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LOS DERECHOS HUMANOS DE LOS RECLUSOS DENTRO DEL SISTEMA PENITENCIARIO EN MXICO.

Sinopsis de la situacin que guardan estos derechos tanto en el mundo jurdico como en el mundo real, as como algunas medidas para su mejoramiento.
Ivn CASTILLO VELZQUEZ**
La libertad, Sancho, es uno de los ms preciosos dones que a los hombres dieron los cielos; con ella no pueden igualarse los tesoros que encierran la tierra y el mar: por la libertad, as como por la honra, se puede y debe aventurar la vida 1 [Miguel de Cervantes Saavedra]

Resumen: El presente trabajo, pretende sealar algunos conceptos bsicos en esta materia, para despus dar paso de manera superficial al marco jurdico nacional como internacional con el cual cuenta el Estado mexicano, y as conocer el estado actual de proteccin de los derechos de los reclusos en el ordenamiento jurdico mexicano; sealando algunos datos reales y generales de la situacin de padecimiento que viven los reclusos en las crceles de Mxico; as como la enumeracin de algunas medidas para su mejoramiento.

I.- Introduccin.
Sin lugar a duda, dentro de la sociedad mexicana, uno de los sectores sociales que con mayor frecuencia ve vulnerados sus derechos humanos son los reclusos de los centros penitenciarios. Circunstancia que se explica en funcin de la propia naturaleza de la represin penal, as como por el escaso impacto que generan los estudiosos y especialistas de los derechos humanos en el mbito penitenciario mexicano. As mismo, la propia prctica mexicana ha conservado desde hace dos siglos el mismo estado de desproteccin del recluso, esto a pesar de la intencin humanizadora de la reforma penitenciaria de los aos setenta, inspirada en las Reglas Mnimas de la Organizacin de las Naciones Unidas de 1955. Es por ello que el presente trabajo tiene como finalidad, en primer lugar sealar algunos conceptos bsicos en esta materia, para despus dar paso de manera superficial al marco jurdico nacional como internacional con el cual cuenta el Estado mexicano, y as estar

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Licenciado en Derecho por la Universidad Regional del Sureste, A.C.; Cuenta con Diplomado en Derecho Constitucional Administrativo por la misma Universidad. Actualmente se encuentra estudiando el posgrado en Poltica Criminal en la UASLP. 1 CERVANTES SAAVEDRA, Miguel, "El Ingenioso Hidalgo Don Quijote de la Mancha", Grupo Editorial Tomo, S.A. de C.V., Mxico, 2007.

en condiciones de sealar cuales son los derechos mnimos que tiene toda persona que se encuentra recluida en un centro penitenciario del pas. Por otro lado, tambin este trabajo mostrara algunos datos generales de la situacin que guardan los reclusos en relacin con el reconocimiento de sus derechos humanos, as como la enumeracin de algunas medidas que toma el estado mexicano. Sealando respecto este ultimo que el sistema de derechos de los reclusos es insuficiente y habr de ser necesario tener que desarrollarse y perfeccionarse en funcin del Estado constitucional de derecho y del modelo de derecho penal racional, de derecho penal mnimo y garantsta.

II.- Conceptos.
Es pues necesario para este trabajo, empezar a conceptualizar los elementos sujetos a estudio, siendo el primero de ellos el de las personas restringidas en su derecho a la libertad personal (libertad de circulacin, libertad deambulatoria). Debiendo precisar que existe un grupo variado de razones por las cuales las personas ven restringida su libertad. Circunstancias todas ellas previstas por la Constitucin mexicana, siendo necesario diferenciarlas entre si, ya que unas tratan lo referente a los derechos propios de los reclusos, y otras lo referente a situaciones tan diversas como son: la detencin, la aprehensin, el arresto administrativo de ciudadanos mexicanos, as como la detencin de un ciudadano extranjero sujeto a ser expulsado del pas. En razn de lo anterior, es necesario definir que se entiende por recluso, siendo este toda aquella persona que, en virtud de una decisin judicial (esto pudiendo ser en dos formas: a) Mediante el auto de formal prisin, en donde al procesado se le recluye preventivamente y b) Mediante sentencia condenatoria a pena privativa de libertad, en donde el sentenciado es recluido de manera permanente en un reclusorio a fin de que cumpla la condena impuesta), ve restringida su derecho de libertad personal y, por tanto, es recluida en una institucin penitenciaria (preventiva o punitiva), hasta en tanto no se le rehabilita el derecho de libertad afectado. En cuanto a un segundo elemento que es el del establecimiento o lugar fsico en donde el recluso es internado, podemos sealar que solo se les reconocer a un lugar como establecimiento penitenciario (en stricto sensu), a aquel que cumpla con los fines de reclusin derivados de una decisin judicial (prisin preventiva o punitiva), as como tambin con los fines de la llamada readaptacin social. Circunstancias que lo diferencian de los otros

