Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
PRESENTACION
Esencialmente encontrará dos grandes partes del estudio: primero el diseño general de la
En este orden se halla en la primera parte: la identificación clara y precisa del Problema
Investigativo, los objetivos generales y específicos y la forma como se llevó a cabo el estudio.
que fue objeto de análisis, en su orden: El Consumo de los Hogares Cartageneros, la Inversión,
Inflación, la Calidad de Vida y las Expectativas del Empresariado de Cartagena más asociado a
inversiones públicas lo cual redunda en igual sentido en los niveles de ocupación en la ciudad.
De igual forma sobresalen los ingresos de divisas que dejarían unos 17.500 turistas que
llegarían a la ciudad para este evento, incrementando de forma notoria las exportaciones de la
ciudad por concepto de venta de servicios a extranjeros. También se podrá encontrar con el
impacto agregado al PIB real de Cartagena, el cual proyecta crecer con la realización de los
2
juegos, más de un punto porcentual por encima del promedio que traía desde hace 20 años.
Finalmente el trabajo capta y socializa las reales expectativas de los empresarios cartageneros
y de sus respectivos líderes gremiales, sobre este evento, expectativas que para bien de la
Fue muy enriquecedor para todo el equipo investigador, recorrer en detalle la economía
Cartagenera, pero especialmente poderla mirar en su conjunto. Es de todos conocido que hacer
principio construir series estadísticas para casi todas las variables. Este ejercicio académico no
la demanda agregada para Cartagena, y de otras variables que como el desempleo, inflación y
calidad de vida, conforman el panorama ideal de análisis a nivel macro de una unidad regional.
No se pretende ser la última palabra sobre la economía de Cartagena ni sobre los impactos
económicos de los juegos en ella, pero si estamos seguros que este trabajo será obligado
referente en los ámbitos académicos, sociales y políticos de la ciudad, cuando se toquen estos
dos aspectos.
años para el PIB de la ciudad; se construyó una serie para el gasto público del Distrito; se
calculó el NBI para la zona sur oriental de la ciudad; se captó la expectativa de los empresarios
y gremios sobre los XXJCC – 2006 y se realizaron proyecciones de todas las variables del
Se espera que las conclusiones a las que se ha llegado, constituyan un soporte técnico y
académico idóneo a través del cual se pueda: a) observar el impacto económico que prevemos
comunidad en general, a las demás instancias oficiales locales y nacionales y a las instituciones
adecuadas para poder maximizar la relación coste-beneficios que este certamen pueda
urbanas con potencial estructurante de la ciudad, tales como vivienda de interés social,
concertación con el sector privado”.2 De estos objetivos generales se desprende que los
como aquellos de gran impacto socioeconómico, que impliquen integralidad y por lo tanto
1
Este aparte del anteproyecto está basado en la conferencia dictada por la Secretaría de Planeación Distrital a
cargo de la Arq. Silvana Giaimo Sec. De Planeación Distrital, (presentación en Power Point) en el marco del Primer
Foro de Economía Cartagena de Indias, realizado por el Programa de economía en julio del 2002.
2
Ibid.
4
En este marco se halla la realización de los XXJCC-2006, pues cumple con la caracterización
antes esbozada. De hecho, la delegación que asistió a conseguir la sede para Cartagena,
Consejo Municipal, Empresarios del Comercio y Empresarios del Turismo, entre otros.
De acuerdo al mismo documento que venimos citando, este evento deportivo se convierte en
infraestructura deportiva de primera calidad para el ejercicio sano del deporte recreativo y
competitivo; acometer obras que mejoren todo el Entorno Urbano de la Unidad Deportiva
adecuación del sistema vial del entorno y de toda la ciudad; además la ciudad podría adoptar
influencia, pero principalmente en el turístico pues significaría ingresos directos por afluencia
turística durante los XXJCC-2006 y por la mejoría en la promoción de la ciudad como atractivo
turístico del Caribe. No se podría soslayar el beneficioso impacto que el evento suponemos
tendría en la cultura ciudadana, pues se conoce en el mundo, muchos ejemplos de pueblos que
5
magnitud.
los siguientes beneficios: propiciar una dinámica productiva en la población, generar gran
cantidad de empleos, renovar desde lo urbano la zona sur oriental de la ciudad, incrementar el
administrativo, arquitectónico, de infraestructura civil, y de otra índole que sería largo enumerar
por la magnitud e integralidad del proyecto XXJCC-2006, ella misma reconoce que desde el
punto de vista netamente económico, aún falta ahondar en detalles que le permitan argumentar
con mayor grado de precisión el impacto presumiblemente positivo que tendrían los Juegos. Es
decir, se requiere detallar variables de impacto económico tales como: empleos por calidad y
cantidad que se generarían; el consumo agregado que se podría generar y hacia que tipo de
bienes; los posibles ingresos netos de divisas y su impacto en las exportaciones de Cartagena;
que comportamiento esperamos de los precios de los bienes y servicios en la ciudad; los
posibles efectos en los indicadores de calidad de vida tales como línea de pobreza, NBI, línea
de indigencia, IDH y sus posibles cambios; y finalmente se tendrá que ahondar en los efectos
6
netos que tendrían en el PIB real del distrito de Cartagena, frente a las expectativas de los
empresarios .
problema investigativo central que se desarrolló: ¿Cuál sería el impacto económico y social
0.2. OBJETIVOS
Determinar y analizar los posibles impactos económicos y sociales que podrían generar la
en la economía cartagenera.
• Dimensionar cual sería la inversión privada y el Gasto Publico asociados con las obras que
financiación.
• Analizar el posible comportamiento del consumo agregado de los hogares que se podría
• Estimar el monto de los posibles ingresos de divisas por concepto de “turismo deportivo” y
• Cuantificar el efecto que podría tener la realización de los Juegos sobre el PIB real del
distrito de Cartagena.
• Analizar las expectativas de los empresarios de los sectores mas relacionados con
ejecución de los juegos, en cuanto a obras públicas a realizar, medidas oficiales que se
técnicamente y con información de calidad, las decisiones que tome; pero esta cultura se
administrar los recursos de toda la comunidad, es decir, recursos públicos. Este estudio
• Por otra parte El distrito mostró interés en los resultados de este estudio, ya que
complementa perfectamente los que ellos han venido realizando en otras áreas del saber,
cumplimiento de su misión y “razón de ser” como ente que debe generar conocimiento hacia
la sociedad que la creó y hacia la cual debe enfocar todo su esfuerzo académico y científico.
• Finalmente, se estimó fundamental determinar los impactos reales que generará los juegos
todos los actores sociales sobre la importancia del desarrollo de este macroproyecto en la
ciudad y de esta forma generar un real sentido de pertenencia de todos que conlleve a su
cristalización exitosa.
El tiempo que se consideró para observar, describir, relacionar y explicar las variables
económicas afectadas dentro del problema, estuvo comprendido entre Enero del año 1980 y
Se precisa que la temática que abordó esta investigación estuvo circunscrita a lo económico,
• Inflación
EXPECTATIVAS VENTAS, PRECIOS, EMPLEO. CRECIMIENTO Expectativas de : ventas, precios, empleo y ENCUESTAS
EMPRESARIALES ECONÓMICO crecimiento económico
Y GREMIALES
11
Los hechos de importancia que antecedieron a este encuentro institucional, cuyo fin fue unir
unidas a un fuerte arraigo en manifestaciones culturales hacia el deporte que la han llevado
a figurar y brillar a través de muchos de hijos, en los escenarios deportivos del mundo,
fueron quizás el primer foco de motivación para que la actual administración pidiera y le
fuera otorgada la sede de los XX Juegos Centroamericanos y del Caribe, Cartagena 2006.
recursos y talentos para coadyuvar a la búsqueda de los objetivos que implica el reto de
• En el primer Foro de Economía de Cartagena, realizado en julio del 2002 por el Programa
del Caribe, generando una serie de inquietudes entre los asistentes, interrogantes que
fueron resueltos de forma muy técnica, pero reconociendo que en el detalle de los posibles
Administración, hace la propuesta de llevar a cabo, con el aval y patrocinio del Distrito, un
Planeación y es la que origina esta investigación, de la cual se entrega este informe final.
económica derivada de la realización de eventos deportivos de gran magnitud, como son los
13
donde aún hace falta mayor intervención investigativa de la ciencia económica aplicada, con el
fin de consolidar un acervo teórico mas amplio y sobretodo mas profundo que el que hoy existe.
jalonar los límites de las posibles repercusiones económicas de una justa deportiva
Esta dificultad se ha hecho mas evidente cuando se ha tratado de medir las posibles
repercusiones no solo en el corto, sino en el largo plazo del transcurrir de una economía, lo cual
problemática”.4 Se destaca en primer lugar lo expresado por Laurent Scharapan5, quien a partir
de investigaciones realizadas expost sobre los juegos olímpicos de Sydney – Australia, afirma
que: “En los últimos cinco años, el crecimiento del PNB de Australia ha sido del 4,35 %, lo que
representa casi un punto entero por encima de la media de los últimos 30 años. Se han
inyectado unos 6,5 billones (1,6 % del PNB) en el PNB gracias a los Juegos Olímpicos. La
decisión de celebrar los juegos en Australia se tomó en 1993 y desde entonces hasta el 2000, el
3
Regional implica en este contexto la reunión de varios países en unos Juegos Olímpicos, tales como Los Juegos
Centroamericanos y del Caribe
4
Introducción al marco teórico de la investigación “Posibles Impactos económicos y sociales de la realización de los
XX Juegos Centro americanos y del Caribe Cartagena – 2006” Redacción preliminar.
5
Beneficios económicos y sociales del deporte de élite. Laurent Scharapan año 2000.
14
afirmando, “En las exportaciones, el mayor impacto es indudablemente el turismo, pero también
influyen los derechos de patrocinio, los derechos de retransmisión y la venta de entradas fuera
de Australia. ….Cualquier evento –deportivo, cultural o el que nos ocupa hoy aquí- tiene un
impacto económico. Sin duda alguna, los juegos olímpicos o un campeonato mundial son la
cumbre. Cualquier evento dispara la economía. Lo único que cambia es la magnitud. Para ser
un poco más exacto (dice el autor citado), es difícil calcular el impacto económico, en
especial el impacto de largo plazo. Cuanto mayor es el evento, más favorable debe ser el
impacto a largo plazo.” En cuanto a los juegos olímpicos de Atlanta asegura: “En Atlanta no
hubo prácticamente efecto de largo plazo porque no se habían ideado una estrategia.
No hay duda de que la economía experimentó un fuerte impulso, pero fue en un periodo muy
corto. Australia, al ser un destino turístico, utilizó las olimpiadas como plataforma, pero
Australia han aumentado. Las empresas australianas han visto el efecto de la celebración de
los juegos al apreciar una mejor imagen en el mundo empresarial. En Corea el turismo no
tuvo un efecto a largo plazo, pero la celebración de los juegos tuvo un efecto a largo
Por otra parte el Profesor de Economía Dr. Klaus Heineman, escribió un artículo, donde marca
un importante hito en el diseño de una teoría de la economía del deporte, tanto que se titula: La
15
repercusión económica del deporte: marco teórico y problemas prácticos6. En relación con los
grandes eventos considera que “Los Juegos Olímpicos son una significativa empresa
económica y un factor financiero determinante para el país que los celebra. Vamos a demostrar
esta afirmación tomando como ejemplo los Juegos Olímpicos de Barcelona”. La visión de este
investigador es más integral al resaltar aspectos positivos, pero también advierte sobre posibles
repercusiones negativas, especialmente en lo que atañe a la posible reacción que pueden tener
el aumento de las inversiones públicas y privadas, el consumo público y privado y los gastos
6
La repercusión económica del deporte: marco teórico y problemas prácticos Prof. Dr. Klaus Heinemann
http://www.efdeportes.com/ Revista Digital - Buenos Aires - Año 7 - N° 43 - Diciembre de 2001
7
Ibid. Prof. Dr. Klaus Heinemann
16
Para consumo primordialmente de los visitantes extranjeros de los Juegos Olímpicos - deriva en
Como se puede colegir de lo anterior, el reto para esta investigación fue el de explorar mediante
procesos estimativos, cuales podrían ser los resultados obtenidos en el ámbito económico y
Cartagena.
Exploratorio porque el estudio abordó un tema poco estudiado antes en Cartagena, como lo son
descriptivo de la investigación, por otra parte, estriba en que se midieron y evaluaron los
Las fases que permitieron llevar a término la investigación fueron: Recolección de información
8
Metodología de la Investigación. Hernandez, Roberto. Fernández, Carlos. Baptista Pilar. McGraw Hill. Colombia
1996.
17
empresariales.
siguiente forma:
Información secundaria.
Observatorio del Caribe, DNP, entre otros). En la Segunda etapa se realizó la revisión,
tendencia para las variables que se consideraron explicativas y haciendo uso del análisis de
ecuación de regresión, que permitió hacer los pronósticos pertinentes de las variables objeto de
investigación, pues se pretendió ver su evolución y hacer su evaluación hasta el año 2006.
18
de la investigación.9
Información Primaria
los agentes económicos mas relacionados con los posibles impactos económicos de la
Primero se diseñaron los cuestionarios pertinentes para captar las expectativas más
importantes de los diferentes agentes empresariales, sobre los efectos económicos que
Se obtuvo un listado oficial de la Cámara de Comercio de Cartagena de las empresas que con
9
Las fases podrán ser traslapadas, es decir, no se requiere terminar totalmente algunas para iniciar otras, por
ejemplo a pesar de que no se haya y terminado de recoger toda la información, aquella que se haya recopilado
se empezará a tabular y analizar (ver cronograma de investigación)
19
semillero de investigación, a los Gerentes y administradores, las cuales permitieron medir las
expectativas reales de los empresarios y sus respectiva representación gremial y el impacto que
juegos.
Finalmente, se tabularon las encuestas realizadas y se analizaron los resultados obtenidos, por
Capitulo 1.
Cartagena de Indias posee una población que supera los 900.000 habitantes. Es un importante
Desde 1984, catalogada como patrimonio Histórico y Cultural de la Humanidad, hoy se prepara
para su desarrollo definitivo con proyectos de gran impacto, liderados por su gobierno local, con
historia: joya arquitectónica que vive como la ciudad Corazón del Caribe.
El nombre de “Cartagena” que se le dio algunos años más tarde a nuestra bahía, se debe,
probablemente, al famoso navegante y cosmógrafo Juan de la Cosa, quien había sido uno de
Cuando Juan de la Cosa y sus compañeros penetraron con sus naves a esta bahía, se les
pareció a Cartagena en España, y por eso la bautizaron con ese nombre: Bahía de Cartagena.
22
Fue la bandera adoptada por los patriotas cartageneros a principios de 1812, cuando se
La bandera esta compuesta por tres rectángulos o cuadros "longos" (de allí su nombre) de
colores amarillo en los borde, rojo intermedio y verde en le centro, con una estrella de ocho
Su letra fue creada por Don Daniel Lemaitre. Su música fue compuesta por el maestro Adolfo
1.2.3 Escudos
El Escudo de Armas o Escudo Colonial fue otorgado a Cartagena por el Rey Felipe II en 1574,
como reconocimiento a los méritos que ya desde entonces tenía la ciudad como uno de los
principales puertos comerciales del Caribe. Este escudo está compuesto por dos leones
empinados sobre una cruz y encima de ellos una corona, las cuales representan la conquista
física y religiosa bajo el poder del imperio español. Por eso Cartagena también se conoce como
Latitud Norte 10º 26 con Longitud Oeste 75º 33, es la zona noroccidental de Suramérica, al
La ciudad de Cartagena de Indias Limita al Norte con el mar Caribe, al Sur con San Onofre,
Este con Santa Catalina, Santa Rosa, Clemencia, Turbaco y Turbana y Oeste con el mar
Caribe.
24
1.3.2 Área
616 Km2 en total. Cuenta con 8.252 Kms de playa en el área urbana y 7.611 Kms en el área
Altitud 5 Msnm
Temperatura Promedio 28 °C
Mar Caribe, Arroyos Barro, Carvajal, Limón, Tabacal y Ternera; los caños Arroyo Hondo,
Guayacán y Sangre de Toro, el Canal del Dique; Ciénagas Tesca, la Virgen, Matunilla, La
Venta; Islas de Barú y Tierra Bomba, los archipiélagos Islas del Rosario y San Bernardo.
Museo Arqueológico, Museo de Arte Moderno, Museo del Oro y de Biología Marina, Muelle de
los Pegasos, Bahía de Las Animas, Boca Canoa, Casa Del Marqués de Premio Real,
Monumento a la India Catalina, Murallas de los castillos de San Felipe de Barajas, Palacio de la
Ejercido por el Alcalde Mayor, elegido por voto popular para un período de tres años.
Ejercido por el Concejo Distrital, conformado por 19 miembros elegidos por voto popular para un
período de tres años. Bajo su dirección se encuentran las Juntas Administrativas locales “JAL”,
Capitulo 2.
“En el Congreso del Comité Olímpico Internacional celebrado en París en 1924, los delegados
Centroamericanos y del Caribe, por iniciativa de los mexicanos Alfredo B. Cuellar y Enrique C.
Aguirre, con el respaldo del Presidente de ese país, Plutarco Elías Calles. Dos años después,
en 1926, se celebraron los I Juegos CAC en México, constituyéndose en los Juegos Regionales
más antiguos del mundo. Participaron 269 atletas procedentes de Cuba, Guatemala y México.
aceptando países hasta completar el número actual de 32, los cuales han participado
activamente en las últimas ediciones de los Juegos Deportivos Centroamericanos y del Caribe.
Hasta la fecha se han realizado XIX eventos deportivos en la mayoría de los países que
verdadera integración deportiva de todos estos países, y se han obtenido beneficios evidentes
en materia económica y social en las ciudades donde se han desarrollados estas importantes
competencias deportivas.
10
Los antecedentes de los Juegos centroamericanos y del Caribe, permite identificar las características propias del
evento deportivo, su trascendencia histórica y su evolución en XIX versiones realizadas en los principales países de
Centroamérica y el Caribe. Estas características se constituyen en un elemento fundamental para dimensionar el
evento que se realizará en la ciudad en el año 2006 y sus efectos económicos y sociales.
28
Cabe resaltar, que Colombia ha sido sede de este evento deportivo en dos oportunidades, la
primera de ella fue la V versión, que se realizó en la Ciudad de Barranquilla en el año 1946 y la
XII versión, se realizó en la ciudad de Medellín en el año de 1978. Por lo tanto el país tiene la
Hasta el momento se han realizado XIX versiones de los juegos centroamericanos y del Caribe,
en diferentes ciudades de la región de influencia, destacándose México por ser sede de tres
ediciones y Colombia, que con la XX edición igualará las efectuadas ese país. (Ver tabla 1)
Tabla 1
El detalle de las principales cacteristicas de las ediciones realizadas hasta la fecha, de este
México, Cuba y Guatemala y un total de 269 atletas. Los deportes que se incluyeron fueron:
El ganador fue México con 67 medallas, segundo Cuba con 44 medallas y tercero Guatemala
con 3 medallas.
1930. En estos ya participaron las mujeres por vez primera y fue en tenis donde jugaron las
cubanas entre sí. Se añadió un nuevo deporte: el Fútbol; y en esta ocasión fue Cuba el ganador
con 68 medallas dejando a México en segundo lugar con 40 medallas. Otros países
participantes además de los tres de México en 1926 fueron: Panamá, Puerto Rico, Honduras, El
“La última vez que estos Juegos se llamaron Centroamericanos le tocó a El Salvador
organizarlos y fueron del 16 de Marzo al 5 de Abril de 1935. Esta III edición no pudo efectuarse
en 1934 debido a un fuerte temporal sufrido un año antes, pero El Salvador no desistió, sino
30
pidió prórroga de un año, alterando el ciclo cuatrienal. Los competidores aumentaron a 741 y los
“La IV edición de estos Juegos se llamó por primera vez Los Juegos Centroamericanos y del
Caribe. Su sede fue Panamá y por primera vez participó Colombia y Venezuela. Polo acuático,
con la participación de 1,151 atletas y diez países. México, Panamá y Cuba obtuvieron 24
medallas de oro cada uno, pero fue México quien obtuvo el primer lugar con un total de 72
medallas, dejando a Panamá en el segundo lugar con 66 medallas en total. Todo esto tuvo
“La V edición de los Juegos se realiza por primera vez en suelo sudamericano, siendo este
Colombia y su ciudad de Barranquilla, ya que Costa Rica había renunciado a ser la sede de los
Juegos del 5 al 25 de Marzo de 1942. Pero la II Guerra mundial impide la celebración de los
Juegos Olímpicos de 1940 y 1944, posponiendo a la vez los Juegos Centroamericanos y del
incluye Softbol femenino y Gimnasia Artística, pero desaparece Equitación. Cuba gana seguido
por México.
