Lineamientos Generales 2008 PASST

POLTICA PBLICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 2007-2012 PROGRAMA DE AUTOGESTIN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO LINEAMIENTOS GENERALES DE OPERACIN
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PROGRAMA DE AUTOGESTIN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. 1. 2. 3. 4. 5. 6. ANTECEDENTES. JUSTIFICACIN. FUNDAMENTO LEGAL. ESTRUCTURA DEL PROGRAMA. ESQUEMA OPERATIVO. OBJETIVOS. 6.1 Objetivo general. 6.2 Objetivos especficos. POLTICAS DEL PROGRAMA. RESPONSABILIDADES PROGRAMA. PARA LA OPERACIN DEL 5 12 14 17 19 21 21 21 21 23
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PLANEACIN. 9.1 Seleccin de centros de trabajo. 9.1.1 Diagnstico. 9.1.2 Criterios de incorporacin al programa. 9.1.2.1 Criterios generales. 9.1.2.2 Criterios especficos. PROMOCIN. 10.1 Concertacin y vinculacin con organizaciones de patrones y, en su caso, de trabajadores. 10.2 Celebracin de convenios con organizaciones de patrones y, en su caso, de trabajadores. 10.3 Eventos de difusin con los niveles directivos y gerenciales del centro de trabajo.
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11. FORMACIN DE RECURSOS HUMANOS. 11.1 Talleres de administracin en seguridad y salud en el trabajo. 11.2 Talleres para comisiones de seguridad e higiene. 11.3 Capacitacin e involucramiento de los trabajadores. ELABORACIN DEL COMPROMISO VOLUNTARIO. 12.1 Diagnstico de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo. 12.1.1 Evaluacin de la administracin de la seguridad y salud en el trabajo. 12.1.2 Evaluacin del cumplimiento de la normatividad en seguridad y salud en el trabajo. 12.1.3 Evaluacin de los accidentes y enfermedades de trabajo y sus consecuencias. 12.2 Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo. 12.3 Compromiso Voluntario. AUTORIZACIN DEL COMPROMISO VOLUNTARIO. 13.1 Revisin del Diagnstico de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo, del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo y del Compromiso Voluntario. 13.2 Notificacin del registro del centro de trabajo en el Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo. VIGENCIA Y ACTUALIZACIN DEL COMPROMISO VOLUNTARIO. 14.1 Vigencia del Compromiso Voluntario. 14.2 Actualizacin del Compromiso Voluntario. DESARROLLO DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. EVALUACIN DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. 16.1 Evaluaciones iniciales. 16.2 Evaluaciones integrales. 16.2.1 Revisin documental. 28 28 29 29
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Verificacin en campo. Responsabilidades en las evaluaciones integrales a los centros de trabajo. 16.2.4 Participacin de las unidades de verificacin en la evaluacin de campo. 16.3 Seguimiento a centros de trabajo con reconocimiento de Empresa Segura en su tercer nivel. 17. 18. REVISIN DE LA MINUTA DE EVALUACIN INTEGRAL. EVALUACIN Y DICTAMEN DE LAS SOLICITUDES PARA RECONOCIMIENTO. RECONOCIMIENTOS DE EMPRESA SEGURA. 19.1 Niveles y nombres del reconocimiento de Empresa Segura. 19.2 Criterios para el otorgamiento del reconocimiento de Empresa Segura. 19.2.1 Primer nivel.- Por el cumplimiento de la normatividad en seguridad y salud en el trabajo. 19.2.2 Segundo nivel.- Por las acciones de mejora continua en la seguridad y salud en el trabajo. 19.2.3 Tercer nivel.- Por sus logros en la administracin de la seguridad y salud en el trabajo. 19.2.4 Revalidacin del reconocimiento del tercer nivel de Empresa Segura: Por la eficaz administracin de la seguridad y salud en el trabajo. 19.3 Reconocimiento Visual para los centros de trabajo inscritos en el Programa. 19.4 Restricciones para el otorgamiento de reconocimientos. 19.4.1 Recipientes sujetos a presin y calderas. 19.4.2 Estudios de medio ambiente de trabajo, documentos normativos y exmenes mdicos. 16.2.2 16.2.3 38 38 39 39
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20. ACREDITACIN DE SISTEMAS DE ADMINISTRACIN Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO. PERMANENCIA DE LOS CENTROS DE TRABAJO EN EL PROGRAMA DE AUTOGESTIN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. ORIENTACIN Y ASESORA. 22.1 Colectiva. 22.2 Individualizada. BAJA DEL PROGRAMA. 23.1 Baja temporal. 23.2 Baja definitiva. 23.2.1 Incorporacin de centros de trabajo al Sistema de Seguimiento Inspectivo Sancionador. 23.2.2 Reincorporacin de centros de trabajo al Programa. CAMBIOS DE DENOMINACIN, RAZN SOCIAL, DOMICILIO O ACTIVIDAD. 24.1 Cambios de denominacin o razn social. 24.2 Cambios de domicilio o actividad. ACTUALIZACIN DE LOS LINEAMIENTOS GENERALES DE OPERACIN, PROCEDIMIENTOS Y DOCUMENTOS TCNICOS PARA EL PROGRAMA DE AUTOGESTIN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. 48
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1. ANTECEDENTES.
El Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo tuvo su origen en el ao de 1995 en los denominados Programas Preventivos, los cuales se aplicaban en centros de trabajo con cien o ms trabajadores de la industria maquiladora de exportacin de las entidades federativas de la frontera norte del pas, as como de Jalisco y el Distrito Federal, con el propsito de promover la implementacin de programas preventivos en los centros de trabajo y, de esta manera, tambin atender los compromisos derivados del Acuerdo de Cooperacin Laboral de Amrica del Norte, ACLAN. El 21 de enero de 1997, se public en el Diario Oficial de la Federacin el Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo, el cual seala en el artculo 12 que La Secretara llevar a cabo programas de asesora y orientacin para el debido cumplimiento de la normatividad laboral en materia de seguridad e higiene en el trabajo, en los que se establecern los mecanismos de apoyo para facilitar dicho cumplimiento, as como simplificar la acreditacin del mismo, tomando en cuenta la actividad, escala econmica, procesos de trabajo, grado de riesgo y ubicacin geogrfica de los centros de trabajo, a travs de compromisos voluntarios con aquellas empresas o establecimientos que as se lo soliciten, para lo cual se auxiliar de la Comisin Consultiva Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. Con la expedicin de este Reglamento, en 1997 se ampla el alcance del programa a todo el territorio nacional y se promueve la incorporacin de los centros de trabajo de las industrias de la construccin, metal mecnica, tiendas de autoservicio, muebles de madera, plsticos, embotelladoras de refrescos, textil y transporte elctrico, mismas que presentaban en ese entonces altas tasas de accidentabilidad. En el ao de 1999, la metodologa y documentos tcnicos del programa se someten a estudio por parte del Colegio de la Frontera Norte, para evaluar su aceptacin, aplicacin y utilidad en el cumplimiento de la normatividad en seguridad y salud en el trabajo. Con base en los resultados del estudio, en el ao 2000 se reestructura la metodologa para incorporar la instauracin de Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo, y adems se adecuan los documentos tcnicos y el esquema de asistencia tcnica. Dentro del proceso de asistencia tcnica, se incorpor el establecimiento de compromisos voluntarios asumidos por parte de los empleadores y de los trabajadores para formalizar la inscripcin de los centros de trabajo al programa, a
fin de complementar lo dispuesto por el artculo 12 del Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo. Con el objeto de motivar la participacin de empleadores y trabajadores en el programa, se determin otorgar reconocimientos por parte de la autoridad laboral a aquellos centros de trabajo que hubieran instaurado Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo y que, a travs de ellos, demostraran el cumplimiento permanente de la normatividad vigente que les aplicara, la prevencin de los accidentes de trabajo y sus consecuencias, as como la implantacin de sus programas de seguridad y salud en el trabajo, con preeminencia en la prevencin y no en la correccin. Las empresas o centros de trabajo que se incorporaran al programa, por el tiempo que permanecieran participando activamente, quedaban exceptuadas de la inspeccin peridica de condiciones generales de seguridad e higiene en el trabajo. Tambin se estableci no otorgar ningn reconocimiento a los centros de trabajo que tuvieran recipientes sujetos a presin o calderas sin la autorizacin provisional de funcionamiento por parte de la autoridad laboral, cuando as se requiriera. Igualmente, se determin no otorgar ningn reconocimiento a los centros de trabajo o empresas que tuvieran pendiente la elaboracin o actualizacin de documentos y estudios de medio ambiente de trabajo y exmenes mdicos para los trabajadores, establecidos por la normatividad vigente en materia de seguridad y salud en el trabajo. Con base en los criterios anteriormente descritos, se emitieron los primeros lineamientos del programa en el ao 2000, con el nombre de Campaa de Patrones y Trabajadores Responsables en Seguridad e Higiene en el Trabajo, autorizados por las Direcciones Generales de Seguridad y Salud en el Trabajo e Inspeccin Federal del Trabajo. El 20 de diciembre de 2001 se public en el Diario Oficial de la Federacin el Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social, a travs de las cuales se seal que los patrones que cuenten con un Sistema de Administracin y Seguridad en el Trabajo acreditado por la Secretara del Trabajo y Previsin Social, aplicarn un factor de prima menor para cubrir el seguro de riesgos de trabajo, respecto de aquellos patrones que no cuenten con la acreditacin de dicho sistema. Adems seal que, para tal efecto, la Secretara del Trabajo y Previsin Social tiene la obligacin de realizar todos los
trmites de registro y autorizacin que exige la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, respecto a la acreditacin de los sistemas referidos. Para atender tales disposiciones, el 19 de marzo de 2002, la Secretara del Trabajo y Previsin Social public en el Diario Oficial de la Federacin el Acuerdo por el que se establecen los requisitos para obtener la Acreditacin del Sistema de Administracin y Seguridad en el Trabajo, a que se refiere el penltimo prrafo del artculo 72 de la Ley del Seguro Social, en el que se describen los requisitos que deben reunir los patrones que deseen acreditar sus Sistemas de Administracin y Seguridad en el Trabajo. En 2002, se emiten los lineamientos generales para el Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo, con objeto de propiciar y fortalecer el manejo de la seguridad y salud en el trabajo, a travs de la participacin activa de todos los trabajadores de los centros de trabajo, adems de incluir para su atencin, los sealamientos antes citados. Bajo estos lineamientos, se acua el otorgamiento del reconocimiento de Empresa Segura en sus tres niveles: Por el cumplimiento de la normatividad en seguridad y salud en el trabajo; Por las acciones de mejora continua en la seguridad y salud en el trabajo, y Por sus logros en la administracin de la seguridad y salud en el trabajo.
El reconocimiento del tercer nivel se otorga por un periodo de tres aos, y existe la posibilidad de su revalidacin que se confiere cada cinco aos a aquellos centros de trabajo que comprueben la operacin y el mantenimiento permanente del Sistema de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo; muestren evidencias de la sistematizacin del cumplimiento de la normatividad en la materia; presenten resultados favorables en la prevencin de accidentes de trabajo y sus consecuencias, y demuestren la elaboracin y el cumplimiento de sus programas de seguridad y salud en el trabajo. En el ao 2003, el Colegio de Sonora valid, mediante una investigacin, la nueva metodologa y los documentos tcnicos que conforman el proceso de asistencia tcnica del Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo, que fueron instrumentados con los resultados de la investigacin que realiz el Colegio de la Frontera Norte.
Los documentos tcnicos que fueron validados son: Gua de Asesora de Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo; Gua de Evaluacin de Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo, y Gua para la Evaluacin de la Normatividad en Seguridad y Salud en el Trabajo.
Por otro lado, tambin fueron validados los criterios de accidentabilidad para el otorgamiento de reconocimientos, como un indicador de calidad del Sistema de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo. Con los antecedentes antes referidos, se han elaborado estos nuevos lineamientos, en los cuales se actualizan los objetivos especficos y amplan las polticas del programa, entre otras, las relativas a la inclusin de empresas contratistas, la aceptacin de sistemas anlogos, la definicin de autoridades responsables y la difusin de los resultados alcanzados. Asimismo, son incorporados nuevos criterios para la concertacin de compromisos voluntarios, de acuerdo con las diversas modalidades que se han observado en la conformacin de centros de trabajo, tales como aqullos que cuentan con diversas reas o procesos industriales de alto riesgo; que se han adherido a la Declaracin Laboral Electrnica, o en los que participan empresas contratistas. Para reforzar la etapa de planeacin del programa, es requerido que las delegaciones federales del trabajo lleven a cabo un diagnstico en materia de riesgos laborales de la entidad federativa, a efecto de seleccionar los centros de trabajo de mayor accidentabilidad, siniestralidad o riesgo. En lo relativo a la formacin de recursos humanos, se agrega la capacitacin e involucramiento de los trabajadores, a los talleres impartidos a niveles directivos y gerenciales, as como a las comisiones de seguridad e higiene. Por lo que concierne a la elaboracin del compromiso voluntario, son precisados el contenido y especificaciones de la documentacin requerida, es decir del Diagnstico de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo, del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo y del propio compromiso.
En cuanto a la autorizacin de dichos compromisos, se establecen y detallan las funciones para la revisin de la documentacin requerida antes mencionada, al igual que los trminos para la autorizacin de los mismos y la notificacin del registro en el programa. Por lo que se refiere a las evaluaciones, son sustituidas las parciales por las iniciales; se fija la obligacin de levantar minutas con la participacin de los representantes de los centros de trabajo; es sealado el objeto y alcance de las evaluaciones; se determina que stas pueden realizarse a peticin de parte o dentro del plazo establecido para tal efecto; son definidas las etapas de la evaluacin integral y el alcance de la revisin documental y de la verificacin en campo, y se incluyen los criterios para el seguimiento de los centros de trabajo con reconocimiento de Empresa Segura. En este apartado, se reconoce de manera expresa la validez de los dictmenes para la evaluacin de la conformidad de las normas oficiales mexicanas que emiten las unidades de verificacin acreditadas y aprobadas. Por otra parte, son establecidos los lineamientos para la revisin, evaluacin y dictamen de las solicitudes para el otorgamiento de reconocimientos, los trminos para desarrollar estas funciones y los responsables de su ejecucin. Del mismo modo, se adicionan los criterios especficos para el otorgamiento de reconocimientos en sus diversas modalidades; el relativo al nmero de das subsidiados por accidentes de trabajo en todos los niveles; los lineamientos para la revalidacin del tercer nivel de Empresa Segura; el denominado Por su liderazgo en la seguridad y salud en el trabajo, para los centros de trabajo que participen en la promocin, asesora y asistencia tcnica del programa, una vez que hayan obtenido el tercer nivel, as como las reglas para la obtencin de la Acreditacin de Sistemas de Administracin y Seguridad en el Trabajo, a que se refiere el artculo 72 de la Ley del Seguro Social. Tambin son agregados los lineamientos para la incorporacin, seguimiento y otorgamiento de reconocimientos a centros de trabajo de organizaciones de empleadores y empresas no sujetas al aseguramiento del rgimen obligatorio del Instituto Mexicano del Seguro Social, y de aqullos que dispongan de modelos de gestin alineados al Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo, que sean validados por la Secretara del Trabajo y Previsin Social, a travs de la Direccin General de Seguridad y Salud en el Trabajo. Adems, se determinan las causales que dan lugar a la actualizacin del compromiso voluntario y a la baja temporal y definitiva del programa, al igual que las condiciones para permanecer inscrito en el mismo. Respecto de la baja
