CVC - Pat 2007-2009

CVC, comprometidos con la vida
PLAN DE ACCIN TRIENAL 2007 - 2009

Aprobado mediante Acuerdo No. 016 de mayo 29 de 2007 Santiago de Cali, junio 5 de 2007
JOS WILLIAM GARZN SOLS, Ph.D. Director General
CONSEJO DIRECTIVO 2007
ANGELINO GARZN Presidente del Consejo Directivo Gobernador del Valle del Cauca HCTOR GUILLERMO BANGUERO Delegado del Gobernador del Valle del Cauca JUAN LOZANO RAMREZ Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial RAMIRO TAFUR Representante del seor Presidente de la Repblica FABIO HUMBERTO NAVARRO PIEDRAHITA Alcalde de Guacar OMAR TIRADO ESPINOSA Alcalde de Roldanillo JAIRO GMEZ ZAMBRANO Representante de los Gremios - Sector Agropecuario RODRIGO LLOREDA MERA Representante de los Gremios - Sector Privado GILDARDO RESTREPO LPEZ Representante de las ONG JULIN FERNANDO RENTERA CASTILLO Representante de las ONG ANGELMIRO VALENCIA ULCU Representante de las Comunidades Indgenas NSTOR CRDOBA CAMACHO Representante de las Comunidades Negras
COMIT COORDINADOR CORPORATIVO
JESS ALBERTO NAMN CHAVARRO Secretario General JAIRO ALFONZO TEZNA Director de Planeacin JUAN CARLOS GALLEGO MEJA Director Financiero DORIS AMPARO BRAVO CASTRO Directora Tcnica Ambiental BEATRIZ EUGENIA OROZCO GIL Directora de Gestin Ambiental CLAUDIA CARDONA CAMPO Directora Administrativa PAULA ECHANDA ZAFRA Asesora de la Direccin MARA CLAUDIA OSSA GUEVARA Asesora de la Direccin HERNANDO SOLS RODRGUEZ Asesor de la Direccin JESS EDUARDO ARROYO VALENCIA Asesor de la Direccin LUIS EUGENIO CIFUENTES BAEZA Asesor de la Direccin CARLOS HOLMES RAMREZ LLANOS Asesor de la Direccin
MARLENY CLAVIJO MENESES Jefe Oficina Asesora Jurdica CENN GRUESO SINISTERRA Jefe Oficina de Control Interno DIEGO ALEXANDER MILLN LONDOO Jefe Oficina Tecnologas de Informacin CARLOS ARTURO DEL VASTO Director Ambiental Regional Centro Norte LUIS ALBERTO RAMREZ FRANCO Director Ambiental Regional Brut CARLOS ALBERTO SALAZAR CARDONA Director Ambiental Regional Pacfico Este OSCAR MARINO ESCOBAR MARULANDA Director Ambiental Regional Suroriente JULIN BENTEZ SEPLVEDA Director Ambiental Regional Norte EDUARDO VELASCO ABAD Director Ambiental Regional Centro Sur OSCAR MURILLO ASPRILLA Director Ambiental Regional Pacfico Oeste PEDRO NEL MONTOYA MONTOYA Director Ambiental Regional Suroccidente
PRESENTACIN
La formulacin del Plan de Accin Trienal PAT, es uno de los ejercicios ms democrticos e importantes que adelanta la sociedad vallecaucana cada tres aos. El PAT de la Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca, no es solamente un plan elaborado de manera participativa en un escenario donde confluyen las organizaciones ambientales del departamento, los gremios, los sectores privado y pblico, las universidades, las ONGs, las organizaciones campesinas y las comunidades negras e indgenas, es tambin un ejercicio acadmico encaminado a la excelencia. Para la formulacin del PAT 2007-2009 fue necesario evaluar todas y cada una de las situaciones ambientales bajo las cuales se desarrolla nuestra vida, tanto las rurales como las urbanas y el panorama no es el mejor. Vivimos bajo serios conflictos por el uso del agua y el suelo, conflictos que irremediablemente se agudizarn si no actuamos rpido y de manera responsable, porque adems nuestro entorno se degrada a una velocidad superior a la de nuestras acciones de preservacin y mejoramiento. Nuestra maravillosa biodiversidad corre peligro y los bosques y el agua que estos producen se alejan cada vez ms de nuestros hogares. El agua comienza a escasear de manera significativa. Los ros se contaminan y sus orillas son frecuentemente irrespetadas. No solamente talamos rboles, tambin nos asentamos en los causes de los ros. Otra verdad es que, an no manejamos adecuadamente nuestros residuos slidos y lquidos, ni los industriales, ni los peligrosos. Contaminamos desmedidamente nuestra atmsfera con un parque automotor obsoleto, con industrias informales, con chimeneas inadecuadas, y como si fuera poco, contaminamos con nuestro ruido, irrespetamos nuestros cerros e invadimos el escaso espacio pblico que tenemos.
PLAN DE ACCIN TRIENAL 2007 - 2009
S, lamentablemente la situacin es preocupante, no podemos seguir cometiendo el error de pensar que el medio ambiente es inagotable. El ejercicio de evaluacin de las diferentes situaciones que lo afectan, nos permiti sacar una conclusin alarmante: necesitamos invertir, cuanto antes, ms de 2 billones de pesos en la recuperacin de nuestro medio ambiente, detener su deterioro y comenzar una verdadera recuperacin. El presente plan de inversiones dispone solo de 200 mil millones de pesos. Por lo anteriormente expuesto, intentaremos de forma incansable menguar ese dficit a travs del efectivo ejercicio de la autoridad ambiental y la administracin del territorio, de forma tal que garanticemos la conservacin de los recursos naturales, con la seguridad y el convencimiento de que todos los actores de la sociedad vallecaucana jugarn un importante papel en defensa de nuestro patrimonio ambiental, comprometidos con la vida.
CONTENIDO
1. 2. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 3. 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. 4. 4.1. 4.2. 4.3. 5. 5.1. 5.2. 5.3. 5.4. 6. 6.1. 6.2. 7. 7.1. 7.2. 7.3. 8. 8.1. 8.2. 9. 9.1. 9.2. 10.
INTRODUCCIN MARCO GENERAL MARCO INSTITUCIONAL MARCO TICO MARCO JURDICO NORMATIVO REFERENTES INTERNACIONALES, NACIONALES Y REGIONALES PROCESO METODOLGICO FASE PRELIMINAR FASE DE SNTESIS AMBIENTAL FASE ESTRATGICA Y PROGRAMTICA FASE DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN FASE DE APROBACIN FASE DE PUBLICACIN Y DIFUSIN SNTESIS AMBIENTAL LNEA BASE DE LAS SITUACIONES AMBIENTALES EN EL TERRITORIO DIAGNSTICO INSTITUCIONAL FOCALIZACIN PARA LA GESTIN DE LA CVC EN EL TRIENIO 2007- 2009 FASE ESTRATGICA OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESTRATGICOS ESTRATEGIAS POLTICAS CORPORATIVAS ESTRUCTURA PROGRAMTICA PROGRAMAS PROCESOS CORPORATIVOS PLAN FINANCIERO FUENTES DE FINANCIACIN PROYECCIN DE INGRESOS ASIGNACIN DE RECURSOS POR PROGRAMAS, PROCESOS Y PROYECTOS INSTRUMENTOS PARA EL SEGUIMIENTO Y LA EVALUACIN A LA GESTIN MARCO CONCEPTUAL Y JURDICO INDICADORES MNIMOS DE GESTIN CRITERIOS PARA AJUSTAR EL PAT ESQUEMA DE DISEO Y EJECUCIN DE LOS PROCESOS Y PROYECTOS DEL PAT INSTANCIAS PARA REALIZAR AJUSTES AL PAT BIBLIOGRAFA CVC, comprometidos con la vida
NDICE DE TABLAS
TABLA 1. TABLA 2. TABLA 3. TABLA 4. TABLA 5. TABLA 6. TABLA 7. TABLA 8. TABLA 9. ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA DE LA CVC EN EL TERRITORIO SITUACIONES AMBIENTALES Y OBJETIVOS DEL PGAR 2002 - 2012 CORRELACIN ENTRE PROCESOS DE PLANIFICACIN REPRESENTACIN DE ENTIDADES Y ORGANIZACIONES EXTERNOS A CVC QUE PARTICIPARON EN LAS REUNIONES DE CONSULTA CLASIFICACIN DE LAS SITUACIONES AMBIENTALES MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS EN LOS MUNICIPIOS DEL VALLE DEL CAUCA CONFLICTO POR USO DEL SUELO EN EL VALLE DEL CAUCA REAS CRTICAS POR MINERA EN EL VALLE DEL CAUCA DFICIT DE ESPACIO PBLICO EFECTIVO EN MUNICIPIOS CON MS DE 100.000 HABITANTES EN EL VALLE DEL CAUCA TABLA 10. REAS PRIORITARIAS PARA LA INTERVENCIN EN EL PAT 2007 - 2009 TABLA 11. COMPONENTES DEL PROGRAMA 1 TABLA 12. COMPONENTES DEL PROGRAMA 2 TABLA 13. COMPONENTES DEL PROGRAMA 3 TABLA 14. COMPONENTES DEL PROGRAMA 4 TABLA 15. COMPONENTES DEL PROGRAMA 5 TABLA 16. COMPONENTES DEL PROGRAMA 6 TABLA 17. PROCESOS CORPORATIVOS Y OBJETIVOS TABLA 18. ARTICULACIN ENTRE SITUACIONES AMBIENTALES, OBJETIVOS DEL PGAR Y PROGRAMAS DEL PAT 2007 - 2009 TABLA 19. FUENTES DE FINANCIACIN DISPONIBLES EN LA CVC TABLA 20. PROYECCIN DE INGRESOS PARA EL TRIENIO 2007 - 2009 TABLA 21. PROYECCIN DE INGRESOS PARA EL TRIENIO 2007 - 2009 (RESUMEN) TABLA 22. DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LOS GASTOS DE INVERSIN POR PROGRAMAS TABLA 23. PRESUPUESTO DE GASTOS DE INVERSIN POR PROGRAMAS, PROCESOS Y PROYECTOS
NDICE DE FIGURAS
FIGURA 1. FIGURA 2. FIGURA 3. FIGURA 4. FIGURA 5. FIGURA 6. FIGURA 7. FIGURA 8. FIGURA 9. FIGURA 10. FIGURA 11. FIGURA 12. FIGURA 13. FIGURA 14. FIGURA 15. FIGURA 16. FIGURA 17. FIGURA 18. FIGURA 19. FIGURA 20. FIGURA 21: FIGURA 22. FIGURA 23. FIGURA 24: LOCALIZACIN DEL VALLE DEL CAUCA DELIMITACIN DEL TERRITORIO EN CUENCAS HIDROGRFICAS REGIONES DE CONCERTACIN SINA DIVISIN DEL REA DE JURISDICCIN EN DIRECCIONES AMBIENTALES REGIONALES PROCESO METODOLGICO DEL PAT 2007 - 2009 VOLUMEN DE RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS DISPUESTOS EN EL VALLE DEL CAUCA DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE APORTES DE CARGA ORGNICA (MEDIDA COMO DBO5) AL RO CAUCA (2005) VARIACIONES DEL OXGENO DISUELTO ESPACIAL Y TEMPORAL EN EL RO CAUCA RESUMEN DEL RUIDO URBANO EN MUNICIPIOS PRINCIPALES DEL REA DE JURISDICCIN DE CVC DISTRIBUCIN ORIGINAL Y ACTUAL DE LOS ECOSISTEMAS DEL VALLE DEL CAUCA ESTADO DE AMENAZA DE ESPECIES DE FAUNA (VERTEBRADOS) EN EL VALLE DE CAUCA NMERO DE ESPECIES AMENAZADAS EN LOS ECOSISTEMAS DEL VALLE DEL CAUCA REAS PROTEGIDAS EN EL VALLE DEL CAUCA DFICIT DE BOSQUE EN EL VALLE DEL CAUCA USO POTENCIAL DEL SUELO EN EL VALLE DEL CAUCA USO ACTUAL DEL SUELO EN EL VALLE DEL CAUCA GRADO DE EROSIN EN LOS SUELOS DEL VALLE DEL CAUCA SALINIDAD EN EL VALLE GEOGRFICO DEL Ro Cauca NDICE DE ESCASEZ PROMEDIO EN LAS CUENCAS DEL VALLE DEL CAUCA CONCENTRACIN DE LA POBLACIN EN EL VALLE DEL CAUCA MAPA CONCEPTUAL DE LA SNTESIS AMBIENTAL REAS PRIORITARIAS PARA LA INTERVENCIN EN EL PAT 2007 - 2009 PRIORIZACIN DE SITUACIONES AMBIENTALES SEGN ACTORES INTERNOS Y EXTERNOS ESQUEMA DE RELACIN ENTRE LOS MECANISMOS DE SEGUIMIENTO
ANEXOS
ANEXO 1. FUNCIONARIOS CVC PARTICIPANTES EN LA CONSULTA INTERNA PARA LA FORMULACIN DEL PAT 2007 - 2009 ANEXO 2. RELACIN DE LAS PROPUESTAS RECOGIDAS EN AUDIENCIA PUBLICA EN LA PRESENTACIN DEL PROYECTO DEL PAT 2007-2009 ANEXO 3. PROYECTOS DE LA VIGENCIA 2006 INCORPORADOS AL PRESUPUESTO 2007 ANEXO 4: DISTRIBUCIN DE METAS POR AOS
El Plan de Accin Trienal (PAT) con vigencia 2007-2009 CVC, comprometidos con la vida, se enmarca en el Plan de Gestin Ambiental Regional del Valle del Cauca, 2002 2012 Participacin con Compromiso, que de acuerdo con la normatividad vigente, es el instrumento de planificacin estratgico a largo plazo de las corporaciones autnomas regionales para el rea de su jurisdiccin. La formulacin del PAT 2007-2009 se adelant por espacio de cuatro meses, integrando el conocimiento interno Corporativo con el saber de los diferentes actores sociales del rea jurisdiccional. As se cont con los aportes de la Gobernacin del Valle del Cauca, las alcaldas municipales, las Organizaciones No Gubernamentales (ONG) ambientalistas de la regin, gremios, las comunidades negras de los valles interandinos y de los consejos comunitarios del pacfico y las comunidades indgenas1; como tambin de los funcionarios de todas las dependencias de la CVC. Con base en esta construccin colectiva, el presente documento sintetiza los propsitos, las orientaciones, las acciones y las inversiones de la Corporacin para el prximo trienio, a travs de los siguientes componentes: El marco general, que contiene las bases jurdicas, las estrategias de articulacin con las Polticas Nacionales, el objetivo de la administracin y la descripcin del proceso
metodolgico acorde con la gua publicada por la Direccin de Planeacin, Informacin y Coordinacin del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. La sntesis ambiental, que tiene como base las situaciones ambientales de la regin, formuladas en el Plan de Gestin Ambiental Regional del Valle del Cauca 2002-2012 Participacin con Compromiso, las cuales se han actualizado, priorizado y localizado de manera que permitan la definicin de las lneas de accin para los prximos tres aos. Las acciones operativas, que se concretan en el desarrollo de programas con sus respectivos procesos y proyectos, como respuesta a la focalizacin y priorizacin realizadas. El plan financiero, que incluye la proyeccin de los ingresos, con sus principales fuentes de generacin, la poltica financiera y la asignacin de recursos para cada uno de los programas del PAT. Los mecanismos de seguimiento y evaluacin, que tienen como base los Indicadores Mnimos de Gestin reglamentados por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, como instrumento para el registro peridico del avance y cumplimiento de las metas fsicas y financieras propuestas.
Agrupadas en las dos organizaciones existentes en el Departamento: la Organizacin Regional Indgena del Valle del Cauca (ORIVAC) y la Asociacin de Cabildos Indgenas del Valle del Cauca (ACIVA).
MARCO GENERAL
2.1. MARCO INSTITUCIONAL

La Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca CVC, es un ente corporativo de carcter pblico, descentralizado, integrado al mbito nacional, departamental y municipal, con autonoma administrativa y financiera, patrimonio propio y personera jurdica creada por la Ley, organizada conforme al Decreto 3110 de 1954 y transformada por la Ley 99 de 1993 y el Decreto Ley 1275 de 1994. La CVC tiene por objeto ejecutar polticas, planes, programas y proyectos sobre medio ambiente y recursos naturales renovables y dar cumplida y oportuna aplicacin a las disposiciones legales vigentes sobre su disposicin, administracin, manejo y aprovechamiento, conforme a las regulaciones, pautas y directrices expedidas por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT). Igualmente, y de conformidad con la Ley 99 de 1993 y el Decreto Ley 1275 de 1994 puede promover y desarrollar las obras y programas de manejo de aguas, adecuacin de tierras y servicios complementarios que permitan intensificar el uso de los suelos y asegurar su mayor productividad, todo ello bajo el criterio de desarrollo sostenible desde la dimensin ambiental. 2.1.1. rea de jurisdiccin De acuerdo con la Ley 99 de 1993, la jurisdiccin de la CVC comprende el territorio del departamento del Valle del Cauca y su sede principal se encuentra en la ciudad de Cali. Esta rea se constituye en una de las regiones con mayor biodiversidad en el mundo. En un contexto de constante desarrollo e interaccin de dinmicas polticas, sociales, culturales, Plan de Accin Trienal 2007 - 2009
fsicas, ambientales, institucionales y econmicas, la CVC ejerce como mxima autoridad ambiental para la planificacin y gestin ambiental participativa de la regin (Figura 1). El departamento del Valle del Cauca est localizado al suroccidente de la Repblica de Colombia, entre el ocano Pacfico y la cordillera Central, en una envidiable posicin estratgica en el continente americano. Limita al norte con los departamentos de Choc y Risaralda, al sur con el Departamento del Cauca, al oriente con los departamentos de Quindo y Tolima y al occidente con el ocano Pacfico. Tiene una superficie total de 20.706 Km2 que representan el 1.5% del territorio nacional emergido. Su poblacin para el ao de 1993 era de 3.474.695 y segn el censo de 2005 es de 4.052.535 habitantes. Es una regin privilegiada que se constituye en una de las ms ricas y de mayor desarrollo del pas. Por su geografa y disposicin, esta regin ha tenido desde siempre una importante participacin en el desarrollo de la Nacin. Fisiogrficamente el territorio departamental est conformado por tres regiones naturales, la regin montaosa, la regin del valle geogrfico del Ro Cauca y la regin costera o del Pacfico. Se integran en su geografa zonas que van desde la regin pacfica hasta la regin andina, con muy diversa condicin topogrfica, fisiogrfica, climtica y ecolgica, abarcando altitudes comprendidas entre 0 msnm en el ocano Pacfico y los 4.150 msnm en la cordillera Central; con 25 grados centgrados de temperatura promedio. Todo ello forja un rico y complejo mosaico paisajstico, tnico y cultural.
Figura 1. Localizacin del Valle del Cauca
El lmite oriental del departamento lo define la cordillera Central, desde el ro Desbaratado en lmites con el departamento del Cauca, hasta el Pramo de Hierbabuena, que marca la divisin al norte con el departamento del Tolima y con los departamentos de Caldas y Risaralda. Desde el sur por esta cordillera se encuentra el Pramo de Iraca, donde nace el ro Desbaratado a 4.150 msnm; le siguen el Pramo de Chinche, el Pramo de las Hermosas, que sobrepasa los 3.500 metros y el Pramo de Miraflores. Frente a las poblaciones de Tulu y Sevilla se encuentra la frtil regin de Barragn, caracterizada por el pramo que lleva el mismo nombre. La parte sur de la cordillera Occidental, densamente ocupada, ha sido sensiblemente afectada por problemas de erosin bastante generalizados, donde adems se registran actividades mineras. Sobre esta cordillera se eleva el Parque Natural Nacional los Farallones, frente a la ciudad de Cali.
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Las formaciones boscosas y los ecosistemas paramunos alojan una variada riqueza biolgica. Son reguladores del clima regional y proveedores de una incalculable cantidad de bienes y servicios ambientales, como lo es la densa red de cauces de agua que drenan y alimentan sus vertientes y al valle geogrfico del Ro Cauca, como insumo vital del desarrollo regional. La planicie del valle geogrfico del Ro Cauca, que se encuentra entre los 900 msnm y los 1.200 msnm, se extiende a ambos costados del ro, alcanzando 32 Km. en sus partes ms anchas al sur y unos 6 Km. en la parte norte y contiene los ecosistemas bosque seco tropical y de humedales lnticos, considerados entre los ms ricos y amenazados a nivel nacional. La regin costera o del Pacfico se extiende 218 Km., en su totalidad pertenecientes al municipio de Buenaventura. Geogrficamente se constituye
como una baha, que va desde la desembocadura del ro Naya hasta la del ro San Juan. El puerto de Buenaventura es el ms importante del litoral Pacfico colombiano y convierte al municipio de Buenaventura en la principal vitrina de Colombia hacia el ocano Pacfico. Esta rea presenta registros pluviales que pasan de los 8.000 mm al ao (una de las de mayor precipitacin en el planeta), lo que la convierte en una de las regiones de mayor diversidad biolgica en la tierra. Est constituida por diferentes ecosistemas, paisajes y recursos costeros, representados en sus aguas marinas, estuarinas y dulces, playas, acantilados, manglares, natales, naidizales, islas, islotes, deltas, bocanas, corales, fondos blandos, arenosos y rocosos, bahas, golfos y ensenadas; de gran valor no slo por representar un acumulado de fenmenos ambientales de muy alta importancia en el equilibrio climtico global, sino tambin por ser hbitat especial de culturas humanas nicas: negras e indgenas. Despus de los manglares en el andn Pacfico se inicia la llanura selvtica, que se desplaza por un relieve de colinas bajas y va hasta las estribaciones de la cordillera Occidental. Esta regin se define por su vigorosa vegetacin salvaje y por su importante precipitacin pluvial. Al norte de ella se encuentra el frtil valle del ro Calima, de gran riqueza ambiental y productiva. Es una regin de escasos centros poblados y as mismo un nmero reducido de habitantes, quienes se relacionan con su entorno bajo un esquema primario de vida cuyas principales ocupaciones son la pesca y la agricultura de subsistencia. La riqueza del territorio del Valle del Cauca no slo est dada por su prodigiosa dotacin de recursos naturales renovables, sino tambin por su capacidad productiva, y el capital humano que lo habita. El Departamento contribuye con el 11,3% del PIB Nacional y el 14,4% del PIB manufacturero del pas, ocupando el segundo lugar en el contexto nacional.
El Departamento alberga cerca de 11% de la poblacin ocupada del pas. La tasa de ocupacin registra una tendencia creciente y su nivel actual (55,8%) supera el nacional (53,5%). Su capacidad productiva ha desarrollado casi todas las ramas de actividad econmica, especialmente en los sectores industrial, agroindustrial y de servicios, logrando una diversificacin en su economa. La participacin de la industria del Valle en el contexto colombiano es relevante. Segn estudios de la Cmara de Comercio de Cali, realizados en el ao 2006, el Valle es primer productor nacional de derivados del caucho y artculo alimentarios, con participaciones respectivas del 48,3% y el 27,8%. De igual forma, es segundo productor nacional de qumicos (30,9%), papel y sus derivados (25,5%), muebles y accesorios (28,1%), imprentas y editoriales (16,3%) y artculos de madera (36,6%). El 48% de estas mercancas se moviliza por las sociedades portuarias del pas. Los recientes informes econmicos de 2006, muestran la continuacin de la tendencia al crecimiento del PIB regional, siendo la industria, el comercio y la construccin los sectores de mejores ndices, adems del ritmo sostenido de crecimiento de las exportaciones tradicionales y no tradicionales. El Valle del Cauca cuenta administrativamente con 42 municipios. Su capital Santiago de Cali dista 484 kilmetros de Bogot, la capital del pas. Cerca del 85% de la poblacin vallecaucana se concentra en los centros urbanos y el 15% restante en las reas rurales, es decir, una de las ms altas concentraciones urbanas del pas. Cinco de sus centros poblados tienen poblaciones superiores a los cien mil habitantes. El territorio en jurisdiccin de la CVC lo constituyen 47 cuencas hidrogrficas, consideradas como las unidades bsicas de ordenacin del territorio. (Figura 2).
Plan de Accin Trienal 2007 - 2009
Figura 2. Delimitacin del territorio en cuencas hidrogrficas
CUENCAS HIDROGRAFICAS
DIRECCIN TCNICA AMBIENTAL

GRUPOS SISTEMAS DE INFORMACION AMBIENTAL
NOMBRE
CC22 CC06 CC19 CC04 CC02 CC01 CC36
AREA Has.
NOMBRE
CC39 CC16 CC41 CC08 CC30 CC35 CC21 CC11 CC43 CC37 CC32 CC07 CC13 CC34 CC40 CC25 CC31 CC28 CC12 CC33 CC23 CC26 CC20 CC08
CONVENCIONES
Cabecera Municipal Ro Cauca Drenajes Principales Limite Municipal
AREA TOTAL DEL VALLE DEL CAUCA 2070.647,9 Has.
10000 0 10000 20000 metros
CC09 CC18 CC03 CC46 CC45 CC44 CC05 CC15 CC24 CC47 CC27 CC17 CC29 CC14 CC38
ESCALA 1:500.000
CC42
Amaime Anchicaya Arroyohondo Bahia Buenaventura Bahia Malaga Bajo San Juan Bugalagrande Cajambre Cali Calima Caaveral Catarina Chancos Dagua Desbaratado El Cerrito Garrapatas Guabas Guachal (Bolo-Fraile) Guadalajara Jamundi La Paila La Vieja
104225,8 131199,4 6474,7 30257,7 45889,7 34564,2 91001,0 134204,3 21497,2 137402,4 14625,4 17716,0 16356,8 142200,5 10636,4 12612,2 137342,3 23745,0 116140,8 30979,3 34403,9 44103,4 61945,2
AREA Has. Las Caas 20156,2 Lili-Melendez-Caaveralejo 18998,3 Los Micos 27939,9 Mayorquin 14064,2 Mediacanoa 13795,2 Morales 20385,4 Mulalo 91001,0 Naya 79775,0 Obando 28009,1 Pescador 19833,3 Piedras 11605,2 Catarina 45032,0 Rio Claro 32223,2 Riofrio 47746,1 R.U.T. 43345,4 Sabaletas 17616,8 San Pedro 11640,8 Sonso 13737,7 Timba 15366,8 Tulua 91363,5 Vijes 8609,1 Yotoco 10458,4 Yumbo 6673,2 Yurumangui 64979,7
Enero de 2007
2.1.2 Regiones de concertacin del Sistema Nacional Ambiental - SINA El rea de jurisdiccin de la CVC se localiza sobre tres de las ecorregiones estratgicas que se definieron a nivel nacional como producto del proceso de concertacin SINA, con el fin de orientar las acciones del Estado y la sociedad hacia la sostenibilidad ambiental. Regin Surandina Conformada por parte de los departamentos de Nario, Putumayo, Huila, Cauca y Valle del Cauca. Incluye parcialmente los parques naturales nacionales Las Hermosas, nevados del Huila y Purac. Esta regin pertenece en su totalidad a la Provincia Biogeogrfica Surandina, con una amplia diversidad ecosistmica que comprende principalmente bosques hmedos nublados andinos y altoandinos y ecosistemas de pramo, pero que igualmente incluye bosques secos y matorrales subxerofticos y bosques inundables sobre la planicie del Ro Cauca. Dentro de ella se encuentra la estrella fluvial ms importante del pas, correspondiente al Macizo Colombiano, considerado como la ecorregin estratgica por excelencia. El centro funcional o polo de desarrollo ms importante es el municipio de Santiago de Cali, destacndose adems en el Valle del Cauca con una actividad econmica basada en actividades industriales y agroindustriales de gran envergadura. Tambin existen zonas carbonferas y de explotacin y exploracin de petrleo, as como produccin agraria campeSINA e indgena. Esta regin tiene una relativa consolidacin poblacional, con una adecuada presencia institucional que le determina unas relaciones funcionales diversificadas y un posicionamiento apropiado en las esferas nacionales. La regin presenta una relacin urbano-rural Plan de Accin Trienal 2007 - 2009
relativamente equilibrada con referencia a la ubicacin de la poblacin. No obstante, muestra desequilibrios sustanciales con respecto a las coberturas de los servicios pblicos bsicos. Las coberturas de educacin, salud, agua potable y saneamiento bsico son deficientes, especialmente a nivel rural. Regin Pacfica Comprende el rea que colinda al occidente con el piedemonte de la Cordillera Occidental de los Andes que culmina en el ocano Pacfico; se extiende desde el Urab antioqueo hasta el departamento de Nario, en la frontera con Ecuador, abarcando en su totalidad el departamento de Choc y grandes proporciones de territorio de los departamentos de Antioquia, Valle del Cauca, Cauca y Nario. La regin Pacfica se caracteriza por estar cubierta de selvas pluviales tropicales, por la existencia de los manglares ms extensos del pas y por ser el lugar donde se presentan uno de los ms altos ndices de precipitacin pluvial en el mundo y por poseer alto grado de endemismo y una enorme diversidad biolgica, encontrndose all la zona del Bajo Calima, uno de los sitios donde se ha inventariado la mayor diversidad vegetal por unidad de superficie del pas. Esta regin est poblada por indgenas, negros y colonos, con predominio de comunidades negras, con una fuerte relacin cultural, donde la dependencia del medio natural como hbitat y fuente de recursos ha generado una cultura ntimamente ligada al bosque. Esta zona se caracteriza por bajos niveles de calidad de vida, deficientes coberturas de agua potable, saneamiento bsico, energa elctrica y telecomunicaciones. As mismo, exhibe muy bajas coberturas educativas y de salud y p r e c a r i a p r e s e n c i a i n s t i t u c i o n a l . La infraestructura vial muestra condiciones
aceptables de comunicacin con los principales centros funcionales, pero baja cobertura vial interna. Socialmente esta regin se caracteriza por altas tasas de desempleo (cerca del 29% de la poblacin) y bajos niveles de representacin regional y nacional, as como de organizacin y control social. La economa se basa en la explotacin aurfera de aluvin, explotacin forestal, industria pesquera y el comercio derivado de la actividad del puerto de Buenaventura. Los ejes funcionales ms i m p o r t a n t e s s o n Tu m a c o , G u a p i y Buenaventura. Regin Andina Centro Occidental Es una especie de V invertida que corta y conecta la cordillera Occidental con la cordillera Central, baja por la cuenca del ro Risaralda, se enlaza con el Parque Natural Nacional de los Nevados, y cruza por Dosquebradas y Santa Rosa. Comprende la denominada "zona cafetera" del pas, que abarca los departamentos de Risaralda y Quindo, la casi totalidad del departamento de Caldas, el sector ms septentrional del departamento del Valle y la porcin andina del norte del departamento del Tolima. Este corredor comprende zonas con una riqueza sistmica muy significativa, con ecosistemas que se encuentran muy intervenidos, especialmente sobre los 2.000 msnm. Hacia abajo tienen un potencial paisajstico importante, con miradores que son ejes viales. En el eje longitudinal se presentan grandes sistemas urbanos que aportan contaminantes a las fuentes hdricas. Cubre una cantidad de municipios importantes para los procesos de ordenamiento territorial y planificacin ambiental. Las actividades productivas principales son el caf y la caa de azcar en la cuenca del ro Risaralda.
Gran parte de la regin se encuentra ocupada por actividades de produccin principalmente de agricultura comercial, pero an subsisten importantes reductos prstinos de bosques andinos, alto andinos y pramos como es el caso de los localizados en el Parque Nacional Natural de los Nevados, en parte del flanco oriental de la cordillera Occidental y sobre la divisoria de aguas de la cordillera Central. Sus pobladores exhiben una identidad cultural muy arraigada, alrededor de la denominada "cultura paisa", con arraigos ancestrales muy fuertes que identifican a toda su gente como perteneciente a un mismo pueblo. Se destaca igualmente en esta regin la presencia de un movimiento ambiental considerado como el ms sobresaliente y organizado del pas. La zona cafetera presenta, comparativamente, los niveles de vida general ms altos en el pas. Los niveles de escolaridad son relativamente altos y los de primaria se acercan al 100%. La cobertura de salud tambin es alta, as como el abastecimiento de agua potable y de saneamiento bsico. El cubrimiento vial, especialmente en los departamentos del Quindo, Risaralda y Caldas es casi total y en buenas condiciones, y la malla se encuentra bien conectada al resto del pas. La presencia institucional es alta y con interesantes procesos y acciones regionales y municipales de desarrollo. En la ltima dcada han sufrido reveses econmicos y naturales que han generado un estado de descomposicin laboral, traducida en delincuencia comn y pobreza. La localizacin de las Regiones de Concertacin SINA en el Valle del Cauca se muestra en la Figura 3.
Figura 3. Regiones de Concertacin SINA
DPTO. DE RISARALDA
DPTO. DEL QUINDIO
DPTO. DEL CHOCO
OCEANO PACIFICO
DPTO. DEL TOLIMA
DPTO. DEL CAUCA
Regin Andina Centro Occidental Regin Surandina Regin Pacfica

Fuente:CVC, 2006
2.1.3. Organizacin administrativa de la corporacin en el territorio La CVC est organizada territorialmente en ocho Direcciones Ambientales Regionales (DAR), como se muestra en la Tabla 1 y la Figura 4.
Tabla 1. Organizacin administrativa de la CVC en el territorio
Norte
Cartago
113,829,4 ha (5,5%)
Cartago, Ansermanuevo, Argelia, El guila, El Cairo, Alcal, Ulloa Bolvar, Roldanillo, La Unin, El Dovio, Versalles, Toro, La Victoria, Obando, Zarzal Tulu, Andaluca, Bugalagrande, Sevilla, Caicedonia, Riofro, Trujillo, San Pedro, Zarzal, Buga, El Cerrito Buga, Calima -Darin, Ginebra, Guacar, San Pedro, Yotoco, El Cerrito Palmira, Candelaria, El Cerrito, Florida, Pra dera
Caaveral, Catarina, Chancos, Garrapatas, La Vieja, Obando, Ro Cauca (Cauce) Chancos. Garrapatas, La Vieja, Las Canas, Los Micos, Obando, Pescador, ro Cauca (cauce), Riofro, RUT. Bugalagrande, Calima, La Paila, La Vieja, Las Canas, Morales, Pescador, Piedras, Ro Cauca (cauce) Riofro, San Pedro, Tulu Calima, El Cerrito, Dagua, Guabas, Guadalajara, Mediacanoa, Piedras, ro Cauca (cauce), Riofro, Sabaletas, San Pedro, Tulu, Vijes, Yotoco Amaime, Bolo -Fraile, (Guachal), El Cerrito, Desbaratado, Ro Cauca (Cauce) Arroyohondo, Cali, Dagua, Jamund, Lili -Melndez Caaveralejo, Mulal, Ro Cauca(cauce), ro Claro, Timba, V ijes, Yumbo Anchicay, Cajambre, Dagua, Mallorqun, Naya, Raposo, Yurumangu Anchicay, Baha Buenaventura, Baha Mlaga, Bajo San Juan, Cajambre, Calima, Dagua, Mallorqun, Naya, Raposo, Yurumangu
Fuente:CVC, 2006
Brut
La Unin
241,663,5 ha (11,7%)
Centro Norte
Tulu
334,842,0 ha (16,2%)
Centro Sur -
Buga
211,.011,4 ha (10,2%)
Suroriente
Palmira
243,800,3 ha (11,8%)
Suroccidente
Cali
156,185,1 ha (7,5%)
Cali, Jamund, Vijes y Yumbo
Pacfico Este
Dagua
302,546.0 ha (14,6%)
Dagua, Restrepo, La Cumbre, Buenaventura
Pacfico Oeste
Buenaventura
466,766,9 ha (22,5%)
Buenaventura
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Figura 4. Divisin del rea de jurisdiccin en Direcciones Ambientales Regionales
MAPA BASE DIRECCIONES REGIONALES AMBIENTALES VALLE DEL CAUCA
DIRECCIONES REGIONALES AMBIENTALES (D A R)

1. Pacifico Oeste (466.796,9 Has.) 2. Pacifico Este (302.546,4 Has.) 3. Suroccidente (156.185,1 Has.) 4. Suroriente (243.800,3 Has.) 5. Centro Sur (211.011,4 Has.) 6. Centro Norte (334.841,9 Has.) 7. Brut (241.663,5 Has.) 8. Norte (113.829, 4 Has.)
CONVENCIONES
Cabecera Municipal Ro Cauca Drenajes Principales Limite Municipal
AREA TOTAL DEL VALLE DEL CAUCA 2070.647,9 Has.