Bolos, lo que hoy se conoce como Boliche. El campeón en esta justa deportiva fue México con
93 medallas, seguido por Cuba con 79 y en tercer lugar Puerto Rico con 29 medallas.
“Los VII Juegos estaban destinados a realizarse en Panamá, pero debido a problemas
1954, en el Distrito Federal. Fue en esta ocasión que se oficializó el himno alusivo a estos
Juegos y donde por primera vez se encendió el pebetero con la llama traída del Cerro de la
Estrella. Por quinta vez y segunda consecutiva en casa, México gana este evento conquistando
124 medallas seguido por Cuba con 68 medallas y Venezuela con 53.
32
“Se había anunciado la contienda de los VIII Juegos del 2 al 18 de Diciembre de 1958, pero
de Enero de 1959 en la ciudad de Caracas, Venezuela. En esta justa asistieron 1,150 atletas y
siendo este último el gran ausente debido al recién triunfo de la revolución. Por otra parte
Guyana se incursionó por primera vez a los Juegos. El resultado final dejó a México como
“Pareciera ser que nadie quería organizar los IX Juegos, a tal grado que la asamblea general
designó a Puerto Rico, pero dos días más tarde ya habían renunciado y se escogió a Jamaica,
Deportiva Centroamericana y del Caribe (ODECABE), cuyo primer presidente fue el general
mexicano José de Jesús Clark Flores. En este evento participaron 1,559 atletas representando
15 países. Participó por vez primera Barbados y Bahamas. El primer lugar correspondió a
“Los X Juegos se celebraron en Puerto Rico del 11 al 25 de Junio de 1966, con una
debut en los Juegos, al igual que el Judo como deporte. En esta ocasión se trató de boicotear la
de Cuba los Juegos no se hubieran realizado. México se adjudicó el primer lugar nuevamente
“La sede de los Juegos Centroamericanos y del Caribe se repite por primera vez en Panamá,
organizando estos del 28 de Febrero al 13 de Marzo de 1970, con una asistencia de 2,096
atletas y 20 países. Es en esta edición que empieza a dominar Cuba, ganando por una abismal
diferencia a México. El total de medallas conquistadas por los caribeños es de 210, seguido por
“Fue en Santo Domingo, República Dominicana donde se llevó a cabo los XII Juegos, entre el
“Después de 36 años vuelve a ser Colombia sede de esta justa deportiva, donde Medellín
alberga a 2,605 atletas de 21 países para organizar los XIII Juegos. Es en esta edición que se
le propone a ODECABE la participación de únicamente dos participantes por cada país en cada
una de las pruebas, para evitar el acaparamiento de medallas. Los resultados dejan
nuevamente a Cuba en el primer lugar con 182 medallas y a México en segundo con 116.
“Los XIV Juegos se montaron en la Habana, Cuba del 7 al 18 de Agosto de 1982, aunque
estaban previstos a ser en Mayagüez, Puerto Rico. Esta vez asistieron 2,799 atletas y 22
naciones, incluyendo por primera vez a Granada e Islas Vírgenes Británicas. En esta justa
retornó la vela y se añadieron a las competencias Tenis de Mesa, Tiro con Arco, Remo y
Hockey sobre Césped. El título de los Juegos se quedó en casa, seguido por México y
Venezuela.
DOMINICANA - CUBA
Centroamericanos y del Caribe, al reunir 26 naciones para dirimir en 25 disciplinas. Fue esta la
primera vez que los Juegos tuvieron dos países como subsedes, Cuba para Esgrima y México
para Remo y Hockey de Césped. En 1986 participaron 2,963 atletas, quedando Cuba en primer
lugar con un total de 299 medallas y México en segundo con 133 medallas. En esta ocasión
organización de los XVI Juegos, México aceptó el ofrecimiento y desarrolló este evento del 20
de Noviembre al 4 de Diciembre de 1990. A esta versión asistieron 29 países, entre los cuales
deportivas con Bádminton, Racquetbol y Taekwondo. Cuba obtuvo el primer lugar con 321
medallas seguido por México con 295 y Puerto Rico con 108.
“Puerto Rico celebró los 500 años del descubrimiento de su territorio y fue así que adelantó la
celebración de los juegos ocho meses para que coincidieran las fechas. Estos se dieron en
Ponce del 19 al 30 de Noviembre de 1993. En los XVII Juegos asistieron 31 países de los 32
mundiales y 104 nuevas marcas Centroamericanas y del Caribe. El cuadro de medallas fue
“Los XVIII Juegos Centroamericanos y del Caribe se llevaron a cabo del 8 al 22 de Agosto de
1998. Venezuela fue por segunda vez el país anfitrión y la ciudad honrada fue Maracaibo.
Guatemala fue la sede del Remo para estos Juegos. 4,115 atletas participaron de 32 diferentes
naciones. La hegemonía cubana en deportes fue mantenida cuando ellos ganaron 335
“La versión XIX de los juegos Centroamericanos y del caribe se realizó en la ciudad de San
“Durante el mes de noviembre en este país, la economía mostró un repunte según los
puntos, lo que representó un gran salto, ya que en octubre el índice había sido de –10.6 puntos.
El índice de inversiones también mostró números alentadores, como lo fue también el indicador
del desempleo.
37
factor más influyente fué la XIX edición de los Juegos Centroamericanos y del Caribe, pues
significaron grandes inversiones de parte del Gobierno para adecuar los espacios deportivos.
Según el Ministro de Economía, Miguel Lacayo, a las inversiones hay que sumarle el
crecimiento del empleo en las maquilas y la subida de los precios del café.
sobre la situación económica es muy positiva y todos opinan que va a mejorar durante los
próximos meses, de acuerdo con los resultados del Índice de Confianza de los Consumidores
realizado durante noviembre. En gran parte esta expectativa puede estar influenciada por la
De cara al año 2003, los empresarios de El Salvador esperan la pronta aprobación del
11
Tomado del periódico financiero panameño MONEDA. El Salvador Economía repunta en Noviembre. 16 de
Diciembre del 2002
38
Capitulo 3.
DE CARTAGENA
Desde una perspectiva macroeconómica, la Inversión se define como el flujo de gasto que
aumenta el stock físico de una economía. El gasto de inversión como variable fundamental de la
ciencia económica refleja su importancia por dos motivos principales: En primer lugar, explica
en gran medida las oscilaciones del PIB en el ciclo económico y en segundo lugar, determina el
ritmo al que la economía aumenta su stock de capital físico y por lo tanto contribuye a mostrar la
desde dos vías: El gasto de Inversión de la empresa privada (inversión privada) y la compra de
bienes y servicios por parte del estado para aumentar el acervo de capital físico y social para la
economía (inversión pública). En este aparte del documento nos centraremos en la inversión
40
La Inversión Privada Bruta se entiende como aquella que desde el enfoque del PIB por el lado
del gasto agregado, es generada por las compras totales hechas por el sector privado en la
economía. En consecuencia este rubro cobija lo que el sector privado gasta en nuevo acervo de
capital y en reponer el capital ya existente; pero también se puede afirmar que constituye lo que
este agente privado destina para infraestructura, para compra de insumos productivos y lo
de cuentas regionales que permitan tener series estadísticas precisas sobre esta variable, lo
cual obliga a trabajar con los datos de Inversión de Capitales en Sociedades en Cartagena12,
estadística que ofrece la Cámara de Comercio de Cartagena, como la mejor variable Proxy del
la inversión proyectada en el periodo 2003 – 2006 está determinada por su tendencia en los
años 1990 – 2000 y un análisis de la inversión proyectada con los posibles impactos que
generará el evento deportivo en esta variable. El análisis comparativo de los dos escenarios, se
12
La Inversión de Capitales en Sociedades en Cartagena, es una variable resultante de la Dinámica Empresarial de
la economía Cartagenera, es decir, de sumar los capitales asociados a la creación de nuevas sociedades y los
asociados a la reformas de sociedades, y esta suma restarles los capitales vinculados con la liquidación de
sociedades, en cada periodo anual
41
gráfico 1), el promedio de participación sectorial, entre los años 1992 – 1999, fue liderado por el
sector Electricidad, Gas y Vapor con un 28.3%, seguido de Comercio, Restaurantes y Hoteles
Manufacturera (11.6%), Construcción con un 4.9%, Agricultura, caza y pesca (2.7%), Servicios
Comunales (1.9%) y finalmente Minas y Cantera con 0.3% sobre el total de Inversión de
Tabla 2.
ECÓNOMICO
SECTOR ECONÓMICO 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Total Part.
AGRICULTURA, CAZA Y PESCA 6.347 2.563 -2,07 2.924 2.258 1.261
INVERSIÓN DE CAPITALES EN SOCIEDADES EN CARTAGENA SEGÚN SECTOR ECÓMICO
313 4.276 19.940 2,7%
MINAS Y CANTERAS 14 126 32 425 835 72 15 535,5 2.055 0,3%
INDUSTRIA MANUFACTURERA 7.502 19.058 -12.677 33.435 20.888 -1.302 10.045 8.964 85.913 11,6%
ELECTRICIDAD, GAS Y VAPOR 1.641 9.802 155 19.031 174 48.761 126.209 4.313 210.086 28,3%
CONSTRUCCIÓN 1.067 3.232 3.799 4.975 7.401 4.867 5.797 5.533 36.671 4,9%
COMERCIO, RESTAURANTES Y HOTELES 4.433 6.725 27.667 4.911 13.612 24.264 35.111 15.891 132.613 17,8%
TRANSPORTE Y COMUNICACIÓN 1.926 6.258 17.704 6.956 5.874 -20.028 53.315 53.148 125.154 16,8%
SEGUROS Y FINANZAS 3.326 8.561 12.808 25.297 24.197 15.999 16.873 9.643 116.704 15,7%
SERVICIOS COMUNALES 868 958 2.991 998 2360 304 4764,12 1176,53 14.420 1,9%
TOTAL 27.124 57.283 52.477 98.952 77.599 74.198 252.442 103.480 743.555 100,0%
Fuente: Cámara de Comercio de Cartagena.
42
Grafico 1
Estructura de la Inversión de Capitales en Sociedades de
Cartagena. 1992 - 1999.
15,7% 1,9% 2,7% 0,3%
11,6%
16,8%
28,3%
17,8% 4,9%
A G R IC ULT UR A , C A Z A Y P E S C A
M IN A S Y C A N T E R A S
IN D US T R IA M A N UF A C T UR E R A
E LE C T R IC ID A D , G A S Y V A P O R
C O N S T R UC C IÓN
C O M E R C IO , R E S T A UR A N T E S Y H O T E LE S
T R A N S P O R T E Y C O M UN IC A C IÓN
S E G UR O S Y F IN A N Z A S
Fundamentado en la evidencia empírica, los sectores económicos que mayor se dinamizan por
capitales en el distrito de Cartagena estos sectores en su conjunto tienen una participación del
39.5% del total de la inversión neta que ha sido catalogada como la Proxy del comportamiento
posibles impactos positivos que van a generar las justas deportivas por las expectativas
positivas que genera la realización del dicho evento en el sector privado de la ciudad. El evento
13
Empresas coreanas y japonesas lograron un posicionamiento internacional, al darse a conocer a través de eventos
deportivo internacionales como los juegos olímpicos de SEUL.
43
gráfico 2, donde se evidencia la dinámica de los sectores que recibirán una mayor influencia
Grafico 2
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
-50.000
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
capitales de los sectores económicos que serán impactados por los juegos en el periodo 1992
– 1996, solo en 1994 se presentó un leve crecimiento en los sectores de comercio restaurantes
inversión total, destacándose el sector de electricidad, gas y vapor; este periodo reflejo la
44
1997, situación que superó en 1998 donde se presenta una convergencia del sector con los
demás sectores y con la inversión total. En el periodo 1999 se presentó una caída de la
generalizada de la inversión, donde todos los sectores económicos convergen hacia una
proyección de esta del 2003 – 2006 en un escenario donde no recibe la influencia de los Juegos
Centroamericanos.
Comercio sobre sociedades, constituidas, reformadas y disueltas (ver tabla 3), cuyos saldos de
capitales muestran la Inversión Neta para Cartagena. Esta información es registrada a precios
corrientes, por lo tanto se ajustó a precios constantes del 1998 para poder evidenciar
14
La caída de la inversión Privada de Cartagena, en 1999, coincide con el crecimiento negativo que registro el
Producto Interno Bruto de Cartagena en este periodo, situación que se demuestra en el capitulo de Crecimiento
económico del presente estudio. Este análisis confirma la importancia que tiene la variable inversión en el crecimiento
económico de toda región.
45
Tabla 3
SOCIEDADES CONSTITUIDAS, REFORMADAS Y DISUELTAS 1984 - 2002
En millones de pesos corrientes
SOCIEDADES CONSTITUIDAS, REFORMADAS Y DISUELTAS
1984 - 2002
Fuente: Cámara de Comercio de Cartagena
En millones de pesos corrientes
CONSTITUIDAS REFORMADAS DISUELTAS INVERSIÓN NETA
AÑOS
No. Estab. Capital No. Estab. Capital No. Estab. Capital Capital
1984 509 576 61 225 22 43 758
1985 462 491 71 277 22 23 745
1986 544 828 64 618 27 47 1.399
1987 609 1.675 123 4.704 27 24 6.355
1988 802 2.394 115 4.440 75 81 6.753
1989 698 5.698 151 31.481 39 51 37.128
1990 753 2.056 142 18.769 76 315 20.510
1991 835 5.268 118 9.890 85 256 14.902
1992 907 6.937 204 21.015 77 210 27.742
1993 989 12.248 254 45.569 105 534 57.283
1994 978 15.895 263 54.295 17 19.781 50.409
1995 960 15.192 305 90.063 122 6.303 98.952
1996 1.011 23.509 305 56.836 121 2.746 77.599
1997 1.132 24.694 276 107.126 159 57.621 74.199
1998 1.062 19.106 251 235.213 150 1.877 252.442
1999 997 21.310 171 83.922 193 2.823 102.409
2000 1.011 11.723 182 31.432 255 3.270 39.885
2001 1.118 15.544 167 51.970 237 2.905 64.609
2002 1.036 13.452 212 29.907 215 21.733 21.625
Fuente: Cámara de Comercio de Cartagena
Tabla 4
Proyección de la Inversión Neta de Capitales en Cartagena (1990 – 2006)
Escenario sin Juegos
Inversión Neta a precios de 1998 - Millones de pesos
Año Inversion Neta Variacion
1990 97.647,0
1991 55.941,9 -43%
1992 83.225,4 49%
1993 140.160,3 68%
1994 100.607,8 -28%
1995 165.309,6 64%
1996 106.575,3 -36%
1997 86.592,5 -19%
1998 74.348,8 -14%
1999 93.755,4 26%
2000 33.575,7 -64%
2001 50.527,1 50%
2002 15.806,8 -69%
2003p 46.961,0 197%
2004p 41.537,0 -12%
2005p 36.113,0 -13%
2006p 30.689,0 -15%
Fuente: Calculo de los Autores con base a la información de Camcomercio
46
En la tabla 4 se registran los rubros en inversión neta de capitales ajustada con la inflación,
empresarial de Cartagena. A partir del año de 2003 se realiza una proyección lineal de la
variable, que permitió analizar el comportamiento de esta variable, como resultado de las
tendencias histórica de los últimos diez años, utilizando como supuesto principal, que en este
representativa del escenario si los impactos de los juegos centroamericanos y del caribe.
Grafico 3
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
-
19 90 199 1 19 92 199 3 19 94 199 5 199 6 199 7 19 9 8 19 99 2 00 0 2 00 1 2 00 2 2 00 3p 20 04 p 2 00 5p 20 06 p
Años
Las predicciones del monto futuro de la inversión, se realizaron a partir de los datos existentes, teniendo en cuenta
un valor conocido “x” (años a proyectar) y unos valores conocidos “y” que describen la inversión neta de capital. Es
decir, se hizo una regresión lineal simple. La ecuación de proyección utilizada fue la siguiente: a = y – bx b=n
Σxy – (Σx) (Σx), donde (x) es el tiempo y (y) es la inversión neta de capitales.
2 2
nΣx – (Σx)
¯¯
47
capitales en la serie 1990 – 2006 es evidente una tendencia creciente en el periodo 1991 –
1996, donde se presentaron los crecimientos mayores en 1992 (49%) y 1993 (68%).
crecimientos negativos en la mayoría de estos años. Esta situación indica el pobre desempeño
En materia de inversión privada, los resultados demuestran una situación desventajosa y crítica
en la dinámica empresarial utilizada como Proxy de inversión, lo que indica que posiblemente la
tendencia en los próximos años continué con la misma tendencia decreciente presentada en
descrito por la línea verde del grafico 3. En este se observa una leve recuperación en el año
2003 y en los años subsiguientes (2004 - 2006) se muestra una caída sostenida de la variable,
Ciudad.
3.3 Análisis de la Inversión Privada en Cartagena – Impacto con los XX JCC 2006
mundo, especialmente en los países desarrollados, es que la mayoría de las inversiones que se
realizarán aquí son financiadas con recursos públicos de la Nación en un alto porcentaje y en
menor proporción con recursos del Distrito de Cartagena de Indias y del Departamento de
Bolívar. Bajo esta premisa se ha estructurado la matriz de cofinanciación de los juegos, tanto
fiscal para poder contar con los recursos que necesita Cartagena y otras ciudades de Colombia
que desarrollaran eventos deportivos en los próximos años. De tal forma que es una política del
Con todo lo anterior se quiere subrayar que la Inversión Privada en este certamen no está
debidamente contemplada como alternativa financiera de las obras que se harán por la
ejecución de los XXJCC – 2006. Solo se ha estudiado la posibilidad de que la Villa Olímpica,
sitio de albergue temporal de los deportistas, sea construido por inversionistas privados ya sea
como conjunto de apartamentos que posterior a las justas, se comercialicen como vivienda de
interés social, o como complejo hotelero que posterior al evento sea explotado por sus dueños
como tal. A la fecha de culminar esta investigación estas opciones aún no se habían
dilucidado.
49
Por otra parte, no se prevee que el incremento del gasto del gobierno, produzca lo que se
conoce en la teoría económica como “efecto expulsión del gasto privado”, por una razón, entre
otras: no hay evidencias que solo el incremento del gasto de Cartagena afecte el nivel de tasas
de interés de toda la economía colombiana, y que estas posibles altas tasas reduzcan la
inversión privada. Hay que analizar también que la economía Cartagenera no estará en ningún
año de impacto de los juegos, en condición de pleno empleo de sus recursos y por tanto el
incremento en la demanda agregada, tenderá a ser absorbida sin grandes presiones sobre las
No puede dejarse de lado el hecho que, la inversión privada está fuertemente ligada y
determinada por las expectativas de los inversionistas. Sobresale esta reflexión por el hecho
pero resalta la importancia que tienen la realización de los XXJCC - 2006, como evento de
impacto estructural, propiciador de mejor ambiente que pueda motivar la inversión privada de
las empresas mas ligadas a la realización de este evento (Hoteles, restaurantes, discotecas,
casinos, joyerías, almacenes y supermercados entre otros), que nos permiten afirmar que la
tendencia de la inversión privada bruta con base en estas expectativas positivas, mejorará. Este
CAPITULO 4
PUBLICO DE CARTAGENA
51
El Gasto Público lo constituyen todas las erogaciones del estado para financiar la compra de
pesar de la importancia que tienen los demás rubros de la estructura del gasto del estado, para
La importancia del gasto público en el análisis macroeconómico, radica en que este es el único
componente de la demanda agregada que el estado, en todos sus ámbitos, maneja con relativa
actividad económica en general. Vale recordar que, es mediante este rubro contable, como el
4.2 Análisis del Gasto Público en Cartagena – Escenario sin los XX JCC 2006.
La mayoría de las inversiones que demandaran los XXJCC – 2006, serán de origen Públicas, es
La estructura fiscal del Distrito muestra a precios constantes del 94 (Ver Gráfico 4), desde
1993 hasta el año 2000 (última década del siglo pasado), un preocupante “hueco Fiscal” que
solo viene a sanearse hasta el 2001, año en que comienzan a tener efecto las
reestructuraciones de los entes municipales en el marco de leyes de ajuste fiscal, las leyes que
castigan drásticamente los desajustes fiscales y, por otro lado, fueron obligados a hacer un
mayor esfuerzo tributario local, lo cual mejoró los recaudos, reduciéndose así la brecha
persistente entre los ingresos y los egresos del Distrito. Desde el año 2003 se proyecta un
equilibrio en las finanzas del Distrito por las siguientes consideraciones: Sus recaudos no
generaran ahorros fiscales, dada la estrecha base tributaria de la economía cartagenera, pero
especialmente, por la cantidad de necesidades Básicas que el Distrito debe atender; la otra
consideración es por tener que ceñirse a la norma que lo obliga a no presupuestar un gasto
Grafico 4
140.000
120.000
M iilones de pesos
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004p 2005p 2006p
Año
TOTAL INGRESOS TOTAL EGRESOS
evidente de los últimos años en la estructura del gasto público de Cartagena, se prevee un
escenario propicio para acometer grandes obras que estén debidamente financiadas, tal como
Grafico 5
24,1%
11,1%
64,7%
Dentro del concepto de Inversión, que se resalta como el mayor gasto del distrito, llama la
atención que infraestructura es el de menor participación con un 9.1%, seguido en su orden por
un 22.6% en servicios públicos (educación, salud, otros), 31.4% en sueldos y honorarios y 37%
resalta como el mayor gasto del distrito, llama la atención que infraestructura es el de menor
participación con un 9.1%, seguido en su orden por un 22.6% en servicios públicos (educación,
salud, otros), 31.4% en sueldos y honorarios y 37% en otras inversiones. (ver gráficos 5 y 6).
