PROCESO DE ASCENSO Y REUBICACIN DE DOCENTES Y DIRECTIVOS DOCENTES - ESTATUTO DE PROFESIONALIZACIN DOCENTE (DECRETO LEY 1278 DE 2002) GUA DE CALIFICACIN

DE LAS PRUEBAS DE EVALUACIN DE COMPETENCIAS - 2011

OCTUBRE DE 2011

Gua de calificacin Pruebas de Evaluacin de Competencias 2011

PRESENTACIN Esta gua describe los diferentes mtodos y procedimientos utilizados para la calificacin de las pruebas aplicadas el domingo 31 de julio de 2011, en el marco del proceso de evaluacin de competencias para ascenso y reubicacin salarial, segn lo establecido en el Decreto Ley 1278 de 2002. La informacin se organiza en tres secciones: contexto normativo, contexto conceptual de las pruebas y procedimiento de calificacin de los examinados. Las dos primeras secciones contienen apartes del documento gua de evaluacin de competencias publicado antes de la aplicacin de las pruebas, en la pgina

web del Ministerio de Educacin Nacional. Para profundizar en estos contenidos, se invita
al lector a consultar este documento. 1. Contexto normativo En desarrollo de lo establecido en la Constitucin y en la Ley General de Educacin (Ley 115 de 1994) el Estatuto de Profesionalizacin Docente define las relaciones del Estado con los docentes, garantizando que la docencia sea ejercida por educadores idneos, partiendo del reconocimiento de su formacin, experiencia, desempeo y competencias como los atributos esenciales que orientan todo lo referente al ingreso, permanencia, ascenso y retiro del servidor docente y buscando con ello una educacin con calidad y un desarrollo y crecimiento profesional de los docentes. (Art. 1). Esta norma reglamenta diferentes procesos, entre ellos el de ingreso (Captulo II) y el de carrera y escalafn (Captulo III). Contempla la evaluacin docente como un proceso continuo en la bsqueda de una educacin de calidad y en el logro de un alto desempeo profesional por parte de los educadores. Las evaluaciones como mecanismo central de estos procesos debern ser realizadas desde un enfoque por competencias y ser el Ministerio de Educacin Nacional el responsable de disear las pruebas de evaluacin y definir los procedimientos para su aplicacin (Art. 35). Para cumplir este propsito en el mbito de la evaluacin de competencias para ascenso y reubicacin salarial, el Ministerio suscribi con el Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID de la Universidad Nacional de Colombia, los convenios 196 y 226 de 2011 relacionados con la construccin de 72 pruebas distintas y la calificacin de los docentes y directivos docentes en el proceso antes mencionado.

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El Estatuto de Profesionalizacin Docente tambin proporciona el principal referente conceptual del proceso de evaluacin de competencias. Esta norma define una competencia como una caracterstica subyacente en una persona causalmente relacionada con su desempeo y actuacin exitosa en un puesto de trabajo (artculo 35) y seala tambin que la evaluacin de competencias debe permitir la valoracin de por lo menos los siguientes aspectos: competencias de logro y accin; competencias de ayuda y servicio; competencias de influencia; competencias de liderazgo y direccin; competencias cognitivas; y competencias de eficacia personal. Establece adems en su artculo 36 que sern candidatos a ser reubicados en un nivel salarial superior, o a ascender en el escalafn docente, si renen los requisitos para ello, quienes obtengan ms de 80% en la evaluacin de competencias. La evaluacin de competencias est reglamentada mediante el Decreto 2715 de 2009, el cual define los procedimientos y las condiciones especficas para que el Ministerio de Educacin Nacional y las entidades territoriales desarrollen el proceso de evaluacin, as como los respectivos procesos de ascenso y reubicacin de los docentes y directivos docentes. Para el presente ao, el cronograma del proceso fue fijado mediante Resolucin 4530 de junio 7 de 2011. A continuacin se presenta este cronograma. Actividad Apertura de la convocatoria Divulgacin de la convocatoria Recaudo PIN Inscripcin de aspirantes Aplicacin de las pruebas de evaluacin Publicacin de los resultados Publicacin de la lista de candidatos Acreditacin de requisitos Fecha Del 11 de abril al 7 de junio de 2011 Del 15 de abril al 31 de julio de 2011 Del 23 de mayo al 17 de junio de 2011 Del 24 de mayo al 21 de junio de 2011 31 de julio de 2011 14 de octubre de 2011 17 de noviembre de 2011 Del 18 de noviembre al 9 de diciembre de 2011