10000 0 10000 20000 metros
ESCALA 1:500.000
Fuente:CVC, 2006
Enero de 2007
11
2.2. MARCO TICO

Con la expedicin de la Ley 99 de 1993 se produjo un cambio en la naturaleza y jurisdiccin de las Corporaciones Autnomas Regionales (CAR), lo cual ha sido de difcil asimilacin en aquellas que ya existan con anterioridad a la legislacin cumpliendo funciones de desarrollo y fomento. Despus de dicha Ley, las CAR se transformaron en autoridad ambiental y ahora se encargan de la administracin de los recursos naturales renovables. Teniendo en cuenta sus responsabilidades como autoridad ambiental, la CVC debe reconocer oportunamente los factores que inciden sobre el contexto general del Valle del Cauca desde la perspectiva de la dinmica territorial. Esta responsabilidad implica para la Corporacin un ejercicio constante de lectura y anlisis del entorno cuya finalidad principal es poder facilitar la toma de decisiones segn las responsabilidades institucionales inmersas en la Misin y Visin corporativas, acorde con las determinantes territoriales y los actores sociales regionales. Misin Ejercer la autoridad ambiental y promover el desarrollo sostenible desde la dimensin ambiental, en armona y coordinacin con los distintos actores sociales del departamento del Valle del Cauca y dems integrantes del SINA. Visin En el ao 2012 la CVC habr logrado que los distintos actores sociales del departamento del Valle del Cauca se identifiquen con el concepto de desarrollo sostenible y consecuentemente acten de manera responsable frente a las distintas situaciones ambientales.
Principios institucionales Respeto: La CVC entiende el respeto como el reconocimiento de la legitimidad de todas y cada una de las personas, comunidades, instituciones, organizaciones, territorios y recursos que estn involucrados directa e indirectamente en la construccin de la regin, de tal forma que se permita un dilogo permanente de saberes que haga posible la mejor comprensin de la realidad y su posibilidad de transformacin inteligente y participativa. El respeto es el principio motor de las acciones de la Corporacin pues establece una postura permanente frente a las personas y el ambiente, necesaria en la consolidacin del desarrollo sostenible de la regin y de los territorios que la conforman. Justicia: Se fundamenta en la igualdad de derechos y obligaciones que tienen todos los miembros de una sociedad. En la CVC se entiende la justicia como la disposicin permanente para dar el trato de forma equitativa a todas y cada una de las personas que tienen que ver con la conservacin, proteccin, uso y desarrollo de los recursos naturales y el medio ambiente de la regin. Responsabilidad: La responsabilidad habla de la conciencia acerca de las consecuencias que tiene lo que se hace o se deja de hacer, sobre los individuos y las organizaciones. En la CVC se entiende responsabilidad como la actitud de realizar todas las actividades en todo momento con diligencia, seriedad, prudencia y conocimiento de causa, que generen los saldos pedaggicos requeridos para que la Corporacin aprenda de su propia experiencia de manera continua y que desarrolle las competencias necesarias para el mejoramiento de los individuos y la organizacin. CVC, comprometidos con la vida
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Valores institucionales La CVC ha identificado el siguiente conjunto de valores bsicos que guiarn la conducta y las actividades de sus servidores hacia el cumplimiento de la Misin, la Visin y los Objetivos Institucionales: Orientacin al usuario: Dirigir las decisiones y acciones a la satisfaccin de las necesidades e intereses de los usuarios, internos y externos, de conformidad con las responsabilidades pblicas asignadas a la entidad. Transparencia: Hacer uso responsable y claro de los recursos pblicos, eliminando cualquier discrecionalidad indebida en su utilizacin y garantizando el acceso a la informacin gubernamental. Compromiso: Alinear el propio comportamiento a las necesidades, prioridades y metas organizacionales. Autocontrol: Capacidad que ostenta cada servidor pblico para controlar su trabajo, detectar desviaciones y efectuar correctivos para el adecuado cumplimiento de los resultados que se esperan en el ejercicio de su funcin, de tal manera que la ejecucin de los procesos, actividades y/o tareas bajo su responsabilidad, se desarrollen con fundamento en los principios establecidos en la constitucin poltica. Solidaridad: Vnculo que debe existir entre el servidor pblico y otras personas, sean stas cercanas o lejanas, y que estn interesadas en proyectos comunes o que se encuentren en situacin de necesidad y que reclaman, por lo tanto, la adhesin del
servidor a su causa. El servidor pblico deber comprometerse de manera especial con la proteccin del medio ambiente y con la construccin de la paz como formas eximias de solidaridad con el planeta, con la vida y con las futuras generaciones. Dilogo constructivo: El objetivo de la implementacin de este valor al interior de la entidad deber ser el de fortalecer la actitud de encuentro, escucha e intercambio de informacin, en condiciones de simetra, de manera que se llegue a descubrir puntos compartidos y a decisiones justas para las partes involucradas. Respeto: Fortalecer el respeto por la empresa, por uno mismo y por los dems. Proceder de acuerdo con la condicin y circunstancias de uno y otros, siempre partiendo de la consideracin y valoracin de la dignidad de la persona. Responsabilidad: El objetivo es la capacidad existente en todo sujeto activo de derecho para reconocer y aceptar las consecuencias de un hecho realizado libremente que respondan ante la entidad y ante s mismo, de sus decisiones a corto, mediano y largo plazo. Trabajo en equipo: Se refiere al conjunto de personas que trabajan de manera interdependiente, aportando habilidades complementarias para el logro de un propsito comn con el cual estn comprometidas, buscando excelencia en el desempeo y una meta con la que se sienten solidariamente responsables, logrando as el cumplimiento de sus planes y objetivos institucionales.
13
2.3. MARCO JURDICO NORMATIVO

El Plan de Accin Trienal 2007-2009 ha sido formulado en el marco de las disposiciones legales que rigen la materia, especialmente la normatividad relacionada con la temtica ambiental, en concordancia con las normas legales relacionadas con la planificacin y el uso del territorio, lo cual permite ajustar el Plan a los procesos de la Gestin Corporativa de la CVC. Es necesario citar en primer lugar la Constitucin Nacional de 1991, la cual ha sido considerada por los expertos como la Constitucin Verde o Constitucin Ecolgica, para indicar con ello que el constituyente dio la importancia que requiere la dimensin ambiental en el contexto del desarrollo social y econmico de la Nacin, elevando el ambiente al rango de Derecho Colectivo de orden Constitucional, lo cual ha permitido el resurgimiento de espacios de participacin ciudadana en los que se ejerce el control social a la gestin ambiental del Estado. La Carta Magna incluye un nmero importante de disposiciones, que hacen relacin de manera directa e indirecta al uso, aprovechamiento y manejo de los recursos naturales renovables y el medio ambiente, en el mbito de Desarrollo Sostenible. De igual manera involucra la responsabilidad de la proteccin y conservacin de los recursos naturales y del medio ambiente en las instituciones del Estado, en el sector privado y en la sociedad civil.
En segundo lugar se tiene el Decreto Ley 2811 de 1974, Por el cual se dicta el Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente", como referente para tener en cuenta en el proceso de planificacin de la gestin ambiental en el Valle del Cauca. Encontramos en l, regulacin general relacionada con atmsfera, espacio areo, agua en cualquiera de sus estados, tierra, suelo y subsuelo, flora y fauna, fuentes primarias de energa no agotables, recursos geotrmicos, recursos biolgicos de las aguas y del suelo y el subsuelo, del mar territorial, el paisaje, entre otros aspectos, lo que permite concluir que la dimensin ambiental en el ordenamiento legal del Cdigo es de suma importancia para el desarrollo econmico, social y normativo del pas. Por su parte, el Decreto 1200 de 2004 establece como principios para la planificacin ambiental el respeto por la dinmica en los procesos de desarrollo regional y su integralidad, lo que implica reconocer su heterogeneidad e incluir elementos para la construccin de un proyecto colectivo de regin, como tambin considerar la participacin de todos los actores para garantizar la optimizacin de los recursos y la coordinacin de acciones ambientales. En este sentido, el presente PAT ha considerado la Ley 21 de 1991, mediante la cual se aprob el Convenio 169, adoptado en la 76a reunin de la Conferencia General de la OIT en el ao 1989 en la ciudad de Ginebra, que trata lo relacionado con los pueblos indgenas. As mismo y en concordancia con lo prescrito en el Artculo 55 transitorio de la Constitucin Nacional, que dio origen a la Ley 70 de 19932, la formulacin del PAT propici la participacin activa de la poblacin negra.
2 Posteriormente complementada con Decretos Reglamentarios tales como: 2313 de 1994, 1745 de 1995, 2248 de 1995, 804 de 1995.
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Pueden citarse otras normas consideradas en la formulacin y preparacin del PAT, como la Ley 99 de 1993, mediante la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, (hoy Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial), se reordena el sector pblico encargado de la Gestin y Conservacin del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental y se dictan otras disposiciones, la Ley Orgnica de Planeacin Ley 152 de 1994, Ley 165 de 1994, Ley 373 de 1997, Ley 388 de 1997, Ley 357 de 1999, Ley 507 de 1999, los decretos Reglamentarios 1768 de 1994, 1865 de 1994, 1933 de 1994, 879 de 1998, 1669 de 2003, 1200 de 2004, las Resoluciones 0157 de 2004, 769 de 2003, 839 de 2004, 0643 de 2004 y 0964 de 2007. En observancia a las disposiciones legales citadas y a la Gua para la formulacin y el seguimiento de los Planes de Accin Trienal PAT- de las corporaciones autnomas regionales y de desarrollo sostenible 3, se convoc la participacin activa de los diferentes actores sociales del Valle del Cauca en el proceso de concertacin del PAT 2007-2009. Para ello, se efectuaron reuniones con autoridades departamentales, municipales, gremios, Organizaciones No Gubernamentales Ambientalistas, comunidades indgenas y comunidades afrocolombianas, lo que permite establecer concordancia y articulacin entre los diferentes instrumentos de planificacin del Estado Colombiano.
Corporacin en los prximos tres aos, con las polticas internacionales, nacionales y locales se revisaron los principales documentos que contienen estos lineamientos. A nivel internacional se tienen como referente los principales eventos gestados por las Naciones Unidas a nivel mundial que dieron espacio a la concientizacin de los pases sobre el tema de la conservacin del medio ambiente, entre los que se encuentran: Declaracin de Estocolmo sobre el Medio Humano (Estocolmo, junio de 1972), Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico Cmnucc / Nueva York (mayo de 1992), Cumbre de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo Cumbre de la Tierra Agenda 21 / Ro de Janeiro (junio de 1992), Protocolo de Kyoto (diciembre de 1997), Declaracin del Milenio, Nueva York (septiembre de 2000) y Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible Cumbre Ro + 10, Johannesburgo (agosto a septiembre de 2002). En el mbito nacional, la Corporacin ha consultado el Plan Nacional de Desarrollo 2006 - 2010 Estado Comunitario Desarrollo para todos y el documento "Visin Colombia 2019, Segundo Centenario", con el fin de analizar los lineamientos de poltica ambiental a mediano y largo plazo que se definen en procura del desarrollo sostenible del pas para ser incorporados como guas en la formulacin y para la ejecucin de las acciones de los programas y proyectos que hacen parte de este plan.
La CVC ha acogido para la formulacin de este plan, los lineamientos plantados en la Agenda Pacfico XXI, en la medida que ha tomado la proyeccin de la visin del desarrollo de las comunidades que le habitan desde su
3 Publicada
2.4. REFERENTES INTERNACIONALES, NACIONALES Y REGIONALES

Con el propsito de definir estrategias de articulacin entre las acciones de la
en el mes de enero de 2007. MAVDT
15
perspectiva cultural, la identificacin y priorizacin de problemas que amenazan la diversidad ambiental y cultural de alguna manera especfica para la regin del Pacfico. La agenda tiene el propsito de orientar el desarrollo regional, de manera participativa y concertada, para definir planes y programas a largo plazo, que consulten la realidad tnica, cultural, social, econmica y ambiental, de manera articulada al resto de la nacin. En el marco regional, los instrumentos que determinan el marco poltico, jurdico y
normativo para el PAT 2007 - 2009, son: el Plan de Desarrollo Departamental 2004 - 2007 "Vamos Juntos por el Valle del Cauca", los Planes de Desarrollo Municipales y el Plan de Gestin Ambiental Regional del Valle del Cauca (PGAR) 2002 - 2012. Este ltimo constituye el marco estratgico para el accionar de la Corporacin y por lo tanto es el referente principal para determinar las prioridades para el PAT; por lo tanto, las situaciones ambientales, los objetivos y las metas del PGAR, son la base para la formulacin de los programas que estructuran el PAT 2007 - 2009 (Tabla 2).
Tabla 2. Situaciones ambientales y Objetivos del PGAR 2002 - 2012
Disminucin y prdida del recurso bosque
BOSQUES Ordenar, conservar, restaurar, aumentar y manejar sosteniblemente la cobertu ra boscosa en las ecorregiones del departamento del Valle del Cauca BIODIVERSIDAD Propender por la conservacin, conocimiento y uso sostenible de la biodiversidad en el departamento del Valle del Cauca SUELOS Promover el uso, conservacin y manejo adecuado del suelo y su recuperacin en el departamento del Valle del Cauca. ACTIVIDAD MINERA Lograr que el apro vechamiento y manejo de los recursos mineros sea una actividad ambientalmente sostenible RECURSO HDRICO Propender por la adecuada administracin, distribucin y conservacin del r ecurso hdrico en el departamento del Valle del Cauca CALIDAD AMBIENTAL Contribuir al mejoramiento de la calidad ambiental del departamento del Valle del Cauca
Alteracin y prdida de la biodiversidad Conflicto p or uso y manejo inadecuado del suelo Aprovechamiento y manejo inadecuado de los recursos mineros Sobre-explotacin de materiales de arrastre
Conflicto en el uso del agua Manejo y disposicin inadecuada de aguas residuales industriales y domsticas Manejo y disposi cin inadecuada de residuos slidos y peligrosos Contaminacin atmosfrica Asentamientos humanos en zonas de Riesgo Dficit de espacio pblico y calidad del mismo Expansin urbana no planificada Deficiente gestin ambiental
PLANIFICACIN REGIONAL Y URBANA Orientar la ocupacin del territorio, mediante la implementacin de procesos participativos de planific acin regional y urbana en el departamento del Valle del Cauca ---------------Fuente:CVC, 2002
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Metas del Milenio
Metas Visin Colombia II Centenario: 2019 PND(Estrategias)
PGAR (Situaciones Ambientales)
PAT CVC 2007 - 2009 (Programas)
PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL (Estrategias de Sostenibilidad Ambiental)
POT MUNICIPIOS (Temtica Ambiental)
Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y programas nacionales y revertir la prdida de recursos del medio ambiente.
Planificacin y administracin eficiente de autoridades ambientales Planificacin Ambiental del Territorio y fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental (SINA) en el Valle del Cauca Deficiente gestin ambiental
Garantizar la inclusin de criterios ambientales en la definicin de polticas, planes y programas sectoriales y en la planeacin y la solucin de problemas con carcter territorial.
Tabla 3. Correlacin entre procesos de planificacin
Fortalecer las instituciones del SINA para que contribuyan a aumentar los beneficios ambientales del desarrollo a asegurar su distribucin equitativa y a lograr la internalizacin de costos ambientales.
Fortalecimiento Institucional
Mejorar, hacer coherentes y eficientes las labores de investigacin, generacin y sistematizacin de informacin en el contexto del .SINA.
Fortalecimiento a la educacin y la cultura ambiental ciudadana
Fortalecer los mecanismos de participacin ciudadana a nivel local, regional y nacional
Mantener la cobertura de bosque en el pas.
Alteracin y prdida de la biodiversidad Disminucin y prdida del recurso bosque
Recurso suelo Gestin integral para la conservacin y recuperacin de reas de inters ambiental reas protegidas
Garantizar la conservacin de la biodiversidad y los ecosistemas.
Conocimiento, conservacin y uso sostenible de los recursos naturales renovables y de la biodiversidad.
Promocin, apoyo y difusin de la recuperacin y conservacin de ecosistemas
La Tabla 3 presenta la manera en que se relacionan entre s los diferentes instrumentos de planificacin que sirven de marco al PAT 2007 - 2009.
Fomentar el uso sostenible de la biodiversidad.
Bosques Recurso Aire
Metas del Milenio
Metas Visin Colombia II Centenario:2019 PND(Estrategias)
PGAR (Situaciones Ambientales)

Asentamientos humanos en zonas de riesgo
Fortalecimiento e implementacin de polticas preventivas y pedaggicas frente a factores de riesgo ambiental y del hbitat. Promocin, apoyo y difusin de la recuperacin y conservacin de cuencas hidrogrficas.
PAT CVC 2007 - 2009 (Programas)

Amenazas y riesgos.
PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL (Estrategias de Sostenibilidad Ambiental)
POT MUNICIPIOS (Temtica Ambiental)
Planificacin Ambiental en la Gestin Territorial. Gestin integrada del recurso hdrico.
Reducir a la mitad, para el ao 2015, el % de personas que carecen de acceso al agua potable
Dficit de espacio pblico y calidad del mismo. Expansin urbana no planificada. Manejo y disposicin inadecuada de aguas residuales industriales y domsticas. Conflicto en el uso del agua.
Sostenibilidad ambiental de centros poblados
Expansin Urbana. Espacio pblico.
Mejorar sistemas de informacin y alerta temprana para prevencin de los desastres, incrementar la informacin para la gestin del riesgo, que contribuya a la generacin de poltica pblica.
Mejorar considerablemente para el ao 2020, la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de tugurios.
Mejorar la gestin del riesgo a travs de instrumentos de planificacin.
Reducir la vulnerabilidad de la oferta hdrica y garantizar la oferta de agua para todas las poblaciones del pas.
Reducir en 2/3 partes la mortalidad de nios menores de 5 aos.
Detener y comenzar a reducir la incidencia del Lograr que el 50% de los vertimientos paludismo y otras cumplan las regulaciones y estndares. enfermedades graves.
Promover el uso racional y eficiente del agua en los distintos sectores productivos, en los mbitos rurales y urbanos que lo demandan.
Reducir a la mitad, el % de personas cuyo ingreso sea a US$1/da.

Conflicto por uso y manejo inadecuado del suelo.
Implementar estrategias, acciones y mecanismos para la prevencin, recuperacin o deteccin de procesos de degradacin de tierras.
Promocin de procesos productivos, competitivos y sostenibles. Sostenibilidad ambiental de la produccin nacional.

Contaminacin atmosfrica. Aprovechamiento y manejo inadecuado de los recursos mineros. Materiales de arrastre. Manejo y disposicin inadecuada de residuos slidos y peligrosos.
Contribuir a la generacin de condiciones para el Desarrollo Humano Sostenible
Aprovechamientos silvopastoriles. Ecoturismo. Minera. Manejo y disposicin de residuos slidos.
Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y programas nacionales y revertir la prdida de recursos del medio ambiente.
Disminuir los problemas de contaminacin y riesgos ambientales y de salud, asociados con la generacin , el aprovechamiento, el tratamiento y la disposicin de residuos slidos peligrosos.
Reducir en 2/3 partes la mortalidad de nios menores de 5 aos.
Alcanzar concentraciones de partculas que cumplan con los estndares en todas las ciudades y corredores industriales.
Sostenibilidad ambiental de actividades productivas sectoriales de alto impacto
Detener y comenzar a reducir la incidencia del paludismo y otras enfermedades graves.
Contribuir a la reduccin de los problemas climticos globales e implementar tecnologas de produccin ms limpia.
Fuente:CVC, 2007
PROCESO METODOLGICO
La formulacin del PAT 2007-2009 se realiz acorde con los lineamientos presentados en la Gua para la Formulacin y Seguimiento de los Planes de Accin Trienal- PAT- de las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible4, la cual desarrolla los aspectos contemplados en el Decreto 1200 de abril de 2004. En el proceso de formulacin se desarrollaron las siguientes fases:
3.1. FASE PRELIMINAR

Esta fase tuvo como propsito la realizacin de las diferentes actividades que permitieran dar inicio al proceso de formulacin como fue la designacin de un equipo coordinador del PAT, por parte de la Direccin General, conformado por funcionarios de diferentes dependencias y disciplinas. Este equipo defini el procedimiento, la organizacin y el plan operativo de trabajo. As mismo, se desarroll el Marco General, teniendo como instrumento base el Plan de Gestin Ambiental Regional del Valle del Cauca 2002-2012, Participacin con Compromiso, de acuerdo con los lineamientos establecidos por el Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial .
para el trienio, as como el anlisis de las capacidades institucionales de la Corporacin. Este anlisis permite generar los criterios necesarios para la focalizacin de la gestin, apuntando a la realizacin de acciones contundentes y a la optimizacin de los recursos. A travs del proceso de consulta participativo para la formulacin del PAT, se validaron las situaciones ambientales y se avanz en las propuestas de posibles lneas de intervencin, tanto a nivel interno de la Corporacin, contando con la participacin de funcionarios de las reas misionales y de apoyo (Ver Anexo 1), como con los actores sociales convocados a participar a travs de reuniones de trabajo, realizadas como se muestra en la Tabla 4. Ms all de la socializacin y el intercambio de conceptos y opiniones frente a la gestin ambiental regional, el proceso de consulta con los actores sociales externos arroj como resultado la priorizacin de situaciones ambientales y la identificacin de lneas de intervencin, en respuesta a cada una de las situaciones priorizadas; ambos, marcados por el inters y la cualificacin de los actores, as como de su localizacin en el territorio.
3.2. FASE DE SNTESIS AMBIENTAL

En desarrollo de esta fase se establecieron las prioridades ambientales a partir de la caracterizacin del rea jurisdiccional, teniendo como referente las situaciones ambientales identificadas en el PGAR 20022012, territorializadas en las reas estratgicas
4Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.Direccin de Planeacin, Informacin y Coordinacin Regional.Enero -2007.
19
Tabla 4. Representacin de entidades y organizaciones externas a CVC que participaron en las reuniones de consulta
Gobernacin del Valle del Cauca
Dependencias relacionadas Norte y Brut C. Norte y C. Sur
Febrero 9 Marzo 1 Marzo 12 Febrero 27 Marzo 7 Marzo 8 Marzo 5 Marzo 12 Marzo 1 Febrero 21 Marzo 5 Febrero 24 Marzo 5 Marzo 6 Marzo 7 Marzo 13 Marzo 9
Cali La Unin Buga Cali Calima Cali Cali Cali B/tura Cali Cali Cali B/tura La Unin Buga Cali B/tura
18 63 60 48 18 25 26 18 81 34 10 90 49 70 93 118 27 848
Fuente:CVC, 2007
Municipios
Suroccidente y Suroriente P. Este y P. Oeste Alcalda de Cali Agropecuario, Agroindustrial Industrial, Servicios
Gremios
Comunidades Negras
Consejos Comunitarios Pacfico Comunidades Interandinas Orivac
Comunidades Indgenas
Aciva Norte y Brut C. Norte y C. Sur Suroccidente, Suroriente y P. Este P. Oeste
ONG
TOTAL ENTIDADES Y ORGANIZACIONES
3.3. FASE ESTRATGICA Y PROGRAMTICA

Para la formulacin de los objetivos y estrategias del PAT 2007 - 2009, se consolidaron los resultados de las fases anteriores, teniendo siempre como marco los Objetivos y Estrategias definidas en el PGAR. La estructura programtica del plan se formul
teniendo en cuenta el Modelo de Gestin por Procesos adoptado por la CVC, donde programas, procesos, proyectos, metas e indicadores dan respuesta a las prioridades acordadas en el proceso de focalizacin adelantado, con el propsito de abordar de manera integral la solucin de las situaciones ambientales prioritarias en el rea jurisdiccional en los prximos tres aos.
20
Partiendo de la estructura programtica definida y con base en los lineamientos dados por el MAVDT para la formulacin del Plan Financiero, se revis la estructura financiera de la Corporacin, incluyendo las proyecciones de ingresos por fuentes y las proyecciones de gastos de funcionamiento e inversin, debidamente desagregados.
instalaciones del Auditorio Bernardo Garcs Crdoba de la CVC, Cali. Los aspectos relevantes expuestos por los asistentes a la audiencia, fueron analizados y evaluados por la Direccin General de la CVC al elaborar el proyecto definitivo del PAT, y por el Consejo Directivo al momento de su aprobacin, cuya sntesis se consigna en el Anexo 2. Finalmente, el Plan de Accin Trienal 20072009 fue aprobado mediante Acuerdo No. 016 del 29 de mayo de 2007.
3.4. FASE DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

En esta fase se formularon los mecanismos de seguimiento y evaluacin que se implementarn durante el desarrollo del PAT, los cuales responden a los tres mbitos fundamentales de la gestin pblica como son: Seguimiento a la Gestin, ndice de Evaluacin de Desempeo y Control Social. Los Indicadores Mnimos de Gestin (IMG), establecidos por el Decreto 1200 de 2004 y la Resolucin 0964 de 2007, son el instrumento base del seguimiento a los proyectos y procesos que se implementarn en los prximos tres aos, asociados a cada una de las situaciones ambientales.
3.6. FASE DE PUBLICACIN Y DIFUSIN

Con el propsito de dar a conocer el contenido del Proyecto Borrador del PAT y de garantizar lo relativo al control social, la Corporacin public el documento del Plan de Accin Trienal 2007-2009 en la pgina web institucional (www.cvc.gov.co) y en medio escrito, a travs del Centro de Documentacin (CEID) del Edificio Principal de la CVC, en Cali y en las oficinas de las Direcciones Ambientales Regionales.
3.5. FASE DE APROBACIN

Acorde con los lineamientos del nivel nacional, se realiz la audiencia pblica de presentacin al Consejo Directivo del Proyecto Borrador de PAT con todos sus componentes, en especial los programas y proyectos identificados y el Plan Financiero propuesto. Esta Audiencia cont con la participacin de representantes de los diferentes sectores pblicos y privados, las organizaciones no gubernamentales, la comunidad en general y los entes de control. Tuvo lugar el da 30 de abril de 2007, en las Plan de Accin Trienal 2007 - 2009
3.7. FASE DE EJECUCIN

Una vez culminadas las etapas correspondientes a la formulacin y aprobacin del PAT, su ejecucin se realiza a travs de la implementacin de los procesos y proyectos diseados, que a su vez, permiten el logro de las metas. La sntesis del proceso metodolgico desarrollado para el PAT se resume en la Figura 5.
21
Figura 5. Proceso metodolgico del PAT 2007 - 2009
FASE PRELIMINAR Marco general
FASE DE DIAGNSTICO Sntesis ambiental
FASE ESTRATGICA Objetivos, polticas Componente participativo
FASE PROGRAMTICA Programas, procesos, Proyectos
FASE DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN Sistema de indicadores
FASE APROBACIN Acuerdo Consejo Directivo CVC
PUBLICACIN Socializacin
EJECUCIN
Fuente:CVC, 2007
22
SNTESIS AMBIENTAL
4.1. LNEA BASE DE LAS SITUACIONES AMBIENTALES EN EL TERRITORIO 5

Las situaciones ambientales se entienden como el estado generado por una o ms variables de origen natural o antrpico, cuyo efecto se evidencia a travs de condiciones de desequilibrio en el ambiente y sus ciclos naturales. En el Plan de Gestin Ambiental Regional del Valle del Cauca (PGAR) 2002-
2012 de la CVC, se identificaron 13 situaciones ambientales para el Valle del Cauca, las cuales constituyen el marco de referencia para la gestin de la Corporacin, que de manera prioritaria deber atender aquellas reconocidas como crticas en el territorio, procurando su recuperacin y restauracin. Para enriquecer el anlisis, las situaciones ambientales se han clasificado en: amenazas, aspectos 6 , efectos 7 y causas 8, como se muestra en la Tabla a continuacin:
Tabla 5: Clasificacin de las situaciones ambientales
Fuente:CVC, 2007
De acuerdo con la Gua del Ministerio de Ambiente para la formulacin del PAT (enero de 2007), "no se trata de realizar un nuevo diagnstico ambiental sino retomar la problemtica identificada en el PGAR 6 Los aspectos equivalen a las acciones que en su desarrollo generan impactos en el ambiente y los recursos naturales. En el Valle del Cauca los aspectos ambientales relevantes son: actividades productivas (especficamente la agricultura, la ganadera, la minera y la industria), desarrollo de infraestructura y asentamientos poblacionales (en especial por su relacin con los desastres naturales y el riesgo que representan para la poblacin) y las actividades informales de subsistencia (algunas de ellas originadas o enfatizadas por el conflicto armado). 7 El efecto ambiental es el cambio en los recursos naturales producido total o parcialmente por las situaciones ambientales. 8 Las causas son las condiciones que ocasionan cambios en los recursos naturales.
23
4.1.1. Manejo y disposicin inadecuada de residuos slidos y peligrosos 4.1.1.1. Residuos slidos urbanos En los 42 municipios del Valle del Cauca se generan aproximadamente 2.528 ton/da de residuos slidos urbanos, de los cuales el 67,8% se disponen en el vertedero de Navarro en la ciudad de Cali. La cobertura de recoleccin es mayor al 90%, la disposicin final de residuos
municipales es adecuada en un 25,5% representado en rellenos sanitarios y plantas de manejo integral. El proceso de reciclaje o recuperacin se lleva a cabo en los sitios de disposicin final de manera desorganizada e incipiente, teniendo en cuenta la potencialidad real que tiene el departamento del Valle del Cauca. Los detalles de manejo y volmenes de residuos slidos se presentan en la Tabla 6 y la Figura 6.
Tabla 6. Manejo de residuos slidos urbanos en los municipios del Valle del Cauca
Relleno sanitario Botadero a cielo abierto Botadero controlado Vertedero d e Navarro de la ciudad de Cali Planta de manejo integral de RS TOTAL
18 11 7 4 2 42
42,9 26,2 16,7 9,5 4,8 100,0

Fuente:CVC, 2006
Figura 6. Volumen de residuos slidos domiciliarios dispuestos en el Valle del Cauca (Ton/da)
0,15%
21,27% Planta de manejo integral de RS 3,5% Relleno sanitario Botadero a cielo abierto Botadero controlado 7,26% Vertedero de Navarro
67,83%
Fuente:CVC, 2006
24
4.1.1.2. Residuos peligrosos Siendo el Valle del Cauca una regin estratgica en el desarrollo econmico del pas, las actividades que se realizan en el territorio conllevan a la generacin de residuos peligrosos, principalmente en las actividades industriales, agrcola y de prestacin de bienes y servicios, que requieren de manejo adecuado y disposicin segura, para lo cual la CVC ha venido implementando programas para la gestin integral de residuos peligrosos. De acuerdo con el diagnstico de la generacin de residuos industriales y peligrosos de los sectores metalrgico y metalmecnico realizado por la CVC en el ao 2005, se estima que en el Departamento se generan 66.653 ton/ao de residuos peligrosos; de los cuales 62.522 ton/ao provienen del sector metalrgico y 4.131 ton/ao del sector metalmecnico. El volumen de residuos peligrosos que se maneja de manera adecuada, incluyendo ambos sectores, corresponde al 15% del total generado. Para el sector hospitalario se cuenta con el diagnstico de 14 municipios en los que se estima se generan 3.474 ton/mes de residuos hospitalarios, los cuales son manejados en forma controlada en los 13 municipios del norte del Departamento, a diferencia de Buenaventura, donde se carece de servicio de ruta hospitalaria y se realiza un manejo inadecuado en los hospitales de Nivel 2. Actualmente est en ejecucin el proyecto piloto de Produccin Mas Limpia en los hospitales de Yumbo, Palmira, Tulu y Vijes; en etapa de inicio el estudio de Diagnstico de Generacin y Manejo de Residuos Hospitalarios para los 27
9De
municipios restantes. En Cali se cuenta con la Ruta Hospitalaria de Emsirva, para la que se logr el mejoramiento y estandarizacin del tratamiento de los residuos hospitalarios bioinfecciosos (aproximadamente 9 ton/da), los cuales en la actualidad son tratados adecuadamente mediante el proceso de esterilizacin de alta eficiencia. En cuanto al uso de agroqumicos, la CVC desarrolla el estudio Diagnstico de generacin y manejo de residuos de plaguicidas y determinacin de sitios contaminados, el cual permitir dimensionar el estado de contaminacin de suelos por uso de plaguicidas con base en el cual se formular un plan de gestin para los actores involucrados en el tema para su posterior implementacin por parte de la CVC en lo que corresponde a su competencia.
4.1.2. Manejo y disposicin inadecuada de aguas residuales industriales y domsticas 4.1.2.1. Aguas superficiales En el Departamento, el Ro Cauca y sus afluentes son los principales receptores de la contaminacin originada por aguas residuales aportadas por asentamientos humanos 9, actividades agropecuarias e industriales 10, aportes de sedimentos a causa de la deforestacin y erosin de los suelos y por explotacin y beneficio minero. La carga orgnica vertida en la cuenca del Ro Cauca es del orden de 195 toneladas por da (medida como DBO5), cuya distribucin porcentual se observa en la Figura 7.
los 33 municipios que hacen parte de la cuenca del Ro Cauca, slo siete cuentan con sistemas de tratamiento de aguas residuales de la cabecera municipal. 10 En especial ingenios azucareros, papeleras, plantas alcoqumicas y de productos alimentarios.
25
Figura 7. Distribucin porcentual de aportes de carga orgnica (medida como DBO5) al Ro Cauca
Otras Industrias 16,64 9%
Papeleras 5,93 3%
Cabecera municipal de Cali 74,79 38% Ingenios azucareros 3,70 2%
Otros municipios (Incluye industrias localizadas en el permetro urbano y rea rural)66,76 34%
Cafeteros 27,18 14%