El Ideal es ver en el futuro, que sin el sacrificio del gasto social que requiere Cartagena, la
coyunturalmente, como se muestra mas adelante, con las inversiones que demanda la
Grafico 6
22,5%
37,0%
31,4%
9,1%
Grafico 7
20,0%
0,0%
Var.%
-20,0%
-40,0%
-60,0%
-80,0%
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004p 2005p 2006p
Años
En general, este gasto ha sido ondeante (ver gráfico 7), de lo cual hacemos una lectura poco
favorable, ya que el gasto en infraestructura en términos reales, tal como se está analizando
aquí, debería ser de crecimiento continuo, porque la cuidad requiere mantener la infraestructura
existente y requiere aun mas obras para resarcir la gran pobreza existente y poder estar acorde
Resalta el hecho que cada vez mas, en los años en estudio, la inversión se ha venido
comportando de forma casi igual al Gasto Público del Distrito, de tal manera que en su
4.3 Análisis del Impacto de los XX JCC 2006 en el Gasto Público Distrital16
Es necesario iniciar este aparte, recordando que según el Plan de Desarrollo de la Cuidad, los
XXJCC – 2006 se han concebido por la administración Distrital como un proyecto aglutinador de
esfuerzos y recursos financieros y humanos de todos los ámbitos territoriales. En lo que toca
con su financiación, en este marco, el evento será financiado fundamentalmente por la nación
con recursos provenientes del impuesto a la telefonía móvil y de otras fuentes del presupuesto
nacional, lo cual presupone que no se desajuste el presupuesto del Distrito ni que este incurra
los recursos que ha propuesto, habría que ser enfático en decir que, los XXJCC – 2006 no
serían financieramente factibles para la Administración Distrital, de frente a las ingentes sumas
inversión del Distrito que aparece en este escenario financiero “Con Juegos”, se analiza aquí
bajo las siguientes premisas: Indistintamente de la fuente del recurso, habrá una gran Inversión
Pública en Infraestructura en Cartagena y por otro lado, gran proporción17 de estos recursos
específica lo cual significa egresos debidamente financiados con los correspondientes ingresos.
se desfinanciará con la realización de los XXJCC – 2006, mas aun si se precisa que este debe
atenerse al nuevo marco jurídico que prohíbe taxativamente a los Entes Territoriales incurrir en
Déficit Fiscales.
16
La distribución de las Inversiones en el tiempo se hizo con base en cronograma de obras realizado por
Coldeportes y el Distrito de Cartagena.
17
Aún se están conformando las matrices de cofinanciación entre la Nación y el Distrito, a medida que culminan los
diseños definitivos de obra.
57
Las inversiones en infraestructura por la realización de los XXJCC – 2006 (ver tabla 5),
para el 2004, a donde ascenderá a mas de 52 mil millones de pesos, cifra que baja un poco en
evento, en donde este rubro llega a mas de 90 mil millones de pesos, que de acuerdo al
cronograma de obras, confluyen en este año la culminación del sistema masivo de transporte y
Tabla 5
Construccion Via Perimetral 45.000.000 11.250.000 11.250.000 11.250.000 11.250.000 Zona Sur oriental de Cartagena
Sitema Masivo de Transporte 50.000.000 16.666.666 16.666.667 16.666.667 Ave. P.Heredia,Venezuela y San Martin
Planeacion Distrital.
58
En total se propone el estado adelantar una 15 obras (“unas” porque se conoce que se
realmente se tendrán que acometer muchas de menor cuantía), la gran mayoría de ellas
Avenida Pedro de Heredia que corresponde a la zona Sur Oriental de la ciudad, y que presenta
un índice de NBI muy alto, tal como analizamos mas adelante en los impactos sociales de este
evento.
Grafico 8
160.000
Precios Constantes de 1994
Millones de Pesos
120.000
80.000
40.000
0
Años 2002 2003 2004 2005 2006
INVERSION PUBLICA ESCENARIO SIN JUEGOS INVERSION PUBLICA ESCENARIO CON JUEGOS
Fuente: Análisis de los Autores con base en Datos de la Alcaldía Mayor de Cartagena
18
Externalidad Positiva: Beneficio recibido por un agente económico (habitantes de la zona), por el cual no registra
en sus estados financieros ninguna erogación, mientras que si registra mejoramientos de su riqueza patrimonial o
de sus ingresos normales de caja a consecuencia de la inversión (obras de infraestructura y mejoramiento del entorno
de los escenarios deportivos) hecha por otro agente (Estado). Normalmente el mismo estado “corrige” estas
externalidades (las internaliza) cobrando impuestos de valorización, de lo cual hasta ahora no hay ningún estimativo
conocido por el equipo investigador.
59
Como se deja ver claramente (ver gráficos 8 y 9), la inversión pública del Distrito crecerá a partir
del 2003, a un ritmo mayor que sin la realización de los XXJCC – 2006. Esta positiva diferencia
logra las máximas cotas en el 2004 y 2006, sin ser despreciable el diferencial positivo generado
en la inversión del año 2005, según cronograma de las obras elaborado por Coldeportes
Nacional y el Distrito, el cual también establece el 20 de julio del 2006 como fecha de iniciación
del certamen, culminando el día 5 de Agosto de ese mismo año. La proximidad del evento y la
establecido, para poder maximizar el beneficio de estas y el impacto económico que puedan
Grafico 9
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
2002 2003 2004 2005 2006
INVERSION PUBLICA ESCENARIO SIN JUEGOS INVERSION PUBLICA ESCENARIO CON JUEGOS
Fuente: Análisis de los Autores con base en Datos de la Alcaldía Mayor de Cartagena
60
diferencia que logra obtener la Inversión Pública con la realización de los XXJCC – 2006, como
proporción de la misma Inversión pero sin este evento, representa el 17.25% del total
proyectado para el año 2004, el 13.53% para el 2005 y llega hasta a representar el 25.68% para
el 2006. Los datos son categóricos, la Inversión Pública de la ciudad recibirá vía Infraestructura,
una importante inyección en estos tres años corridos, que se demuestra afectan positivamente
al PIB de Cartagena, lo que es de suma importancia, ya que según el Banco Mundial, existe
Pobreza, temas que se desarrollan en detalle en los apartes sobre Impactos de los XXJCC –
Grafico 10
30,00% 25,68%
25,00%
17,25%
20,00%
13,53%
15,00%
7,26%
10,00%
5,00% 0,00%
0,00%
2002 2003 2004 2005 2006
Años
Fuente: Análisis de los Autores con base en Datos de la Alcaldía Mayor de Cartagena
61
pública proyectada con y sin la realización de los XXJCC- 2006, se precisa que el escenario
de la Inversión, tales como en educación o en salud, por no estar contempladas estas variables
en el objeto de este estudio. Es decir, que es probable que la Nación y el Distrito tengan
previsto incrementos significativos en inversión en educación, tal como lo hizo saber Planeación
Distrital, pero estos cálculos por razones metodológicas no se registran. Este supuesto
simplificador permite mostrar con mayor claridad (ver gráfico 11), los incrementos de la
que con esto estemos demostrando que en la realidad los demás rubros bajarían. En efecto lo
que se demuestra es que si mantenemos constantes las condiciones en que crecen los demás
un 9.1% a significar un 14.9% del total de Inversión Pública (para mayor ilustración ver también
gráfica 12).
Grafico 11
5,0%
0,0%
Servicios públicos Sueldos y honorarios Inversión en Otras Inversiones
(Salud, Educación, Infraestrutura
otros)
Grafico 12
36,0%
28,6%
14,9%
Fuente: Análisis de los Autores con base en Datos de la Alcaldía Mayor de Cartagena
63
CAPITULO 5.
EN EL CONSUMO DE CARTAGENA
64
CARTAGENA
Consumo se entiende como la parte del gasto agregado de la economía, que es generado por
la demanda de bienes y servicios de los hogares. Es, sin lugar a dudas, el componente que
igualmente cierto es que, a mayor nivel de ingreso se gasta una proporción menor en consumo
y una mayor proporción se puede destinar al ahorro. Esta sentencia económica se cumple tanto
para las familias individualmente, como para el conjunto de las economías, es decir, economías
misma dirección del Producto Interno Bruto, por lo que se puede considerar una variable
respaldan la hipótesis Keynesiana sobre el consumo, donde se sugiere una relación consumo-
sea de bienes y servicios no duraderos o compra de bienes de consumo duradero. “La suma
que la comunidad gasta en consumo depende evidentemente de a). El monto de sus ingresos,
19
“Ley que muestra la relación existente entre las variaciones en el gasto de los consumidores y las variaciones en
el nivel de renta siempre que los precios permanezcan constantes. A menor renta, mayor porcentaje de ésta se
destinará a la alimentación y menos a otros bienes como puedan ser los de lujo”. Diccionario de Economía y
negocio. Editorial Espasa Calpe, S.A. 1999.
65
así como de los principios según los cuales se divide el ingreso entre ellos”20.
C = c + B1Y
Donde “C” es el gasto en consumo y “Y” el Ingreso corriente provenientes de la producción, los
coeficientes “c” y B1 son constantes que de algún modo representa la ley psicológica de Keynes
“Según este autor, cuando el ingreso aumenta, el gasto en consumo también lo hace, pero
Marginal a Consumir. Y de acuerdo a lo planteado es mayor que cero y menor que uno”21.
20
KEYNES, Jhon M. Teoría General de la Ocupación, el Interés y el Dinero. México: Fondo de cultura económica,
1981. p.88.
21
PORTO, Arroyo, Sandra y HERRERA B. Dorelvis en el estudio: “El Consumidor en Cartagena de Indias: Hábitos,
determinantes y características” Universidad de Cartagena 2002. P91.
66
comportamiento del consumo en la ciudad22. El ponderador del consumo como proporción del
PIB que se pudo encontrar, mas acorde con la ciudad de Cartagena, reconociendo todas sus
limitaciones, fue el calculado para el Promedio del País. Por consiguiente, al estimar la
participación promedio del consumo Nacional en un 71.66%, este ponderador se adopta como
En el grafico 13, se observa el comportamiento del consumo en la serie 1980 – 2006, donde se
Información oficial del Dane, y la línea roja representa, las tasas de crecimiento del consumo
con base en las proyecciones del Producto Interno Bruto (variable que se analizará y explicará
22
No obstante reconocer que estas no contemplan gastos de la familia en educación y salud, entre otros, se pensó en
tomar las ventas al por menor como una Varible Proxy del Consumo de los Hogares de Cartagena.pero las
estadísticas que presenta la Cámara de Comercio de Cartagena, son inconsistentes como serie, ya que las empresas
de Cartagena no siempre reportan a esta entidad este dato. Reflexionamos al respecto y concluimos que no están
obligadas.
23
Esta aproximación se realiza bajo el supuesto de estabilidad de las circunstancias sicológica y hábito de los
individuos así como de los principios según los cuales se dividen los ingresos entre ellos.
67
Grafico 13
11%
6%
Variacion %
1%
-4%
-9%
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
p p p p p p
Linea Verde: Var. Consumo Años Linea Roja: Var. Consumo Proyectado
crecimientos negativos en siete años de la serie 1980 – 2000. Ver (línea verde del Grafico). El
comportamiento proyectado para el periodo 2001- 2006, muestra una suave tendencia
creciente, producto de las características históricas, que ha tenido la variable durante 20 años.
Grafico 14
Crecimiento Promedio del Consumo en Cartagena -
Escenario sin los xx JCC 2006
2,50%
2,00%
1,50%
2,28%
1,00%
1,71%
0,50%
0,00%
1980 - 2000 2001p - 2006p
propuesto, en dos periodos de análisis: 1980 -2000 y 2001 – 2006. En síntesis, las constantes
promedio del 1.71% que refleja un pequeño crecimiento, como balance general del la evolución
del consumo en dicho periodo. El crecimiento proyectado promedio, registra un valor del 2.28%,
que supera el crecimiento promedio del periodo real en un 0.57%, que no es un crecimiento
se anota que, “en una familia representativa de la ciudad de Cartagena, el gasto promedio de
Dado el supuesto, con el cual se pudo aproximar al cálculo del Consumo de los hogares de
Cartagena, su impacto será el mismo que reciba el PIB, a consecuencia de la ejecución de los
XXJCC – 2006. como se puede mirar en la gráfica 15, a partir del 2003. Esta variable se
despega del consumo en un escenario normal, siendo nuevamente los años 2004 y 2006, los
que reportan las mayores diferencias positivas respecto al escenario normal. Como se verá
mas adelante, en esos años se presentan los mayores efectos de este evento en las tasas de
ocupación y es en donde se ejecutan las mayores magnitudes de inversión, variables que con
cartageneros se incremente.
24
PORTO, Sandra – DORELVIS, Herrera. Opc. Cit. p22
69
Grafico 15
1.650.000
1.600.000
1.550.000
1.500.000
1.450.000
1.400.000
2002 2003 2004 2005 2006
Años
Consumo de Cartagena - Escenario sin los XX JCC 2006
Consumo de Cartagena - Impacto de los XX JCC 2006
Fuente: Análisis de los Autores con base a la Información del DANE
promedio de crecimiento promedio proyectado de esta variable sin este evento alcanzaría solo
2.48%, mientras que tras la ejecución de los juegos, este promedio sube 1.40 puntos
Grafico 16
Impacto de los XX JCC 2006 en el Crecimiento Promedio de
Cartagena (2002-2006)
4,50%
4,00%
3,88%
3,50%
3,00%
2,48%
%Var.
2,50%
2,00%
1,50%
1,00%
0,50%
0,00%
Consumo de Cartage na - Esce nario sin los Consumo de Cartage na - Impacto de los
XX JCC 2006 XX JCC 2006
CAPITULO 6
CARTAGENA
71
EXPORTACIONES DE CARTAGENA
que la realización de los juegos tendrá sobre las exportaciones de la economía cartagenera. Es
menester aclarar que las indagaciones acerca de esta variable centrarán su atención en la
categoría de Servicios, ya que los incipientes estudios acerca de la economía del deporte de
eventos deportivos internacionales de gran magnitud, así lo sugieren. Entre estas actividades a
Para realizar éste análisis se tuvo en cuenta como aproximación a las exportaciones de
Cartagena, las exportaciones de Bolívar, de las cuales se toma las referentes a las actividades
de comercio, restaurantes y hoteles por ser estas actividades en las que se presume tendrá un
mayor impacto la realización de los juegos. De igual manera este indicador se constituye en una
proxy de la generación de divisas por parte del sector turístico de la ciudad de Cartagena,
realizados por visitantes extranjeros en la ciudad de Cartagena25. Por otra parte, la identificación
25
La selección de este indicador se puede justificar teniendo en cuenta que la actividad turística del departamento de
Bolívar se concentra en más del 90% en Cartagena, mientras que las actividades de hoteles y restaurantes
representan más del 80% del sector turístico de la ciudad. Por otra parte, el producto de estas actividades se
caracteriza por ser bienes no transables, y por lo tanto deben ser consumidos dentro de la economía doméstica.
72
de los efectos en el sector turístico como tal, se estiman a partir de la evolución pronosticada de
Antes de abordar el estudio de las exportaciones del sector turístico de Cartagena y el impacto
generado por la realización del evento deportivo en cuestión, se hace necesario realizar un
previo análisis del mismo que incluya aspectos tales como: Oferta turística, capacidad hotelera,
La oferta de servicios turísticos en Cartagena se caracteriza por ser una de las más importantes
a nivel nacional, principalmente en lo que tiene que ver con la capacidad de alojamiento, que ha
presente. En el año 2003 los establecimientos hoteleros representan el 14.3% del total de
establecimientos del sector turístico inscritos en Cámara de Comercio; sin embargo a nivel de
activos, los hoteles representan el 48.6% y generan el 50.3% del empleo del sector. El resto del
Tabla 6
ofrecimiento de los servicios por parte de cada una de estas actividades conforma el llamado
producto turístico.
La ciudad de Cartagena cuenta con 1.294 empresas dedicadas a actividades relacionadas con
el turismo, que a su vez generan 5.869 empleos y acumulan activos por una cuantía de $
221.830 millones. Cabe señalar que al interior de estas actividades se presenta el fenómeno de
como se observa en el tabla No.6, el 25% de las actividades turísticas (hoteles y restaurantes)
que representan el 82.5% de las empresas del sector, producen el 85% de los empleos del
74
mismo. De igual manera, el 25% de las actividades turísticas (hoteles y agencias de viajes) que
representan el 75.3% de las empresas, acumulan el 92% de los activos del sector.
establecimientos, generando el 8.6% del empleo de la ciudad. Dentro del sector, otra de las
establecimientos del sector, generando el 34.6% del empleo en el mismo. Por su parte la
actividad de las agencias de viajes abarca el 7.1% de las empresas del sector, aunque es la
En cuanto a la capacidad hotelera se refiere, en el año de 1990 la ciudad contaba con una
capacidad de alojamiento representada en 3.043 habitaciones y unas 8.550 camas. Para el año
habitaciones, mientras que el número de camas ascendió en 13.8%, es decir, unas 1180 camas
más. Para el año 2002 las habitaciones de hoteles y hospedajes registradas por el Plan Maestro
del Turismo ubicadas en los sectores de Bocagrande, Laguito, Centro, zona norte, Crespo,
Marbella y las Islas, asciende a 4.383 habitaciones con 10.885 camas. Sin embargo, esta sólo
categoría (4a y 5a categoría), que abarcan el 50% de las habitaciones y un 48% de las plazas
75
camas de la ciudad. Por su parte, las categorías 2 y 3, que se pueden identificar como
Grafico 17
10 .0 0 0
8 .0 0 0
6 .0 0 0 5687
4 .0 0 0
2 .0 0 0
Grafico 18
Finalmente, los hospedajes registran una participación del 19% en el total de habitaciones y un
en que el 80.5% de los turistas que visitan a Cartagena proceden de las diferentes regiones de
nuestro país, mientras que el 19.5% del mercado pertenece a turismo extranjero. Otro aspecto
que caracteriza la demanda turística de la ciudad es el motivo del viaje de los turistas que
arriban a ella. En este aspecto se puede observar (gráfico 19) como el segmento del turismo
individual representa la mayor participación del mercado. Además ha mantenido una tendencia
segmento que ha tomado fuerza en los últimos años es el turismo de Convenciones que pasó
de un 16.6% en el año 1.999 a un 25.7% en el 2.001, aunque aún no alcanza los niveles
registrados en 1.998, cuando éste segmento comprendía el 29% del mercado. Por su parte el
turismo de negocios ha mantenido una participación promedio del 25.6% del mercado,
presentando un descenso en el 2.001 hasta niveles del 21.5%; mientras que el turismo de
grupo, que es el menos representativo para la ciudad, ha perdido la mayor participación entre
Uno de los aspectos que se verá impactado en mayor medida con la realización de los juegos
como se demuestra, y uno de los indicadores de que los efectos benéficos de los juegos serán
de largo plazo, es que este aumento de turistas se mantenga en los años posteriores.
Grafico 19
50
40
30
20
10
0
1998 1999 2000 2001
Fuente: COTELCO
extranjera por turismo ha mantenido una tendencia decreciente, a tasas promedio del -16%
anual desde el año 1.996. Este descenso se concentra principalmente en los turistas
provenientes de la región europea que pasaron de 40.905 turistas en el año 1.995 a sólo 2.656
en el 2.002. Por su parte, los turistas provenientes de la región centroamericana han disminuido
en un 21.4% entre 1995 y el 2002, mientras que los provenientes de la zona caribe han
Grafico 20
Tabla 7
De acuerdo con los pronósticos realizados, Cartagena recibiría un promedio de 42.800 turistas
extranjeros anuales entre los años 2003 y 2006, manteniéndose constantes las tendencias
registradas a lo largo de la década de los noventa. Sin embargo, se debe tener en cuenta los
efectos de las políticas que a nivel del gobierno nacional se están aplicando para la reactivación
de este sector, además de los efectos de la política de seguridad democrática ya que con ella
se puede brindar una mayor confianza a los extranjeros para visitar a nuestro país y en especial
a Cartagena.
