Energa nuclear en Mxico

Jorge Villarreal* Antes del desastre de Fukushima, el tema de la energa nuclear no figuraba en las primeras pginas de los diarios mexicanos. Tampoco ha sido el tema prioritario de organizaciones ambientalistas o de actores polticos. Hace dos aos, cuando el Senado de la Repblica debati una importante reforma energtica, el tema nuclear no estuvo presente en las discusiones, por ejemplo. Mxico no cuenta con una tradicin, ni una fuerte cultura de proteccin al ambiente, por lo que a diferencia de Alemania -por ejemplo-, no encontraremos grandes manifestaciones en las calles en contra de la energa nuclear, o de cualquier otro tema ambiental. Esto no impidi que la crisis nuclear en Japn despertara un especial inters en el tema. La coyuntura permiti reactivar viejos debates (como la seguridad de la nica planta nuclear) y generar nuevos (como la viabilidad de ampliar la capacidad nuclear) en diversos sectores como el gubernamental, las organizaciones civiles, la iniciativa privada o incluso en la propia ciudadana. En esta coyuntura, semanas despus de haber minimizado el problema que enfrenta Japn, el gobierno mexicano anunci que los planes de ampliacin del uso de la energa nuclear en Mxico estn detenidos1. Este anuncio, en un momento importante de revisin de los planes nucleares en diversos pases, es un buen motivo para observar algunos de los temas relacionados con el debate en Mxico. Informacin bsica El desarrollo de la energa nuclear en Mxico data de los aos 70's, motivado por el auge internacional que se viva en la industria nuclear, particularmente en Estados Unidos. A raz de este inters, se construy en el sureo estado de Veracruz, Laguna Verde, la nica planta nuclear en Mxico. Cuenta con dos boiling water reactors (BWR-5. Reactores de agua hirviendo) construidos por General Electric, utilizan dixido de uranio como combustible; y aunque Mxico cuenta con importantes reservas de uranio (cerca de 8 mil toneladas), no puede utilizarlas ni exportarlas. Esta prohibicin obedece al Tratado de Tlateloco para la Proscripcin de las Armas Nucleares en Amrica Latina y el Caribe, que entr en vigor en 1969 2. Por lo tanto, para el uso de la planta, importa cerca de 25 toneladas anuales de este mineral de Holanda y Estados Unidos. El primer reactor fue conectado a la red elctrica en 1989 y el segundo en 1995. Las turbinas de vapor y otros componentes de la planta fueron elaborados por Mitsubishi Electric. Entre ambos reactores, producen hasta 1,365 MW, lo que representa solo el 2.6% de la capacidad instalada de energa elctrica de un total de 51,686 MW (en 2009). De este total, poco ms del 70% son producidos con algn tipo de hidrocarburo. La produccin con fuentes renovables, excluyendo las grandes hidroelctricas (21.3%), representan menos del 2% (geotrmia 1.8%, olica 0.16%)3.

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Coordinador de programas y punto focal para cambio climtico en la Oficina Regional Mxico, Centroamrica y el Caribe de la Heinrich Bll Stiftung. Contacto: programas@boell-latinoamerica.org.mx Vase http://www.milenio.com/node/727132 Vase http://www.opanal.org/opanal/Tlatelolco/Tlatelolco-e.htm CFE. Programa de Obras e Inversiones del Sector Elctrico (POISE) 2010-2024. Vase: http://www.cfe.gob.mx/QUIENESSOMOS/PUBLICACIONES/Paginas/Planeaci%C3%B3n%20del%20sistema%20el %C3%A9ctrico%20nacional.aspx