establecimientos o depsitos de custodia para personas como son: los centros de detencin municipales. A la par de estos elementos, debemos sealar que estos se encuentran inmersos dentro de un sistema penitenciario, determinado y definido, como un conjunto de disposiciones legales y de instituciones del Estado que tienen por objeto la ejecucin de sanciones penales de privacin o restriccin de la libertad individual. Mismo que esta sujeto a un rgimen penitenciario, definido, como la suma de condiciones que requiere una institucin penitenciaria para alcanzar el logro de los fines que tiene cada sancin penal respecto a su destinatario. En este ultimo aspecto del rgimen penitenciario, se encuentran entonces, elementos relevantes como son la arquitectura penitenciaria, la seleccin del personal tcnico y administrativo idneo, la clasificacin de internos en grupos especficos, el tratamiento penitenciario a cada reo. Por ultimo, tenemos el elemento denominado prisin, entendido en su origen como aquel lugar o establecimiento, donde el sujeto infractor de la ley quien representa un grave peligro para la sociedad, debe ser encerrado y separado de la sociedad. Utilizando al encierro como medida de seguridad para la preparacin de la ejecucin del prisionero o bien como custodia del reo mientras se llevaba acabo el proceso. Anteriormente, estas prisiones, eran lugares de castigo y de represin. Sin embargo hoy en da ya no se piensa en castigar a la persona que ha realizado un delito, mas bien, se pretende que comprenda cabalmente el dao que caus, para que entienda la repercusin de esa conducta, y acepte el tratamiento, a fin de que cuando quede en libertad, pueda reintegrase sin problema al mbito social. Por lo que en la actualidad, los centros penitenciarios de prevencion y readaptacin social, dejan atrs el modelo de contencin social por el de reinsercin social, teniendo como ejes rectores un conjunto de derechos humanos a favor de los reclusos, mismos que son extrados de diversos documentos normativos tanto de derecho internacional como derecho interno.

III.- Marco jurdico.


Tradicionalmente el Estado mexicano se ha preocupado por establecer los lineamientos jurdicos para el correcto funcionamiento de los centros penitenciarios tanto de la federacin como de las entidades federativas. Al respecto, el antecedente fundamental se encuentra en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, promulgada en 1917, a la cual se le subordinan el resto de las leyes y reglamentos en la materia. De igual forma, el

gobierno mexicano a travs del Presidente de Mxico, con la posterior ratificacin del Congreso de la Unin, ha suscrito diversos documentos internacionales (promulgados por la ONU y la OEA), en la materia, lo cual ha provocado que se hayan tenido que hacer las adecuaciones necesarias para su aplicacin en el rgimen interno, por lo que se puede decir que la legislacin penitenciaria en nuestro pas es respetuosa de los derechos humanos. Pero que sin embargo, en la realidad factica, este respeto no se lleva acabo debido entre otras cosas a la falta de presupuesto, a la careca de instalaciones adecuadas, as como al poco inters de los gobernantes, lo cual esta muy lejos del ideal idealizado por el Constituyente y la legislacin internacional. Por lo anterior, es necesario tocar en este capitulo de manera superficial los ordenamientos penitenciarios internacionales y nacionales vigentes en nuestro pas. 1. LEGISLACIN PENITENCIARIA INTERNACIONAL.

a) Documentos promulgados por la ONU.