Gráfico 21
400.000
450.093
300.000
200.000
100.000
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
py py py py
Aunque se espera que la demanda por turismo nacional no se vea afectada tanto como la
extranjera, es necesario tener en cuenta que el turismo nacional ha mantenido una tendencia
creciente a lo largo de la década de los noventa, registrando 450.093 visitantes a Cartagena por
vía aérea en el año 2002. Los pronósticos indican que de mantenerse las tendencias históricas
registradas, la ciudad recibiría unos 507.390 visitantes nacionales a lo largo del año 2006
(gráfico 21).
80
Sin embargo, el porcentaje de ocupación hotelera presentó una tendencia decreciente en los
últimos 12 años al pasar de 65% en 1990 a 49,8% en el año 2002. De mantenerse esta
Gráfico 22
comportamiento favorable en los últimos años al crecer a una tasa anual del 16,99% durante el
período 1997 – 2001, a pesar de que en éste último año, disminuyeron en un 3,6%. Al proyectar
para el año 2006, las exportaciones de este subsector alcanzarán 9.013.992 de dólares en un
81
escenario sin juegos (Gráficos 23 y 24), lo que representará el 1,31% del total de las
Gráfico 23
10.000,00
9.000,00
8.000,00
7.000,00
Miles de US
6.000,00
5.000,00
4.000,00
3.000,00
2.000,00
1.000,00
0,00
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Años
Gráfico 24
38%
30%
Variacion %
22%
14%
6%
-2%
Fuente. DANE y cálculos de los autores
-10%
1997 1998 1999 2000 2001 2002 p 2003 p 2004 p 2005 p 2006p
Años
Linea Amarilla: Var. Exportaciones Linea Roja: Var. Exportaciones Proyectadas
del sector Turismo en los últimos seis años, lo que se explica por el incremento de los turistas
Sin embargo, al ser Cartagena de Indias la principal ciudad turística de Colombia, el turismo
internacional que es el que genera entrada de divisas para el país, es incipiente, por la mala
imagen del País en el exterior y la carencia de una verdadera política de promoción de la ciudad
que tienen las exportaciones del sector servicios en las exportaciones Totales de Cartagena y
Grafico 25
1,2%
0,93%
1,0%
0,8% 0,60%
0,6%
0,4%
0,2%
0,0%
1.997 2.001 2.006
Fuente: Análisis de los Autores con base a Información del Banco de la Republica.
26
Es pertinente aclarar que los ingresos generados por los Turistas Nacionales, que tienen la mayor proporción en el
turismo total de la ciudad de Cartagena, no se consideran como exportaciones, debido a que los recursos gastados
provienen de regiones del territorio Nacional, presentándose de esta manera unas transferencias de recursos
Nacionales y no una captación de nuevos ingresos para el país.
83
consecuencia de los XX JCC 2006 en dos aspectos principales: Ingresos de divisas por turismo
6.4.1 Estimación del ingreso de divisas por servicios turísticos como resultado de la
Para estimar el ingreso de divisas por turismo a la ciudad de Cartagena durante la realización
Donde:
El estándar internacional estimado para eventos como los Juegos Centroamericanos y del
Caribe establece la llegada de tres (3) acompañantes por cada atleta y delegado asistente a las
competencias deportivas27. Sin embargo, como Cuba no genera turismo y teniendo en cuenta
que la difícil situación de orden público por la que atraviesa el país se puede convertir en un
27
Tomado de www.mx.sports.yahoo.com
84
factor que desincentive en alguna proporción la llegada de turistas, se estima que arribarán a la
Considerando el estándar referenciado y teniendo en cuenta que se espera que 7000 atletas y
delegados asistan a las justas deportivas, se estima que el número de turistas que llegarán a la
ciudad durante el desarrollo de los juegos oscilará ente 14000 y 21000 personas. Al promediar
estas cifras se tiene que en el año 2006 el número de turistas extranjeros que visitarán la ciudad
será de 17.500 personas más que en un escenario sin juegos, con lo que el número de turistas
extranjeros que en ese año visitaría la ciudad sería de 60.942 personas (gráfico 26).
Grafico 26
Grafico 26
80.000
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
-
2003 py
2004 py
2005 py
2006 py
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
Para obtener el consumo per cápita promedio de un turista extranjero en Cartagena utilizamos
el siguiente modelo conformado por 3 ecuaciones, partiendo del PIB del sector hotelería y
restaurante de la ciudad como variable proxy del gasto que tienen los turistas.
CPTi = CTi
TEi
CPTi(US$) = CPTi
TC
Donde:
Cartagena en el año i
28
Para calcular el PIB del sector hotelería y restaurante en Cartagena, se toma el PIB de este sector en Bolívar y se
multiplica por 90.62% que es la proporción de hoteles y restaurantes que existen en Cartagena en comparación con el
total correspondiente al departamento de Bolívar. Por lo tanto: PIBHRi(C/gena) = PIBHRi(Bol) * 90.62%
86
Tabla 8
Como se puede observar, el consumo per cápita en dólares de los turistas extranjeros en
Cartagena disminuyó durante los años 1995 a 1997, lo que contrasta con el aumento que se
presentó en 1998 mientras que en 1999 se mantuvo relativamente estable en comparación con
el año inmediatamente anterior, al alcanzar 250,11 dólares. Al promediar los cinco (5) años en
asciende a US$319,24. Aunque este dato puede parecer un poco bajo, se debe tener presente
que hace referencia al gasto total que un turista extranjero tiene en promedio en Cartagena, sin
tener en cuenta el número de días que éste permanece en la ciudad. Pero, como ya se anotó
anteriormente, el 47,2% de los turistas extranjeros que visitan la ciudad vienen por motivo de
negocios o convenciones, los cuáles se caracterizan por tener una estancia muy breve en la
Basados en los cálculos anteriores del consumo per cápita de los turistas extranjeros y del
número estimado de éstos que vendrán a la ciudad por motivo de los XX JCC 2006, se cree que
ingresarán a la ciudad sólo por concepto de turismo entre 4.469.418 y 6.704.127 dólares
(5.586.772,5 dólares en promedio). De ésta forma, las exportaciones del sub sector comercio,
Gráfico 27
16.000,00
14.000,00
12.000,00
Miles de US
10.000,00
8.000,00
6.000,00
4.000,00
2.000,00
0,00
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Años
Según datos suministrados por la Alcaldía Distrital de Cartagena, se estima que el ingreso que
obtendrá la ciudad producto de comercialización, televisión y boletería por los XX JCC 2006
extranjero.
88
Al sumar estos dos tipos de ingresos de divisas que tendrá la ciudad en el año 2006 (turismo y
US 695.964.905 dólares, lo que representa un aumento del 5,21% frente al año 2005 (Gráfico
28).
Gráfico 28
Exportaciones totales de Cartagena - escenario con juegos
800.000,00
695.965
700.000,00
600.000,00
Miles de US
500.000,00
400.000,00
300.000,00
200.000,00
100.000,00
0,00
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Años
El análisis del mercado turístico de la ciudad de Cartagena con miras a la celebración de los
promotora de turismo es de 10.557 camas y los turistas extranjeros esperados por motivo de los
JCC-2006 oscila entre 14.000 y 21.000 visitantes de acuerdo a cálculos realizados por los
Es menester señalar también, el peso o importancia relativa que tiene el turismo nacional en el
total de turismo que visita la ciudad de Cartagena29, lo que permite inferir que existirá una
ciudad. Conforme a lo anterior se colige que están dadas suficientes razones o motivos de
albergues adicionales que permitan solucionar los inconvenientes que se avizoran en materia
29
La participación de la oferta hotelera de Cartagena en el total del Departamento de Bolívar corresponde al 90.6%
de acuerdo a cálculo de los autores tomando como fuente el estudio de Competitividad Sobre El Sector Turístico.
Con el auspicio del Ministerio de Desarrollo y Empresa Promotora de Turismo. Diciembre 1997.
30
Los organizadores de los juegos Centroamericanos y del caribe del Salvador (2002) diseñaron un plan de
residencias de albergue con una fluida información, Planeación, y Organización sobre apartamentos y residencias
ofertadas, explicitando las condiciones de alquiler, precio, seguridad, alimentación, etc; utilizando como instrumento
de ayuda una pagina Web.
90
“no hay cama pa tanta gente”, de cumplirse lo previsto para los juegos.
Cabe señalar que las autoridades y organizadores del evento pueden recurrir a una estrategia
creación de empresas que administren este tipo de negocios previo lleno de todos los requisitos
31
De acuerdo a un estudio (sondeo) realizado por el plan maestro turístico de Cartagena con el apoyo de los
semilleros de investigación del programa de economía Facultad de ciencias económicas bajo la coordinación y
supervisión de los Economista EDGARDO CARMONA ARRIETA y HERNANDO GOMEZ BEGAMBRE. Universidad
de Cartagena Enero/2003.
91
CAPITULO 7.
ECONOMICO DE CARTAGENA.
Los impactos directos e indirectos, a corto y a largo plazo, que generará el macroproyecto de
se ven reflejadas en el impacto general recibido por el Producto Interno Bruto Real de la
del Producto Interno Bruto de Cartagena y proyectar su tendencia hasta el 2006, realizando un
escenario con los posibles impactos económicos que generará esta importante justa deportiva
El Producto Interno Bruto real, el empleo y la inflación, están entre las variables agregadas que
toda la producción generada por factores productivos de nacionales y extranjeros, dentro de las
93
fronteras de una determinada economía, en un período dado, valorado a los precios de un año
base.
La anterior definición puede ser aplicada a cualquier ámbito territorial, y se puede calcular,
siempre que se cuente con el sistema contable adecuado para tal fin, o en su defecto, con
las ciudades capitales de Departamentos de Colombia (excepto Bogotá), adolece del sistema
contable requerido para calcular directamente su respectivo PIB, y por lo tanto, hasta ahora es
necesario recurrir a la segunda opción, la cual consiste en que a partir del PIB del
cálculo del PIB de Cartagena, en el periodo 1980 – 2000 se determinó con la siguiente
metodología:
1. Obtención de los datos del Producto Interno Bruto de Bolívar en las cuentas
departamentales del DANE en la serie 1980 – 1994 a precios del 75 con la metodología
del Sistema de Cuentas Nacionales del año 1968 (SCN68), y la misma serie 1994 –
2000 a precios del 1994 con la metodología del Sistema de Cuentas Nacionales de 1994
(SCN94).
94
2. Homologación de la dos series (SCN68 y SCN94) del Producto Interno Bruto de Bolívar
y Cálculo de las tasas de Variación de las mismas para obtener la variación real en el
3. Con base en las tasas de variación, homologación de las cifras del PIB de Bolívar por
6. Proyección del PIB de Cartagena, mediante un modelo auto-regresivo AR-2, para que
recogiera el comportamiento inestable que trae esta variable, en los últimos 20 años.
32
Se han realizado Diferentes estudios que establecen la participación que tiene Cartagena en la Producción Total de
Bolívar, entre ellos, “La Economía de Cartagena en la segunda mitad del siglo XX: Diversificación y
Rezago”.En Calvo Haroldo; Meisel Adolfo (Ed). “Cartagena de Indias en el Siglo XX”. Universidad Jorge Tadeo
Lozano. Banco de la República. Bogotá, agosto de 2000. pp. 71-136.- El Crecimiento Económico de las ciudades
colombianas y sus determinantes, 1973-1998”. De Galvis, Armando; Meisel Adolfo. Documentos de Trabajo
sobre Economía Regional No.18. Banco de la República Cartagena. Octubre de 2000. - Perfil socioeconómico de
Barranquilla, Cartagena y Santa Marta (1990-2000). De Aguilera Díaz María M. y Alvis Arrieta Jorge Luis.
Documentos de Trabajo sobre Economía Regional No.17. Banco de la República Cartagena. Noviembre de 2000.
95
1980 – 2006, en los dos escenarios de análisis, primero, sin la realización de los juegos
7.2 Análisis del Producto Interno Bruto de Cartagena – Escenario sin los XX JCC 2006.
Para poder realizar el análisis integral de la economía de Cartagena, utilizando como principal
variable explicativa el comportamiento del Producto Interno Bruto de la Ciudad, en los dos
elemento fundamental para identificar la importancia que tienen los sectores que serán
impactados de forma directa y los efectos que generarán sobre valor agregado de los diferentes
sectores de la economía.
importaciones, los cuales no se pueden asignar como valor agregado de un sector especifico.
Cabe resaltar, que la no inclusión del sector agropecuario y minero en el cálculo del PIB de la
Grafico 29
Sector
Secundario:
34,0%
Sector
Terciario:
55,8%
petroquímicas y de la construcción.
En tal sentido, la economía de Cartagena presenta las características de una economía dual,
donde los sectores secundario y terciario muestran un mayor grado de desarrollo y progreso
primario. Los sectores en mención se equiparan en términos generales en generación del PIB.
97
profundización de la terciarización, consecuente con los sectores que dicho evento deportivo
Este apartado, tiene como propósito básico, analizar las ramas de actividad económica,
mismas, lo que permite inferir la importancia de cada una de ellas en el total de la producción
de Cartagena.
Grafico 30
5,5%
3,7% 34,0%
1,7%
8,3%
14,2% 4,2%
De acuerdo al grafico 30, la rama de actividad económica que presentó un mayor peso fue la
Otros Servicios (13.6%), que en su conjunto contribuyen con mas del 60% a la dinámica
ciudad de Cartagena, ya que el 33% de las ramas de actividad económica aportan el 62% al
98
recibir un mayor impacto del evento deportivo en estudio son en su orden Comercio, hotelería y
en su conjunto representan un 24.4% del total, lo que significa que el resto de ramas de
actividades económicas que tienen una mayor participación (64.4%) tendrán un impacto
Cabe resaltar, que aunque las actividades económicas que recibirán un impacto mayor tienen
escenarios sin juegos y con juegos, que permita identificar el impacto generado por estas
7.2.3 Comportamiento del Producto Interno Bruto – Escenario sin los JCC 2006
Al analizar la evolución histórica del Producto Interno Bruto para el periodo 1980 – 2000, se
crecimientos negativos del producto para los años 1981, 1982, 1988, 1994 y 1999; explicados
por diferentes periodos de crisis económicas enfrentadas por la ciudad y el país en los periodos
referenciados.
Grafico 31
Comportamiento del PIB Total de Cartagena (1980 - 2006) - Escenario sin los XX JCC
2006
11%
6%
Variacion %
1%
-4%
-9%
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Años
Linea Amarilla: Var. PIB Total Linea Roja: Var. PIB Proyectado
Por otro lado, se reflejan periodos de crecimientos significativos del PIB para los años 1983,
1987, 1992, 1993, 1998 y 2000, lo que obedece a comportamientos favorables de carácter
33
Un ciclo significa en el sentido estricto del término, un periodo preciso de tiempo en donde ocurren determinadas
etapas. Las fluctuaciones del PIB de Cartagena no se dan, como ocurre en todos los casos, en periodos precisos de
tiempo, pero se caracterizan por ocurrir en él diferentes etapas, por lo tanto aunque no se ajusta estrictamente al
100
economía de Cartagena. En efecto, con solo observar el oleaje del PIB de Cartagena en los
últimos 20 años, encontramos que este ha registrado “ciclos” cortos de 5 años promedio,
partiendo de los picos (auges) presentados en los años 1983, 1987 y 1992, y de “ciclos” más
Gráfico 32
10,0%
8,0%
5,8%
6,0%
4,0% 2,6%
1,5% 1,9%
2,0%
0,0%
Construccion Comercio, Hoteleria y Transporte Servicios de correos y PIB TOTAL CARTAGENA
Restaurante telecomunicaciones.
La situación planteada, se valida con los resultados observados en el análisis del crecimiento
promedio en la serie en estudio, la cual muestra una variación promedio del 2.6% durante el
periodo 1980 – 2000. Esta evolución del producto refleja un “magro” crecimiento, con tendencia
significado, continuaremos en esta investigación con la costumbre de llamar a estas oscilaciones del PIB, con el
101
De igual forma, el grafico 32, ilustra acerca de los crecimientos promedio de las actividades
que serán impactadas en mayor medida por la realización del los juegos centroamericanos. Es
evidente un mayor crecimiento promedio en las actividades inherentes a los servicios de correo
y comunicaciones (11.6%), seguido del las actividades de construcción (5.8%) y las actividades
respectivamente.
Se resalta el hecho, del bajo crecimiento promedio de las actividades de comercio, hoteleria y
las tendencias históricas del crecimiento de este sector, por el impacto positivo de la realización
del evento deportivo en la ciudad, principalmente, en el año 2006 donde la ciudad de Cartagena
Como se puede observar ver grafico 33, se espera un repunte de la producción proyectada
hasta el 2001 y una caída en el 2003, desde donde se espera que esta variable inicie un
crecimiento sostenido con una pendiente suave hasta el 2006. En general el registro de
Grafico 33
3,0%
Variacion %
2,0%
1,0%
0,0%
-1,0%
2001p 2002p 2003p 2004p 2005p 2006p
Años Crecimiento Promedio:
En este comportamiento general, en cuanto a los sectores preseleccionados como los que
Gráfico 34
14%
12%
10%
8%
6%
4%
2,2%
2% -0,4% 1,3%
0%
-2% -0,1%
Construccion Comercio, Hoteleria y Transporte Servicios de correos y PIB TOTAL CARTAGENA
Restaurante telecomunicaciones.
Fuente: Cálculo y Análisis de los autores con base a la Información del DANE
Para llegar a una cifra del PIB de Cartagena, teniendo presente la realización de los XXJCC –
2006, se incluyeron los Valores Agregados, a la economía de Cartagena por efecto de las
siguientes actividades: Valor agregado por las inversiones en infraestructura y logística que los
XXJCC - 2006 demandarán, lo cual afectó “positivamente” al Gasto Público del Distrito; y los
Valores Agregados por las divisas que se estiman generarán los “turistas de deporte” que se
prevee vendrán, lo cual impacta positivamente las exportaciones por servicios turísticos en la
ciudad. Se tuvo en cuenta además que, cada uno de estos valores agregados a la economía,
tienen un efecto multiplicador que fue recogido con la aplicación de la matriz de Multiplicadores
104
de la producción Regional estimados en el año 2000 para el Caribe Colombiano35, calculada por
mediante la misma metodología con que se proyectó la producción sin juegos, para así obtener
la serie de PIB para Cartagena impactada por los XXJCC – 2006, susceptible de
Gráfico 35
Impacto de los XX JCC en el Producto Interno Bruto de
Cartagena
Precios Constantes de 1994
2.400.000
2.350.000
2.300.000
2.250.000
2.200.000
2.150.000
2.100.000
2.050.000
2.000.000
1.950.000
Gráfico 29
1.900.000
2.003 2.004 2.005 2.006
Fuente: Cálculo y Análisis de los autores con base a la Información del DANE
El gráfico 35 es diciente al mostrar que desde el mismo año 2003 el quantum del PIB de
Cartagena con XXJCC – 2006 comienza a diferenciarse positivamente del escenario normal, lo
que se hace más perceptible en el 2004 y en el 2006, sin soslayar el importante incremento en
que muestra el 2005. Los resultados son perfectamente compatibles con la programación de las
obras propuestas por las entidades responsables del evento deportivo, las cuales presentan
35
Bonet Morón, Jaime. La Matriz Insumo – Producto del Caribe Colombiano. Documentos de Trabajo sobre
Economía Regional nº 15. Centro de estudios Económicos Regionales. Banco de la República, Cartagena de Indias.
105
crestas en el año 2004 por efecto de la infraestructura y en el 2006 por la logística que implica
los juegos y también porque en ese año culminarían varias obras tales como sistema masivo de
Gráfico 36
120.000
100.000
80.000
60.000
Años
Fuente: Cálculo y Análisis de los autores con base a la Información del DANE
En efecto, el incremento que a causa de los XXJCC – 2006 tendrá el PIB de Cartagena, sobre
millones de pesos, mientras que en el año 2006, cuando se realicen los juegos, esta cifra
ascenderá a $123.227 millones de pesos constantes a precios del año 1994 (ver gráfica 36).
