TERRITORIO AUTORIDAD Y DERECHOS De los ensambloajes medievales a los ensamblajes globales.

CAPITULO 7: LAS REDES DIGITALES, LA AUTORIDAD ESTATAL Y LA POLITICA

Proliferacion redes informaticas globales y digitalizacin de variedad de actividades polticas y eco: plantean preguntas sobre la eficacia de los marcos actuales para la autoridad estatal y la participacin democrtica. Estas formas de digitalizacin posibilitaron que en esferas donde antes dominaba la escala nacional hayan ascendido escalas subnacionales, como las ciudades globales y otras escalas supranacionales como los mercados globales. Estas modificaciones en las escalas pueden escapar a las formalizaciones existentes de la autoridad estatal. El resultado podra describirse como la desestabilizacin de las viejas jerarquas escalares formalizadas y el consiguiente surgimiento de nuevas jerarquas con un grado de formalizacin incompleto. Las jerarquas anteriores, que se constituyeron como parte del desarrollo del estado-nacion siguen operando: se desciende desde lo internacional a lo nacional, de all a lo regional, lo urbano y por ltimo lo local. Pero por la reformulacin de la dinmica de escalas, se produce un corte transversal en el marco institucional y los encajes del territorio que surgieron en la formacin del estado nacional Interrogantes: su impacto sobre la capacidad estatal de regulacin y la posibilidad de socavar la autoridad estatal tal como se form en los ltimos 2 siglos. En trminos analticos: posibilidad de q estas tendencias apunten a nuevos tipos de imbricacin entre la autoridad y el territorio, el lugar. Esto se estudia en este captulo con un anlisis del modo en que la digitalizacin ha posibilitado tanto el fortalecimiento de viejos actores y espacios como la formacin de otros nuevos, capaces de competir con la autoridad estatal en materia de jurisdiccin, alcance y exclusividad. Ejemplos: mercado financiero global y nuevos tipos de activismo poltico transfronterizo. Concentrarse en la digitalizacin no significa que esta sea una causalidad nica. Esta se encuentra ntimamente relacionada con otras dinmicas que modelan su desarrollo y sus usos: a veces esta es solo un proceso derivado de otros fenmenos. Supuesto para este anlisis: para comprender las imbricaciones entre la digitalizacin y los procesos poltico-econmicos resulta necesario reconocer la articulacin del espacio digital con otros espacios y resistirse a las lecturas puramente tecnolgicas de las capacidades tcnicas que el fenmeno acarrea. Va a abordar a las herramientas analticas necesarias para dar cuenta de la tecnologa digital desde las ciencias sociales, que todava no est bien desarrollado. El anlisis debe dar cuenta de las condicionalidades que plantean las nuevas tecnologas.

Va a estudiar 4 temas: 1. Introduccin sobre algunos de los planteos y debates en torno a la relacin entre autoridad estatal y el crecimiento acelerado de internet para superar las relaciones existentes entre derecho y territorio y de las redes digitales privadas. 2. Aspectos conceptuales de importancia crtica que aun no se han elaborado en la ciencia social de las tecnologas digitales. 3. Estudia el vnculo entre la autoridad estatal y el mercado global de capitales, porque ese mercado no solo es supranacional y electrnico, sino porque adems tiene un poder enorme. 4. La formacin de nuevos tipos de actividad poltica global, que surgen de las peculiaridades de las causas y las luchas locales, pero a la vez expanden la participacin democrtica ms all de las fronteras estatales. LA AUTORIDAD ESTATAL FRENTE A LAS REDES DIGITALES La idea de internet como red de redes descentralizada contribuyo a reforzar la nocin de que posee una autonoma intrnseca con respecto al poder estatal, adems de una capacidad para mejorar la democracia desde la base con el fortalecimiento de las dinmicas del mercado y del acceso por parte de la sociedad civil. Internet est formado por elementos de infraestructura: los puntos de interconexin, las backbones o redes troncales nacionales, las redes regionales y las redes locales que hoy pertenecen a entidades privadas. As que si bien muchos elementos de internet tienen esta capacidad de mejorar la democracia, su grado de apertura y su tecnologa tambin contienen un potencial de control indirecto importante, adems de brindar la posibilidad de limitar el acceso, incluso una vez que se est dentro de una red. Muchas redes son privadas e inaccesibles si no se es miembro, como las redes de los mercados financieros mayoristas. Otro tema es la posibilidad de que cualquier ciudadano, empresa u organizacin que opera en internet eluda la mayora de las jurisdicciones convencionales. Si bien es posible en algunos casos, no hay ausencia de regulacin. Hay dos perspectivas diferentes en este tema: 1. Ideas con origen en las primeras etapas de internet, que lo conciben como un espacio descentralizado en el que no se puede instituir ninguna autoridad; 2. Cuestiones relativas a las direcciones web y a la vigilancia de la actividad en la red, con sus problemticas jurdicas y polticas asociadas. Aun se pasan por alto tres factores que constituyen una administracin de facto de internet: 1. La autoridad gubernamental, que se ejerce mediante la imposicin de normas tcnicas y operativas para el hardware y el software. Boyle (2000) afirma que el conjunto de normas intrnsecas de internet por si mismo socava la idea de que el estado no puede regularla. El diseo mismo de las tecnologas ya contiene en gran parte el programa regulador del estado. ste puede regular aun cuando no se a travs de sanciones. El carcter tecnolgico y privado de la aplicacin de las normas en este

