SECCION 8

METODOLOGIA PARA EL CONTROL TECNICO DE LA OBRA

SECC. 8 -1 MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO Divisin Tcnica de Estudio y Fomento Habitacional Chile

SECCION 8

METODOLOGIA PARA EL CONTROL TECNICO DE LA OBRA 8.1. Generalidades

La funcin ms importante de la l.T.O. tiene que ver con la fiscalizacin tcnica de la obra. Sus acciones estn dirigidas principalmente a hacer cumplir al contratista, en la mejor forma posible y dentro de los plazos, el objeto del contrato. Para ello la l.T.O. deber tener presente las siguientes premisas respecto a la responsabilidad que le cabe en su materializacin: La responsabilidad de la Inspeccin Tcnica de la Obra consiste en verificar que el contratista aplica adecuadamente sus capacidades y recursos, empleando procedimientos de control conforme a los cuales puede asegurar que la calidad de los resultados ser la especificada en los documentos tcnicos del contrato. La responsabilidad tcnica por el cumplimiento del contrato de calidad es del contratista, como ejecutor de los trabajos y hasta la Recepcin Final, independiente de los anticipos econmicos que se le proporcionan durante el desarrollo de los trabajos.

Las obras de construccin se caracterizan por ser productos que incorporan mltiples elementos con un alto componente de valor agregado. En su produccin intervienen numerosos factores que deben tenerse presentes para implementar un sistema de control de calidad entre los cuales se pueden distinguir los siguientes: Un gran nmero y variedad de materiales y procesos que las convierte en una actividad compleja de organizar y controlar. Una pronunciada interrelacin de procesos constructivos que se influyen, muchos de ellos, en actividades secuenciales y concatenadas. Una importante cantidad de elementos con potencial crtico respecto al conjunto. Un alto factor de riesgo relativo a las consecuencias que puede acarrear un defecto o falla en otras actividades. Una componente humana expresada en la importante cantidad de obra de mano que conlleva la construccin de las obras. Una dosis de complejidad y falta de madurez del diseo. Las frecuentes soluciones no probadas y las condiciones locales conspiran respecto al xito deseado. Un factor de costo que no evidencia fcilmente los beneficios de contar con los procedimientos de control de calidad respecto a no tenerlos.

El propsito del presente captulo es establecer un conjunto de procedimientos destinados a asegurar el control de calidad de las obras. El sistema consiste en implementar una serie de acciones planificadas y sistemticas, necesarias para proporcionar la confianza adecuada para que los trabajos resultantes satisfagan los requisitos especificados en el proyecto. El esquema de control de calidad que se propone corresponde a lo que se podra denominar Sistema Mixto por cuanto entrega la responsabilidad del control de la obra al contratista, en forma de procedimientos documentados. La ITO realiza una supervisin de sta mediante una inspeccin selectiva que tiene el objeto de verificar que las actividades de autocontrol que el contratista realiza y declara se efectan correctamente ajustadas a la realidad y son verdaderas. Es indudable que la aplicacin ptima del sistema de control compromete al conjunto de elementos que lo hacen posible, vale decir, la estructura organizacional del contratista, la definicin de responsabilidades, los procedimientos, los procesos y los recursos econmicos, los cuales debern adaptarse al esquema de aseguramiento de la calidad. SECC. 8 - 2 MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO Divisin Tcnica de Estudio y Fomento Habitacional Chile

Por tratarse de un sistema mixto, autocontrol e inspeccin selectiva, el diseo del Sistema de Control se objetiviza en forma prctica en el traspaso y definicin de la responsabilidad contractual de la calidad y de los procedimientos para lograrla, al contratista, partiendo de la base que dispone de la capacidad organizativa para su implementacin. Adicionalmente se parte de la premisa que el sistema de autocontrol lo beneficia directamente como una efectiva herramienta de gestin. Para que el sistema tenga xito es necesario tener en cuenta tres factores principales que inciden en su funcionamiento: Que el esquema de control de calidad sea bien comprendido, bien recibido por el contratista se aplique en forma completa y sea eficaz. Que los estndares de calidad proyectados satisfagan las exigencias y expectativas de los usuarios. Que se ponga un mayor nfasis en la prevencin de los problemas que en la deteccin de los mismos despus de que ocurran. El esquema de control completo tiene carcter de preventivo, dada la naturaleza de los trabajos de construccin.

Los requisitos mnimos previos a la puesta en marcha de un sistema de control a aplicar en una obra especfica, se resumen en los siguientes tres puntos: Que el proyecto est completo y totalmente definido respecto a planos y especificaciones tcnicas, de modo que los estndares de formas, materiales y procesos constructivos describan y expliquen inequvocamente la calidad esperada. Que se conozca bien el proyecto en todos sus detalles para estar atento a los posibles factores de alteracin del mismo, y Que el contratista cuente con los recursos humanos suficientemente capacitados para aplicar cabalmente el sistema, particularmente los procedimientos de las cartillas de control de calidad.

En general, las partes deben percibir que la aplicacin del programa de control de calidad es prioritaria y que los beneficios que genera son tanto para el contratista como para el Servicio. Los trabajadores de todos los niveles, deben estar conscientes de la ventaja de realizar un trabajo bien hecho y de los efectos negativos que un trabajo mediocre produce en otros trabajadores, hacia el mandante, en los usuarios finales, en los costos y en la economa social. Por el contrario una adecuada implementacin de un sistema de calidad se traduce en positivos resultados en la obra, y en la optimizacin de los recursos humanos, en los costos, en la ganancia de prestigio de imagen pblica de sus gestores y en la confianza y reconocimiento de los usuarios. 8.2 Esquema de Aseguramiento de la Calidad

El plan de calidad para el cumplimiento de los requisitos de la obra contratada est compuesto por 3 procedimientos y sus respectivas herramientas de control tcnico, que se refiere a: a) b) c) Procedimientos de autocontrol del contratista. Controles de Laboratorio de Ensayos de Materiales. Verificacin e Inspeccin selectiva de la I.T.O

El sistema de control tcnico de estos 3 elementos funciona sobre la base de un conjunto de formularios de planificacin y cartillas de control, tipificadas para cada tipo de obra, que obligatoriamente deben ser acordados entre el contratista o su representante y el Inspector encargado de la obra, formando parte del procedimiento de recepcin de partidas parciales de obra, de elementos piloto y de la recepcin final. SECC. 8-3 MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO Divisin Tcnica de Estudio y Fomento Habitacional

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8.2.1 8.2.1.1.

Herramientas y Procedimientos para el Autocontrol Fiscalizado. Procedimiento para Recepcin de Partidas.

El sistema consiste en la utilizacin de Cartillas de Control para cada una de las actividades en que es conveniente y factible dividir la obra, en funcin de la importancia relativa de sus resultados en el conjunto. Las cartillas (C.C.) son formularios que contienen una lista con diversos requerimientos o aspectos tcnicos que pueden ser verificados mediante casilleros en que se anota el cumplimiento correspondiente. Adicionalmente dispone de casilleros de uso exclusivo de la l.T.O. para la verificacin selectiva en terreno, comprobando que los datos entregados por el contratista se ajustan a la realidad. El procedimiento detallado para la aplicacin de las cartillas es el siguiente: a) Con el proyecto completo en su poder la l.T.O. selecciona todas las actividades - partidas a controlar por parte del Contratista y configura con ellas el Programa de Control de Calidad segn punto 7.3.2.8, Seccin 7, empleando el formulario prototipo inserto en la base de datos. Seguidamente escoge y adapta a las particularidades del proyecto las cartillas tipo contenidas en la base de datos computacional, incorporando los antecedentes repetitivos de identificacin de la obra. Confecciona as el grupo de cartillas de control correspondientes al programa definido previamente, dndolas a conocer al encargado responsable de la obra. Proporciona el listado de actividades y las cartillas de control al contratista o a su representante, inicindolo en el sistema de aseguramiento de la calidad. El contratista, a medida que se desarrollan los trabajos de construccin, aplica las cartillas de control a las diferentes actividades de cada parte de la obra, indicando con V B el cumplimiento conforme de todos los subtems contenidos en la cartilla. La no-conformidad queda con casillero vaco hasta que se cumpla el requerimiento satisfactoriamente. Para solicitar la recepcin parcial de una partida y que necesariamente debe corresponder a una actividad con cartilla, el contratista debe solicitar por Libro de Inspeccin su recepcin y para cuyo procedimiento concurrir acompaando la(s) cartilla(s) llenadas con el nmero de hoja, nombre del responsable que verific el cumplimiento de los requerimientos con V B y la firma del encargado de la obra en calidad de representante del contratista. En esta etapa la cartilla no deber indicar fecha. La l.T.O. concurre a la obra para proceder a la recepcin de una partida y autorizar de este modo la iniciacin de la siguiente actividad. Ser absolutamente indispensable que en ese momento el Contratista entregue a la l.T.O. las cartillas de control debidamente llenadas, correspondientes a las partes de obras que solicita se le recepcionen. La l.T.O. verificar el contenido de la cartilla practicando una inspeccin selectiva a algunas unidades o sectores para comprobar que el contenido especfico de estas se ajusta a lo que es posible visualizar en terreno, sealizndolas en la cartilla, en el espacio reservado para este fin. Se pueden producir 3 situaciones: Recepcin Conforme