definitiva, se incorpora la garanta de audiencia al centro de trabajo para que manifieste lo que a su derecho convenga. Por ltimo, se precisan las responsabilidades en las diversas etapas y actividades a cargo de la Direccin General de Seguridad y Salud en el Trabajo, la Direccin General de Inspeccin Federal del Trabajo, la Unidad de Delegaciones Federales del Trabajo y las propias delegaciones federales del trabajo, al igual que los tiempos de respuesta para cada uno de los asuntos de su competencia. La actualizacin de los Lineamientos Generales de Operacin del Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo, sirvi tambin de punto de partida para llevar a cabo la renovacin de las tres guas bsicas que orientarn y evaluarn su puesta en funcionamiento: Gua de Asesora para la Instauracin de Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo; Gua para la Evaluacin del Funcionamiento Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo, y de Sistemas de
Gua para la Evaluacin del Cumplimiento de la Normatividad en Seguridad y Salud en el Trabajo.
La Gua de Asesora para la Instauracin de Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo tiene como propsito proveer a los centros laborales de un esquema con los elementos esenciales para la puesta en operacin de estos sistemas y el seguimiento de los avances en su aplicacin. Por su parte, la Gua para la Evaluacin del Funcionamiento de Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo aporta los criterios de aceptacin y de evaluacin para valorar el funcionamiento de dichos sistemas, as como las acciones preventivas y correctivas por instrumentar en los centros de trabajo. Finalmente, la Gua para la Evaluacin del Cumplimiento de la Normatividad en Seguridad y Salud en el Trabajo es una herramienta que permite realizar una revisin exhaustiva sobre la observancia de las diversas disposiciones en la materia que le son aplicables al centro de trabajo, con las consiguientes medidas preventivas y correctivas por ejecutar. Con la actualizacin de los presentes Lineamientos Generales de Operacin y de sus gua bsicas, la Secretara del Trabajo y Previsin Social busca impulsar y
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consolidar la implantacin y operacin del Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo y, de esta manera, contribuir al establecimiento de centros de trabajo seguros e higinicos, con la consecuente disminucin de los riesgos laborales.
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2. JUSTIFICACIN.
Entre 2000 y 2007, el Instituto Mexicano del Seguro Social report un promedio anual de 313 mil 902 accidentes de trabajo, 5 mil 689 enfermedades laborales, 19 mil 525 incapacidades permanentes y un mil 116 defunciones, de acuerdo con la memoria estadstica de riesgos de trabajo. En el ao 2008, dicha institucin report 411 mil 179 accidentes de trabajo, 3 mil 681 enfermedades laborales, 17 mil 487 incapacidades permanentes y un mil 133 defunciones. En ese mismo ao, se registraron 2.88 accidentes por cada cien trabajadores, 2.58 enfermedades por cada diez mil trabajadores, 4.22 incapacidades permanentes por cada cien casos y 0.79 defunciones por cada diez mil trabajadores. Por consiguiente, el nmero de riesgos laborales ocurridos en el ao 2008 es superior en 14.5 por ciento al de hace ocho aos; las incapacidades permanentes decrecieron 16.6 por ciento, al pasar de 20 mil 965 a 17 mil 487, y las defunciones se contrajeron 13.4 por ciento, al disminuir de un mil 309 a un mil 133. La tasa de incidencia de accidentes de trabajo por cada cien trabajadores, pas de 2.87 en el ao 2000 a 2.88 en 2008; la tasa de enfermedades profesionales por cada diez mil trabajadores, disminuy de 4.47 a 2.58; la de incapacidades permanentes por cada cien casos, tambin descendi de 5.79 a 4.22, y la de mortalidad por accidentes y enfermedades de trabajo por cada diez mil trabajadores, de 1.05 a 0.79. En respuesta a esta problemtica, el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, en su Objetivo 4, denominado Promover las polticas de Estado y generar las condiciones en el mercado laboral que incentiven la creacin de empleos de alta calidad en el sector formal, Estrategia 4.2, seala que se establecer la prevencin de riesgos de trabajo como una de las principales prioridades de la poltica laboral, mediante la elaboracin e instrumentacin de una poltica pblica de seguridad y salud en el trabajo. Por otro lado, el Programa Sectorial de Trabajo y Previsin Social 2007-2012, en su Objetivo 3, denominado Promover y Vigilar el Cumplimiento de la Normatividad Laboral, indica que habr de generarse una cultura de autoevaluacin, a travs de la asesora y orientacin a los empleadores sobre la manera ms efectiva de cumplir con la normatividad laboral, en particular por lo que se refiere a condiciones de seguridad y salud en el trabajo.
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Asimismo, dicho Programa seala en el Objetivo 6, denominado Elaborar e Instrumentar Acciones para Fortalecer la Seguridad y Salud en el Trabajo, que la Secretara fomentar la equidad e inclusin laboral y consolidar la previsin social, a travs de la creacin de condiciones para el trabajo digno, con seguridad y salud y que, de esta manera, se buscar prevenir accidentes y enfermedades en los centros de trabajo, as como favorecer el cumplimiento de las obligaciones establecidas, por lo que en ese sentido, se promover que el desarrollo y establecimiento de polticas pblicas de seguridad y salud en el trabajo se logren con el consenso de las organizaciones de trabajadores y de empleadores. Por ltimo, el Objetivo antes mencionado del Programa Sectorial, prev que la Secretara impulsar la formalizacin de compromisos voluntarios por las empresas para el cumplimiento efectivo de la normatividad en el marco del Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo, a efecto de incidir en la disminucin del porcentaje en el nmero de accidentes laborales respecto de la media nacional.
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3. FUNDAMENTO LEGAL.
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece en el artculo 123, Apartado A, fraccin XV, la responsabilidad que tiene el patrn de observar, de acuerdo con la naturaleza de su negociacin, los preceptos legales sobre higiene y seguridad en las instalaciones de su establecimiento, y adoptar las medidas necesarias para prevenir accidentes en el uso de las mquinas, instrumentos y materiales de trabajo, as como a organizar de tal manera ste, que resulte la mayor garanta para la salud y la vida de los trabajadores, y del producto de la concepcin, cuando se trate de mujeres embarazadas. La Ley Federal del Trabajo determina en su articulo 132, fraccin XVI, la obligacin que tienen los patrones de instalar, de acuerdo con los principios de seguridad e higiene, las fbricas, talleres, oficinas y dems lugares en que deben ejecutarse las labores, para prevenir riesgos de trabajo y perjuicios al trabajador, as como adoptar las medidas necesarias para evitar que los contaminantes excedan los mximos permitidos. Por su parte, la fraccin XVII de dicha disposicin dispone la obligacin de patrones de cumplir con las disposiciones de seguridad e higiene que fijen leyes y los reglamentos para prevenir los accidentes y enfermedades en centros de trabajo y, en general, en los lugares en que deban ejecutarse labores. los las los las
La Ley del Seguro Social prev en el artculo 72 que los patrones cuyos centros de trabajo cuenten con un Sistema de Administracin y Seguridad en el Trabajo acreditado por la Secretara del Trabajo y Previsin Social, aplicarn una F de 2.2 como factor de prima para calcular la prima a cubrir por el seguro de riesgos de trabajo. El Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo, seala en el artculo 12 que la Secretara del Trabajo y Previsin Social llevar a cabo programas de asesora y orientacin para el debido cumplimiento de la normatividad laboral en materia de seguridad e higiene en el trabajo, en los que se establecern los mecanismos de apoyo para facilitar dicho cumplimiento, a travs de compromisos voluntarios con aquellas empresas o establecimientos que as lo soliciten para lo cual se auxiliar de la Comisin Consultiva Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. El Reglamento Interior de la Secretara del Trabajo y Previsin Social determina en el artculo 19, fracciones XI a XIII, que corresponde a la Direccin General de Seguridad y Salud en el Trabajo:
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Disear, dictar las polticas, determinar los lineamientos de operacin, promover, proporcionar asistencia tcnica, supervisar y evaluar los mecanismos de cumplimiento voluntario, respecto de las normas oficiales mexicanas en materia de seguridad y salud en el trabajo, as como de programas y sistemas de administracin en la materia, en coordinacin con la Direccin General de Inspeccin Federal del Trabajo; Acreditar los Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo, en coordinacin con la Direccin General de Inspeccin Federal del Trabajo, y Emitir reconocimientos a empresas que acrediten el cumplimiento voluntario de la normatividad o de programas y Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo, en coordinacin con la Direccin General de Inspeccin Federal del Trabajo y las delegaciones federales del trabajo.
Asimismo, el artculo 18, fracciones XXVII y XXVIII, de dicho ordenamiento establece que corresponde a la Direccin General de Inspeccin Federal del Trabajo: Disear y supervisar mecanismos de cumplimiento voluntario de las normas laborales, y acreditar los Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo, en coordinacin con la Direccin General de Seguridad y Salud en el Trabajo, y Emitir reconocimientos a empresas que acrediten el cumplimiento voluntario de la normatividad o de programas y Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo, en coordinacin con la Direccin General de Seguridad y Salud en el Trabajo y las delegaciones federales del trabajo.
Por otro lado, dicho ordenamiento tambin dispone en su artculo 33, fracciones XXV y XXVI, que a las delegaciones federales del trabajo les corresponde en el mbito de su circunscripcin territorial: Proporcionar asistencia tcnica a las empresas sobre el cumplimiento de la normatividad en materia de seguridad y salud en el trabajo; promover la adopcin de programas voluntarios y sistemas de administracin en dicha materia y los dems instrumentos de promocin y difusin que para tal
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efecto establezca la Direccin General de Seguridad y Salud en el Trabajo, y Emitir reconocimientos a empresas que acrediten el cumplimiento voluntario de la normatividad o de programas y Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo, en coordinacin con las Direcciones Generales de Seguridad y Salud en el Trabajo y de Inspeccin Federal del Trabajo.
El Acuerdo por el que se establecen los requisitos para obtener la Acreditacin del Sistema de Administracin y Seguridad en el Trabajo, a que se refiere el penltimo prrafo del artculo 72 de la Ley del Seguro Social, que emiti la Secretara del Trabajo y Previsin Social en el Diario Oficial de la Federacin de 19 de marzo de 2002, describe los requisitos que deben reunir los patrones que deseen acreditar sus Sistemas de Administracin y Seguridad en el Trabajo. Igualmente, seala que las Direcciones Generales de Seguridad y Salud en el Trabajo y de Inspeccin Federal del Trabajo validarn la evaluacin del Sistema de Administracin y Seguridad en el Trabajo, y de ser procedente, emitirn la acreditacin que corresponda. Por ltimo, el Acuerdo por el que se determina la circunscripcin territorial de las delegaciones, subdelegaciones y oficinas federales del trabajo de la Secretara del Trabajo y Previsin Social, y se delegan facultades en sus titulares, publicado en el Diario Oficial de la Federacin de 25 de mayo de 2005, seala en el artculo 8, fraccin IV, inciso d), que corresponde a los delegados federales del trabajo, promover y celebrar acuerdos o convenios de concertacin con organizaciones de patrones a nivel estatal o regional, con la participacin de las organizaciones sindicales de trabajadores correspondientes, para favorecer la formacin de la nueva cultura laboral en aspectos de prevencin de accidentes y enfermedades de trabajo, as como de compromisos entre trabajadores y patrones, a fin de establecer mecanismos de cumplimiento voluntario de la normatividad en materia de seguridad, salud y medio ambiente de trabajo.
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4. ESTRUCTURA DEL PROGRAMA.
Formacin de recursos humanos Seleccin de centros de trabajo. Concertacin y vinculacin con organizaciones de empleadores y trabajadores. Celebracin de convenios de concertacin con organizaciones de patrones y trabajadores. Eventos de difusin con los niveles directivos y gerenciales del centro de trabajo. Talleres de administracin en seguridad y salud en el trabajo. Talleres para comisiones de seguridad e higiene. Capacitacin e involucramiento de los trabajadores. Diagnstico de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo. Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo. Compromiso Voluntario. Anlisis del Diagnstico de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo, del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo y del Compromiso Voluntario. Autorizacin del Compromiso Voluntario. Notificacin del registro en el Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo. Capacitacin e involucramiento de los trabajadores de los centros de trabajo. Desarrollo del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo. Medicin y seguimiento de resultados. Evaluacin inicial. Actualizacin del Diagnstico de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo. Actualizacin del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo. Evaluacin integral. Seguimiento a centros de trabajo con reconocimiento de Empresa Segura en su tercer nivel.
Planeacin Promocin
Elaboracin del Compromiso Voluntario
Autorizacin del Compromiso Voluntario y registro en el Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo
Desarrollo del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo
Evaluacin del Sistema de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo
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Otorgamiento reconocimientos Empresa Segura de de
Revisin de las minutas de evaluacin integral. Dictamen de las minutas de evaluacin integral. Emisin de reconocimientos: Primer nivel: Por el cumplimiento de la normatividad en seguridad y salud en el trabajo. Segundo nivel: Por las acciones de mejora continua en la seguridad y salud en el trabajo. Tercer nivel: Por sus logros en la administracin de la seguridad y salud en el trabajo. Revalidacin del tercer nivel: Por la eficaz administracin de la seguridad y salud en el trabajo. Cuarto nivel: Por su liderazgo en la seguridad y salud en el trabajo.
Seguimiento
Orientacin y asesora.
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5. ESQUEMA OPERATIVO.
El Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo est conformado por una serie de actividades secuenciales, de acuerdo con el siguiente diagrama:
Planeacin y promocin
Seleccin de empresas
Concertacin
Convenios de Concertacin
Eventos de difusin
Formacin de recursos humanos Elaboracin del compromiso voluntario Autorizacin del compromiso voluntario y registro en el PASST
Talleres de administracin en SST
Talleres para comisiones de seguridad e higiene
Capacitacin e involucramiento de trabajadores
Elaboracin del DASST
Elaboracin del PSST
Elaboracin del Compromiso Voluntario
Anlisis del DASST y del PSST
Autorizacin del compromiso voluntario
Registro en el PASST
Desarrollo del PSST
Involucramiento de los trabajadores
Desarrollo del PSST
Medicin y seguimiento de resultados
Evaluacin del SASST
Evaluacin del PSST (Evaluacin Inicial)
Actualizacin del DASST y del PSST
Evaluacin del SASST (Evaluacin Integral)
SST: Seguridad y Salud en el Trabajo. DASST: Diagnstico de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo. PSST: Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo. SASST: Sistema de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo. PASST: Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo. SAST: Sistema de Administracin y Seguridad en el Trabajo.
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N-1 Cumplimiento de la normatividad
Desarrollo del PSST
Evaluacin del SASST
N-2
Mejora continua en la SST
Desarrollo del PSST
Evaluacin del SASST
N-3 Administracin de la SST
Desarrollo del PSST
Acreditacin del SAST
Empresa promotora del PASST