mbito alejara el poder de polica del escrutinio del derecho pblico, con lo que los estados quedaran liberados a ciertos lmites constitucionales que en gral restringen sus opciones. Hay casos de estos abusos de poder. 2. El poder cada vez mayor de los intereses empresariales en la configuracin de la orientacin de internet hacia la privatizacin de las capacidades. Los actores que configuran el crecimiento de internet son muy variados, y van desde el grupo original de expertos en informtica que desarrollaron la primera red descentralizada hasta las empresas multinacionales que desean proteger los derechos de propiedad intelectual. Esto se ve en la dcada de los 90, cuando la mayor parte del desarrollo de software se destinaba a la creacin de redes internas empresariales protegidas por firewalls, sistemas de verificacin de la identidad y tneles protegidos para las transacciones inter empresariales. El aumento de este tipo de programas no fortalece el carcter pblico de la red y crea el riesgo de que las capacidades colectivas que representa internet se orienten cada vez ms hacia intereses empresariales comerciales. A partir de 1995-96 los avances tecnolgicos generaron un fenmeno que puede verse como un incremento en el control. Antes del 95 los usuarios tenan ms facilidad para mantener el anonimato, que garantizaba el derecho a la privacidad. 3. Existencia de una autoridad central que gobierna ciertas funciones clave de internet y que se formaliza cada vez ms. Es el control y la asignacin de los nmeros que las computadoras necesitan para localizar una direccin. Es un sistema de filtro que genera una supervisin. La creacin de la INCANN o Corporacin de internet para la asignacin de nombres y nmeros controla el sistema de asignacin de dominios en internet y representa una formalizacin de esa autoridad original. En 1999 se haban dictado normas para dirimir conflicto de intereses y se formo un mecanismo para elegir a los integrantes de la junta directiva a fin de generar una mayor responsabilidad pblica. Pero la creacin de la INCANN no resolvi todos los problemas, ya que hay subculturas digitales que la consideran un aparato de regulacin antidemocrtico, dominado por intereses estadounidenses, sobre todo de grandes empresas. Estos fenmenos demuestran la existencia de un proceso de gestin de internet y la necesidad de establecer un gobierno justo para garantizar que el inters pblico tambin incida en el desarrollo de la red. No basta con las fuerzas del mercado para asegurar que internet contribuya al fortalecimiento de las inst democrticas. El debate acerca de I y su gobernabilidad comenz en 1990 y tiene posiciones divididas: 1. por un lado se concibe a I como una entidad pasible de ser gobernada mediante ciertos mecanismos; 2. no se considera I como una entidad, sino una red de redes descentralizada que a lo sumo puede prestarse a cierta coordinacin de normas y reglas. 1. La problemtica gira en torno a la creacin de un sistema de derechos de propiedad y de otras protecciones de esa ndole, pero existe desacuerdo en lo que respecta al modo de administrar y hacer valer ese sistema. Para algunos (Foster 1996) sera necesario vincular el sistema con un organismo multilateral, como la OMPI y la UIT, porque no existe un derecho de marcas global, sino solo legislacin nacional, mientras q I es una entidad global. As se garantizara el reconocimiento del sistema por parte de los E que conforman esos organismos. Para otros (Gould 1997), el mecanismo de

