ANALISIS
VISIÓN DEL SISTEMA ELÉCTRICO PERUANO
Presidente del Directorio de Cosapi Soft.
Los actores del Sector Eléctrico Peruano son, los usuarios, porque se benefician del servicio, los
prestadores del servicio, que son las empresas y el Estado, que debe velar por el bienestar general de los
peruanos con visión de corto, mediano y largo plazo.
E n cuanto a los usuarios, estos deben
poder pagar el menor precio posible, en
los distintos escenarios que se presenten,
sin que ello signifique reducción de la
rentabilidad en la recuperación de las
inversiones hechas por los que prestan el
servicio, debido a que si no hay rentabilidad no
habrá inversión privada y no habrá electricidad
ya que se ha demostrado que el Estado no
cuenta con recursos financieros abundantes, ni
tecnologías para el Sector Eléctrico Peruano.
Los escenarios cambian por tres razones:
-Los cambios naturales, como el calentamiento de
la tierra que ocasiona fenómenos climáticos.
-La extinción gradual de los combustibles fósiles y
los recursos no renovables, cuyo precio se eleva,
y se refleja en el precio final de la electricidad. Eso
lo empezamos a palpar ahora con el precio del
petróleo.
-La tecnología, que en la actualidad, aumenta la
eficiencia de la transformación de la energía. De
otro lado es claro que durante este siglo se irá
haciendo cada vez más difícil la extracción de los
combustibles fósiles, hasta su total extinción.
Solo nos queda volver a la fuente primigenia de
energía, que es el sol y a la tecnología para
recuperar el hidrógeno del agua y usarlo como
combustible, solo o como parte de la síntesis para
producir combustible líquido.
En cuanto a los prestadores del servicio, o sea
las empresas, estas financian la inversión con
capitales de riesgo y con créditos que ellos
garantizan. Estos financiamientos provienen
principalmente del ahorro de los particulares, de
los fondos de inversión y de los fondos de
pensiones, los cuales requieren de una
rentabilidad para poder sostener a los jubilados o
Octubre - Noviembre 2004
Por: Ing. José F. Valdez Calle
los depositantes que ya no están en edad de
trabajar y producir.
El no estimular rentabilidad induce al ahorrista
a ahorrar menos. En conclusión si se quiere contar
con inversión es necesario estimular y garantizar
la rentabilidad de la inversión.
En cuanto al Estado, este ha reconocido que no
tiene los recursos y tecnologías suficientes que
requieren la provisión del servicio de electricidad.
Por ello tiene que atraer la inversión de la empresa
privada, que genera la confianza necesaria para
encauzar los financiamientos requeridos para
ejecutar los proyectos que después operará.
Ello significa que el Estado tiene que reconocer
que hay escenarios cambiantes, y que el trato equi-
tativo, debe llevar a producir cambios jurídicos
para preservar la rentabilidad de los financia-
mientos en los escenarios cambiantes, garantía
que es lo esencial para que los gerentes de los
fondos de inversión decidan apostar por los
proyectos peruanos.
La relación beneficio costo es el criterio supremo
de toma de decisiones.
Ese ejercicio lo hacemos todos cuando toma-
mos decisiones de nuestras asignaciones de recur-
sos, bien sean inversiones o compras. Cuando se
trata de bienes transables, el beneficio lo decide el
mercado que acepta o rechaza el producto en
comparación con otro. Aquí la decisión es por la
relación beneficio-precio que hace la persona.
Si se trata de una inversión de servicio público
que es bien no transable, no hay producto o
servicio alternativo; entonces la relación beneficio
costo se hace ya no por precio, sino por los
beneficios sustentables que recibirán los usuarios,
en los escenarios cambiantes.
En el caso de la electricidad el beneficio es claro,
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 ANALISIS
ya que sin ella la sociedad moderna no puede
existir. La alternativa de no contar con electricidad
es usar el músculo humano, como era en la época
de los esclavos. Es sabido que en promedio el ser
humano tiene una potencia libre, (después de lo
que necesita para su sistema autonómico) de 50
Watts, lo que quiere decir que en dos días de
pedalear un generador montado en una bicicleta
estacionaria generaría 1 Kwh.Si solo le pagamos 1
US$/día se tendría que el Kwh. costaría US$ 2.
muy superior a los algo más de .08 US$ que
pagamos los usuarios privados de alto consumo.
