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DIREITO DA CONCORRNCIA COMO MEIO PARA DEFESA DO CONSUMIDOR. Naiara Souza Grossi Aluna do 2 ano do Curso de Direito da UNESP (Franca-SP)

Sumrio: 1. Introduo 2. O papel do Estado na economia 2.1 Conceito contemporneo de Estado 2.2 Histrico da interveno do Estado na economia 3. Direto da Concorrncia 3.1 Os princpios da ordem econmica nacional 3.2 Principio da livre concorrncia 3.4 Proteo da ordem econmica e da concorrncia 3.4.1 abuso econmico 3.4.2 concorrncia desleal 3.5 Direito da concorrncia no Brasil 3.5.1 Histrico da concorrncia no Brasil 4- Defesa ao Consumidor 4.1 Consideraes gerais 5. Concluso 6. Bibliografia

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Introduo

A idia de se regulamentar a concorrncia, na busca de se atingir um mercado ideal para fornecedores e consumidores, no temtica exclusiva dos tempos modernos. Desde a antiguidade quando a noo que temos hoje de empresa nem existia, e o comrcio era baseado no escambo, havia esta preocupao como aponta Ferreira de Souza: Sempre que num meio qualquer, duas ou mais pessoas se dedicarem isoladamente mesma atividade profissional, num s lugar e servindo a um grupo nico de consumidores ou usurios, o fenmeno econmico

2 da concorrncia surgiu sob formas diversas,

despertando, aqui e ali, providencias varias dos legisladores, ora no sentido de garanti-lo, ora no de limit-lo.1 Desarte houve sempre grande preocupao com a sistematizao da concorrncia, como meio de amenizar os efeitos decorrentes do reflexo da relao de poder nas relaes mercantis (sempre existentes), efeitos estes danosos ao consumidor. O conceito de Estado bem como o comrcio vem sofrendo profundas alteraes com o passar do tempo. Ao Estado no cabe mais intervir diretamente nas relaes econmicas, como na poca das corporaes de ofcio. Mas, seguindo a finalidade e funes do Estado como assegurador do bem comum, compete a ele abarcar a regulamentao econmica. Nesse panorama, compete ao Estado proporcionar a concorrncia, impondo aos agentes econmicos regras que evitem que esses assumam condutas ilcitas que inibam a livre iniciativa e o funcionamento do prprio mercado. No Brasil, a criao da Lei 8.884 de 1994, a lei de represso ao abuso do poder econmico, estabeleceu o Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrncia, no jurdico-institucional, no intuito no s de regulamentar a concorrncia como meio de evitar o abuso de poder, mas como instrumento ao CADE para defesa da relao dos consumidores. A questo da concorrncia ganha relevncia ao observamos que dentro do padro econmico global, a empresa, muitas vezes, se organiza de forma a prejudicar o consumidor com a formao de monoplios, compra de pequenas empresas por outras de grande porte como forma de hegemonia de mercado, o que resulta em prejuzo para os consumidores.

SOUZA, Ferreira de. Unio de empresas concorrentes. Tese. Rio de Janeiro, 1938, p.8, apud VAZ, Isabel. Direito Econmico da Concorrncia. Rio de Janeiro, 1993, p.53.

3 Faz-se notrio dessa forma observar que a livre concorrncia de suma importncia ao mercado, uma vez que proporciona no s uma maior movimentao da economia como tambm uma oferta maior de produtos e servios o que viabiliza ao consumidor uma gama maior de variedades nas suas relaes comerciais, no entanto h de se observar que tal concorrncia no deve se dar de forma desmedida e desregulada por maior demanda que o mercado, em seu sistema capitalista, possa ter pois os abusos econmicos bem como a pratica da concorrncia ilcita so prejudiciais ordem econmica. Dessa forma procura-se analisar no trabalho que segue a evoluo do Direito da Concorrncia, enquadrando-o no panorama nacional bem como mostrar a estreita relao deste com o ramo da defesa ao consumidor, tambm de grande relevncia para o Direito. 2- O papel do Estado na economia 2.1 Conceito contemporneo de Estado O estudo contemporneo do Estado implica na compreenso da anlise de sua origem e em indagaes a cerca de quando se deu o seu aparecimento, e dos motivos que determinaram e determinam seu surgimento. Para isso analisaremos de forma sucinta as teorias que versam sobre a origem do Estado. H teoria naturalista que afirma que o Estado surgiu e se formou de forma natural e no puramente por um ato voluntrio, j John Locke em sua obra Segundo Tratado, afirma que o Estado surgiu por meio de um contrato, ou seja, os homens em comum acordo abandonam o estado de violncia defendido por Tomas Hobbes; no qual o mais forte domina o mais fraco; para a formao de uma organizao justa, tudo isso em funo do medo de ser dominado e possivelmente morto. Atualmente podemos compreender o Estado como sendo um agrupamento social politicamente organizado, com territrio definido, soberano internamente e externamente, ou seja, no h nenhum rgo superior a ele dentro das fronteiras nacionais e ele no se submete a nenhum outro Estado em mbito

