Recopilacion de Leyes Nacionales e Internacional A Favor de Las Mujeres

Recopilacin de Leyes a nivel Nacional e Internacional a favor de las mujeres.
Legislacin Nacional e Internacional a favor de las Mujeres
Contenido Presentacin
Una lucha importante de las mujeres en el mundo ha sido la de promover la creacin de leyes y acuerdos para garantizar el cumplimiento de los derechos humanos de las mujeres en todos los espacios. De esa cuenta, Guatemala cuenta ya con una serie de leyes nacionales y adems ha ratificado convenios y convenciones internacionales a favor de las mujeres. Es de suma importancia conocer estos instrumentos legales para respaldar las demandas y propuestas de las mujeres en todos los espacios de participacin y toma de decisiones. Como parte del proceso de acompaamiento a candidatas a cargos de eleccin popular, en el marco del proyecto Ciudadana y Poder Local de las Mujeres Indgenas en Guatemala, ejecutado por la Fundacin Guillermo Toriello con el apoyo financiero de la Unin Europea y el Centro Cooperativo Sueco; se comparte la presente recopilacin de leyes nacionales e internacional a favor de las mujeres, que esperamos sea una herramienta para el trabajo poltico de las mujeres candidatas.
Equipo de Trabajo Fundacin Guillermo Toriello Agosto 2011 1. Resumen del Marco Jurdico Nacional e Internacional a favor de las Mujeres. 2. Resumen de los componentes de la Poltica Nacional de las Mujeres y la Agenda Articulada de las Mujeres Mayas, Garfunas y Xincas. 3. Leyes a Nivel Municipal Cdigo Municipal Ley de General de Descentralizacin Ley del Consejos de Desarrollo Urbano y Rural 4. Legislacin Nacional a favor de las mujeres. Ley para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Intrafamiliar Decreto 97-96 del Congreso de la Repblica. Ley de Dignificacin y Promocin Integral de la Mujer, Decreto 7-99 Ley contra el Femicidio y otras formas de violencia contra la Mujer Ley de Acceso Universal y Equitativo de Servicios de Planificacin familiar y su integracin en el Programa nacional de Salud Reproductiva. 5. Legislacin Internacional a Favor de las Mujeres. Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la Mujer. Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y nios, que complementa la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional. Convencin Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la Mujer, Convencin de Belem Do Para Convenio sobre la proteccin de la Maternidad.
Proyecto: Ciudadana y participacin local de las mujeres indgenas en Guatemala 2 Legislacin Nacional e Internacional a favor de las Mujeres
1. Resumen del Marco Jurdico Nacional e Internacional de los Derechos Humanos de las Mujeres
Descripcin del Marco Jurdico nacional e internacional de los derechos humanos de las mujeres
Descripcin del Marco Jurdico Nacional.
Leyes Descripcin Constitucin Poltica de la Es la ley suprema de Guatemala que rige todo el Estado y sus Repblica de Guatemala dems leyes. Su objetivo es organizar jurdica y polticamente al Estado. Contienen los Derechos fundamentales de toda la poblacin. Artculo 2: Deberes del Estado. Es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la Repblica la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona. Cdigo Municipal y sus El cdigo tiene por objetivo desarrollar los principios reformas. constitucionales referentes a la organizacin, gobierno, administracin, y funcionamiento de los municipios y dems entidades locales determinadas en este Cdigo y el contenido de las competencias que correspondan a los municipios en cuanto a las materias que stas regulen. (Artculo 1). Ley General de Esta ley tiene por objeto desarrollar el deber constitucional del Descentralizacin del Estado de promover en forma sistemtica la descentralizacin Organismo Ejecutivo econmica administrativa, para lograr un adecuado desarrollo del (Decreto 14-2002) pas, en forma progresiva y regulada, para trasladar las competencias administrativas, econmicas, polticas y sociales del Organismo Ejecutivo al municipio y dems instituciones del Estado. (Artculo 1). Ley de los Consejos de Esta ley regula el sistema de consejos, que es el medio principal Desarrollo Urbano y Rural de participacin de la poblacin Maya, Garifuna, Xinka y mestiza y su reglamento en la gestin pblica, para llevar a cabo el proceso de planificacin democrtica de desarrollo, tomando en cuenta principios de unidad nacional, multitnica, pluricultural y multilinge de la nacin guatemalteca. El objetivo del Sistema de Consejos de Desarrollo es organizar y coordinar la administracin pblica mediante la formulacin de polticas de desarrollo, planes y programas presupuestarios y el impulso de la coordinacin interinstitucional, pblica y privada. (Artculo 3) Y el artculo No. 1, define la naturaleza del sistema de Consejos de Desarrollo: medio principal de participacin de la poblacin maya, xinca y garfuna y la no indgena, en la gestin pblica para llevar a cabo el proceso de planificacin democrtica del desarrollo, tomando en cuenta principios de unidad nacional, multitnica, pluricultural y multilinge de la nacin guatemalteca.
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Leyes Descripcin Ley de Desarrollo Social. La Ley tiene por objeto la creacin de un marco jurdico que Decreto 42-2001 permita implementar los procedimientos legales y de polticas pblicas para llevar a cabo la promocin, planificacin, coordinacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de las acciones gubernativas y del Estado, encaminadas al desarrollo de la persona humana en los aspectos social, familiar, humano y su entorno, con nfasis en los grupos de especial atencin. (Artculo 1) Ley de Probidad y El objetivo de esta ley es crear normas y procedimientos para Responsabilidades de transparentar el ejercicio de la administracin pblica y asegurar Funcionarios y Empleados la observancia estricta de los preceptos constitucionales y legales Pblicos en el ejercicio de las funciones pblicas estatales, evitar el desvo de los recursos, bienes, fondos y valores pblicos en perjuicio de los intereses del Estado; establecer los mecanismos de control patrimonial de los funcionarios y empleados pblicos durante el ejercicio de sus cargos, y prevenir el aprovechamiento personal o cualquier forma de enriquecimiento ilcito de las personas al servicio del Estado y de otras personas individuales o jurdicas que manejen, administren, custodien, recauden e inviertan fondos a valores pblicos, determinando la responsabilidad en que incurran. (Artculo 1) Ley Marco de los Acuerdos El Objetivo de la Ley es establecer normas y mecanismos que regulen y orienten el proceso de cumplimiento de los Acuerdos de de Paz. Paz, como parte de los debe res constitucionales del Estado de proteger a la persona y a la familia, de realizar el bien comn y de garantizar a sus habitantes la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona, que debe cimentarse sobre un desarrollo participativo, que promueva el bien comn y, que responda a las necesidades de la poblacin. (Artculo 1) Ley para Prevenir, Esta Ley regula la aplicacin de medidas de proteccin Sancionar y Erradicar la necesarias para garantizar la vida, integridad, seguridad y Violencia Intrafamiliar dignidad de las vctimas de violencia intrafamiliar. Asimismo tiene Decreto 97-96 del como objetivo brindar proteccin especial a mujeres, nios, nias, Congreso de la Repblica jvenes, ancianos y ancianas y personas, discapacitadas, y su reglamento. tomando en consideracin las situaciones especificas de cada caso. Las medidas de proteccin se aplicarn independientemente de las sanciones especficas establecidas por los Cdigos Penal y Procesal Penal, en el caso de hechos constitutivos de delito o falta. (Artculo 2). Ley de Dignificacin y Esta ley considera como principio, el reconocimiento a la variedad Promocin Integral de la de culturas e idiomas en Guatemala, se basa en el respeto a la Mujer, Decreto 7-99 libertad, a la dignidad a la vida humana y a la igualdad que debe haber ante la ley
Leyes
Descripcin La Ley tiene como objetivos: a) Promover el desarrollo integral de la mujer y su participacin en todos los niveles de la vida econmica, poltica y social de Guatemala. b) Promover el desarrollo de los derechos fundamentales que con relacin a la dignificacin y promocin de la mujer, se encuentran establecidos en la Constitucin Poltica de la Repblica, las convenciones internacionales de derechos humanos de las mujeres, y los planes de accin emanados de las conferencia internacionales sobre la temtica de la mujer, correspondiendo tal promocin a las instituciones pblicas y privadas en lo que fueren aplicables. (Artculo 2) El objetivo de la ley es garantizar la vida, la libertad, la integridad, la dignidad, la proteccin y la igualdad de todas las mujeres ante la ley, y de la ley, particularmente cuando por condicin de gnero, en las relaciones de poder o confianza, en el mbito pblico o privado quien agrede, cometa en contra de ellas prcticas discriminatorias, de violencia fsica, psicolgica, econmica o de menosprecio a sus derechos. El fin es promover e implementar disposiciones orientadas a la erradicacin de la violencia fsica, psicolgica, sexual, econmica o cualquier tipo de coaccin en contra de las mujeres, garantizndoles una vida libre de violencia, segn lo estipulado en la Constitucin Poltica de la Repblica e instrumentos internacionales sobre derechos humanos de las mujeres ratificados por Guatemala. (Artculo 1) El objetivo de la ley es asegurar el acceso de la poblacin a los servicios de planificacin familiar, que conlleve la informacin, consejera, educacin sobre salud sexual y reproductiva a las personas y provisin de mtodos de planificacin familiar. Adems establecer mecanismos dirigidos a la consecucin de nuevas fuentes de financiamiento local, reduciendo la dependencia histrica de los servicios de planificacin familiar de donantes internacionales. (Artculo 1) Esta ley regula lo relativo al reconocimiento, respeto, promocin, desarrollo y utilizacin de los idiomas de los pueblos maya, garfuna y xinka, y su observancia es irrestricto apego a la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, al respeto y ejercicio de los Derechos Humanos. Esta Ley se decreta tomando en cuenta que es funcin de la educacin adoptar medidas para eliminar todas las formas de discriminacin de genero y etnia ya que es el mejor medio para
Ley contra el Femicidio y otras formas de violencia contra la Mujer
Ley de Acceso Universal y Equitativo de Servicios de Planificacin familiar y su integracin en el Programa nacional de Salud Reproductiva Ley de Idiomas Nacionales (Dto. 19-2003)
Ley de Promocin Educativa contra la Discriminacin (Dto. 816
Leyes 2002) Proteccin a la Produccin de Tejidos Indgenas. (Dto. 426)
Uso del traje Indgena en Establecimientos Educativos. (Acuerdo Ministerial 930)
Descripcin formar a nuevos ciudadanos y ciudadanas. A travs de este decreto el Estado garantiza la proteccin de la industria textil nativa, de acciones inescrupulosas copiando o imitando los diseos y tejidos que son una manifestacin genuina del arte y tradicin del elemento indgena especialmente el elaborado por mujeres indgenas que constituyen una fuente de ingreso. Este acuerdo establece que en todos los establecimientos educativos oficiales y privados de la Repblica se debe promover y respetar el uso del traje indgena para las estudiantes, docentes, personal administrativo; en todas las actividades cvicas, docentes y protocolarias.
Descripcin del Marco Jurdico Internacional
Leyes / Acuerdos Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer, (CEDAW, por sus siglas en ingls) Y su protocolo Declaracin Universal de Derechos Humanos. Convencin de los Derechos Polticos de las Mujeres Pacto Internacional de los Derechos Cvicos y Polticos Convencin Internacional para la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin Racial Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo sobre Pueblos Indgenas y Tribales
Descripcin Reconoce la importancia de adoptar polticas pblicas y medidas legislativas adecuadas, para sancionar, modificar o derogar leyes, reglamentos, procedimientos, usos y prcticas que impliquen discriminacin contra las mujeres; as como reconocer en sus leyes una capacidad jurdica idntica para ambos sexos. Reconoce que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos. Las mujeres tienen en igualdad que los hombres el derecho a la libertad, la justicia y la paz como derechos iguales e inalienables. Reconoce que las mujeres tendrn derecho a votar en todas las elecciones, as como tambin establece su derecho de eleccin popular estableci por la legislacin nacional en condiciones de igualdad con los hombres. Reconoce que todos los pueblos tienen el derecho de libre determinacin. En virtud de este derecho, las mujeres establecen libremente su condicin poltica y proveen asimismo a su desarrollo econmico, social y cultural. Este instrumento tiene como principal objetivo, promover la igualdad racial, permitiendo a los distintos pueblos indgenas, disfrutar del mismo nivel de desarrollo social.
Se refiere a principios bsicos que deben existir para mejorar la calidad de vida de mujeres y hombres indgenas de manera equitativa. El cual es el respeto a la cultura de las mujeres indgenas, la participacin efectiva de las mujeres en la toma de decisiones. Convencin Interamericana Esta convencin protege especficamente, el derecho de las para Prevenir, Sancionar y mujeres a vivir una vida libre de violencia. Erradicar la Violencia contra la Mujer BELEN D PARA Declaracin y Programa de Reconoce la importancia de incluir avances a favor de las Accin de Viena mujeres, en el pleno disfrute de todos sus derechos, en condiciones de igualdad. Convencin Americana Para Reconoce que todo acto de tortura u otros tratos o penas crueles, Prevenir y Sancionar la inhumanos o degradantes constituyen una ofensa a la dignidad Tortura humana de las mujeres
Descripcin del Marco Poltico
Leyes / Acuerdos Acuerdos de Paz
Acuerdo sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas
Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo Integral de las Mujeres y Plan de Equidad de Oportunidades 2008-2023
Descripcin Luego del conflicto armado interno, el gobierno de Guatemala y la unidad Revolucionaria Guatemalteca, suscribieron el Acuerdo de Paz Firme y Duradera; de stos se desprenden compromisos relacionados con mujeres indgenas. El gobierno se compromete a revisar la legislacin nacional y sus reglamentos a fin de eliminar toda forma de discriminacin contra la mujer en la participacin econmica, social, cultural y poltica. El Gobierno se compromete a. i) promover una legislacin que tipifique el acoso sexual como delito y considere como un agravante en la definicin de sancin de los delitos sexuales, que se haya cometido contra la mujer indgena; ii) crear una Defensora de la Mujer Indgena, con su participacin, que incluya servicios de asesora jurdica y servicio social; y iii) promover la divulgacin y fiel cumplimiento de la convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer. Estas polticas buscan promover las condiciones que favorecen el desarrollo integral de las mujeres Mayas, Garfunas, Xinkas y Mestizas en la estructura social, econmica, poltica y cultural guatemalteca.
Agenda Articulada de las Su objetivo es visibilizar la situacin especfica de exclusin y Mujeres Mayas, Garfunas y discriminacin de las Mujeres Mayas, Garfunas y Xinkas y Xinkas de Guatemala fomentar la equidad de gnero respecto a su identidad cultural, para mejorar su calidad de vida en los mbitos pblico y privado.
2. Resumen del la Poltica Nacional de las Mujeres y la Agenda Articulada de las Mujeres Mayas, Garfunas y Xincas
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Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo Integral de las Mujeres PNPDIM- y el Plan de Equidad de Oportunidades -PEO- 2008-2023 La Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo Integral de las Mujeres -PNPDIM- es producto del compromiso departe del Gobierno de Guatemala en la bsqueda del desarrollo de las mujeres, impactando directamente en el progreso nacional, de tal forma que se asumi el compromiso por medio del organismo ejecutivo de impulsar el respeto de los derechos humanos de las mujeres. La elaboracin de la Poltica fue acompaada por el movimiento de mujeres. La Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo Integral de las Mujeres -PNPDIM- y el Plan de Equidad de Oportunidades -PEO-, se fundamenta en el marco jurdico y poltico de los instrumentos nacionales e internacionales suscritos por el Estado guatemalteco; tiene como objetivo general promover el desarrollo integral de las mujeres mayas, garfunas, xinkas y mestizas en todas las esferas de la vida econmica, social, poltica y cultural. Contiene 12 Ejes. Los objetivos especficos es: verificar y dar seguimiento al proceso de implementacin de la PNPDIM y el PEO por las distintas instancias del Gobierno y evaluar peridicamente el resultado de la aplicacin de la PNPDIM y su efecto en la vida de las mujeres El Objetivo del PEO es integrar los distintos ejes, programas y metas de la PNPDIM y el PEO, en las distintas polticas generales y especificas de los ministerios, secretaras e instituciones del Organismo Ejecutivo. Que es la Agenda Articulada de las Mujeres Mayas Garfunas y Xinkas La Agenda Articulada de las Mujeres Mayas Garfunas y Xinkas, es el conjunto de estrategias y acciones que recogen, retoman y articulan las principales propuestas y demandas de las organizaciones de mujeres mayas, garifunas y Xinkas, planteadas para contribuir en el mejoramiento de sus condiciones de vida y valorar su aporte a la preservacin de la cultura, a la construccin de las paz, la democracia y el desarrollo integral del pas. Contiene 9 Ejes. Su objetivo general es visibilizar la situacin especfica de exclusin y discriminacin de las Mujeres mayas, garfunas y xinkas y fomentar la equidad de gnero y respeto a su identidad cultural para mejorar su calidad de vida en los mbitos pblico y privado de la implementacin por parte del Estado de estrategias transversales y estrategias por ejes temticos, se reconoce y valora la aportacin de las mujeres mayas, garfunas y xinkas a la preservacin de la cultura, a la construccin de la paz, la democracia y el desarrollo integral del pas. Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo AGENDA ARTICULADA DE MUJERES MAYAS, Integral de las Mujeres 2008-2023 GARIFUNAS Y XINKAS Desarrollo Equidad. Econmico y Productivo con Economa, Trabajo y Migracin.
Es una serie de estrategias y lneas de accin para la Potenciar la autonoma econmica, la capacidad formulacin de contenidos e identificacin de acciones productiva y empresarial de las mujeres concretas en relacin a polticas econmicas, garantizando su acceso a recursos, bienes y fortalecimiento y apoyo a la investigacin productiva. Asimismo, estrategias para generar empleos locales e servicios.
Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo AGENDA ARTICULADA DE MUJERES MAYAS, Integral de las Mujeres 2008-2023 GARIFUNAS Y XINKAS Equidad Laboral: impulsar equidad, garantas y beneficio en el mbito laboral para las mujeres mayas, garfunas y xinkas, y la Ampliar la proteccin y cumplimiento de los proteccin a las mujeres migrantes. derechos laborales de las mujeres y apoyar la generacin de oportunidades de empleo digno, que mejoren su calidad de vida. Recursos Naturales, Tierra y Vivienda: Garantizar a las mujeres el acceso a la propiedad de la tierra, vivienda digna e informacin apropiada, y al uso adecuado de los recursos naturales con la inclusin del enfoque de gnero y tnico cultural. Tierra, Territorio, Vivienda y Recursos Naturales: Es una serie de estrategias y lneas de accin para la formulacin de contenidos e identificacin de acciones concretas para el diseo e implementacin de una poltica agraria y una poltica de respeto y conservacin de los recursos naturales, desde la perspectiva de las mujeres, mayas garfunas y xinkas, con equidad de gnero. Tambin plantea estrategias para garantizar el acceso a la tierra, territorio y financiamiento productivo, y a una vivienda digna. Educacin desde la Identidad Cultural Significa contar con una serie estrategias y lneas de accin para la formulacin de contenidos e identificaciones de acciones concretas para la integracin en el sistema educativo, la filosofa, principios y valores de la cultura desde las mujeres mayas, garfunas y xinkas; as como garantizar su derecho al acceso y permanencia en todos los niveles de educacin y formacin. Participacin Poltica: Significa contar con una serie de estrategias y lneas de accin para la formulacin de contenidos e identificaciones de acciones concretas que contribuyan a fomentar y promover la participacin poltica de las mujeres mayas, garfunas y xinkas en todos los mbitos de la vida, respetando y reconociendo su derecho individual y colectivo, as como su propia posicin en la toma de decisiones. Espiritualidad y Lugares Sagrados
Equidad Educativa con Pertinencia Cultural: Garantizar la equidad de gnero y tnico cultural en el acceso, permanencia y promocin de nias y mujeres, asegurando la calidad educativa en todos los niveles del sistema educativo nacional para disminuir las brechas de desigualdad.
Participacin Sociopoltica: Garantizar el acceso a oportunidades equitativas y el respeto a las identidades culturales de las mujeres, promoviendo su participacin plena y activa en los mbitos econmico, poltico, social y cultural del desarrollo de la nacin.
Equidad e Identidad en el Desarrollo Cultural:
Reconocer y potenciar el aporte de las mujeres Significa contar con una serie de estrategias y lneas de
Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo AGENDA ARTICULADA DE MUJERES MAYAS, Integral de las Mujeres 2008-2023 GARIFUNAS Y XINKAS mayas, garfunas y xinkas en la construccin y fortalecimiento del desarrollo integral del pas, la democracia y la paz y promover el ejercicio pleno y activo de sus derechos individuales y colectivos. Identidad Cultural de las Mujeres Mayas, Garfunas y Xinkas: Garantizar el pleno ejercicio de los derechos individuales de las Mujeres Mayas, Garfunas y Xinkas, reconociendo y potenciando su aporte en la construccin y fortalecimiento del desarrollo integral del pas. Equidad Jurdica: Garantizar el acceso de las mujeres a la justicia pronta y cumplida, por medio de la aplicacin del marco jurdico nacional e internacional y del desarrollo de los mecanismos previstos para proteger sus derechos humanos y promover su seguridad integral. Acceso a la Justicia: Plantea una serie de estrategias y lneas de accin para la formulacin de contenidos e identificaciones de acciones concretas con el fin de promover y garantizar el acceso a la justicia con equidad, calidad y basados en la identidad cultural. Tambin plantea el respeto y valor de los derechos especficos de las mujeres mayas, garfunas y xinkas, as como promover el resarcimiento integral a las vctimas del conflicto armado. accin para la formulacin de contenidos e identificaciones de acciones concretas que contribuyan al fomento e implementacin de mecanismos de respeto a las manifestaciones de la espiritualidad y proteccin y participacin en la administracin de los lugares sagrados de los pueblos indgenas, desde su propia manera de ver el mundo y la vida.
Erradicacin de la Violencia contra las Mujeres Prevenir, sancionar y erradicar acciones o conductas que basadas en su gnero, causen violencia fsica, econmica, social, psicolgica y/o sexual, racismo y discriminacin contra las mujeres.
Abordaje del Racismo y la Violencia contra la Mujer:
Presenta una serie de estrategias y lneas de accin para la formulacin de contenidos e identificaciones de acciones concretas que contribuyan en la transformacin de los modelos y conductas racistas y discriminatorias en contra de las mujeres mayas, garfunas y xinkas; as mismo en los procesos para Racismo y Discriminacin contra las Mujeres: sancionar y erradicar toda forma de violencia y Prevenir, sancionar y erradicar acciones o garantizar la seguridad ciudadanas de las mujeres conductas que basadas en su identidad, causen mayas, garfunas y xinkas. violencia fsica, econmica, social y psicolgica, sexual, racismo y discriminacin contra las mujeres mayas, garfunas, xinkas y mestizas.
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Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo AGENDA ARTICULADA DE MUJERES MAYAS, Integral de las Mujeres 2008-2023 GARIFUNAS Y XINKAS Equidad en el Desarrollo de la Salud Integral con Salud Integral desde la Identidad Cultural: Pertinencia Cultural: Plantea una serie de estrategias y lneas de accin para Facilitar a las mujeres el acceso equitativo eficiente la formulacin de contenidos e identificacin de y eficaz a servicios de salud pblica en todo su ciclo acciones concretas para garantizar el acceso a los de vida y con respeto a su identidad cultural. servicios de salud integral con calidad y basndose en la identidad cultural. Asimismo, el reconocimiento y recuperacin de la medicina tradicional y la reduccin de la mortalidad materno infantil en los pueblos mayas, garfunas y xinkas. Mecanismo Institucionales: Mecanismos Institucionales para la Proteccin y Desarrollo de las Mujeres Mayas, Garfunas y Promover el enfoque de gnero y tnico cultural en Xinkas: el quehacer de los tres organismos del Estado y apoyar la creacin y/o fortalecimiento de Plantea una serie de estrategias y lneas de accin para mecanismos institucionales, para promover el la formulacin de contenidos e identificaciones de desarrollo integral de las mujeres guatemaltecas. acciones concretas que pretenden fortalecer la institucionalidad de las mujeres, para la promocin y desarrollo de las mujeres mayas, garfunas y xinkas y su participacin en la conduccin de la institucionalidad.
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3. Leyes a Nivel Municipal
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Cdigo Municipal
DECRETO NUMERO 12-2002
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EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA CONSIDERANDO: Que de conformidad con la Constitucin Poltica de la Repblica el Estado, de Guatemala se organiza para proteger a la persona y la familia, siendo su fin supremo la realizacin del bien comn, y son deberes del Estado garantizar a los habitantes de la Repblica la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona, por lo que, para el cumplimiento de tales fines, es imperativo modernizar el ordenamiento jurdico de la Administracin Pblica. CONSIDERANDO: Que la Constitucin Poltica de la Repblica reconoce y establece el nivel de Gobierno Municipal, con autoridades electas directa y popularmente, lo que implica el rgimen autnomo de su administracin, como expresin fundamental del poder local, y que la administracin pblica ser descentralizada, lo que hace necesario dar una mejor definicin y organizacin al rgimen municipal respaldando la autonoma que la Carta Magna consagra, para que en el marco de sta se promueva su desarrollo integral y el cumplimiento de sus fines. CONSIDERANDO: Que el proceso de modernizacin y descentralizacin del Estado guatemalteco desarrolla una nueva visin de administracin que interpreta el contenido del Acuerdo de Paz Firme y Duradera en cuanto a su compromiso de emitir una legislacin municipal adecuada a la realidad de la nacin guatemalteca, la cual se caracteriza como de unidad nacional, multitnica, pluricultural y multilinge. POR TANTO: En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artculo 171 literal a) de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. DECRETA: El siguiente: CDIGO MUNICIPAL TITULO I GENERALIDADES ARTICULO 1. Objeto. El presente Cdigo tiene por objeto desarrollar los principios constitucionales referentes a la organizacin, gobierno, administracin, y funcionamiento de
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los municipios y dems entidades locales determinadas en este Cdigo y el contenido de las competencias que correspondan a los municipios en cuanto a las materias que stas regulen. ARTICULO 2. Naturaleza del municipio. El municipio es la unidad bsica de la organizacin territorial del Estado y espacio inmediato de participacin ciudadana en los asuntos pblicos. Se caracteriza primordialmente por sus relaciones permanentes de vecindad, multietnicidad, pluriculturalidad, y mulintilingismo, organizado para realizar el bien comn de todos los habitantes de su distrito. * Publicado a pginas 1 a 13, del nmero 12, tomo 269, de fecha 13 de mayo de 2002, del Diario de Centro Amrica ARTICULO 3. Autonoma. En ejercicio de la autonoma que la Constitucin Poltica de la Repblica garantiza al municipio, ste elige a sus autoridades y ejerce por medio de ellas, el gobierno y la administracin de sus intereses, obtiene y dispone de sus recursos patrimoniales, atiende los servicios pblicos locales, el ordenamiento territorial de su jurisdiccin, su fortalecimiento econmico y la emisin de sus ordenanzas y reglamentos. Para el cumplimiento de los fines que le son inherentes coordinar sus polticas con las polticas generales del Estado y en su caso, con la poltica especial del ramo al que corresponda. Ninguna ley o disposicin legal podr contratar, disminuir o tergiversar la autonoma municipal establecida en la Constitucin Poltica de la Repblica. ARTICULO 4. Entidades locales territoriales. Son entidades locales territoriales: a) El municipio. b) Las entidades locales de mbito territorial en que el municipio se divide, tales como: aldea, casero, paraje, cantn, barrio, zona, colonia, lotificacin, parcelamiento urbano o agrario, microregin, finca, y dems formas de ordenamiento territorial definidas localmente. c) Los distritos metropolitanos. d) Las mancomunidades de municipios. ARTICULO 5. Servicio a los intereses pblicos. Los municipios y otras entidades locales sirven a los intereses pblicos que les estn encomendados y actan de acuerdo con los principios de eficacia, eficiencia, descentralizacin, desconcentracin y participacin comunitaria, con observancia del ordenamiento jurdico aplicable. ARTICULO 6. Competencias propias y atribuidas. Las competencias de los municipios son: a) Propias y b) Atribuidas por delegacin. Las competencias propias son todas aquellas inherentes a su autonoma establecida constitucionalmente de acuerdo a sus fines propios. Las competencias atribuidas son las que el Gobierno Central delega a los municipios mediante convenio y se ejercen en los trminos de la delegacin o transferencia respetando la potestad de autoorganizacin de los servicios del municipio, establecidos en ese Cdigo. ARTICULO 7. El municipio en el sistema jurdico. El municipio, como institucin autnoma de derecho pblico, tiene personalidad jurdica y capacidad para adquirir derechos y contraer
obligaciones, y en general para el cumplimiento de sus fines en los trminos legalmente establecidos, y de conformidad con sus caractersticas multitnicas, pluriculturales y multilinges. Su representacin la ejercen los rganos determinados en este Cdigo. ARTICULO 8. Elementos del municipio. Integran el municipio los elementos bsicos siguientes: a) La poblacin. b) El territorio. c) La autoridad ejercida en representacin de los habitantes, tanto por el Concejo Municipal como por las autoridades tradicionales propias de las comunidades de su circunscripcin. d) La comunidad organizada. e) La capacidad econmica. f) El ordenamiento jurdico municipal y el derecho consuetudinario del lugar. g) El patrimonio del municipio. ARTICULO 9. Del concejo y gobierno municipal. El Concejo Municipal es el rgano colegiado superior de deliberacin y de decisin de los asuntos municipales cuyos miembros son solidaria y mancomunadamente responsables por la toma de decisiones y tiene su sede en la cabecera de la circunscripcin municipal. El gobierno municipal corresponde al Concejo Municipal, el cual es responsable de ejerce la autonoma del municipio. Se integra por el alcalde, los sndicos y los concejales, todos electos directa y popularmente en cada municipio de conformidad con la ley de la materia. El alcalde es el encargado de ejecutar y dar seguimiento a las polticas, planes, programas y proyectos autorizados por el Concejo Municipal. ARTICULO 10. Asociacin de municipalidades. Las municipalidades podrn asociarse para la defensa de sus intereses y el cumplimiento de sus fines generales y los que garantiza la Constitucin Poltica de la Repblica, y en consecuencia, celebrar acuerdos y convenios para el desarrollo comn y el fortalecimiento institucional de las municipalidades. Las asociaciones formadas por municipalidades tendrn personalidad jurdica propia y distinta de cada municipalidad integrante, y se constituirn para la defensa de sus intereses municipales, departamentales, regionales o nacionales y para la formulacin, ejecucin y seguimiento de planes, programas, proyectos o la planificacin, ejecucin y evaluacin en la ejecucin de obras o la prestacin de servicios municipales. Las Asociaciones de Municipalidades a nivel departamental, regional o nacional se regirn por las disposiciones del presente Cdigo y los estatutos que se les aprueben, pero en todo caso, las municipalidades que las integran estarn representadas por el alcalde o por quien haga sus veces.
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TITULO II POBLACION Y TERRITORIO CAPITULO I POBLACION ARTICULO 11. Poblacin. La poblacin del municipio est constituida por todos los habitantes de su circunscripcin territorial. ARTICULO 12. Vecindad. La vecindad es la circunscripcin municipal en la que reside una persona individual. ARTICULO 13. Vecino y transente. Es vecino la persona que tiene residencia continua por ms de un (1) ao en una circunscripcin municipal o quien, all mismo, tiene el asiento principal de sus negocios o intereses patrimoniales de cualquier naturaleza. En ausencia de estas circunstancias la persona individual ser vecino de la circunscripcin municipal en la que se halle. Asimismo, se considera vecino el extranjero residente legalmente en el pas y radicado habitualmente en una circunscripcin municipal. Es transente quien se encuentre accidentalmente en una circunscripcin municipal, teniendo su vecindad en otra. Se presume el nimo de residir por la permanencia continua durante un (1) ao en una circunscripcin municipal, cesando esa presuncin si se comprobare que la residencia es accidental. ARTICULO 14. Calidad de vecino. La calidad de vecino se prueba con la cdula de vecindad, cuyo uso es obligatorio, y que deber extender el Alcalde Municipal, concejal u otro funcionario que designe el Concejo Municipal, en el caso de los mayores de edad. Los menores de edad se identifican con la certificacin de su partida de nacimiento y mantienen la vecindad de sus padres. ARTICULO 15. Vecindad de guatemalteco en el extranjero. El guatemalteco que por razones de trabajo, profesin, estudios u otra causa similar , radica temporalmente en el extranjero, mantendr su condicin de vecino de la ltima circunscripcin municipal en que aparezca inscrito como tal. ARTICULO 16. Registro de vecindad. Cada municipio tendr su registro de vecindad en el que constar la calidad de cada vecino mayor de edad y los dems datos personales que lo identifican. Es prohibido, bajo responsabilidad penal, que un habitante est inscrito como vecino en ms de un (1) municipio, siendo en consecuencia, responsable de conformidad con la ley. Todo vecino est obligado a inscribirse en el registro de vecindad de su municipio dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes de alcanzar la mayora de edad o al darse las condiciones para adquirir esa calidad consignada en el presente Cdigo. El incumplimiento de lo dispuesto en este prrafo ser sancionado con una multa que fijar el Concejo Municipal dentro de los lmites establecidos en este Cdigo. Cuando la persona cambie de vecindad, deber presentar certificacin literal de su partida de nacimiento y su cdula de vecindad ante el registro de la nueva residencia para que se le inscriba como vecino, y se le extienda una nueva cdula, recogindosele la anterior.
Inmediatamente despus, el registro dar aviso certificado con conocimiento al de la vecindad antigua, para que se haga la cancelacin de la inscripcin correspondiente. La omisin de este aviso o la falta de cancelacin de registro de vecindad anterior , har responsable al funcionario o empleado que deba darlo u operarlo, al pago de una multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del sueldo base devengado mensualmente por el funcionario y empleado responsable, que impondr el Alcalde e ingresar a la tesorera de la municipalidad, sin perjuicio de las dems responsabilidades legales. Las cdulas de la anterior vecindad sern anuladas y los avisos correspondientes sern debidamente archivados bajo la responsabilidad del funcionario que tenga a su cargo el registro de vecindad. ARTICULO 17. Derechos y obligaciones de los vecinos. Son derechos y obligaciones de los vecinos: a) Ejercer los derechos ciudadanos de conformidad con lo dispuesto en la Constitucin Poltica de la Repblica y la Ley Electoral y de Partidos Polticos. b) Optar a cargos pblicos municipales. c) Servir y defender los intereses del municipio y la autonoma municipal. d) Contribuir a los gastos pblicos municipales, en la forma prescrita por la ley. e) Participar en actividades polticas municipales. f) Participar activa y voluntariamente en la formulacin, planificacin, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas municipales y comunitarias. g) Ser informado regularmente por el gobierno municipal de los resultados de las polticas y planes municipales y de la rendicin de cuentas, en la forma prevista por la ley. h) Integrar la comisin ciudadana municipal de auditora social. i) Utilizar de acuerdo con su naturaleza los servicios pblicos municipales y acceder a los aprovechamientos comunales conforme a las normas aplicables. j) Participar en las consultas a los vecinos de conformidad con la ley. k) Pedir la consulta popular municipal en los asuntos de gran trascendencia para el municipio, en la forma prevista por este Cdigo. l) Solicitar la prestacin, y en su caso, el establecimiento del correspondiente servicio pblico municipal. m) Aquellos otros derechos y deberes establecidos en las leyes. Los extranjeros domiciliados que sean mayores de edad tienen los derechos y deberes propios de los vecinos, salvo los de carcter poltico. No obstante, tendrn los derechos que en los trminos prevea la legislacin electoral general. ARTICULO 18. Organizacin de vecinos. Los vecinos podrn organizarse en asociaciones comunitarias, incluyendo las formas propias y tradicionales surgidas en el seno de las diferentes comunidades, en la forma que las leyes de la materia y este Cdigo establecen. ARTICULO 19. Autorizacin para la organizacin de vecinos. Las asociaciones de vecinos a las que se refiere el artculo anterior, se constituirn mediante escritura pblica cuyo testimonio ser presentado al registrador civil, para los efectos del otorgamiento de la personalidad jurdica, la que ser efecto de su inscripcin en el libro correspondiente del registro civil, en un
tiempo no mayor de treinta (30) das calendario. Los requisitos que debe cumplir la escritura pblica, sin perjuicio de lo que establece el artculo veintinueve (29) del Cdigo de Notariado, sern: nombre, sede y la duracin de la asociacin, establecer claramente sus fines, objetivos, el mbito de su accin, forma de su organizacin, la identificacin fehaciente de las personas que la integran, y designacin de quien o quienes ejercern su representacin legal. ARTICULO 20. Comunidades de los pueblos indgenas. Las comunidades de los pueblos indgenas son formas de cohesin social natural y como tales tienen derecho al reconocimiento de su personalidad jurdica, debiendo inscribirse en el registro civil de la municipalidad correspondiente, con respeto de su organizacin y administracin interna que se rige de conformidad con sus normas, valores y procedimientos propios, con sus respectivas autoridades tradicionales reconocidas y respetadas por el Estado, de acuerdo a disposiciones constitucionales y legales. ARTICULO 21. Relaciones de las comunidades de los pueblos indgenas entre s. Se respetan y reconocen las formas propias de relacin u organizacin de las comunidades de los pueblos indgenas entre s, de acuerdo a criterios y normas tradicionales o a la dinmica que las mismas comunidades generen. CAPITULO II TERRITORIO ARTICULO 22. Divisin territorial. Cuando convenga a los intereses del desarrollo y administracin municipal, o a solicitud de los vecinos, el Concejo Municipal podr dividir el municipio en distintas formas de ordenamiento territorial internas, observando, en todo caso, las normas de urbanismo y desarrollo urbano y rural establecidas en el municipio, as como los principios de desconcentracin y descentralizacin local. La municipalidad remitir en el mes de julio de cada ao, certificacin de la divisin territorial de su municipio al Instituto Nacional de Estadstica y al Instituto Geogrfico Nacional. ARTICULO 23. Distrito municipal. Distrito municipal es la circunscripcin territorial en la que ejerce autoridad un Concejo Municipal. La circunscripcin territorial es continua y por ello se integra con las distintas formas de ordenamiento territorial que acuerde el Concejo Municipal. La cabecera del distrito es el centro poblado donde tiene su sede la municipalidad. ARTICULO 24. Conflicto de lmites entre distritos municipales. Los conflictos derivados de la falta de definicin en los lmites existentes entre dos o ms municipios sern sometidos, por los Concejos Municipales afectados, a conocimiento del Ministerio de Gobernacin, que dispondr de un plazo de seis (6) meses, a partir de la recepcin del expediente, para recabar los antecedentes que aquellos debern proporcionarle y el dictamen del Instituto Geogrfico Nacional, completar los estudios, informaciones, diligencias y dems medidas que sean necesarias, con base en las cuales emitir opinin, y lo elevar a conocimiento del Presidente de la Repblica, para que, si as lo considera, presente a consideracin del Congreso de la Repblica la iniciativa de ley correspondiente, para su conocimiento y resolucin. ARTICULO 25. Conflicto de lmites jurisdiccionales entre comunidades. Los conflictos de lmites que existan o surjan entre comunidades de un mismo municipio, sern resueltos con
mediacin del Concejo Municipal, tomando en cuenta las posiciones de cada una de las partes en conflicto, en coordinacin con las autoridades reconocidas por las comunidades, promoviendo la participacin de las comunidades afectadas y la conciliacin entre las mismas. CAPITULO III PROCEDIMIENTOS PARA LA CREACION Y MODIFICACION DE MUNICIPIOS ARTICULO 26. Solicitud de creacin o modificacin de municipios. Para la iniciacin del expediente de creacin o modificacin de municipios se requiere la solicitud, debidamente firmada o signada con la impresin digital, de por lo menos el diez (10%) por ciento de los vecinos en ejercicio de sus derechos, residentes en los lugares donde se pretende su creacin o modificacin. Dicha solicitud se formalizar ante la Gobernacin del departamento jurisdiccional o la de aqul en el que est la mayor parte del territorio a segregar, anexar o fusionar, segn sea el caso, exponiendo en ella los hechos y circunstancias que la motivan y que se llenen los dems requisitos a que se refiere el artculo 28 de este Cdigo. ARTICULO 27. Modificacin del distrito municipal. La circunscripcin de un distrito municipal slo podr ser modificada por las causas y en la forma que determina la Constitucin Poltica de la Repblica y este Cdigo. En todo caso, la circunscripcin de un municipio deber estar en el mbito de un solo departamento, quedando sujeto a lo que el Congreso de la Repblica determine cuando, a consecuencia de divisin o fusin, la circunscripcin de un municipio nuevo afecte a ms de un departamento. ARTICULO 28. Creacin de un municipio. La creacin de un municipio requiere: a) Que tenga diez (10,000) mil habitantes, o ms; b) Que pueda asignrsele una circunscripcin territorial para la satisfaccin de las necesidades de sus vecinos y posibilidades de desarrollo social, econmico y cultural, y que dentro de la cual cuente con los recursos naturales y financieros que le permitan y garanticen la prestacin y mantenimiento de los servicios pblicos locales. Para lo expuesto, el Instituto Geogrfico Nacional deber emitir dictamen, en el que se definirn los lmites del territorio del nuevo municipio; c) Que la circunscripcin municipal asignada al nuevo municipio no perjudique los recursos naturales y financieros esenciales para la existencia del municipio del cual se est separando; d) Que exista infraestructura fsica y social bsica que garantice condiciones aceptables para el desarrollo del nuevo municipio; e) Que se garanticen fuentes de ingreso de naturaleza constante; y, f) Que se haya emitido dictamen tcnico favorable por parte de la Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia, considerando los insumos tcnicos y de informacin de las instituciones y dependencias pertinentes. ARTICULO 29. Trmite de la solicitud. Recibida la solicitud y cumplidos los requisitos correspondientes, en un plazo que no exceda de treinta (30) das, el gobernador departamental realizar lo siguiente: a) Conceder audiencia a los representantes de los vecinos y autoridades locales de las comunidades o lugares del correspondiente municipio que quieren formar uno nuevo.
b) Conceder audiencia a los concejos municipales de la municipalidad o municipalidades afectadas, o eventualmente interesadas en la gestin, y a la gobernacin o gobernaciones de los departamentos que pudieran resultar perjudicados. c) Ordenar la investigacin y comprobacin de todos los hechos y circunstancias expuestos en la solicitud y de otros que se soliciten en este Cdigo, para lo cual las entidades autnomas y descentralizadas y dems dependencias pblicas deben dar la informacin y prestar la colaboracin que les sea requerida, as como recabar cualquier otra informacin o documentacin y practicar cualquier diligencia probatoria que se crea necesaria para la mejor comprensin del caso. Evacuadas las audiencias, y agotadas las investigaciones, el gobernador departamental, expresando su opinin, elevar lo actuado a conocimiento del Ministerio de Gobernacin, dentro de un plazo que no exceda de noventa (90) das. ARTICULO 30. Procedimiento ante el Ministerio de Gobernacin. El Ministerio de Gobernacin dispondr de un plazo de seis (6) meses, a partir de la recepcin del expediente, para verificar todo lo actuado ante la gobernacin departamental y para completar los estudios, informaciones, diligencias y dems medidas que sean necesarias para determinar el cumplimiento exacto de los requisitos para decidir sobre la creacin o modificacin de un municipio, emitiendo adems el dictamen correspondiente, y lo elevar a conocimiento del Presidente de la Repblica, para que, si as lo considera, en un plazo de treinta (30) das, presente a consideracin del Congreso de la Repblica la iniciativa de ley correspondiente, para su conocimiento y resolucin. ARTICULO 31. Procedimientos consultivos. Si el Congreso de la Repblica lo considerase necesario podr someter a consulta de las poblaciones del o de los municipios o departamentos afectados, cualquier asunto dirigido a dividir o modificar su circunscripcin, antes de emitir la ley que lo decida. ARTICULO 32. Cabecera del municipio nuevo. La cabecera municipal estar en el poblado que se designe en el decreto de su creacin que emita el Congreso de la Repblica. El Concejo Municipal o el diez por ciento ( 10%) de vecinos que renan las calidades a que se refiere este Cdigo, podr solicitar el traslado de la cabecera municipal, para cuyo efecto se proceder de conformidad con lo establecido en este captulo, en lo que fuere aplicable. TITULO III GOBIERNO Y ADMINISTRACION DEL MUNICIPIO CAPITULO I GOBIERNO DEL MUNICIPIO ARTICULO 33. Gobierno del municipio. Corresponde con exclusividad al Concejo Municipal el ejercicio del gobierno del municipio, velar por la integridad de su patrimonio, garantizar sus intereses con base en los valores, cultura y necesidades planteadas por los vecinos, conforme a la disponibilidad de recursos. ARTICULO 34. Reglamento interno. El Concejo Municipal emitir su propio reglamento interno de organizacin y funcionamiento, los reglamentos y ordenanzas para la organizacin y
funcionamiento de sus oficinas, as como el reglamento de personal y dems disposiciones que garanticen la buena marcha de la administracin municipal. ARTICULO 35. Competencias generales del Concejo Municipal. Le compete al Concejo Municipal: a) La iniciativa, deliberacin y decisin de los asuntos municipales; b) El ordenamiento territorial y control urbanstico de la circunscripcin municipal; c) La convocatoria a los distintos sectores de la sociedad del municipio para la formulacin e institucionalizacin de las polticas pblicas municipales y de los planes de desarrollo urbano y rural del municipio, identificando y priorizando las necesidades comunitarias y propuestas de solucin a los problemas locales; d) El control y fiscalizacin de los distintos actos del gobierno municipal y de su administracin; e) Es establecimiento, planificacin, reglamentacin programacin, control y evaluacin de los servicios pblicos municipales, as como las decisiones sobre las modalidades institucionales para su prestacin, teniendo siempre en cuenta la preeminencia de los intereses pblicos; f) La aprobacin, control de ejecucin, evaluacin y liquidacin del presupuesto de ingresos y egresos del municipio, en concordancia con las polticas pblicas municipales; g) La aceptacin de la delegacin o transferencia de competencias; h) El planteamiento de conflictos de competencia a otras entidades presentes en el municipio; i) La emisin y aprobacin de acuerdos, reglamentos y ordenanzas municipales; j) La creacin, supresin o modificacin de sus dependencias, empresas y unidades de servicios administrativos; k) Autorizar el proceso de descentralizacin del gobierno municipal, con el propsito de mejorar los servicios y crear los rganos institucionales necesarios, sin perjuicios de la unidad de gobierno y gestin del Municipio; l) La organizacin de cuerpos tcnicos, asesores y consultivos que sean necesarios al municipio, as como el apoyo que estime necesario a los consejos asesores indgenas de la alcalda comunitaria o auxiliar, as como de los rganos de coordinacin de los Consejos Comunitarios de Desarrollo y de los Consejos Municipales de Desarrollo; m) La preservacin y promocin del derecho de los vecinos y de las comunidades a su identidad cultural, de acuerdo a sus valores, idiomas, tradiciones y costumbres; n) La fijacin de rentas de los bienes municipales sean estos de uso comn o no; o) Proponer la creacin, modificacin o supresin de arbitrios al Organismo Ejecutivo, quin trasladar el expediente con la iniciativa de ley respectiva al Congreso de la Repblica; p) La fijacin de sueldo gastos de representacin del alcalde; las dietas por asistencia a sesiones del Consejo Municipal; y, cuando corresponda, las remuneraciones a los alcaldes comunitarios o alcaldes auxiliares. As como emitir el reglamento de viticos correspondiente; q) La concesin de licencias temporales y aceptacin de excusas a sus miembros para no asistir a sesiones; r) La aprobacin de la emisin, de conformidad con la ley, de acciones, bonos y dems ttulos y valores que se consideren necesarios para el mejor cumplimiento de los fines y deberes del municipio; s) La aprobacin de los acuerdos o convenios de asociacin o cooperacin con otras corporaciones municipales, entidades u organismos pblicos o privados, nacionales e internacionales que propicien el fortalecimiento de la gestin y desarrollo municipal, sujetndose a las leyes de la materia ;
t) La promocin y mantenimiento de relaciones con instituciones pblicas nacionales, regionales, departamentales y municipales; u) Adjudicar la contratacin de obras, bienes, suministros y servicios que requiera la municipalidad, sus dependencias, empresas y dems unidades administrativas de conformidad con la ley de la materia, exceptuando aquellas que corresponden adjudicar al alcalde; v) La creacin del cuerpo de polica municipal; w) En lo aplicable, las facultades para el cumplimiento de las obligaciones atribuidas al Estado por el artculo 119 de la Constitucin Poltica de la Repblica; x) La elaboracin y mantenimiento del catastro municipal en concordancia con los compromisos adquiridos en los acuerdos de paz y la ley de la materia; y) La promocin y proteccin de los recursos renovables y no renovables del municipio; y, z) Las dems competencias inherentes a la autonoma del municipio. ARTICULO 36. Organizacin de comisiones. En su primera sesin ordinaria anual, el Concejo Municipal organizar las comisiones que considere necesarias para el estudio y dictamen de los asuntos que conocer durante todo el ao, teniendo carcter obligatorio las siguientes comisiones: 1. Educacin, educacin bilinge intercultural, cultura y deportes; 2. Salud y asistencia social; 3. Servicios, infraestructura, ordenamiento territorial, urbanismo y vivienda; 4. Fomento econmico, turismo, ambiente y recursos naturales; 5. Descentralizacin, fortalecimiento municipal y participacin ciudadana; 6. De finanzas; 7. De probidad; 8. De los derechos humanos y de la paz; 9. De la familia, la mujer y la niez. El Concejo Municipal podr organizar otras comisiones adems de las ya establecidas. ARTICULO 37. Dictmenes, informes y asesoras de las comisiones. Las comisiones presentarn al Concejo Municipal, por intermedio de su presidente, los dictmenes e informes que les sean requeridos con relacin a los asuntos sometidos a su conocimiento y estudio; as como tambin propondrn las acciones necesarias para lograr una mayor eficiencia en los servicios pblicos municipales y la administracin en general del municipio. Cuando las comisiones del Concejo Municipal lo consideren necesario, podrn requerir la asesora profesional de personas y entidades pblicas o privadas especializadas en la materia que se trate. Solo cuando para resolver asuntos de inters para el municipio, la ley exija al Concejo Municipal contar con opinin, dictamen o resolucin favorable previamente, de alguna entidad estatal especializada, sin costo alguno, esta entidad deber pronunciarse como corresponda, en un tiempo no mayor de treinta (30) das calendario, salvo que por razones tcnicas requiera de un plazo mayor, lo que deber hacer del conocimiento del Concejo Municipal interesado.
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ARTICULO 38. Sesiones del Concejo Municipal. Las sesiones del Concejo Municipal sern presididas por el alcalde o por el concejal que, legalmente, le sustituya temporalmente en el cargo. Habrn sesiones ordinarias y extraordinarias. Las sesiones ordinarias se realizarn cuando menos una vez a la semana por convocatoria del alcalde; y las extraordinarias se realizarn las veces que sea necesario a solicitud de cualquiera de los miembros del Concejo Municipal, en cuyo caso el alcalde har la convocatoria correspondiente, de conformidad con lo previsto en este Cdigo y el reglamento de organizacin y funcionamiento del mismo. No podr haber sesin extraordinaria si no precede citacin personal y escrita, cursada a todos los integrantes del Concejo Municipal y con expresin del asunto a tratar. Las sesiones sern pblicas, pero podrn ser privadas cuando as se acuerde y siempre que el asunto a considerar afecte el orden pblico, o el honor y decoro de la municipalidad o de cualesquiera de sus integrantes. Tambin, cuando la importancia de un asunto sugiera la conveniencia de escuchar la opinin de los vecinos, el Concejo Municipal, con el voto de las dos terceras partes del total de sus integrantes, podr acordar que la sesin se celebre a cabildo abierto, fijando en la convocatoria, el lugar, da y hora de la sesin. En estas sesiones del concejo, los vecinos que asistan tendrn voz pero no voto, debiendo todos guardar la compostura, decoro y dignidad que corresponde a una reunin de tal naturaleza, de lo contrario, la misma se suspender sin responsabilidad del Concejo Municipal. El Concejo Municipal podr declararse en sesin permanente si la importancia y urgencia del asunto as lo ameritara. Igualmente celebrar sesiones ceremoniales o solemnes en ocasiones especiales. Todas las sesiones se llevarn acabo en el edificio de la municipalidad, salvo casos especiales calificados por el Concejo Municipal o de fuerza mayor, en cuya situacin, las sesiones pueden tener verificativo en cualquier otra parte de la circunscripcin territorial del municipio. Cuando la importancia del tema lo amerite, el Concejo Municipal podr consultar la opinin de los Consejos Comunitarios de Desarrollo, a travs de sus representantes autorizados. ARTICULO 39. Asistencia a sesiones. Todos los miembros del Concejo Municipal estn obligados a asistir puntualmente a las sesiones. Todos los miembros tienen voz y voto, sin que ninguno pueda abstenerse de votar ni retirarse una vez dispuesta la votacin; pero si alguno tuviera inters personal del asunto del que se trate, o lo tuviere algn pariente suyo dentro de los grados de ley, deber abstenerse de participar en su discusin y, en consecuencia, de votar retirndose mientras se tome la decisin. De existir esa situacin, y no se abstuviere, cualesquiera de los miembros del Concejo Municipal podr solicitrselo; y desde luego proceder a retirarse. La inasistencia a las sesiones, sin excusa escrita justificada, ser sancionada disciplinariamente de conformidad con el reglamento del Concejo Municipal, pudindose declarar vacante el cargo por inasistencia, sin causa justificada, a cinco (5) sesiones consecutivas, comunicando de inmediato su decisin al Tribunal Supremo Electoral para los efectos que disponga la Ley Electoral y de Partidos Polticos.
En el caso de inasistencia de los sndicos, para la sesin de la que se trate, el alcalde nombrar sndico especfico a uno de los concejales. ARTICULO 40. Votacin de las decisiones. Los acuerdos, ordenanzas y resoluciones del Concejo Municipal sern vlidos si concurre el voto favorable de la mayora absoluta del total de miembros que legalmente lo integran, salvo los casos en que este Cdigo exija una mayora calificada. En caso de empate en la votacin, el alcalde tendr doble voto o voto decisorio. ARTICULO 41. Acta detallada. El secretario municipal debe elaborar acta detallada de cada sesin, la que ser firmada por quien la haya presidido y por el secretario, siendo vlida despus de haber sido leda y aprobada por los miembros del Concejo Municipal, a ms tardar treinta (30) das a partir de su realizacin. La copia certificada de cada acta, se archivar cronolgicamente bajo su responsabilidad. ARTICULO 42. Vigencia de acuerdos y resoluciones. Los acuerdos, ordenanzas y resoluciones del Concejo Municipal sern de efecto inmediato; pero, los de observancia general entrarn en vigencia ocho (8) das despus de su publicacin en el diario oficial, amenos que la resolucin o acuerdo ample o restrinja dicho plazo. ARTICULO 43. Requisitos para optar al cargo de alcalde, sndico o concejal. Para ser electo alcalde, sndico o concejal se requiere: a) Ser guatemalteco de origen y vecino inscrito en el distrito municipal. b) Estar en el goce de sus derechos polticos. c) Saber leer y escribir. ARTICULO 44. Remuneraciones especiales. Los cargos de sndico y concejal son de servicio a la comunidad, por lo tanto de prestacin gratuita, pero podrn ser remunerados por el sistema de dietas por cada sesin completa a la que asista, siempre y cuando la situacin financiera lo permita y lo demande el volumen de trabajo, debiendo en todo caso, autorizarse las remuneraciones con el voto de las dos terceras (2/3) partes del total de miembros que integran el Concejo Municipal. El alcalde y secretario tendrn derecho a iguales dietas que las establecidas para sndicos y concejales, cuando las sesiones se celebren en horas o das inhbiles. Cualquier incremento al sueldo del alcalde, y en su caso a las dietas y remuneraciones establecidas, requiere del voto favorable de las dos terceras (2/3) partes de los miembros que integran el Concejo Municipal y que las finanzas del municipio lo permitan. Los sndicos y concejales que trabajan como dependientes en el sector pblico o privado, gozarn de licencia de sus centros de trabajo de diez (10) horas semanales, sin descuentos de sus remuneraciones, tiempo que ser dedicado con exclusividad a las labores propias de sus cargos en el Concejo Municipal. El empleador est obligado a conceder la licencia semanal. Los sndicos y concejales no sern trasladados ni reasignados por su empleador, sin su consentimiento, mientras ejercen sus funciones.
ARTICULO 45. Prohibiciones. No pueden ejercer las funciones de alcalde, sndico o concejal: a) El inhabilitado judicialmente por sentencia firm por delito doloso o sujeto a auto de prisin preventiva. b) El que directa o indirectamente tenga parte en servicios pblicos, contratos, concesiones o suministros con o por cuenta del municipio. c) El deudor por fianzas o alcances de cuentas a los fondos municipales. d) Cuando exista parentesco dentro de los grados de ley entre los electos. Si el parentesco fuere entre el alcalde y uno de los sndicos o concejales, se tendr por electo al alcalde. Si fuere entre otros miembros del Concejo Municipal, se tendr por electo al sndico o concejal que tenga a su favor la adjudicacin preferente, Llenndose ipso facto la vacante que se produzca por ese motivo, en la forma que establece la Ley Electoral y de Partidos Polticos. Si posteriormente a la eleccin el alcalde, el sndico o el concejal resultaren incluidos en cualesquiera de las prohibiciones de este artculo, una vez comprobada plenamente, el Concejo Municipal declarar vacante el cargo y solicitar al Tribunal Supremo Electoral la acreditacin del sustituto. ARTICULO 46. Causas para no aceptar o renunciar a cargos municipales. Son causas para no aceptar o renunciar al cargo de alcalde, sndico o concejal: a) Las expresadas en el artculo anterior. b) Ser mayor de setenta aos. c) Padecer de enfermedad o impedimento que no le permita ejercer sus funciones. Previa ratificacin de la no-aceptacin o renuncia ante el Concejo Municipal, y reunido ste en sesin ordinaria, resolver con el voto favorable de la mayora absoluta de sus integrantes y declarar la vacante, comunicando de inmediato su decisin al Tribunal Supremo Electoral, para los efectos de la Ley Electoral y de Partidos Polticos. La renuncia del cargo de alcalde slo puede ser aceptada por el voto favorable de las dos terceras (2/3) partes del total de integrantes del Concejo Municipal y, al declararse vacante, de inmediato dar posesin al concejal primero, y si ste no aceptare, se llamar al concejal suplente primero, de conformidad con la Ley Electoral y de Partidos Polticos, observndose las formalidades y solemnidades de ley. El sndico o el concejal que sustituya al titular, tomar posesin de su cargo en sesin ordinaria del Concejo Municipal, una vez sea acreditado como tal por el Tribunal Supremo Electoral, observndose las formalidades y solemnidades de ley. El renunciante no podr, sin incurrir en responsabilidad, abandonar el cargo mientras no tome posesin el sustituto, salvo el caso de sustitucin del alcalde. ARTICULO 47. Toma de posesin. Los miembros del Concejo Municipal tomarn posesin de los cargos para los que fueron electos, en la fecha en que, de conformidad con la Ley Electoral y de Partidos Polticos, se inicia el perodo de gobierno municipal.
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ARTICULO 48. Derecho de antejuicio. Los alcaldes municipales no podrn ser detenidos ni perseguidos penalmente, sin que preceda declaracin de autoridad Judicial competente de que ha lugar a formacin de causa, excepto en el caso de flagrante delito. Durante su encausamiento, gozarn, los funcionarios procesados, de los derechos que otorga la Ley de Probidad y Responsabilidades de Funcionarios y Empleados Pblicos, debiendo restiturseles en su cargo si dentro del proceso se les otorga medida sustitutiva de la prisin preventiva y no los inhabilite para el ejercicio de sus funciones. Si la sentencia fuere condenatoria y no los inhabilita para el ejercicio de sus funciones pblicas, y la pena impuesta es conmutable en su totalidad, pagada la multa dentro de los tres (3) das de ejecutado el fallo si no estuvieren en funciones, reasumirn su cargo; caso contrario, se declarar la vacante y se proceder a llenarla conforme lo dispone la Ley Electoral y de Partidos Polticos. Ningn funcionario o empleado pblico, ni persona individual o asociada podr, sin incurrir en responsabilidad penal, deponer o tratar de deponer ilegalmente al alcalde y dems autoridades municipales legalmente electas. CAPITULO II MANCOMUNIDADES DE MUNICIPIOS ARTICULO 49. Definicin. Las mancomunidades de municipios son asociaciones de municipios con personalidad jurdica, constituidas mediante acuerdos celebrados entre los concejos de dos o ms municipios, de conformidad con la ley, para la formulacin comn de polticas pblicas municipales, planes, programas y proyectos, la ejecucin de obras y la prestacin eficiente de servicios de sus competencias. ARTICULO 50. Asociacin de municipios en mancomunidades. Los municipios tienen el derecho de asociarse con otros en una o varias mancomunidades. Las mancomunidades tendrn personalidad jurdica para el cumplimiento de sus fines y se regirn por sus propios estatutos. Las mancomunidades no podrn comprometer a los municipios que la integran ms all de los lmites sealados en el estatuto que les dio origen. En los rganos directivos de la mancomunidad debern estar representados, todos los concejos municipales de los municipios que la integran. ARTICULO 51. Procedimiento para la aprobacin de los estatutos de las mancomunidades. El procedimiento de aprobacin de los estatutos de las mancomunidades se determinar por la legislacin de la materia y deber cumplir adems las reglas siguientes: a) La elaboracin de los estatutos corresponder a los concejales y sndicos de la totalidad de los municipios promotores de la mancomunidad, constituidos en asamblea;
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b) Cada Concejo Municipal de los municipios mancomunados aprobar los estatutos mediante acuerdo tomado por lo menos con las dos terceras partes del total de sus integrantes, debiendo contener el referido acuerdo los siguientes aspectos: 1. El nombre, objeto, domicilio y municipios que constituyen la mancomunidad. 2. Los fines para los cuales se crea. 3. El tiempo de su vigencia. 4. El aporte inicial de cada uno de los municipios que la crean y las cuotas ordinarias y extraordinarias a que se comprometan. 5. La composicin de su Junta Directiva, la forma de designarla, sus atribuciones y responsabilidades. 6. El procedimiento para reformarla o disolverla, y la manera de resolver las divergencias que puedan surgir con relacin a su gestin y a sus bienes. 7. Los mecanismos de control de la mancomunidad. 8. La definicin de la parte, o cuota alcuota, que debe asumir cada municipio o sus concesionarios por la utilizacin de los servicios que presta la mancomunidad. CAPITULO III DE LOS ALCALDES, SINDICOS Y CONCEJALES ARTICULO 52. Representacin municipal. El alcalde representa a la municipalidad y al municipio; es el personero legal de la misma, sin perjuicio de la representacin judicial que se le atribuye al sndico; es el jefe del rgano ejecutivo del gobierno municipal; miembro del Consejo Departamental de Desarrollo respectivo y presidente del Concejo Municipal de Desarrollo. ARTICULO 53. Atribuciones y obligaciones del alcalde. En lo que le corresponde, es atribucin y obligacin del alcalde hacer cumplir las ordenanzas, reglamentos, acuerdos, resoluciones y dems disposiciones del Concejo Municipal y al efecto expedir las rdenes e instrucciones necesarias, dictar las medidas de poltica y buen gobierno y ejercer la potestad de accin directa y, en general, resolver los asuntos del municipio que no estn atribuidos a otra autoridad. El alcalde preside el Concejo Municipal y tiene las atribuciones especficas siguientes: a) Dirigir la administracin municipal. b) Representar a la municipalidad y al municipio. c) Presidir las sesiones del Concejo Municipal y convocar a sus miembros a sesiones ordinarias y extraordinarias de conformidad con este Cdigo. d) Velar por el estricto cumplimiento de las polticas pblicas municipales y de los planes, programas y proyectos de desarrollo del municipio. e) Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios pblicos y obras municipales. f) Disponer gastos, dentro de los lmites de su competencia; autorizar pagos y rendir cuentas con arreglo al procedimiento legalmente establecido. g) Desempear la jefatura superior de todo el personal administrativo de la municipalidad; nombrar, sancionar y aceptar la renuncia y remover de conformidad con la ley, a los empleados municipales. h) Ejercer la jefatura de la polica municipal, as como el nombramiento y sancin de sus funcionarios.
i) Ejercitar acciones judiciales y administrativas en caso de urgencia. j) Adoptar personalmente, y bajo su responsabilidad en caso de catstrofe o desastres o grave riesgo de los mismos, las medidas necesarias, dando cuenta inmediata al pleno del Concejo Municipal. k) Sancionar las faltas por desobediencia a su autoridad o por infraccin de las ordenanzas municipales, salvo en los casos en que tal facultad est atribuida a otros rganos. l) Contratar obras y servicios con arreglo al procedimiento legalmente establecido, con excepcin de los que corresponda contratar al Concejo Municipal. m) Promover y apoyar, conforme a este Cdigo y dems leyes aplicables, la participacin y trabajo de, las asociaciones civiles y los comits de vecinos que operen en su municipio, debiendo informar al Concejo Municipal, cuando ste lo requiera. n) Tramitar los asuntos administrativos cuya resolucin corresponda al Concejo Municipal y, una vez substanciados, darle cuenta al pleno del Concejo en la sesin inmediata. o) Autorizar, conjuntamente con el secretario municipal, todos los libros que deben usarse en la municipalidad, las asociaciones civiles y comits de vecinos que operen en el municipio; se exceptan los libros y registros auxiliares a utilizarse en operaciones contables, que por ley corresponde autorizar a la Contralora General de Cuentas. p) Autorizar, a ttulo gratuito, los matrimonios civiles, dando dentro de la ley las mayores facilidades para que se verifiquen, pudiendo delegar esta funcin en uno de los concejales. q) Tomar el juramento de ley a los concejales, sndicos y a los alcaldes , comunitarios o auxiliares, al darles posesin de sus cargos. r) Enviar copia autorizada ala Contralora General de Cuentas del inventario de los bienes del municipio, dentro de los primeros quince (15) das calendario del mes de enero de cada ao. s) Ser el medio de comunicacin entre el Concejo Municipal y las autoridades y funcionarios pblicos. t) Presentar el presupuesto anual de la municipalidad, al Concejo Municipal para su conocimiento y aprobacin. u) Remitir dentro de los primeros cinco (5) das hbiles de vencido cada trimestre del ao, al Registro de Ciudadanos del Tribunal Supremo Electoral, informe de los avecindamientos realizados en el trimestre anterior y de los vecinos fallecidos durante el mismo perodo. v) Las dems atribuciones que expresamente le atribuyan las leyes y aquellas que la legislacin del Estado asigne al municipio y no atribuya a otros rganos municipales. ARTICULO 54. Atribuciones y deberes de sndicos y concejales. Los sndicos y los concejales, como miembros del rgano de deliberacin y de decisin, tienen las siguientes atribuciones: a) Proponer las medidas que tiendan a evitar abusos y corruptelas en las oficinas y dependencias municipales. b) Los concejales sustituirn, en su orden, al alcalde en caso de ausencia temporal, teniendo el derecho a devengar una remuneracin equivalente al sueldo del alcalde cuando ello suceda. c) Emitir dictamen en cualquier asunto que el alcalde o el Concejo Municipal lo soliciten. El dictamen debe ser razonado tcnicamente y entregarse a la mayor brevedad. d) Integrar y desempear con prontitud y esmero las comisiones para las cuales sean designados por el alcalde o el Concejo Municipal. e) Los sndicos representar a la municipalidad, ante los tribunales de justicia y oficinas administrativas y, en tal concepto, tener, el carcter de mandatarios judiciales, debiendo ser autorizados expresamente por el Concejo Municipal para el ejercicio de facultades especiales de
conformidad con la ley. No obstante lo anterior, el Concejo Municipal puede, en casos determinados, nombrar mandatarios especficos. f) Fiscalizar la accin administrativa del alcalde y exigir el cumplimiento de los acuerdos y resoluciones del Concejo Municipal. g) Interrogar al alcalde sobre las medidas que hubiere adoptado en uso o extralimitacin de sus funciones, y por mayora de votos de sus integrantes, aprobar o no las medidas que hubiesen dado lugar a la interrogacin. CAPITULO IV ALCALDIAS INDIGENAS, ALCALDIAS COMUNITARIAS O ALCALDIAS AUXILIARES ARTICULO 55. Alcaldas indgenas. El gobierno del municipio debe reconocer, respetar y promover las alcaldas indgenas, cuando stas existan, incluyendo sus propias formas de funcionamiento administrativo. ARTICULO 56. Alcaldas comunitarias o alcaldas auxiliares. El Concejo Municipal, de acuerdo a los usos, normas, y tradiciones de las comunidades, reconocer a las alcaldas comunitarias o alcaldas auxiliares, como entidades representativas de las comunidades, en especial para la toma de decisiones y como vnculo de relacin con el gobierno municipal. El nombramiento de alcaldes comunitarios o alcaldes auxiliares lo emitir el alcalde municipal, con base a la designacin o eleccin que hagan las comunidades de acuerdo a los principios, valores, procedimientos y tradiciones de las mismas. ARTICULO 57. Duracin de los cargos de la alcalda comunitaria o auxiliar. Los miembros de las alcaldas comunitarias o alcaldas auxiliares durarn en el ejercicio de sus cargos el perodo que determine la asamblea comunitaria, el cual no podr exceder el perodo del Concejo Municipal, con base en los principios, valores, normas y procedimientos de la comunidad, o en forma supletoria, segn las ordenanzas que emita el Concejo Municipal. ARTICULO 58. Atribuciones del alcalde comunitario o alcalde auxiliar. Son atribuciones del alcalde comunitario o alcalde auxiliar, en su respectiva circunscripcin, las siguientes: a) Promover la organizacin y la participacin sistemtica y efectiva de la comunidad en la identificacin y solucin de los problemas locales. b) Colaborar en la identificacin de las necesidades locales y en la formulacin de propuestas de solucin a las mismas. c) Proponer lineamientos e instrumentos de coordinacin en la comunidad para la ejecucin de programas o proyectos por parte de personas, instituciones o entidades interesadas en el desarrollo de las comunidades. d) Elaborar, gestionar y supervisar, con el apoyo y la coordinacin del Concejo Municipal, programas y proyectos que contribuyan al desarrollo integral de la comunidad. e) Cooperar en censos nacionales y municipales, as como en el levantamiento y actualizacin del catastro municipal. f) Promover y gestionar en el mbito comunitario y municipal las acciones que garanticen el uso racional y sostenible de la infraestructura pblica. g) Ejercer y representar, por delegacin del alcalde, a la autoridad municipal.
h) Ser vnculo de comunicacin entre las autoridades del municipio y los habitantes. i) Rendir los informes que le sean requeridos por el Concejo Municipal o el alcalde. j) Mediar en los conflictos que los vecinos de la comunidad le presenten, coordinando esfuerzos con el Juzgado de Asuntos Municipales, cuando el caso lo requiera. k) Velar por el cumplimiento de las ordenanzas, reglamentos y disposiciones de carcter general, emitidos por el Concejo Municipal o el alcalde, a quien dar cuenta de las infracciones y faltas que se cometan. l) Velar por la conservacin, proteccin y desarrollo de los recursos naturales de su circunscripcin territorial. m) Las dems que le sean asignadas por la ley y, las que le delegue el Concejo Municipal o el alcalde municipal, en el mbito de sus respectivas competencias. Los funcionarios y empleados municipales, debern prestar, en lo que les corresponda, la colaboracin necesaria para el cumplimiento de las atribuciones del alcalde comunitario o alcalde auxiliar. El Consejo Municipal sesionar, cuando menos dos (2) veces al ao, con los alcaldes comunitarios o auxiliares del municipio, para coordinar actividades. ARTICULO 59. Retribucin a los cargos de alcaldes comunitarios o alcaldes auxiliares. Cada municipalidad, de acuerdo a sus recursos financieros, regular en el reglamento municipal la retribucin que corresponda por el servicio de alcalde comunitario o alcalde auxiliar. TITULO IV INFORMACION Y PARTICIPACION CIUDADANA CAPITULO I INFORMACION Y PARTICIPACION CIUDADANA ARTICULO 60. Facilitacin de informacin y participacin ciudadana. Los Concejos Municipales facilitarn la ms amplia informacin sobre su actividad y la participacin de todos los ciudadanos en la vida local. ARTICULO 61. Facultades de decisin. Las formas, medios y procedimientos de participacin ciudadana que los concejos municipales de desarrollo establezcan en ejercicio de su potestad para auto-organizarse no podrn en ningn caso menoscabar las facultades de decisin que corresponden al Concejo Municipal, el alcalde y los dems rganos representativos regulados por la ley. ARTICULO 62. Derecho a ser informado. Todos los vecinos tienen derecho a obtener copias y certificaciones que acrediten los acuerdos de los concejos municipales, sus antecedentes, as como consultar los archivos y registros financieros y contables, en los trminos del artculo 30 de la Constitucin Poltica de la Repblica. ARTICULO 63. Consulta a los vecinos. Cuando la trascendencia de un asunto aconseje la conveniencia de consultar la opinin de los vecinos, el Concejo Municipal, con el voto de las dos terceras (2/3) partes del total de sus integrantes, podr acordar que tal consulta se celebre tomando en cuenta las modalidades indicadas en los artculos siguientes.
