn incorporar elementos de ajuste tarifario en funcin a costos reales de operacin, pero adems en funcin a factores de eficiencia, calidad y seguridad, medidos a travs del cumplimiento de metas que vayan en beneficio de las usuarias y los usuarios. Artculo 45. (PRINCIPIOS DEL RGIMEN TARIFARIO). Los siguientes principios deben ser la base para la regulacin tarifaria, mismos que deben ser considerados antes de emitir una tarifa: a) El rgimen tarifario reflejar los costos reales que demande la prestacin eficiente del servicio. El rgimen tarifario atender los principios de solidaridad y compensacin, de manera que se incluyan regmenes tarifarios diferenciados segn segmentos poblacionales. El rgimen tarifario ser diseado para promover la prestacin eficiente del servicio de transporte y no se permitirn prcticas de competencia desleal y monoplicas. No estarn permitidos subsidios cruzados derivados del servicio de transporte. El rgimen tarifario deber considerar el nivel socioeconmico de la poblacin usuaria, variacin en los costos, y eficiencia en la operacin y competitividad en el mercado de los operadores. El rgimen tarifario deber considerar el cumplimiento de estndares de calidad, comodidad y seguridad, pero adems la eficiencia en la operacin, reflejando el costo de operacin y la inversin.
b)
c)
d)
e)
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Artculo 46. (EFICIENCIA ECONMICA). Las tarifas a ser aplicadas por los operadores de transporte y administradores de infraestructura, deben ser el resultado de la aplicacin de una estructura real de costos eficientes, adems que los recursos obtenidos por su recaudacin, deben ser objeto de un manejo y administracin adecuados para el logro del equilibrio financiero. Artculo 47. (SUFICIENCIA FINANCIERA). Las tarifas a ser aplicadas por los operadores de transporte y administradores de infraestructura debern cubrir los costos reales para la sostenibilidad de sus operaciones, permitir la recuperacin de la inversin, adems de posibilitar una ganancia acorde a los costos incurridos. Artculo 48. (REGULACIN DE LA EFICIENCIA Y SUFICIENCIA FINANCIERA). La autoridad competente en el marco de su jurisdiccin, regular la eficiencia y suficiencia financiera establecidos en los artculos 46 y 47, considerando los parmetros de calidad, seguridad, eficiencia, sostenibilidad y otros definidos por la presente Ley. Artculo 49. (TARIFAS SOLIDARIAS O ESPECIALES). I. Las autoridades competentes en coordinacin con los operadores y administradores de infraestructura, promovern polticas pblicas basadas en principios de solidaridad destinadas a mejorar el acceso al transporte pblico, mientras no se comprometa la viabilidad financiera de los operadores. Los operadores del servicio pblico de transporte y administradores de infraestructura en todas sus modalidades debern otorgar descuentos de las tarifas aprobadas por la autoridad competente de acuerdo a normativa especfica, a las siguientes personas: a) b) III. Con discapacidad calificada en los niveles grave o muy grave. Adultos mayores, con edad igual o mayor a los 60 aos.
II.
Para ser beneficiaria o beneficiario de dicho descuento, el pasajero deber acreditar su condicin a travs de la presentacin del documento extendido por la entidad competente. Los descuentos para infantes, nios, nias y estudiantes, sern definidos por la autoridad competente en el rea de su jurisdiccin de acuerdo a normativa especfica. En casos de emergencia los operadores y administradores de infraestructura podrn proveer servicios con tarifas solidarias de forma temporal. Artculo 50. (TRANSPARENCIA Y DIFUSIN).
IV.
V.
I.
Las autoridades competentes debern elaborar mecanismos, procedimientos para la socializacin y aprobacin tarifaria.
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II.
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El rgimen tarifario deber ser de conocimiento pblico, a este efecto las autoridades competentes debern utilizar los medios de difusin ms adecuados para trasmitir de forma clara y oportuna la informacin a la poblacin.
Artculo 51. (PRINCIPIO DE OBLIGACIN TRIBUTARIA). En el marco de la Constitucin Poltica del Estado, la autoridad competente en coordinacin con el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, deber implementar mecanismos que permitan incorporar al rgimen de tributacin obligatoria a todos los servicios de transporte pblico regular y no regular, de acuerdo a los regmenes tributarios vigentes, considerando la capacidad econmica y el tipo de operaciones realizadas, por cada modalidad de transporte.
CAPTULO QUINTO COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL Artculo 52. (CONSEJO DE COORDINACIN SECTORIAL). Se constituir el Consejo de Coordinacin Sectorial de Transporte, liderizado por el Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda a travs del Viceministerio de Transportes como cabeza de sector. Artculo 53. (MIEMBROS DEL CONSEJO). I. El consejo estar conformado por representantes de las instituciones competentes del nivel central del Estado, de las modalidades de transporte, los cuales sern designados mediante Resolucin Ministerial. Sern miembros del consejo, los representantes de las entidades territoriales autnomas; asimismo y a travs de los sub-consejos participarn los representantes de los operadores y sociedad civil organizada de acuerdo a normativa especfica. Cuando corresponda, podrn participar representantes de ministerios y viceministerios de otros sectores e instituciones relacionadas con el sector, de acuerdo a normativa especfica.
II.
III.
Artculo 54. (SUB-CONSEJOS DE TRANSPORTES AREO, TERRESTRE, FERROVIARIO, MARTIMO, FLUVIAL Y LACUSTRE). En el marco del Consejo de Coordinacin Sectorial, se conformarn Sub-consejos por representantes de las instituciones relacionadas a cada modalidad especfica de transporte, cuando los temas a tratar y las necesidades as lo requieran y de acuerdo a normativa especfica. Artculo 55. (FUNCIONES DEL CONSEJO). Las principales funciones del Consejo sern: a) Participar peridicamente en el proceso de formulacin y evaluacin de una poltica consensuada del sector transporte. Elaborar y evaluar el Plan Nacional Sectorial de Transporte PLANAST.
b)
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c)
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Coordinar la formulacin del Plan Nacional Sectorial de Transporte PLANAST y los programas departamentales y municipales de Transporte con las entidades territoriales autnomas. Proponer normativa especfica de alcance nacional relacionada al transporte en cualquiera de sus modalidades. Compatibilizar la normativa de alcance nacional con la normativa emitida por los gobiernos autnomos departamentales, municipales e indgena originario campesinos. Fiscalizar la ejecucin del Plan Nacional Sectorial de Transporte PLANAST, Otras funciones que sean detalladas en el reglamento interno especfico del Consejo.
d)
e)
f)
g)
Artculo 56. (FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO Y SUB-CONSEJOS). I. Para el financiamiento de las actividades del Consejo de Coordinacin Sectorial y sus respectivos Sub-consejos, el gobierno central, los gobiernos autnomos departamentales y municipales destinarn un porcentaje de las recaudaciones obtenidas por concepto de regulacin, a un fondo cuya administracin ser definida de acuerdo a reglamento interno especfico. El funcionamiento del Consejo y Sub-consejos, ser definido en su reglamento interno especfico. CAPTULO SEXTO SISTEMA DE INFORMACIN SECTORIAL Y REGISTRO Artculo 57. (SISTEMA DE INFORMACIN DE TRANSPORTE). Se establece la creacin del Sistema de Informacin de Transporte SINTRA, a cargo del nivel central del Estado, el cual se alimentar de informacin y datos estadsticos proporcionados principalmente por las entidades pblicas, gobiernos autnomos departamentales y municipales, a efectos de disponer de informacin estadstica relativa al sector, para la toma de decisiones y desarrollo de las labores de formulacin de normativa y planificacin del sector. Artculo 58. (SISTEMA DE INFORMACIN A NIVEL DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL). Los gobiernos autnomos departamentales y municipales debern establecer un sistema de informacin del sector transporte. La informacin contenida en el sistema deber ser actualizada en forma peridica y remitida al Sistema de Informacin de Transporte SINTRA. Artculo 59. (REGISTRO). Con el objetivo de contar con informacin fidedigna de las unidades de transporte, autorizaciones y operaciones, el nivel central del Estado de forma coordinada con las entidades territoriales autnomas, crear, procesar, actualizar y
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administrar el registro de datos. La informacin bsica referencial a ser procesada se definir de acuerdo a normativa especfica.
TTULO III SISTEMA DE TRANSPORTE INTEGRAL FINES, MODALIDADES, COMPONENTES Y PLANIFICACIN DE TRANSPORTE CAPTULO PRIMERO FINES DEL SISTEMA DE TRANSPORTE INTEGRAL Artculo 60. (FINES DEL SISTEMA DE TRANSPORTE INTEGRAL). Los fines del Sistema de Transporte Integral STI, son: 1. Equidad. Es la igualdad de condiciones de acceso de la poblacin en general y en particular de adultos mayores, personas con discapacidad grave o muy grave, nias, nios y otros casos especiales, as como de los operadores a la infraestructura, operaciones y servicios del Sistema de Transporte Integral STI. Considerando los factores de accesibilidad, distancia, facilidad para conexiones, itinerarios, tiempo de espera, precio de pasajes y otros que faciliten el acceso de la poblacin a la infraestructura y servicios de transporte. Calidad. Es el nivel de cumplimiento de los requisitos y la satisfaccin que el proveedor de infraestructura, operaciones, servicios y otras actividades relacionadas, ofrece y proporciona a la usuaria o el usuario, en trminos de bienestar, eficiencia y eficacia, que contemple condiciones de comodidad, adecuada atencin, confiabilidad, mantencin y conservacin, plazos, niveles de contaminacin permisibles, entre otros elementos, cuyos estndares sern definidos en la normativa especfica para cada modalidad de transporte. Seguridad. Es el cumplimiento de las normas regulatorias que permitan preservar la integridad fsica de la usuaria o el usuario, y de la carga, desarrollando planes y programas de prevencin de accidentes, infraestructura vial y de servicios a cargo de las autoridades competentes de los diferentes niveles de gobiernos autonmicos, realizando inspecciones y controles de cumplimiento a cargo de la autoridad de regulacin. Debiendo considerar los siguientes aspectos: a) Establecimiento de parmetros para la implementacin de infraestructura y sealizacin de transporte. Cumplir con los requisitos para obtener la autorizacin de construccin, operacin o servicios en transporte. Cumplir con los requisitos de habilitacin correspondiente para ejercer la profesin en cada modalidad de transporte.
2.
3.
b)
c)
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d)
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Control del cumplimiento de las obligaciones concesionales de servicios regulares. Control de los pesos y dimensiones mximos autorizados de las unidades de transporte. Establecimiento de instrumentos de control en cada unidad de transporte. Control de los tiempos de conduccin y descanso. Revisin de condiciones tcnicas de las unidades de transporte. Otros de acuerdo a las particularidades de las diferentes modalidades de transporte.
e)
f) g) h) i)
Artculo 61. (AUTORIZACIONES EMITIDAS EN EL MARCO DE LA EQUIDAD, CALIDAD Y SEGURIDAD). I. El gobierno central y los gobiernos territoriales autnomos debern establecer sus polticas, normas, planes, programas y proyectos en concordancia con los fines del Sistema de Transporte Integral STI. La otorgacin de las respectivas autorizaciones en lo que respecta a infraestructura, operaciones, servicios y otras actividades relacionadas al Sistema de Transporte Integral STI, debern exigir necesariamente el cumplimiento de los estndares de equidad, calidad y seguridad establecidos. CAPTULO SEGUNDO MODALIDADES Y COMPONENTES DEL SISTEMA DE TRANSPORTE INTEGRAL Artculo 62. (MODALIDADES DE TRANSPORTE). Las modalidades del Sistema de Transporte establecidas por la presente Ley, son las siguientes: Areo, Terrestre, Ferroviario, Acutico (martimo, fluvial y lacustre). Artculo 63. (MULTIMODALIDAD Y LOGSTICA). I. El gobierno central y las entidades territoriales autnomas, en el mbito de sus competencias sern responsables de promover la intermodalidad con la finalidad de integrar interna y externamente el territorio de Bolivia, mejorar el nivel competitivo de las actividades productivas y comerciales y facilitar los procesos de interaccin social y cultural del pas. La integralidad y complementariedad de las diferentes modalidades de transporte, se deber sustentar en el desarrollo de un sistema de logstica avanzada, como factor fundamental para promover el desarrollo econmico y social. En ese contexto, el Estado en sus diferentes niveles de gobierno, deber establecer una estrategia que
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permita implementar la logstica avanzada como parte del Sistema de Transporte Integral STI, con estrecha vinculacin a la estrategia de desarrollo del pas. Artculo 64. (FACILITACIN DEL SERVICIO DE TRANSPORTE). I. Las entidades o reparticiones del nivel central del Estado y de las entidades territoriales autnomas que realicen labores de facilitacin al servicio de transporte nacional e internacional, en ejercicio de sus atribuciones, debern garantizar que el flujo de pasajeros y carga en dicho servicio sea prestado en condiciones de calidad, seguridad y eficiencia, sin afectar el cumplimiento especfico de sus funciones. Para generar en su conjunto un sistema eficiente y econmico, para la facilitacin del servicio de transporte, se deber considerar el establecimiento y empleo de plataformas logsticas, centros almaceneros y zonas francas nacionales que posibiliten ptimas operaciones de manejo, almacenamiento y distribucin de cargas. Para agilizar la recepcin y despacho de mercancas homogneas y fciles de contar, en almacenes aduaneros y zonas francas, se autoriza el reconocimiento sobre la unidad de transporte, camin, vagn ferroviario o embarcacin, cumpliendo los controles y seguridades correspondientes. Para fomentar la modernizacin de las unidades de transporte, calidad del servicio y seguridad de las operaciones, se autoriza que personas naturales o jurdicas dedicadas al transporte, sean usuarios de zonas francas.
II.
III.
IV.
Artculo 65. (COMPONENTES DEL SISTEMA DE TRANSPORTE INTEGRAL STI). El Sistema de Transporte Integral STI, est compuesto por infraestructura, servicios de transporte y servicios logsticos complementarios al transporte. El Estado, en todos sus niveles de gobierno, deber promover sinergia entre los componentes del sistema de transporte, para optimizar el grado de eficiencia, calidad y seguridad de las operaciones de traslado de personas y carga. SECCIN I INFRAESTRUCTURA Artculo 66. (INFRAESTRUCTURA DEL SECTOR TRANSPORTE). La infraestructura del sector transporte en sus modalidades area, terrestre, ferroviaria y acutica (martimas, fluviales y lacustres), y las necesarias para la logstica est comprendida por vas de comunicacin, obras civiles, equipamiento e instalaciones para servicios de transporte. Artculo 67. (NECESIDAD Y UTILIDAD PBLICA). Se declara de necesidad y utilidad pblica toda obra de infraestructura vial, instalaciones de terminales terrestres, aeroportuarias, puertos, instalaciones, estaciones, vas frreas y derechos de va, destinada al servicio pblico, debiendo gozar prioritariamente de todos los privilegios que las leyes conceden para ese caso; contando con preferencias para la adquisicin y el acceso a los componentes y materiales necesarios para la construccin y mantenimiento de la infraestructura.
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Artculo 68. (REAS PARA INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE). I. Los gobiernos autnomos municipales, debern identificar e incorporar las reas que puedan servir como terminales terrestres, aeroportuarias, estaciones ferroviarias o puertos fluviales o lacustres a futuro, en los planes de ordenamiento territorial, planes de uso de suelo, planes directores o reguladores, o cualquier otro instrumento de planificacin urbana. La superficie del emplazamiento ms el rea afectada para el funcionamiento de la infraestructura, deber ser seleccionada considerando que no se afecten tierras productivas y tengan un mnimo impacto en el medioambiente. Artculo 69. (INVERSIONES CONCURRENTES EN INFRAESTRUCTURA). I. Para optimizar la utilizacin de los recursos de inversin disponibles para infraestructura de transportes, se establecern mecanismos que promuevan la concurrencia de recursos provenientes de diferentes entidades territoriales autnomas. Las inversiones concurrentes sern calificadas segn la prioridad nacional, importancia regional y capacidad financiera de las entidades territoriales.
II.
II.
Artculo 70. (INVERSIONES COMPARTIDAS CON DIFERENTES SECTORES). Con la finalidad de optimizar recursos de inversin, se establece la obligatoriedad de coordinar con diferentes sectores (telecomunicaciones, energa, hidrocarburos, agua, medioambiente, defensa u otros), en la formulacin de los proyectos de infraestructura de transportes, con la finalidad de identificar posibles proyectos que puedan ser compartidos en el marco de utilidad, oportunidad y economa de medios. Artculo 71. (INFRAESTRUCTURA PARA TODOS LOS MEDIOS DE MOVILIDAD). Toda infraestructura vial urbana deber incluir obligatoriamente, va peatonal que incluya especificaciones para personas con capacidades especiales, ciclovas en ciudades de topografa plana fundamentalmente y calzada para vehculos motorizados. Los diseos debern incluir la integralidad y conectividad de todos los medios de movilidad. Artculo 72. (PARTICIPACIN PRIVADA). La participacin privada en la construccin, mejoramiento, mantenimiento, rehabilitacin, reparacin, financiamiento, operacin, administracin o explotacin de dichas infraestructuras se regir por la presente Ley y disposiciones normativas. SECCIN II SERVICIOS DE TRANSPORTE Artculo 73. (SERVICIO DE TRANSPORTE). Es la actividad mediante la cual el Estado satisface por s o a travs de privados, las necesidades de movilizacin o traslado de personas y de cosas que se ofrece al pblico en general, mediante el pago de una retribucin.
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Artculo 74. (CLASES DE TRANSPORTE). Las clases de transporte establecidos por la presente Ley, son las siguientes: Transporte Pblico y Transporte Privado. Artculo 75. (TRANSPORTE PBLICO). El servicio de transporte pblico, se define como aquel que tiene como propsito general satisfacer las necesidades que originan prestaciones dirigidas a las usuarias y los usuarios individualmente o en su conjunto, que son de inters pblico y sirven al bien comn; comprende las unidades de transporte en que las usuarias y los usuarios no son los propietarios de los mismos, siendo prestados comercialmente por terceros y pueden ser suministrados tanto por instituciones pblicas y privadas. El servicio de transporte pblico se clasificar en: a) Servicio de transporte regular. Es aquel que es prestado de forma continua cumpliendo las siguientes condiciones: autorizacin para la prestacin del servicio; itinerario, horario y ruta autorizados; condiciones de seguridad y calidad del servicio y tarifa aprobada por la autoridad competente. Servicio de transporte no regular y/o especial. Es aquel que es prestado cumpliendo las siguientes condiciones: autorizacin para la prestacin del servicio; aprobacin de tarifas en los casos que corresponda, condiciones de seguridad y calidad dispuestos por la autoridad competente; adems de las contenidas en el contrato de servicios. Constituye servicio de transporte pblico no regular y/o especial, el transporte de taxis, radio taxis, mototaxis, transporte escolar; el transporte turstico, de personal, de carga; vuelos charter, taxi areo, y el alquiler de unidades de transporte con o sin conductor y otros con contrato especial.
b)
Artculo 76. (TRANSPORTE PRIVADO). El transporte privado comprende las unidades de transporte en las que la usuaria o el usuario es propietario de los mismos, no se cobra por el transporte o que la necesidad del traslado no es de carcter pblico. Artculo 77. (TRANSPORTE MASIVO). El gobierno central y las entidades territoriales autnomas, en el mbito de sus competencias sern responsables de promover, en coordinacin con los operadores, el uso de medios de transporte masivo de pasajeros y carga de acuerdo a lo planificado en el Plan Nacional Sectorial de Transportes PLANAST. SECCIN III SERVICIOS LOGSTICOS COMPLEMENTARIOS AL TRANSPORTE Artculo 78. (SERVICIOS LOGSTICOS). I. Son aquellos que se dedican a la prestacin de servicios relacionados con el movimiento y almacenamiento de mercancas, incluyendo la subcontratacin (forwarders, agencias navieras, operador), aportando valor aadido a la cadena productiva del transporte. Se considera parte primordial de la logstica del Sistema de Transporte Integral STI, la recepcin, depsito, transformacin, reexpedicin,
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consolidacin, desconsolidacin y trnsito de mercancas a travs de los almacenes aduaneros y zonas francas. II. La logstica debe ser comprendida como transversal a la produccin, comercio, transporte, informacin, control y facilitacin del comercio, bajo ese enfoque el nivel central del Estado y las entidades territoriales autonmicas debern formular sus planes y proyectos. El Estado en todos sus niveles de gobierno, promover la integralidad y complementariedad de las diferentes modalidades de transporte, bajo un sistema de logstica avanzada como parte del Sistema de Transporte Integral STI, para mejorar la eficiencia operativa y economa de medios en todo el proceso productivo y comercial. La integralidad y complementariedad de las diferentes modalidades de transporte, se deber sustentar en el desarrollo de un sistema de logstica avanzada, como factor fundamental para promover el desarrollo econmico y social. En ese contexto, el Estado en sus diferentes niveles de gobierno, deber establecer una estrategia que permita implementar la logstica avanzada como parte del Sistema de Transporte Integral STI, con estrecha vinculacin a la estrategia de desarrollo del pas.
III.
IV.
Artculo 79. (PLATAFORMAS LOGSTICAS Y DE TRANSFERENCIA INTERMODAL). I. Estn conformadas por la infraestructura necesaria para el intercambio modal de transporte y los espacios disponibles para la carga/descarga de la mercanca. Pueden comprender otras instalaciones como naves de almacenamiento, viales, edificios de oficinas, facilidades de depsito en zonas francas y almacenes aduaneros, entre otros. Dentro de las instalaciones logsticas se deben destacar las plataformas logsticas por su importancia estratgica, considerando; la ubicacin respecto a principales corredores de transporte de mercancas; dimensin de espacio logstico, medios tcnicos y humanos disponibles; adems de una gran potencialidad de desarrollo logstico y accesibilidad diaria. Con el propsito de agilizar el ingreso y despacho de mercancas, los sistemas informticos de control en depsitos aduaneros y zonas francas, deben ser uniformes, rpidos y seguros.
II.
III.
Artculo 80. (PLATAFORMAS LOGSTICAS MULTIMODALES). Las autoridades competentes de los diferentes niveles de gobierno promovern la construccin de plataformas multimodales a fin de optimizar las cadenas logsticas de carga. CAPTULO TERCERO PLANIFICACIN DEL SISTEMA DE TRANSPORTE Artculo 81. (PLANIFICACIN INTEGRAL).