Fuente:CVC, 2005
Como se muestra en la Figura 8, de acuerdo con la variacin espacial y temporal de oxgeno disuelto en el Ro Cauca, la red hdrica del ro Guachal (entre las estaciones Puerto Isaacs y Paso de la Torre) es la ms afectada en su calidad al recibir las descargas de aguas
residuales generadas en las cabeceras de los municipios de Florida, Pradera, Candelaria y Palmira, adems de los efluentes de las industrias alcoqumicas y de productos alimentarios.
Figura 8. Variaciones del oxgeno disuelto espacial y temporal en el Ro Cauca
Fuente:CVC, 2006
26
En el caso de la vertiente del Pacfico, la calidad de las aguas se afecta por los asentamientos poblacionales. De los 42 municipios del Valle del Cauca, nueve se localizan en la vertiente del Pacfico ; cuatro de ellos11 vierten sus aguas residuales al ro Garrapatas y los cinco restantes a la baha de Buenaventura. En la actualidad Calima-El Darin y Restrepo cuentan con sistema de tratamiento de sus aguas residuales. El aporte en la vertiente del Pacfico por parte de las municipalidades es del orden de 20 toneladas por da de materia orgnica (medida como DBO5). En la Baha de Buenaventura se realiza adems vertimiento de aguas residuales generadas en la actividad pesquera y portuaria. En cuanto a ndices de calidad, la CVC ha evaluado las aguas de los ros de su jurisdiccin mediante los ndices ICA de la CETESB (para abastecimiento humano), ICA de DINIUS (para a c t i v i d a d a g r c o l a ) , I C O, I C O M O (contaminacin de la materia orgnica) e ICOSUS (contaminacin SST)12 . A partir de ello se tiene que en trminos generales en la cuenca del Ro Cauca, los ros tienen calidad adecuada para abastecimiento humano y calidad excelente para la actividad agrcola. En las partes altas y a medida que discurre en su recorrido, su calidad se deteriora debido a las descargas de las aguas residuales domsticas, agrcolas e industriales y por los aportes de sedimentos que se presentan por escorrenta. En la vertiente del Pacfico, la cuenca con mayor grado de deterioro en su calidad, es el ro Dagua. 4.1.2.2. Agua subterrnea En trminos generales, el agua subterrnea es de buena calidad, se clasifica como del tipo
11 12 13
bicarbonatada, clcico-magnsica, magnsicoclcica, y est distribuida en ms del 70% del territorio. En cerca del 10% del rea del valle geogrfico del Ro Cauca, el acufero superficial presenta restricciones de tipo organolptico por contenidos altos de hierro, manganeso y dureza, esto corresponde a los sectores de Palmaseca en Palmira, San Joaqun y El Tiple en Candelaria y alrededores del municipio de Cartago. Las principales causas de afectacin de la calidad del recurso hdrico subterrneo estn asociadas a la inadecuada disposicin de residuos slidos y lquidos generados por las actividades agrcolas, agroindustriales e industriales, donde se destaca la aplicacin de agroqumicos y vinazas principalmente en las zonas de alta a extrema vulnerabilidad y niveles freticos someros. As mismo la disposicin de residuos slidos en basureros municipales y por industrias metalrgicas, metalmecnicas y curtiembres presentan un alto riesgo de contaminacin debido a que se encuentran en zonas de alta vulnerabilidad y recarga de acuferos, restringiendo por tanto su potabilidad para consumo humano. 4.1.3. Contaminacin atmosfrica 4.1.3.1. Calidad del aire Con base en el conocimiento preliminar respecto a la calidad del aire en las diferentes zonas del Valle del Cauca, realizado en los sectores urbanos de los municipios de Jamund, Yumbo, Palmira, Buenaventura, Tulu y Cartago se identific como la zona de mayor conflicto, el sector comprendido entre los municipios de Santiago de Cali, Yumbo y Palmira, por lo que las caracterizaciones de calidad del aire, realizadas por la Corporacin, se concentraron en los ltimos aos en estos
Localizados en la zona norte ndices de la calidad que incorporan varios parmetros de la Calidad ICA CETESB Autoridad ambiental del Estado de Sao Paulo, Brasil; ICA Dinius, utilizado en Mxico. ICO, desarrollado en Colombia por G. Via y A. Garca En el Municipio de Santiago de Cali la red es operada por el Dagma, Autoridad Ambiental de dicho municipio.
27
dos sectores13 . Los resultados obtenidos de la estaciones de monitoreo localizadas en el permetro urbano de Yumbo y Palmira indican que las concentraciones de los gases monxido de carbono y ozono (ao 2004) superan en varias oportunidades los ndices permitidos por la normatividad vigente; as mismo se observa el caso de concentracin de material particulado PM10 en el permetro de Yumbo. En los monitoreos de calidad PM10 y plomo realizados en el sector industrial ACOPI en el municipio de Yumbo en los aos 2005 y 2006, se determin que sobrepasan los promedios anuales mximos permisibles. En el sector rural del valle geogrfico del Ro Cauca, los ndices de calidad del aire estn bajo parmetros permitidos, aunque la problemtica que se genera por las quemas abiertas de la caa de azcar y de los pastos en ladera estn afectando cada vez ms la calidad del aire en los municipios de Palmira, Florida y Pradera.
Para desarrollar las estrategias que permitan mejorar la calidad del aire en el Valle del Cauca, la Corporacin debe recopilar informacin sobre las emisiones y determinar los tipos de fuentes, cantidades de contaminantes emitidos por industria y sectores productivos, as como analizar las caractersticas temporales y espaciales de las fuentes generadoras y los procesos y prcticas de control de emisiones que utilizan. 4.1.3.2. Contaminacin por ruido La Corporacin realiz el monitoreo del ruido ambiental en los municipios de Tulu, Buga, Cartago y Palmira, determinando que los niveles mximos permisibles para los horarios diurno y nocturno se sobrepasan (Figura 9). Esta informacin servir para elaborar los mapas de ruido los cuales permitirn identificar zonas crticas y posibles contaminadores por emisiones, entre otros, logrando orientar las intervenciones en los municipios mediante la elaboracin de planes de descontaminacin
Figura 9. Resumen del ruido urbano en municipios principales del rea de jurisdiccin de CVC
RUIDO AMBIENTAL URBANO PERIODO DIURNO

90 75
dB (A)
RUIDO AMBIENTAL URBANO PERIODO NOCTURNO

90 75
dB (A)
60 45 30 15 0 TULU BUGA CARTAGO PALMIRA Municipios
60 45 30 15 0 TULU BUGA CARTAGO PALMIRA
Municipios
Residencial
Comercial
Total
Norma Resid.
Norma Com.
Fuente:CVC, 2006-2007
28
La contaminacin del ambiente por ruido en las reas urbanas es ampliamente reconocida como factor que afecta la salud de los pobladores. La lista de posibles consecuencias de la contaminacin acstica incluye interferencias en la comunicacin, perturbacin del sueo, estrs, irritabilidad, disminucin de rendimiento y de la concentracin, agresividad, cansancio, dolor de cabeza, problemas de estmago, alteracin de la presin arterial, alteracin de ritmo cardaco, depresin del sistema inmunolgico, alteracin de los niveles de segregacin endocrina, vasoconstriccin, problemas mentales o estados depresivos, entre otras.
4.1.4. Alteracin y prdida de la biodiversidad La alteracin y prdida de biodiversidad est asociada a la modificacin de las condiciones naturales de los ecosistemas. En el Valle del Cauca se identifican siete ecosistemas principales, que se diferencian por su fisonoma14 , de los cuales los ecosistemas subandino y seco tropical son los ms intervenidos, habiendo sido deforestados casi en su totalidad, en razn a su aptitud agrcola y las condiciones de accesibilidad que propician la concentracin de gran parte de la poblacin rural, coincidiendo con lo descrito en el aparte de conflicto por uso del suelo (Figura 10).
Figura 10. Distribucin original y actual de los ecosistemas del Valle del Cauca Tipos de ecosistemas: Distribucin porcentual original y actual para el Valle del Cauca
Selva inundable Original Actual 86.877 85.085
Selva Pluvial 509.044 501.064
Selva Subandina 746.443 45.740
Selva andina 153.364 103.505
Pramo 50.663 50.477
Bosque Bosque seco Subxerofitico y humedales 8.851 2.405 515.432 31.640
Fuente:CVC, 2002
14
Representada por las caractersticas de la vegetacin, teniendo en cuenta las variaciones que se observan a medida que se asciende o desciende en el rango altitudinal y cambian las condiciones microclimticas
29
De acuerdo con la grfica anterior, la prdida de cobertura en los ecosistemas se presenta porcentualmente as: Bosque seco y humedales: 93,9% Selva subandina: 93,9% Bosque subxeroftico: 72,8% Selva andina: 32,5% Selva inundable: 2,1% Selva pluvial: 1,6% Pramo: 0,4% No obstante las cifras de prdida de cobertura para ecosistemas de pramo y selvas pluvial e inundables sean aparentemente bajas, es necesario anotar que este anlisis no contempla la prdida de composicin florstica ni de estructura de sus bosques, especialmente por la dificultad de acceso a las zonas en que stos se localizan. Por tal razn, urge llevar a cabo acciones que permitan determinar el real grado de deterioro y los correspondientes correctivos en pro de su recuperacin. En cuanto a la representatividad de los ecosistemas15 , los bosques secos y matorrales secundarios xerofticos, los bosques subandinos y las selvas inundables de manglar, natal, sajal y naidizal carecen casi totalmente de representacin en las reas protegidas que actualmente existen. Estos ecosistemas pueden
considerarse, a este nivel, como los vacos de conservacin para el Sistema de reas Protegidas del Valle del Cauca (SIDAP).
4.1.4.1. Prdida de especies

La diversidad de en el Valle del Cauca es notable al contar con cerca del 50% de las especies de mamferos y de aves del pas. Esto se explica por la variedad de pisos altitudinales, la presencia de dos cordilleras y la costa Pacfica, que determina en su conjunto una diversidad de ecosistemas, cada uno de los cuales presenta una variedad de especies adaptadas a sus condiciones biofsicas particulares. Al respecto, el Plan de Accin en Biodiversidad16 , a travs de la realizacin de talleres con expertos en el tema, ha establecido que del total de especies de fauna registradas en el departamento, el 18% presentan un alto grado de amenaza. Dichas cifras podran incrementarse en algunas regiones del departamento que an no han sido inventariadas por motivos de inaccesibilidad y problemas del conflicto armado. La Figura 11 muestra la composicin de especies por clase (incluyendo la cantidad de especies), registradas como amenazadas y la Figura 12 muestra la relacin entre especies amenazadas y ecosistemas.
15
La representatividad ecosistmica est entendida por el porcentaje de proteccin de cada ecosistema a travs de reas protegidas legalmente declaradas. Plan de Accin en Biodiversidad del Valle del Cauca. Propuesta Tcnica elaborada por la Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca y el Instituto de Investigacin de los Recursos Biolgicos Alexander von HUMBOLDT en el ao 2003.
16
30
Figura 11. Estado de amenaza de especies de fauna (vertebrados) en el Valle de Cauca

2000 1800 1600 1400 1200 1000 818 800 600 400 200 0 161 165 45 163 29 210 135 29 44 733 520 447 1357 1875
Colombia Valle del Cauca Amenazadas V. C.
Aves
Peces agua dulce
Anfibios
CLASE
Reptiles
Mamferos
Fuente:CVC, 2003
Figura 12. Nmero de especies amenazadas en los ecosistemas del Valle del Cauca
250
202
No. Especies amenasadas
200
159
150
112
100
72 56 36 20
50
0 SELVAS BAJAS INUNDABLES PLUVIAL SUBANDINO ANDINO PARAMO SUBXEROFITICO BOSQUES SECOS Y HUMEDALES V.G.
ECOSISTEMAS
Fuente:CVC, 2003
4.1.4.2. Sistema departamental de
reas protegidas
Existen en el departamento del Valle del Cauca un total de 23 reas protegidas (Figura 13), que han sido legalmente declaradas, cubriendo cerca del 50% del total del territorio. Sin embargo, es necesario para algunas de estas,
evaluar su estado actual y formular su respectivo plan de manejo, sentido en el cual, la consolidacin del Sistema Departamental de reas protegidas (SIDAP), se constituye en la herramienta fundamental tanto para el manejo y conservacin de las reas protegidas ya existentes, como para la declaratoria de nuevas reas.
31
Figura 13. reas protegidas en el Valle del Cauca
Ley 2da de 1956 Parque Nacional Natural Parque Natural Regional Reserva Forestal Reserva Natural Regional Reserva Natural Municipal Zona de Inters Cultural Zona Forestal Protectora
No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Reserva Zona de Inters Cultural El Tiber Parque Nacional Natural Farallones de Cali* Parque Nacional Natural Las Hermosas* Parque Nacional Natural Tatama* Parque Nacional Regional Pramo del Duende Reserva Forestal Sonso - Guabas Reserva Forestal Cali Reserva Forestal Bitaco* Reserva Forestal Municipal de Tulu Reserva Forestal Municipio de Buga Reserva Forestal de los ros Escalerete y San Cipriano* Reserva Forestal Bosque de Yotoco
No. 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23
Reserva Reserva Natural Municipal La Grecia Reserva Natural Regional Cinaga del Chircal o laguna de Sonso* Zona Forestal Protectora Roldanillo - La Unin - Toro Zona Forestal Protectora Riofro, Piedras y Pescador Zona Forestal Protectora La Albania Zona Forestal Protectora Jamund Zona Forestal Protectora Guachinte Zona Forestal Protectora Yumbo Zona Forestal Protectora Roldanillo - Bolvar (Brut) Parque Natural Regional del Nima* Parque Natural Regional El Vnculo* (*) Areas protegidas con acciones desde la CVC.
Fuente:CVC, 2006
32
4.1.5. Disminucin y prdida del recurso bosque En la caracterizacin de esta situacin ambiental, se consideran los recursos forestales constituidos principalmente por los bosques naturales actuales y las tierras de vocacin forestal17 . Su cuantificacin se lleva a cabo a travs de la valoracin del indicador de dficit
de bosque y prdida de sus caractersticas ecolgicas y ambientales, el cual toma como base las tierras con potencialidad forestal que en la actualidad no cuentan con cobertura boscosa. Como resultado, se tiene que en el Valle del Cauca el dficit de bosques es de 376.82918 hectreas, (Figura 14) de las cuales el 61% se encuentran en la vertiente del Ro Cauca y el resto en la vertiente del Pacfico.
Figura 14. Dficit de bosques en el Valle del Cauca
1.200.000,0 1.000.000,0 REA (Ha.) 800.000,0 600.000,0 400.000,0 200.000,0 0,0 Andina Pacifica REGIONES
Fuente:CVC, 2005
TIERRAS FORESTALES COBERTURA BOSCOSA DFICIT DE BOSQUE
TOTAL
En cuanto a la fragmentacin de bosques, la situacin ms crtica se presenta en los ecosistemas boscosos ubicados en valles y montaas de la ladera oriental de la cordillera Occidental y la ladera occidental de la cordillera Central. Por ejemplo, en el valle geogrfico del Ro Cauca (correspondiente al ecosistema selva seca) el nmero de relictos
17
aislados asciende a 16.12819 que en conjunto suman 11.073 hectreas, apenas un 3,45% del rea total del ecosistema (321.299 hectreas). Los sistemas productivos que tienen ms influencia en esta situacin son la agricultura, en especial el cultivo de la caa de azcar, y la ganadera extensiva.
Incluyen tierras de carcter protector, protector-productor y productor, que deben estar utilizadas o cubiertas por masas boscosas. De acuerdo con la Ley 1021 de 2006 Ley General Forestal, estas tierras se reclasificarn en reas forestales protectoras y reas forestales productoras, proceso que la Corporacin inici en el ao 2006 18 Fuente: Direccin Tcnica Ambiental, Grupo de Sistemas de Informacin Ambiental, CVC, 19 CVC - Universidad del Tolima, 2005. Construccin de una propuesta de corredor biolgico en el bosque seco
33
En la vertiente del Pacfico existe un alto grado de intervencin en los ecosistemas boscosos, debido a la explotacin selectiva y tala rasa de especies maderables de gran valor comercial; esta extraccin intensiva ha alterado la capacidad de regeneracin de los bosques, transformando sus cualidades genticas. Esta intervencin se ha realizado con mayor intensidad en los bosques de manglar, natal, guandal y bosques mixtos. En esta zona, un elevado porcentaje de la poblacin rural econmicamente activa se dedica a la actividad de aprovechamiento forestal. Aunque se considera que el aprovechamiento maderable es bajo y que la tendencia de produccin en los ltimos aos ha descendido, estos bosques siguen produciendo la mayor cantidad de maderas aserradas en el pas, se calcula que abastece cerca del 45% del consumo nacional. Lamentablemente el Valle del Cauca no es ajeno a la problemtica generada por el cultivo de la coca; extensiones considerables del bosque son arrasadas cada ao, principalmente en los territorios localizados en el can de Garrapatas, en el pramo de las Hermosas y
en la vertiente Pacfico de los Farallones de Cali. El cultivo de la coca no slo genera conflictos sociales sino que tambin acaba con los bosques, deja desprotegido el suelo y genera incalculables cantidades de txicos, producto de la utilizacin de acetona, soda custica, cidos y cemento, los cuales son arrojados a las fuentes hdricas. Esta delicada situacin se agrava en virtud de la imposibilidad de realizar evaluaciones acadmicas y veraces sobre la problemtica y por ende de afrontarlo. 4.1.6. Conflicto por uso y manejo inadecuado del suelo 4.1.6.1 Potencialidad del suelo El uso potencial del suelo se define como la capacidad natural que poseen las tierras para producir o mantener una cobertura vegetal; para el desarrollo de cada cobertura vegetal o cultivo que se establezca en una zona o simplemente la capacidad de mantener los procesos de sucesin natural. La potencialidad del suelo para el Valle del Cauca se muestra en la Figura 15.
Figura 15. Uso potencial del suelo en el Valle del Cauca
14,2% 12,8%
1,7%
0,2% 1,3% 5,3% 8,1%
Tierras de recuperacin (109512,0 Has) Tierras forestales (1.139.802,8 Has) Reserva (265.889,7 Has) Sin estudio (35.668,3 Has) Zona urbana (27.584,6 Has) Tierras cultivables (167.863,1 Has)
1,2%
55,0%
Pastoreo (25.384,2 Has) Zona plana cultivable (293.964,4 Has) Infraestructura (5.005,4 Has)
34
4.1.6.2. Uso actual del suelo Las evaluaciones realizadas para la cuenca del Ro Cauca20 muestran que en trminos de uso actual, la cobertura boscosa es la ms
abundante (45,4%), seguida de pastos naturales (ganadera extensiva) con un 25,9% y caa de azcar con 8,9%. (Figura 16).
Figura 16. Uso actual del suelo en el Valle del Cauca
8,9%
5,4%
1,4% 2,1%
0,8% 0,1% 0,5% 25,9%
5,9% 45,4% 1,3% 0,1% 2,1%
Cobertura boscosa Caa de azcar Caf Cultivos permanentes Cultivos transitorios Humedales/cuerpos de agua Infraestructura Minera Pasto natural Rastrojo Tierras eriales Vegetacion de pramo
Fuente:CVC, 2006
4.1.6.3. Conflicto por uso del suelo El conflicto por uso del suelo se establece con base en la magnitud de la diferencia existente entre el uso actual y el uso potencial. En este sentido, para el Valle del Cauca se tiene que el 23% del territorio se encuentra en conflicto alto
y moderado. De este territorio en conflicto, la zona ms afectada es la vertiente del Ro Cauca, en la que el 31,2% del rea est dedicada a la ganadera extensiva en zona de ladera no apta para dicha actividad (Tabla 7).
20
Actualmente se encuentra en elaboracin la clasificacin de uso potencial para la vertiente del Pacfico, para lo cual se tiene como base la evaluacin del conflicto por uso del suelo. Por otra parte, se est adelantando un proceso de homologacin de una metodologa de evaluacin del conflicto por manejo de suelos para el valle geogrfico del Ro Cauca o zona plana.
35
Tabla 7. Conflicto por uso del suelo en el Valle del Cauca
Alto Moderado Sin conflicto Sin evaluar Total
335.534,0 27.239,8 379.597,0 331.452,8 1.073.823,6
31,2 2,5 35,4 30,9 100,0
110.612,3 3.736,3 189.808,8 692.693,9 996.851,3
11,1 0,4 19,0 69,5 100,0
446.146,2 30.976,1 569.405,8 1.024.146,7 2.070.674,9
21,5 1,5 27,5 49,5 100,0
Fuente:CVC, proyecto SIG 2006
4.1.6.4. Erosin 21 Las zonas ms afectadas por procesos de erosin muy severa se localizan principalmente en la cordillera Occidental, al norte en el piedemonte y en menor proporcin en el sector Dagua-Loboguerrero; as mismo, en la cuenca media del ro Tulu y en el piedemonte de la cuenca del ro Amaime en la cordillera Central. En la mayora de los casos esta situacin est generada por efecto de la ganadera extensiva
en tierras forestales protectoras. El grado severo se extiende principalmente a lo largo del piedemonte de las dos cordilleras, en menor proporcin en el sector DaguaLoboguerrero y en la zona media alta de la cordillera Central, fundamentalmente por cultivos limpios (transitorios) sobre terrenos de ladera con gran pendiente (Figura 17).
Figura 17. Grado de erosin en los suelos del Valle del Cauca
0,2% 21,4%
1,2% 0,2% 9,1% 19,3%
Ligera Moderada Severa Muy severa Natural Sin evaluar

8,0%
Rio Cauca (Cauce) Zona urbana Infraestructura

Fuente:CVC, 2006
38,5%
2,2%
21
La informacin disponible y actualizada al ao 2006 est referenciada por el Grupo de Sistemas de Informacin Ambiental (SIA) de la Direccin Tcnica Ambiental de la CVC, fundamentalmente en la cuenca del Ro Cauca.
36
4.1.6.5. Salinidad y mal drenaje De las 299.226.6 hectreas de la zona plana del valle geogrfico del Ro Cauca actualmente dedicadas a la agricultura, 85.000 se encuentran afectadas por salinidad y mal
drenaje (Figura 18). Este problema tiene gran incidencia en la economa regional y en el futuro agroindustrial del Departamento, dados el deterioro y la prdida de fertilidad del suelo que ste conlleva.
Figura 18. Salinidad en el valle geogrfico del Ro Cauca
Salino - Ligeramente Sdico XS

19,0% 2,3% 9,9% 7,5%
Ligeramente Salino - Sdico XY Ligeramente Salino - Y Ligeramente Sdico X Sdico Ligeramente Salino Yna
16,9%
Salino - Sdico SNa Salino - S Sdico Na

Fuente:CVC, 2006
28,7% 5,5%
10,2%
4.1.7. Conflicto en el uso del agua El conflicto en el uso del agua en el Valle del Cauca est dado por el desequilibrio existente entre la oferta22 y la demanda23 que se da sobre el recurso hdrico, tanto superficial como subterrneo y su relacin se representa a travs del ndice de escasez. 4.1.7.1. Oferta hdrica superficial En la vertiente del Ro Cauca y sus tributarios, se presenta un rgimen de caudal bimodal, con dos ciclos de distribucin del agua superficial: el verano, con caudales bajos durante perodos comprendidos entre los meses de enero marzo y julio - septiembre; el invierno, con caudales altos durante los perodos
22 23
comprendidos entre los meses de abril - junio y octubre - diciembre. El Ro Cauca cuenta con un aporte medio multianual de los ros tributarios por la margen derecha de 165,3 m3/s y 61,8 m3/s por la margen izquierda; el caudal promedio anual sobre el Ro Cauca luego de la desembocadura del ro Caaveral en el norte del Departamento es de 482 m3/s, resultado del aporte de los tributarios y del caudal proveniente de la cuenca alta del Ro Cauca al ingresar al Valle del Cauca (195 m3/s). Entre los caudales promedios anuales en los ros ms significativos estn: La Vieja con un caudal de 94,4 m3/s, Timba con 22,1 m3/s, Bugalagrande con 15,2 m3/s, Tulu con 15,1 m3/s y Guachal con un caudal de 10,6 m3/s.
Determinada por la precipitacin, las corrientes de agua superficial y las reservas subterrneas existentes. Representada por la cantidad de agua requerida para el desarrollo de actividades sociales y econmicas.
37
En la vertiente del Pacfico el aporte promedio multianual de los ros tributarios al ocano Pacfico es del orden de: 145,0 m3/s para 3 3 Calima, 107,0 m /s en Naya, 84,3 m /s en el 3 3 Anchicay, 71,0 m /s en Garrapatas, 29,3 m /s 3 en Dagua y 15,8 m /s en Yurumangu. En los ros Calima y Anchicay existen embalses para generacin de energa.
4.1.7.2. Oferta hdrica subterrnea En la zona plana del valle geogrfico del Ro Cauca se desarroll un relleno aluvial de una extensin de 3338 km2 compuesto por tres capas geolgicas, una media arcillosa, llamada unidad B y dos acuferos: unidad A y unidad C. El acufero superficial (Unidad A) se presenta hasta 150 m de profundidad, constituido por reservorios libres y semiconfinados, tipo multicapa, de buen rendimiento especfico y agua de buena calidad para todos los usos, la cual es aprovechada por ms del 95% de los pozos existentes en el Valle del Cauca. El acufero profundo (Unidad C) se presenta por debajo de los 180 m de profundidad, utilizado por el 5% de pozos restantes. Este acufero profundo es confinado, bien sellado, de buen rendimiento especfico y agua de excelente calidad para abastecimiento pblico; no se conoce su profundidad total, produccin, ni reservas totales, pero segn estudios de geofsica y perforaciones exploratorias, puede llegar a ms de 700 m de profundidad. Entre los 100 y 180 m de profundidad se presenta una capa arcillosa, bastante impermeable, denominada Unidad B, que confina el acufero de la Unidad C y desaparece paulatinamente en la medida que se acerca a los piedemonte de las Cordilleras Central y occidental en la zona donde se localizan los conos aluviales de los ros afluentes del Ro Cauca.
24 25
Las reservas totales calculadas para el acufero superficial, hasta una profundidad de 150 m en promedio, son del orden de 10.000 millones de 3 m , pero slo alrededor de 3.500 millones de 3 m , que es el volumen de recarga anual que recibe todo el sistema, puede ser extrado anualmente de acuerdo con la poltica corporativa de proteccin de aguas subterrneas. 4.1.7.3. Demanda sobre el recurso
hdrico superficial
En el Valle del Cauca hay un total de 8.471 usuarios24 del recurso hdrico superficial. En las cuencas de la vertiente del Ro Cauca, el sector agrcola representa el porcentaje ms alto de las necesidades hdricas (superior al 75%), seguido por los sectores domstico (entre el 5 y 10%), industrial y otros. Por otra parte, en las cuencas de la vertiente del Pacfico el aprovechamiento de agua superficial en su mayora est destinado al consumo domstico y pequeo riego, encontrndose adems corrientes que se encuentran en zonas de muy poco o ningn desarrollo, constituyndose en reservas naturales.
4.1.7.4. Demanda sobre el recurso hdrico subterrneo

Actualmente existen en el departamento del Valle del Cauca 1.430 pozos profundos en operacin, de los cuales 1.069 estn dedicados a la actividad agrcola, siendo utilizados para el riego de 122.375 hectreas, principalmente de cultivos de caa de azcar; 115 pozos sirven para abastecimiento pblico25 , 169 pozos son utilizados para uso industrial y 77 para uso domstico.
Registrados en la base de datos de la CVC A travs de empresas prestadoras de servicios
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La capacidad total instalada de los pozos en funcionamiento es de 92.540 l/s, de los cuales 86.763 son utilizados por el sector agrcola, 3.058 l/s por el sector industrial y 2.211 l/s son aprovechados para el abastecimiento pblico. Las cuencas donde hay mayor nmero de pozos son: Guachal con 435 l/s, Amaime con 314 l/s y El Cerrito con 74 l/s, equivalentes a una capacidad instalada de 31201 l/s, 25.306 l/s y 7.297 l/s, respectivamente. Las extracciones anuales de agua subterrnea son del orden de 500 millones de m3, de los cuales el 80% son utilizados para el riego de cultivos, principalmente caa de azcar y el 20% restante en abastecimiento pblico y uso industrial. 4.1.7.5. ndice de escasez del recurso hdrico El ndice de escasez est definido en el Decreto 155 de 200426 como la relacin entre la
demanda de agua del conjunto de actividades sociales y econmicas con la oferta hdrica disponible. Para el caso de las aguas superficiales, se tiene que las cuencas con mayor escasez son las de los ros Bolo, El Cerrito, Sabaletas y Guadalajara (Figura 19). En cuanto a las aguas subterrneas, las cuencas de los ros Amaime, Bolo, Guabas y El Cerrito son las que registran el ndice de escasez ms elevado. Ms del 60% de las cuencas del Valle del Cauca no presenta escasez del recurso de agua subterrnea. La escasez en el Valle del Cauca slo afecta las actividades agropecuarias e industriales. El estado actual de las aguas superficiales garantiza el abastecimiento humano en el mediano y largo plazo; sin embargo, la preservacin y recuperacin de todas las cuencas es y ser nuestra poltica corporativa central.
Decreto 155 de 2004, Articulo 2- Decreto expedido por el MAVDT instrumento econmico tasas por uso del agua
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Figura 19. ndice de escasez promedio en las cuencas del Valle del Cauca
0 - 0.09
Bajo
0.10 - 0.19 0.20 - 0.29 0.30 - 0.49 0.50 - 0.79 0.80 - 0.99
Muy Alto Alto Medio
> 1.0
Fuente:CVC, 2006
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4.1.8. Aprovechamiento y manejo inadecuado de los recursos mineros La mayor parte de la actividad minera en el Valle del Cauca es desarrollada bajo el esquema de pequea minera, la cual se caracteriza por su desarrollo incipiente, informalidad y baja capacidad tcnica, organizativa y empresarial. Tecnolgicamente las explotaciones se encuentran en un nivel bastante bajo. Las explotaciones generan un gran impacto por accin del inadecuado manejo , del estril el cual es arrojado a las laderas sin ningn tipo de tratamiento, generando no slo gran contaminacin de los drenajes de la cuenca por accin de las aguas lluvias, sino tambin afectacin al paisaje, desestabilizacin de laderas y contaminacin del suelo. La explotacin de carbn se presenta como actividad de subsistencia que incorpora mano de obra familiar, con ingresos en la mayora de los casos inferiores al salario mnimo, por personas que dependen casi exclusivamente de esta actividad y en territorios donde las posibilidades de otras actividades econmicas son limitadas. El territorio ms afectado por esta actividad corresponde a la jurisdiccin de la DAR Suroccidente, con el agravante de que el carbn extrado no es de buena calidad en trminos energticos y pureza del mineral, por lo cual su combustin produce un mayor impacto. Adicionalmente se encuentra minera de carbn en el flanco derecho de la cordillera Occidental, en especial sobre las cuencas de los ros Yumbo, Aguacatal, Cali, Caaveralejo, Melndez, Pance, Jamund y Claro.
En cuanto a la explotacin de bauxita, sta tiene lugar en el municipio de Jamund La forma de explotacin utilizada es a cielo abierto, donde el mineral es sometido a un proceso de beneficio. Para obtener una tonelada de bauxita lavada se deben beneficiar dos toneladas, lo cual implica el vertimiento de una tonelada a las corrientes de agua y por tanto un alto impacto para la zona, si se tiene en cuenta que la produccin aproximada es de 1.500 toneladas de bauxita mensuales. La explotacin de oro en el Valle del Cauca se lleva a cabo principalmente en las cuencas del ro Guabas y sus afluentes: la quebrada La Esperanza, Lulos y ro Flautas, y en el ro Guadalajara y sus tributarios la quebrada Janeiro y La Magdalena. La tala de rboles para el sostenimiento de la bocamina es otro de los grandes problemas, ya que la cantidad de madera necesaria para su produccin es considerable. La utilizacin de mercurio y cianuro en esta actividad, sumado a la inadecuada disposicin del material estril, genera una gravsima situacin ambiental que requiere de la atencin de todas las autoridades involucradas. Para el caso del aprovechamiento de caliza, el rea ms afectada es la cuenca media de la quebrada Potreritos, en el municipio de Vijes, donde la minera se constituye en una de las actividades ms importantes dentro del entorno econmico del municipio, por la mano de obra directa e indirecta vinculada a esta labor. La Tabla 8 presenta las reas crticas por explotaciones mineras.
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Tabla 8. reas crticas por minera en el Valle del Cauca
Arcillas
Cartago, Candelaria, Ansermanuevo Cerro de las Banderas, La Buitrera - Altos del Rosario (Cali), El Pedregal (Yumbo), Plan de Morales, Guachinte, Carbonales, Ampuda, Puente Vlez (Jamund) San Antonio, Villa Colombia, Ampudia, La Liberia (Jamund) Corregimiento Uribe (Bugalagrande.) Ro Canad y corregimiento La Unin (Sevilla), Cueva Loca (Buga), El Retiro (Ginebra y Guacar), Puente Rojo (Ginebra), Ro Raposo (Buenaventura) San Marcos (Yumbo) y Jagual y Pealisa (Vijes) Bolvar Cerro de las Tres Cruces (Cali)
Fuente:CVC, 2006
Carbones Bauxitas Bentonita
Oro
Calizas Magnesio Materiales de Construccin
4.1.9. Sobre-explotacin de materiales de arrastre