gobierno debera provenir de las inst mismas que existen en I, ya que las prcticas de I podran producir una suerte de gobernabilidad constitucional pertinente exclusivamente al mbito de la red. Mathiason y Kuhlman (1998) plantean tercer propuesta: crear un convenio internacional al que adhieran los E, que sirva como marco para el gobierno de I, similar a la convencin marco de las naciones unidas sobre cambio climtico. 2. Estos autores plantean que la regulacin o coordinacin externa es innecesaria. El carcter descentralizado del sistema tornara ineficaz cualquier tipo de regulacin externa. Coinciden con lo que proponen la necesidad de un marco para establecer un sistema de derechos de propiedad. Uno de los estudios mas sistemticos de todas estas perspectivas es el realizado por Pare (2003) quien afirma que ninguno de estos dos enfoques es til en la tarea de examinar los procesos que configuran la trayectoria de la gobernabilidad en internet. Pare seala que estos enfoques tampoco dan cuenta de la estructura operativa de las organizaciones que administran las funciones centrales de internet (a nivel nacional e internacional) ni exploran sus posibilidades de supervivencia. Analiza otras posturas respecto de la posibilidad de regular Internet. Ella postula que internet es una parte de un vasto mundo digital de hoy y el poder que se le atribuye de socavar o desestabilizar la autoridad estatal proviene de la existencia de otras redes privadas digitales, como las que usan los mercados financieros mayoristas. La distincin entre el espacio digital privado y el espacio digital de acceso pblico Muchas de las afirmaciones y posturas anteriores se refieren ms bien al espacio digital privado, que es diferente a Internet. La mayor parte de la actividad financiera mayorista y otras actividades econmicas digitales se dan en redes digitales privadas. stas posibilitan la existencia de ciertas formas de poder concentrado que difiere del poder distribuido asociado con las redes digitales pblicas. El mercado global de capitales tiene el poder de disciplinar a los gobiernos nacionales, de someter al menos algunas polticas fiscales y monetarias a criterios financieros. Segn Sassen, el mercado global que nace en la dcada de los 80 posee el poder y las articulaciones organizativas necesarias con las economas nacionales como para lograr que sus demandas incidan en la elaboracin de polticas econmicas en el mbito nacional, incluso de manera que parezcan propicias para el inters econmico del pas. La lgica operativa del mercado de capitales contiene criterios para definir las polticas econmicas nacionales que exceden en gran medida el dominio del sector financiero en s. En este sentido, el mercado global de capitales funciona como un actor poltico informal. Desde esta perspectiva la digitalizacin pasa a ser una variable significativa ms all de sus caractersticas tcnicas. Si bien la digitalizacin de los instrumentos y los mercados fue fundamental para el crecimiento del mercado global de capitales y as posibilit el predominio de los criterios financieros en la fijacin de polticas, este resultado fue configurado por ciertas lgicas e intereses que no tenan mucho que ver con la

