Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS TRABAJO DE INVESTIGACIN

TITULO: OBJETO DE ESTUDIO DE LA TEORIA DEL ESTADO

ALUMNOS:
ALARCN ESCATE, Francisco Jos. HUAILLA CALLE, Jaime Diego. MORN BOADA, Claudia Fabiana.

DOCENTE: Dr. Jos Espino Velarde

AO Y SECCION: I ciclo B
ICA 2011
TEORIA DEL ESTADO 1

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DEDICATORIA:
El presente trabajo se lo dedicamos a nuestros padres; a quienes les debemos todo lo que tenemos en esta vida y a dios, por que fue l quien nos hizo acreedores de esos padres maravillosos; esos padres que nos cuidan y abrazan en nuestras derrotas y celebran con nosotros nuestros triunfos; por todo ello y mucho ms siempre les estaremos eternamente agradecidos.

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PRLOGO
El Estado es un concepto poltico que se refiere a una forma de organizacin social, poltica soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones involuntarias, que tiene el poder de regular la vida nacional en un territorio determinado y que tiene como objeto el bienestar, el orden social y la armoniosa convivencia de la sociedad que lo conforma. El presente trabajo ha sido elaborado por alumnos de la facultad de Derecho y Ciencias Polticas, concretamente pertenecientes al curso de Teora del Estado. En esta ocasin, hemos partido de lo simple a lo complejo, desde sus orgenes hasta su organizacin buscando que ahondar en la esencia y finalidad del estado. Por ello hemos elaborado el tema con diversos datos y para su mayor comprensin hemos profundizado en algunos puntos esenciales. Ponemos a consideracin de la comunidad universitaria este trabajo de investigacin como una contribucin a la difusin de la cultura. Si se cumple con este propsito tan loable, los esfuerzos y dedicacin de los autores no habrn sido en vano. ALUMNOS: I-CICLO B DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

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INTRODUCCIN

Al iniciar el estudio de la teora del estado, el primer problema que debemos resolver consiste en determinar Cul es el objeto de la materia que vamos a estudiar? Del enunciado de nuestra disciplina teora del estado se desprende, de lo que vamos a analizar, pero a diferencia de lo que sucede en otras disciplinas, nombrar el objeto de nuestro conocimiento nos dice poco, porque se trata de un campo de conocimiento muy complejo. Cual es la realidad del estado? Es decir que cosa es el estado? Se trata slo de una creacin del hombre o por el contrario, tiene existencia real una categora especfica dentro del mundo del ser? Sin embargo al enunciar al estado nos damos cuenta inmediatamente de que existe algo en la realidad a lo que se ajusta esa denominacin, sentimos la presencia del estado como algo que se encuentra en nuestra vida social.

En la vida diaria advertimos la presencia del estado, a travs de sus diversas manifestaciones continuamente omos hablar; del gobierno de la autoridad que jams debe ser dspota, de los secretarios de estado, del ejrcito etc., sabemos que adems existe el

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Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica orden jurdico; leyes, principios normatividad, y lo atribuimos de manera inmediata al estado. De lo anterior se desprende que del hecho mismo, de su existencia, el estado nos hace frente a nosotros, y nos ofrece un primer conocimiento, que podramos llamar vulgar de su realidad y es que, aun antes de conocerlo vivimos dentro del estado, su realidad nos observa y nos absorbe, nos encontramos sumergidos dentro del mismo. Pero este conocimiento que nos proporciona la vivencia del estado no es suficiente para nuestro propsito, la finalidad de nuestro estudio consiste en rebasar los lmites, del conocimiento vulgar, llegando al conocimiento total cientfico, y profundo del estado; para lograrlo es preciso lograr su teora y el objeto de estudio de la teora del estado.

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Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica CAPITULO I

OBJETO DE ESTUDIO DE LA TEORIA DEL ESTADO

I.1 ANTECEDENTES HISTORICOS Maquiavelo ser el primero en introducir el trmino stato (estado), esta disciplina o este trmino como objeto de estudio comenzar a estructurarse con la conformacin de los primeros consejos (como en el caso de Espaa). La teora del estado comienza a dar sus primeros pasos con la cameralstica alemana del siglo XVIII, que comprenda adems de la propia teora del estado la ciencia poltica y todo lo que ella englobaba entonces. Posteriormente la teora del estado se ira independizando, apareciendo as unida a la gran expansin de la iuspublicistica alemana del S. XIX. Se comenzar a profundizar en la teora del estado a travs del estudio del derecho. En este estudio es importante destacar a Jellinek que desarrolla la Teora General del Estado, y en la que explica que dentro del derecho se van a estudiar las normas que salen del estado. Este autor lleva a cabo el primer estudio especfico del derecho. Pero esta Teora General del Derecho ser terminada por Kelsen. Se pueden destacar dos perspectivas definidas dentro de la teora: -Jurdica (Kelsen) -Sociolgica (Heller) Hller incorpora un estudio mucho ms sencillo del Estado (pero ms difcil de comprobar), en el que nos explica que no basta con las instituciones sino que hay que incorporar al que obedece. Debido a esto la Teora General del Estado pasar a llamarse Teora del Estado. En la actualidad en la Teora del Estado se dan dos enfoques distintos, pero complementarios: Derecho Constitucional: que usa una metodologa normativo-jurdica Ciencia Poltica: que usa una metodologa emprica-sociolgica.

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Pero ambos enfoques han sido objetos de crtica: -Se dice del derecho constitucional, que por concentrarse en la personalidad jurdica del estado pierde de vista la realidad prctica de su objeto. El estado desaparece detrs de su producto, el ordenamiento jurdico poltico, que es estudiado en un terreno puramente normativo-formal. -De la ciencia poltica se dice que al concentrarse exclusivamente en la realidad fctica de la accin del estado, pierde de vista aquel carcter normativo que le es consustancial y en consecuencia se queda en la consideracin de los meros epifenmenos, lo cual se advierte al comprobar como la politologa contempornea ha sustituido el concepto de estado por el de sistema poltico. Partiendo de este punto David Easton, explica que el sistema poltico es un sistema social pero desigual con respecto a normas y valores. En el estado estn los rganos polticos quienes designan las normas, y es el sistema el que responde y modifica las normas; a este proceso se le denomin: PROCESO DE RETROALIMENTACIN. A partir de aqu el sistema habla por lo tanto a travs de normas. Y el concepto de estado es sustituido por el de sistema poltico.

I.2 DEFINICIN La Teora del Estado es la disciplina filosfica que investiga la esencia y finalidad del Estado. Su denominacin es de origen alemn y su materia propia se ha desarrollado desde la segunda mitad del siglo pasado. La Teora del Estado no es un conocimiento concreto, como lo son el Derecho Constitucional y otras ciencias del derecho. Para ello debemos tomar en cuenta que la Teora del Estado no es Ciencia estricta sino Filosfica, y tiene como objeto el estudio de la realidad del Estado, as como sus caracteres esenciales, por encima de las diversas histricas y actuales; es decir situadas ms all del derecho.