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I.
La planificacin en transporte deber ser integral, considerando en forma sistmica la infraestructura, los servicios y la logstica, para el efecto debern participar en la formulacin de planes, programas y proyectos, los responsables de infraestructura, los que la utilizan, los que regulan y los que se encuentran en el rea de servicios complementarios y logstica. Por la transversalidad del Sistema de Transporte Integral STI, con diferentes sectores socioeconmicos del pas, los planes, programas y proyectos del sector transporte tendrn un carcter integral, para lo cual en su formulacin participarn representantes de diferentes instancias del gobierno plurinacional y de los sectores econmicos del pas. Las Fuerzas Armadas participarn en el mbito de su competencia en la planificacin de la infraestructura del sector transporte, desde el punto de vista estratgico de la seguridad y defensa.
II.
III.
Artculo 82. (PLAN NACIONAL SECTORIAL DE TRANSPORTE PLANAST). I. El Plan Nacional Sectorial de Transporte PLANAST, definir en base a un diagnostico, los objetivos y estrategias a ejecutar por el Sistema de Transporte Integral STI. Ser elaborado por la cabeza del sector y aprobado por el Consejo de Coordinacin Sectorial, tendr un periodo de vigencia de diez (10) aos computables a partir de su aprobacin, pudiendo ser revisado y actualizado cada cinco (5) aos.
II.
Artculo 83. (PROGRAMA DEPARTAMENTAL DE TRANSPORTE PRODET). I. Los gobiernos autnomos departamentales, debern elaborar el Programa Departamental de Transporte PRODET, por periodos de cinco (5) aos. Asimismo, compatibilizar y articular dentro del Plan de Desarrollo Departamental Econmico y Social, los objetivos planteados en el Plan Nacional Sectorial de Transporte PLANAST. Dando cumplimiento al pargrafo IV del Artculo 96 de la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin, el Programa Departamental de Transporte deber incorporar los programas y proyectos de transporte presentados por los gobiernos autnomos municipales con poblacin menor a 5.000 habitantes, en el marco de las competencias concurrentes establecidas en la presente norma.
II.
Artculo 84. (PROGRAMA MUNICIPAL DE TRANSPORTE PROMUT). Los gobiernos autnomos municipales, elaborarn el Programa Municipal de Transporte PROMUT, por perodos de cinco (5) aos, debiendo adems compatibilizar y articular dentro del Plan de Desarrollo Municipal, los objetivos y polticas nacionales del Plan Nacional Sectorial de Transporte PLANAST. Los gobiernos autnomos municipales que tengan menos
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de 5.000 habitantes no estn obligados a preparar el Programa Municipal de Transporte PROMUT. Artculo 85. (ACCESO A RECURSOS). I. El Programa Departamental de Transporte PRODET para los gobiernos autnomos departamentales y el Programa Municipal de Transporte PROMUT para gobiernos autnomos municipales con poblacin mayor a 5.000 habitantes constituirn requisitos indispensables para acceder a recursos pblicos destinados a preinversin e inversin en el sector de transporte. Los municipios con poblacin menor a 5.000 habitantes, debern presentar proyectos en el marco del Plan Nacional Sectorial de Transporte PLANAST, ante los gobiernos autnomos departamentales de su jurisdiccin.
II.
Artculo 86. (GESTIN DE FINANCIAMIENTO PARA INFRAESTRUCTURA). El nivel central del Estado, los gobiernos autnomos departamentales y municipales sern responsables de gestionar recursos de fuentes de financiamiento nacionales y/o internacionales, destinados a la preinversin e inversin de la infraestructura del sector de transporte a travs del Ministerio de Planificacin del Desarrollo y el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, en funcin a las prioridades establecidas en el Plan Nacional Sectorial de Transporte PLANAST, los Programas Municipales de Transporte PROMUT y el Programa Departamental de Transporte PRODET, en el marco de sus competencias dispuestas en la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin. CAPTULO CUARTO PREVENCIN DE ACCIDENTES Artculo 87. (PROGRAMAS DE PREVENCIN DE ACCIDENTES). Con el propsito de coadyuvar las polticas de seguridad nacional e internacional en materia de transporte pblico, los operadores de transporte pblico y administradores de servicios complementarios, debern contar con programas preventivos de conformidad a las normas especficas emanadas de las autoridades competentes en cada modalidad de transporte. Artculo 88. (INVESTIGACIN DE LAS CAUSAS DE ACCIDENTES E INCIDENTES). I. La autoridad competente en cada modalidad de transporte investigar los accidentes e incidentes que se produzcan en el como los que ocurran en medios de transporte bolivianos determinar sus causas probables y establecer las medidas repeticin. tiene la obligacin de territorio boliviano, as en el extranjero, para tendientes a evitar su
II.
Los medios de transporte extranjeros que sufran accidentes en territorio boliviano as como los nacionales que sufran accidentes en territorio extranjero, quedarn sujetos a la investigacin tcnica prevista en los convenios internacionales.
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CAPTULO QUINTO GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES Artculo 89. (GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES). La autoridad competente del nivel central del Estado, ser responsable de elaborar la normativa y vigilar su cumplimiento a fin de que todos los planes, programas y proyectos del sector de transporte en sus diferentes modalidades, incorporen la gestin de riesgos y desastres, basados en la identificacin y zonificacin en reas vulnerables respaldada en base a datos geogrficos y en forma coordinada con los sistemas de planificacin y gestin territorial en los niveles central, departamental y municipal. Artculo 90. (PLAN DE CONTINGENCIA). La autoridad competente del nivel central del Estado, normar y supervisar que se incorpore en los planes estratgicos y operativos de todas las autoridades competentes, operadores del servicio de transporte en todas sus modalidades y aquellos que prestan servicios logsticos complementarios al transporte, acciones de reduccin de riesgo y respuesta a emergencias y desastres. Artculo 91. (PRESUPUESTO). La autoridad competente del nivel central del Estado y entidades territoriales autnomas, en correspondencia a sus Planes Operativos Anuales POA, formularn su presupuesto incorporando los recursos de gasto e inversin necesarios para implementar acciones de prevencin, mitigacin, preparacin y proteccin, as como tambin para la atencin de emergencias y desastres. Artculo 92. (SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIN PARA LA REDUCCIN DE RIESGOS Y ATENCIN DE DESASTRES O EMERGENCIAS). Las autoridades responsables del sector transportes del nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas en el marco de sus competencias establecidas en la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin, desarrollarn programas y proyectos de reduccin de riesgos y atencin de desastres o emergencias en coordinacin con el Sistema Nacional de Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y Emergencias SISRADE.
CAPTULO SEXTO TRANSPORTE INTERNACIONAL Artculo 93. (PRINCIPIOS DEL TRANSPORTE INTERNACIONAL). A fin de asegurar la actividad del transporte comercial en el orden internacional se establecen los siguientes principios: a) Que se asegure la reciprocidad real y efectiva en las negociaciones internacionales que permitan establecer y asegurar un intercambio igualitario y equivalente en cuanto a las condiciones de operacin de los servicios de transporte con otro Estado. Que la demanda de transporte internacional dentro del territorio nacional y el de un determinado pas, ofrezca a los transportadores oportunidades
b)
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justas y equitativas para un mayor acceso al mercado, permitiendo al mismo tiempo que los niveles de servicio de los transportadores atiendan suficientemente las necesidades del usuario. c) Se tomarn las medidas apropiadas para eliminar cualquier forma de competencia desleal que perjudiquen las posibilidades de competir de los transportistas nacionales y extranjeros. Que en el otorgamiento de todo derecho a un transportador extranjero se tome en cuenta la necesidad de ajustar el trfico en base a principios de la sana economa evitando distorsiones en la capacidad de transporte, teniendo en cuenta el aprovechamiento eficiente de los recursos humanos y materiales, as como la proteccin del medio ambiente.
d)
Artculo 94. (ACUERDOS INTERNACIONALES). Las empresas extranjeras podrn realizar servicios de transporte internacional desde y hacia Bolivia conforme a los convenios o acuerdos internacionales de carcter bilateral o multilateral en que Bolivia sea signatario, o bien mediante autorizacin otorgada por la autoridad competente de cada modalidad de transporte, quien deber fijar el procedimiento respectivo para el trmite de las solicitudes. Artculo 95. (AUTORIZACIONES A MEDIOS DE TRANSPORTE EXTRANJEROS). El ingreso al pas de aeronaves, vehculos, ferrocarriles y embarcaciones del extranjero, estn condicionadas a la autorizacin o permiso concedidos por la autoridad competente del nivel central del Estado. Artculo 96. (EXCLUSIVIDAD DENTRO DEL TERRITORIO). La prestacin de los servicios de transporte en rutas dentro del territorio del Estado Plurinacional, es decir el traslado de pasajeros y/o carga desde un punto de origen dentro del territorio nacional a otro destino tambin dentro del territorio nacional, est reservado a personas naturales o jurdicas, e instituciones pblicas de nacionalidad boliviana con domicilio en el Estado. Slo en casos extremos y en ausencia o imposibilidad de operadores nacionales, la autoridad competente, podr emitir una autorizacin expresa temporal, de acuerdo a normativa especfica. Artculo 97. (RESTRICCIONES). Si una aeronave, vehculo, ferrocarril o embarcacin extranjera hubiese penetrado en territorio boliviano, sin autorizacin o hubiese violado las prescripciones relativas a la circulacin, ser detenida hasta que se hayan producido las aclaraciones del caso. En tal situacin las autoridades competentes, harn uso de los medios admitidos por el Derecho Internacional, pudiendo establecer despus de los procesos pertinentes la detencin, embargo, confiscacin o incautacin segn sea el caso.
TTULO IV PARTICIPACIN, CONTROL SOCIAL, EDUCACIN, MEDIO AMBIENTE Y SEGUROS CAPTULO PRIMERO PARTICIPACIN, CONTROL SOCIAL Y EDUCACIN
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Artculo 98. (PARTICIPACIN, CONTROL SOCIAL Y EDUCACIN). Se deber promover la participacin, el control social y la educacin, para que el Sistema de Transporte Integral STI, que implica la infraestructura de transporte y sus servicios, llegue efectivamente a la poblacin ms pobre del pas, articulndola al desarrollo territorial, productivo y comercial. Artculo 99. (CONTROL SOCIAL). I. Las organizaciones sociales y la sociedad civil organizada, participarn en el diseo de polticas de Estado planes, programas y proyectos de transporte. La autoridad competente generar mecanismos de acercamiento y espacios de participacin y control social, para un eficiente servicio del transporte. En la fase de planificacin a nivel central, departamental y municipal se reconoce la participacin de la sociedad civil organizada en general para la formulacin del Plan Nacional Sectorial de Transporte PLANAST, Programa Departamental de Transporte PRODET y el Programa Municipal de Transporte PROMUT, respectivamente. Artculo 100. (EDUCACIN). I. Es de prioridad la inclusin de temas de educacin vial en la currcula de educacin formal y alternativa en todos sus niveles y modalidades, como competencia del nivel central del Estado. Adicionalmente, al momento de iniciar el viaje, los operadores de transporte y administradores de infraestructura, estn en la obligacin de explicar y transmitir a los pasajeros, aspectos de seguridad, los derechos y obligaciones de operadores y pasajeros de acuerdo a la modalidad de transporte.
II.
III.
II.
Artculo 101. (USO DE MEDIOS MASIVOS DE COMUNICACIN). Los medios masivos de comunicacin audiovisual o impresa, locales y nacionales debern asignar espacios gratuitos para la difusin de mensajes, spots, cuas radiales u otros, sobre aspectos de educacin vial y prestacin de servicios de transporte pblico, a solicitud del nivel central del Estado, gobiernos autnomos departamentales y municipales de acuerdo a normativa especfica.
CAPTULO SEGUNDO MEDIO AMBIENTE Artculo 102. (PROTECCIN AMBIENTAL). I. Todos los planes, programas, proyectos o actividades en el Sistema de Transporte Integral STI, en todas sus categoras, existentes y nuevas, sean pblicas o privadas, debern enmarcarse en los derechos de la Madre Tierra y cumplir con lo establecido en el reglamento de prevencin y control ambiental de la Ley del Medio Ambiente y la normativa ambiental sectorial a ser elaborada. Durante la fase de planificacin se
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evaluarn diferentes alternativas para reducir o mitigar al mximo los impactos ambientales que pudiesen ocasionarse, en el marco de promover un transporte sostenible. II. El gobierno central, los gobiernos autnomos departamentales y municipales, sern responsables en sus respectivos mbitos de competencia, de promover el uso de medios de transporte ambientalmente sostenible, en cumplimiento de la normativa ambiental vigente, priorizando las unidades de transporte menos contaminantes. Las autoridades competentes, en el mbito de su jurisdiccin, promovern la incorporacin de mecanismos que minimicen el impacto de la emisin de contaminantes (gases, lquidos, ruido y otros).
III.
Artculo 103. (NORMATIVA ESPECFICA). El gobierno central, los gobiernos autnomos departamentales y municipales, debern elaborar en el marco de sus competencias su respectiva normativa ambiental para el sector, en cumplimiento de la normativa ambiental y basados en los siguientes principios: a) b) Fomentar el uso del transporte ms aceptable para el medio ambiente. Plena internalizacin de los costos ambientales y de impacto en la salud en los diseos de los proyectos. Dar prioridad a la inversin en infraestructuras de modalidades de transporte con menor impacto ambiental. Priorizar los proyectos de transporte pblico masivo y desincentivar el uso del vehculo particular, fundamentalmente los de gran cilindrada. Fomento al transporte no motorizado.
c)
d)
e)
Artculo 104. (TRANSPORTE DE CARGAS PELIGROSAS). El transporte de cargas peligrosas en cualquiera de las modalidades de transporte, ser reglamentada por normativa especfica promulgada por el nivel central, conforme a la Constitucin Poltica del Estado, Convenios, Tratados o decisiones internacionales ratificados por el Estado Plurinacional de Bolivia, velando por la seguridad, salud de los habitantes y proteccin del medio ambiente. CAPTULO TERCERO SEGUROS Artculo 105. (SEGUROS). Toda unidad de transporte pblico y privado, en cualquiera de las modalidades establecidas en la presente Ley, deber contar con los seguros requeridos para su circulacin u operacin, conforme a las disposiciones legales vigentes.
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Artculo 106. (SEGUROS A DEPENDIENTES). El operador y administradores de infraestructura estn obligados a contratar un seguro para el personal bajo su dependencia que ejerce funciones operativas habituales u ocasionales, contra todo accidente susceptible de producirse en cumplimiento de sus funciones o servicios, de acuerdo a cada modalidad de transporte y normativa especfica. Artculo 107. (OBLIGATORIEDAD DE CONTAR CON SEGURO). El operador y administradores de infraestructura estn obligados a contratar un seguro para cubrir las responsabilidades establecidas en esta Ley y las disposiciones pertinentes por daos a usuarias o usuarios, terceras personas, carga, uso de contenedores y uso de otras unidades de carga, de acuerdo a cada modalidad de transporte y normativa especfica. Artculo 108. (OBLIGATORIEDAD DE ATENCIN MDICA). En la modalidad de transporte terrestre, en caso de accidentes de trnsito, la sola presentacin del Certificado o nmero de la roseta del Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito SOAT, ante el nosocomio pblico o privado ms cercano, que cuente con la infraestructura adecuada y necesaria, constituye garanta de pago y obliga a estos centros a prestar la atencin inmediata, cuyos costos sern cubiertos por la aseguradora hasta el monto mximo de cobertura. Artculo 109. (LEGISLACIN APLICABLE A LOS SEGUROS). Los seguros a los que estn obligados el operador y los administradores de infraestructura para cubrir los daos previstos en la presente Ley, debern ser contratados de acuerdo a la legislacin nacional vigente en la materia. Las plizas o documentos que acrediten la existencia del seguro, debern presentarse ante las autoridades competentes en originales, en idioma castellano y/o idiomas diferentes segn convenios internacionales. Artculo 110. (PROHIBICIN). I. No se autorizar la circulacin en el territorio, agua o espacio areo boliviano, de ningn medio de transporte extranjero que no acredite tener asegurados los daos que puedan producir a las usuarias y los usuarios, carga o a terceros. En los casos en que la responsabilidad del transportista se rija por acuerdos o convenios internacionales, el seguro deber cubrir los lmites de responsabilidad en ellos previsto.
II.
Artculo 111. (NULIDAD). Toda clusula de seguro de vida o incapacidad por accidente que excluya el riesgo o reparacin de daos resultantes de los servicios de transporte pblico ser nula de pleno derecho. Artculo 112. (OBLIGACIN DEL PAGO DE SEGURO). En los seguros obligatorios establecidos por esta Ley, el asegurador responder frente a los damnificados. Artculo 113. (REGISTRO DE LOS SEGUROS). La existencia de los seguros y las fechas de vencimiento de las plizas respectivas se harn constar en un registro especfico de cada modalidad de transporte.
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TTULO V DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS USUARIAS Y USUARIOS CAPTULO PRIMERO DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS USUARIAS Y USUARIOS Artculo 114. (DERECHOS DE LAS USUARIAS Y LOS USUARIOS). Las usuarias y los usuarios de los servicios de transporte y de los servicios complementarios o auxiliares al servicio de transporte pblico en cuanto corresponda gozarn de los siguientes derechos: a) Acceder en condiciones no discriminatorias, a la prestacin de los servicios de transporte pblico de pasajeros y carga. La usuaria o el usuario tiene derecho al respeto hacia su dignidad humana, sin que sea discriminada o discriminado por razones de tipo social, racial, econmico, de gnero, generacional, discapacidad, moral e ideolgico. A recibir un trato respetuoso y digno por parte de los operadores del servicio. Exigir el cumplimiento de las normas de seguridad relativas al servicio de transporte prestado. Ser transportada o transportado desde el lugar de origen hasta el lugar de destino de acuerdo a la ruta establecida. Recibir por parte de los operadores un servicio eficiente y confiable, en condiciones de comodidad, limpieza, higiene, seguridad y respeto, que resguarden la vida de las usuarias y los usuarios. A que el operador en la modalidad de transporte que corresponda le proporcione de forma inexcusable informacin confiable, completa, continua y comprensible, sea verbal o escrita, en relacin a las condiciones de la prestacin del servicio antes y durante la ejecucin del mismo. Reclamar ante los operadores por modificaciones de itinerario, horarios, fechas y en general sobre las deficiencias en la prestacin de los servicios, con arreglo a los procedimientos que al efecto estipule la autoridad competente. A reclamar ante la autoridad competente cualquier deficiencia e irregularidad en la prestacin del servicio. Ante la cancelacin o la negacin de transporte, a ser prioritariamente en el siguiente servicio de transporte que espacio disponible o un transporte alternativo; al reembolso cancelada en la parte proporcional del viaje no efectuado o embarcado cuente con de la tarifa la totalidad
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
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(sin descuentos) de lo pagado por ste, si el servicio ya no tiene razn de ser. j) En caso de cancelacin por causas atribuibles al operador, la usuaria y el usuario tiene derecho a recibir compensaciones a ser definidas por la autoridad competente. En caso de demora en la entrega del equipaje y si el pasajero no tiene domicilio fijo en el punto de llegada, el operador deber proporcionarle el monto establecido por la autoridad competente que le permita adquirir los elementos bsicos hasta el arribo de su equipaje. A exigir la extensin de un boleto de transporte y a conocer las condiciones de la prestacin del servicio de transporte y de documentos de viaje en caso de requerirse. A que se le cobre una tarifa acorde con la calidad del servicio recibido y que la misma sea aprobada por la autoridad competente. A recibir los descuentos en la tarifa aprobada mediante normativa especfica. A exigir la extensin de un ticket o constancia del equipaje transportado. A proceder al desistimiento del servicio siempre y cuando dicho desistimiento se realice con un tiempo de antelacin que ser definido por la autoridad competente. A exigir por parte del operador el cumplimiento de las disposiciones normativas regulatorias emitidas por la autoridad competente, correspondientes al servicio de transporte prestado.
k)
l)
m)
n) o)
p)
Artculo 115. (OBLIGACIONES DE LA USUARIA Y EL USUARIO). Son obligaciones de la usuaria y el usuario de los servicios de transporte y de los servicios complementarios o auxiliares al servicio de transporte, en cuanto corresponda las siguientes: a) Facilitar toda la informacin necesaria y veraz sobre sus datos para la emisin del pasaje, destino, fecha, hora del viaje, nmero, tarifa y otros, as como de sus datos de contacto. Presentar sus documentos de viaje e identificacin personal. Leer el contenido del pasaje y verificar que los datos insertos en el mismo sean los correctos. Declarar los objetos y/o documentos de valor en caso que sean transportados en el equipaje registrado y en los casos que corresponda contratar un seguro adicional por su cuenta.
b) c)
d)
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e)
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Cuidar su equipaje de mano, el operador no asume responsabilidad en caso de robo o sustraccin. Mantener el respeto a la dignidad personal y profesional de las trabajadoras y los trabajadores que prestan los servicios. Cuidar los medios utilizados para su traslado, con el fin de garantizar su conservacin y funcionamiento. Debe colaborar en mantener limpias las unidades de transporte y evitar el desecho de basura al exterior de los vehculos en el trayecto del viaje. Llegar a tiempo para cumplir con toda normativa relacionada al trabajo de entidades facilitadoras del transporte y sus controles correspondientes. Presentarse en mostradores del transportista para realizar su chequeo con la debida antelacin al inicio de su viaje, de acuerdo a normativa del operador. Otros que se deriven de la aplicacin de la Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley.
f)
g)
h)
i)
j)
Artculo 116. (PROHIBICIONES). Las usuarias y los usuarios bajo ningn concepto podrn: a) Realizar actos que puedan atentar contra la seguridad del servicio de transporte, su propia seguridad o de las dems personas, as como de cualquier conducta que atente contra el buen orden, la moral o la disciplina; o que impliquen, supongan el deterioro del material de las unidades de transporte o molestias a los dems pasajeros. Viajar en lugares distintos a los habilitados para dicho fin. Subir a la unidad de transporte o bajar de la misma, estando sta en movimiento o fuera de las paradas establecidas. Fumar o exceder el consumo de bebidas alcohlicas en la unidad de transporte. Portar material nocivo, componentes qumicos u otros que representen riesgos para la salud de las usuarias y los usuarios. Otras a ser determinadas de acuerdo a normativa especfica.
b) c)
d)
e)
f)
Artculo 117. (ROL PROTECTOR DEL ESTADO). El Estado a travs de la autoridad competente proteger y defender los derechos de las usuarias y los usuarios del Sistema de Transporte Integral STI, al efecto desarrollar y aplicar mecanismos y procedimientos que garanticen que los derechos y obligaciones de usuarias o usuarios y operadores sean cumplidos.