Valor agregado
Orientacin y asesora a otras empresas
Evaluacin del SASST (N-3)
Por su liderazgo en la seguridad y salud en el trabajo
Reconocimientos de Empresa Segura

c/ao
Primera revalidacin Informes de accidentes de trabajo y avances del PSST
Anlisis de la informacin
Acciones de mejora
A los tres Actualizacin del aos DASST y del PSST
Evaluacin del SASST
Revalidacin del reconocimiento N-3
c/ao
Informes de accidentes de trabajo y avances del PSST
Anlisis de la informacin
Acciones de mejora
Revalidaciones quinquenales
A los cinco Actualizacin del aos DASST y del PSST
Evaluacin del SASST
Revalidacin del reconocimiento N-3
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6. 6.1 OBJETIVOS. Objetivo general.
Promover que las empresas instauren y operen Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo, con base en estndares nacionales e internacionales, y con sustento en la reglamentacin vigente en la materia, a fin de favorecer el funcionamiento de centros laborales seguros e higinicos.
6.2 a.
Objetivos especficos. Promover esquemas de cumplimiento voluntario de la normatividad en seguridad y salud en el trabajo por parte de los centros de trabajo, con la corresponsabilidad de empleadores y trabajadores. Impulsar la mejora continua en la prevencin de los accidentes y enfermedades de trabajo, mediante la autogestin en el cumplimiento de la normatividad. Disminuir los accidentes y enfermedades de trabajo. Fortalecer el liderazgo de las organizaciones de empleadores y de trabajadores con sus representados en la promocin del Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo.
b.
c. d.
7. a.
POLTICAS DEL PROGRAMA. El Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo constituye una accin promocional de la Secretara del Trabajo y Previsin Social para favorecer la autogestin de los centros de trabajo en la seguridad y salud en el trabajo. Los centros de trabajo se incorporan de manera voluntaria al Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo. El Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo est abierto a cualquier tipo de centro de trabajo, con prioridad para aquellas actividades econmicas con alta accidentabilidad, siniestralidad o riesgo. El Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo deber aplicarse por centro de trabajo, considerando a las empresas contratistas
b.
c.
d.
21
que desarrollen labores relacionadas con la actividad principal dentro de las instalaciones del propio centro de trabajo. e. Los centros de trabajo que se incorporen al Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo debern implementar Programas de Seguridad y Salud en el Trabajo para atender de manera pro activa esta materia, independientemente del nmero de trabajadores con que cuenten. Los centros de trabajo que se incorporen al Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo no sern objeto de inspecciones de condiciones generales de seguridad e higiene en el trabajo, excepto en los casos previstos por los presentes lineamientos. Los procesos de evaluacin, dictamen y otorgamiento de reconocimientos son transparentes, al concurrir en forma simultnea personal de las reas de seguridad y salud en el trabajo y de inspeccin federal del trabajo, tanto a nivel regional como central. Los titulares de las Direcciones Generales de Seguridad y Salud en el Trabajo e Inspeccin Federal del Trabajo, as como el delegado federal del trabajo que corresponda, otorgarn los reconocimientos en el primer, segundo y tercer niveles de Empresa Segura, a aquellos centros de trabajo que acrediten el cumplimiento voluntario de la normatividad, el debido funcionamiento del Sistema de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo, la aplicacin de su Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo y la prevencin de los accidentes y enfermedades laborales. El Secretario del Trabajo y Previsin Social otorgar el reconocimiento de revalidacin del tercer nivel de Empresa Segura. La Direccin General de Seguridad y Salud en el Trabajo revisar y validar los Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo de organizaciones de empleadores que muestren inters por incorporar a los centros de trabajo que representan al Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo a travs de dichos sistemas. Las Direcciones Generales de Seguridad y Salud en el Trabajo e Inspeccin Federal del Trabajo se reservan el derecho de evaluar la aplicacin de los presentes lineamientos en los centros de trabajo incorporados al Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo, de acuerdo con las facultades que les confiere el Reglamento Interior de la Secretara del Trabajo y Previsin Social.
f.
g.
h.
i.
j.
k.
22
l. La Secretara del Trabajo y Previsin Social difundir los resultados del Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo, los reconocimientos otorgados a los centros de trabajo, as como las mejores prcticas en la instrumentacin de Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo.
8. a.
RESPONSABILIDADES PARA LA OPERACIN DEL PROGRAMA. La Direccin General de Seguridad y Salud en el Trabajo disear y dictar polticas; determinar los lineamientos de operacin; promover Y proporcionar asistencia tcnica, y supervisar y evaluar el Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo, en coordinacin con la Direccin General de Inspeccin Federal del Trabajo. La Direccin General de Seguridad y Salud en el Trabajo impulsar la suscripcin de convenios de concertacin con las organizaciones de trabajadores y de patrones para promover el Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo. La Direccin General de Seguridad y Salud en el Trabajo acreditar los Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo, en coordinacin con la Direccin General de Inspeccin Federal del Trabajo. La Direccin General de Seguridad y Salud en el Trabajo emitir reconocimientos a empresas que acrediten el cumplimiento voluntario de la normatividad o de programas y Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo, en coordinacin con la Direccin General de Inspeccin Federal del Trabajo y las delegaciones federales del trabajo. Las delegaciones federales del trabajo promovern y autorizarn la suscripcin de compromisos voluntarios para incorporarse al Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo. Las delegaciones federales del trabajo proporcionarn asistencia tcnica a los centros de trabajo en la instrumentacin de sistemas de administracin y sobre el cumplimiento de la normatividad en seguridad y salud en el trabajo, y evaluarn los resultados con motivo de la instauracin de dicho programa. La Unidad de Delegaciones Federales del Trabajo supervisar y evaluar peridicamente a las delegaciones federales del trabajo en la promocin, asistencia tcnica y evaluacin del Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
23
9. 9.1 9.1.1 PLANEACIN. Seleccin de centros de trabajo. Diagnstico.
Las delegaciones federales del trabajo debern realizar un anlisis sobre el universo de empresas y trabajadores en el mbito de su competencia, considerando el tamao de los centros de trabajo. Asimismo, efectuarn un diagnstico sobre los accidentes de trabajo, las enfermedades laborales, las incapacidades permanentes, las defunciones y los das subsidiados, por divisin, grupo y actividad econmica, que hayan ocurrido en su circunscripcin. Igualmente, debern evaluar la evolucin de la tasa de incidencia de accidentes de trabajo por cada cien trabajadores; la tasa de enfermedades profesionales por cada diez mil trabajadores; la tasa de incapacidades permanentes por cada cien casos, y la de mortalidad por accidentes y enfermedades de trabajo por cada diez mil trabajadores, dentro de su entidad federativa. Por ltimo, con base en dicha informacin, las delegaciones federales del trabajo seleccionarn los centros de trabajo, de acuerdo con las actividades econmicas o ramas industriales de mayor accidentabilidad, siniestralidad o riesgo en la entidad federativa para considerar su promocin e incorporacin al Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo. La Direccin General de Seguridad y Salud en el Trabajo har del conocimiento de las delegaciones federales del trabajo, por conducto de la Unidad de Delegaciones Federales del Trabajo, aquellas actividades econmicas o ramas industriales que determine la Comisin Consultiva Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo con carcter prioritario a nivel nacional, a fin de promover su incorporacin al Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo.
9.1.2
Criterios de incorporacin al programa.
9.1.2.1 Criterios generales. Se podrn incorporar al Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo todo tipo de centros de trabajo, preferentemente de actividades econmicas o ramas industriales con mayor accidentabilidad, siniestralidad o riesgo, con 50 o ms trabajadores.
24
No se podrn incorporar al Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo, centros de trabajo en donde se haya iniciado un proceso inspectivo o se encuentre instaurado un proceso administrativo sancionador en materia de seguridad e higiene en el trabajo, o est pendiente de resolver.
9.1.2.2 Criterios especficos. a. Centros de trabajo con diversas reas o procesos industriales de alto riesgo.
Los centros de trabajo que cuenten con diversas reas o procesos industriales de alto riesgo, podrn incorporar al programa de manera gradual las diversas naves, departamentos, reas, secciones o procesos que los conforman, a las que en lo sucesivo se les denominar como reas, considerando inicialmente aquellas con mayor accidentabilidad, siniestralidad o riesgo. Para tales efectos, los centros de trabajo debern acompaar a su Compromiso Voluntario, el Programa de Incorporacin Gradual del Centro de Trabajo al Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo, el cual deber contemplar un periodo no mayor de dos aos, contados a partir de la fecha de suscripcin del compromiso voluntario, para dar de alta todas sus reas. nicamente el rea o reas que vayan siendo incorporadas al Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo no sern objeto de inspecciones de condiciones generales de seguridad e higiene en el trabajo, excepto en los casos previstos por los presentes lineamientos. Sin embargo, los reconocimientos en los tres niveles de Empresa Segura, se otorgarn cuando la totalidad de las reas que conforman el centro de trabajo hayan quedado incorporadas al programa y cumplan con los criterios requeridos.
b.
Centros de trabajo con Declaracin Laboral Electrnica, DECLARE.
Los centros de trabajo que hayan presentado la Declaracin Laboral Electrnica, DECLARE, podrn ingresar al Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo, una vez transcurridos seis meses a partir de la fecha de presentacin de su declaracin. Para efectos de su Diagnstico de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo, les ser aceptada su declaracin como diagnstico inicial sobre el cumplimiento de la normatividad.
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Dichos centros de trabajo tambin debern aplicar la Gua de Asesora para la Instauracin de Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo para determinar el grado de avance en su implementacin. Por ltimo, debern integrar a su Diagnstico de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo la informacin sobre los accidentes de trabajo, las enfermedades laborales, las incapacidades permanentes, las defunciones y los das subsidiados del centro de trabajo.
c.
Centros de trabajo con Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo.
Los centros de trabajo que operen Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo integrados a su gestin global tambin podrn ingresar al Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo. En estos casos, se podr sustituir la evaluacin inicial por la integral, siempre y cuando tengan una antigedad mnima de seis meses en su propio programa.
d.
Centros de trabajo integrados por diversas empresas.
Los centros de trabajo en donde concurran diversas empresas en forma permanente que administren de manera independiente a sus trabajadores, maquinaria e instalaciones, podrn incorporarse al Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo, siempre y cuando el Compromiso Voluntario sea suscrito por los representantes legales de todos los empleadores y de todos los trabajadores. En dichos casos, se deber precisar en el Compromiso Voluntario la empresa que fungir como principal y aquellas que participarn como solidarias.
e.
Centros de trabajo con la participacin de empresas contratistas.
Las empresas contratistas que desarrollen labores relacionadas con la actividad principal del centro de trabajo dentro de las instalaciones de ste ltimo, se sujetarn a los compromisos contrados en el Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo.
26
10. PROMOCIN.
10.1 Concertacin y vinculacin con organizaciones de patrones y, en su caso, de trabajadores. Una vez seleccionadas las actividades econmicas o ramas industriales de mayor accidentabilidad, siniestralidad o riesgo, las delegaciones federales del trabajo debern identificar a las organizaciones de empleadores -cmaras, asociaciones o sindicatos-, y, en su caso, de trabajadores -sindicatos-, que las representen, as como la ubicacin de los corredores o parques industriales donde se ubiquen. Las delegaciones federales del trabajo concertarn con los directivos de mayor nivel de dichas organizaciones las acciones de promocin para instaurar el Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo. La promocin del Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo con los directivos de los centros de trabajo, implicar la realizacin de eventos de difusin. En dichos eventos debern participar los directivos de los centros de trabajo con facultad para decidir sobre su incorporacin al programa, mismos que debern ser presididos por el delegado federal del trabajo y los directivos de las organizaciones de empleadores y, en su caso, de trabajadores seleccionadas.
10.2 Celebracin de convenios con organizaciones de patrones y, en su caso, de trabajadores. Los compromisos acordados con las representaciones de los empleadores y, en su caso, de los trabajadores, se debern plasmar en convenios de concertacin, los cuales comprometern su participacin en la promocin, asesora, capacitacin y seguimiento del programa. Los convenios se realizarn de acuerdo con los criterios que emitan las Direcciones Generales de Seguridad y Salud en el Trabajo y de Asuntos Jurdicos de la Secretara.
10.3 Eventos de difusin con los niveles directivos y gerenciales del centro de trabajo. Los eventos de difusin debern estar dirigidos a los niveles directivos y gerenciales del centro de trabajo, y en ellos se debern precisar los lineamientos,
27
estrategias y mecanismos para la instauracin de los Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo en cada centro de trabajo, para facilitar la gestin del cumplimiento de la normatividad y la mejor manera de prevenir los accidentes y enfermedades de trabajo, con base en la participacin de todos los trabajadores.
11.
FORMACIN DE RECURSOS HUMANOS.
La consolidacin y mejora continua del Sistema de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo se sustenta en un proceso de formacin de los integrantes de los servicios preventivos de seguridad y salud en el trabajo y de las comisiones de seguridad e higiene, as como de los trabajadores. La formacin de recursos humanos ser de manera grupal, por lo que deber evitarse en lo posible la realizacin de acciones individuales por centro de trabajo, con el fin de racionalizar y optimizar los recursos que se destinan para tales fines.