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Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica CAPITULO II

EL ESTADO
II.1. EL ESTADO (CONCEPTOS) El Estado es aquel conjunto de organizaciones que en su totalidad poseen la facultad de establecer las normas que guiarn una determinada sociedad, ejerciendo su poder en un territorio previamente establecido. Esta soberana permite que dentro de los poderes de un Estado se puedan encontrar otras importantes instituciones, como lo son las Fuerzas Armadas, la polica y la administracin pblica. Como se puede intuir a partir de la definicin de Estado, se trata de algo bastante fcil de confundir con el Gobierno, sin embargo, se diferencian en que este ltimo es el que va cambiando con las diferentes personas que ocupan cargos durante perodos de tiempo previamente delimitados, mientras que el Estado es aquel que opera bajo instituciones permanentes en el tiempo, por lo que se trata de algo que se construye paso a paso con la historia de cada nacin. Estas definiciones dadas con anterioridad tienen la intencin de servir como introduccin al tema tan profundo y complicado que representa el Estado, sin embargo, existen infinidad de definiciones ms, de entre las cuales Arnaiz, elige tres, las cuales se citaran a continuacin: 1). Definicin histrica: "El Estado como Institucin Poltica es la forma poltica de un Pueblo o la organizacin poltica suprema de un pueblo". 2). Definicin moderna (Jellinek): "El Estado es la agrupacin humana sedentaria con un poder de mando originario" 3). Definicin del Estado Moderno (Duguit): "El Estado existe y existi all donde hubo una relacin entre gobernantes y gobernados en orden a la solidaridad social"

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II.2. TEORIA SOBRE EL ORIGEN DEL ESTADO Se introduce el trmino stato con Maquiavelo, pero hay autores que creen que el estado como tal surge anteriormente, aunque con otras caractersticas, (Sller). Se entiende por estado como una forma de organizacin concreta, que posee un territorio delimitado por unas fronteras en las que habita un pueblo que posee un conjunto de deberes y derechos y que est sometido a un ordenamiento jurdico especfico, aparece como tal en Europa a finales del S.XV-XVI. Por supuesto el origen del estado ha provocado que muchos autores se pregunten acerca de l, por lo tanto existen muchas teoras:

II.2.1. Teoras Clsicas Esta teora nos explica que en origen los seres son sociales o polticos, debido a esto nos vamos constituyendo en instituciones, en principio ms pequeas y que poco a poco irn aumentando: familia, aldea, ciudad, estado. Pero la medida de la organizacin poltica ha de ser pequea (5000 para Platn y 10000 para Tales de Mileto).

II.2.2. Teora Contractual Esta teora al contrario que la anterior explica que el individuo no es naturalmente social, sino que est obligado a serlo, en contra de sus pasiones aceptan vivir y conformar un estado mediante un contrato. Nos vemos obligados a obedecer al estado debido a nuestra corrupcin interna. Sus representantes ms destacados sern: Hobbes, Rousseau y Suarez, entre otros autores.

II.2.3. Teora Patriarcal Responde a un momento concreto, la creacin de los estados modernos. La familia del Rey son los ciudadanos, al igual que un padre tiene su familia y manda en su familia, el rey tiene a los ciudadanos y manda sobre ellos haciendo estos el papel de familia. Esta teora est relacionada con las Teoras del Origen Divino de los Reyes. El representante ms importante es Bodino.

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I.I2.4. Teora del Mal Menor Es la primera teora cristiana a partir de la cada del imperio romano. Explica que el hombre lo que busca es llegar a una vida extraterrenal la verdadera vida, la vida buena y es por este motivo por el que tiene que obedecer y resignarse a lo establecido por Dios; si lo que Dios ha establecido es que hemos de tener un estado y someternos a l, es lo que debemos hacer.

II.2.5. Teoras Relacionadas con el Conflicto Una variante especifica de la teora del origen violento del estado es la concepcin marxista esta teora existe puesto que el marxismo pretenda ser un saber omnicomprensivo, que daba respuesta a todo, y por supuesto a la teora del estado. Pero no era menos evidente que el marxismo no contena tal teora el estado, puesto que se limitaba a hacer algunos enunciados generales, pero no prosegua con anlisis posteriores, ni estaba interesado en desarrollar vas de conocimiento del estado como tal, puesto que pensaban que el estado era una superestructura que estaba destinada a desaparecer. Aunque no haya habido una verdadera teora marxista del estado, es cierto que el marxismo ha sido una ideologa de extraordinaria importancia en el siglo XX, y aportaba una explicacin al origen del estado en el marco de su idea de la historia como campo y decurso de la lucha de clases. El estado no es para el marxismo ms que el utensilio de que se valen las clases dominantes para mantener supeditadas a las otras.

II.2.6. Desde el Punto de Vista de la Filosofa Hegeliana En el estado se cristaliza el ltimo momento de la evolucin del espritu. El estado es la manifestacin de la etnicidad absoluta y, es el ncleo sobre el que se articula la plena emancipacin humana. El ser humano aparece relacionado con el estado en su condicin ms abstracta posible. Como ciudadano y, a su vez, el estado, administrado por una clase sin intereses, es decir con intereses universales.

II.3. NATURALEZA DEL ESTADO El hombre se desarrollo libremente hasta que llega y se origina la propiedad privada; a partir de all ya no hay escapatoria, pues desembocara en el ESTADO como necesaria consecuencia para la proteccin de sus intereses; siendo evidente que el estado se
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Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica constituye y pervive en el de los individuos que lo conforman como pueblo polticamente organizado. Desde la perspectiva de la sociabilidad humana: el estado y la sociedad son indesligables en la prctica aun cuanto por razones metodolgicas se hace oportuna su separacin conceptual; debe quedar claro entonces que el concepto de sociedad es ms extenso y plena que la nocin estado; el primero representa el gnero y el segundo la especie. El estado es una obra del hombre pero de acuerdo con la naturaleza social de l mismo.

II.3.1 Teoras Sobre la Naturaleza del Estado II.3.1.1 Teoras Sociolgicas Concentran el enfoque en los fenmenos tal como se presentan a nuestros sentidos. En este aspecto podemos decir que son las teoras ms toscas intelectualmente, pero ms comprensibles y que, de hacerse una encuesta, gozaran de mayor popularidad. Su empirismo se basa en dos hechos incontrastables: - La existencia de un poder de dominacin fcilmente detectable a travs de la expresin simblica de la autoridad (fortalezas, uniformes, edificios gubernamentales, etc.). Nadie dudara en sealar a estos hechos como expresin del Estado-Poder. Sobremanera en los tiempos actuales donde, como vimos, el agigantamiento del Estado-Poder ha sido importante. - La convivencia de hombres es otro dato verificable. Si estos hombres forman un agregado de individuos o una especie de entidad supra individual, da lugar a intensos debates entre socilogos y filsofos. Si a ello se le debe llamar Sociedad o Comunidad tambin origina medulosos anlisis en una teora social, ms cuando ello se liga estrechamente con el concepto de Nacin, que es un tipo determinado de sociedad, aparecido en la modernidad y de la cual nos ocuparemos en su lugar. La conclusin a la que llegamos, pues, es que desde el punto vista sociolgico el Estado implica dos elementos: los hombres y el poder. Existiendo los que acentan uno u otro elemento segn sus preferencias doctrinarias.

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II.3.1.2 Teoras Jurdicas Implican un anlisis intelectualmente ms refinado pues, sin perjuicio de admitir los elementos sociales anteriores, indagan sobre el sistema de relaciones entre los hombres y de stos con el poder, comprobndose que la vinculacin se produce como consecuencia de la existencia de ciertas reglas o pautas de conductas que se denominan normas. La exageracin de esta postura es la de suponer que las normas lo son todo y terminar identificando al Estado con el Derecho, como hace Kelsen. No obstante su unilateralismo, las teoras jurdicas implican la posibilidad de librar al Estado de la semejanza con un ente fsico tal como lo postulaba Schdmidt, y analizarlo a la luz de conceptos culturales en los cuales el margen de libertad es cualitativamente diferente. Tiene, eso s, un riesgo: si identificamos el Estado con el Derecho estatal, echamos la base de cualquier despotismo.