digitalizacin en s. La lgica de la utilidad no se corresponde con la tecnologa como tal, sino con la actividad financiera. Ello refleja el grado de insercin de los mercados digitales en mbitos institucionales complejos. Adems el poder coercitivo que obtuvo el mercado global de capitales gracias a la digitalizacin, facilito la institucionalizacin de ciertos criterios financieros en polticas nacionales, pero este cambio jams se hara logrado por obra de la digitalizacin en s. El espacio supranacional de los mercados electrnicos que en parte operan por fuera de la jurisdiccin exclusiva de los estados, en realidad constituye solo uno de los espacios del sector financiero. El otro espacio est en los centros financieros concretos, donde las leyes nacionales aun se aplican. La insercin territorial del espacio electrnico privado para fines econmicos conlleva no solo la dispersin mundial sino la formacin de concentraciones de infraestructura, as como la interaccin compleja entre la digitalizacin y la infraestructura convencional para las comunicaciones, ms sujeta a la autoridad estatal directa. En los espacios digitales privados, como los mercados financieros globales, esta insercin acarrea consecuencias para la teora y la poltica, especialmente respecto de la intervencin de ciudadanos y gobiernos en este mundo electrnico. Sntesis: el espacio digital privado del mercado global de capitales se cruza de 2 maneras especficas y a veces contradictorias con el mbito de la autoridad estatal y con el derecho: La interseccin se da mediante la introduccin en las polticas de Estado nacionales de un nuevo tipo de normas que reflejan la lgica opertica del mercado global de K. La insercin parcial de los mercados financieros digitales en los centros financieros concretos, lo que devuelve al mercado global de K, en parte, al mbito de los gobiernos nacionales, que se encuentra condicionado por sus componentes desnacionalizados.

Entonces, la digitalizacin de los mercados financieros globales permite ver las imbricaciones complejas y novedosas entre en derecho y el territorio, sin reducir el fenmeno a una mera superacin de la autoridad de estado. Se trata de un uso de la autoridad para instaurar leyes y reglamentos que responden a los intereses del mercado global de K, pero tmb se traba de un peso renovado de la autoridad gracias a la necesidad de que existan los centros financieros. Una poltica del lugar en los circuitos transfronterizos: Acceso pblico a internet: Es el tipo de imbricacin territorio-derecho ms opuesto al del mercado financiero global. Sus actores fundamentales son las personas y las organizaciones de bajos recursos. Posibilit una nueva prctica poltica transfronteriza que puede superar a la poltica interestatal. El acceso a I por parte de estos actores indica la posibilidad de un crecimiento en la cantidad de actores polticos extraestatales que pueden participar en la poltica transfronteriza.

Esto genera un tipo de activismo particular, centrado en mltiples localidades que se conectan digitalmente en escalas que exceden lo local o nacional, para llegar a escalas globales. En ese paso, la legislacin deja de ser operativa. Lo que rige es la presencia conjunta de legislaciones nacionales o locales que estn en juego. As surge la pregunta por el tipo de territorio que se constituye mediante tales redes de localidades mltiples en materia de derecho. Existen 2 tipos de prcticas realizadas por grupos activistas en su labor poltica y en desplegar sus estrategias de participacin. que se mundo: Conexin de diferentes localidades con localidades con problemticas semejantes. Obtienen influencia poltica por el poder de las redes globales. El carcter global de las redes no significa que todo ocurra a escala global (porque siguen siendo localidades). Se desarrolla en el mbito digital y puede o no converger en un terreno concreto de activismo. Esto ha dado lugar a manifestaciones en algunas partes del mundo, por ejemplo, una protesta en Seattle en 1989 contra la OMC.

Estas formas de activismo son mltiples microintervenciones que desarticulan la autoridad exclusiva y simblica del estado nacin. Ejemplo: ciudades globales. Adems incorporan cada vez ms actores diferentes. La tecnologa no es suficiente para producir este efecto: se dio a travs del rgimen institucional de derechos humanos y globalizacin, como infraestructura e imaginario. Ambos abrieron espacios para que los actores extraestatales entraran en el escenario internacional. El estado ya no es el nico sujeto de derecho internacional ni el nico actor. Esto hizo posible la visibilidad de minoras, como pueblos indgenas, inmigrantes y refugiados. LA INSERCION DE LO DIGITAL Racionalidad de los usuarios: no se puede inferir los efectos de las tecnologas considerando solo sus capacidades tcnicas, ya que estas interactan con diversidad de racionalidades que organizan los distintos mbitos sociales. Insercin de las tecnologas en mbitos no digitales: lo que generan las tecnologas depende en parte de cmo y para que se usan. Condiciones para el uso de las tecnologas: lo que ocurre en el espacio virtual deriva su significado en espacios NO virtuales. Las redes digitales estn insertas en dinmicas de poder y estructuras sociales. Es necesario analizar los mbitos sociales donde se aplican las capacidades tcnicas. Las tecnologas NO son variables independientes. Esta confusin ha llevado a 2 fallas analticas: 1. hacer una lectura puramente tecnolgica de las capacidades tcnicas de lo digital. Esto oculta las condiciones y practicas materiales y los mbitos sociales. 2. Emplear categoras analticas previas a la era digital. Esto lleva a hacer una dicotoma entre lo digital-no digital y excluye las interacciones entre ambos (lo que le interesa a Saskia). Saskia ve la necesidad de elaborar categoras analticas que den cuenta de esa imbricacin.