En este mbito el Estado mexicano siempre ha participado activamente con la Organizacin de las Naciones Unidas, tal es el caso que ha suscrito todos los documentos que la Asamblea General ha promulgado en materia penitenciaria. Lo mismo ha sucedido con los documentos emanados de las reuniones quinquenales acerca de la prevencin del delito y el tratamiento del delincuente que se han celebrado desde 1955. Ejemplo de lo anterior es entre otros instrumentos internacionales: a) La Declaracin Universal de los Derechos Humanos; b) Declaracin Contra la Tortura y el Tratamiento Cruel, Inhumano o Degradante; c) Convencin Contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes; d) Las Reglas Mnimas para el Tratamiento de Reclusos, e) Principios Bsicos Para el Tratamiento de los Reclusos; f) Conjunto de Principios para la Proteccin de Todas las Personas Sometidas a Cualquier Forma de Detencin o Prisin; etctera.

b) Documentos promulgados por la OEA


En el marco continental, Mxico ha suscrito y ratificado la Convencin Americana sobre Derechos Humanos de 1969, tambin denominada Pacto de San Jos, que incorpora, en lneas generales, la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y los pactos Internacional de Derechos Civiles y Polticos e Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Por mandato constitucional, todos los tratados internacionales suscritos por el Presidente de la Repblica y ratificados por el Senado tienen el carcter de ley federal.

c) Adecuacin de la legislacin penitenciaria nacional a la internacional

El Estado Mexicano ha realizado mltiples esfuerzos, tanto a nivel federal como estatal, para tener una legislacin respetuosa de los derechos humanos y congruentes con los documentos de las Naciones Unidas para el tratamiento de las personas privadas de su libertad. En general, puede afirmarse que la legislacin ejecutiva penal est acorde con las normas internacionales vigentes.

2. LEGISLACIN PENITENCIARIA MEXICANA


Dentro del ordenamiento jurdico interno el Estado mexicano cuanta con una larga tradicin penal sustantiva y adjetiva que parte del siglo pasado. Sin embargo en el mbito ejecutivo penal, la legislacin ms relevante aparte de la constitucin de 1917 fueron las Normas Mnimas sobre Readaptacin Social de Sentenciados, dictadas en 1971. Existiendo pues en materia penitenciaria los siguientes ordenamientos: a) Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Misma que fue expedida en el ao de 1917; y que en su artculo 18, establece entre otras cosas que la nica forma en que una persona puede ser recluida en una institucin penitenciaria es mediante una orden de aprehensin (prisin preventiva), as como por una consecuencia obligada de la ejecucin de una sentencia firme. As mismo, en dicho artculo se establece la obligacin exclusiva a la federacin y los estados de organizar el sistema penitenciario en el mbito de sus competencias. Por otro lado el ordenamiento mximo del pas en su capitulo de garantas, se destacan un conjunto de normas las que con el sistema penal y penitenciario, contenidas en los artculos 13 a 23. b) Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal. El artculo 30 bis, fracciones XXII y XXIV. c) Cdigo Penal Federal. En l se regulan cuestiones referentes a la prisin, el tratamiento en libertad, la semiliberacion y trabajo a favor de la comunidad, la ejecucin de las penas, la sustitucin de sanciones, as como los requisitos para la condena condicional y para la obtencin de la libertad preparatoria, el cumplimiento de la pena y medida de seguridad, etcetera. d) Cdigo Federal de Procedimientos Penales

Este cdigo, ha tenido reiteradas modificaciones, que han reducido su carcter inquisitorio original, con lo cual se ha intentado adecuarlo al sistema acusatorio previsto en la Constitucin e) Cdigo Penal y de Procedimientos Penales para el Distrito Federal El primero publicado en el ao 2002, y en el regulan cuestiones como la prisin, el tratamiento en libertad de imputables, el cumplimiento de las penas, entre otras cosas. El segundo fue publicado en el ao de 1931; sin embargo, ha tenido modificaciones similares a las del cdigo de procedimientos penales federales. f) Ley de Normas Mnimas sobre la Readaptacin Social de Sentenciados Misma que fue publicada el 19 de mayo de 1971, y en la se ntegran las Reglas Mnimas de Naciones Unidas para el Tratamiento de Reclusos, g) Ley para el Tratamiento de Menores Infractores para el Distrito Federal y para toda la Repblica en Materia Federal El texto de esta por objeto la proteccin de los derechos de los menores, as como en la adaptacin social de aqullos cuya conducta se encuentra tipificada en las leyes penales federales y del Distrito Federal, y se basa, esencialmente, en las Reglas Mnimas de Naciones Unidas para la Administracin de la Justicia de Menores (Reglas de Beijin), las Directrices de las Naciones Unidas para la Prevencin de la Delincuencia Juvenil (Directrices de Riad), las Reglas de Naciones Unidas para la Proteccin de los Menores Privados de Libertad, la Convencin sobre los Derechos del Nio y las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos. Tiene vigencia a partir del 22 de febrero de 1992. h) Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura Esta ley, vigente a partir del 27 de diciembre de 1991, fue la primera en establecer la nulidad de la confesin del detenido rendida ante autoridad distinta del Ministerio Pblico o del juez, o emitida sin la asistencia de un defensor o persona de confianza. Ello signific un avance importante en la lucha contra la tortura. i) Ley de la Comisin Nacional de Derechos Humanos Este ordenamiento legal, publicado en el Diario Oficial el 29 de junio de 1992, crea para Mxico la figura del ombudsman. En bsqueda de una defensa integral de los derechos de los