II.3.1.3 Teoras Polticas Las que ms escapan al anlisis objetivo, son aqullas que estn basadas en valores fundados en doctrinas diversas. As, por ejemplo, identificar al Estado con la soberana, es dar por presupuesto que nos estamos refiriendo al poder y que ste es supremo con relacin a los dems entes polticos; o calificar al Estado de empresa, es presuponer que los que la dirigen la llevan a objetivos referidos a valoraciones previas. Es decir, no descartables, pero con la advertencia de que la idea de soberana, de empresa y similares pueden justificar no slo el dominio del Estado-Poder, sino su exacerbacin en aras de destinos soberanos, con peligro o en detrimento de los derechos de las personas.

II.4. LA EVOLUCIN DEL ESTADO II.4.1. El Estado Absolutista Con este comienza la Edad Moderna y se clausura lo que Hegel llam la poliarqua medieval. Se trata de entes territoriales, sometidos a la autoridad nica de un monarca absoluto. Los cimientos de una Hacienda Pblica se pusieron gracias a que los monarcas pudieron constituir una burocracia a su servicio. Estas garantizaron la posibilidad de
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Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica constituir ejrcitos permanentes, pues ya no era necesario que stos se sirvieran del pillaje. La conjuncin de los ejrcitos permanentes con la aparicin de las armas de fuego cambi totalmente el concepto hasta entonces prevalente de guerra y dio a los monarcas absolutos una superioridad nata sobre la nobleza feudal, de la que se valieron para unificar sus territorios y someterlos a un solo derecho y a una sola justicia los que eran admitidos como funcionarios de la corona. Esta unificacin y homologacin de los territorios se aplic tambin al campo de las relaciones econmicas y aunque las monarquas absolutistas mantuvieron la estructura gremial, abolieron una gran cantidad de aduanas interiores, puesto que ahora las aduanas eran una cuestin de fronteras. La doctrina econmica imperante en el Estado absolutista es el mercantilismo, que parte del principio de que la riqueza de las naciones es equivalente a la cantidad de metales preciosos que stas puedan acaparar. En el cambio jurdico-poltico, el estado absolutista es la primera manifestacin del territorio clausum, dentro del cual el monarca posee el monopolio de la violencia. Dicho monopolio se pone al servicio del derecho y la justicia administrados en nombre del Rey. El monarca al ser soberano est por encima del derecho que l mismo crea. El desarrollo del estado absolutista, sera el despotismo ilustrado con su famosa expresin de todo para el pueblo, pero sin el pueblo.

II.4.2. El Estado Liberal A diferencia del Estado absolutista, el Estado Liberal, el Estado democrtico y el estado social y democrtico de derecho son en realidad variantes del estado de derecho. Esa condicin de Estado de derecho es lo que las une a las tres y lo que las diferencia de los otras dos formas de Estado que se han dado tambin en Europa - y no slo en Europadurante el siglo XX: el Estado Fascista y el Estado comunista, ninguno de los cuales era Estado de Derecho. El Estado Liberal, como se ha dicho, reaccin de la burguesa al Estado absolutista, y descansa sobre dos principios fctico-normativos, la Constitucin y las
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Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica Declaraciones de derechos del individuo. En ambos casos se trata de lmites impuestos al poder de la autoridad, al poder del soberano, y a los limites que ya le impona la misma doctrina poltica absolutista (las leyes viejas del reino, los pactos, la ley divina) se le aaden ahora otros dos: una norma superior o norma de normas, La Constitucin, en donde aparece el reconocimiento expreso de los derechos del individuo, que son ilegislables y por tanto inviolables. En cuanta articulacin territorial, respeta los principios sentados por el Estado absolutista e incluso los prolonga al continuar con la dinmica expansionista. La articulacin jurdico-poltica, sigue reservando a los poderes pblicos el monopolio de la violencia. Pero como sta se ejerce ahora con arreglo a derecho, aquel monopolio se constituye en monopolio legtimo y pasa a ser considerado como el elemento definitorio del Estado en la conocida terminologa weberiana. La articulacin econmica, el estado liberal se articula segn los principios del liberalismo econmico de la teora econmica clsica llamada Escuela de Manchester; desde esta perspectiva la riqueza de las naciones reside en la capacidad para competir en el comercio mundial y la funcin que corresponde a las autoridades en la actividad econmica, es la teora del llamado Estado gendarme o Estado polica tambin conocido como Estado mnimo, esto es un estado que se abstiene de toda intervencin en el proceso productivo y cuyas nicas actividades se reducen a mantener el orden pblico, garantizar la defensa y realizar las obras pblica necesarias para la produccin.

II.4.3. El Estado Democrtico Aunque es cierto que el Estado Liberal considera al ser humano, como un sujeto de derechos y deberes, no cumpla, con el elemento ms fundamental, la igualdad de sus unidades. Gran parte de la crtica seal que se trataba de una igualdad puramente formal, pero exista algo mucho ms grave, que ni siquiera fuera una verdadera igualdad formal (por ejemplo en las leyes electorales de todos los pases liberales s.XIX. no todas las personas son iguales ante la ley electoral). El Estado Liberal era un Estado de Derecho pero, al no respetar el principio de igualdad, no era un Estado Democrtico. Por este motivo, el Estado Liberal de fines del
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Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica S.XIX y principios del XX, al desembocar en la universalizacin real del derecho de sufragio, acab convertido en Estado democrtico. Desde el punto de vista territorial, el Estado democrtico, al igual que los dos anteriores, es un estado nacional que se atiene a los principios de la soberana interior y exterior. Desde la perspectiva jurdico-poltica, dos variantes fundamentales con respecto al liberal: 1-al imperar el mandato de la igualdad, las decisiones pasan a adoptarse por el principio de la mayora. 2-al ser sufragio universal, el cambio institucional ms acusado que se produce es el que Max Weber ha llamado la parlamentarizacin de los gobiernos, se asienta el principio de la responsabilidad poltica de los Gobiernos ante los parlamentos. Desde el punto de vista de las concepciones econmicas dominantes, paralelamente a la universalizacin del sufragio, se universalizara el impuesto sobre la renta y se admitir el derecho de representacin de las clases trabajadoras y humildes en general, provoc una mayor actividad intervencionista del Estado, que vino favorecida por tres elementos concomitantes: a-los desajustes sociales producidos por los rpidos procesos de industrializacin y modernizacin de las sociedades. b-el auge del movimiento socialista c-la elaboracin de la doctrina social de la Iglesia por el otro Esta actividad intervencionista acabara conduciendo al Estado democrtico al la ltima forma de Estado.

