Concepto de Derecho Aduanero.

Las normas legales y reglamentarias que determinan el rgimen fiscal al cual deben someterse los importadores, exportadores, agentes martimos, despachantes de aduanas y, en general quienes realicen operaciones de mercaderas a travs de las fronteras de la Republica, por vas martimas, areas, terrestres y postales. (Pedro Fernndez Lalanne) Es el conjunto de normas que disciplinan y condicionan el paso de las cosas por las aguas jurisdiccionales y a travs de las fronteras, as como su depsito en el territorio del Estado en relacin con su procedencia (extranjera o nacional), con el destino aduanero que los propietarios declaran para tales cosas, con las obligaciones, limitaciones y controles impuestos por la tutela de los diferentes intereses pblicos. (Mario di Lorenzo) Es la parte esencial de la legislacin de un pas sobre el comercio exterior, este sistema normativo tambin se refiere a las relaciones entre importadores y exportadores, ya sean personas fsicas o jurdicas, con las autoridades administrativas y financieras. (Jean Amphoux, Asesor Jurdico de la Comunidad Econmica Europea) Un conjunto de normas atinentes a la importacin y exportacin de mercaderas, cuya aplicacin se encomienda a la aduana, para lo cual se regula su estructura y funciones; se determinan los regmenes a las cuales debe someterse la mercadera que se importa o exporta y se establecen diversas normas referidas a los tributos aduaneros, a los ilcitos aduaneros y a los procedimientos y recursos ante aduanas. (Ricardo Xavier Basalda) Resumen de conceptos: 1.- Todas coinciden que el Derecho Aduanero es un conjunto de normas jurdicas. 2.- Todas afirman que la regulacin de las normas jurdicas se basan en el comercio exterior de mercancas. 3.- La aplicacin de las normas se genera por el movimiento de entrada o salida de bienes, efectos o mercancas al territorio de un pas. 4.- Las disposiciones legales se aplican tambin a las personas que intervienen en esta actividad. Por lo tanto nuestro Autor define el Derecho Aduanero como: El conjunto de normas jurdicas que regulan, por medio de un ente administrativo, las actividades o funciones del Estado en relacin con el comercio exterior de mercancas que entren o salgan en sus diferentes regmenes al o del territorio aduanero, as como de los medios y trficos en que se conduzcan y las personas que intervienen en cualquier fase de la actividad o que violen las disposiciones jurdicas.

Anlisis de nuestra definicin: 1.- Conjunto de normas jurdicas: El conjunto de normas jurdicas aduaneras son los mandatos y disposiciones de orden general y abstractos, concretos y singulares, que fijan los limites de la conducta, concilian intereses, evitan conflictos e imponen sanciones a quienes violan las disposiciones. 2.- Ente Administrativo: El ente que se menciona es la aduana. 3.- Actividad o funciones del Estado relacionadas con el comercio exterior de mercancas que entren o salgan en sus diferentes regmenes al o del territorio aduanero. Las actividades o funciones se dividen en: Principales y Secundarias. Principales: a) Actividad Fiscal. b) Actividad Econmica. c) Actividad Social. Secundarias: a) b) c) d) Actividad de Higiene. Actividad de Vigilancia. Actividad Financiera. Actividad Internacional.

Autonoma y naturaleza del Derecho Aduanero.

Al abordar el tema de la autonoma de cualquiera de las disciplinas del Derecho hay que dejar sentado claramente que el derecho es un todo nico e indivisible en su esencia y en su unidad superior. Para que una rama del Derecho se considere autnoma debe de disponer de Principios Generales Propios, y que acte coordinadamente, en presencia de conexin e independencia con las dems disciplinas como integrantes de un todo orgnico. Por lo tanto: El Derecho Aduanero es autnomo, ya que la existencia de una disciplina autnoma del Derecho se impone cuando hay instituciones que no pueden ser explicadas de una manera plena por otra rama del Derecho, es el famoso residuo de Maximiliano Leerte, que afirma: cuando una ciencia deja un grupo de fenmenos o un fenmeno sin analizar, surge otra ciencia que toma ese residuo no analizado y lo hace suyo como campo para sus estudios. Por lo anterior el Derecho Aduanero agrupa y explica hechos nuevos o hechos que otras disciplinas no contemplan; por razn de que cuenta con principios e instituciones propias y se interrelaciona con otras disciplinas del Derecho,

adems que cumple con una autonoma legislativa, una autonoma didctica y una autonoma cientfica.