La Comisin Federal de Electricidad, la entidad estatal encargada del monopolio de provisin de energa elctrica en Mxico, es la propietaria de la planta y responsable de su operacin a travs de la Gerencia de Centrales Nucleoelctricas. La Secretara de Energa, para responder a los lineamientos internacionales de seguridad nuclear, cre la Comisin Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias, encargada para la aplicacin de normas para seguridad nuclear, lo que implica la revisin del manejo de instalaciones nucleares y radioactivas4. La Academia cuenta con diversas instancias que refieren al fortalecimiento de capacidades tecnolgicas en materia nuclear, como el Instituto de Ciencias Nucleares de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico o el Programa de Posgrado en Ingeniera Nuclear del Instituto Politcnico Nacional. Tambin existe un Sindicato nico de Trabajadores de la Industria Nuclear, que generalmente colaboran con organizaciones y movimientos sociales de izquierda. Las cmaras empresariales, no han sido activas promotoras, aunque ven con buenos ojos el desarrollo de la energa nuclear. Del lado de la Sociedad Civil, existen diversas asociaciones como la Sociedad Mexicana Nuclear, quienes defienden esta tecnologa y est conformado principalmente por acadmicos; y diversas organizaciones que se oponen, como Greenpeace, la Heinrich Bll Stiftung, y organizaciones locales como Madres Veracruzanas, instaladas en el estado donde la planta se localiza. La necesidad de la energa nuclear, a debate. Mxico requiere diversificar su oferta energtica para disminuir su dependencia del petrleo, 91% de la produccin de energa proviene de este recurso. Ya alcanz su pico de explotacin, las reservas estn decreciendo de forma importante (23% tan solo del 2000 al 20085), los yacimientos existentes no garantizan la continuidad en el abasto por las limitadas capacidades de extraccin y la baja de restitucin. Esto cuando el consumo de energa en el pas sigue creciendo a una tasa promedio de 2.6% anual. Adems, se comprometi en la Conferencia Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climtico, a disminuir sus emisiones de gases de efecto invernadero en un 50% para el 2050, por lo que para continuar con la oferta energtica, la produccin de electricidad tendr que ser cada vez menos petrolera. Frente a este escenario, el gobierno federal ha manifestado claramente su inters por ampliar su capacidad nuclear como una opcin en su abanico para diversificar su oferta energtica. Su reciente anuncio de no ampliar la capacidad nuclear, detiene -por lo menos temporalmente- las posibles acciones, aunque el inters siga presente. Sin embargo, hasta antes del anuncio su inters en la nuclear no se haba concretizado formalmente, no existe un programa nuclear como tal. Lo que existe son declaraciones pblicas de funcionarios federales, y la mencin de la energa nuclear en algunos documentos oficiales en materia energtica. Estas declaraciones han sido poco claras, mencionando varios nmeros de plantas por construir (desde 2, 6, 8, 10 hasta 22!). Es la Comisin quin ha llegado ms lejos en afianzar este inters. En su propuesta de planificacin futura en materia de infraestructura, incluy desde 2 hasta 10 el nmero de plantas nucleoelctricas a construirse (dependiendo del escenario energtico y econmico). Aunque, por ms que est escrito en su planificacin, no hay ningn instrumento normativo que asegure el financiamiento presente o futuro para la construccin de estas plantas.

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Vase http://www.cnsns.gob.mx/acerca_cnsns/funciones.php Datos tomados del Balance Nacional de Energa 2008. Secretara de Energa. Mxico, 2009.