b)

c)

d)

e)

f)

g)

Los elementos seleccionados cumplen satisfactoriamente existiendo coincidencia con lo que indica la cartilla de control. Consecuentemente la l.T.O. da por recibida la partida asumiendo que todos los dems elementos tambin cumplen, pero responsabilizndose funcionariamente slo por los elementos verificados efectivamente. En este instante firma conjuntamente con el representante del contratista la cartilla, le pone fecha y deja constancia somera de la recepcin de la partida en el Libro de Inspeccin. SECC. 8-4 MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO Divisin Tcnica de Estudio y Fomento Habitacional Chile

Recepcin Rechazada

Los elementos seleccionados no cumplen ampliamente con los requerimientos indicados en la cartilla. La l.T.O. devuelve la cartilla al encargado de la obra y no procede a recibir la partida solicitada, escribiendo en el sector reservado para observaciones las causales identificables con la nomenclatura de lneas y columnas. En el Libro de Inspeccin u Obras dejar constancia del rechazo. En la misma ocasin se acuerda una nueva fecha para recibir la partida, una vez superadas las observaciones y empleando la misma cartilla. Llegada la fecha acordada la l.T.O. efecta nuevamente una inspeccin selectiva, siendo recomendable realizarla a otros elementos y no a los rechazados inicialmente. Recepcin con Observaciones

Se produce cuando los elementos seleccionados son motivo de observaciones menores, parciales, no representan riesgos para el resultado final esperado y de fcil solucin. La l.T.O. recibe con observaciones. con el compromiso del contratista de efectuar las correcciones del caso y de incorporarlas en las recepciones sucesivas similares. Si en una recepcin parcial futura se vuelven a producir las mismas observaciones deber rechazar las cartillas de plano y acordar una nueva oportunidad. Todas estas situaciones quedarn consignadas escuetamente en el Libro de Inspeccin y Obras. h) Con las cartillas de control aceptadas la l.T.O. confecciona un registro llamado Cuadro Resumen Controles que consiste en un formato preestablecido para cada tipo de obra en el cual se indica en los respectivos casilleros las actividades recepcionadas para cada unidad o parte en que se divide la obra. La informacin que contiene permite visualizar las partidas ejecutadas y aquellas que fueron sometidas a inspeccin selectiva, ilustrando respecto al proceso de muestreo. En efecto, es de inters que los elementos que se elijan para la inspeccin selectiva, a travs del desarrollo de la obra, sean siempre diferentes de modo que se produzca una adecuada distribucin en el muestreo del conjunto. Es, por consiguiente, importante que la l.T.O. porte el cuadro resumen en cada recepcin que practique. i) Al final de la obra la l.T.O. dispondr de un grupo de cartillas encabezadas por el cuadro resumen, todo lo cual dar cuenta documentada del autocontrol practicado por el Contratista y de la fiscalizacin efectuada por la l.T.O. Esta informacin servir como elemento de juicio a tomar en cuenta para la calificacin del contratista y como respaldo a la gestin de la l.T.O. ante la posibilidad de algn futuro problema de calidad en la construccin.

El sistema de control de calidad aplicado a las obras admite algunas variaciones y complementos para lo cual se tendr en cuenta los siguientes criterios: Cada elemento o unidad (vivienda) sujeta a control deber verificarse con todos los requerimientos que figuran en la respectiva cartilla. Ser posible saltar elementos, no llevando necesariamente un orden correlativo cuando las circunstancias lo ameriten, postergando su control y recepcin para otra oportunidad. Los casilleros no ocupados de la cartilla se anularn con una raya al momento de la aceptacin por parte de la l.T.O. Cuando en la inspeccin selectiva sobre algunos elementos se produce un rechazo por incumplimiento, no ser posible dejar fuera del grupo aquellos y sustituirlos por otro muestreo para alcanzar la aprobacin de la cartilla completa. Se proceder por la va de la excepcin slo cuando la relacin muestra-grupo permita inferir que la muestra que no cumple, no es representativa del conjunto. Es un caso aislado que no compromete a la totalidad ni en modo alguno a un proceso crtico.

Puesto numricamente, 2 muestras sobre 8 con una deficiente, no es igual a 6 muestras sobre 24, tambin con una que no cumple.

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En este ltimo caso sera posible postergar y sustituir dicha muestra por otra, la cual, con un resultado conforme, permitira recibir la partida correspondiente. El sistema de control de calidad descrito requiere necesariamente de la implementacin de mecanismos que permitan su correcta aplicacin. Para ello se recomienda: lncluir el sistema de control tcnico de las obras en las bases de las propuestas como un sistema oficial de cumplimiento obligatorio para las partes. Establecer los procedimientos reguladores para las situaciones de incumplimiento por parte del contratista, Estas se resumen bsicamente en que ste no acata la adecuada prctica de los procedimientos, que pueden variar desde un reiterado incumplimiento parcial detectado en los requerimientos por actividad definidos en las cartillas de control, hasta el abandono total del procedimiento de control, ejecutando partes de la obra omitiendo el procedimiento completo de fichas de recepcin. Sanciones por incumplimiento. Las sanciones al contratista, las atribuciones de las personas encargadas de la administracin y la fiscalizacin del sistema debern ser claramente estipuladas en las bases de la licitacin las que se regiran, en principio, por los siguientes criterios: Inconsistencia reiterada en las subactividades de la cartilla: Se traduce en rechazo de la partida que repercute en los plazos parciales y/o finales, correspondiendo aplicar las sanciones establecidas para estas situaciones. El Inspector de Obras informa del hecho y sus consecuencias en el programa de construccin a la jefatura, para su conocimiento. La sancin final se traduce en ltimo trmino en multas pecuniarias por no-cumplimiento de plazos y en una mala calificacin por este concepto y faltar a los procedimientos de control de avance de la partida de obra. Dependiendo de la actividad que no fue verificada corresponde una sancin ms o menos severa. As, todas aquellas que pertenecen al grupo de actividades de la obra gruesa con compromisos estructurales y posibles vicios ocultos, como ser hormigones, enfierraduras, instalaciones embutidas, etc., para las cuales no es posible aplicar el procedimiento de control de calidad, dado que no es un proceso recuperable, se aplicar una sancin sobre la base de una multa en dinero. Esta multa en dinero representara el costo de tener que realizar una inspeccin a posteriori de cada elemento, aparte de los costos de ensayos de laboratorio, toma de testigos y verificaciones destructivas que pudieran requerirse, todos de costo del contratista. En funcin de la repeticin de la falta, la multa ser progresiva hasta la cantidad de n transgresiones que ms all de un lmite darn motivo para poner trmino anticipado al contrato. En cada caso el Inspector Tcnico de Obras notificar la ocurrencia de la falta a la jefatura para que sta tome conocimiento y apruebe o resuelva respecto a la sancin a aplicar al contratista. El incumplimiento en las actividades de las partidas de terminacin que se mantienen a la vista (grupo de contacto visual), y que son susceptibles de cambiar sin introducir perturbaciones y menoscabo a la obra gruesa, involucran un riesgo que asume el contratista. En efecto, una inspeccin rigurosa a posteriori podra significarle sustituir materiales y rehacer partidas de obra que no cumplen con las condiciones de calidad del proyecto. De todos modos, en los aspectos pertinentes y en cualquier caso de omisin de una cartilla de control y su procedimiento de verificacin por parte de la l.T.O. se confeccionarn y suscribirn stas, consignando el hecho en el "Libro de Inspeccin" y en el Libro de Obras. Adicionalmente se aplicarn multas en dinero, progresivas en funcin de la cantidad de procedimientos omitidos y sancionadas por la jefatura previa notificacin por escrito de la l.T.O.