4 internacional, bem como gerido por objetivos em comum, representado por um governo independente. A ausncia de qualquer um desses elementos no configura Estado. Podemos assim dizer de forma simplificada que Estado se consolida medida que os interesses de uma coletividade so convergentes e h o nimo de coloc-los em prtica. Dessa forma compreendemos que nos primrdios houve uma necessidade de agrupamento entre os homens porque estes perceberam que havia um bem que ultrapassava o bem particular e imediato, esse bem o bem comum ou pblico e os homens devem garanti-lo e promov-lo. Diz Dalmo de Abreu Dallari que a legitimao do Estado est diretamente ligada a sua finalidade, ou seja, somente abdica-se do bem privado em consonncia ao bem pblico se todos legitimares os atos desse Estado e a maneira de se fazer isso estar de acordo com a finalidade proposta, ou seja, com o conjunto de fatores proporcionado para atingir-se o bem comum, uma vez que a definio deste termo muito subjetiva. Considerando-se que o desenvolvimento econmico, dentro do atual sistema capitalista, uma das formas de proporcionar o bem estar social, assim torna-se importante o Estado assumir postura de gerar um ambiente de mercado de modo que haja um incremento na economia, seja por meio da criao de leis ou por interveno direta na mesma. Uma economia de mercado, de natureza capitalista, pressupe uma ordem econmica fundada na livre iniciativa. O neoliberalismo econmico a promessa econmica a panacia para todas as mazelas capitalistas. O Estado deve, nesse contexto, atuar no mbito da economia como gestor mnimo, corrigindo as suas falhas e norteando princpios a serem observados pelos agentes econmicos, cumprindo sua funo de promotor do bem estar social. Dessa forma a teoria minimalista de interveno estatal surge para corrigir os eventuais erros que surgem numa economia onde a livre iniciativa tende a predominar, tal teoria s ser devidamente e em totalidade compreendida quando analisada dentro do mbito global e remontada a perodos mais antigos

5 como a elaborao da Lei antitruste americana na qual j havia o ensejo de codificao da proteo econmica. Poder-se- observar a seguir que o desejo de estabelecer diretrizes para a economia de mercado j existia desde a Idade Mdia, e que embora o papel do Estado frente econmica de mercado tenha se alterado de acordo com o momento histrico vivido pela economia predominante de cada poca, de uma forma ou de outra sempre se conviveu com ideais de luta pela livre concorrncia e represso do abuso do poder econmico. 2.2 Histrico da interveno do Estado na economia O comrcio originou-se da necessidade de obteno de itens indispensveis sobrevivncia. Inicialmente baseado na troca de excedente de produo como forma de suprir aqueles produtos que determinada tribo possua, aos poucos os indivduos passam a produzir com intuito de excedente para realizao do comrcio. Buscam-se ento, outras formas de quantificar esse escambo, bem como evitar o perecimento dos produtos, surge ento a moeda que quantificar e validar o comrcio de produtos. Com o aparecimento das corporaes de oficio na Idade Mdia, imprime-se uma caracterstica econmica fundamental poca. Inicialmente existia um mercado altamente restrito, de forma que os produtores de bens ou servios organizavam-se em grupos fechados, que controlavam a demanda da oferta no intuito de manter a economia regulada e uma concorrncia justa. Havia, porm um problema nesse sistema, em razo do controle da economia por agentes, o mercado ficava restrito. A igreja responsvel pelo chamado preo justo, ou seja, o preo que averiguava a qualidade do servio sem viso ao lucro, evitava o abuso por parte de outros estabelecimentos, essa situao torna-se desfavorvel, pois barra a livre concorrncia. Com a emergncia da burguesia, esse sistema dar frente ao mercantilismo que ir se pautar pelo acmulo de riquezas, surgindo monoplios