Adems, hay que integrar en el anlisis las LIMITACIONES de las tecnologas: no poder eludir la autoridad estatal, o poder garantizar los derechos democrticos de los usuarios. Tampoco supone la globalizacin inevitable de los usuarios. Saskia propone un anlisis de nivel intermedio y micro para dar cuenta de la especificidad de lo tcnico y lo social. Abarca 3 componentes de la insercin de las tecnologas: 1. Las imbricaciones entre lo digital y lo no digital: La hipermovilidad es algo producido, no es intrnseca de las tecnologas. Entonces, hay que analizar las variables NO digitales. El espacio digital es afectado por las culturas e imaginarios fuera de l. Lo digital y lo no digital no se excluyen mutuamente. Lo digital se inserta en las estructuras sociales, culturales, subjetivas, econmicas e ideales de la experiencia. A su vez, esa insercin permite que lo digital surta un efecto sobre lo social, de manera que sus capacidades especficas generen nuevos conceptos de lo social y de lo posible. Por ejemplo, la movilidad del capital requiere de un capital fijo. La digitalizacin amplifica la capacidad para licuar lo que no era lquido y producir o elevar la movilidad. Un objeto digitalizado adquiere hipermovilidad, circulacin instantnea a travs de redes digitales globales. Pero esa HM es solo un momento, es una representacin parcial del objeto. Hay una imbricacin compleja entre el momento material y el momento digitalizado. Da el ejemplo del mercado inmobiliario. La IMBRICACION es la interdependencia y especificidad simultaneas de lo digital y lo NO digital. No crea un hibrido, sino que ambas dimensiones se mantienen con sus caractersticas. 2. La desestabilizacin de las viejas jerarquas de escala. A medida que la escala nacional va perdiendo componentes de autoridad formal del estado, otras escalas adquieren importancia estratgica como las de carcter subnacional (ciudades globales) y las supranacionales, como los mercados globales. Este fenmeno puede analizarse como el surgimiento de nuevas territorialidades. Lo LOCAL es un MICROAMBIENTE con alcance global, porque esta interconectado a travs de redes digitales globales. La yuxtaposicin entre su carcter localizado y su alcance global da cuenta de la imbricacin entre lo digital y lo no digital. 3. Las culturas mediadoras del uso. Analizar la interaccin entre las nuevas tecnologas y sus usuarios y detectar mediaciones en el uso. El uso se da en funcin de prcticas o culturas que sirven como marco. El espacio virtual presenta inserciones en el que se inscriben valores, culturas, sistemas de poder y rdenes institucionales.