presos establece, en materia penitenciaria, competencia concurrente entre la Comisin Nacional y las comisiones locales. j) Ley de la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal Publicada en el Diario Oficial el 22 de junio de 1993. La Comisin del Distrito Federal tiene considerable presencia entre la poblacin y en los medios de difusin, es la que ha obtenido mejor respuesta a sus peticiones por parte de las autoridades. k) Reglamento Interno de la Secretara de Gobernacin Est vigente desde el 13 de febrero de 1989. Regula, en sus artculos 2o., fracciones I a XX, y 20, fracciones I a XXVI, la materia penitenciaria. l) Reglamento de los Centros Federales de Readaptacin Social En este reglamento, que fue expedido el 30 de agosto de 1991, se establecen los derechos y las obligaciones de los reclusos y de las autoridades. m) El Estatuto de las Islas Maras y el Reglamento de la Colonia Penal Federal de Islas Maras El primer ordenamiento fue publicado en el ao de 1939, y en el se destina al archipilago de las Islas Maras para el establecimiento de un complejo penitenciario como parte del Sistema Penitenciario Federal el cual estar a cargo de la Secretara de Seguridad Publica. Mientras que el segundo fue expedido por el presidente de la republica en fecha 17 de septiembre de 1991. El mismo contiene la normatividad de la nica colonia penal del pas. n) Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. Esta Ley fue publicada en el ao 2009, y en ella se establece entre otras cosas las bases de la integracin y coordinacin de todos los titulares de los rganos de prevencin y de prevencion y de reinsercin social. Formando la Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario. o) Reglamento Interno de la Secretara de Seguridad Pblica.

Dicho reglamento fue publicado el 12 de marzo del ao de 2007. En el cual en su artculo 13, establece que la Secretara de Seguridad Pblica a travs de la Subsecretara del Sistema Penitenciario Federal conducir las polticas pblicas en esta materia. As mismo en su artculo 26 seala diversas disposiciones a favor de la Direccin General Normatividad y Desarrollo Penitenciario. p) Reglamento de Reclusorios y Centro de Readaptacin Social del Distrito Federal. Este reglamento, expedido el 11 de enero de 1990, se aplica a los centros de reclusin de la capital de la Repblica. q) Reglamento del Patronato para la Reincorporacin Social por el Empleo del Distrito Federal Este ordenamiento legal crea un patronato destinado a ayudar a conseguir empleo a las personas que cumplieron sentencias privativas de la libertad. r) Manual de Visita de los Centros Federales de Readaptacin Social

Este manual fue publicado el 8 de noviembre del ao 2006, en el se establecen los procedimientos operativos as como las normas para la acreditacin y el registro de las visitas previstas en el Reglamento de los Centros Federales de Readaptacin Social. s) Ley de Ejecucin de Sanciones Penales para el Distrito Federal La cual fue publicada en el ao de 1999, y en la cual entre otras cosas se establece el proceso de readaptacin social de los reclusos, la obligacin de todo Instituto del sistema penitenciario del Distrito Federal, a respetar la dignidad de todo interno, asi como la salvaguarda de sus derechos humanos. t) Tratados y convenios de extradicin e intercambio de reclusos con distintos pases En estos documentos se establecen los requisitos para que un presunto delincuente sea detenido y trasladado a otro pas a Mxico y viceversa, y para que los extranjeros sentenciados en Mxico o los mexicanos sentenciados en el extranjero puedan cumplir sus condenas en los pases de origen.