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Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica II.4.4. El Estado Social y Democrtico de Derecho Se desarrollara una nueva mentalidad crtica que tratara de demostrar cmo a pesar de todo, en tanto existieran las desigualdades econmicas y sociales, la efectiva igualdad poltica lograda por el pensamiento democrtico sera suficiente para conseguir rdenes poltico-sociales racionales y justos. Son los llamados derechos econmicos y sociales o derechos de tercera generacin, relacionados con la calidad de vida y que por ejemplo en Espaa se consiguen con la constitucin de 1978. La conviccin profunda aqu es que la verdadera igualdad slo puede ser econmica y social. Para conseguirla se vuelve, en cierto modo, a la concepcin hegeliana de la misin moral del Estado y, replanteando la concepcin liberal del Estado mnimo, se solicita una directa intervencin de las autoridades pblicas en el proceso productivo y, sobre todo, en el distributivo, con fines de garantizar una redistribucin ms equitativa de la renta. Desde el punto de vista territorial, tiene una mayor proclividad a integrarse en organizaciones supranacionales y a ceder parcelas de soberana, en parte rindindose a la evidencia de la internacionalizacin de los flujos econmicos y, en parte, por convicciones jurdico-morales acerca del valor supranacional de los derechos fundamentales. Desde el punto de vista jurdico-poltico, son dos las innovaciones, el carcter abierto y progresista de las organizaciones constitucionales, a travs de las correspondientes clusulas transformadoras de los rdenes jurdico-polticos estatales, y el llamado parlamentarismo racionalizado, mediante el cual se trata de cohonestar el principio de responsabilidad poltica de los Gobiernos ante los parlamentos con el de la estabilidad poltica de los estados. Desde el punto de vista econmico, esta forma de Estado coincide con el llamado Estado de Bienestar. Es un forma de Estado bsicamente intervencionista, que no acta de acuerdo con los postulados de la teora econmica liberal clsica, sino con arreglo a la revisin keynesiana, que postula dicha intervencin del Estado en el ciclo econmico con el fin de garantizar tres aspectos necesarios para la prosperidad de las sociedades capitalistas: el equilibrio econmico (neutralizacin de la crisis), el pleno empleo y por lo tanto el crecimiento sostenido.

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II.5. EL ESTADO DE DERECHO II.5.1. Relaciones entre Estado y Derecho Debido a que el Estado Moderno est construido a partir de un envolvente edificio legal, cuyas notas fundamentales son la divisin de funciones, los sistemas de control administrativo y las declaraciones de derechos y garantas, no es posible actualmente separar los contenidos de Estado y Derecho, puesto que, como explica Hermann Heller hay que concebir al Derecho como la condicin necesaria del Estado actual y, asimismo, al Estado como la necesaria condicin del Derecho presente. Solamente por una cuestin de mtodo de estudio se los concibe de manera aislada, existiendo tres posiciones respecto a este tema: La doctrina clsica no incluye al Derecho dentro de los elementos del Estado. Otros, como es el caso de Jellinek, aunque no lo enumeran (al Derecho) lo reconocen como un aspecto que engloba a los anteriores. Fayt por su parte dice que el Derecho es un elemento del Estado, un atributo esencial de la estructura dinmica de la organizacin. Como se indicara, las diferencias son ms aparentes que reales, ya que todos los autores admiten que sin Derecho no hay Estado, pudindose realizar una clasificacin de sus elementos de la siguiente manera: Orgnicos o naturales (territorio y poblacin). Construidos o artificiales (derecho y poder). Esta concordancia actual, cuya descripcin terica se denomina Estado de
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Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica Derecho, tambin conocido como principio del Imperio de la ley establecen las condiciones de existencia de un Estado ideal, una clase de Estado solamente justificado por la Ley.

II.5.2. El estado de Derecho El Estado de derecho es Aquel Estado dentro del cual se presenta una situacin en la que su poder y actividad se encuentran reguladas y controladas por el derecho; donde la esfera de derechos individuales es respetada gracias a la existencia de un sistema de frenos y contrapesos que permite un adecuado ejercicio del poder pblico ste se crea cuando toda accin social y estatal encuentra sustento en la norma; es as que el poder del Estado queda subordinado al orden jurdico vigente por cumplir con el procedimiento para su creacin y es eficaz cuando se aplica en la realidad con base en el poder del Estado a travs de sus rganos de gobierno, creando as un ambiente de respeto absoluto del ser humano y del orden pblico.

II.5.3. Caractersticas del Estado de Derecho Imperio de la ley Divisin de poderes y legalidad de los actos de los poderes pblicos Derechos y libertades fundamentales Legalidad de las actuaciones de la Administracin y Control Judicial de las mismas

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Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica CAPITULO III

OBJETO DEL ESTADO

La principal razn de ser del Estado est motivada por el hecho de que ha sido creado como una forma de organizacin poltica. Esto se debe a que desde los principios del nacimiento de la humanidad, se ha suscitado el problema de la organizacin, hablando desde la era primitiva hasta la actualidad. Por ello se han creado diversas instituciones para dicha tarea, pero es hasta el momento que encontramos las herramientas necesarias para la conservacin del orden social. Es en este momento en el que hablamos de la vasta institucin que es el Estado, y no podemos imaginar al Estado sin sus elementos, la poblacin, el gobierno, la soberana y el territorio. Al igual que tampoco nos podemos imaginar el poder del Estado sin la enorme influencia que tiene sobre la poblacin o sobre sus otros elementos. Y as como el Estado fue creado de una sociedad se debe entender por su objeto, el bien de esta misma sociedad, es decir, que se encargar primordialmente de la seguridad, y bienestar social, ayudndose de los medios que para ello le convengan ms. As con esta breve resea podemos decir la siguiente conclusin: el objeto del Estado ser sin duda el de mantener el orden social a base de distintos medios u rganos con los que cuenta, es decir, mantener el orden social a travs del Derecho.

III.1. BIENESTAR SOCIAL El bienestar social se le llama al conjunto de factores que participan en la calidad de la vida de la persona y que hacen que su existencia posea todos aquellos elementos que d lugar a la tranquilidad y satisfaccin humana. El bienestar social es una condicin no observable directamente, sino que es a partir de formulaciones como se comprende y se puede comparar de un tiempo o espacio a otro. Aun as, el bienestar, como concepto abstracto que es, posee una importante carga de
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Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica subjetividad propia al individuo, aunque tambin aparece correlacionado con algunos factores econmicos objetivos. El bien social no implica un colectivismo, donde todos son, tericamente, dueos de todo pero la propiedad, posesin y uso se transforman en una abstraccin para el pueblo (vgr. el Estado Sovitico). No as para una minora usurpadora que ocupa el vrtice de la pirmide social, desde donde usa y abusa de la propiedad y desde all administra la abundancia y escasez: el dominio del hombre. Tal como en el capitalismo plutocrtico.

III.2. ORDEN SOCIAL En el mbito del orden social, el orden se remite a la forma en la cual las comunidades se organizan. As, existen las sociedades jerrquicas, que se basan en una organizacin social rgida y piramidal, o en sus antpodas las sociedades anarquistas, cuyo orden es mucho ms flexible y requiere, en consecuencia, fuertes valores de conducta, como el respeto por la libertad del otro, la igualdad y la responsabilidad por los actos propios. En las diferentes formas de organizacin social, los factores determinantes son la cultura y los fenmenos particulares que hacen a la naturaleza de cada una de ellas, y no necesariamente las leyes escritas, las cuales tan slo reflejan las leyes sociales creadas por la comunidad, o alguna de sus partes sociales.