Con excepcin de algunos de los ros de la zona Pacfica, prcticamente todos los ros del Valle del Cauca son aprovechados para la extraccin de material de arrastre; en algunos casos afectando la morfodinmica del ro por la profundizacin de cauces, erosin de orillas, aumento de la turbidez en las aguas y el descenso de los niveles freticos de los pozos vecinos a los cauces. La industria de la construccin es el principal consumidor de materiales de arrastre. Como efecto, se presentan descensos o profundizacin en el nivel de los cauces: el Ro Cauca entre cuatro y seis metros, el ro Bugalagrande tres metros y en los ros Bolo, Desbaratado, Nima, Amaime y Sabaletas, Guadalajara, Tulu, La Vieja y Claro en ms de un metro. Con ello se presentan alteraciones en el flujo de agua, cambios del curso de los ros,
erosin, prdida de cobertura vegetal, daos en infraestructuras e incremento de riesgos sobre vidas humanas. 4.1.10. Asentamientos humanos en zonas de riesgo Las condiciones geolgicas, topogrficas e hidrogrficas del Valle del Cauca, propician la ocurrencia de fenmenos naturales de diferentes orgenes (movimientos masales, avenidas torrenciales, sismos, inundaciones, entre otros). A la par de los eventos naturales potencialmente peligrosos, en los municipios vallecaucanos existe una escasa planificacin del territorio que incorpore la prevencin y la reduccin del riesgo en los procesos de ordenamiento territorial, lo cual hace que hoy exista, en trminos cualitativos y conceptuales, un alto nmero de viviendas y habitantes en zonas de riesgo, muchos de ellos en niveles de riesgo no mitigable.
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De acuerdo con informacin recopilada por la Comisin Tcnica del Comit Regional para la Prevencin y Atencin de Desastres del Departamento del Valle (CREPAD), en los municipios de La Unin, La Victoria, Ansermanuevo, Sevilla, Versalles, Pradera, Caicedonia, Buga, Palmira, Bugalagrande, Yotoco y Guacar27 , se puede precisar que hay 4.937 viviendas y 14.239 habitantes en amenaza y/o riesgo no mitigable. De otra parte, segn el Departamento Nacional de Planeacin, para el ao 2005 en el Valle del Cauca el 14% de las viviendas estn en c o n d i c i o n e s d e r i e s g o , e s d e c i r, aproximadamente 125.000 viviendas, de 1.032.012 que existen en condiciones de riesgo en Colombia28 .
4.1.11. Dficit de espacio pblico y calidad del mismo

El rpido crecimiento de los municipios del Valle del Cauca ha dado pie a un proceso de urbanizacin acelerado, en la mayora de los casos careciendo de planificacin y de la generacin de espacio pblico como elemento integrador. En consecuencia, los centros urbanos del Valle del Cauca con ms de 100.000 habitantes tienen un dficit de espacio pblico efectivo (EPE) promedio de13 m2/habitante, si se tiene en cuenta el referente propuesto por la normatividad vigente de 15 m2/habitante29 . (Ver Tabla 9).
Tabla 9. Dficit de espacio pblico efectivo en municipios con ms de 100.000 habitantes en el Valle del Cauca
Santiago de Cali Buenaventura Buga Cartago Palmira Tulu PROMEDIO
2,00 0,94 1,60 2,70 2,60 1,17 1,83
13,00 14,06 13,40 12,30 12,40 13.83 13,16
2012 2016 2012 2009 2012 2012
Fuente:CVC, Planes de ordenamiento territorial (varias fechas)
Por otra parte, como consecuencia del crecimiento desordenado de las ciudades, el paisaje se ha visto gravemente afectado, incidiendo de manera negativa en la calidad de vida urbana. As, ecosistemas naturales, como el caso de franjas protectoras de ros y quebradas presentes en reas urbanas, son
27 28
invadidas, alteradas e incluso eliminadas para dar lugar a obras de infraestructura, desperdiciando el aporte que stos ofrecen en propsitos como regulacin climtica, descontaminacin atmosfrica, manejo de caudales, conformacin de paisaje, entre otras.
Municipios que oficialmente han aportado informacin. Informacin suministrada en el evento de socializacin de la Gua Metodolgica Incorporacin de la prevencin y la reduccin de riesgos en los procesos de ordenamiento territorial. 29 Ministerio de Desarrollo Econmico. Decreto 1504 de 1998. Artculo 14. En: Legis No. 1101. t. 93. Santaf de Bogot D.C.: 1998. p. 266-272
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4.1.12. Expansin urbana no planificada Dentro de las caractersticas del Valle del Cauca est el alto grado de urbanizacin, al contar con grandes centros poblados que requieren de infraestructura y demandan bienes y servicios
ambientales. Segn el censo del DANE del ao 2005, la poblacin actual del Departamento es del orden de 4.050.196 habitantes, de los cuales el 87% se encuentran localizados en las reas urbanas y slo el 13% en el rea rural (Figura 20).
Figura 20. Concentracin de la poblacin en el Valle del Cauca
CONCENTRACIN DE LA POBLACIN
CONCENTRACIN DE LA POBLACIN URBANA
13%
12%
87%
88%
Rural Urbana
Urbana Cali y prinicpales ciudades Urbana resto del Departamento

Fuente:CVC, DANE 2005
4.1.13. Deficiente gestin ambiental Entendiendo la gestin ambiental para el Valle del Cauca, como el conjunto de acciones implementadas de manera conjunta y concertada entre todas las instituciones pblicas y privadas competentes en la temtica ambiental, a partir de una debida participacin, con el propsito de armonizar las relaciones entre la naturaleza y la sociedad, a travs de la aplicacin de instrumentos jurdicos, de planeacin, tecnolgicos, econmicos, financieros. Se considera que esta gestin ambiental es ante todo un proceso
poltico que se apoya en actuaciones tcnicas. En este sentido, la multiplicidad de aspectos que tienen relacin directa con la diversidad de actores, la extensin del territorio, la crisis econmica y de gobernabilidad de la regin, hacen que para el Valle del Cauca no se haya logrado consolidar una cultura eficiente en torno a la gestin ambiental, comprometiendo la integralidad del ambiente y generando efectos negativos para la sostenibilidad de los ecosistemas, de los recursos naturales y de la vida misma.
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4.2. DIAGNSTICO INSTITUCIONAL

A partir del ao 2003 la Corporacin adopt el modelo de gestin por procesos, anticipndose al mandato nacional proferido a travs de la Ley 872 de 2003 "Por la cual se crea el Sistema de Gestin de la Calidad en la Rama Ejecutiva del Poder Pblico y para otras entidades prestadoras de servicios". Posteriormente, a travs del Decreto Reglamentario 4110 de 2004 se crea la Norma NTC GP 1000, de obligatorio cumplimiento para entidades del Estado, que establece como uno de los principios fundamentales el enfoque basado en los procesos. Este modelo tiene el propsito de transformar el modo de abordar la gestin institucional y la manera de desarrollar sus acciones, pasando de una tendencia al trabajo por funciones y recursos, a un modelo de gestin por procesos, buscando integrar y articular el esfuerzo organizacional, generar valor agregado en cada intervencin, potenciar la capacidad individual en beneficio del propsito colectivo, disponer de una visin sistmica de los componentes de la gestin ambiental, dinmicamente relacionados con lmites identificables de responsabilidad frente al propsito fundamental de la Corporacin e integrar la temtica de planificacin como un proceso transversal a los dems procesos de sta. A partir de estos elementos, del marco estratgico legal y organizacional y con base en trabajos realizados en su momento30 se estructuraron tres grandes procesos que dan soporte al desarrollo posterior de la gestin.
30
La propuesta de procesos obedece a los lineamientos estratgicos planteados en la declaracin de la Misin y la Visin de la Corporacin, en el conocimiento y entendimiento de los diferentes elementos e interacciones que se dan en la prctica, para el cumplimiento de las competencias de la organizacin formuladas en la Ley 99 de 1993 y la concepcin organizacional derivada del papel que tiene la Corporacin. Posteriormente, en el ao 2005 se realizaron ajustes que modificaron la estructura de manera parcial y dieron lugar a cambios en la agrupacin de los procesos. En trminos generales, se conserva el enfoque y el fundamento planteado inicialmente, en razn a la solidez de su concepcin inicial. Teniendo claridad en la manera como la Corporacin se ha organizado en los ltimos perodos para cumplir su Misin y que su modelo de gestin por procesos no se ha implementado de manera deseada, encontramos la siguiente diagnosis a nivel de deficiencias y potencialidades visualizadas por las diferentes reas. 4.2.1. Adopcin del modelo de gestin por procesos En la Corporacin se encuentran dificultades en lo relacionado con el trabajo transversal por procesos, manifestados fundamentalmente en problemas de comunicacin y la identificacin de productos concretos de la gestin, para lo cual es necesario establecer las entradas o insumos y las salidas, como productos estandarizados.
Entre ellos: Diagnstico Organizacional, Concepto Gerencial Bsico y Anlisis de Contexto.
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Los ejercicios de divulgacin y socializacin realizados hasta el momento no han sido suficientes para la comprensin e interiorizacin del tema por parte de los funcionarios, permitiendo la prevalencia del enfoque de trabajo por funciones u oficinas. Lo anterior lleva a un vaco en el trabajo integral, impidiendo que los procesos se desarrollen de manera gil y eficiente. Una de las causas principales que han llevado a la incipiente adopcin e implementacin de los procesos, es el no reconocimiento de la relevancia del modelo de gestin, derivando esto en la no participacin activa en la revisin y ajuste de los documentos que soportan el sistema de Gestin de Calidad y el Modelo Estndar de Control Interno. En igual sentido, es necesario reforzar la integralidad y complementariedad que debe existir entre los procesos y los proyectos, de manera que estos dos instrumentos enfocados hacia el mismo objetivo, respondan efectivamente a la problemtica ambiental del Departamento. Por lo anterior se hace necesario emprender, en el marco de la implementacin del Sistema de Gestin de Calidad (SGC) y del Modelo Estndar de Control Interno (MECI), acciones que den lugar al fortalecimiento de la gestin por procesos, con el fin de orientar los mismos al cumplimiento de la Misin corporativa y al desarrollo de las funciones establecidas para las CAR. Adicionalmente, la expedicin del Decreto 1599 de 2005, por el cual se adopta el Modelo Estndar de Control Interno para las entidades del Estado colombiano - MECI 1000:2005, permitir unificar los criterios y parmetros bsicos, procurando construir la mejor forma de armonizar los conceptos de autocontrol, autorregulacin y autogestin, eliminando la dispersin conceptual existente, logrando que
la Corporacin pueda ser eficiente, eficaz y efectiva. En cuanto a los procesos de apoyo, se considera que su razn de ser es facilitar a los procesos misionales aquellas labores que por la naturaleza y la razn de ser de la Corporacin estn por fuera de su alcance. El valor que stos agregan se da en la medida en que se integren a la dinmica de las diferentes actividades misionales, razn por la cual se hace necesario que la CVC consolide su gestin mediante la articulacin de los procesos misionales con los de apoyo. A partir de la promulgacin de la Ley 594 de 2000 y la norma NTC GP: 1000 en su numeral 4.2 (gestin documental), el manejo de la documentacin corporativa es el equivalente al manejo de la informacin, el conocimiento y la historia de la institucin. No obstante, la Corporacin cuenta con debilidades para el manejo de la documentacin, constituyndose en otra de las causas que influye en la no apropiada gestin por procesos. El dbil manejo de las tablas de retencin documental y la incorporacin intermitente de herramientas tecnolgicas que tienen como propsito facilitar el manejo de los documentos que fluyen a travs de los procesos, no han surtido efectos, complicando en cierta medida el reconocimiento y validez que debe tener la gestin documental. 4.2.2. Relacionamiento con actores sociales externos Dado que la gestin ambiental implica la participacin de actores sociales institucionales y comunitarios asociados al tema en todo el Valle del Cauca, se hace necesaria una relacin permanente, concreta y responsable con cada uno de stos, con el fin de encaminar acciones conjuntas para el fortalecimiento de dicha gestin y lograr el desarrollo sostenible de la
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regin. La multiplicidad de interlocutores presenta diferentes retos para los cuales existe un fin comn y es la gestin ambiental armnica y articulada, basada en aspectos como la coordinacin interinstitucional, la aplicacin de polticas, el reconocimiento de responsabilidades y desarrollo de funciones institucionales y en los casos que sea necesario, la aplicacin de la normatividad. Ante las debilidades institucionales y financieras de buena parte de los actores sociales relacionados con lo ambiental en el Valle del Cauca, han avocado a la CVC a asumir responsabilidades que en algunas ocasiones no se relacionan directamente con las funciones que le han sido asignadas en la normatividad, lo cual exige replantear las estrategias de relacionamiento, a travs del desarrollo de esquemas de cogestin y de autogestin. La Corporacin considera la vinculacin de distintos actores, como una estrategia pertinente en la ampliacin de la capacidad en los alcances misionales. En cuanto al relacionamiento con las organizaciones de la sociedad civil y comunitarias, se percibe una marcada tendencia a la expectativa a obtencin de financiacin de proyectos ambientales por
parte de la CVC, en muchos casos de actividades que a juicio de los tcnicos, no son de la prioridad institucional.
4.3. FOCALIZACIN PARA LA GESTIN DE LA CVC EN EL TRIENIO 2007- 2009

Una vez construido el marco general y el diagnstico de las situaciones ambientales en el territorio a travs del cual se actualiz la informacin referente a las 13 situaciones ambientales definidas en el PGAR 2002 - 2012, la sntesis ambiental est concebida como la sinopsis de elementos de poltica, normativos y territoriales-ambientales que dan lugar a focalizar reas geogrficas y lneas de accin necesarias para transformar o potenciar una situacin ambiental y que por lo tanto sern objeto de la intervencin del PAT 2007 - 2009 (Figura 21). Con esta focalizacin se busca optimizar la inversin de los recursos disponibles, apuntando a la ejecucin de acciones contundentes que generen impacto positivo sobre las causas de las crticas situaciones ambientales priorizadas.
Figura 21: Mapa conceptual de la sntesis ambiental
MARCO GENERAL
DIAGNSTICO
SNTESIS AMBIENTAL
reas prioritarias de intervencin

Focalizacin de la intervencin
Acciones necesarias para transformar situaciones ambientales
PROPUESTA PROGRAMTICA PAT 2007 -2009
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4.3.1. reas prioritarias para la intervencin Las reas prioritarias de intervencin se entienden como aquellas que, en el marco del ejercicio de la misin corporativa, requieren la implementacin de acciones que den lugar a la transformacin de situaciones ambientales en ellas contenidas, con el propsito de garantizar o preservar sus caractersticas en el tiempo. Entre las variables consideradas para la definicin de estas reas se tienen: Variables de tipo poltico y/o normativo. Referidos a mandatos y competencias obligatorios para la CVC, tales como polticas nacionales, rgimen normativo de las CAR, cumplimiento a indicadores mnimos de gestin, entre otras. Igualmente, en este grupo de variables se consideran las polticas y orientaciones de la administracin.
Variables asociadas a requerimientos del PGAR 2002 - 2012. Teniendo en cuenta que el PGAR es el plan estratgico que orienta la gestin31 de las CAR en el largo plazo, el balance sobre los avances logrados frente a las metas en l trazadas definen reas y acciones que deben considerarse como prioritarias para el presente PAT. Variables biofsicas o socioeconmicas. En este sentido se consideran la representatividad ecosistmica, la potencialidad para la oferta de bienes y servicios ambientales y las amenazas actuales o potenciales que deben ser mitigadas o prevenidas. De acuerdo con los criterios anteriores, se determinaron 23 reas prioritarias para la intervencin, en las que se enmarcarn las acciones del PAT 2007 2009. Sus atributos y localizacin se sintetizan en la Tabla 10 y la Figura 22.
31
Resolucin MAVDT 0694 de 2007
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REA PRIORITARIA DE INTERVENCIN
INTERS / IMPORTANCIA
Regulacin hdrica, conservacin de biodiversidad. Especies amenazadas: Penelope perspicax (pava caucana), Tremarctos ornatus (oso de anteojos); Pudu mephistophiles (venado conejo), Dinomys branickii (Guagua loba). Declarado por CVC Bosque subandino, andino y pramo y presencia de especies amenazadas a nivel nacional Nacimiento del ro Nima que abastece cabecera de Palmira, zona amortiguadora del PNN Hermosas
MARCO POLTICO Y NORMATIVO
REPRESENTATIVIDAD OFERTA DE BIENES Y ECOSISTMICA SERVICIOS AMBIENTALES
OBSERVACIONES
Parque Natural Regional Nima
Priorizado por Mesa Local SIDAP Suroriente, como proceso 1 de la mesa
2
Regulacin hdrica, nacimiento de ros que abastecen Cartago, Alcal y Ulloa y evitan o disminuyen los deslizamientos o inundaciones (suelos F3) Competencia CVC en la co-administracin de reas adquiridas por los municipios a travs del Artculo 111 de la Ley 99 de 1993 Bosque subandino y andino
Bosques subandinos de la cordillera Central, zona norte
Hace parte de la cuenca del ro La Vieja que abastece el acueducto de Cartago, Alcal, Ulloa y otras poblaciones dispersas
Priorizado por Mesa Local SIDAP Norte
3
Conservacin de biodiversidad (relictos de bosques seco tropical y subandino) Poltica Nacional de lucha contra la Desertificacin
Piedemonte de bosque seco de la cordillera Occidental, zona norte
Bosques secos y muy secos bajamente representados
Priorizado por Mesa Local SIDAP Brut
Tabla 10. reas prioritarias para la intervencin en el PAT 2007 - 2009
4
Conservacin de relictos de bosque seco tropical y de madreviejas, aves acuticas, nutria (Lutra longicauda), Yaguarondi (Felis yagouaroundi), especies forestales de gran valor como manteco (Laetia corymbulosa), Mamey (Mammea americana), chambimbe (Sapindus saponaria) y cachimbo (Eritrina glua). La laguna de Sonso es el humedal relictual ms importante en esta zona Convenio Ramsar, Ley Humedales, normatividad franja forestal protectora
Franja forestal protectora del valle geogrfico del Ro Cauca, relictos de bosque seco tropical y complejo de humedales lnticos (madreviejas, laguna de Sonso y Parque Natural Regional El Vnculo).
Bosque seco tropical y humedales lnticos
Regulacin hdrica del Ro Cauca, demandando excedentes y drenando hacia l en pocas de estiaje, ecoturismo, eje estructurante de la movilidad en el Valle del Cauca, oferta de recursos pesqueros para comunidades locales.
En el territorio correspondiente, fue priorizado por la Mesa Local SIDAP Centro Sur
Conservacin de relictos de bosque seco tropical y de madreviejas, todas las aves acuticas, nutria (Lutra longicauda), Yaguarondi (Felis yaguaroundi). Convenio Ramsar, Poltica de humedales, normatividad franja forestal protectora. Bosque seco tropical y humedales lnticos: madreviejas Guarin, Jamund, La Guinea, La Berta, El Avispal, La Herradura Vaso-regulacin del Ro Cauca, ecoturismo, Eje estructurante de la movilidad en el Valle del Cauca, oferta de recursos pesqueros para comunidades locales. Ecoturismo, recursos pesqueros
OBSERVACIONES
Priorizado por Mesa Local SIDAP Suroccidente
Cinturn ecolgico Ro Cauca - Jamund - Cali
Baha Mlaga
Conservacin de biodiversidad (ecosistemas: manglares, playas rocosas y arenosas y especies amenazadas: Megaptera novaeangliae), la piangua?, el camaron? Poltica de zonas marinas y costeras, Ley 2a de 1959 manglares, playas rocosas y arenosas Conservacin de biodiversidad en la divisoria de aguas Cauca - Pacfico: especies amenazadas como pava caucana, mono aullador, mono nocturno Areas declaradas por CVC y el nivel nacional, Ley 1021 de 2006 Bosque subandino, conexin vertientes Cauca - Pacfico
Proceso trabajado a travs de colectivos institucional y comunitario (dos aos)
Corredor Reservas forestales Yotoco - La Albania - Bitaco, Yumbo, reservas narurales Liverpool y La Cabaa y predio Tinajas Conservacin de biodiversidad (ecosistemas: subxeroftico y especies amenazadas y endmicas: Melocactus loboguerreroi, Opuntia bella) Poltica nacional de lucha Bosque subxeroftico contra la Desertificacin, ley 1021 de 2006
Regulacin hdrica, ecoturismo, investigacin
Priorizado por Mesa Local SIDAP Centro Sur. Se confirma la presencia de hongo en anfibios asociado al calentamiento global
Bosques secos y muy secos de la cuenca alta del ro Dagua
Ecoturismo, produccin agrcola
En proceso de declaratoria de Distrito de Manejo Integrado. Identificado por expertos para hacer estudio en anfibios (Dendrobates bombetes) para evaluar calentamiento global.
Ley 2a de 1959, Ley 1021 de 2006
Bosques subandino, andino y de niebla
Regulacin hdrica, oferta nacimiento del ro Garrapatas
rea de conservacin Serrana de los Paraguas - zona amortiguadora PNN Tatam (El Dovio, Versalles, El Cairo, Argelia, Ansermanuevo y El guila)
Conservacin de biodiversidad, zona amortiguadora del PNN Tatam. Especies amenazadas: Dendrobates bombetes (rana), salamandras (Bolitoglossa walkeri), Bangsia de Tatama (Bangsia aureocincta), pava caucana (P Perspicax). .
Iniciativa de CVC para la declaratoria como rea protegida. Parte de la Serrana se considera como zona amortiguadora del PNN Tatam.
Conservacin de biodiversidad Presencia de especies amenazadas Poltica de Zonas Marino Costeras, normatividad sobre veda del manglar
Sitio estratgico para la reproduccin y sostenibilidad de recursos marino costeros. Ecoturismo. Investigacin. Proteccin de suelos, bienes no maderables del bosque (medicinales, reSINAs, etc.). Investigacin
OBSERVACIONES
Competencia compartida con Invemar
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Ecosistema manglar y selvas bajas inundables (naidizal, sajal y guandal) Conservacin de biodiversidad (especies amenazadas como el Jaguar), corredor Choc Biogeogrfico, zona amortiguadora del PNN Farallones. Zona amortiguadora del PNN Farallones (parcialmente)
Selva pluvial
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Selva pluvial de las zonas bajas de los ros Naya, Yurumangu, Cajambre, Mayorqun, Anchicay y Dagua
Territorios colectivos de comunidades tnicas (indgenas y negras). Parte de estas cuencas puede ser considerada como zona amortiguadora de PNN Farallones. Identificado por expertos para hacer estudio en anfibios (Atelopus pictiventris)
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Parque Natural Regional Pramo de El Duende Bosque andino, subandino y pramo
Conservacin de biodiversidad, nica rea de pramo con frailejn en la cordillera Occidental en el Valle del Cauca, altas poblaciones de oso de anteojos Conservacin de Convenio Ramsar, Ley Humedales Bosque subandino
Declarado por CVC (Acuerdo 29 de 2005), Programa Nacional de Pramos y ecosistemas altoandinos, Res 769 y 839
Ecoturismo. Nacimiento de los ros Calima y Riofro
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Declarado por el nivel nacional, Ley 1021 de 2006
Humedales andinos (Alfa, Las Arditas)
Ecoturismo, regulacin hdrica
Humedales no incluidos ni en la franja Ro Cauca ni en altoandino (pramo). Selva pluvial
Reserva Forestal de los ros Escalerete y San Cipriano
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Conservacin de biodiversidad, regulacin hdrica Conservacin de biodiversidad, regulacin hdrica
Conservacin de biodiversidad, presencia de felinos (jaguar, tigrillos), aves frugvoras de tamao grande, guagua, guatn
Ecoturismo, nacimiento de los ros Escalerete y San Cipriano que abastecen el acueducto de la zona urbana del municipio de Buenaventura
Bosque subandino
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Corredor reservas forestales Tulu - Buga y Sonso-Guabas
Declarado por el nivel nacional, Ley 1021 de 2006 Declarado por el nivel nacional, Ley 1021 de 2006
Nacimiento del ro Morales
La legalidad y el estado de esta rea deben ser revisadas por CVC Bosque subandino La legalidad y el estado de esta rea deben ser revisadas por CVC
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Zona amortiguadora del Parque Natural Nacional Farallones (Cali, Jamund)

Ley 1021 de 2006. La CVC es responsable de la ejecucin de proyectos de mitigacin de la obra, segn obligaciones de la Licencia Ambiental del proyecto Enclave seco y bosque subandino Abastecimiento de agua para el embalse (Cuencas Calamar y Platanares) paisaje, ecoturismo, agroturismo Ley 1021 de 2006. Selva pluvial Proteccin de suelos, bienes no maderables del bosque (medicinales, reSINAs, etc.), Investigacin Fuente alterna de abastecimiento de agua
OBSERVACIONES
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Conservacin de biodiversidad, regulacin hdrica, bosque subxeroftico
Embalse Guacas y su zona de influencia
La CVC ha promovido un proceso de declaratoria de esta zona como rea protegida (DMI
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Conservacin de biodiversidad, Choc biogeogrfico
Selva pluvial de Calima
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Regulacin hdrica, abastecimiento de aguas, proteccin de poblaciones por riesgo de avalanchas Decreto Ley 2811 de 1974 Todos los ecosistemas del Valle del Cauca
Acuferos del valle geogrfico del Ro Cauca
Abastecimiento de agua
Acufero profundo poco estudiado
Abastecimiento de agua para cabeceras municipales
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reas de nacimiento y franjas forestales protectoras de ros y quebradas que abastecen acueductos de cabeceras principales de los 42 municipios del Valle del Cauca
Cabeceras urbanas
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reas que concentran la mayor parte de la actividad humana y que por lo tanto generan una alta demanda sobre los recursos naturales
Varios ecosistemas del Valle del Cauca
Espacio pblico, transformacin de residuos
Competencias compartidas con las alcaldas municipales
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Valle geogrfico del Ro Cauca, zona suroriente
Polo de desarrollo agroindustrial del Valle del Cauca, municipios densamente poblados, bosque seco tropical.
Bosque seco tropical
Abastecimiento agrcola, ecoturismo, regulacin hdrica
Competencias compartidas con las alcaldas municipales.
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Zona amortiguadora del PNN Hermosas
Biodiversidad (oso de anteojos, danta de pramo, puma) y bienes y servicios, nacimiento de cuencas abastecedoras de municipios
Programa Nacional de Pramos y ecosistemas altoandinos, Res. 769 y 839
Pramos y humedales altoandinos
Nacimiento de cuencas abastecedoras de municipios
Orden pblico no permite trabajo de campo
Fuente:CVC, 2007
Figura 22. reas prioritarias para la intervencin en el PAT 2007 - 2009
1. Parque Natural Regional del Nima 2. Bosques subadinos de la cordillera Central, Zona norte 3. Piedemonte de bosque seco de la cordillera Occidental, zona norte 4. Franja forestal protectora del V.G. del Ro Cauca, bosque seco tropical y complejo de humedales 5. Cinturn ecolgico Ro Cauca - Jamund - Cali 6. Baha Mlaga 7. Corredor Reservas Forestales Yotoco, La Albania, Bitaco, Yumbo y RN Liverpool, La Cabaa y predio Tinajas 8. Bosque seco y muy seco de la cuenca alta del ro Dagua 8a. Bosque seco y muy seco de la cuenca alta del ro Dagua 9. rea de conservacin Serrana de Los Paraguas y zona amortiguadora del P N N Tatam 10. Ecosistemas manglar y selvas bajas inundables (naidizal, sajal y guandal) 11. Selva pluvial de las zonas bajas de las cuencas de los ros Naya, Yurum angu, Cajambre, Mayorqun, Anchicay y Dagua 12. Parque Natural Regional Pramo del Duende 13. Humedades andinos (Alfa y Las Arditas) 14. Reserva forestal de los ros Escalerete y San Cipriano 15. Corredor reservas forestales Tulu, Buga y Sonso - Guabas 16. Zona amortiguadora del P N N Faralones de Cali (Cali, Jamund) 17. Embalse Guacas y zona de influencia 18. Selva pluvial Calima 19. Acuiferos del Valle geogrfico del Ro Cauca 20. reas de nacimiento y franjas forestales protectoras de los ros y quebradas que abastecen acueductos m/pales. 21. Cabeceras urbanas de 41 municipios 22. Valle geogrfico del Ro Cauca, zona sur 23. Zona amortiguadora del Parque Nacional Natural Las Hermosas
Fuente:CVC, 2007
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`4.3.2. Priorizacin de la problemtica
ambiental en el territorio: bases para definicin de acciones de intervencin

La definicin de prioridades para la intervencin se fundamenta en la contextualizacin de las situaciones ambientales en relacin con las reas de intervencin. Para ello se integraron los resultados de los ejercicios realizados tanto a nivel interno como externo de la Corporacin, es decir, tanto por funcionarios de las dependencias misionales y de apoyo de la CVC como por actores sociales involucrados en la gestin ambiental, que fueron convocados a
participar del proceso de participacin ciudadana para formular el PAT. No obstante existir diferencias entre la priorizacin que actores internos y externos llevaron a cabo sobre la atencin que debe darse a la transformacin de las situaciones ambientales, aquellas relacionadas con alteracin y prdida de la biodiversidad, conflicto por uso y manejo inadecuado del suelo, conflicto en el uso del agua y manejo y disposicin adecuada de aguas residuales, industriales y domsticas, son las que se reconocen como las ms crticas en el Valle del Cauca (Ver Figura 23).
Figura 23. Priorizacin de situaciones ambientales segn actores internos y externos
Conflicto en el uso del agua
Conflicto Alteracin por uso y manejo y prdida de la inadecuado biodiversidad del suelo
Manejo y Manejo y disposicin disposicin inadecuada de inadecuada de aguas residuales, residuos industriales slidos y y domsticas peligrosos
Contaminacin atmosfrica
Actores externos
CVC
TOTAL
Fuente:CVC, 2007
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FASE ESTRATGICA
5.1.OBJETIVO GENERAL
Avanzar en la construccin de la sostenibilidad ambiental del territorio del Valle del Cauca con la participacin efectiva de los actores sociales, mediante el reconocimiento y la integracin de los recursos naturales y del ambiente como parte fundamental del desarrollo regional".
5.2. OBJETIVOS ESTRATGICOS