11.1
Talleres de administracin en seguridad y salud en el trabajo.
Esta actividad se deber desprender de los eventos de difusin con los niveles directivos y gerenciales de los centros de trabajo. Su realizacin ser dentro de los treinta das naturales siguientes a la ejecucin de los eventos de difusin con los niveles directivos y gerenciales. El taller de administracin en seguridad y salud en el trabajo se deber impartir a los integrantes de los servicios preventivos de seguridad y salud en el trabajo y a los lderes del proyecto en la instauracin y seguimiento del Sistema de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo. Estos talleres debern tener una duracin total mnima de 24 horas y debern impartirse durante la jornada laboral. A solicitud de los centros de trabajo se incluir a los contratistas que desarrollen labores relacionadas con la actividad principal dentro de las instalaciones del propio centro de trabajo. Los centros de trabajo debern comprometerse a la formacin e involucramiento de todos los mandos y supervisores, o puestos afines, as como de los trabajadores, con el apoyo de los servicios preventivos de seguridad y salud en el trabajo.
28
11.2 Talleres para comisiones de seguridad e higiene.
Este taller se deber impartir a los integrantes de las comisiones de seguridad e higiene de los centros de trabajo y de los contratistas que desarrollen labores relacionadas con la actividad principal dentro de las instalaciones del propio centro de trabajo. Tendr la finalidad de incorporar a los integrantes de estos organismos al proceso de autogestin, como un mecanismo de evaluacin del cumplimiento de la normatividad. El taller para comisiones de seguridad e higiene se deber impartir dentro de los treinta das naturales siguientes al desarrollo del taller de administracin en seguridad y salud en el trabajo. Estos talleres debern tener una duracin total mnima de 24 horas y debern impartirse durante la jornada laboral.
11.3
Capacitacin e involucramiento de los trabajadores.
La capacitacin e involucramiento de los trabajadores de los centros de trabajo y de los contratistas que desarrollen labores relacionadas con la actividad principal dentro de las instalaciones del propio centro de trabajo, se har por parte de los centros de trabajo, y tendr la finalidad de involucrarlos en la elaboracin del Diagnstico de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo y la prevencin de riesgos de trabajo. Las delegaciones federales del trabajo debern promover esta actividad para asegurar la autogestin desde el inicio de la instauracin del Sistema de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo.
12.
ELABORACIN DEL COMPROMISO VOLUNTARIO.
Los centros de trabajo que deseen incorporarse al Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo debern elaborar el Compromiso Voluntario, en forma posterior a la realizacin del taller de administracin en seguridad y salud en el trabajo, de acuerdo con los criterios y lineamientos del programa. Los centros de trabajo debern elaborar y presentar ante la delegacin federal del trabajo que corresponda los siguientes documentos:
29
a. b. c. Diagnstico de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo; Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, y Compromiso Voluntario.
12.1
Diagnstico de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo.
El Diagnstico de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo estar integrado por las siguientes evaluaciones: 12.1.1 Evaluacin de la administracin de la seguridad y salud en el trabajo. La evaluacin de la administracin de la seguridad y salud en el trabajo se realizar mediante la aplicacin de la Gua de Asesora para la Instauracin de Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo, para identificar las debilidades, reas de oportunidad y fortalezas de la gestin en esta materia.
12.1.2 Evaluacin del cumplimiento de la normatividad en seguridad y salud en el trabajo. La evaluacin del cumplimiento de la normatividad en seguridad y salud en el trabajo se efectuar a travs de la Gua para la Evaluacin del Cumplimiento de la Normatividad en Seguridad y Salud en el Trabajo. Su aplicacin se deber realizar por rea del centro de trabajo, con el objeto de identificar y ubicar con precisin las debilidades en la observancia de las normas de seguridad y salud en el trabajo.
12.1.3 Evaluacin de los accidentes y enfermedades de trabajo y sus consecuencias. La evaluacin de los accidentes y enfermedades de trabajo se realizar con base en la informacin del centro de trabajo y de los contratistas que desarrollen labores relacionadas con la actividad principal dentro de las instalaciones del propio centro de trabajo. Dicha informacin deber contener por cada rea del centro de trabajo: accidentes de trabajo; enfermedades laborales; incapacidades permanentes; defunciones, y das subsidiados. Asimismo, la tasa de accidentes de trabajo por
30
cada cien trabajadores; la tasa de enfermedades laborales por cada diez mil trabajadores; la tasa de incapacidades permanentes por cada cien casos, y la tasa de defunciones por cada diez mil trabajadores. En el caso de los centros de trabajo que se encuentren sujetos de aseguramiento del rgimen obligatorio del seguro social, se deber acompaar copia de la ltima Determinacin de la Prima en el Seguro de Riesgos de Trabajo, derivada de la Revisin Anual de la Siniestralidad, y la Relacin de riesgos de trabajo terminados presentada al Instituto Mexicano del Seguro Social, sellados por dicha institucin. Para los que no sean sujetos de aseguramiento del rgimen obligatorio del seguro social, debern acompaar copia del reporte instaurado para el seguimiento de los accidentes y enfermedades de trabajo, validado por la comisin de seguridad e higiene.
12.2
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo.
El Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo se fundamenta en el artculo 130 del Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo y en la NOM-030-STPS-2006, Servicios preventivos de seguridad y salud en el trabajoOrganizacin y funciones. Dicho programa proveer los elementos para la mejora continua del Sistema de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo y el cumplimiento de la normatividad en la materia. El Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo podr formularse por escrito o en medios electrnicos. Su contenido habr de estar sustentado en los resultados obtenidos a partir del Diagnstico de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo. Dicho programa deber contener al menos las actividades para la instauracin del Sistema de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo y el cumplimiento de la normatividad en la materia; las fechas de inicio y trmino programadas para cada una de ellas, as como el responsable de su ejecucin. Para su seguimiento y control, el programa deber contar con indicadores de resultados que faciliten la toma de decisiones para actuar de manera inmediata y oportuna en la prevencin de los accidentes y enfermedades de trabajo. El Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, as como su seguimiento y control, debern hacerse del conocimiento de los directivos del centro de trabajo.
31
12.3 Compromiso Voluntario.
El Compromiso Voluntario es el documento mediante el cual los centros de trabajo formalizarn su registro en el Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo. Deber ser firmado por los representantes legales de los empleadores y de los trabajadores. Cuando en un centro de trabajo no exista sindicato, se deber nombrar por consenso a los representantes de los trabajadores. Tratndose de empresas contratistas que desarrollen labores relacionadas con la actividad principal del centro de trabajo dentro de las instalaciones de ste ltimo, el compromiso deber constar en un adendum del Compromiso Voluntario o en el contrato que se suscriba entre el centro de trabajo y la empresa contratista.
13.
AUTORIZACIN DEL COMPROMISO VOLUNTARIO.
La autorizacin del Compromiso Voluntario corresponder a las delegaciones federales del trabajo, las cuales debern realizar las siguientes actividades:
13.1 Revisin del Diagnstico de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo, del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo y del Compromiso Voluntario. Las delegaciones federales del trabajo revisarn: a. La correcta elaboracin del Diagnstico de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo; La adecuada integracin del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo; La congruencia del resultado del Diagnstico de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo con las actividades registradas en el Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo; La consistencia de los tiempos propuestos para la aplicacin de cada una de las actividades del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, y La designacin de responsables del centro de trabajo para el seguimiento de cada una de las actividades del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo.
b. c.
d.
e.
32
Las delegaciones federales del trabajo orientarn a los centros de trabajo cuando los documentos no hayan sido elaborados de manera adecuada. El Compromiso Voluntario ser autorizado por el delegado federal del trabajo que corresponda, cuando los documentos cumplan con los supuestos mencionados en los anteriores incisos. Dicha autorizacin se deber otorgar dentro de los treinta das naturales siguientes a la fecha de recepcin de la documentacin mencionada en la delegacin federal del trabajo. Si no se da respuesta al centro de trabajo en ese tiempo, se tendr por aprobado el Compromiso Voluntario.
13.2 Notificacin del registro del centro de trabajo en el Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo. Las delegaciones federales del trabajo notificarn por escrito al representante legal del centro de trabajo, dentro de los treinta das naturales siguientes a la fecha de recepcin de la solicitud, que el centro de trabajo ha sido registrado en el Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo. Los centros de trabajo no recibirn inspecciones peridicas de condiciones generales de seguridad e higiene en el trabajo, a partir de la notificacin del registro en el Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo. No se incluyen en este beneficio, los operativos que por instrucciones superiores se realicen y las inspecciones que se refieren a recipientes sujetos a presin y calderas.
14. 14.1
VIGENCIA Y ACTUALIZACIN DEL COMPROMISO VOLUNTARIO. Vigencia del Compromiso Voluntario.
Los compromisos voluntarios tendrn una vigencia indefinida. Dicha vigencia se tendr por concluida, cuando los centros de trabajo reciban la notificacin de baja definitiva del Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo, por parte de la delegacin federal del trabajo, con motivo de alguna de las causas a que refiere el numeral 23.2 de estos lineamientos.
33
14.2 Actualizacin del Compromiso Voluntario.
El Compromiso Voluntario deber actualizarse cuando: a. El centro de trabajo se fusione con otra empresa y los directivos estn interesados en seguir participando en el programa, Cambie la titularidad del contrato colectivo de trabajo, o Se incorporen al centro de trabajo empresas contratistas que desarrollen labores relacionadas con la actividad principal dentro de las instalaciones del propio centro de trabajo.
b. c.
En este ltimo caso, el compromiso se har constar en un adendum del Compromiso Voluntario o en el contrato que se suscriba entre el centro de trabajo y la empresa contratista.
15. DESARROLLO DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. Los centros de trabajo debern ejecutar las actividades de su Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo de acuerdo con las fechas de inicio y trmino determinadas. El Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo se deber mantener bajo un proceso de mejora continua, mediante la adicin de las actividades que determinen los servicios preventivos de seguridad y salud en el trabajo, la comisin de seguridad e higiene y la delegacin federal del trabajo.
16. EVALUACIN DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. La evaluacin de los Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo de los centros de trabajo se realizar a travs de revisiones iniciales e integrales. Dichas evaluaciones se debern llevar a cabo por parte de un asesor en seguridad y salud en el trabajo y de un inspector federal del trabajo de la delegacin federal del trabajo que corresponda, bajo la coordinacin del delegado federal del trabajo al que se encuentren adscritos.
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En las evaluaciones debern participar por parte de los centros de trabajo, los representantes legales del empleador y de los trabajadores, los integrantes de los servicios preventivos de seguridad y salud en el trabajo y los integrantes de la comisin de seguridad e higiene. Los resultados de dichas evaluaciones se debern registrar en minutas de evaluacin inicial o integral, segn corresponda, las cuales debern ser firmadas al margen y al calce por los representantes legales del empleador y de los trabajadores; los integrantes de los servicios preventivos de seguridad y salud en el trabajo; los integrantes de la comisin de seguridad e higiene, as como por el asesor de seguridad y salud en el trabajo y el inspector federal del trabajo de la delegacin federal del trabajo que corresponda. Los hallazgos que resulten con motivo de las evaluaciones iniciales e integrales debern incorporarse al Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo.
16.1
Evaluaciones iniciales.
Las evaluaciones iniciales debern realizarse dentro de los 180 das naturales siguientes a la fecha de autorizacin del Compromiso Voluntario, y tendrn por objeto validar: a. La normatividad en seguridad y salud en el trabajo que aplica de manera general y para cada rea del centro de trabajo, la cual se constituir como lnea base para el proceso de evaluacin integral; La distribucin de las reas del centro de trabajo para la aplicacin de la Gua para la Evaluacin del Cumplimiento de la Normatividad en Seguridad y Salud en el Trabajo; Los elementos del Sistema de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo que debern tener en cuenta para su instauracin, seguimiento y mantenimiento, mismos que se constituirn como lnea base para el proceso de evaluacin integral, y El sistema de informacin sobre accidentes y enfermedades de trabajo con que deber contar el centro de trabajo para conocer los resultados con motivo de la instauracin de su Sistema de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo.
b.
c.
d.
35
Al concluir la evaluacin inicial, el asesor de seguridad y salud en el trabajo y el inspector federal del trabajo debern elaborar la Minuta de Evaluacin Inicial, con los resultados de su intervencin. Dicha minuta deber ser revisada por el jefe o jefes inmediatos de dichos servidores pblicos.
16.2
Evaluaciones integrales.