III.3. CONVIVENCIA Se designa con el trmino de convivencia a la vida en comn que alguien lleva ya sea con una o varias personas. Prcticamente desde el nacimiento los seres humanos estamos destinados a la convivencia, primero con nuestros padres, nuestros hermanos, luego, con el correr de los aos y una vez maduros, habiendo hallado a la persona con la cual queremos compartir nuestra vida y proyectos personales, con nuestras parejas. Tambin, aunque no compartamos proyectos personales, de alguna manera, con
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Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica nuestros amigos y con nuestros compaeros de trabajo tenemos otra especie de convivencia, pero convivencia al fin, ya que al igual que cuando se comparte una misma casa, en el trabajo, durante muchas horas se comparte el mismo espacio fsico, entonces, al igual que en casa se debern hacer concesiones, surgen disputas por las diferencias y consensos tras las discusiones, entre otras cuestiones. De acuerdo a lo que sostienen muchos profesionales de la medicina, la psicologa y la sociologa, la convivencia resulta ser un factor trascendente para el bienestar emocional y para la salud de los individuos. Muchos estudios que se han realizado al respecto de la importancia de la convivencia, de la relacin con los otros, han demostrado que aquellos que se encuentran solos estn ms predispuestos a sufrir accidentes, enfermedades mentales, suicidio, entre otras problemticas; si bien la autoconfianza y la independencia son caractersticas importantes para cualquier individuo, el apoyo de los dems y la compaa tambin resultan imprescindibles, a la par de las mencionadas. En tanto, para lograr lo que se denomina una convivencia positiva en armona, sern condiciones fundamentales el amo, el respeto y la tolerancia hacia los dems, an cuando sus opiniones y acciones se encuentren en la vereda opuesta a la nuestra. De lo contrario, de manifestar una actitud a la defensiva y siempre en pie de guerra, seguramente, la convivencia resultar muy pero muy difcil con aquella persona que se manifieste de esta manera. Entonces, es imposible coincidir con pap, con mam, con un hermano, con un amigo, con un par del trabajo y con la pareja en un ciento por ciento, pero si las diferencias logran zanjarse de una manera adulta, respetuosa y con mucho cario ser simple lograr una buena convivencia.

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Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica CAPITULO IV

FINES DEL ESTADO

IV.1.FINES DEL ESTADO Consiste en todo aquello que realicen las instituciones polticas dentro de sus respectivas actividades. Para que el Estado logre sus fines debe imponer normas jurdicas, por lo tanto se hace necesario que se ayude de medios coercitivos para el cumplimiento de stas, con el fin de mejorar el desarrollo de su poblacin. En los fines que trata de alcanzar el Estado con su actividad tenemos, primordialmente, el de la defensa hacia el exterior. El Estado debe tener una buena organizacin para que exista la fuerza necesaria para oponerse a cualquier invasin al territorio nacional. En otras palabras hablamos de que tiene que poder mantener la soberana del pas, entonces estamos hablando de la autoridad que tiene el Estado para salvaguardar la soberana ante los Estados extranjeros, ya sea por vas diplomticas o bien haciendo uso de la fuerza, utilizando al ejercito. Otro fin del Estado, es el de encaminarse hacia la conservacin de la paz y el orden dentro de su propio territorio. Existen dos principales posturas con respecto al fin del Estado, la humanista sostiene que todo Estado es la conservacin y el bienestar de los individuos y la transpersonalista afirma que el Estado es el fin los individuos son el medio; finalmente es potestativa la eleccin de una u otra de las anteriores posturas, pero por encima de esto podemos concluir que el fin del Estado consiste en lograr el bien comn a travs de las instituciones que se desprenden de l. Los fines del estado, los podemos visualizar desde una perspectiva tridimensional: Desde el orden de la realidad de los comportamientos polticos. Es decir en la poltica como actividad que se despliega a travs de conductas de gobernantes y gobernados, todo lo que se hace para alcanzar un fin al termino de la actividad, habindolo imaginado, deseado y propuesto primero y antes en la intencin. Desde el orden de las normas jurdicas: El fin del estado aparece descripto y formulado mediante normas sean estas
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Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica escritas o no. La constitucin del estado contiene la descripcin de sus fines. Si tomamos una constitucin formal o escritura como la nuestra, el fin es enunciado fundamentalmente en el prembulo, afianzar la justicia, promover el bienestar general, asegurar los beneficios de la libertad, consolidar la paz, promover a la defensa comn.. En el orden del valor de la justicia: El fin a que debe ajustarse el estado para ser justo es el bien comn o la realizacin del mismo valor justicia. El estado cada estado emprico debe promover el bien de la comunidad, la buena convivencia, justamente ordenada en beneficio de los hombres. Es fin es propuesto por el derecho natural, es el derecho que naturalmente tiene el estado y al que ha de dar acogimiento para no incurrir en desviaciones injustas.

IV.2. CLASIFICACIN DE LOS FINES DEL ESTADO IV.2.1. Fines Objetivos Para este punto de vista, el fin de una cosa o de un ser est dado objetivamente por la propia naturaleza de esa cosa de ese ser. La causa final del ser determina su esencia y expresa su razn de ser. En el estado el fin es objetivo.

IV.2.2.Fines Subjetivos No se trata de comprender que el fin objetivo, sin dejar de ser tal, es asumido y cumplido subjetivamente por cada estado, conforme a la circunstancia de lugar y de tiempo. La teora de los fines subjetivos tiene otro fines o sentido implica renegar de la existencia de un fin objetivo "dado" por la naturaleza a todo estado y admitir solamente que cada estado emprico tiene el fin especfico y concreto que l mismo elige y se atribuye. Es fcil entender que si no hay un fin naturalmente objetivo, el estado ha de asignarse artificialmente un fin subjetivo.

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Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica IV.2.3.Fines Particulares En alguna medida el fin subjetivo de cada estado es para l su fin particular. Sin embargo suelen considerarse fines particulares, no tanto los que subjetivamente elige cada estado si no ms bien lo que dentro de los subjetivos, se forja un estado en un momento histrico determinado, casi diramos como vocacin suya a cumplir ocasionalmente.

IV.2.4.Fines Absolutos Son lo que desde una posicin valorativa, se asignan al estado de modo inflexible, sin admitir desviaciones. De ningn modo el estado debe apartarse de ese fin. En alguna medida los fines objetivos pueden considerarse absolutas, pero en otro aspecto, una teora de fines subjetivos tambin pueden preconizar, valorativamente que pese a no haber un fin naturalmente objetivo, el que subjetivamente elige el estado se absolutiza.

IV.2.5.Fines Relativos Un relativismo absoluto despoja al estado de fines objetivos y absolutos y convierte a los fines subjetivos en relativos. Una postura ms moderada, ajusta los fines objetivos a las circunstancias cambiantes y a las necesidades histricas.

IV.2.6.Fines Universales La teora del fin objetivo rige a tal fin en universal, es decir, en el fin que debe alcanzar todos los estados. De manera anloga, la teora de fines absolutos. Pero tambin la de los fines subjetivos puede proponer dichos fines con el mismo carcter universal, no reservndonos para un estado, sino extendindolos a todos.

IV.2.7.Fines Exclusivos y Fines Concurrente Los exclusivos: son los que incumben nada ms que al estado. Los concurrentes: son lo que, sin salir de su rbita, admiten participacin y colaboracin por parte de los individuos y de las sociedades imperfectas.

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Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica CAPITULO 5

ESENCIA DEL ESTADO

Un grupo de individuos al asentarse en un territorio, constituyen una nacin, la cual al organizarse jurdica y polticamente dan forma al Estado, convirtindose entonces en una agrupacin humana con caractersticas propias, que la diferencian de los dems grupos sociales. Para entender el concepto de Estado y diferenciarlo del trmino Nacin, el cual es usualmente usado como su sinnimo, debemos dar definicin a este ltimo, como la expresin humana del Estado, es el grupo social con una continuidad histrica, con modalidades inherentes, que pueden tener diversas razas, idiomas y religiones, pero estn unidos por un mismo pasado, solidarizados en el presente y proyectados comnmente al futuro. La Esencia del Estado es establecer las regulaciones que protejan al hombre del hombre y a su vez a este del Estado. Indudablemente que el Estado existe para un fin, para lo cual existen diversas opiniones: Los individualistas consideran que el Estado es un medio para lograr la libertad del individuo. Los universalistas y los socialistas, entienden que el Estado es un fin en si mismo, una institucin moral encaminada al bien comn. Carro Martnez expresa que si bien la libertad individual es un elemento esencial dentro de la convivencia social, lo cierto es que esa libertad individual solo logra plasmacin perfecta dentro de un bien y un orden comn. El Estado nunca debe obviar que su esencia es procurar el bien de todos los ciudadanos, sin olvidar que es un agregado de individuos libres, pero estos a su vez no pueden obviar que la libertad no puede ejercerse contra el bien comn.