ARTICULO 64. Consulta a solicitud de los vecinos. Los vecinos tienen el derecho de solicitar al Concejo Municipal la celebracin de consultas cuando se refiera a asuntos de carcter general que afectan a todos los vecinos del municipio. La solicitud deber contar con la firma de por lo menos el diez por ciento (10%) de los vecinos empadronados en el municipio. Los resultados sern vinculantes si participa en la consulta al menos el veinte por ciento (20%) de los vecinos empadronados y la mayora vota favorablemente el asunto consultado. ARTICULO 65. Consultas a las comunidades o autoridades indgenas del municipio. Cuando la naturaleza de un asunto afecte en particular los derechos y los intereses de las comunidades indgenas del municipio o de sus autoridades propias, el Concejo Municipal realizar consultas a solicitud de las comunidades o autoridades indgenas, inclusive aplicando criterios propios de las costumbres y tradiciones de las comunidades indgenas. ARTICULO 66. Modalidades de esas consultas. Las modalidades de las consultas a que se refiere los artculos 64 y 65 de este Cdigo, entre otras, podrn realizarse de la manera siguiente: 1. Consulta en boleta diseada tcnica y especficamente para el caso, fijando en la convocatoria el asunto a tratar, la fecha y los lugares donde se llevar a cabo la consulta. 2. Aplicacin de criterios del sistema jurdico propio de las comunidades del caso. Los resultados sern vinculantes si participa en la consulta al menos el cincuenta (50) por ciento de los vecinos empadronados y la mayora vota favorablemente el asunto consultado. TITULO V ADMINISTRACION MUNICIPAL CAPITULO I COMPETENCIAS MUNICIPALES ARTICULO 67. Gestin de intereses del municipio. El municipio, para la gestin de sus intereses y en el mbito de sus competencias puede promover toda clase de actividades econmicas, sociales, culturales, ambientales, y prestar cuantos servicios contribuyan a mejorar la calidad de vida, a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la poblacin del municipio. ARTICULO 68. Competencias propias del municipio. Las competencias propias debern cumplirse por el municipio, por dos o ms municipios bajo convenio, o por mancomunidad de municipios, y son las siguientes: a) Abastecimiento domiciliario de agua potable debidamente clorada; alcantarillado; alumbrado pblico; mercados; rastros; administracin de cementerios y la autorizacin y control de los cementerios privados; recoleccin, tratamiento y disposicin de desechos slidos; limpieza y ornato; b) Construccin y mantenimiento de caminos de acceso a las circunscripciones territoriales inferiores al municipio; c) Pavimentacin de las vas pblicas urbanas y mantenimiento de las mismas; d) Regulacin del transporte de pasajeros y carga y sus terminales locales;
e) Autorizacin de las licencias de construccin de obras, pblicas o privadas, en la circunscripcin del municipio; f) Velar por el cumplimiento y observancia de las normas de control sanitario de la produccin, comercializacin y consumo de alimentos y bebidas a efecto de garantizar la salud de los habitantes del municipio; g) Gestin de la educacin pre-primaria y primaria, as como de los programas de alfabetizacin y educacin bilinge; h) Administrar la biblioteca pblica del municipio; i) Promocin y gestin de parques, jardines y lugares de recreacin; j) Gestin y administracin de farmacias municipales populares; k) Modernizacin tecnolgica de la municipalidad y de los servicios pblicos municipales o comunitarios; l) Promocin y gestin ambiental de los recursos naturales del municipio; m) La administracin del registro civil y de cualquier otro registro municipal o pblico que le corresponda de conformidad con la ley; n) La prestacin del servicio de polica municipal; y, o) La designacin de mandatarios judiciales y extrajudiciales. ARTICULO 69. Obras y servicios a cargo del Gobierno Central. El Gobierno Central u otras dependencias pblicas podrn, en coordinacin con los planes, programas y proyectos de desarrollo municipal, prestar servicios locales cuando el municipio lo solicite. ARTICULO 70. Competencias delegadas al municipio. El municipio ejercer competencias por delegacin en los trminos establecidos por la ley y los convenios correspondientes, en atencin a las caractersticas de la actividad pblica de que se trate y a la capacidad de gestin de gobierno municipal, de conformidad con las prioridades de descentralizacin, desconcentracin y el acercamiento de los servicios pblicos a los ciudadanos. ARTICULO 71. Efectividad de la delegacin. La efectividad de la delegacin requerir su aceptacin por parte del municipio interesado; en todo caso, la delegacin habr de ir acompaada necesariamente, de la dotacin o el incremento de los recursos necesarios para desempearla, sin menoscabo de la autonoma municipal. ARTICULO 72. Servicios pblicos municipales. El municipio debe regular y prestar los servicios pblicos municipales de su circunscripcin territorial y, por lo tanto, tiene competencia para establecerlos, mantenerlos, ampliarlos y mejorarlos, en los trminos indicados en los artculos anteriores, garantizando un funcionamiento eficaz, seguro y continuo y, en su caso, la determinacin y cobro de tasas y contribuciones equitativas y justas. Las tasas y contribuciones debern ser fijadas atendiendo los costos de operacin, mantenimiento y mejoramiento de calidad y cobertura de servicios. ARTICULO 73. Forma de establecimiento y prestacin de los servicios municipales. Los servicios pblicos municipales sern prestados y administrados por: a) La municipalidad y sus dependencias administrativas, unidades de servicio y empresas pblicas; b) La mancomunidad de municipios segn regulaciones acordadas conjuntamente;
c) Concesiones otorgadas de conformidad con las normas contenidas en este Cdigo, la Ley de Contrataciones del Estado y Reglamentos Municipales. ARTICULO 74. Concesin de servicio pblico municipal. La municipalidad tiene facultad para otorgar a personas individuales o jurdicas, la concesin de la prestacin de servicios pblicos municipales que operen en su circunscripcin territorial, con excepcin de los centros de acopio, terminales de mayoreo, mercados municipales y similares, mediante contrato de derecho pblico y a plazo determinado, en el que se fije la naturaleza y condiciones del servicio y las garantas de funcionamiento a las que se refiere el artculo 75 de este Cdigo. Asimismo deber estipularse que el reglamento municipal para la prestacin del servicio, forma parte del contrato de concesin. En todo caso, el plazo de duracin de la concesin no podr ser superior de veinticinco (25) aos; pudiendo ser prorrogable. El plazo ser fijado en cada caso, de acuerdo con la cuanta e importancia de la inversin, tomando en cuenta el inters municipal, y el de los usuarios e inquilinos. El Consejo Municipal fijar, adems, las contribuciones municipales y tasas derivadas del contrato que percibir del concesionario. ARTICULO 75. Otras condiciones de la concesin. Adems de lo establecido en la Ley de Contrataciones del Estado, el contrato en que se formalice una concesin para la prestacin de un servicio municipal deber establecer: a) La aceptacin, por parte del concesionario, de las ordenanzas y reglamentos municipales que regulen el funcionamiento del servicio. b) La obligacin del concesionario de llevar contabilidad de conformidad con la ley, para su verificacin en todo tiempo, por la Contralora General de Cuentas, al ser requerida a la municipalidad el estado financiero de la empresa. c) La obligacin del concesionario de poner a disposicin de municipalidad los libros y documentos de contabilidad y de proporcionarle, en cualquier momento, la informacin que se le requiera. d) El derecho de la municipalidad de adquirir el servicio gratuitamente o previa indemnizacin, segn sea la naturaleza y condiciones en las que la misma se otorg, al expirar el plazo de la concesin. En el supuesto de indemnizacin, se har el avalo de los bienes, tomando en consideracin todos los elementos y factores que determinen su precio real, sin atenerse exclusivamente a declaraciones catastrales o fiscales, informes o datos de entidades o dependencias del Estado, debiendo someterse el expediente y el proyecto de contrato correspondiente a revisin de la Contralora General de Cuentas antes de su aprobacin, y no se har ningn pago a cargo del contrato de traslacin de los bines sino hasta que haya sido aprobado por el Concejo Municipal y la resolucin est firme. En todo caso, la municipalidad debe hacerse cargo del servicio, libre de pasivos de cualquier clase. ARTICULO 76. Intervencin de los servicios municipales. Sin perjuicio de lo que establece la Constitucin Poltica de la Repblica y de las responsabilidades civiles y penales en que incurra el concesionario, la municipalidad tiene la potestad de intervenir temporalmente el servicio pblico municipal, que se administre y preste deficientemente, o que deje de prestarse sin
autorizacin alguna, o en el que se falte a las ordenanzas y reglamentos municipales o a las obligaciones contradas por el concesionario en el contrato correspondiente. En todo caso, la intervencin del servicio del que se trate se har a costa del concesionario y se llevar a cabo conforme a las disposiciones del Cdigo Procesal Civil y Mercantil y dems leyes que regulan la materia, independientemente del carcter de la empresa que pudiera tener la persona individual o jurdica afectada, pudiendo, en consecuencia, determinarse, en el acuerdo respectivo, las funciones que cumplir la intervencin. El servicio o empresa podr embargarse con carcter de intervencin. El alcalde nombrar a la persona que deba hacerse cargo de la intervencin, inmediatamente despus de que se haya emitido el acuerdo por parte del Concejo Municipal y, acto seguido, le dar posesin. En la intervencin de colonias, lotificaciones y parcelamiento se observar el procedimiento previsto en los dos (2) prrafos anteriores, sin perjuicio de cumplirse las leyes, reglamentos y ordenanzas que regulan el desarrollo urbano y rural. Si durante la intervencin, el comprador o adquiriente legtimo de un lote o parcela pagara el saldo a su cargo, el interventor lo har saber al lotificador o parcelador, para que cumpla con otorgar la correspondiente escritura traslativa de dominio o, en su caso, la carta de pago a favor del comprador o adquiriente y si, en quince (15) das, no se ha cumplido, podr otorgarla el interventor, en rebelda, haciendo constar esa circunstancia. ARTICULO 77. Causas para revocar la concesin. La concesin de servicio pblico municipal podr ser revocada por cualquiera de las siguientes causas: a) Cuando el Concejo Municipal declare que es lesiva a los intereses del municipio. b) Por violacin de disposiciones relativas al orden pblico y al inters social. c) Por incumplimiento de disposiciones de carcter general o local, relativas a la salud e higiene pblicas y proteccin del medio ambiente. d) Cuando las deficiencias del servicio no sean subsanables por el procedimiento previsto en el artculo anterior. En cualesquiera de estos casos queda excluida la va de lo contencioso administrativo. ARTICULO 78. Deficiencias del servicio municipal. Si el servicio fuere prestado por la municipalidad, sus dependencias administrativas, unidades de servicio y sus empresas, al ser denunciadas las deficiencias o irregularidades que se le atribuyan, el alcalde o el Concejo Municipal, segn sea el caso, quedan obligados a comprobarlas y resolverlas, adoptando las medidas que sean necesarias. CAPITULO II POLICIA MUNICIPAL ARTICULO 79. Organizacin de la Polica Municipal. El municipio tendr, si lo estima conveniente y cuenta con los recursos necesarios, un cuerpo de polica municipal, bajo las
rdenes del alcalde. Se integrar conforme a sus necesidades, los requerimientos del servicio y los valores, principios, normas y tradiciones de las comunidades. En el ejercicio de sus funciones, la Polica Municipal observar las leyes de la Repblica y velar por el cumplimiento de los acuerdos, reglamentos, ordenanzas y resoluciones emitidas por el Concejo Municipal y el alcalde, respetando los criterios bsicos de las costumbres y tradiciones propias de las comunidades del municipio. Un reglamento normar su funcionamiento. CAPITULO III REGIMEN LABORAL ARTICULO 80. Relaciones laborales. Las relaciones laborales entre la municipalidad y sus funcionarios y empleados se rigen por la Ley de Servicio Municipal, los reglamentos que sobre la materia emita el Concejo Municipal, y los pactos y convenios colectivos que suscriban de conformidad con la ley. ARTICULO 81. Nombramiento de funcionarios. El Concejo Municipal har el nombramiento de los funcionarios que le competen, con base en las ternas que para cada cargo proponga el alcalde. El secretario, el tesorero, el registrador civil, el auditor y dems funcionarios que demande la modernizacin de la administracin municipal, slo podrn ser nombrados o removidos por acuerdo del Concejo Municipal. ARTICULO 82. Prohibiciones. No podrn ser nombrados ni ejercer un cargo municipal: a) Los parientes del alcalde, de los sndicos o de los concejales, dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. b) Los contemplados en el artculo 45 de este Cdigo. c) Los que hubieren manejado, recaudado, custodiado o administrado fondos, bienes y valores del Estado o del municipio, si no hubiera rendido cuentas y obtenido finiquito. Si al tiempo del nombramiento o posteriormente, el nombrado resultare incluido en cualesquiera de las prohibiciones contenidas en este artculo, se declarar vacante el cargo y, en su caso, se el indemnizar de conformidad con la ley. CAPITULO IV FUNCIONARIOS MUNICIPALES ARTICULO 83. Secretario municipal. El Consejo Municipal contar con un secretario, quien, a la vez, lo ser del alcalde. Para ser nombrado secretario se requiere ser guatemalteco de origen, ciudadano en ejercicio de sus derechos polticos y tener aptitud para optar al cargo, de conformidad con el reglamento municipal respectivo. ARTICULO 84. Atribuciones del Secretario. Son atribuciones del secretario, las siguientes: a) Elaborar, en los libros correspondientes, las actas de las sesiones del Concejo Municipal y autorizarlas, con su firma, al ser aprobadas de conformidad con lo dispuesto en este Cdigo. b) Certificar las actas y resoluciones del alcalde o del Concejo Municipal.
c) Dirigir y ordenar los trabajos de la Secretara, bajo la dependencia inmediata del alcalde, cuidando que los empleados cumplan sus obligaciones legales y reglamentarias. d) Redactar la memoria anual de labores y presentarla al Concejo Municipal, durante la primera quincena del mes de enero de cada ao, remitiendo ejemplares de ella al Organismo Ejecutivo, al Congreso de la Repblica y al Concejo Municipal de Desarrollo y a los medios de comunicacin a su alcance. e) Asistir a todas las sesiones del Concejo Municipal, con voz informativa, pero sin voto, dndole cuenta de los expedientes, diligencias y dems asuntos, en el orden y forma que indique el alcalde. f) Archivar las certificaciones de las actas de cada sesin del Concejo Municipal. g) Recolectar, archivar y conservar todos los nmeros del diario oficial. h) Organizar, ordenar y mantener el archivo de la municipalidad. i) Desempear cualquier otra funcin que le sea asignada por el Concejo Municipal o por el alcalde. ARTICULO 85. Ausencia del Secretario. En los casos de ausencia temporal, licencia o excusa del secretario, ste ser sustituido por el oficial de Secretara que, en el orden numrico, corresponda. Si no hubiere, el Concejo Municipal, a propuesta del alcalde, har el nombramiento de quien deba sustituirlo interinamente. ARTICULO 86. Tesorero Municipal. La municipalidad tendr un tesorero, a cuyo cargo estar la recaudacin, depsito y custodia de los fondos y valores municipales, as como la ejecucin de los pagos que, de conformidad con la ley, proceda hacer. Para ser nombrado tesorero se requiere ser guatemalteco de origen, ciudadano en el ejercicio de sus derechos polticos, perito contador o contador pblico y auditor, o tener certificado de aptitud, de conformidad con el reglamento de la materia. ARTICULO 87. Atribuciones del Tesorero. Son atribuciones del tesorero, las siguientes: a) Operar las cuentas de los libros autorizados para el efecto. b) Registrar en los libros o sistemas computarizados la contabilidad de los ingresos y egresos municipales, previa autorizacin de la Contralora General de Cuentas, de acuerdo con las reglas contables legalmente aceptadas. c) Rendir cuenta al Concejo Municipal, en su sesin inmediata, para que resuelva sobre los pagos que haga por orden del alcalde y que, a su juicio, no estn basados en la ley, lo que lo eximir de toda responsabilidad con relacin a esos pagos. d) Efectuar los pagos que estn fundados en las asignaciones del presupuesto, verificando previamente su legalidad. Si los hiciere sin cumplir los requisitos y formalidades de ley, deber reintegrar su valor al erario municipal, sin perjuicio de las responsabilidades en que hubiere incurrido. e) Extender a los contribuyentes los comprobantes correspondientes autorizados y sealados por la Contralora General de Cuentas, por las sumas que de ellos perciba el tesorero municipal. f) Hacer cortes de caja, examen de libros y registro, as como del inventario general de bienes de la municipalidad, al tomar posesin de su cargo y al entregarlo.
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g) Remitir a la Contralora General de Cuentas, certificacin del acta levantada al documentar el corte de caja y arqueo de valores de la Tesorera, a ms tardar tres (3) das despus de efectuadas esas operaciones. h) Presentar al Concejo Municipal, en el curso del mes de enero de cada ao, la cuenta general de su administracin durante el ao anterior, para que sea examinada y aprobada durante los dos (2) meses siguientes a la presentacin de la cuenta general de su administracin. i) Hacer corte de caja cada mes y elaborar los estados financieros que exigen los reglamentos de la materia, para ser enviados a las oficinas correspondientes. ARTICULO 88. Auditor interno. Las municipalidades debern contratar un auditor interno, quien deber ser guatemalteco de origen, ciudadano en el ejercicio de sus derechos polticos, contador pblico y auditor colegiado activo, quien, adems de velar por la correcta ejecucin presupuestaria, deber implantar un sistema eficiente y gil de seguimiento y ejecucin presupuestaria, siendo responsable de sus actuaciones ante el Concejo Municipal. El auditor, interno podr ser contratado a tiempo completo o parcial. Las municipalidades podrn contratar, en forma asociativa, un auditor interno. Sus funciones sern normadas por el reglamento interno correspondiente. ARTICULO 89. Registrador civil. El Concejo Municipal nombrar al registrador civil de su municipio. En su ausencia el secretario municipal ejercer sus funciones. Para el nombramiento del cargo, es necesario ser guatemalteco de origen y ciudadano en ejercicio de sus derechos polticos. En el desempeo del cargo, las funciones del registrador civil estarn normadas por lo que establece el Cdigo Civil y el reglamento respectivo de cada municipio. ARTICULO 90. Otros funcionarios. Cuando las necesidades de modernizacin y volmenes de trabajo lo exijan, a propuesta del alcalde, el Concejo Municipal podr autorizar la contratacin del Gerente Municipal, Director Financiero, Juez de Asuntos Municipales y otros funcionarios que coadyuven al eficiente desempeo de las funciones tcnicas y administrativas de las municipalidades, cuyas atribuciones sern reguladas por los reglamentos respectivos. ARTICULO 91. Prohibiciones. No podrn ocupar los cargos a que se refieren los artculos 81, 83, 86, 88, 89 y 90 de este Cdigo, los parientes del alcalde y dems miembros de su corporacin, incluidos dentro de los grados de ley ni los excluidos por otras leyes. ARTICULO 92. Empleados municipales. Los derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de los empleados municipales estn determinadas en la Ley de Servicio Municipal, los reglamentos que sobre la materia emita el Concejo Municipal, y los pactos y convenios colectivos que se suscriban de conformidad con la ley. Todo empleado o funcionario municipal ser personalmente responsable, conforme a las leyes, por las infracciones u omisiones en que incurra en el desempeo de su cargo. ARTICULO 93. Carrera administrativa municipal. Las municipalidades debern establecer un procedimiento de oposicin para el otorgamiento de puestos, e instituir la carrera administrativa, debindose garantizar las normas adecuadas de disciplina y recibir justas
prestaciones econmicas y sociales, as como, estar garantizados contra sanciones o despidos que no tengan fundamento legal, de conformidad con la Ley de Servicio Municipal. ARTICULO 94. Capacitacin a empleados municipales. Las municipalidades en coordinacin con otras entidades municipalistas y de capacitacin , tanto pblicas como privadas, debern promover el desarrollo de esfuerzos de capacitacin a su personal por lo menos una vez por semestre, con el propsito de fortalecer la carrera administrativa del empleado municipal. CAPITULO V OFICINAS TECNICAS MUNICIPALES ARTICULO 95. Oficina municipal de planificacin. El Concejo Municipal tendr una oficina municipal de planificacin, que coordinar y consolidar los diagnsticos, planes, programas y proyectos de desarrollo del municipio. La oficina municipal de planificacin podr contar con el apoyo sectorial de los ministerios y secretaras del Estado que integran el Organismo Ejecutivo. La oficina municipal de planificacin es responsable de producir la informacin precisa y de calidad requerida para la formulacin y gestin de las polticas pblicas municipales. El coordinador de la oficina municipal de planificacin deber ser guatemalteco de origen, ciudadano en ejercicio de sus derechos polticos y profesionales, o tener experiencia calificada en la materia. ARTICULO 96. Atribuciones del coordinador de la oficina municipal de planificacin. Son atribuciones del coordinador de la oficina municipal de planificacin: a) Cumplir y ejecutar las decisiones del Concejo Municipal en lo correspondiente a su responsabilidad y atribuciones especficas. b) Elaborar los perfiles, estudios de preinversin, y factibilidad de los proyectos para el desarrollo del municipio, a partir de las necesidades sentidas y priorizadas. c) Mantener actualizadas las estadsticas socioeconmicas del municipio, incluyendo la informacin geogrfica de ordenamiento territorial y de recursos naturales. d) Mantener actualizado el registro de necesidades identificadas y priorizadas y de los planes, programas y proyectos en sus fases de perfil, factibilidad, negociacin y ejecucin. e) Mantener un inventario permanente de la infraestructura social y productiva con que cuenta cada centro poblado; as como de la cobertura de los servicios pblicos de los que gozan stos. f) Asesorar al Concejo Municipal y al alcalde en sus relaciones con las entidades de desarrollo pblicas y privadas. g) Suministrar la informacin que le sea requerida por las autoridades municipales u otros interesados con base a los registros existentes. h) Otras actividades relacionadas con el desempeo de su cargo y aquellas que le encomiende el Concejo Municipal o el alcalde. i) Mantener actualizado el catastro municipal. j) Las municipalidades podrn contratar en forma asociativa los servicios de un coordinador de sus oficinas municipales de lanificacin.
ARTICULO 97. Administracin financiera integrada municipal. Para efectos de integrar a las municipalidades en el proceso de administracin y consolidacin financiera del sector pblico, las municipalidades del pas debern incorporar a su estructura administrativa una unidad de Administracin Financiera Integrada Municipal -AFIM-; la cual ser responsable de dicho proceso, la misma deber estar operando en todas las municipalidades antes del ao 2006. Esta unidad estar a cargo de un director o jefe, que ser nombrado por el Concejo Municipal de una terna propuesta por el alcalde; dicho nivel jerrquico depender de la complejidad de la organizacin municipal de que trate. En aquellos casos en que la situacin municipal no permita la creacin de esta unidad, las funciones las ejercer el tesorero municipal. ARTICULO 98. Competencia y funciones de la AFIM. La Administracin Financiera Integrada Municipal tendr las atribuciones siguientes: a) Elaborar en coordinacin con la oficina municipal de planificacin, la programacin y formulacin del presupuesto, la programacin de la ejecucin presupuestaria, y con los responsables de cada programa, la evaluacin de la gestin presupuestaria; b) Administrar la gestin financiera del presupuesto, la contabilidad integrada, la deuda municipal, la tesorera y las recaudaciones. Para el efecto, se establecer el sistema financiero conforme a los lineamientos y metodologas que establezca el Ministerio de Finanzas Pblicas como rgano rector del sistema; c) Registrar las diversas etapas de la ejecucin presupuestaria del ingreso y gasto, as como el seguimiento de la ejecucin fsica; d) Asesorar al alcalde y al Concejo Municipal en materia de administracin financiera; e) Mantener una adecuada coordinacin con los entes rectores de los sistemas de administracin financiera y aplicar las normas y procedimientos que emanen de estos; f) Dirigir y administrar todo el proceso de liquidacin y recaudacin de impuestos, arbitrios, tasas, y contribuciones establecidos en las leyes; g) Elaborar y mantener actualizado el registro de contribuyentes en coordinacin con el catastro municipal; h) Informar al alcalde y a la oficina municipal de planificacin sobre los cambios de los objetos y sujetos de la tributacin; i) Administrar la deuda pblica municipal; j) Administrar la cuenta caja nica, basndose en los instrumentos gerenciales, de la Cuenta nica del Tesoro Municipal y flujos de caja y programacin; k) Elaborar y presentar la informacin financiera que por ley le corresponde; l) Coordinar con el INFOM y la ANAM los planes de capacitacin correspondientes para la aplicacin de este Cdigo y leyes conexas. TITULO VI HACIENDA MUNICIPAL
CAPITULO I
FINANZAS MUNICIPALES
ARTICULO 99. Finanzas Municipales. Las finanzas del municipio comprenden el conjunto de bienes, ingresos y obligaciones que conforman el activo y el pasivo del municipio. ARTICULO 100. Ingresos del municipio. Constituyen ingresos del municipio:
a) Los provenientes del aporte que por disposicin constitucional el Organismo Ejecutivo debe trasladar directamente a cada municipio; b) El producto de los impuestos que el Congreso de la Repblica decrete a favor del municipio; c) Las donaciones que se hicieren al municipio; d) Los bienes comunales y patrimoniales del municipio, y las rentas, frutos y productos de tales bienes; e) El producto de los arbitrios, tasas y servicios municipales; f) El ingreso proveniente de las contribuciones por mejoras, aportes compensatorios, derechos e impuestos por obras de desarrollo urbano y rural que realice la municipalidad, as como el ingreso proveniente de las contribuciones que paguen quienes se dedican a la explotacin comercial de los recursos del municipio o que tengan su sede en el mismo; g) Los ingresos provenientes de prstamos y emprstitos; h) Los ingresos provenientes de multas administrativas y de otras fuentes legales, i) Los intereses producidos por cualquier clase de dbito fiscal, j) Los intereses devengados por las cantidades de dinero consignadas en calidad de depsito en el sistema financiero nacional; k) Los provenientes de las empresas, fundaciones o cualquier ente descentralizado del municipio; l) Los provenientes de las trasferencias recurrentes de los distintos fondos nacionales; m) Los provenientes de los convenios de mancomunidades de municipios; n) Los provenientes de los contratos de concesin de servicios pblicos municipales; ) Los provenientes de las donaciones; o) Los provenientes de aportes especiales espordicos que acuerden los rganos del Estado; p) El precio de la venta de bienes inmuebles; q) El ingreso proveniente de las licencias para construccin, modificacin o demolicin de obras civiles; r) El ingreso, sea por la modalidad de rentas a los bienes municipales de uso comn o no, por servidumbre onerosa, arrendamientos o tasas; y, s) Cualesquiera otros que determinen las leyes o los acuerdos y dems normas municipales; ARTICULO 101. Principio de legalidad. La obtencin y captacin de recursos para el fortalecimiento econmico y desarrollo del municipio y para realizar las obras y prestar los servicios que se necesitan, deben ajustarse al principio de legalidad que fundamentalmente descansa en la equidad y justicia tributaria. Es prohibida la percepcin de ingresos que no estn autorizados. Cualquier cobro que se haga bajo este criterio, debe ser devuelto al contribuyente, previa solicitud al Concejo Municipal el que antes de autorizar la devolucin comprobar el extremo del cobro indebido. ARTICULO 102. Contribucin por mejoras. Los vecinos beneficiarios de las obras de urbanizacin que mejoren las reas o lugares en que estn situados sus inmuebles, pagarn las contribuciones que establezca el Concejo Municipal, las cuales no podrn exceder del costo de las mejoras. El reglamento que emita el Concejo Municipal establecer el sistema de cuotas y los procedimientos de cobro.
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Los ingresos por concepto de contribuciones, tasas administrativas y de servicios, de rentas y los provenientes de los bienes y empresas municipales preferentemente se destinarn para cubrir gastos de administracin, operacin y mantenimiento y el pago del servicio de deuda contrada por el Concejo Municipal para la prestacin del servicio de que se trate. Al producto de las contribuciones anticipadas para la realizacin de obras de urbanizacin no podr drsele ningn otro uso o destino. ARTICULO 103. Inversiones con fondos del gobierno central. Cuando se hagan inversiones con fondos del gobierno central en la planificacin, programacin y ejecucin de proyectos tendentes a establecer o mejorar servicios en el municipio, la municipalidad no est obligada a reintegrarlos, a menos que exista un convenio preestablecido, aprobado por el Concejo Municipal. Las entidades del gobierno central, descentralizadas y autnomas, debern celebrar convenios de ejecucin de obras civiles con las municipalidades del pas y mancomunidades de municipalidades. ARTICULO 104. Destino de los impuestos. A los impuestos con destino especfico que el Congreso de la Repblica decrete en beneficio directo del municipio, no podr drseles otro destino. En el caso de aquellos impuestos cuya recaudacin le sea confiada a las municipalidades por el Ministerio de Finanzas Pblicas, para efectuar su cobro, requerir de la capacitacin y certificacin de dicho ministerio. ARTICULO 105. Prohibicin de eximir arbitrios o tasas. Ningn organismo del Estado est facultado para eximir de pago de arbitrios o tasas a las personas individuales o jurdicas contribuyentes, salvo la propia municipalidad y lo que al respecto establece la Constitucin Poltica de la Repblica. El Concejo Municipal podr resolver, con el voto favorable de las dos terceras (2/3) partes del total de los miembros que lo integran, la condonacin o la rebaja de multas y recargos por falta de pago de arbitrios, tasas y otras contribuciones y derechos, siempre que lo adeudado se cubra en el tiempo que se seale. ARTICULO 106. Privilegios y garantas de los bienes y valores del municipio. Los bienes y valores que constituyen la hacienda municipal, son propiedad exclusiva del municipio y gozan de las mismas garantas y privilegios que los bienes y valores propiedad del Estado. ARTICULO 107. Libre administracin. La municipalidad tiene la administracin de sus bienes y valores sin ms limitaciones que las establecidas por las leyes. Las Municipalidades, por efecto de su autonoma, pueden constituir sus depsitos en las entidades bancarias y financieras autorizadas por la Superintendencia de Bancos. Esta decisin debe ser acordada por lo menos con el voto favorable de las dos terceras (2/3) partes del total de miembros que integran el Concejo, conforme los criterios de oportunidad, eficiencia, solidez y rentabilidad. Los depsitos que se realicen en las entidades bancarias o financieras debern contratarse con una tasa de inters que est por arriba del promedio de tasa pasiva que reporte el Banco de Guatemala al momento de realizar la operacin.
ARTICULO 108. Venta, permuta y arrendamiento de bienes del municipio. La venta, permuta y arrendamiento de bienes del municipio est sujeta a las disposiciones que la Ley de Contrataciones del Estado y dems leyes fiscales, establecen, para los bienes del Estado, entendindose que las atribuciones que en el mismo corresponden al Ministerio de Finanzas Pblicas sern aplicables al Concejo Municipal. La resolucin que disponga la venta, permuta, arrendamiento inscribible, o apruebe el remate de bienes del municipio, ser emitida con el voto favorable de las dos terceras (2/3) partes del total de miembros que integran el Concejo Municipal, salvo que se trate de bienes y servicios producidos por la municipalidad, sus unidades de servicio y sus empresas, en cuyos supuestos se aplicar lo que disponen las normas sobre la libertad de comercio. ARTICULO 109. Tierras comunitarias. El gobierno municipal establecer, previa consulta con las autoridades comunitarias, los mecanismos que garanticen a los miembros de las comunidades el uso, conservacin y administracin de las tierras comunitarias cuya administracin se haya encomendado tradicionalmente al gobierno municipal; en todo caso, los mecanismos deben basarse en lo indicado en el Titulo IV, Captulo I de este Cdigo. CAPITULO II ENDEUDAMIENTO MUNICIPAL ARTICULO 110. Objeto. Las municipalidades, para el logro de sus fines, podrn contratar prstamos cumpliendo con los requisitos legales establecidos para el efecto. Debern observar cuidadosamente el principio de capacidad de pago para no afectar las finanzas municipales y asegurar que el endeudamiento en que incurren no afecte ni comprometa las finanzas pblicas nacionales. Las municipalidades podrn contraer obligaciones crediticias cuyo plazo de amortizacin exceda el perodo de gobierno del Concejo Municipal que las contrae, siempre que se apoye en las conclusiones y recomendaciones de los estudios tcnicos de factibilidad que para el efecto se elaboren. Igualmente podr emitir, negociar y colocar ttulos-valores en el mercado nacional o en el exterior, para cuyo efecto debern contar previamente con las opiniones favorables del Organismo Ejecutivo y de la Junta Monetaria. ARTICULO 111. mbito de aplicacin. El mbito de aplicacin del presente Captulo ser para todas las municipalidades, empresas, entidades u otras figuras jurdicas municipales de carcter descentralizado que tienen presupuestos independientes, pero dependen financieramente de aportes del Gobierno Central, del Instituto de Fomento Municipal o de alguna municipalidad. ARTICULO 112. Principio general de capacidad de pago. El endeudamiento de las municipalidades en ningn caso, deber exceder su capacidad de pago. Se entender por capacidad de pago para cualquier ao, el lmite mximo entre los recursos ordinarios obtenidos (ingresos propios y transferencias obtenidas en forma permanente) y egresos por concepto de gastos de funcionamiento y servicio de la deuda.
ARTICULO 113. Otros requisitos y condiciones de los prstamos internos y externos. En la contratacin de prstamos internos y externos es necesario, adems, que: a) El producto se destine exclusivamente a financiar la planificacin, programacin, y ejecucin de obras o servicios pblico municipales, o a la ampliacin, mejoramiento y mantenimiento de los existentes. b) Sea acordada con el voto favorable de las dos terceras (2/3) partes del total de miembros que integran el Concejo Municipal. c) Los prstamos externos y las emisiones de ttulos y valores, tanto en el mercado interno como externo, debern ser canalizados por el Ministerio de Finanzas Pblicas y estar sujetos a la Poltica de endeudamiento establecida por el Estado para el sector pblico. d) La tasa de inters que se contrate para los prstamos con el sistema financiero regulado, no debe exceder la tasa activa promedio de inters, reportada por el Banco de Guatemala. ARTICULO 114. Pignoracin de ingresos. Las municipalidades solamente podrn pignorar los ingresos propios o las trasferencias provenientes del Gobierno Central, hasta un monto que no exceda de lo que la administracin municipal prevea razonablemente que percibir por tales conceptos durante su perodo correspondiente de gobierno, y que se destinar exclusivamente para el pago del monto de las deudas contradas. Los responsables de utilizar los fondos provenientes de aquellas pignoraciones para uso distinto sern responsables de conformidad con la ley. ARTICULO 115. Informacin Financiera. El Concejo Municipal deber presentar mensualmente, dentro de los diez (10) das del mes siguiente a la Direccin de Crdito Pblico del Ministerio de Finanzas Pblicas, un detalle de los prstamos internos y externos vigentes y el saldo de la deuda contratada, con copia al INFOM. El Ministerio de Finanzas Pblicas elaborar y enviar los formularios respectivos, para la presentacin de la informacin, la cual podr efectuarse en forma fsica o cualquier otro medio electrnico disponible. ARTICULO 116. Fideicomisos. La municipalidad podr optar por obtener fondos corrientes en fideicomiso directamente del Organismo Ejecutivo y por intermedio del Ministerio de finanzas Pblicas. Para el efecto, deber presentar los estudios tcnicos, econmicos y financieros de la operacin proyectada. ARTICULO 117. Rendicin de cuentas. En el mes de febrero de cada ao, los concejos Municipales que utilicen prstamos internos o externos, debern informar a la poblacin a travs de los medios de comunicacin disponibles sobre el destino y ejecucin de los recursos. CAPITULO III ASIGNACION CONSTITUCIONAL ARTICULO 118. (Reformado por el Artculo 1 del Decreto Nmero 56-2002 del Congreso de la Repblica). Asignacin constitucional y entrega de fondos. Los recursos financieros a los que se refiere el artculo 257 de la Constitucin Poltica de la Repblica, sern distribuidos a las municipalidades del pas cada dos meses, conforme los criterios que este Cdigo indica para ese efecto.
El Ministerio de Finanzas Pblicas depositar en forma directa sin intermediacin alguna, el monto correspondiente a cada municipalidad en las cuentas que las mismas abrirn en el sistema bancario nacional, y con quienes se han firmado convenios para la prestacin de diversos servicios bancarios, a fin de resguardar los recursos provenientes del Estado. Igual mecanismo bancario de entrega de fondos se aplicar a cualquier asignacin o transferencia establecida o acordada legalmente. ARTICULO 119. Criterios para la distribucin de la asignacin constitucional. Los recursos financieros a los que se refiere este captulo, sern distribuidos conforme el clculo matemtico que para el efecto realice la comisin especfica integrada por: a) El Secretario de Planificacin y Programacin de la Presidencia de la Repblica, quien la preside; b) El Director de la Direccin Tcnica del Presupuesto del Ministerio de Finanzas Pblicas; c) El Presidente de la Asociacin Nacional de Municipalidades; y, d) El Presidente de la Asociacin Guatemalteca de Alcaldes y Autoridades Indgenas (AGAAI). La distribucin se efectuar de acuerdo con los siguientes criterios: 1. El 25% distribuido proporcionalmente el nmero de poblacin de cada municipio. 2. El 25% distribuido en partes iguales a todas las municipalidades. 3. El 25% distribuido proporcionalmente al ingreso per-cpita ordinario de cada jurisdiccin municipal. 4. El 15% distribuido directamente proporcional al nmero de aldeas y caseros. 5. El 10% distribuido directamente proporcional al inverso del ingreso per cpita ordinario de cada jurisdiccin municipal. Para los efectos del prrafo anterior, se entender por ingreso per cpita ordinario de cada municipalidad, a la sumatoria de los ingresos provenientes por concepto de arbitrios, tasas, rentas, contribuciones, frutos, productos recaudados localmente y los impuestos recaudados por efecto de competencias atribuidas, dividida entre la poblacin total del municipio. Este clculo se har previo al inicio de la formulacin del presupuesto de cada ao, en el mes de septiembre, con base a la informacin estadstica y ejecucin presupuestaria del ao anterior. ARTICULO 120. Instituciones que proporcionan informacin para el clculo de distribucin de la asignacin constitucional. La informacin para el clculo de los porcentajes a que se refiere el artculo anterior, ser proporcionada por las siguientes instituciones y en la forma siguiente: a) El Tribunal Supremo Electoral: nmero de municipalidades constituidas al momento de hacer el clculo; b) El Instituto Nacional de Estadstica: poblacin total y rural de cada municipio, estimada para el ao anterior al que se va a hacer el clculo; y, c) El Instituto de Fomento Municipal: ingresos ordinarios municipales efectuados en el ao anterior al que se va a hacer el clculo.
ARTICULO 121. Informacin municipal para el clculo de la distribucin de la asignacin constitucional. Antes del treinta y uno (31) de marzo de cada ao, los Concejos Municipales deben presentar al Instituto de Fomento Municipal la ejecucin presupuestaria de ingresos y gastos del ejercicio finalizado el treinta y uno (31) de diciembre del ao anterior, con el que la Comisin Especfica efectuar el clculo de la distribucin de la asignacin constitucional asignada en el presupuesto general de ingresos ordinarios del Estado a favor de las municipalidades. ARTICULO 122. Publicidad de los datos. La Comisin Especfica integrada en el artculo 119 de este Cdigo, publicar en el Diario Oficial y otro de amplia circulacin el monto correspondiente a cada municipalidad, as como la informacin utilizada para distribuir el situado constitucional. ARTICULO 123. Saldo de los fondos constitucionales. La asignacin constitucional asignada a las municipalidades que no sea utilizada durante el perodo fiscal para el que fue asignada, podr ser reprogramada para el siguiente ejercicio fiscal, manteniendo su carcter de asignacin constitucional para efecto de la aplicacin de los fondos. ARTICULO 124. Otras asignaciones. Las municipalidades seguirn percibiendo aquellas asignaciones establecidas a su favor en leyes especficas. CAPITULO IV PRESUPUESTO MUNICIPAL ARTICULO 125. Ejercicio fiscal. El ejercicio fiscal del presupuesto y la contabilidad municipal principian el uno (1) de enero y termina el treinta y uno (31) de diciembre de cada ao. ARTICULO 126. Unidad presupuestaria. Los ingresos de la municipalidad sern previstos y los egresos fijados en el presupuesto del ejercicio fiscal correspondiente. El presupuesto es uno, y en l deben figurar todos los ingresos previstos y los gastos autorizados para el ejercicio financiero. No obstante el prrafo anterior, las empresas municipales tendrn su propio presupuesto, que requerir la aprobacin de su Concejo Municipal. En el caso de que las utilidades netas previsibles de las empresas municipales no deban reinvertirse, las mismas se incluirn en la estimacin de ingresos del presupuesto municipal. El Concejo Municipal podr acordar subsidios provenientes del presupuesto municipal para el sostenimiento de sus empresas. ARTICULO 127. Determinacin del monto de egresos. En ningn caso el monto fijado por concepto de egresos podr ser superior al de los ingresos previstos, ms la suma disponible en caja por economa o supervit de ejercicios anteriores. El presupuesto de ingresos y egresos podr ser ampliado durante el ejercicio por motivos de ingresos derivados de saldos de caja, ingresos extraordinarios, prstamos, emprstitos, donaciones, nuevos arbitrios, o por modificacin de los mismos, tasas, rentas y otras contribuciones locales.
Al ampliarse el presupuesto con el saldo de caja o cualquier otro ingreso estacional o eventual, estos no deben aplicarse al aumento de sueldos o salarios, la creacin de plazas o gastos corrientes permanentes. ARTICULO 128. Sujecin del presupuesto. La elaboracin del presupuesto se sujetar a la realidad financiera del municipio, con base en las estimaciones y resultados de los ltimos cinco (5) aos. ARTICULO 129. Estructura del presupuesto. El presupuesto municipal tendr obligatoriamente una estructura programtica, expresando separadamente las partidas asignadas a programas de funcionamiento, inversin y deuda. Los ingresos y egresos ordinarios deben contemplarse separadamente de los extraordinarios. En todo caso, la estructura presupuestaria contendr presupuestos de ingresos y de egresos y normas de ejecucin presupuestaria. Sin perjuicio de lo anterior y con el propsito de facilitar la transparencia administrativa y auditora social de la ejecucin presupuestaria, deber tambin estructurarse el presupuesto por programas y proyectos. ARTICULO 130. Objetivo de las inversiones. Las inversiones se harn preferentemente en la creacin, mantenimiento y mejora de los servicios pblicos municipales y en la realizacin de obras sanitarias y de urbanizacin. No puede asignarse ni disponerse de cantidad alguna para objetivos ajenos a los fines del municipio. ARTICULO 131. Formulacin y aprobacin del presupuesto. El alcalde municipal, asesorado por las comisiones de finanzas y probidad y funcionarios municipales, con sujecin a las normas presupuestarias contenidas en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, este Cdigo, y la Ley Orgnica del Presupuesto, formular el proyecto de presupuesto en coordinacin con las polticas pblicas vigentes, y en la primera semana del mes de octubre de cada ao, lo someter a la consideracin del Consejo Municipal que, al aprobarlo, podr hacerle las modificaciones convenientes. El presupuesto debe quedar aprobado a ms tardar el quince (15) de diciembre de cada ao. Si se iniciare el ejercicio siguiente sin estar aprobado el nuevo presupuesto, regir el del ao anterior, el cual podr ser modificado o ajustado por el Concejo Municipal. La municipalidad debe disponer y administrar equitativamente su presupuesto anual entre las comunidades rurales y urbanas, indgenas y no indgenas, tomando en cuenta la densidad de poblacin, las necesidades bsicas insatisfechas, los indicadores de salud y educacin, la situacin ambiental y la disponibilidad de recursos financieros. Cuando las condiciones financieras de las municipalidades lo permitan, las alcaldas comunitarias o auxiliares recibirn anualmente una asignacin financiera del presupuesto municipal destinada estrictamente para gastos de operacin y administracin. El monto de esta asignacin ser determinado por las dos terceras (2/3) partes de los miembros que integran el
Consejo Municipal, tomando en cuenta las necesidades de las alcaldas comunitarias o auxiliares y la capacidad econmica de la municipalidad. ARTICULO 132. Participacin de las organizaciones comunitarias en la formulacin del presupuesto municipal. El alcalde en la formulacin del presupuesto podr integrar los compromisos acordados en el seno de su respectivo Concejo Municipal de desarrollo, siempre que hayan sido aprobados esos proyectos en las otras instancias de gestin de la inversin pblica; asimismo, incorporar las recomendaciones de su oficina municipal de planificacin. El Concejo Municipal establecer los mecanismos que aseguren a las organizaciones comunitarias la oportunidad de comunicar y discutir con los rganos municipales, los proyectos que desean incluir en el presupuesto de inversin as como los gastos de funcionamiento. El Concejo Municipal informar a las organizaciones comunitarias los criterios y limitaciones tcnicas, financieras y polticas que incidieron en la inclusin o exclusin de los proyectos en el presupuesto municipal, y en su caso, la programacin diferida de los mismos. ARTICULO 133. Aprobacin de modificaciones y transferencias presupuestarias. La aprobacin del presupuesto, las modificaciones al aprobado y la transferencia de partidas del mismo, requieren del voto favorable de las dos terceras (2/3) partes de los miembros que integran el Concejo Municipal, que deber observar las normas nacionales y municipales relativas a la ejecucin presupuestaria. De estas aprobaciones se enviar copia certificada a la Contralora General de Cuentas, para los efectos de control y fiscalizacin. ARTICULO 134. Responsabilidad. El uso indebido, ilegal y sin autorizacin de recursos, gastos y desembolsos, hacen responsables administrativa o penalmente en forma solidaria al empleado y funcionario que los realizaron y autorizaron, si fuera el caso. De la misma manera, si hubiere resultado perjuicio a los intereses municipales, se har efectiva la responsabilidad de quienes concurran a calificar favorablemente una fianza en resguardo de los intereses municipales si al tiempo de admitirla, el fiador resultare notoriamente incapaz o insolvente, comprobado fehacientemente. ARTICULO 135. Informacin sobre la ejecucin del presupuesto. El alcalde deber informar trimestralmente al Concejo Municipal sobre la ejecucin del presupuesto, enviando copia de tales informes a la Contralora General de Cuentas de la Nacin, para su control, fiscalizacin, registro y asesora. Con base en tales informes, el Concejo Municipal decidir los cambios y ajustes que sean pertinentes a fin de alcanzar los objetivos y metas propuestas en sus planes de trabajo. Igualmente, con fines de consolidacin presupuestaria del sector pblico, a la finalizacin del ejercicio fiscal, la municipalidad presentar a la Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia de la Repblica y al Ministerio de Finanzas Pblicas, un informe de los resultados fsicos y financieros de la ejecucin de su presupuesto. Para satisfacer el principio de unidad en la fiscalizacin de los ingresos y egresos del Estado, la municipalidad presentar al Congreso de la Repblica la liquidacin de su presupuesto, para lo
cual deber observarse lo preceptuado en el artculo 241 de la Constitucin Poltica de la Repblica. Para hacer posible la auditoria social, el Concejo Municipal compartir cada tres meses con el Concejo Municipal de desarrollo, la informacin sobre el estado de ingresos y egresos del presupuesto municipal. La misma informacin deber estar a disposicin de las comunidades a travs de los alcaldes comunitarios o alcaldes auxiliares y a la poblacin en general, utilizando los medios a su alcance. ARTICULO 136. Fiscalizacin. La fiscalizacin de la hacienda municipal tiene por objeto: a) Comprobar y verificar la legalidad de los ingresos y los egresos. b) Velar porque la administracin de los bienes e intereses financieros del municipio se realice legal, tcnica y racionalmente, y se obtengan los mayores beneficios en favor de su desarrollo econmico, social e institucional. c) Velar por la adecuada inversin de los fondos del municipio en cualesquiera de sus programas de funcionamiento, inversin y deuda. d) Orientar y asesorar a la municipalidad sobre el manejo legal, tcnico y administrativo de las finanzas del municipio. e) Deducir responsabilidades a los funcionarios y empleados municipales, por actos y omisiones que daen o perjudiquen los intereses de la hacienda del municipio. ARTICULO 137. Medios de fiscalizacin. La fiscalizacin se har por los siguientes medios: a) Glosa y examen de las cuentas del municipio. b) Corte de caja, arqueos de valores y verificacin de inventarios. c) Auditoria de los estados financieros. d) Aseguramiento de aquellos bienes del municipio que razonablemente requieran proteccin. e) Auditorias administrativas. f) Caucin, mediante fianza de fidelidad que garantice la responsabilidad de funcionarios y empleados municipales que recauden, administren y custodien bienes, fondos y valores del municipio. ARTICULO 138. Fiscalizacin y rendicin de cuentas. La municipalidad deber rendir cuentas conforme lo establece la Ley Orgnica del Tribunal y Contralora de Cuentas. TITULO VII PRINCIPIOS REGULADORES DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS CAPITULO I PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS ARTICULO 139. Informacin para la Auditora Social. Las oficinas, registros, documentos y expedientes existentes en la municipalidad, son pblicos y pueden ser examinados o consultados por cualquier persona y obtener certificaciones en la forma prescrita por el artculo 30 de la Constitucin Poltica de la Repblica.
ARTICULO 140. Formacin de expedientes. De todo asunto que se tramite por escrito se formar expediente, debidamente foliado con los memoriales que se presenten y dems actos de autoridad que correspondan a las actuaciones. Los interesados debern indicar en su primer escrito o comparecencia personal, la direccin exacta donde recibirn citaciones dentro del permetro de los centros poblados o de su residencia en la circunscripcin municipal; en caso de no manifestarse el cambio de direccin, las citaciones se harn en el lugar que conste en autos. Los expedientes administrativos debern impulsarse de oficio, observndose el derecho de audiencia y asegurando la celeridad, sencillez, y eficacia del trmite. La actuacin administrativa ser gratuita. ARTICULO 141. Resoluciones. En la sustentacin y resolucin de los asuntos relativos a plazos, apremios y notificaciones, se aplicar lo que disponen las leyes administrativas y procesales, en lo que fuere aplicable. CAPITULO II ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO INTEGRAL ARTICULO 142. Formulacin y ejecucin de planes. La municipalidad est obligada a formular y ejecutar planes de ordenamiento territorial y de desarrollo integral de su municipio en los trminos establecidos por las leyes. Las lotificaciones, parcelamientos, urbanizaciones y cualesquiera otra forma de desarrollo urbano o rural que pretendan realizar o realicen el Estado o sus entidades o instituciones autnomas y descentralizadas, as como las personas individuales o jurdicas que sean calificadas para ello, debern contar con la aprobacin y autorizacin de la municipalidad en cuya circunscripcin se localicen. Tales formas de desarrollo, adems de cumplir con las leyes que las regulan, debern comprender y garantizar como mnimo, y sin excepcin alguna, el establecimiento, funcionamiento y administracin de los servicios pblicos siguientes, sin afectar los servicios que ya se prestan a otros habitantes del municipio: a) Vas, calles, avenidas, camellones y aceras de las dimensiones, seguridades y calidades adecuadas, segn su naturaleza. b) Agua potable y sus correspondientes instalaciones, equipos y red de distribucin. c) Energa elctrica, alumbrado pblico y domiciliar. d) Alcantarillado y drenajes generales y conexiones domiciliares. e) Areas recreativas y deportivas, escuelas, mercados, terminales de transporte y de pasajeros, y centros de salud. La municipalidad ser responsable del cumplimiento de todos estos requisitos. ARTICULO 143. Planes y usos del suelo. Los planes de ordenamiento territorial y de desarrollo integral del municipio deben respetar, en todo caso, los lugares sagrados o de significacin histrica o cultural, entre los cuales estn los monumentos, reas, plazas, edificios de valor histrico y cultural de las poblaciones, as como sus reas de influencia.
En dichos planes se determinar, por otra parte, el uso del suelo dentro de la circunscripcin territorial del municipio, de acuerdo con la vocacin del mismo y las tendencias de crecimiento de los centros poblados y desarrollo urbanstico. ARTICULO 144. Aprobacin de los planes. La aprobacin de los planes de ordenamiento territorial y de desarrollo integral, as como sus modificaciones, se har con el voto favorable de las dos terceras (2/3) partes de los miembros que integran el Concejo Municipal. ARTICULO 145. Obras del Gobierno Central. La realizacin por parte del Gobierno Central o de otras dependencias pblicas, de obras pblicas que se relacionen con el desarrollo urbano de los centros poblados, se har en armona con el respectivo plan de ordenamiento territorial y conocimiento del Concejo Municipal. ARTICULO 146. Autorizacin para construcciones a la orilla de las carreteras. Para edificar a la orilla de las carreteras, se necesita autorizacin escrita de la municipalidad, la que la denegar si la distancia, medida del centro de va a rostro de la edificacin, es menor de cuarenta (40) metros en las carreteras de primera categora y de veinticinco (25) metros en carreteras de segunda categora. Quedan prohibidos los establecimientos de bebidas alcohlicas o cantinas a una distancia menor de cien (100) metros del centro de la carretera. Para conceder las autorizaciones anteriormente indicadas, la municipalidad tomar en cuenta adems, las prescripciones contenidas en tratados, convenios y acuerdos internacionales vigentes en materia de carreteras. Cuando los derechos de va afecten la totalidad de una parcela de terreno, ya sea rural o urbana, o el rea que quede de excedente no pueda destinarse a fin alguno, el propietario deber ser indemnizado de conformidad con la ley de la materia. ARTICULO 147. Licencia o autorizacin municipal de urbanizacin. La municipalidad est obligada a formular y efectuar planes de ordenamiento territorial y de desarrollo integral de su municipio, en los trminos establecidos por las leyes. Las lotificaciones, parcelamientos, urbanizaciones y cualesquiera otra forma de desarrollo urbano o rural que pretendan realizar o realicen el Estado o sus entidades o instituciones autnomas y descentralizadas, as como personas individuales o jurdicas, debern contar con licencia municipal. Tales formas de desarrollo deben cumplir con los requisitos que sealen otras leyes y, en todo caso, cumplir como mnimo con los servicios pblicos siguientes: a) Vas, avenidas, calles, camellones y aceras de las dimensiones, seguridades y calidades adecuadas, segn su naturaleza. b) Agua potable y sus correspondientes instalaciones, equipos y red de distribucin. c) Energa elctrica, alumbrado pblico y domiciliar. d) Alcantarillado y drenajes generales y conexiones domiciliares. e) Areas recreativas y deportivas, escuelas, mercados, terminales de transporte y de pasajeros, y centros de salud, cuando aplique. ARTICULO 148. Garanta de cumplimiento. Previo a obtener la licencia municipal a que se refiere el artculo anterior, las personas individuales o jurdicas debern garantizar el
cumplimiento de la totalidad de las obligaciones que conlleva el proyecto hasta su terminacin, a favor de la municipalidad que deba extenderla, a travs de fianza otorgada por cualquiera de las compaas afianzadoras autorizadas para operar en el pas, por un monto equivalente al avalo del inmueble en que se llevar a cabo; efectuado por la municipalidad. Si transcurrido el plazo previsto el proyecto no se termina, la compaa afianzadora har efectivo el valor de la fianza a la municipalidad para que esta concluya los trabajos pendientes. ARTICULO 149. Escrituracin. Previo al otorgamiento de la escritura de promesa de venta o compraventa por parte de los lotificadores o urbanizadores debe obtenerse la licencia a que se refiere el artculo 147 de este Cdigo, cuyo nmero de identificacin y fecha de emisin deber hacerse constar en el texto de la misma, requisito sin el cual el Registro General de la Propiedad no operar su inscripcin. TITULO VIII REGIMEN SANCIONATORIO CAPITULO I FALTAS Y SANCIONES ARTICULO 150. Faltas. Sern sancionadas las faltas que estn expresamente consignadas en las ordenanzas, reglamentos, acuerdos y disposiciones municipales, que tengan que observar los vecinos, transentes y personas jurdicas en la circunscripcin municipal de que se trate. ARTICULO 151. Sanciones. En el ejercicio de su facultad sancionatoria, la municipalidad podr imponer, segn sea el caso, las siguientes sanciones por faltas administrativas o infracciones legales administrativas cometidas contra las ordenanzas, reglamentos o disposiciones municipales y el presente Cdigo: a) Amonestacin verbal o escrita. b) Multa. c) Suspensin hasta por tres (3) meses, segn sea la gravedad de la falta administrativa o infraccin de la licencia o permiso municipal, en cuyo ejercicio se hubiere cometido. d) Cancelacin de la licencia o permiso. e) Cierre provisional del establecimiento. f) Demolicin total o parcial, cuando as procediere, de la obra o construccin. Las sanciones sern aquellas determinadas expresamente en las leyes y reglamentos, as como en las ordenanzas, acuerdos y disposiciones municipales; y aplicadas por el juez de asuntos municipales o el alcalde municipal, a falta de juzgado de asuntos municipales; y se aplicarn con sujecin al orden sealado. Las multas se graduarn entre un mnimo de cincuenta quetzales (Q50.00), a un mximo de quinientos mil quetzales (Q500,000.00), segn la naturaleza y gravedad de la falta. Sin embargo, cuando la gravedad de la falta afecte notoriamente los intereses del municipio, el monto del rango superior de la sancin podr elevarse al cien por ciento (100%) del dao causado.
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ARTICULO 152. Falta de pago de las multas. Cuando no se pague una multa dentro del plazo fijado, el alcalde podr iniciar u ordenar las acciones legales que proceden en contra del infractor, pudiendo delegar estas facultades, segn el caso, en quien corresponda. De acuerdo a la ley, el pago de la multa no exime de las dems obligaciones y responsabilidades que correspondan. ARTICULO 153. Accin directa para el cobro de multas. El ejercicio de la potestad de accin directa es sin perjuicio de la multa que la falta amerite; pero el costo de la obra o trabajo ejecutado por la municipalidad en sustitucin del particular remiso se cobrar por el procedimiento econmico coactivo. ARTICULO 154. Derecho de defensa. Ninguna persona podr ser objeto de sancin sin que se le haya citado, odo y vencido en atencin a la infraccin que se le impute. CAPITULO II MEDIOS DE IMPUGNACION ARTICULO 155. Recurso de revocatoria. Contra los acuerdos y resoluciones dictados por el alcalde, por cualquier rgano colegiado municipal distinto del Concejo Municipal, o de cualquiera de las empresas municipales, u otras autoridades administrativas municipales, procede recurso de revocatoria, el cual deber interponerse ante quien dict la resolucin que se impugna. ARTICULO 156. Revocatoria de oficio. El Concejo Municipal, el alcalde y dems rganos colegiados municipales, o de cualquiera de las empresas municipales, y autoridades administrativas de la municipalidad podrn revocar de oficio sus propias resoluciones, antes de que hayan sido consentidas por los afectados. ARTICULO 157. Recurso de reposicin. Contra las resoluciones originarias del Concejo Municipal procede el recurso de reposicin. ARTICULO 158. Recurso contencioso-administrativo. Contra las resoluciones de los recursos de revocatoria y reposicin dictadas por el Concejo Municipal proceder el proceso contencioso administrativo, de conformidad con la ley de la materia. ARTICULO 159. Impugnacin municipal en lo contencioso-administrativo. La municipalidad podr interponer el proceso contencioso administrativo contra las resoluciones del Organismo Ejecutivo, ministerios de Estado, entidades autnomas y descentralizadas, direcciones generales y cualquier entidad pblica que no tenga autoridad administrativa superior, en los mismos casos en que conforme a la ley, pueden hacerlo los particulares. ARTICULO 160. Procedimientos de impugnacin. La interposicin, requisitos, plazos, trmite y resolucin de los medios de impugnacin a que se refiere este Captulo, se regirn por las disposiciones establecidas en la Ley de lo Contencioso Administrativo.
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CAPITULO III JUZGADO DE ASUNTOS MUNICIPALES ARTICULO 161. Creacin del juzgado de asuntos municipales. Para la ejecucin de sus ordenanzas, el cumplimiento de sus reglamentos y dems disposiciones, la municipalidad podr crear, segn sus recursos y necesidades, los juzgados de asuntos municipales que estime convenientes. ARTICULO 162. Ejercicio de la jurisdiccin administrativa del juzgado de asuntos municipales. El juez de asuntos municipales ejerce jurisdiccin y autoridad en todo el mbito de la circunscripcin municipal de que se trate, conforme a las normas de la Constitucin Poltica de la Repblica, de este Cdigo y dems leyes ordinarias, ordenanzas, reglamentos y dems disposiciones municipales y leyes de la materia, as como el derecho consuetudinario correspondiente. ARTICULO 163. Nombramiento y remocin del juez de asuntos municipales. El Concejo Municipal nombrar al juez de asuntos municipales conforme a los requisitos establecidos en este Cdigo y el reglamento correspondiente. En los municipios que carezcan de juzgado de asuntos municipales ser el alcalde o la persona que designe el Concejo Municipal quien asuma las funciones que corresponden al juez de asuntos municipales, observando las disposiciones de este Cdigo. Unicamente el Concejo Municipal podr remover al juez de asuntos municipales, mediando para ello causa justificada. ARTICULO 164. Requisitos para ser juez de asuntos municipales. El juez de asuntos municipales debe llenar los requisitos establecidos en la Ley del Organismo Judicial en lo relacionado a jueces de paz: guatemalteco de origen, de reconocida honorabilidad, abogado colegiado o estudiante de una de las facultades de derecho de las universidades del pas, que hubiere cursado y aprobado los cursos de derecho consuetudinario o administrativo, y procesales del pnsum de estudios vigente en ellas o, en su defecto, haber sido declarado apto, en la forma y con los requisitos establecidos en la Ley de la Carrera Judicial para ser juez de paz de los tribunales de justicia; hablar el idioma mayoritario del municipio o auxiliarse de un traductor para el ejercicio de sus funciones. ARTICULO 165. mbito de su competencia. El juez de asuntos municipales es competente para conocer, resolver y ejecutar lo que juzgue: a) De todos aquellos asuntos en que se afecten las buenas costumbres, el ornato y limpieza de las poblaciones, el medio ambiente, la salud, los servicios pblicos municipales y los servicios pblicos en general, cuando el conocimiento de tales materias no est atribuido al alcalde, el Concejo Municipal u otra autoridad municipal, o el mbito de aplicacin tradicional del derecho consuetudinario, de conformidad con las leyes del pas, las ordenanzas, reglamentos y dems disposiciones municipales. b) En caso que las transgresiones administrativas concurran con hechos punibles, el juez de asuntos municipales tendr, adems, la obligacin de certificar lo conducente al Ministerio Pblico, si se tratare de delito flagrante, dar parte inmediatamente a las autoridades de la Polica Nacional Civil, siendo responsable, de conformidad con la ley, por su omisin. Al proceder en estos casos tomar debidamente en cuenta el derecho consuetudinario correspondiente y, de ser necesario, se har asesorar de un experto en esa materia.
c) De las diligencias voluntarias de titulacin supletoria, con el slo objeto de practicar las pruebas que la ley especfica asigna al alcalde, remitiendo inmediatamente el expediente al Concejo Municipal para su conocimiento y, en su caso, aprobacin. El juez municipal cuidar que en estas diligencias no se violen arbitrariamente las normas consuetudinarias cuya aplicacin corresponde tomar en cuenta. d) De todas aquellas diligencias y expedientes administrativos que le traslade el alcalde o el Concejo Municipal, en que debe intervenir la municipalidad por mandato legal o le sea requerido informe, opinin o dictamen. e) De los asuntos en los que una obra nueva cause dao pblico, o que se trate de obra peligrosa para los habitantes y el pblico, procediendo, segn la materia, conforme a la ley y normas del derecho consuetudinario correspondiente, debiendo tomar las medidas preventivas que le caso amerite. f) De las infracciones a la ley y reglamentos de trnsito, cuando la municipalidad ejerza la administracin del mismo en su circunscripcin territorial. g) De las infracciones de las leyes y reglamentos sanitarios que cometan los que expendan alimentos o ejerzan el comercio en mercados municipales, rastros y ferias municipales, y ventas en la va pblica de su respectiva circunscripcin territorial. h) de todos los asuntos que violen las leyes, ordenanzas, reglamentos o disposiciones del gobierno municipal. En todos los asuntos de los que el juez de asuntos municipales conozca, deber tomar y ejecutar las medidas e imponer las sanciones que procedan, segn el caso. ARTICULO 166. Caractersticas del procedimiento administrativo. Salvo disposicin en contrario de la ley, las ordenanzas y reglamentos, el procedimiento ante el juzgado de asuntos municipales ser oral, pblico, sencillo, desprovisto de mayores formalismos y actuado e impulsado de oficio, por lo que es necesaria la inmediacin del juez en actos y diligencias de prueba. ARTICULO 167. Iniciacin. El procedimiento se iniciar en los siguientes casos: a) Cuando la ley, la ordenanza, el reglamento o la disposicin municipal as lo establezcan. b) Por denuncia o queja verbal, en cuyo supuesto, de inmediato, se levantar acta, en la que se identifique al denunciante y se hagan constar los hechos u omisiones que la motiven y las peticiones que se formulen. c) Por denuncia o queja escrita, en la que el denunciante o querellante se identificar por sus nombres y apellidos completos, edad, estado civil, profesin u oficio, nacionalidad, vecindad, residencia y lugar para recibir citaciones y notificaciones dentro del permetro de la ciudad o poblacin en que tenga su sede el juzgado; expresar los hechos u omisiones que la motiven y las peticiones que formule. d) Denuncias o reportes que, por razn de su cargo o empleo, obligadamente debern hacer o presentar los funcionarios y empleados de la municipalidad, o la dependencia u oficina bajo su responsabilidad. Las denuncias, quejas o reportes, se documentarn en papel corriente y, segn el caso, se sacarn o presentarn tantas copias o fotocopias como partes o interesados deba ser notificados, y una copia o fotocopia para archivo y reposicin de expediente en caso de prdida.
El ejercicio de los derechos que garantiza este procedimiento no est condicionado a la presentacin o exhibicin del boleto de ornato, o de solvencia municipal alguna, por lo que al ser requerida la intervencin del juzgado, el mismo debe actuar de inmediato. ARTICULO 168. Trmite y desarrollo del procedimiento. Recibida la denuncia, queja o reporte, el juzgado dictar las medidas de urgencia y practicar las diligencias de prueba que considere oportunas y necesarias concediendo audiencia por cinco (5) das hbiles a los interesados, conforme a la ley, ordenanza, reglamento o disposicin municipal que regule el caso. ARTICULO 169. Otras facultades del juez de asuntos municipales. Antes de resolver, el juez podr ordenar, en auto para mejor fallar, la prctica de cualquier diligencia o la presentacin o exhibicin de cualquier documento, que considere necesario para el esclarecimiento de los hechos, fijando para ello un plazo que no exceda de cinco (5) das y dentro del mismo, si fuere el caso, fijar la audiencia en que deba practicarse la prueba. Asimismo, las personas que, estando debidamente citadas y notificadas, dejen de cumplir en el plazo sealado con las resoluciones dictadas por el juez de asuntos municipales, pueden ser sujetas a los apremios y medidas coercitivas siguientes: a) apercibimientos, b) multa, y c) conduccin personal. Para esta ltima medida debe pedirse la orden al juez de paz correspondiente, con motivo de la desobediencia. ARTICULO 170. Resolucin del expediente. Agotada la investigacin, el juez de asuntos municipales dentro de los quince (15) das hbiles dictar la resolucin final, en la que har un resumen de los hechos, valorando las pruebas y con fundamento en ello, y conforme a derecho, aplicar las sanciones correspondientes, si procediere. ARTICULO 171. Leyes supletorias. En lo que no contrare su naturaleza son aplicables a este procedimiento las disposiciones del Cdigo Procesal Civil y Mercantil, el Cdigo Procesal Penal, la Ley del Organismo Judicial y la Ley de lo Contencioso Administrativo. CAPITULO IV DISPOSICIONES FINALES ARTICULO 172. Exenciones y privilegios. El alcalde, sndicos y concejales, los alcaldes comunitarios y auxiliares y los alguaciles cumplen al servir los cargos municipales con el deber establecido en la literal g) del artculo 135 de la Constitucin Poltica de la Repblica. ARTICULO 173. Credenciales. En las credenciales que extienda el alcalde a sndicos, concejales, alcaldes comunitarios o auxiliares y alguaciles, cuando desempeen gratuitamente el cargo, se har constar esa circunstancia para los efectos del artculo anterior. ARTICULO 174. Solemnidades en la toma de posesin. En la transmisin de los cargos de alcalde, sndico y concejales, se observar el procedimiento solemne que sigue: a) El alcalde saliente, en sesin solemne del Concejo Municipal que preside, tomar juramento al alcalde entrante, quien levantando la mano derecha y con la mano izquierda sobre la
Constitucin Poltica de la Repblica y el Cdigo Municipal responder a la frmula que dice: Juris por vuestro honor de ciudadano, desempear con lealtad y patriotismo el cargo de alcalde para el que habis sido directa y popularmente electo; ser fiel a la Constitucin Poltica de la Repblica, respetar y cumplir las leyes del pas, defender la autonoma municipal?" y contestando afirmativamente, el saliente le dar posesin del cargo y le entregar la vara smbolo de autoridad municipal. b) El alcalde entrante, dirigindose a los nuevos miembros del Concejo Municipal les pedir que levanten su mano derecha y acto seguido les tomar juramento colectivamente y conforme a la frmula que dice: "Juris por vuestro honor de ciudadanos, desempear con lealtad y patriotismo los cargos para los que habis sido directa y popularmente electos, ser fieles a la Constitucin Poltica de la Repblica, respetar y cumplir las leyes del pas y defender la autonoma municipal?" Y contestando afirmativamente, les dar posesin de sus cargos. El acta respectiva ser firmada por los miembros salientes y entrantes del concejo Municipal y por el secretario, presentes en el mismo acto. ARTICULO 175. Asociaciones civiles y comits. Las asociaciones civiles y comits, a que se refieren los artculo 18 y 19 de este Cdigo, autorizados por las gobernaciones departamentales y otras autoridades, quedarn, a partir de la vigencia de este Cdigo, bajo la competencia tcnica y legal del alcalde municipal de su circunscripcin territorial. De conformidad con la ley respectiva las asociaciones civiles y comits quedan exentos del pago del impuesto de timbres fiscales. ARTICULO 176. Gnero. En las normas de este Cdigo se asume el concepto de equidad de gnero, entendido como la no-discriminacin entre ambos sexos de conformidad con lo dispuesto en el artculo 4 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. ARTICULO 177. Derogatoria. Se deroga el Cdigo Municipal, Decreto Nmero 58-88, y el artculo 23 del Decreto Nmero 52-87, ambos del Congreso de la Repblica. ARTICULO 178. El presente Decreto fue aprobado por ms de las dos terceras partes del total de diputados que integran el Congreso de la Repblica, entrar en vigencia el uno de julio del ao dos mil dos, y ser publicado en el diario oficial. PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCION, PROMULGACION Y PUBLICACION. DADO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, A LOS DOS DIAS DEL MES DE ABRIL DEL AO DOS MIL DOS. JOSE EFRAIN RIOS MONTT PRESIDENTE RUDIO LECSAN MERIDA HERRERA SECRETARIO
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MARVIN AROLDO GARCIA BUENAFE SECRETARIO SANCION AL DECRETO DEL CONGRESO NUMERO 12-2002 PALACIO NACIONAL: Guatemala, nueve de mayo del ao dos mil dos. PUBLIQUESE Y CUMPLASE PORTILLO CABRERA EDUARDO AREVALO LACS GENERAL DE DIVISION MINISTRO DE GOBERNACION LIC. J. LUIS MIJANGOS SECRETARIO GENERAL PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
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Ley General de Descentralizacin