Las evaluaciones integrales se debern realizar a los centros de trabajo a partir de la evaluacin inicial, a peticin del centro de trabajo o dentro del ao siguiente a la fecha del levantamiento de la minuta que corresponda a la evaluacin inicial o a la evaluacin integral inmediata anterior. Esta actividad tendr el propsito de evaluar: a. El funcionamiento de los Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo; El cumplimiento de la normatividad en seguridad y salud en el trabajo; El avance en el Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, y La prevencin de los accidentes de trabajo y sus consecuencias.
b. c. d.
Para tales efectos, los centros de trabajo debern presentar en la delegacin federal del trabajo que corresponda, el Diagnstico de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo y el Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo que corresponda al perodo por evaluar, en los trminos previstos por los numerales del 12.1 al 12.2 de los presentes lineamientos, excepto en lo que corresponde al numeral 12.1.1, en cuyo caso se estar a los sealado en el siguiente prrafo. La evaluacin de la administracin de la seguridad y salud en el trabajo se llevar a cabo mediante la aplicacin de la Gua para la Evaluacin del Funcionamiento de Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo. Para la determinacin del avance en el Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, el relativo a los compromisos programticos relacionados con el funcionamiento de los Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo, tendr un peso especfico de 30 puntos porcentuales, en tanto que el avance correspondiente al cumplimiento de la normatividad en seguridad y salud en el trabajo, un peso de 70 puntos porcentuales.
36
El Diagnstico de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo y el Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo que corresponda al perodo por evaluar, no debern tener una antigedad mayor de 60 das naturales, contados a partir de la fecha de su elaboracin. La documentacin a que se refiere el prrafo anterior deber presentarse cuando se solicite la evaluacin integral por parte del centro de trabajo o dentro de los treintas das naturales siguientes al aniversario de la fecha del levantamiento de la minuta que corresponda a la evaluacin inicial o la evaluacin integral inmediata anterior. Los centros de trabajo afiliados a organizaciones de patrones con Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo alineados al Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo y validados por la Secretara del Trabajo y Previsin Social, debern enviar a la delegacin federal del trabajo que corresponda la documentacin que para tal fin se seale en el convenio de concertacin correspondiente.
16.2.1 Revisin documental. Las delegaciones federales del trabajo debern realizar una revisin de los documentos y de la informacin que estos contienen, para verificar: a. El contenido mnimo de los elementos administrativos que le fueron validados como lnea base de la Gua para la Evaluacin del Funcionamiento de Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo por parte de la delegacin federal del trabajo, al igual que la calificacin mnima requerida para el reconocimiento que se solicita. El contenido mnimo de las reas y la puntuacin ajustada que le fueron validados como lnea base de la Gua para la Evaluacin del Cumplimiento de la Normatividad en Seguridad y Salud en el Trabajo por parte de la delegacin federal del trabajo, as como la calificacin mnima requerida para el reconocimiento que se solicita. La presentacin de los documentos o reportes requeridos conforme al numeral 12.1.3, en lo tocante a la evaluacin de los accidentes y enfermedades de trabajo y sus consecuencias. Se disponga de todas las autorizaciones provisionales o de continuidad de vigencia de recipientes sujetos a presin o calderas.
b.
c.
d.
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e. Se cuente con todos los documentos o estudios que determine la normatividad, as como los exmenes mdicos a los trabajadores, a partir de que se presente la solicitud de reconocimiento del segundo nivel de Empresa Segura. La inexistencia de reincidencias en el incumplimiento de una misma disposicin normativa en ms de dos ocasiones.
f.
En el caso de que los documentos correspondan a un centro de trabajo de una organizacin de empleadores que cuente con un Sistema de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo validado por la Secretara del Trabajo y Previsin Social, la delegacin federal del trabajo se deber apegar a los criterios del convenio de concertacin correspondiente. Las delegaciones federales del trabajo se abstendrn de realizar la verificacin en campo si el centro de trabajo incumple con alguno de los criterios antes sealados. En tal caso, debern orientar y asistir al centro de trabajo para la debida aplicacin de las actividades que permitan el cumplimiento del criterio o criterios sin atender.
16.2.2 Verificacin en campo. La verificacin en campo se llevar cuando el centro de trabajo presente de manera documental los criterios mnimos requeridos para el reconocimiento que se solicita, dentro de los treinta das naturales siguientes a la fecha de recepcin del Diagnstico de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo y del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo en la delegacin federal del trabajo. Las delegaciones federales del trabajo debern notificar por escrito al representante legal del centro de trabajo la fecha de la verificacin en campo y los nombres del asesor de seguridad y salud en el trabajo y del inspector federal del trabajo que la efectuarn.
16.2.3 Responsabilidades en las evaluaciones integrales a los centros de trabajo. El asesor de seguridad y salud en el trabajo tendr la responsabilidad de evaluar la instauracin, desarrollo y mejora continua del Sistema de Administracin en
38
Seguridad y Salud en el Trabajo, mediante la aplicacin de la Gua para la Evaluacin del Funcionamiento de Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo; de constatar el avance del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, as como de verificar los indicadores de accidentes de trabajo del centro laboral. El inspector federal del trabajo tendr la responsabilidad de verificar el cumplimiento de la normatividad en materia de seguridad y salud en el trabajo en cada una de las reas del centro de trabajo, por medio de la Gua para la Evaluacin del Cumplimiento de la Normatividad en Seguridad y Salud en el Trabajo. En caso de que se encontraran durante la evaluacin, elementos administrativos y/o disposiciones normativas aplicables al centro de trabajo que no hubieran sido considerados en las lneas base validadas, se debern incorporar al Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo para su atencin y ajustar dichas bases. La verificacin de dichos elementos administrativos o disposiciones normativas se realizar en la siguiente evaluacin que se efecte.
16.2.4 Participacin de las unidades de verificacin en la evaluacin de campo. Las delegaciones federales del trabajo reconocern los dictmenes para la evaluacin de la conformidad de las normas oficiales mexicanas en la materia que hayan emitido las unidades de verificacin acreditadas y aprobadas para aquellos centros de trabajo que estn incorporados al Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo. En este supuesto, las delegaciones federales del trabajo procedern a constatar el cumplimiento de aquellas normas, plantas, sistemas, procesos o equipos que no hayan sido verificadas por dichos organismos.
16.3 Seguimiento a centros de trabajo con reconocimiento de Empresa Segura en su tercer nivel. Los centros de trabajo que reciban el reconocimiento de Empresa Segura en su tercer nivel, debern enviar a la delegacin federal del trabajo que corresponda, la siguiente informacin:
39
a. Anualmente: La evaluacin de los accidentes y enfermedades de trabajo y sus consecuencias, de acuerdo con lo previsto en el numeral 12.1.3 de estos lineamientos, por cada una de las empresas que concurran en el centro de trabajo. Un reporte de los avances del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, con la justificacin que corresponda a las actividades que no se hayan cumplido al cierre del periodo, mismo que deber estar validado por el directivo facultado para ello.
b.
A los tres aos: El Diagnstico de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo y el Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, en los trminos previstos por los numerales 12.1 y 12.2 de los presentes lineamientos, excepto en lo que corresponde al numeral 12.1.1, en cuyo caso aplicar la Gua para la Evaluacin del Funcionamiento de Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud en le Trabajo. El Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo deber considerar las actividades que el centro de trabajo realizar en los siguientes cinco aos, periodo de vigencia de la revalidacin del reconocimiento de Empresa Segura.
Aquellos centros de trabajo que reciban la revalidacin del reconocimiento del tercer nivel de Empresa Segura por segunda ocasin o subsecuentemente, debern enviar a la delegacin federal del trabajo cada cinco aos, contados a partir de la fecha del otorgamiento de dicho reconocimiento, la informacin a que alude el inciso b anterior. Las delegaciones federales del trabajo debern dar seguimiento a los resultados de los centros de trabajo que hayan obtenido el reconocimiento de Empresa Segura en su tercer nivel. En caso de que dichos resultados no se ubiquen dentro de los criterios a que se refieren los numerales 19.2.3 y 19.2.4 de estos lineamientos, las delegaciones federales del trabajo promovern reuniones con los servicios preventivos de seguridad y salud en el trabajo y las comisiones de seguridad e higiene, a efecto
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de analizar y determinar las reas de oportunidad que presenten los Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo. Al trmino de cada periodo de vigencia del reconocimiento de Empresa Segura, las delegaciones federales del trabajo debern proceder a la evaluacin integral del centro de trabajo. Para ello, se debern apegar a lo que sealan los numerales 16.2.1 a 16.2.4, y el captulo 17 de los presentes lineamientos.
17.
REVISIN DE LA MINUTA DE EVALUACIN INTEGRAL.
La Minuta de Evaluacin Integral deber ser revisada por el jefe o jefes inmediatos del asesor de seguridad y salud en el trabajo y del inspector federal del trabajo de la delegacin federal que corresponda, dentro de los treinta das naturales siguientes a la fecha de cierre de la Minuta de Evaluacin Integral. El resultado se asentar en un Acuerdo de Evaluacin Integral en el que se deber sealar si procede o no la solicitud del reconocimiento de Empresa Segura en el nivel que corresponda. En caso de ser satisfactorio el Acuerdo de Evaluacin Integral, la delegacin federal del trabajo deber remitir a la Direccin General de Seguridad y Salud en el Trabajo, los siguientes documentos: a. b. c. La Minuta de Evaluacin Integral; El Acuerdo de Evaluacin Integral; Los documentos o reportes a que se refiere el numeral 12.1.3 de los presentes lineamientos; Copia de la relacin actualizada de los recipientes sujetos a presin o calderas instalados en el centro de trabajo, y Oficio firmado por el delegado federal del trabajo, mediante el cual ratifica la procedencia del trmite y enva la informacin a la Direccin General de Seguridad y Salud en el Trabajo.
d.
e.
Si la evaluacin integral no es satisfactoria, la delegacin federal del trabajo deber notificarlo por escrito al centro de trabajo. En tales casos, la delegacin federal del trabajo deber enviar una copia del Acuerdo de Evaluacin Integral a la Direccin General de Seguridad y Salud en el Trabajo.
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18. EVALUACIN RECONOCIMIENTO. Y DICTAMEN DE LAS SOLICITUDES PARA
La Direccin General de Seguridad y Salud en el Trabajo deber revisar las solicitudes que realicen las delegaciones federales del trabajo y, en caso de que estn debidamente formuladas, proceder a dictaminarlas en forma conjunta con la Direccin General de Inspeccin Federal del Trabajo, con base en el procedimiento correspondiente. Si el dictamen es satisfactorio, la Direccin General de Seguridad y Salud en el Trabajo tramitar el reconocimiento y lo turnar a la delegacin federal del trabajo solicitante, cuando ste corresponda hasta el nivel tres de Empresa Segura, dentro de los treinta das naturales siguientes a la fecha de recepcin de la solicitud de otorgamiento del reconocimiento, a efecto de que la delegacin federal del trabajo lo notifique tambin por escrito al centro de trabajo dentro de igual plazo, a partir de la fecha de recepcin de dicho reconocimiento. Para el caso de la revalidacin del tercer nivel del reconocimiento de Empresa Segura, la Direccin General de Seguridad y Salud en el Trabajo deber notificar por escrito a la delegacin federal del trabajo solicitante la resolucin del dictamen, ya que tales reconocimientos sern entregados por el Secretario del Trabajo y Previsin Social en el evento que para tal efecto se determine. La delegacin federal del trabajo deber notificar al centro de trabajo tal resolucin, dentro de los treinta das naturales siguientes a la fecha de su recepcin. Si la evaluacin o el dictamen no son satisfactorios, la Direccin General de Seguridad y Salud en el Trabajo deber notificar por escrito a la delegacin federal del trabajo que corresponda, tambin dentro de los treinta das naturales siguientes a la fecha de recepcin de la solicitud de otorgamiento del reconocimiento, la causa por la cual no procede el otorgamiento del reconocimiento solicitado, a efecto de que la delegacin federal del trabajo lo notifique tambin por escrito al centro de trabajo dentro de igual plazo, a partir de la fecha de recepcin de dicha notificacin.
19.
RECONOCIMIENTOS DE EMPRESA SEGURA.
El reconocimiento de Empresa Segura se otorgar en cuatro niveles, divididos en dos etapas. En la primera etapa se contemplan los reconocimientos de Empresa Segura en sus tres primeros niveles. El propsito ltimo de sta etapa ser lograr que los
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centros de trabajo obtengan el reconocimiento de Empresa Segura en su tercer nivel. El reconocimiento de Empresa Segura en su tercer nivel deber revalidarse por vez primera, a los tres aos contados a partir de la fecha de su otorgamiento y, posteriormente, cada cinco aos, siempre y cuando el centro de trabajo obtenga resultados satisfactorios en la gestin de la seguridad y salud en el trabajo, el cumplimiento de la normatividad, el avance en su Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, as como en la prevencin de los accidentes de trabajo y sus consecuencias. En la segunda etapa se promover que los centros de trabajo con reconocimiento de Empresa Segura en su tercer nivel o revalidacin de ste, participen en la promocin, asesora y asistencia tcnica del Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo, al promover la incorporacin de sus clientes, proveedores u otros centros de trabajo en dicho programa. En estos casos, al trmino de la vigencia del reconocimiento de Empresa Segura en su tercer nivel o revalidacin de ste, y cuando los centros de trabajo cumplan con los criterios del Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo, se les otorgar el que corresponde al cuarto nivel, cuyos periodos de revalidacin se apegarn a los del tercer nivel.
19.1
Niveles y nombres del reconocimiento de Empresa Segura.