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CAPITULO VI

VI. REGIMENES POLITICOS

VI.1. SEGN LA LEGITIMACIN DEL PODER QUE PRIMA Este criterio de clasificacin coincide con el concepto de "formas de gobierno". As, teniendo en cuenta ese parmetro, los regmenes pueden ser democrticos o autocrticos, segn el poder se encuentre en muchas manos, o en una sola, sin desconocer que pueden existir formas intermedias.

VI.1.1. Regmenes Autocrticos Los autocrticos, en trminos generales, son aqullos donde los gobernados deben comportarse segn las reglas que les dicta el gobernante. Se dividen en:

VI.1.1.1. Regmenes Totalitarios Los gobernados pueden participar en el proceso poltico a travs de un solo canal o partido nico, el cual est orientado por una ideologa totalizante que controla y regula todos los aspectos de la vida de las personas. No se admiten ni toleran minoras discrepantes al orden establecido. El partido poltico nico de gobierno desarrolla la educacin y la propaganda que da sustento permanente al rgimen establecido. Tipos de gobierno totalitario son:

VI.1.1.1.1. El Fascismo Es un movimiento poltico de origen italiano, fundado por Benito Mussolini en 1919. Su doctrina se sostuvo sobre un credo nacionalista, autoritario y anticomunista. El fascismo proclamaba que no era ni capitalista ni socialista y preconizaba la preeminencia del Estado Corporativo y buscaba desaparecer los sindicatos, acabar con las huelgas y contener el avance del comunismo. Se designa al gobierno que funciono en Italia entre los
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Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica aos de 1922 a 1945. Este gobierno estuvo encabezado por Benito Mussolini que conto con el apoyo del Partido Nacional Fascista.

VI.1.1.1.2. El Nazismo Es una variante del fascismo, pero bastante ms evolucionado y sofisticado. En este tipo de gobierno las funciones de Jefe de Estado y de Jefe de Gobierno se concentran en la figura de Fuhrer que ejerce el cargo de Canciller del Reich.

VI.1.1.1.3. El Comunismo Es el sistema social basado en la socializacin de los medios de produccin y la distribucin equitativa de los bienes de consumo, convirtindose en el gobierno totalitario por excelencia por tener una rgida ideologa exclusiva y excluyente de cualquier otra. Sus instituciones fundamentales son: La Dictadura del Proletariado y el Partido Comunista.

VI.1.1.2. Regmenes Autoritarios Existe un pluralismo poltico limitado y no responsable. No existe una ideologa elaborada que lo gue como el totalitarismo, sino que existen "mentalidades" distintas, que ms bien defienden y justifican la estructura poltica existente sustentada por las costumbres y la tradicin. Estos regmenes se caracterizan por ser de lite, donde un grupo de elegidos resuelve los problemas pblicos sin consultar al pueblo. De tal modo este grupo eltico busca la desmovilizacin de los miembros de la sociedad civil fomentando la apata poltica, hasta donde no les sea contrario a sus intereses. En la mayora de los casos estos regmenes son radicalmente transitorios pues dependen de un lder carismtico fundador y de la lite que lo rodea; desaparecido el lder pueden derivar a un sistema democrtico o a uno totalitario (Humberto Nogueira). Las variaciones del Gobierno autoritario son:
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Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica VI.1.1.2.1. La Dictadura Militar Es cuando el ejrcito constituye, quiz, la nica institucin solida y fuerte, porque carecen de partidos polticos y la opinin pblica es dbil y desorganizada. Es un tipo de gobierno autosuficiente y sin lmites objetivos. Se caracteriza por ser contraria a la democracia, puesto que niega todos los fundamentos, valores y principios de esta. Segn Kelsen, los individuos son sujetos activos en democracia, pero en un gobierno autocrtico el individuo es un sujeto pasivo que carece de derechos. La democracia tiene lmites para los gobernantes, mientras que en una autocracia no existen lmites, libertades, derechos y separacin de poderes, ya que todo lo detenta una sola persona. La dictadura es aquella manifestacin del poder concentrado en un solo rgano, el cual puede ser unipersonal o pluripersonal. Aqu, el poder puede estar contemplado en una norma, pero no en un principio. Las dictaduras nacen con carcter provisional, generalmente cuando aparecen graves periodos de crisis, lo cual le sirve de pretexto para concederles legalidad. Adems, la dictadura desconoce la existencia de una constitucin democrtica, puesto que esto implicara la anttesis de su existencia.

VI.1.1.2.2. El Cesarismo Poltico Es un rgimen propio de los Estados que tienen constituciones semnticas, teniendo como paradigma la Constitucin Napolenica de 1802 que instauro uno distribucin del poder que termino por disolverse completamente para dar paso al liderazgo poltico fuerte del Emperador y su equipo de asesores.

VI.1.1.2.3. El Neopresidencialismo Segn Henriquez Franco viene a ser una actualizacin del Cesarismo Napolenico, que ofreci a posteriores regmenes autoritarios la formula apropiada para monopolizar el poder sin someterse a ninguna clase de control poltico efectivo, a pesar de contar con una aparente legitimidad democrtica.
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VI.1.2. Regmenes Democrticos Los regmenes democrticos se caracterizan porque el poder poltico se encuentra distribuido en tres rganos, las autoridades son elegidas en elecciones libres, competitivas y limpias, la accin poltica de la oposicin es aceptada e incentivada, existe un respeto y garanta por los derechos de las personas y en general priman los valores, principios y atributos de la democracia

VI.1.2.1. Gobierno de Democracia Directa Esta forma de gobierno se caracteriza porque el ejercicio de las funciones del Estado lo realiza el pueblo de manera directa y sin intermediarios. Pero en la actualidad la democracia directa, queda ahora apenas como rezago en algunos cantones suizos y en los town meetings norteamericanos. Sus instituciones ms importantes, sin embargo, han logrado consagrarse en los diversos ordenamientos constitucionales del mundo, en donde sirven como correctivos a los defectos de la democracia representativa. Estas instituciones, las ms comunes son: el referndum, el recal, el plebiscito, y la iniciativa popular.

VI.1.2.2. Gobierno de Democracia Representativa Conjunto de procedimientos, mediante el cual los ciudadanos eligen de modo directo o indirecto a sus representantes ante los rganos legislativos y ejecutivo, en algunos casos, tambin ante el rgano judicial, funcionando una democracia por representacin popular. La democracia representativa tuvo en Montesquieu y Sieyes a sus mas esclarecidos representantes. La democracia moderna naci con el rgimen liberal, que se dio Francia con la revolucin burguesa. Paralelamente se desarrollo en Estados Unidos e Inglaterra. Sus preceptos bsicos fueron: La separacin de poderes, con el objetivo de limitar al poder respecto a los derechos humanos (derechos fundamentales), debido a que en un inicio eran declaraciones sin valor ante los tribunales.