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CAPTULO SEGUNDO DERECHOS DE PASAJEROS CON DISCAPACIDAD O NECESIDADES ESPECIALES Artculo 118. (ATENCIN A PERSONAS NECESIDADES ESPECIALES). I. CON DISCAPACIDAD O
Los pasajeros con discapacidad o con necesidades especiales (personas adultas mayores, nias, nios, enfermas, enfermos y mujeres embarazadas si corresponde), y sus acompaantes debern recibir un trato preferencial. El operador y administradores de infraestructura debern brindar a estos pasajeros la asistencia necesaria y facilitar su acceso al medio de transporte, destinando asientos que estn prximos a los accesos, debidamente sealizados, asignando adems el espacio necesario para la comodidad del pasajero y la ubicacin de bastones, muletas u otro equipo especial. Artculo 119. (ATENCIN PREFERENCIAL).
II.
I.
Las personas con discapacidad o necesidades especiales, gozarn de atencin preferente. Al efecto, los operadores de servicio para cada modalidad de transporte debern priorizar la atencin a dichos pasajeros y acompaantes para evitar que realicen cualquier tiempo de espera innecesario en la atencin y prestacin del servicio. Asimismo, tendrn derecho a embarcar al medio de transporte en forma previa a cualquier otro pasajero. Por seguridad del pasajero con discapacidad o necesidades especiales, el personal encargado en destino, determinar la conveniencia de desembarcarlo primero o al final del resto de los pasajeros. Artculo 120. (CUIDADOS PARA PASAJEROS ENFERMOS).
II.
III.
I.
Para el transporte de pasajeros enfermos, el operador deber exigir un certificado mdico, en el que consten las condiciones de salud y capacidad para el viaje. Dependiendo de las condiciones del pasajero, se podr exigir, por cuenta de ste, que un mdico o cualquier otra persona idnea para el caso, lo asista durante el viaje, a menos que el mdico certifique que no es necesario. El operador, dentro de sus posibilidades, prestar auxilio y los cuidados que estn a su alcance en relacin a pasajeros que sbitamente sufran lesiones o presenten alguna enfermedad durante el viaje.
II.
III.
Artculo 121. (EQUIPO ESPECIAL). Las sillas de ruedas, camilla u otros equipos que requieran las personas con discapacidad o enfermas, sern transportadas gratuitamente y con carcter prioritario como equipaje o carga.
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Artculo 122. (NEGACIN DE TRANSPORTE A PERSONAS CON DISCAPACIDAD O NECESIDADES ESPECIALES). El operador no podr negar el transporte a pasajeros con discapacidad o necesidades especiales, a menos que a solicitud del operador por incertidumbre razonable que sea evidente, solicite que el mdico autorizado verifique que, bajo las condiciones normales del viaje, el estado de salud del pasajero pueda agravarse y que sus condiciones impliquen riesgos o perjuicios para los dems. En caso de que no exista un mdico autorizado se deber considerar este hecho en la norma especfica. Artculo 123. (INFRAESTRUCTURA ACORDE A PERSONAS CON DISCAPACIDAD O NECESIDADES ESPECIALES). Los administradores de infraestructura y que prestan servicios logsticos complementarios al transporte, debern proveer todas las facilidades necesarias para el acceso, desplazamiento y uso de servicios por personas con discapacidad o necesidades especiales.
CAPTULO TERCERO RESPONSABILIDADES, DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS OPERADORES Artculo 124. (RESPONSABILIDAD POR DAOS A PASAJEROS). El operador de servicios de transporte es responsable por los daos causados por muerte, incapacidad total o parcial permanente y lesiones fsicas a un pasajero, cuando el accidente que ocasion el dao se haya producido a bordo de una unidad de transporte o durante las operaciones de embarque o desembarque dentro el marco de un debido proceso y de acuerdo a la modalidad de transporte. Artculo 125. (RESPONSABILIDAD POR DAOS AL EQUIPAJE Y CARGA). El operador es responsable por los daos y perjuicios sobrevenidos en caso de destruccin, prdida o avera de equipajes registrados y carga, cuando el hecho causante del dao se haya producido durante el transporte o desde que se encuentren al cuidado del transportador sujeto a normativa especfica por modalidad de transporte. Artculo 126. (RESPONSABILIDAD POR RETRASOS). El operador es responsable de los daos resultantes del retraso en el transporte de pasajeros, equipaje o carga, salvo si prueba que l y sus dependientes han tomado todas las medidas necesarias para evitar el dao o que le fue imposible tomarlas. Artculo 127. (CUANTA). En el transporte de personas, equipajes y carga, la responsabilidad del operador queda limitada a la cuanta establecida por las disposiciones expresas correspondientes a cada modalidad de transporte. Artculo 128. (RESPONSABILIDAD POR DAOS A TERCEROS). Los daos causados por un medio de transporte a terceros, darn derecho a reparacin en los lmites fijados por disposiciones aplicables a cada modalidad de transporte. Artculo 129. (RESPONSABILIDADES DEL ADMINISTRADOR DE INFRAESTRUCTURA). Todo administrador de infraestructura utilizada por cualquier modalidad de transporte, ser responsable frente a los operadores y usuarias o usuarios en los siguientes casos:
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a)
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Por los daos que sufrieran las unidades de transporte por causa de incumplimiento o de ejecucin parcial o defectuosa de las obligaciones asumidas en los casos de depsito, guarda o estacionamiento de dichos medios. Por los daos que sufrieran las unidades de transporte por causas de defectos o mal estado de las reas de circulacin o instalaciones. Por daos que sufrieran las unidades de transporte por causa de incumplimiento o de ejecucin parcial defectuosa o tarda de sus tareas. Por daos a pasajeros, es responsable por los daos causados por muerte, incapacidad total o parcial permanente y lesiones fsicas a una usuaria o un usuario al interior de la infraestructura.
b)
c)
d)
Artculo 130. (ATENUANTES O EXIMENTES). La responsabilidad del operador y del administrador de infraestructura podr ser atenuada o eximida, si prueba que la persona que ha sufrido el dao, lo caus o contribuy a causarlo. Artculo 131. (CAUSALES DE LIBERACIN DE RESPONSABILIDAD DE LOS OPERADORES). Se consideran las siguientes causales de liberacin de responsabilidad: a) Ante la demora y/o cancelacin por causas de fuerza mayor, tales como problemas meteorolgicos, conmociones sociales, actos de terrorismo o sabotaje, accidentes en infraestructuras que interfieran las operaciones, restricciones, contingencias tcnicas no atribuibles al mantenimiento preventivo deficiente o cualquier otro hecho que perjudique la normalidad de las operaciones que no pueda ser controlado directamente por los operadores. En caso de prdida de contenido del equipaje registrado, artculos frgiles, perecederos, de valor (dinero, joyas, piedras o metales preciosos), documentos de identificacin, negociables, ttulos u otros valores y aparatos electrnicos (cmaras fotogrficas o de video, computadoras, telfonos mviles y otros), salvo que el pasajero haya declarado los mismos. Por dao o extravo del equipaje de mano pues el cuidado del mismo es de responsabilidad del pasajero.
b)
c)
Artculo 132. (DERECHOS DEL OPERADOR DEL SERVICIO). El operador de servicios de transporte y de los servicios complementarios o auxiliares al servicio de transporte, en cuanto corresponda gozarn de los siguientes derechos: a) Recibir el pago oportuno conforme a la tarifa y flete establecidos por el servicio prestado. Recibir por parte de la usuaria y el usuario un trato cordial y respetuoso.
b)
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c)
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Recibir oportunamente el pago de la tarifa y el flete conforme a lo convenido y/o contratado. Recibir resarcimiento por daos ocasionados por parte de las usuarias o los usuarios infractores, mismos que debern ser debidamente demostrados. Trato respetuoso y cordial de las autoridades competentes. Gozar de un debido proceso, que sea rpido y oportuno. Otros que se deriven de la aplicacin de la Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley.
d)
e) f) g)
Artculo 133. (OBLIGACIONES DEL OPERADOR DEL SERVICIO). El operador del servicio de transporte, de los servicios complementarios o auxiliares al servicio de transporte, en cuanto corresponda, tendr las siguientes obligaciones: a) Transportar a las personas en condiciones de seguridad al lugar convenido, dentro del trmino y por el medio previsto en el contrato, as como el equipaje en el estado en que lo recibi. Cumplir la hora de salida sealada en el pasaje, excepto por causas no atribuibles al operador (caso fortuito y/o fuerza mayor). Velar que las unidades de transporte se encuentren en ptimas condiciones para la prestacin del servicio. Aplicar correctamente las tarifas aprobadas por la autoridad competente. Brindar los descuentos a la tarifa aprobada por la autoridad competente que por normativa corresponda. Brindar a los pasajeros la informacin necesaria y confiable en relacin a las condiciones de la prestacin del servicio antes y durante la ejecucin del mismo. Atender en forma gil y oportuna los reclamos presentados por las usuarias y los usuarios por deficiencias o irregularidades a tiempo de la prestacin del servicio. Brindar a la usuaria o el usuario del servicio un trato respetuoso y digno. Cumplir con las normas de seguridad y medio ambiente relativas al servicio prestado. Cumplir con la normativa aplicable a cada modalidad de transporte.
b)
c)
d) e)
f)
g)
h) i)
j)
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k)
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A difundir por los medios con los que se cuenten, los derechos y obligaciones de los pasajeros. Contar con adecuada sealizacin en todas las reparticiones, de las diferentes terminales de arribo y salida de pasajeros, empleando hasta tres idiomas, siendo el castellano y la lengua propia del lugar obligatorias, la tercera lengua estar sujeta a reglamento especfico. Prestar el servicio de manera continua, en la prestacin del servicio.
l)
m)
TTULO VI MODALIDADES DEL TRANSPORTE CAPTULO PRIMERO TRANSPORTE AREO SECCIN I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 134. (MODALIDAD DE TRANSPORTE AREO). I. La modalidad de transporte areo constituye una serie de actividades destinadas a trasladar en aeronaves a pasajeros y carga de un aeropuerto o aerdromo a otro. Esta modalidad incluye infraestructura, equipamiento y servicios, considerando los siguientes elementos: a) b) c) La seguridad operacional en el sector aeronutico. La seguridad jurdica y la equidad. El desarrollo y la ampliacin de la cobertura de los servicios de transporte areo, consolidando la integracin regional del pas, as como la bsqueda y apertura de nuevos mercados internacionales. El acceso de una mayor poblacin a los servicios de transporte areo. La elevacin de la calidad de los servicios de transporte areo hacia estndares mundiales, mejorando su eficiencia. Una competencia justa y equitativa en cada uno de los servicios que se presten. Relaciones internacionales que beneficien al pas, bajo criterios de reciprocidad efectiva y mercados equivalentes. Facilitar las operaciones de embarque y desembarque, mediante el mejoramiento, ampliacin y equipamiento de los aeropuertos o aerdromos de uso pblico.
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d) e)
f)
g)
h)
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II.
El servicio pblico de transporte areo se prestar bajo las modalidades de servicio pblico de transporte areo regular y no regular.
Artculo 135. (POLTICAS DE TRANSPORTE AREO). El transporte areo se regir bajo las siguientes polticas: a) El transporte areo se concibe como un sistema integral, seguro, eficiente y econmico para las usuarias y los usuarios, que promover y facilitar el traslado e interconexin de la poblacin a nivel nacional e internacional. Las empresas de servicio pblico de transporte areo y dems actividades aeronuticas vinculadas, tendrn una finalidad econmico-social y apoyarn activamente la produccin nacional, la generacin de bienes y servicios orientados a la satisfaccin de las necesidades bsicas y esenciales de las comunidades y su entorno, la generacin y preservacin de empleos, as como la transferencia, difusin y uso de los conocimientos y nuevas tecnologas. Las condiciones de acceso al mercado nacional e internacional de los transportistas o explotadores areos nacionales y extranjeros debe desarrollarse en un marco de igualdad en cuanto a la provisin de derechos y deberes para con los nacionales, velando para que los derechos no se instrumenten en condiciones que favorezcan a los transportistas o explotadores areos extranjeros en detrimento de los nacionales. Se impulsar la modernizacin de infraestructuras, equipamiento aeronutico para lo que se contar con planes de inversin y sus evaluaciones que garanticen un adecuado mantenimiento, conservacin, renovacin, implementacin y construcciones, en las que se incluyan medidas especficas para actualizacin tecnolgica a fin de mejorar la seguridad operacional y proteccin del medio ambiente. Corresponder a los administradores aeroportuarios, conforme a las disposiciones aplicables, asegurar que las terminales aeroportuarias cuenten con infraestructura, instalaciones, equipo, sealizacin, servicios y sistemas de organizacin adecuados y suficientes para que la operacin se lleve a cabo sobre bases de seguridad, eficiencia y calidad. Adems deben permitir otorgar una adecuada atencin a las personas con capacidades diferentes, enfermas, adultos mayores, embarazadas, menores e infantes. En casos de emergencias y desastres, de forma prioritaria y gratuita los administradores aeroportuarios permitirn el uso, prestarn servicios aeroportuarios y complementarios a aeronaves que apoyen en estas situaciones y se identifiquen expresamente para este cometido. Se impulsar la renovacin de la flota area de los transportistas o explotadores areos, se promovern programas necesarios encaminados a
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b)
c)
d)
e)
f)
g)
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la modernizacin de la flota area nacional, para incrementar los mrgenes de seguridad operacional y proteccin del medio ambiente acorde a normativa especfica. h) La asignacin de derechos de rutas areas nacionales se realizar en atencin al inters general, promoviendo el desarrollo de la industria aeronutica nacional, garantizando a la poblacin el acceso regular, seguro, econmico y eficiente al servicio pblico de transporte areo. Se establecern rutas areas sociales que tienen el propsito fundamental de incrementar la conectividad de las regiones y poblaciones del Estado Plurinacional de Bolivia que carezcan de suficientes alternativas de transporte y comunicacin; as como proporcionar de manera eficaz un servicio areo confiable, seguro y a precios accesibles a toda la poblacin, que cubran los costos totales y proporcionen un margen de utilidad mnima a los operadores. Los prestadores del servicio areo y aeroportuario debern apoyar en operaciones de bsqueda y salvamento areo. En caso fortuito o de fuerza mayor se podr suspender por el tiempo estrictamente necesario la prestacin de los servicios areos y aeroportuarios con el fin de preservar la seguridad de las personas y de los bienes.
i)
j)
k)
Artculo 136. (FOMENTO DE LA ACTIVIDAD AERONUTICA). I. Para el desarrollo de la actividad aeronutica, el Estado fomentar las actividades de: a) Aeroclubes y clubes de aeromodelismo y planeadores. b) Establecimientos de enseanza aeronutica. c) Centros e institutos de investigacin cientfica y tecnolgica. d) Industria aeronutica. II. La autoridad competente reglamentar las actividades conforme a la presente Ley. Artculo 137. (FINALIDAD DEL TRANSPORTE AREO). I. La modalidad de transporte areo es una actividad sostenible de seguridad operacional y aeroportuaria, as como de economa, eficiencia y eficacia, de excelencia y armona con el medio ambiente. La modalidad del transporte areo contribuye a las polticas sociales del Estado en materia de servicios de transporte areo nacional e internacional, cuya prestacin coadyuve con los planes de desarrollo del pas, a fin de fortalecer la interconexin
II.
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nacional, la integracin regional, el desarrollo del sistema turstico nacional y el comercio internacional. Artculo 138. (COMPETENCIA PRIVATIVA EN EL MBITO AREO). I. El Estado Plurinacional de Bolivia ejerce soberana completa y privativa sobre el espacio areo que cubre su territorio. Es competencia privativa del nivel central del Estado el control del espacio areo y trnsito areo, en todo el territorio nacional. Construccin, mantenimiento y administracin de aeropuertos internacionales y de trfico interdepartamental.
II.
SECCIN II CONTROL DE TRNSITO AREO Artculo 139. (GESTIN Y CONTROL TCNICO ADMINISTRATIVO DEL TRNSITO AREO). Servicios prestados a la navegacin area a cargo de la entidad competente del nivel central del Estado, para garantizar su seguridad y regularidad operacional que comprenden el control del trnsito areo, radio comunicaciones aeronuticas, radio ayudas, ayudas visuales, meteorolgicas e informacin aeronutica. Artculo 140. (SEGURIDAD DE LA AVIACIN CIVIL). La seguridad de la aviacin civil, consiste en la combinacin de recursos humanos, recursos materiales y medidas tcnicas para la proteccin de la aviacin civil contra actos de interferencia ilcita, de acuerdo a normas nacionales e internacionales, reglamentadas en la ley sectorial correspondiente. Est a cargo y bajo responsabilidad del Ministerio de Defensa. Artculo 141. (CIRCULACIN AREA). La seguridad y defensa del Estado es competencia del nivel central del Estado. La seguridad de la aviacin civil es parte de la seguridad y defensa del Estado. La seguridad de la aviacin civil consiste en la aplicacin de medidas tcnicas complementarias para la proteccin de la aviacin civil contra actos de interferencia ilcita, de acuerdo a normas nacionales e internacionales, reglamentadas en la ley sectorial correspondiente. Artculo 142. (RESTRICCIN O PROHIBICIN). El transporte areo en determinadas zonas del territorio boliviano podr ser restringido o prohibido por el nivel central del Estado, atendiendo razones de defensa, seguridad nacional, inters pblico o seguridad de vuelo. SECCIN III INFRAESTRUCTURA AERONUTICA, AERDROMOS Y/O AEROPUERTOS
Artculo 143. (ADMINISTRACIN DE AEROPUERTOS). La entidad competente del nivel central o de las entidades territoriales autnomas, sern las encargadas de la explotacin del servicio pblico aeroportuario por cuenta del Estado en la red aeroportuaria nacional de acuerdo a normativa especfica.
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Artculo 144. (INFRAESTRUCTURA AEROPORTUARIA). Las actividades de planificacin, estudios, proyectos, construccin y mantenimiento de infraestructura aeroportuaria debern cumplir con normas y reglamentaciones nacionales e internacionales y contar con la aprobacin del nivel central del Estado, previo criterio tcnico de la entidad competente. Artculo 145. (CLASIFICACIN DE AEROPUERTOS). I. A los efectos del cumplimiento de las competencias establecidas en la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional, la planificacin, estudios, proyectos, construccin, mantenimiento, mejoramiento de infraestructura y administracin de aeropuertos, se define su clasificacin de acuerdo al tipo de trfico u operaciones areas generadas por los aeropuertos de la siguiente manera: 1) Aeropuerto Internacional. Es aquel aerdromo pblico destinado a la operacin de aeronaves provenientes de o con destino al extranjero, en los que se suministren servicios de aduana, migraciones, sanidad pblica, reglamentacin veterinaria y fitosanitaria, procedimientos similares y/o complementarios, bajo administracin privativa del nivel central. Aeropuerto Nacional. Es aquel aerdromo pblico utilizado para el transporte areo de pasajeros y carga con origen y destino dentro del territorio nacional. Se clasifican por el trfico de sus operaciones en aeropuerto interdepartamental, aeropuerto departamental o interprovincial y aeropuerto municipal o local: a) Aeropuerto Interdepartamental. Es aquel aeropuerto cuyas operaciones nicamente se prestan de un departamento a otro y dentro de los lmites del territorio del Estado Plurinacional. Aeropuerto Departamental o Interprovincial. Es aquel aeropuerto cuyas operaciones nicamente se prestan de una provincia a otra dentro de los lmites del departamento. Aeropuerto Municipal o Local. Es aquel aeropuerto cuyas operaciones nicamente se prestan dentro de los lmites de la jurisdiccin municipal.
2)
b)
c)
II.
En caso de concurrir en un mismo aeropuerto operaciones de transporte areo municipal, local o interprovincial con operaciones interdepartamentales e internacionales, de acuerdo a la clasificacin detallada precedentemente, la construccin y administracin del aeropuerto quedar a cargo del nivel central del Estado de conformidad a lo dispuesto en el numeral 14 del pargrafo I, del Artculo 298 de la Constitucin Poltica del Estado. La autoridad competente del nivel central, otorgar autorizacin para la construccin y operacin de todos los aeropuertos de acuerdo a la presente Ley y normativa especfica. Considerando la propiedad y uso, los aeropuertos se clasifican en los de uso privado y los de uso pblico:
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III.
IV.
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a)
Aeropuertos de uso Privado. Son aquellos que son construidos, mantenidos y administrados por personas naturales o jurdicas de orden privado. Aeropuertos de uso Pblico. Son aquellos aerdromos destinados al uso pblico, pudiendo tener las siguientes administraciones: aeropuerto interdepartamental, aeropuerto departamental y aeropuerto local.
b)
Artculo 146. (FINANCIAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO). El financiamiento para la construccin, mejoramiento, ampliacin y equipamiento de los aeropuertos y/o aerdromos de uso pblico estar a cargo del nivel central del Estado, gobiernos autnomos departamentales y gobiernos autnomos municipales, de acuerdo a lo sealado en la Constitucin Poltica del Estado y la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin. Artculo 147. (CERTIFICACIN Y HABILITACIN DE AERDROMO). Todo aerdromo deber ser certificado y habilitado por la autoridad competente, a cuyo efecto se aplicarn las normas generales que establezca la normativa especfica. Artculo 148. (PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE). La autoridad competente adoptar las medidas necesarias que supriman o minimicen los riesgos potenciales que afecten al medio ambiente, que genera la actividad aeronutica en las reas aeroportuarias y sus colindantes, en el marco de la legislacin medio ambiental, nacional, local, municipal y disposiciones internacionales aplicables a la materia, sin que por ello se restrinja la seguridad operacional. SECCIN IV PRESTACIN DEL SERVICIO DE TRANSPORTE AREO Artculo 149. (AVIACIN CIVIL COMERCIAL). Es el conjunto de actividades y servicios comerciales destinados a trasladar en aeronaves a personas o carga de un aerdromo a otro con el empleo de aeronaves civiles, excluidas las del Estado. Sin embargo, se aplicarn tambin a estas ltimas las normas sobre circulacin area, responsabilidad, bsqueda, asistencia y salvamento, tomando en consideracin las circunstancias de cada caso. El concepto de servicio de transporte areo civil se aplica a los servicios de transporte areo regular y no regular. Artculo 150. (ALCANCE NORMATIVO). Toda actividad comercial de transporte areo de pasajeros y carga que sea ejercida tanto por el sector privado como por el Estado, deber cumplir las normas y reglamentaciones vigentes aprobadas por la autoridad competente del nivel central. Artculo 151. (SERVICIO DE TRANSPORTE AREO REGULAR Y NO REGULAR). I. Se entiende por servicio de transporte areo regular, aquel que destinado al uso pblico ofrece una oportunidad razonable de transporte en una serie sistemtica de vuelos.
