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Documento de Apoyo
TEORAS DE LA ADMINISTRACIN
CONCEPCIN GARCA GONZLEZ
Documento de apoyo - Master Gestin S.S. U.B.
1.
La gnesis de la moderna teora administrativa se inicia con la revolucin industrial y, comparada con otras disciplinas, es muy joven. Como cuerpo sistemtico de conocimientos basado en fundamentos tericos es casi exclusivamente producto del siglo XX, sin embargo en este lapso de tiempo su desarrollo ha sido espectacular y se han generado numerosas teoras. Los orgenes del desarrollo de la Administracin como disciplina se asignan unnimemente a dos hechos genricos: 1. Por un lado el crecimiento acelerado y desorganizado de las empresas que dificult las labores de los administradores y oblig a un enfoque cientfico que sustituyera al empirismo existente. Del aumento del tamao de las empresas surgen las condiciones para poder plantearse la produccin a largo plazo y la necesidad de una planificacin no improvisada. 2. Por otro lado, la necesidad de aumentar la eficiencia y la competencia de las organizaciones. Ha aparecido la produccin en masa, las empresas estn entrando en un mbito de competitividad y se hace necesario aprovechar al mximo los recursos al mismo tiempo. As surgen los primeros intentos de divisin del trabajo entre quienes piensan y quienes ejecutan. Casi todos los estudiosos de la evolucin del pensamiento administrativo coinciden en que el enfoque clsico de la administracin puede desdoblarse en dos orientaciones bastante diferentes y hasta cierto punto contrapuestas entre s (Chiavenato, 1990), pero que se complementan con relativa coherencia. Por un lado, la escuela de la administracin cientfica, desarrollada en los Estados Unidos a partir de los trabajos de Taylor y, por otro lado, la corriente de los anatomistas y fisilogos de la organizacin, llamada teora del proceso administrativo, que se desarroll en Francia a partir de los trabajos de Fayol. No todos los autores consultados introducen dentro de los enfoques clsicos la teora burocrtica desarrollada por Weber, pero desde nuestra perspectiva, y entendiendo que la concepcin de las organizaciones es, al igual que en los autores anteriores, una concepcin de sistema cerrado, nos hemos visto obligados a introducir su estudio en este apartado.
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Los administradores hacen las cosas trabajando con personas. Esta frase, con frecuencia pronunciada por los diversos autores de la teora del comportamiento, ayuda a explicar por qu algunos investigadores y escritores deciden analizar la administracin haciendo un especial hincapi en el comportamiento humano.
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A pesar de que las teoras del comportamiento tuvieron una gran influencia en la administracin, y fundamentalmente en el anlisis de las organizaciones desde puntos de vista relacionados con la psicologa y la sociologa, los principios planteados por los enfoques clsicos seguan estando presentes y la forma en que enfocaban el trabajo de los directivos segua vigente en las organizaciones. El enfoque neoclsico pretende redimir los conceptos del enfoque clsico, pero actualizados y matizados por conceptos ms propios de las teoras comportamentales. Algunos autores tales como Chiavenato (1990) plantean que la denominacin de Teora Neoclsica es en realidad un tanto exagerada. Los autores que se agrupan generalmente en torno a este enfoque del trabajo administrativo (Peter F. Drucker, Ernest Dale, Harold Koontz, Cyril ODonnell, William Newman, entre otros) aunque no presentan puntos de vista que sean divergentes entre ellos, tampoco se preocupan por alinearse en torno a una determinada manera de conceptuar la Administracin, pero s tienen una preocupacin por sistematizar el trabajo directivo como contraposicin a los anlisis de los tericos del comportamiento, ms centrados en el anlisis de las conductas de los trabajadores. Todos estos autores pueden agruparse en torno a una serie de caractersticas que son las que determinan este enfoque neoclsico (Chiavenato, 1990). nfasis en la prctica de la Administracin, tratando de desarrollar los principios administrativos de forma que sean tiles y aplicables en la prctica. Reafirmacin relativa de los postulados clsicos. Nace como una reaccin a la enorme influencia de las ciencias del comportamiento que dejan fuera aspectos econmicos y formales que rodean el comportamiento de las organizaciones. Pretenden colocar las cosas en su justo sitio, para lo que retoman los postulados clsicos, pero sin despreciar aspectos de la teora del comportamiento que puedan ayudar al funcionamiento de las organizaciones. nfasis en los principios generales de la Administracin propuestos por Fayol. Para algunos autores como Harold Koontz (1990) y Theo Haiman (1982), el estudio de la Administracin se basa en la presentacin y discusin de principios generales de cmo planificar, cmo organizar, cmo dirigir y cmo controlar una organizacin. Como los autores clsicos, los neoclsicos buscaron establecer principios bsicos, pero se diferenciaron en sus planteamientos en considerar que estos principios no deben ser tomados de forma rgida sino de forma flexible, pues deben ser aplicados en situaciones extremadamente diversas. Es decir, son ampliamente eclcticos y toman conceptos tanto de las teoras clsicas como de las teoras del comportamiento. Las aportaciones de los autores neoclsicos tuvieron repercusiones en tres areas fundamentalmente: los tipos de organizacin, la departamentalizacin y la Administracin por Objetivos (APO). Por un lado, autores como Newman, Haiman y Money trabajaron profundamente sobre la organizacin formal estableciendo tipos de organizacin y relacionndolos con el tipo de actividad de la empresa, tratando de establecer la organizacin ms adecuada en cada caso. Conceptos tales como Organizacin lineal; organizacin funcional; lnea-staff; comits, quedan definidos a partir de sus trabajos. Por otro lado Chandler, Hampton y el propio Newman se ocupan de la especializacin dentro de las organizaciones, profundizando en el tema de la departamentalizacin, como agrupacin adecuada de las actividades de la organizacin en departamentos especficos. As plantean
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4.2.1. EL AMBIENTE
Para la Teora de Contingencias, el ambiente es todo aquello que envuelve a una organizacin (Chiavenato 1990), es el contexto en el cual una organizacin est inserta. Como la organizacin es un sistema abierto, est en permanente intercambio con dicho ambiente, y su anlisis es fundamental para acertar con las decisiones organizativas, ya que dichas decisiones debern ser diferentes segn los ambientes sean homogneos o heterogneos, estables o inestables. Richard H. Hall propone como medio para analizar el ambiente como variable independiente una divisin en dos segmentos: 1. Por un lado el ambiente general, que es comn para todas las empresas y que afecta a las mismas directa o indirectamente y en el que estn incluidas las condiciones legales, polticas, econmicas, demogrficas ecolgicas o culturales. 2. Y por otro lado el ambiente de la tarea, que es el ambiente ms prximo e inmediato de cada organizacin, el ambiente particular que adems est constituido por los proveedores, los clientes o usuarios, los competidores y las entidades reguladoras. Cuando una organizacin escoge su producto o servicio y cuando elige el mercado donde pretende colocarlos, est definiendo su ambiente de tarea (Chaveniato, 1990).