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Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica El principio de representacin poltica, ya que el pueblo no gobierna directamente, sino que delega su representacin a travs de un sistema de elecciones libres; un sistema de valores propios, en que deben convivir en armona la tolerancia, la igualdad jurdica y la aplicacin de la ley en igualdad de condiciones para todos. La participacin del pueblo en consultas y elecciones populares. Respecto a las minoras de todo tipo, debe existir una responsabilidad del poder para que donde puedan rendirse cuentas, ya que los secretos de Estado son elementos contrarios al desarrollo de la democracia.

VI.2. SEGN LA DISTRIBUCIN FUNCIONAL DEL PODER Esta tipologa es asimilable a lo que en ocasiones tambin se denomina como forma de gobierno, pero no teniendo en cuenta el criterio de quin ejerce la dominacin como en el caso anterior, sino segn las relaciones entre los diversos poderes del Estado. As podemos destacar sin agotar las posibilidades los siguientes regmenes, por ser los ms conocidos: Rgimen parlamentario: se caracteriza porque el ejecutivo proviene del parlamento, pues este nombra el primer ministro, quien es jefe de gobierno, El parlamento posee poder de revocatoria sobre el ejecutivo, el cual a su vez puede disolver el parlamento. La jefatura del Estado est en cabeza del presidente (en los regmenes democrticos) o del rey (en las monarquas). Son las formas concretas de conformacin y relacin existentes entre los rganos del poder poltico.

VI.2.1. Gobierno de Asamblea Se caracteriza por la concentracin plena de poderes en una asamblea (o parlamento, generalmente unicameral) que tiene preeminencia sobre cualquier rgano estatal. Formalmente, es la asamblea quien gobierna y solo rinde cuentas a la poblacin.
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Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica Sin embargo, en vista de que por razones fsicas y por necesidades de especializacin no puede asumir por s misma el gobierno, est obligada a nombrar a un comit de delegados para que ejecute, en su nombre, la labor de gobierno. Se aplico en Inglaterra durante el denominado Parlamento Largo (1640-1649), mientras se desarrollaba la guerra civil entre los ejrcitos del Parlamento y del Rey. El parlamento asumi plenos poderes despus de derrotar a las milicias del Rey, celebrarle un juicio sumario a Carlos I y condenarlo a la decapitacin, y tras proclamar la abolicin simultanea de la monarqua y de la cmara de los Lores. Otro caso fue durante el denominado Rgimen de la Convencin (1793 1795), luego de la abolicin de la Monarqua en la Francia Revolucionaria. El rgimen jacobino dicto la Constitucin de 1793 que fue ratificada por la poblacin y creo, para sumir labores ejecutivas, un Comit de Salud Pblica, comandado primero por Danton y luego por Robespierre.

VI.2.2. Gobierno Directoral Surge en la Francia revolucionaria, despus de Thermidor, con el denominado Rgimen de Directorio, plasmado en la Constitucin del 5 de Fructidor del ao III (22 de agosto de 1795). Tena un Ejecutivo colegiado, con cinco miembros designados por el parlamento bicameral, aunque, apeas nombrados, el parlamento no puede censurarlos ni obligarlos a dimitir. El ejecutivo carece de iniciativa legislativa y hay adems, incompatibilidad entre el mandato parlamentario y la pertenencia al Ejecutivo.

VI.2.3. Gobierno de Gabinete Es un parlamentarismo distorsionado, en virtud del estricto bipartidismo poltico o, ms bien, en virtud del sistema electoral mayoritaria de distritos uninominales que favorece a los grandes partidos. Esta distorsin garantiza al partido de gobierno una amplia mayora, al grado de inutilizar los tradicionales mecanismos de control parlamentario, en particular la interpelacin y la censura.
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Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica Rige en Reino Unido, Canad, Australia y la Unin Sudafricana y ha funcionado, en condiciones parecidas, en Suecia. En virtud del acentuado bipartidismo, que facilita las expectativas para una alternancia entre los dos grandes partidos, el control parlamentario se reduce al juego de seguimiento que realiza el partido de oposicin frente a los actos, normas y declaraciones del partido de gobierno.

VI.2.4. Gobierno Parlamentario Viene a ser el rgimen donde se produce la asociacin e integracin poltica entre el Ejecutivo y el Legislativo. Plantea un proceso poltico que promueve el desarrollo de una colaboracin equilibrada entre ambos rganos de poder, debido a lo cual estos se encuentran afectados por una mutua dependencia orgnica. Se denomina as aquel tipo de rgimen poltico integrado exclusivamente por ministros, los cuales necesitan, adems del nombramiento y confianza del jefe de Estado, el apoyo de las Cmaras o, por lo menos, de la popular. El parlamentarismo es la forma de gobierno mas extendida en el continente europeo. Fue Inglaterra la nacin en donde este sistema surgi y se puso de manifiesto a travs de la colaboracin paralela y por partes iguales tanto del poder ejecutivo como el legislativo. Por regla general, el Jefe de Estado de un gobierno parlamentario no participa en los asuntos concernientes a las decisiones polticas del pas, puesto que solo tiene funciones representativas, institucionales y de arbitraje. Este gobierno es producto de un proceso de evolucin histrica que comprende la experiencia inglesa de finales del siglo XVII, el posterior aporto Francs de la primera mitad del siglo XVII, su masiva en Europa y una selectiva expresin en Asia y frica.

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Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica VI.2.5. Rgimen Semiparlamentario Es un rgimen de estructura parlamentaria, mediatizado por la presencia de un jefe de Estados con poderes especiales, elegido por sufragio popular con mayora absoluta a dos vueltas. Se sustenta en la tesis de Benjamn Constant respecto al jefe de Estado como un cuarto poder, pero un poder moderador o arbitral frente a los otros rganos del poder, particularmente el gobierno y el parlamento. Este rgimen, denominado orleanista surgi en Francia, con la monarqua de julio de Luis Felipe Orleans (1830-1848) y, aun antes en 1824 con la Constitucin Imperial de Brasil, que derivo en un rgimen de monarqua parlamentaria hasta la cada de Pedro II y la proclamacin de la repblica en 1889. En 1919, se adopt el rgimen semiparlamentario en tres repblicas parlamentarias que tenan una herencia cultural imperial: Finlandia (1919) la Alemania de Weimar (1919) y Austria (1920) y Reforma de 1929.

VI.2.6. Gobierno Presidencial Es aquel sistema de organizacin de las instituciones republicanas en que el jefe de estado es a la vez jefe del gobierno. Este rgimen impera en el continente americano y se sustenta en una muy estricta separacin de poderes, con un sistema de pesos y contrapesos entre tres rganos: el Congreso bicameral, el Presidente de la Repblica y la Suprema Corte, Senadores y Diputados, al igual que el Presidente y Vicepresidente de la Repblica, son elegidos por sufragio popular, en forma paralela, lo cual en las ltimas dcadas ha derivado en la tesis funcional del gobierno dividido. Se favorece el control poltico y el equilibrio de poderes al no garantizar un Congreso mayoritario, afn al color poltico del Presidente. Esta forma de gobierno tiene a su vez dos tipos de manifestaciones: Puro y Semipuro.