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II.
Se considera transporte areo no regular, el que se realiza sin sujecin a itinerarios y horarios prefijados, aun cuando se efecte por una serie de vuelos. Artculo 152. (TRANSPORTE AREO INTERNO E INTERNACIONAL).
I.
El servicio de transporte areo es interno e internacional. Se considera interno el transporte areo realizado entre dos o ms puntos dentro del territorio boliviano. Se considera internacional el transporte areo realizado entre el territorio boliviano y un Estado extranjero, o entre dos puntos del territorio boliviano cuando se hubiese pactado y efectuado una escala intermedia en el territorio de un Estado extranjero. El transporte areo no pierde su carcter de interno cuando la aeronave efecta un aterrizaje forzoso en el territorio de otro Estado.
II.
Artculo 153. (ACUERDOS PARA EL TRANSPORTE AREO INTERNACIONAL). La negociacin y suscripcin de acuerdos en materia de servicios areos, debe asegurar el acceso a los mercados internacionales de los transportistas y operadores areos comerciales nacionales, en condiciones de reciprocidad y proporcionalidad y en correspondencia con los intereses polticos, comerciales y tursticos del Estado Plurinacional de Bolivia. Artculo 154. (PERMISOS DE OPERACIN). I. La autoridad competente otorgar permisos de operacin, a los operadores que hayan obtenido previamente su certificado de operador areo y cumplido los requisitos establecidos por la normativa especfica acerca de la estructura y condiciones tcnicooperativas y legales que deben demostrar dichos operadores. Para la operacin de toda actividad comercial area, se requiere de un certificado de operador areo segn las normas de esta Ley, las normas especficas y disposiciones aeronuticas, el mismo que no podr ser cedido, negociado ni transferido.
II.
Artculo 155. (NACIONALIDAD DE LOS OPERADORES DE SERVICIOS). La operacin de los servicios de transporte areo comercial interno est reservada a personas naturales o jurdicas de nacionalidad boliviana con domicilio en el pas. Artculo 156. (OPERADOR O EXPLOTADOR). El propietario es el operador o explotador de la aeronave, responsable del control operacional; salvo cuando hubiese transferido esa condicin por contrato de locacin debidamente inscrito en el registro aeronutico nacional. Artculo 157. (AUTORIZACIN PARA LA PRESTACIN DE SERVICIOS). La autoridad competente otorgar autorizaciones de prestacin de servicios de transporte areo de pasajeros y carga a las empresas que hayan cumplido los requisitos establecidos por la normativa especfica, considerando condiciones econmicas y legales. Artculo 158. (CAPACIDAD OPERACIONAL). La flota del operador deber estar integrada por una cantidad de aeronaves que, juntamente con los dems elementos
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correspondientes a la capacidad tcnica, permitan asegurar en todo momento la adecuada atencin del servicio. Artculo 159. (ACUERDOS ENTRE OPERADORES AREOS). Los acuerdos entre operadores que cuenten con permiso de operacin y autorizacin correspondiente para prestar servicios de transporte areo que impliquen arreglos de operacin conjunta, consorcios, operaciones de riesgo compartido (Joint - ventures), consolidacin o fusin de empresas, servicios e intereses, contratos de cdigo compartido (codesharing), pool de servicios o cualquier otra modalidad comercial a presentarse en el futuro, debern contar previamente con los requisitos de orden legal, tcnico y econmico, establecidos mediante norma especfica. Artculo 160. (SISTEMAS COMPUTARIZADOS DE RESERVA Y PAGOS). La autoridad competente promover la utilizacin de sistemas computarizados de reservas y pagos, que permitan efectuar reservaciones en toda clase de servicios areos, tambin en otros servicios vinculados, conexos o relacionados con la actividad, as como emitir los documentos respectivos. Artculo 161. (REGLAMENTACIN DE SISTEMAS COMPUTARIZADOS DE RESERVAS Y PAGOS). La autoridad competente reglamentar las disposiciones de aplicacin a todas las terminales de los sistemas computarizados de reservas y pagos, u otros medios de acceso a stos en el territorio boliviano, cualquiera sea la nacionalidad del proveedor del sistema o la localizacin geogrfica de la fuente utilizada, incluyendo la informacin, venta y distribucin de productos de transporte areo a travs de dichos sistemas. Artculo 162. (UTILIZACIN DE SISTEMAS COMPUTARIZADOS). La utilizacin de los sistemas computarizados de reserva y pagos en territorio boliviano se har teniendo en cuenta los conceptos de imparcialidad, transparencia y no discriminacin por cualquiera de las partes en ella involucradas, tutelando el carcter confidencial de los datos que en ellos sean registrados. Artculo 163. (SERVICIOS DE TRABAJO AREO). Los servicios de trabajo areo debern requerir en cualquiera de sus modalidades un certificado de operador areo de la autoridad competente, de acuerdo a la presente Ley y normativa especfica. Artculo 164. (AEROFOTOGRAMETRA). Las operaciones de aeronaves civiles que realicen actividad aerofotogramtrica en el pas, sern autorizadas por el Servicio Nacional de Aerofotogrametra, en coordinacin con la autoridad competente responsable de autorizar las operaciones areas en general.
SECCIN V SEGURIDAD Y CALIDAD DE LOS SERVICIOS Artculo 165. (REGULACIN DE SERVICIOS). I. La regulacin y fiscalizacin de la prestacin de los servicios de transporte areo y servicios aeroportuarios; y la proteccin de los derechos de las usuarias y los usuarios son atribuciones del nivel central del Estado, a travs de la autoridad competente.
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La autoridad competente del nivel central, ejercer la regulacin y fiscalizacin a los operadores privados y estatales, regulares y no regulares, que realicen operaciones comerciales nacionales e internacionales, de transporte areo de pasajeros y carga, desde y hacia el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia. Artculo 166. (CALIDAD DEL SERVICIO).
I.
La autoridad competente del nivel central establecer estndares tcnicos para la prestacin de los servicios de transporte areo relacionados con cumplimiento de itinerarios, puntualidad, cancelacin de vuelos, trato cordial, informacin a la usuaria y al usuario, facilitacin al embarque y desembarque, atencin y acceso a personas con discapacidad, adultos mayores, mujeres embarazadas cuando su estado lo permita, menores y personas que requieran un trato especial y otros aspectos definidos en la normativa especfica. Asimismo, establecer estndares de calidad para la prestacin de los servicios aeroportuarios relacionados con infraestructura y equipamiento de la misma, la autoridad competente aprobar estndares de calidad, que permitan contar con una infraestructura y servicios acorde al tipo de aeropuerto, facilitacin al embarque y desembarque, atencin y acceso a personas con discapacidad, adultos mayores, mujeres embarazadas, menores y personas que requieran un trato especial y otros aspectos definidos en la normativa especfica.
II.
Artculo 167. (SEGURIDAD OPERACIONAL). La autoridad competente del nivel central, ser la encargada de vigilar y fiscalizar las operaciones areas civiles en los aeropuertos para que stas sean seguras y que sus administradores u operadores cumplan las normas y reglamentaciones internacionales y nacionales. Artculo 168. (REGULACIN TARIFARIA). La regulacin tarifaria correspondiente al servicio de transporte areo de pasajeros, carga y servicios aeroportuarios, ser determinada por la autoridad competente del nivel central del Estado para el servicio nacional y de acuerdo a convenios internacionales para el servicio internacional, velando porque se cubran los costos de operacin. Artculo 169. (CERTIFICACIN DE SERVICIOS DE NAVEGACIN AREA Y PROTECCIN OPERACIONAL AL VUELO). Los servicios a la navegacin area y proteccin operacional al vuelo, debern estar bajo la certificacin y supervisin de la autoridad competente, de acuerdo a normativa especfica.
SECCIN VI AERONAVES Artculo 170. (CLASIFICACIN DE AERONAVES). Las aeronaves se clasifican en aeronaves civiles y aeronaves de Estado. Son aeronaves de Estado, las destinadas al uso oficial del rgano Ejecutivo, como las militares y de uso oficial de organismos internacionales. Las dems aeronaves son civiles aunque pertenezcan al Estado.
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Artculo 171. (NACIONALIDAD Y MATRCULA). Toda aeronave civil matriculada en el Estado boliviano, adquiere la nacionalidad boliviana. Ninguna aeronave civil podr tener dos matrculas a la vez. Artculo 172. (USO DE AERONAVES). El transporte areo civil, de forma obligatoria, deber contar con los certificados de matrcula y aeronavegabilidad vigentes y los libros de a bordo, para volar dentro del territorio nacional. Artculo 173. (CIRCULACIN DE AERONAVES EN EL ESPACIO AREO). Ninguna aeronave circular en el espacio areo boliviano si no est debidamente matriculada en el Estado Plurinacional de Bolivia o en otro Estado. Artculo 174. (REQUISITOS PARA OPERACIN DE AERONAVES). Ninguna aeronave civil podr volar dentro del territorio nacional sin contar con los certificados de matrcula y aeronavegabilidad vigentes y los libros de a bordo que establezca la reglamentacin respectiva. Artculo 175. (DESPEGUE Y ATERRIZAJE DE AERONAVES). Las aeronaves debern despegar o aterrizar nicamente en aerdromos autorizados por la autoridad competente, excepto en casos de fuerza mayor, funciones sanitarias o bsqueda, asistencia y salvamento, o cuando se trate de aeronaves de Estado en ejercicio de sus especficas funciones. Artculo 176. (RESTRICCIN DE OPERACIONES). La autoridad competente est autorizada para disponer que un operador o piloto de aeronave civil, no opere una aeronave en determinadas situaciones, de conformidad a la presente Ley y sus normas especficas. Artculo 177. (CONTRATOS DE UTILIZACIN DE AERONAVES). La utilizacin de aeronaves podr realizarse mediante contratos de locacin, fletamento, fletamento entre operadores e intercambio de aeronaves, de conformidad a lo establecido en la presente Ley y sus normas especficas. Artculo 178. (INCORPORACIN DE AERONAVES AL SERVICIO PBLICO). Se prohbe la importacin de aeronaves para el servicio pblico bajo los siguientes criterios, con una antigedad mayor a veinticinco (25) aos de fabricacin, que sean destinadas a su desactivacin para el abastecimiento de repuestos, que no cumplan con las condiciones mnimas de contaminacin ambiental u otras condiciones a ser determinadas en la norma especfica. Artculo 179. (INSTRUMENTOS REQUERIDOS). Todas las aeronaves que presten servicio pblico regular o no regular, debern disponer del equipamiento necesario para su identificacin durante sus operaciones y bsqueda en caso de siniestro. SECCIN VII PERSONAL AERONUTICO Artculo 180. (PERSONAL AERONUTICO). Las personas que realicen funciones aeronuticas a bordo de aeronaves de matrcula boliviana, as como las que desempeen funciones en la superficie, debern poseer licencias y habilitaciones aeronuticas expedidas o convalidadas por la autoridad competente, de acuerdo a normativa especfica.
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Artculo 181. (CONVALIDACIN DE LICENCIAS). La convalidacin de licencias habilitantes y certificados de idoneidad aeronutica expedidos por un Estado extranjero, se regir por las normas establecidas en el Convenio de Aviacin Civil Internacional y sus anexos, as como por acuerdos que se hayan suscrito con otros estados sobre la materia.
SECCIN VIII CERTIFICACIN A CENTROS DE ENTRENAMIENTO Y ORGANIZACIONES DE MANTENIMIENTO Artculo 182. (FUNCIONAMIENTO DE CENTROS DE ENTRENAMIENTO AERONUTICO Y ORGANIZACIONES DE MANTENIMIENTO). El funcionamiento de los centros de entrenamiento aeronutico y las organizaciones de mantenimiento, debern contar con la respectiva habilitacin y certificacin otorgada por la autoridad competente, de conformidad a la presente Ley y su normativa especfica.
SECCIN IX BSQUEDA, ASISTENCIA Y SALVAMENTO AREO Artculo 183. (BSQUEDA, ASISTENCIA Y SALVAMENTO AREO). I. De conformidad con las normas nacionales e internacionales, el Estado prestar el servicio de bsqueda, asistencia y salvamento areo de vctimas de accidentes de aviacin dentro el territorio nacional, a travs de la instancia correspondiente del nivel central del Estado. Son operaciones de bsqueda, asistencia y salvamento areo de aeronaves declaradas extraviadas de acuerdo a normas nacionales e internacionales y otras actividades concurrentes al servicio de la poblacin, cuya direccin, administracin, y conduccin operativa del sistema de bsqueda, asistencia y rescate areo SAR, est a cargo del nivel central a travs de la Fuerza Area Boliviana en coordinacin y participacin directa de los gobiernos autnomos departamentales, gobiernos autnomos municipales y otras instituciones, que requieran de estos servicios, reglamentados en normativa especfica. Todos los organismos de voluntarios para la bsqueda, asistencia y rescate, debern cumplir con la normativa especfica correspondiente del sistema SAR.
II.
III.
SECCIN X JURISDICCIN Y COMPETENCIA PARA ANLISIS Y RESOLUCIN DE CASOS Artculo 184. (RESOLUCIN DE CASOS). Si se presentase una situacin no prevista en esta Ley o en la normativa especfica, se resolver por los principios generales del Derecho Aeronutico, por los usos y costumbres de la actividad area y, si todava la solucin proporcionada fuese considerada insatisfactoria, por las leyes anlogas o por los principios generales del Derecho Administrativo y del Derecho Comn, teniendo en consideracin las circunstancias del caso.
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Artculo 185. (ACTIVIDADES AERONUTICAS CIVILES). Las actividades aeronuticas civiles, sern ejercidas por el Estado y el sector privado, debiendo sujetarse a los recaudos fijados en la presente Ley y sus normas especficas. Artculo 186. (ACCESO). La autoridad competente tendr acceso, sin ninguna restriccin, a cualquier aeronave que opere dentro del territorio boliviano o en cualquier parte del mundo en la que se lleven a cabo actividades de aviacin civil, a cualquier aeronave con matrcula boliviana, con el propsito de asegurar que la misma est siendo operada de acuerdo con lo establecido por esta Ley, normas especficas y sus reglamentos.
CAPTULO SEGUNDO TRANSPORTE TERRESTRE SECCIN I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 187. (POLTICAS DE TRANSPORTE TERRESTRE). El transporte terrestre se regir bajo las siguientes polticas: a) Conservar la infraestructura carretera en todos los mbitos del territorio nacional. Seguridad jurdica y equidad. Preservar y desarrollar el servicio pblico de transporte automotor terrestre como un Sistema de Transporte Integral STI, seguro, eficiente, econmico, regulado y fiscalizado, contribuyendo a la consolidacin del proceso autonmico del Estado Plurinacional. Promover el acceso de la poblacin al servicio pblico de transporte automotor terrestre en todo nivel territorial del Estado Plurinacional de Bolivia. Promover un transporte sostenible, que se enfoque en las modalidades de transporte ms eficientes y promueva vehculos, combustibles y operaciones de transportes limpios y bajos en emisin de carbono. Asegurar que los acuerdos internacionales referidos al transporte automotor, proporcionen un acceso a mercados internacionales de los transportistas en condiciones de reciprocidad y proporcionalidad. Promover medios de transporte multimodal cuya prestacin del servicio coadyuve con los planes de desarrollo del pas. Integrar polticas de modernizacin de infraestructura, calidad de servicio, educacin vial y concientizacin ciudadana, al Sistema de Transporte Integral STI.
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b) c)
d)
e)
f)
g)
h)
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i)
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Promover e incentivar la renovacin del parque automotor dedicado al servicio de transporte pblico automotor terrestre. Establecer un rgimen tarifario eficiente que refleje los costos de la prestacin del servicio. Promover la cualificacin de conductores del servicio de transporte pblico terrestre.
j)
k)
Artculo 188. (EDUCACIN VIAL). La educacin vial se constituye en el medio fundamental para evitar accidentes de trnsito, para lo cual las autoridades competentes elaborarn la normativa especfica para el funcionamiento de centros de enseanza para conductores. Programarn actividades educativas y coordinarn con los medios de comunicacin la transmisin de mensajes referidos a la educacin vial. Artculo 189. (SEGURIDAD VIAL). A fin de garantizar la circulacin y el desplazamiento fluido, seguro y eficiente de vehculos y peatones en las vas pblicas de todo el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia, mediante norma especfica se reglamentarn los aspectos a la seguridad vial y trnsito. Artculo 190. (DERECHOS Y DEBERES DE LOS PEATONES). I. La persona que circula a pie, en sillas de ruedas u otros por las vas pblicas deber cumplir con las siguientes reglas: a) b) Dentro del radio urbano circular por las aceras. Cruzar la calzada de una acera a otra, por el paso de peatones, franjas de seguridad, pasarelas o lugares autorizados. El peatn tiene preferencia de paso en las calles donde no haya autoridad de trnsito ni seales, debiendo los conductores reducir la velocidad o detener el vehculo. En la interseccin de vas sin sealizacin, el peatn tiene preferencia de paso debiendo los conductores reducir la velocidad o detener el vehculo. En las carreteras, el peatn no circular por la berma, debiendo hacerlo por la parte externa y en sentido contrario a la circulacin de vehculos. El peatn respetar y acatar las seales de trnsito y sealizacin. No podr cruzar de un lado a otro de la va cuando los vehculos estn en movimiento. El peatn que haya iniciado el cruce de una va, tendr derecho a continuar no obstante se produjere un cambio en la seal del semforo y los conductores debern respetar ese derecho.
c)
d)
e)
f) g)
II.
En caso de accidente y cuando ste se produzca por inobservancia de los puntos citados precedentemente y en medio de la calzada, la responsabilidad del peatn ser
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determinada en funcin a parmetros objetivos de carcter tcnico, legal y constitucional. III. Los gobiernos autnomos municipales deben establecer una red de aceras y pasos peatonales que brinden seguridad vial a los peatones frente a los automotores, las mismas debern estar debidamente equipadas, sealizadas y libres de obstculos, garantizando la libre movilidad de los peatones.
Artculo 191. (PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE EN ACTIVIDADES TERRESTRES). I. La autoridad competente del nivel central, promover la implementacin del Sistema Nacional de Revisin Tcnica Vehicular, a fin de precautelar la calidad del aire en el territorio nacional. A partir de la emisin de la presente Ley, solamente se permite la importacin de vehculos automotores que cumplan con la Norma de Emisiones Atmosfricas EURO II o equivalentes y en un plazo de cinco (5) aos se deber llegar a la Norma EURO IV o equivalentes. Quinquenalmente la autoridad competente evaluar estas exigencias de acuerdo a la tecnologa anticontaminante desarrollada por los fabricantes y la calidad de los combustibles que permita su aplicacin. SECCIN II INFRAESTRUCTURA VIAL Artculo 192. (CLASIFICACIN DE CARRETERAS). Las carreteras se clasifican en: a) b) c) d) Carreteras de la Red Vial Fundamental. Carreteras de la Red Departamental. Carreteras de la Red Municipal. Carreteras de la Red Vecinal y Comunales.
II.
III.
Artculo 193. (CARRETERAS DE LA RED VIAL FUNDAMENTAL). Queda bajo competencia del nivel central la Red Vial Fundamental que comprende carreteras que: a) b) Vinculen entre s las capitales de los departamentos. Sean parte de la conexin con carreteras internacionales que vinculan al pas con los pases limtrofes. Conecten entre s dos o ms carreteras de la Red Vial Fundamental.
c)
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Artculo 194. (CARRETERAS DE LA RED DEPARTAMENTAL). Quedan bajo competencia de los gobiernos autnomos departamentales aquellas carreteras y/o caminos que: a) b) c) d) e) f) Integren las distintas regiones de un departamento. Se conecten directamente con la Red Vial Fundamental. Permitan la conexin corta a travs de caminos municipales. Vinculen las capitales de provincia con la capital de departamento. Conecten con sistemas de transporte multimodal. Den acceso a polos de desarrollo departamentales.
Artculo 195. (CARRETERAS DE LA RED MUNICIPAL). Quedan bajo competencia de los gobiernos autnomos municipales aquellas carreteras y/o caminos que: a) No son parte de la Red Vial Fundamental ni Departamental y que estn en la jurisdiccin territorial de un municipio. Son caminos alimentadores de la Red Departamental o Fundamental Vinculan poblaciones urbanas, rurales, comunidades o centros de produccin, dentro de la jurisdiccin de un municipio.
b) c)
Artculo 196. (CARRETERAS DE LA RED VECINAL Y COMUNAL). Quedan bajo competencia de la autonoma indgena originario campesina aquellas carreteras y/o caminos que: a) No son parte de la Red Vial Fundamental ni Departamental y que estn en la jurisdiccin territorial de la autonoma indgena originario campesina.
c)
Vinculan poblaciones rurales, comunidades o centros de produccin.
Artculo 197. (DERECHO DE VA). I. Consiste en la propiedad del Estado sobre las carreteras, su infraestructura y elementos funcionales de las mismas a efectos de su uso, defensa y explotacin. Es elemento funcional de una carretera, toda la zona afectada a la conservacin de la misma o a la operacin del servicio pblico vial de manera permanente o temporal, tales como las destinadas al descanso, estacionamiento, auxilio y atencin mdica de urgencia, pesaje, parada de autobuses y otros fines auxiliares o complementarios.