u) Plan Nacional en su apartado de imparticin y procuracin de Justicia 2007 2012. Este plan en su apartado de imparticin y procuracin de justicia, en su objetivo nmero 6, se establece el compromiso del gobierno en turno con el sistema penitenciario, en particular con su fortalecimiento, modernizacin, lucha contra la corrupcin al interior de los centros de readaptacin social y la reconstruccin de los mecanismos de caucin y readaptacin social. Una vez enumerado de manera somera los ordenamientos jurdicos ms importantes en la materia, as como haber delimitado el grupo social de referencia, pasaremos a analizar los derechos especficos de este tipo de personas sujetas a reclusin.

IV.- Los Derechos Humanos de los Reclusos.


En cuanto a este tema no podemos omitir el impacto que han tenido los derechos humanos en el medio penitenciario, por lo que se refiere a las condiciones de la ejecucin de la pena privativa de libertad, y en general lo relativo a los derechos de los reclusos. Siendo esta materia derechos humanos, la que implant en el terreno de lo penitenciario las tesis sobre la abolicin del propio sistema, as como la exigencia de una mejora sustancial en la calidad de vida y de las condiciones de la reclusin, con el fin no slo de acondicionarlas conforme a las exigencias de los derechos humanos, sino a reducir drsticamente las caractersticas que le son propias, como el asilamiento y los lmites fsicos. Es pues por lo anterior, hacer una revisin de cuales son los derechos que gozan los reclusos dentro de los centros penitenciarios, mismos que para fines prcticos sern agrupados en funcin del bien jurdico tutelado. a) Derechos que protegen a la persona. a.1) Derecho a la vida. Este derecho en el mbito penitenciario, no solo se refiere a la obligacin de conservarla o preservarla por la autoridad penitenciaria, mediante acciones que impidan las muertes violentas en dichos centros o los suicidios poco claros; sino que tambin abarca la calidad de vida que lleva el recluso, durante el tiempo de reclusin, encontrndose esta ultima obligacin ntimamente relacionada con factores externos del recluso, como son su condicin fsica, el ambiente colectivo, el acceso a las necesidades bsicas.

a.2) Derecho a una buena calidad de vida (condiciones mnimas). Este derecho hace referencia a que como la reclusin es una calidad de vida impuesta, los reclusos tienen derecho a que esta por lo menos deba cumplir con las condiciones mnimas para una buena convivencia, as como la existencia de un espacio de intimidad personal, y un mnimo de condiciones habitables para que los reclusos permanezcan dentro. a.3) Derecho a la no sufrir tortura, malos tratos, crueles inhumanos o degradantes. Este ms que un derecho, es una garanta fundamental, de no sufrir por parte de las autoridades tratos de este tipo durante el tiempo que dure la reclusin. a.4) Derecho a la salud. Este derecho, esta sumamente vinculado con el derecho a la vida expuesto anteriormente, as como con la necesidad bsica de alimentacin la cual debe ser suficiente en calidad y cantidad. A la par se encuentra propiamente el derecho a la atencin medica regular, que comprende la medicina preventiva, curativa y quirrgica, en todas las reas medicas (dental, oftlmica, general y sicolgica). Este derecho debe ser facilitado y otorgado por la institucin penitenciaria, de no contar este con los medios necesarios, la obligacin corre a cargo del Estado a travs de sus servicios de salud; de manera excepcional, siempre a cargo del recluso y previo permiso especial la atencin medica podr estar a cargo de particulares. Otros aspectos relacionados con este derecho a la salud es el aseo personal de los reclusos (bao, peluquera y vestimenta), el aseo colectivo de los reclusos y el aseo del centro penitenciario (condiciones mnimas de higiene: limpieza cotidiana a las instalaciones, el mantenimiento de los inmuebles y las instalaciones). a.4) Condiciones de habitabilidad. Este hace referencia al espacio fsico que deben tener los reclusos para cumplir con los objetivos de la pena (readaptacin social), es decir aquel lugar donde el recluso pueda trabajar, ser capacitado en algn oficio o recibir algn tipo de educacin, as como un espacio para su esparcimiento y la promocin de la cultura. a.5) Derechos de libertad.