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Para definicin de la cantidad de elementos o unidades que sern motivo de una inspeccin selectiva, para cada inspeccin de recepcin de una partida parcial, corresponde a una tcnica de muestreo para control de calidad, que se describe segn el tipo de obra en las secciones especficas 10, 11 y 12. 8.2.1.2. Criterios para la generacin y elaboracin de las Cartillas de Control.

Para la seleccin de las actividades de ejecucin de obras que requieren de cartillas de control, para asegurar un resultado de calidad, se tendr presente las siguientes consideraciones: a) El sistema de cartillas tiene el objetivo principal que los ejecutores de las actividades (empleados contratista) las utilicen como instrumentos de gua y de chequeo (autocontrol), para cerciorarse de que las partidas estn siendo bien ejecutadas y conforme a especificacin. Consecuentemente con lo antedicho, a mayor cantidad de actividades sometidas a un proceso de autocontrol, mejores sern los resultados particulares de cada una de ellas y el producto global, con la condicin que el esquema se aplique correcta y seriamente dentro del concepto para el cual se implementa. El nmero de cartillas o el volumen de papel no debe estar limitado por la cantidad de verificaciones que representa para la l.T.O. su control: es preferible flexibilizar los criterios de inspeccin selectiva, en cuanto a disminuir la cantidad de muestras a verificar. Es posible identificar un grupo de actividades que renen la condicin de ser terminales puesto que no afectan o condicionan a otra partida, permanecen a la vista todas sus caractersticas, (sin vicios ocultos), son fciles de remover y sustituir y no son crticas para la estabilidad del conjunto, por consiguiente las verificaciones l.T.O. pueden ser postergadas y acumuladas. No obstante, el contratista debe cumplir oportuna y cabalmente con el procedimiento que le corresponde para cada actividad. No todas las actividades a controlar tienen el mismo peso. En funcin de la perdurabilidad de la obra en el tiempo y de la seguridad y salubridad para sus usuarios son ms importantes aquellas que tienen relacin con la estructura soportante y las instalaciones sanitarias y elctricas que las obras de terminaciones cuyo riesgo asociado en el mencionado sentido es diferente. Sin embargo, se deber tener presente los elementos en que concurren varios factores, como por ejemplo, un muro de albailera a la vista: debe ser estructuralmente estable, ser aislante e impermeable y ofrecer una adecuada terminacin, de producirse deficiencias, estas se traduciran en riesgos de durabilidad del bien, riesgo de accidente y salud de las personas y de esttica en el rea del impacto visual. e) La desagregacin de cada actividad al interior de la misma, en subactividades y elementos sujetos a control, debe concebirse tambin en la forma descrita en punto a: ms como una herramienta de exploracin de todos aquellos factores que tienen incidencia en la correcta ejecucin de la partida al momento de su ejecucin y autocontrol por parte del contratista, que solamente una herramienta de verificacin para la l.T.O. Las cartillas son Especificaciones Tcnicas de Procesos, que tanto ms completas sean, tanto mejores sern los resultados de calidad de las obras. Las cartillas de control deben ser concebidas en un contexto dinmico en cuanto a la flexibilidad para incorporar, complementar o modificar su contenido, conforme a la experiencia y defectos constructivos que puede surgir en forma generalizada o localmente y que por esta va son posibles de atender y superar. Los defectos de construccin reparables, por ejemplos nidos en hormigones, tendrn una cartilla especfica por ese concepto, en que se consignar el procedimiento de reparacin y sus elementos constitutivos. Estas cartillas sern propuestas por el contratista y aprobadas por la l.T.O., previo a su puesta en prctica, como una actividad ms de control y constancia, como elemento de respaldo.

b)

c)

d)

f)

c.c.

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El esquema bsico a tener presente. A modo de referencia conceptual para construcciones ms complejas, MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO Divisin Tcnica de Estudio y Fomento Habitacional Chile

vale decir viviendas, es la siguiente: AREA VITAL PRIMARIA A este grupo de elementos pertenecen las estructuras, instalaciones, impermeabilizaciones, etc. Aseguran la perdurabilidad del bien, la seguridad y salud de las personas. Constituyen la base de soporte del resto de la obra y sus reparaciones en casos de fallas, son costosas y traumticas. El control de calidad es prioritario en cuanto a que debe ser ms completo, riguroso y oportuno, incluyendo los ensayos a los materiales. AREA DE VICIOS OCULTOS Conformado por aquellos elementos constitutivos de una partida, que una vez que se encuentran integrados quedan incorporados en forma no visible, por ejemplo, enfierraduras, impermeabilizaciones, aislaciones, anclajes, etc. Pueden simultneamente pertenecer al primer grupo, y de all derivar su nivel de importancia respecto a sus efectos y respectivos controles, sin embargo se caracterizan particularmente por la oportunidad en que debe verificarse su cumplimiento. AREA DE CONTACTO VISUAL Corresponde a todos aquellos elementos y partidas que permanecen sobrepuestas y expuestas al examen visual y cuya reposicin es relativamente sencilla. A este grupo pertenecen las terminaciones en general y su inspeccin de verificacin consiste en controlar los materiales y su correcta aplicacin, pudiendo establecer un estndar de calidad o patrn (muestra, piloto) con el cual se mide el resto en cualquier momento, siempre que el autocontrol se haya efectuado oportunamente. Estos criterios elementales permiten discernir respecto a la administracin de la metodologa de inspeccin en cuanto a prioridades, alcances, grado de inspeccin selectiva, etc. As los tems que no tiene relevancia para la calidad final o no quedan incorporados a la obra, puede prescindir de cartilla, por ejemplo, el letrero indicativo de la obra, los cierros provisorios, etc..

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SECC. 8-8

CC........
SERVIU REGION...........
OBRA COMUNA CONTRATISTA INSPECTOR DE LA OBRA : : : : ACTIVIDAD: RESPONSABLE: FECHA: FIRMA:

CARTILLA DE CONTROL

VIVIENDA

HOJA N_______

VIVIENDA N N A B C D E F G H I J K L ELEMENTOS DE VERIFICACION

TIPO

Encargado de Obras

Vb ITO

Observaciones:

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SECC. 8-9

C.R. 1
SERVIU - REGION........... CUADRO RESUMEN CONTROL VIVIENDA HOJA N_______

OBRA COMUNA CONTRATISTA INSPECTOR DE LA OBRA

: : : : INSPECCION SELECTIVA ITO ETAPA: X CONTROL EFECTUADO

VIVIENDA N N ACTIVIDAD

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SECC. 8-10 8.2.1.3. Procedimiento para la Recepcin de Obras Terminadas. F 1