6 para explorao de atividade econmica cedida pelo Estado, enquanto organizador dessa atividade e garantidor da ordem. nesse contexto que frente necessidade de formao de preenses de mercado, surgem os movimentos polticos histricos e sociais. O movimento da Revoluo Francesa, especificamente, fez grande oposio ao regime mercantilista. Neste momento fixam-se os princpios liberais, com o desenvolvimento de teorias econmicas e polticas para a justificao do Liberalismo. A doutrina liberal primava pela no interveno estatal, e pela auto-regulao de mercado (laissez faire laissez pass). Essa poltica era culminar com toda crise iniciada com a Revoluo Industrial. A explorao de mo de obra, necessria do ponto de vista do surgimento da produo em massa, que passou a dar-se de forma a submeter os trabalhadores a condies subumanas de sobrevivncia, configurando quase uma escravido. A opresso dos trabalhadores chegou a ponto de exclu-los do mercado de consumo. Dessa forma a teoria liberal mostra-se ineficiente para superar esses abusos econmicos. Com o fim da I Guerra Mundial h necessidade de interveno do Estado nas economias que necessitavam de serem reconstituda, posteriormente com a crise de 1929 e a II Guerra Mundial esse processo somente se intensifica impedindo assim, a sada do Estado do cenrio econmico ou a diminuio de seu intervencionismo. Em conseqncia s Grandes Guerras o sentimento de repulsa pela conquista de mercado por meio da luta armada, despertado na Humanidade. Busca-se, a partir de ento, uma unificao de mercados. Assim, organismos como a ONU Organizao das Naes Unidas, e a OMC Organizao Mundial do Comercio, so criados como vislumbre dessa integrao postulando o livre-comrcio entre paises. A atividade econmica ento, passa a ser a forma pela qual se atingir o desenvolvimento, e este passa a ser o instrumento de gerao do bem estar social, finalidade ultima do Estado Moderno.

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Direto da Concorrncia

3.1 Os princpios da ordem econmica nacional A ordem econmica corresponde ao conjunto de regras e princpios que regulam a atividade econmica e encontra-se presente na Constituio Federal em seu Titulo VII, artigos 170 a 192. Segundo Leonardo Arquimimo de Carvalho tais princpios buscam estabelecer os elementos norteadores das atividades realizadas pelos agentes econmicos no Estado brasileiro, por intermdio da organizao e da atribuio de competncia a um conjunto de instituies.2 Os princpios contidos na Constituio Federal referente ordem econmica so de suma importncia, j que no pode ser ignorada pelo legislador, pelo administrador e pelo julgador a liberdade econmica bem como o papel social da ordem econmica. Tratam assim os princpios da interpretao das normas jurdicas, constitucionais ou infraconstitucionais.

Art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos a existncia digna, conforme os ditames da justia social, observados os seguintes princpios: I2

soberania nacional;

CARVALHO, Arquimimo Leonardo Manual de Direito Concorrencial So Paulo, 2006 p 63

8 IIIIIIVVVIVIIVIIIIXpropriedade privada; funo social da propriedade; livre concorrncia; defesa do consumidor; defesa do meio ambiente reduo das desigualdades regionais e sociais; busca do pleno emprego; tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constitudas sob leis e que tenham sua sede adestrao no Pais. Pargrafo nico. assegurado a todos o livre exerccio de qualquer atividade econmica independente de autorizao de rgos pblicos, salvo nos casos expressos em lei. Nota-se assim que o legislador procurou enumerar no presente artigo os princpios que se relacionam com a ordem econmica e social e quando observados proporcionam um melhor desempenho de mercado. Seguindo anlise do presente trabalho que busca no s direcionar o Direito da Concorrncia, mas tambm relacionar a sua importncia com a defesa ao consumidor, segue a sntese, examinando as diretrizes da matria que norteia este artigo. 3.2 Principio da livre concorrncia Diz Fbio Ulhoa Coelho: [...] No poderia, em outros termos, a ordem jurdica conferir uma obrigao a algum, sem, concomitantemente, prover meios necessrios para