Este derecho hace referencia a la libertad genrica en todas sus modalidades (libertad de pensamiento, de creencia, de asociacin, de reunin pacifica), excluyendo por supuesto la libertad deambulatora. b) Derechos que amparan su situacin jurdica. Estos derechos atienden a la calidad legal que guardan los reclusos dentro de los centros penitenciarios, la cual puede ser de dos tipos: b.1) Derechos de los procesados o indiciados. Algunos de los derechos fundamentales que gozan los procesados son el derecho al debido proceso legal y el principio de presuncin de inocencia. Es as que por lo anterior podr recibir la proteccin de la legalidad durante el proceso, en el que deber garantizar la imparcialidad y la defensa adecuada, a fin de que sea odo y vencido en juicio justo. Teniendo una nica restriccin en cuanto a sus derechos polticos, los cuales se le tendrn por restablecidos una vez que sea liberado. b.2) Derechos de los sentenciados. El derecho de seguridad jurdica para este tipo de personas se refiere a que la pena impuesta debe ser ejecutada con apego estricto a la ley de ejecucin y no a discrecionalidad de la autoridad penitenciaria. Por lo que el recluso debe contar con asesora, orientacin y defensa legal en todo el tiempo que se encuentra en reclusin.

c) Derechos de que son titulares en virtud de la situacin de encierro.


Estos derechos estn conformados por aquellos que protegen la orientacin de la pena privativa de libertad consistente en la recuperacin social del recluso, garantizando una reclusin humanitaria y controlada legalmente. c.1) Seguridad jurdica. Este consiste en el conocimiento que tienen los reclusos de conocer la condicin exacta por la que estn recluidos, hacindose una diferenciacin entre procesados y sentenciados, as como la distincin de acuerdo a su sexo (hombres y mujeres). c.2) Derechos que garantizan la readaptacin social.

En este tipo de derechos se engloban todos aquellos que garantizan la readaptacin social del recluso, entre los cuales tenemos: el derecho al tratamiento, el derecho a la implementacin de mecanismos como la educacin, capacitacin y el trabajo en los centros penitenciarios. As mismo, y como consecuencia de la implementacin de dichos mecanismos, su posterior aceptacin y cumplimiento del recluso, este puede hacerse acreedor a los llamados beneficios penitenciarios, consistentes en que la autoridad penitenciaria reduzca el tiempo efectivo de la condena, a travs de tres vas: Libertad preparatoria; La remisin parcial de la pena; y La preliberacin. Por ultimo, otro tipo de derechos que tienen los reclusos, durante el tiempo que cumplen la pena y que adems influyen directamente en su readaptacin son sin duda todos aquellos que tienen que ver con la comunicacin y las visitas de sus familiares, as como la visita conyugal y el envi y recepcin de correspondencia. Ahora bien y antes de conocer la situacin real factica que guardan los derechos humanos dentro de los centros penitenciarios, es pertinente hacer una parada en algunos datos generales del sistema penitenciario del pas.

V.- Los Centros Penitenciarios del pas: algunos datos generales.


En Mxico, en ultimas dcadas, este tema ha sido sumamente estudiado y documentado tanto por los organismos pblicos, aso como por ONGS y por instituciones educativas; ejemplo de ello son entre otros el Diagnostico sobre la situacin de los Derechos Humanos en Mxico, del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Mxico del 2003, las Estadsticas Penitenciaras de la Secretaria de Seguridad Publica del ao 2004, las Estadsticas judiciales en materia penal, emitidas por el INEGI en los aos 2004 2006, las Encuestas de Centros Penitenciarios del CIDE de los aos 2002, la primera Encuesta Nacional sobre Inseguridad, emitida por el Instituto Ciudadano de Estudios sobra la Inseguridad del ao 2002, y mas reciente las Estadsticas del Sistema Penitenciario Federal de la Secretara de Seguridad Publica del ao 2011 (febrero), misma que arroja los siguientes datos: La concentracin de la poblacin penitenciaria en el pas es de 222,947 reclusos, de los cuales el 95.48% son hombres y 4.52% son mujeres. As mismo del total el 80.28% pertenecen al mbito del fuero comn y 19.72% del mbito del fuero federal.