Esto en términos relativos significaría diferenciales positivos respecto al escenario sin juegos
del 0.2% en el año 2003, 1.4% (año 2004), 1.3% (2005) y de 5.5% (2006), para un promedio
anual de aporte al incremento del PIB con juegos, respecto a un escenario normal, del 2.2% en
Gráfico 37
Gráfico
APORTE DE LOS XX JCC AL 31
CRECIMIENTO ECONOMICO DE
CARTAGENA
6,0% 5,5%
5,0%
4,0%
3,0%
2,2%
2,0% 1,4% 1,3%
1,0%
0,2%
0,0%
2.003 2.004 2.005 2.006 Aporte Total
Fuente: Cálculo y Análisis de los autores con base a la Información del DANE
En una visión mas dinámica se obtuvo que, el crecimiento del PIB de Cartagena considerando
la realización de los XXJCC – 2006, mantiene al igual que el crecimiento proyectado sin juegos,
una tendencia creciente en términos absolutos (ver gráfico 38), pero con algunas
particularidades: Como se observa, la tasa de crecimiento lograda por el PIB con XXJCC en el
2003 y 2004, fue evidentemente superior a la proyectada sin este evento; pero para el año
en el 2004, en una proporción mayor que la programada para el año 2005, lo que da como
resultado una tasa de crecimiento menor (ver gráfico 39) a pesar de que el quantum de
Gráfico 38
Fuente: Cálculo y Análisis de los autores con base a la Información del DANE
Gráfico 39
Fuente: Cálculo y Análisis de los autores con base a la Información del DANE
A manera de resumen de impacto sobre el PIB real, se puede observar (ver gráfico 40) que la
economía Cartagenera venia creciendo y proyectaba crecer hasta el año 2006, a una tasa
promedio anual del 2.48%, lo cual contrasta positivamente con el promedio de crecimiento
108
anual que se logra en el escenario con realización de los juegos, el cual llega al 3.88%, es decir,
economía cartagenera, cifra que demostraría lo acontecido en otros países que han realizado
estos eventos deportivos y que aparecen referenciados como marco teórico investigativo de
este trabajo.
la ciudad, como se demuestra en el capítulo sobre mercado laboral. En menor medida incidirá
en los índices de pobreza, ya que las condiciones de calidad de vida se impactan positivamente
a más largo plazo y siempre que se sostengan estos registros de crecimiento, especialmente
Gráfico 40
4,50%
4,00%
3,88%
3,50%
3,00% Gráfico 34
2,48%
2,50%
2,00%
1,50%
1,00%
0,50%
0,00%
CRECIM IENTO DEL PIB TOTAL EN CARTAGENA - CRECIM IENTO DEL PIB TOTAL DE CARTAGENA -
ESCENARIO SIN JUEGOS IM PACTO DE LOS XX JCC
Fuente: Cálculo y Análisis de los autores con base a la Información del DANE
109
CAPITULO 8.
EN EL EMPLEO DE CARTAGENA.
CARTAGENA.
110
Uno de los impactos más evidente y relevante, generado por la realización de los Juegos
Sin lugar a duda, la cristalización de este Macroproyecto demandará miles de empleos directos
Este apartado analizará lo concerniente a las variables básicas del mercado laboral de
regionales entre las que se destacan: oferta laboral, demanda laboral, Desempleo, Población
de hogares – ECH DANE -, todo en el marco de dos escenarios: sin y con la realización de los
(XXJCCC-2006.
8.1 Estructura y Comportamiento del Empleo en Cartagena – Escenario sin los XX JCC
2006.
significativo en las tendencia de la serie de análisis, que para efectos de este estudio se
Cartagena (PEA)37 :
Estos medidores (PET - PEA) reflejan en gran medida la oferta laboral potencial y el mercado
relación a la PET es de variaciones significativas a partir del proceso aperturista hasta el año
1998, a partir de este periodo recupera una marcada estabilidad (1999 – 2003). Con respecto a
la PEA, se observa que sus fluctuaciones entre 1992 y 1999 siguen un comportamiento similar
al de la PET y entre 1999 a 2002 se ubica por debajo de esta. Es importante resaltar que con el
inicio del proceso aperturista se presentó una disminución altamente significativa dado que
alcanzó niveles negativos (- 0.5%), esta situación puede tener su explicación en la aparición de
los fenómenos del trabajador desalentado y las políticas orientadas a controlar el crecimiento
Grafico 41
Población en edad de trabajar y economicamente activa de Cartagena
(1991 - 2006)
16,0%
14,0%
12,0%
10,0%
8,0%
6,0%
4,0%
2,0%
0,0%
-2,0%
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
36
Se define como la población mayor de 12 años y menor de 65 años que realizan o no una actividad económica.
37
Se define como la población mayor de 12 años y menor de 65 que están en disposición y capacidad de realizar
una actividad económica, se clasifican en desocupados y ocupados.
112
Con referencia a esta variable se puede establecer que para la ciudad de Cartagena registró un
un incremento significativo a finales de la década de los noventa. Es necesario señalar que las
Grafico 42
63,0%
61,0%
59,0%
57,0%
55,0%
%
53,0%
51,0%
49,0%
47,0%
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Año
TGP Cartagena TGP colom bia TGPregion caribe
inicio del proceso aperturista de la economía colombiana, entre 1990 y 1991, pero de ahí en
adelante hasta mediados del año 2000 se mantuvo por debajo de la región Caribe, para
38
La oferta laboral o tasa global de participación –TGP-, es la relación porcentual entre la población económicamente
activa y la población en edad de trabajar. Este indicador refleja la presión de la población en edad de trabajar sobre
el mercado laboral, se define así: TGP= (PEA/PET)*100
113
nuevamente a finales del 2000 y hasta el 2002 ubicarse por encima de esta, a tal punto que en
recalcando que a lo largo de todo el periodo analizado la oferta laboral de la región Caribe y
decreciente para la demanda nacional y la región caribe, lo cual contrasta con la gran
variabilidad que presenta Cartagena, aumentos en los años 1991, 1996 y 1998, y disminuciones
en los años 1993, 1997 y 1999 que fue la mas brusca de todas. Lo anterior puede ser atribuible
margen alto de transitoriedad o temporalidad del empleo. Se resalta el hecho, de que los
pronósticos esperados hasta el año 2006 en materia de demanda laboral (Ocupados), presenta
39
La proyección de las series del mercado laboral, se hicieron mediante tendencia lineal.
40
La demanda laboral o tasa de ocupación, es la relación porcentual entre la población ocupada (PO) y el numero de
personas que integran la población en edad de trabajar (PET). TO=(PO/PET)*100.
114
consiguiente en un aumento de la pobreza. De igual forma cabe resaltar que en este periodo,
Cartagena esta por debajo de la región caribe y del país. (Ver grafico 43)
Grafico 43
54,00%
52,00%
50,00%
%
48,00%
46,00%
44,00%
42,00%
40,00%
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
los niveles de empleo en la ciudad si se continua con las tendencias históricas de los últimos
doce años, por lo tanto, se deben adoptar políticas eficaces de reactivación económica y de
41
La tasa de desempleo es la relación porcentual entre el número de personas que están buscando trabajo (DS), y el
numero de personas que integran la fuerza laboral (PEA). Se define de la siguiente manera, TD=(DS/PEA)*100
115
observa que este supera a las tasas nacional y regional (ver grafico 44). El comportamiento
mostrado por los tres ámbitos de análisis (Cartagena, Región Caribe y Colombia) es de carácter
cíclico, lo que puede ser explicado por las variaciones de la actividad económica (contracciones
y expansiones originadas entre causas por la puesta en marcha del modelo aperturista, la
desaceleración de los sectores económicos, las reformas laborales y tributarias etc.). Los
Grafico 44
25,0%
23,0%
21,0%
19,0%
17,0%
15,0%
13,0%
11,0%
9,0%
7,0%
5,0%
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Años
TD Cartagena TD colom bia TD Caribe
disminución de la tasa de ocupación observada en el gráfico 31, y las dos tendencias (tasa de
influenciado directamente por toda las inversiones necesaria para la realización de los XX JCC
2006, por lo tanto a continuación se analizará el impacto que generará este evento en los
Cartagena.
necesarias para cristalizar exitosamente el reto de ser en el año 2006, el centro de atención de
incrementar los niveles de seguridad y civismo que conlleve a generar un beneficio real de este
empleos generados sean de carácter temporal y con una alta rotación. Los empleos que
siguiente sección.
8.2.1 Generación de nuevos Empleos por las Actividades relacionadas con los XX JCC
2006
En este apartado se describe los nuevos empleos generados por las actividades relacionadas
con la realización de los XX JCC 2006 y su distribución en los diferentes años, basados en la
logística en el año 2006, fecha donde se realizará el evento deportivo. Para realizar la
estimación de los nuevos empleos que se van a generar, se realizó la siguiente clasificación:
Los empleos que se van a generar por este importante sector de la económica provienen de
mediante un indicador de Costo/empleo, que permitió relacionar el costo de la obra con los
empleos generados por la misma, de esta manera se estableció un estándar que indicó el
monto de inversión necesario para la generación de un empleo directo. Para tal fin, se
tomaron distintas obras realizadas como referencia, al igual que consultas técnicas con el
indicaron los empleos directos generados por estas obras, que al aplicarle el Multiplicador
del empleo de la construcción indicó los empleos totales generados por la construcción de
Los datos obtenidos se muestran en la tabla 9, donde se indica que el número de empleos
Tabla 9
EMPLEOS
INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA Directo Indirecto Total
Construccion de Escenarios Deportivos 2.902 2.292 5.194
Mejoramiento y Adec. Escenarios Deportivos 911 721 1.632
Escuela Deportiva del Caribe 435 343 778
Construccion y amoblamiento Villa Caribe 10.800 8.532 19.332
TOTAL 15.048 11.888 26.936
Los empleos generados por las Obras de infraestructura vial que se van a ejecutar y que
guardan estrecha relación con la realización de los XX JCC 2006 se estimaron a partir de
un estándares de ingeniería civil, que establecen los números de empleo generados por
42
Es pertinente resaltar que aunque el Sistema Masivo de Transporte es un Proyecto enmarcado en la política
nacional de Transporte Masivo de Pasajeros del Ministerio de Vías y Transporte, es necesario implementarlo en
concordancia con la realización de los XX JCC 2006, por consiguiente se ha integrado este proyecto a las obras
relacionadas con la cristalización del evento Deportivo, sin que dependa de Coldeportes Nacional.
119
las dimensiones de la vías que se van a construir. Para mayor información (ver anexo
EMPLEOS
INFRAESTRUCTURA VIAL Directo Indirecto Total
Construccion Via Perimetral 10.425 8.236 18.661
Sitema Masivo de Transporte 11.583 9.151 20.734
TOTAL 22.008 17.386 39.394
infraestructura vial ascenderán a 22.088 y los indirectos en 17.386 para un total de 39.934
Estimar esta cifra de empleo no es fácil, por la cantidad de actividades que se involucran en la
prestación del servicio turístico. No obstante, se pudo llegar a un estimativo a través del diseño
43
Se tomaron como empleos turístico de la ciudad de Cartagena, los ocupados en la Comuna 1 de las empresas
clasificadas en los servicios 1 (Alojamiento, expendio de comidas y bebidas), del Censo Económico de Cartagena
2001. realizado por: Alcaldía de Cartagena de Indias – Cámara de Comercio de Cartagena.
120
Tabla 11.
Empleo Generado por el Sector turístico y por la Organización y
Logística del los XX JCC 2006.
La tabla 12 resume los nuevos empleos generados por todas las actividades económicas
relacionadas con la realización de los XX JCC 2006, en total se generaran 72.825 nuevos
empleos para la población Cartagenera, los cuales el 37% están relacionados con la
generado por el sector turístico y por la organización y logística del evento. Ver Grafico 45.
Tabla 12.
Empleo Total Generado por la Realización del los XX JCC 2006.
Gráfico 45
37%
54%
Infraestructura Deportiva
Infraestructura Vial
Sector Turistico y Organización y Logistica
El total de empleos generados se estiman en 72.825 durante los cuatro años en que
desarrollaran las obras previstas para este evento. Estos empleos están distribuidos de la
siguiente manera: 283 en el año 2003, 31.868 en el 2004, 32.500 durante el año 2005 y 8.173
los criterios técnicos de ingenieros civiles y a la programación y magnitud de las mismas, lo que
realmente se presentará es un flujo de trabajadores, unos que entran y otros que salen por sus
promedio estarán vinculados a las obras o el dato que realmente registrará la encuesta de
empleo del DANE para cada año serán: 283 en el 2003, 5311 en el 2004, 5417 en el 2005 y
8173 en el año de los juegos 2006. Según lo anterior, el total de empleo que en los años de
impacto se sumaran a la tasa de ocupados serán 19.184, para un promedio anual de 4.796.
Tabla 13
Grafico 46
60.000
50.000
32.500
40.000 31.868
30.000
20.000 8.173
10.000 283
0
2003 2004 2005 2006 Total
Finalmente, el gráfico 46 indica el número de nuevos empleos que se generarán por la las
inversiones y actividades relacionadas con la realización del evento deportivo, cabe resaltar,
que aunque en el 2006 es la fecha de realización del evento, la mayor cantidad de nuevos
empleo se genera en los años 2004 y 2005 donde se concentran la mayoría de las obras que se
van a ejecutar. Sin embargo el aporte de los nuevos empleos será más evidente en el 2006,
donde se plantean que los 8.173 nuevos empleos serán registrados en la Encuesta Nacional de
laborales de la ciudad, los cuales se presentan a continuación. Se observa que el número total
este indicador a 328.148, lo que contrasta con los empleados que se tendrían sin juegos, que
Grafico 47
330.000 328.148
325.000
321.653
320.000 319.455
314.038
Ocupados
315.000
311.735
310.000
306.000 306.283 306.423
305.000
300.000
295.000
290.000
2003 2004 2005 2006
Años
Total Ocup. Sin XX JCC Total Ocup. Con XX JCC
Fuente: Cálculo y análisis de los autores.
donde se muestran los aportes de las diferentes actividades relacionadas con los XX JCC 2006
en los periodos de ejecución de las mismas. Cabe anotar que en este año (2003), la
generación de nuevos empleos se registrará en los meses finales con un aporte de 283
empleos promedios por las obras que se inician. En los años 2004 y 2005 se estima que el
aporte de los nuevos empleos a los indicadores laborales de Cartagena serán en promedio
44
Es necesario resaltar que los nuevos empleos generados en el año 2006 son menores que los generado por las
construcciones del 2004 y 2005, sin embargo, este año aporta el mayor empleo promedio a los indicadores laborales
de la ciudad, bajo la premisa que los empleos turístico y de organización y logística serán registrado en los a
Encuesta Nacional de Hogares que realizará el DANE en septiembre del 2006.
125
técnicos de ingeniería donde se plantea una rotación promedio de dos meses para el empleo
del sector construcción; en el año 2006 el aporte al empleo total de la ciudad de Cartagena
será 6.495, generado este por el sector turismo y por la organización logística del evento. Es
importante aclarar, que aunque estos empleos son de carácter temporal y van ligados
directamente al periodo de vida de las obras y del evento, estos generaran un impacto positivo
en un determinado periodo de tiempo a las tasas de ocupación de la Ciudad, por lo tanto los
indicadores laborales absorben los empleos promedios afines con los XX JCC 2006. (Ver
gráfico 48).
Grafico 48
6.495
7.000 5.417
5.311
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000 283
1.000
0
2003 2004 2005 2006
El resultado favorable en el aumento del total de empleados, implican una reducción en el total
de Cartagena.
Grafica 49
70.000 64.266
58.794 61.530
60.000 55.941 55.658 56.113 57.771
53.483
50.000
Ocupados
40.000
30.000
20.000
10.000
0
2003 2004 2005 2006
Años
Desde una óptica más dinámica se pudo analizar que mientras en un escenario sin juegos la
tasa de desempleo mantiene una tendencia creciente según proyecciones realizadas para los
años 2003 hasta el 2006, es satisfactorio observar que la tasa de desocupación, con la
realización de los XX JCC 2006, mostró una tendencia a la disminución en los años 2004 y el
2006 por efecto de la realización de las actividades relacionadas con el evento deportivo. (Ver
gráfico 50).
127
Grafica 50
Los beneficios son evidentes al comparar los dos escenarios (ver gráfico 51). Nuevamente
surge el 2006 como el año en donde se registra la mayor disminución del desempleo, ya que
este, con la realización de los juegos se ubica 1.72 puntos porcentuales por debajo de la que se
En promedio la tasa anual de desempleo de la ciudad en los tres años de mayor impacto de los
juegos, se ubicaría 1.29 puntos porcentuales por debajo, del desempleo que se ocasionaría si
Gráfico 51
CAPITULO 9.
CENTROAMERICANOS EN LA INFLACION DE
CARTAGENA.
130
INFLACION DE CARTAGENA
La inflación considerada como la elevación general del nivel de precios y que normalmente es
medida como una variación porcentual del índice de precios al consumidor, produce una
disminución del poder adquisitivo del dinero, y no afecta por igual a todos los estratos de la
población, pues tiene un mayor impacto negativo sobre los sectores mas vulnerables de la
misma.
últimos 11 años, señala los primeros trimestres como los de mayor variación promedio del
IPC, reflejo de la Estacionalidad del mismo, que tiende a incrementarse en los primeros
meses del año para después moderar su crecimiento, es así como durante los meses de
Enero, Febrero, Marzo y Abril se caracterizan por presentar los niveles mas altos de IPC y
que por el contrario los meses de Junio, Julio, Octubre y Noviembre, presentan la inflación
mas baja. Este comportamiento sistemático de la inflación es de gran pertinencia por cuanto
la realización de los juegos está programada para una época en la que regularmente los
precios son bajos, lo que permitirá conocer con mayor precisión los cambios que en ella se
pueda presentar.
45
La estacionalidad de una serie temporal, es un componente de la misma, que se presenta cuando se tiene
información para periodos de tiempo inferior a un año, regularmente en meses.
46
Informe de Coyuntura Económica Regional. I trimestre de 2001.Banco de la República, Cámara de Comercio de
Cartagena y otros.
131
Gráfico 52
30,00%
25,00%
20,00%
15,00%
%
10,00%
5,00%
0,00%
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003p 2004p 2005p 2006p
Años
comportamientos, el cual ha venido decreciendo; cabe resaltar el hecho que en algunos años
mientras que en otros años se invierte la relación donde la nacional es la que ha estado por
realizadas para ambas inflaciones de 2003 a 2006, sin inclusión de los Juegos
Centroamericanos y del Caribe, hacen prever, que la tendencia decreciente, seguirá con un
comportamiento relativamente estable, el análisis por grupos refleja que los aportes mas
132
significativos, tanto para el año corrido como para los doce meses, han sido realizados en orden
esparcimiento; de los cuales Transporte y Comunicaciones, Cultura y Esparcimiento son los que
producción de ella misma; si bien las medidas expansivas de demanda agregada tienden a
genera inflación y los periodos prolongados de baja demanda agregada tienden a reducirla47,
es motivo de análisis en este estudio, puesto que las variables comentadas detalladamente
GRAFICO 53
47
DORNBUSCH, Rudiger y FISCHER, Stanley. Macroeconomía. Pág. 15. Octava Edición
133
variación del IPC tiene el mismo comportamiento, y de la misma forma los años recesivos en
años antecedentes, por ejemplo, en el año 1992 la inflación fue de 24.7% y baja en el año
Al observar la tendencia creciente y sostenida del crecimiento del PIB en un escenario sin
juegos, es de esperarse que la Inflación cumpla con las metas inflacionaria nacionales ya que
al proyectarse crecimientos del 2.2 para el 2003, 2.1 en 2004, 2.6 en el 2005 y 2.9 en el
2006, se espera que la Inflación sin los XX JCC 2006 sea para ese año del 6.0%. (Ver tabla
14).
análisis para Cartagena con la influencia de los XX JCC 2006, implica relacionarla con el
GRAFICO 54
250,000
200,000
150,000
100,000
50,000
0,000
2002 2003 2004 2005 2006
48
En La regresión lineal se analizó a partir de los datos la relación teórica entre el crecimiento y la Inflación, tomando
como variables explicativa el Producto interno Bruto de la ciudad y como variable dependiente el IPC; al PIB
pronosticado se le aplicó el efecto de la realización de los juegos y se aplicó a la fórmula suministrada por el modelo
de regresión lineal simple, para predecir el índice de precio al Consumidor (IPC) y a través de sus variaciones
obtener la inflación para el período 2003-2006, como consecuencia de los impactos generados por la realización del
evento deportivo.
135
comportamiento creciente, las diferencia son evidentes entre el escenario con Juegos y sin
ellos, principalmente en los años 2004, 2005 y el 2006, donde se registra la mayor diferencia
entre los escenarios en estudio. Se pronostica en el 2006, un IPC de 174,872 sin juegos, frente
a 195,939 con Juegos, producto del Crecimiento Económico esperado con la realización del
2004 con 10.3% y en el 2006 con un 13.47%, como consecuencia del Impacto que se generará
por la construcción en el 2004 y por los servicios turísticos en el 2006. (Ver gráfico 54 y 55).