4.2.2. LA TECNOLOGA
La tecnologa es la segunda variable independiente contemplada por la Teora de Contingencia y es la que tiene influencia en las decisiones organizativas. Todas las organizaciones utilizan algn tipo de tecnologa para realizar sus operaciones y esa tecnologa puede ser de dos tipos: 1. Tecnologa incorporada: bienes fsicos tales como el aparataje o la maquinaria utilizada en la produccin. 2. Tecnologa no incorporada: el conocimiento que tienen las personas, que adems, es fundamental para la produccin. Segn la Teora de Contingencia, las decisiones organizativas deben darse en funcin de la tecnologa preponderante en la organizacin. En trminos generales, de acuerdo con esta teora, segn la tecnologa sea incorporada (bienes y equipos) o no incorporada (cualificacin de los tcnicos) y segn los ambientes sean estables o inestables, homogneos o heterogneos se aplicaran uno diseos organizativos u otros.
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PROCESO ADMINISTRATIVO
El trabajo que desarrollan los directivos es inmensamente complejo, mucho ms de lo que se deducira de la literatura tradicional sobre el tema (Mintzberg, 1991). Hay que analizarlo sistemticamente y procurar no tratar de buscar soluciones sencillas para sus dificultades. Lo que caracteriza, y por lo tanto ayuda a definir en gran medida el trabajo de los directivos, es la capacidad de ejercer la autoridad sobre otras personas en el contexto organizacional en que se encuentra. El trabajo de los distintos puestos directivos son en esencia muy parecidos. El de los capataces, los presidentes, los gerentes o los supervisores consiste esencialmente en buscar el logro de objetivos de la organizacin a travs de la coordinacin de las personas a su cargo. Las funciones directivas han sido una preocupacin constante en todos los trabajos, tanto tericos como empricos, de los expertos en Administracin. Todas las escuelas de pensamiento administrativo han tratado de sistematizar el trabajo de los directivos. Trataremos de hacer un pequeo recorrido por las distintas corrientes que tratan de explicar y sistematizar el trabajo de los directivos intentando conocer en trminos muy generales cul es actualmente el estado de la cuestin.
SNTESIS
Para finalizar, podramos concluir que: 1. La administracin constituye una actividad importante en una sociedad pluralista que se basa en el esfuerzo del hombre a travs de las organizaciones. 2. La tarea bsica de la administracin es hacer las cosas a travs de las personas, con los mejores resultados. En cualquier tipo de organizacin humana se busca la eficiencia y la eficacia. 3. El contenido de la administracin vara conforme a la teora que se considere: para la administracin cientfica son los mtodos y procesos de las actividades que realizan los trabajadores; para la teora del proceso administrativo la administracin implica seguir los catorce principios organizativos a la hora de organizar el trabajo; para la teora del comportamiento se deben buscar los resultados a travs de condiciones que permitan la integracin de las personas en los grupos sociales y la satisfaccin de las necesidades individuales; los autores de la teora neoclsica buscan un equilibrio entre conceptos de las teoras clsicas y de las comportamentales que permitan el trabajo de los directivos; a la teora de sistemas le preocupa principalmente la influencia del ambiente tanto externo como interno, en la organizacin; y por ltimo, la teora de contingencias es integradora de todos los elementos de las distintas teoras, condicionando su aplicacin al estudio de las contingencias de cada organizacin. 4. El objeto de la administracin es la propia actividad profesional de gestin en cualquier organizacin. Al principio, el objeto de la administracin era simplemente la actividad fabril; despus se extendi a las empresas industriales y ms adelante a todo tipo de organizacin humana. 5. La administracin en la sociedad moderna se volvi vital e indispensable. En una sociedad de organizaciones, la administracin sobresale como factor clave, tanto para mejorar la calidad de vida como para la solucin de problemas ms complejos que afectan a la sociedad de hoy. 6. Sistematizar el trabajo y delimitar las funciones de los directivos es parte fundamental del papel de la Administracin como disciplina.
MASTER EN GESTIN DE CENTROS Y SERVICIOS DE SALUD MDULO 1 TEORAS DE LA ADMINISTRACIN