Marco Constitucional del Derecho Aduanero; Fuentes del Derecho Aduanero.

Fundamento Constitucional: 29, 31 Fraccin IV, 49, 73 Fracciones VII, XXIX, XXX, 89 Fraccin XIII, 117 Fracciones IV, V, VI, VII, 118 Fraccin I y 131 de la Constitucin General de la Republica. Fuentes del Derecho: Fuentes Histricas: Son los medios por los cuales se obtiene conocimiento histrico, papiros, cdices, inscripciones, son disposiciones legales antiguas. Fuentes Materiales, Racionales o Reales: Conjunto de hechos o circunstancias que determinan el contenido de las normas jurdicas, por lo tanto son todos lo fenmenos de carcter social, poltico, econmico, religioso, tctico que en forma concurrente van produciendo la norma jurdica, esta fuente vale por su contenido. Formales: Son las formas externas o procedimientos de la manifestacin del derecho, predeterminado para cada sistema jurdico su proceso de manifestacin siendo obligatorio para todos. El nombre de Formales es en virtud de la forma que reviste y no por la ndole de los mandatos que contiene. Fuentes Formales Directas: Encierran en si la Norma Jurdica. Fuentes Formales Indirectas: Las que contribuyen a la creacin e interpretacin de las normas jurdicas.

La Aduana.
Oficina que controla la entrada y salida de mercancas al y del territorio nacional y recauda los impuestos que por ese trfico causen dichas mercancas. Caractersticas: a).- De carcter fiscal: Asegurar el monopolio del estado, sea en la fabricacin, sea en la venta de cosas. b).- De carcter econmico: Proteger o estimular las industrias nacionales impidiendo la entrada de productos similares. d).- De carcter social: Impedir la acumulacin o el acopio de determinados productos, o impedir la exportacin total de ellos sin asegurar antes lo necesario para el consumo del pas. c).- De higiene pblica: Cuando, por ejemplo, debe impedirse la admisin de productos embarcados en puertos declarados infestados, o productos que que hayan tocado esos puntos.

Ojo facultades de regulacin. El manejo, almacenaje y custodia de las mercancas de comercio exterior compete a las aduanas. Fundamento constitucional Artculos: 89 Fraccin XIII 131, Segundo Prrafo de la CPEUM. A la Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico le corresponde organizar y dirigir los servicios aduanales, esta facultad la realiza atraves del rgano desconcentrado denominado Servicios de Administracin Tributaria (SAT). Artculo 31 Fraccin XII, de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal. La Ley Aduanera seala las facultades que dicha Secretaria tiene en esta materia, Artculos 144 y 145. SERVICIO DE ADMINISTRACIN TRIBUTARIA: Tiene a su cargo: El ejercicio de las facultades y el despacho de los asuntos que le encomiendan la Ley del Servicio de Administracin Tributaria y los distintos ordenamientos legales aplicables, as como los reglamentos, decretos, acuerdos y rdenes del Presidente de la Repblica y los programas especiales y asuntos que el Secretario de Hacienda y Crdito Pblico le encomiende ejecutar y coordinar en las materias de su competencia. Las unidades administrativas orgnicamente adscritas al Servicio de Administracin Tributaria son: Jefatura Unidades Administrativas Centrales: Administracin General de Planeacin. Administracin General de Comunicaciones y Tecnologas de Informacin. Administracin General de Servicios al Contribuyente. Administracin General de Grandes Contribuyentes. Administracin General Recaudacin. Administracin General de Auditora Fiscal Federal. Administracin General Jurdica. Administracin General de Aduanas. Administracin General de Recursos y Servicios. Administracin General de Evaluacin. Unidades Administrativas Regionales: Administraciones Regionales. Administraciones Locales. Aduanas.