Fortalecer los procesos de planificacin y ordenamiento ambiental del territorio, como instrumento bsico de la gestin ambiental. Mejorar las condiciones de los ecosistemas con base en el conocimiento, la recuperacin y el aprovechamiento sostenible de sus bienes y servicios ambientales. Disminuir los impactos generados por las actividades antrpicas en los centros poblados. Promover el uso de tecnologas y prcticas que permitan la reduccin de los impactos generados por procesos productivos. Fortalecer la capacidad de los actores sociales, a fin de hacer efectiva su participacin en la gestin ambiental.
Mejorar la capacidad de gestin (eficiencia, eficacia y efectividad) de la Corporacin, que facilite la administracin y manejo de los recursos naturales y el ambiente.
5.3. ESTRATEGIAS
Como autoridad ambiental del Valle del Cauca, a la CVC le corresponde orientar y dinamizar las acciones de los actores sociales del Departamento de una manera sostenible. Para esto debe tener en cuenta las potencialidades y limitaciones que ofrecen los ecosistemas que soportan las comunidades -y su cultura- en la construccin de un modelo de desarrollo que se considere sostenible. La formulacin del PAT 2007 - 2009 tiene el propsito de orientar hacia la sostenibilidad las dinmicas del desarrollo de la regin, entendidas como las diferentes formas en las que una comunidad, en el marco de sus condiciones econmicas, geogrficas, sociales, culturales y polticas, ocupa, usa y transforma el territorio. Estas acciones son en muchos casos
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generadoras de conflictos ambientales. El territorio no es slo el espacio fsico que sustenta la vida de las comunidades, sino que es adems el conjunto de las diferentes relaciones sociales, econmicas y polticas que en l se manifiestan. La Misin de la Corporacin consiste en promover que esas relaciones ocurran de manera armnica, o con el registro mnimo de cambios nocivos en las condiciones del estado de los recursos naturales, para evitar que se traduzcan en el desmedro de las condiciones socioeconmicas regionales y, desde luego, en efectos no deseados sobre las condiciones de la calidad de vida de los habitantes. La problemtica ambiental del departamento del Valle del Cauca no es en extremo grave pero s requiere de una urgente y decidida atencin que vincule el mayor volumen de recursos y donde se ample significativamente el espectro y la capacidad de gestin regional. Ya definidos los programas y los procesos que estructuran las acciones institucionales de la CVC, se plantean cuatro estrategias como elementos que facilitan el trnsito hacia los objetivos propuestos para el trienio, en una perspectiva de largo plazo. Las estrategias dan estructura y forma al propsito de las acciones corporativas para el compromiso de los recursos en el cumplimiento de la misin de la Corporacin. Estas estrategias deben funcionar como los grandes ejes que cohesionan, concretan y articulan las acciones del presente plan. Las estrategias definidas para el PAT 2007-2009 son: fortalecimiento de las organizaciones comunitarias para la participacin efectiva en la gestin ambiental, educacin y sensibilizacin de los actores sociales para una eficiente gestin ambiental, cooperacin horizontal y cooperacin externa.
5.3.1. Fortalecimiento de las organizaciones comunitarias para la participacin efectiva en la gestin ambiental La gestin ambiental es un propsito que exige la integracin y confluencia de voluntades, conocimientos y prcticas de una manera articulada y sistmica de los diferentes actores. La participacin se entiende en la Corporacin como un proceso colectivo y de largo plazo, necesario para la construccin de un modelo de desarrollo sostenible. Pretende la vinculacin consciente de las diferentes personas o comunidades que comparten necesidades e i n t e r e s e s c o m u n e s . La o r g a n i z a c i n comunitaria es el elemento precedente obligado para la participacin. La organizacin y participacin comunitaria son medio y fin en cuanto propician el logro de individuos y comunidades conscientes y autnomas, comprometidos en el tratamiento y atencin de las situaciones ambientales regionales. La CVC promueve desde sus procesos misionales, la identificacin y caracterizacin de los actores de mayor relevancia y pertinencia en la gestin ambiental regional. La caracterizacin de actores ausculta en ellos las fortalezas y debilidades en asuntos de gestin ambiental, como base para el diseo y la construccin de los modelos apropiados de intervencin en los territorios de jurisdiccin, orientados a la construccin, aplicacin y validacin de instrumentos que incentiven y fortalezcan las formas de organizacin y participacin social en los diferentes aspectos de la gestin ambiental. De igual manera se persigue forjar una cultura participativa, que permita a la sociedad hacer uso de los derechos establecidos y propicie las condiciones favorables para la vinculacin de un nmero cada vez ms amplio de actores, acorde con los CVC, comprometidos con la vida
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roles, competencias y responsabilidades de cada uno, en los programas y proyectos de proteccin y de manejo adecuado de los recursos naturales renovables. Como parte de esta estrategia, la CVC privilegiar la formalizacin de alianzas con organizaciones comunitarias para la ejecucin de propuestas en las temticas de inters comn, que apuntan hacia la gestin integral de reas de inters ambiental, entre las que se cuentan la restauracin y recuperacin de ecosistemas estratgicos, la implementacin de sistemas productivos sostenibles y el ecoturismo. As se posibilita el fortalecimiento de los actores externos, mediante el acompaamiento permanente a las organizaciones, tanto en los aspectos tcnicos como en los legales y administrativos asociados a dichas ejecuciones. 5.3.2. Educacin y sensibilizacin de los actores sociales para una eficiente gestin ambiental La relacin que un individuo o una comunidad establece con el ambiente, producto de su ocupacin y uso, est mediatizada por la comprensin, el entendimiento y la valoracin que se tenga del entorno. Ello se manifiesta en conductas y acciones y est condicionado por los principios y valores propios de cada individuo o comunidad, frente a los recursos naturales y el ambiente. La cultura es el elemento modelador de los comportamientos y conductas con los semejantes y con el medio. La sostenibilidad del desarrollo y del territorio depende en estrecha relacin, de la cultura de quienes lo ocupan y lo utilizan. La CVC asume el concepto de Educacin Ambiental como se expresa en la Poltica Nacional: un proceso que le permite al
individuo comprender las relaciones de interdependencia con su entorno, con base en el conocimiento reflexivo y crtico de su realidad biofsica, social, poltica, econmica y cultural, para que a partir de la realidad concreta, se puedan generar en l y en su comunidad actitudes de valoracin y respeto por el ambiente. La educacin ambiental posibilita reunir y procesar la informacin necesaria para la toma de decisiones y convertirla en hechos concretos frente a la realidad ambiental. Por lo tanto, la Educacin Ambiental se establece en la CVC como una estrategia bsica en la construccin de una forma sostenible de desarrollo. Acorde con las directrices del MAVDT, la Corporacin considera que como mxima autoridad ambiental en la regin y en cumplimiento de sus competencias y funciones, promover la implementacin de la Poltica Nacional de Educacin Ambiental, de manera integral, a travs de sus planes, programas y proyectos, con el propsito de lograr la sostenibilidad del patrimonio natural y socio-cultural del territorio. Segn lo establecido en la Ley 99 de 1993, le corresponde a las CAR Asesorar a las entidades territoriales en la formulacin de planes de educacin ambiental formal y ejecutar programas de educacin ambiental no formal, conforme a las directrices de la poltica nacional. Para el implemento de esta estrategia se hace necesario el fortalecimiento y la homologacin de significados y conceptos propios de la gestin ambiental, mediante el desarrollo de procesos continuos de formacin, educacin y sensibilizacin, tanto al interior de la CVC como con el resto de actores relevantes, mediante el diseo e implementacin de instrumentos
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vlidos construidos y aplicados, necesariamente asociados a los procesos de transformacin de las situaciones ambientales en el territorio. Para cualificar la participacin en la gestin ambiental, como complemento a la organizacin, se requiere la capacitacin de actores, como estrategia complementaria a la educacin. En este propsito, la CVC requiere promover y facilitar que los diferentes actores sociales, acorde con sus competencias y responsabilidades, incorporen y apliquen mtodos, prcticas y tcnicas consecuentes con la sostenibilidad del medio ambiente, tendientes a conservar, mejorar y recuperar las relaciones equilibradas, entre la demanda y la oferta de bienes y servicios ambientales. Es necesaria la divulgacin para el conocimiento de prcticas que demuestren que la utilizacin de mtodos y tecnologas productivas apropiadas, que adems de generar beneficios ambientales, permitan el beneficio econmico de quienes lo aplican. Igualmente se requiere promover el conocimiento acerca de disposiciones normativas ambientales vigentes y de incentivos para la incorporacin y adopcin de prcticas y conductas de beneficio ambiental, como elementos de defensa de los derechos fundamentales de los ciudadanos. 5.3.3. Cooperacin horizontal El establecimiento de lazos de cooperacin horizontal es una estrategia de probada validez para el crecimiento de las organizaciones. La CVC as lo entiende y lo materializa mediante la consulta y establecimiento de alianzas con otras entidades del SINA para abordar temticas de competencias afines, incorporar mtodos o
procedimientos que resulten vlidos y compartir experiencias exitosas. Se requiere la participacin activa de la CVC en la Asociacin de Corporaciones ASOCARS, como la relacin cercana y de consulta permanente con las entidades estatales responsables de la definicin de polticas ambientales, organizaciones del SINA y con las universidades regionales y nacionales, sobre mtodos vlidos de intervencin en asuntos relacionados con los temas ambientales, al igual que el establecimiento de convenios de cooperacin interinstitucional para adelantar temas de inters comn. La Corporacin tiene claramente identificada la necesidad de establecer alianzas estratgicas con el mayor nmero de organizaciones e instituciones, que al igual que ella, tengan como propsito la defensa y proteccin del ambiente, a fin de expandir y potenciar su capacidad de gestin, en la bsqueda de la sostenibilidad del desarrollo regional. En armona con la estrategia de fortalecimiento de organizaciones comunitarias para la participacin efectiva en la gestin ambiental, la cooperacin horizontal en el mbito local se orientar a la capitalizacin y optimizacin de recursos, a travs de alianzas con organizaciones de base comunitaria que tengan capacidad de aportar su experiencia, conocimiento y recursos en la resolucin de las problemticas ambientales crticas. 5.3.4. Cooperacin externa En Colombia, como en otros pases en desarrollo, buena parte de los problemas ambientales estn condicionados por las restricciones econmicas. Por lo anterior, este
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tipo de problemas se relegan en su prioridad, en lgica a la atencin de otras problemticas consideradas de mayor importancia y validez para una existencia humana decorosa, como lo es alimentacin, vestido, vivienda, educacin, sanidad e higiene adecuadas. Los pases en desarrollo deben destinar sus esfuerzos hacia el logro de su desarrollo, en razn de sus prioridades ms que a la necesidad de proteger y mejorar el medio. Para resolver esta encrucijada, la cooperacin internacional se presenta como una estrategia de gran importancia para ampliar las posibilidades de intervencin, considerando que los pases industrializados estn en disposicin de cooperar con la sostenibilidad ambiental de pases como el nuestro. El estado es consciente de que los recursos disponibles por la sociedad y el gobierno, no son suficientes para enfrentar los retos de un desarrollo sostenible, si no se cuenta con el respaldo de la comunidad internacional, bajo los principios de corresponsabilidad y solidaridad entre las naciones que orientan la agenda internacional. Para el caso del Valle del Cauca, la CVC opta por esta estrategia de acceso a recursos de distinta ndole, disponibles en el amplio portafolio de cooperacin internacional, tcnica o financiera, como medio fundamental para acompaamiento a la dedicacin de esfuerzos y recursos regionales para el entendimiento, atencin y resolucin de la problemtica ambiental prioritaria, en la medida que permite fortalecer las relaciones de la institucin con los diferentes organismos del panorama ambiental orbital. La cooperacin tcnica es una opcin pertinente, en la medida que permite vincular en su momento expertos internacionales con Plan de Accin Trienal 2007 - 2009
mayor nivel de desarrollo, para compartir, asesorar o capacitar en tcnicas, tecnologas, conocimientos, habilidades y experiencias en el tratamiento de asuntos de prioridad para la CVC. Para estos propsitos, la Corporacin mantendr en consulta permanente las diferentes fuentes oficiales y lneas de financiacin y de cooperacin, acorde a las prioridades y necesidades regionales de intervencin. La Corporacin tambin considera de vital importancia el acompaamiento del sector privado. Sin el compromiso incondicional de los gremios industriales y agrcolas del Departamento, de los lderes polticos y de la sociedad en general, ser muy difcil alcanzar las metas de inversin que requiere el medio ambiente del Valle del Cauca.
5.4. POLTICAS CORPORATIVAS

La actuacin institucional en cumplimiento de sus propsitos misionales, requiere la acertada lectura del territorio objeto de intervenciones, de manera que permita identificar las situaciones de mayor relevancia, dando cuenta de la descripcin y anlisis de sus causas, efectos y actores vinculados, para con ello tomar oportunamente las decisiones y formular, con el menor riesgo, el planteamiento de las acciones estratgicas que direccionen en forma concreta el plan de trabajo corporativo a corto, mediano y largo plazo donde se posibilite articular los recursos propios con los recursos de origen externo, orientndolos en forma eficiente hacia la atencin de la problemtica ambiental y al aprovechamiento de las potencialidades de la oferta natural, tal como lo establece el Decreto 1200 de 2004, que dicta los lineamientos del proceso planificador de las corporaciones.
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Para efectos de la formulacin de las polticas corporativas, se ha analizado la realidad ambiental a travs de temas que permiten allegar de forma permanente argumentaciones conceptuales y prcticas de los distintos tpicos ambientales, como elementos vlidos en la perspectiva de la definicin, la caracterizacin, la dimensin del problema que la institucin va a enfrentar, que permiten y proporcionan elementos para establecer prioridades y argumentos en la toma de decisiones. Estas polticas institucionales parten del anlisis de las situaciones ambientales, identificadas y descritas desde el Plan de Gestin Ambiental Regional del Valle del Cauca PGAR 2002-2012, y se constituyen en las reglas de juego vlidas para todos los actores involucrados, para respaldar los esfuerzos organizacionales que permitan el logro de los objetivos propuestos. Son la gua para la toma de decisiones y permiten reglamentar el funcionamiento organizacional, en consonancia con el resto de actores que inciden en la gestin institucional. En este mismo sentido, las polticas ambientales son el conjunto de objetivos, principios, criterios y orientaciones generales aplicados por la institucin, para la proteccin del ambiente de la regin. El concepto de poltica se asume en la CVC como la formulacin expresa y compartida de las directrices que reglamentan y condicionan el comportamiento de la organizacin que es aplicada al relacionamiento con los distintos actores sociales de la gestin ambiental en los territorios de jurisdiccin, para el cumplimiento de los objetivos misionales. Las polticas tienen el propsito de establecer formas claras de relacionamiento entre la CVC y la sociedad vallecaucana en la bsqueda del logro de una eficiente gestin ambiental territorial que conduzca a la ocupacin y uso adecuado del
entorno biofsico departamental en el logro de su desarrollo sostenible. 5.4.1. Conservacin y recuperacin de ecosistemas y reas de inters ambiental Su propsito es lograr el conocimiento, el uso sostenible, la preservacin y la conservacin de los ecosistemas estratgicos de la regin y de aquellas reas que se definen como de mayor importancia e inters regional, en virtud del significado de las condiciones estratgicas que poseen, la oferta de bienes y servicios ambientales de beneficio pblico, las caractersticas geogrficas, paisajsticas o ambientales, de amenaza y riesgo no mitigable, o por las limitaciones en sus usos, que por lo tanto, en consideracin de la comunidad o de la autoridad ambiental, requieran implementar acciones de investigacin, de uso sostenible, de conservacin o la recuperacin de las condiciones de la diversidad biolgica, que debern ser asumidas en una accin conjunta entre los diferentes actores sociales. Si bien existen polticas relacionadas con ecosistemas de especial inters, todas las acciones de conservacin se enmarcan en la Ley 165 de 1994, la cual ratifica para Colombia el Convenio de Diversidad Biolgica y es el fundamento para la promulgacin de la Poltica Nacional de Biodiversidad. La CVC, consciente de esta importancia, formul el Plan de Accin en Biodiversidad para el Valle del Cauca y lo adopt mediante Acuerdo 028 de 2005. 5.4.1.1. Pramos Los pramos son ecosistemas de una singular riqueza cultural y bitica y contienen en nuestro departamento un alto grado de especies de flora y fauna endmicas de inmenso valor, que constituyen un factor indispensable para el CVC, comprometidos con la vida
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equilibrio ambiental, el manejo de la biodiversidad y el patrimonio natural del pas. Estos ecosistemas son usados y degradados por actividades antrpicas como el establecimiento de monocultivos, prcticas de quemas continuadas de los pajonales, el turismo sin control y la ganadera extensiva, ocasionando adems de la sustitucin original, compactacin y empobrecimiento de suelos, prdida de materia orgnica, cobertura vegetal y diversidad biolgica, la alteracin del rgimen de caudales, erosin y la contaminacin hdrica y de suelos. Los pramos de nuestra regin se encuentran muy amenazados por el fenmeno de cambio climtico global, por lo cual la Corporacin implementar las acciones tendientes a minimizar esos efectos. Estas zonas, limitadas para actividades productivas, se ven afectadas por funciones domsticas y econmicas de manera intensa, que ante las difciles condiciones socioeconmicas de quienes las ejecutan, hacen necesaria la implementacin de acciones que mitiguen al mximo dichos efectos. La CVC como autoridad ambiental competente en el Valle del Cauca, elaborar y ejecutar en el mediano y largo plazo, con la participacin de los distintos actores institucionales y comunitarios tradicionalmente asentados en estos ecosistemas, los planes de manejo ambiental para los pramos en orden de prioridad en su jurisdiccin, para poder garantizar el uso sostenible y el mantenimiento de su diversidad y productividad biolgica, acorde con lo dispuesto en las resoluciones 769 de 2002, 0839 de 2003 y 0157 de 2004, mediante las cuales se establecen los trminos de referencia para la elaboracin del estudio sobre el estado actual de pramos y la formulacin de plan de manejo ambiental de Plan de Accin Trienal 2007 - 2009
los pramos y mediante la resolucin 0196 de 2006, que define la gua tcnica para el plan de manejo ambiental y establece los parmetros para su formulacin. De igual manera, se complementarn o actualizarn los planes que ya estn formulados o en implementacin, con base en lo establecido en dicha resolucin y en la gua tcnica. 5.4.1.2. Bosques secos y muy secos Las reas remanentes de bosque seco ubicadas en la planicie aluvial del valle geogrfico del Ro Cauca, se encuentran de igual manera entre los ecosistemas ms amenazados del mundo. En el Departamento se han visto menguados, debido principalmente a su desplazamiento por el establecimiento de amplias zonas de cultivos agroindustriales y de potreros para ganadera, quedando solo unas pocas zonas como muestras o relictos representativos de este ecosistema. Tambin existen en el Valle del Cauca zonas de condiciones ecolgicas particulares las cuales se presentan de manera localizada, por lo general cubiertas, gracias a la influencia de las lluvias por elevaciones montaosas. Estos enclaves subxerofticos son de alta importancia dada su poca extensin y su alto grado de endemismo. Ejemplos de estos relictos son el enclave subxeroftico de Atuncela (Dagua), enclave subxeroftico del ro Amaime (Palmira) y can de Jicaramata (Tulu). Estos ecosistemas son casi exclusivos de nuestro Departamento en la nacin y se encuentran en inminente peligro de desaparicin por la constante presin sobre el uso de sus tierras para cultivos de diferente condicin y exigencias culturales. Estas zonas de condicin xeroftica y subxeroftica son por lo tanto estratgicas para la regin. La importancia de los ecosistemas de las zonas secas radica en la reserva gentica de
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su diversidad biolgica, los servicios ambientales que proporcionan y la singularidad de su condicin bitica, en particular su carcter altamente endmico y su rareza. Las especies de las zonas secas son tambin muy adaptables a las tensiones ambientales y constituyen una fuente vital de material gentico para mejorar las variedades de cultivos y aumentar su tolerancia a la sequa y su resistencia a las enfermedades. Algunas especies son fuente importante de productos farmacuticos. Adems, los ecosistemas secos sirven de hbitat esencial para la vida silvestre. La CVC, y desde luego la regin, requieren emprender acciones orientadas al conocimiento, la proteccin y el uso sostenible de estas reas. Se persigue fortalecer el conocimiento sobre los componentes de la biodiversidad y su estado actual y sobre su potencial en el beneficio de la regin. Es necesario igualmente trabajar en el rescate, el impulso y desarrollo de las capacidades tcnicas y cientficas apropiadas para la conservacin, el uso y manejo sostenible de esta riqueza. Se busca promover el uso sostenible, la recuperacin y la conservacin de ecosistemas de importancia regional, mediante el diseo e implementacin de programas y proyectos con la participacin de actores pertinentes, para lo cual se requiere la recuperacin y divulgacin del conocimiento de las prcticas y tecnologas de insercin apropiadas en dichas reas. El conocimiento cumple una labor gerencial en la CVC, por lo tanto tiene el propsito de reducir la incertidumbre en la toma de decisiones. Es oficio de la Corporacin, a travs de la Direccin Tcnica, tener la claridad suficiente de manera permanente del estado de los recursos naturales y del ambiente regional y sus
prioridades, los factores que le afectan y las formas ms apropiadas para su atencin en el mejoramiento de la oferta ambiental regional. El conocimiento como herramienta fundamental en la resolucin de los problemas ambientales, ser fortalecido permanentemente en procura del apoyo y compromiso de todos los actores de la sociedad. 5.4.1.3. Humedales Los humedales lnticos, tanto los pertenecientes al sistema hidrolgico del Ro Cauca, como los asociados a los ecosistemas de alta montaa, son estratgicos para el Valle del Cauca por la imponderable prestacin de servicios y bienes ambientales que ofrecen, como fuente insustituible de agua, biodiversidad y regulacin de caudales. Para los propsitos de recuperacin, conservacin y mejoramiento de estos ecosistemas, la CVC actuar en el marco de los lineamientos de Poltica Nacional para Humedales Interiores de Colombia, establecida por el MAVDT y la Ley 357 de 1997, por medio de la cual Colombia se adhiere a la Convencin Internacional de RAMSAR que protege estos ecosistemas. Los humedales son un elemento vital dentro del amplio mosaico de ecosistemas con que cuenta el departamento y se constituyen, por su oferta de bienes y prestacin de servicios ambientales, en un rengln importante de la economa nacional, regional y local. Dentro del ciclo hidrolgico juegan un rol fundamental en el mantenimiento de la regulacin hdrica de las cuencas hidrogrficas, desarrollando, entre otras, funciones de mitigacin de impactos por inundaciones, absorcin de contaminantes, retencin de sedimentos, recarga de acuferos y hbitat para animales y plantas, incluyendo un nmero representativo de especies amenazadas y en
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vas de extincin que se ven afectados por la alteracin de su equilibrio natural debido a actividades antrpicas que significan un alto costo econmico, social y ecolgico para la regin. La problemtica asociada a estos ecosistemas es compleja y traspasa las fronteras polticoadministrativas, por lo que es necesario involucrar la experiencia cientfica y de los actores a un nivel local, nacional, regional e internacional. Estos ecosistemas han sido afectados y en casos destruidos por diferentes factores entre los que se encuentran planificacin y tcnicas de manejo inadecuadas y polticas de desarrollo sectorial inconsistentes y desarticuladas. Tambin se presenta una falta de conciencia sobre el valor e importancia de los humedales y por consiguiente la omisin en los procesos de planificacin de los sectores econmicos que determinan las decisiones, que en muchos casos los afecta, lo que demanda estrategias de planificacin y manejo de carcter integral. En la CVC se considera el enfoque ecosistmico como una estrategia apropiada para el manejo de los suelos, el agua, los recursos vivos y para mantener o restaurar los sistemas naturales, sus funciones y valores, de tal manera que se promueva la conservacin y el uso sostenible de una forma justa y equitativa, a travs de la integracin de los factores ecolgicos, econmicos y sociales en nuestro contexto geogrfico. Para este propsito, la Corporacin trabajar guiada por la jerarquizacin de la problemtica asociada con la conservacin, manejo y recuperacin de los valores y funciones de los humedales.
5.4.1.4. Manglares y zonas costeras Los ecosistemas que componen la zona costera del pas y desde luego de nuestro Departamento, cumplen funciones que son bsicas para el mantenimiento de los recursos marinos, que van desde la retencin de nutrientes y txicos hasta la provisin de refugio y alimentacin a especies de animales y formas de vida de importancia comercial y ecolgica, as como prevenir la erosin y el deterioro de estas zonas costeras. En muchas regiones tropicales el uso de prcticas de pesca y extraccin indebidas, unidas al efecto de otras actividades humanas como la ocupacin por viviendas, descargas de desechos industriales humanos y malas prcticas de uso de la tierra, son los principales agentes de deterioro de los ecosistemas costeros. Diversos estudios demuestran que gran parte de la pesca marina en los pases tropicales depende directa o indirectamente de ecosistemas costeros, especialmente del ecosistema manglar. Los bosques de manglar se han reducido drsticamente, debido a la explotacin indiscriminada e ilegal de su madera o por la conversin de este ecosistema en otra actividad econmica como agricultura y construccin de infraestructura. En la regin Pacfica del departamento, sobre la lnea del litoral an se registra un rea mayor a las 32 mil hectreas cubiertas con relictos no continuas de este ecosistema, que se encuentran en permanente estado de amenaza. La gestin ambiental regional est enmarcada en los principios fundamentales desarrollados por la Ley 99 de 1993 y en la Poltica Nacional Ambiental para el Desarrollo Sostenible de los Espacios Costeros e Insulares de Colombia32 ,
32 Definida por el Ministerio de Ambiente en el ao 2000.
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los cuales se dirigen, entre otros, a asegurar que la formulacin y adopcin de las polticas orientadas al ordenamiento ambiental del territorio costero y de los mares adyacentes, sean temas de consideracin en los procesos de toma de decisiones tanto en el mbito pblico como privado. Entendiendo que los ecosistemas y recursos costeros y su biodiversidad, que son patrimonio de la nacin y tienen un valor estratgico para el desarrollo, su conservacin y uso sostenible exige un enfoque intersectorial y descentralizado, incluyendo la participacin del Estado en todos sus niveles y de la Sociedad Civil. Para la conservacin y recuperacin del manglar y la selva hmeda tropical se adelantarn procesos participativos para la proteccin legal de reas representativas de dichos ecosistemas, as mismo, se implementarn acciones basadas en la promocin de alternativas de uso y manejo de la oferta ambiental desde la perspectiva de sistemas agroforestales, ecoturismo y principios de agroecologa en territorios colectivos de comunidades negras e indgenas. 5.4.2. Produccin sostenible Consiste en el conjunto articulado de acciones orientadas a impulsar y fomentar la disminucin de los efectos e impactos nocivos generados sobre el ambiente y los recursos naturales, como consecuencia de la ocupacin y uso del territorio regional por las actividades agropecuarias, las actividades industriales y comerciales en las diferentes fases de sus procesos productivos, al igual que las actividades domsticas de la comunidad. Se busca el mejoramiento de esos procesos productivos durante la totalidad del ciclo de vida de los productos, sean o no tangibles, permitindose de esta manera un uso y
aprovechamiento sostenible del ambiente regional en la medida que se posibilita la generacin de ingresos y el beneficio social y econmico de la regin. El desarrollo socioeconmico de las regiones se construye mediante las formas de produccin y de consumo que una sociedad realiza en el territorio determinado. El principal vector de no sostenibilidad del desarrollo regional lo constituyen de manera obvia las actividades econmicas que se realizan en ese territorio, debido a la utilizacin de tcnicas no apropiadas que no consideran la oferta ambiental del escenario de intervencin. Las tecnologas aplicadas en la produccin de bienes y servicios son susceptibles de mejoramientos continuos que disminuyan los efectos sobre el ambiente regional mediante diferentes estrategias en las que la Corporacin participa junto con los gremios de la produccin. Bien se puede subdividir el panorama productivo regional, con base en los lineamientos que el MAVDT ha establecido: en la lnea gris de la produccin, que integra el sector industrial, dndose mucho nfasis a la actividad econmica minera regional, y la "lnea verde" asociada a formas rurales de produccin agrcola y pecuaria, y a la explotacin de recursos naturales renovables, maderables y no maderables. De esta manera, la Corporacin dar apoyo a acciones de produccin ms limpia emprendidas por los distintos sectores productivos. Nos referimos a las acciones que se orientan a promover la adopcin de mtodos y tecnologas ambientalmente sostenibles en los sectores econmicos de mayor impacto en la regin, mediante el establecimiento de convenios, acuerdos, estmulos con los sectores productivos, y el apoyo con los proyectos y procesos orientados al mejoramiento de los CVC, comprometidos con la vida
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procesos productivos y reconversin de tecnologas, que minimicen permanentemente los efectos sobre el ambiente, manifiestos en ocupacin indebida de espacios fsicos, vertimientos de aguas residuales, emisiones atmosfricas y emisiones contaminantes a la atmsfera, en orientacin al mediano plazo a la obtencin de los denominados ecoproductos industriales. Se promocionarn actividades que no alteren o que aprovechen de manera apropiada las condiciones de la oferta ambiental que las soporta, que permitan la obtencin de bienes y servicios sanos a partir de formas amables de produccin. De esta forma estimular mercados verdes, mercados ecolgicos y turismo sostenible. Se persigue con esto, estimular la produccin de bienes y servicios ambientalmente amigables; igualmente que, en consecuencia con nuestra riqueza ambiental regional, se permita aumentar la oferta de servicios ecolgicos asociados a dichas condiciones en los mercados regionales y de ser posible en el mbito nacional e internacional, con el propsito de disminuir los impactos nocivos de mayor prioridad ocasionados por las actividades econmicas que no se desarrollan acorde con esas potencialidades de los territorios. Se hace indispensable la consolidacin de la estrategia de Mercados Verdes y de Biocomercio en las reas que as lo posibiliten en el departamento. Del Convenio de Diversidad Biolgica se desprenden tres lineamientos: Conocer, Conservar y Utilizar. El Valle del Cauca cuenta con un alto potencial para el aprovechamiento de los recursos naturales, genticos y sus productos derivados. La CVC apoyar su aprovechamiento sostenible, de manera que Plan de Accin Trienal 2007 - 2009
evite la explotacin indebida conocida como biopiratera y la distribucin poco justa e inequitativa de los beneficios que de esto se derivan. De esta manera, como aprovechamiento sostenible de las potencialidades escnica, paisajstica, cultural y de biodiversidad, se promover el ecoturismo como herramienta para la conservacin de la biodiversidad a escala regional, a travs de la promocin de la participacin privada y comunitaria en la prestacin de servicios ecotursticos o similares, vinculando al sector oficial, privado y comunitario en este propsito. Estos temas son ms que un fin para la CVC, son adems un importante instrumento estratgico que se debe manejar de manera integral. En la medida en que disminuyan los efectos nocivos generados por las actividades econmicas, se ofrecern productos saludables a un mayor nmero de consumidores, propiciando la construccin de tejidos y acuerdos sociales y ambientales ms amplios entre la sociedad civil. 5.4.3. Manejo de residuos slidos, semislidos y peligrosos Corresponde al conjunto de acciones orientadas a disminuir los efectos e impactos nocivos al medio ambiente, generados por el inadecuado manejo y disposicin de residuos slidos, semislidos y peligrosos. Se persigue la disminucin significativa de la disposicin final de residuos, a partir de un manejo integral desde las actividades destinadas a disminuir los residuos en su fuente, a la modificacin positiva en los patrones actuales de produccin y consumo de bienes y servicios, el mejoramiento de tecnologas y procesos de produccin, el manejo, la recuperacin y el reciclaje de productos, as como la adecuada disposicin final de aquellos residuos.
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Los fundamentos de la poltica para la gestin de residuos slidos en el pas estn contenidos principalmente en la Constitucin Poltica, las leyes 99 de 1993 y 142 de 1994. Los objetivos de la poltica de residuos slidos bajo los principios del desarrollo sostenible se fundamentan en tres propsitos: la minimizacin del impacto ambiental negativo que causan los residuos, el crecimiento econmico y el mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad en general, as como de las condiciones sociales de quienes intervienen en las actividades relacionadas con la gestin de los residuos. Para estos efectos, la CVC actuar en el marco legal definido por el Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, a travs de la Poltica para la Gestin Integral de Residuos (1998) y la Poltica para la Gestin Integral de Residuos o Desechos Peligrosos (2005). La Poltica de Residuos Slidos a nivel nacional, tiene como objetivo fundamental impedir o minimizar de la manera ms eficiente los riesgos para los seres humanos y el medio ambiente que ocasionan los residuos slidos y peligrosos, y en especial minimizar la cantidad o la peligrosidad de los que llegan a los sitios de disposicin final, contribuyendo a la proteccin ambiental eficaz y al crecimiento econmico. El diseo de la poltica ambiental contempla la gestin integrada de residuos slidos -GIRS-, ya sean no peligrosos o peligrosos, como trmino aplicado a todas las actividades asociadas en el manejo de los diversos flujos de residuos dentro de la sociedad y su meta consiste en administrarlos de una forma compatible con el medio ambiente y la salud pblica. La GIRS contempla las consecuentes etapas jerrquicamente definidas de la reduccin de residuos en el origen, el aprovechamiento y
valoracin de stos, su tratamiento y transformacin y la disposicin final controlada. La reduccin es prioritaria, porque es la forma ms eficaz de reducir la cantidad y peligrosidad de residuos, el costo asociado a su manipulacin y los impactos ambientales. El aprovechamiento implica la separacin y recoleccin selectiva de materiales residuales en el lugar de su origen; la preparacin de estos materiales para la reutilizacin, el reprocesamiento, la transformacin en nuevos productos y la recuperacin de subproductos tiles de conversin, como lo es la transformacin en compost, la fabricacin de abonos orgnicos y en lo posible generacin de energa ms limpia. El aprovechamiento es un factor decisorio para ayudar a conservar y reducir la demanda de recursos naturales, disminuir el consumo de energa, preservar los sitios de disposicin final y reducir la contaminacin ambiental. Adems, el aprovechamiento debe tener un potencial econmico, ya que los materiales recuperados son materias primas que pueden ser comercializadas, actualmente no aprovechadas. La transformacin de residuos implica la alteracin fsica, qumica o biolgica. Estas transformaciones pueden ser aplicadas a los residuos slidos urbanos para mejorar la eficacia de las operaciones y sistemas de gestin de residuos. Para los residuos que no puedan ser aprovechados, se promovern y apoyarn acciones apropiadas de tratamiento para disminuir su cantidad y peligrosidad. La disposicin final controlada deber estar orientada a los residuos que definitivamente no tienen uso adicional, como lo es la materia residual que queda despus de la separacin CVC, comprometidos con la vida
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de residuos slidos en las actividades de recuperacin de materiales y la materia residual resultante de la recuperacin de productos de conversin o energa; para lo cual se debe garantizar una disposicin final controlada, lo que requiere poseer una capacidad adecuada en los sitios de disposicin final y los correspondientes planes para la clausura de aquellos que no cuentan con las condiciones mnimas de manejo. Para esta finalidad, la CVC, durante el presente trienio, desarrollar actividades que propicien la minimizacin de los residuos slidos en el origen, articuladas con las estrategias planteadas en la poltica de produccin ms limpia y la poltica para la gestin integral de residuos, orientando la modificacin de los patrones de consumo y produccin insostenibles y la conformacin y el fortalecimiento de canales de comercializacin justa. Estas acciones requieren como complemento el fortalecimiento a las cadenas de reciclaje y programas existentes, como el apoyo a programas de aprovechamiento y valorizacin de residuos. Es indispensable propender por el mejoramiento de las condiciones de trabajo del recuperador, persona que cumple en nuestra sociedad un papel preponderante en el logro de estos objetivos. Se requiere con carcter urgente el fortalecimiento de las acciones propias del ejercicio de la autoridad ambiental para el logro de una disposicin final ambientalmente adecuada y segura de residuos, mediante el seguimiento a la implementacin de planes de gestin integral de residuos slidos municipales y los planes de gestin integral de residuos peligrosos en los diversos sectores del departamento (municipal, productivo, de Plan de Accin Trienal 2007 - 2009
servicios) para ese fin. Se requiere el fortalecimiento de la vigilancia y control en el manejo de residuos slidos, la continuidad en la realizacin de inventarios de generacin y localizacin de residuos peligrosos y posterior orientacin y apoyo para prevencin de la contaminacin y gestin adecuada de sitios contaminados. Igualmente los esfuerzos se orientarn a la cooperacin para el desarrollo de estrategias y actividades direccionadas al cumplimiento de compromisos asumidos en los Convenios Internacionales ratificados por Colombia, relacionados con sustancias y residuos peligrosos y dems compromisos que se adquieran en torno a temas relacionados con la gestin integral de sustancias y residuos o desechos peligrosos. 5.4.4. Gestin integrada del recurso hdrico La gestin integrada de recursos hdricos (GIRH) implica conocer, conservar y utilizar el agua en forma socialmente justa, econmicamente viable y ambientalmente sostenible. En la medida en que crece la poblacin tambin aumenta la demanda de agua y es cada vez ms evidente que los diferentes sectores usuarios del agua son interdependientes y en muchos casos entran en conflicto, por lo tanto el aprovechamiento del recurso hdrico debe planearse en forma integrada dentro de la cuenca hidrogrfica, considerando tanto la cantidad como la calidad y las necesidades de los diferentes sectores. En este sentido se proponen acciones orientadas a conocer el estado del recurso superficial y subterrneo para mejorar su calidad y distribucin en la regin, as como a proteger las reas estratgicas para su conservacin como son los pramos, las franjas forestales
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protectoras, los nacimientos de ros y quebradas y las zonas de recarga de los acuferos en el Valle del Cauca. Acorde con los lineamientos de la gestin integrada del recurso hdrico y de los objetivos generales establecidos en la Constitucin Poltica y en el Plan Nacional de Desarrollo, a travs de los programas y proyectos propuestos en este PAT se buscar promover el acceso ms equitativo al agua, su uso ms eficiente a travs de la gestin de la demanda y el desarrollo e implementacin de los instrumentos jurdicos, econmicos, tecnolgicos, administrativos y de inversin que sean necesarios para el fin propuesto. La formulacin de los planes de ordenacin y manejo de cuencas hidrogrficas como instrumentos de planificacin de largo plazo, tendrn prioridad en el trienio. Este proceso de planificacin sealado por la norma, Decreto 1729 de 2002, define con claridad el recurso hdrico como eje estructurante de los POMCH. Partiendo de all, el primer elemento vinculante est determinado por los estudios bsicos que deben realizarse para dar cuenta del estado y comportamiento del agua en la cuenca. El segundo elemento necesario para la integracin de los diferentes instrumentos de gestin integrada del agua, es la participacin cualificada de los diferentes actores que de una u otra forma tienen intereses colectivos en la cuenca hidrogrfica. Para ello es necesario establecer y fortalecer espacios apropiados de organizacin y participacin social, de tal manera que se permita la integracin de conocimientos, intereses y expectativas, para lograr acuerdos y decisiones concertadas y coherentes con el desarrollo del territorio dentro del marco de la sostenibilidad de sus recursos. En el presente PAT se ajustar el ejercicio de priorizacin de cuencas, con base en la nueva
informacin disponible por parte de la Corporacin. Igualmente es necesario fortalecer la institucionalidad y recuperar la gobernabilidad para generar sinergias. Esto exige trabajar en forma articulada con las distintas entidades estatales que estn vinculadas con el manejo del agua, para definir conjuntamente el horizonte hacia el cual se deben enfocar los esfuerzos. El nivel de competencia institucional asociada con la GIRH es complejo y trasciende ampliamente el mbito de la Corporacin, puesto que all involucra Ministerios, gremios de la produccin, entes territoriales y los distintos actores sociales y la comunidad en general. El conocimiento del estado y las presiones sobre el recurso es el punto de partida para la planeacin y priorizacin de las acciones; por lo tanto la CVC trabajar permanentemente en programas de monitoreo de la calidad y cantidad del agua en las fuentes superficiales y subterrneas y continuar realizando investigacin aplicada con las universidades e institutos de investigacin, para ampliar los mrgenes de conocimiento. Es imperativo en la gestin del agua, modelar las cuencas y transformar los datos recolectados en informacin estructurada para la acertada toma de decisiones. A travs del anlisis permanente del balance oferta-demanda y el grado de intervencin en las cuencas, se establecer la disponibilidad y el nivel de contaminacin del recurso y propondrn las acciones necesarias para mitigar los impactos identificados. Para conservar el recurso es necesario tener presente que el agua cumple una funcin bsica dentro de un ecosistema y por tanto esta demanda del medio natural debe ser incluida en el anlisis de las acciones que se propongan. CVC, comprometidos con la vida
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La conservacin del recurso es sin duda responsabilidad de todos los miembros de la sociedad y en este sentido, la Corporacin debe generar los espacios para fortalecer la conciencia ambiental y construir los instrumentos de participacin que se requieran para la sostenibilidad del recurso. El aprovechamiento del recurso hdrico debe estar orientado a prevenir, disminuir, mitigar los conflictos de uso y la contaminacin de las fuentes de agua superficial y subterrnea. Con este propsito, la CVC apoyar y fortalecer las acciones que se orienten al cumplimiento de la normatividad en cuanto a la calidad de los vertimientos de aguas residuales domsticas, agrcolas e industriales a los cuerpos de agua. Igualmente realizar acciones de educacin ambiental donde se valore la importancia y la fragilidad del recurso hdrico, y de promocin de acciones de capacitacin en tcnicas y mtodos de uso eficiente del agua.
disponibilidad de recursos y aportes de cofinanciacin por parte de otros interesados. 5.4.5. Manejo ambiental urbano y de centros poblados Corresponden a este programa las acciones orientadas a prevenir, corregir y mitigar los efectos e impactos nocivos sobre la oferta ambiental regional y la salud de sus habitantes, provenientes del uso intensivo del territorio como consecuencia de la ocupacin concentrada de la poblacin, al igual que el apoyo, asesora y control para el mejoramiento y la utilizacin adecuada de las reas actualmente en uso urbano como en las de expansin. El crecimiento poblacional, las demandas asociadas al desarrollo econmico y de infraestructura fsica y social, la economa y las tecnologas disponibles por la poblacin, adems de las particularidades tnicas, sociales, culturales y polticas, definen la conformacin y uso del territorio, y por ende el grado de intervencin social sobre los ecosistemas regionales. Segn afirma el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial en reciente documento, la normatividad vigente presenta limitaciones importantes como lo es en algunos casos la duplicacin y traslape de funciones y acciones en torno a la planificacin, ordenacin y gestin del medio ambiente, como tambin vacos jurdicos que originan conflictos en diferentes aspectos en gestin y asignaciones de presupuesto. Son an dbiles los instrumentos que articulan las competencias, estrategias, programas y proyectos de los distintos niveles territoriales en torno al ordenamiento y planificacin del desarrollo visto desde lo ambiental.
Se ajustarn las reglamentaciones de corrientes analizando conjuntamente fuentes de agua superficial y subterrnea, as como el Ro Cauca, para definir la combinacin ms equitativa para el otorgamiento de las concesiones individuales. Para la asignacin de agua en bloque se promovern y fortalecern las organizaciones de los usuarios, para que se agrupen con el objetivo de administrar directamente el aprovechamiento de las aguas para riego y/o acueductos comunitarios, en reas de influencia previamente definidas en la reglamentacin. La CVC tendr como poltica el apoyo a iniciativas de la sociedad civil organizada, orientada a incidir favorablemente en la regulacin del ciclo hidrolgico de las distintas cuencas hidrogrficas, en virtud de prioridades, Plan de Accin Trienal 2007 - 2009
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En el marco de la Poltica del Plan Nacional de Desarrollo, la gestin ambiental del territorio busca garantizar el funcionamiento y la sostenibilidad de los sistemas naturales que soportan el crecimiento poblacional y los procesos sociales y econmicos que ste conlleva, mediante una estrategia de insercin acertada de la sociedad, lo que tiene como objetivo principal fortalecer procesos sostenibles de desarrollo regional basados en patrones de uso y ocupacin del territorio, acordes con la biodiversidad y la cultura de la poblacin y aprovechar el potencial de desarrollo propios de cada uno. La Ley 99 de 1993 define el ordenamiento ambiental del territorio como la funcin atribuida al Estado de regular y orientar el proceso de diseo y planificacin del uso del territorio y de los recursos naturales renovables de la Nacin, a fin de garantizar su adecuada explotacin y el desarrollo sostenible. Para orientar y regular esos procesos de ocupacin, apropiacin y uso del territorio y los recursos naturales, es necesario disminuir los procesos de migracin y ocupacin insostenible hacia las reas de alto valor ecosistmico definidas por la Corporacin; esto con el concurso de los sectores acadmico y de investigacin, para con ellos identificar y establecer usos sostenibles del territorio y los recursos naturales, promover procesos de crecimiento y desarrollo sostenible en el sistema de asentamientos humanos del pas, para mejorar la calidad de vida de la poblacin, disminuyendo con esto los impactos negativos generados en el territorio. En el marco de la planificacin urbana, la proyeccin de nuevas reas de ocupacin para uso urbano, debe tener en cuenta, como factor fundamental en la orientacin del proceso de ocupacin y uso del territorio, la vulnerabilidad ecosistmica de las
regiones y la recuperacin, mantenimiento y el uso sostenible de la oferta hdrica. La CVC, como autoridad ambiental , trabajar de manera conjunta y concertada con los entes de esa competencia en la definicin de determinantes ambientales para el ordenamiento territorial, que permitan definir las estructuras ecolgicas, los elementos de la biodiversidad, la oferta de recursos naturales y las condiciones de riesgo como soporte para el ordenamiento territorial. Estos determinantes debern incluir las reas protegidas, los resguardos indgenas, los territorios y las reservas colectivas, entre otros, propiciando la articulacin de los planes de ordenamiento territorial con otros instrumentos de planificacin local, regional y sectorial. La construccin de un modelo de ciudad en el marco del desarrollo sostenible, debe atender las particularidades locales, para ser enriquecido y socializado en busca de su propia identidad, pretendindose con esto la transformacin de la cultura y la construccin de un referente de ciudad sostenible posible. La construccin de este modelo incluye la identificacin y formulacin de propuestas de intervencin para mejorar las condiciones ambientales en reas urbanas de los municipios del Valle del Cauca, tendientes a la disminucin del dficit cuantitativo y cualitativo del espacio pblico efectivo, al fortalecimiento de los factores ambientales en la cultura ciudadana y al ordenamiento de la estructura ambiental urbana. El espacio pblico es uno de los elementos estructurantes del territorio y factor fundamental en el mejoramiento de la calidad de vida de los centros poblados; en el marco de su misin la Corporacin tiene como propsito apoyar aquellas acciones tendientes a la proteccin, conservacin y preservacin del CVC, comprometidos con la vida
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medio natural que lo soporta, lo cual coadyuvar al mejoramiento del dficit que actualmente presentan los municipios del Valle del Cauca en este aspecto. stos y los anteriormente mencionados son propsitos que se enmarcan en la implementacin y desarrollo de las diferentes polticas del nivel nacional. especialmente la relacionada con los lineamientos de poltica urbana. Se hace imperativa la formulacin de los lineamientos de poltica de manejo del recurso suelo y del estatuto de uso del suelo, como herramientas prioritarias para el manejo y uso eficiente de este recurso natural, as como su implementacin y aplicacin en los municipios, de acuerdo con lo establecido en la Ley 388 de 1997, en los procesos de revisin y ajuste de sus POT y en articulacin con la poltica de gestin ambiental urbano regional, en el marco de los lineamientos de la poltica de ciudades amables del Plan Nacional de Desarrollo. Se apoyarn las iniciativas de proyectos ambientales de los pueblos indgenas y comunidades negras, teniendo como base los planes apoyados y desarrollados en esos territorios, que estn orientados a potenciar los procesos de conservacin y desarrollo sostenible. Se fortalecern acciones atinentes al mejoramiento de la cultura ambiental ciudadana, de manera conduzca a la formacin de los actores regionales en la temtica ambiental, como agentes fundamentales de la gestin ambiental. La identificacin y el manejo adecuados del riesgo son parte constitutiva y bsica de los procesos de gestin integral del territorio. Por ello se continuar con el apoyo a los municipios para la incorporacin del riesgo en los POT, incluyendo la identificacin de riesgos potenciales asociados a los usos del suelo, a la Plan de Accin Trienal 2007 - 2009
provisin de bienes y servicios ambientales y a las diferentes actividades econmicas de las regiones y del pas. El riesgo deber ser considerado un determinante ambiental ms dentro de los procesos de planificacin al momento de definir los usos del suelo. El ordenamiento territorial ambiental es un elemento bsico en los planes de desarrollo municipal, por lo tanto debe ser complemento de su planeacin socio-econmica. La educacin ambiental, junto con el apoyo de los medios de comunicacin, son para la autoridad ambiental muy necesarios para el propsito del cambio cultural, en un plan de trabajo que involucre el sector pblico y privado, las instituciones educativas, los medios masivos de comunicacin, los sectores productivos y la sociedad civil en general. 5.4.6. Fortalecimiento institucional Se refiere a las acciones orientadas al mejoramiento continuo de las condiciones internas de la Corporacin, necesarias para el cumplimiento de su misin. Se trata del fortalecimiento permanente en los aspectos de arquitectura, aprovisionamiento de recursos fsicos y tecnolgicos, cultura organizacional, conocimientos, habilidades y actitudes de los funcionarios, apropiadas para el mejor desempeo y logro de una gestin ambiental ms eficiente. En la CVC se permanecer atento de manera permanente a los lineamientos surgidos desde los estamentos internacionales asumidos por el gobierno nacional, como de aquellos provenientes de las organizaciones particulares o de la sociedad civil que permitan el mejoramiento en el cumplimiento de la misin institucional, tanto en materia de alcance tcnico y cientfico, como de carcter del
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mejoramiento funcional de las organizaciones. En este punto se resaltan acciones apropiadas para el buen desarrollo de las funciones, responsabilidades y competencias de los diferentes funcionarios de la institucin. La accin de la Corporacin se fundamenta en las capacidades de sus funcionarios de todo nivel, por ello la CVC desarrollar una estrategia de permanente consulta sobre el estado de las capacidades de sus servidores, que ser la base para el diseo e implementacin del Plan Institucional de Capacitacin. De manera fundamental, se trabajar en el fortalecimiento de los sistemas de informacin. Se persigue la provisin y aplicacin adecuada y eficiente de software y hardware, como instrumento fundamental en el desarrollo normal de los procesos y procedimientos corporativos, en la temtica gerencial, de informacin tcnica y ambiental e informacin administrativa. Se requiere disponer de sistemas de informacin que den cuenta en tiempos apropiados del estado de los recursos naturales y del territorio para la toma oportuna de decisiones y permitan la evaluacin de los resultados de las actuaciones asumidas. Se procurar que la informacin est al alcance de las comunidades e instituciones como insumo vlido para una eficiente gestin ambiental regional. Con el fin de buscar mayor eficacia, eficiencia e impacto en los logros institucionales, la CVC adopta para el trienio la implementacin del Modelo Estndar de Control Interno MECI 1000:2005 promovido por el Departamento Administrativo de la Funcin Pblica, acorde con la Constitucin Poltica de 1991, la Ley 87 de 1993 que establece normas para el ejercicio del Control Interno en las entidades y organismos del Estado y la Ley 489 de 1998
que cre el Sistema Nacional de control interno y el Decreto 1599 de 2005 que adopta dicho modelo. De manera crucial y complementaria a lo anterior, durante este trienio la CVC desarrollar acciones atinentes a la implementacin de un sistema de gestin de calidad, tomando como instrumento la norma tcnica de calidad GP 1000:2004, en cumplimiento de la Ley 872 de 2003 y el Decreto Reglamentario 4110 de 2004. Buscando entre otros fines, la consolidacin de la gestin por procesos y el diseo de instrumentos que permitan direccionar, desarrollar y evaluar la gestin institucional, en atencin a la problemtica ambiental propia del Valle del Cauca. Como complemento a la implementacin de los sistemas de gestin, es necesario fortalecer e integrar la gestin documental como elemento fundamental en el desarrollo de los procesos, tal y como lo establece el numeral 4.2 (Gestin Documental) de la NTCGP 1000:2004. Lo anterior en el marco de la Ley 594 de 2000 y dems directrices establecidas por el archivo general de la Nacin. 5.4.7. Cofinanciacin y cogestin Es una innegable realidad que los recursos disponibles para el cumplimiento de la misin, en el presente PAT son menores de los que la problemtica ambiental regional demanda. Esta es una situacin que ha sido reconocida por los distintos participantes en la audiencia pblica realizada en el marco de este Plan. Urge ampliar la capacidad operativa de la Corporacin mediante la vinculacin de voluntades, esfuerzos y recursos, de la mayor proporcin de actores sociales involucrados en la gestin ambiental, acorde a sus responsabilidades y competencias. Es CVC, comprometidos con la vida
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necesario para este propsito el ejercicio eficiente, amable y equitativo de la autoridad ambiental por parte de la Corporacin, al igual que les corresponde a los organismos estatales regionales, aunndose la motivacin intensa hacia los mltiples habitantes de la regin a partir de estrategias de educacin, asesora y capacitacin pertinentes y permanentes. En este sentido es poltica manifiesta de esta administracin, obtener la participacin efectiva de los entes territoriales representada en recursos para la atencin conjunta de acciones de mutuo beneficio y de competencias y responsabilidades compartidas, segn lo disponen los artculos 31 y 65 de la Ley 99 de 1993, como lo son la ejecucin de obras o proyectos para la descontaminacin de corrientes o depsitos de agua afectados por vertimientos de los municipios (STAR y PTAR), la ejecucin de programas de disposicin, eliminacin y reciclaje de residuos slidos (PGIR Y PMIR), el control de emisiones contaminantes del aire, las acciones correspondientes a la atencin de emergencias y desastres y de programas de atencin en zonas urbanas de alto riesgo, adems de la formulacin y ejecucin de los planes de educacin ambiental formal. De igual manera se trabajar con la participacin efectiva de los gremios de la produccin, como actores relevantes de la economa y de la calidad del ambiente regional, en promover e implantar acciones orientadas a obtener un portafolio de productos y servicios cada vez mejor para la exigencia de los distintos mercados y que fortalezcan el panorama de competitividad de la regin, a partir de la correcta utilizacin de insumos y el desarrollo de procesos productivos, traducindose en la disminucin de efectos e impactos nocivos sobre el entorno, mediante el Plan de Accin Trienal 2007 - 2009
control de vertimientos de aguas residuales, de emisiones contaminantes a la atmsfera y de generacin de residuos slidos y peligrosos con la correcta disposicin de los que obligadamente se produzcan. Con las organizaciones de la sociedad civil se espera tener una relacin de alianza en la calidad de socios estratgicos, en la medida que las fortalezas y recursos de stas coadyuven a los logros de la misin institucional con aportes vlidos al cumplimiento de las metas establecidas y priorizadas en el presente plan. La CVC recurrir a las organizaciones no gubernamentales y comunidades de base para la ejecucin de las diferentes actividades definidas en los procesos y proyectos del PAT, en la medida que las capacidades e idoneidad existentes en ellas as lo permitan, en el marco de los principios de la contratacin estatal, transparencia, economa y responsabilidad. El papel de la sociedad civil, que integra la mayor parte de la poblacin vallecaucana, es determinante en los resultados que se obtengan sobre el estado del medio ambiente y los recursos naturales de la regin, tanto en su calidad de usuarios y beneficiarios de ste en nuestro departamento, como en el papel de veedores del cumplimiento de las competencias y compromisos de las instituciones y como ente regulador de las conductas y comportamientos de los semejantes, en cuanto a las responsabilidades que se tienen frente al ambiente.
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ESTRUCTURA PROGRAMTICA
6.1. PROGRAMAS
El PAT se materializa a travs de siete programas, que con los procesos misionales33 y los proyectos, orientarn la gestin de la Corporacin en los prximos tres aos. L os p rogramas tienen como propsito contribuir a la solucin de las situaciones ambientales prioritarias y fortalecer las potencialidades identificadas en el marco del PGAR, cruzando los dems componentes estructurantes corporativos. Estos programas marcan las prioridades que la Corporacin desea asumir y permiten organizar y articular el desarrollo de la gestin ambiental mediante los procesos y proyectos diseados. 6.1.1. Planificacin ambiental del territorio y fortalecimiento del sistema nacional ambiental (SINA) en el Valle del Cauca Se orienta hacia el fortalecimiento y la articulacin de los procesos de planificacin y ordenamiento ambiental del territorio, adoptados e implementados por los actores gubernamentales y no gubernamentales vinculados a la gestin ambiental del Valle del Cauca. Dicha articulacin se plantea en el marco de las orientaciones del SINA y por tanto de los principios ambientales contenidos en la Constitucin Poltica de 1991 y de la Ley 99 de 1993. A partir de los resultados de este Programa se pretende, por una parte, consolidar los procesos de ordenamiento ambiental local y regional mediante metas que abarcan la globalidad territorial y, por otra, afianzar la planificacin del recurso hdrico y de los instrumentos de planificacin correspondientes, como mecanismo para operativizar las polticas corporativas sobre manejo participativo y equitativo de este recurso (Tabla 11).
Tabla 11. Componentes del Programa 1