Nivel 1 2 3 Denominacin del nivel Por el cumplimiento de la normatividad en seguridad y salud en el trabajo. Por las acciones de mejora continua en la seguridad y salud en el trabajo. Por sus logros en la administracin de la seguridad y salud en el trabajo. Por la eficaz administracin de la seguridad y salud en el trabajo. Por su liderazgo en la seguridad y salud en el trabajo.
Revalidacin del tercer nivel: 4
Los centros de trabajo que obtengan el reconocimiento de Empresa Segura en su tercer nivel o la revalidacin de ste, podrn solicitar la Acreditacin de su Sistema de Administracin y Seguridad en el Trabajo, con base en el Acuerdo por el que se establecen los requisitos para obtener la Acreditacin del Sistema
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de Administracin y Seguridad en el Trabajo, a que se refiere el penltimo prrafo del artculo 72 de la Ley del Seguro Social, emitido por la Secretara del Trabajo y Previsin Social, publicado en el Diario Oficial de la Federacin de 19 de marzo de 2002.
19.2 Criterios para el otorgamiento del reconocimiento de Empresa Segura. Para otorgar el reconocimiento de Empresa Segura, los centros de trabajo debern obtener como resultado de las evaluaciones integrales, las calificaciones e indicadores de accidentes de trabajo que a continuacin se indican por cada nivel.
19.2.1 Primer nivel.- Por el cumplimiento de la normatividad en seguridad y salud en el trabajo.

