La Globalizacin e insercin de Amrica Latina

Es una realidad el hecho que Amrica Latina enfrenta dentro del contexto de la globalizacin grandes retos, no slo con respecto a su futuro econmico, sino tambin dentro del mbito de su historia y su cultura. La globalizacin es un proceso de gran magnitud y que implica un desafo inmenso para los estados de Amrica Latina, estados que en mayor o menos grado se encuentran en vas de desarrollo. La mayora de los pases en Amrica Latina son pequeos, con economas durante aos cerradas, con grandes deficiencias en materia administrativa, infraestructura limitada y dems caractersticas conocidas por todos. Es por esta razn que para entrar en el mundo globalizado requieren un trabajo detallado y minucioso de cada estado que los ponga en condiciones ptimas para su ingreso en el escenario mundial sin que existan abusos por parte de los poderosos. Este proceso es positivo, ya que incentiva cambios generalizados al interior de los pases con la finalidad de consolidarse en todos sus mbitos. Esta es la gran oportunidad de desarrollo y organizacin para todos los estados de Amrica Latina. La globalizacin busca la formacin de una sociedad mundial descentralizada, impone la necesidad de darse en las condiciones apropiadas y con esto ofrece grandes posibilidades de progreso en trminos de organizacin, eficacia, productividad, difusin de los conocimientos, mejora del nivel de vida y acercamiento entre los hombres. Contribuye a que se produzca en un contexto mundial un crecimiento ms fuerte, ms equilibrado y ms propicio para el desarrollo de los pases pobres. Este proceso permite la mejora de las condiciones de acceso a mercados que antes estaban fragmentados, a travs del desplazamiento de la informacin, la tecnologa y el capital. Las grandes empresas lo que buscan en fragmentar los procesos productivos en localizaciones geogrficamente distintas que sean las ms adecuadas, para esto los sistemas de comunicacin son de vital importancia lo que permite aprovechar las ventajas en la reduccin de otros costos por esta divisin geogrfica del proceso productivo. Esto hace que economas individuales que antes se encontraban completamente fuera de las redes internacionales de produccin puedan participar activamente y en esta situacin los estados de Amrica Latina son un territorio propicio y muy atractivo que se puede utilizar en gran forma para la fragmentacin del proceso productivo del que hemos hablado, por las condiciones que esta regin ofrece, por cuanto los pases en Amrica Latina son por lo general fuente de materias primas y adems de una mano de obra a un costo mucho menor que el que ofrecen los pases desarrollados. Otra gran ventaja ha sido la proliferacin de la inversin extranjera directa en pases en vas de desarrollo que antes se encontraban completamente fuera del proceso productivo como ya hemos dicho antes. Para que se de esta situacin, la participacin de estas economas, es necesario que el estado receptor garantice y proporcione una estabilidad macroeconmica, disponga de