9 integral e satisfatrio cumprimento dessa obrigao. Se, ao capitalista, a ordem reserva a primazia na produo, deve cuidar para que ele possa descumprir-se, plenamente, dessa tarefa. Caso contrario, ou seja, se no houvesse um regime especifico para a explorao econmica, a iniciativa privada permaneceria inerte e toda sociedade sofreria com a estagnao de produo dos bens e servios indispensveis a satisfao de suas necessidades [...].3 A ordem econmica atual versa sobre o neoliberalismo, que a poltica econmica que confere grande autonomia ao empreendedor, porm com uma superviso estatal que visa colocar um freio no mercado para que a crise de 1929, que despencou a economia norte-americana no se repita. Assim encontramos o principio da livre concorrncia que nada mais do que um desdobramento do principio da livre iniciativa, e tem como um de seus pressupostos a propriedade privada, isto , a apropriao particular de bens e dos meios da produo (CF, arts 5o, XII e 170, II) e a liberdade de empresa, sem autorizao expressa do Poder Publico salvo casos descritos na lei. A livre concorrncia expressa a opo pela economia de mercado. Nela, se contem a crena de que a competio entre os agentes econmicos, de um lado, e a liberdade de escolha, do outro, produziro os melhores resultados sociais: qualidade dos bens e servios e preos justos. a liberdade de trabalho para angariar os melhores meios de produo, tanto individuais como coletivos, e dessa forma atingir a busca pelo desenvolvimento do bem estar, da pessoa humana. Porm como explana Snia dos Santos Oliveira como qualquer princpio, a livre iniciativa no pode ser considerada absoluta uma vez que h restries que a prpria ordem econmica, refletida em lei, impe sobre ela, como, por exemplo,

COELHO, Ulhoa Fbio Manual de Direito Comercial: direito de empresa 18 ed. ver e atual. So Paulo Saraiva 2007 p 26 e 27

10 quando h exigncia legal para a obteno de autorizao para o exerccio de determinada atividade econmica, como o caso dos bancos comerciais e sociedades seguradoras, que precisam obter autorizao do Banco Central do Brasil e da Superintendncia de Seguros Privados, respectivamente para funcionarem.4 Dessa forma observa-se que pressuposto jurdico-comercial de uma Constituio que adota princpios do neoliberalismo no regramento da ordem econmica, o incentivo a livre iniciativa, pois dessa forma incentiva-se o mercado, e por conseqncia a livre concorrncia, uma vez que esta considerada um desdobramento daquela. Porm a livre concorrncia no deve no deve ser usada como forma de impedir a livre iniciativa dos outros, ou seja, no deve haver abuso de poder econmico para obteno de aumento de lucro arbitrariamente. Dessa forma as regras de concorrncia so cogentes, isto , elas obrigam as empresas s suas observncias. A Lei n 8.884/94 juntamente com as normas que complementam so instrumentos fundamentais para a poltica de concorrncia, deles se valendo o Poder Publico para preservar e promover a livre concorrncia nos mercados evitando assim a certos tipos de condutas indesejveis dos agentes econmicos como examinaremos a seguir. 3.4 Proteo da ordem econmica e da concorrncia A necessidade de se enfrentar a crescente concorrncia faz com que diversos mercados internos e externos busquem instrumentos que viabilizem a permanncia e at ampliao de seus mercados de maneira ilcita. Com o crescimento vaporoso do comercio e o aumento frentico da concorrncia, o mercado mostra-se insuficiente para realizar sua auto-regulao. Tornou-se imprescindvel uma norma que sustente e resguarde a ordem econmica bem como o direito a livre concorrncia.
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Artigo Jurdico extrado da pgina on-line Boletim Jurdico.