Para el desarrollo de la recepcin de las obras al trmino de stas, se emplea una cartilla de control nica para cada unidad de construccin (vivienda, sector de parque o tramo de pavimentacin), designada Control Prerrecepcin y Recepcin Comisin cuyo propsito es someter las obras a examen una vez concluidas. El procedimiento es similar al de las cartillas de control de actividades: La l.T.O. prepara la cartilla basndose en los elementos a verificar utilizando un prototipo; la proporciona al contratista quin debe practicar un autochequeo y acompaar dichos documentos con la peticin de recepcin al momento de dar por concluida las obras conforme al plazo estipulado. La Comisin de Recepcin, apoyada en las mismas cartillas efecta la verificacin correspondiente, estampando sus observaciones en el espacio reservado a ese fin. Las cartillas con observaciones (no-conformidad) se regresan al contratista para que ste las resuelva a travs del nmero de orden de las cartillas. Se deja constancia en el Libro de Inspeccin. Con este procedimiento se logra una entrega revisada comprometida y documentada de la obra por parte del Contratista y una constancia sistematizada de la recepcin realizada por la comisin. De cumplirse adecuadamente los procedimientos de control de las diferentes etapas y actividades durante el desarrollo de las obras, la recepcin final debiera producirse con ptimos y previsibles resultados. El mismo esquema se aplicar a las viviendas piloto en caso de conjuntos habitacionales, estableciendo un modelo representativo con determinados estndares de calidad conforme a especificaciones y planos contenidos en las bases. En el caso particular de departamentos dispuestos en edificios de tres pisos, la muestra debe abarcar al menos una unidad en cada piso. El aspecto formal de la cartilla, que se muestra a continuacin, consiste en una hoja escrita por ambas caras con las distribucin de contenido tpico para una vivienda pareada.

SECC. 8-11 MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO Divisin Tcnica de Estudio y Fomento Habitacional Chile

HOJA 1

CONTROL PRERRECEPCION Y RECEPCION COMISION

OBRA CONTRATISTA INSPECTOR DE LA OBRA : : : VIVIENDA N: SECTOR:

F1

COMISION RECEPTORA SERVIU

A B C

__________________________________ __________________________________ __________________________________

OK = CUMPLE NO = NO CUMPLE FIRMA CONTRATISTA O SU REPRESENTANTE

ARQUITECTURA
A 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 EXTERIORES VIVIENDA Elementos de Hormign Armado Sobrecimientos Albaileras Descarga Alcantarillado Cierros de placas Cierros de Madera Patios - conformacin Sellos Marcos Metlicos Cubierta Hojalatera Pintura en General Gradas Exteriores CONTRATISTA OBSERVACIONES COMISION

B 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

RECINTOS INTERIORES Muros de albailera Morteros Tabiques Elementos Hormign Armado Piso Baldosn Piso radier Remates y estucos Ventanas Puertas Quincallera Vidrios Marcos, Pilastras Pinturas, Barnices Cornisas Escaleras Alfizares Instalacin elctrica Cielos

EC

CO

BA

ES

D1

D2

D3

AS

OBSERVACIONES COMISION

EC.= Estar Comedor; CO= Cocina; BA= Bao; ES= Escala; D1= Dormitorio 1 ; D2=Dormitorio 2; D3= Dormitorio 3; AS= Aseo .

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SECC. 8-12 HOJA 2

CONTROL PRERRECEPCION Y RECEPCION COMISION

OBRA CONTRATISTA INSPECTOR DE LA OBRA : : : VIVIENDA N SECTOR

F1

INSTALACIONES SANITARIAS, GAS

PARTIDA RECINTOS / ITEM

FIRMA CONTRATISTA O SU REPRESENTANTE OBSERVACIONES COMISION FECHA RECEPCION BAO C

A 1

INSTALACIONES Redes exteriores/interiores Alcantarillado Agua potable Gas Inspeccin de cmaras Colocacin llave jardn Colocacin medidor de agua Guardallaves Nicho medidor Arranque lavadero Preparacin para cilindros Gas bastn Pastelones base Campana Abrazaderas

PATIO A

COCINA B

2 3 4 5 6 7 8

B 1

INSTALACIONES INTERIORES Artefactos Lavatorio W.C. Ducha de Obra Lavaplatos Tina Registro Gas Agua Calefont Ventilacin Alcantarillado Ventilacin Calefont

ASEO A

FIJAC. B

ESCURR. C

SELLO D

OBSERVACIONES COMISION

2 3 4 5

INSPECTOR TECNICO DE LA OBRA FECHA:

miembro COMISION

miembro COMISION

miembro COMISION

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SECC. 8-13 8.2.2 Control de Ensayos de Laboratorio.

Si en general las partidas elaboradas en terreno cuentan con un procedimiento de control de calidad sobre la base de cartillas por actividad, los materiales que en ellos intervienen disponen, a su vez, del ensayo como una herramienta que permite verificar que sus caractersticas los hacen aptos para ser utilizados en las obras. Los materiales componentes de las obras de construccin son mayoritariamente productos elaborados de fbrica, que existen en un amplio rango de variedad respecto a sus caractersticas fsicas y costo. Algunos de ellos vienen provistos con un Sello de Calidad que significa que el proceso de fabricacin del producto cuenta con un cierto control de calidad y que sus caractersticas tcnicas corresponden a especificaciones conocidas y publicadas. Comparativamente estos materiales, respecto a aquellos que no tienen sello de calidad, son ms confiables. Habitualmente terminan siendo, adems, reconocidos por la marca de fbrica y el prestigio de seriedad que este hecho le imprime (Volcanita, Masisa). En los proyectos de obras de construccin los materiales se definen genricamente especificando sus caractersticas tcnicas y formas de aplicacin, recurriendo en ocasiones a designar un producto especfico como tipo representativo del requerimiento. El contratista escoge del mercado el material que mejor se ajusta a lo exigido en las bases y a sus intereses econmicos para proponerlo a la l.T.O. En la medida que no existan procedimientos de aceptacin, las probabilidades de incorporar un material inapropiado que no cumple los requerimientos, son relativamente altas. En todos los casos de dudas el ensayo de una muestra constituir una prueba y demostracin evidente tanto para la l.T.O. como para el contratista. Un tema inscrito en estos procedimientos de control de calidad ejercido por terceros, los laboratorios, es el de los materiales elaborados en obra de los cuales los hormigones ocupan el primer lugar. Por su naturaleza, complejidad e importancia para la perdurabilidad de la construccin, no es posible que escapen a la verificacin de sus caractersticas mecnicas. Para estos materiales la l.T.O. pondr especial nfasis en el cumplimiento de los procedimientos de autocontrol del contratista. En el mismo contexto se encuentran otros elementos y procesos relativos al suelo, supeditados a ensayo como ser, resistencia de soporte del suelo, grado de compactacin, etc., que inevitablemente deben incorporarse a un sistema de control, puesto que sus caractersticas no se perciben a simple vista. A continuacin se describe una metodologa para el control de calidad de los materiales y procesos, basados en ensayos de laboratorio, incluyendo las herramientas y procedimientos que permiten a la l.T.O. su adecuada implementacin y seguimiento. 8.2.3 Elementos del Sistema de Ensayos de Materiales.

El funcionamiento de un plan de calidad referido a los ensayos de materiales forma parte de un conjunto de elementos cuyo alcance es necesario tener presente para su eficiente aplicacin y obtencin de resultados confiables. a) Definicin de los objetivos de calidad que se quieren alcanzar.

Estas definiciones forman parte del diseo, el cual debe establecer sin ambigedades la calidad esperada de los materiales, condicin sin la cual no ser posible hacer exigencias al contratista al momento de aprobarlos, como tambin todo lo relacionado con la medicin y ensayo de los mismos. Al respecto el proyecto deber considerar, al menos, los siguientes puntos: Caractersticas mensurables y ensayables de los materiales. Generalmente corresponden a las especificaciones de fbrica del producto. En el caso de los materiales elaborados en terreno, como ser: Hormigones, morteros, mezclas asflticas, y otros, se detallan las caractersticas fsicomecnicas a travs de valores de comportamientos esperados, su rango de tolerancia y caractersticas de sus atributos. As tambin, ser conveniente considerar la aptitud de uso de los materiales, como la prevencin del mal uso, tema en el cual el almacenamiento juega un papel importante

SECC. 8-14

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Especificacin de los mtodos de medicin y ensayo. Equivale a definir el tipo de ensayo normalizado que se ajusta a la medicin de los parmetros exigidos por el diseo. Descripcin de los criterios de aceptacin y rechazo de los materiales en funcin de los resultados de los ensayos. Requisitos de los equipos de ensayo, mtodos y procedimientos que permitan confiar en la exactitud y precisin de los resultados. Este aspecto afecta bsicamente a la idoneidad de los laboratorios comerciales. En el caso de ensayos o partes de ensayos realizadas por el propio contratista, el sistema debe tomar las debidas precauciones en la toma de muestras. Estas deben efectuarse conforme a procedimientos precisos establecidos en normas de ensayos, para alcanzar el necesario grado de confianza y disponer de la correspondiente cartilla de autocontrol propuesta por el contratista y aceptada por la I.T.O.

b)

Asignacin de Responsabilidades y Autoridad.