La Administracin General de Aduanas, estar a cargo de un Administrador General, auxiliado por: Administrador Central de Operacin Aduanera: Administrador de Operacin Aduanera 1 Administrador de Operacin Aduanera 2 Administrador de Operacin Aduanera 3 Administrador de Operacin Aduanera 4 Administrador de Operacin Aduanera 5 Administrador de Operacin Aduanera 6 Administrador de Operacin Aduanera 7 Administrador de Operacin Aduanera 8 Administrador de Operacin Aduanera 9 Administrador de Operacin Aduanera 10 Administrador Central de Investigacin Aduanera: Administrador de Investigacin Aduanera1 Administrador de Investigacin Aduanera 2 Administrador de Investigacin Aduanera 3 Administrador de Investigacin Aduanera 4 Administrador de Investigacin Aduanera 5 Administrador Central de Contabilidad y Glosa: Administrador de Contabilidad y Glosa 1 Administrador de Contabilidad y Glosa 2 Administrador de Contabilidad y Glosa 3 Administrador de Contabilidad y Glosa 4 Administrador de Contabilidad y Glosa 5 Administrador de Contabilidad y Glosa 6 Administrador Central de Asuntos Internacionales: Administrador de Asuntos Internacionales 1 Administrador de Asuntos Internacionales 2 Administrador de Asuntos Internacionales 3 Administrador de Asuntos Internacionales 4 Administrador Central de Planeacin Aduanera: Administrador de Planeacin Aduanera 1 Administrador de Planeacin Aduanera 2 Administrador de Planeacin Aduanera 3 Administrador de Planeacin Aduanera 4 Administrador de Planeacin Aduanera 5 Administrador de Planeacin Aduanera 6 Administrador Central de Inspeccin Fiscal y Aduanera: Administrador de Inspeccin Fiscal y Aduanera 1 Administrador de Inspeccin Fiscal y Aduanera 2 Administrador de Inspeccin Fiscal y Aduanera 3

Administrador Central de Regulacin Aduanera: Administrador de Regulacin Aduanera 1 Administrador de Regulacin Aduanera 2 Administrador de Regulacin Aduanera 3 Administrador de Regulacin Aduanera 4 Administrador de Regulacin Aduanera 5 Administradores de Aduanas As como todo el personal que se requiera para satisfacer las necesidades del servicio. FACULTADES: ARTCULO 12 DEL RISAT. ORGANIZACIN DE LAS ADUANAS: a).- Oficinas superiores: Administracin. Subjefatura: b).- Plantas: * De la subjefatura o interior. De vistas. De interventores. De almacenistas. De resguardo aduanal.

La planta de la subjefatura o interior, se encuentra integrada por un conjunto

de secciones que son: Seccin de Importacin. Seccin de Exportacin. Seccin de control de permisos. Seccin de ajustes. Seccin de la caja. Seccin de internacin. Seccin de contabilidad. Seccin de control de adeudos y fianzas. Seccin de turismo. Seccin de correspondencia y archivo. Seccin de personal. Seccin de juicios. Seccin de agencias aduanales. Seccin de remates. Seccin de proveedura e inventario. Seccin de Trfico postal. Seccin de intendencia.

Seccin de navegacin. Seccin de depuracin de boletas. Seccin de registro y relacin de pagos. Seccin de informacin y estadstica. Seccin de maquiladoras.

Clasificacin de Aduanas: Aduanas Fronterizas: Aduanas Martimas: Aduanas Aeroportuarias: Aduanas Interiores:
Sujetos del Derecho Aduanero; Sujeto Activo y Sujeto Pasivo.