11 A anlise de condutas anticoncorrenciais exige exame criterioso dos efeitos dos diferentes comportamentos sobre o mercado. Cada prtica revela a necessidade de se levar em conta o contexto especifico em que a mesma ocorreu. Dessa forma a identificao desses atos ilcitos deve ser realizada por meio da Lei Antitruste. Importante ressalvar que os casos de infrao a ordem econmica encontram-se nos arts 20 e 21 da Lei Antitruste, porm tal fato no taxativo. Dessa forma as violaes ordem econmica no se restringe somente a esses artigos, todavia, h de observar a correlao existente entre o caso concreto e a infrao a norma. Dessa forma analisa Fbio Ulhoa Coelho, em consonncia com a definio de um regime econmico de inspirao neoliberal, pela Constituio, o legislador ordinrio estabeleceu mecanismos de amparo liberdade de competio e de iniciativa. Estes mecanismos, basicamente, configuram a coibio de praticas empresariais incompatveis com o referido regime, as quais se encontram agrupadas em duas categorias: infrao a ordem econmica e concorrncia desleal.5 A seguir analisar-se- cada uma das infraes citadas. 3.4.1 abuso econmico As infraes ou abuso ao poder econmico esto dispostos na Lei de Infrao a Ordem Econmica, a Lei n 8.884/94, mais especificamente em dois dispositivos o artigo 20, que estabelece o objetivo ou efeitos possveis da pratica empresarial ilcita e o artigo 21, que numera as vrias hipteses em que a infrao pode ocorrer. Porm, dentro destes dispositivos podemos encontrar algumas ambigidades. Por exemplo, uma vez que o art. 21 numera as hipteses de infrao, sero somente essas hipteses que configuraro uma infrao a ordem

COELHO, Ulhoa Fbio Manual de Direito Comercial: direito de empresa 18 edio So Paulo Saraiva 2007 p 27.

12 econmica, porem uma vez configurado o abuso dependendo do animo com que foi idealizado, ou seja, dependendo do ato de vontade do agente (conduta subjetiva) que se deu, tal pratica pode ser considerada lcita ou ilcita. Diz Fbio Ulhoa Coelho em suma, as condutas elencadas no art. 21 da LIOE somente caracterizam infrao contra a ordem econmica se presentes os pressupostos do art. 20 da LIOE.6 Deve-se ter em mente que ao analisar o vinculo entre a natureza da conduta e o seu efeito seja potencial ou concludo, a existncia ou no de culpa por parte do empresrio irrelevante, isto , nas palavras de Fbio Ulhoa Coelho para a caracterizao da infrao contra a ordem econmica basta a prova de que algum, agindo como o acusado agiu, produziria ou poderia produzir os efeitos considerados abusivos pela lei, sem pesquisa do animo do empresrio.7 Alm das sanes administrativas que so impostas queles empresrios condenados pela pratica de infrao ordem econmica, como multa, publicao pela imprensa de extrato da deciso condenatria, proibio de contratar com o Poder Publico ou com instituies financeiras oficiais, inscrio no Cadastro Nacional de Defesa do Consumidor etc; na esfera preventiva valida-se os contratos entre particulares que possam limitar ou reduzir a concorrncia. 8 3.4.2 concorrncia desleal No direito, a represso pela prtica da concorrncia desleal realizada em dois nveis; primeiramente h a retaliao penal, que pode ser encontrada no art 195 da Lei n 9.279/96, a chamada Lei da Propriedade Industrial, h tambm a responsabilidade civil. Constituem crimes de concorrncia desleal segundo a Lei da Propriedade Industrial, publicar falsa afirmao em detrimento de concorrente, com objetivo de
COELHO Ulhoa Fbio Manual de Direito Comercial: direito de empresa 18 edio So Paulo Saraiva 2007 p28. COELHO Ulhoa Fbio Manual de Direito Comercial: direito de empresa 18 edio So Paulo Saraiva 2007 p29. 8 Lei de Infrao Ordem Econmica, artigo 54.
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13 obter vantagem; empregar meio fraudulento para desviar, em seu proveito ou de terceiro, a clientela de um determinado comerciante; dar ou prometer dinheiro a empregado de concorrente para que este proporcione vantagem, faltando a dever do emprego, entre outros. No caso da responsabilidade civil, se esta for fundada no contrato implicar em indenizao por parte do concorrente desleal ao empresrio prejudicado por ter descumprido uma obrigao contratual firmada entre eles. Aps o Cdigo Civil de 2002 ter entrado em vigor, ficou estabelecido que o alienante de estabelecimento empresarial no possa restabelecer-se na mesma praa, concorrendo com adquirente por prazo de 5 anos seguintes a celebrao do negcio, caso seja descumprido estar sujeito a cessar suas atividades e a indenizar o adquirente pelos danos advindos do desvio de clientela (art 1.147). Esta uma hiptese de concorrncia desleal com represso de base contratual. J a concorrncia desleal com fundamento extracontratual importa algumas dificuldades, isso porque todo empresrio, em regime de competio, esta com a deliberada inteno de atrair clientela alheia ao seu estabelecimento, provocando com isso danos aos demais empresrios do mesmo setor. notrio que tanto a concorrncia regular como a desleal rene elementos da clssica teoria de responsabilidade civil, no entanto, somente a desleal est apta a gerar responsabilidade civil. Diz Fbio Ulhoa Coelho: A distino entre a concorrncia regular e a concorrncia desleal bastante imprecisa e depende de uma apreciao especial e subjetiva das relaes costumeiras entre os empresrios, no havendo, pois, critrio geral e objetivo para a caracterizao da concorrncia desleal no-criminosa.9 Desarte, a prpria lei tipifica a possibilidade de o prejudicado haver perdas e danos por atos no regulamentados em decorrncia da concorrncia desleal