Decreto Nmero 14-2002 El Congreso de la Repblica. CONSIDERANDO Que la Constitucin Poltica de la Repblica establece que la administracin ser descentralizada en regiones de desarrollo con criterios econmicos, sociales y culturales para dar un impulso racionalizado al pas; CONSIDERANDO Que es deber fundamental del Estado promover en forma sistemtica la descentralizacin econmica administrativa para lograr el desarrollo regional del pas; CONSIDERANDO Que la concentracin en el Organismo Ejecutivo del poder de decisin de los recursos y las fuentes de financiamiento para la formulacin y ejecucin de las polticas pblicas impide la eficiente administracin, la equitativa distribucin de los fondos pblicos y el ejercicio participativo de los gobiernos locales y de la comunidad, por lo que se hace necesario emitir las disposiciones que conlleven a descentralizar de manera progresiva y regulada las competencias del Organismo Ejecutivo para optimizar la actuacin del Estado. CONSIDERANDO Que la descentralizacin implica el traslado del poder de decisin poltica y administrativa del gobierno central hacia entes autnomos caracterizados por una mayor cercana y relacin con la poblacin en cuanto a sus aspiraciones, demandas y necesidades, lo que produce espacios de participacin nuevos y necesarios para el desarrollo y el fortalecimiento del sistema democrtico, delegacin de competencias para implementar polticas pblicas que deben ser acompaadas de recursos y fuentes de financiamiento, acorde a los mandatos constitucionales y a los compromisos asumidos en el Acuerdo de Paz Firme y Duradera. POR TANTO: En ejercicio de las atribuciones que le confiere la literal a) del artculo 171 de la Constitucin Poltica de la Repblica. DECRETA: La siguiente LEY GENERAL DE DESCENTRALIZACIN CAPITULO I. DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 1. Objeto. La presente ley tiene por objeto desarrollar el deber constitucional del Estado de promover en forma sistemtica la descentralizacin econmica administrativa, para lograr un adecuado desarrollo del pas, en forma progresiva y regulada, para trasladar las competencias administrativas, econmicas, polticas y sociales del Organismo Ejecutivo al municipio y dems instituciones del Estado.
ARTCULO 2. Concepto de Descentralizacin. Se entiende por descentralizacin el proceso mediante el cual se transfiere desde el Organismo Ejecutivo a las municipalidades y dems instituciones del Estado, y a las comunidades organizadas legalmente, con participacin de las municipalidades, el poder de decisin la titularidad de la competencia, las funciones, los recursos de financiamiento para la aplicacin de las polticas pblicas nacionales, a travs de la implementacin de polticas municipales y locales en el marco de la ms amplia participacin de los ciudadanos, en la administracin pblica, priorizacin y ejecucin de obras, organizacin y prestacin de servicios pblicos as como el ejercicio del control social sobre la gestin gubernamental y el uso de los recursos del Estado. ARTCULO 3. Naturaleza. Esta ley es de orden pblico y de aplicacin general y rige los procesos de descentralizacin del Organismo Ejecutivo. ARTCULO 4. Principios. Son principios orientadores del proceso y de la poltica de descentralizacin del Organismo Ejecutivo los siguientes: La autonoma de los municipios; La eficiencia y eficacia en la prestacin de los servicios pblicos; La solidaridad social; El respeto a la realidad multitnica, pluricultural y multilinge de Guatemala. El dilogo, la negociacin y la concertacin de los aspectos sustantivos del proceso; La equidad econmica, social y el desarrollo humano integral; El combate a y la erradicacin de la exclusin social, la discriminacin y la pobreza; El restablecimiento y conservacin del equilibrio ambiental y el desarrollo humano, y, La participacin ciudadana. ARTCULO 5. Objetivos. La descentralizacin del Organismo Ejecutivo tendr los siguientes objetivos: 1. Mejorar la eficiencia y eficacia de la Administracin Pblica. 2. Determinar las competencias y recursos que corresponden al Organismo Ejecutivo que se transferirn a las municipalidades y dems instituciones del Estado. 3. Universalizar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios bsicos que se prestan a la poblacin; 4. Facilitar la participacin y control social en la gestin pblica; 5. Fortalecer integralmente la capacidad de gestin de la administracin local; 6. Fortalecer la capacidad de los rganos locales para el manejo sustentable del medio ambiente; 7. Reforzar la identidad de las organizaciones comunales, municipales, departamentales, regionales y nacionales; 8. Promover el desarrollo econmico local; para mejorar la calidad de vida y erradicar la pobreza; y 9. Asegurar que las municipalidades y dems instituciones del Estado cuenten con los recursos materiales, tcnicos y financieros correspondientes, para el eficaz y eficiente desempeo de la competencia en ellos transferida. ARTCULO 6. Gradualidad del proceso. Para llevar a cabo el proceso de descentralizacin, el Organismo Ejecutivo, previo acuerdo con las municipalidades, y dems instituciones del Estado, y a las comunidades organizadas legalmente, con participacin de las municipalidades
les trasladar gradual y progresivamente los recursos tcnicos y financieros para atender las competencias administrativas, econmicas polticas y sociales reguladas en otras leyes. Con estricto apego al respeto de la autonoma municipal, cada municipalidad, cuando lo estime conveniente, solicitar su incorporacin al proceso de descentralizacin del Organismo Ejecutivo, y sta deber atenderse sin demora. ARTCULO 7. Prioridades. Sin prejuicio del traslado integral de las competencias administrativas econmicas, polticas y sociales, al municipio y dems instituciones del Estado, prioritariamente se llevar cabo la descentralizacin de las competencias gubernamentales en las reas de: 1. Educacin 2. Salud y asistencia social 3. Seguridad Ciudadana 4. Ambiente y Recursos Naturales 5. Agricultura 6. Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda 7. Economa, 8. Cultura, recreacin y deporte. La competencia de las reas prioritarias a que se hace referencia en este artculo no incluye las atribuciones que la Constitucin Poltica de la Repblica asigna con exclusividad a otras instituciones o entidades del Estado. ARTCULO 8. Convenios y contratos de ejecucin. Antes de la ejecucin de los programas y proyectos a que se refiere el artculo anterior, las municipalidades o las dems instituciones que corresponden, celebrarn convenios con las dependencias competentes del Organismo Ejecutivo. Cuando los ejecutores sean las comunidades organizadas o dems asociaciones civiles, celebrarn convenios y contratos con las dependencias correspondientes del Organismo Ejecutivo, con la participacin de las municipalidades. En ambos casos se establecern las condiciones de ejecucin, supervisin y fiscalizacin de conformidad con lo que para el efecto establezcan las leyes aplicables. CAPITULO II. DE LA PROGRAMACIN, DIRECCIN Y SUPERVISIN DE EJECUCIN DE LA DESCENTRALIZACIN DEL ORGANISMO EJECUTIVO ARTCULO 9. De la autoridad responsable. El Presidente de la Repblica deber designar el rgano o de gobierno responsable de la Programacin, Direccin y Supervisin de ejecucin de la Descentralizacin del Organismo Ejecutivo. ARTCULO 10. Atribuciones. El rgano de gobierno responsable de la Programacin, Direccin y Supervisin de ejecucin de la Descentralizacin del Organismo Ejecutivo, tendr las facultades y atribuciones siguientes: a) Formular las propuestas de poltica nacional de descentralizacin del Organismo Ejecutivo, as como las estrategias y programas de dicha poltica cuya ejecucin deber ser aprobada por el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros.
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b) Proponer a consideracin del Organismo Ejecutivo, las iniciativas de ley que estime pertinentes para el cumplimiento de sus objetivos, para que con su aprobacin se presenten al Congreso de la Repblica. c) Impulsar, supervisar y evaluar el proceso de descentralizacin. d) Coordinar con los diferentes Ministerios de Estado y otras entidades del Gobierno Central, los planes de descentralizacin administrativa y verificar que los mismos sean ejecutados de conformidad con lo planificado. e) Desarrollar acciones de capacitacin, fortalecimiento institucional y modernizacin de los niveles intermedios de la administracin pblica, con nfasis en los gobiernos departamentales y municipales. f) Convocar a los sectores empresariales y a representantes de la sociedad civil a una activa participacin en el proceso de descentralizacin. ARTCULO 11. Coordinacin. Las diferentes instituciones pblicas y dems dependencias del Organismo Ejecutivo debern coordinar con el rgano de gobierno responsable de la Programacin, Direccin y Supervisin de ejecucin de la Descentralizacin del Organismo Ejecutivo sus acciones especficas, a efecto de desarrollar con eficiencia y eficacia las polticas de descentralizacin aprobadas por el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros. ARTCULO 12. Informe. El Presidente de la Repblica incluir en el informe anual del Organismo Ejecutivo, que se presenta al Congreso de la Repblica, un informe pormenorizado del estado de situacin del proceso de descentralizacin. CAPITULO III. DE LAS ENTIDADES E INSTITUCIONES DEL ORGANISMO EJECUTIVO ARTCULO 13. Instituciones. Los ministerios, secretaras, instituciones pblicas y dems Dependencias del Organismo Ejecutivo, ejecutarn las polticas y programas aprobados para desarrollar el proceso de descentralizacin. ARTCULO 14. De los Ministerios y Secretaras. Los ministerios, secretaras, fondos sociales y unidades ejecutoras del Organismo Ejecutivo, quedan obligados a: a) Cumplir y velar porque se cumpla lo establecido en la presente ley y su reglamento, especialmente en el rea de su competencia; b) Impulsar y ejecutar las polticas de descentralizacin relacionadas a su materia, en coordinacin con el rgano de gobierno responsable de la Programacin, Direccin y Supervisin de ejecucin de la Descentralizacin del Organismo Ejecutivo. c) Adecuar sus programas de funcionamiento e inversin al programa de descentralizacin, aprobado por el Organismo Ejecutivo. CAPITULO IV. RGIMEN FINANACIERO ARTCULO 15 Principios Financieros. Las municipalidades y dems instituciones del Estado debern velar por el adecuado equilibrio entre sus ingresos y egresos y su nivel de endeudamiento, procurando la sana administracin de sus finanzas.
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ARTCULO 16. Del Presupuesto Municipal. Las Municipalidades, sin perjuicio de su autonoma, quedan obligadas a adecuar su presupuesto anual de inversin y su sistema de administracin a la metodologa y forma que adopte el sector pblico y a las polticas de descentralizacin aprobadas por el Organismo Ejecutivo en congruencia con las Ley Orgnica del Presupuesto. El Ministerio de Finanzas Pblicas y la Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia de la Repblica proporcionarn la asistencia tcnica correspondiente. CAPITULO V. DEL FOMENTO DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL PROCESO DE DESCENTRALIZACIN Y SU ORGANIZACIN ARTCULO 17. Participacin de la poblacin. La participacin ciudadana es el proceso por medio del cual una comunidad organizada, con fines econmicos, sociales o culturales, participa en le planificacin, ejecucin, y control integral de las gestiones del gobierno nacional, departamental y municipal para facilitar el proceso de descentralizacin. ARTCULO 18. De las organizaciones comunitarias. Las organizaciones comunitarias reconocidas conforme a la ley, de igual manera podrn participar en le realizacin de obras, programas y servicios pblicos de su comunidad, en coordinacin con las autoridades municipales. ARTCULO 19. Fiscalizacin Social. Las comunidades organizadas conforme a la ley, tendrn facultad para realizar auditora social de los programas de descentralizacin que se ejecuten en sus respectivas localidades y en los que tengan participacin directa, ya sea en el mbito municipal, departamental, regional o nacional. En caso necesario solicitarn a la Contralora General de Cuentas la prctica de la auditoria que corresponda, cuyos resultados debern serle informados dentro del plazo de treinta das, contados a partir de la fecha en que sta concluya. CAPITULO VI. DE LA CAPACITACIN ARTCULO 20. Del programa de capacitacin y fortalecimiento institucional. Para mejorar la administracin tcnico-financiera de las municipalidades y dems instituciones del Estado y fortalecer la participacin ciudadana, el rgano de gobierno responsable de la Programacin, Direccin y Supervisin de ejecucin de la Descentralizacin del Organismo Ejecutivo deber prever la elaboracin y desarrollo de un Plan Nacional de Capacitacin y Fortalecimiento Institucional, coordinando su ejecucin con el Instituto Nacional de Administracin Pblica, el Instituto de Fomento Municipal y otras instituciones de Estado relacionadas con la materia. CAPITULO VII. DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS ARTCULO 21. Reglamento. El Organismo Ejecutivo emitir el reglamento de la presente ley dentro de los treinta das anteriores a la vigencia de la misma, para su adecuacin a sta. ARTCULO 22. Marco Legal. El Organismo Ejecutivo deber someter a consideracin del Congreso de la Repblica las iniciativas de ley que estime necesarias para consolidar el proceso
de descentralizacin, dentro de un plazo no mayor de dos aos, contados a partir de la publicacin de la presente ley. ARTCULO 23. Vigencia. El presente decreto deber publicarse en el diario oficial, y entrar en vigencia el da uno del mes de julio del ao dos mil dos. PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCIN, PROMULGACIN Y PUBLICACIN DADO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, EL DA ONCE DEL MES DE ABRIL DEL AO DOS MIL DOS
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Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural

DECRETO NMERO 11-2002 EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA CONSIDERANDO: Que la Constitucin Poltica de la Repblica en sus artculos 119 literal b) y 224, se refieren a la necesidad imperativa de promover sistemtica mente la descentralizacin econmicoadministrativa como medio para promover el desarrollo integral del pas, para lo cual es urgente propiciar una amplia participacin de todos los pueblos y sectores de la poblacin guatemalteca en la determinacin y priorizacin de sus necesidades y las soluciones correspondientes. CONSIDERANDO: Que al legislar sobre el Sistema de Consejos de Desarrollo debe cumplirse con estipulaciones contenidas en la Constitucin Poltica de la Repblica, diversos tratados y convenios internacionales en materia de derechos humanos y la legislacin ordinaria sobre materias afines, en especial el Cdigo Municipal. CONSIDERANDO: Que el Sistema de Consejos de Desarrollo debe comprender cinco niveles, a saber: nacional, regional y departamental, previstos constitucionalmente; municipal, contenido en el Cdigo Municipal, Decreto Legislativo 58-88; y el comunitario, contemplado en los Acuerdos de Paz; debiendo estructurarse desde la base de la poblacin, para constituir un instrumento permanente de participacin y representacin de los pueblos maya, xinca y garfuna y de la poblacin no indgena, as como de los diversos sectores que constituyen la nacin guatemalteca, sin exclusin ni discriminacin de ninguna especie, mediante la creacin de los mecanismos y criterios idneos en los niveles comunitario, municipal, departamental, regional y nacional. CONSIDERANDO: Que con la firma de Acuerdo de Paz Firme y Duradera se puso fin al conflicto armado interno y se asumieron compromisos para superar las causas que le dieron origen, entre los cuales est la reforma de la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, Decreto Nmero 52-87 del Congreso de la Repblica. CONSIDERANDO: Que es esencial que este Sistema de Consejos de Desarrollo se rija por los principios de igualdad en dignidad y derechos de todos los actores sociales, y se haga efectivo en condiciones de oportunidades equitativas de participacin dentro de una convivencia pacfica, en el marco de una democracia funcional, efectiva y participativa, en los procesos de toma de decisin en la planificacin y ejecucin de las polticas pblicas de desarrollo. CONSIDERANDO: Que es necesario actualizar las normas legales relativas a los Consejos de Desarrollo incorporando en ellas principios fundamentales contenidos en la Constitucin Poltica de la Repblica, pero -no atendidos adecuadamente hasta ahora, y armonizndolos con progresos
alcanzados en la legislacin del pas desde entonces y que, en consecuencia, procede dictar una nueva ley sobre la materia. POR TANTO: En ejercicio de las atribuciones que le confieren los artculos 171 literal a) y 176 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. DECRETA: LA LEY DE LOS CONSEJOS DE DESARROLLO URBANO Y RURAL CAPITULO NATURALEZA, PRINCIPIOS Y OBJETIVO I
ARTICULO 1. Naturaleza. El Sistema de Consejos de Desarrollo es el medio principal de participacin de la poblacin maya, xinca y garfuna y la no indgena, en la gestin pblica para llevar a cabo el proceso de planificacin democrtica del desarrollo, tomando en cuenta principios de unidad nacional, multitnica, pluricultural y multilinge de la nacin guatemalteca. ARTICULO 2. Principios. Los principios generales del Sistema de Consejos de Desarrollo son: A) El respeto a las culturas de los pueblos que conviven en Guatemala. B) El fomento a la armona en las relaciones interculturales. C) La optimizacin de la eficacia y eficiencia en todos los niveles de la administracin pblica. D) La constante atencin porque se asigne a cada uno de los niveles de la administracin pblica las funciones que por su complejidad y caractersticas pueda realizar mejor que cualquier otro nivel. La promocin de procesos de democracia participativa, en condiciones de equidad e igualdad de oportunidades de los pueblos maya, xinca y garfuna y de la poblacin no indgena, sin discriminacin alguna. e) La conservacin y el mantenimiento del equilibrio ambiental y el desarrollo humano, con base en las cosmovisiones de los pueblos maya, xinca y garfuna y de la poblacin no indgena. f) La equidad de gnero, entendida como la no discriminacin de la mujer y participacin efectiva, tanto del hombre como de la mujer. ARTICULO 3. Objetivo. El objetivo del Sistema de Consejos de Desarrollo es organizar y coordinar la administracin pblica mediante la formulacin de polticas de desarrollo, planes y programas presupuestarios y el impulso de la coordinacin interinstitucional, pblica y privada. CAPITULO INTEGRACION Y FUNCIONES II
ARTICULO 4. Integracin de Sistema de Consejos de Desarrollo. El Sistema de Consejos de Desarrollo est integrado por niveles, en la siguiente forma: A) El nacional, con el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural. B) El regional, con los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural C) El departamental, con los Consejos Departamentales de Desarrollo. D) El municipal, con los Consejos Municipales de Desarrollo. E) El comunitario, con los Consejos Comunitarios de Desarrollo.
ARTICULO 5. Integracin de Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural. El Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural se integra as: A) El Presidente de la Repblica, quien lo coordina; B) Un alcalde en representacin de las Corporaciones Municipales de cada una de las regiones C) El Ministro de Finanzas Pblicas y los ministros de Estado que el Presidente de la Repblica designe D) El Secretario de Planificacin y Programacin de la Presidencia, quien acta como secretario E) El Secretario de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia F) Los Coordinadores de los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural G) Cuatro representantes de los pueblos maya, uno del xinca y uno del garifunas H) Un representante de las organizaciones cooperativas I) Un representante de las asociaciones de micro, pequeas y medianas empresas de los sectores de la manufactura y los servicios J) Dos representantes de las organizaciones campesinas K) Un representante de las asociaciones agropecuarias, comerciales, financieras e industriales L) Un representante de las organizaciones de trabajadores M) Un representante de las organizaciones guatemaltecas no gubernamentales de desarrollo; N) Dos representantes de las organizaciones de mujeres; O) Un representante de la Secretara Presidencial de la Mujer; P) Un representante de la Universidad de San Carlos de Guatemala; y, Q) Un representante de las universidades privadas del pas. El Vicepresidente de la Repblica sustituir, en caso de ausencia, al Presidente de la Repblica. Los Ministros y Secretarios de Estado, en caso de ausencia, slo podrn ser sustituidos por los Viceministros y Subsecretarios correspondientes. Los representantes a que se refieren los literales b) y de la g) a la o) contarn con un suplente y ambos sern electos de entre los representantes de esos sectores ante los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural; y los otros lo sern de acuerdo a los usos y costumbres o normas estatutarias propias." ARTICULO 6. Funciones del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural. Las funciones del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural, son: A) Formular polticas de desarrollo urbano y rural y ordenamiento territorial. B) Promover sistemtica mente tanto la descentralizacin de la administracin pblica como la coordinacin interinstitucional. C) Promover, facilitar y apoyar el funcionamiento del Sistema de Consejos de Desarrollo, en especial de los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural y velar por el cumplimiento de sus cometidos. D) Promover y facilitar la organizacin y participacin efectiva de la poblacin y de sus organizaciones en la priorizacin de necesidades, problemas y sus soluciones, para el desarrollo integral de la Nacin. E) Formular las polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo a nivel nacional, tomando en consideracin los planes de desarrollo regionales y departamentales y enviarlos al Organismo Ejecutivo para su incorporacin a la Poltica de Desarrollo de la Nacin.
F) Dar seguimiento a la ejecucin de las polticas, planes, programas y proyectos nacionales de desarrollo; verificar y evaluar su cumplimiento y, cuando sea oportuno, proponer medidas correctivas a la Presidencia del Organismo Ejecutivo o a las entidades responsables. G) Conocer los montos mximos de preinversin e inversin pblica por regin y departamento para el ao fiscal siguiente, provenientes del proyecto del presupuesto general del Estado, y proponer a la Presidencia de la Repblica, sus recomendaciones o cambios con base en las disponibilidades financieras, las necesidades y problemas econmicos y sociales priorizados por los Consejos Regionales y Departamentales de Desarrollo Urbano y Rural y las polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo vigentes, conforme al Sistema Nacional de Inversin Pblica. H) Proponer a la Presidencia de la Repblica, la distribucin del monto mximo de recursos de preinversin e inversin pblica, provenientes del proyecto del presupuesto general del Estado para el ao fiscal siguiente, entre las regiones y los departamentos, con base en las propuestas de los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural y Consejos Departamentales de Desarrollo. I) Conocer e informar a los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural sobre la ejecucin presupuestaria de preinversin e inversin pblica del ao fiscal anterior, financiada con recursos provenientes del presupuesto general del Estado. J) Contribuir a la definicin y seguimiento de la poltica fiscal, en el marco de su mandato de formulacin de las polticas de desarrollo K) Reportar a las autoridades nacionales que corresponda, el desempeo de los funcionarios pblicos con responsabilidad sectorial en la Nacin. L) Promover polticas a nivel nacional que fomenten la participacin activa y efectiva de la mujer en la toma de decisiones, tanto a nivel nacional como regional, departamental, municipal y comunitario, as como promover la concientizacin de las comunidades respecto de la equidad de gnero y la identidad y derecho de los pueblos indgenas. ARTICULO 7. Integracin de los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural. Los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural se integran as: A) El Coordinador de la Regin, quien lo preside y coordina, nombrado por el Presidente de la Repblica; B) Un alcalde en representacin de las corporaciones municipales de cada uno de los departamentos que conforman la regin; C) El Gobernador de cada uno de los departamentos que conforman la regin; D) El Jefe de la oficina regional de la Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia, quien acta como secretario; E) Un representante de cada una de las entidades pblicas que designe el Organismo Ejecutivo F) Un representante de cada uno de los pueblos indgenas que habitan en la regin; G) Un representante de las organizaciones cooperativas que operen en la regin; H) Un representante de las asociaciones de micro, pequeas y medianas empresas que operen en la regin, de los sectores de la manufactura y los servicios; I) Un representante de las organizaciones campesinas que operen en la regin; J) Un representante de las asociaciones agropecuarias, comerciales, financieras e industriales que operen en la regin; K) Un representante de las organizaciones de trabajadores que operen en la regin;
L) Un representante de las Organizaciones Guatemaltecas no Gubernamentales de desarrollo, que operen en la regin; M) Dos representantes de las organizaciones de mujeres que operen en la regin N) Un representante de la Secretara Presidencial de la Mujer; O) Un representante de la Universidad de San Carlos de Guatemala; y, P) Un representante de las universidades privadas que operen en la regin. Los representantes a que se refieren los literales B) y de la F) a la N) contarn con un suplente y ambos sern electos de entre los representantes de esos sectores ante los Consejos Departamentales de Desarrollo; y los otros lo sern de acuerdo a sus usos y costumbres o normas estatutarias. ARTICULO 8. Funciones de los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural. Las funciones de los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural son: A) Promover, facilitar y apoyar el funcionamiento del Sistema de Consejos de Desarrollo, en especial de los Consejos Departamentales de Desarrollo de la regin y velar por el cumplimiento de sus cometidos. B) Promover y facilitar la organizacin y participacin efectiva de la poblacin y de sus organizaciones en la priorizacin de necesidades, problemas y sus soluciones, para el desarrollo integral de la regin. C) Promover sistemticamente tanto la descentralizacin de la administracin pblica como la coordinacin interinstitucional en la regin. D) Formular las polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo de la regin, tomando en consideracin los planes de desarrollo departamentales y enviarlos al Consejo Nacional para su incorporacin a la Poltica de Desarrollo de la Nacin. E) Dar seguimiento a la ejecucin de las polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo regionales; verificar y evaluar su cumplimiento y, cuando sea oportuno, proponer medidas correctivas a las entidades responsables. F) Conocer los montos mximos de preinversin e inversin pblica por departamento para el ao fiscal siguiente, provenientes del proyecto de presupuesto general del Estado. G) Proponer al Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural la asignacin de recursos de preinversin e inversin pblica para proyectos de carcter regional, provenientes del proyecto del presupuesto general del Estado para el ao fiscal siguiente. H) Conocer e informar a los consejos departamentales de desarrollo sobre la ejecucin presupuestaria de preinversin e inversin pblica del ao fiscal anterior, financiada con recursos provenientes del presupuesto general del Estado. I) Contribuir a la definicin y seguimiento de la poltica fiscal, en el marco de su mandato de formulacin de las polticas de desarrollo. J) Informar a las autoridades regionales o nacionales que corresponda, el desempeo de los funcionarios pblicos con responsabilidad sectorial en la regin, Los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural tramitarn con celeridad los asuntos que le sean planteados por los consejos departamentales de su jurisdiccin. ARTICULO 9. Integracin de los consejos departamentales de desarrollo. Los consejos departamentales de desarrollo se integran as: A) El Gobernador del departamento, quien lo preside y coordina; B) Los alcaldes municipales del departamento;
C) El jefe de la oficina departamental de la Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia, quien acta como secretario; D) Un representante de cada una de las entidades pblicas que designe el Organismo Ejecutivo; E) Un representante de cada uno de los pueblos indgenas que habiten en el departamento; F) Un representante de las cooperativas que operen en el departamento G) Un representante de las asociaciones de propietarios de micro, pequeas y medianas empresas que operen en el departamento, de los sectores de la manufactura y los servicios; H) Un representante de las asociaciones agropecuarias, comerciales, financieras e industriales que operen en el departamento; I) Dos representantes de las organizaciones campesinas que operen en el departamento, J) Un representante de las organizaciones de trabajadores que operen en el departamento; K) Un representante de las Organizaciones Guatemaltecas no Gubernamentales de desarrollo, que operen en el departamento; L) Una representante de las organizaciones de mujeres que operen en el departamento, M) Un representante de la Universidad de San Carlos de Guatemala; N) Un representante de las universidades privadas que operen en el departamento; y, O) Los secretarios generales departa mentales de los partidos polticos con representacin en el Organismo Legislativo, quienes participarn con voz. Los representantes a que se refieren las literales de la E) a la I) contarn con un suplente y ambos sern electos por los respectivos pueblos y sectores representados, de acuerdo a sus propios principios, valores, normas y procedimientos, o sus estatutos. El reglamento de la presente ley crear procedimientos de eleccin, que se aplicarn en forma supletoria. ARTICULO 10. Funciones de los consejos departamentales de desarrollo. Las funciones de los Consejos Departamentales de Desarrollo son: A) Apoyar a las municipalidades de departamento en el funcionamiento de los Consejos Municipales de Desarrollo y de los Consejos Comunitarios de Desarrollo y velar por el cumplimiento de sus cometidos. B) Promover y facilitar la organizacin y participacin efectiva de la poblacin y de sus organizaciones en la priorizacin de necesidades, problemas y sus soluciones, para el desarrollo integral del departamento. C) Promover sistemticamente tanto la descentralizacin y la desconcentracin de la administracin pblica como la coordinacin interinstitucional en el departamento. D) Formular las polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo del departamento, tomando en consideracin los planes de desarrollo de los municipios y enviarlos a los Consejos Nacional y Regional de Desarrollo Urbano y Rural para su incorporacin en la Poltica de Desarrollo de la Nacin y de la regin. E) Dar seguimiento a la ejecucin de las polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo del departamento, verificar y evaluar su cumplimiento y, cuando sea oportuno, proponer medidas correctivas a las entidades responsables. F) Conocer los montos mximos de preinversin e inversin pblica para el departamento, para el ao fiscal siguiente, provenientes del proyecto del presupuesto general del Estado, y proponer al Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural sus recomendaciones o cambios con base en las disponibilidades financieras, las necesidades y problemas econmicos, sociales y culturales priorizados por los Consejos Municipales de Desarrollo y las polticas, planes,
programas y proyectos de desarrollo vigentes, conforme al Sistema Nacional de Inversin Pblica. G) Proponer al Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural la distribucin del monto mximo de recursos de preinversin e inversin pblica, provenientes del proyecto de presupuesto general del Estado para el ao fiscal siguiente, entre los municipios, con base en las propuestas de los consejos municipales de desarrollo, presentadas por los alcaldes respectivos. H) Conocer e informar a los Consejos Municipales de Desarrollo, a travs de los alcaldes respectivos, sobre la ejecucin presupuestaria de preinversin e inversin pblica del ao fiscal anterior, financiada con recursos provenientes del presupuesto general del Estado. I) Contribuir a la definicin y seguimiento de la poltica fiscal, en el marco de su mandato de formulacin de las polticas de desarrollo. J) Reportar a las autoridades departamentales que corresponda, el desempeo de los funcionarios pblicos con responsabilidad sectorial en el departamento. K) Proponer al Presidente de la Repblica las ternas respectivas de candidatos a los cargos de Gobernador Titular y Gobernador Suplente departamental; en esta funcin slo tendrn voz y voto los representantes a que se refieren las literales e) a la n) del artculo 9 de esta ley. ARTICULO 11. Integracin de los Consejos Municipales de Desarrollo. Los Consejos Municipales de Desarrollo se integran as: a) El alcalde municipal, quien lo coordina b) Los sndicos y concejales que determine la corporacin municipal c) Los representantes de los Consejos Comunitarios de Desarrollo, hasta un nmero de veinte (20), designados por los coordinadores de los Consejos Comunitarios de Desarrollo; d) Los representantes de las entidades pblicas con presencia en la localidad; y, e) Los representantes de entidades civiles locales que sean convocados, ARTICULO 12. Funciones de los Consejos Municipales de Desarrollo. Las funciones de los Consejos Municipales de Desarrollo son: A) Promover, facilitar y apoyar el funcionamiento de los Consejos Comunitarios de Desarrollo del municipio. B) Promover y facilitar la organizacin y participacin efectiva de las comunidades y sus organizaciones, en la priorizacin de necesidades, problemas y sus soluciones, para el desarrollo integral del municipio. C) Promover sistemtica mente tanto la descentralizacin de la administracin pblica como la coordinacin interinstituconal en el municipio, para coadyuvar al fortalecimiento de la autonoma municipal; para ese efecto, apoyar a la Corporacin Municipal en la coordinacin de las acciones de las instituciones pblicas, privadas y promotoras de desarrollo que funcionen en el municipio, D) Promover Polticas, programas y proyectos de proteccin y promocin integral para la niez, la adolescencia, la juventud y la mujer. E) Garantizar que las polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo del municipio sean formulados con base en las necesidades, problemas y soluciones priorizadas por los Consejos Comunitarios de Desarrollo, y enviarlos a la Corporacin Municipal para su incorporacin en las polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo del departamento. F) Dar seguimiento a la ejecucin de las polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo
municipal y comunitario, verificar su cumplimiento y, cuando sea oportuno, proponer medidas correctvas a la Corporacin Municipal, al Consejo Departamental de Desarrollo o a las entidades responsables. G) Evaluar la ejecucin de las polticas, planes, programas y proyectos municipales de desarrollo y, cuando sea oportuno, proponer a la Corporacin Municipal o al Consejo Departamental de Desarrollo las medidas correctivas para el logro de los objetivos y metas previstos en los mismos. H) Proponer a la Corporacin Municipal la asignacin de recursos de preinversin y de inversin pblica, con base en las disponibilidades financieras y las necesidades, problemas y soluciones priorizados en los Consejos Comunitarios de Desarrollo del municipio. I) Conocer e informar a los Consejos Comunitarios de Desarrollo sobre la ejecucin presupuestaria de preinversin e inversin pblica del ao fiscal anterior, financiada con fondos provenientes del presupuesto general del Estado. J) Promover la obtencin de financiamiento para la ejecucin de las polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo del municipio, K) Contribuir a la definicin y seguimiento de la poltica fiscal, en el marco de su mandato de formulacin de las polticas de desarrollo. L) Reportar a las autoridades municipales o departamentales que corresponda, el desempeo de los funcionarios pblicos, con responsabilidad sectorial en el municipio. M) Velar por el cumplimiento fiel de la naturaleza, principios, objetivos y funciones del Sistema de Consejos de Desarrollo. ARTICULO 13. Integracin de los Consejos Comunitarios de Desarrollo. Los Consejos Comunitarios de Desarrollo se integran as: A) La Asamblea Comunitaria, integrada por los residentes en una misma comunidad; y, B) El rgano de Coordinacin integrado de acuerdo a sus propios principios, valores, normas y procedimientos o, en forma supletoria, de acuerdo a la reglamentacin municipal existente. ARTICULO 14. Funciones de los Consejos Comunitarios de Desarrollo. La Asamblea Comunitaria es el rgano de mayor jerarqua de os Consejos Comunitarios de Desarrollo y sus funciones son: A) Elegir a los integrantes del rgano de Coordinacin y fijar el perodo 'de duracin de sus cargos con base a sus propios principios, valores, normas y procedimientos de la comunidad o, en forma supletoria, segn el reglamento de esta ley. B) Promover, facilitar y apoyar la organizacin y participacin efectiva de la comunidad y sus organizaciones, en la priorizacin de necesidades, problemas y sus soluciones, para el desarrollo integral de la comunidad. C) Promover y velar por la coordinacin tanto entre las autoridades comunitarias, las organizaciones y los miembros de la comunidad como entre las instituciones pblicas y privadas. D) Promover polticas, programas y proyectos de proteccin y promocin integral para la niez, la adolescencia, la juventud y la mujer. E) Formular las polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo de la comunidad, con base en la priorizacin de sus necesidades, problemas y soluciones, y proponerlos al Consejo Municipal de Desarrollo para su incorporacin en las polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo del municipio. F) Dar seguimiento a la ejecucin de las polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo comunitarios priorizados por la comunidad, verificar su cumplimiento y, cuando sea oportuno,
proponer medidas correctivas al Consejo Municipal de Desarrollo o a las entidades correspondientes y exigir su cumplimiento, a menos que se demuestre que las medidas correctivas propuestas no son tcnicamente viables. G) Evaluar la ejecucin, eficacia e impacto de los programas y proyectos comunitarios de desarrollo y, cuando sea oportuno, proponer al Consejo Municipal de Desarrollo las medidas correctivas para el logro de los objetivos y metas previstos en los mismos. H) Solicitar al Consejo Municipal de Desarrollo la gestin de recursos, con base en la priorizacin comunitaria de las necesidades, problemas y soluciones. I) Velar por el buen uso de los recursos tcnicos, financieros y de otra ndole, que obtenga por cuenta propia o que le asigne la Corporacin Municipal, por recomendacin del Consejo Municipal de Desarrollo, para la ejecucin de los programas y proyectos de desarrollo de la comunidad. J) Informar a la comunidad sobre la ejecucin de los recursos asignados a los programas y proyectos de desarrollo comunitarios. K) Promover la obtencin de financiamiento para la ejecucin de los programas y proyectos de desarrollo de la comunidad. L) Contribuir a la definicin y seguimiento de la poltica fiscal, en el marco de su mandato de formulacin de las polticas de desarrollo. M) Reportar a las autoridades municipales o departamentales que corresponda, el desempeo de los funcionarios pblicos con responsabilidad sectorial en la comunidad. N) Velar por el fiel cumplimiento de la naturaleza, principios, objetivos y funciones del Sistema de Consejos de Desarrollo. ARTICULO 15. Consejos Comunitarios de Desarrollo de Segundo Nivel. En los municipios donde se establezcan ms de veinte (20) Consejos Comunitarios de Desarrollo, el Consejo Municipal de Desarrollo podr establecer Consejos Comunitarios de Desarrollo de Segundo Nivel, cuya Asamblea estar integrada por los miembros de los rganos de coordinacin de los Consejos Comunitarios de Desarrollo del municipio, y su rgano de coordinacin se establecer de acuerdo a sus propios principios, valores, normas y procedimientos o sus normas estatutarias para ejecutar las acciones que resuelva la asamblea comunitaria, en forma supletoria, de acuerdo al reglamento de esta ley. En este caso: A) Las representaciones de los Consejos Comunitarios de Desarrollo en el Consejo Municipal de Desarrollo se designarn de entre los coordinadores de los Consejos Comunitarios de Desarrollo, B) La designacin se har en el seno de la Asamblea del Consejo Comunitario de Desarrollo de Segundo Nivel, C) Las funciones de la Asamblea del Consejo Comunitario de Desarrollo de Segundo Nivel sern iguales a las de los Consejos Comunitarios de Desarrollo, D) Las funciones del rgano de Coordinacin del Consejo Comunitario de Desarrollo de Segundo Nivel sern iguales a las de los rganos de coordinacin de los Consejos Comunitarios de Desarrollo, ARTICULO 16. Integracin del rgano de Coordinacin de los Consejos Comunitarios de Desarrollo. El rgano de Coordinacin de los Consejos Comunitarios de Desarrollo constituidos en el municipio, se integran de la siguiente forma: A) El Alcalde Comunitario, quien lo preside;
B) Hasta un mximo de doce representantes electos por la Asamblea General. El rgano de Coordinacin tiene bajo su responsabilidad la coordinacin, ejecucin y auditoria social sobre proyectos u obras que se prioricen y que seleccionen los Organismos del Estado y entidades descentralizadas y autnomas para realizar en la Comunidad. ARTICULO 17. Funciones del rgano de Coordinacin. Las funciones del rgano de Coordinacin del Consejo Comunitario de Desarrollo son: A) Ejecutar las acciones que resuelva la Asamblea Comunitaria e informarle sobre los resultados obtenidos. B) Administrar y velar por el buen uso de los recursos tcnicos, financieros y de otra ndole que obtenga el Consejo Comunitario de Desarrollo, por cuenta propia o asignacin de la Corporacin Municipal, para la ejecucin de programas y proyectos de desarrollo de la comunidad; e informar a la Asamblea Comunitaria sobre dicha administracin. C) Convocar a las asambleas ordinarias y extraordinarias del Consejo Comunitario de Desarrollo. ARTICULO 18. Regiones de desarrollo integradas por un solo departamento. En las regiones de desarrollo que se establezcan con un solo departamento, su Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural se integrar de la manera como se integran los Consejos Departamentales de Desarrollo y tendr las funciones del Consejo Departamental. La relacin de este consejo ser con el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural. ARTICULO 19. Ampliacin de la integracin de los Consejos Nacional, Regionales y Departamentales. La ampliacin de la integracin de los Consejos Nacional, Regionales y Departamentales de desarrollo, podr llevarse a cabo a solicitud de los representantes de otros movimientos sociales formalmente organizados que surjan y lo soliciten al consejo en cuya jurisdiccin tengan inters; la ampliacin del Consejo deber ser aprobada por el voto de mayora calificada en el seno del Consejo que corresponda. ARTICULO 20. Toma de decisiones. Los Consejos de Desarrollo tomarn sus decisiones por consenso; cuando ste no se logre, se tomarn por el voto de mayora simple. CAPITULO III FINANCIAMIENTO DE LOS CONSEJOS DE DESARROLLO ARTICULO 21. Financiamiento para el funcionamiento del Sistema de Consejos de Desarrollo. De conformidad con el artculo 229 de la Constitucin Poltica de la Repblica, cada Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural y Consejo Departamental de Desarrollo debe presentar al Ministerio de Finanzas Pblicas, los requerimientos financieros para su funcionamiento, en el marco de la poltica financiera del Estado. Para el funcionamiento de los Consejos Municipales de Desarrollo, cada Corporacin Municipal decidir la forma de su financiamiento, tomando en cuenta la disponibilidad de sus recursos. ARTICULO 22. Actuacin ad honorem. Todos los miembros de los Consejos de Desarrollo participan en las sesiones en forma ad honorem.
CAPITULO IV DISPOSICIONES GENERALES ARTICULO 23. Consejos Asesores Indgenas. Se constituyen Consejos Asesores Indgenas en los niveles comunitarios, para brindar asesora al rgano de coordinacin del Consejo Comunitario de Desarrollo y al Consejo Municipal de Desarrollo, en donde exista al menos una comunidad indgena. Los Consejos Asesores Indgenas se integrarn con las propias autoridades reconocidas por las comunidades indgenas de acuerdo a sus propios principios, valores, normas y procedimientos. El gobierno municipal dar el apoyo que estime necesario a los Consejos Asesores Indgenas de acuerdo a las solicitudes presentadas por las comunidades. ARTICULO 24. Comisiones de Trabajo. Los Consejos de Desarrollo pueden crear las comisiones de trabajo que, consideren necesarias; sus funciones son emitir opinin y desarrollar temas y asuntos por encargo del consejo correspondiente; el desarrollo de dichas funciones ser apoyado por la Unidad Tcnica a que hace referencia el artculo 25 de la presente ley. En el caso del nivel municipal, las comisiones sern acordadas entre el Consejo Municipal de Desarrollo y la Corporacin Municipal. La integracin de las comisiones de trabajo ser regulada por el reglamento de la presente ley. ARTICULO 25. Unidad Tcnica de los Consejos Regionales, Departamentales y Municipales. Cada Consejo Regional y Departamental de Desarrollo contar con una unidad tcnica responsable de asesorar en la elaboracin y seguimiento de la ejecucin de las polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo y preinversin e inversin pblica en la regin o departamento, segn corresponda, y otras que le asigne el reglamento respectivo. ARTICULO 26. Consultas a los pueblos indgenas. En tanto se emite la ley que regule la consulta a los pueblos indgenas, las consultas a los pueblos maya, xinca y garfuna sobre medidas de desarrollo que impulse el Organismo Ejecutivo y que afecten directamente a estos pueblos, podrn hacerse por conducto de sus representantes en los consejos de desarrollo. ARTICULO 27. Apoyo administrativo y tcnico a los Consejos Nacional, Regionales y Departamentales de Desarrollo. El apoyo administrativo para el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural est a cargo de la Secretara de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia; el apoyo para cada Consejo Regional es proporcionado por la oficina del coordinador de la regin, y el de cada Consejo Departamental de Desarrollo por la gobernacin departamental. Estar a cargo de la Secretara General de Planificacin y Programacin de la Presidencia suministrar al Sistema de Consejos de Desarrollo en sus diversos niveles, el apoyo tcnico para la formulacin de polticas, planes y programas presupuestarios, dentro del marco general de las polticas del Estado y de su integracin con los planes sectoriales. ARTICULO 28. Educacin. El Sistema de Consejos de Desarrollo, en coordinacin con el Ministerio de Educacin, tambin impulsar la inclusin en los programas educativos de contenido referentes a la estructura y funcionamiento del Sistema de los Consejos de Desarrollo en los idiomas de los pueblos maya, garfuna y xinca.
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ARTICULO 29. Fondos sociales. Los recursos de los fondos sociales se asignarn con base en las polticas, planes y programas priorizados por el Sistema de Consejos de Desarrollo, en los Consejos Comunitarios, Municipales, Departamentales, Regionales y Nacional, con el apoyo tcnico del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Cuando los recursos de los fondos sociales sean destinados para atender emergencias, su ejecucin se har con la celeridad del caso en coordinacin con los Consejos Comunitarios, Municipales y Departamentales de las localidades afectadas. ARTICULO 30. Cooperacin obligada. Todas las entidades pblicas estn obligadas a cooperar con el Sistema de Consejos de Desarrollo para el cumplimiento de sus cometidos. CAPITULO V DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS ARTICULO 31. Planes operativos anuales. Los planes operativos anuales de cada nivel de los consejos de desarrollo sern planteados en la forma y plazo establecidos en la Ley Orgnica del Presupuesto y su Reglamento, sin perjuicio de lo que se establezca en el reglamento de la presente ley. ARTICULO 32. Convocatoria para la integracin del Sistema de Consejos de Desarrollo. La convocatoria para integrar los Consejos de Desarrollo en sus diferentes niveles, ser hecha noventa (90) das despus de la vigencia de la presente ley, de acuerdo al sistema de convocatoria contenida en su reglamento. Para la integracin de los Consejos Municipales y Comunitarios de Desarrollo, la Corporacin Municipal deber hacer las convocatorias correspondientes dentro de los cuarenta y cinco (45) das siguientes a partir de la vigencia de esta ley. Si la Corporacin Municipal no hace aquella convocatoria, los vecinos podrn celebrar por mismos Asamblea General en la que, por mayora absoluta de sus integrantes, decidirn sobre su integracin. Lo actuado en aquella Asamblea General deber hacerse constar en acta que incluya el acreditamiento de la calidad de vecino e identificacin de cada uno de los participantes, quienes debern firmar la misma, o dejar impresa la huella digital de su dedo pulgar derecho si no saben hacerlo, y cuya trascripcin al Consejo de Desarrollo Departamental ser suficiente para confirmar la integracin del Consejo. ARTICULO 33. Reglamento. El reglamento de la presente ley debe emitirse dentro de los sesenta (60) das a partir de su vigencia, considerando la propuesta de la Comisin Paritaria de Reforma y Participacin. ARTICULO 34. Derogatoria. Se derogan: a) los artculos del 1 al 22 y del 24 al 34 del Decreto Nmero 52-87, reformado por el Decreto Nmero 49-88, y b) el Decreto Nmero 13-95; todos del Congreso de la Repblica, as como cualquier otra disposicin legal que contravenga la presente ley, ARTICULO 35. Divulgacin. El Organismo Ejecutivo deber divulgar esta ley a travs de todos los medios de comunicacin social del pas, en los idiomas de los pueblos maya, garfuna y xinca. ARTICULO 36. Vigencia. El presente Decreto entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin en el diario oficial.
PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCION, PROMULGACION Y PUBLICACION. DADO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, A LOS DOCE DIAS DEL MES DE MARZO DEL AO DOS MIL DOS. JOSE EFRAIN RIOS MONTT PRESIDENTE RUDIO LECSAN MERIDA HERRERA SECRETARIO MARVIN HAROLDO GARCIA BUENAFE SECRETARIO.
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4. Legislacin Nacional a favor de las Mujeres
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Ley para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Intrafamiliar Decreto 97-96 del Congreso de la Repblica y su reglamento.
Decreto numero 97-1996 Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia intrafamiliar 28 Noviembre 1996, Guatemala EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA CONSIDERANDO: Que el Estado de Guatemala garantiza la igualdad de todos los seres humanos en dignidad y derechos y que el hombre y la mujer, cualquiera que sea su estado civil tienen iguales oportunidades y responsabilidades. CONSIDERANDO: Que Guatemala ratific por medio del Decreto Ley 49-82 la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer, y por medio del Decreto Nmero 69-94 la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la violencia contra la mujer, y como Estado parte se oblig a adoptar todas las medidas adecuadas. Incluso de carcter legislativo, para modificar o derogar leyes, reglamentos, usos y prcticas que constituyan discriminacin contra la mujer y emitir todas aquellas leyes que sean necesarias para tal fin. CONSIDERANDO: Que el problema de la violencia intrafamiliar es un problema de ndole social, debido a las relaciones desiguales existentes entre hombres y mujeres en el campo social, econmico, jurdico, poltico y cultural. CONSIDERANDO: Que el Estado de Guatemala en el artculo 47 de la Constitucin Poltica de la Repblica garantiza la proteccin social, econmica y jurdica de la familia. CONSIDERANDO: Que se hace necesario tomar medidas legislativas para disminuir y con posterioridad poner fin a la violencia intrafamiliar, que tanto dao causa a la sociedad guatemalteca, y contribuir de esta forma a la construccin de familias basadas en la igualdad y el respeto a la dignidad humana de hombres y mujeres. POR TANTO: En ejercicio de las atribuciones que le confiere la literal a) del artculo 171 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. DECRETA: La siguiente: LEY PARA PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
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ARTICULO 1.Violencia intrafamiliar. La violencia intrafamiliar, constituye una violacin a los derechos humanos y para los efectos de la presente ley, debe entenderse como cualquier accin u omisin que de manera directa o indirecta causare dao o sufrimiento fsico, sexual, psicolgico o patrimonial, tanto en el mbito pblico como en el privado, a persona integrante del grupo familiar, por parte de parientes o conviviente o exconviviente, cnyuge o excnyuge o con quien se haya procreado hijos o hijas. ARTICULO 2.De la aplicacin de la presente ley. La presente ley regular la aplicacin de medidas de proteccin necesarias para garantizar la vida, integridad, seguridad y dignidad de las vctimas de violencia intrafamiliar Asimismo tiene como objetivo brindar proteccin especial a mujeres, nios, nias, jvenes, ancianos y ancianas y personas, discapacitadas, tomando en consideracin las situaciones especificas de cada caso. Las medidas de proteccin se aplicarn independientemente de las sanciones especficas establecidas por los Cdigos Penal y Procesal Penal, en el caso de hechos constitutivos de delito o falta. ARTICULO 3.Presentacin de las denuncias. La denuncia o solicitud de proteccin que norma la presente ley, podr hacerse en forma escrita o verbal con o sin asistencia de abogada o abogado y puede ser presentada por: a) Cualquier persona, no importando su edad, que haya sido vctima de acto que constituya violencia intrafamiliar. b) Cualquier persona, cuando la vctima agraviada sufra de incapacidad fsica o mental, o cuando la persona se encuentra impedida de solicitarla por si misma. c) Cualquier miembro del grupo familiar, en beneficio de otro miembro del grupo, o cualquier testigo del hecho. d) Miembros de servicios de salud o educativos, mdicos que por razones de ocupacin tienen contacto con la persona agraviada, para quienes la denuncia tendr carcter de obligatoria de acuerdo al artculo 298 del Decreto Numero 51-92 del Congreso de la Repblica. Quien omitiere hacer esta denuncia ser sancionado segn lo establecido en el artculo 457 del Cdigo penal. e) Las organizaciones no gubernamentales y las organizaciones sociales cuyo objeto sea la proteccin de los derechos de la mujer, de los menores y en general, las que atienden la problemtica familiar entre sus fines. f) Si la vctima fuera menor de edad ser representada por el Ministerio Pblico, cuando concurran las siguientes circunstancias: 1) Cuando la agresin provenga de quien ejerce la patria potestad y, 2) Cuando se trate de menores que carezcan de tutela y representacin legal. ARTICULO 4.De las instituciones. Las instituciones encargadas de recibir el tipo de denuncias mencionadas en el artculo anterior, sern: a) El Ministerio Pblico, a travs de la Fiscala de la Mujer, atencin permanente y oficina de atencin a la vctima. b) La Procuradura General de la Nacin, a travs de la Unidad de Proteccin de los Derechos de la Mujer. c) La polica nacional. d) Los juzgados de familia.
e) Bufetes Populares. f) El Procurador de los Derechos Humanos. Quien reciba la denuncia deber remitirla a un juzgado de familia o del orden penal, segn corresponda, en un plazo no mayor de veinticuatro (24) horas. ARTICULO 5.De la obligatoriedad del registro de las denuncias. Todas las instituciones mencionadas en el artculo anterior, estarn obligadas a registrar denuncias de violencia intrafamiliar y remitirlas a Estadstica Judicial, para efectos de evaluar y determinar la eficacia de las medidas para prevenirla, sancionarla y erradicarla y de formular y aplicar los cambios que sean necesarios. ARTICULO 6.Jugados de turno. Los juzgados de paz de turno atendern los asuntos relacionados con la aplicacin de la presente ley, con el objeto de que sean atendidos los casos que por motivo de horario o distancia no pudieren acudir en el horario normal, siendo de carcter urgente la atencin que se preste en los mismos. ARTICULO 7.De las medidas de seguridad. Adems de las contenidas en el artculo 88 del Cdigo Penal, los Tribunales de Justicia, cuando se trate de situaciones de violencia intrafamiliar, acordarn cualquiera de las siguientes medidas de seguridad. Se podr aplicar ms de una medida: a) Ordenar al presunto agresor que salga inmediatamente de la residencia comn. Si resiste, se utilizar la fuerza pblica. b) Ordenar la asistencia obligatoria a instituciones con programas teraputico-educativos, creados para ese fin. c) Ordenar el allanamiento de la morada cuando, por violencia intrafamiliar, se arriesgue gravemente la integridad fsica, sexual, patrimonial, o psicolgica de cualquiera de sus habitantes. d) Prohibir que se introduzcan o se mantengan armas en la casa de habitacin, cuando se utilicen para intimidar, amenazar o causar dao a alguna de las personas integrantes del grupo familiar. e) Decomisar las armas en posesin del presunto agresor, an cuando tenga licencia de portacin. f) Suspenderle provisionalmente al presunto agresor, la guarda y custodia de sus hijos e hijas menores de edad. g) Ordenar al presunto agresor abstenerse de interferir, en cualquier forma, en el ejercicio de la guarda, crianza y educacin de sus hijos e hijas. h) Suspenderle al presunto agresor el derecho de visitar a sus hijos e hijas, en caso de agresin sexual contra menores de edad. i) Prohibir, al presunto agresor que perturbe o intimide a cualquier integrante del grupo familiar. i) Prohibir el acceso del presunto agresor al domicilio permanente o temporal de la persona agredida y a su lugar de trabajo o estudio. j) Fijar una obligacin alimentaria provisional, de conformidad con lo establecido en el Cdigo Civil. l) Disponer el embargo preventivo de bienes, del presunto agresor. Para aplicar esta medida no ser necesario ningn deposito de garanta. A juicio de la autoridad judicial competente, el embargo recaer sobre la casa de habitacin familiar y sobre los bienes necesarios para respaldar la obligacin alimentaria en favor de la persona agredida y los dependientes que correspondan, conforme a la ley.
m) Levantar un inventario de los bienes muebles existentes en el ncleo habitacional, en particular el menaje de casa u otros que le sirvan como medio de trabajo a la persona agredida. n) Otorgar el uso exclusivo, por un plazo determinado, del menaje de casa a la persona agredida. Debern salvaguardarse especialmente la vivienda y el menaje amparado al rgimen de patrimonio familiar. ) Ordenar, al presunto agresor, que se abstenga de interferir en el uso y disfrute de los instrumentos de trabajo de la persona agredida. Cuando sta tenga sesenta (60) aos o ms o sea discapacitada, el presunto agresor no deber interferir en el uso y disfrute de instrumentos indispensables para que la vctima pueda valerse por si misma o integrarse a la sociedad. o) Ordenar al presunto agresor, la reparacin en dinero efectivo de los daos ocasionados a la persona agredida, o a los bienes que le sean indispensables para continuar su vida normal. Se incluyen gastos de traslado, reparaciones a la propiedad, alojamiento y gastos mdicos. El monto se har efectivo en la forma y procedimiento que la autoridad judicial estime conveniente para garantizar que la misma sea cumplida. ARTICULO 8.Duracin. Las medidas de proteccin no podrn durar menos de un mes ni ms de seis, excepto la consignada en el inciso c) del artculo anterior. Sin embargo al vencer el plazo y a solicitud de parte, la autoridad competente podr prorrogarlo. ARTICULO 9.De la reiteracin del agresor. Se entender como reiteracin del agresor, quien haya agredido por ms de una vez a su vctima o a otro integrante del grupo familiar. Este hecho podr ser invocado como causal de separacin o divorcio. ARTICULO 10. De las obligaciones de la polica nacional. Las autoridades de la polica nacional, tendrn la obligacin de intervenir en las situaciones de violencia intrafamiliar, de oficio o cuando sean requeridas por las vctimas o por terceras personas. En estos debern: a) Socorrer y prestar proteccin a las personas agredidas, an cuando se encuentren dentro de su domicilio al momento de la denuncia, de acuerdo a lo estipulado en los artculos 208 y 436 del Cdigo Penal. b) En caso de flagrancia, detener a la persona agresora y ponerla a la orden de la autoridad judicial. c) Levantar informe o parte policial sobre los hechos ocurridos, para lo cual debern recoger informacin de familiares, vecinos u otras personas presentes y consignar sus nombres, calidades y lugar donde puedan localizarse para requerirlos en un posible proceso judicial. d) Decomisar las armas y los objetos utilizados para amenazar o agredir y ponerlos a la orden de la autoridad judicial respectiva. El incumplimiento de estas obligaciones ser sancionado conforme lo indica el artculo 114 del Cdigo procesal Penal. ARTICULO 11. Supretoriedad de la ley. En todo aquello que no estuviere previsto en esta ley, se aplicar supletoriamente lo dispuesto en el Cdigo Civil, Cdigo Procesal Civil y Mercantil, Cdigo Penal, Cdigo Procesal Penal, Ley de Tribunales de Familia y Ley del Organismo Judicial, sin que lo anterior implique un orden de prelacin.
ARTICULO 12. Deberes del Estado. El Estado deber crear, a travs del Procurador de los Derechos Humanos, una instancia que se encargue de coordinar la imparticin de talleres, cursillos, seminarios y conferencias destinados a jueces y juezas, personal auxiliar de los juzgados, Ministerio Pblico, Procuradura General de la Nacin, fiscales, mdicos forenses, oficinas de recepcin de denuncias, Polica Nacional, Ministerio de Salud Pblica y otras instituciones que conozcan sobre la violencia intrafamilar, su gravedad y consecuencias. ARTICULO 13. Ente asesor. En tanto se crea el ente rector, corresponder a la Procuradura General de la Nacin, de conformidad con las funciones estipuladas en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, ser el ente asesor encargado de las politicas pblicas que impulsen la prevencin, atencin, sancin y erradicacin de la violencia. Asimismo, vigilar el cumplimiento de la Convencin Interamericana pare Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer. Para cumplir con estas disposiciones, la Procuradura General de la Nacin lo har en lo siguiente: 1) Velar porque las autoridades, sus funcionarios, personal y agentes de instituciones se comporten de conformidad con las obligaciones estipuladas en esta ley. 2) Sugerir las medidas apropiadas para fomentar la modificacin de prcticas jurdicas o consuetudinarias, que respalden la persistencia o la tolerancia de la violencia intrafamiliar. 3) Fortalecer el conocimiento y la observancia del derecho de la mujer, nios y nias, ancianos y ancianas a una vida libre de violencia y a que se les respeten y protejan sus derechos. 4) Recomendar la modificacin de los patrones socioculturales de conducta de hombres y mujeres, inclusive el diseo de programas de educacin, formales a informales, apropiados para todos los niveles del proceso educativo, con el fin de contrarrestar prejuicios, costumbres y todo tipo de prcticas que se basen en la premisa de la inferioridad de cualquiera de los gneros o en los estereotipos para el hombre y la mujer, que legitiman o exacerban la violencia contra las personas. 5) Fomentar la educacin y capacitacin del personal en la administracin de justicia, policial y de otros funcionarios responsables de la aplicacin de la ley, as como del personal encargado de aplicar las politicas para prevenir, sancionar y eliminar la violencia intrafamiliar. 6) Estimular programas educativos, gubernamentales y del sector privado, tendientes a concientizar a la poblacin sobre problemas relacionados con la violencia intrafamiliar, los recursos legales y la reparacin correspondiente. 7) Alentar a los medios de comunicacin para que elaboren directrices adecuadas de difusin y contribuyan as a erradicar la violencia intrafamiliar en todas sus formas y, en especial, a realzar el respeto a la dignidad humana. 8) Estimular la investigacin y recopilacin de estadsticas e informacin pertinente sobre las causas, consecuencias y frecuencia de la violencia intrafamiliar, con el fin de evaluar las medidas estatales. 9) Promover, con la cooperacin internacional, el impulso de programas encaminados a proteger el derecho a una vida sin violencia y el intercambio de ideas y experiencias sobre el tema. El Estado procurar ofrecer alternativas de tratamiento y rehabilitacin a las personas agresoras, tomando en cuenta, entre otras, su doble condicin de vctimas y de agresoras. ARTICULO 14. El presente decreto entrar en vigencia a los treinta das de su publicacin el diario oficial.
PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCION, PROMULGACION Y PUBLICACION. DADO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, A LOS VEINTICUATRO DIAL DEL MES DE OCTUBRE DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y SEIS. CARLOS ALBERTO GARCIA REGAS PRESIDENTE ENRIQUE ALEJOS SECRETARIO CLOSE SECRETARIO EFRAIN OLIVA MURALLES
PALACTIO NACTIONAL: Guatemala, veinticinco de noviembre de mil novecientos noventa y seis. PUBLIQUESE Y CUMPLASE ARZU IRIGOVEN Rodolfo A. Mendoza Rosales Ministro de Gobernacin
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Ley de Dignificacin y Promocin Integral de la Mujer, Decreto 7-99