En cuanto al estatus jurdico que guardan los reclusos el 42.49% son procesados y el 57.50% son sentenciados. Por otro lado y respecto a la existencia de centros penitenciarios en el pas, existen en su totalidad 429 centros de este tipo, de los cuales 8 pertenecen al Gobierno Federal, 320 a los Gobiernos de los Estados, 91 a los Gobiernos Municipales y 10 al Gobierno del Distrito Federal. As mismo dichos centros tienen una capacidad total de 182,906 reclusos. Por lo que si tomamos en cuenta este dato en relacin con la poblacin penitenciara total, se puede observar que existe un sobrepoblacin total en el pas del 17.95%; misma que se traduce en la sobrepoblacin de 196 Centros Penitenciarios, de los cuales 48 son nicamente del fuero Comn y 148 del fueron Comn y Federal. Un ltimo dato sin duda alarmante es el nmero de incidencias registradas en lo que va del ao en los centros penitenciarios, el cual haciende a 71, dentro de los cuales han intervenido 111 reclusos. Por lo que de todos estos datos, el que sin duda adquiere mayor relevancia es la sobrepoblacin, que a su vez, es el origen de muchos problemas dentro de los centros penitenciarios y que en gran medida tambin es la causa de violaciones a los derechos humanos de los reclusos.

VI.- Situacin de los Derechos Humanos en los reclusorios de Mxico (realidad).


La situacin de los derechos humanos en los centros penitenciarios del pas, ha sido sumamente cuestionada desde hace mucho tiempo, tanto por ONGs como por estudios del tema. Estos grupos aseguran que el origen de la violacin de estos derechos, recae principalmente en factores como la sobrepoblacin y la falta de recursos personales, tcnicos, financieros y materiales. Ahora bien dentro de las violaciones u omisiones a los derechos humanos de estos grupos tenemos como ejemplos las siguientes: 1.- La falta de acceso a bienes (como son sabanas, cobijas, ropa, zapatos, artculos de higiene como jabn, papel higinico o pasta dental para los reclusos y disponibilidad del agua suficiente para aseo personal). Que en trminos generales viola el derecho a la salud, y a l derecho de una buena calidad de vida. 2.- La carencia de servicios bsicos como agua potable, alimentacin, ventilacin y atencin medica. (En este sentido destaca la insuficiente cantidad y calidad de agua potable y alimentos a los reclusos; el sobre confinamiento de personas en una habitacin; en materia de salud, los reos en muchos casos no reciben atencin medica

cuando la requieren, y respecto a los medicamentos estos en. muchas veces son dados por los familiares de los reos no por el propio reclusorio). Dichas carencias violan el derecho a la salud, a la vida a una buena calidad de vida 3.- La discriminacin. (Esta recae en el gran nmero de poblacin indgena que se encuentra cursando una pena en los centros penitenciarios, originada en muchas ocasiones por la falta de acceso a una defensa adecuada o su estigmatizacin por ser indgena). Misma que violenta el derecho al debido proceso. 4.- La corrupcin y trfico de influencias. (Cobros de cuotas indebidas tanto internos como a familiares de los mismos, para la obtencin de favores, como pueden ser la utilizacin exclusiva de un dormitorio, as como el permiso de tener televisin, radio, computadoras, etc., dentro del mismo; caso similar se presenta en relacin de los beneficios de preliberacin). 5.- La ausencia de regulacin en el derecho a la visita (Este tiene que ver con los abusos a los cuales estn sujetos los familiares de los reos al ir a visitarlos, as como en los cobros por parte de los custodios por cuestiones como el derecho de visita poder entrar al penal, o llamar al interno, o poder entregar al mismo alimentos, ropa u otros objetos). 6.- El uso inadecuado de las sanciones disciplinarias. (Sobre este tema se puede tocar el desconocimiento por parte de los reos de los reglamentos aplicables en los centros penitenciarios, el uso inadecuado de dichas sanciones por parte de los custodios). 7.- La inseguridad dentro de los centros penitenciarios (esto se origina en la percepcin de los propios reos quienes sealan que han sufrido robo de pertenencias, o han sido golpeados por reos o custodios, o incluso en ltimas fechas se ha visto que han sucedido asesinatos dentro de los propios centros). La cual viola el derecho a la vida o a la integridad fsica. 8.- La incapacidad de las instituciones del Estado para cumplir con la finalidad de la pena de prisin. Misma que en muchos centros no se alcanza debido a la carente capacitacin del personal, la deficiente atencin psicolgica y la falta de actividades laborales. Causas de violacin del derecho a garantizarle la readaptacin social. Por todo lo anterior, resulta fundamental enfocar los esfuerzos para que los derechos de los reclusos sean efectivamente aplicados, as como buscar mejorar el sistema penitenciario existente, a travs de reformas integrales, que no solo abarquen lo referente a la ejecucin de la pena privativa de libertad, si no mas bien a todo el sistema penal mexicano.