Elemento Funcionamiento del Sistema de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo. Cumplimiento de la normatividad seguridad y salud en el trabajo. en Calificacin/Criterio 30%
80%
Avances del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo. Accidentes de trabajo.
90%
Los centros de trabajo debern presentar una tasa de accidentes de trabajo por debajo de la que registraron cuando se incorporaron al Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo. Este criterio se aplicar cuando los registros iniciales se hayan ubicado por arriba de los promedios generales nacional y de la actividad econmica que tienen registrada ante el Instituto Mexicano del Seguro Social. En caso contrario, la tasa de accidentes de trabajo deber ubicarse por debajo del promedio general de la actividad econmica
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que tienen registrada ante el Instituto Mexicano del Seguro Social. y Los casos de incapacidades permanentes por cada cien casos y las defunciones por cada diez mil trabajadores debern ubicarse por debajo de los que registr cuando se incorpor al Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo. de Los das subsidiados por accidentes de trabajo debern ubicarse por debajo de los que registr cuando se incorpor al Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo.
Incapacidades permanentes defunciones por accidentes de trabajo.
Das subsidiados trabajo.
por
accidentes
19.2.2 Segundo nivel.- Por las acciones de mejora continua en la seguridad y salud en el trabajo.
85%
Avances del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo. Accidentes de Trabajo
90%
Los centros de trabajo debern presentar una tasa de accidentes de trabajo por debajo de la que corresponda a la actividad econmica que tienen registrada ante el Instituto Mexicano del Seguro Social. y Los casos de incapacidades permanentes por cada cien casos y las defunciones por cada diez mil trabajadores debern ubicarse por debajo de los que correspondan a la actividad econmica que tienen registrada ante el Instituto Mexicano del Seguro Social.
Incapacidades permanentes defunciones por accidentes de trabajo.
45
Das subsidiados trabajo. por accidentes de Los das subsidiados por accidentes de trabajo debern ubicarse por debajo de los que correspondan a la actividad econmica que tienen registrada ante el Instituto Mexicano del Seguro Social.
19.2.3 Tercer nivel.- Por sus logros en la administracin de la seguridad y salud en el trabajo.
90%
Avances del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo. Accidentes de trabajo.
90%
Los centros de trabajo debern presentar una tasa de accidentes de trabajo por debajo de los promedios generales nacional y de la actividad econmica que tienen registrada ante el Instituto Mexicano del Seguro Social.
Incapacidades permanentes y defunciones Los centros de trabajo no debern presentar por accidentes de trabajo. incapacidades permanentes ni defunciones por accidentes de trabajo en el perodo evaluado. Das subsidiados trabajo. por accidentes de Los das subsidiados por accidentes de trabajo debern ubicarse por debajo de los promedios generales nacional y de la actividad econmica que tienen registrada ante el Instituto Mexicano del Seguro Social.
19.2.4 Revalidacin del reconocimiento del tercer nivel de Empresa Segura.- Por la eficaz administracin de la seguridad y salud en el trabajo.
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Elemento Funcionamiento del Sistema de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo. Cumplimiento de la normatividad en seguridad y salud en el trabajo. Avances del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo. Accidentes de trabajo. Calificacin/Criterio 95%
95% 90%
Los centros de trabajo debern presentar una tasa de accidentes de trabajo por debajo de los promedios generales nacional y de la actividad econmica que tienen registrada ante el Instituto Mexicano del Seguro Social.
Incapacidades permanentes y defunciones Los centros de trabajo no debern presentar por accidentes de trabajo. incapacidades permanentes ni defunciones por accidentes de trabajo en el perodo evaluado. Das subsidiados trabajo. por accidentes de Los das subsidiados por accidentes de trabajo debern ubicarse por debajo de los promedios generales nacional y de la actividad econmica que tienen registrada ante el Instituto Mexicano del Seguro Social.
19.3 Reconocimiento Visual para los centros de trabajo inscritos en el Programa. Este reconocimiento lo obtendrn los centros de trabajo a partir del nivel tres del Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo, y consistir en la utilizacin del logotipo de Empresa Segura en su papelera, medios promocionales, banderines, banderas, productos, empaques, vehculos, entre otros, con base en los lineamientos del Manual de Identidad del Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo, que les ser entregado por la Secretara del Trabajo y Previsin Social, conjuntamente con el reconocimiento antes citado.
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19.4 Restricciones para el otorgamiento de reconocimientos.
19.4.1 Recipientes sujetos a presin y calderas. No se otorgar reconocimiento alguno, si los centros de trabajo tienen pendiente la autorizacin provisional o de continuidad de vigencia de recipientes sujetos a presin o calderas. Los centros de trabajo que tengan recipientes sujetos a presin o calderas sin la autorizacin provisional correspondiente, debern comprometer su regularizacin, a travs del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo. La programacin para su cumplimiento no deber exceder el periodo de un ao a partir de la fecha de elaboracin de su Compromiso Voluntario. Las Direcciones Generales de Seguridad y Salud en el Trabajo y de Inspeccin Federal del Trabajo podrn otorgar un plazo distinto al antes referido, cuando el nmero de recipientes sujetos a presin y calderas pertenecientes a un centro de trabajo imposibiliten su regularizacin en un plazo de un ao. Las delegaciones federales del trabajo debern promover que los centros de trabajo que tengan recipientes sujetos a presin o calderas con la autorizacin provisional correspondiente, soliciten a stas o a la autoridad estatal competente, la autorizacin definitiva mediante las inspecciones convenientes, o bien, a travs de unidades de verificacin. Dichas solicitudes debern presentarse dentro de los 180 das naturales siguientes a la fecha de autorizacin de su Compromiso Voluntario.
19.4.2 Estudios de medio ambiente de trabajo, documentos normativos y exmenes mdicos. No se otorgar ningn reconocimiento a partir del segundo nivel de reconocimiento de Empresa Segura, si los centros de trabajo tienen pendiente la elaboracin o actualizacin de documentos o estudios que determine la normatividad, as como la prctica de exmenes mdicos a los trabajadores.
20. ACREDITACIN DE SISTEMAS DE ADMINISTRACIN Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO. La Acreditacin de Sistemas de Administracin y Seguridad en el Trabajo, en el marco del Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo, se
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otorgar a los centros de trabajo que obtengan el reconocimiento del tercer nivel de Empresa Segura, o la revalidacin de ste. Para otorgar la acreditacin de dichos sistemas, los centros de trabajo debern solicitarla, mediante el escrito que seala el Artculo Segundo del Acuerdo por el que se establecen los requisitos para obtener la Acreditacin del Sistema de Administracin y Seguridad en el Trabajo, a que se refiere el penltimo prrafo del artculo 72 de la Ley del Seguro Social, considerando nicamente el contenido de las fracciones I a V de dicho artculo. La solicitud de Acreditacin del Sistema de Administracin y Seguridad en el Trabajo deber realizarse dentro de los treinta das naturales siguientes a la fecha del levantamiento de la minuta que corresponda a la evaluacin integral que haya realizado la delegacin federal del trabajo al centro o centros de trabajo que integran la empresa. La vigencia de este reconocimiento ser indefinida y se validar en forma anual, con base en lo que seala el ltimo prrafo del Artculo Cuarto del Acuerdo por el que se establecen los requisitos para obtener la Acreditacin del Sistema de Administracin y Seguridad en el Trabajo, a que se refiere el penltimo prrafo del artculo 72 de la Ley del Seguro Social. La validacin de la Acreditacin del Sistema de Administracin y Seguridad en el Trabajo se realizar con base en los documentos que los centros de trabajo presenten a la delegacin federal del trabajo que corresponda, a que se refiere el captulo 12 de los presentes lineamientos. No ser necesario realizar la visita de evaluacin integral al centro o centros de trabajo que conforman la empresa, si se mantiene la tasa de accidentes de trabajo conforme al criterio que corresponde a la revalidacin del reconocimiento de Empresa Segura; no ocurrieron accidentes de trabajo con incapacidades permanentes o defunciones; no se presentaron siniestros con prdidas materiales que afecten los procesos productivos y/o daen la salud de los trabajadores, tales como explosiones, incendios, derrames de productos qumicos, entre otros, y no se tengan reportes de quejas fundadas de la comisin de seguridad e higiene, de los representantes sindicales o de los trabajadores respecto a la falta de cumplimiento de su Compromiso Voluntario. En estos casos, las delegaciones federales del trabajo nicamente debern elaborar un Reporte de resultados del centro de trabajo, con el anlisis de la informacin enviada por la misma.
49
Las delegaciones federales del trabajo debern enviar a la Direccin General de Seguridad y Salud en el Trabajo para la evaluacin y dictamen la siguiente informacin: a. b. c. Oficio de solicitud enviado por el centro de trabajo; Reporte de resultados del centro de trabajo; Copia de la Determinacin de la Prima en el Seguro de Riesgos de Trabajo, derivada de la Revisin Anual de la Siniestralidad, con la Relacin de riesgos de trabajo terminados, del ltimo ao, sellada por el Instituto Mexicano del Seguro Social, y Oficio firmado por el delegado federal del trabajo, mediante el cual ratifica la procedencia del trmite y enva la informacin a la Direccin General de Seguridad y Salud en el Trabajo.
d.
21. PERMANENCIA DE LOS CENTROS DE TRABAJO EN EL PROGRAMA DE AUTOGESTIN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. Los centros de trabajo podrn permanecer incorporados al Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo si acreditan las evaluaciones integrales a que se refieren los numerales 16.2 y 16.3 de los presentes lineamientos. El reconocimiento de Empresa Segura en su primer nivel deber obtenerse dentro del ao calendario siguiente a la fecha del levantamiento de la minuta que corresponda a la evaluacin inicial. Si la evaluacin integral no es satisfactoria, dispondr de un plazo mximo de dos aos, contado a partir de la fecha del levantamiento de la minuta que corresponda a la evaluacin integral, para obtener el referido reconocimiento. En caso de no hacerlo, el centro de trabajo causar baja definitiva del programa. El reconocimiento de Empresa Segura en su segundo nivel deber obtenerse dentro del ao calendario siguiente a la fecha de notificacin del otorgamiento del reconocimiento de Empresa Segura en su primer nivel. Si la evaluacin integral no es satisfactoria, dispondr de un plazo mximo de dos aos, contado a partir de la fecha de notificacin del resultado no satisfactorio de la evaluacin integral, para obtener el reconocimiento de segundo nivel. En caso de no obtenerlo, el centro de trabajo causar baja definitiva del programa.
50
El reconocimiento de Empresa Segura en su tercer nivel deber obtenerse dentro del ao calendario siguiente a la fecha de notificacin del otorgamiento del reconocimiento de Empresa Segura en su segundo nivel. Si la evaluacin integral no es satisfactoria, dispondr de un plazo mximo de dos aos, contado a partir de la fecha de notificacin del resultado no satisfactorio de la evaluacin integral, para obtener el reconocimiento de tercer nivel. En caso de no obtenerlo, el centro de trabajo causar baja definitiva del programa. La revalidacin del reconocimiento de Empresa Segura deber obtenerse dentro de los tres aos siguientes a la fecha de notificacin del otorgamiento del reconocimiento de Empresa Segura en su tercer nivel y dentro de los cinco aos siguientes en las revalidaciones subsecuentes. Si la evaluacin integral no es satisfactoria, dispondr de un plazo mximo de dos aos, contado a partir de la fecha de notificacin del resultado no satisfactorio de la evaluacin integral, para obtener la revalidacin del reconocimiento de tercer nivel. En caso de no obtenerlo, el centro de trabajo causar baja definitiva del programa. Para el reconocimiento de Empresa Segura en su cuarto nivel ser necesario acreditar las evaluaciones integrales para la revalidacin del tercer nivel, as como la realizacin de actividades de promocin, asesora y asistencia tcnica del Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo, con sus clientes, proveedores u otros centros de trabajo.
22.
ORIENTACIN Y ASESORA.
La orientacin y asesora deber realizarse preferentemente de manera colectiva, para aprovechar la experiencia de aquellos centros de trabajo que presenten mayores avances y mejores resultados en el proceso. 22.1 Colectiva.
Las delegaciones federales del trabajo debern conformar grupos de centros de trabajo por zonas o regiones, y organizar eventos de orientacin y asesora para promover el intercambio de experiencias y buenas prcticas en la instauracin de los Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo, el cumplimiento de la normatividad en la materia y la mejor manera de prevenir los accidentes de trabajo. Dichos eventos debern realizarse en las instalaciones de los propios centros de trabajo, de manera que todos participen en esta actividad para propiciar la formacin de redes del Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo.
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22.2 Individualizada.
Las orientaciones y asesoras individualizadas debern proporcionarse de manera opcional, preponderantemente a los centros de trabajo que se inician en el programa. Este tipo de actividad deber ser prioritaria para la atencin de los centros de trabajo que presenten poco avance en la instauracin de sus Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo o hayan sido dadas de baja en forma temporal. Lo anterior, con el fin de apoyarles en la identificacin de las debilidades y reas de oportunidad para fortalecer el proceso de instauracin de dichos sistemas. La orientacin y asesora, junto con la asistencia tcnica, podr realizarse por medio de consultores externos. Las delegaciones federales del trabajo debern promover la participacin en el Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo, de particulares que realizan actividades de consultora en materia de seguridad y salud en el trabajo, de acuerdo con los criterios que al respecto emita la Direccin General de Seguridad y Salud en el Trabajo.
23. 23.1
BAJA DEL PROGRAMA. Baja temporal.
La baja temporal del programa se deber realizar cuando en el centro de trabajo: a. Se genere un siniestro -explosin, incendio, derrame de productos qumicos, entre otros-, con prdidas materiales que afecten los procesos productivos y/o daen la salud de los trabajadores; Ocurran accidentes de trabajo graves, con incapacidad permanente o defuncin, o Se presenten quejas fundadas por parte de la comisin de seguridad e higiene, de los representantes sindicales o de los trabajadores, o del sindicato sobre el incumplimiento de los acuerdos establecidos en el Compromiso Voluntario o de la normatividad en seguridad y salud en el trabajo.
b.
c.
52
Las delegaciones federales del trabajo debern notificar de inmediato por escrito o correo electrnico al centro de trabajo la baja temporal del programa y las causas de dicha determinacin. Asimismo, se debern realizar las inspecciones extraordinarias en materia de seguridad e higiene en el trabajo que sean necesarias. stas se debern llevar a cabo de acuerdo con los criterios que se sealan en los lineamientos que en materia de inspeccin deben aplicar las delegaciones federales del trabajo. Dichas inspecciones debern realizarse dentro de los treinta das naturales siguientes a la fecha de notificacin de baja temporal al centro de trabajo. Se podr dar de alta a los centros de trabajo que hayan causado baja temporal en el Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo, cuando resuelvan en su totalidad las medidas dictadas por la autoridad laboral en dichas intervenciones y se encuentre concluido el Procedimiento Administrativo Sancionador. Tal resolucin deber notificarse por escrito al centro de trabajo.
23.2
Baja definitiva.
Se deber dar de baja definitiva del Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo a los centros de trabajo, cuando: a. Incumplan las medidas dictadas por la autoridad laboral, derivadas de las inspecciones extraordinarias en materia de seguridad e higiene en el trabajo; No acrediten las evaluaciones integrales a que se refieren los numerales 16.2 y 16.3 de los presentes lineamientos, ni obtengan los reconocimientos correspondientes, dentro de los plazos a que alude el captulo 21, relativo a la permanencia de los centros de trabajo en el programa; Lo soliciten por escrito; Concluyan actividades; Cambien de actividad econmica; Cambien de denominacin o razn social y los directivos no estn interesados en seguir participando en el programa; Se fusionen con otra empresa y los directivos no estn interesados en seguir participando en el programa, o
b.
c. d. e. f.
g.
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h. Cambien de domicilio.
Las delegaciones federales del trabajo debern notificar por escrito a los centros de trabajo la determinacin de su baja definitiva del Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo, previa garanta de audiencia al centro de trabajo para que dentro de un plazo de treinta das naturales, contados a partir de la fecha de la notificacin, exponga lo que a su derecho convenga y, en su caso, aporte las pruebas con que cuente. La delegacin federal del trabajo dictar resolucin dentro de los siguientes quince das naturales al trmino de dicho plazo. Los centros de trabajo que causen baja definitiva del Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo no debern utilizar los reconocimientos visuales a que se refiere el numeral 19.3 de los presentes lineamientos. Para tales efectos, dispondrn de un plazo de 60 das naturales, contados a partir de la fecha de notificacin de la resolucin respectiva.
23.2.1 Incorporacin de centros de trabajo al Sistema de Seguimiento Inspectivo Sancionador. Los centros de trabajo que hayan causado baja definitiva en el Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo se incorporarn de nueva cuenta al Sistema de Seguimiento Inspectivo Sancionador, SSIS, inmediatamente despus de la notificacin de la baja respectiva. En caso de que los centros de trabajo sean de jurisdiccin local, las delegaciones federales del trabajo debern notificar por escrito a la autoridad local correspondiente para los efectos conducentes, sealando la causa de la baja definitiva del programa.
23.2.2 Reincorporacin de centros de trabajo al Programa. La reincorporacin de centros de trabajo al Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo se podr realizar un ao despus de haber sido notificada la baja definitiva. Para tales efectos debern realizar los trmites desde el inicio del proceso. En tal virtud, no debern tener pendiente ninguna autorizacin provisional o de continuidad de funcionamiento de recipientes sujetos a presin o calderas, ni la
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elaboracin o actualizacin de documentos o estudios que determine la normatividad, as como la prctica de exmenes mdicos a los trabajadores. No se debern incorporar centros de trabajo que se hayan dado de baja definitiva del Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo por ms de dos veces.
24. CAMBIOS DE DENOMINACIN, RAZN SOCIAL, DOMICILIO O ACTIVIDAD. 24.1 Cambios de denominacin o razn social.
Los centros de trabajo que cambien de denominacin o razn social debern enviar una copia del acta constitutiva que seale dicho cambio a la delegacin federal del trabajo que corresponda, para su continuidad en el Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo. Las delegaciones federales del trabajo debern enviar una copia de dicha acta a las Direcciones Generales de Seguridad y Salud en el Trabajo e Inspeccin Federal del Trabajo para su seguimiento y control. El cambio de denominacin o razn social deber aludirse en la minuta de evaluacin integral que se elabore en la siguiente intervencin de la delegacin federal del trabajo al centro de trabajo.
24.2
Cambios de domicilio o actividad.
Cuando un centro de trabajo cambie de domicilio o actividad, deber notificar por escrito a la delegacin federal del trabajo que corresponda, anexando una copia del acta constitutiva o documento que seale dicho cambio. Las delegaciones federales del trabajo debern dar de baja definitiva del Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo a los centros de trabajo que cambien de domicilio o actividad. stos se debern incorporar como de nuevo ingreso, en caso de que determinen continuar en el programa.
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25. ACTUALIZACIN DE LOS LINEAMIENTOS GENERALES DE OPERACIN, PROCEDIMIENTOS Y DOCUMENTOS TCNICOS PARA EL PROGRAMA DE AUTOGESTIN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. Los lineamientos de operacin, procedimientos y documentos tcnicos, con excepcin de la Gua para la Evaluacin del Cumplimiento de la Normatividad en Seguridad y Salud en el Trabajo, para el Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo, se revisarn y, en su caso, actualizarn cada tres aos por la Direccin General de Seguridad y Salud en el Trabajo en coordinacin con la Direccin General de Inspeccin Federal del Trabajo. La Gua para la Evaluacin del Cumplimiento de la Normatividad en Seguridad y Salud en el Trabajo se revisar y, en su caso, actualizar al inicio de cada ao, a efecto de incorporar las modificaciones a la normatividad en seguridad y salud en el trabajo. Esta actividad se realizar por la Direccin General de Seguridad y Salud en el Trabajo, con la participacin de la Direccin General de Inspeccin Federal del Trabajo. Al margen de los plazos establecidos para la actualizacin de los documentos tcnicos del Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo, tambin podrn ser revisados en cualquier tiempo, cuando existan causas justificadas para ello.
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POLTICA PBLICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 2007-2012 PROGRAMA DE AUTOGESTIN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO LINEAMIENTOS GENERALES DE OPERACIN