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Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica VI.2.6.1. El Presidencialismo Puro Se caracteriza por una mejor cristalizacin de la separacin de poderes, con la salvedad de que la separacin de poderes se est difuminando. Estados Unidos fue la nacin que plasmo con mayor efectividad esta clase de presidencialismo. Actualmente, los tratadistas modernos sobre todo los franceses han esbozado la nocin de presidencialismo para designar a la prctica del sistema presidencial en ciertos pases. Por presidencialismo se entiende la deformacin o desnaturalizacin del sistema presidencial. Es una deformacin de este sistema, porque el presidente ostenta una concentracin de poderes muy acentuada, en desmedro de los poderes del Parlamento, que muchas veces, es suprimido. Es lo que ha sucedido en los regmenes dictatoriales de America Latina, lo mismo que en los del Africa que han adoptado formalmente el sistema presidencial. Para catalogar a un rgimen de presidencialista se requiere examinar el grado de poderes que estn concentrados en cabeza del ejecutivo. Es esa mayor concentracin de poderes lo que distingue a los presidencialismos del sistema presidencial, tal como ha sido concebido en Estados Unidos.

VI.2.6.2. El Presidencialismo Semipuro Este tipo de presidencialismo mezcla las caractersticas del presidencialismo puro y las del gobierno parlamentario. El ejemplo ms concreto de este tipo de gobierno se da en Francia, en donde el Presidente de la Republica es elegido por el pueblo en elecciones especiales y concretas, actos que precisamente le otorgan legitimidad directa. Para las elecciones del Presidente de la Republica pueden presentarse como candidatos personas que tengan un numero de firmas que los avalen, puesto que no son validas las firmas de cualquier individuo, sino de aquellas que sean personalidades.

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Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica Si tales candidatos obtienen las rubricas necesarias, entonces pueden postular a la presidencia de la repblica sin necesidad de pertenecer a algn partido poltico.

VI.2.7. Gobierno Mixto o Compuesto Es un rgimen donde se produce una fusin o yuxtaposicin de instituciones del gobierno parlamentario y el gobierno presidencial. Se trata de un modelo original en la medida que no es presidencial ni parlamentario, sino expresin de una conjuncin binaria de ambas modalidades de gobierno. Segn Maurice Duverger este modelo rene dos elementos Un presidente de la Republica elegido por sufragio universal y dotado con notables poderes propios y un primer ministro y un Gobierno responsable ante el Parlamento. En este modelo aparecen refundidos aspectos sustanciales del gobierno parlamentarista y del presidencialista.

VI.2.7.1. Instituciones del gobierno Parlamentario Un ejecutivo bicfalo, donde aparecen repartidas las funciones de la jefatura de Estado y la jefatura de Gobierno. Responsabilidad poltica del Gabinete ante el parlamento, que implica a la dimisin en el cargo ministerial como consecuencia de un voto de censura o de desconfianza.

VI.2.7.2. Instituciones del gobierno Presidencial Eleccin del jefe de Estado mediante sufragio universal y directo denominndose Presidente de la Republica, obteniendo legitimidad democrtica.

VI.2.8. Gobierno Sultnico Es un rgimen que se caracteriza por la concentracin del poder poltico y que carece de mecanismos reales de control inter o intraorganicos que garanticen la limitacin del ejercicio de la autoridad y el respeto de las categoras y principios atinentes al estado
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Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica de derecho se manifiesta en la presencia de un poder gubernamental ilimitado, no sujeto en la praxis por el derecho.

VI.3. SEGN LA DISTRIBUCIN TERRITORIAL DEL PODER VI.3.1. Estado Unitario VI.3.1.1. Estado Unitario Stricto Sensu VI.3.1.2. Estado Unitario Desconcentrado VI.3.1.3. Estado Unitario Descentralizado VI.3.2. Estado Complejo VI.3.2.1. La Confederacin VI.3.2.2. El Estado Federal VI.3.2.3. El Estado Libre Asociado CONCLUSIONES.. CRITICAS Y RECOMENDACIONES.

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Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica BIBLIOGRAFA

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INDICE
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PORTADA. CAPITULOS: I. OBJETO DE ESTUDIO DE LA TEORIA DEL ESTADO I.1 ANTECEDENTES HISTORICOS.. I.2 DEFINICIN II. EL ESTADO II.1. EL ESTADO (CONCEPTOS). II.2. TEORIA SOBRE EL ORIGEN DEL ESTADO.. II.2.1. Teoras clsicas II.2.2. Teora contractual II.2.3. Teora patriarcal. I.I2.4. Teora del mal menor. II.2.5. Teoras relacionadas con el conflicto II.2.6. Desde el punto de vista de la filosofa hegeliana II.3. NATURALEZA DEL ESTADO. II.3.1 Teoras sobre la naturaleza del estado.. II.3.1.1 Teoras sociolgicas. II.3.1.2 Teoras jurdicas.. II.3.1.3 Teoras polticas... II.4. LA EVOLUCIN DEL ESTADO. II.4.1. El Estado Absolutista.. II.4.2. El Estado Liberal. II.4.3. El Estado Democrtico.. II.4.4. El Estado Social y Democrtico de Derecho.. II.5. EL ESTADO DE DERECHO.. II.5.1. Relaciones entre estado y derecho II.5.2. El estado de derecho. II.5.3. Caractersticas del Estado de Derecho.
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Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica III. OBJETO DEL ESTADO III.1. BIENESTAR SOCIAL.. III.2. ORDEN SOCIAL... III.3. CONVIVENCIA. IV.FINES DEL ESTADO.. IV.1.FINES DEL ESTADO. IV.2. CLASIFICACIN DE LOS FINES DEL ESTADO IV.2.1. Fines objetivos. IV.2.2.Fines subjetivos IV.2.3.Fines particulares. IV.2.4.Fines absolutos... IV.2.5.Fines relativos IV.2.6.Fines universales. IV.2.7.Fines exclusivos y fines concurrentes.. V. ESENCIA DEL ESTADO.. VI. REGIMENES POLITICOS VI.1. SEGN LA LEGITIMACIN DEL PODER QUE PRIMA VI.1.1. Regmenes autocrticos VI.1.1.1. Regmenes totalitarios VI.1.1.1.1. El Fascismo VI.1.1.1.2. El Nazismo VI.1.1.1.3. El Comunismo. VI.1.1.2. Regmenes autoritarios. VI.1.1.2.1. La dictadura militar VI.1.1.2.2. El Cesarismo Poltico........................... VI.1.1.2.3. El Neopresidencialismo VI.1.2. Regmenes democrticos VI.1.2.1. Gobierno de Democracia Directa VI.1.2.2. Gobierno de Democracia Representativa VI.2. SEGN LA DISTRIBUCIN FUNCIONAL DEL PODER.. VI.2.1. Gobierno de Asamblea.. VI.2.2. Gobierno Directoral. VI.2.3. Gobierno de Gabinete VI.2.4. Gobierno Parlamentario VI.2.5. Rgimen Semiparlamentario
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Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica VI.2.6. Gobierno Presidencial... VI.2.6.1. El Presidencialismo Puro VI.2.6.2. El Presidencialismo Semipuro VI.2.7. Gobierno Mixto o Compuesto. VI.2.7.1. Instituciones del gobierno parlamentario VI.2.7.2. Instituciones del gobierno presidencial VI.2.8. Gobierno Sultnico. VI.3. SEGN LA DISTRIBUCIN TERRITORIAL DEL PODER. VI.3.1. Estado Unitario. VI.3.1.1. Estado Unitario Stricto Sensu VI.3.1.2. Estado Unitario Desconcentrado VI.3.1.3. Estado Unitario Descentralizado VI.3.2. Estado Complejo................. VI.3.2.1. La Confederacin.. VI.3.2.2. El Estado Federal VI.3.2.3. El Estado Libre Asociado. CONCLUSIONES.. CRITICAS Y RECOMENDACIONES. BIBLIOGRAFA..

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