II.
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En esta zona, no podrn realizarse obras, ni se permitirn ms usos que aquellos que sean compatibles con el uso y la seguridad vial u otros servicios bsicos estratgicos, sin que su implementacin afecte los niveles de seguridad vial. La autoridad competente del nivel central podr utilizar o autorizar el uso de la zona de afectacin, por razones de inters general o cuando se requiera mejorar el servicio en la carretera. A objeto de evitar ocupacin ilegal de la zona de afectacin de las carreteras, ejercer control permanente del derecho de va en las carreteras y en caso de ocupacin o utilizacin ilegal proceder a la desocupacin del rea afectada de acuerdo al procedimiento aplicable. El ancho de derecho de va ser definido por la autoridad competente del nivel central del Estado, considerando las necesidades y acuerdos internacionales.
IV.
V.
Artculo 198. (REAS DE LAS CARRETERAS). Todas las carreteras, comprenden mnimamente las siguientes reas: a) Arcn, calzada o faja de rodadura: zona longitudinal de la carretera comprendida entre las bermas laterales de la plataforma. Berma, consiste en la faja longitudinal de terreno en la carretera o autopista, comprendida entre el borde exterior del arcn y la cuneta, o entre el borde del arcn y el inicio de talud, ubicada a cada lado de la va, de ancho variable segn el tipo de carretera. Esta rea se utilizar eventualmente para sealizacin, iluminacin, balizamiento, comunicaciones e instalaciones de barrera de seguridad.
b)
Artculo 199. (SEALIZACIN DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL). I. La autoridad competente del nivel central, establecer los estndares de sealizacin horizontal y vertical, a ser aplicados en las carreteras de la Red Vial Fundamental, Redes Departamentales, Redes Municipales y Redes Vecinales y Comunales. La sealizacin de la infraestructura vial ser realizada conforme a la clasificacin de carreteras de la presente Ley.
II.
Artculo 200. (GESTIN DE LA RED VIAL FUNDAMENTAL). La autoridad competente del nivel central encargada de la Red Vial Fundamental tendr como funcin la integracin nacional, mediante la planificacin y la gestin de la Red Vial, las cuales comprenden actividades de planificacin, administracin, estudios y diseos, construccin, mantenimiento, conservacin y operacin de la Red Vial Fundamental y sus accesos, en el marco de la presente Ley, de la normativa especfica, del Plan Nacional de Desarrollo PND, del Plan Nacional Sectorial de Transportes PLANAST y otras normativas, con el fin de contribuir al desarrollo del pas con servicios de transporte terrestre eficientes, seguros y econmicos.
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SECCIN III ADMINISTRACIN DE PEAJE, PESOS Y DIMENSIONES Artculo 201. (ADMINISTRACIN DE PEAJE). I. La administracin de peaje en la Red Vial Fundamental estar a cargo de la autoridad competente del nivel central. La autoridad competente, promover el establecimiento de un sistema automtico de cobro de peajes, en base a detectores electrnicos.
II.
Artculo 202. (TARIFAS DE PEAJE Y EXENCIONES). Las tarifas de peaje sern propuestas, actualizadas y aprobadas por la autoridad competente del nivel central, toda usuaria o usuario de la Red Vial Fundamental est obligada u obligado al pago de la tarifa de peaje de acuerdo a tarifarios y puntos de cobro aprobados. Las tarifas y las exenciones al pago sern determinadas en normativa especfica. Artculo 203. (DESTINO DE LA RECAUDACIN DEL PEAJE). I. Un porcentaje de los recursos generados del cobro de peaje ser destinado para el funcionamiento y gastos de operacin de la autoridad competente del nivel central administradora de peaje. Un segundo porcentaje ser destinado a la cuenta nacional de carreteras. La autoridad competente del nivel central deber tomar las medidas que correspondan, a fin de asegurar la previsin y provisin de recursos para la conservacin del patrimonio vial. Artculo 204. (ESTACIONES DE COBRO DE PEAJE). I. La estacin de cobro de peaje es el lugar apropiado en ubicacin y tamao, que permite el desarrollo de las actividades operativas de la autoridad competente del nivel central. El funcionamiento de las estaciones de peaje se desarrollar en la Red Vial Fundamental. La creacin, eliminacin, y reubicacin de las estaciones de cobro de peaje sern propuestas y aprobadas por la autoridad competente del nivel central. La infraestructura, tecnologa y equipamiento de las estaciones de peaje deber facilitar el desarrollo de las actividades de cobro de peaje y otros servicios definidos en normativa especfica vigente.
II.
II.
III.
Artculo 205. (ADMINISTRACIN DE COBRO DE PEAJES, PESAJES Y CONTROL DE PESOS Y DIMENSIONES). I. La autoridad competente del nivel central encargada de administrar directamente el cobro de peajes, pesajes y control de pesos y dimensiones de la Red Vial Fundamental, tendr atribuciones y competencias establecidas en la normativa especfica.
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II.
La categorizacin vehicular, as como el establecimiento de pesos y dimensiones mximos de circulacin, sern definidos, actualizados y aprobados por la autoridad competente del nivel central mediante normativa especfica. 206. (OBLIGATORIEDAD DEL CONTROL Y PERMISOS
Artculo ESPECIALES). I.
Todo operador de transporte de carga y pasajeros est obligado a detenerse y someterse al control de pesos y dimensiones en todas las estaciones y puestos de control en la Red Vial Fundamental. El funcionario de las estaciones, puestos de control de pesos y dimensiones y puestos de cobro de peaje en la Red Vial Fundamental, tiene la obligacin de verificar la boleta de control de peso y permisos especiales. El control en va pblica del cumplimiento de pesos y dimensiones es responsabilidad de la Polica Boliviana. La emisin de permisos especiales para operadores que transporten carga que exceda los pesos y dimensiones permitidos, estar a cargo de la autoridad competente del nivel central. Los requisitos para la emisin de permisos especiales se determinarn mediante normativa especfica. Artculo 207. (MEDIDAS DE PRESERVACIN VIAL).
II.
III.
IV.
I.
La unidad de transporte que no cuente con boleta de control de peso correspondiente en su ruta o permiso especial, no podr circular en la Red Vial Fundamental y ser pasible a sanciones de acuerdo a normativa especfica. Vehculos con exceso de carga, no podrn circular salvo que realicen el trmite de un permiso especial o readecen el peso de la carga al lmite mximo establecido, de acuerdo a normativa especfica. La autoridad competente del nivel central deber tomar las medidas preventivas que correspondan, a fin de conservar el patrimonio vial. Artculo 208. (ESTACIONES DE CONTROL DE PESOS Y DIMENSIONES).
II.
III.
I.
Las estaciones de control de pesos y dimensiones son el lugar apropiado en ubicacin y tamao, que permite el desarrollo de las actividades operativas de la autoridad competente del nivel central. El funcionamiento de las estaciones de control de pesos y dimensiones se desarrollar en la Red Vial Fundamental. La creacin, ubicacin y reubicacin de las estaciones de control de pesos y dimensiones, fijos y mviles, sern propuestas y aprobadas por la autoridad competente del nivel central.
II.
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La infraestructura, tecnologa y equipamiento de las estaciones debern facilitar el desarrollo de las actividades de pesaje y dimensiones y otros servicios definidos en normativa especfica vigente.
SECCIN IV TERMINALES TERRESTRES DE PASAJEROS Y CARGA Artculo 209. (TERMINAL TERRESTRE DE PASAJEROS Y CARGA). La terminal terrestre de pasajeros y carga es el lugar apropiado en ubicacin y tamao, que permite albergar instalaciones destinadas a la atencin de vehculos automotores, pasajeros y carga. Artculo 210. (CLASIFICACIN DE SERVICIO PBLICO DE TERMINAL TERRESTRE). Segn el mbito territorial, el servicio pblico de terminal terrestre se clasifica en: a) Servicio pblico de terminal terrestre de pasajeros y carga internacional e interdepartamental. Servicio pblico de terminal terrestre de pasajeros y carga interprovincial. Servicio pblico de terminal terrestre de pasajeros y carga intermunicipal y urbana.
b) c)
Artculo 211. (AUTORIZACIN DE FUNCIONAMIENTO). La autorizacin de funcionamiento de las terminales terrestres de pasajeros y carga estar bajo regulacin y fiscalizacin de la autoridad competente en el rea de su jurisdiccin. Artculo 212. (REGULACIN Y FISCALIZACIN). El servicio pblico de terminal terrestre de pasajeros y carga es objeto de regulacin y fiscalizacin. En las categoras de transporte interdepartamental e internacional, la regulacin y fiscalizacin estar bajo la tuicin de la autoridad competente del nivel central; en la categora de servicio pblico de terminal terrestre interprovincial e intermunicipal, la regulacin y fiscalizacin estar bajo tuicin de la autoridad competente del nivel departamental. Artculo 213. (INVERSIN Y NORMAS TCNICAS). El operador de terminal terrestre de pasajeros y carga est obligado a elaborar y cumplir un Plan Maestro, que delimite las condiciones tcnicas de calidad, seguridad, circulacin interna y otras que sean aplicables segn las disposiciones vigentes, en forma permanente y bajo su responsabilidad. Corresponde a la autoridad competente del nivel central, elaborar los estndares tcnicos y de calidad, para satisfacer las necesidades bsicas de comodidad, salud, higiene, seguridad, funcionalidad y otras, en apoyo a los pasajeros y operadores, as como acceso preferencial a las personas con capacidades diferentes. Artculo 214. (UBICACIN). Para determinar la ubicacin de la terminal terrestre de pasajeros y carga, se debe considerar el plan de ordenamiento territorial correspondiente a cada municipio y la articulacin de ste con las vas de comunicacin de la zona, mediante un estudio de impacto urbanstico y ambiental, conforme al rgimen de estndares tcnicos establecidos por la autoridad competente.
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Artculo 215. (USO DE LOS AMBIENTES). I. El uso de las casetas de las terminales terrestres deber ser de uso prioritario para los operadores que cumplan con los requisitos para la prestacin del servicio y cuenten con el parque automotor exigido y debern proporcionar una adecuada accesibilidad a las usuarias y los usuarios. La autoridad competente estar encargada de la fiscalizacin y control para el estricto cumplimiento de lo sealado.
II.
SECCIN V VEHCULOS DE TRANSPORTE TERRESTRE Artculo 216. (UNIDADES DE TRANSPORTE PBLICO MOTORIZADO). I. La autoridad competente, establecer los estndares de calidad, seguridad, de operacin, incentivando la incorporacin de vehculos seguros, modernos y de capacidad acorde al servicio requerido. El Estado, en todos sus niveles de gobierno, apoyar y coadyuvar las iniciativas de los operadores y otros, para el financiamiento que permita mejorar y renovar el parque automotor del servicio de transporte pblico terrestre. El nivel central del Estado es responsable de promover el uso de medios de transporte motorizado con la mejor tecnologa anticontaminacin disponible. La autoridad competente a nivel central reglamentar la tecnologa vehicular de acuerdo a las normas internacionales EURO y TIER, para la importacin y fabricacin de vehculos que ingresen al parque automotor circulante y presten servicios. Se evitar la importacin y la incorporacin en el transporte pblico de vehculos motorizados transformados o modificados en su diseo original de fbrica; adems la puerta principal del vehculo debe encontrarse a la derecha, en cumplimiento de las normas de trnsito vigentes en el pas. Se prohbe la instalacin del cilindro de Gas Natural Vehicular GNV dentro del vehculo (habitculo). Los vehculos destinados al transporte pblico de pasajeros o carga, debern cumplir con los parmetros tcnicos establecidos por la autoridad competente. La trasgresin a esta disposicin ser sancionada conforme a lo establecido en la presente Ley.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Artculo 217. (UNIDADES DE TRANSPORTE PBLICO NO MOTORIZADO). A efectos de la presente Ley, se consideran unidades de transporte pblico no motorizado vehculos de traccin animal, triciclos y cuadriciclos, que prestan servicio de transporte de pasajeros o carga. Su autorizacin, control y circulacin sern regulados de acuerdo a normativa especfica.
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SECCIN VI SISTEMA NACIONAL DE REVISIN TCNICA VEHCULAR Artculo 218. (SISTEMA NACIONAL DE REVISIN TCNICA VEHICULAR). El Sistema Nacional de Revisin Tcnica Vehicular, ser administrado por una entidad de competencia nacional del nivel central del Estado, a ser creada exclusivamente para regular, reglamentar, supervisar y fiscalizar la operacin del Sistema en todo el pas, velando por su desarrollo y buen uso. Adems, ser responsable de la administracin y distribucin de los recursos recaudados y de la planificacin de la innovacin tecnolgica del sistema. Artculo 219. (PROPSITO DEL SISTEMA NACIONAL DE REVISIN TCNICA VEHICULAR). El Sistema Nacional de Revisin Tcnica Vehicular tiene el propsito de realizar la constatacin de condiciones tcnicas, mecnicas y ambientales de funcionamiento y seguridad para la circulacin de todas las unidades de transporte automotor pblicos y privados en todo el territorio nacional, con la finalidad de reducir la probabilidad de accidentes por aspectos tcnico - mecnicos y disminuir al mnimo la contaminacin ambiental. Artculo 220. (REVISIN TCNICA VEHICULAR). I. La entidad competente del nivel central del Estado, reglamentar mediante normativa especfica las condiciones de operacin de los centros de revisin tcnica vehicular, para realizar la inspeccin tcnica de vehculos bajo estndares uniformes y otorgar la autorizacin correspondiente con validez en el rea geogrfica asignada y por un tiempo determinado. La revisin tcnica vehicular tendr un enfoque integral en aspectos tcno-mecnicos y ambientales de los vehculos, de acuerdo a normativa especfica establecida por la entidad competente. La entidad competente del nivel central del Estado establecer los periodos de la revisin tcnica vehicular.
II.
III.
Artculo 221. (CIRCULACIN). Todo vehculo motorizado para transitar por las vas pblicas del Estado Plurinacional de Bolivia, deber portar y tener vigente el certificado de la revisin tcnica vehicular otorgado por la autoridad competente. Artculo 222. (CENTROS DE REVISIN TCNICA). I. Los centros de revisin tcnica vehicular, son establecimientos especializados y acreditados, los cuales debern estar equipados con lneas de inspeccin para vehculos livianos, pesados y motocicletas, adems de equipos computarizados para la inspeccin, de acuerdo a los estndares establecidos en normativa especfica. La cantidad de centros de revisin y sus respectivas lneas de inspeccin por ciudad, sern establecidas por la entidad competente del nivel central, las mismas que estarn conectadas en red y tiempo real con el centro informtico de control nacional de revisin tcnica vehicular.
II.
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Artculo 223. (CONTROL EN VA). El control en va pblica del cumplimiento de la revisin tcnica vehicular estar a cargo de la Polica Boliviana. Artculo 224. (EVALUACIN DEL SISTEMA). La entidad competente del nivel central, establecer los mecanismos para medir y controlar el impacto de la aplicacin del sistema de revisin tcnica vehicular, tanto en aspectos de calidad del medio ambiente, como reduccin de la siniestralidad. SECCIN VII RGIMEN TARIFARIO DEL SERVICIO DE TRANSPORTE AUTOMOTOR TERRESTRE Artculo 225. (INTEGRALIDAD DE LA REGULACIN TARIFARIA). La regulacin tarifaria es un elemento de los servicios de transporte pblico automotor internacional, interdepartamental, interprovincial, intermunicipal y urbano que debe estar ligado a la planificacin del servicio, rgimen de autorizaciones, fiscalizacin del servicio y un rgimen sancionatorio, para contar con un sistema de transporte integral STI, tendiente a modernizar la infraestructura, la prestacin de servicio, la educacin vial y concientizacin ciudadana. Artculo 226. (DISEO Y PLANIFICACIN DEL SERVICIO). La planificacin del servicio de transporte automotor internacional, interdepartamental, interprovincial, intermunicipal y urbano de pasajeros, estar enmarcada de manera enunciativa y no limitativa, segn los siguientes lineamientos: a) Planificar la infraestructura vial necesaria y adecuada que permita una prestacin eficiente del servicio. Disear planes de reordenamiento vial, acorde a las necesidades de la poblacin. Planificar el servicio en funcin al crecimiento poblacional, ordenamiento territorial, horarios y costumbres de la poblacin. Establecer rutas, horarios y frecuencias en funcin a las necesidades de accesibilidad, continuidad, demanda del servicio y reduccin de tiempos de espera. Establecer un lmite mximo por ruta, en cuanto al nmero de vehculos que presten el servicio de transporte pblico automotor internacional, interdepartamental, interprovincial, intermunicipal y urbano, para evitar la congestin vial y lograr una prestacin eficiente del servicio. Establecer incentivos a los operadores del servicio de transporte pblico automotor internacional, interdepartamental, interprovincial, intermunicipal y urbano, para que sus vehculos utilicen combustibles limpios, de manera que contribuyan al medio ambiente. Otras que sean necesarias.
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b)
c)
d)
e)
f)
g)
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Artculo 227. (PRINCIPIOS TARIFARIOS). I. El rgimen tarifario del servicio de transporte automotor internacional, interdepartamental, interprovincial, intermunicipal y urbano de pasajeros y carga, debe basarse en los siguientes principios: a) Deber estar basado en los costos de operacin real, que demande la prestacin eficiente del servicio de transporte considerando la situacin socioeconmica del pas. Promover la eficiencia en la prestacin de los servicios sin incluir aspectos anticompetitivos. Atender los principios de solidaridad y compensacin, de modo que se incluyan tarifas diferenciadas para grupos poblacionales como adultos mayores, benemritos, universitarios, estudiantes, escolares y discapacitados.
b)
c)
II.
No deber contemplar subsidios de un determinado servicio de transporte para otro servicio. Artculo 228. (PARMETROS PARA LA REGULACIN TARIFARIA).
I.
La autoridad competente realizar un estudio de costos reales y de la eficiencia del servicio que fije una tarifa inicial, la cual servir de base para determinar el rgimen tarifario. Las actualizaciones peridicas de las tarifas se realizarn en base a la tarifa vigente, la variacin de precios de los insumos del servicio, el tipo de cambio y la eficiencia del servicio, conforme a reglamentacin. Conforme a reglamentacin a definir por la autoridad competente, se establecer un periodo regulatorio que incorpore los factores base de regulacin tarifaria durante ese periodo. Se establecer un periodo tarifario que ser determinado por la autoridad competente, durante el cual el rgimen tarifario permanecer constante, conforme a reglamentacin.
II.
III.
IV.
Artculo 229. (PARMETROS DE CALIDAD Y SEGURIDAD PARA LA FIJACIN DE TARIFAS DEL SERVICIO DE TRANSPORTE DE PASAJEROS). El Gobierno del Estado Plurinacional, los gobiernos autnomos departamentales y gobiernos autnomos municipales establecern, segn sus competencias, estndares tcnicos de calidad y seguridad como parte de un sistema integral tendiente a modernizar la infraestructura y la prestacin del servicio de pasajeros. Los estndares sealados debern considerar mnimamente los siguientes parmetros: I. Parmetros de Seguridad.
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1.
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Respecto al Servicio: a) Los horarios de trabajo de los conductores deben estar en funcin a la cantidad de vehculos que circulan en la ruta, la frecuencia ptima de servicio y el tiempo mximo de trabajo de un conductor considerando sus descansos peridicos y relevos. Los vehculos que prestan el Servicio de Transporte Pblico Automotor de pasajeros debern cumplir las rutas, horarios y frecuencias establecidas en su autorizacin respectiva, sin sobrepasar el lmite de velocidad, de acuerdo a lo dispuesto en la normativa especfica.
b)
2.
Respecto a las unidades vehiculares.
II.
Parmetros de Calidad. 1. Respecto al Servicio: Establecer una frecuencia diurna y nocturna que debe ser cumplida por los vehculos que prestan el Servicio de Transporte Pblico Automotor en conformidad a la autorizacin emitida, que estar acorde a la demanda de la poblacin. 2. Respecto a las Unidades Vehiculares: a) En las rutas asignadas al Servicio de Transporte Pblico Automotor Internacional, Interdepartamental, Interprovincial, Intermunicipal y Urbano, la autoridad competente, determinar la clase de vehculo que sea ms adecuado para la prestacin del servicio, tomando en cuenta las caractersticas de las zonas y las necesidades de los usuarios. Se establece la utilizacin exclusiva de vehculos diseados expresamente para el transporte de pasajeros, de conformidad con las especificaciones que determine la autoridad competente. Las unidades que presten el servicio de transporte pblico automotor debern tener las condiciones higinicas y sanitarias aceptables.
b)
c)
Artculo 230. (APROBACIN DEL RGIMEN TARIFARIO).
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I.
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El rgimen tarifario para el servicio de transporte pblico automotor internacional, interdepartamental ser aprobado por la autoridad competente del Gobierno del Estado Plurinacional, tomando en cuenta lo establecido en la presente Ley y sus normas especficas. El rgimen tarifario para el servicio de transporte pblico automotor interprovincial e intermunicipal ser aprobado por los gobiernos autnomos departamentales, tomando en cuenta lo establecido en la presente Ley y sus normas especficas. El rgimen tarifario para el servicio de transporte pblico automotor urbano ser aprobado por los gobiernos autnomos municipales, en el mbito de su jurisdiccin territorial, tomando en cuenta lo establecido en la presente Ley y sus normas especficas. Una vez aprobado el rgimen tarifario, los prestadores del servicio debern exhibir permanentemente el detalle del mismo, en lugares visibles a las usuarias y los usuarios.
II.
III.
IV.
Artculo 231. (FISCALIZACIN DEL SERVICIO). La fiscalizacin del servicio de transporte automotor interdepartamental, interprovincial, intermunicipal y urbano, ser realizada por la autoridad competente de acuerdo al rea de jurisdiccin, en coordinacin con la Polica Boliviana y la sociedad civil organizada, a travs de mecanismos, procedimientos, instrumentos y recursos humanos suficientes, enfocndose principalmente en: a) Fiscalizacin al cumplimiento del rgimen tarifario vigente, as como a los estndares de calidad, comodidad y seguridad, adems del cumplimiento de la normativa especfica vigente. Fiscalizacin al cumplimiento de rutas, horarios y frecuencias establecidas a los operadores del servicio. Fiscalizacin a los lmites permitidos de emisin de gases contaminantes, contaminacin acstica y otros, provenientes de la prestacin del servicio de transporte. Fiscalizacin a la cantidad del parque automotor autorizado. Otros que sean necesarios.
b)
c)
d) e)
Artculo 232. (RESOLUCIN DE CONFLICTOS). Las autoridades competentes, segn su jurisdiccin, establecern mecanismos, procedimientos e instrumentos para la resolucin de conflictos derivados de la prestacin del servicio de transporte pblico automotor internacional, interdepartamental, interprovincial, intermunicipal y urbano, segn corresponda.