LAS NUEVAS INTERACCIONES ENTRE EL CAPITAL FIJO Y LA HIPERMOVILIDAD Analiza los mercados de INSTRUMENTOS DERIVADOS. Estos dan una imagen del sector financiero global como una entidad hipomvil sin sujeciones al espacio fsico. No resulta fcil demostrar que esos mercados estn insertos en mbitos sociales. Las CIENCIAS FINANCIERAS fueron en los 80 las creadoras y legitimadoras de nuevos instrumentos derivados y encarnan el saber formal, que es un recurso competitivo clave en los mercados financieros. Esas capacidades tcnicas y el aumento de la complejidad de los instrumentos financieros generan la necesidad de una CULTURA DE LA INTERPRETACION para el funcionamiento de los mercados. Esta necesidad es un indicador de los lmites de la insercin acadmica de los instrumentos derivados. As se nos devuelve a la cuestin de los centros financieros, no de los mercados, y su importancia como comunidades fundamentales para posibilitar la construccin y el funcionamiento de tales culturas de la interpretacin. Tal necesidad explica por qu el sistema financiero necesita una red de centros financieros, lo que tiene repercusiones en la autoridad territorial caracterizada por las redes electrnicas y sus inserciones territoriales. Una nueva generacin de mercados e instrumentos: La posibilidad de digitalizar instrumentos financieros conlleva 3 capacidades: 1. reducir el instrumento a un programa informtico (softwaring), para que su uso resulte ms generalizado. 2. Aumento de la complejidad del instrumento, pero no de su uso. 3. Interconexin entre mercados nacionales al favorecer la explotacin de las diferencias de precio entre distintos instrumentos financieros. Los instrumentos derivados fueron creados para la GESTION DE RIESGOS y es clave para el funcionamiento de los mercados financieros por la innovacin acelerada, la incertidumbre de los mercados. Los instrumentos derivados tienen 2 rasgos: 1. La transferencia del riesgo se hace a los sectores menos sensibles de la economa (no se elimina). 2. Las empresas individuales transfieren el riesgo al mercado. Se produce una transferencia colectiva de riesgo al mercado en su conjunto = RIESGO DE MERCADO. El RIESGO DE MERCADO produce una interdependencia entre las empresas, porque las puede afectar a todas. La gestin del riesgo se torna fundamental. La gestin del riesgo en los mercados financieros globales En estas condiciones, la supervisin es cada vez ms difcil y precisa de ms recursos. Una de las consecuencias es la gran inestabilidad en el rgimen de supervisin externa. El sistema original de supervisin ratificado en 1988 con el Acuerdo de Capital de Basilea, pretenda armonizar las normas nacionales sobre la solvencia bancaria e inclua un conjunto de

reglas procedimentales y un sistema de supervisin directa. El sistema exigia que los bancos aumentaran sus reservas como mnimo al 8% de los activos totales ponderados segn su nivel de riesgo. En 1990 las regulaciones se volvieron obsoletas por la comercializacin masiva de bienes derivados. El incumplimiento de los estndares trajo problemas de reservas frente a riesgos de perdidas. 1996: nuevo rgimen con la Enmienda al Acuerdo de Capital de Basilea: responsabiliza a la propia empresa en la determinacin de las reservas. La empresa debe demostrar la adecuacin de su modelo de evaluacin del riesgo, como calcula el nivel de riesgo de sus operaciones. El esquema de supervisin exige que las empresas usen modelos internos de medicin de riesgo y sus propios sistemas informticos de gestin del riesgo. Este esquema se denomina enfoque de modelos internos. Adems las autoridades nacionales deben hacer evaluaciones trimestrales del desempeo de los modelos. La REGULACION (funcin pblica), queda en manos de empresas privada, sus modelos, datos y recursos. Adems deriva su lgica de supervisin de la lgica de la empresa en sus operaciones. La necesidad de las culturas tcnicas para la interpretacin Los lmites de la insercin acadmica de las operaciones con instrumentos derivados puede manifestarse de 2 maneras: 1. Hay un reconocimiento cada vez mayor de la insuficiencia de los modelos matemticos y estadsticos para representar las dinmicas de mercados derivados. Adems hay resultados ambivalentes en los modelos internos para medicin de riesgo. Esto muestra la necesidad de interpretacin de las falencias del modelo para predecir resultados. Son interpretaciones orientadas a desestimar el resultado con justificaciones externas. Existe una BRECHA entre el modelo de la empresa y la realidad del mercado. Los modos de abordar la brecha sealan la importancia de las culturas de la interpretacin en cuanto al nivel aceptable de riesgo y el nivel aceptable de deviacin entre los modelos y la realidad del mercado. Los centros financieros son mbitos complejos que alimentan tales culturas de la interpretacin y pueden mediar entre las culturas nacionales y las nuevas normas estndares globales. En la comunidad acadmica y entre los operadores financieros existe el debate si el problema pasa por acontecimientos excepcionales que provocan las falencias en la medicin del riesgo o si el problema est en el modelo mismo de medicin, que no representan las dinmicas de los mercados financieros.