PROGRAMA 1 - Planificacin Ambiental del Territorio y fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental (SINA) en el Valle del Cauca OBJETIVO
Fortalecer los procesos de planificacin y ordenamiento ambiental del territorio como instrumento bsico de la gestin ambiental
RESULTADOS
Articulacin de la planificacin ambiental regional con la planificacin local Fortalecimiento de la planificacin ambiental regional Implementacin de instrumentos para la planificacin del recurso hdrico Planificacin para la ordenacin y el manejo de cuencas hidrogrficas
Instrumentos de planificacin de actores locales formulados e implementados de manera coordinada, articulada y con criterios ambientales: 7 Planes de Administracin y Manejo de los Recursos Naturales en Consejos Comunitarios de Comunidades Negras del Pacfico Vallecaucano 41 Alcaldas Municipales asesorados en herramientas de planificacin Plan de Ordenacin y Manejo de Bosques formulado para el Valle del Cauca Contribucin a la consolidacin dos eco-regiones con influencia en el Valle del Cauca: Eje Cafetero y Macizo Colombiano 57% de las cuencas hidrogrficas del Valle del Cauca con Plan de Ordenacin y Manejo de Cuenca (POMCH) formulado
INDICADORES Y METAS
33
Ver numeral 6.2
75
Proyectos / Procesos
Desarrollo e implementacin de los Sistemas de Gestin Ambiental Municipal - SIGAM (Expedientes Municipales y Observatorios de Desarrollo Sostenible) para el Departamento del Valle del Cauca. Formulacin e implementacin de planes de administracin y manejo de los recursos naturales en territorios colectivos de comunidades negras del Pacfico Vallecaucano. Caracterizacin, diseo y aplicacin de zonificacin y ordenacin de bosques naturales y tierras forestales. Fortalecimiento a los Sistemas Regionales de reas Protegidas (SIRAP) Eje Cafetero y Macizo Colombiano. Fortalecimiento de la eco-regin Eje Cafetero a travs de la recuperacin de ecosistemas compartidos en la cuenca del ro La Vieja. Determinacin de los objetivos de calidad de agua Vertiente Pacifico (Ro Garrapatas - Ro Dagua). Diseo e implementacin de sistemas de medicin de agua captada en fuentes superficiales. Implementacin de la estrategia de administracin de aguas en los ros Bolo y Tulu. Ampliacin y automatizacin de la red de monitoreo de calidad y cantidad de las aguas superficiales. Desarrollo e Implementacin del Sistema de Informacin Geogrfico Corporativo. Formulacin de Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas - POMCH. Modelacin de cuencas hidrogrficas. Zonificacin de amenazas y escenarios de riesgo por movimientos en masa, inundaciones y avenidas torrenciales en 5 cabeceras municipales del Valle del Cauca. Proceso direccionamiento estratgico corporativo.
Indicadores
Nmero de municipios con expediente municipal formulado / Numero de municipios con observatorios ambientales implementados / Numero de Observatorios de desarrollo sostenible implementados en el Pacifico Nmero de hectreas de bosques naturales que cuentan con planes de administracin y manejo de los recursos naturales formulados
Nmero hectreas de bosques naturales y tierras forestales con informacin de lnea base y plan general de ordenacin forestal formulado
Unidad de medida
Meta trienio
municipios / observatorio
24 / 8 / 1
hectreas
79000
hectreas
1139000/1
Nmero de eco-regiones con participacin activa de CVC a travs de mecanismos de coordinacin interinstitucional. Nmero de hectreas intervenidas por la Corporacin para el fortalecimiento de ecoregiones compartidas Nmero de estudios de calidad de agua elaborados Nmero de captaciones en fuentes superficiales con sistemas de medicin de agua.
Instrumentos de administracin y distribucin de agua construidos para los ros Bolo / Tulu / No. obras construidas con sistema de medicin
eco-regiones
hectreas
162
estudios
captaciones
15
instrumentos / obras red porcentaje hectreas simulaciones
3 / 4 / 15
Red de monitoreo de agua ampliada y automatizada en operacin % de avance del desarrollo y operacin del sistema de informacin geografico Nmero de cuencas hidrogrficas con Plan de Ordenacin y Manejo formulados Nmero de simulaciones de la cuenca hidrogrfica del rio Cauca realizadas Hectreas (Has.) con zonificacion de amenazas y escenarios de riesgo por movimientos en masa, inundaciones y crecientes torrenciales Marco Estratgico (Informes lineamientos de intervencin identificados y propuestos) / Cuencas con planes de ordenacin y manejo POMCA - formulados / Cuencas con planes de ordenacin y manejo -POMCA en ejecucin / Informes de seguimiento a planes corporativos Informes tcnicos emitidos de hidroclimatologa / Monitoreos de recursos hdricos y vertimientos / Informacin bsica y temtica disponible en el sistema de informacin geogrfica Informe de perfiles ambientales urbanos elaborados para comunas pilotos Indicadores contenidos en PAT 2004 - 2006
1 100 344871 3
hectreas
1690
Informes / cuencas / cuencas / informes
3 / 27 / 20 / 16
Proceso caracterizacin de recursos naturales y priorizacin de situaciones ambientales. Proceso identificacin y diseo de propuestas de intervencin. Gestin del recurso hdrico con participacin comunitaria (proyectos fondo pendientes de financiacin). Planificacin ambiental del territorio y fortalecimiento del SINA (proyectos de la vigencia 2006 incorporados al presupuesto 2007).
Informes / monitoreos / cuencas
864 / 660 / 12
Perfiles
Indicadores contenidos en PAT 2004 - 2006
6.1.2. Sostenibilidad ambiental de
centros poblados
Se encauza hacia el logro de la sostenibilidad ambiental de los centros poblados, mediante la promocin y el apoyo de acciones de mejoramiento de sus condiciones de calidad ambiental, incluyendo la recuperacin de los sistemas estructurantes urbanos y rurales como el espacio pblico natural, que permita el mejoramiento ambiental y paisajstico del territorio y el incremento en los ndices de espacio pblico disponible per cpita.
As mismo, se incorpora el componente gestin del riesgo ambiental (natural y antrpico), como factor clave para los procesos de planificacin y gestin ambiental a escala municipal y regional. Por otra parte, promociona acciones encaminadas a reducir el impacto por la disposicin inadecuada de vertimientos lquidos y residuos slidos domiciliarios y escombros. Igualmente, contempla acciones relacionadas con la provisin de recursos vitales para la subsistencia como son el suministro y la descontaminacin del recurso hdrico y con los programas de supervivencia referidos al saneamiento ambiental (Tabla 12).
PROGRAMA 2 Sostenibilidad ambiental de centros poblados

OBJETIVO
Mejorar las condiciones de calidad ambiental urbana y disminuir los impactos generados por las actividades antrpicas en los centros poblados del Valle del Cauca Apoyo a la recuperacin paisajstica y del espacio pblico natural urbano Apoyo al desarrollo de acciones preventivas y mitigadoras de riesgos ambientales Promocin de acciones para el manejo integral de residuos slidos domiciliarios y escombros Promocin de acciones para el mejoramiento de la calidad del aire Promocin de sistemas y programas para la descontaminacin del agua Suministro de agua a centros poblados y comunidades rurales 7 municipios con mejoramiento de ndices de espacio pblico por habitante 18 municipios que con apoyo de la Corporacin incorporan en su gestin acciones de planificacin y mitigacin de riesgos ambientales 4.829,5 toneladas de residuos slidos domiciliarios urbanos manejados adecuadamente 375 hectreas de quema de caa de azcar controladas mediante verificacin tcnica 1,793,76 toneladas/ao de DBO y 2418.5 toneladas/ao de SST, reducidas por proyectos relacionados con el tratamiento de aguas cofinanciados por la Corporacin 102.050 Habitantes con acceso a sistemas de abastecimiento de agua
RESULTADOS
INDICADORES Y METAS
Recuperacin paisajstica y ambiental de zonas urbanas en los municipios de Palmira, Santiago de Cali, Florida, Dagua, La Unin, Roldanillo y Andaluca Acciones preventivas y mitigadoras de riesgos ambientales en los municipios de Tulu y Roldanillo Construccin de obras de mitigacin de efectos de la ola invernal del ao 2006 Implementacin de acciones para monitoreo, prevencin y mitigacin de riesgos ambientales en cuatro cuencas del Pacfico Vallecaucano
Indicadores
Unidad de medida
hectrea
Meta trienio
Nmero de hectreas de espacio pblico recuperadas paisajstica y ambientalmente Numero de municipios beneficiados por las obras ejecutadas / Poblacin beneficiada directa e indirectamente con obras de mitigacin Poblacin beneficiada por la realizacin de obras de estabilizacin de taludes y contencin de deslizamientos e inundaciones. Nmero de habitantes con acciones Implementadas para la mitigacin del riesgo / Nmero de cuencas con acciones implementadas para la mitigacin del riesgo
79
municipios / habitantes habitantes
2 / 157512
54.095
habitantes / cuencas
15000 / 4
77
Apoyo a la implementacin de programas y sistemas de aprovechamiento y disposicin adecuada de residuos slidos (Apoyo en la implementacin de los PGIRS) Gestin integral para la reduccin del ruido en centros urbanos de jurisdiccin de la CVC Diseo y construccin de sistemas de tratamiento de aguas residuales domsticas de centros urbanos del Valle del Cauca
Indicadores
Nmero de municipios con diseo, construccin, cierre y clausura de botaderos a cielo abierto / Toneladas de residuos slidos manejados adecuadamente Nmero (No.) de municipios con diagnstico de ruido ambiental urbano elaborado Carga de contaminacin hdrica reducida por proyectos relacionados con el tratamiento de Aguas cofinanciados por la Corporacin (TON/AO de DBO) / Carga de contaminacin hdrica reducida por proyectos relacionados con el tratamiento de aguas cofinanciados No. de metros lineales de colectores. Carga de contaminacin hdrica reducida por proyectos relacionados con el tratamiento de aguas cofinanciados por la Corporacin (TON/AO de DBO) / Carga de contaminacin hdrica reducida por proyectos relacionados con el tratamiento de aguas cofinanciados No de metros lineales de colectores Carga de contaminacin hdrica reducida por proyectos relacionados con el tratamiento de agua, cofinanciados por la Corporacin / Carga de contaminacin hdrica reducida por proyectos relacionados con el tratamiento de aguas cofinanciados por la Corporacin Carga de contaminacin hdrica reduc ida por proyectos relacionados con el tratamiento de agua, cofinanciados por la Corporacin / Carga de contaminacin hdrica reducida por proyectos relacionados con el tratamiento de aguas cofinanciados por la Corporacin Numero de habitantes con acceso a sistemas de abastecimiento de agua / Caudal de agua suministrado para sistemas de abastecimiento de agua Nmero de habitantes con acceso a sistemas de abastecimiento de agua / Caudal de agua suministrado para sistemas de abastecimiento de agua Nmero de habitantes con acceso a sistemas de abastecimiento de agua / Caudal de agua suministrado para sistemas de abastecimiento de agua Indicador a definir de acuerdo con emergencias Registro de la calidad de l aire en centros poblados mayores a 100 mil habitantes y corredores industriales, determinado en redes de monitoreo acompaados por la Corporacin Nmero de municipios asesorados por la Corporacin en Formulacin de planes de prevencin y mitigacin de desastres naturales / Cumplimiento promedio de metas de reduccin de carga contaminante, en aplicacin de la tasa retributiva, en las cuencas o tramos de cuencas de la jurisdiccin de la Corporacin (SST -DBO)
Unidad de medida
municipios / toneladas Municipios / Propuesta ton/ao / ton/ao / Mts lineales
Meta trienio
13 / 4829.5
13
1486 / 2077 / 9342
Diseo y construccin de sistemas de tratamiento de aguas residuales domsticas en comunidades rurales del Valle del Cauca
ton / ao
48,86 / 32, 85
Diseo y construccin de sistemas de tratamiento de aguas residuales en territorios de Comunidades negras
DBO / SST
233, 9 / 281,15
Diseo y construccin de sistemas de tratamiento de aguas residuales en territorios de comunidades indgenas
DBO / SST
25 / 27,5
Diseo y construccin de sistemas de abastecimiento de agua en la zona rural del Valle del Cauca - PAAR Diseo y construccin de sistemas de abastecimiento de agua en territorios de comunidades indgenas Diseo y construccin de sistemas de abastecimiento de agua en territorios de comunidades negras Fondo para la atencin de emergencias ambientales Proceso Caracterizacin de Recursos Naturales y priorizacin de situaciones ambientales
habitantes / Lts/seg
14000 / 350
3100 / 20
84950 / 182
Estaciones
Proceso Identificacin y diseo de propuestas de intervencin
Municipios Promedio
17
78
Indicadores
Municipios con acceso a sitios de disposicin final de residuos slidos, tcnicamente adecuados y autorizados por la CAR (rellenos sanitarios, celdas transitorias), con referencia al total de municipios de la jurisdiccin / Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos -PSMV en seguimiento por parte de la Corporacin con referencia al nmero de cabeceras municipales de su jurisdiccin / Nmero de municipios con inclusin del riesgo en sus POT, a partir de los determinantes ambientales generados por la Corporacin / Nmero de permisos de emisiones atmosfrica con seguimiento Indicadores contenidos en PAT 2004 - 2006
Unidad de medida
Meta trienio
Proceso de Administracin de los recursos naturales y uso del territorio
% Municipios / Planes / % Municipios / Permisos
42/ 100/ 5 / 144
Sostenibilidad ambiental de centros poblados (proyectos de la vigencia 2006 incorporados al presupuesto 2007)
6.1.3. Gestin integral para la
conservacin y recuperacin de reas de inters ambiental

Est compuesto por acciones articuladas de conservacin y recuperacin de reas estratgicas para la generacin de bienes y servicios ambientales dentro de la jurisdiccin de la CVC. Las herramientas fundamentales de este Programa son el conocimiento y la investigacin sobre el estado de los recursos naturales, orientados a obtener la informacin necesaria para la toma de decisiones acertada en cuanto a su conservacin y aprovechamiento sostenible. As mismo, procura por el fortalecimiento del Sistema Departamental de reas Protegidas
(SIDAP), como espacio de participacin y concertacin de principios, normas, estrategias, acciones, procedimientos, recursos y actores sociales, interesados en las reas protegidas reconocidas legalmente en el Valle del Cauca. La propuesta para el uso sostenible de la biodiversidad se basa en conceptos de mercados verdes y justos y mecanismos de produccin ms limpia como opciones sostenibles para la gestin ambiental de los recursos naturales renovables y como herramientas para aportar en la competitividad de los sectores productivos de la regin (Tabla 13).
79
PROGRAMA 3 Gestin integral para la conservacin y recuperacin de reas de inters ambiental