COELHO, Ulhoa Fbio Manual de Direito Comercial: direito de empresa 18 edio So Paulo Saraiva 2007 p 31 e 32.

14 sendo estes tendentes prejudicar a reputao ou os negcios alheios, criar confuso entre estabelecimentos comerciais ou entre produtos (LPI, art. 209).

3.5 Direito da concorrncia no Brasil 3.5.1 Histrico da concorrncia no Brasil A evoluo no Brasil da Lei Antitruste pode ser notada ao analisar o panorama da evoluo da mesma frente aos demais pases. A promulgao do Shermam Act em 1890, nos Estados Unidos considerado pela maioria dos especialistas em direito a concorrncia como o marco inicial da legislao antitruste. At a dcada de 1930, a concepo clssica de um mercado auto-regulvel e uma organizao industrial pouco complexa tornavam incomum praticas anticoncorrenciais. Com o fortalecimento da indstria, a falta de interesse por parte do Estado da criao e de uma poltica que estabelecesse um controle das atividades mercantis ilcitas passa a ser questionada. Com a Constituio de 1934 comeam a aparecer as primeiras preocupaes relacionadas liberdade econmica como mostra o artigo 11510, percebe-se dessa forma que o Estado passa a intervir de maneira mais incisiva nos diversos setores da economia. na Constituio de 1937, inspirada pelo regime fascista, que surgir o primeiro conjunto normativo antitruste brasileiro. O mesmo objetivava, segundo

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A ordem econmica deve ser organizada conforme os princpios da justia e as necessidades da vida

nacional, de modo que possibilite a todos existncia digna. Dentro desse ditames, garantida a liberdade econmica.

15 Leonardo Arquimino de Carvalho a proteo ao consumidor em nome da segurana nacional, muito mais que a manuteno da concorrncia no mercado.11 Surge o Decreto Lei n 896, de 18 de novembro de 1938, que regulamentava o artigo 141 1 da Constituio. Em 1942 criada a Comisso de Defesa Econmica (CDE) com poderes plenos ; em 1945 por meio do Decreto-Lei n 7.666 que visava reprimir atos contrrios a moral e ao ordenamento econmico, o CDE substitudo pela Comisso Administrativa de Defesa Econmica, porm com o fim do Governo de Getlio Vargas o decreto-lei revogado, pois contrariava o perodo que marcava o fim do Estado Novo. Todavia, a Constituio de 1946 manteve a disposio relativa ao abuso de poder econmico, que permanecer sem regulamentao at 1962, quanto ento foi sancionada a Lei n 4.137, que estabelece o Conselho Administrativo de Defesa Econmica (CADE). At o inicio de 1990, a lei no demonstrava capacidade efetiva em punir ou reprimir comportamentos que afetavam a concorrncia chamada regular. Fortalecida por um momento histrico universal de expanso do capitalismo, a Lei n 8.158 traz um conjunto ampliado de necessrias medidas de controle estatal dos abusos praticados pelos agentes econmicos no mercado. Finalmente em 1994, foi promulgada a atual legislao antitruste nacional, a Lei 8.884/94, que dentre outras disposies, vem delimitando conceitos, atos que afrontam a livre concorrncia, remodelando e estabelecendo competncias administrativas ao CADE, bem como a SDE e a SEAE (Secretaria de Acompanhamento Econmico do Ministrio da Justia), rgos que compem o Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrncia SBDC possuem papel de extrema importncia na analise e defesa da ordem econmica nacional. Vale ressaltar ainda, o importante papel que outros rgos da estrutura administrativa vm desempenhando no cenrio da concorrncia, como as agncias reguladoras.
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CARVALHO, Arquimino Leonardo de Manual de Direito da Concorrncia So Paulo IOB Thomson, 2005 p 57. 12 Decreto-Lei n 4.407 cria a Comisso de Defesa Econmica.