GRAFICO 55
25,000%
20,000%
15,000%
10,000%
5,000%
0,000%
2002 2003 2004 2005 2006
Años
VAR. IPC Sin Juegos VAR. IPC Con Juegos
La situación que se presenta en el 2006, al pasar a una inflación de dos dígitos (13.4%), podría
incremento nominal en sus ingresos por el aumento del empleo y la producción, en términos
136
incrementos ostensible del IPC en la ciudad. Por lo tanto se disminuiría o desaparecerían los
impactos positivos del la reactivación económica, producto de las actividades relacionadas con
relación existente entre mayores tasas de inflación con un mayor concentración de las riquezas
(Desigualdad Social). Que es uno de los principales argumentos, para controlar los fenómenos
inflacionarios.
137
CAPITULO 10.
XXJCC – 2006.
138
La presente sección tratará del concepto de calidad de vida, algunas generalidades y literatura
teórica existente de éste, además se analiza la condición del nivel de vida de los cartageneros
habitantes de la zona sur oriental por considerarla clave dentro del marco de impactos positivos
que generaran la ejecución de las obras de infraestructura deportiva y vial que se acometerán
La calidad de vida se define como el bienestar general de la población. Sin embargo, a pesar de
ya sea para un individuo, un grupo o una nación, resulta bastante difícil, porque, además del
bienestar material, incluye componentes intangibles como la calidad del medio ambiente, la
que permitan disponer de mas y mejores herramientas para medir e identificar la pobreza, la
literatura existente considera que los parámetros mas importantes de esta variable son: las
49
NBI: Concepto introducido por el DANE en 1987, para medir la pobreza en función de las características de las
viviendas, la connotación de pobres esta circunscrita en al menos uno de las rasgos siguientes: vivienda inadecuada,
hacinamiento crítico, sanitario y acueducto, nivel de dependencia económica por vivienda e inasistencia escolar. Las
principales limitaciones de este indicador son: no cuantifica las carencias, pondera todos los componentes y
considera los pobres estructurales ignorando los pobres coyunturales.
139
Tabla 15.
Como se observa en la tabla 15, el porcentaje de personas y hogares con NBI en Cartagena
fluctúo entre los años 1993 y 2000. En 1997 el porcentaje de personas y hogares con NBI en
embargo el comportamiento de este indicador se revirtió para los dos años siguientes,
porcentaje de 20.7% para los hogares. Finalmente las cifras del año 2000 muestran un aumento
50
LINEA DE POBREZA: Mide la incapacidad monetaria para obtener una canasta de alimentos con los mínimos
nutricionales, además de otros bines o satisfactores para cubrir las necesidades básicas, permite calcular también la
brecha entre pobres y no pobres. La principal limitación de este indicador consiste en hacer depender la satisfacción
de necesidad del ingreso ignorando el acceso a bienes y servicios gubernamentales, patrimonio básico acumulado y
el tiempo libre.
51
MEsta herramienta integra o combina los dos métodos anteriores ( NBI, LP ). Sus limitaciones estriban en que no
permiten estimar la brecha de distribución, tampoco permite interrelacionar convenientemente el nivel de ingreso y
el NBI.
52
Esta herramienta se fundamenta en las teorías de ARROW Y SEN, su objeto esta orientado a lograr que los valores
y decisiones sociales representan las preferencias de los individuos, en consecuencia las compensaciones deben
obedecer a un criterio distributivo y no conmutativo.
140
de más de 4.5 puntos porcentuales tanto para personas como para hogares con respecto a
1999.
Al analizar el NBI desagregado en cada uno de sus componentes, se observa que la variable
Alta Dependencia Económica es la de mayor peso dentro del índice, es decir que en el año
2000, el 11% de las personas pobres presentaban una alta dependencia económica. El 9.3% de
las personas pobres vivía en viviendas con servicios públicos inadecuados y el 8.2% habitaba
inasistencia escolar. De llegarse a construir la Villa del Caribe bajo el concepto de vivienda de
interés social (VIS), se espera que el NBI de la ciudad mejore al disminuir el número de
Para Colombia, según el Banco Mundial se estableció una línea de 2 dólares diarios. Es decir
clasifica como pobres aquellas familias que con sus ingresos no sobrepasen estos ingresos.
disminuyó durante la primera mitad de los 90 al mismo ritmo que el promedio nacional pero
manteniendo una brecha de cerca de 10 puntos porcentuales por encima del país, de tal forma
que durante los primeros años de la década de los 90 la pobreza promedio de la ciudad era del
60%.
141
GRAFICO 56
65
60
55
50
45
1988 1991 1993 1996 1997 1998 1999 2000
Cartagena Nacional
Años
Fuente: Sistema de Indicadores Socio demográficos de DNP. Indicadores de coyuntura Social de Banco de la
República y otros
Sin embargo, en la segunda mitad de la década la tasa local empieza a caer llegando en 1997 a
la cifra mas baja reportada hasta ese momento, 48.5% de pobres, tasa inferior por primera y
la ciudad, ya que como es lógico el aumento de personas desocupadas implica una reducción
en el ingreso de mas familias y en sus posibilidades de consumo, además las mayores tasas de
desempleo se generan en hogares correspondientes a los estratos inferiores, entre otras cosas
por la baja cualificación que generalmente estos poseen, lo cual induce la idea de que al ser
despedida de su trabajo una persona de un estrato bajo caiga en el grupo de pobres (si es que
antes no lo estaba).
142
Esta relación se constata cuando justamente el año con menor pobreza en la ciudad fue al
mismo tiempo el periodo con la menor tasa de desempleo cartagenero de los últimos 10 años,
11.7%. De la misma manera se observa que a partir de 1998 la tasa de pobreza empieza a
económico negativo, bajo consumo y alto desempleo, lo cual refuerza la correlación sugerida
entre empleo y pobreza, ya que a partir de 1998 crecen de manera simultanea tanto la
población por debajo de la línea de pobreza como la tasa de desempleo, como se observa en el
grafico 57
Gráfico 57
25 65
20 60
15 55
10 50
5 45
0 40
1991 1993 1996 1997 1998 1999 2000
Tasa de desempleo Población por debajo de la linea de pobreza
Fuente: Sistema de Indicadores Socio demográficos de DNP. Indicadores de coyuntura Social de Banco de la
República y otros
143
Como se observa la crisis provocó que el país y la ciudad retrocedieran mas de una década en
su lucha contra la pobreza, mostrando cifras para el año 2000 de 59.77% y 63.6% de pobres,
respectivamente, lo que ha obedecido como ya se dijo, a que quienes mas padecen el rigor del
Preocupante resulta el hecho de que para el 2000 la tasa de desempleo empieza a caer
mientras que la tasa de pobreza sigue con su tendencia creciente, rompiendo con la correlación
propuesta entre empleo y pobreza, lo que puede ser atribuible a las siguientes razones
hipotéticas:
personas con mayor nivel de calificación laboral, lo que nos llevaría a una situación perversa de
la economía: una marcada dificultad de acceso al mercado laboral por parte de los pobres
laboral y
de la tasa de desempleo es incongruente con la realidad del mercado laboral, esto pudo afectar
La crisis tiene iguales efectos sobre la linea de indigencia que representa a las personas que no
alcanzan a tener mas de 1 dólar diario (lo cual de acuerdo al DANE debe alcanzar para su
Gráfico 58
70% 64%
60% 53%
50%
50% 43%
39%
40%
30% 22%
20% 14% 15%
10%
0%
1997 1998 1999 2000
Fuente: Sistema de Indicadores Socio demográficos de DNP. Indicadores de coyuntura Social de Banco de la
República y otros
1997, lo que significa a su vez que el 32% de los pobres eran indigentes. Pero la situación se va
agravando con la crisis de tal forma que para el 2000 se encuentra la aterradora cifra de 39%
de personas que no tienen para alimentarse (hambre). Por otro lado se encuentra que la
mayoria de las personas declaradas pobres son en realidad indigentes, es decir de la población
son un pesado lastre que hemos arrastrado por generaciones. Constituyen la urgencia más
apremiante porque impiden a las personas ejercer sus derechos elementales de alimentación,
educación, atención médica, trabajo seguro y bien remunerado, vivienda, recreación y deporte.
145
Para lograr un nivel de desarrollo humano aceptable, se tiene que garantizar que estos
Desde la perspectiva del análisis del desarrollo humano, esta parte del estudio se ocupará de la
descripción y análisis de las distintas dimensiones que lo conforman, entre esta se encuentran:
empleo, la producción y el ahorro entre otros; relacionando estas variables con los efectos o
La dimensión social abarca lo referente a todas aquellas actividades que tienen que ver con el
carácter asociativo y de integración de las unidades familiares que conforman una sociedad.
Entre estas se destacan la utilización del tiempo libre vía recreación y el esparcimiento, las
La dimensión personal comprende todas aquellas acciones que implican beneficios individuales
para los hogares y personas que los conforman. Se destacan indicadores tales como; salud,
Gráfico 59.
Fuente:
Como se esquematiza en el anterior gráfico, el análisis descrito por las dimensiones del
desarrollo humano implica considerar una importante interrelación entre estas, las cuales
permiten determinar las condiciones de vida de una familia, comunidad o país, de acuerdo con
el propósito científico que incluye también aspectos cualitativos de las personas. De aquí se
seleccionan las variables que determinan el desarrollo humano y que propician la generación de
147
recreación y esparcimiento entre otros, y se relacionaron con el impacto que estas podría recibir
Son innegables las oportunidades que se presentan a las comunidades pobres de la ciudad
ubicadas en la zona de influencia de los juegos para construir una acervo de CAPITAL
SOCIAL53 a partir de redes y asociaciones que generan confianza mediante acciones comunes
Corresponde al sector público propiciar el escenario para permitir a las comunidades participar
en actividades públicas locales. En este orden de ideas y acorde con algunos indicadores de
calida de vida tratados con anterioridad, se infiere posibles impactos de los XXJCC-2006 sobre
Con relación a este aspecto las comunidades mas necesitadas de esta zona podrán acceder a
igual que asistir a los escenarios en plan de espectadores de los eventos deportivos.
53
PUTNAM, Robert ( 1994 ) lo define como las características de la organización social, como la confianza, las
normas y las redes que pueden dotar de mayor eficiencia a la sociedad al facilitar una acción coordinada, son los
recursos morales de la sociedad cuya oferta aumenta con sus uso y se agotan si no se utilizan
148
actividades deportivas tales como: atletismo, natación, gimnasia, ciclismo, béisbol, voleibol,
entre otras. Lo anterior incentivará, por el efecto imitación, a que las comunidades pobres
Contar con la prestación de este servicio en la ciudad de Cartagena implica grandes beneficios
en materia de racionalidad del tiempo, ingresos y costos accesibles para la comunidad usuaria.
Vivienda
Entre las alternativas para albergar a los deportistas en los días de las justas, estaba la
construcción de la Villa Olímpica, que posterior al evento podría ser convertido en una oferta de
Vivienda de Interés Social para los más pobres de la ciudad. A la fecha de culminar este
desechado y solo quedaban tres alternativas en la zona norte, las cuales no se podían visionar
como VIS pos-juegos. Hay que subrayar que este proyecto la administración, siempre lo ha
La realización de los Juegos centroamericanos y del Caribe en el 2006, sin lugar a dudas tendrá
mismo depende de muchos factores, unos controlables y predecibles y otros no; la voluntad
política de los dirigentes así como la voluntad cívica de todos los cartageneros para sacar
adelante cada uno de los objetivos trazados y tomar las decisiones que más le convengan a la
ciudad de acuerdo al interés común y el bienestar social por encima de cualquier interés
En un análisis mas focalizado del impacto de los XXJCC -2006 en la calidad de vida de los
cartageneros, es prioritario identificar las zonas que se verán directamente influenciadas por la
en las que se construirán y mejorarán los diferentes escenarios deportivos y se llevarán a cabo
Social y el proyecto de Transporte Masivo de Pasajeros, son todos de gran impacto para la
calidad de vida de los cartageneros en general y de los habitantes de la Zona Sur Oriental en
Particular.
Para este perfil social se ha utilizado diversos indicadores de carácter socioeconómico, en los
de equidad en la distribución del ingreso y otros indicadores de desarrollo. Sin embargo, cabe
resaltar en este punto, que al ser la calidad de vida un concepto tan complejo, a diferencia de
150
los indicadores demográficos y laborales, los indicadores sociales tienen poca integración entre
sí. Pese a que los organismos internacionales han buscado desarrollar un sistema coherente de
dispersos.
Tabla 16. Distribución por niveles de Pobreza la Población de la zona Sur Oriental
Tal como se observa en el tabla 16, los indicadores de pobreza para la zona suroriental son
considerados pobres (25.2% pobre y 60.9% en extrema pobreza ) y solo el 14.0% se considera
existencia de una precaria calidad de vida de sus habitantes. Se espera entonces que la
54
Participación directa de la Economista de la UdeC: Manis Mercado.
151
La alta correlación encontrada, salvo un periodo del tiempo en estudio, entre empleo y calidad
de vida, nos obliga a afirmar que, solo con una política social que genere beneficios equitativos
dentro de toda la ciudad o que haya un shock en la economía que genere numerosos empleos
calificados y no calificados, será posible reducir la pobreza cartagenera. Esto se corrobora con
las proyecciones que el Banco Mundial ha hecho para la economía latinoamericana donde se
señala que esta crecerá apenas en un 1,8%, a lo cual agregan que “las tasas de crecimiento
serán demasiado bajas en la mayoría de los países en desarrollo como para traducirse en una
Las razones que mas pesan para que la proyección de la pobreza cartagenera sean pesimistas
radican en primer lugar, en el hecho que hoy tres de cada cuatro empleos que se generan son
en el sector informal, donde en promedio los ingresos son muy inferiores, se carece de redes de
seguridad social, los niveles de productividad y capital humano son bajos, y consolidan
escolaridad para tener buenas opciones de salir de la pobreza o no caer en ella, y la ciudad solo
se acerca a una tasa de escolaridad de 7 años. Y dado que los logros educacionales están
altamente segmentados según los ingresos familiares de los alumnos, la pobreza se reproduce
mercado financiero, lo que imprime mayor vulnerabilidad de las economías nacionales como la
55
BANCO MUNDIAL. Perspectivas de la Economía Mundial y los Países en Desarrollo 2003: Invertir para Activar
Oportunidades Mundiales
152
colombiana a los shocks externos; esto hace que en tiempos de contracción sean muchos los
Como ya se abordó en el tópico de empleo, se espera que del año 2004 en adelante, sin
juegos, la tasa de desempleo vuelva a crecer y dada la correlación encontrada entre dicha tasa
y la línea de pobreza, se podría esperar que el número de pobres se siga incrementando para
dicho periodo. En este sentido se plantea un ejercicio de proyección econométrica simple donde
cartagenero56, lo que permite señalar que la población por debajo de la línea de pobreza para el
Gráfico 60
65
63,8
63
61
59,9 59,5
59 58,9 58,9 59,2
57,3 57,5
57 57,0
55,8
55
53
51
49
48,5
47
45
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
56
Resultados de la regresión: Tasa de pobreza = 50.51 + 0.465*(Tasa de desempleo)
153
Como se observa en el gráfico 60, la tasa de pobreza decrecerá llegando a 57% en el 2003
debido al comportamiento de la tasa de desempleo para dicho año, pero de ahí en adelante
empieza a crecer nuevamente, lo cual se justifica en las proyecciones que el Banco Mundial
como informalidad, baja calificación y crisis financiera internacional, que afectan el crecimiento
aspecto positivo sobre la generación de empleo no calificado por la numerosa mano de obra
que se requerirá para la construcción de escenarios y vías. Por ello se puede esperar que al
que estas podrán acceder fácilmente a los empleos necesitados, lo que permitirá mayores
siendo ésta una de las vías más eficaces para la reducción de la pobreza. Por ejemplo, de
acuerdo con el Banco Mundial, datos para Colombia indican que un aumento del 10% de la
de crecimiento económico reduce en un medio por ciento el número de personas que viven en
la pobreza. Además, estudios sobre Argentina y Brasil muestran que las discrepancias en la
154
impedimento significativo a la convergencia entre regiones ricas y pobres durante los últimos 20
años57.
En este sentido resulta vital la inversión que se realizará en la construcción de la Vía perimetral
y la creación de un sistema de transporte masivo, ya que de acuerdo con lo previsto estos dos
proyectos conectaran y atravesaran zonas con gran marginalidad como es el caso de la zona
sur oriental que contiene dentro de sus limitaciones la distancia a sectores comerciales
Igualmente es importante que la vía perimetral no solo signifique tránsito de vehículos en medio
terrenos, mejoramiento de las viviendas vecinas y de las calles que conectarían a los barrios
con la vía principal, ya que solo de esta forma el beneficio de invertir en infraestructura será
iniciativa y la creatividad para aprovechar montar sus pequeñas empresas con la ayuda de
ONGs y el estado.
57
ESTACHE, Antonio y otros.. Los pobres en la reforma de infraestructura: lecciones de la experiencia latinoamericana. Banco
Mundial.
155
Esta correlación entre práctica del deporte y reducción de la criminalidad, drogadicción y crisis
numerosas disciplinas, lo que permitirá que la práctica del deporte tenga una relevancia y rol
CAPITULO 11.
JCC 2006
tienen mayor sensibilidad a los efectos generados por la realización de los XXJCC – 2006, entre
las que están: Discotecas, Joyerías, Casinos, Supermercados, Transporte, Agencias de Viajes,
Tabla 1).
De los tipos de empresas antes relacionadas, el 60% conoce de la realización de los Juegos
consecuencia una preocupante cifra de 40% de las mismas que manifestaron no conocer sobre
destacan los Hoteles, que en un 94.4% manifestaron conocer la realización de este evento, lo
cual contrasta con las empresas fabricantes y distribuidoras de Bebidas Refrescantes y los
158
El principal motivo por el cual las empresas manifestaron no conocer de la realización de estos
juegos fue el desinterés personal de los empresarios por este tipo de información con un
43.6%, dentro de los cuales se destacan los restaurante con un 20% y el servicio de telefonía
con un 10.9%. El segundo motivo de desconocimiento manifestado por los empresarios, fue la
escasa información de los medios de comunicación con un 26.4%, de los cuales se destacan
los restaurantes con el 10% y los servicios de telefonía con 5.5%.Por ultimo el 20.9% manifestó
destacándose dentro de estos, los Servicio de Telefonía con el 6.4% (ver anexo tabla 4).
2006
consideran que la situación económica de la ciudad, mejorará, destacándose el hecho que las
optimismo de Joyerías y Casinos es inferior al 50%. Por otra parte, el 26.4% de los empresarios
precisaron que la situación económica de la ciudad seguirá igual y el 12% considera que
159
En cuanto a la percepción del futuro, que tienen los empresarios sobre el comportamiento de la
actividad específica a la que se dedican, sin la realización de los juegos, el 78.6% consideran
otra visión, el 21% de los empresarios consideran que la actividad de su empresa se mantendrá
siendo las mas relevantes las dedicadas a las comunicaciones con un 71.4% y las de
distribución de bebidas alcohólicas con un 50% (Ver tabla 6).Vale destacar que el pesimismo
entre los empresarios, sobre su actividad, es relativamente bajo, pues solo un 0.4% consideran
que su actividad, a pesar de la realización de los juegos, empeorará en los próximos 4 años. (
En este orden de ideas, sobresalen dos actividades: el 26.8% de los restaurantes que
específica también lo hará; igualmente el 16.2% de los empresarios del servicio de telefonía que
160
consideran una situación económica favorable para Cartagena, manifestaron que su actividad
En cuanto a las expectativas del comportamiento de los precios de venta por actividad
económica58, en un escenario con juegos, el 78.6% de los empresarios consideran que los
precios se mantendrán, destacándose dentro de estas actividades, el hecho que, los almacenes
esperar aumento de precios. Por otro lado, un 18.8% de todas las empresas consideraron que
los precios de sus productos y servicios van a aumentar, destacándose dentro de estas, las
agencias de viajes (35.3%) y con un 33.3% supermercados (ver anexo tabla 8).
sobresaliendo en esta opinión los hostales con un 83.3%, hoteles con un 72.2% y bebidas
58
Excluye SAIS, restaurantes, hoteles, hostales y servicios públicos.