En general la demostracin de la calidad de los materiales es del contratista quien adems, contractualmente, debe demostrar que posee la capacidad para controlar los procesos que determinan la aceptabilidad de los materiales conforme a definicin de proyecto. Mayoritariamente la responsabilidad se traslada al laboratorio en cuanto a procedimientos para la toma de muestras y ensayos de acuerdo a normas oficialmente vlidas. La l.T.O. tiene la responsabilidad de establecer un plan de ensayos basado en los antecedentes tcnicos del contrato, controlar su ejecucin y dar su visto bueno de aceptacin a los materiales. En caso de dudas respecto a los resultados, ordenar ensayos adicionales al programa para verificar su autenticidad o error producido. Para ello el Servicio le entrega la autoridad de la gestin tcnica y administrativa del contrato.

c)

Programacin de los Ensayos, Inspeccin y Examen de Materiales.

Las actividades en torno a los ensayos de laboratorio deben quedar supeditadas a una planificacin, de acuerdo a la mayor o menor confianza que induzcan los productos propuestos por el contratista y a la naturaleza de los mismos. Objetivo principal es prevenir el uso de productos que no cumplen con los requerimientos especificados y disponer de un mecanismo de control para, en caso necesario, producir los cambios y modificaciones pertinentes. Adems, costear el gasto por concepto de ensayos de laboratorio.

d)

Contar con Procedimientos para el Control del Plan de Ensayos.

La puesta en prctica del plan requiere de la implementacin de procedimientos y sus correspondientes herramientas, a fin de permitir a la l.T.O. un control y seguimiento expedito. El conjunto de documentos constituir un registro de calidad de los materiales, respaldo documentado de las actividades desarrolladas para cautelar el mencionado aspecto.

SECC. 8-15 8.3 Procedimientos para el Control de los Ensayos de Laboratorio

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Las actividades asociadas a los materiales y elementos motivo de ensayo, laboratorio, procesamiento y aceptacin conforme, se presentan estrechamente asociadas al establecimiento de herramientas concretas que facilitan su puesta en marcha y seguimiento tanto para la l.T.O. como para el contratista. 8.3.1. Programa de Ensayos de Laboratorio

Consiste en definir conjuntamente con el contratista una lista de ensayos a determinados materiales conforme a la naturaleza, caractersticas y procedencia de stos. El procedimiento y formulario tipo que para tal fin se implementar forma parte de las tareas de planificacin de las actividades de ensayos incluidas en la Seccin 7 Plan de Ensayos de Laboratorios P.6. Los ensayos se deducirn de la Lista de Materiales, Marcas, Tipo, en funcin de la confiabilidad de los materiales. Aquellos de reconocida calidad o Sello no requieren ser sometidos a ensayo, no as los hormigones, asfaltos y ensayos de suelo que necesariamente contarn con dicho procedimiento de verificacin y examen. 8.3.2. Objetivo: Someter a examen las caractersticas de un producto, elemento o material para verificar si rene los requisitos de calidad definidos en las especificaciones tcnicas del proyecto y aptitud para ser utilizado en la obra. En general, para que el ensayo sea objetivo, debe ser realizado por un tercero, normalmente un laboratorio declarado oficial por el MINVU. Dado el carcter preventivo del sistema, los ensayos deben ser realizados previamente a su utilizacin en obra, excepto los correspondientes a productos elaborados en terreno (hormigones). Procedimientos: Definido el programa de ensayos, punto 7.3.2.6, el contratista adquiere el compromiso de aplicarlo integralmente. Para ello recurre a los servicios de un laboratorio declarado oficial e inscrito en los registros del MINVU, comunicndolo previamente a la l.T.O La extraccin de probetas y toma de muestras ser realizada por el laboratorio, cuyo encargado dejar constancia de la visita, fecha y objetivo en el Libro de Inspeccin o de Obras. En el caso que excepcionalmente el contratista tuviera que realizar probetas de ensayo (hormigones) deber solicitar autorizacin expresa a la l.T.O. a travs del Libro de Inspeccin o de Obras. Para cautelar la confiabilidad de la muestra, deber acompaar una cartilla de control del procedimiento de muestreo y confeccin de las Probetas, conforme a los requerimientos mnimos que establecen las normas N.Ch. para el ensayo especfico. Esta cartilla ser aprobada por la I.T.O. Para permitir el seguimiento de las probetas y su correspondiente ensayo y resultado, la l.T.O. instruir al contratista o a su representante para que ste las numere en orden correlativo. Con esa numeracin sern traspasados los ensayos efectuados al Cuadro Control de Resultados de Ensayos. Conforme a las disposiciones contenidas en las bases del contrato, la l.T.O. recibe en paralelo al contratista, directamente del laboratorio, los resultados de los ensayos. A su vez, traspasar la informacin al Cuadro Control de Resultados de Ensayos calificando el resultado segn que el material cumpla o no cumpla con los requerimientos especificados. Ensayos de Laboratorio.

SECC. 8-16 La calificacin de los ensayos y aptitud de uso de los materiales se efectuar de Chile

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acuerdo a criterios de aceptacin y rechazo (Normas INN o Especificacin Tcnica). All se definen los parmetros de tolerancia que permiten proceder a la aceptacin o rechazo de los mismos. La no-conformidad de un material, ya sea con o sin ensayo, se traduce en una instruccin al contratista va Libro de Inspeccin o de Obras, para que ste proponga una solucin que satisfaga las exigencias definidas en las especificaciones del Contrato. Un nuevo material ser objeto de los respectivos ensayos salvo que su procedencia proporcione la necesaria confianza de calidad. A la aplicacin de un material no aprobado corresponde una sancin al contratista que va desde la remocin y sustitucin del material hasta una multa consistente en disminuir el precio en funcin de la menor calidad que se proporciona, (caso tpico de los hormigones), siempre que se site dentro del rango aceptable. (1). Los ensayos de hormigones sern objeto de un estudio de anlisis para deducir la resistencia caracterstica de la muestra. Para este procedimiento se emplear la Norma NCh. N 1998 Of.89 que indica el procedimiento de evaluacin correspondiente. En aquellas situaciones en que la l.T.O. tenga dudas respecto a un material o resultado de ensayo, podr ordenar al contratista efectuar ensayos adicionales cuyos resultados predominarn por sobre los programados obligatorios. Estos ltimos sern de cargo del SERVIU, salvo que se determine que las obras fueron mal ejecutadas, no cumplen con las especificaciones contractuales o los materiales son de mala calidad, en cuyo caso sern de cargo del contratista, descontndose su valor del Estado de Pago siguiente. Cuadro Control de Resultados de Ensayos de Laboratorio. E1

8.3.3.

Objetivo : Resumir en un documento todos los ensayos realizados por el contratista de acuerdo al Plan de Ensayos de Laboratorio indicando el tipo de ensayo, elemento o parte de la obra, fecha y resultado. Permite a la l.T.O. el seguimiento de los ensayos y visualizar cuantitativamente, en un slo registro, lo efectuado respecto a esta actividad del sistema de control de calidad.