16 4- Defesa ao Consumidor 4.1 Consideraes gerais Resulta da leitura dos tpicos supracitados que os princpios da livre concorrncia, represso ao abuso do poder econmico e defesa do consumidor, estabelecidos pela Constituio Federal como norteadores da ordem econmica, esto consagrados de maneira a no existir qualquer hierarquia entre eles, devendo ser interpretados de maneira harmnica no sentido de garantir a todos a existncia digna, segundo as diretrizes da justia social. Uma empresa, para sua existncia e eficcia de funcionamento, necessita de uma relao intrnseca com o consumidor. ele quem vai adquirir os produtos da mesma, e dessa forma promover a concorrncia entre elas. Da mesma forma sem livre concorrncia no h efetiva defesa do consumidor. Por outro lado, em um a relao de consumo, a vulnerabilidade do consumidor perante o fornecedor, fato notrio pelo legislador que incluiu no Cdigo de Defesa ao Consumidor, em seu artigo 4, inciso I, tal dispositivo. Dessa forma, para que se efetive a disposio constitucional que determina a defesa do consumidor - diante do poderio econmico, que se apresenta mais forte do que nunca -, no basta a simples aplicao do Cdigo de Defesa do Consumidor aos casos especficos e concretos em que os direitos dos consumidores so diretamente afetados. Para uma eficaz proteo do consumidor, importante a criao de uma poltica das relaes de consumo. No entanto, uma eficiente poltica econmica voltada para a defesa do consumidor s possvel se existir, ao mesmo tempo e com objetivos em comum, uma poltica de defesa da concorrncia. O consumidor s tem a ganhar em um ambiente de livre concorrncia, em que a competio leva os preos para baixo, prezando-se pela qualidade como forma de conquista da clientela; e mais, tem o direito de escolher o produto ou servio que deseja consumir, pautando-se por informaes claras e adequadas.

17 5- Concluso A economia globalizada elimina dia-a-dia suas fronteiras. A livre concorrncia estimulada a cada dia, tornando-se imprescindvel que as leis de proteo ao consumidor ganhem maior expresso em sua exegese, na busca do equilbrio que deve reger as relaes jurdicas. Alm disso, promover a concorrncia significa estimular a entrada, o estabelecimento de novas fontes de competio. Assim, diz-se que como no h como o Estado se ausentar do domnio econmico, tornando o direito do consumidor e as normas de defesa da concorrncia um dos grandes balizadores do mercado atual. Com os modernos meios de comunicao, a induo ao consumo extremamente mais potente, dessa forma a vulnerabilidade do consumidor aumenta de forma inquestionvel, fazendo-se necessria uma concorrncia realmente efetiva para que a escolha, direito mximo do consumidor, seja preservada. Dessa forma as duas matrias, Direito do Consumidor e Direito a Concorrncia passam a ser tratadas juntas uma vez que se tornou notria a intrnseca relao existente, e assim a finalidade de ambos passa a ser o bom funcionamento do mercado de produtos e servios.

6. Bibliografia CARVALHO Leonardo Arquimino de Carvalho Manual de Direito da

Concorrncia. CARVEIRO, Ricardo Os Clssicos da Economia Saraiva So Paulo 1998. COELHO, Fbio Ulhoa Manual de Direito Comercial Saraiva So Paulo 2007. DALARI, Dalmo de Abreu Elementos da Teoria Geral do Estado Saraiva So Paulo 1995.

18 DIAS, Douglas O Direito da concorrncia como forma de proteo do consumidor, tese 2005. GLRIA, Daniel Firmato de Almeida A Livre Concorrncia como Garantia do Consumidor Del Rey Belo Horizonte 2003. MUNHOZ, Carolina Pancotto Bohrer Direito Livre Concorrncia e Desenvolvimento So Paulo 2006. OLIVEIRA, Luciana Defesa da Concorrncia e Regulao no Direito Brasileiro, tese 2004. ______________. Cdigo Brasileiro de Defesa do Consumidor Comentado Forense Universitria So Paulo 2007. ______________. Constituio Federal.