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2. Contexto conceptual de las pruebas El Estatuto de Profesionalizacin Docente, Decreto Ley 1278 de 2002, define el Escalafn Docente como un sistema de clasificacin de los educadores estatales, teniendo en cuenta como criterios la formacin acadmica, la experiencia, la responsabilidad, el desempeo y las competencias de los educadores. Seala que la idoneidad de los profesionales de la educacin comprende conocimientos, habilidades, actitudes, aptitudes, rendimiento y valores imprescindibles para el desempeo de la funcin docente. El sistema de escalafn est conformado por tres grados (1, 2 y 3), los cuales se establecen con base en la formacin acadmica del educador. A su vez, cada uno de estos grados est compuesto por cuatro niveles salariales (A, B, C y D), determinados por el tiempo de servicio del docente o directivo docente. Es importante precisar que quienes superan el periodo de prueba se ubican en el Nivel Salarial A del correspondiente grado, segn el ttulo acadmico que acrediten. El Escalafn Docente, como sistema de clasificacin, se presenta en la siguiente tabla. Niveles Grados 3. Maestras y doctorados 2. Profesionales licenciados y no licenciados 1. Normalistas superiores y tecnlogos en educacin A A A B B B C C C D D D

Tabla 1. Escalafn Docente segn los artculos 20 y 21 del Decreto Ley 1278 de 2002

Despus de ser nombrado e inscrito en el Escalafn Docente en el grado y nivel correspondiente, un docente o directivo docente puede reclasificarse en una nueva categora, siempre y cuando cumpla con los requisitos de ley y obtenga la calificacin establecida para la Evaluacin de Competencias. En la reclasificacin existen las posibilidades de Reubicacin salarial y Ascenso, reglamentados por el decreto 2715 de 2009. El Escalafn Docente es un sistema de clasificacin que se basa en la premisa de que los educadores crecen profesionalmente de forma constante como resultado de su experiencia y su formacin, lo que implica que van adquiriendo nuevas competencias y desarrollando aquellas con las que ingresaron al servicio educativo pblico. Es posible tambin afirmar que cada docente o directivo docente sigue su propia ruta en el

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Escalafn, segn la forma en que combina su experiencia en el servicio educativo pblico con su formacin profesional. Por otro lado, se entiende que las competencias son bases para un adecuado desempeo laboral, en este caso, el ejercicio de la docencia y la direccin educativa. Algunas de estas competencias estn relacionadas directamente con los saberes y conocimientos involucrados en la ejecucin de un trabajo, generalmente propios de una disciplina particular; otras competencias son independientes de tales saberes y se vinculan con el comportamiento habitual de las personas, con atributos personales que favorecen la ejecucin de una actividad, o con estrategias para desarrollar sus funciones de la mejor manera. En resumen, se considera que para el ejercicio docente o la gestin educativa es necesaria la puesta en juego de competencias que involucran saberes disciplinares especficos, as como saberes pedaggicos y atributos personales particulares. El modelo para la Evaluacin de Competencias se sintetiza a continuacin:

Competencias disciplinares: Conocimientos y habilidades relacionadas con el rea de conocimiento especfica del docente o directivo docente. Competencias pedaggicas: Capacidades relacionadas con los conocimientos y habilidades del docente o directivo docente, para formular y desarrollar procesos de enseanza y de aprendizaje en las instituciones educativas.