Procedimiento : El formulario tipo lo proporciona la l.T.O. al contratista, quien estar encargado de llevarlo al da durante el desarrollo de los trabajos, vaciando correlativamente en el tiempo los ensayos realizados. Mensualmente, acompaando un estado de pago prximo, deber proporcionar una copia a la l.T.O. para mantenerla informada y confrontar dicha informacin con los resultados de los ensayos que obtiene directamente del laboratorio. Con el esquema de control de calidad a los materiales se debiera razonablemente tener fiscalizada la calidad de los mismos. La oportunidad de su aplicacin y elaboracin en la obra se produce a travs del empleo de las cartillas de control (Autocontrol e Inspeccin Selectiva) por actividad y en la recepcin final al trmino de los trabajos.

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SECC. 8-17 HOJA N_______

SERVIU - REGION............
OBRA COMUNA CONTRATISTA INSPECTOR DE LA OBRA : : : :

CUADRO CONTROL DE RESULTADOS DE ENSAYO

VIVIENDA

E1

FECHA:

VERSION:

N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

ENSAYO

LOCALIZACION

FECHA

RESULTADO*

OBSERVACIONES

* CUMPLE / NO CUMPLE

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PARTE TERCERA
APLICACION PRACTICA

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SECCION 9
APLICACION PRACTICA DE LAS HERRAMIENTAS PARA EL CONTROL DE CONTRATOS

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SECC.9-1 SECCION 9 APLICACION PRACTICA DE LAS HERRAMIENTAS PARA EL CONTROL DE CONTRATOS 9.1. GENERALIDADES

La presente seccin tiene el propsito de presentar, a travs de una gua de utilizacin prctica, el empleo de las diferentes herramientas de ayuda para la gestin fiscalizadora de la l.T.O., descritos en la Seccin 7 y 8. Adems es complementaria y comn a las metodologas de inspeccin especficas para cada tipologa de obra a que se refieren las secciones 10, 11 y 12 cuyas herramientas se resumen en un cuadro que las agrupa en funcin de los objetivos generales que se persiguen con su implementacin. A modo de documento de consulta rpida, su desarrollo se basa en ilustrar en forma simple, sobre la base de situaciones normales, formas de aplicacin para cada una de las herramientas, con el siguiente esquema por columna: Herramientas: Asociado a un cdigo se refiere a todas las herramientas para el control tcnico, administrativo y procedimientos reglamentarios que disponen de prototipo. Aparte de stas existen 2 actividades, una de las cuales corresponde a los Estados de Pago con formulario establecido por el servicio y recepcin de obra para la cual es muy difcil establecer una tipificacin por cuanto es funcin de variables propias de cada obra y las condiciones bajo las cuales se aprueban. Objetivo: Resume la utilidad que presta cada documento de control a fin de conceptualizar la necesidad de su aplicacin. Tipo de Documento: Define el origen del formato tipo para bsicamente 2 posibles estados: a) Fotocopia tipo, corresponde a un modelo preestablecido para cada tipologa de obra y que ser posible llenar manualmente y mantener durante su vida til. En este caso podr haber tem no utilizables en un contrato especfico, los cuales simplemente no son considerados. b) Medios computacionales, que se traduce en disponer y aprovechar esa herramienta para permitir, en forma gil, llevar ordenadamente la informacin y ajustarla a los requerimientos precisos de los objetivos de control segn contrato (Ad-Hoc), por ejemplo, identificacin, tem, etc. En esta situacin ser posible proporcionar al contratista los formatos tipo en medios magnticos, para las operaciones de gestin y mantenimiento, como tambin disponer de ellos en paralelo a la ITO. Oportunidad de implementacin: Define en qu momento, plazo o relacionado con qu se debe preparar una herramienta de control. Como en todo proceso existe cierta flexibilidad en los tiempos a emplear para su implementacin, sin embargo, como criterio general, se favorecer todos aquellos que tiene mayor incidencia en la calidad de los resultados de la obra, teniendo presente el concepto que esta constituye el objetivo principal y perdurable del contrato y que los aspectos administrativos son un medio circunstancial que pierde importancia una vez ejecutada sta. Gestin Paso 123: Describe sucintamente en tres pasos bsicos y secuenciales, las actividades relacionadas con cada formato y la participacin que le cabe en su implementacin tanto a la l.T.O. como al contratista. Mayoritariamente se ha delegado en el Contratista la responsabilidad de completar, registrar y mantener la informacin contenida en los mismos, como ejecutor responsable de la obra y por consiguiente generador de la misma y beneficiado con su aplicacin. SECC. 9-2 MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO Divisin Tcnica de Estudio y Fomento Habitacional Chile

El papel de la l.T.O. es verificar su cumplimiento y disponer, a travs de las diferentes herramientas de control con los suficientes elementos de juicio que le permitan prever situaciones que se apartan de las bases del contrato y advertirlas para que se apliquen medidas correctivas. En las definiciones planteadas, en solamente tres pasos elementales, no es posible incluir todas las alternativas, vaivenes y ajustes que necesariamente deben producirse hasta alcanzar los acuerdos o conformidades, respecto a aquellos datos o registros que constituyen compromiso y responsabilidad.

Cabe hacer mencin que el tratamiento de esta gua por separado, tiene en cuenta la dinmica a que estarn expuestos en el futuro los diferentes procedimientos y herramientas, para los efectos de su actualizacin y mantenimiento expeditos.

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HERRAMIENTAS Y SUS OBJETIVOS

SECC. 9-3

HERRAMIENTAS DE PLANIFICACION
A)

HERRAMIENTAS DE CONTROL
CONTROL ADMINISTRATIVO - FINANCIERO

RESULTADOS

P1 = P2 = P4 =

CUADRO CONTROL DE FECHAS Y PLAZOS. CRONOGRAMA DE CONTRACTUALES. PROGRAMACION (CONTRATISTA). PLAZOS

M1 = S/F = S/F = M2 = S/F =

CONTROL

DE

PROGRAMA

DE

ACTA DE ENTREGA DE TERRENO AL CONTRATISTA. CALIFICACION DEL CONTRATISTA PROGRAMA Y CUADRO RESUMEN ESTADOS DE PAGO FORMULACION PAGO. ESTADOS DE

FINANCIERA

CUMPLIMIENTO DE LOS ASPECTOS CONTRACTUALES (ADMINISTRATIVOS Y ECONOMICO - FINANCIEROS)

B)

MEDICION FISICA Y CONTROL TECNICO

P3 = P5 = P6 = P7 = P8 = P9 =

PROGRAMA DE OBRA (CONTRATISTA). LISTA DE MATERIALES, MARCAS Y TIPOS. PLAN DE ENSAYOS LABORATORIOS. CALENDARIO TERRENO. PROGRAMA CALIDAD DE VISITAS CONTROL Y A DE

M3 = M4 = CC = CR = F =

CUADRO AVANCE POR PARTIDAS CUADRO AVANCE PROGRAMADO VERSUS REAL CARTILLAS PARTIDAS CUADRO CONTROLES DE CONTROL DE DE

RESUMEN

CARTILLA DE PRERRECEPCION Y RECEPCION COMISION (PILOTO Y FINAL CUADRO CONTROL RESULTADOS DE ENSAYOS DE

CUMPLIMIENTO DE AVANCE Y CONTROL DE CALIDAD DE LAS OBRAS

E1 =

LISTA DE EQUIPOS Y MAQUINARIAS (SUBCONTRATOS)

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GUIA DE UTILIZACION DE HERRAMIENTAS DE CONTROL TECNICO Y ADMINISTRACION DE CONTRATOS COD. HERRAMIENTAS OBJETIVO TIPO DE DOCUMENTO OPORTUNIDAD DE IMPLEMENTACION GESTION PASO - 1 GESTION PASO - 2

SECC. 9-4 GESTION PASO - 3

DE PLANIFICACION

P1

Cuadro Control Fechas y Plazos

de Programacin y registro de cumplimiento de plazos de actividades contractuales y administrativas. Hoja de vida del contrato; encabeza Carpeta Administrativa.

Formato de la ITO como: a) fotocopia tipo b) medios computacionales ad-hoc.

Al inicio del contrato, en lo posible durante el proceso de trmite adjudicacin (resolucin) anunciado en Bases de Licitacin

ITO, conjuntamente con estudio de antecedentes llena el cuadro con datos disponibles y proporciona al contratista para establecer compromisos faltantes.