Gua para la Evaluacin del Cumplimiento de la Normatividad en Seguridad y Salud en el Trabajo.

Elaboracin del Compromiso Voluntario

Desarrollo del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo

Evaluacin del Sistema de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo

Talleres de administracin en SST

Talleres para comisiones de seguridad e higiene

Capacitacin e involucramiento de trabajadores

Elaboracin del DASST

Elaboracin del PSST

Elaboracin del Compromiso Voluntario

Anlisis del DASST y del PSST

Autorizacin del compromiso voluntario

Desarrollo del PSST

Involucramiento de los trabajadores

Desarrollo del PSST

Medicin y seguimiento de resultados

Evaluacin del SASST

Evaluacin del PSST (Evaluacin Inicial)

Actualizacin del DASST y del PSST

Evaluacin del SASST (Evaluacin Integral)

N-1 Cumplimiento de la normatividad

Desarrollo del PSST

Actualizacin del DASST y del PSST

Evaluacin del SASST

Mejora continua en la SST

Desarrollo del PSST

Actualizacin del DASST y del PSST

Evaluacin del SASST

N-3 Administracin de la SST

Desarrollo del PSST

Acreditacin del SAST

Empresa promotora del PASST

Orientacin y asesora a otras empresas

Evaluacin del SASST (N-3)

Por su liderazgo en la seguridad y salud en el trabajo

Reconocimientos de Empresa Segura

A los tres Actualizacin del aos DASST y del PSST

Evaluacin del SASST

Revalidacin del reconocimiento N-3

Informes de accidentes de trabajo y avances del PSST

A los cinco Actualizacin del aos DASST y del PSST

Evaluacin del SASST

Revalidacin del reconocimiento N-3

Criterios de incorporacin al programa.

Centros de trabajo con Declaracin Laboral Electrnica, DECLARE.

Centros de trabajo con Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo.

Centros de trabajo integrados por diversas empresas.

Centros de trabajo con la participacin de empresas contratistas.

FORMACIN DE RECURSOS HUMANOS.

Talleres de administracin en seguridad y salud en el trabajo.

Capacitacin e involucramiento de los trabajadores.

ELABORACIN DEL COMPROMISO VOLUNTARIO.

Diagnstico de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo.

Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo.

AUTORIZACIN DEL COMPROMISO VOLUNTARIO.

VIGENCIA Y ACTUALIZACIN DEL COMPROMISO VOLUNTARIO. Vigencia del Compromiso Voluntario.

REVISIN DE LA MINUTA DE EVALUACIN INTEGRAL.

RECONOCIMIENTOS DE EMPRESA SEGURA.

Niveles y nombres del reconocimiento de Empresa Segura.

Revalidacin del tercer nivel: 4

19.2.1 Primer nivel.- Por el cumplimiento de la normatividad en seguridad y salud en el trabajo.

Avances del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo. Accidentes de trabajo.

Incapacidades permanentes defunciones por accidentes de trabajo.