Competencias

comportamentales:

Caractersticas

personales

(actitudes,

valores, intereses, etc.) que favorecen el desempeo de las funciones de docencia y direccin educativa. Al desarrollar este modelo de evaluacin se busc asegurar la coherencia con las competencias definidas para la evaluacin Anual de Desempeo, en la medida en que las competencias pedaggicas y disciplinares corresponden a las competencias funcionales. 3. Procedimiento de calificacin de las pruebas La calificacin de las pruebas de ascenso y reubicacin involucra un proceso que inicia con la lectura de las hojas de respuestas de los evaluados y culmina con la obtencin de un puntaje nico que integra el resultado obtenido a partir de su desempeo

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en los tres tipos de competencias (disciplinar, pedaggica y comportamental). A continuacin se detalla cada uno de los pasos involucrados en este proceso.

RESUMEN DEL PROCESO DE CALIFICACIN

Paso 1. Lectura de hojas de respuestas y consolidacin de bases de datos

Este paso fue realizado por la entidad encargada de la aplicacin de las pruebas (ICFES). La lectura consisti en digitalizar las respuestas de los evaluados tal como fueron registradas durante la prueba en sus hojas de respuestas, mediante una mquina de lectura ptica que registra un gran volumen de datos en corto tiempo. Debe tenerse en cuenta que estas mquinas son instrumentos altamente tecnificados que restringen al mximo su error, por lo que las inconsistencias encontradas suelen ser mnimas y de fcil solucin.

Paso 2. Obtencin de Puntuaciones Directas (PD)

Despus de la lectura ptica se crearon archivos para la calificacin de las pruebas, discriminando por competencias disciplinares, pedaggicas y comportamentales. Estos

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archivos contienen informacin bsica de identificacin del evaluado y las respuestas dadas a cada uno de los tems que conformaron sus pruebas. A partir de estos archivos se obtuvo una Puntuacin Directa (PD) para los evaluados en cada una de las competencias; estas PD provienen del cotejo de las respuestas dadas por los evaluados contra las respuestas correctas. Para las pruebas de competencias disciplinares y pedaggicas se asign un punto por cada respuesta correcta, y para las pruebas de competencias comportamentales, cada una de las opciones de respuesta tuvo un valor de 1, 2 3 puntos, dependiendo del tem. La puntuacin directa por competencia es la sumatoria de los puntos asignados a los tems que la componen. De esta manera se obtuvieron tres PD, que no necesariamente se encuentran en la misma escala, dada la diferencia del nmero de tems de cada competencia. Es preciso sealar que cada prueba tiene tems de contenido y dificultad diferentes, aunque es posible que haya tems comunes en las diferentes pruebas. No obstante, hay que resaltar que cada una de las 68 pruebas aplicadas es nica, es decir, no existen dos pruebas idnticas.

Paso 3. Conversin de PD por competencia en Puntuaciones Transformadas (PT)

Las puntuaciones directas se transformaron a una escala entre 0 y 100 puntos, es decir, el puntaje para cada competencia no corresponde al nmero de respuestas correctas, sino a una transformacin de este puntaje directo. Este procedimiento fue necesario porque cada prueba tuvo un nmero distinto de tems (con diferentes contenidos y niveles de dificultad), por lo cual se requiri convertir los puntajes a una escala comn que permitiera una interpretacin adecuada del desempeo de cada evaluado en cada competencia, as como un correcto manejo tcnico de los clculos posteriores del proceso de calificacin.