infraestructura adecuada, calificacin, mano de obra disponible entre otros para que se de efectivamente la inversin, todo lo cual implica un gran desafo para Amrica Latina y una oportunidad para el desarrollo. Un aspecto importante es el de la competencia, el libre mercado y el mercado global impulsan la competencia y como consecuencia de sta el mejoramiento de los procesos, los productos, la mejora de la calidad de los productos, conjuntamente con una reduccin de costos, promueve el esfuerzo para lograr resultados mejores pero sin aumentar los costos. Para lograr mayor competitividad se da tambin el fenmeno de nuevas alianzas empresariales y societarias que estn acabando con los antiguos monopolios y oligopolios, que tantos problemas y atrasos han trado a nuestras sociedades. La globalizacin en Amrica Latina ha causado un gran impacto, el cual ha sido positivo en muchos aspectos, as es como siguiendo la opinin de la Dra. Beatriz Ramacciotti diramos que, por ejemplo dentro del plano poltico, en nuestra regin, se han terminado casi completamente los regmenes dictatoriales tradicionalmente muy arraigados en nuestras sociedades, dejando el campo al desarrollo de estados democrticos elegidos en elecciones limpias y libres, celebradas de acuerdo con normas constitucionales, el fortalecimiento pues de la democracia es de vital importancia en este proceso. Con respecto a la crisis por la deuda externa en que se encontraban nuestros pases, las cosas tambin han mejorado, se han reestructurado las economas en concordancia con las fuerzas del mercado y la iniciativa privada, adems es de resaltar que la liberalizacin de las economas, ha llevado a una rpida expansin de los acuerdos bilaterales de comercio, la apertura de los mercados ha permitido descubrir los aspectos complementarios de las economas de varias subregiones latinoamericanas. A su vez, los gobiernos se dedicaron a organizarse, a travs de acuerdos de libre comercio que han dinamizado el funcionamiento de los ya existentes y que han dado origen a algunos nuevos y muy importantes. Este gran impacto causado en Amrica Latina por la globalizacin ha significado en nuestra opinin una gran ventaja, ya que ha impulsado polticas destinadas al desarrollo, implica a su vez grandes retos en materia de ajustes internos y externos a los que los estados estn obligados por el fenmeno. Es un trabajo en el cual los estados no pueden actuar solos, ya que los procesos internos se acumulan e interrelacionan con los externos, dando paso a ajustes y cambios en todos los niveles, sectores econmicos y sociales. En los estados latinoamericanos se deben desarrollar polticas tendentes a la estabilidad macroeconmica, a travs del desarrollo del sector privado, atraccin de capitales e inversiones nacionales y extranjeras, control de los procesos inflacionarios, polticas sociales que disminuyan la diferencia que existe entre pobres y ricos, as como la inequidad en la distribucin de los ingresos, tienen que implementar avances en la productividad y competitividad, sin dejar de lado programas sociales que compensen a los grupos ms desfavorecidos ante los efectos de los ajustes econmicos. No se puede olvidar la necesidad de consolidar la capacidad de la administracin pblica al interior de los estados, tener regulaciones adecuadas para el funcionamiento

de las empresas privadas, la libre competencia y la proteccin al consumidor, tener un adecuado y eficaz sector judicial que otorgue ciertas garantas. El desarrollo tecnolgico es de vital importancia y ste tiene su origen en los sistemas educativos, los cuales se tienen que redisear y lograr que lleguen a la mayor cantidad de gente. Debe darse una modernizacin de los sistemas financieros, con la finalidad que alcance el mayor grado de eficiencia posible, esto permitir aprovechar mejor todas las oportunidades que la globalizacin trae consigo. Es as como Amrica Latina en lneas generales debe afrontar la globalizacin, de la cual ha recibido ventajas y por la cual se enfenta actualmente a grandes retos, es un trabajo arduo al que se enfrenta nuestra regin, y en el cual tambin existen los puntos negativos, los que analizaremos en el siguiente subttulo. oceso de Globalizacin No se puede considerar a la globalizacin como algo mgico y extraordinario que nos conduce directamente al desarrollo y bienestar, es por eso que no podemos dejar de mencionar en sus aspectos ms saltantes los grandes riesgos y problemas, a los que se enfrenta especialmente nuestra regin ante el avance de este proceso, esto permitir formar una idea integral de lo que significa la globalizacin y tomar una decisin consiente sobre si vale la pena o no seguir por este camino, en el cual muchos de los pases latinoamericanos se encuentran inmersos por presiones de otros estados y con una completa ausencia de decisin por parte de ellos mismos y en otros casos es un proceso que se esta dando sin ellos y por el cual lo nico que reciben son sus perjuicios y consecuencias negativas. La globalizacin es un fenmeno extrao, ya que se aplica en forma bastante homognea a bienes, servicios, capitales y de manera bastante desigual a los hombres. Es decir, los peligros y riesgos de la globalizacin se encuentran enquistados en nuestra opinin en el mbito social, aunque en algunos casos se puedan extender a otros mbitos, el problema social que genera es el principal y del que nos ocuparemos principalmente en la presente exposicin. Antes de tratar detalladamente los problemas sociales, analizaremos brevemente una situacin interesante en el campo de lo poltico, y es que a travs del proceso de globalizacin, los estados nacionales pueden influir a nivel locales, sin embargo, las empresas internacionales determinan cada vez ms las caractersticas del proceso y establecen las reglas de juego, es por esto que los estados tienen grandes dificultades para tomar parte activa en las cuestiones sociales, las prestaciones de servicios pblicos y el mantenimiento de los derechos de los desempleados. Consideramos este asunto bastante particular e importante mencionar. Para exponer lo dicho tomaremos la opinin de Michel Camdessus, por cuanto nos parece conoce mucho de la realidad de Amrica Latina y cuya opinin es de gran importancia, para l, la globalizacin a travs de sus peligros sociales