En declaraciones y foros pblicos, funcionarios del gobierno federal y acadmicos defienden a la energa nuclear con el argumento de que es limpia (no emite gases de efecto invernadero) y contina (abastece sin interrupciones las redes centrales de electricidad). Este esquema centralizado de produccin y abastecimiento que ofrece la energa nuclear, embona muy bien en sistema del monopolio del estado (en especial de la Comisin Federal de Electricidad) en la produccin, abastecimiento y distribucin de energa elctrica; a diferencia del esquema descentralizado que las renovables requieren. Aunque no se cuenta con recursos para cubrir los altos costos de instalacin de plantas nucleares, hasta hace poco tiempo el gobierno federal defenda esta opcin, y los legisladores, no se mostraron en contra. Quienes se oponen a la energa nuclear, principalmente organizaciones de la sociedad civil ambientalistas y varios acadmicos/as, argumentan que no hay necesidad de la energa nuclear porque energticamente existen otras opciones ms efectivas, y por los riesgos que representa. En energa renovable, solamente el potencial elico en la zona del Itsmo -el cinturn geogrfico que conecta al Ocano Pacfico con el Atlntico- se estima en 30,000 MW, casi el 60% de la actual capacidad instalada y cerca de 20 veces la produccin de Laguna Verde. Frente al problema de que las renovables son intermitentes y la red central tcnicamente permite su conexin, se requiere que el marco normativo de energas renovables asigne financiamiento para el desarrollo de las redes de conexin inteligentes (smart grids) que permitan recibir y administrar la energa elctrica proveniente de diversas fuentes en diferentes tiempos, conectadas -adems- a los usuarios finales. Los programas de eficiencia energtica son parte central de los argumentos de defensa. Por ejemplo, diversos programas de ahorro de energa implementados por la ahora Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la Energa, lograron importantes ahorros de consumo (en el periodo 1998-2009), que traducidos a capacidad instalada, representan prescindir de 11,500 MW por ao, el equivalente a la produccin de 11 plantas nucleares (de 1,000 MW)6. Algunas preocupaciones del uso de la energa nuclear estn asociadas a la vulnerabilidad de la planta de Laguna Verde. En elemento son los temblores: Mxico se encuentra en una zona ssmica importante por su frecuencia y magnitud, por lo menos uno de ellos sobrepasa los 7 grados Richter cada ao, incluso han llegado a niveles arriba de los 8 grados7. Otro elemento es la seguridad: el escenario de alto grado de violencia en Mxico y la fuerte presencia del crimen organizado (que ha secuestrado ya gaseoductos, por ejemplo), que pudieran afectar la planta y el delicado manejo de los residuos nucleares, o que pudieran interesarse en el material nuclear. Otro de los argumentos en contra, es el riesgo que la nuclear representa. En cuanto a instalaciones y procedimientos, Laguna Verde requiere de mltiples reparaciones para garantizar la seguridad, aunque no se cuenta con recursos para ello. As lo manifest (en medio de un fuerte debate sobre la transparencia de informacin sobre la planta) la auditora que la Asociacin Mundial de Operadores Nucleares (WANO, por sus siglas en ingls) realiz en 1999. Gracias a Greenpeace, los resultados de esta auditora llegaron a dos expertos en energa nuclear de la Union of Concern Scientist, David Lochbaum y John Large, quienes manifestaron que ...si Laguna Verde fuera una planta nucleoelctrica estadounidense, solicitaran a la Comisin Reguladora Nuclear el cierre de la planta hasta que se hicieran todas las reparaciones necesarias. Con tantas fallas... es muy poco probable que la sociedad pueda ser protegida en caso de que ocurra algn accidente. 8.

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De Buen, Odn. Las once plantas elctricas que nadie ha inaugurado. Publicado en el Reporte por la Transicin Energtica. Mxico, Abril 2011. Los reportes puede consultarse en www.funtener.org.mx Vase http://www.ssn.unam.mx/website/jsp/ICyT/9601/index.html Greenpeace Mxico. Laguna Verde: el peligro de las mentiras. Artculo en la revista Este Pas. Junio del 2000. Mxico.

Dos aos despus de esta auditora, la Comisin Federal de Electricidad contrat a la renombrada firma alemana TV-Sd9 para llevar a cabo una nueva revisin. Este estudio recomend, entre otros puntos, incrementar la proteccin a la radiacin y la instalacin de un segundo depsito de desechos radioactivos, pues el depsito actual se construy en calidad de temporal desde 1990, aumentando 34 toneladas anuales de desecho 10 de la planta. Este depsito (compuesto por varias albercas de decaimento que reducen en un 90% la radioactividad del desecho), tienen capacidad para almacenar desechos generados de forma limitada. No se encontr informacin sobre qu es lo qe hacen con esos residuos altamente radioactivos, si se importan o no para su adecuado depsito o si se almacenan temporalmente en algn lugar en Mxico. La crisis nuclear en Japn reactiv la discusin en los medios, el gobierno federal, las organizaciones civiles e incluso en la ciudadana. Sin embargo, an con el anuncio de no aumentar la capacidad nuclear, sigue pendiente clarificar y/o resolver diversos problemas en materia de seguridad, riesgo y necesidad de esta tecnologa. Por ello, habr que dar seguimiento a las acciones y discusiones de quienes promueven los debates.

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El website de la empresa es http://www.tuev-sued.de Vase http://www.allbusiness.com/operations/facilities/832399-1.html