Lo que el debate demuestra es la insuficiencia de las ciencias financieras para dar cuenta de cmo funcionan realmente los mercados, sea porque los acontecimientos excepcionales son demasiado frecuentes o porque los supuestos bsicos de los modelos de equilibrio general para la valoracin de activos son incorrectos. 2. Esta insuficiencia permite explicar la segunda manera en que se manifiestan los lmites de la insercin acadmica: la necesidad de construir interpretaciones que desestimen mediante explicaciones la ambivalencia de los resultados obtenidos al aplicar los modelos. Hace falta racionalizar la brecha. Si no se puede explicar, la empresa deber invertir ms recursos en la mejora de su modelo. La calidad de los modelos es vital para el funcionamiento de los mercados de instrumentos derivados. Es un problema de accin colectiva, ya que se puede transferir el riesgo al mercado en su conjunto. Proceso de medicin del riesgo: 2 etapas de interpretacin. 1. Conjunto de procesos interpretativos en el funcionamiento de la evaluacin del riesgo y la supervisin externa. Uno de estos procesos en la fijacin de un intervalo de confianza en el modelo de evaluacin del riesgo aplicado por la empresa y la determinacin de los resultados menos probables. El otro proceso se relaciona con el intervalo de confianza exigido por la supervisin externa. 2. Se acciona cuando estas pruebas producen resultados que no pueden admitirse ni rechazarse. El comit de supervisin bancaria de Basilea elabor una seria de criterios cuantitativos para abordar estos resultados que se identifican con zonas: verde, amarilla y roja (teniendo en cuenta la cantidad de excepciones). Estas zonas son un acto de interpretacin. Entonces el problema no consiste solamente en los criterios de supervisin para evaluar la calidad de los modelos internos de medicin del riesgo, sino tambin en los criterios aplicables para evaluar resultados ambivalentes. Las empresas tambin tienen una labor interpretativa al explicar los resultados, pero puede exceder cuestiones tcnicas, ya que se les permite incluir datos adicionales. Pueden incluir artculos periodsticos sobre cambios en la naturaleza social y poltica. As pueden evitar que se culpe a los rasgos tcnicos del modelo y lograr que quede protegido. Para las firmas y para las autoridades supervisoras la labor de interpretar la calidad de los modelos internos se ve posibilitada por la existencia de una cultura interpretativa financiera ms amplia que les proporciona normas y un saber autorizado. Es una cultura que contiene discursos sobre lo que es seguro y lo que no, lo que es apropiado y lo que no en la conducta de las empresas y sus empleados. Cuenta que en los aos 80 surgi una subcultura trasnacional compuesta por jvenes profesionales que contaban con conocimientos matemticos y de computacin, que elaboraron una nueva frmula para el juego del mercado financiero. Esta subcultura profesional de carcter tcnico y global se constituye tanto en la escala global como en mbitos densos y complejos de los centros financieros.

As se ve la necesidad de que haya culturas especializadas que puedan construir el consenso sobre lo que es seguro, no solo a travs de las ciencias financieras sino tmb mediante los sistemas sociales. Estos espacios, a su vez, tienen que pasar por el filtro de los centros empresariales y financieros que forman parte del mercado global de capitales, centros que son mbitos locales bsicos para el funcionamiento de los mercados de instrumentos derivados. Los centros financieros son instancias concretas de las dimensiones globales de la supervisin y las operaciones financieras. Contienen sistemas de confianza y comparten las mismas culturas de la interpretacin. Construyen datos para los mercados de instrumentos derivados. Facilitan la circulacin de innovaciones y produccin de nuevos criterios en cuanto al riesgo aceptable. Adems funcionan como mbitos de socializacin. Puede garantizar el funcionamiento de las normas y estndares globales pertinente para el mercado financiero Son de carcter nacional. Las prcticas de supervisin contienen elementos que indican la importancia de las dinmicas globales y otros elementos que indican la relevancia de dinmicas locales o nacionales.