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SECCIN VIII RGIMEN SANCIONATORIO Artculo 233. (RGIMEN SANCIONATORIO). El gobierno del Estado Plurinacional, los gobiernos autnomos departamentales y los gobiernos autnomos municipales, en el mbito de sus competencias, debern sancionar a los operadores que prestan el servicio de transporte pblico automotor urbano e intermunicipal bajo su jurisdiccin y competencia, aplicando los procedimientos establecidos en la normativa especfica vigente, por la comisin de las siguientes infracciones: a) b) c) d) Prestacin ilegal del servicio. Incumplimiento a los horarios, rutas y frecuencias autorizadas. Incumplimiento al rgimen tarifario aprobado. Acciones u omisiones que pongan en riesgo la seguridad de las usuarias y los usuarios, peatones o terceros. Incumplimiento de los estndares tcnicos. Conduccin bajo efectos de bebidas alcohlicas, enervantes o cualquier otra sustancia txica prohibida. Circulacin con las puertas abiertas, o con usuarias o usuarios en las puertas. Abastecimiento de combustible a los vehculos, con pasajeros a bordo. Otras infracciones que a juicio de la entidad competente, pongan en riesgo la seguridad de los pasajeros, de otros vehculos o de los transentes.
e) f)
g)
h) i)
Artculo 234. (SANCIONES POR CONDUCCIN EN ESTADO DE EMBRIAGUEZ O BAJO INFLUENCIA DE ESTUPEFACIENTES). Las sanciones para el operador, propietario de la unidad de transporte y conductor se establecern en el marco del debido proceso y de acuerdo a la normativa especfica vigente, considerando los siguientes aspectos: I. Conduccin en estado de embriaguez o bajo la influencia de estupefacientes que no provoca accidente de trnsito: 1. Para el operador de transporte internacional e interdepartamental, en caso de que se compruebe responsabilidad, en el marco del debido proceso: a) La conduccin en estado de embriaguez o bajo la influencia de estupefacientes ser sancionada con suspensin de operaciones por un (1) da.
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b)
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En caso de reincidencia se sancionar al operador con una suspensin de operaciones de diez (10) das calendario. A la tercera vez, se sancionar con suspensin de operaciones por treinta (30) das calendario.
c)
II.
Para el propietario de la unidad de transporte internacional e interdepartamental, en caso de que se compruebe responsabilidad, en el marco del debido proceso: 1. Conduccin en estado de embriaguez o bajo la influencia de estupefacientes ser sancionada con suspensin de operaciones por treinta (30) das calendario. En caso de reincidencia se sancionar al operador con una suspensin de operaciones de un (1) ao calendario computable desde la infraccin. A la tercera vez, suspensin definitiva de operaciones: a) Para el operador, propietario y la unidad de transporte interprovincial, intermunicipal y urbano, los gobiernos departamentales y municipales, de acuerdo a su competencia y su jurisdiccin, determinarn las sanciones en normativa especfica. Para el conductor, revocatoria definitiva de su licencia de conducir.
2.
3.
b) III.
Conduccin en estado de embriaguez o bajo la influencia de estupefacientes que provoca accidente de trnsito: 1. Para el operador de transporte internacional e interdepartamental, en caso de que se compruebe responsabilidad, en el marco del debido proceso: a) Por primera vez, suspensin de operaciones por treinta (30) das calendario. Por segunda vez, revocatoria de la tarjeta de operacin.
b) 2.
Para el propietario de la unidad de transporte internacional e interdepartamental, en caso de que se compruebe responsabilidad, en el marco del debido proceso: a) La conduccin en estado de embriaguez o bajo la influencia de estupefacientes ser sancionada con suspensin de operaciones de la unidad de transporte por un (1) ao calendario. En caso de reincidencia se sancionar al operador con una suspensin definitiva de las operaciones del vehculo.
b)
3.
Para el operador, propietario y la unidad de transporte interprovincial, intermunicipal y urbano, los gobiernos departamentales y municipales, de acuerdo a su competencia y su jurisdiccin, determinarn las sanciones en normativa especfica.
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4. IV.
Para el conductor, revocatoria definitiva de su licencia de conducir.
Las autoridades competentes dentro de su jurisdiccin, debern hacer cumplir la normativa especfica vigente, en lo que se refiere a la prohibicin de la conduccin en estado de embriaguez. SECCIN IX SERVICIO PBLICO DE TRANSPORTE AUTOMOTOR TERRESTRE
Artculo 235. (CLASIFICACIN DEL SERVICIO PBLICO DE TRANSPORTE AUTOMOTOR TERRESTRE). Segn el tipo de transporte, el servicio pblico de transporte automotor terrestre se clasifica en: a) b) Servicio pblico de transporte automotor terrestre de pasajeros. Servicio pblico de transporte automotor terrestre de carga.
Artculo 236. (CUALIFICACIN DE CONDUCTORES). La cualificacin de los conductores de transporte automotor pblico terrestre, por parte de la autoridad competente, tiene la finalidad de garantizar la aptitud e idoneidad de los mismos para manejar vehculos destinados a tal fin y circular con el mnimo riesgo posible. Artculo 237. (AUTORIZACIN DEL SERVICIO TERRESTRE). La autorizacin de la prestacin del servicio terrestre de pasajeros y carga ser responsabilidad de la autoridad competente en el rea de su jurisdiccin y competencia. Artculo 238. (NORMAS TCNICAS). I. Todos los operadores estn obligados a cumplir requisitos y estndares de calidad, seguridad, circulacin, vialidad y otros que sean aplicables segn las disposiciones vigentes, en forma permanente y bajo su responsabilidad a fin de garantizar una prestacin del servicio eficiente. La calidad y seguridad del servicio deben garantizar la satisfaccin de la usuaria y usuario en trminos de cumplimiento de itinerarios, puntualidad, comodidad, atencin e informacin al cliente, higiene, prevencin de accidentes y otros aspectos tcnicos establecidos de acuerdo a normativa especfica para la implementacin del Sistema Nacional de Revisin Tcnica Vehicular. El cumplimiento de las normas de circulacin y vialidad, debe generar un ambiente de seguridad en las carreteras del territorio nacional, para que los operadores y las usuarias y usuarios puedan transitar con seguridad vial y prevencin de accidentes, orientado a las condiciones de bienestar vial. En el servicio pblico de transporte automotor terrestre de pasajeros y carga, la autoridad competente deber controlar al menos los siguientes aspectos: humano, vehicular y vas, por medio de acciones que contemplen las reas, normativa, operativa y de control, educativa y equipamiento.
II.
III.
IV.
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De manera prioritaria se deber implementar en el servicio pblico de transporte automotor terrestre, el monitoreo mediante Sistemas de Posicionamiento Global GPS u otro dispositivo electrnico de similares caractersticas y hojas de ruta electrnicas para el control efectivo del equipo de conduccin y vehculos en terminales terrestres y trancas intermedias. Se establece la obligatoriedad de utilizar indicaciones de material reflectivo en toda unidad de transporte terrestre que preste servicio pblico, con la finalidad de alertar su presencia y dimensin en la va. La ubicacin y dimensin del material reflectivo se establecer para cada tipo de vehculo de acuerdo a normativa especfica. El operador est obligado a circular por la Red Vial Fundamental con las luces de su vehculo encendidas durante la noche y el da en zonas y condiciones climticas que dificulten la visibilidad. El uso de cinturones de seguridad en el transporte pblico se definir considerando el tipo de servicio de transporte, las caractersticas de la unidad de transporte y otros aspectos a ser definidos en normativa especfica. El uso de cinturn de seguridad es obligatorio para los conductores tanto del transporte pblico como privado a partir de la publicacin de la presente Ley. El uso de cascos de seguridad en el caso de moto taxis ser definido en reglamentacin especfica.
VI.
VII.
VIII.
IX.
Artculo 239. (CONTROL DE VELOCIDAD). Ninguna persona conducir un vehculo a una velocidad mayor o menor a la establecida por la autoridad competente, en su caso adecuar la velocidad a las condiciones y caractersticas del vehculo, estado del clima y situacin de la va, sin sobrepasar el lmite permitido de velocidad. Artculo 240. (RGIMEN LABORAL). Se aprobar normativa especfica para definir un Rgimen de Trabajadores del Transporte que permita garantizar los derechos de los trabajadores del transporte, definir cantidad de horas de trabajo, velar por el pago de las obligaciones por parte de los empleadores a pesar de suspensiones y condiciones de seguridad ocupacional.
SECCIN X SERVICIO PBLICO DE TRANSPORTE AUTOMOTOR TERRESTRE DE PASAJEROS
Artculo 241. (CLASIFICACIN DEL SERVICIO PBLICO DE TRANSPORTE AUTOMOTOR TERRESTRE DE PASAJEROS). Segn el mbito territorial, el servicio pblico de transporte automotor terrestre de pasajeros se clasifica en: a) Servicio Pblico de Transporte Automotor Terrestre Internacional de Pasajeros.
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Servicio Pblico de Transporte Automotor Terrestre Interdepartamental de Pasajeros. Servicio Pblico de Transporte Automotor Terrestre Interprovincial e Intermunicipal de Pasajeros.
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d) Servicio Pblico de Transporte Automotor Terrestre Urbano de Pasajeros. Artculo 242. (REGULACIN Y FISCALIZACIN). I. El servicio pblico de transporte automotor terrestre de pasajeros, ser objeto de regulacin y fiscalizacin. La regulacin del servicio incorporar aspectos econmicos as como la determinacin de un rgimen tarifario que refleje el costo de operacin, la eficiencia en la prestacin del servicio, utilidad razonable acorde a los costos incurridos, pero adems que permita la inclusin social de segmentos poblacionales socialmente vulnerables. La fiscalizacin, control y supervisin del servicio se enfocar al cumplimiento del rgimen tarifario, de los estndares tcnicos de calidad y seguridad, la reglamentacin de la prestacin del servicio y de la normativa especfica. En el marco de las competencias exclusivas segn el servicio las categoras de transporte interdepartamental e internacional, la regulacin y fiscalizacin ser ejercida por la autoridad competente del nivel central; en la categora de servicio pblico de transporte automotor terrestre interprovincial e intermunicipal, la regulacin y fiscalizacin ser ejercida por la autoridad competente del nivel departamental; en la categora de servicio pblico de transporte automotor terrestre urbano, la regulacin y fiscalizacin ser ejercida por la autoridad competente del nivel municipal. Las autoridades competentes, debern elaborar mecanismos, procedimientos e instrumentos que permitan realizar una adecuada regulacin y fiscalizacin, en el mbito de sus competencias y atribuciones.
II.
III.
IV.
V.
SECCIN XI SERVICIO PBLICO DE TRANSPORTE AUTOMOTOR TERRESTRE DE CARGA Artculo 243. (CLASIFICACIN DEL SERVICIO PBLICO DE TRANSPORTE AUTOMOTOR TERRESTRE DE CARGA). Segn el mbito territorial, el servicio pblico de transporte automotor terrestre de carga se clasifica en: a) Servicio Pblico de Transporte Automotor Terrestre Internacional de Carga. Servicio Pblico de Transporte Automotor Terrestre Interdepartamental de Carga.
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Servicio Pblico de Transporte Automotor Terrestre Interprovincial e Intermunicipal de Carga.
Artculo 244. (AUTORIZACIN Y FISCALIZACIN). I. El servicio pblico de transporte automotor terrestre de carga, ser objeto de autorizacin y fiscalizacin. La autorizacin del servicio incorporar elementos tcnicos y normativos, que promuevan la eficiencia del servicio y determinen la responsabilidad que debe tener tanto el transportista como la usuaria o usuario y destinatario. La fiscalizacin, control y supervisin del servicio se enfocar al cumplimiento de los estndares tcnicos de calidad y seguridad, la reglamentacin de la prestacin del servicio y de la normativa especfica. En la categora de servicio pblico de transporte automotor terrestre internacional e interdepartamental de carga, la autorizacin y fiscalizacin estar bajo la tuicin de la autoridad competente del nivel central; en la categora de servicio pblico de transporte automotor terrestre interprovincial e intermunicipal de carga, la regulacin y fiscalizacin estar bajo tuicin de la autoridad competente del nivel departamental.
II.
III.
IV.
SECCIN XII SERVICIO PBLICO DE TRANSPORTE AUTOMOTOR TERRESTRE INTERNACIONAL DE PASAJEROS Y/O CARGA Artculo 245. (TRANSPORTE AUTOMOTOR TERRESTRE INTERNACIONAL DE PASAJEROS Y/O CARGA). Es el servicio de transporte realizado por empresas y cooperativas autorizadas, en los trminos de la presente Ley, para trasladar personas y/o carga, en forma regular u ocasional, entre dos o ms pases. Artculo 246. (AUTORIZACIN). I. La autorizacin para la prestacin del Servicio Pblico de Transporte Automotor Terrestre Internacional de Pasajeros y/o Carga ser otorgada por la autoridad competente del nivel central, considerando los acuerdos, convenios y tratados internacionales suscritos y ratificados por el Estado Plurinacional de Bolivia, adems de las disposiciones contenidas en la presente Ley y su reglamento. Para los operadores constituidos en empresas y cooperativas, el plazo de autorizacin del servicio ser definido por la autoridad competente de acuerdo a normativa especfica. Artculo 247. (PLANIFICACIN DEL SERVICIO). I. Las autoridades competentes del sector en el rea de su competencia, debern planificar el Servicio Pblico de Transporte Automotor Terrestre Internacional de Pasajeros y/o carga en funcin de los acuerdos, convenios y tratados internacionales
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suscritos y ratificados por el Estado Plurinacional de Bolivia, considerando condiciones eficientes de circulacin, operacin y seguridad del servicio, adems de coordinar la planificacin de la infraestructura, con las entidades territoriales autnomas, que permita el embarque y desembarque de pasajeros y carga, as como la interconexin con otros medios de transporte. II. La autoridad competente har conocer a los operadores constituidos en empresas y cooperativas, los acuerdos internacionales referentes a la materia. Artculo 248. (PRESTACIN DEL SERVICIO). La autoridad competente del nivel central definir mediante la autorizacin respectiva, la prestacin del servicio pblico de transporte automotor terrestre internacional de pasajeros y/o carga. En el transporte de pasajeros, la otorgacin de rutas, frecuencias y horarios, para la explotacin del servicio autorizado, considerar principios de equidad y calidad, as como la demanda requerida. La autoridad competente del nivel central del Estado, extender la libreta de tripulante internacional, en el marco de las normas y acuerdos internacionales.
I.
II.
III.
SECCIN XIII SERVICIO PBLICO DE TRANSPORTE AUTOMOTOR TERRESTRE INTERDEPARTAMENTAL DE PASAJEROS Y/O CARGA Artculo 249. (TRANSPORTE AUTOMOTOR TERRESTRE INTERDEPARTAMENTAL DE PASAJEROS Y/O CARGA). Es el servicio de transporte de pasajeros y/o carga que tiene origen en un departamento y destino en otro, pudiendo en su trayecto atravesar ms de un departamento pero sin salir del territorio nacional. Artculo 250. (AUTORIZACIN DE LA PRESTACIN DEL SERVICIO). I. La autorizacin para la prestacin del servicio pblico de transporte automotor terrestre interdepartamental de pasajeros y/o carga, ser otorgada por la autoridad competente del nivel central, considerando las disposiciones contenidas en la presente Ley y su normativa especfica. La otorgacin de autorizaciones para el transporte de pasajeros estar en funcin de procedimientos para la asignacin de rutas, frecuencias y horarios, considerando demanda de pasajeros, calidad, equidad, seguridad, eficiencia y saturacin de vas. Para los operadores constituidos en empresas y cooperativas el plazo de autorizacin del servicio ser definido por la autoridad competente de acuerdo a normativa especfica.
II.
III.
Artculo 251. (PLANIFICACIN DEL SERVICIO NACIONAL). La autoridad competente del nivel central deber planificar el servicio pblico de transporte automotor terrestre interdepartamental de pasajeros y/o carga, en funcin a la demanda del servicio y
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actividades econmicas y comerciales dentro del territorio nacional, considerando condiciones eficientes de circulacin, operacin y seguridad del servicio. Adems de coordinar la planificacin de la infraestructura con las entidades territoriales autnomas, que permitan un adecuado embarque y desembarque de pasajeros y carga.
SECCIN XIV SERVICIO PBLICO DE TRANSPORTE AUTOMOTOR TERRESTRE INTERPROVINCIAL E INTERMUNICIPAL DE PASAJEROS Y/O CARGA
Artculo 252. (TRANSPORTE AUTOMOTOR INTERPROVINCIAL DE PASAJEROS Y/O CARGA). Se considera servicio de transporte terrestre interprovincial de pasajeros y/o carga el que se presta:
Artculo 253. (TRANSPORTE AUTOMOTOR INTERMUNICIPAL DE PASAJEROS Y CARGA). Se considera servicio de transporte terrestre intermunicipal de pasajeros y/o carga el que se presta desde un municipio y llega a otro municipio contiguo. Artculo 254. (AUTORIZACIN DEPARTAMENTAL). I. La autorizacin para la prestacin del servicio pblico de transporte automotor terrestre interprovincial e intermunicipal de pasajeros y/o carga, ser otorgada por la autoridad competente del nivel departamental, considerando las disposiciones contenidas en la presente Ley y su normativa especfica. La otorgacin de autorizaciones para el transporte de pasajeros estar en funcin a procedimientos para la asignacin de rutas, frecuencias y horarios considerando demanda de pasajeros, calidad, equidad, seguridad, eficiencia y saturacin de las vas.
II.
Artculo 255. (PLANIFICACIN DEL SERVICIO DEPARTAMENTAL). La autoridad competente del nivel departamental, deber planificar el servicio pblico de transporte automotor terrestre interprovincial e intermunicipal de pasajeros y carga, en funcin al crecimiento de la demanda del servicio y actividades econmicas y comerciales dentro del departamento, considerando condiciones eficientes de circulacin, operacin y seguridad.
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SECCIN XV SERVICIO PBLICO DE TRANSPORTE AUTOMOTOR URBANO DE PASAJEROS Artculo 256. (TRANSPORTE AUTOMOTOR URBANO DE PASAJEROS). Es el servicio de transporte terrestre de pasajeros que tiene origen y destino dentro de un mismo municipio. Artculo 257. (AUTORIZACIN MUNICIPAL). I. La autorizacin para la prestacin del servicio pblico de transporte automotor terrestre urbano municipal de pasajeros, ser otorgada por la autoridad competente del nivel municipal, considerando las disposiciones contenidas en la presente Ley y su normativa especfica. La otorgacin de autorizaciones se realizar considerando los siguientes parmetros: a) Procedimientos para la asignacin de rutas, frecuencias y horarios considerando demanda de pasajeros, calidad, equidad, seguridad, eficiencia y evitar la saturacin de rutas. Renovacin y revocatoria de la autorizacin, sujeta a la evaluacin del cumplimiento del servicio y normativa especfica. Rgimen de estndares de calidad, comodidad y seguridad para el servicio. Certificado de aprobacin de Revisin Inspeccin Tcnica Vehicular que garantice el ptimo funcionamiento del motorizado. Otras establecidas en disposiciones legales vigentes.
II.
b)
c)
d)
e)
Artculo 258. (PLANIFICACIN DEL SERVICIO MUNICIPAL). I. La autoridad competente del nivel municipal deber planificar el servicio pblico de transporte automotor terrestre urbano de pasajeros, en funcin al crecimiento de la demanda del servicio y actividades econmicas y comerciales dentro del municipio, considerando condiciones eficientes de circulacin, operacin y seguridad. Asimismo la planificacin del servicio pblico de transporte automotor terrestre urbano de pasajeros, estar enmarcada de manera enunciativa y no limitativa, segn los siguientes lineamientos: a) Disear planes de reordenamiento vial, acorde a las necesidades de la poblacin. Planificar el servicio en funcin al crecimiento de la demanda y ordenamiento territorial, reduciendo tiempos de espera y de viaje.
II.
b)
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Disminuir la congestin vial, a travs del control de la cantidad de vehculos asignados por ruta y la correspondiente demanda de pasajeros. Incentivar la minimizacin del impacto ambiental producida por los vehculos, as como la renovacin del parque automotor. Otras establecidas en disposiciones legales vigentes.
d)
e)
Artculo 259. (UNIDADES DE TRANSPORTE). La autoridad competente del nivel municipal, incentivar el transporte masivo y la incorporacin de vehculos seguros, modernos, de capacidad acorde al servicio requerido y ambientalmente amigable.
CAPTULO TERCERO TRANSPORTE FERROVIARIO SECCIN I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 260. (POLTICAS Y ELEMENTOS TCNICOS QUE RIGEN EL SERVICIO PBLICO FERROVIARIO). Las polticas y elementos tcnicos que regirn el transporte ferroviario son las siguientes: 1. El transporte ferroviario se concibe como un sistema moderno, integral, seguro, eficiente y econmico para las usuarias y usuarios, que promover y facilitar el traslado e integracin de la poblacin y el transporte oportuno y suficiente de carga a nivel nacional e internacional. Se consolidar una reforma del sector y desarrollo del nuevo modelo ferroviario, y se promover un corredor biocenico que contribuya a la integracin externa y vertebracin interna contribuyendo a la accesibilidad al servicio de personas y carga en el conjunto del territorio nacional. Se impulsar la participacin del ferrocarril en el transporte adecuado y suficiente de carga y pasajeros en corta, media y larga distancia. Las empresas y prestadores del servicio pblico de transporte ferroviario, tendrn una finalidad social y apoyarn activamente la produccin nacional, la generacin de bienes y servicios orientados a la satisfaccin de las necesidades bsicas y esenciales de las comunidades y su entorno, la generacin y preservacin de empleos, as como la investigacin, transferencia, difusin y uso de los conocimientos y nuevas tecnologas. Se implementar un sistema de vigilancia para el mantenimiento y mejora continua del nivel de seguridad del transporte ferroviario, a travs de la definicin de un sistema de mantenimiento integral y preventivo de la red ferroviaria, as como el establecimiento de planes de conservacin y modernizacin de la red ferroviaria.