OBJETIVO
Mejorar las condiciones de los ecosistemas con base en el conocimiento, la recuperacin y el aprovechamiento sostenible de sus bienes y servicios ambientales Conservacin y recuperacin de reas estratgicas para la biodiversidad Conservacin y recuperacin de reas estratgicas para la sostenibilidad del agua Conservacin y recuperacin de especies silvestres a travs de estrategias de biocomercio Fortalecimiento del Sistema Departamental de reas Protegidas - SIDAP Promocin de prcticas para el aprovechamiento sostenible de la biodiversidad 250 hectreas de ecosistema manglar en recuperacin (enriquecimiento) y conservacin (concertacin) en el Valle del Cauca 1.600 hectreas con aumento de la cobertura boscosa para la conservacin y recuperacin de reas estratgicas para la biodiversidad 2.700 hectreas de humedales lnticos del Valle del Cauca con implementacin de acciones para su conservacin y manejo 3.950 hectreas de nacimientos y franjas protectoras de fuentes abastecedoras de acueductos de cabeceras municipales con acciones de conservacin implementadas 88.916 hectreas con acciones para la recuperacin y el manejo de suelos y agua en cuencas hidrogrficas prioritarias 4 estrategias implementadas para la proteccin y conservacin de las especies de fauna y flora amenazadas en el Valle del Cauca Herramienta piloto diseada para gestionar la autosostenibilidad de las reas protegidas Incremento promedio de 3.17% de las reas con proteccin legal de ecosistemas estratgicos del Valle del Cauca, en jurisdiccin de la CVC, con el fin de mejorar sus condiciones de representatividad: ? Selva Inundable: 1.2% (1000 ha) ? Selva Pluvial: 0.1% (500 ha) ? Bosque Seco y Humedales: 0.1% (50 ha) ? Bosque Subxeroftico: 11.3% (1000 ha) 200 hectreas incluidas en la declaratoria de nuevas reservas naturales de la sociedad civil 310 hectreas de reservas naturales de la sociedad civil promovidas y apoyadas por la Corporacin Observatorio Regional de Biocomercio implementado para la integracin y articulacin de iniciativas en el Valle del Cauca 1.108 hectreas de sistemas productivos sostenibles y servicios ambientales implementados en reas de inters ambiental
RESULTADOS
INDICADORES Y METAS
Acciones de conservacin y recuperacin en el Embalse Guacas y su zona de influencia Conservacin y manejo integral de humedales lnticos priorizados del Valle del Cauca Conservacin y recuperacin de los ecosistemas manglar y selva pluvial tropical a travs de estrategias participat ivas en territorios colectivos de comunidades negras del Pacfico Vallecaucano
Indicadores
Nmero de hectreas conservadas y recuperadas en la zona de influencia del embalse Guacas reas protegidas declaradas en jurisdiccin de la Corporacin Nmero de hect reas de humedales con planes de manejo en ejecucin / Nmero de hectreas de humedales con planes de manejo formulados Nmero de hectreas en manejo de cobertura boscosa mediante sistemas agroforestales y agroecolgicos / Nmero de experiencias de Ecoturismo en la regin Pacfico vallecaucano fortalecidas / Nmero de hectreas de reas protegidas bajo el rgimen de la Ley
Unidad de medida
hectreas
Meta trienio
115 / 60
hectreas
2600 / 100
hectreas / experiencias / hectreas
343 / 1 / 10 000
80
Conservacin y restauracin de ecosistemas estratgicos (ecosistemas de baja representatividad, nacimientos y franjas forestales protectoras, bosques multipropsito, corredores entre relictos boscosos, paisajes ganaderos)
Indicadores
Nmero de hectreas de reas reforestadas y/o revegetalizadas naturalmente para la proteccin de cuencas abastecedoras de acueductos / Nmero de hectreas de bosques naturales en restauracin / reas reforestadas y/o revegetalizadas para la proteccin de Porcentaje de reduccin anual del nmero de hectreas afectadas por incendios fore stales en el Valle del Cauca con relacin al ao 2006 / Nmero de hectreas afectadas por incendios forestales en proceso de recuperacin
Nmero de hectreas de suelos con estrategias implementadas para su recuperacin y manejo / Nmero de hectreas reforestadas y/o revegetalizadas naturalmente para la proteccin de cuencas abastecedoras Nmero de hectreas de reas protegidas municipales en proceso de declaratoria
Unidad de medida
Meta trienio
hectreas
1200 / 750 / 2000
Prevencin y control de incendios forestales
porcentaje / hectreas
15 / 400
Acciones de recuperacin en la cuenca del Ro Dagua
hectreas
85892 / 33
Apoyo a la conservacin de predios adquiridos por municipios en reas de nacimiento de fuentes abastecedoras de acueductos Aumento y enriquecimiento de la cobertura boscosa, recuperacin de suelos degradados y manejo de espec ies amenazadas para el mantenimiento y la restauracin de cuencas hidrogrficas estratgicas para el aseguramiento y la disponibilidad de agua
hectreas
200
Nmero de hectreas de reas reforestadas y/o revegetalizadas naturalmente y con mantenimiento reas protegidas de carcter nacional en gestin de la Corporacin Nmero de retenes fijos construidos y operando para el control de movilizacin de fauna y flora / Nmero de estrategias para el control del trfico de fauna y flora diseadas e implementadas Nmero de centros de manejo y rehabilitacin de fauna silvestre construidos y operando Nmero de especies de fauna y flora amenazadas con planes de conservacin en ejecucin / Nmero de humedales monitoreados en relacin a especies de fauna y flora amenazadas Nmero de instalaciones operando para la reproduccin y reintroduccin de especies forestales amenazadas / Nmero de museos regionales para la educacin ambiental operando Nmero de hectreas de reas protegidas de nivel nacional con gestin de la Corporacin / Nmero de hectreas de bosques naturales con herramientas de financiacin diseadas Nmero de hectreas de reservas naturales de la sociedad civil con implementacin de sist emas productivos sostenibles apoyados por la Corporacin
hectreas
3024
hectreas
9000
Fo rtalecimiento al control de extraccin y movilizacin de flora y fauna silvestre
retenes / estrategias
1/1
Manejo de fauna silvestre en cautiverio
centro
Recuperacin, monitoreo y seguimiento a especies de fauna y flora amenazad as
especies / humedales
7/4
Reproduccin y reintroduccin de especies amenazadas y de inters ambiental
viveros / museo
4/1
Diseo de una estrategia de valoracin y pago por bienes y servicios ambientales Diseo e implementacin de sistemas productivos agroecolgicos y servicios ambientales en reservas naturales de la sociedad civil del Departamento del Valle del Cauca
hectreas / hectreas
25000 / 3000
hectreas
310
81
Indicadores
Nmero de hectreas en reas protegidas declaradas por la Corporacin con planes de manejo en ejecucin / Nmero de hectreas en reas protegidas declaradas por la Corporacin con planes formulados Nmero de hectreas de reas protegidas con gestin ambiental participativa para su conservacin y manejo reas protegidas declaradas en la jurisdiccin de la Corporacin
Unidad de medida
Meta trienio
Formulacin e implementacin de planes de manejo de reas protegidas
hectreas
27664 / 3500
Fortalecimiento a la gestin ambiental comunitaria para la conservacin de reas prioritarias Planificacin, concertacin e implementacin de reas de conservacin en territorios de resguardos indgenas del municipio de Buenaventura Promocin y fortalecimiento a reservas naturales de la sociedad civil Proteccin legal de reas prioritarias para la conservacin Apoyo a la implementacin de sistemas productivos agroecolgicos en te rritorios de comunidades indgenas
hectreas
210000
hectreas
1000
Numero de hectreas de reservas naturales de la sociedad civil declaradas en jurisdiccin de la Corporacin reas protegidas declaradas en jurisdiccin de la Corporacin Nmero de hectreas de ecosistemas estratgicos y reas de inters ambiental con implementacin de sistemas productivos sostenibles Nmero de especies silvestres de fauna y flora presionadas por uso insostenible con determinacin de su oferta ambiental e implementacin de paquetes tecnolgicos / Nmero de iniciativas de Biocomercio fortalecidas a travs de la implementacin de un Observatorio Regional
hectreas
250
hectreas
250
hectreas
450
Desarrollo de acciones para el aprovechamiento sostenible de la biodiversidad en el marco de una estrategia de Biocomercio
especies / iniciativas / eventos
13 / 10 / 1
Diseo e implementacin de sistemas productivos sostenibles y servicios ambientales en reas de inters ambiental
Numero de hectreas con sistemas productivos sostenibles implementados con apoyo de la Corporacin / Nmero de iniciativas de turismo sostenible diseadas y en proceso de implementacin/ Pymes y empresas vinculadas a mercados verdes acompaadas por la Corporacin. Nmero de canales de comercializacin de productos agroecolgicos operando / Nmero de empresas de base comunitaria vinculadas a mercados verdes acompaadas por la Corporacin
Hectreas / Empresas
1287 / 3 / 61
Fortalecimiento de canales de comercializacin de productos agroecolgicos
canales de comercializaci n / empresas
7 / 40
Gestin integral para la conserva cin y recuperacin de reas de inters ambiental con gestin comunitaria (proyectos fondo pendientes de financiacin) Recuperacin de reas de inters ambiental con gestin comunitaria (proyectos fondo pendientes de financiacin)
82
Indicadores
Estudios de monitoreo de suelos elaborados / Informe consolidado de lnea base de oferta de recursos naturales / Asesoras a iniciativas relacionadas con fauna silvestre y biocomercio / Muestras ambientales evaluadas mediante anlisis de laboratorio / Corrientes hdricas reglamentadas por la Corporacin con relacin a las cuencas priorizadas Escenarios de Coordinacin intersectorial del Sistema Departamental de reas Protegidas operando / Lineamientos conceptuales y metodolgicos de los recursos naturales Cantidad de proyectos con seguimiento (licencias ambientales, concesiones de agua, aprovechamiento forestal, emisiones atmosfricas, p ermisos de vertimientos) con referencia a la totalidad de proyectos activos con licencias, permisos y/o autorizaciones otorgadas por la CAR / Tiempo promedio de trmite para la elaboracin de: licencias ambientales 5/Dig. licencias ambientales 6/Dig. Permisos y masiones y aprobechamiento Cumplimiento promedio de los compromisos establecidos en los PGIR de la jurisdiccin MIPYMES y empresas de base comunitaria vinculadas a mercados verdes acompaados por la Corporacin / Hectreas con mantenimiento de humedales
Unidad de medida
Estudios Informes Asesoras Muestras Corrientes
Meta trienio
1 3 18 7500 6
Proceso Caracterizacin de Recursos Naturales y priorizacin de situaciones ambientales
Escenarios Informe
8 3
Proceso de Administracin de los recursos naturales y uso del territorio
Proyectos das % Avance planes
14300 75 105 45 41 42
Proceso Mejoramiento de la oferta Ambiental
Empresas / Hectreas
16 / 48.2
Gestin integral para la conservacin y recuperacin de reas de inters ambiental con participacin comunitaria (proyectos del 2006 incorporados al presupuesto 2007) Gestin integral para la conservacin y recuperacin de reas de inters ambiental con gestin comunitaria (proyectos fondo pendientes de financiacin)
6.1.4. Sostenibilidad ambiental de actividades productivas sectoriales de alto impacto Se encamina a la promocin de prcticas que permitan reducir los impactos generados por procesos productivos de alto impacto, entre los que se cuentan los sectores agrcola, pecuario, industrial, hospitalario y minero. Su principal
estrategia es la promocin y transferencia de prcticas productivas amigables con el ambiente y con criterios de sostenibilidad, de manera que su implementacin d lugar a la reduccin de los procesos de prdida, degradacin y contaminacin, as como a la recuperacin de entornos ya afectados de manera negativa. (Tabla 14).
83
PROGRAMA 4 - Sostenibilidad ambiental de actividades productivas sectoriales de alto impacto

OBJETIVO
Promover el uso de tecnologas y prcticas que permitan la reduccin de los impactos generados por procesos productivos Desarrollo de acciones para el mejoramiento de procesos productivos industriales y hospitalarios de alto impacto ambiental Desarrollo de acciones para el mejoramiento de procesos productivos agrcolas y pecuarios de alto impacto ambiental Desarrollo de acciones para el mejoramie nto de procesos productivos de minera y materiales de arrastre de alto impacto ambiental 60 empresas vinculadas en procesos de promocin, transferencia e implementacin de tecnologas de produccin ms limpia 10 zonas con potencial pa ra la extraccin minera en el Ro Cauca, con estudios de zonificacin y ordenamiento minero, incorporados en los POT correspondientes 19 unidades mineras con implementacin de procesos y tcnicas de produccin ms limpia 30 hectreas de pasivos ambientales de minera recuperadas o restauradas 60% de residuos peligrosos gestionados adecuadamente mediante aprovechamiento, tratamiento y disposicin final respecto a la lnea base del ao 2006
RESULTADOS
INDICADORES Y METAS
Determinacin de los efectos de la aplicacin de vinazas en las zonas no saturadas y saturadas, sobre las propiedades fsico qumicas de suelos, aguas superficiales y aguas subterrneas y definicin de protocolos de manejo sostenible en el valle geogrfico del Ro Cauca Diseo y promocin de tecnologas y prcticas para la recuperacin de reas con suelos degradados por erosin y salinidad Impulso a la autogestin ambiental empresarial para la implementacin de tecnologas de Produccin Ms Limpia
Indicadores
Nmero de estudios elaborados para determinar la metodologa de monitoreo del efecto de la aplicacin de vinazas / Nmero de procedimientos y protocolos pertinentes para el manejo adecuado y sostenible de la aplicacin de vinazaz en el Valle del Cauca Nmero de alternativas definidas y/o implementadas para recuperacin de reas degradadas por salinidad y erosin. Nmero de empresas vinculadas a procesos de transferencia de tecnologas de Produccin Ms Limpia (PML) Cumplimiento promedio de los compromisos definidos en los convenios de Produccin Ms Limpia suscritos por la Corporacin con sectores productivos / Porcentaje de carga contaminante reducida / Volumen de aprovechamiento de subproductos en el sector porccola Nmero de proyectos piloto de Produccin Ms Limpia (PML) de sectores productivos, acompaados por la Corporacin / Cumplimiento promedio de los compromisos definidos en los convenios de Produccin Ms Limpia y/o Agendas Ambientales suscritos por la Corporacin
Unidad de medida
Meta trienio
estudios / protocolos
1/1
hectreas
10
empresas
80
Transferencia de tecnologas y promocin de prcticas sostenibles en el sector porccola
porcentaje / toneladas por 100 / 50 / 5 mes
Transferencia de tecnologas y promocin de prcticas sostenibles en sectores industrial y agroindustrial (trapiches paneleros, curtiembres, gelatineras, ladrilleras, hornos para calizas, avcolas)
proyectos piloto / porcentaje
6 / 100
84
Indicadores
Nmero de hectreas de cultivos de caa de azcar con procesos de reconversin hacia la produccin sostenible / Nmero de hectreas de humedales beneficiadas por buenas prcticas en manejo de caa de azcar en predios aledaos / Nmero de hectreas de suelos deteriorados por ganadera extensiva en restauracin Nmero de hectreas de pasivos ambientales de la minera recuperadas o restauradas Nmero de unidades mineras con implementacin de procesos y tcnicas de produccin ms limpia Nmero de zonas con potencial para la extraccin de materiales de arrastre que cuentan con implementacin de acciones para su ordenamiento y aprovechamiento sostenible Nmero de centros poblados con monitoreo de calidad de aire / Nmero de hectreas de quema de caa de azcar controladas mediante verificacin tcnica Porcentaje de residuos peligrosos gestionados adecuadamente mediante aprovechamiento, tratamiento y disposicin final respecto a la lnea base del ao 2006 Proyectos pilotos de produccin ms limpia de sectores productiv os acompaados por la Corporacin / Cumplimiento promedio de los compromisos definidos en los convenios de produccin mas limpia y/o agendas ambientales suscritos por la Corporacin con sectores productivos / Nmero de muestreos isocinticos efectuados / Nmero de registro de generadores de residuos o desechos peligrosos en la jurisdiccin
Unidad de medida
Meta trienio
Transferencia de tecnologas y promocin de prcticas sostenibles para minimizar el impacto generado por actividades agropecuarias (caa de azcar y ganadera extensiva)
hectreas
50 / 2075 / 500
Recuperacin de pasivos ambientales de minera en Cerros Tutelares de Cali Transferencia de tecnologas y promocin de prcticas sostenibles en minera Zonificacin y ordenamiento minero -ambiental en zonas crticas del Ro Cauca y tributarios para la extraccin de materiales de arrastre Diagnstico de la calidad del aire e identificacin de las emisiones atmosfricas en los sectores de mayor impacto en el Valle del Cauca Implementacin de acciones de mitigacin del impacto en la generacin y disposicin inadecuada de residuos peligrosos
hectreas unidades mineras
30
19
zonas
10
centros poblados / hectreas
6 / 375000
porcentaje
60
Proyectos / Convenios / Muestreos / Registros
6 / 1 / 160 / 30
Sostenibilidad ambiental de actividades productivas sectoriales de alto impacto con participacin comunitaria (proyectos del 2006 incorporados al presupuesto 2007)
6.1.5 Educacin y cultura ambiental ciudadana Se orienta a articular instrumentos de educacin ambiental a escala regional y local, as como a implementar estrategias de sensibilizacin ambiental. Ambos resultados integran un eje transversal a la gestin ambiental relacionado con las condiciones de vida de las comunidades, el cual se reviste de Plan de Accin Trienal 2007 - 2009
jerarqua en la medida en que existe la necesidad imperiosa de una apropiacin y administracin de los recursos naturales renovables por parte de la comunidad. Se pretende promover la participacin social de las diferentes comunidades para facilitar la construccin del conocimiento y lograr impacto en el desarrollo de una cultura ambiental ciudadana (Tabla 15).
85

PROGRAMA 5 Educacin y cultura ambiental ciudadana
OBJETIVO RESULTADOS INDICADORES Y METAS
Dotar a los distintos actores sociales regionales de los elementos apropiados para el uso y ocupacin sostenible del territorio y los recursos naturales de la jurisdiccin Articulacin de instrumentos para la educacin ambiental en los mbitos regional y local Implementacin de estrategias de sensibilizacin ambiental 10 administraciones municipales asesoradas en la planificacin de la educacin ambiental a nivel local 8 municipios priorizados con estrategias educativas implementadas 6 reas protegidas y de inters ambiental con centros de educacin ambiental adecuados y construidos
Asesora a diez municipios del Valle del Cauca en la formulacin de sus planes de educacin ambiental y fortalecimiento del CIDEA Departamental
Indicadores
Nmero de administraciones municipales asesoradas en la planificacin de la educacin ambiental a nivel local / Porcentaje de avance en el fortalecimiento del CIDEA departamental Nmero de hectreas declaradas en la jurisdiccin de la Corporacin con planes de manejo en ejecucin / Nmero de reas protegidas y de inters ambiental con centros de educacin ambiental adecuados y construidos Nmero de localidades priorizadas con estrategias educativas implementadas Nmero de personas sensibilizadas por la realizacin de una muestra de cine documental ambiental Lineamientos metodolgicos para asesorar a los entes territoriales en Planes y acciones de educacin Ambiental, de acuerdo con las situaciones ambientales priorizadas con la Poltica Nacional de Educacin Ambiental / Diseo de estrategias de educacin ambiental y participacin ciudadana, para programas de educacin ambiental no formal / Seguimiento a las metodologas de educacin ambiental no formal elaboradas para el manejo de los recursos naturales y del ambiente, en las reas de jurisdiccin de la Corporacin Organizaciones promocionadas y fortalecidas que participan y realizan propuestas para el manejo ambiental de su entorno / Nmero de actores sociales -GEAUR - cualificados en el manejo y operativizacin de la base de datos de los observatorios ambientales en reas pilotos del Valle del Cauca / Nmero de visitantes atendidos en los Centros de Educacin Ambiental de la Corporacin / Nmero de personas sensibilizadas en torno al manejo adecuado de los recursos naturales y del medio ambiente Indicadores contenidos en PAT 2004 - 2006
Unidad de medida
municipio / porcentaje
Meta trienio
10 / 100
Desarrollo de programas de educacin ambiental en reas estratgicas para la conservacin de la biodiversidad Diseo, validacin e implementacin de la estrategia de educacin ambiental y fortalecimiento de comunidades en procesos y proyectos de uso y manejo eficiente del agua Promocin y desarrollo de una muestra de cine documental ambiental
hectreas / reas
16000 / 6
localidades
personas
800
Informes Estrategia Informes
3 1 2
Proceso Fortalecimiento de la educacin y cultura ambiental ciudadana
Organizaciones Actores organizados Visitantes Personas
210 5 18000 200000
Educacin y cultura ambiental ciudadana (proyectos de la vigencia 2006 incorporad os al presupuesto 2007)
86
6.1.6. Fortalecimiento institucional Se estructura para el desarrollo de acciones orientadas al fortalecimiento de los procesos de apoyo de la CVC, que para su efectiva labor de soporte al accionar misional, demandan inversiones de puesta a punto y mejoramiento permanente. En tal sentido, la identificacin de estrategias para el apoyo de la comunicacin tanto al interior como al exterior de la entidad, impulsan propuestas con el componente de educacin considerado un elemento necesario para la vinculacin de los diferentes actores de la gestin ambiental. Tabla 16. Componentes del Programa 6
Otro de los enfoques importantes de este programa se enmarca en el fortalecimiento de la gestin documental, tal como se ordena en la normatividad nacional y con el convencimiento de que la inclusin del manejo documental en el proceso de implementacin de los sistemas de gestin MECI y la NTC GP:1000, facilitar el desarrollo de los procesos y el cumplimiento de las metas establecidas. Finalmente genera el fortalecimiento de los sistemas de informacin en respuesta a su dinmica y al aprovechamiento de posibles herramientas que facilitan y potencian el manejo de la informacin (Tabla 16).
PROGRAMA 6 Fortalecimiento institucional

OBJETIVO
Mejorar la capacidad de gestin (eficiencia, eficacia y efectividad) de la Corporacin que facilite la administracin y manejo de los recursos naturales y el ambiente Fortalecimiento de los sistemas de informacin para la gestin ambiental Fortalecimiento a la gestin comunicacional Fortalecimiento a la gestin documental Implementacin de sistemas de gestin de calidad 16 municipios con base catastral actualizada 660.000 personas informadas sobre temas ambientales en el Valle del Cauca 100% del archivo y de la memoria institucional corporativos sistematizado y actualizado 2 sistemas de gestin de calidad implementados
RESULTADOS
INDICADORES Y METAS
Implementacin de un Plan de Medios de Comunicacin Masivos para la socializacin y sensibilizacin hacia los ecosistemas y las reas de inters ambiental en el Valle del Cauca Actualizacin en el manejo de la documentacin corporativa Actualizacin de la formacin catastral de 16 municipios del Valle del Cauca Implementacin de un Centro de Consulta Regional para la difusin y socializacin de informacin ambiental Implementacin de sistemas de gestin segn lo establecido en la Norma Tcnica Colombiana de Gestin Pblica (NTCGP 1000:2004) y el Modelo Estndar de Calidad de Control Interno (MECI 1000:2005)
Indicadores
Nmero de personas informadas sobre temas ambientales en el Valle del Cauca Porcentaje de avance en la sistematizacin de archivos que forman parte de la memoria tcnica de la Corporacin Nmero de municipios con base catastral actualizadas Nmero de Centros de Consulta Ambiental Regional implementado s y en operacin
Unidad de medida
personas
Meta trienio
660000
porcentaje municipios
100 16
centro
Nmero de sistemas de gestin implementados
sistemas de gestin
87
Construccin Sede La Unin Proceso Mejoramiento de la oferta ambiental FONAM Fortalecimiento institucional (proyectos de la vigencia 2006 incorporados al presupuesto 2007)
Indicadores
Metros cuadrados de sedes corporativas construidos Aportes realizados al Fondo de Compensacin ambiental Decreto 384 de 1985 Indicadores contenidos en PAT 2004 - 2006
Unidad de medida
Metros cuadrados Millones de pesos
Meta trienio
920 3653
En el anexo 4 se presentan los programas con sus componentes y la distribucin de metas por ao.
6.2. PROCESOS CORPORATIVOS

En el marco de la Poltica Nacional de Modernizacin y Renovacin del Estado, la CVC ha definido Procesos Misionales y Procesos de Apoyo, necesarios para el cumplimiento de las funciones como autoridad ambiental. Los
Procesos Misionales estn asociados, de acuerdo con su naturaleza, a los Programas del presente PAT y cuentan con recursos de inversin. Por otra parte, los Procesos de Apoyo permiten el funcionamiento de la Corporacin. Los Procesos y sus correspondientes Objetivos se resumen en la Tabla siguiente.
Tabla 17. Procesos Corporativos
TIPO
PROCESOS CORPORATIVOS DIRECCIONAMIENTO ESTRATGICO CORPORATIVO CARACTERIZACIN DE RECURSOS NATURALES Y PRIORIZACIN DE SITUACI ONES AMBIENTALES IDENTIFICACIN Y DISEO DE PROPUESTAS DE INTERVENCIN ADMINISTRACIN DE LOS RECURSOS NATURALES Y USO DEL TERRITORIO MEJORAMIENTO DE LA OFERTA AMBIENTAL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIN Y CULTURA AMBIENTAL CIUDADANA
OBJETIVOS Orientar la gestin de la Corporacin mediante el planteamiento de polticas, estrategias y lineamientos que faciliten la toma de decisiones y el mejoramiento continuo institucional, segn las disposiciones legales vigentes para el cumplimiento de la Misin, la Visin y el logro de las metas corporativas Caracterizar los recursos naturales y priorizar las situaciones ambientales en el rea de jurisdiccin de la Corporacin, mediante la disponibilidad de informacin tcnica de oferta, demanda y balance ambiental y de directrices corporativas para facilitar la orientacin de la gestin institucional Identificar y disear propuestas de intervencin y normatividad que den respuestas a las situaciones ambientales de mayor criticidad en el rea de jurisdiccin de la Corporacin Controlar y regular las tendencias y comportamientos de los factores o agentes presentes en el territorio, para mantener la calidad y disponibilidad de la base ambiental regional Materializar y articular en el territorio la capacidad de gestin de la Corporacin y de los dems actores para la atencin y resolucin de situaciones ambientales relevantes Contribuir a la formacin de conceptos, reglas sociales, conocimientos, prcticas y mtodos orientados a establecer criterios para la toma de decisiones de los actores sociales hacia una efectiva gestin ambiental
PROCESOS MISIONALES
88
TIPO
PROCESOS CORPORATIVOS ESTANDARIZACIN DE PROCESOS
OBJETIVOS Estandarizar de manera participativa los procesos de la Corporacin mediante la generacin de documentos soporte controlados que permitan su ejecucin, seguimiento y control, respetando las exigencias legales, reglamentarias y de la Entidad Establecer las acciones, polticas, mtodos y mecanismos de prevencin, control, evaluacin y mejoramiento continuo de la Corporacin, que le permitan garantizar una funcin transparente y eficiente en el cumplimiento de su misin, de la Constitucin, leyes y dems normas que la regulan Garantizar la disponibilidad de los recursos e informacin financiera de la Corporacin en la cantidad, calidad y oportunidad que permitan el cumplimiento de los compromisos adquiridos, la gestin, la preservacin del patrimonio y la toma de decisiones, cumpliendo con las disposiciones corporativas y legales vigentes aplicables Garantizar la existencia de personal competente y motivado, que responda a las necesidades estratgicas de la Corporacin, a travs de programas de seleccin, formacin, bienestar social y mecanismos de evaluacin que permitan evidenciar el mejoramiento continuo de la gestin. Satisfacer las necesidades de la Corporacin, mediante la adquisicin de bienes y servicios requeridos, para un eficiente funcionamiento, as como el registro y control de bienes muebles e inmu ebles, aseguramiento de bienes, personas y/o patrimonio, a travs de la adquisicin de plizas de seguros Suministrar soluciones estandarizadas en tecnologa informtica y de telecomunicaciones q ue contribuyan con el desarrollo humano sostenible por medio de la sistematizacin de procesos y proyectos de la CVC con tecnologa de punta acorde a las necesidades y amplia cobertura interdependencial, brindando fuentes de consulta a los usuarios externos y autonoma a los clientes internos para la gestin y toma de decisiones en todos los niveles Garantizar la preservacin y disponibilidad de la documentacin que soporta la gestin organizacional, la generada por la entidad y la correspondencia interna y externa, aplicando las normas y principios que establece la ley Fortalecer y posicionar la gestin institucional mediante el diseo e implementacin de estrategias comunicativas orientadas hacia los pblicos internos y externos de la Corporacin Atender los requerimientos de los usuarios relacionados con el desempeo de las funciones de la Corporacin y con las afectaciones a los recursos naturales y el medio ambiente, as como realizar la medicin y seguimiento a la percepcin que tienen los mismos con respecto a la gestin y los servicios de la Corporacin, para propender por su mejoramiento continuo Contribuir al ejercicio ambiental y administrativo mediante el aporte de los elementos de juicio en los aspectos legales y representacin de la Corporacin ante instancias gubernamentales y de control
Fuente:CVC
ASESORA Y VERIFICACIN DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO
GESTIN FINANCIERA
GESTIN DEL TALENTO HUMANO
PROCESO DE APOYO
ADMINISTRACIN DE RECURSOS FSICOS
GESTIN DE TECNOLOGAS DE INFORMACIN Y TELECOMUNICACIONES MANEJO DE LA DOCUMENTACIN CORPORATIVA COMUNICACIN CORPORATIVA
MEDICIN Y SEGUIMIENTO DE LA SATISFACCIN DEL USUARIO ASESORA Y REPRESENTACIN JURD ICA
En el marco de estos Programas y Procesos, la Tabla 18 muestra la relacin entre las metas del PGAR 2002 - 2012, las situaciones ambientales y los temas estratgicos que se proponen para el PAT 2007 - 2009.
89
PGAR 2002 - 2012

OBJETIVOS Formular e implementar el Plan de Accin Departamental en Biodiversidad, al ao 2012 Controlar por lo menos cuatro especies desequilibradoras, terrestres y acutica, al ao 2012 Proteger y conservar por lo m enos 50 especies amenazadas de fauna y flora en el Departamento del Valle del Cauca, al ao 2012 Proteger el 10% de los ecosistemas estratgicos del Departamento del Valle del Cauca, al ao 2012 Incrementar el conocimiento sobre los siete ecosistemas estratgicos, al ao 2012 Al ao 2012 ordenar y manejar integralmente las regiones ocenicas y costeras del Pacfico Vallecaucano Identificar y validar participativamente por lo menos 10 sistemas tradicionales productivos sustentables en comunidades ind genas, campeSINAs y negras, al ao 2012 Legalizar y organizar el 100% de las explotaciones mineras informales en el Departamento del Valle del Cauca, al ao 2012. Implementar, en el 100% de las explotaciones mineras, las medidas y acciones de manejo ambiental, demandas por el otorgamiento de licencias ambientales y el establecimiento del Plan de Manejo Ambiental, al ao 2012. Incorporar como mnimo al 20% de las explotaciones, tecnologas de produccin mas limpia, en sus procesos de explotacin y beneficio, al ao 2012. Recuperar 10% de los pasivos ambientales de la minera, al ao 2012. Incorporar, efectivamente, el componente minero en todos los Planes de Ordenamiento Territorial Municipal del Departamento, al ao 2012. Planificacin Ambiental del Territorio y fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental (SINA) en el Valle del Cauca Articulacin de la planificacin ambiental regional con la planificacin local Gestin integral para la conservacin y recuperacin de reas de inters ambiental Planificacin Ambiental del Territorio y fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental (SINA) en el Valle del Cauca Gestin integral para la conservacin y recuperacin de reas de inters ambiental Conservacin y recuperacin de especies amenazadas y desequilibradoras Conservacin y rec uperacin de reas estratgicas para la biodiversidad METAS PROGRAMAS RESULTADOS DEL PROGRAMA
PAT 2007 - 2009
SITUACIONES AMBIENTALES
TEMAS
BIODIVERSIDAD
Alteracin y prdida de la biodiversidad
Propender por la conservacin, conocimiento y uso sostenible de la biodiversidad en el Departamento del Valle del Cauca
Fortalecimiento del Sistema Departamental de reas Pro tegidas (SIDAP)
Fortalecimiento de la planificacin a mbiental regional
Promocin de estrategias para el uso sostenible de la biodiversidad
Tabla 18. Articulacin entre Situaciones Ambientales, Objetivos del PGAR y Programas del PAT 2007 - 2009
ACTIVIDAD MINERA
Aprovechamiento y manejo inadecuado de los recursos mineros
Lograr que el aprovechamiento y manejo de los recursos mineros sea una actividad ambientalmente sostenible
Desarrollo de acciones para el mejoramiento de procesos productivos de minera y materiales de arrastre de alto impacto ambiental
PGAR 2002 - 2012

OBJETIVOS METAS PROGRAMAS RESULTADOS DEL PROGRAMA
PAT 2007 - 2009
SITUACIONES AMBIENTALES Reubicar la poblacin asentada en reas clasificadas c omo de amenaza y riesgo no mitigable, frente a la ocurrencia de fenmenos naturales, al ao 2012. Sostenibilidad ambiental de centros poblados Prevenir la localizacin de poblacin en reas clasificadas como de amenaza y riesgo no mitigable frente a la ocurrencia de fenmenos naturales, al ao 2012. Proteger las personas, bienes e infraestructura localizada en zonas de amenaza y riesgo mitigable identificadas en los Planes de Ordenamiento Territorial -POT, al ao 2008. Sostenibilidad ambiental de centros poblados
Planificacin Ambiental del Territorio y fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental (SINA) en el Valle del Cauca
TEMAS
Apoyo al desarrollo de acciones preventivas y mitigadoras de riesgos ambientales
Asentamientos humanos en zonas de riesgos
Orientar la ocupacin del territorio, mediante la implementacin de procesos participativos de planificacin regional y urbana en el Departamento del Valle del Cauca
Articulacin de la planificacin ambiental regional con la planificacin local
Apoyo al desarrollo de acciones preventivas y mitigadoras de riesgos ambientales
Crear e implementar un sistema de evaluacin y seguimiento de la gestin ambiental a diciembre del 2008. Fortalecimiento institucional
Implementacin de sistemas de gestin de calidad Articulacin de la planificacin ambiental regional con la planificacin local
PLANIFICACIN REGIONAL Y URBANA
Dbil gestin ambiental Consolidar el proceso de ordenamiento ambiental territorial del Departamento al 2012.
Dficit de espacio pblico y calidad del mismo Ordenar ambientalmente el 100% de las cuencas hidrogrficas, al ao 2012. Garantizar la proteccin y conservacin d el 100% de los acuferos del Departamento, al ao 2012.
Orientar la ocupacin del territorio, mediante la implementacin de procesos participativos de planificacin regional y urbana en el Departamento del Valle del Cauca
Alcanzar para los centros urbanos mayores a 100.000 habitantes, los ndices de espacio pblico establecidos
Sostenibilidad ambiental de centros poblados
Apoyo a la recuperacin paisajstica y del espacio pblico natural urbano
RECURSO HDRICO
Conflicto en el uso del agua
Planificacin para la ordenacin y el manejo de cuencas hidrogrficas
Propender por la adecuada administracin, distribucin y conservacin del recurso hdrico en el Departamento del Valle del Cauca Ordenar ambientalmente el 100% de las cuencas hidrogrficas del Departamento del Valle del Cauca, al ao 2012
Gestin integral para la conservacin y recuperacin de reas de inters ambiental

Conservacin y recuperacin de reas estratgicas para la sostenibilidad del agua
Planificacin para la ordenacin y el manejo de cuencas hidrogrficas
SUELOS
Conflicto por uso y manejo inadecuado del suelo
Promover el uso, Recuperar 55.000 has de reas degradadas por conservacin y manejo uso inadecuado del suelo, al ao 2012. adecuado del suelo y su recuperacin en el Disminuir el 10% de las reas en conflictos por uso del suelo en el Departamento del Valle del Cauca, Departamento del al ao 2012. Valle del Cauca
Desarrollo de acciones para el mejoramiento de procesos productivos agrcolas y pecuarios de alto impacto ambiental
Recuperar 180.000 has de suelo degradado por mal uso, en la zona plana del Departamento del Valle del Cauca, al ao 2012.
PGAR 2002 - 2012

TEMAS
Conservar el 100% de la calidad de los suelos no degradados del Departamento del Valle del Cauca, al ao 2012. Realizar la zonificacin agroecolgica de l os suelos del Departamento del Valle del Cauca, al 2012. Zonificar y ordenar el 100% de las reas forestales del Departamento del Valle del Cauca, al ao 2012. Disminuir la tasa de deforestacin anual en un 25%, para el ao 2012. Disminuir en un 50% los desperdicios de la madera en todas las etapas de la produccin, al ao 2012. Reforestar 5.000 ha/ao en bosques productores y protectores, a partir del ao 2003. Reducir al menos el 30% de la carga Sostenibilidad ambiental de contaminante, aportada actualmente al Ro Cauca actividades productivas por los vertimientos qumicos industriales y sectoriales de alto impacto municipales, al ao 2012. Reducir al menos el 20% de la carga orgnica aportada actualmente a la Baha de Buenaventura, al ao 2012. Gestin integral para la conservacin y recuperacin de reas de inters ambiental Planificacin Ambiental del Territorio y fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental (SINA) en el Valle del Cauca
Gestin integral para la conservacin y recuperacin de reas de inters ambiental
PAT 2007 - 2009