Estos rasgos sugieren que la red global de centros financieros puede operar como un conjunto agregado de comunidades de prctica que se encuentran dispersas geogrficamente. En esta red las interpretaciones pueden replicarse por el mundo, al mismo tiempo que cada una le da cabida a las caractersticas locales. Por ms globalizados e interconectados que estn estos mercados, existen variaciones que dependen del centro financiero donde se insertan, pues cada centro posee una subcultura diferente. UNA POLITICA DEL LUGAR EN LOS CIRCUITOS GLOBALES: LO LOCAL COMO MULTIESCALAR Ciertas instancias de lo local se constituyen en escalas mltiples y construyen formaciones globales que se comprenden de redes horizontales. Relacionado a esto est la posibilidad de que organizaciones y personas de bajos recursos formen parte de redes y luchas globales. Esto constituye una forma de poltica global que atraviesa localidades. Este fenmeno muestra la diferencia entre el carcter global de una red y las operaciones, que no tienen que ser globales. Lo local es multiescalar, as como antes se mostraba que lo global es multiescalar, es decir que se encuentra parcialmente inserto en una red de localidades: los centros financieros. Internet es un medio importante para esto por sus bajos costos y por sus caractersticas: acceso simultneo y descentralizado da sensacin de participacin en causas que tienen distribucin global. La tecnologa puede contribuir en la creacin de una esfera pblica transfronteriza sin necesidad de instituciones globales o de una autoridad central.

Estas prcticas y formaciones invitan a re conceptualizar lo local. Las nuevas tecnologas no reemplazan del todo a tcnicas anteriores. Se ha probado adems que algunas organizaciones hacen un uso creativo de las nuevas tecnologas en combinacin con otros medios existentes para adaptarse a las necesidades de las comunidades. Gracias a la tecnologa los activistas pueden formar redes para la circulacin de informacin local e integrarla en la labor y a las estrategias polticas destinadas a abordar una problemtica global, como el medioambiente por ejemplo. Lo importante no es la posibilidad e existencia de estar prcticas que ya existan antes, sino su magnitud, alcance y su simultaneidad. La tecnologa, las instituciones y los imaginarios que caracterizan el contexto digital global inscriben nuevos significados y nuevos potenciales en las prcticas polticas locales. Ejemplos. Hay multiples instancias de este tipo de actividad poltica trasfronteriza: 2 formas: 1. La escala de la lucha sigue siendo local y el objetivo es interpelar a ciertos actores locales, pero con la invocacin tacita de que se cuenta con otras muchas localidades del mundo involucradas en luchas semejantes. Esto ayuda a constituir esas prcticas locales en una condicin global. 2. Cuando las luchas locales se dan contra organismos globales como la OMC o empresas multinacionales. Esta es una de las formas fundamentales de poltica de la resistencia que da internet. Internet es un medio poderoso para que las personas que no pertenecen a elites puedan comunicarse, apoyar causas y crear equivalentes de los ncleos duros de la poltica tradicional. El ciber espacio en un espacio ms concreto para las luchas sociales que el provisto por el sistema poltico nacional. Es un lugar donde los actores polticos informales pueden hacer poltica, que no podran hacer en el sistema poltico nacional tradicional. Estas prcticas no se corresponden con la visin cosmopolita de lo global, ya que adquieren carcter global gracias a una multiplicidad de prcticas locales que se repiten. CONCLUSIONES Los dos casos estudiados revelan 3 resultados: 1. La posibilidad de descentralizacin extendida y de simultaneidad para la integracin. La incorporacin de las iniciativas polticas locales en las redes globales se asemeja a la articulacin del mercado de K con la red de centros financieros. Posibilidad de globalizarse sin dejar de atender las condiciones y recursos especficos de naturaleza local. La comparacin de casos permite ver como se configuran las formaciones globales mediante el carcter multiescalar de determinadas instancias de lo local o de lo global. 2. La descentralizacin y la simultaneidad procuden un efecto de umbral. El mcercado global de capitales actual se diferencia de mercados financieron internacionales anteriores gracias a las propiedades de las nuevas tecnologas y a la amplitud del

mercado. Para el caso del activismo, el umbral es la posibilidad de construir imaginarios y esferas publicas transfronterizas. 3. La diferencia mas importante reside en la racionalidad sustantiva, los valores, objetivos y las condicionalidades que organizas las transacciones de la red en cada caso. Esto se ve al descubrir que las mismas propiedades tcnicas generaron una mayor concentracin de poder en el caso de los mercados de capitales y una mayor distribucin del poder en el segundo caso.