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3.
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Se implementar la vigilancia para el mantenimiento, mejora continua y desarrollo de la calidad total del transporte ferroviario, a travs de un enfoque sistmico basado en normas internacionales y nacionales. A fin de lograr la modernizacin del servicio, se establecern planes sectoriales ferroviarios y sus consecuentes evaluaciones, fijando horizontes temporales e intermedios para el desarrollo de esta modalidad de transporte. Se promover la insercin del ferrocarril en medios urbanos, municipales y regionales que permitan un transporte masivo de pasajeros y carga. Se fomentar la intermodalidad del transporte ferroviario con todas las dems modalidades de transporte a travs de la planificacin, construccin y operacin de la infraestructura logstica necesaria.
7.
8.
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10. Se planificar y gestionar el servicio de transporte ferroviario de carga y pasajeros en funcin a volmenes de transporte, distancias y tiempos, para calcular la capacidad de transporte, capacidad de trfico, consumo energtico, seguridad y calidad del servicio. 11. La planificacin y establecimiento de redes ferroviarias, horarios y frecuencias estarn basados en el principio de accesibilidad, las necesidades de movilidad y demanda poblacional y de las actividades econmicas y comerciales, aplicndose criterios de accesibilidad equitativa, reduciendo tiempos de espera, tiempos de viaje, asegurando la regularidad y procurando un mejor nivel de calidad del servicio. 12. Se priorizar la infraestructura necesaria y adecuada para permitir el servicio pblico ferroviario de pasajeros y carga, espera, embarque y desembarque de pasajeros, carguo, descarga y estiba de mercancas, interconexin entre lneas e intermodalidad. 13. Se incorporar material rodante seguro, moderno y de capacidad acorde al servicio a ser prestado. 14. El rgimen tarifario de pasajeros deber incluir tarifas que permitan integrar sistemas de transporte y alternativas comerciales en funcin al origen, franja horaria, modalidad de pago y tipo de usuaria o usuario. 15. Se aplicar una regulacin tarifaria que considere el poder adquisitivo de las usuarias y los usuarios, refleje el costo real de operacin, la eficiencia en la prestacin del servicio, utilidad razonable acorde a los costos incurridos, pero adems que permita la inclusin social de segmentos poblacionales socialmente vulnerables. 16. La regulacin tarifaria deber considerar el cumplimiento de estndares de calidad y seguridad, variacin en los costos operativos, eficiencia en la operacin e incentivo a la inversin.
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17. Se considerar el cambio gradual de la matriz energtica, modernizacin y renovacin del material rodante, de vas y obras civiles. 18. Los prestadores del servicio y empresas ferroviarias debern velar por la proteccin del medio ambiente conforme a lo establecido en normativa especfica vigente, limitando el impacto negativo que sobre el mismo produce el funcionamiento del material tractivo y remolcado, operacin de talleres y maestranzas, estaciones de carga y clasificacin y todas las actividades asociadas a la explotacin ferroviaria. 19. Se incentivar la cultura de calidad de servicio de transporte ferroviario, hacindola del conocimiento de las usuarias o usuarios, operadores y empresas, quienes coadyuvarn junto a las autoridades competentes, en la proteccin jurdica y la debida asistencia a la usuaria o usuario, garantizando que los mismos accedan a un servicio digno, confiable, accesible, seguro y continuo. 20. Adopcin de mecanismos que permitan la proteccin eficiente de los bienes del Estado afectados al servicio, penalizando de manera adecuada las invasiones y avasallamientos a dichos bienes. Artculo 261. (ADMINISTRACIN DE LA INFRAESTRUCTURA FERROVIARIA). El rgano Ejecutivo del nivel central, establecer una entidad que ser la encargada de la planificacin y gestin de la infraestructura de la Red Ferroviaria Fundamental, estableciendo sus atribuciones, funciones y marco organizacional. Artculo 262. (EMPRESA ESTATAL OPERADORA DE FERROCARRILES). El rgano Ejecutivo del nivel central establecer una Empresa Estatal Operadora de Ferrocarriles encargada de la explotacin del servicio pblico ferroviario por cuenta del Estado Plurinacional de Bolivia en la Red Fundamental Ferroviaria. Artculo 263. (CONSTRUCCIN Y EXPLOTACIN DE LNEAS FRREAS). I. Podrn construir y explotar lneas frreas en el territorio nacional el nivel central del Estado Plurinacional, los gobiernos autnomos departamentales y municipales en caso de lneas de la Red Ferroviaria Fundamental, lneas departamentales o municipales respectivamente y los particulares, estos ltimos de acuerdo a convenios o contratos con la instancia correspondiente. En el caso de construccin y explotacin de lneas de la Red Departamental o Municipal, estas actividades debern enmarcarse dentro de las polticas y planes establecidos en el Plan Nacional Sectorial de Transportes PLANAST.
II.
Artculo 264. (DECLARATORIA DE RED). La entidad administradora de la infraestructura ferroviaria, publicar la Declaratoria de Red, la cual deber ser aprobada por la autoridad regulatoria competente y contendr todas las especificaciones de cada una de las lneas de ferrocarril en la Red Ferroviaria Fundamental y las especificaciones de interoperabilidad con las redes departamentales y municipales, las cuales sern de cumplimiento obligatorio para todo aquel que pretenda prestar el servicio pblico ferroviario en estas lneas.
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Artculo 265. (RED FERROVIARIA FUNDAMENTAL). Se establece la Red Ferroviaria Fundamental como aquella cuyas lneas tengan solucin de continuidad para poder atravesar ms de un departamento o conectar el territorio nacional con lneas de pases vecinos. Artculo 266. (RED FERROVIARIA DEPARTAMENTAL). Se consideran redes ferroviarias departamentales aquellas que no tengan solucin de continuidad que permitan atravesar ms all de un departamento o que teniendo solucin de continuidad a nivel central slo estn destinadas a prestar servicio dentro del mbito geogrfico de un solo departamento. Artculo 267. (RED FERROVIARIA MUNICIPAL). Se consideran redes ferroviarias municipales aquellas que no tengan solucin de continuidad que permitan atravesar ms all de un municipio que, teniendo solucin de continuidad a nivel departamental o central, slo estn destinadas a prestar servicio dentro del mbito geogrfico de un solo municipio. Artculo 268. (CAMBIO DE CONDICIN DE UNA LNEA FERROVIARIA). I. Una lnea perteneciente a una red municipal de ferrocarriles, pasar a ser parte de la Red Departamental o Fundamental, cuando al menos un servicio que preste requiera trfico continuo de un mismo convoy ferroviario incluida la traccin, desde o hacia una red departamental o la Red Fundamental respectivamente, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley o la normativa especfica. Una lnea perteneciente a una red departamental de ferrocarriles, pasar a ser parte de la Red Fundamental, cuando al menos un servicio que preste requiera trfico continuo de un mismo convoy ferroviario incluida la traccin, desde o hacia la Red Fundamental de acuerdo a lo establecido en la presente Ley o la normativa especfica.
II.
SECCIN II INFRAESTRUCTURA FERROVIARIA Artculo 269. (BIENES DEL ESTADO). I. La infraestructura ferroviaria y todos los bienes del Estado afectados al servicio pblico ferroviario, por pertenecer al patrimonio del Estado Plurinacional y estar destinados a la prestacin de un servicio pblico, son inembargables, imprescriptibles y no susceptibles de apropiacin por causal alguna, conforme a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado. Es deber de toda persona natural o jurdica, pblica o privada, respetar y proteger la infraestructura ferroviaria y todos los bienes afectados al servicio pblico ferroviario los cuales slo podrn ser enajenados con autorizacin de la Asamblea Legislativa Plurinacional.
II.
Artculo 270. (AVASALLAMIENTOS A LOS BIENES AFECTADOS AL SERVICIO PBLICO FERROVIARIO). En virtud de lo establecido en el Artculo anterior, todo avasallamiento a los bienes afectados al servicio pblico ferroviario ser considerado un
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disposiciones penales
delito y estar sometido como tal, a lo establecido en las correspondientes.
Artculo 271. (PASOS A NIVEL Y CRUCES CON LNEAS FRREAS). I. nicamente, con carcter excepcional y provisional por causas justificadas, la autoridad regulatoria competente podr autorizar el establecimiento de nuevos pasos a nivel por el tiempo estrictamente necesario y en la forma que reglamentariamente se establezca. El incumplimiento de esta disposicin ser sancionado de acuerdo al rgimen de faltas y sanciones especfico sobre la materia. Todo paso a nivel no autorizado por la autoridad regulatoria competente se considerar clandestino y por tanto, un avasallamiento a los bienes de Estado quedando como tal, tipificado como delito y estar sometido a lo establecido en las disposiciones penales correspondientes. Artculo 272. (DERECHO DE VA). I. Toda va frrea tendr un derecho de va a cada lado del eje de la va, la cual ser parte de los bienes del ferrocarril y por lo tanto, gozar de todos los privilegios y derechos que a estos bienes se apliquen de acuerdo a la presente Ley o sus reglamentos especficos. El ancho del derecho de va ser definido por normativa especfica expresa. Se establece la prohibicin de hacer construcciones particulares o pblicas dentro del derecho de va o construcciones que puedan perjudicar el trfico o la solidez de la va, solamente la administradora de infraestructura ferroviaria podr realizar construcciones dentro de la va para servicios o instalaciones requeridos en la prestacin del servicio pblico ferroviario. El ancho a ambos lados del eje de la va frrea que ocupar el derecho de va, ser determinado en normativa especfica de acuerdo al tipo de lnea frrea, volumen de trfico, velocidad de circulacin de trenes, valor estratgico de la va y otros parmetros a ser establecidos en el reglamento.
II.
II.
III.
Artculo 273. (PROYECTOS DE CONSTRUCCIN EN LA RED FUNDAMENTAL FERROVIARIA). Los proyectos de construccin o mejoramiento de las lneas ferroviarias o de tramos de las mismas en la Red Fundamental Ferroviaria, sern realizados por la entidad encargada de administrar la infraestructura ferroviaria o por privados a travs de convenio con sta, se aprobarn y ejecutarn conforme disponga la correspondiente normativa especfica. La entidad ejecutora de los referidos proyectos ser la entidad administradora de infraestructura ferroviaria. Artculo 274. (CONSTRUCCIN DE LNEAS FERROVIARIAS EN LA RED FUNDAMENTAL). I. La construccin de lneas ferroviarias que amplen la Red Fundamental Ferroviaria o la modifiquen ser encarada por la entidad administradora de infraestructura
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ferroviaria o por particulares de acuerdo a un convenio que ser suscrito con la primera y autorizado conforme a la normativa especfica. II. La infraestructura construida ser de propiedad del Estado Plurinacional salvo desvos particulares que se construirn al interior de predios que detenten la propiedad privada del suelo.
Artculo 275. (CONDICIONES DE INTEROPERABILIDAD). Las caractersticas del trazo de las vas de los ferrocarriles que se construyan, sern la ms adecuada para la interoperabilidad con los existentes, o con los que estn en construccin tanto dentro de territorio nacional como en el extranjero. Artculo 276. (CONSTRUCCIN DE INFRAESTRUCTURA FERROVIARIA EN REDES DEPARTAMENTALES O MUNICIPALES). I. Los gobiernos autnomos departamentales y municipales sern los encargados de ejecutar estudios y realizar la construccin, mejoramiento de infraestructura ferroviaria de carcter departamental o municipal y municipio autnomo indgena originario campesino, cuando corresponda. La entidad administradora de infraestructura ferroviaria podr ejecutar estudios y realizar la construccin, mejoramiento de infraestructura ferroviaria de carcter departamental o municipal, en cuyo caso, tendr derecho a la administracin exclusiva de estas infraestructuras por un tiempo que permita recuperar las inversiones ejecutadas de acuerdo a la tasa de retorno esperada, en funcin a normativa especfica. Las obras ejecutadas por la entidad administradora de infraestructura ferroviaria y que tengan carcter departamental sern gestionadas por esta entidad y explotadas por la Empresa Estatal Operadora de Ferrocarriles u otra entidad designada por esta ltima de acuerdo a normativa especfica. Las obras a ejecutarse, ya sea sobre la red fundamental, redes departamentales o municipales, debern cumplir con la normativa especfica nacional que rija las condiciones que las mismas deben cumplir.
II.
III.
IV.
Artculo 277. (GESTIN DE LA INFRAESTRUCTURA). La gestin de la infraestructura realizada por la entidad administradora de infraestructura ferroviaria y los gobiernos departamentales y municipales, estar sujeta a las normas de seguridad previstas en esta Ley y en su normativa especfica. La autoridad regulatoria competente velar porque en todo momento, se garantice la seguridad de la circulacin de los trenes por las lneas y la seguridad de los pasajeros y visitantes de las terminales ferroviarias. Artculo 278. (CLASIFICACIN DE LAS VAS FRREAS). Dentro de cada red ferroviaria, la autoridad competente, clasificar las vas a fin de fijar las velocidades de circulacin y otros factores de acuerdo a criterios establecidos en estndares tcnicos y que sean requeridos para garantizar la seguridad, fiabilidad y calidad en todos los aspectos del servicio.
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Artculo 279. (EXCLUSIN DE UNA LNEA FERROVIARIA). La autoridad regulatoria competente podr recomendar al ministerio cabeza de sector la exclusin de una lnea ferroviaria de la red ferroviaria correspondiente, siempre que hayan desaparecido los motivos de necesidad pblica que justificaron su inclusin en aquella o que su operacin sea manifiestamente deficitaria. Los bienes pertenecientes a dicha infraestructura ferroviaria podrn consolidarse a favor del municipio o departamento correspondiente. El traspaso se promover a instancia del gobierno autnomo correspondiente o del rgano Ejecutivo del nivel central y ser resuelto por este ltimo. Artculo 280. (CNONES POR UTILIZACIN DE INFRAESTRUCTURA FERROVIARIA). Se establece que en la Red Fundamental Ferroviaria, la entidad administradora de infraestructura ferroviaria cobrar cnones de utilizacin de infraestructura, de reserva de capacidad y de utilizacin de estaciones de acuerdo a normativa especfica aprobada por la autoridad competente del nivel central.
SECCIN III PRESTACIN DEL SERVICIO PBLICO FERROVIARIO Artculo 281. (SERVICIO DE TRANSPORTE FERROVIARIO). El transporte ferroviario, guiado o con alimentacin exclusiva de energa, es un servicio de inters pblico y esencial para la comunidad, pudiendo ser de pasajeros y de carga. Dicho servicio se prestar por empresas ferroviarias pblicas o privadas nacionales o internacionales, con arreglo a lo previsto en la presente Ley. Artculo 282. (LICENCIAS). I. La prestacin del servicio pblico ferroviario en la Red Fundamental, Departamental o Municipal de Ferrocarriles no podr realizarse sin obtener, previamente, la correspondiente licencia otorgada por la autoridad regulatoria competente del nivel central. La mencionada licencia es intransferible. Los operadores ferroviarios no podrn realizar actividades que no estn expresamente amparadas por la licencia, sin perjuicio de que soliciten, en su caso, su ampliacin o la modificacin de su contenido.
II.
Artculo 283. (EMPRESAS FERROVIARIAS). Son empresas ferroviarias aquellas entidades titulares de una licencia otorgada por la autoridad regulatoria competente del nivel central, cuya actividad es integral pudiendo contemplar la comercializacin y servicios colaterales, siendo su rubro especfico el transporte pblico ferroviario de pasajeros y/o carga, aportando necesariamente la traccin. Se consideran empresas ferroviarias tambin aquellas que aporten exclusivamente la traccin. Artculo 284. FERROVIARIO). I. (DERECHO DE PRESTAR EL SERVICIO PBLICO
Dentro de la Red Fundamental, Departamental o Municipal de Ferrocarriles, cualquier persona natural o jurdica, pblica o privada, puede prestar el servicio pblico ferroviario, siempre y cuando posea una licencia otorgada por la autoridad
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regulatoria competente del nivel central. Su actividad consiste en transportar pasajeros o carga por ferrocarril, con vagones propios o alquilados en los trminos establecidos en la presente Ley y su normativa especfica correspondiente. II. Las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que no sean empresas ferroviarias no podrn aportar la traccin, debiendo sta ser aportada necesariamente por una empresa ferroviaria.
Artculo 285. (CERTIFICADO DE SEGURIDAD). Con carcter previo a la prestacin del servicio ferroviario sobre una determinada lnea de la Red Fundamental, Departamental o Municipal, las empresas ferroviarias debern obtener el correspondiente certificado de seguridad de la autoridad regulatoria competente del nivel central. El contenido y rgimen para la renovacin y revisin del certificado de seguridad, ser establecido en la normativa especfica correspondiente. Artculo 286. (CULTURA DE SEGURIDAD). I. La autoridad competente del nivel central del Estado, tendr la responsabilidad de llevar a cabo todas las actividades orientadas a desarrollar una cultura de la seguridad en los diferentes mbitos del transporte ferroviario que incorporen a todos los actores involucrados en la prestacin del servicio operadores, responsables de infraestructura y material rodante, usuarias o usuarios y la sociedad en su conjunto. La autoridad competente ser responsable del establecimiento de normativa especfica dirigida a la seguridad ferroviaria, evitando todo tipo de conflicto de inters, desarrollando e implementando sistemas de gestin de la seguridad que incorporen los conceptos de disrupcin segura acordes a la realidad tecnolgica de las redes ferroviarias bolivianas. Asimismo, llevar a cabo de manera continua evaluaciones de riesgo fijando los niveles razonablemente aceptables y disear las polticas de contingencia para cualquier eventualidad. En todos los casos la normativa especfica deber tender a lograr cero tolerancia de accidentes. En lo que se refiere al mantenimiento y renovacin de infraestructura y material rodante se deber desarrollar sistemas de mantenimiento y renovacin que incorporen metodologas de administracin y gestin modernos de mantenimiento preventivo, predictivo y orientado a la fiabilidad. La seguridad ferroviaria ser fiscalizada por la autoridad regulatoria competente del nivel central. Artculo 287. (CULTURA DE CALIDAD). I. La autoridad competente del nivel central, tendr la responsabilidad de llevar a cabo todas las actividades orientadas a desarrollar una cultura de la calidad en los diferentes mbitos del transporte ferroviario que incorporen a todos los actores involucrados en la prestacin del servicio operadores, responsables de infraestructura y material rodante, usuarias o usuarios y la sociedad en su conjunto.
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La autoridad competente ser responsable del establecimiento de normativa especfica dirigida a la gestin de la calidad total, implementando sistemas de gestin de la calidad, sistemas de mantenimiento de la calidad y sistemas de mejora continua acordes a la realidad tecnolgica de las redes ferroviarias bolivianas. Asimismo, llevar a cabo de manera continua auditoras de calidad fijando los niveles razonablemente aceptables. Los sistemas de calidad ferroviaria sern fiscalizados por la autoridad regulatoria competente del nivel central. Artculo 288. (ACCESIBILIDAD DEL SERVICIO PBLICO FERROVIARIO).
III.
I.
El servicio pblico ferroviario deber tener un carcter universal, siendo accesible a todos los miembros de la sociedad, especialmente a las personas con capacidades diferentes, nias, nios y adultos mayores. La accesibilidad ser promovida mediante una normativa especfica destinada a lograr que las instalaciones y vehculos cuenten con todos los dispositivos necesarios para otorgar las facilidades y medidas de seguridad que brinden las condiciones adecuadas a las personas con capacidades diferentes, nias, nios y adultos mayores.
II.
Artculo 289. (NORMAS GENERALES PARA LA PRESTACIN DEL SERVICIO PBLICO FERROVIARIO). La prestacin del servicio pblico ferroviario en la Red Fundamental Nacional, Redes Departamentales y Municipales, deber cumplir con la normativa especfica nacional general que rija las condiciones que la misma debe cumplir, pudiendo las Redes Departamentales y Municipales, en concordancia a la normativa nacional, desarrollar normativa adicional en temas puntuales para servicios especficos.
CAPTULO CUARTO TRANSPORTE ACUTICO SECCIN I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 290. (FUNDAMENTOS DE POLTICAS DEL TRANSPORTE POR AGUA). El nivel central del Estado adopta como fundamentos de polticas de transporte martimo, fluvial y lacustre el conjunto de los siguientes principios, sin perjuicio de su actualizacin conforme al desarrollo que experimente el transporte nacional e internacional: a) El transporte por agua se rige por autoridad competente en su jurisdiccin, con el fin de garantizar la seguridad a la navegacin y proteccin a la vida humana y medio ambiente acutico, acorde a las normas nacionales e internacionales. El transporte acutico nacional e internacional se basa sobre los principios de libre navegacin en ros y lagos nacionales e internacionales, as como alta mar.
b)
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c)
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El transporte por agua integra, desarrolla y coadyuva en la seguridad del Estado Plurinacional, departamental, municipal y originario campesino, para el desempeo del pas y de la mancomunidad. El Estado Plurinacional de Bolivia ejerce soberana completa y exclusiva sobre buques, embarcaciones, tripulantes, instituciones que prestan servicio de transporte acutico, infraestructura portuaria y vial y servicios en general. El Estado Plurinacional de Bolivia, por medio de las organizaciones sociales ejercer el control social en todas las actividades del transporte por agua, nacional e internacional. La determinacin de servicios de transporte fluvial estar a cargo del nivel central del Estado en todas las cuencas hidrogrficas que vinculan el pas. El Estado Plurinacional de Bolivia priorizar la Hidrova Paraguay-Paran (HPP) como alternativa de salida al mar y facilitadora del comercio exterior en la Cuenca del Plata y pases del Atlntico. El Estado Plurinacional de Bolivia buscar permanentemente la salida soberana al mar y entre tanto, aprovechar en derecho el uso del mar en base a la Convencin del Mar aprobado en Jamaica en 1982, para lo cual desarrollar la Marina Mercante Nacional.
d)
e)
f)
g)
h)
Artculo 291. (ATRIBUCIONES DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO). Son atribuciones del nivel central del Estado, a travs de la autoridad competente las siguientes: a) Cumplir y hacer cumplir las normas establecidas en cuanto a la seguridad del trfico y transporte acutico, en el mbito nacional e internacional. Planificar y ejecutar el mantenimiento, mejoramiento y construccin de acuerdo a la clasificacin de las vas navegables e infraestructura portuaria. Administrar el estado de abanderamiento, seguridad portuaria (similar funcin al Estado rector del puerto en el transporte martimo), seguridad en aguas internacionales (similar a las funciones del Estado Ribereo en el transporte martimo), y otras propias de la entidad competente del nivel central. Reconocimiento, registro e inspeccin de buques, embarcaciones y artefactos navales. Otorgacin de ttulos, licencias, refrendos y certificaciones de las competencias de los recursos humanos para el ejercicio profesional en el rubro Naviero Mercante, Portuario y de la Industria Naval.
b)
c)
d)
e)
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f)
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Habilitacin de recursos humanos extranjeros, para el ejercicio profesional en el rubro Naviero Mercante, Portuario y de la Industria Naval bajo bandera boliviana. Certificacin de calidad de los servicios de transporte acutico, portuario e industria naval y el control correspondiente. Relevamiento hidrogrfico y sealizacin de las vas navegables y provisin de los servicios de ayudas a la navegacin en las aguas jurisdiccionales. Desarrollar y regular la actividad naviero mercante del Estado Plurinacional de Bolivia. Creacin de capitanas de puerto.
g)
h)
i)
j)
Artculo 292. (DESEMPEO INTERNACIONAL Y DESARROLLO PORTUARIO). El nivel central del Estado deber promover polticas de desarrollo portuario, medidas y acciones factibles en el aprovechamiento operativo del transporte acutico, de las zonas francas y puertos cedidos a travs de convenios internacionales, con nfasis en puertos y vas internacionales, para facilitar el desarrollo del comercio exterior boliviano.