Paso 4. Obtencin de un Puntaje Global (PG) por grupo de evaluacin

El siguiente paso consisti en obtener una puntuacin nica, resultado de la suma ponderada de las PT de las tres competencias. Dado que se realiz una ponderacin porcentual, las PG se encuentran en una escala que oscila entre 0 y 100 puntos. Las ponderaciones se detallan a continuacin:

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Docentes Pedaggica Disciplinar Comportamental docentes TOTAL Rectores / Directores rurales Pedaggica Disciplinar Comportamental directivos TOTAL Coordinadores Pedaggica Disciplinar Comportamental directivos TOTAL

Ascenso 2 y 3 30% 40% 30% 100% Ascenso 2 y 3 22% 56% 22% 100% Ascenso 2 y 3 34% 44% 22% 100%

Reubicacin B y C 40% 30% 30% 100% Reubicacin B y C 44% 34% 22% 100% Reubicacin B y C 44% 34% 22% 100%

Como puede observarse, el criterio de ponderacin consisti en dar un mayor peso a las competencias pedaggicas en las pruebas de reubicacin salarial, y un mayor peso a las competencias disciplinares en las pruebas de ascenso. Nota: En las pruebas con un nmero de evaluados menor o igual a 30 (N30) esta PG corresponde a la Puntuacin Final (PF). Para las pruebas con ms de 30 evaluados (N>30) esta PG fue estandarizada segn el procedimiento descrito en el siguiente paso. Esto se debe a que el procesamiento estadstico para la estandarizacin de las Puntuaciones Globales (PG) requiere que las mismas se distribuyan en forma de curva normal, lo cual no se observa en grupos con menos de 30 evaluados.

Paso 5. Estandarizacin de PG para obtener Puntuaciones Finales (PF)

La estandarizacin es un procedimiento estadstico que consiste en establecer la posicin de cada evaluado con respecto al promedio de su grupo. Para este procedimiento se requiere que las PG se distribuyan en forma de curva normal, lo cual se observa generalmente en grupos mayores de 30. De esta forma, la PG de cada evaluado se

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referenci con respecto a su prueba especfica. As por ejemplo, la PG de un docente que present la prueba de Reubicacin Salarial B en el rea de matemticas, se estandariz con base en las PG de los docentes que presentaron la misma prueba. Este procedimiento se realiz con las 48 pruebas que cumplieron con este criterio (Ver Anexos). Mediante la estandarizacin se asignaron Puntuaciones Finales (PF) segn el nivel de desempeo de cada evaluado con respecto al promedio de su grupo de referencia. La asignacin de estas puntuaciones permiti identificar al grupo de evaluados de mejor desempeo en cada una de las pruebas y de esta manera ubicar aquellos evaluados que superaron el 80% definido como punto de corte en el artculo 36 del Estatuto de Profesionalizacin Docente (Decreto Ley 1278 de 2002). _________________________________________________________________

PARA TENER EN CUENTA!

Todos los docentes inscritos para una prueba especfica (por ejemplo, Docente de primaria, Reubicacin salarial en el nivel B de su respectivo grado), son evaluados y calificados bajo las mismas condiciones. No es posible calificar a un docente con respecto a otros grupos, ya que los examinados respondieron diferentes preguntas (en contenido y dificultad). Se recuerda que el nmero de docentes o directivos docentes que present cada prueba es distinto, por lo cual las tablas de calificacin finales son diferentes para cada grupo. Las puntuaciones reportadas al terminar el proceso de calificacin, no corresponden al nmero de respuestas acertadas. Estos puntajes directos han sido transformados para su manejo estadstico y para su adecuada interpretacin (las puntuaciones directas no son interpretables, por lo cual no se publican). Las puntuaciones transformadas que son reportadas no permiten inferir la puntuacin directa obtenida por un examinado en particular. La publicacin de las puntuaciones finales se realiza segn lo dispuesto en el artculo 13 del Decreto 2715 de 2009, el cual seala que: los resultados de las pruebas para la evaluacin de competencias se expresarn en una escala de uno (1) a cien (100) puntos, con una parte entera y dos decimales. Todos los pasos del proceso de calificacin fueron sometidos a verificaciones de calidad por el equipo tcnico del proceso.