Contratista recibe formato y completa con antecedentes de programacin de actividades. Saca fotocopia para su gestin y devuelve a ITO. Contratista realiza diagrama de barras y define hitos con fechas, saca fotocopia para su gestin y devuelve a ITO.

ITO efecta seguimiento al cumplimiento de plazos y mantiene en archivo carpeta A Administrativa verifica consistencia con P2, P3 y P4.

P2

Cronograma Plazos Contractuales.

Programa visual de plazos de actividades administrativas complementarias. Programa de trabajo.

Formato de la ITO como: a) fotocopia tipo. b) medios computacionales ad-hoc.

Al inicio del contrato y en lo posible durante proceso de trmite de adjudicacin (resolucin) anunciado en Bases licitacin.

ITO llena datos identificacin y proporciona documento a contratista para vaciar informacin. Fija plazos en funcin de programacin de obra.

ITO efecta seguimiento (actualizacin) y mantiene en archivo carpeta A Administrativa, verifica consistencia con P1, P3 y P4.

P3

Programa de Trabajo.

Programar en el tiempo en el tiempo y plazo el desarrollo de la obra. Es el programa detallado de antecedentes de propuesta (Definitivo).

Formato de la ITO como: a) fotocopia tipo. b) medios computacionales ad-hoc.

Al inicio del contrato y en lo posible durante proceso de trmite de adjudicacin (resolucin), contenido preliminar en licitacin.

ITO llena datos de identificacin y proporciona documento a contratista para ejecucin del programa definitivo, fija plazos de devolucin que ser plazo mximo para P1, P2, P3 y P4.

Contratista realiza programacin (barras), define hitos con fechas, saca fotocopia para su gestin y devuelve a ITO.

ITO verifica consistencia con P1, P2 y P4, efecta seguimiento y mantiene actualizado en carpeta A Administrativa.

P4

Programacin Financiera.

Programar en el tiempo los Formato prototipo como: pagos conforme a los avances a) fotocopia tipo. de obras esperados. Programar b) medios computacionales los egresos SERVIU. ad-hoc.

proporciona a Al inicio del contrato. ITO contratista para su Contenido preliminarmente en elaboracin y fija plazo. licitacin.

Contratista traslada informacin de propuesta a documento, incluyendo anticipo y devoluciones, para luego devolver a ITO.

ITO verifica consistencia con antecedentes propuesta (igual) y con programa de trabajo. Cada futuro Estado de Pago se archivar en la carpeta A Administrativa. ITO y contratista revisan la lista y acuerdan contenido. Los materiales dudosos pasan a integrar lista del plan de ensayes de laboratorio, P6. En terreno los materiales son verificados segn lista; archivo Carpeta B Tcnica.

P5

los materiales Formato de la ITO como: Lista de Materiales, Definir consultados por el contratista a) fotocopia tipo. Marcas y Tipo en su oferta (Tipo, calidad, b) medios computacionales color, etc.) ad-hoc.

Al inicio del contrato. Puede ir preliminarmente en Bases de licitacin.

ITO proporciona ficha a Contratista llena con contratista para que informacin propuesta y indique el mximo de devuelve a ITO. materiales y caractersticas.

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SECC. 9-5

COD.

HERRAMIENTAS

OBJETIVO

TIPO DE DOCUMENTO

OPORTUNIDAD DE IMPLEMENTACION

GESTION PASO - 1

GESTION PASO - 2

GESTION PASO - 3

P6

ensayos a Formato de la ITO como: Plan de Ensayos de Programar a) fotocopia prototipo. materiales para verificar Laboratorio. cumplimiento de aptitud segn b) medios computacionales especificaciones tcnicas. ad-hoc. Definir tipo de materiales.

Al inicio del contrato, ITO proporciona ficha a definido en Bases de contratista para que defina el programa de ensayos licitacin. conforme a Bases de licitacin.

Contratista confecciona lista con tipo y frecuencia de ensayes segn especificaciones tcnicas y recomendaciones ITO, y devuelve a ITO.

ITO y contratista conjuntamente revisan programa. ITO define basndose en Formulario de Materiales, Marcas y Tipo, P5, Ensayes a materiales no incluidos en las bases para convenir con contratista su ejecucin. ITO practica seguimiento y archiva en carpeta B Tcnica.

P7

programado de Formato de la ITO como: Calendario de Visitas y Esquema a) fotocopia prototipo. y reuniones con Reuniones en Terreno. visitas participacin de autoridades y b) medios computacionales proyectistas en terreno para ad-hoc. sensibilizar a todos los responsables del proyecto.

Al inicio del contrato.

ITO y contratista acuerdan un programa estable de visitas y lo formalizan con el documento, ITO puede realizar adicionalmente visitas no programadas si lo estima conveniente, ITO proporciona copia a Contratista.

ITO y contratista conforman Eventualmente visitas claves con jefaturas o modificaciones en casos especiales (vivienda proyectistas. piloto, recepcin final, etc.). ITO archiva en carpeta A Administrativa.

P8

Programa de Control Planificar las actividades de control de calidad de las obras, de Calidad. aplicando un esquema de autocontrol del contratista e inspeccin selectiva por parte de la ITO.

Formato de la ITO como: a) fotocopia prototipo. b) medios computacionales ad-hoc.

selecciona, Al inicio del contrato. ITO Actividad anunciada en basndose en la lista de obra y proyecto, aquellas Bases de licitacin. actividades que sern sometidas a control escrito con cartilla, define listado y proporciona una copia a contratista.

Contratista toma conocimiento y hace eventuales observaciones; suscribe el plan.

Con el plan queda suscrito el compromiso del contratista para el seguimiento de las partidas que sern recepcionadas con las Cartillas de Control (CC.). ITO archiva documento en carpeta B Tcnica.

P9

Lista de Equipos Maquinarias

Subcontratos

y Conocer caractersticas, tipos y Formato de la ITO como: antigedad de los equipos y maquinaria que pondr a a) fotocopia prototipo. disposicin de la construccin de la obra el contratista b) medios computacionales ad-hoc. Conocer que partidas ser motivo de sub-contrato y quien las ejecutar.

Se formaliza al inicio del contrato, puede ir en Bases de licitacin segn el tipo de obra.

ITO suministra ejemplar modelo a contratista para que complete informacin solicitada.

Contratista completa ITO hace exigible la formulario y devuelve a ITO. maquinaria y estudia partidas sub-contratadas en cuanto a verificar calidad, antecedentes en general. Archiva documentacin en carpeta B Tcnica.

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SECC. 9-6 COD HERRAMIENTAS OBJETIVO TIPO DE DOCUMENTO OPORTUNIDAD DE IMPLEMENTACION GESTION PASO - 1 GESTION PASO - 2 GESTION PASO - 3

DE CONTROL TECNICO

CC

Cartillas de Control (por actividad)

Especificacin tcnica de procesos dirigidas a verificar la calidad de las partidas sujetas a autocontrol e inspeccin selectiva ITO

Formato tipo de la ITO como: a) fotocopia tipo. b) medios computacionales ad-hoc.

Se formaliza al inicio del contrato al menos las cartillas correspondientes a la obra gruesa, partidas de terminaciones antes de iniciarse stas.

ITO selecciona cartillas conforme a lista Programa de Control de Calidad P8, y proporciona a contratista un ejemplar de cada una.

Contratista procede a aplicarlas en autocontrol de partidas y presentarlas con cada solicitud de recepcin a la ITO en terreno.

ITO concurre a terreno y verifica selectivamente cumplimiento. Con incumplimiento rechaza lote muestreado segn procedimiento, traspasa informacin a ficha resumen C1 (aceptado); archiva en carpeta B Tcnica. ITO mantiene activa la ficha hasta que se completa, seguidamente se archiva en carpeta B Tcnica.