161
En cuanto al comportamiento del volumen de ventas por actividad económica el 74.4% de los
empresarios tienen unas expectativas favorables de que estas se aumentarán, por efectos del
dentro de las actividades los Supermercados, Artesanías y Bebidas Refrescantes con un 100%,
Almacenes Deportivos (90.9%) , las Discotecas con un 90% y las Joyerías con un 87.5%. En
otra percepción, un 23.9% considera que el volumen de ventas se mantendrá; son de esta
última opinión, la actividad de Comunicaciones con 71.4%, Transporte con un 38.1% y los
En cuanto a la percepción que tienen los empresarios de la influencia que tendría la realización
esta aumentará y cabe destacar que los Supermercados, Almacenes Deportivos, Artesanías,
Por su lado las Agencias de Viajes son optimistas en un 94.1%, Joyerías y Agencias
Publicitarias con un 87.5%. finalmente, se registra con agrado, que solo el 13% de las
empresas perciben que no habrá influencia de los juegos en la actividad económica general
Es de anotar, que las empresas estudiadas se caracterizan por ser en amplia proporción micro
primeras, por generar un empleo de bajos ingresos, poca estabilidad y mayor grado de
percepción optimista en la realización del evento deportivo, prevaleciendo esta opinión en las
ostensiblemente; contrastando con las medianas y grandes empresas que son del concepto de
respaldo por parte de las mismas (51.1%), destacando la participación de todas las actividades
59
Se considera que las empresas que tienen vinculado entre 1 y 10 trabajadores son microempresas, entre 11 y 100
pequeñas empresas, entre 101 y 200 medianas empresas y mas de 200 trabajadores grandes empresas
163
de entradas para los trabajadores; notándose una mayor inclinación en las joyerías, almacenes
Cabe señalar también, que las expectativas de ventas de las empresas involucradas en el
estudio son optimistas para las micro, pequeñas, medianas y grandes empresas (74.4%),
destacando la percepción de las grandes empresas, quienes opinan que la variación de sus
ventas será del 100% con la celebración de los juegos centroamericanos. Adicionalmente, los
solamente el 1.7% de las empresas consideran que disminuirá, (ANEXO TABLA 16). En
consecuencia, el escenario que avizoran los empresarios es totalmente optimista con relación al
volumen de ventas.
Con referencia a la variación del personal ocupado, las empresas tienen opiniones divididas en
relación al impacto del evento deportivo en estudio, una parte de los empresarios consideran
que aumentara el empleo (46.7%) y la otra conceptúa que se mantendrá constante (52.5%) (ver
164
tabla 17). Se resalta el hecho del efecto positivo esperado sobre el personal ocupado por parte
Con respecto a la variación de los precios, las expectativas inflacionarias percibidas son bajas.
Los empresarios encuestados son de la opinión de que los precios se mantendrán inalterados
(78.6%) (VER TABLA 18). Lo que significa que el fenómeno inflacionario no será una
ECONÓMICA
Las características observadas de la variable empleo con relación a la estabilidad del mismo
precitadas actividades que en conjunto suman el 84.4% del total. Con relación a los empleos
estables o fijos son las mismas actividades las que evidencian un mayor peso en la generación
(15.2%) (ver tabla TABLA 19), la participación conjunta de estos es de 75.5%. En síntesis la
165
dinámica de generación de empleos tanto fijos como temporales opera en las mismas
actividades económicas.
De un total de 170 empresas que consideraron que la situación económica general de la ciudad
mejoraría en los próximos años, 152 de ellas, es decir; 89% reafirmó que con la realización de
los juegos la actividad económica de la ciudad aumentaría. Solo 18 de las que consideraron que
la situación económica aumentaría, estimaron que con la realización de este evento la actividad
por manifestar todas ellas un optimismo sobre los positivos efectos de los juegos sobre la
actividad económica general de la ciudad. Se observa en esta misma tabla (ver tabla 20), que
económica general se mantendría sin la realización de los juegos 63 de ellas, es decir; el 88%
actividad económica de la ciudad. Mas sobresaliente aun es el hecho que de 32 empresas que
en principio cuya opinión inicial fue que la actividad económica de la ciudad disminuiría en los
próximos años, 23 de ellas (72%), cambiaron radicalmente sus expectativas y opinaron que la
generales es importante resaltar que ninguno de los empresarios considero que después de
De los 170 empresarios que consideraron que la situación económica de la ciudad aumentaría
142 de ellas (84%), se mostró de acuerdo en que con la realización de los juegos la situación de
su actividad especifica también tendría una tendencia creciente. Se resalta dentro de ellas, las
tienen la expectativa que con la realización de los juegos su actividad económica especifica
también aumentará (VER TABLA 21 ). También se observa en esta tabla, que el 74% de los
negocio con la realización de los juegos mejoren. Finalmente vale anotar que de 32 empresas
economía general de Cartagena, dijeron que con la realización de este evento deportivo sus
empresarios son optimistas frente al impacto que pueden tener la realización de los juegos en la
de las expectativas entre los empresarios consultados: de 131 empresas que seleccionaron
también aumentaría. Entre estas las discotecas, casinos, agencias de viajes, artesanías,
bebidas refrescantes, bebidas alcohólicas, hostales y hoteles, fueron las que en un cien
Variables importantes del mercado como las ventas, cuentan con pronósticos optimistas por
parte de los empresarios, y es que para aquellas actividades económicas que vislumbran una
mejoría en la situación económica de la ciudad, consideran que con la realización de los juegos
ratifican este efecto. Se destacan en un cien porciento de optimismo actividades como las
joyerías, supermercados, artesanías y bebidas refrescantes. Así mismo, los empresarios que
prevén un futuro pesimista para la situación económica de Cartagena, afirman que los juegos se
convierten en un evento que traerá incrementos en las ventas de sus actividades, el 77% de los
empresarios lo ve de esa manera, mientras que el 23% restante dice que las ventas se
En cuanto a los precios, el 80% de los empresarios optimistas frente a la realidad económica de
Cartagena opinan que los precios ligados a sus respectivas actividades económicas se
comunicaciones prevén este hecho ), mientras 20% restante piensa que los precios
Cartagena piensan que los precios se mantendrán ante la realización de los juegos y solo el
15% indican que aumentaran. En resumen, ante los distintos escenarios de la prospectiva
Relacionando la opinión de los empresarios sobre de que índole seria el mayor impacto de los
juegos, con sus expectativas de venta, se observa que, de un total de 54 que consideraron que
impacto será el económico, en gran mayoría piensan que sus ventas se mantendrán (ver tabla
26).
Referente a las expectativas inflacionarias, sobre los precios de los bienes y servicios que
distribuyen las empresas de la muestra, relacionado con el efecto que ellos consideran mas
importante, se detectó que, de 54 de las que consideraron que lo económico serías el mayor
impacto de los juegos, solo 11 (20%) de ellas estimaron que los precios de sus bienes y
servicios aumentarían, mientras que un alto número (42, es decir, un 78%), espera que sus
precios se mantendrán, lo cual es muy alentador para los propósitos del estado, pues se sabe
que los procesos inflacionarios, además de razones objetivas del mercado, tienen entre sus
causas un alto contenido psicológico a partir de las expectativa que se generen los agentes
JUEGOS
sentido que, de un total de 131 que seleccionaron al impacto económico como el principal
efecto que tendrían los juegos en la ciudad, el 54% de ellos creen que el empleo aumentará,
170
pero el resto (46%) opinan que el empleo solo se mantendrá. De aquí podemos colegir que
entre los empresarios no existe una mayoría contundente con una opinión unánime sobre la
posibilidad de generar mas empleos con la realización de los juegos, pero es igualmente
importante que ninguno consideró que el empleo bajaría (ver tabla 28)
Finalmente al cuestionar a los empresarios sobre como le gustaría vincularse y colaborar con la
realización de estas justas deportivas y su relación con el impacto social de los mismos, se
observó que, de un total de 53 empresas que afirman que el efecto mas importante de los
juegos será de índole Social, el 32% de ellas se muestra interesada en comprar espacios
horario de trabajo especiales a sus empleados para motivarlos a que asistan a los espectáculos
permitir que sus empleados asistan a los distintos competencias deportivas y hacer de esta una
representan a los sectores mas conexos con la realización de los XXJCC-2006, de los que
recibimos amable y pronta respuesta, ellos fueron: ACOPI BOLIVAR, FENALCO, ASOLTELCA
ejercicio.
BOLIVAR:
Este importante gremio representa a las pequeñas y medianas empresas del departamento de
Bolívar de los diversos subsectores de la producción. Estimó que solo un 60% de sus
atribuyó a la escasa información por parte de los medios de comunicación, el que un 40% de
ACOPI percibe que la realización de los Centroamericanos, tendrá una influencia positiva en la
actividades a las que se dedican las empresas de su gremio, que se verán mas favorecidas, a
172
buen criterio del gremio serán: Contratación para la adecuación y construcción de escenarios
La dirigencia gremial de las PYMES estima que los efectos positivos de la realización de estos
juegos, tendrá un horizonte temporal desde ahora (año 2003), hasta el año 2009, es decir,
hasta tres años después del certamen. Coherente con lo anterior considera que los mayores
efectos para sus empresarios se verán en un pequeño incremento en sus ventas, un pequeño
boletería a precios especiales para ser distribuidos entre los trabajadores de las empresas de
especiales que hagan mas atractivo la realización de las justas deportivas centroamericanas,
ofreciendo la capacidad técnica y organizacional asociativa de sus empresas para contratar las
obras que este evento requiera y que estén en su competencia acometer y ofreciendo su
capacidad de convocatoria para divulgar el evento en la ciudad, sobre lo cual proponen crear
ACOPI precisa que para la realización de los Juegos, el Distrito debe acometer los siguientes
toda la ciudad y Red de Pymes de Soporte Logístico para contingencias durante el desarrollo de
los juegos.
organización y de los vendedores ambulantes, ejercer mayor control sobre la fijación de precios
de bienes y servicios y adelantar una mayor promoción de la ciudad como centro turístico,
comercial y deportivo. Finalmente ACOPI piensa que los efectos positivos de los juegos serán
Considera que el 75% de sus afiliados conocen de la realización de los Juegos en la ciudad de
y además que los efectos más importantes que tendrán los juegos, en su orden son: en lo
En su opinión las actividades económicas que se verían más favorecidas con el evento, son: la
tendrán un horizonte temporal de largo plazo, es decir, desde ahora sostenible hacia el futuro,
FENALCO ofrece vincularse a la realización de los juegos mediante las siguiente actividades:
promover entre sus afiliados la fabricación de souvenires alusivos a los juegos, organizando
eventos empresariales paralelos que hagan mas atractivos los juegos, participando en las obras
que contrate el estado para la realización de los juegos y mediante la difusión y concientización
de la importancia de este evento para la ciudad. Las tres obras prioritarias que se deberían
adelantar para estimular las actividades económicas, según el gremio, son: Construcción de
En opinión de FENALCO las medidas o políticas que deberían implementarse para contribuir al
éxito del evento, son: organización de los vendedores ambulantes y estacionarios, aumentar las
Consideran que para un mayor impacto económico, los juegos deberían realizarse en baja
11.2.3. ASOTELCA.
El 85% de sus afiliados conoce perfectamente la realización de los Juegos, el 15% restante que
actividad económica general aumentará con la realización de este evento deportivo y que sus
Las actividades específicas de sus agremiados, que según su criterio se verán mas favorecidas
serán: alojamiento, alimentos y bebidas y servicios afines; recalcan que el efecto positivo en el
duración de los efectos positivos de la realización de este evento, en opinión de este gremio,
serán desde ahora sostenible hacia el futuro, es decir de largo plazo, materializándose en
aumentos del volumen de ventas y del personal ocupado, con incertidumbre sobre la evolución
de los precios de venta. ASOTELCA manifiesta su interés de vincularse a los juegos mediante
Las tres obras que este gremio estima prioritarias son: la construcción de un paseo peatonal
sobre la Avenida del Malecón con ciclo ruta diferencial y sitios de descanso, señalización
completa y visible de toda la ciudad y embellecimiento del sector turístico. En cuánto a las
medidas o políticas que deben ser implementadas por el Distrito que contribuyan al éxito de los
tarifas de taxis y servicios públicos y promoción de la ciudad como centro turístico comercial y
deportivo.
Finalmente opinan que para un mayor impacto de los juegos, estos deben realizarse en una
de los XX Juegos Centroamericanos y del Caribe Cartagena 2006. Este gremio percibe que los
En su opinión los efectos positivos más importantes que tendrá la realización de estos juegos
impacto positivo que esta gremio prevee tendrá los juegos será; desde la realización de los
juegos en el 2006 sostenible hacia el futuro; estiman que este impacto se materializara en un
incremento del 40% en las ventas, del 20% del precio de venta y del 15% en el personal
ocupado.
Por otra parte la cámara de comercio de Cartagena ofrece vincularse a este evento comprando
de tiquetes a los eventos para sus trabajadores; promoviendo entre sus agremiados la
fabricación de souvenires alusivos a los juegos; realizando eventos especiales que hagan mas
atractivos los juegos para los visitantes, participando con sus agremiados en las obras que
contarte el Estado, y en otras tales como: veedurías de obras, capacitación, gestión de recursos
y pedagogía ciudadana.
177
Entre las obras que este gremio considera prioritarias llevar a cabo, resalta: Construcción de vía
perimetral, saneamiento Ciénaga de la Virgen y la construcción del coliseo mayor. Para que los
juegos tengan el mayor éxito en su desarrollo estima pertinente implementar las siguientes
medidas de seguridad en la ciudad, ejercer mayor control sobre los precios y bienes y servicios.
Además, precisa que los beneficios serian mayores si se hicieran durante el año 2006 en baja
temporada turística.
Tabla 18.
¿Cree usted que los empresarios de su gremio saben que en Cartagena se celebraran
No conocen Razones de
Gremio Si conocen %
% desconocimiento
Escasa informacion
Acopi Bolivar 60 40 medios de
comunicación
Fenalco 75 25 Ninguna
Desinteres
agremiados por esta
Asotelca 85 15
informacion, falta
mucha informacion a
Camcomercio 70 30 Ninguna
Fuente: Encuestas Realizadas por los Autores
178
conocimiento promedio de los agremiados es alto 72.5%, aunque dada su calidad de asociado,
este indicador debería ser de un 100%. Sobre este 27.5% de agremiados restantes se debe
Tabla 19.
¿Como percibe usted la influencia que tendría la realización de los XXJCC-2006 sobre la
Gremio Respuesta
Acopi bol Aumentará
Fenalco Aumentará
Asotelca Aumentará
Camcomercio Aumentará
Fuente: Encuestas Realizadas por los Autores
Las expectativas de los líderes gremiales sobre el impacto que generará la realización de los
los gremios consultados, consideraron que la actividad económica aumentará por la influencia
Tabla 20.
¿Cuales serán según su opinión, los efectos más importantes que tendrá la realización
importante):
En lo Imagen en el En lo
Gremio En lo social En la seguridad
economico exterior deportivo
Acopi Bol 1 2 4 3 5
Fenalco 2 1 3 5 4
Asotelca 2 4 3 1 5
Camcomercio 1 4 2 3 5
Fuente: Encuestas Realizadas por los Autores
179
Grafico 61.
40% 50%
30% 25% 25% 25% 25%
25% 25%
20% 25%
10%
0%
Prim ero Segundo Tercero Cuarto Quinto
En lo economico En lo social Imagen en el Exterior
En lo deportivo En la seguridad
Fuente: Análisis y Cálculo de los Autores con base a la Información de las Encuestas
Dos de los gremios consideraron que el efecto más importante de la realización de los juegos
se reflejará en las variables económicas, mientras que la mayoría clasificó en el quinto lugar a
los efectos que sobre la generación de mas seguridad tendría la realización de los XXJCC-2006
en la cuidad de Cartagena.
Tabla 21.
¿Que tipo de actividades económicas especificas, a las que se dedican las empresas
afiliadas a su gremio, cree usted que se verán mas favorecidas con la realización de los
juegos?
Gremio RESPUESTA
Contratacion en adecuacion y construccion de
estadios, villa olimpica, maquila para uniformes,
soporte logistico en: transporte, comunicaciones,
Acopi bol
alimentacion, alquiler de apartamentos, compra de
productos farmaceuticos, publicidad. Sectores
metalmecanico, madera, artes graficas, alimentos.
Las respuestas aquí consignadas, son las expectativas de vinculación económica expresadas
por gran parte del sector productivo de Cartagena y constituirían la concreción de uno de los
beneficios que estas justas pueden dejar a la ciudad. La intercepción de estos conjuntos de
expectativas gremiales resumen las actividades, que en conjunto, mas esperan los
empresarios ser vinculados con la realización de este evento. Queda aquí un implícito llamado
Transporte.
Tabla 22.
Gremio RESPUESTA
Turismo interno nacional, diseñar plan de contingencia
para la concentracion turistica y hacer turismo
Acopi bol
deportivo, promocionar otros sitios turisticos de la
costa
Fenalco Ninguno
Asotelca El alojamiento, por culpa de la hoteleria paralela.
Camcomercio Ninguno
Fuente: Encuestas Realizadas por los Autores
Salta a la vista que los gremios temen a la improvisación para afrontar contingencias que se
puedan presentar en la proximidad y en el tiempo de realización de los juegos, por otra parte, y
Tabla 23.
¿Cual cree usted que será el horizonte o tiempo de efectos de la realización de los
juegos:
Gremio Respuesta
Acopi bol desde ahora hasta el 2009
Fenalco desde ahora sostenible hacia el futuro
Asotelca desde ahora sostenible hacia el futuro
Camcomercio desde la realizacion de los juegos en el 2006, sostenible hacia el futuro
Fuente: Encuestas Realizadas por los Autores
Los efectos positivos de un certamen de esta categoría, pueden ser de corto o de largo plazo.
Lo ideal es que los beneficios se sostengan en el tiempo y para lograr esto, se dice que es clave
concebir y diseñar una excelente estrategia. El gobierno Distrital ha informado y mostrado estar
trabajando en este sentido. Por su parte los gremios aquí consultados tienen unas expectativas
muy favorables en el sentido que esperan de los XXJCC-2006 generen efectos benéficos
sostenibles desde ahora hasta el muy largo plazo. Esta concepción amerita vincular más a
fondo a estas organizaciones empresariales en la organización del evento, pues muestran estar
Tabla 24
¿Como cree usted que se comportarían las siguientes variables en su gremio con la
Gráfico 62
Impactos por la Realizacion de los XXI JCC en las Principales Variables de los Gremios
80%
75% 75%
60% 50%
40%
25% 25% 25% 25%
20%
0%
0%
Subira Se Mantendrá Disminuira Incertidumbre
Al indagar a los gremios sobre algunas variables neurálgicas en cada una de sus actividades,
se notó que hay expectativas optimistas sobre el crecimiento de las ventas; pero contrasta lo
anterior con el prevalecimiento de la opinión de que el empleo se mantendrá. Por otro lado es
alentador conocer que la mayoría estima que los precios de los bienes y servicios se
mantendrán, expectativa de estabilidad que es muy conveniente para el éxito en la lucha contra
la inflación especulativa.
183
Tabla 25.
¿De que forma piensa usted que su gremio se podría vincular activamente en el
Esta respuesta deja ver que los gremios económicos de la ciudad perciben que recibirán
beneficios directos e indirectos, y por tanto están dispuestos a coadyuvar para el éxito total de
los XXJCC – 2006. Las respuestas fueron claras en mostrar los aspectos en que cada uno
con ellos estas excelentes propuestas, pues se interpretan como una oportunidad generada por
Tabla 26.
¿Dada la realización de los XXJCC Cartagena 2006, enuncie tres obras que debería
adelantar la alcaldía Distrital, y que usted considere prioritarias para estimular las
gremio?:
Gremio Respuesta
Transporte masivo-semaforizacion; crear una red de soporte logistico para
los juegos con las empresas que ya existen y darle a cada una
Acopi bol responsabilidades, hacer con ellos simulacros antes de los juegos; red de
anfitriones-proporcionar apoyo en colegios, universidades, empresas y
comunidades.
Construccion de escenarios; construccion de ciudadelas; construccion de
Fenalco
vias
Paseo peatonal total avenida el malecon con cicloruta diferencial y puntos
Asotelca
de descanso; embellecimiento del sectro turistico
Construccion de via perimetral; saneamiento cienaga; construccion de
Camcomercio
coliseo
De las respuestas de los gremios a esta pregunta, se analiza que existe buena convergencia
Olímpica y Construcción de Vías (Vía Perimetral, Vías anexas a los escenarios deportivos y
vías que contempla el sistema de Trasporte masivo). Pero además resulta importante destacar
2006, pero que los gremios esperan que se realicen, tales como: Semaforización y
Señalización de toda la ciudad, Paseo peatonal y Ciclo Ruta en la avenida del malecón,
Tabla 27.