DECRETO NMERO 7-99 EL CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA CONSIDERANDO: Que la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala reconoce que todos los seres humanos son libres e iguales en dignidad y derechos; valores cuya realizacin efectiva se ve obstaculizada por las particulares condiciones que enfrentan las mujeres guatemaltecas en lo relativo a salud, educacin, vivienda, trabajo, as como en forma general, por las limitaciones que en la vida cotidiana se presentan, para su plena participacin econmica, poltica, social y cultural. CONSIDERANDO: Que el Estado de Guatemala suscribi y ratific la Convencin para la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer y la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, manifestando as su voluntad de emprender polticas encaminadas a promover la participacin efectiva de las mujeres en el desarrollo nacional. CONSIDERANDO: Que el Estado de Guatemala ha suscrito la plataforma de accin emanada de la IV Conferencia Mundial de la Mujer y otros instrumentos jurdicos internacionales que contienen acciones especficas referidas a la situacin y posicin de las mujeres, por lo que se hace necesario emitir la legislacin nacional adecuada, que desarrolle dichos compromisos. CONSIDERANDO: Que la discriminacin y la violencia de todo tipo, contra las mujeres, as como la marginacin social, son fenmenos culturales susceptibles de erradicarse mediante la implementacin de una adecuada legislacin, que contemple mecanismos eficaces. POR TANTO: En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artculo 171 literal a) de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. DECRETA: La siguiente: LEY DE DIGNIFICACIN Y PROMOCIN INTEGRAL DE LA MUJER CAPTULO PRIMERO PRINCIPIOS, OBJETIVOS Y MBITO DE APLICACIN ARTCULO 1. Principios. La presente ley se basa en el reconocimiento del carcter pluricultural y multilinge de la Nacin guatemalteca y se fundamenta en los principios constitucionales de respeto por la libertad, la dignidad, la vida humana, y la igualdad ante la ley.
ARTCULO 2. Objetivos. La presente ley tiene como objetivos: a) Promover el desarrollo integral de la mujer y su participacin en todos los niveles de la vida econmica, poltica y social de Guatemala. b) Promover el desarrollo de los derechos fundamentales que con relacin a la dignificacin y promocin de la mujer, se encuentran establecidos en la Constitucin Poltica de la Repblica, las convenciones internacionales de derechos humanos de las mujeres, y los planes de accin emanados de las conferencias internacionales sobre la temtica de la mujer, correspondiendo tal promocin a las instituciones pblicas y privadas en lo que fueren aplicables. ARTCULO 3. Discriminacin contra la mujer. Para los efectos de esta ley, se entiende como discriminacin contra la mujer, toda distincin, exclusin o restriccin basada en el sexo, etnia, edad y religin, entre otros, que tenga por objeto o d como resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de sus derechos sociales e individuales consignados en la Constitucin Poltica de la Repblica y otras leyes, independientemente de su estado civil, sobre la base de igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas poltica, laboral, econmica, ecolgica, social, cultural y civil o en cualquier otra. ARTCULO 4. Violencia contra la mujer. Es violencia contra la mujer todo acto, accin u omisin que por su condicin de gnero, la lesione fsica, moral o psicolgicamente. ARTCULO 5. mbito de aplicacin. La presente ley tiene aplicacin general, por lo que involucra todos los mbitos de la interaccin social, econmica, poltica y cultural. Establece los mecanismos fundamentales a travs de los cuales el Estado, sobre la base de la poltica nacional de promocin y desarrollo integral de la mujer y el plan de equidad de oportunidades, garantiza el desarrollo integral de las mujeres, considerando la pluriculturalidad del pas. A travs de sus organismos competentes deber: a) Tomar las medidas necesarias para garantizar el bienestar general de todas las mujeres, en condiciones de equidad de derechos. b) Disear e implementar, en el marco de los instrumentos jurdicos nacionales e internacionales respectivos, polticas y estrategias que contribuyan a la eliminacin de las brechas de inequidad genrica, que afectan la plena participacin y desarrollo de las mujeres guatemaltecas a nivel micro y macrosocial, garantizando la participacin de los diversos sectores y grupos de mujeres en estos procesos. Las polticas, programas y mecanismos desarrollados en cumplimiento de la presente ley debern ser evaluados y actualizados peridicamente a efecto de adecuarlos a los avances tcnicos y metodolgicos que promueven el desarrollo integral de las mujeres. CAPTULO II ACCIONES Y MECANISMOS ESPECFICOS EN LA VIDA FAMILIAR, EDUCACIN, SALUD, TRABAJO Y MEDIO AMBIENTE ARTCULO 6. Contenidos y mecanismos mnimos. El Estado, a travs de sus rganos y entidades competentes, definir polticas que desarrollen contenidos y mecanismos mnimos, para prevenir y erradicar la discriminacin y la violencia contra las mujeres, promoviendo su dignificacin y desarrollo integral.
ARTCULO 7. Proteccin del Estado a la familia. La Nacin guatemalteca est integrada por diferentes pueblos con diversas formas de vida, costumbres, tradiciones, formas de organizacin social e idioma, que tienen su fundamento en la familia, por lo que, el Estado protege y respeta a la familia, la identidad, la vitalidad, el desarrollo e historia de dichos pueblos y culturas que habitan en el territorio nacional. ARTCULO 8. Mecanismos en la esfera privada. Con el propsito de proveer un ambiente estable que propicie la erradicacin de la discriminacin y la violencia contra la mujer, el Estado promover la revalorizacin del matrimonio y la maternidad. Se establecen los siguientes mecanismos mnimos de proteccin: a) Para impedir la discriminacin contra la mujer sobre la base del matrimonio y/o maternidad, revalorizando sta. b) Para garantizar el ejercicio real de la equidad de derechos de la mujer, respecto a: 1) La libre eleccin de cnyuge, a contraer matrimonio y a su disolucin, a ser progenitora, a la educacin sexual y reproductiva y a elegir de comn acuerdo con su cnyuge, el nmero de hijos y su espaciamiento. 2) Libre ejercicio de la tutela, custodia, adopcin, a elegir apellido, profesin y ocupacin. 3) En materia de propiedad, adquisicin, gestin, administracin, goce y disposicin de los bienes tanto a ttulo gratuito como oneroso. c) Todas aquellas medidas a nivel de educacin familiar, que incluyan la comprensin adecuada de la maternidad como funcin social, reconocimiento de la responsabilidad comn de hombres y mujeres en la redistribucin, equidad y ejecucin de las tareas relativas a las labores domsticas, crianza y cuidado de los hijos. ARTCULO 9. Acciones y mecanismos que garanticen la equidad en la educacin. El Estado garantiza a las mujeres la educacin nacional en condiciones de equidad, en todas las etapas del proceso educativo; favorecer el respeto y valoracin de las identidades culturales sin afectar la unidad de la nacin. El Sistema Educativo Nacional desarrollar los siguientes mecanismos mnimos, a travs de esfuerzos especficos para: a) Extender y ampliar la cobertura escolar en todos los niveles para incrementar el acceso y permanencia de las mujeres a la educacin en los distintos niveles del sistema. b) Introducir contenidos bsicos de valorizacin cultural y de gnero, en las polticas y planes educativos, en todos los mbitos territoriales, niveles y disciplinas, recogiendo el papel de la mujer en las ciencias, las artes, la historia, literatura y letras. c) Proporcionar a las estudiantes indgenas, la opcin de continuar utilizando en el mbito escolar, la indumentaria y atuendos que les corresponde por su pertenencia cultural. d) Garantizar a la mujer, igualdad de oportunidades y facilidades en la obtencin de becas, crditos educativos y otras subvenciones. e) Reducir la tasa de desercin escolar de las mujeres y realizar programas para aquellas que hayan abandonado prematuramente los estudios. f) Promover la integracin, en la currcula universitaria, de las ctedras de Sociologa del Desarrollo de la Mujer, en las universidades.
ARTCULO 10. Enseanza tcnica. Las entidades de capacitacin tcnica debern garantizar a las mujeres, igualdad de acceso a la formacin profesional, capacitacin, adiestramiento y readiestramiento, haciendo especial nfasis en promover el acceso de las mujeres a la capacitacin no tradicional. ARTCULO 11. Centros privados de educacin. Los centros privados de educacin primaria y secundaria, como parte del Sistema Educativo Nacional, establecern los mecanismos especficos anteriores, basndose en las directrices del Ministerio de Educacin. ARTCULO 12. Mecanismos mnimos en la esfera de trabajo. El Estado garantiza el trabajo en condiciones de igualdad. Los rganos competentes gubernamentales o mixtos que tengan a su cargo las funciones relativas al trabajo, establecern los mecanismos eficaces e inspeccin especial para garantizar el pleno empleo y hacer efectivo el derecho de las mujeres a: a) Eleccin libre de empleo. b) Ascenso, estabilidad laboral, horarios justos, igualdad de prestaciones, especialmente las que se refieren a pensin para los familiares de una trabajadora fallecida; condiciones de servicio, de remuneracin, de trato y de evaluacin del trabajo. c) Seguridad social de las mujeres trabajadoras en general, especialmente las que se encuentren en situaciones de jubilacin, enfermedad, discapacidad, lactancia y embarazo, vejez u otra incapacidad para trabajar. d) Insercin al mbito laboral de las mujeres con discapacidad y tercera edad. e) Generacin de fuentes de empleo para las mujeres trabajadoras en general, enfatizando su acceso a empleos no tradicionales para mejorar su nivel de ingresos. f) Inamovilidad laboral, en cumplimiento de la prohibicin del despido por motivo de embarazo o licencia de maternidad. g) No discriminacin sobre la base de estado civil o por ser mujer jefa de hogar. h) Acceso a servicios generales bsicos, condiciones de seguridad e higiene en el trabajo. ARTCULO 13. Servicios de apoyo. El Estado velar por el establecimiento de centros educativos y de desarrollo infantil (guarderas) en empresas o centros laborales que tengan la capacidad financiera para hacerlo, con el objetivo de permitir que las laborantes combinen sus obligaciones familiares con sus obligaciones laborales. ARTCULO 14. Nias y nios trabajadores. Los rganos competentes gubernamentales o mixtos encargados de las funciones relativas al sector trabajo establecern mecanismos de supervisin especiales, con nfasis en la situacin de las nias y nios trabajadores, para cumplimiento de sus derechos laborales, especialmente en cuanto a salarios, acceso a la salud y seguridad en trabajos de alto riesgo en que se utiliza y manipula materia prima corrosiva, explosiva, inflamable o intoxicante; horarios de trabajo, prestaciones laborales y garantizar su acceso a la educacin, mediante la implementacin de jornadas que lo aseguren. ARTCULO 15. Acciones y mecanismos en la esfera de la salud. El Gobierno de Guatemala, a travs de los rganos competentes, gubernamentales o mixtos del sector salud y seguridad social, desarrollar programas para dotar al personal del conocimiento mnimo necesario sobre la situacin de las mujeres y su problemtica de vida, y establecer mecanismos especficos con participacin de las mujeres como sujetos activos en la definicin de polticas en este sector para lograr el acceso de las mismas en todas las etapas y mbitos de su vida a los servicios de:
a) Salud integral, entendida la misma no solamente como ausencia de enfermedad, sino como el ms completo bienestar fsico y mental y el ejercicio de sus derechos sexuales y reproductivos. b) Educacin y salud psico-sexual y reproductiva, planificacin familiar y salud mental, pudiendo tener acceso a los mismos en completa libertad y sin presiones de ninguna clase. c) Proteccin a la salud y seguridad en el trabajo, incluyendo la salvaguarda de la funcin de reproduccin. d) Servicios de salud pre y post natal para incidir en la disminucin de la mortalidad materna. ARTCULO 16. Acciones y mecanismos mnimos en la esfera del medio ambiente. Para favorecer y garantizar una mejor calidad de vida para la familia, el Gobierno promover polticas de desarrollo y de autntica relacin armnica con la naturaleza, orientadas hacia el buen uso y manejo de sus recursos. Dictar todas las medidas necesarias para restringir el uso de tecnologas que violenten, degraden o pongan en riesgo el equilibrio del sistema ecolgico, la biosfera y el medio ambiente nacional. CAPTULO III DE LA PREVENCIN Y ERRADICACIN DE LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER ARTCULO 17. mbitos y sujetos activos. La discriminacin y la violencia contra la mujer se manifiestan tanto en el mbito pblico como en el cotidiano o privado. Los sujetos activos de la violencia o la discriminacin contra la mujer pueden ser personas individuales o jurdicas. ARTCULO 18. Medidas especficas. El Estado de Guatemala a travs de todos sus rganos y cuando sea necesario mediante dependencias especializadas, implementar las siguientes medidas especficas para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer en todos los mbitos: a) Promocin de la erradicacin de cualquier accin o prctica de violencia contra la mujer, cuidando que todas las autoridades y personal de las instituciones tomen las medidas pertinentes para el cumplimiento de esta obligacin. b) Actuacin eficaz para prevenir, investigar y sancionar la violencia contra la mujer, vida de la mujer, tentar o perjudicar su integridad. c) Modificar o abolir leyes o reglamentos vigentes, prcticas jurdicas o costumbres que impliquen la persistencia o tolerancia de la violencia contra la mujer. d) Promocin de cambios normativos para que la mujer que haya sido sometida a violencia en cualquiera de sus formas y en cualquier mbito, tengan acceso a medidas de proteccin, juicio oportuno y mecanismos judiciales y administrativos que garanticen el resarcimiento, reparacin del dao u otros medios de compensacin. e) Servicios de orientacin para toda la familia, cuidado y custodia de los menores afectados, los que sern atendidos por personal especializado. f) Establecimiento de programas y servicios eficaces con horario de veinticuatro horas en las dependencias relacionadas con la atencin a la violencia contra la nia y la mujer. g) Establecimiento de servicios de rehabilitacin y capacitacin para la mujer objeto de violencia, y para las personas agresoras, que le permitan participar plenamente en la vida pblica, privada y social, en el primero caso, y superar su problema en el segundo.
h) Motivacin hacia los medios de comunicacin a orientar sus producciones con contenidos que contribuyan a erradicar la violencia contra la mujer en todas las formas y a realizar el respeto a la dignidad de la mujer. i) Investigacin y recopilacin de estadsticas y dems informacin pertinente sobre las causas, consecuencias y frecuencias de la violencia contra la mujer, para evaluar la eficacia de las medidas implementadas. El Instituto Nacional de Estadstica establecer los mecanismos adecuados para lo anterior, requiriendo informacin de todas aquellas dependencias gubernamentales que atiendan a mujeres vctimas de violencia. j) Promocin de la cooperacin internacional para el intercambio de ideas y experiencia y la ejecucin de programas encaminados a proteger a la mujer objeto de violencia. CAPTULO IV ACCIONES Y MECANISMOS ESPECFICOS EN LA ESFERA DE LA CULTURA Y LOS MEDIOS DE COMUNICACIN SOCIAL ARTCULO 19. Campaas y programas del Estado. El Estado desarrollar campaas especficas y programas educativos para promover la modificacin de los patrones socioculturales de conducta de hombres y mujeres, con el fin de eliminar los prejuicios y prcticas consuetudinarias que estn basados en la idea de la inferioridad o superioridad de cualquier cultura y de sexo, en funciones estereotipadas de hombres y mujeres o de tipo tnico, y para concientizar a la poblacin sobre derechos de la mujer, eliminacin de la discriminacin y la violencia contra las mujeres y participacin ciudadana de las mismas. ARTICULO 20. Promocin en los medios de comunicacin social. Los organismos gubernamentales o mixtos que desarrollen las actividades del sector cultural, promovern a travs de materiales de comunicacin social, la erradicacin de la violencia en todas sus formas, la discriminacin sexual o tnica contra las mujeres, la utilizacin de la imagen femenina en pornografa, para realzar la dignidad de la mujer, promoviendo el respeto y la dignificacin de la mujer indgena. El Ministerio Pblico en forma pblica omitir el nombre de la vctima en los casos de violacin y dems delitos sexuales, respetando su derecho a la privacidad. ARTCULO 21. Valoracin histrica. El Ministerio de Cultura y Deportes, valorando en las ancianas y ancianos la rica experiencia y visin dinmica del pasado y del presente, fomentar la promocin de sus actividades culturales y el aprovechamiento de sus conocimientos en espritu de complementariedad, para fortalecer la unidad, la identidad y solidaridad de la poblacin guatemalteca. CAPTULO V ACCIONES Y MEDIDAS ESPECFICAS EN LA ESFERA ECONMICA Y EN LA DEL PODER POLTICO ARTCULO 22. Acciones y mecanismos en la esfera econmica y social. El Estado, con la participacin de las organizaciones de mujeres: a) Revisar y propondr las modificaciones normativas, mecanismos, usos y prcticas en materia de prestaciones familiares; acceso a prstamos bancarios, hipotecas, crditos para vivienda y otras formas de crdito financiero; proyectos de desarrollo y de acceso a la tierra, para eliminar todas aquellas disposiciones legales o prcticas discriminatorias que son
actualmente un obstculo para que la mujer acceda en igualdad de oportunidades y circunstancias a dichos beneficios, sin importar su estado civil, haciendo nfasis en eliminar reglamentaciones o prcticas que impiden a la mujer sola, jefa de familia, el acceso a dichos bienes y servicios. b) El Instituto Nacional de Transformacin Agraria o cualquier otra institucin del Estado que conceda tierra en propiedad, posesin, arrendamiento, patrimonio familiar u otra manera, debern velar porque la situacin y demandas de las mujeres jefas de hogar sean atendidas. ARTCULO 23. Fortalecimiento de la participacin de la mujer en las esferas del poder. Para determinar que en todas formas del ejercicio del poder, se establezcan y garanticen oportunidades de participacin a la mujer, el Gobierno de la Repblica: a) Promover mecanismos efectivos temporales y graduales en su texto, para lograr la plena participacin poltica de las mujeres. Promover mecanismos que garanticen la participacin de las mujeres en todas aquellas instancias de representacin paritaria a nivel nacional, regional o local, especialmente en los Consejos de Desarrollo, y en comisiones establecidas por ley, temporales o permanentes. b) Promover medidas jurdicas para que en las organizaciones e instituciones pblicas y sociales y en todos los niveles de decisin y de ejecucin, exista representacin de las mujeres, incluyendo mujeres mayas, garfunas y xincas. d) Respetar, impulsar, apoyar y legalizar las organizaciones de mujeres del campo y la ciudad. CAPTULO VI ACCIONES ESPECFICAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA LEY ARTCULO 24. Cumplimiento de la ley. El Estado desarrollar todos los mecanismos necesarios para el cumplimiento de la presente ley; lo establecido en su texto debe considerarse como las obligaciones mnimas en esta materia, susceptibles de superacin por otros cuerpos legales. ARTCULO 25. Igualdad jurdica. El Estado impulsar la emisin de legislacin especfica para lograr que las mujeres ejerzan capacidad jurdica idntica a los hombres, en especial para firmar contratos y administrar bienes, as como trato igual en todas las etapas del procedimiento en los tribunales e igual derecho respecto a la libre circulacin y a la libertad para elegir su residencia y domicilio. ARTCULO 26. Congreso de la Repblica. El Congreso de la Repblica realizar la revisin sistemtica de toda la normativa nacional, a fin que a travs de su potestad derogatoria, de emisin de nuevas leyes o de reforma, se proceda a promover la eliminacin de todos los contenidos discriminatorios de la ley, de conformidad con los compromisos internacionales suscritos por el Estado de Guatemala, relacionados con la situacin de las mujeres. ARTCULO 27. Seguridad y administracin de justicia. En las esferas de la seguridad y administracin de justicia, y en cumplimiento de los Acuerdos de Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas y Socioeconmico y Situacin Agraria, los organismos competentes gubernamentales o mixtos de este sector debern velar por:
a) Que el personal bilinge, versado en los idiomas indgenas, est en capacidad de apoyar adecuadamente en los procesos a la mujer usuaria del sistema de justicia, dotando de traductores a los tribunales de justicia. b) Fomentar la educacin y capacitacin de los funcionarios encargados de la administracin de justicia y del personal encargado de los programas de promocin, sancin y erradicacin de la discriminacin y la violencia contra la mujer. ARTCULO 28. Informes peridicos. Con el objetivo de colaborar con los informes nacionales que deben remitirse en cumplimiento de los Tratados Internacionales de Derechos Humanos de las Mujeres, de los Planes de Accin emanados de Conferencias Mundiales relacionadas con el desarrollo de la mujer, y para supervisar la efectiva aplicacin o positividad de la presente ley, el Estado a travs de las instituciones correspondientes, podr elaborar un informe pblico de las medidas establecidas y desarrolladas en cumplimiento de la presente ley. CAPTULO VII DISPOSICIONES DEROGATORIAS, TRANSITORIAS Y FINALES ARTCULO 29. Derogatorias. Quedan derogadas todas aquellas disposiciones legales o reglamentarias que se opongan a la presente ley, que constituyan discriminacin o violencia contra la mujer. ARTCULO 30. Vigencia. El presente decreto entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin en el diario oficial. PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCIN, PROMULGACIN Y PUBLICACIN. DADO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, A LOS NUEVE DIAS DEL MES DE MARZO DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y NUEVE. LEONEL ELISEO LOPEZ RODAS PRESIDENTE ARTURO G. DE LA CRUZ G. SECRETARIO JORGE PASSARELLI URRUTIA SECRETARIO
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Ley contra el Femicidio y otras formas de violencia contra la Mujer