C1

Cuadro Resumen de Disponer de un registro grfico Formato tipo para uso de la de los muestreos (inspeccin ITO: Control selectiva) practicados por la a) fotocopia tipo. ITO. b) medios computacionales ad- hoc. Control Prerrecepcin Verificar la calidad de las obras y Recepcin Comisin. con el establecimiento de un estndar de construccin (piloto) para la recepcin de las obras terminadas. Formato tipo de la ITO en: a) fotocopia basndose en un modelo elaborado para un tipo de obra (vivienda) o preparado expresamente para una obra especfica. b) medios computacionales ad-hoc.

Se implementa al momento que la ITO deba realizar la primera inspeccin de partida.

ITO anota en terreno el resultado inspeccin selectiva y lote que representa en el cuadro.

Contratista, si lo desea puede solicitar copia de ficha tipo para seguimiento propio del proceso.

F1

En caso de vivienda poner ITO ajusta cartilla a tipo de y proporciona en conocimiento al obra contratista al inicio y ejemplar a contratista. proporcionar ejemplar por lo menos 30 das antes de recibir casa piloto. Para recepcin final valdr la misma cartilla. En caso de parque y pavimentacin en general 30 das antes de recepcin de obras.

Contratista aplica cartilla para autocontrol previo y acompaa sta a Inspeccin ITO (solicitud), vale el mismo procedimiento para recepcin de obra terminada.

ITO y miembros comisin receptora comprueban calidad utilizando cartillas para cada una de las unidades a recibir, dejan constancia de aceptacin o anotan observaciones devolviendo cartillas a contratista para reparacin. Se repite el ciclo hasta aprobacin total, las cartillas se archivan en carpeta B Tcnica. Confrontar con registro de contratista (fotocopia) a medida que se completan las hojas se archivan en carpeta B Tcnica.

E1

los ensayos Cuadro Control de Resumir indicando tipo, Resultado de Ensayos. efectuados elemento, fecha y resultado en un documento nico y permitir su control (registro).

Formato Tipo de la ITO en: a) fotocopia tipo b) medios computacionales ad-hoc.

Requerida al momento de obtener los primeros ensayos de laboratorio de parte del contratista.

ITO procede a llenar el cuadro a medida que recibe los resultados de los ensayos. El anlisis alimentar un procedimiento de rechazo o reparacin de elementos.

Contratista solicita fotocopia de prototipo para registro propio, y remite a ITO mensualmente.

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SECC. 9-7 COD. HERRAMIENTAS OBJETIVO TIPO DE DOCUMENTO OPORTUNIDAD DE IMPLEMENTACION GESTION PASO - 1 GESTION PASO - 2 GESTION PASO - 3

DE MEDICIN FSICA Y FINANCIERA

Programa de Trabajo. Medir y comprobar en forma gruesa el cumplimiento del avance fsico de la obra conforme a lo programado P3. Copia del programa trabajo P3 (fotocopia). actualiza de Se mensualmente con cada Estado de Pago. Contratista suministra a ITO copia de programa actualizado con barras programadas y barras de avance real (a fines de cada mes). ITO traslada datos de Estados de Pago Programados P4, y completa las lneas siguientes con cada Estado de Pago que se produce hasta trmino contrato. ITO estudia correspondencia con antecedentes de avance financiero y estimaciones de marcha general de la obra. ITO va archivando los programas de trabajo actualizados en Carpeta A Administrativa.

M1

M2

Programa y cuadro de Disponer en un documento de los valores de Estados de Pago Estados de Pago. programados y los valores reales que se producen durante el desarrollo de la obra, desagregados en diferentes conceptos. el avance fsico Cuadro de Avance por Medir desagregado por partida del Partida. presupuesto detallado y traducirlo a moneda del contrato para formulacin de los Estados de Pago (valores a cuenta). Cuadro y Curvas de Medir globalmente el avance expresado en % Avance Programado y fsico econmico (moneda del Real. contrato) y compararlo con el programado. Adicionalmente proyectar avance esperado (correccin).

Formato Tipo de la ITO en: a) fotocopia tipo b) medios computacionales ad-hoc.

Al momento de cursarse el primer Estado de Pago.

Alternativamente ITO podr delegar en contratista la gestin de mantencin al da del cuadro y proporcionar con cada evento copia a ITO.

Intercambio de documento si fuera de inters para contratista. Archiva documento en carpeta A Administrativa.

M3

Previo a la formulacin del ITO proporciona modelo primer Estado de pago. Se en fotocopia o medio rehace con cada Estado magntico a contratista. Pago (Dinmico). b) medios computacionales de Procedimiento ad-hoc. reglamentado. Formato Tipo de la ITO en: a) fotocopia modelo.

Contratista efecta estimacin de avance pro partida y valores asociados para acompaar a Estado de Pago presentado a ITO. Procedimiento se repite con cada Estado de Pago.

ITO revisa (en terreno) validez de las estimaciones de avance y autoriza Estado de Pago. Archiva documento en carpeta A Administrativa.

M4

Formado que dispone la ITO ITO proporciona base a en: contratista para que a) fotocopia tipo registre los datos que se producen con cada Estado b) medios computacionales de Pago. ad-hoc. Previo a la formulacin del primer Estado de Pago. Mismo documento va acumulando informacin. Formato Tipo de la ITO en: a) fotocopia modelo. b) medios computacionales ad-hoc. En la primera oportunidad que el formato M4 concuerde con cada Estado de Pago.

Contratista registra informacin peridicamente con cada Estado de Pago y remite a ITO.

ITO toma conocimiento y Archiva documento en analiza informacin sobre carpeta A estado de situacin del Administrativa. contrato (proyeccin de avance, plazo final)

M5

Curvas de Avance Visualizar mediante un grfico la marcha del contrato en Programado y Real. volumen de obra ejecutado real y compararlo con el programado.

ITO confecciona el grfico sobre la base de datos aportados por ficha M4.

Alternativamente contratista ITO toma conocimiento y confecciona grfico sobre la archiva en Carpeta base de prototipos A Administrativa. proporcionados por la ITO y devuelve a ITO.

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SECC. 9 8 COD HERRAMIENTAS OBJETIVO TIPO DE DOCUMENTO OPORTUNIDAD DE IMPLEMENTACION GESTION PASO - 1 GESTION PASO - 2 GESTION PASO - 3

DE GESTIN ADMINISTRATIVA.

S/F

Acta de Entrega de Acto que celebra en terreno ITO y contratista para Terreno. formalizar entrega de terreno fiscal al segundo y que determina la iniciacin del plazo contractual del contrato. Medir el desempeo del contratista respecto a comportamiento y calidad de Calificacin Comisin las obras durante su desarrollo y resultados finales. Receptora. Precalificacin Comisin Receptora. Calificacin Contratista. Final

Formato tipo preestablecido Al concurrir a la entrega en medios computacionales del terreno. y que se llenar por esa misma va.

ITO concurre al acto de entrega con prototipo.

En terreno ITO y contratista completan manualmente el prototipo con datos correspondientes.

ITO confecciona original para firma contratista y propia. Proporciona copia a contratista y archiva documento en carpeta A Administrativa. ITO confecciona original, lo firma y remite a presidente comisin para proseguir trmite (con borrador), de vuelta archiva copia en carpeta A Administrativa.

S/F

Formatos tipo preestablecidos en medios computacionales y que se llenar por esa misma va.

Al concurrir al acto segn el caso. a) Precalificacin al 25%, 50%, 75% del plazo total. b) Calificacin final contratista a la recepcin por la comisin.

ITO concurre con prototipo al acto de Precalificacin o Calificacin.

En terreno ITO y comisin llenan manualmente prototipo (borrador) con datos respectivos.

I.A.

Informes de Avance.

Conjunto de documentos que emite la ITO con la informacin bsica del estado de situacin de la obra en determinado momento de su desarrollo a la jefatura.

Elaborado ad-hoc por la ITO integrando documentos existentes de medicin y control.

Mnimo cada dos meses. Se recomienda fecha fija para todas las obras en su conjunto.

ITO elabora informacin y Copia a contratista con agrega fotocopia de autorizacin de la jefatura. formatos elaborados disponibles M2, M4 y M5.

ITO archiva fotocopia de informe de avance IA en carpeta A Administrativa.

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