La modificación tarifaria, para arriba o para
abajo, debe producirse cada vez que se cambie el
escenario, teniendo como principio que se debe
asegurar la rentabilidad de la inversión y la
provisión adecuada del servicio eléctrico,
incluyendo la suficiente reserva para la
emergencia
Es necesario tener en cuenta que la electricidad
más cara es la que no se tiene cuando se le necesita.
De modo que discutir 1 o 2, centavos de dólar por
Kwh., para lograr un supuesto beneficio de corto
plazo para el usuario con el riesgo de no contar
con electricidad en el futuro por falta de interés de
los inversionistas o por emergencia, es una grave
responsabilidad de parte del Estado.
Ahora hay varios problemas que resolver:
-Las empresas de generación principalmente
hidráulicas no quieren renovar sus contratos con
las distribuidoras de electricidad debido a que la
sequía no les permite cumplir con la energía que
se habían comprometido a entregar, razón por la
que tienen que comprar energía térmica a un
precio mayor que lo que reciben por la energía
que se entrega en barra.
-Los pagos por potencia se hacen hasta una
reserva determinada, razón por la cual se desin-
centiva la colocación de unidades térmicas o se
descuida las existentes de antigua tecnología,
cuando en realidad esas unidades constituyen la
potencia de reserva en caso de algún
inconveniente en la red. No se si alguien se ha
puesto a pensar que ocurriría si Mantaro saliera
de servicio.
-La determinación de la tarifa en barra se calcula
en base de proyectos que se supone ocurrirán
entre el presente y 4 años en adelante cuando son
proyectos que no están decididos. Es necesario
calcular la tarifa en base a proyectos que están en
marcha. No nos olvidemos que la historia de la
electricidad del Perú nos muestra que los
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proyectos duran por lo menos tres años desde
que se decide ir adelante con los mismos. Si son
hidroeléctricos son muchos más años.
-La estructura actual es tal que los proyectos de
transmisión, para usar con óptima eficiencia
económica los recursos energéticos, no se pueden
llevar a cabo en algunos casos, por falta de un
dispositivo legal que reconozca el problema y
proponga la solución para que el sector privado
realice la inversión con rentabilidad.
El Estado tiene que hacer una reflexión integral
sobre como se va a asegurar la provisión de
energía eléctrica en el mediano y largo plazo.
Los principios que deben regular esa visión son:
-Reconocer que el Estado no podrá generar los
recursos para la inversión en electricidad, para
asegurar el progreso económico social del Perú y
por tanto es necesario atraer la participación del
capital privado
-Asegurar la atracción del capital para las
necesidades inmediatas, que de acuerdo al plan
referencial pesimista del MEM con 5% de tasa de
crecimiento anual compuesta, supone que
estarán puestas en servicio para
· 2004: CH Poechos 1 (17MW), CH Poechos 2
(10MW), Machupiccho 2da etapa (86MW) y 2
CTG con 344MW;
· 2005 CH Chevez (525 MW) y CH Huanza
(86MW)
· 2006 CTG (344MW) y CH Marañón (96MW)
· 2007 CTV Ilo #3 (125MW), CH Platanal
(200MW)
· Reconocer que la legislación tiene que ser tal
que los inversionistas tengan la rentabilidad
esperada en todos los escenarios; es decir 12%
antes de impuestos sobre los activos en juego.
· Reconocer que se debe remunerar la potencia de
todas las máquina instaladas, para poder
afrontar cualquier emergencia.
· Adecuar la legislación y sus reglamentos para
producir los resultados esperados y así servir al
interés público.
· Explicar al público usuario que los precios de la
electricidad irán subiendo a medida que los
recursos energéticos vayan siendo más escasos.
· Explicar que la electricidad más cara es la que no
se tiene cuando se la necesita
Hacer un ejercicio de prospección de la
situación energética a muy largo plazo para
ajustar gradualmente la cultura de la nación
respecto a este bien, la energía, sin el cual la
sociedad moderna no es posible.
Octubre - Noviembre 2004