VII.- Algunas medidas de mejoramiento del sistema penitenciario a favor de los derechos humanos de los reclusos.
En esta ltima parte y a fin de dar una respuesta a la problemtica que presentan las constantes violaciones de los derechos humanos de los reclusos, en los centros penitenciarios, originados principalmente por la sobrepoblacin. Se exponen a continuacin dos posibles soluciones de carcter integral, enmarcadas dentro del nuevo modelo del sistema penal acusatorio adversarial. 1.- La implementacin de penas alternativas a la privativa de libertad. La primera de estas medidas, como su nombre lo dice consiste en crear y utilizar penas alternas a la prisin para cierto tipo de delitos, preferentemente aquellos cuya penalidad actual no sea mayor a tres aos o cuando se trate de delitos leves como injurias, calumnias, difamaciones o golpes que no impliquen una lesin. A su vez es pertinente sealar que esta media, no implica la eliminacin del control que el Estado debe tener sobre los sujetos que delinquen. Tampoco significa la creacin de un sistema de impunidad e inseguridad en nuestro pas; ms bien se trata de buscar la sustitucin de la prisin por medidas alternas, las cuales podran abrir el camino para que en un segundo momento se crea una reforma integral del sistema penitenciario cuyo eje sea la seguridad ciudadana y el respeto a los derechos humanos. Lo que nos lleva a la segunda posible solucin, la cual aclaro puede ser independiente o complementaria de esta. 2.- La creacin de los llamados Jueces de Ejecucin. Esta medida constituye un nuevo esquema legal en la imparticin de justicia en el pas ya que incluira en la formula de la ejecucin de las penas al Poder Judicial a travs de Jueces de Ejecucin, quienes estaran facultados en su caso, para modificar y determinar la duracin de la pena, impuesta por otra autoridad judicial. Terminando con ello con la discrecionalidad de la autoridad administrativa en el otorgamiento de los beneficios preliberacionales, dejndose tal responsabilidad al Juez de Ejecucin. Con lo que se le facilitara a la autoridad administrativa responsable de las prisiones el manejo de las mismas, sin quitarle las obligaciones que son propias como son la direccin, administracin y el desarrollo de las tareas resocializadoras. En cuanto al perfil de estos jueces tenemos que sealar que estos deben ser especialistas en Derecho Penal y Procesal Penal, as como tambin debern contar con un amplio conocimiento en aspectos criminolgicos y penitenciarios.

As mismo con esta medida, se buscara que el sentenciado pueda hacer valer sus derechos a travs de un defensor de oficio o privado, respecto de las decisiones de los beneficios de preliberacin en el procedimiento de ejecucin. Lo que implicara la aplicacin del principio de legalidad y la garanta de jurisdiccin en el procedimiento de ejecucin, en beneficio de los sentenciados.

VII.- conclusiones.
A manera de conclusin podemos sealar que el tipo de sociedad que somos, se mide en la forma en que se trata a las personas en reclusin, partiendo de esto, se hace necesario que la sociedad realice un acto de reflexin colectiva, en funcin de respeto hacia los derechos fundamentales de las personas en reclusin, sin importar su condicin social, sexo, situacin jurdica, credo, etctera, y siempre respetando su dignidad inherente. Pero tambin, y mas importante aun, es la certeza que pueda brindar el Estado Mexicano, para arribar a condiciones de absoluto reconocimiento y observancia de los derechos humanos de los reclusos. Obligacin que no solo recae en la realizacin de obras materiales (prisiones) y en la asignacin del presupuesto necesario para el funcionamiento de los centros penitenciarios, sino tambin en la necesaria reforma del sistema penitenciario (jurdica, tcnica y personal). Todo ello bajo la premisa de que la readaptacin social es posible, solo si el sistema de readaptacin toma como base fundamental el respeto a los derechos humanos.

Referencias.
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