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ANEXO 1. Pruebas con 30 o menos evaluados Reubicacin B Reubicacin C

Docente de bsica secundaria y media - Humanidades y lengua extranjera (francs) Docente de bsica secundaria y media - Humanidades y lengua extranjera (francs) Docente de bsica secundaria y media - Matemticas Docente de bsica secundaria y media - Tecnologa e informtica Docente de bsica secundaria y media - Ciencias sociales econmicas y polticas Docente de bsica secundaria - C. naturales y educacin ambiental (biologa) Docente de bsica secundaria y media - Humanidades y lengua extranjera (ingls) Directivo docente - Rector / Director rural Docente de bsica secundaria y media - Educacin artstica y cultural Docente de bsica secundaria y media - Educacin fsica, recreacin y deporte Directivo docente - Coordinador Docente de media - C. naturales y educacin ambiental (qumica) Docente de bsica secundaria y media - Educacin tica y en valores Docente de bsica secundaria y media - Educacin religiosa Directivo docente - Rector / Director rural Docente de media - C. naturales y educacin ambiental (fsica) Docente de media - Filosofa Docente de bsica secundaria y media - Educacin artstica y cultural Docente de bsica secundaria y media - Educacin religiosa Docente de bsica secundaria y media - Educacin tica y en valores

Ascenso 2

Ascenso 3

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ANEXO 2. Pruebas con ms de 30 evaluados

Docente bsica primaria Docente bsica secundaria y media - Matemticas Docente preescolar Docente bsica secundaria y media - Humanidades y lengua castellana Docente bsica secundaria y media - Tecnologa e informtica Docente bsica secundaria y media - Ciencias sociales econmicas y polticas Docente bsica secundaria y media - Humanidades y lengua extranjera (ingls) Docente de bsica secundaria - C. naturales y educacin ambiental (biologa) Docente de bsica secundaria y media - Educacin fsica, recreacin y deporte Directivo docente - Coordinador Docente de media - C. naturales y educacin ambiental (qumica) Docente de bsica secundaria y media - Educacin artstica y cultural Directivo docente - Rector / Director rural Docente de bsica secundaria y media - Educacin religiosa Docente de media - C. naturales y educacin ambiental (fsica) Docente de bsica secundaria y media - Educacin tica y en valores Docente de media - Filosofa Docente de bsica primaria Docente de bsica secundaria y media - Matemticas Docente de preescolar Docente de bsica secundaria y media - Ciencias sociales econmicas y polticas Docente de bsica secundaria y media - Humanidades y lengua castellana Docente de bsica secundaria y media - Tecnologa e informtica Docente de bsica secundaria y media - Humanidades y lengua extranjera (ingls) Docente de bsica secundaria - C. naturales y educacin ambiental (biologa) Docente de bsica secundaria y media - Educacin fsica, recreacin y deporte Directivo docente - Coordinador Docente de media - C. naturales y educacin ambiental (qumica) Docente de bsica secundaria y media - Educacin artstica y cultural Directivo docente - Rector / Director rural Docente de bsica secundaria y media - Educacin tica y en valores Docente de media - C. naturales y educacin ambiental (fsica) Docente de bsica secundaria y media - Educacin religiosa Docente de media - Filosofa Docente de bsica primaria Docente de preescolar Docente de bsica secundaria y media - Humanidades y lengua castellana Docente de bsica primaria Docente de bsica secundaria y media - Matemticas Directivo docente - Coordinador Docente de bsica secundaria y media - Tecnologa e informtica Docente de bsica secundaria y media - Ciencias sociales econmicas y polticas Docente de bsica secundaria y media - Humanidades y lengua castellana Docente de bsica secundaria - C. naturales y educacin ambiental (biologa) Docente de bsica secundaria y media - Humanidades y lengua extranjera (ingls) Docente de preescolar Docente de media - C. naturales y educacin ambiental (qumica) Docente de bsica secundaria y media - Educacin fsica, recreacin y deporte

Reubicacin B

Reubicacin C

Ascenso 2

Ascenso 3

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