contribuyen a que se genere una angustia, un gran miedo especialmente en los pases industriales donde tambin se han dejado sentir aunque en menor escala los efectos negativos del proceso. Robert Reich describe la situacin: "Las fuerzas centrfugas de la economa global destruyen los lazos de solidaridad entre los ciudadanos, enriquecen an ms a los mejor calificados a la vez que condenan a los dems al empeoramiento de su nivel de vida, particularmente a quienes detentan un empleo de produccin o de servicio de carcter personal, condenado a una mayor precariedad y a remuneraciones ms dbiles", esto es en nuestra opinin un gran problema. La situacin antes descrita para las personas consideradas individualmente, se aplica del mismo modo a los pases, continuando con lo opinado por Camdessus, la globalizacin puede entraar un riesgo de marginamiento para un pas e incluso para una regin, el riesgo de marginamiento de los ms pobres se ve aumentado por el hecho de que los pases ms avanzados tienden a concentrar la asistencia para el desarrollo en los pases pobres que menos manifiestan una voluntad de movilizar sus recursos para salir adelante por si mismos, situacin realmente bastante criticable. Estaramos entonces ante una situacin de discriminacin intencional. La dcada de los ochenta supuso para Amrica Latina un periodo "perdido": en trminos de crecimiento econmico, la regin presentaba, a finales de este periodo un PIB per cpita menor que en 1980. Los desequilibrios econmicos se hacen generales: la inflacin llega a los tres y cuatro dgitos, el dficit fiscal se sita en el 10% del PIB en la segunda mitad de los ochenta y el desempleo alcanza un promedio anual del 105%. En cuanto a su relacin con el exterior y su insercin en la economa mundial, la deuda externa alcanzaba lmites nunca conocidos (en 1987 supone el 66% del PNB agregado) y la participacin en el comercio mundial se redujo a poco ms del 3% frente al 6% que presentaba, aproximadamente, al comienzo de la dcada. En trminos sociales, el deterioro se dejaba notar en el descenso de los salarios reales y en el aumento de los niveles de pobreza, superiores en 1990 a los alcanzados a comienzos de los setenta. Ante la situacin de extrema gravedad en la que se encontraba inmersos los distintos pases latinoamericanos en los ochenta, se empezaron a aplicar polticas econmicas ortodoxas. A nivel interno stas se tradujeron en la puesta en marcha de profundas reformas estructurales que afectan principalmente al papel del Estado, y que fueron acompaadas de un mayor rigor en las polticas monetarias practicadas (disciplina que vena siendo exigida por diversos organismos financieros internacionales, fundamentalmente el FMI). A nivel externo, las polticas ortodoxas o neoliberales conllevaron la adopcin de medidas encaminadas a la eliminacin de las barreras frente al exterior, tanto en materia de comercio como de inversiones. A raz de estas medidas, la situacin comienza a mejorar en la dcada de los noventa reducindose considerablemente los desequilibrios macroeconmicos: el dficit fiscal se reduce a mejor del 2% a mediados de al dcada, el crecimiento de los precios al consumidor cae hasta un 12% para la regin en su conjunto y se produce una reactivacin de al economa en general. De esta

forma, los pases de la regin se embarcaron en un proceso de liberalizacin econmica interna y externa sin precedentes que marcara el inicio de su insercin en la economa globalizada. INSERCIN EN EL COMERCIO INTERNACIONAL Ya hemos tenido ocasin de comprobar el esfuerzo de la regin latinoamericana en materia de liberalizacin comercial y de insercin en los mercados internacionales, lo cual ha facilitado entre otras cuestiones, la transferencia de tecnologa, el aumento de la competencia y ha contribuido de forma significativa a las mejoras experimentadas en los trminos de crecimiento. Sin embargo, la insercin de los pases latinoamericanos, su papel en el comercio internacional e incluso la contribucin del comercio al crecimiento adolecen de importantes deficiencias. INSERCIN EN LOS MERCADOS FINANCIEROS Al igual que sucede con la insercin de la regin en los mercados mundiales de bienes y servicios, los positivos resultados en materia de inversiones deben interpretarse con cautela. As, podemos sealar algunas consideraciones a tener en cuenta, consideraciones que reflejan las deficiencias existentes en la insercin de los pases elatinoamericanos en el contexto de la globalizacin financiera