DECRETO NMERO 22-2008 EL CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA
DECRETO NMERO 22-2008 EL CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA CONSIDERANDO: Que la Constitucin Poltica de la Repblica establece que el Estado de Guatemala se organiza para proteger a las personas y a la familia, su fin supremo es la realizacin del bien comn, adems de proteger la vida humana desde su concepcin, as como la integridad y la seguridad de las personas. CONSIDERANDO: Que Guatemala aprob por medio del Decreto Ley Nmero 49-82 la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer, y a travs del Decreto Nmero 69-94 la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, y como Estado Parte se oblig a adoptar todas las medidas adecuadas para modificar o derogar leyes, reglamentos, usos y prcticas que constituyan discriminacin contra la mujer, y emitir todas aquellas leyes que sean necesarias para tal fin. CONSIDERANDO: Que las mujeres guatemaltecas tienen derecho al reconocimiento, goce, ejercicio y proteccin de todos los derechos humanos y las libertades consagradas en la Constitucin Poltica de la Repblica e instrumentos internacionales en materia de Derechos Humanos, y que el problema de violencia y discriminacin en contra de las mujeres, nias y adolescentes que ha imperado en el pas se ha agravado con el asesinato y la impunidad, debido a las relaciones desiguales de poder existentes entre hombres y mujeres, en el campo social, econmico, jurdico, poltico, cultural y familiar, por lo que se hace necesario una ley de prevencin y penalizacin. POR TANTO: En ejercicio de las atribuciones que le confiere la literal a) del artculo 171 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, DECRETA: La siguiente: LEY CONTRA EL FEMICIDIO Y OTRAS FORMAS DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER CAPTULO I
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PARTE GENERAL DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1. Objeto y fin de la ley. La presente ley tiene como objeto garantizar la vida, la libertad, la integridad, la dignidad, la proteccin y la igualdad de todas las mujeres ante la ley, y de la ley, particularmente cuando por condicin de gnero, en las relaciones de poder o confianza, en el mbito pblico o privado, quien agrede cometa en contra de ellas prcticas discriminatorias, de violencia fsica, psicolgica, econmica o de menosprecio a sus derechos. El fin es promover e implementar disposiciones orientadas a la erradicacin de la violencia fsica, psicolgica, sexual, econmica o cualquier tipo de coaccin en contra de las mujeres, garantizndoles una vida libre de violencia, segn lo estipulado en la Constitucin Poltica de la Repblica e instrumentos internacionales sobre derechos humanos de las mujeres ratificados por Guatemala. Artculo 2. Aplicabilidad. Esta ley se aplicar cuando sea vulnerado el derecho de la mujer a una vida libre de violencia en sus diferentes manifestaciones, tanto en el mbito pblico como en el privado. CAPTULO II DEFINICIONES Artculo 3. Definiciones. Para los efectos de esta ley se entender por: a) Acceso a la informacin: Es el derecho de la mujer vctima de violencia a recibir plena informacin y asesoramiento adecuado a su situacin personal, a travs de los servicios, organismos u oficinas que puedan disponer las instituciones competentes, tanto pblicas como privadas. Dicha informacin comprender las medidas contempladas en esta ley, relativas a su proteccin y seguridad, y los derechos y ayudas previstos en la misma, as como la referente al lugar de prestacin de los servicios de atencin, emergencia, apoyo y recuperacin integral. b) mbito privado: Comprende las relaciones interpersonales domsticas, familiares o de confianza dentro de las cuales se cometan los hechos de violencia contra la mujer, cuando el agresor es el cnyuge, ex cnyuge, conviviente o ex conviviente, con quien haya la vctima procreado o no, o cuando el agresor fuere el novio o ex novio, o pariente de la vctima. Tambin se incluirn en este mbito las relaciones entre el cnyuge, ex cnyuge, conviviente o ex conviviente, novio o ex novio de una mujer con las hijas de sta. c) mbito pblico: Comprende las relaciones interpersonales que tengan lugar en la comunidad y que incluyen el mbito social, laboral, educativo, religioso o cualquier otro tipo de relacin que no est comprendido en el mbito privado. d) Asistencia integral: La mujer vctima de violencia, sus hijas e hijos, tienen derecho a servicios sociales de atencin, de emergencia, de apoyo, de refugio, as como de recuperacin. La atencin multidisciplinaria implicar especialmente: 1. Atencin mdica y psicolgica. 2. Apoyo social. 3. Seguimiento legal de las reclamaciones de los derechos de la mujer. 4. Apoyo a la formacin e insercin laboral.
5. Asistencia de un intrprete. e) Femicidio: Muerte violenta de una mujer, ocasionada en el contexto de las relaciones desiguales de poder entre hombres y mujeres, en ejercicio del poder de gnero en contra de las mujeres. f) Misoginia: Odio, desprecio o subestimacin a las mujeres por el solo hecho de serlo. g) Relaciones de poder: Manifestaciones de control o dominio que conducen a la sumisin de la mujer y a la discriminacin en su contra. h) Resarcimiento a la vctima: Se entender por resarcimiento el conjunto de medidas tendientes a aproximar la situacin de la vctima al estado en que se encontrara de no haberse producido el hecho delictivo. El resarcimiento deber caracterizarse por su integralidad y comprende adems de indemnizaciones de carcter econmico, todas aquellas medidas tendientes a dotar a la vctima de una reparacin mdica, psicolgica, moral y social. i) Vctima: Es la mujer de cualquier edad a quien se le inflige cualquier tipo de violencia. j) Violencia contra la mujer: Toda accin u omisin basada en la pertenencia al sexo femenino que tenga como resultado el dao inmediato o ulterior, sufrimiento fsico, sexual, econmico o psicolgico para la mujer, as como las amenazas de tales actos, la coaccin o la privacin arbitraria de la libertad, tanto si se produce en el mbito pblico como en el mbito privado. k) Violencia econmica: Acciones u omisiones que repercuten en el uso, goce, disponibilidad o accesibilidad de una mujer a los bienes materiales que le pertenecen por derecho, por vnculo matrimonial o unin de hecho, por capacidad o por herencia; causndole deterioro, dao, transformacin, sustraccin, destruccin, retencin o prdida de objetos o bienes materiales propios o del grupo familiar, as como la retencin de instrumentos de trabajo, documentos personales, bienes, valores, derechos o recursos econmicos. l) Violencia fsica: Acciones de agresin en las que se utiliza la fuerza corporal directa o por medio de cualquier objeto, arma o sustancia con la que se causa dao, sufrimiento fsico, lesiones o enfermedad a una mujer. m) Violencia psicolgica o emocional: Acciones que pueden producir dao o sufrimiento psicolgico o emocional a una mujer, a sus hijas o a sus hijos, as como las acciones, amenazas o violencia contra las hijas, los hijos u otros familiares hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad de la vctima, en ambos casos con el objeto de intimidarla, menoscabar su autoestima o controlarla, la que sometida a ese clima emocional, puede sufrir un progresivo debilitamiento psicolgico con cuadros depresivos. n) Violencia sexual: Acciones de violencia fsica o psicolgica cuya finalidad es vulnerar la libertad e indemnidad sexual de la mujer, incluyendo la humillacin sexual, la prostitucin forzada y la denegacin del derecho a hacer uso de mtodos de planificacin familiar, tanto naturales como artificiales, o a adoptar medidas de proteccin contra enfermedades de transmisin sexual. CAPTULO III MEDIDAS DE CARCTER PREVENTIVO Artculo 4. Coordinacin Interinstitucional. El Estado de Guatemala, a travs del rgano rector de las polticas relativas a la prevencin y erradicacin de la violencia contra la mujer, ser responsable de la coordinacin interinstitucional, la promocin y monitoreo de campaas de sensibilizacin y generacin de espacios de discusin para la concertacin e impulso de polticas pblicas para la prevencin de la violencia contra la mujer y del femicidio, las que se
consideran de urgencia nacional y de inters social, en congruencia con los compromisos internacionales suscritos y ratificados en la materia. CAPTULO IV DELITOS Y PENAS Artculo 5. Accin pblica. Los delitos tipificados en la presente ley son de accin pblica. Artculo 6. Femicidio. Comete el delito de femicidio quien, en el marco de las relaciones desiguales de poder entre hombres y mujeres, diere muerte a una mujer, por su condicin de mujer, valindose de cualquiera de las siguientes circunstancias: a. Haber pretendido infructuosamente establecer o restablecer una relacin de pareja o de intimidad con la vctima. b. Mantener en la poca en que se perpetre el hecho, o haber mantenido con la vctima relaciones familiares, conyugales, de convivencia, de intimidad o noviazgo, amistad, compaerismo o relacin laboral. c. Como resultado de la reiterada manifestacin de violencia en contra de la vctima. d. Como resultado de ritos grupales usando o no armas de cualquier tipo. e. En menosprecio del cuerpo de la vctima para satisfaccin de instintos sexuales, o cometiendo actos de mutilacin genital o cualquier otro tipo de mutilacin. f. Por misoginia. g. Cuando el hecho se cometa en presencia de las hijas o hijos de la vctima. h. Concurriendo cualquiera de las circunstancias de calificacin contempladas en el artculo 132 del Cdigo Penal. La persona responsable de este delito ser sancionada con pena de prisin de veinticinco a cincuenta aos, y no podr concedrsele la reduccin de la pena por ningn motivo. Las personas procesadas por la comisin de este delito no podrn gozar de ninguna medida sustitutiva. Artculo 7. Violencia contra la mujer. Comete el delito de violencia contra la mujer quien, en el mbito pblico o privado, ejerza violencia fsica, sexual o psicolgica, valindose de las siguientes circunstancias: a. Haber pretendido, en forma reiterada o continua, infructuosamente, establecer o restablecer una relacin de pareja o de intimidad con la vctima. b. Mantener en la poca en que se perpetre el hecho, o haber mantenido con la vctima relaciones familiares, conyugales, de convivencia, de intimidad o noviazgo, amistad, compaerismo o relacin laboral, educativa o religiosa. c. Como resultado de ritos grupales usando o no armas de cualquier tipo.
d. En menosprecio del cuerpo de la vctima para satisfaccin de instintos sexuales, o cometiendo actos de mutilacin genital. e. Por misoginia. La persona responsable del delito de violencia fsica o sexual contra la mujer ser sancionada con prisin de cinco a doce aos, de acuerdo a la gravedad del delito, sin perjuicio de que los hechos constituyan otros delitos estipulados en leyes ordinarias. La persona responsable del delito de violencia psicolgica contra la mujer ser sancionada con prisin de cinco a ocho aos, de acuerdo a la gravedad del delito, sin perjuicio de que los hechos constituyan otros delitos estipulados en leyes ordinarias. Artculo 8. Violencia econmica. Comete el delito de violencia econmica contra la mujer quien, dentro del mbito pblico o privado, incurra en una conducta comprendida en cualesquiera de los siguientes supuestos: a. Menoscabe, limite o restrinja la libre disposicin de sus bienes o derechos patrimoniales o laborales. b. Obligue a la mujer a suscribir documentos que afecten, limiten, restrinjan su patrimonio o lo pongan en riesgo; o que lo eximan de responsabilidad econmica, penal, civil o de cualquier otra naturaleza. c. Destruya u oculte documentos justificativos de dominio o de identificacin personal, o bienes, objetos personales, instrumentos de trabajo que le sean indispensables para ejecutar sus actividades habituales. d. Someta la voluntad de la mujer por medio del abuso econmico al no cubrir las necesidades bsicas de sta y la de sus hijas e hijos. e. Ejerza violencia psicolgica, sexual o fsica sobre la mujer, con el fin de controlar los ingresos o el flujo de recursos monetarios que ingresan al hogar. La persona responsable de este delito ser sancionada con prisin de cinco a ocho aos, sin perjuicio de que los hechos constituyan otros delitos estipulados en leyes ordinarias. Artculo 9. Prohibicin de causales de justificacin. En los delitos tipificados contra la mujer no podrn invocarse costumbres o tradiciones culturales o religiosas como causal de justificacin o de exculpacin para perpetrar, infligir, consentir, promover, instigar o tolerar la violencia contra la mujer. Con la sola denuncia del hecho de violencia en el mbito privado, el rgano jurisdiccional que la conozca deber dictar las medidas de seguridad a que se refiere el artculo 7 de la Ley para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Intrafamiliar, pudindose aplicar a la mujer que sea vctima de los delitos establecidos en la presente ley, an cuando el agresor no sea su pariente. Artculo 10. Circunstancias agravantes. Las circunstancias que agravan la violencia contra la mujer deben ser analizadas de acuerdo a lo siguiente: a) En relacin a las circunstancias personales de la persona que agrede. b) En relacin a las circunstancias personales de la vctima.
c) En relacin a las relaciones de poder existente entre la vctima y la persona que agrede. d) En relacin al contexto del hecho violento y el dao producido a la vctima. e) En relacin a los medios y mecanismos utilizados para perpetrar el hecho y al dao producido. CAPTULO V REPARACIONES Artculo 11. Resarcimiento a la vctima. La reparacin a la vctima ser proporcional al dao causado y al grado de culpabilidad del autor del delito. En ningn caso implicar un enriquecimiento sin causa de la vctima. El resarcimiento podr decretarse por los rganos de justicia que conozcan del caso concreto. Cuando la vctima haya fallecido, el derecho a la reparacin se extiende a sus sucesores, de acuerdo a lo establecido en el Cdigo Civil y Cdigo Procesal Penal. Artculo 12. Responsabilidad del Estado. En cumplimiento a lo establecido en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y en los convenios y tratados internacionales sobre derechos humanos aceptados y ratificados por el Estado de Guatemala, el Estado ser solidariamente responsable por la accin u omisin en que incurran las funcionarias o funcionarios pblicos que obstaculicen, retarden o nieguen el cumplimiento de las sanciones previstas en la presente ley, pudiendo ejercer contra stas o stos la accin de repeticin si resultare condenado, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas o civiles. CAPTULO VI OBLIGACIONES DEL ESTADO Artculo 13. Derechos de la vctima. Es obligacin del Estado garantizar a la mujer que resulte vctima de cualquier forma de violencia, los siguientes derechos: a) Acceso a la informacin. b) Asistencia integral. Los y las funcionarias que sin causas justificadas nieguen o retarden la entrega de informacin o la asistencia integral en perjuicio del proceso o de la vctima, se harn acreedores a medidas y sanciones laborales y administrativas, sin perjuicio de responsabilidades civiles o penales, segn el caso. Artculo 14. Fortalecimiento de las dependencias encargadas de la investigacin criminal. Para el cumplimiento de las disposiciones contenidas en la presente ley, el Ministerio Pblico deber crear la Fiscala de Delitos contra la Vida e Integridad Fsica de la Mujer, especializada en la investigacin de los delitos creados por esta ley, con los recursos presupuestarios. fsicos, materiales, cientficos y humanos que le permitan el cumplimiento de los fines de la misma. Artculo 15. Creacin de los rganos jurisdiccionales especializados. La Corte Suprema de Justicia implementar rganos jurisdiccionales especializados que debern conocer de los
delitos establecidos en la presente ley, organizando su funcionamiento en rgimen de veinticuatro (24) horas, sin perjuicio de la competencia atribuida a los juzgados del ramo penal. Artculo 16. Centros de Apoyo Integral para la Mujer Sobreviviente de Violencia. Es obligacin del Estado garantizar el acceso. la pertinencia, la calidad y los recursos financieros, humanos y materiales. para el funcionamiento de los Centros de Apoyo Integral para la Mujer Sobreviviente de Violencia. Ser la Coordinadora Nacional para la Prevencin de la Violencia lntrafamiliar y en Contra de la Mujer - CONAPREVI- quien impulsar su creacin y dar acompaamiento, asesora y monitoreo a las organizaciones de mujeres, especializadas, que los administren. Artculo 17. Fortalecimiento institucional. La Coordinadora Nacional para la Prevencin de la Violencia Intrafamiliar y en Contra de la Mujer -CONAPREVI-, es el ente coordinador, asesor, impulsor de las polticas pblicas relativas a reducir la violencia intrafamiliar y la violencia en contra de las mujeres. Corresponde al Estado el fortalecimiento e institucionalizacin de las instancias ya creadas, para el abordaje de la problemtica social de violencia contra la mujer, para asegurar la sostenibilidad de las mismas, entre ellas: la CONAPREVI, la Defensora de la Mujer Indgena DEMI-, la Secretara Presidencial de la Mujer- SEPREM-, as como del servicio de asistencia legal gratuita a vctimas que presta el Instituto de la Defensa Pblica Penal. Asimismo, se garantizar el fortalecimiento de otras organizaciones no gubernamentales en igual sentido. Artculo 18. Capacitacin a funcionarios del Estado. En el marco de la ejecucin del Plan Nacional de Prevencin y Erradicacin de la Violencia Intrafamiliar y Contra la Mujer PLANOVI-, a la Coordinadora Nacional para la Prevencin de la Violencia Intrafamiliar y en Contra de la Mujer -CONAPREVI- y otras organizaciones no gubernamentales, les corresponde el asesoramiento, seguimiento y monitoreo de los procesos de formacin y capacitacin sobre violencia contra la mujer y con pertinencia tnico-cultural dirigidos a funcionarias y funcionarios pblicos, con especial nfasis a las o los operadores de justicia. Artculo 19. Asistencia legal a la vctima. El Estado tiene la obligacin de brindar la asistencia legal en forma gratuita a la vctima o a sus familiares, debiendo proporcionarles los servicios de una abogada defensora pblica o abogado defensor pblico, para garantizar el efectivo ejercicio de sus derechos. Artculo 20. Sistema nacional de informacin sobre violencia en contra de la mujer. El Instituto Nacional de Estadstica -INE- est obligado a generar, con la informacin que deben remitirle el Organismo Judicial, Ministerio Pblico, Procuradura General de la Nacin, Institucin del Procurador de los Derechos Humanos, la Polica Nacional Civil, el Instituto de la Defensa Pblica Penal, Bufetes Populares y cualquier otra institucin que conozca de los delitos contemplados en la presente ley, indicadores e informacin estadstica, debiendo crear un Sistema Nacional de Informacin sobre Violencia contra la Mujer. Las entidades referidas debern implementar los mecanismos adecuados, de acuerdo a su rgimen interno, para el cumplimiento de esta obligacin.
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Artculo 21. Asignaciones presupuestarias. El Ministerio de Finanzas Pblicas deber asignar los recursos dentro del Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado, para el cumplimiento de la presente ley, con relacin a los siguientes aspectos: a) Creacin de la Fiscala de delitos contra la vida e integridad fsica de la mujer. b) Fortalecimiento del Instituto Nacional de Ciencias Forenses INACIF c) Creacin de rganos jurisdiccionales especializados para el conocimiento de los delitos contra la vida e integridad fsica de la mujer. d) Fortalecimiento y adecuado funcionamiento de la Coordinadora Nacional para la Prevencin de la Violencia Intrafamiliar y en Contra de la Mujer -CONAPREVI-. e) Implementacin del Plan Nacional para la Prevencin y la Erradicacin de la Violencia Intrafamiliar y contra la Mujer -PLANOVI-. f) Fortalecimiento del servicio de proteccin a sujetos procesales y personas vinculadas a la administracin de justicia penal. g) Fortalecimiento del Instituto de la Defensa Pblica Penal para la prestacin del servicio de asistencia legal gratuita. CAPTULO VII DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS Artculo 22. Transitorio. En tanto la Corte Suprema de Justicia, implementa los rganos jurisdiccionales especializados a que se refiere el artculo 15 de la presente ley, se atender lo establecido en el Cdigo Procesal Penal, Decreto Nmero 51- 92 del Congreso de la Repblica y sus reformas y la Ley del Organismo Judicial. Mientras se establecen los tribunales especializados, tendrn competencia para conocer en los casos de la presente ley, los que la Corte Suprema de Justicia determine. Los rganos jurisdiccionales especializados a que se refiere el artculo 15 de la presente ley, debern ser establecidos progresivamente dentro de los doce meses siguientes a la vigencia de esta ley, en toda la Repblica. Artculo 23. Transitorio. En tanto el Ministerio Pblico no haya implementado la Fiscala de Delitos contra la Vida e Integridad Fsica de la Mujer prevista en el artculo 14 de la presente ley, el Fiscal General y Jefe del Ministerio Pblico deber determinar, de acuerdo al rgimen interno del Ministerio Pblico, qu fiscalas deben de conocer. La fiscala a la que se refiere el artculo 14 de la presente ley, deber ser establecida dentro de los doce meses siguientes a la vigencia de esta ley. Artculo 24. Se reforma el Artculo 2 del Decreto Nmero 70-96, Ley para la Proteccin de Sujetos Procesales y Personas Vinculadas a la Administracin de Justicia Penal, el cual queda redactado as: Artculo 2. Objeto. El servicio de proteccin tiene como objetivo esencial, proporcionar proteccin a funcionarios y empleados del Organismo Judicial, de las fuerzas de seguridad civil y del Ministerio Pblico, as como a testigos, peritos, consultores, querellantes adhesivos, mujeres vctimas de violencia, sus hijas e hijos, as como otras personas que estn expuestas a riesgos por su intervencin en procesos penales. Tambin dar cobertura a periodistas que lo necesiten por encontrarse en riesgo, debido al cumplimiento de su funcin informativa.
Artculo 25. Supletoriedad. Son aplicables supletoriamente a esta ley las disposiciones del Decreto Nmero 17-73, Cdigo Penal; Decreto Nmero 51-92, Cdigo Procesal Penal; Decreto Nmero 2-89, Ley del Organismo Judicial; Decreto Nmero 97-96, Ley de Dignificacin y Promocin Integral de la Mujer; Decreto Nmero 42-2001, Ley de Desarrollo Social; Decreto Ley 106, Cdigo Civil; Decreto Ley 107, Cdigo Procesal Civil y Mercantil, as como las modificaciones y reformas a todas las leyes antes sealadas. Artculo 26. Fuentes de interpretacin. Constituyen fuentes de interpretacin de esta ley lo establecido en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y en los convenios y tratados internacionales sobre derechos humanos aceptados y ratificados por el Estado de Guatemala. En particular, sern fuentes de interpretacin de esta ley: a) La Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer. b) La Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer. Artculo 27. Derogatoria. Se derogan todas las disposiciones legales o reglamentarias que se opongan o contravengan las normas contenidas en la presente ley. Artculo 28. Vigencia. El presente Decreto entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin en el Diario Oficial. Remtase al Organismo Ejecutivo para su sancin, promulgacin y publicacin. Emitido en el Palacio del Organismo Legislativo, en la ciudad de Guatemala, el nueve de abril de dos mil ocho. EDUARDO MEYER MALDONADO PRESIDENTE JOS ROBERTO ALEJOS CMBARA SECRETARIO ROSA ELVIRA ZAPETA OSORIO SECRETARIA Publicada en el Diario Oficial el 07 de mayo de 2008.
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Ley de Acceso Universal y Equitativo de Servicios de Planificacin familiar y su integracin en el Programa nacional de Salud Reproductiva.
DECRETO NMERO 87-2005 EL CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA CONSIDERANDO Que la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala en el artculo 47 establece que se garantizarn la proteccin social, econmica y jurdica de la familia, promoviendo igualdad de derechos de los cnyuges, paternidad responsable y el derecho de las personas a decidir libremente el nmero y espaciamiento de sus hijos. CONSIDERANDO Que el Cdigo de Salud, Decreto Nmero 90-97 del Congreso de la Repblica, en el artculo 9 establece, que el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social debe formular, organizar, dirigir la ejecucin de las polticas, planes, programas y proyectos para la entrega de servicios de salud a la poblacin. CONSIDERANDO Que la Ley de Desarrollo Social, Decreto Nmero 42-2001 del Congreso de la Repblica, en los artculos 25 y 26 contempla la implementacin de un programa que conlleve entre otros aspectos, la capacidad de las personas de disfrutar de una vida sexual plena, responsable y con libertad para elegir el nmero de hijos y decidir el momento y frecuencia de los embarazos. CONSIDERANDO Que se debe asegurar la sostenibilidad del componente de planificacin familiar dentro del Programa de Salud Reproductiva, para garantizar el abastecimiento y disponibilidad de mtodos de alta calidad para el espaciamiento de embarazos en todos los servicios pblicos de salud, incluyendo al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social y organizaciones privadas que trabajen o implementen programas que provean servicios bsicos a la poblacin. POR TANTO: En ejercicio de las funciones que le confiere el artculo 171, literal a) de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, DECRETA La siguiente: LEY DE ACCESO UNIVERSAL Y EQUITATIVO DE SERVICIOS DE PLANIFICACION FAMILIAR Y SU INTEGRACIN EN EL PROGRAMA NACIONAL DE SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1. Objeto. La presente Ley tiene como objeto asegurar el acceso de la poblacin a los servicios de planificacin familiar, que conlleve la informacin, consejera, educacin sobre
salud sexual y reproductiva a las personas y provisin de mtodos de planificacin familiar. Adems establecer mecanismos dirigidos a la consecucin de nuevas fuentes de financiamiento local, reduciendo la dependencia histrica de los servicios de planificacin familiar de donantes internacionales. Artculo 2. Observancia. Las disposiciones de la presente Ley deben ser aplicadas en el mbito nacional en todos los establecimientos de educacin primaria y secundaria, y en todos los establecimientos de la red pblica de salud, incluyendo al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, en adelante denominado IGSS, entidades privadas y las ONGs que prestan servicios bsicos de salud en el primer nivel de atencin. Artculo 3. Destinatarios / as. Son destinatarios de la ley, la poblacin en general, especialmente las mujeres, adolescentes, parejas y hombres del rea rural, que no tengan acceso a servicios bsicos de salud, promovindose y asegurndose el acceso equitativo de servicios de planificacin familiar. CAPTULO II ACCESO DE LA POBLACIN A SERVICIOS DE PLANIFICACIN FAMILIAR Artculo 4. Acceso Universal. El Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, en adelante denominado el MSPAS, el IGSS y otras entidades pblicas y privadas del Sector Salud, deben garantizar el mantener en forma sostenible todos los mtodos modernos de espaciamiento de embarazos en los establecimientos de la red pblica de salud, que permita responder adecuadamente a la demanda de la poblacin y asegure el acceso universal a dichos mtodos. Artculo 5. Necesidades no satisfechas. El MSPAS en coordinacin con el IGSS y otras instituciones sectoriales que proveen servicios de planificacin familiar, deber estimar la demanda insatisfecha de la poblacin con informacin proveniente de encuestas nacionales y estudios especficos realizados. Lo anterior debe permitir la definicin de estrategias operativas que garanticen la oferta de servicios de planificacin familiar para la poblacin de mayor postergacin. Artculo 6. Acceso geogrfico. El MSPAS debe asegurar que en los lugares de difcil acceso en donde no existen establecimientos tradicionales de salud, las organizaciones no gubernamentales -ONGs- que hayan suscrito convenios de previsin del conjunto bsico de salud, sean las responsables de proveer los mtodos de planificacin familiar a usuarios y usuarias que vivan en el rea de influencia de dichas organizaciones. Adems, el Ministerio de Educacin, y los dems entes deben realizar actividades de informacin, educacin y comunicacin en este campo. Artculo 7. Acceso funcional. El MSPAS, el IGSS y otras entidades pblicas y privadas del Sector Salud, deben proveer los servicios de planificacin familiar a travs de la oferta de la gama de mtodos tradicionales y modernos de espaciamiento de embarazos, asegurando que los y las proveedoras tengan las competencias tcnicas para prestar servicios de calidad y calidez y cuenten con el equipo e insumos de acuerdo a la normativa establecida por el MSPAS.
Artculo 8. Atencin integral. El MSPAS y el IGSS deben asegurar que los servicios de planificacin familiar se integren a otros componentes de atencin del programa de salud reproductiva, tales como: atencin prenatal, post parto y puerperio, deteccin de cncer crvico uterino y de mama, pruebas para enfermedades de transmisin sexual y prevencin de la osteoporosis. Esta disposicin contribuir a disminuir las oportunidades perdidas de servicios de planificacin familiar, reduciendo la demanda insatisfecha de planificacin familiar y contribuyendo directamente en la disminucin de mortalidad maternoinfantil. Artculo 9. Estrategia especial para adolescentes. El Ministerio de Educacin, El MSPAS y el IGSS en coordinacin con otras organizaciones pblicas y privadas, disearn una estrategia que asegure la provisin de servicios integrales y diferenciados para los y las adolescentes, estableciendo mecanismos que faciliten la articulacin e integracin con otros sectores entre ellos; el Ministerio de Educacin y el Viceministerio de Cultura y Deportes, promoviendo el enfoque de derechos y responsabilidades. CAPTULO III COMUNICACIN PARA EL CAMBIO DE COMPORTAMIENTO Artculo 10. Formacin integral del adolescente. El MSPAS en coordinacin con el Ministerio de Educacin y otras organizaciones pblicas y privadas sectoriales deben incluir en la currcula de formacin contenidos sobre: derechos y responsabilidades para la promocin y auto cuidado de la salud, sexualidad y el embarazo precoz y no deseado, como factores de riesgo que contribuyen y afectan la morbimortalidad materno infantil. Artculo 11. Decisin libre e informada. El MSPAS como rector de la salud debe garantizar que las usuarias y usuarios de mtodos tradicionales y modernos de espaciamiento de los embarazos en los establecimientos de salud, reciban la consejera completa que las ayude a seleccionar un mtodo ms adecuado, asegurando la disponibilidad del mtodo elegido por la usuaria o usuario. Ninguna persona podr ser obligada a utilizar ningn mtodo tradicional o moderno de espaciamiento de los embarazos y es punible la coaccin que pueda ejercerse en tal sentido. Artculo 12. Competencia tcnica de proveedores. El MSPAS debe instituir un programa de desarrollo profesional para fortalecer las competencias tcnicas de los y las proveedoras, para asegurar que conozcan y apliquen los criterios de elegibilidad de todos los mtodos de espaciamiento de embarazos de acuerdo a normas internacionales, con el fin de eliminar las barreras mdicas en la planificacin familiar. Artculo 13. Consejera. El MSPAS, el IGSS y otras organizaciones pblicas y privadas que brinden servicios de planificacin familiar a la poblacin, deben asegurar que el personal responsable, desarrolle la consejera personalizada en un ambiente que garantice la privacidad del usuario o usuaria y en ningn caso inducirn ni coaccionarn a las personas a utilizar mtodos en contra de su voluntad. Artculo 14. Calidad de la consejera. El MSPAS, el IGSS y otras organizaciones pblicas y privadas deben contar con conocimientos, habilidades y destrezas para desarrollar la consejera, adems contar con material educativo de apoyo, para facilitar la comprensin de la poblacin de acuerdo al contexto sociocultural.
Artculo 15. Comunicacin y difusin. El MSPAS, el IGSS en coordinacin con otras organizaciones pblicas y privadas sectoriales vinculadas con la prestacin de servicios de planificacin familiar, deben realizar campaas masivas de informacin y comunicacin dirigidas a la poblacin en general, sobre los mtodos tradicionales y modernos de planificacin familiar, sus ventajas, desventajas y lugares de abastecimiento, tomando en cuenta el contexto sociocultural y educativo de las mismas. Debe informarse adems acerca de los factores de riesgo relacionados con los embarazos no deseados y embarazos en ambos extremos de la vida frtil de la mujer, multiparidad, perodo intergensico y su contribucin al incremento de la tasa de morbimortalidad materna y el impacto socioeconmico en la poblacin. Artculo 16. Monitoreo y disminucin de barreras mdicas. El MSPAS en coordinacin con el IGSS y otras organizaciones pblicas y privadas disear, validar e implementar herramientas para monitorear la prestacin de servicios de planificacin familiar y su integracin al programa de salud reproductiva, asegurando que puedan incorporarse indicadores que permitan monitorear y evaluar la disminucin de las barreras mdicas. CAPTULO IV ASEGURAMIENTO PARA LA PROVISIN DE MTODOS MODERNOS DE PLANIFICACION FAMILIAR Artculo 17. Comisin de aseguramiento. Se crea la Comisin Nacional de Aseguramiento de Anticonceptivos, en adelante denominada CNAA, que tendr como objetivo velar por la disponibilidad de anticonceptivos para garantizar el acceso de la poblacin guatemalteca a servicios de planificacin familiar. Artculo 18. Conformacin de la comisin. La Comisin de CNAA estar conformada por las siguientes instituciones pblicas y privadas: a) Ministerio de Educacin; b) Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social; c) Ministerio de Finanzas Pblicas; d)Instituto Guatemalteco de Seguridad Social -IGSS-; e) Asociacin Pro Bienestar Familiar -APROFAM-; f) Secretara Presidencial de la Mujer; g) Asociacin Guatemalteca de Mujeres Mdicas -AGMM-; h) Instancia de Acciones Polticas por la Salud y el Desarrollo de las Mujeres; i) Defensora de la Mujer Indgena-DEMI-. El funcionamiento de la comisin CNAA quedar establecido en el reglamento respectivo. Artculo 19. Funciones de la Comisin. La CNAA, adems de las que se indiquen en el respectivo reglamento, tendr las siguientes funciones: a) Velarla disponibilidad de fondos, especialmente del sector pblico para la compra de anticonceptivos, a travs de: procesos de dilogo y abogaca con los diferentes actores que inciden en la asignacin de recursos financieros e identificacin de diversas fuentes de financiamiento, particularmente para las instituciones del estado; b) Formulacin de estrategias y mecanismos para acceder a precios competitivos en el mercado internacional y la compra a escala de mtodos modernos de planificacin familiar; c) Velar para que las instituciones que forman parte de la Comisin, definan y compartan polticas y estrategias en materia de logstica de anticonceptivos.
Artculo 20. Abastecimiento de mtodos de espaciamiento de embarazos. El MSPAS, IGSS y las instituciones pblicas y privadas que brindan servicios de salud debern asegurar el abastecimiento y provisin de mtodos modernos de espaciamiento de embarazos en todos los establecimientos de la red pblica y organizaciones privadas. Artculo 21. Asignacin Presupuestaria. El MSPAS deber establecer en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, una partida presupuestaria especfica para la implementacin de mtodos anticonceptivos, que garantice la demanda de la poblacin guatemalteca. Debern ser incorporados adems a dicho presupuesto los fondos provenientes de lo preceptuado en el Decreto 21-04, artculo 25 del Congreso de la Repblica de Guatemala. CAPTULO V DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS Artculo 22. Integracin. Los principios y preceptos de esta Ley formaran parte del instrumental tcnico-jurdico de la Reforma del Sector Salud, atendiendo a la importancia que representan para la extensin de cobertura de los servicios de salud. Artculo 23. Reglamento. El Organismo Ejecutivo emitir y publicar el Reglamento de la presente Ley, dentro de los sesenta das siguientes a la vigencia de la misma. Artculo 24. Derogatorias. Se derogan todas aquellas disposiciones de igual o inferior jerarqua que se opongan a lo preceptuado en la presente Ley. Artculo 25. Vigencia. El presente Decreto entrar en vigor ocho das despus de su publicacin en el Diario Oficial. REMTASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCIN, PROMULGACIN Y PUBLICACIN EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, EL DIECISIS DE NOVIEMBRE DE DOS MIL CINCO. JORGE MNDEZ HERBRUGER PRESIDENTE LUIS FERNANDO PEREZ MARTINEZ CARLOS ALBERTO SOLRZANO RIVERA SECRETARIO SECRETARIO
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Reglamento de la Ley
ACUERDO GUBERNATIVO NMERO 279-2009 Guatemala, 27 de octubre de 2009 EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que mediante el Decreto Nmero 87-2005 del Congreso de la Repblica, se emiti la Ley de Acceso Universal y Equitativo de Servicios de Planificacin Familiar y su integracin en el Programa Nacional de Salud Reproductiva, cuyo objeto es asegurar el acceso de la poblacin a dichos servicios, que conlleva adems, la informacin, consejera, educacin sobre salud sexual y reproductiva a las personas, as como la provisin de mtodos de planificacin familiar. CONSIDERANDO: Que el Decreto relacionado en el considerando anterior, establece la emisin de un reglamento que desarrolle las normas y disposiciones contenidas en el mismo, lo que hace necesario dictar la disposicin legal correspondiente. POR TANTO: En ejercicio de las funciones que le confiere el artculo 183 literal e) de la Constitucin Poltica de la Repblica y con fundamento en el artculo 23 del Decreto 87-2005 del Congreso de la Repblica, Ley de Acceso Universal y Equitativo de Servicios de Planificacin Familiar y su Integracin en el Programa Nacional de Salud Reproductiva. ACUERDA: Emitir el siguiente: REGLAMENTO DE LA LEY DE ACCESO UNIVERSAL Y EQUITATIVO DE SERVICIOS DE PLANIFICACIN FAMILIAR Y SU INTEGRACIN EN EL PROGRAMA NACIONAL DE SALUD REPRODUCTIVA, DECRETO NMERO 87-2005 DEL CONGRESO DE LA REPBLICA. CAPTULO I OBJETO Y DEFINICIONES ARTCULO 1. Objeto: El presente Reglamento tiene por objeto establecer los procedimientos que permitan desarrollar las disposiciones de la Ley de Acceso Universal y Equitativo de Servicios de Planificacin Familiar y su integracin en el Programa Nacional de Salud Reproductiva. ARTCULO 2. Definiciones. Para el mejor desarrollo del presente reglamento se entender por: a) Consejera profesional adecuada: es una actividad que desarrollan todos los proveedores de servicios de salud que consiste en un proceso de promocin, informacin y educacin mediante el cual se ayuda a los y las usuarias a tomar decisiones informadas y voluntarias sobre su fertilidad basndose en circunstancias individuales.
b) Demanda Insatisfecha: son las mujeres casadas o en unin que no quieren tener un embarazo en los prximos dos aos y que actualmente no usan ningn mtodo anticonceptivo para prevenirlo. c) Mtodos de planificacin familiar modernos o artificiales: son aquellos mtodos hormonales, de barrera y quirrgicos que basados en la mejor evidencia cientfica, permiten a las parejas expedir evitar los embarazos y que la ley permite. d) Mtodos de planificacin familiar tradicionales o naturales: son aquellos en que las parejas evitan los embarazos no teniendo relaciones sexuales en los das en que la mujer es frtil, basndose en el conocimiento del funcionamiento hormonal de la mujer. e) Paternidad y maternidad responsable: Derecho bsico e inalienable de las personas a decidir libremente y de manera informada veraz y tica, el nmero y espaciamiento de sus hijos e hijas, el momento para tenerlos, as como el deber de los padres y madres en la educacin y atencin adecuada de las necesidades para su desarrollo integral. f) Primer nivel de atencin: constituye el primer contacto de la poblacin con la red de servicios de salud, a travs de los establecimientos y acciones comunitarias contempladas en conjunto de servicios bsicos de salud. g) Salud sexual: (OMS 2002) "Es un estado de bienestar fsico, emocional, mental y social relacionado con la sexualidad; no es meramente la ausencia de enfermedad, disfuncin o debilidad. La salud sexual requiere un acercamiento positivo y respetuoso hacia la sexualidad y las relaciones sexuales, as como la posibilidad de obtener placer y experiencias sexuales seguras, libres de coercin, discriminacin y violencia. Para que la salud sexual se logre y se mantenga los derechos sexuales de todas las personas deben ser respetados, protegidos y cumplidos." h) Salud reproductiva: es un estado general de bienestar fsico, psquico, personal y social en todos los aspectos relacionados con la sexualidad humana, con las funciones y procesos del sistema reproductivo, con una vida sexual coherente con la propia dignidad personal y las propias opciones de vida que conduzcan a disfrutar de una vida sexual satisfactoria y sin riesgos, con la libertad de procrear o no y de decidir cundo y con qu frecuencia, de una forma responsable. i) Servicios bsicos de salud: servicios mnimos de prevencin, promocin, recuperacin y rehabilitacin prestados en el primer nivel de atencin. j) Servicios de planificacin familiar: es el conjunto de acciones de promocin, prevencin y provisin de servicios que permite a mujeres y hombres decidir libremente procrear o no cundo y con qu frecuencia de una forma responsable. CAPTULO II ACCESO UNIVERSAL A LOS SERVICIOS DE PLANIFICACIN FAMILIAR ARTCULO 3. Proceso de compra, adjudicacin, almacenamiento y distribucin. El Ministerio de Salud, el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social IGSS y otras entidades pblicas y privadas del sector salud, garantizarn a travs de un proceso logstico la compra, adjudicacin, almacenamiento y distribucin de mtodos modernos de planificacin familiar de conformidad con la Ley. ARTCULO 4. Plan estratgico. El Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social y el Instituto Nacional de Estadstica -INE-, medirn a travs de encuestas nacionales de salud en forma coordinada, las necesidades no
satisfechas de servicios de planificacin familiar y otros estudios que permitan aportar informacin para definir intervenciones especficas para disminuirla. El Ministerio de Salud en coordinacin con el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social IGSS- y otras instituciones sectoriales que proveen servicios de planificacin familiar tomando en cuenta esta informacin, elaborarn un Plan Estratgico para disminuir las necesidades no satisfechas tomando en cuenta la etnia, edad, sexo, ubicacin geogrfica y relaciones gnero de las poblaciones postergadas. ARTCULO 5. Mecanismos para prestacin de servicios. El Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social incluir en los convenios, con las ONG's del primer nivel de atencin, los mecanismos para prestar los servicios de promocin y provisin de planificacin familiar que incluye el paquete bsico, adaptndolo a los caractersticas socio culturales de los usuarios (as) de cada regin. ARTCULO 6. Currculo Nacional. El Ministerio de Educacin en coordinacin con el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, en cumplimiento a lo establecido en el artculo 10 de la Ley de la materia, revisar, actualizar e implementar, al menos cada cinco aos, el currculo de los niveles primario y medio, para garantizar el cumplimiento de lo establecido en la Ley de Desarrollo Social y Ley de Acceso Universal y Equitativo de Servicios de Planificacin Familiar y su Integracin en el Programa Nacional de Salud Reproductiva. Adems, el Ministerio de Educacin debe dar cumplimiento a los ejes trazados en la transformacin curricular implementada: De primero a tercero primaria en los siguientes componentes: a) Conocimiento de s misma y s mismo; y, b) Cuidado personal y seguridad que conllevan el desarrollo de competencias adecuadas y contextualizadas de acuerdo a las necesidades culturales, geogrficas y al proceso evolutivo de nios y nias. De cuarto a sexto grado de primaria con los siguientes componentes: a) Temas especficos de la reproduccin humana; b) Derecho a la vida; c) Crecimiento desarrollo, sociabilidad y diferencias individuales; d) rganos sexuales; e) Cuidado e higiene; f) Sexualidad humana, tica e implicaciones sociales; g) Relaciones, sexo, genitales; h) Embarazo y desarrollo embrionario; i) Sexualidad, maternidad y paternidad responsable; j) Desarrollo del cuerpo humano; k) Infecciones de transmisin sexual y VIH-SIDA; y, l) Otros que de acuerdo a la revisin del currculo surjan para el cumplimiento de la Ley de Acceso Universal y Equitativo de Servicios de Planificacin Familiar y su Integracin en el Programa Nacional de Salud Reproductiva y la Ley de Desarrollo Social.
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ARTCULO 7. Plan de Actividades. El Ministerio de Educacin elaborar dentro de los siguientes tres meses a la entrada en vigencia del presente reglamento y luego cada ao, un plan de actividades referente a la promocin de la salud reproductiva, con participacin de entidades interesadas en el tema. Este deber incluir actividades de informacin, educacin y comunicacin. ARTCULO 8. Sistema de monitoreo y evaluacin. El Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, desarrollar un sistema de monitoreo y evaluacin de los servicios de acuerdo a las normas establecidas, y en consenso con la Comisin Nacional de Aseguramiento de Anticonceptivos -CNAA-, en un plazo no mayor de tres meses de haber entrado en vigencia este reglamento. ARTCULO 9. Provisin de servicios de Planificacin familiar. El Instituto Guatemalteco de Seguridad Social -IGSS- y otras entidades cumplirn con la normativa establecida por el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social para la provisin de mtodos naturales y artificiales de Planificacin Familiar, debiendo contar con un plan de capacitacin y aplicar el sistema de monitoreo y evaluacin que garantice las competencias tcnicas del personal que presta los servicios. ARTCULO 10. Integracin de los servicios de planificacin familiar. El Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, a travs de sus guas de atencin y de procesos de supervisin, asegurar la integracin de los servicios de planificacin familiar en otros tipos de servicios de salud que se presten a la poblacin como: atencin prenatal, puerperio, deteccin de cncer crvico uterino y de mama, pruebas para infecciones de transmisin sexual, prevencin de la osteoporosis, vacunacin y otras que se consideren. ARTCULO 11. Aseguramiento de servicios para adolescentes. Para dar cumplimiento a la estrategia que asegure el cumplimiento de provisin de servicios integrales y diferenciados para los y las adolescentes establecida en la Ley de Acceso Universal y Equitativo de Servicios Planificacin Familiar y su Integracin en el Programa Nacional de Salud Reproductiva, el componente de Adolescentes del Ministerio de Salud en un plazo no mayor de 3 meses a partir de la entrada en vigencia del presente reglamento, coordinar la elaboracin de una estrategia de atencin diferenciada para la adolescencia, con el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social -IGSS-, Ministerio de Educacin, Ministerio de *Ver publicacin de DCA CAPTULO III EDUCACIN Y COMUNICACIN SOBRE EL ACCESO DE SERVICIOS DE PLANIFICACIN FAMILIAR ARTCULO 12. Currculo de formacin integral para adolescentes. Corresponde al Ministerio de Educacin redefinir la propuesta curricular de estudios en el nivel secundario, la cual debe ser revisada en coordinacin con el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, en cuanto a los contenidos referentes a salud reproductiva, como lo establece el artculo 10 de la Ley de Acceso Universal y Equitativo de Servicios de Planificacin Familiar y su Integracin en el Programa Nacional de Salud Reproductiva. Esta revisin deber hacerse dentro del plazo de un ao a partir de la publicacin del presente reglamento.
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ARTCULO 13. Consejera. El Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, basado en la necesidad de una eleccin libre e informada, impulsar el conocimiento y cumplimiento de la planificacin familiar a travs de la consejera establecida en las Guas Nacionales de Salud Reproductiva de Planificacin Familiar de dicho Ministerio, de conformidad con lo establecido en el artculo 11 de la Ley de Acceso Universal y Equitativo de Servicios de Planificacin Familiar y su Integracin en el Programa Nacional de Salud Reproductiva. ARTCULO 14. Desarrollo de la consejera. Para cumplir con el desarrollo de una consejera de calidad, se establecen los siguientes lineamientos: a) El Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social a travs del Programa Nacional de Salud Reproductiva definir el procedimiento y materiales de consejera que incorpore el enfoque de gnero e interculturalidad para asegurar su calidad y cobertura a nivel nacional, tomando en cuenta lo ya existente. b) El Ministerio de Salud Pblica, a travs de la Direccin General del Sistema Integral de Atencin en Salud debe desarrollar procesos de implementacin, supervisin, monitoreo y evaluacin de los materiales de apoyo a la consejera de planificacin familiar ofrecida a mujeres y hombres en cada uno de los servicios de conformidad con lo establecido en el artculo 14 de la Ley de Acceso Universal y Equitativo de Servicios de Planificacin Familiar y su Integracin en el Programa Nacional de Salud Reproductiva. c) El Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, a travs de las Direcciones de reas de Salud, de conformidad al artculo 57 del Reglamento Orgnico Interno de dicho Ministerio, debe exigir el cumplimiento de efectuar la consejera balanceada (y de calidad), en los diferentes servicios de atencin. d) El Instituto Guatemalteco de Seguridad Social -IGSS- y otras entidades pblicas y privadas del sector salud deben garantizar la consejera balanceada as como la elaboracin del material educativo de apoyo que incorpore el enfoque de gnero e interculturalidad. e) El Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social -IGSS- y otras entidades pblicas y privadas, relacionadas con el sector salud deben revisar y actualizar como mnimo cada tres aos, los materiales de apoyo a la consejera de acuerdo a la evidencia cientfica. ARTCULO 15. Programa de Desarrollo Profesional. El Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, a travs del Programa Nacional de Salud Reproductiva y la Direccin de Recursos Humanos debe continuar desarrollando el programa de capacitacin y supervisin permanente de los proveedores (as) en todos los niveles de atencin, incluyendo el nivel comunitario, de conformidad con lo que se establece en el artculo 12 de la Ley de Acceso Universal y Equitativo de Servicios de Planificacin Familiar y su Integracin en el Programa Nacional de Salud Reproductiva. ARTCULO 16. Plan de Comunicacin y difusin. El Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social -IGSS- y otras entidades de conformidad con el artculo 15 de la Ley de Acceso Universal y Equitativo de Servicios de Planificacin Familiar y su Integracin en el Programa Nacional de Salud Reproductiva, deber coordinar las acciones necesarias para desarrollar un plan de comunicacin y difusin con enfoque de gnero e interculturalidad a nivel nacional en un plazo no mayor de sesenta das a partir de la vigencia del presente reglamento.
El Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social a travs del Programa Nacional de Salud Reproductiva y el Departamento de Promocin, y Educacin en Salud -PROEDUSA- definir el procedimiento y materiales de promocin informacin y educacin, tomando en cuenta las iniciativas existentes, que incorpore el enfoque de gnero e interculturalidad para asegurar su calidad y cobertura a nivel nacional. El Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, a travs de la Direccin General del Sistema Integral de Atencin en Salud debe desarrollar procesos de supervisin, monitoreo y evaluacin que garanticen la distribucin oportuna y uso y conservacin de los materiales de promocin e informacin ofrecida a las mujeres, hombres y poblacin en general a travs de los servicios de salud y otras instancias que se consideren necesarias. El Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, a travs de las Direcciones de reas de Salud debe asegurar y exigir el cumplimiento del plan de comunicacin y difusin, as como en los diferentes niveles de atencin. El Departamento de Comunicacin Social del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social tendr bajo su responsabilidad la realizacin de campaas masivas de informacin y comunicacin sobre los mtodos tradicionales y modernos de planificacin familiar, y lugares de abastecimiento bajo los lineamientos del Programa Nacional de Salud Reproductiva en coordinacin con la Comisin Nacional de Aseguramiento de Anticonceptivos establecido en la ley. La realizacin de campaas masivas se debe realizar por lo menos una vez al ao, adems deben incorporar el enfoque de gnero y de interculturalidad, y especialmente dirigidas a la poblacin postergada. CAPTULO IV PLAN DE MONITOREO, EVALUACIN Y DISMINUCIN DE BARRERAS MDICAS ARTCULO 17. Plan de Monitoreo, evaluacin y disminucin de barreras mdicas. En un plazo no mayor de seis meses el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social -IGSS- y las organizaciones pblicas y privadas del sector salud, debern desarrollar un plan que permita monitorear, evaluar y disminuir las barreras mdicas de acuerdo con lo establecido en el artculo 16 de la Ley de Acceso Universal y Equitativo de Servicios de Planificacin Familiar y su Integracin en el Programa Nacional de Salud Reproductiva. ARTCULO 18. Plan de monitoreo de prestacin de servicios. El Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social a travs del Programa Nacional de Salud Reproductiva, deber elaborar el plan de monitoreo de la prestacin de los servicios de planificacin familiar, para el consenso y validacin con otras entidades del Estado y sociedad civil, en un plazo no mayor de ciento veinte das, a partir de la vigencia del presente reglamento.
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ARTCULO 19. Indicadores especficos de abastecimiento. El Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social a travs del Programa Nacional de Salud Reproductiva, el Departamento de Epidemiologa de la Direccin General del Sistema Integrado de Atencin en Salud y el Sistema de Informacin Gerencial en Salud, debern definir e incorporar al plan de monitoreo los indicadores especficos de abastecimiento oportuno de insumos, calidad en la prestacin de servicios y de disminucin de barreras mdicas para la planificacin familiar. CAPTULO V COMISIN NACIONAL DE ASEGURAMIENTO DE ANTICONCEPTIVOS ARTCULO 20. Regulacin. La Comisin Nacional de Aseguramiento de Anticonceptivos -CNAA-, emitir las disposiciones internas correspondientes que considere necesarias y pertinentes para la mejor aplicacin de este Acuerdo Gubernativo. ARTCULO 21. Cargos Ad-Honorem. Los integrantes de la Comisin Nacional de Aseguramiento de Anticonceptivos -CNAA-, desempearn sus cargos en forma ad honorem. ARTCULO 22. Qurum. El qurum se conforma con cinco miembros de la Comisin Nacional de Aseguramiento de Anticonceptivos -CNAA-. En caso de no existir qurum se fijar una nueva fecha dentro de los cinco das hbiles siguientes de la convocatoria correspondiente, con la cantidad de miembros que asistan. ARTCULO 23. Coordinadora. La Comisin Nacional de Aseguramiento de Anticonceptivos -CNAA- elegir entre sus miembros a un coordinador o coordinadora por un perodo de dos aos y tendr las atribuciones siguientes; 1. Coordinar la Comisin Nacional de Aseguramiento de Anticonceptivos -CNAA-; 2. Ser vocero (a) oficial de la Comisin Nacional de Aseguramiento de Anticonceptivos CNAA-; 3. Convocar a los miembros de la Comisin Nacional de Aseguramiento de Anticonceptivos CNAA- a reuniones ordinarias y extraordinarias dentro de los perodos establecidos en este reglamento; 4. Moderar las reuniones; 5. Ejercer la Secretara de la Comisin Nacional de Aseguramiento de Anticonceptivos CNAA-; 6. Certificar actas de la Comisin Nacional de Aseguramiento de Anticonceptivos -CNAA-; ARTCULO 24. Primera Reunin de Coordinacin. La Comisin Nacional de Aseguramiento de Anticonceptivos -CNAA- celebrar su primera reunin dentro de los quince das hbiles siguientes de estar en vigencia el presente reglamento. Debindose elegir al coordinador (a) provisional que fungir por el plazo de seis meses, el que deber convocar a elecciones al finalizar dicho plazo.
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Por esta nica vez corresponder al Coordinado(a) del Programa Nacional de Salud Reproductiva del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social hacer la anterior convocatoria. ARTCULO 25. Funciones. La Comisin Nacional de Aseguramiento de Anticonceptivos -CNAA- adems de las establecidas en el Artculo 19 de la Ley, tendr las funciones siguientes: a) Coordinar con el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, Instituto Guatemalteco de Seguridad Social -IGSS- y otras entidades pblicas y privadas la informacin referente a las necesidades anticonceptivas, considerando los patrones de demanda y preferencia de mtodos de planificacin familiar de la poblacin, as como el crecimiento demogrfico del pas y la segmentacin de mercado; b) Proponer estrategias nacionales que contribuyan al aseguramiento de anticonceptivos en el corto, mediano y largo plazo; c) Gestionar ante las autoridades y niveles de decisin que correspondan el proceso de gestin de fondos que realicen el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, Instituto Guatemalteco de Seguridad Social -IGSS- y otras entidades pblicas, para la compra de anticonceptivos; d) Realizar procesos de incidencia poltica con las autoridades y niveles de decisin que correspondan en cada caso, para aumentar la gama de oferta de los mtodos anticonceptivos conforme a la evidencia cientfica; e) Recomendar y apoyar las actividades de divulgacin de la Ley de Acceso Universal y Equitativo de Servicios de Planificacin Familiar y su Integracin en el Programa Nacional de Salud Reproductiva y el presente Reglamento, atendiendo a la diversidad multilinge y multicultural del pas; f) Apoyar las actividades de promocin y divulgacin de los mtodos tradicionales y modernos de planificacin familiar, y el autocuidado de la salud, de acuerdo a lo establecido en la Ley de Acceso Universal y Equitativo de Servicios de Planificacin Familiar y su Integracin en el Programa Nacional de Salud Reproductiva y el presente Reglamento, tomando en cuenta la diversidad multilinge y multicultural del pas; g) Elaborar informes semestrales de las actividades y resultados de la Comisin Nacional de Aseguramiento de Anticonceptivos -CNAA- y distribuirlos entre las entidades del Estado y otras afines al tema de salud y aseguramiento de anticonceptivos; h) Elaborar el informe anual de resultados y hacerlo del conocimiento a nivel nacional; i) Elaborar el plan de trabajo anual de la Comisin Nacional de Aseguramiento de Anticonceptivos -CNAA-. Los planes se elaborarn en el tercer trimestre del ao anterior al que deber implementarse el mismo. El plan de trabajo deber ser aprobado por consenso de los miembros de la Comisin Nacional de Aseguramiento de Anticonceptivos -CNAA- e incluir las actividades que realizar la Comisin Nacional de Aseguramiento de Anticonceptivos -CNAA- para contribuir al logro de los objetivos de la misma; j) Conformar por consenso un grupo de expertos en el tema de aseguramiento de anticonceptivos, que acompaarn a la Comisin Nacional de Aseguramiento de Anticonceptivos -CNAA-; y, k) Otras actividades propias de su competencia. ARTCULO 26. Vigencia. El presente Reglamento empezar a regir al da siguiente de su publicacin en el Diario de Centro Amrica.
COMUNQUESE, ALVARO COLOM CABALLEROS LIC. CARLOS LARIOS OCHAITA SECRETARIO GENERAL DE LA PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
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5. Legislacin Internacional a favor de las Mujeres.
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CONVENCION SOBRE LA ELIMINACION DE TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACION CONTRA LA MUJER