SECCIN II INFRAESTRUCTURA Artculo 293. (INFRAESTRUCTURA). La autoridad competente para asegurar tanto un eficiente como un eficaz servicio del transporte pblico por agua, promover la seguridad y el desarrollo a travs del mantenimiento, conservacin y construccin de puertos y vas navegables en el Sistema Nacional e Internacional de Puertos. Artculo 294. (PUERTOS). I. La autoridad competente del nivel central deber aprobar los planes, programas y proyectos portuarios, acorde a normas tcnicas especficas. Podrn construir y administrar puertos en el territorio nacional, el nivel central del Estado Plurinacional, los gobiernos autnomos departamentales, los gobiernos autnomos municipales y autonomas indgena originario campesinas. En el caso de la administracin de puertos fluviales y lacustres se deber coordinar entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas (competencias ejercidas de manera concurrente). Los puertos sern administrados por personas naturales o jurdicas que cumplan requisitos exigidos por la reglamentacin especfica de registros ante la autoridad competente, precautelando el desarrollo nacional. La administracin de los puertos en espacios territoriales de otro pas corresponder segn los acuerdos y disposiciones que emita el pas; sin embargo, la administracin de los espacios asignados para el manejo de carga en los puertos, ser realizado por la
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II.
III.
IV.
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entidad competente de nuestro pas, que en calidad de agente aduanero, cumplir las funciones de regular y controlar el ingreso y salida de mercancas. Artculo 295. (VAS NAVEGABLES). I. La autoridad competente del nivel central deber aprobar los planes, programas y proyectos de construccin, mantenimiento y mejoramiento de vas navegables, acorde a normas tcnicas especficas. El nivel central del Estado Plurinacional, los gobiernos autnomos departamentales, los gobiernos autnomos municipales y el gobierno autnomo indgena originario campesino, podrn aprovechar las vas de navegacin fluvial y lacustre en el territorio nacional acorde a sus necesidades y bajo el principio de sostenibilidad ambiental.
II.
SECCIN III CLASIFICACIN DE PUERTOS Y VAS NAVEGABLES Artculo 296. (CLASIFICACIN DE PUERTOS). I. Los puertos se clasificarn en funcin al territorio de la administracin poltica del Estado, al carcter comercial e industrial, en funcin al carcter turstico deportivo y militar: En funcin a los niveles de la administracin poltica del Estado: 1. Puertos Nacionales. Son aquellos que renen las siguientes condiciones y sern administradas por el nivel central del Estado: a) b) c) Que realicen actividades comerciales internacionales. Que su zona de influencia comercial llegue a ms de un departamento. Que sirvan a industrias o establecimientos de importancia estratgica para la economa nacional. Que el volumen anual y las caractersticas de sus actividades comerciales alcancen niveles suficientemente relevantes o respondan a necesidades esenciales de la actividad econmica general del Estado. Que por sus especiales condiciones tcnicas o geogrficas constituyan elementos esenciales para la seguridad del trfico acutico.
II.
d)
e)
2.
Puertos Departamentales. Son aquellos puertos que no cumplen las condiciones de un puerto nacional, construidos con fines de inters departamental.
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Puertos Municipales. Son aquellos puertos que no cumplen las condiciones de un puerto nacional, construidos con fines de inters municipal. Puertos Originarios Campesinos. Son aquellos muelles que no cumplen las condiciones de un puerto nacional, construidos con fines de inters local.
4.
III.
En funcin al carcter comercial e industrial, se clasifican en: 1. Puerto Pblico (Estatal). Son aquellos cuya administracin y operacin estn a cargo del Estado Plurinacional de Bolivia, en sus diferentes niveles, orientados a la prestacin de servicio pblico. Puerto Privado (Particular). Son aquellos cuya construccin, administracin y operacin han sido emprendidos por personas naturales o jurdicas, mediante inversin privada nacional y/o extranjera. Los puertos de carcter comercial e industrial, a su vez se sub-clasifican en: a) Puerto Mayor. Se entiende por puerto mayor a la infraestructura, instalaciones, equipamiento y accesos de comunicacin, que presta servicios a la carga en contenedores, a granel y pasajeros, con volmenes mayores y que podr realizar la transformacin de productos industrialmente. Puerto Menor. Se entiende por puerto menor, aquella infraestructura construida en pequea escala respecto al puerto mayor. Muelle. Obra portuaria para ofrecer un paramento vertical con calado suficiente para permitir que las embarcaciones atraquen de costado y puedan as efectuar operaciones de carga y descarga, embarque y otros. Puertos Muelle de Transbordo. Son aquellos puertos o muelles en los cuales se efectan actividades de transbordo y responde a necesidades de las actividades econmicas locales, su accionar preponderantemente responde a la carencia de puentes. Atracadero. Sitio donde, sin peligro, pueden atracarse a tierra las embarcaciones menores, autorizado por la autoridad competente para la pesca e intercambio comercial domstico y local. Otros en funcin al desarrollo portuario. La modificacin en la categorizacin de los puertos y su uso, ser autorizada por la autoridad competente del nivel central del Estado.
2.
b)
c)
d)
e)
f)
IV.
En funcin al carcter turstico deportivo, son aquellos constituidos por instalaciones adecuadas para el atraque de lanchas, veleros y yates de recreo. Estn sometidas al rgimen de los puertos comerciales.
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Puerto Militar. Instalacin de carcter estratgico con caractersticas para el apoyo logstico de las operaciones navales a una flotilla o Fuerza Naval y, en caso de ser necesario, ser empleado en la prestacin de servicio pblico.
Artculo 297. (CLASIFICACIN DE VAS NAVEGABLES). Las vas navegables, se clasificarn de la siguiente manera: a) Internacional. Son espacios acuticos comprendidos por ros y lagos internacionales, limitados por la lnea fronteriza internacional. Tambin comprenden aquellas vas vinculadas a otros pases y supeditadas a los principios del Derecho Internacional. Nacional. Cuando alcancen a ms de un departamento y su planificacin, diseo, construccin, conservacin y administracin de las mismas ser de competencia del nivel central del Estado. Departamental. Vas fluviales y espacios acuticos lacustres de alcance interprovincial e intermunicipal, cuya planificacin, diseo, construccin, conservacin y administracin de las mismas ser de competencia de los gobiernos departamentales, en coordinacin y supervisin del nivel central del Estado.
b)
c)
SECCIN IV PRESTACIN DE SERVICIOS Artculo 298. (PRESTACIN DE SERVICIOS). La autoridad competente en el mbito de su jurisdiccin, velar por la prestacin de un servicio de transporte acutico eficiente y eficaz, mediante normas especficas que otorgan la licencia del servicio a las personas naturales o jurdicas, que oferten el transporte pblico acutico, brindando calidad y seguridad al mismo. Artculo 299. (LICENCIAS DE SERVICIO). La autoridad competente del nivel central otorgar licencias de servicio a todas las personas naturales o jurdicas que deseen prestar servicio de transporte acutico en los mbitos nacional e internacional, as como, a las embarcaciones, tripulantes, astilleros, agencias navieras, puertos y otros conexos al servicio de esta modalidad de transporte, bajo normas especficas. Artculo 300. (OPERADORES). Todas las personas naturales o jurdicas de Bolivia que prestan servicio de transporte acutico en el mbito nacional e internacional, debern cumplir con los requisitos exigidos para operador del transporte acutico, de acuerdo a las normas especficas de registros determinadas por la autoridad competente, a fin de precautelar la seguridad de las usuarias y los usuarios y el medio ambiente acutico. Artculo 301. (SEGURIDAD DEL SERVICIO). La autoridad competente del nivel central deber cumplir y hacer cumplir las normas establecidas en cuanto a la seguridad del trfico y transporte acutico, en el mbito nacional e internacional.
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SECCIN V SEGURIDAD, CALIDAD Y EFICIENCIA EN LA PRESTACIN DE SERVICIOS Artculo 302. (REGISTROS). Es el sistema de seguridad en la navegacin nacional e internacional enmarcado en normas vigentes y de responsabilidad de la autoridad competente del nivel central del Estado. Se deber dar cumplimiento a las siguientes disposiciones: a) Todas las personas naturales o jurdicas debern registrarse ante la autoridad competente para el ejercicio comercial y especializado en transporte por agua. Registrar toda embarcacin para realizar el transporte por agua. Registrar a todo el personal que funja como tripulante que contemple la matriculacin y habilitacin de pilotos o prcticos, licencias, refrendos y certificaciones de competencias. Registrar los astilleros para la construccin, reparacin o mantenimiento de las embarcaciones u otro artefacto naval. Registrarse a agencias y lneas navieras para prestar servicios a los importadores y exportadores con cargas de ultramar. Registrar puertos que renan las condiciones de operacin y seguridad en el mbito nacional que contribuya al desarrollo de las usuarias y los usuarios. Registrar todos los artefactos navales que operen en aguas nacionales e internacionales con bandera boliviana. Refrendar licencias, titulaciones y certificados de competencias de los recursos humanos para el ejercicio profesional bajo bandera boliviana.
b) c)
d)
e)
f)
g)
h)
Artculo 303. (SEGUROS EN EL TRANSPORTE ACUTICO). I. Es el sistema de seguridad en la navegacin nacional e internacional, que protege a la embarcacin y a terceras personas. Todo operador que preste servicios pblicos de transporte acutico deber contar obligatoriamente con un seguro de a bordo, el mismo que debe cubrir el seguro de vida por cada uno de los pasajeros que utilicen este servicio y seguro de los bienes transportados.
II.
Artculo 304. (SEGURIDAD A LA NAVEGACIN). El nivel central del Estado mediante la autoridad competente, entre otras tendr las siguientes atribuciones especficas:
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a)
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Verificar los documentos que autoricen la navegacin de la embarcacin, as como de los tripulantes. Realizar el control y seguimiento de la embarcacin durante el perodo de la navegacin, entre origen (zarpe) y destino (atraque); as como, maniobras en los puertos de los remolcadores, artefactos navales en general y pilotaje. Hacer cumplir las normas para prevencin de abordajes. Transmitir informacin sobre las ayudas a la navegacin vigentes (publicaciones, derroteros, cartas nuticas, aviso a los navegantes, sealizacin, entre otros). Verificar el cumplimiento de la capacidad de transporte de pasajeros, as como todos los dispositivos de salvamento (chalecos salvavidas, guindolas, flotadores, balsas salvavidas, botes y otros). Verificar el cumplimiento de la capacidad de transporte y tipo de carga, as como los dispositivos para trincar la misma. Controlar el espacio acutico en su jurisdiccin para preservar el medio ambiente acutico. Recolectar y difundir informacin hidromtrica y meteorolgica para fines de asegurar el servicio a la navegacin y alerta temprana. Efectuar operaciones de socorro, bsqueda y salvataje. Realizar el registro estadstico del movimiento de carga, pasajeros y operaciones portuarias. Otros requeridos por autoridades del nivel central, departamental o municipal, relacionados con la seguridad a la navegacin.
b)
c) d)
e)
f)
g)
h)
i) j)
k)
Artculo 305. (SEGURIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA PORTUARIA). El nivel central del Estado mediante la autoridad competente, entre otras, tendr las siguientes atribuciones especficas: a) Planificar el sistema de seguridad para precautelar el rea perimetral del puerto, contra amenazas y acciones que puedan daar la integridad fsica de las instalaciones, que provenga por tierra o por agua. Coordinar con el Capitn de Puerto la interrelacin de los sistemas de seguridad portuaria al interior y exterior del mismo.
b)
Artculo 306. (APOYO TCNICO AL DESARROLLO DE VAS NAVEGABLES). El nivel central del Estado mediante la autoridad competente, tendr entre otras, las siguientes atribuciones especficas:
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a) b)
Ejecutar levantamientos hidrogrficos en espejos de agua patrimoniales. Identificar mediante la carta nutica los espacios acuticos navegables y ribereos. Sealizar las vas acuticas y provisin de los servicios de ayudas a la navegacin en las aguas jurisdiccionales. Realizar el mantenimiento, conservacin y/o mejoramiento de la sealizacin nutica a las ayudas a la navegacin. Contribuir al desarrollo y activacin del sistema nacional de alerta temprana. Otros que requieran autoridades del nivel central y/o niveles subnacionales, relacionados con el desarrollo de vas navegables.
c)
d)
e)
f)
Artculo 307. (CALIDAD DEL SERVICIO PBLICO DEL TRANSPORTE DE PASAJEROS Y CARGA Y DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS). El nivel central del Estado mediante la autoridad competente en su jurisdiccin, tendr las siguientes atribuciones: a) Garantizar la libre competencia del servicio pblico de transporte acutico, evitando los actos que impidan, restrinjan o distorsionen en cuanto a precio, tarifa y calidad. Fomentar y promover el desarrollo tecnolgico del servicio pblico de transporte acutico. Realizar estudios de precio y calidad en el mercado a fin de regular las tarifas referenciales. Exigir al operador mxima comodidad y cumplimiento de los trminos contractuales en favor de las usuarias y los usuarios del servicio de transporte, proporcional a la tarifa. Notificar, previa resolucin, a los operadores del transporte acutico y servicios portuarios que infrinjan normas referenciales de precio o de tarifa y calidad. Accionar las sanciones correspondientes, en caso de incumplimiento probado de las normas referenciales de precio o de tarifa y calidad. Garantizar y facilitar la proteccin de la usuaria o del usuario en la navegacin y en los puertos, para este fin se establecer una oficina dependiente de la autoridad competente.
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Artculo 308. (EFICIENCIA EN LA NAVEGACIN). Para efectos de la presente norma, la eficiencia en la navegacin es el resultado de la ptima operativizacin de la
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seguridad y calidad de la navegacin y servicios portuarios, brindada en el mercado nacional e internacional, materializado en el medio de transporte.
SECCIN VI DESARROLLO PORTUARIO Y VAS NAVEGABLES Artculo 309. (DESARROLLO PORTUARIO Y VAS NAVEGABLES). El nivel central del Estado mediante la autoridad competente en su jurisdiccin, tendr las siguientes atribuciones especficas: a) Planificar el desarrollo portuario y vas navegables habilitadas, tendientes a lograr los estndares internacionales de la construccin de vas y puertos para el servicio pblico. Determinar el estado de las vas identificando los pasos crticos que limitan o restringen la navegacin y las condiciones de operacin portuaria, para el desarrollo de trabajos de mantenimiento. Establecer los pasos crticos que limitan o restringen la navegacin y las condiciones de operacin portuaria, para el mejoramiento conforme a las exigencias del medio de transporte. Identificar las necesidades de construccin y ampliacin de las vas y puertos, en funcin del comercio y la industria local. Registrar, autorizar y certificar la habilitacin operativa de los puertos.
b)
c)
d)
e)
DISPOSICIONES ADICIONALES PRIMERA. Las infracciones contra la presente Ley y la normativa sectorial, sern establecidas y sancionadas por normativa especfica, emitida por autoridad competente en el marco de su jurisdiccin. SEGUNDA. Las disposiciones legales sectoriales sern aplicables en todo lo que no sea contrario a lo dispuesto en la presente Ley, en tanto no se cuente con las normas sectoriales pertinentes para cada modalidad de transporte y las normas especficas de cada entidad territorial autnoma. TERCERA. El Estado garantizar un ingreso para la Polica Boliviana que sea al menos igual a la recaudacin en el ltimo ao por concepto de revisin tcnica y registro de vehculos.
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DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA. I. El ordenamiento normativo del nivel central del Estado, ser en todo caso, supletorio al de las entidades territoriales autnomas. A falta de una norma autonmica se aplicar la norma del nivel central del Estado. Las competencias exclusivas deben ser asumidas obligatoriamente por las entidades territoriales autnomas, aplicando, a falta de norma especfica del nivel central del Estado, lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Estado. SEGUNDA. I. La presente Ley determina el ordenamiento normativo general del sector transporte, la misma que deber ser sustentada por normativas especficas para cada modalidad de transporte a ser promulgadas en el lapso de dos aos, su formulacin estar bajo la responsabilidad de la autoridad competente del nivel central del Estado. En tanto se emitan las disposiciones especficas sealadas, se cumplir la presente Ley en todo cuanto sea aplicable. Los operadores que hubieran suscrito contratos y que cuenten con autorizaciones para la prestacin del servicio pblico de transporte, que se encuentren vigentes a la fecha de promulgacin de la presente Ley, debern obligatoriamente adecuar dichos contratos al nuevo marco normativo. El proceso de adecuacin incentivar la ejecucin de inversiones que sean necesarias hasta su culminacin y reconocer las efectuadas. TERCERA. I. El nivel central del Estado mediante normativa especfica y en base a un anlisis de la organizacin, funciones, responsabilidades y cumplimiento de objetivos de las entidades pertinentes, propondr una nueva estructura organizacional del rgano Ejecutivo en lo que se refiere al sector transporte, que est acorde a la presente Ley y sus normativas especficas y dispondr la designacin de atribuciones y funciones a las entidades del Estado existentes o por conformarse, que asuman las responsabilidades enunciadas en la presente Ley y su normativa especfica, como de responsabilidad de la autoridad competente del nivel central del Estado. Las entidades del Estado que estn ejerciendo funciones descritas en la presente Ley que se encuentren designadas como autoridad o entidad competente del nivel central del Estado, continuarn desempeando sus funciones en tanto no se promulgue la normativa especfica de designacin de autoridades competentes. CUARTA. I. La Empresa Nacional de Ferrocarriles ENFE, bajo la supervisin de la autoridad nacional competente, deber realizar una inventariacin de sus activos incluida la chatarra y los bienes desvinculados de los contratos de licencia de los operadores
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ferroviarios Empresa Ferroviaria Andina FCA S.A. y Ferroviaria Oriental FO S.A. ya sea que hayan sido efectivamente devueltos o no. II. Los recursos para dicha inventariacin debern ser erogados por la autoridad competente del nivel central. Una vez inventariados los bienes, de acuerdo al anlisis respectivo se dispondrn en favor de la administradora de la infraestructura ferroviaria los bienes que sean tiles para su funcionamiento y el saldo ser adjudicado de acuerdo a normativa especfica Una vez realizada la inventariacin, disposicin y adjudicacin de todos los bienes de la Empresa Nacional de Ferrocarriles ENFE RESIDUAL, la autoridad competente proceder a la liquidacin de dicha empresa mediante normativa especfica.
III.
IV.
QUINTA. En tanto no se implemente el Sistema Nacional de Inspeccin Tcnica Vehicular, las inspecciones tcnicas de las unidades de transporte pblico, se realizarn de acuerdo a normativa especfica, que aseguren ptimas condiciones tcnicas de las unidades de transporte. SEXTA. En tanto no se promulgue la normativa especfica referida a sanciones por estado de embriaguez y/o bajo la influencia de estupefacientes para el servicio de transporte pblico interprovincial, se aplicar lo establecido en el Decreto Supremo No. 420 de fecha 03 de febrero de 2010 y el Decreto Supremo No. 659 del 06 de octubre de 2010. DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS NICA. Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias a la presente Ley. Remtase al rgano Ejecutivo, para fines constitucionales. Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los cinco das del mes de agosto de dos mil once aos. Fdo. Ren O. Martnez Callahuanca, Flora Aguilar Fernndez, Zonia Guardia Melgar, Carmen Garca M., Esteban Ramrez Torrico, ngel David Corts Villegas. Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia. Palacio de Gobierno de la ciudad de agosto de dos mil once aos. La Paz, a los diecisis das del mes
FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Carlos Romero Bonifaz, Sacha Sergio Llorentty Solz, Mara Cecilia Chacn Rendn, E. Viviana Caro Hinojosa, Lus Alberto Arce Catacora, Daniel Santalla Torrez, Julieta Mabel Monje Villa, Claudia Stacy Pea Claros.
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Ley 165 Ley General de Transporte

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TTULO II COMPETENCIAS Y ATRIBUCIONES

Constituyen infracciones contra las atribuciones de la autoridad competente las siguientes:

Vinculan poblaciones rurales, comunidades o centros de produccin.

Respecto a las unidades vehiculares.

Artculo 230. (APROBACIN DEL RGIMEN TARIFARIO).

Para el conductor, revocatoria definitiva de su licencia de conducir.

SECCIN X SERVICIO PBLICO DE TRANSPORTE AUTOMOTOR TERRESTRE DE PASAJEROS

Servicio Pblico de Transporte Automotor Terrestre Interprovincial e Intermunicipal de Carga.

delito y estar sometido como tal, a lo establecido en las correspondientes.

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