¿Que tipos de medidas o políticas considera usted que deben implementarse para
Gremio Respuesta
Las solicitudes de los gremios, al respecto de otras políticas a implementar por el gobierno
Distrital, son casi unánimes y a una sola voz: Control de Vendedores Ambulantes, Control sobre
los precios, Promoción Turística de Cartagena y Mayor Seguridad. Uno de ellos, el gremio
Tabla 28.
¿Cree usted que los beneficios generados por la realización de los juegos, serian
mayores, si se hicieran?
Gremio Respuesta
Durante el año 2006 en baja temporada turistica; durante el año 2006, que
no coincida con otros eventos deportivos internacionales.
Fenalco
durante el año 2006, que no coincida con otros eventos deportivos
Asotelca internacionales.
efectivamente se realicen los XXJCC – 2006, se indagó el “olfato de personas de negocio” que
caracteriza a los gremios empresariales, y opinaron en mayoría al respecto que: “Los Juegos
Turística y que no coincida con otro evento deportivo internacional atractivo para la mayoría de
económica general, a la generada por la temporada alta de turismo, que en un escenario sin
Coldeportes Nacional, que sería del 21 de Julio al 2 de Agosto del 2006, se analiza que esta
fecha responde en parte con las expectativas gremiales de la ciudad, ya que para esa época del
187
año inicia una temporada turística baja y por otra parte el mundial de fútbol, evento de gran
atractivo mundial para esta fecha, debió haber terminado. No obstante es importante considerar
aspectos relacionados con la saturación que puede presentarse entre los espectadores
potenciales del evento deportivo después del Mundial de Fútbol y la posible reducción de
CONCLUSIONES DE LA INVESTIGACION
Como síntesis conclusiva de los Impactos de la realización de los XX JCC 2006 en las variables
que, aunque las tendencias futuras no son muy alentadoras, se resalta la importancia que
encontrado un alto nivel de optimismo, por parte de la mayoría de las empresas mas ligadas
almacenes y supermercados entre otros), que nos permiten afirmar que la tendencia de la
inversión privada bruta con base en estas expectativas positivas, mejorará. Este aumento
concordancia con una política nacional de impulso a este tipo de evento deportivos, por
♦ Si la Nación no garantiza los recursos propuestos, habría que ser enfático en decir que, los
frente a las ingentes sumas de dinero que demandan sus obras presupuestadas. Si el
distrito invierte el monto que sus posibilidades financieras le permiten y efectivamente recibe
atención a sus gastos sociales prioritarios tales como educación, salud, saneamiento
♦ La inversión publica total relacionada con la realización del los XX JCC 2006 ascenderá a
Cartagenera.
190
♦ Los turistas extranjeros esperados en el 2006, por la realización del evento deportivo,
oscilan entre 14.000 y 21.000 visitantes, lo que representa un importante incremento del
la presión adicional ejercida por la demanda turística Nacional, por lo que el estudio
pudo establecer a través del consumo per cápita estimado del turista extranjero, que
asciende a 319.24 dólares, generará en promedio 5.586.772 dólares. De igual manera, las
ascenderán a 14.600.764 dólares. De otra parte se espera obtener divisas por valor de
exportaciones totales del año 2006, producto de la realización de los XX JCC, ascenderán A
totales de Bolívar). Lo permite alcanzar un incremento de 5.21% con relación al año 2005.
total de la Ciudad.
♦ Los XX JCC 2006 generarán un Producto Interno Bruto de Cartagena mayor que el
promedio anual, durante los cuatro años de impacto de los Juegos. En un análisis más
próximos años será del 3.88%, 1.4% por encima del promedio tendencial de la economía
cartagenera en los últimos 20 años, que se estima en 2.8%. lo anterior verifica la hipótesis
todos los resultados obtenidos en esta investigación esta condicionados por el supuesto de
los cuatro años en que desarrollaran las obras previstas para este evento. Estos empleos
están distribuidos de la siguiente manera: 283 en el año 2003, 31.868 en el 2004, 32.500
durante el año 2005 y 8.173 en el 2006. Se precisa que estos empleos son de carácter
temporal y van ligados directamente al periodo de vida de las obras y del evento deportivo,
las mismas, lo que realmente se presentará es un flujo de trabajadores, unos que entran y
otros que salen por sus competencias laborales específicas en el transcurso de los cuatro
años proyectados.
♦ Los nuevos empleos Generados por las actividades relacionadas con el evento deportivo,
ocupación de la Ciudad, debido a que los indicadores laborales absorben los empleos
promedios afines con los XX JCC 2006. Bajo esta premisa, se estima que el aporte
promedio a los empleos totales de la ciudad, generados por las justas deportivas, será de
en el año 2006 el aporte al empleo total de la ciudad de Cartagena será 6.495, generado por
♦ Finalmente, la tasa anual de desempleo de la ciudad en los tres años de mayor impacto
de los juegos, en promedio se ubicaría 1.29 puntos porcentuales por debajo, del
el año 2006, donde las estimaciones indica una mayor disminución del desempleo, ya que
este, con la realización de los juegos se ubica 1.72 puntos porcentuales por debajo de la
que se registraría en un escenario sin la realización de los XX JCC 2006 y sus inversiones
relacionadas.
reflejados en el crecimiento del IPC, Las estimaciones realizadas para el 2006, indican una
193
inflación de dos dígitos (13.4%), situación que podría influir en un impacto negativo en la
ingresos por el aumento del empleo y la producción, en términos reales podrían permanecer
constantes sus ingresos o en su defecto, disminuir por el incrementos ostensible del IPC en
entre mayores tasas de inflación con un mayor concentración de las riquezas (Desigualdad
Social). Que es uno de los principales argumentos, para controlar los fenómenos
inflacionarios.
ingreso per cápita ajustado. Sin embargo, la temporalidad del empleo puede generar un
en las zonas de influencia de los juegos. Entre las actividades que propiciaran el aumento
del gobierno.
o Se espera una notable mejora en los patrones de organización social tales como;
♦ Las expectativas de los líderes gremiales sobre el impacto que generará la realización de
100% de los gremios consultados, consideraron que la actividad económica aumentará por
♦ De igual forma las expectativas de los empresarios mas relacionados con el evento
deportivo, son positivas, ya que la mayoría de los consultados, esperan que la situación
económica de la ciudad mejore en los próximos años aún sin la realización de los juegos
(62%), opinión que aumenta hasta un 89% de optimismo con la realización de los juegos.
debe ser depositario del mayor apoyo por parte de todos los sectores económicos,
RECOMENDACIONES DE LA INVESTIGACION
confianza y seguridad que perciban lo inversionistas, por lo tanto es importante que las
propiciar este marco ideal para que la inversión privada se incremente y coadyuve con
♦ En cuanto al manejo financiero del gasto público, se sugiere muy comedidamente, que
el Distrito interactue permanentemente con el nivel nacional del gobierno, para que los
proyectado, sin sacrificar el gasto social para los próximos años, y podría cumplir con la
♦ En lo concerniente a la ocupación hotelera por los turistas que asistirán al evento, las
mediante la creación de empresas que administren este tipo de negocios previo lleno de
todos los requisitos legales y gremiales. De esta forma se lograría ampliar la capacidad
♦ Está demostrado que para que los efectos positivos sean sostenibles en el tiempo, en
proyectos, con una estrategia bien concebida, por tanto teniendo presente que dicha
que con base en las conclusiones de este estudio y con la mayor participación del sector
privado, se le haga una revisión y si es preciso se replantee en los aspectos que sea
necesario, para que los XXJCC – 2006, no generen solo un impacto cortoplacista sino
♦ Se recomienda al distrito que desde ahora diseñe una estrategia de control estricto de
los precios para evitar olas especulativas presionadas por el volumen de visitantes,
aprovechando que las expectativas de los empresarios son favorables a que los precios
BIBLIOGRAFÍA
• AGUILERA, María; Alvis, Jorge Luis .Documentos de Trabajo sobre Economía Regional
• AMADOR , Franklin; Análisis del desempeño financiero del Distrito de Cartagena 1995-
del siglo XX: Diversificación y rezago. Universidad Jorge Tadeo Lozano, Seccional del
l’Esport (UAB).
• DECRETO No. 0977 de 2001“Por medio del cual se adopta el Plan de Ordenamiento
NOVIEMBRE DE 2001
200
de actividad para el cálculo de las cuentas departamentales. Bogotá D.C Agosto del
2002.
Graw Hill.
Industria del Distrito de Cartagena de Indias y Análisis del comportamiento del Producto
• Instituciones para los mercados” Informe sobre el desarrollo mundial, 2002 Panorama
• pobrezagestionprimera-rev.htm
Noviembre de 2001.
2001.
• www.ceo.udg.mx/INTERNACIONAL/Encuestas/s-129-00/reconocimiento.htm.
• www.banrep.gov.co
• www.BussinessCol.com
• www.dnp.gov.co
• www.contraloriagen.gov.co
• www.lanota.com
• www.agrocadenas.gov
• www.dane.gov.co
• www.DAS.gov.co
• www.elsalvadoraqui.com
202
ANEXO A
UNIVERSIDAD DE CARTAGENA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
PROGRAMA DE ECONOMÍA
ENCUESTA DE OPINION
SOBRE LOS XX JUEGOS CENTROAMERICANOS Y DEL CARIBE
OBJETIVO
VARIABLES A INVESTIGAR
UNIVERSIDAD DE CARTAGENA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
PROGRAMA DE ECONOMÍA
Dirección________________________________________ Teléfono_____________________
Actividad Económica________________________________________CIIU_______________
2. ¿Sabe usted en cuál de las ciudades de Colombia se celebrarán los XX Juegos Centroamericanos
y del Caribe del 2006?
No____ Si_____ ¿Cuál?_______________________________
3. ¿A qué atribuye usted el desconocimiento que tiene acerca de la realización de este magno
evento deportivo?
3.1 Desinterés personal por este tipo de información ____
3.2 Escasa información por parte de los medios de comunicación ____
3.3 Poca divulgación de los organizadores del evento ____
3.4 Otra______ Cuál _______________________________________
4. Cree usted que la situación económica de la ciudad de Cartagena, en los próximos cuatro años:
4.1 Mejorará _____
4.2 Seguirá igual ____
4.3 Empeorará _____
6 ¿Cómo percibe usted la influencia que tendría la realización de los Juegos Centroamericanos
sobre la actividad económica general de la ciudad de Cartagena?
6.1 Aumentará _____ Se mantendrá_____ Bajará _____
Subirá % % %
Se mantendrá
Bajará % % %
9 ¿De que forma piensa usted que su empresa se puede vincular activamente en el desarrollo de
los juegos?
9.1 Patrocinio de equipos o delegaciones deportivas______
9.2 Compra de espacios publicitarios en los escenarios deportivos______
9.3 Publicitando el evento financiado por su empresa______
9.4 Adquiriendo a precios especiales, talonarios de tiquetes de entrada a los eventos para sus
trabajadores______
9.5 Diseñando un horario especial a sus trabajadores para que asistan a los eventos deportivos______
9.6 Otras_______ Cuáles____________________________________________
11 ¿Qué tipo de medidas o políticas considera usted que deben implementarse para incentivar a su
sector durante el desarrollo de los Juegos? (seleccione con una X las 3 principales)
11.1 Implementación de Corredores culturales ______________
11.2 Aplicación de Pico y Placa ___________
11.3 Ampliación de la Ley Zanahoria ___________
11.4 Control a Parrilleros ___________
11.5 Restricciones del tráfico vehicular al lugar de los eventos ___________
11.6 Organización y control de vendedores ambulantes y estacionarios___________
11.7 Incremento de las medidas de seguridad en la ciudad__________
11.8 Ejercer mayor control sobre los precios de bienes y servicios__________
11.9 Ejercer un sistema de control especifico sobre tarifas de taxis y servicios públicos______
11.10 Promoción de la ciudad como centro turístico, comercial y deportivo__________
11.11 Otras________ Cuáles___________________________________________________
208
ANEXO B
Tabla 3: Empresas por actividad económica que desconocen sobre la realización de los
juegos.
CLASIFICACION DE LAS
EMPRESAS POR ACTIVIDAD Casos Porcentaje Porcentaje
ECONOMICA Acumulado
Discotecas 5 4,50% 4,50%
Joyerías 4 3,60% 8,20%
Casinos 2 1,80% 10,00%
Supermercados 3 2,70% 12,70%
Transporte 6 5,50% 18,20%
Agencias de
Viajes 4 3,60% 21,80%
Almacenes
Deportivos 6 5,50% 27,30%
Artesanías 3 2,70% 30,00%
Agencias
Actividad Publicitarias 2 1,80% 31,80%
Bebidas
Economica Refrescantes 2 1,80% 33,60%
Servicios de
Telefonía 27 24,50% 58,20%
Restaurantes 42 38,20% 96,40%
Hostales 3 2,70% 99,10%
Hoteles 1 0,90% 100,00%
Total 110 100,00%
Total 110 100,00%
Fuente: Encuesta realizada por los autores
211
Tabla 4: Motivo por el cual algunas empresas por actividad económica desconocen la
ciudad donde se realizaran los juegos.
Motivo de
desconocimiento
Bebidas
Refrescantes 1 0,90% 1 0,90% 2 1,80%
Servicios de
Telefonía 12 10,90% 6 5,50% 7 6,40% 2 1,80% 27 24,50%
Restaurantes 22 20,00% 11 10,00% 3 2,70% 6 5,50% 42 38,20%
Hostales 2 1,80% 1 0,90% 3 2,70%
Hoteles 1 0,90% 1 0,90%
Total 48 43,60% 29 26,40% 23 20,90% 10 9,10% 110 100,00%
Fuente: Encuesta realizada por los autores
212
CLASIFICACION DE LAS
EMPRESAS POR NUMERO DE Porcentaje
EMPLEADOS Casos Porcentaje Acumulado
Entre uno y
diez
empleados 180 65,20% 65,20%
Entre once y
cien
empleados 75 27,20% 92,40%
Entre ciento
uno y
doscientos
empleados 9 3,30% 95,70%
Más de
doscientos
Empleados Totales empleados 12 4,30% 100%
por grupo Total 276 100%
Total 276 100%
Fuente: Encuesta Realizada por los Autores
Tabla 13: Expectativas sobre la Situación Económica de la Ciudad en los próximos cuatro
años de acuerdo a clasificación de las empresas por número de empleados
-Escenario sin Juegos-
CLASIFICACIO N DE LAS
EMPRESAS PO R NUMERO DE Situación Económica de la Ciudad Total
EMPLEADO S Me jorará Seguirá Igual Empeorará Casos %
Entre uno y
diez
empleados 100 36,20% 55 19,90% 25 9,10% 180 65,20%
Entre once y
cien
empleados 56 20,30% 13 4,70% 6 2,20% 75 27,20%
Entre cie nto
uno y
doscientos
empleados 5 1,80% 2 0,70% 2 0,70% 9 3,30%
Más de
Empleados Totales doscientos
por Grupo empleados 9 3,30% 3 1,10% 12 4,30%
Total 170 61,60% 73 26,40% 33 12,00% 276 100,00%
Agencias
Publicitarias 1 12,50% 3 37,50% 4 50,00% 8 100,00%
Bebidas
Refrescantes 1 33,30% 2 66,70% 3 100,00%
Bebidas
Alcohólicas 1 50,00% 1 50,00% 2 100,00%
Servicios de
Telefonía 7 12,10% 13 22,40% 5 8,60% 8 13,80% 19 32,80% 6 10,30% 58 100,00%
Tabla 18: Expectativas de los Precios de Venta de las Empresas por Número de
Empleados
-Escenario con Juegos-
CLASIFICACIÓN DE
LAS EMPRESAS POR
NÚMERO DE Variación en los Precios de Ventas
*
EMPLEADOS Aumentará Se Mantendrá Bajará Total
Entre uno y diez
empleados 11 15,30% 59 81,90% 2 2,80% 72 100,00%
Entre once y cien
empleados 10 32,30% 20 64,50% 1 3,20% 31 100,00%
Entre ciento uno y
doscientos empleados 6 100,00% 6 100,00%
Más de doscientos
empleados 1 12,50% 7 87,50% 8 100,00%
Total 22 18,80% 92 78,60% 3 2,60% 117 100,00%
*
Fuente: Encuesta Realizada por los Autores
Se excluyen Servicios de telefonía, Restaurantes, Hoteles y Hostales
223
Tabla 19: Número de empleados fijos, temporales y totales por actividad económica
Tabla 22: Empresas por actividad Económica que a pesar de considerar que el mayor
impacto de los juegos será en lo económico, tienen la expectativa de que su negocio
aumente, se mantenga o baje.
Tabla 26: Empresas por Actividad Económica que consideran que a pesar de considerar
que el mayor impacto será en lo económico, Tienen una expectativa de
que sus Ventas Subirán, se mantendrán o Bajarán.
Tabla 27: Empresas por Actividad Económica que a pesar de considerar que el mayor
impacto será en lo económico, Tienen una expectativa de que sus Precios de Venta
subirían, se mantendrían o Bajarían.
Mayor impacto en lo económico / Variación en los precios de ventas
Actividad Económica Aumentará Se mantendrá Bajará Total general
Discotecas 1 20% 4 5
Joyerías 2 18% 9 82% 11
Casinos 1 33% 2 67% 3
Supermercados 1 33% 2 3
Transporte 2 40% 3 60% 5
Agencias de Viaje 2 25% 6 75% 8
Almacenes deportivos 0% 8 12% 8
Artesanías 1 25% 2 50% 1 25% 4
Agencias publicitarias 1 33% 2 67% 3
Comunicaciones 1 100% 1
Bebidas refrescantes 0% 2 2
Bebidas alcohólicas 0% 1 1
Total general 11 20% 42 78% 1 2% 54
Tabla 28: Empresas por Actividad Económica que a pesar de considerar que el mayor
impacto será en lo económico, Tienen una expectativa de que su Nivel de Ocupación
Subirá, se mantendrá o Bajará.
Actividad Mayor impacto en lo económico / variación en el nivel de ocupación
Económica Aumentará
Fuente : Encuesta . Cálculo de los autores Se mantendrá Total general
Discotecas 3 60% 2 40% 5
Joyerías 5 45% 6 55% 11
Casinos 2 67% 1 33% 3
Supermercado 2 67% 1 33% 3
Transporte 2 40% 3 60% 5
Agencias de V 3 38% 5 62% 8
Almacenes De 5 63% 3 38% 8
Artesanías 4 100% 4
Agencias Publ 2 67% 1 33% 3
Comunicaciones 1 100% 1
Bebidas Refre 1 50% 1 50% 2
Bebidas Alcohólicas 1 100% 1
Servicios de T 11 38% 18 62% 29
Restaurantes 25 69% 11 31% 36
Hostales 4 80% 1 20% 5
Hoteles 6 86% 1 14% 7
Total general 71 54% 60 46% 131
Tabla 29: Empresas por Actividad Económica que luego de considerar que el mayor
impacto será en lo social, Tienen la intención de asociarse a los juegos a través de las
diferentes formas de vinculación.
ANEXO C
Tabla 1
Clasificación vivienda N° viviendas %
Vivienda Inadecuada 71423 26,7
Vivienda Adecuada 196415 73,3
Total 267838 100
Total 267838 100
Tabla 2
Clacificacion N° viviendas %
Vivienda sin
Servicios 45249 16,9
Vivienda con
Servicios 222589 83,1
Valid Total 267838 100
Total 267838 100
Tabla 3
Forma de Tenencia de la Vivienda
Tabla 4
HACINAMIENTO CRITICO
% de
Clasificación personas % Valid Percent % acumulado
Personas Sin
Hacinamiento 137190 51,2 51,2 51,2
Personas en
Hacinamiento
Crítico 130648 48,8 48,8 100
Valid Total 267838 100 100
233
Tabla 5
DEPENDENCIA ECONOMICA
N° de
Clasificación personas % Valid Percent % acumulado
Personas sin
Dependencia
Económica 155910 58,2 58,2 58,2
Personas con
Dependencia
Económica 111928 41,8 41,8 100
Valid Total 267838 100 100
Total 267838 100
Tabla 6
ESTUDI_1
N° de
Clasificación personas % Valid Percent % acumulado
Personas sin
Inasistencia
Escolar 198052 73,9 73,9 73,9
Personas con
Inasistencia
Escolar 69786 26,1 26,1 100
Valid Total 267838 100 100
Total 267838 100
Tabla 7
Total NBI
N° de
personas % Valid Percent % acumulado
Personas No
Pobres 37176 13,9 13,9 13,9
Personas
Pobres 67496 25,2 25,2 39,1
Personas en
Pobreza
extrema 163166 60,9 60,9 100
Valid Total 267838 100 100
Total 267838 100
234
ANEXO D
TABLAS
INFORMACION ESTADISTICA DE LAS
VARIABLES DE ESTUDIO