Los Estados Partes en la presente Convencin, Considerando que la Carta de las Naciones Unidas reafirma la fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona humana y en la igualdad de derechos del hombre y la mujer, Considerando que la Declaracin Universal de Derechos Humanos reafirma el principio de la no discriminacin y proclama que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y que toda persona puede invocar todos los derechos y libertades proclamados en esa Declaracin, sin distincin alguna y, por ende, sin distincin de sexo, Considerando que los Estados Partes en los Pactos Internacionales de Derechos Humanos tienen la obligacin de garantizar al hombre y la mujer la igualdad en el goce de todos los derechos econmicos, sociales, culturales, civiles y polticos, Teniendo en cuenta las convenciones internacionales concertadas bajo los auspicios de las Naciones Unidas y de los organismos especializados para favorecer la igualdad de derechos entre el hombre y la mujer, Teniendo en cuenta asimismo las resoluciones, declaraciones y recomendaciones aprobadas por las Naciones Unidas y los organismos especializados para favorecer la igualdad de derechos entre el hombre y la mujer, Preocupados, sin embargo, al comprobar que a pesar de estos diversos instrumentos las mujeres siguen siendo objeto de importantes discriminaciones, Recordando que la discriminacin contra la mujer viola los principios de la igualdad de derechos y del respeto de la dignidad humana, que dificulta la participacin de la mujer, en las mismas condiciones que el hombre, en la vida poltica, social, econmica y cultural de su pas, que constituye un obstculo para el aumento del bienestar de la sociedad y de la familia y que entorpece el pleno desarrollo de las posibilidades de la mujer para prestar servicio a su pas y a la humanidad, Preocupados par el hecho de que en situaciones de pobreza la mujer tiene un acceso mnimo a la alimentacin, la salud, la enseanza, la capacitacin y las oportunidades de empleo, as como a la satisfaccin de otras necesidades, Convencidos de que el establecimiento del nuevo orden econmico internacional basado en la equidad y la justicia contribuir significativamente a la promocin de la igualdad entre el hombre y la mujer, Subrayando que la eliminacin del apartheid, de todas las formas de racismo, de discriminacin racial, colonialismo, neocolonialismo, agresin, ocupacin y dominacin extranjeras y de la injerencia en los asuntos internos de los Estados es indispensable para el disfrute cabal de los derechos del hombre y de la mujer,
Afirmando que el fortalecimiento de la paz y la seguridad internacionales, el alivio de la tensin internacional, la cooperacin mutua entre todos los Estados con independencia de sus sistemas econmicos y sociales, el desarme general y completo y, en particular, el desarme nuclear bajo un control internacional estricto y efectivo, la afirmacin de los principios de la justicia, la igualdad y el provecho mutuo en las relaciones entre pases y la realizacin del derecho de los pueblos sometidos a dominacin colonial y extranjera o a ocupacin extranjera a la libre determinacin y la independencia, as como el respeto de la soberana nacional y de la integridad territorial, promovern el progreso y el desarrollo sociales y, en consecuencia, contribuirn al logro de la plena igualdad entre el hombre y la mujer, Convencidos de que la mximo participacin de la mujer, en igualdad de condiciones con el hombre, en todos los campos, es indispensable para el desarrollo pleno y completo de un pas, el bienestar del mundo y la causa de la paz, Teniendo presente el gran aporte de la mujer al bienestar de la familia y al desarrollo de la sociedad, hasta ahora no plenamente reconocido, la importancia social de la maternidad y la funcin de los padres en la familia y en la educacin de los hijos, y conscientes de que el papel de la mujer en la procreacin no debe ser causa de discriminacin sino que la educacin de los nios exige la responsabilidad compartida entre hombres y mujeres y la sociedad en su conjunto, Reconociendo que para lograr la plena igualdad entre el hombre y la mujer es necesario modificar el papel tradicional tanto del hombre como de la mujer en la sociedad y en la familia, Resueltos a aplicar los principios enunciados en la Declaracin sobre la eliminacin de la discriminacin contra la mujer y, para ello, a adoptar las medidas necesarias a fin de suprimir esta discriminacin en todas sus formas y manifestaciones, Han convenido en lo siguiente: PARTE I Artculo 1 A los efectos de la presente Convencin, la expresin "discriminacin contra la mujer" denotar toda distincin, exclusin a restriccin basada en el sexo que tenga por objeto o por resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera. Artculo 2 Los Estados Partes condenan la discriminacin contra la mujer en todas sus formas, convienen en seguir, por todos los medios apropiados y sin dilaciones, una poltica encaminada a eliminar la discriminacin contra la mujer y, con tal objeto, se comprometen a: a) Consagrar, si an no lo han hecho, en sus constituciones nacionales y en cualquier otra legislacin apropiada el principio de la igualdad del hombre y de la mujer y asegurar por ley u otros medios apropiados la realizacin prctica de ese principio;
b) Adoptar medidas adecuadas, legislativas y de otro carcter, con las sanciones correspondientes, que prohban toda discriminacin contra la mujer; c) Establecer la proteccin jurdica de los derechos de la mujer sobre una base de igualdad con los del hombre y garantizar, por conducto de los tribunales nacionales o competentes y de otras instituciones pblicas, la proteccin efectiva de la mujer contra todo acto de discriminacin; d) Abstenerse de incurrir en todo acto a prctica de discriminacin contra la mujer y velar porque las autoridades e instituciones pblicas acten de conformidad con esta obligacin; e) Tomar todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminacin contra la mujer practicada por cualesquiera personas, organizaciones o empresas; f) Adaptar todos las medidas adecuadas, incluso de carcter legislativo, para modificar o derogar leyes, reglamentos, usos y prcticas que constituyan discriminacin contra la mujer; g) Derogar todas las disposiciones penales nacionales que constituyan discriminacin contra la mujer. Articulo 3 Los Estados Partes tomarn en todas las esferas, y en particular en las esferas poltica, social, econmica y cultural, todas las medidas apropiadas, incluso de carcter legislativo, para asegurar el pleno desarrollo y adelanto de la mujer, con el objeto de garantizarle el ejercicio y el goce de los derechos humanos y las libertades fundamentales en igualdad de condiciones con el hombre. Articulo 4 1. La adopcin por los Estados Partes de medidas especiales de carcter temporal encaminadas a acelerar la igualdad de facto entre el hombre y la mujer no se considerar discriminacin en la forma definida en la presente Convencin, pero de ningn modo entraar, como consecuencia, el mantenimiento de normas desiguales o separadas; estas medidas cesarn cuando se hayan alcanzado los objetivos de igualdad de oportunidad y trato. 2. La adopcin por los Estados Partes de medidas especiales, incluso las contenidas en la presente Convencin, encaminadas a proteger la maternidad no se considerar discriminatoria. Articulo 5 Los Estados Partes tomarn todas las medidas apropiadas para: a) Modificar los patrones socioculturales de conducta de hombres y mujeres, con miras a alcanzar la eliminacin de los prejuicios y las prcticas consuetudinarias y de cualquier otra ndole que estn basados en la idea de la inferioridad o superioridad de cualquiera de los sexos o en funciones estereotipadas de hombres y mujeres; b) Garantizar que la educacin familiar incluya una comprensin adecuada de la maternidad como funcin social y el reconocimiento de la responsabilidad comn de hombres y mujeres en cuanto a la educacin y al desarrollo de sus hijos, en la inteligencia de que el inters de los hijos constituir la consideracin primordial en todos los casos.
Artculo 6 Los Estados Partes tomarn todas las medidas apropiadas, incluso de carcter legislativo, para suprimir todas las formas de trata de mujeres y explotacin de la prostitucin de la mujer. PARTE II Artculo 7 Los Estados Partes tomarn todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminacin contra la mujer en la vida poltica y pblica del pas y, en particular, garantizando, en igualdad de condiciones con los hombres el derecho a: a) Votar en todas las elecciones y referndums pblicos y ser elegibles para todos los organismos cuyos miembros sean objeto de elecciones pblicas; b) Participar en la formulacin de las polticas gubernamentales y en la ejecucin de stas, y ocupar cargos pblicos y ejercer todas las funciones pblicas en todos los planos gubernamentales; c) Participar en organizaciones y asociaciones no gubernamentales que se ocupen de la vida pblica y poltica del pas. Artculo 8 Los Estados Partes tomarn todas las medidas apropiadas para garantizar a la mujer, en igualdad de condiciones con el hombre y sin discriminacin alguna, la oportunidad de representar a su gobierno en el plano internacional y de participar en la labor de las organizaciones internacionales. Artculo 9 1. Los Estados Partes otorgarn a las mujeres iguales derechos que a los hombres para adquirir, cambiar o conservar su nacionalidad. Garantizarn en particular, que ni el matrimonio con un extranjero ni el cambio de nacionalidad del marido durante el matrimonio cambien automticamente la nacionalidad de la esposa, la conviertan en aptrida o la obliguen a adoptar la nacionalidad del cnyuge. 2. Los Estados Partes otorgarn a la mujer los mismos derechos que al hombre con respecto a la nacionalidad de sus hijos. PARTE III Artculo 10 Los Estados Partes adoptarn todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminacin contra la mujer, a fin de asegurarle la igualdad de derechos con el hombre en la esfera de la educacin y en particular para asegurar, en condiciones de igualdad entre hombres y mujeres: a) Las mismas condiciones de orientacin en materia de carreras y capacitacin profesional, acceso a los estudios y obtencin de diplomas en las instituciones de enseanza de todas las categoras, tanto en zonas rurales como urbanas; esta igualdad deber asegurarse en la
enseanza preescolar, general, tcnica y profesional, incluida la educacin tcnica superior, as como en todos los tipos de capacitacin profesional; b) Acceso a los mismos programas de estudios y los mismos exmenes, personal docente del mismo nivel profesional y locales y equipos escolares de la misma calidad; c) La eliminacin de todo concepto estereotipado de los papeles masculino y femenino en todos los niveles y en todas las formas de enseanza, mediante el estmulo de la educacin mixta y de otros tipos de educacin que contribuyan a lograr este objetivo y, en particular, mediante la modificacin de los libros y programas escolares y la adaptacin de los mtodos en enseanza. d) Las mismas oportunidades para la obtencin de becas y otras subvenciones para cursar estudios; e) Las mismas oportunidades de acceso a los programas de educacin complementaria, incluidos los programas de alfabetizacin funcional y de adultos, con miras en particular a reducir lo antes posible la diferencia de conocimientos existentes entre el hombre y la mujer; f) La reduccin de la tasa de abandono femenino de los estudios y la organizacin de programas para aquellas jvenes y mujeres que hayan dejado los estudios prematuramente; g) Las mismas oportunidades para participar activamente en el deporte y la educacin fsica; h) Acceso al material informativo especfico que contribuya a asegurar la salud y el bienestar de la familia. Artculo 11 1. Los Estados Partes adoptarn todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminacin contra la mujer en la esfera del empleo a fin de asegurar, en condiciones de igualdad entre hombres y mujeres, los mismos derechos, en particular: a. El derecho al trabajo como derecho inalienable de todo ser humano; b. El derecho a las mismas oportunidades de empleo, inclusive a la aplicacin de los mismos criterios de seleccin de cuestiones de empleo; c. El derecho a elegir libremente profesin y empleo, el derecho al ascenso, a la estabilidad en el empleo y a todas las prestaciones y otras condiciones de servicio, y el derecho al acceso a la formacin profesional y al readiestramiento, incluido el aprendizaje, la formacin profesional y el adiestramiento peridico; d. El derecho a igual remuneracin, inclusive prestaciones, y a igualdad de trato con respecto a un trabajo de igual valor, as como a igualdad de trato con respecto a la evaluacin de la calidad de trabajo; e. El derecho a la seguridad social, en particular en casos de jubilacin, desempleo, enfermedad, invalidez, vejez u otra incapacidad para trabajar, as como el derecho a vacaciones pagadas; f. El derecho a la proteccin de la salud y a la seguridad en las condiciones de trabajo, incluso la salvaguardia de la funcin de reproduccin.
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2. A fin de impedir la discriminacin contra la mujer por razones de matrimonio o maternidad y asegurar la efectividad de su derecho a trabajar, los Estados Partes tomarn medidas adecuadas para: a. Prohibir, bajo pena de sanciones, el despido por motivo de embarazo o licencia de maternidad y la discriminacin en los despidos sobre la base de estado civil; b. Implantar la licencia de maternidad con sueldo pagado o con prestaciones sociales comparables sin prdida del empleo previo, la antigedad o beneficios sociales; c. Alentar el suministro de los servicios sociales de apoyo necesarios para permitir que los padres combinen las obligaciones para con la familia con las responsabilidades del trabajo y la participacin en la vida pblica, especialmente mediante el fomento de la creacin y desarrollo de una red de servicios destinados al cuidado de los nios; d. Prestar proteccin especial a la mujer durante el embarazo en los tipos de trabajos que se haya probado puedan resultar perjudiciales para ella. 3. La legislacin protectora relacionada con las cuestiones comprendidas en este artculo ser examinada peridicamente a la luz de los conocimientos cientficos y tecnolgicos y ser revisada, derogada o ampliada segn corresponda. Artculo 12 1. Los Estados Partes adoptarn todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminacin contra la mujer en la esfera de la atencin mdica a fin de asegurar, en condiciones de igualdad entre hombres y mujeres, el acceso a servicios de atencin mdica, inclusive los que se refieren a la planificacin de la familia. 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo 1 supra, los Estados Partes garantizarn a la mujer servicios apropiados en relacin con el embarazo, el parto y el perodo posterior al parto, proporcionando servicios gratuitos cuando fuere necesario y le asegurarn una nutricin adecuada durante el embarazo y la lactancia. Artculo 13 Los Estados Partes adoptarn todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminacin contra la mujer en otras esferas de la vida econmica y social a fin de asegurar, en condiciones de igualdad entre hombres y mujeres, los mismos derechos, en particular: a. El derecho a prestaciones familiares; b. El derecho a obtener prstamos bancarios, hipotecas y otras formas de crdito financiero; c. El derecho a participar en actividades de esparcimiento, deportes y en todos los aspectos de la vida cultural. Artculo 14 1. Los Estados Partes tendrn en cuenta los problemas especiales a que hace frente la mujer rural y el importante papel que desempea en la supervivencia econmica de su familia, incluido su trabajo en los sectores no monetarios de la economa, y tomarn todas las medidas apropiadas para asegurar la aplicacin de las disposiciones de la presente Convencin a la mujer de las zonas rurales.
2. Los Estados Partes adoptarn todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminacin contra la mujer en las zonas rurales a fin de asegurar, en condiciones de igualdad entre hombres y mujeres, su participacin en el desarrollo rural y en sus beneficios, y en particular le asegurarn el derecho a: a. Participar en la elaboracin y ejecucin de los planes de desarrollo a todos los niveles; b. Tener acceso a servicios adecuados de atencin mdica, inclusive informacin, asesoramiento y servicios en materia de planificacin de la familia; c. Beneficiarse directamente de los programas de seguridad social; d. Obtener todos los tipos de educacin y de formacin, acadmica y no acadmica, incluidos los relacionados con la alfabetizacin funcional, as como, entre otros, los beneficios de todos los servicios comunitarios y de divulgacin a fin de aumentar su capacidad tcnica; e. Organizar grupos de autoayuda y cooperativas a fin de obtener igualdad de acceso a las oportunidades econmicas mediante el empleo por cuenta propia o por cuenta ajena; f. Participar en todas las actividades comunitarias; g. Obtener acceso a los crditos y prstamos agrcolas, a los servicios de comercializacin y a las tecnologas apropiadas, y recibir un trato igual en los planes de reforma agraria y de reasentamiento; h. Gozar de condiciones de vida adecuadas, particularmente en las esferas de la vivienda, los servicios sanitarios, la electricidad y el abastecimiento de agua, el transporte y las comunicaciones. Parte IV Artculo 15 1. Los Estados Partes reconocern a la mujer la igualdad con el hombre ante la ley. 2. Los Estado Partes reconocern a la mujer, en materias civiles, una capacidad jurdica idntica a la del hombre y las mismas oportunidades para el ejercicio de esa capacidad. En particular, le reconocern a la mujer iguales derechos para firmar contratos y administrar bienes y le dispensarn un trato igual en todas las etapas del procedimiento en las cortes de justicia y los tribunales. 3. Los Estados Partes convienen en que todo contrato o cualquier otro instrumento privado con efecto jurdico que tienda a limitar la capacidad jurdica de la mujer se considerar nulo. 4. Los Estados Partes reconocern al hombre y a la mujer los mismos derechos con respecto a la legislacin relativa al derecho de las personas a circular libremente y a la libertad para elegir su residencia y domicilio. Artculo 16 1. Los Estados Partes adoptarn todas las medidas adecuadas para eliminar la discriminacin contra la mujer en todos los asuntos relacionados con el matrimonio y las relaciones familiares y, en particular, asegurarn, en condiciones de igualdad entre hombres y mujeres: a. El mismo derecho para contraer matrimonio;
b. El mismo derecho para elegir libremente cnyuge y contraer matrimonio slo por su libre albedro y su pleno consentimiento; c. Los mismos derechos y responsabilidades durante el matrimonio y con ocasin de su disolucin; d. Los mismos derechos y responsabilidades como progenitores, cualquiera que sea su estado civil, en materias relacionadas con sus hijos; en todos los casos, los intereses de los hijos sern la consideracin primordial; e. Los mismos derechos a decidir libre y responsablemente el nmero de sus hijos y el intervalo entre los nacimientos y a tener acceso la informacin, la educacin y los medios que les permitan ejercer estos derechos; f. Los mismos derechos y responsabilidades respecto de la tutela, curatela, custodia y adopcin de los hijos, o instituciones anlogas cuando quiera que estos conceptos existan en la legislacin nacional; en todos los casos, los intereses de los hijos sern la consideracin primordial; g. Los mismos derechos personales como marido y mujer, entre ellos el derecho a elegir apellido, profesin y ocupacin; h. Los mismos derechos a cada uno de los cnyuges en materia de propiedad, compras, gestin, administracin, goce y disposicin de los bienes, tanto a ttulo gratuito como oneroso. 2. No tendrn ningn efecto jurdico los esponsales y el matrimonio de nios y se adoptarn todas las medidas necesarias, incluso de carcter legislativo, para fijar una edad mnima para la celebracin del matrimonio y hacer obligatoria la inscripcin del matrimonio en un registro oficial. Artculo 17 1. Con el fin de examinar los progresos realizados en la aplicacin de la presente Convencin, se establecer un Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer (denominado en adelante el Comit) compuesto, en el momento de la entrada en vigor de la Convencin, de dieciocho y, despus de su ratificacin o adhesin por el trigsimo quinto Estado Parte, de veintitrs expertos de gran prestigio moral y competencia en la esfera abarcada por la Convencin. Los expertos sern elegidos por los Estados Partes entre sus nacionales, y ejercern sus funciones a ttulo personal; se tendrn en cuenta una distribucin geogrfica equitativa y la representacin de las diferentes formas de civilizacin, as como los principales sistemas jurdicos. 2. Los miembros de Comit sern elegidos en votacin secreta de una lista de personas designadas por los Estados Partes. Cada uno de los Estados Partes podr designar una persona entre sus propios nacionales. 3. La eleccin inicial se celebrar seis meses despus de la fecha de entrada en vigor de la presente Convencin. Al menos tres meses antes de la fecha de cada eleccin, el Secretario General de las Naciones Unidas dirigir una carta a los Estados Partes invitndolos a presentar sus candidaturas en un plazo de dos meses. El Secretario General preparar una lista por orden alfabtico de todas las personas designadas de este modo, indicando los Estados Partes que las han designado, y la comunicar a los Estados Partes. 4. Los miembros de Comit sern elegidos en una reunin de los Estados Partes que ser convocada por el Secretario General y se celebrar en la Sede de as Naciones Unidas. En esta
reunin, para la cual formarn qurum dos tercios de los Estados Partes, se considerarn elegidos para el Comit los candidatos que obtengan el mayor nmero de votos y la mayora absoluta de los votos de los representantes de los Estados Partes presentes y votantes. 5. Los miembros de Comit sern elegidos por cuatro aos. No obstante, el mandato de nueve de los miembros elegidos en la primera eleccin expirar al cabo de dos aos; inmediatamente despus de la primera eleccin el Presidente del Comit designar por sorteo los nombres de esos nueve miembros. 6. La eleccin de los cinco miembros adicionales del Comit se celebrar de conformidad con lo dispuesto en los prrafos 2, 3 y 4 del presente artculo, despus de que el trigsimo quinto Estado Parte haya ratificado la Convencin o se haya adherido a ella. El mandado de dos de los miembros adicionales elegidos en esta ocasin, cuyos nombres designar por sorteo el Presidente de Comit, expirar al cabo de dos aos. 7. Para cubrir las vacantes imprevistas, el Estado Parte cuyo experto haya cesado en sus funciones como miembro del Comit designar entre sus nacionales a otro experto a reserva de la aprobacin del Comit. 8. Los miembros del Comit, previa aprobacin de la Asamblea General, percibirn emolumentos de los fondos de las Naciones Unidas en la forma y condiciones que la Asamblea determine, teniendo en cuenta la importancia de las funciones del Comit. 9. El Secretario General de las Naciones Unidas proporcionar el personal y los servicios necesarios para el desempeo eficaz de las funciones del Comit en virtud de la presente Convencin. Artculo 18 1. Los Estados Partes se comprometen a someter al Secretario General de las Naciones Unidas, para que lo examine el Comit, un informe sobre las medidas legislativas, judiciales, administrativas o de otra ndole que hayan adoptado para hacer efectivas las disposiciones de la presente Convencin y sobre los progresos realizados en este sentido: a. En el plazo de un ao a partir de la entrada en vigor de la Convencin para el Estado de que se trate; y b. En lo sucesivo por lo menos cada cuatro aos y, adems, cuando el Comit lo solicite. 2. Se podrn indicar en los informes los factores y las dificultades que afecten al grado de cumplimiento de las obligaciones impuestas por la presente Convencin. Artculo 19 1. El comit aprobar su propio reglamento. 2. El comit elegir su Mesa por un perodo dos aos. Artculo 20 1. El comit se reunir normalmente todos los aos por un perodo que no exceda de dos semanas para examinar los informes que se le presenten de conformidad con el artculo 18 de la presente Convencin.
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2. Las reuniones del Comit se celebrarn normalmente en la Sede de las Naciones Unidas o en cualquier otro sitio conveniente que determine el Comit. Artculo 21 1. El comit, por conducto del Consejo Econmico y Social, informar anualmente a la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre sus actividades y podr hacer sugerencias y recomendaciones de carcter general basados en el examen de los informes y de los datos transmitidos por los Estados Partes. Estas sugerencias y recomendaciones de carcter general se incluirn en el informe del Comit junto con las observaciones, si las hubiere, de los Estados Partes. 2. El Secretario General transmitir los informes del Comit a la Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer para su informacin. Artculo 22 Los organismos especializados tendrn derecho a estar representados en el examen de la aplicacin de las disposiciones de la presente Convencin que correspondan a la esfera de sus actividades. El Comit podr invitar a los organismos especializados a que presenten informes sobre la aplicacin de la Convencin en las reas que correspondan a la esfera de sus actividades. PARTE VI Artculo 23 Nada de lo dispuesto en la presente Convencin afectar a disposicin alguna que sea ms conducente al logro de la igualdad entre hombres y mujeres y que pueda formar de: a. La legislacin de un Estado Parte; o b. Cualquier otra convencin, tratado o acuerdo internacional vigente en ese Estado. Artculo 24 Los Estados Partes se comprometen a adoptar todas las medidas necesarias en el mbito nacional para conseguir la plena realizacin de los derechos reconocidos en la presente Convencin. Artculo 25 1. La presente Convencin estar abierta a la firma de todos los Estados. 2. Se designa al Secretario General de las Naciones Unidas depositario de la presente Convencin. 3. La presente Convencin est sujeta a ratificacin. Los instrumentos de ratificacin se depositarn en poder del Secretario General de las Naciones Unidas. 4. La presente Convencin estar abierta a la adhesin de todos los Estados. La adhesin se efectuar depositando un instrumento de adhesin en poder del Secretario General de las Naciones Unidas.
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Artculo 26 1. En cualquier momento, cualquiera de los Estados Partes podr formular una solicitud de revisin de la presente Convencin mediante comunicacin escrita dirigida al Secretario General de las Naciones Unidas. 2. La Asamblea General de las Naciones Unidas decidir las medidas que, en su caso, hayan de adoptarse en lo que respecta a esa solicitud. Artculo 27 1. La presente Convencin entrar en vigor el trigsimo da a partir de la fecha en que haya sido depositado en poder del Secretario General de las Naciones Unidas el vigsimo instrumento de ratificacin o de adhesin. 2. Para cada Estado que ratifique la Convencin o se adhiera a ella despus de haber sido depositado el vigsimo instrumento de ratificacin o de adhesin, la Convencin entrar en vigor el trigsimo da a partir de la fecha en que tal Estado haya depositado su instrumento de ratificacin o adhesin. Artculo 28 1. El Secretario General de las Naciones Unidas recibir y comunicar a todos los Estados el texto de las reservas formuladas por los Estados en el momento de la ratificacin o de la adhesin. 2. No se aceptar ninguna reserva incompatible con el objeto y el propsito de la presente Convencin. 3. Toda reserva podr ser retirada en cualquier momento por medio de una notificacin a estos efectos dirigida al Secretario General de las Naciones Unidas, quien informar de ello a todos los Estados. Esta notificacin surtir efecto en la fecha de su recepcin. Artculo 29 1. Toda controversia que surja entre dos o ms Estados Partes con respecto a la interpretacin o aplicacin de la presente Convencin que no se solucione mediante negociaciones se someter al arbitraje a peticin de uno de ellos. Si en el plazo de seis meses contados a partir de la fecha de presentacin de solicitud de arbitraje las partes no consiguen ponerse de acuerdo sobre la forma del mismo, cualquiera de las partes podr someter la controversia a la Corte Internacional de Justicia, mediante una solicitud presentada de conformidad con el Estatuto de la Corte. 2. Todo Estado Parte, en el momento de la firma o ratificacin de la presente Convencin o de su adhesin a la misma, podr declarar que no se considera obligado por el prrafo 1 del presente artculo. Los dems Estados Partes no estarn obligados por ese prrafo ante ningn Estado Parta que haya formulado esa reserva. 3. Todo Estado Parte que haya formulado la reserva prevista en el prrafo 2 del presente artculo podr retirarla en cualquier momento notificndolo al Secretario General de las Naciones Unidas.
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Artculo 30 La presente Convencin, cuyos textos en rabe, chino, espaol, francs, ingls y ruso son igualmente autnticos, se depositar en poder del Secretario General de las Naciones Unidas.
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Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y nios, que complementa la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional.
ndice I. Disposiciones generales II. Proteccin de las vctimas de la trata de personas III. Medidas de prevencin, cooperacin y otras medidas IV. Disposiciones finales Prembulo
Los Estados Parte en el presente Protocolo,
Declarando que para prevenir y combatir eficazmente la trata de personas, especialmente mujeres y nios, se requiere un enfoque amplio e internacional en los pases de origen, trnsito y destino que incluya medidas para prevenir dicha trata, sancionar a los traficantes y proteger a las vctimas de esa trata, en particular amparando sus derechos humanos internacionalmente reconocidos, Teniendo en cuenta que si bien existe una gran variedad de instrumentos jurdicos internacionales que contienen normas y medidas prcticas para combatir la explotacin de las personas, especialmente las mujeres y los nios, no hay ningn instrumento universal que aborde todos los aspectos de la trata de personas, Preocupados porque de no existir un instrumento de esa naturaleza las personas vulnerables a la trata no estarn suficientemente protegidas, Recordando la resolucin 53/111 de la Asamblea General, de 9 de diciembre de 1998, en la que la Asamblea decidi establecer un comit especial intergubernamental de composicin abierta encargado de elaborar una convencin internacional amplia contra la delincuencia transnacional organizada y de examinar la elaboracin, entre otras cosas, de un instrumento internacional relativo a la trata de mujeres y de nios, Convencidos de que para prevenir y combatir ese delito ser til complementar la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional con un instrumento internacional destinado a prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y nios, Acuerdan lo siguiente: I. Disposiciones generales
1. El presente Protocolo complementa la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y se interpretar juntamente con la Convencin.
Artculo 1 Relacin con la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional
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2. Las disposiciones de la Convencin se aplicarn mutatis mutandis al presente Protocolo, a menos que en l se disponga otra cosa. 3. Los delitos tipificados con arreglo al artculo 5 del presente Protocolo se considerarn delitos tipificados con arreglo a la Convencin.
Artculo 2
Los fines del presente Protocolo son: a) Prevenir y combatir la trata de personas, prestando especial atencin a las mujeres y los nios; b) Proteger y ayudar a las vctimas de dicha trata, respetando plenamente sus derechos humanos; y c) Promover la cooperacin entre los Estados Parte para lograr esos fines.
Finalidad
Artculo 3
Para los fines del presente Protocolo: a) Por trata de personas se entender la captacin, el transporte, el traslado, la acogida o la recepcin de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coaccin, al rapto, al fraude, al engao, al abuso de poder o de una situacin de vulnerabilidad o a la concesin o recepcin de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotacin. Esa explotacin incluir, como mnimo, la explotacin de la prostitucin ajena u otras formas de explotacin sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prcticas anlogas a la esclavitud, la servidumbre o la extraccin de rganos; b) El consentimiento dado por la vctima de la trata de personas a toda forma de explotacin que se tenga la intencin de realizar descrita en el apartado a) del presente artculo no se tendr en cuenta cuando se haya recurrido a cualquiera de los medios enunciados en dicho apartado; c) La captacin, el transporte, el traslado, la acogida o la recepcin de un nio con fines de explotacin se considerar "trata de personas" incluso cuando no se recurra a ninguno de los medios enunciados en el apartado a) del presente artculo; d) Por nio se entender toda persona menor de 18 aos.
Definiciones
Artculo 4 mbito de aplicacin
A menos que contenga una disposicin en contrario, el presente Protocolo se aplicar a la prevencin, investigacin y penalizacin de los delitos tipificados con arreglo al artculo 5 del presente Protocolo, cuando esos delitos sean de carcter transnacional y entraen la participacin de un grupo delictivo organizado, as como a la proteccin de las vctimas de esos delitos.
Artculo 5 Penalizacin
1. Cada Estado Parte adoptar las medidas legislativas y de otra ndole que sean necesarias para tipificar como delito en su derecho interno las conductas enunciadas en el artculo 3 del presente Protocolo, cuando se cometan intencionalmente. 2. Cada Estado Parte adoptar asimismo las medidas legislativas y de otra ndole que sean necesarias para tipificar como delito: a) Con sujecin a los conceptos bsicos de su ordenamiento jurdico, la tentativa de comisin de un delito tipificado con arreglo al prrafo 1 del presente artculo; b) La participacin como cmplice en la comisin de un delito tipificado con arreglo al prrafo 1 del presente artculo; y c) La organizacin o direccin de otras personas para la comisin de un delito tipificado con arreglo al prrafo 1 del presente artculo. II. Proteccin de las vctimas de la trata de personas
Artculo 6
1. Cuando proceda y en la medida que lo permita su derecho interno, cada Estado Parte proteger la privacidad y la identidad de las vctimas de la trata de personas, en particular, entre otras cosas, previendo la confidencialidad de las actuaciones judiciales relativas a dicha trata. 2. Cada Estado Parte velar por que su ordenamiento jurdico o administrativo interno prevea medidas con miras a proporcionar a las vctimas de la trata de personas, cuando proceda: a) Informacin sobre procedimientos judiciales y administrativos pertinentes; b) Asistencia encaminada a permitir que sus opiniones y preocupaciones se presenten y examinen en las etapas apropiadas de las actuaciones penales contra los delincuentes sin que ello menoscabe los derechos de la defensa. 3. Cada Estado Parte considerar la posibilidad de aplicar medidas destinadas a prever la recuperacin fsica, sicolgica y social de las vctimas de la trata de personas, incluso, cuando proceda, en cooperacin con organizaciones no gubernamentales, otras organizaciones pertinentes y dems sectores de la sociedad civil, y en particular mediante el suministro de: a) Alojamiento adecuado; b) Asesoramiento e informacin, en particular con respecto a sus derechos jurdicos, en un idioma que las vctimas de la trata de personas puedan comprender; c) Asistencia mdica, sicolgica y material; y d) Oportunidades de empleo, educacin y capacitacin. 4. Cada Estado Parte tendr en cuenta, al aplicar las disposiciones del presente artculo, la edad, el sexo y las necesidades especiales de las vctimas de la trata de personas, en particular las
Asistencia y proteccin a las vctimas de la trata de personas
necesidades especiales de los nios, incluidos el alojamiento, la educacin y el cuidado adecuados. 5. Cada Estado Parte se esforzar por prever la seguridad fsica de las vctimas de la trata de personas mientras se encuentren en su territorio. 6. Cada Estado Parte velar por que su ordenamiento jurdico interno prevea medidas que brinden a las vctimas de la trata de personas la posibilidad de obtener indemnizacin por los daos sufridos.
Artculo 7 Rgimen aplicable a las vctimas de la trata de personas en el Estado receptor

1. Adems de adoptar las medidas previstas en el artculo 6 del presente Protocolo, cada Estado Parte considerar la posibilidad de adoptar medidas legislativas u otras medidas apropiadas que permitan a las vctimas de la trata de personas permanecer en su territorio, temporal o permanentemente, cuando proceda. 2. Al aplicar la disposicin contenida en el prrafo 1 del presente artculo, cada Estado Parte dar la debida consideracin a factores humanitarios y personales.
1. El Estado Parte del que sea nacional una vctima de la trata de personas o en el que sta tuviese derecho de residencia permanente en el momento de su entrada en el territorio del Estado Parte receptor facilitar y aceptar, sin demora indebida o injustificada, la repatriacin de esa persona teniendo debidamente en cuenta su seguridad. 2. Cuando un Estado Parte disponga la repatriacin de una vctima de la trata de personas a un Estado Parte del que esa persona sea nacional o en el que tuviese derecho de residencia permanente en el momento de su entrada en el territorio del Estado Parte receptor, velar por que dicha repatriacin se realice teniendo debidamente en cuenta la seguridad de esa persona, as como el estado de cualquier procedimiento legal relacionado con el hecho de que la persona es una vctima de la trata, y preferentemente de forma voluntaria. 3. Cuando lo solicite un Estado Parte receptor, todo Estado Parte requerido verificar, sin demora indebida o injustificada, si la vctima de la trata de personas es uno de sus nacionales o tena derecho de residencia permanente en su territorio en el momento de su entrada en el territorio del Estado Parte receptor. 4. A fin de facilitar la repatriacin de toda vctima de la trata de personas que carezca de la debida documentacin, el Estado Parte del que esa persona sea nacional o en el que tuviese derecho de residencia permanente en el momento de su entrada en el territorio del Estado Parte receptor convendr en expedir, previa solicitud del Estado Parte receptor, los documentos de viaje o autorizacin de otro tipo que sean necesarios para que la persona pueda viajar a su territorio y reingresar en l.
Artculo 8 Repatriacin de las vctimas de la trata de personas
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5. El presente artculo no afectar a los derechos reconocidos a las vctimas de la trata de personas con arreglo al derecho interno del Estado Parte receptor. 6. El presente artculo se entender sin perjuicio de cualquier acuerdo o arreglo bilateral o multilateral aplicable que rija, total o parcialmente, la repatriacin de las vctimas de la trata de personas. III. Medidas de prevencin, cooperacin y otras medidas
Artculo 9
1. Los Estados Parte establecern polticas, programas y otras medidas de carcter amplio con miras a: a) Prevenir y combatir la trata de personas; y b) Proteger a las vctimas de trata de personas, especialmente las mujeres y los nios, contra un nuevo riesgo de victimizacin. 2. Los Estados Parte procurarn aplicar medidas tales como actividades de investigacin y campaas de informacin y difusin, as como iniciativas sociales y econmicas, con miras a prevenir y combatir la trata de personas. 3. Las polticas, los programas y dems medidas que se adopten de conformidad con el presente artculo incluirn, cuando proceda, la cooperacin con organizaciones no gubernamentales, otras organizaciones pertinentes y otros sectores de la sociedad civil. 4. Los Estados Parte adoptarn medidas o reforzarn las ya existentes, recurriendo en particular a la cooperacin bilateral o multilateral, a fin de mitigar factores como la pobreza, el subdesarrollo y la falta de oportunidades equitativas que hacen a las personas, especialmente las mujeres y los nios, vulnerables a la trata. 5. Los Estados Parte adoptarn medidas legislativas o de otra ndole, tales como medidas educativas, sociales y culturales, o reforzarn las ya existentes, recurriendo en particular a la cooperacin bilateral y multilateral, a fin de desalentar la demanda que propicia cualquier forma de explotacin conducente a la trata de personas, especialmente mujeres y nios.
Prevencin de la trata de personas
Artculo 10
1. Las autoridades de los Estados Parte encargadas de hacer cumplir la ley, as como las autoridades de inmigracin u otras autoridades competentes, cooperarn entre s, segn proceda, intercambiando informacin, de conformidad con su derecho interno, a fin de poder determinar: a) Si ciertas personas que cruzan o intentan cruzar una frontera internacional con documentos de viaje pertenecientes a terceros o sin documentos de viaje son autores o vctimas de la trata de personas; b) Los tipos de documento de viaje que ciertas personas han utilizado o intentado utilizar para cruzar una frontera internacional con fines de trata de personas; y
Intercambio de informacin y capacitacin
c) Los medios y mtodos utilizados por grupos delictivos organizados para los fines de la trata de personas, incluidos la captacin y el transporte, las rutas y los vnculos entre personas y grupos involucrados en dicha trata, as como posibles medidas para detectarlos. 2. Los Estados Parte impartirn a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, as como a los de inmigracin y a otros funcionarios pertinentes, capacitacin en la prevencin de la trata de personas o reforzarn dicha capacitacin, segn proceda. sta deber centrarse en los mtodos aplicados para prevenir dicha trata, enjuiciar a los traficantes y proteger los derechos de las vctimas, incluida la proteccin de las vctimas frente a los traficantes. La capacitacin tambin deber tener en cuenta la necesidad de considerar los derechos humanos y las cuestiones relativas al nio y a la mujer, as como fomentar la cooperacin con organizaciones no gubernamentales, otras organizaciones pertinentes y dems sectores de la sociedad civil. 3. El Estado Parte receptor de dicha informacin dar cumplimiento a toda solicitud del Estado Parte que la haya facilitado en el sentido de imponer restricciones a su utilizacin.
1. Sin perjuicio de los compromisos internacionales relativos a la libre circulacin de personas, los Estados Parte reforzarn, en la medida de lo posible, los controles fronterizos que sean necesarios para prevenir y detectar la trata de personas. 2. Cada Estado Parte adoptar medidas legislativas u otras medidas apropiadas para prevenir, en la medida de lo posible, la utilizacin de medios de transporte explotados por transportistas comerciales para la comisin de los delitos tipificados con arreglo al artculo 5 del presente Protocolo. 3. Cuando proceda y sin perjuicio de las convenciones internacionales aplicables se prever, entre esas medidas, la obligacin de los transportistas comerciales, incluidas las empresas de transporte, as como los propietarios o explotadores de cualquier medio de transporte, de cerciorarse de que todos los pasajeros tengan en su poder los documentos de viaje requeridos para entrar en el Estado receptor. 4. Cada Estado Parte adoptar las medidas necesarias, de conformidad con su derecho interno, para prever sanciones en caso de incumplimiento de la obligacin enunciada en el prrafo 3 del presente artculo. 5. Cada Estado Parte considerar la posibilidad de adoptar medidas que permitan, de conformidad con su derecho interno, denegar la entrada o revocar visados a personas implicadas en la comisin de delitos tipificados con arreglo al presente Protocolo. 6. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 27 de la Convencin, los Estados Parte considerarn la posibilidad de reforzar la cooperacin entre los organismos de control fronterizo, en particular, entre otras medidas, estableciendo y manteniendo conductos de comunicacin directos.
Artculo 11 Medidas fronterizas
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Artculo 12 Seguridad y control de los documentos
Cada Estado Parte adoptar, con los medios de que disponga, las medidas que se requieran para: a) Garantizar la necesaria calidad de los documentos de viaje o de identidad que expida a fin de que stos no puedan con facilidad utilizarse indebidamente ni falsificarse o alterarse, reproducirse o expedirse de forma ilcita; y b) Garantizar la integridad y la seguridad de los documentos de viaje o de identidad que expida o que se expidan en su nombre e impedir la creacin, expedicin y utilizacin ilcitas de dichos documentos.
Cuando lo solicite otro Estado Parte, cada Estado Parte verificar, de conformidad con su derecho interno y dentro de un plazo razonable, la legitimidad y validez de los documentos de viaje o de identidad expedidos o presuntamente expedidos en su nombre y sospechosos de ser utilizados para la trata de personas. IV. Disposiciones finales
Artculo 13 Legitimidad y validez de los documentos
1. Nada de lo dispuesto en el presente Protocolo afectar a los derechos, obligaciones y responsabilidades de los Estados y las personas con arreglo al derecho internacional, incluidos el derecho internacional humanitario y la normativa internacional de derechos humanos y, en particular, cuando sean aplicables, la Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 y su Protocolo de 1967, as como el principio de non-refoulement consagrado en dichos instrumentos. 2. Las medidas previstas en el presente Protocolo se interpretarn y aplicarn de forma que no sea discriminatoria para las personas por el hecho de ser vctimas de la trata de personas. La interpretacin y aplicacin de esas medidas estarn en consonancia con los principios de no discriminacin internacionalmente reconocidos.
Artculo 14 Clusula de salvaguardia
1. Los Estados Parte procurarn solucionar toda controversia relacionada con la interpretacin o aplicacin del presente Protocolo mediante la negociacin. 2. Toda controversia entre dos o ms Estados Parte acerca de la interpretacin o la aplicacin del presente Protocolo que no pueda resolverse mediante la negociacin dentro de un plazo razonable deber, a solicitud de uno de esos Estados Parte, someterse a arbitraje. Si, seis meses despus de la fecha de la solicitud de arbitraje, esos Estados Parte no han podido ponerse de acuerdo sobre la organizacin del arbitraje, cualquiera de esos Estados Parte podr remitir la controversia a la Corte Internacional de Justicia mediante solicitud conforme al Estatuto de la Corte.
Artculo 15 Solucin de controversias
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3. Cada Estado Parte podr, en el momento de la firma, ratificacin, aceptacin o aprobacin del presente Protocolo o adhesin a l, declarar que no se considera vinculado por el prrafo 2 del presente artculo. Los dems Estados Parte no quedarn vinculados por el prrafo 2 del presente artculo respecto de todo Estado Parte que haya hecho esa reserva. 4. El Estado Parte que haya hecho una reserva de conformidad con el prrafo 3 del presente artculo podr en cualquier momento retirar esa reserva notificndolo al Secretario General de las Naciones Unidas.
1. El presente Protocolo estar abierto a la firma de todos los Estados del 12 al 15 de diciembre de 2000 en Palermo (Italia) y despus de esa fecha en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York hasta el 12 de diciembre de 2002. 2. El presente Protocolo tambin estar abierto a la firma de las organizaciones regionales de integracin econmica siempre que al menos uno de los Estados miembros de tales organizaciones haya firmado el presente Protocolo de conformidad con lo dispuesto en el prrafo 1 del presente artculo. 3. El presente Protocolo estar sujeto a ratificacin, aceptacin o aprobacin. Los instrumentos de ratificacin, aceptacin o aprobacin se depositarn en poder del Secretario General de las Naciones Unidas. Las organizaciones regionales de integracin econmica podrn depositar su instrumento de ratificacin, aceptacin o aprobacin si por lo menos uno de sus Estados miembros ha procedido de igual manera. En ese instrumento de ratificacin, aceptacin o aprobacin, esas organizaciones declararn el alcance de su competencia con respecto a las cuestiones regidas por el presente Protocolo. Dichas organizaciones comunicarn tambin al depositario cualquier modificacin pertinente del alcance de su competencia. 4. El presente Protocolo estar abierto a la adhesin de todos los Estados u organizaciones regionales de integracin econmica que cuenten por lo menos con un Estado miembro que sea Parte en el presente Protocolo. Los instrumentos de adhesin se depositarn en poder del Secretario General de las Naciones Unidas. En el momento de su adhesin, las organizaciones regionales de integracin econmica declararn el alcance de su competencia con respecto a las cuestiones regidas por el presente Protocolo. Dichas organizaciones comunicarn tambin al depositario cualquier modificacin pertinente del alcance de su competencia.
Artculo 16 Firma, ratificacin, aceptacin, aprobacin y adhesin
Artculo 17 Entrada en vigor

1. El presente Protocolo entrar en vigor el nonagsimo da despus de la fecha en que se haya depositado el cuadragsimo instrumento de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin, a condicin de que no entre en vigor antes de la entrada en vigor de la Convencin. A los efectos del presente prrafo, los instrumentos depositados por una organizacin regional de integracin econmica no se considerarn adicionales a los depositados por los Estados miembros de tal organizacin.
2. Para cada Estado u organizacin regional de integracin econmica que ratifique, acepte o apruebe el presente Protocolo o se adhiera a l despus de haberse depositado el cuadragsimo instrumento de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin, el presente Protocolo entrar en vigor el trigsimo da despus de la fecha en que ese Estado u organizacin haya depositado el instrumento pertinente o en la fecha de su entrada en vigor con arreglo al prrafo 1 del presente artculo, cualquiera que sea la ltima fecha.
1. Cuando hayan transcurrido cinco aos desde la entrada en vigor del presente Protocolo, los Estados Parte en el Protocolo podrn proponer enmiendas por escrito al Secretario General de las Naciones Unidas, quien a continuacin comunicar toda enmienda propuesta a los Estados Parte y a la Conferencia de las Partes en la Convencin para que la examinen y decidan al respecto. Los Estados Parte en el presente Protocolo reunidos en la Conferencia de las Partes harn todo lo posible por lograr un consenso sobre cada enmienda. Si se han agotado todas las posibilidades de lograr un consenso y no se ha llegado a un acuerdo, la aprobacin de la enmienda exigir, en ltima instancia, una mayora de dos tercios de los Estados Parte en el presente Protocolo presentes y votantes en la sesin de la Conferencia de las Partes. 2. Las organizaciones regionales de integracin econmica, en asuntos de su competencia, ejercern su derecho de voto con arreglo al presente artculo con un nmero de votos igual al nmero de sus Estados miembros que sean Partes en el presente Protocolo. Dichas organizaciones no ejercern su derecho de voto si sus Estados miembros ejercen el suyo, y viceversa. 3. Toda enmienda aprobada de conformidad con el prrafo 1 del presente artculo estar sujeta a ratificacin, aceptacin o aprobacin por los Estados Parte. 4. Toda enmienda refrendada de conformidad con el prrafo 1 del presente artculo entrar en vigor respecto de un Estado Parte noventa das despus de la fecha en que ste deposite en poder del Secretario General de las Naciones Unidas un instrumento de ratificacin, aceptacin o aprobacin de esa enmienda. 5. Cuando una enmienda entre en vigor, ser vinculante para los Estados Parte que hayan expresado su consentimiento al respecto. Los dems Estados Parte quedarn sujetos a las disposiciones del presente Protocolo, as como a cualquier otra enmienda anterior que hubiesen ratificado, aceptado o aprobado.
Artculo 18 Enmienda
1. Los Estados Parte podrn denunciar el presente Protocolo mediante notificacin escrita al Secretario General de las Naciones Unidas. La denuncia surtir efecto un ao despus de la fecha en que el Secretario General haya recibido la notificacin. 2. Las organizaciones regionales de integracin econmica dejarn de ser Partes en el presente Protocolo cuando lo hayan denunciado todos sus Estados miembros.
Artculo 19 Denuncia
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Artculo 20 Depositario e idiomas
1. El Secretario General de las Naciones Unidas ser el depositario del presente Protocolo. 2. El original del presente Protocolo, cuyos textos en rabe, chino, espaol, francs, ingls y ruso son igualmente autnticos, se depositar en poder del Secretario General de las Naciones Unidas. En Fe De Lo Cual, los plenipotenciarios infrascritos, debidamente autorizados por sus respectivos gobiernos, han firmado el presente Protocolo.
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CONVENCION INTERAMERICANA PARA PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER "CONVENCION DE BELEM DO PARA"
LOS ESTADOS PARTES DE LA PRESENTE CONVENCIN, RECONOCIENDO que el respeto irrestricto a los derechos humanos ha sido consagrado en la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y reafirmado en otros instrumentos internacionales y regionales; AFIRMANDO que la violencia contra la mujer constituye una violacin de los derechos humanos y las libertades fundamentales y limita total o parcialmente a la mujer el reconocimiento, goce y ejercicio de tales derechos y libertades; PREOCUPADOS porque la violencia contra la mujer es una ofensa a la dignidad humana y una manifestacin de las relaciones de poder histricamente desiguales entre mujeres y hombres; RECORDANDO la Declaracin sobre la Erradicacin de la Violencia contra la Mujer, adoptada por la Vigsimoquinta Asamblea de Delegadas de la Comisin Interamericana de Mujeres, y afirmando que la violencia contra la mujer trasciende todos los sectores de la sociedad independientemente de su clase, raza o grupo tnico, nivel de ingresos, cultura, nivel educacional, edad o religin y afecta negativamente sus propias bases; CONVENCIDOS de que la eliminacin de la violencia contra la mujer es condicin indispensable para su desarrollo individual y social y su plena e igualitaria participacin en todas las esferas de vida, y CONVENCIDOS de que la adopcin de una convencin para prevenir, sancionar y erradicar toda forma de violencia contra la mujer, en el mbito de la Organizacin de los Estados Americanos, constituye una positiva contribucin para proteger los derechos de la mujer y eliminar las situaciones de violencia que puedan afectarlas, HAN CONVENIDO en lo siguiente: CAPITULO I DEFINICION Y AMBITO DE APLICACION Artculo 1 Para los efectos de esta Convencin debe entenderse por violencia contra la mujer cualquier accin o conducta, basada en su gnero, que cause muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la mujer, tanto en el mbito pblico como en el privado. Artculo 2 Se entender que violencia contra la mujer incluye la violencia fsica, sexual y psicolgica:
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a. que tenga lugar dentro de la familia o unidad domstica o en cualquier otra relacin interpersonal, ya sea que el agresor comparta o haya compartido el mismo domicilio que la mujer, y que comprende, entre otros, violacin, maltrato y abuso sexual; b. que tenga lugar en la comunidad y sea perpetrada por cualquier persona y que comprende, entre otros, violacin, abuso sexual, tortura, trata de personas, prostitucin forzada, secuestro y acoso sexual en el lugar de trabajo, as como en instituciones educativas, establecimientos de salud o cualquier otro lugar, y c. que sea perpetrada o tolerada por el Estado o sus agentes, donde quiera que ocurra. CAPITULO II DERECHOS PROTEGIDOS Artculo 3 Toda mujer tiene derecho a una vida libre de violencia, tanto en el mbito pblico como en el privado. Artculo 4 Toda mujer tiene derecho al reconocimiento, goce, ejercicio y proteccin de todos los derechos humanos y a las libertades consagradas por los instrumentos regionales e internacionales sobre derechos humanos. Estos derechos comprenden, entre otros: a. el derecho a que se respete su vida; b. el derecho a que se respete su integridad fsica, psquica y moral; c. el derecho a la libertad y a la seguridad personales; d. el derecho a no ser sometida a torturas; e. el derecho a que se respete la dignidad inherente a su persona y que se proteja a su familia; f. el derecho a igualdad de proteccin ante la ley y de la ley; g. el derecho a un recurso sencillo y rpido ante los tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos; h. el derecho a libertad de asociacin; i. el derecho a la libertad de profesar la religin y las creencias propias dentro de la ley, y j. el derecho a tener igualdad de acceso a las funciones pblicas de su pas y a participar en los asuntos pblicos, incluyendo la toma de decisiones. Artculo 5 Toda mujer podr ejercer libre y plenamente sus derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales y contar con la total proteccin de esos derechos consagrados en los instrumentos regionales e internacionales sobre derechos humanos. Los Estados Partes reconocen que la violencia contra la mujer impide y anula el ejercicio de esos derechos. Artculo 6 El derecho de toda mujer a una vida libre de violencia incluye, entre otros: a. el derecho de la mujer a ser libre de toda forma de discriminacin, y b. el derecho de la mujer a ser valorada y educada libre de patrones estereotipados de comportamiento y prcticas sociales y culturales basadas en conceptos de inferioridad o subordinacin.
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CAPITULO III DEBERES DE LOS ESTADOS Artculo 7 Los Estados Partes condenan todas las formas de violencia contra la mujer y convienen en adoptar, por todos los medios apropiados y sin dilaciones, polticas orientadas a prevenir, sancionar y erradicar dicha violencia y en llevar a cabo lo siguiente: a. abstenerse de cualquier accin o prctica de violencia contra la mujer y velar por que las autoridades, sus funcionarios, personal y agentes e instituciones se comporten de conformidad con esta obligacin; b. actuar con la debida diligencia para prevenir, investigar y sancionar la violencia contra la mujer; c. incluir en su legislacin interna normas penales, civiles y administrativas, as como las de otra naturaleza que sean necesarias para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer y adoptar las medidas administrativas apropiadas que sean del caso; d. adoptar medidas jurdicas para conminar al agresor a abstenerse de hostigar, intimidar, amenazar, daar o poner en peligro la vida de la mujer de cualquier forma que atente contra su integridad o perjudique su propiedad; e. tomar todas las medidas apropiadas, incluyendo medidas de tipo legislativo, para modificar o abolir leyes y reglamentos vigentes, o para modificar prcticas jurdicas o consuetudinarias que respalden la persistencia o la tolerancia de la violencia contra la mujer; f. establecer procedimientos legales justos y eficaces para la mujer que haya sido sometida a violencia, que incluyan, entre otros, medidas de proteccin, un juicio oportuno y el acceso efectivo a tales procedimientos; g. establecer los mecanismos judiciales y administrativos necesarios para asegurar que la mujer objeto de violencia tenga acceso efectivo a resarcimiento, reparacin del dao u otros medios de compensacin justos y eficaces, y h. adoptar las disposiciones legislativas o de otra ndole que sean necesarias para hacer efectiva esta Convencin. Artculo 8 Los Estados Partes convienen en adoptar, en forma progresiva, medidas especficas, inclusive programas para: a. fomentar el conocimiento y la observancia del derecho de la mujer a una vida libre de violencia, y el derecho de la mujer a que se respeten y protejan sus derechos humanos; b. modificar los patrones socioculturales de conducta de hombres y mujeres, incluyendo el diseo de programas de educacin formales y no formales apropiados a todo nivel del proceso educativo, para contrarrestar prejuicios y costumbres y todo otro tipo de prcticas que se basen en la premisa de la inferioridad o superioridad de cualquiera de los gneros o en los papeles estereotipados para el hombre y la mujer que legitimizan o exacerban la violencia contra la mujer; c. fomentar la educacin y capacitacin del personal en la administracin de justicia, policial y dems funcionarios encargados de la aplicacin de la ley, as como del personal a cuyo cargo est la aplicacin de las polticas de prevencin, sancin y eliminacin de la violencia contra la mujer; d. suministrar los servicios especializados apropiados para la atencin necesaria a la mujer objeto de violencia, por medio de entidades de los sectores pblico y privado, inclusive
refugios, servicios de orientacin para toda la familia, cuando sea del caso, y cuidado y custodia de los menores afectados; e. fomentar y apoyar programas de educacin gubernamentales y del sector privado destinados a concientizar al pblico sobre los problemas relacionados con la violencia contra la mujer, los recursos legales y la reparacin que corresponda; f. ofrecer a la mujer objeto de violencia acceso a programas eficaces de rehabilitacin y capacitacin que le permitan participar plenamente en la vida pblica, privada y social; g. alentar a los medios de comunicacin a elaborar directrices adecuadas de difusin que contribuyan a erradicar la violencia contra la mujer en todas sus formas y a realzar el respeto a la dignidad de la mujer; h. garantizar la investigacin y recopilacin de estadsticas y dems informacin pertinente sobre las causas, consecuencias y frecuencia de la violencia contra la mujer, con el fin de evaluar la eficacia de las medidas para prevenir, sancionar y eliminar la violencia contra la mujer y de formular y aplicar los cambios que sean necesarios, y i. promover la cooperacin internacional para el intercambio de ideas y experiencias y la ejecucin de programas encaminados a proteger a la mujer objeto de violencia. Artculo 9 Para la adopcin de las medidas a que se refiere este captulo, los Estados Partes tendrn especialmente en cuenta la situacin de vulnerabilidad a la violencia que pueda sufrir la mujer en razn, entre otras, de su raza o de su condicin tnica, de migrante, refugiada o desplazada. En igual sentido se considerar a la mujer que es objeto de violencia cuando est embarazada, es discapacitada, menor de edad, anciana, o est en situacin socioeconmica desfavorable o afectada por situaciones de conflictos armados o de privacin de su libertad. CAPITULO IV MECANISMOS INTERAMERICANOS DE PROTECCION Artculo 10 Con el propsito de proteger el derecho de la mujer a una vida libre de violencia, en los informes nacionales a la Comisin Interamericana de Mujeres, los Estados Partes debern incluir informacin sobre las medidas adoptadas para prevenir y erradicar la violencia contra la mujer, para asistir a la mujer afectada por la violencia, as como sobre las dificultades que observen en la aplicacin de las mismas y los factores que contribuyan a la violencia contra la mujer. Artculo 11 Los Estados Partes en esta Convencin y la Comisin Interamericana de Mujeres, podrn requerir a la Corte Interamericana de Derechos Humanos opinin consultiva sobre la interpretacin de esta Convencin. Artculo 12 Cualquier persona o grupo de personas, o entidad no gubernamental legalmente reconocida en uno o ms Estados miembros de la Organizacin, puede presentar a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos peticiones que contengan denuncias o quejas de violacin del artculo 7 de la presente Convencin por un Estado Parte, y la Comisin las considerar de acuerdo con las normas y los requisitos de procedimiento para la presentacin y consideracin de peticiones estipulados en la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos y en el Estatuto y el Reglamento de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. CAPITULO V DISPOSICIONES GENERALES Artculo 13 Nada de lo dispuesto en la presente Convencin podr ser interpretado como restriccin o limitacin a la legislacin interna de los Estados Partes que prevea iguales o mayores protecciones y garantas de los derechos de la mujer y salvaguardias adecuadas para prevenir y erradicar la violencia contra la mujer. Artculo 14 Nada de lo dispuesto en la presente Convencin podr ser interpretado como restriccin o limitacin a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos o a otras convenciones internacionales sobre la materia que prevean iguales o mayores protecciones relacionadas con este tema. Artculo 15 La presente Convencin est abierta a la firma de todos los Estados miembros de la Organizacin de los Estados Americanos. Artculo 16 La presente Convencin est sujeta a ratificacin. Los instrumentos de ratificacin se depositarn en la Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos. Artculo 17 La presente Convencin queda abierta a la adhesin de cualquier otro Estado. Los instrumentos de adhesin se depositarn en la Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos. Artculo 18 Los Estados podrn formular reservas a la presente Convencin al momento de aprobarla, firmarla, ratificarla o adherir a ella, siempre que: a. no sean incompatibles con el objeto y propsito de la Convencin; b. no sean de carcter general y versen sobre una o ms disposiciones especficas. Artculo 19 Cualquier Estado Parte puede someter a la Asamblea General, por conducto de la Comisin Interamericana de Mujeres, una propuesta de emnienda a esta Convencin. Las enmiendas entrarn en vigor para los Estados ratificantes de las mismas en la fecha en que dos tercios de los Estados Partes hayan depositado el respectivo instrumento de ratificacin. En cuanto al resto de los Estados Partes, entrarn en vigor en la fecha en que depositen sus respectivos instrumentos de ratificacin. Artculo 20 Los Estados Partes que tengan dos o ms unidades territoriales en las que rijan distintos sistemas jurdicos relacionados con cuestiones tratadas en la presente Convencin podrn
declarar, en el momento de la firma, ratificacin o adhesin, que la Convencin se aplicar a todas sus unidades territoriales o solamente a una o ms de ellas. Tales declaraciones podrn ser modificadas en cualquier momento mediante declaraciones ulteriores, que especificarn expresamente la o las unidades territoriales a las que se aplicar la presente Convencin. Dichas declaraciones ulteriores se transmitirn a la Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos y surtirn efecto treinta das despus de recibidas. Artculo 21 La presente Convencin entrar en vigor el trigsimo da a partir de la fecha en que se haya depositado el segundo instrumento de ratificacin. Para cada Estado que ratifique o adhiera a la Convencin despus de haber sido depositado el segundo instrumento de ratificacin, entrar en vigor el trigsimo da a partir de la fecha en que tal Estado haya depositado su instrumento de ratificacin o adhesin. Artculo 22 El Secretario General informar a todos los Estados miembros de la Organizacin de los Estados Americanos de la entrada en vigor de la Convencin. Artculo 23 El Secretario General de la Organizacin de los Estados Americanos presentar un informe anual a los Estados miembros de la Organizacin sobre el estado de esta Convencin, inclusive sobre las firmas, depsitos de instrumentos de ratificacin, adhesin o declaraciones, as como las reservas que hubieren presentado los Estados Partes y, en su caso, el informe sobre las mismas. Artculo 24 La presente Convencin regir indefinidamente, pero cualquiera de los Estados Partes podr denunciarla mediante el depsito de un instrumento con ese fin en la Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos. Un ao despus a partir de la fecha del depsito del instrumento de denuncia, la Convencin cesar en sus efectos para el Estado denunciante, quedando subsistente para los dems Estados Partes. Artculo 25 El instrumento original de la presente Convencin, cuyos textos en espaol, francs, ingls y portugus son igualmente autnticos, ser depositado en la Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos, la que enviar copia certificada de su texto para su registro y publicacin a la Secretara de las Naciones Unidas, de conformidad con el artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas. EN FE DE LO CUAL, los plenipotenciarios infrascritos, debidamente autorizados por sus respectivos gobiernos, firman el presente Convenio, que se llamar Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer "Convencin de Belem do Par". HECHA EN LA CIUDAD DE BELEM DO PARA, BRASIL, el nueve de junio de mil novecientos noventa y cuatro.
CONVENIO SOBRE LA PROTECCION DE LA MATERNIDAD

CAMPO DE APLICACIN Artculo 1 A los efectos del presente Convenio, el trmino mujer se aplica a toda persona de sexo femenino, sin ninguna discriminacin, y el trmino hijo a todo hijo, sin ninguna discriminacin. Artculo 2 1. El presente Convenio se aplica a todas las mujeres empleadas, incluidas las que desempean formas atpicas de trabajo dependiente. 2. Sin embargo, todo Miembro que ratifique el presente Convenio podr, previa consulta con las organizaciones representativas de empleadores y de trabajadores interesadas, excluir total o parcialmente del campo de aplicacin del Convenio a categoras limitadas de trabajadores cuando su aplicacin a esas categoras plantee problemas especiales de particular importancia. 3. Todo Miembro que haga uso de la posibilidad prevista en el prrafo anterior deber indicar en la primera memoria que presente sobre la aplicacin del Convenio, de conformidad con el artculo 22 de la Constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo, las categoras de trabajadores as excluidas y los motivos de su exclusin. En las memorias siguientes, deber indicar las medidas adoptadas con el fin de extender progresivamente la aplicacin de las disposiciones del Convenio a esas categoras. PROTECCIN DE LA SALUD Artculo 3 Todo Miembro, previa consulta con las organizaciones representativas de empleadores y de trabajadores, deber adoptar las medidas necesarias para garantizar que no se obligue a las mujeres embarazadas o lactantes a desempear un trabajo que haya sido determinado por la autoridad competente como perjudicial para su salud o la de su hijo, o respecto del cual se haya establecido mediante evaluacin que conlleva un riesgo significativo para la salud de la madre o del hijo. LICENCIA DE MATERNIDAD Artculo 4 1. Toda mujer a la que se aplique el presente Convenio tendr derecho, mediante presentacin de un certificado mdico o de cualquier otro certificado apropiado, segn lo determinen la legislacin y la prctica nacionales, en el que se indique la fecha presunta del parto, a una licencia de maternidad de una duracin de al menos catorce semanas. 2. Todo Miembro deber indicar en una declaracin anexa a su ratificacin del presente Convenio la duracin de la licencia antes mencionada. 3. Todo Miembro podr notificar posteriormente al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo, mediante otra declaracin, que extiende la duracin de la licencia de maternidad.
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4. Teniendo debidamente en cuenta la necesidad de proteger la salud de la madre y del hijo, la licencia de maternidad incluir un perodo de seis semanas de licencia obligatoria posterior al parto, a menos que se acuerde de otra forma a nivel nacional por los gobiernos y las organizaciones representativas de empleadores y de trabajadores. 5. El perodo prenatal de la licencia de maternidad deber prolongarse por un perodo equivalente al transcurrido entre la fecha presunta del parto y la fecha en que el parto tiene lugar efectivamente, sin reducir la duracin de cualquier perodo de licencia obligatoria despus del parto. LICENCIA EN CASO DE ENFERMEDAD O DE COMPLICACIONES Artculo 5 Sobre la base de la presentacin de un certificado mdico, se deber otorgar una licencia, antes o despus del perodo de licencia de maternidad, en caso de enfermedad o si hay complicaciones o riesgo de que se produzcan complicaciones como consecuencia del embarazo o del parto. La naturaleza y la duracin mxima de dicha licencia podrn ser estipuladas segn lo determinen la legislacin y la prctica nacionales. PRESTACIONES Artculo 6 1. Se debern proporcionar prestaciones pecuniarias, de conformidad con la legislacin nacional o en cualquier otra forma que pueda ser conforme con la prctica nacional, a toda mujer que est ausente del trabajo en virtud de la licencia a que se hace referencia en los artculos 4 o 5. 2. Las prestaciones pecuniarias debern establecerse en una cuanta que garantice a la mujer y a su hijo condiciones de salud apropiadas y un nivel de vida adecuado. 3. Cuando la legislacin o la prctica nacionales prevean que las prestaciones pecuniarias proporcionadas en virtud de la licencia indicada en el artculo 4 deban fijarse con base en las ganancias anteriores, el monto de esas prestaciones no deber ser inferior a dos tercios de las ganancias anteriores de la mujer o de las ganancias que se tomen en cuenta para calcular las prestaciones. 4. Cuando la legislacin o la prctica nacionales prevean que las prestaciones pecuniarias proporcionadas en virtud de la licencia a que se refiere el artculo 4 deban fijarse por otros mtodos, el monto de esas prestaciones debe ser del mismo orden de magnitud que el que resulta en promedio de la aplicacin del prrafo anterior. 5. Todo Miembro deber garantizar que las condiciones exigidas para tener derecho a las prestaciones pecuniarias puedan ser reunidas por la gran mayora de las mujeres a las que se aplica este Convenio. 6. Cuando una mujer no rena las condiciones exigidas para tener derecho a las prestaciones pecuniarias con arreglo a la legislacin nacional o cualquier otra forma que pueda ser conforme con la prctica nacional, tendr derecho a percibir prestaciones adecuadas con cargo a los fondos de asistencia social, siempre que cumpla las condiciones de recursos exigidas para su percepcin.
7. Se debern proporcionar prestaciones mdicas a la madre y a su hijo, de acuerdo con la legislacin nacional o en cualquier otra forma que pueda ser conforme con la prctica nacional. Las prestaciones mdicas debern comprender la asistencia prenatal, la asistencia durante el parto y la asistencia despus del parto, as como la hospitalizacin cuando sea necesario. 8. Con objeto de proteger la situacin de las mujeres en el mercado de trabajo, las prestaciones relativas a la licencia que figura en los artculos 4 y 5 debern financiarse mediante un seguro social obligatorio o con cargo a fondos pblicos, o segn lo determinen la legislacin y la prctica nacionales. Un empleador no deber estar personalmente obligado a costear directamente las prestaciones pecuniarias debidas a las mujeres que emplee sin el acuerdo expreso de ese empleador, excepto cuando: a) est previsto as en la legislacin o en la prctica nacionales de un Miembro antes de la fecha de adopcin de este Convenio para la Conferencia Internacional del Trabajo, o b) se acuerdo posteriormente a nivel nacional por los gobiernos y las organizaciones representativas de los empleadores y de los trabajadores. Artculo 7 1. Se considerar que todo Miembro cuya economa y sistema de seguridad social no estn suficientemente desarrollados cumple con lo dispuesto en los prrafos 3 y 4 del artculo 6 si el monto de las prestaciones pecuniarias fijado es por lo menos equivalente al de las prestaciones previstas para los casos de enfermedad o de incapacidad temporal con arreglo a la legislacin nacional. 2. Todo Miembro que haga uso de la posibilidad enunciada en el prrafo anterior deber explicar los motivos correspondientes e indicar el monto previsto de las prestaciones pecuniarias en la primera memoria sobre la aplicacin del Convenio que presente en virtud del artculo 22 de la Constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo. En sus memorias siguientes, deber indicar las medidas adoptadas con miras a aumentar progresivamente el monto de esas prestaciones. PROTECCIN DEL EMPLEO Y NO DISCRIMINACIN Artculo 8 1. Se prohbe al empleador que despida a una mujer que est embarazada, o durante la licencia mencionada en los artculos 4 o 5, o despus de haberse reintegrado al trabajo durante un perodo que ha de determinarse en la legislacin nacional, excepto por motivos que no estn relacionados con el embarazo, el nacimiento del hijo y sus consecuencias o la lactancia. La carga de la prueba de que los motivos del despido no estn relacionados con el embarazo o el nacimiento del hijo y sus consecuencias o la lactancia incumbir al empleador. 2. Se garantiza a la mujer el derecho a retornar al mismo puesto de trabajo o a un puesto equivalente con la misma remuneracin, al trmino de la licencia de maternidad. Artculo 9 1. Todo Miembro debe adoptar medidas apropiadas para garantizar que la maternidad no constituya una causa de discriminacin en el empleo, con inclusin del acceso al empleo, y ello no obstante el prrafo 1 del artculo 2. 2. Las medidas a que se hace referencia en el prrafo anterior incluyen la prohibicin de que se exija a una mujer que solicita un empleo que se someta a un examen para comprobar si est o
no embarazada o bien que presente un certificado de dicho examen, excepto cuando est previsto en la legislacin nacional respecto de trabajos que: a) estn prohibidos total o parcialmente para las mujeres embarazadas o lactantes, o b) puedan presentar un riesgo reconocido o significativo para la salud de la mujer y del hijo MADRES LACTANTES Artculo 10 1. La mujer tiene derecho a una o varias interrupciones por da o a una reduccin diaria del tiempo de trabajo para la lactancia de su hijo. 2. El perodo en que se autorizan las interrupciones para la lactancia o la reduccin diaria del tiempo de trabajo, el nmero y la duracin de esas interrupciones y las modalidades relativas a la reduccin diaria del tiempo de trabajo sern fijados por la legislacin y la prctica nacionales. Estas interrupciones o la reduccin diaria del tiempo de trabajo deben contabilizarse como tiempo de trabajo y remunerarse en consecuencia. EXAMEN PERIDICO Artculo 11 Todo Miembro debe examinar peridicamente, en consulta con las organizaciones representativas de empleadores y de trabajadores, la pertinencia de extender la duracin de la licencia de maternidad prevista en el artculo 4 o de aumentar el monto o la tasa de las prestaciones pecuniarias que se mencionan en el artculo 6. APLICACIN Artculo 12 Las disposiciones del presente Convenio debern aplicarse mediante la legislacin, salvo en la medida en que se d efecto a las mismas por medio de convenios colectivos, laudos arbitrales, decisiones judiciales, o de cualquier otro modo conforme a la prctica nacional. DISPOSICIONES FINALES Artculo 13 El presente Convenio revisa el Convenio sobre la proteccin de la maternidad (revisado), 1952. Artculo 14 Las ratificaciones formales del presente Convenio sern comunicadas, para su registro, al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo. Artculo 15 1. Este Convenio obligar nicamente a aquellos Miembros de la Organizacin Internacional del Trabajo cuyas ratificaciones haya registrado el Director General de la Oficina Internacional del Trabajo. 2. Entrar en vigor doce meses despus de la fecha en que las ratificaciones de dos Miembros hayan sido registradas por el Director General. 3. Desde dicho momento, este Convenio entrar en vigor, para cada Miembro, doce meses despus de la fecha en que haya sido registrada su ratificacin.
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Artculo 16 1. Todo Miembro que haya ratificado este Convenio podr denunciarlo a la expiracin de un perodo de diez aos, a partir de la fecha en que se haya puesto inicialmente en vigor, mediante un acta comunicada, para su registro, al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo. La denuncia no surtir efecto hasta un ao despus de la fecha en que se haya registrado. 2. Todo Miembro que haya ratificado este Convenio y que, en el plazo de un ao despus de la expiracin del perodo de diez aos mencionado en el prrafo precedente, no haga uso del derecho de denuncia previsto en este artculo, quedar obligado durante un nuevo perodo de diez aos, y en lo sucesivo podr denunciar este Convenio a la expiracin de cada perodo de diez aos, en las condiciones previstas en este artculo. Artculo 17 1. El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo notificar a todos los Miembros de la Organizacin Internacional del Trabajo el registro de cuantas ratificaciones, declaraciones y actas de denuncia le comuniquen los Miembros de la Organizacin. 2. Al notificar a los Miembros de la Organizacin el registro de la segunda ratificacin que le haya sido comunicada, el Director General llamar la atencin de los Miembros de la Organizacin sobre la fecha en que entrar en vigor el presente Convenio. Artculo 18 El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo comunicar al Secretario General de las Naciones Unidas, a los efectos del registro y de conformidad con el artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas, una informacin completa sobre todas las ratificaciones, declaraciones y actas de denuncia que haya registrado de acuerdo con los artculos precedentes. Artculo 19 Cada vez que lo estime necesario, el Consejo de Administracin de la Oficina Internacional del Trabajo presentar a la Conferencia una memoria sobre la aplicacin del Convenio, y considerar la conveniencia de incluir en el orden del da de la Conferencia la cuestin de su revisin total o parcial. Artculo 20 1. En caso de que la Conferencia adopte un nuevo convenio que implique una revisin total o parcial del presente, y a menos que el nuevo convenio contenga disposiciones en contrario: a) la ratificacin, por un miembro, del nuevo convenio revisor implicar, ipso jure, la denuncia inmediata de este Convenio, no obstante las disposiciones contenidas en el artculo 16, siempre que el nuevo convenio revisor haya entrado en vigor, b) a partir de la fecha en que entre en vigor el nuevo convenio revisor, el presente Convenio cesar de estar abierto a la ratificacin por los Miembros. 2 Este Convenio continuar en vigor en todo caso, en su forma y contenido actuales, para los Miembros que lo hayan ratificado y no ratifiquen el convenio revisor. Artculo 21 Las versiones inglesa y francesa del texto de este Convenio son igualmente autnticas.
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Por Nuestros Derechos Ciudadanos y Polticos Participemos!
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Recopilacion de Leyes Nacionales e Internacional A Favor de Las Mujeres

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Legislacin Nacional e Internacional a favor de las Mujeres

Legislacin Nacional e Internacional a favor de las Mujeres

Ley contra el Femicidio y otras formas de violencia contra la Mujer

Ley de Promocin Educativa contra la Discriminacin (Dto. 816

Legislacin Nacional e Internacional a favor de las Mujeres

Leyes 2002) Proteccin a la Produccin de Tejidos Indgenas. (Dto. 426)

Uso del traje Indgena en Establecimientos Educativos. (Acuerdo Ministerial 930)

Legislacin Nacional e Internacional a favor de las Mujeres

Descripcin del Marco Jurdico Internacional

Legislacin Nacional e Internacional a favor de las Mujeres

Descripcin del Marco Poltico

Leyes / Acuerdos Acuerdos de Paz

Legislacin Nacional e Internacional a favor de las Mujeres

Legislacin Nacional e Internacional a favor de las Mujeres

Equidad e Identidad en el Desarrollo Cultural:

Abordaje del Racismo y la Violencia contra la Mujer:

Legislacin Nacional e Internacional a favor de las Mujeres

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3. Leyes a Nivel Municipal

Legislacin Nacional e Internacional a favor de las Mujeres

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Ley General de Descentralizacin

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Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural

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4. Legislacin Nacional a favor de las Mujeres

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Ley de Dignificacin y Promocin Integral de la Mujer, Decreto 7-99

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Ley contra el Femicidio y otras formas de violencia contra la Mujer

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5. Legislacin Internacional a favor de las Mujeres.

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CONVENCION SOBRE LA ELIMINACION DE TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACION CONTRA LA MUJER

Legislacin Nacional e Internacional a favor de las Mujeres

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