METAS
Promocin de estrategias para el uso sostenible de la biodiversidad Articulacin de la planificacin ambiental regional con la planificacin local Fortalecimiento de la planificacin ambiental regional Promocin de estrategias para el uso sostenible de la biodiversidad
SITUACIONES AMBIENTALES OBJETIVOS PROGRAMAS RESULTADOS DEL PROGRAMA
BOSQUES
Ordenar, conservar, restaurar, aumentar y manejar sosteniblemente la cobertura boscosa en las ecorregiones del Departamento del Valle del Cauca
Conservacin y recuperacin de reas estratgicas para la biodiversidad Desarrollo de acciones para el mejoramiento de procesos productivos industriales y hospitalarios de alto impacto ambiental
Manejo y disposicin inadecuada de aguas residuales industriales y domsticas Contribuir al mejoramiento de la calidad ambiental del Departamento del Valle del Cauca
Manejar y disponer en forma adecuada, como mnimo, el 85% de los residuos slidos domiciliarios del Departamento del Valle del Cauca generados en los centros urbanos, al ao 2012. Reducir al menos en un 50%, el volumen actual de residuos slidos generados en el Departamento del Valle del Cauca, al ao 2012. Implementar, al menos, un sistema para la disposicin de residuos slidos peligrosos, para la zona industrial del Departamento del Valle del Cauca, al ao 2012. Cumplir con los estndares sobre la calidad del aire establecidos en las normas, al ao 2012.
Promocin de acciones para el manejo integral de residuos slidos domiciliarios y escombros Sostenibilidad ambiental de centros poblados
Manejo y disposicin inadecuada de residuos slidos y peligrosos
CALIDAD AMBIENTAL
Desarrollo de acciones para el mejoramiento de procesos productivos industriales y hospitalarios de alto impacto ambiental Sostenibilidad ambiental de centros poblados
Fuente:CVC, 2007
Contaminacin atmosfrica
Promocin de acciones para el mejoramiento de la calidad del aire
PLAN FINANCIERO
7.1. FUENTES DE FINANCIACIN

El PAT 2007- 2009, se financiar en un 100% con rentas propias de la Corporacin, representadas en aquellas que tanto la Ley 99 de 1993 y sus Decretos Reglamentarios, como el Decreto Ley 1275 de 1994, dispusieron consolidaran los ingresos de la Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca - CVC, y son los que a continuacin se relacionan, los cuales se acompaan de los supuestos de calculo para el flujo de ingresos que espera recaudar la Corporacin para cada uno de los rubros ms representativos: 7.1.1. Tasas retributivas Establecidas en el artculo 42 de la Ley 99 de 1993 y reglamentadas por el decreto 901 de abril 1 de 1997. Son las tasas que se cobran por la utilizacin directa o indirecta de la atmsfera, del agua y del suelo, para introducir o arrojar desechos o desperdicios agrcolas, mineros o industriales, aguas negras o servidas de cualquier origen, humos vapores y sustancias nocivas que sean resultado de actividades antrpicas o propiciadas por el hombre, o actividades econmicas o de servicio, sean o no lucrativas, dadas las consecuencias nocivas de estas actividades. El valor a facturar para el ao 2007 se estim con base en la misma tarifa utilizada para facturar este rubro durante el ao 2006, proyectando un recaudo del 60% de dicho valor. Para los aos 2008 y 2009, se estim un incremento del 4%, correspondiente a la meta de inflacin que para estos aos tiene el Departamento Nacional de Planeacin. Plan de Accin Trienal 2007 - 2009
7.1.2. Tasas por utilizacin de aguas Tienen el sustento jurdico que le da el artculo 43 de la Ley 99 de 1993 y el Decreto Reglamentario 1541 del Cdigo de los Recursos Naturales y corresponden a la tasa que se cobra por la utilizacin de aguas por personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, cuyo recaudo se utilizar para el pago de los gastos de proteccin y renovacin de los recursos hdricos. Ta s a p o r u t i l i z a c i n d e a g u a s superficiales: El ingreso para el ao 2007 se determin con base en el valor de la facturacin del cuarto trimestre de 2006 a todos los caudales y del primer semestre de 2007 a los caudales mayores o iguales de 10 Lt/seg. A partir del ao 2007 se facturar por el consumo efectivo y no por la concesin otorgada, dado lo anterior y toda vez que no se dispuso de esta informacin al momento de realizar el calculo de ingresos, las proyecciones de recaudo para el 2008 se realizaron con base en la facturacin del segundo semestre de 2007 y el primer semestre del mismo ao y para el ao 2009 se tuvo en cuenta la facturacin del segundo semestre de 2008 y el primer semestre del mismo ao, estas proyecciones teniendo en cuenta los mismos criterios de facturacin que se aplican actualmente. Ta s a p o r u t i l i z a c i n d e a g u a s subterrneas: El ingreso estimado para el ao 2007 corresponde a la facturacin del segundo semestre de 2006 y primer semestre de 2007, de acuerdo con los datos suministrados por la Direccin Tcnica. De otra parte, es importante destacar que el Decreto 4742 de 2005 establece un perodo
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de transicin de 10 aos para llegar al factor pleno, por tal razn en los supuestos de proyeccin se inicia el cobro con la tarifa mnima. Para el ao 2008 los datos corresponden a lo esperado facturar por el segundo semestre del ao 2007 y primer semestre del ao 2008 y para el ao 2009 la proyeccin tiene en cuenta la facturacin del segundo semestre de 2008 y el primer semestre de 2009. 7.1.3. Porcentaje ambiental de los gravmenes a la propiedad inmueble o sobretasa ambiental Esta renta tiene el marco legal que le establece el artculo 44 de la Ley 99 de 1993 y el Decreto Reglamentario 1339 de junio 27 de 1994, gravamen que es recaudado por las administraciones municipales, con destino a las Corporaciones Autnomas Regionales y puede corresponder a un porcentaje sobre el total del recaudo por concepto de impuesto predial, que no podr ser inferior al 15% ni superior al 25.9%. Tambin pueden optar los municipios por el cobro de una sobretasa que no puede ser inferior al 1.5 por mil, ni superior al 2.5 por mil sobre el avalo de los bienes que sirven de base para liquidar el impuesto predial. El porcentaje o milaje de los aportes de cada municipio es fijado anualmente por los Consejos a iniciativa del alcalde municipal. Los recaudos anuales se destinan a la proteccin y restauracin del medio ambiente y los recursos naturales renovables del rea de jurisdiccin de la Corporacin. El valor de este rubro para el ao 2007 se calcul con base en los avalos catastrales vigentes en el ao 2006, a los cuales se les aplic un aumento del 3,5%; porcentaje estimado de incremento en este ao para el impuesto Predial. Se tuvieron en cuenta las
actualizaciones catastrales que entrarn en funcionamiento en los municipios de Restrepo, Buga, Bolvar, San Pedro y una parte de Buenaventura. Para la vigencia 2008 se estim igualmente un incremento del 3,5%, a excepcin de los Municipios con actualizacin catastral y para el ao 2009 se aplic un incremento porcentual equivalente al 3%. 7.1.4. Transferencias del sector elctrico Su marco jurdico lo establece el artculo 45 de la Ley 99 de 1993 y el Decreto Reglamentario 1933 de agosto 5 de 1994 y corresponde al pago que realizan las empresas generadoras de energa elctrica cuya potencia nominal instalada total, supere los 10.000 kilovatios. La transferencia para las CAR corresponde en el caso de centrales hidroelctricas, al 3% del valor de las ventas brutas de energa por generacin propia, de acuerdo con la tarifa que para venta en bloque seale la Comisin Reguladora de Energa y Gas (CREG) y para centrales trmicas, al 2.5%, para ser destinado a la proteccin del medio ambiente del rea donde est ubicada la planta. En el caso de hidroelctricas el producto del recaudo se destinar a la proteccin del medio ambiente y a la defensa de la cuenca hidrogrfica y del rea de influencia del proyecto. Esta renta se proyect para el ao 2007 con base en las estimaciones que la Empresa de Energa del Pacfico EPSA tiene sobre las ventas brutas de energa de las Centrales tanto hidroelctricas y termoelctricas de su propiedad, ubicadas en el rea de jurisdiccin de la Corporacin. Para los aos 2008 y 2009 se estimaron incrementos del 4% en el valor proyectado para el 2007, correspondiente a la meta de inflacin que para estos aos tiene el Departamento Nacional de Planeacin.
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7.1.5. Recursos de capital Venta de bienes y servicios. En este rubro se clasifican los recaudos que por concepto de derechos, licencias y servicios reciba la Corporacin, as como lo correspondiente a multas y sanciones. Recursos Decreto ley 1275 de 1994: Las facultades extraordinarias dadas al Presidente de la Repblica en el artculo 113 de la Ley 99 de 1993 y desarrolladas en el Decreto Ley 1275 de 1994, escindieron patrimonialmente a la CVC y le otorgaron el carcter de beneficiaria en un 45% de los recursos resultantes del producto de la venta de las acciones que la nacin tuviese en EPSA, previo descuento del pasivo laboral y pensional, con el propsito de que stos dineros fueran destinados a proyectos ambientales, de saneamiento bsico y tratamiento de aguas residuales en la cuenca del Ro Cauca, precisando dicha norma que todos los proyectos que se financien con estos recursos debern contar con estudios previos de factibilidad que demuestren su necesaria rentabilidad econmica y social. 7.1.6. Rendimientos financieros Para su proyeccin se tom como referencia el promedio de los indicadores econmicos IPC, TRM y DTF de las proyecciones macroeconmicas realizadas por el Departamento Nacional de Planeacin y las corporaciones financieras, Corfinsura y Corficolombiana para los aos del presente PAT, la tasa utilizada en el portafolio de Fiducia y de Tesorera fue IPC mas 3.0%, arrojando como resultado tasas anuales cercanas al promedio esperado de la DTF para estos mismos aos; la tasa utilizada en moneda extranjera fue de 4.35% correspondiente al promedio de las tasas faciales de los ttulos que actualmente conforman nuestro portafolio de inversin en estas monedas. Para los otros Plan de Accin Trienal 2007 - 2009
ttulos que conforman el portafolio de inversiones de la Corporacin, representados en bonos y pagars con tasas fijas, adems de los dividendos a recibir por la participacin en Epsa, Acuavalle, Central de Transportes y Corficolombiana se proyect teniendo como base el valor del recaudo real del ao 2006, incrementada en la meta de inflacin esperada por el Departamento Nacional de Planeacin para los mismos aos del PAT. Se considera de suma importancia resaltar como variable altamente impactante en las cifras de proyeccin, no solo por la relacin directa sobre una parte del portafolio, sino por su alta influencia sobre las dems variables econmicas, la actual tendencia revaluacionista del peso colombiano frente al dlar, la cual se constituye en la principal incertidumbre sobre los supuestos de proyeccin. Aunque esta es una situacin que se da no solo en Colombia sino en la mayora de los pases emergentes, es un punto de preocupacin sobre todo por que no se vislumbra el piso de esta tendencia a futuro, toda vez que indicadores como el ndice de Confianza en el Pas sigue mejorando su nivel y por lo tanto generando mejores expectativas para que nuevos inversionistas lleguen al pas. 7.1.7. Recuperacin de cartera Los valores proyectados por este concepto corresponden a un estimativo sobre los valores a recaudar de los actuales procesos de cobro que se adelantan por la va coactiva, de los cuales se espera recuperar en el perodo 2007 - 2009 un 33% del total del valor de los procesos que han sido fallados a favor de la Corporacin por el Tribunal Contencioso Administrativo y el Consejo de Estado, segn sea el caso. La distribucin anual de los recaudos esperados se determin tomando como referencia factores tales como el cumplimiento anual de los plazos especiales
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otorgados, los acuerdos de reestructuracin y aquellos contra los cuales jurdicamente no procede recurso alguno. En la Tabla 19 se sintetiza la informacin
relacionada con las fuentes de financiacin que sern utilizadas en el trienio 2007-2009 y que se ven materializadas en las proyecciones presupuestales.
Tabla 19. Fuentes de financiacin disponibles en la CVC

Norma fundamental Ley 99 de 1993 (art. 44) Otras normas relacionadas Decreto 1339 de 1994
Fuente Sobretasa ambiental
Destinacin Especfica
Aplicacin
Proteccin y restauracin del medio ambiente y los recursos naturales renovables, de acuerdo con los planes de desarrollo de los municipios del rea de jurisdiccin de la Corporacin. El 50% se destina a la gestin ambiental dentro del permetro urbano del municipio, distrito, o rea metropolitana donde haya sido recaudado el impuesto, cuando la poblacin municipal, distrital o metropolitana dentro del rea urbana sea superior a 1'000.000 de habitantes.
Transferencias del sector elctrico Tasas retributivas

Tasas por utilizacin de aguas superficiales y subterrneas
Ley 99 de 1993 (art. 45) Ley 99 de 1993 (art. 42) Ley 99 de 1993 (art. 43)
Decreto 1933 de 1994 Decreto 3100 de 2003 Decreto 155 de 2004
Especfica Especfica
Proteccin del medio ambiente y defensa de la cuenca hidrogrfica y del rea de influencia del proyecto. Hasta el 10% para gastos de funcionamiento de la Corporacin.
Descontaminacin hdrica y monitoreo de calidad de agua.
Proteccin y renovacin de los recursos hdricos, de conformidad con el respectivo Plan de Ordenamiento y manejo de Cuenca.
Especfica
Derechos, licencias y permisos

Tasa por aprovechamientos forestales Venta de servicios especficos
Ley 99 de 1993 (art. 31) Ley 99 de 1993 (art. 31) Ley 99 de 1993 (art. 46) Ley 99 de 1993 (art. 31) DecretoLey 1275 de 1994 (art. 20) Ley 99 de 1993 (art. 46) Ley 99 de 1993 (art. 46) Ley 99 de 1993 (art. 46)
General General General General Proyectos ambientales, de saneamiento bsico y tratamiento de aguas residuales en la cuenca del Ro Cauca.
Multas y sanciones
Rendimientos financieros de recursos especiales Rendimientos financieros de recursos corrientes Aportes servicio de salud y franquicias
Especfica
General
General General
Fuente:CVC, 2007
Otros ingresos varios
96
7.2. PROYECCIN DE INGRESOS

Las Tablas 20 y 21 muestran el total de los ingresos proyectados, incluyendo las diferentes fuentes de financiacin descritas. Tabla 20. Proyeccin de ingresos para el Trienio 2007 - 2009 (en miles de pesos)
CONCEPTOS INGRESOS CORRIENTES

SOBRETASA AMBIENTAL APORTES SERVICIOS DE SALUD Y FRANQUICIAS TRANSFERNCIAS DEL SECTOR ELECTRICO TASAS RETRIBUTIVAS TASA POR UTILIZACIN DE AGUAS SUPERFICIALES TASA POR UTILIZACIN DE AGUAS SUBTERRANEAS VENTA DE SERVICIOS ESPECIFICOS DERECHOS LICENCIAS Y PERMISOS MULTAS Y SANCIONES TASA POR APROVECHAMIENTOS FORESTALES OTROS INGRESOS VARIOS
2007 49.578.800 41.668.700 260.000 3.860.500 1.681.000 880.000 133.000 250.000 222.500 40.000 40.200 542.900 48.539.200 30.894.300 17.867.900 13.026.400 15.818.000 13.750.000 1.818.000 250.000 150.000 1.676.900
TASAS RETRIBUTIVAS*
2008 51.450.000 42.906.800 270.400 4.014.900 1.748.200 1.232.000 138.300 260.000 231.400 41.600 41.800 564.600 35.702.500 31.756.000 18.762.100 12.993.900 2.127.500 2.127.500 70.000 1.749.000 1.413.190 209.300 65.000 61.510 87.152.500 87.152.500
2009 53.861.100 44.986.900 281.200 4.164.500 1.818.200 1.281.300 143.900 270.400 240.700 43.300 43.500 587.200 43.972.000 32.105.800 19.427.600 12.678.200 4.819.500 4.819.500 70.000 6.976.700 6.579.050 260.550 70.000 67.100 97.833.100 97.833.100
Total Trienio 154.889.900 129.562.400 811.600 12.039.900 5.247.400 3.393.300 415.200 780.400 694.600 124.900 125.500 1.694.700 128.213.700 94.756.100 56.057.600 38.698.500 22.765.000 13.750.000 1.818.000 7.197.000 290.000 10.402.600 9.362.730 652.970 200.000 186.900 283.103.600 9.300.000 2.929.000 4.040.000 24.137 5.884.528 4.698.349 309.979.614
RECURSOS DE CAPITAL
RENDIMIENTOS FINANCIEROS
RECURSOS CORRIENTES RECURSOS 1275
EXCEDENTES FINANCIEROS
PROYECTO PRESERVACION DE CAPITAL OTROS EXCEDENTES FINANCIEROS EXCEDENTES CANCELACION CUENTAS X PAGAR
VENTA DE ACTIVOS RECUPERACION DE CARTERA
1.370.490 183.120 65.000 58.290 98.118.000 9.300.000 2.929.000 4.040.000 24.137 5.884.528 4.698.349 124.994.014
AGUAS SUPERFICIALES MULTAS Y SANCIONES OTROS SERVICIOS
INGRESOS DE LA VIGENCIA SALDOS TRANSFERENCIAS SECTOR ELECTRICO SALDO TASAS RETRIBUTIVAS SALDO TASA USO DEL AGUA SALDO APORTES DE OTRAS ENTIDADES OTROS SALDOS INICIALES EN CAJA
SALDO INICIAL EN CAJA-SOBRETASA AMBIENTAL-ZONA URBANA CALI
TOTAL PRESUPUESTO DE INGRESOS
(*)En Recuperacin de Cartera -Tasas retributivas se incluyeron los fallos en segunda instancia proferidos por el Consejo de Estado confirmando las rdenes de pago dictadas por la CVC (Centro Aguas y Aguas de Buga)
Fuente:CVC, 2007
97
Tabla 21. Proyeccin de ingresos para el Trienio 2007 - 2009 (Resumen) (en miles de pesos)
Concepto INGRESOS CORRIENTES

EGRESOS Gastos de funcionamiento Gastos de Inversin SUB-TOTAL INGRESOS-EGRESOS Disponible para la siguiente vigencia
2007 124.994.014 88.136.654 37.511.538 50.625.116 36.857.361 36.857.361
2008 87.152.500 111.631.951 36.093.900 75.538.051 -24.479.451 12.377.910
2009 97.833.100 110.211.010 36.106.537 74.104.473 -12.377.910 -0
Total Trienio 309.979.614 309.979.615 109.711.975 200.267.640
7.3. ASIGNACIN DE RECURSOS POR PROGRAMAS, PROCESOS Y PROYECTOS

La asignacin de recursos se realiz con base en la estructura programtica diseada para el PAT 2007-2009, es decir la asignacin tcnica, acadmica y cientfica de los recursos que estn financieramente garantizados como disponibles para procurar el mejoramiento sustancial de la oferta ambiental. Esta propuesta de inversin ha sido elaborada con base en el ejercicio de priorizacin basado en el conocimiento que la Corporacin posee a travs de sus 53 aos de historia del medio ambiente en el Valle del Cauca y de los importantes aportes al conocimiento que han hecho la ciudadana en general y las
diferentes asociaciones, gremios y autoridades en particular. Estos recursos, aunque grandes en sus cifras, son insuficientes ante la problemtica identificada tanto por la CVC como la sociedad vallecaucana y es por eso que el compromiso de invertirlos transparentemente, de la mano del control social que ejercen los ciudadanos y en el total respeto por los valores ticos que rigen el accionar de los funcionarios de la CVC. La distribucin de gastos de acuerdo con los Programas se consigna en las Tablas, 22 y 23. La informacin as, mismo, el Anexo 3 detalla la informacin relacionada con la inversin en proyectos que corresponden a la vigencia 2006 (saldos iniciales en caja y pendientes de financiacin).
Tabla 22. Distribucin porcentual de los Gastos de Inversin por Programas

PROGRAMAS
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Planificacin Ambiental del Territorio y fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental (SINA) en el Valle del Cauca Sostenibilidad ambiental de centros poblados Gestin integral para la conservacin y recuperacin de reas de inters ambiental Sostenibilidad ambiental de actividades productivas sectoriales de alto impacto Educacin y cultura ambiental ciudadana Fortalecimiento Institucional Inversiones de la zona urbana de Cali
COSTO TOTAL
16.205,4 58.204,7 59.246,0 8.304,1 7.880,5 10.598,7 39.792,2
%
8,1% 29,1% 29,6% 4,1% 3,9% 5,3% 19,9%
TOTAL
200.267,6
100,0%
98
Tabla 23. Presupuesto de gastos de Inversin por Programas, Procesos y Proyectos

COSTO (En millones de pesos) Costo Costo Costo Total 2007 2008 2009 PROGRAMA 1- Planificacin Ambiental del Territorio y fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental (SINA) en el Valle del Cauca PROCESOS Y PROYECTOS
Desarrollo e implementacin de los Sistemas de Gestin Ambiental Municipal - SIGAM (Expedientes Municipales y Observatorios de Desarrollo Sostenible) para el Departamento del Valle del Cauca Formulacin e implementacin de planes de administracin y manejo de los recursos naturales en territorios colectivos de comunidades negras del Pacfico vallecaucano Caracterizacin, diseo y aplicacin de zonificacin y ordenacin de bosques naturales y tierras forestales Fortalecimiento a los Sistemas Regionales de Areas Protegidas (SIRAP) Eje Cafetero y Macizo Colombiano Fortalecimiento de la ecoregin Eje Cafetero a travs de la recuperacin de ecosistemas compartidos en la cuenca del ro La Vieja Determinacin de los objetivos de calidad de agua Vertiente Pacifico (Rio Garrapatas Rio Dagua) Diseo e implementacin de sistemas de medicin de agua captada en fuentes superficiales Gestin del recurso hdrico con participacin comunitaria (proyectos fondo pendientes de financiacin) Implementacin de la estrategia de administracin de aguas en los ros Bolo y Tulu Ampliacin y automatizacin de la red de monitoreo de calidad y cantidad de las aguas superficiales Desarrollo e Implementacin del Sistema de Informacin Geogrfico Corporativo Formulacin de Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas - POMCH Modelacin de cuencas hidrogrficas Zonificacin de amenazas y escenarios de riesgo por movimientos en masa, inundaciones y avenidas torrenciales en 5 cabeceras municipales del Valle del Cauca 45,0 100,0 556,9 40,0 15,0 30,0 0,0 28,2 40,0 0,0 35,0 239,7 35,0 0,0 323,4 100,0 167,0 160,0 290,0 60,0 220,0 0,0 340,0 885,0 200,0 1.555,6 240,0 600,0 774,0 377,7 14,4 0,0 348,6 200,0 1.412,0 0,0 195,0 60,0 280,0 0,0 520,0 415,0 150,0 1.500,0 110,0 600,0 908,9 394,8 14,9 0,0 717,0 400,0 2.135,9 200,0 500,0 150,0 500,0 28,2 900,0 1.300,0 385,0 3.295,3 385,0 1.200,0 2.755,2 1.135,7 43,1 175,0
Proceso Caracterizacin de Recursos Naturales y priorizacin de situaciones ambientales 1.072,3 Proceso Direccionamiento Estratgico Corporativo Proceso Identificacin y diseo de propuestas de intervencin Planificacin ambiental del territorio y fortalecimiento del SINA (proyectos de la vigencia 2006 incorporados al presupuesto 2007) 363,2 13,8 175,0
Subtotal Programa 1
2.789,1 6.307,1 7.109,2
16.205,4
99
PROCESOS Y PROYECTOS
COSTO (En millones de pesos) Costo Costo Costo Total 2007 2008 2009
PROGRAMA 2- Sostenibilidad ambiental de centros poblados

Recuperacin paisajstica y ambiental de zonas urbanas en los municipios de Palmira, Santiago de Cali, Florida, Dagua, La Unin, Roldanillo y Andaluca Acciones preventivas y mitigadoras de riesgos ambientales en los municipios de Tulu y Roldanillo Construccin de obras de mitigacin de efectos de la ola invernal del ao 2006 Implementacin de acciones para monitoreo, prevencin y mitigacin de riesgos ambientales en 4 cuencas del Pacfico vallecaucano Apoyo a la implementacin de programas y sistemas de aprovechamiento y disposicin adecuada de residuos slidos (Apoyo en la implementacin de los PGIRS) Gestin integral para la reduccin del ruido en centros urbanos de jurisdiccin de la CVC Diseo y construccin de sistemas de tratamiento de aguas residuales domsticas de centros urbanos del Valle del Cauca Diseo y construccin de sistemas de tratamiento de aguas residuales domsticas en comunidades rurales del Valle del Cauca Diseo y construccin de sistemas de tratamiento de aguas residuales en territorios de comunidad negras Diseo y construccin de sistemas de tratamiento de aguas residuales en territorios de comunidades indgenas Diseo y construccin de sistemas de abastecimiento de agua en la zona rural del Valle del Cauca - PAAR Diseo y construccin de sistemas de abastecimiento de agua en territorios de comunidades indgenas Diseo y construccin de sistemas de abastecimiento de agua en territorios de comunidades negras Fondo para la atencin de emergencias ambientales Proceso Administracin de los recursos naturales y uso del territorio Proceso Caracterizacin de Recursos Naturales y priorizacin de situaciones ambientales Proceso Identificacin y diseo de propuestas de intervencin Sostenibilidad ambiental de centros poblados (proyectos de la vigencia 2006 incorporados al presupuesto 2007) 390,0 31,0 1.440,0 200,0 20,0 256,0 0,0 500,0 4.045,0 99,0 11.389,0 635,0 714,1 450,0 500,0 1.524,7 696,4 350,0 86,1 254,1 88,0 0,0 1.850,0 487,0 13.750,0 850,0 5.408,0 258,0 15.410,0 1.354,0 1.995,9 1.880,0 7.500,0 2.520,0 1.666,4 1.000,0 247,6 748,1 253,2 1.062,5
2.200,0 11.550,0 0,0 116,0 45,0 1.427,7 137,0 465,0 300,0 6.500,0 265,3 240,0 300,0 79,2 250,8 81,0 1.062,5 350,0 1.247,0 114,0 2.593,3 582,0 816,8 1.130,0 500,0 730,0 730,0 350,0 82,3 243,2 84,2 0,0
Subtotal Programa 2
13.890,5 22.742,8 21.607,4 58.240,7

100,0 5,0 100,0 523,0 5,0 0,0 0,0 2.257,7 0,0 5,0 0,0 0,0 0,0 500,0 1.278,7 1.012,0 3.331,2 300,0 1.000,0 100,0 3.834,7 130,0 643,1 140,0 601,4 100,0 403,0 281,4 720,0 5.005,8 100,0 100,0 100,0 5.005,6 90,0 251,9 319,3 698,6 60,0 1.003,0 1.565,1 1.832,0 8.860,0 405,0 1.100,0 200,0 11.098,0 220,0 900,0 459,3 1.300,0 160,0
PROGRAMA 3
- Gestin integral para la conservacin y recuperacin de reas de inters ambiental
Acciones de conservacin y recuperacin en el Embalse Guacas y su zona de influencia Conservacin y manejo integral de humedales lnticos priorizados del Valle del Cauca Conservacin y recuperacin de los ecosistemas manglar y selva pluvial tropical a travs de estrategias participativas en territorios colectivos de comunidades negras del Pacfico vallecaucano Conservacin y restauracin de ecosistemas estratgicos (escosistemas de baja representatividad, nacimientos y franjas forestales protectoras, bosques multipropsito, corredores entre relictos boscosos, paisajes ganaderos) Prevencin y control de incendios forestales Acciones de recuperacin en la cuenca del Ro Dagua Apoyo a la conservacin de predios adquiridos por municipios en reas de nacimiento de fuentes abastecedoras de acueductos Aumento y enriquecimiento de la cobertura boscosa, recuperacin de suelos degradados y manejo de especies amenazadas para el mantenimiento y la restauracin de cuencas hidrogrficas estratgicas para el aseguramiento y la disponibilidad de agua Fortalecimiento al control de extraccin y movilizacin de flora y fauna silvestre Manejo de fauna silvestre en cautiverio Recuperacin, monitoreo y seguimiento a especies de fauna y flora amenazadas Reproduccin y reintroduccin de especies amenazadas y de inters ambiental Diseo de una estrategia de valoracin y pago por bienes y servicios ambientales
100
Diseo e implementacin de sistemas productivos agroecolgicos y servicios ambientales en reservas naturales de la sociedad civil del Departamento del Valle del Cauca
10,0 10,0 0,0 0,0 5,0 5,0 300,0 117,0 55,0 50,0 211,1 151,2 1.809,7 884,7 397,0 2.839,1 1346,7
376,0 530,0 751,0 50,0 145,0 245,0 550,0 710,0 1.520,0 150,0 0,0 0,0 1.882,0 920,1 412,8 2.930,9 0,0
400,0 360,0 1.249,0 65,0 250,0 250,0 550,0 200,0 933,0 100,0 0,0 0,0 1.966,7 961,5 431,4 3.062,7 0,0
786,0 900,0 2.000,0 115,0 400,0 500,0 1.400,0 1.027,0 2.508,0 300,0 211,1 151,2 5.658,4 2.766,3 1.241,2 8.832,7 1346,7
Formulacin e implementacin de planes de manejo de reas protegidas Fortalecimiento a la gestin ambiental comunitaria para la conservacin de reas prioritarias Planificacin, concertacin e implementacin de reas de conservacin en territorios de resguardos indgenas del municipio de Buenaventura Promocin y fortalecimiento a reservas naturales de la sociedad civil Proteccin legal de reas prioritarias para la conservacin Apoyo a la implementacin de sistemas productivos agroecolgicos en territorios de comunidades indgenas Desarrollo de acciones para el aprovechamiento sostenible de la biodiversidad en el marco de una estrategia de Biocomercio Diseo e implementacin de sistemas productivos sostenibles y servicios ambientales en reas de inters ambiental Fortalecimiento de canales de comercializacin de productos agroecolgicos Gestin integral para la conservacin y recuperacin de reas de inters ambiental con gestin comunitaria (proyectos fondo pendientes de financiacin) Recuperacin de reas de inters ambiental con gestin comunitaria (proyectos fondo pendientes de financiacin) Proceso Administracin de los recursos naturales y uso del territorio Proceso Caracterizacin de Recursos Naturales y priorizacin de situaciones ambientales Proceso Identificacin y diseo de propuestas de intervencin Proceso Mejoramiento de la oferta ambiental Gestin integral para la conservacin y recuperacin de reas de inters ambiental con participacin comunitaria (proyectos de la vigencia 2006 incorporados al presupuesto 2007)
Subtotal Programa 3
Determinacin de los efectos de la aplicacin de vinazas en las zonas no saturadas y saturadas, sobre las propiedades fsico qumicas de suelos, aguas superficiales y aguas subterrneas y definicin de protocolos de manejo sostenible en el valle geogrfico del Ro Cauca Diseo y promocin de tecnologas y prcticas para la recuperacin de reas con suelos degradados por erosin y salinidad
11.187,2 24.143,9 23.914,9 59.246,0
PROGRAMA 4 - Sostenibilidad ambiental de actividades productivas sectoriales de alto impacto

150,0 124,4 225,6 700,0 350,0 100,0 250,0 300,0 280,0 100,0 50,0 400,4 500,0 107,2 0,0 500,0
10,0 0,0 0,0 50,0 20,0 10,0 50,0 0,0 241,2 164,0 98,7 62,0
890,0 250,0 100,0 300,0 380,0 140,0 200,0 35,0 1.055,0 508,0 102,6 0,0
1.600,0 600,0 200,0 600,0 700,0 430,0 350,0 85,0 1.696,6 1.172,0 308,5 62,0
Impulso a la autogestin ambiental empresarial para la implementacin de tecnologas de Produccin Ms Limpia Transferencia de tecnologas y promocin de prcticas sostenibles en el sector porccola Transferencia de tecnologas y promocin de prcticas sostenibles en sectores industrial y agroindustrial hornos para calizas, avcolas) Transferencia de tecnologas y promocin de prcticas sostenibles para minimizar el impacto generado por actividades agropecuarias (caa de azcar y ganadera extensiva) Recuperacin de pasivos ambientales de minera en Cerros Tutelares de Cali Transferencia de tecnologas y promocin de prcticas sostenibles en minera Zonificacin y ordenamiento minero ambiental en zonas crticas del Ro Cauca y tributarios para la extraccin de materiales de arrastre Diagnstico de la calidad del aire e identificacin de las emisiones atmosfricas en los sectores de mayor impacto en el Valle del Cauca Implementacin de acciones de mitigacin del impacto en la generacin y disposicin inadecuada de residuos peligrosos Proceso Identificacin y diseo de propuestas de intervencin Sostenibilidad ambiental de actividades productivas sectoriales de alto impacto con participacin comunitaria (proyectos del 2006 incorporados al presupuesto 2007)
Subtotal Programa 4
855,1
4.085,0
3.363,2
8.304,1
101
44,0 0,0 12,0 65,3 1.919,1 71,7 55,8 218,5 120,0 204,0 200,0 1.995,8 74,6 0,0 37,5 380,0 184,0 134,7 2.085,6 77,9 0,0 300,0 500,0 400,0 400,0 6.000,5 224,2 55,8
PROGRAMA 5 - Educacin y cultura ambiental ciudadana Asesora a diez municipios del Valle del Cauca en la formulacin de sus planes de educacin ambiental y fortalecimiento del CIDEA Departamental Desarrollo de programas de educacin ambiental en reas estratgicas para la conservacin de la biodiversidad Diseo, validacin e implementacin de la estrategia de educacin ambiental y fortalecimiento de comunidades en procesos y proyectos de uso y manejo eficiente del agua Promocin y desarrollo de una muestra de cine documental ambiental Proceso Fortalecimiento de la educacin y cultura ambiental ciudadana Proceso Identificacin y diseo de propuestas de intervencin Educacin y cultura ambiental ciudadana con gestin comunitaria (vigencia 2006)
Subtotal Programa 5
Implementacin de un Plan de Medios de Comunicacin Masivos para la socializacin y sensibilizacin hacia los ecosistemas y las reas de inters ambiental en el Valle del Cauca Actualizacin en el manejo de la documentacin corporativa Actualizacin de la formacin catastral de 16 municipios del Valle del Cauca Implementacin de un Centro de Consulta Regional para la difusin y socializacin de informacin ambiental Implementacin de sistemas de gestin segn lo establecido en la Norma Tcnica Colombiana de Gestin Pblica (NTCGP 1000:2004) y el Modelo Estndar de Calidad de Control Interno (MECI 1000:2005)
2.167,9 2.812,9
2.899,7
150,5 200,0 250,0
7.880,5
575,5 500,0 1.000,0
PROGRAMA 6- Fortalecimiento Institucional

200,0 200,0 0,0 225,0 100,0 750,0
250,0 100,0 300,0 1.150,9 1.517,8
425,0 205,0 800,0 1.228,8 0,0
325,0 45,0 900,0 1.275,7 0,0
1.000,0 350,0 2.000,0 3.655,4 1.517,8
Construccin Sede La Unin Proceso Mejoramiento de la oferta ambiental (Fonam) Fortalecimiento institucional (proyectos de la vigencia 2006 incorporados al presupuesto 2007)
Subtotal Programa 6
3.718,7
3.733,8 3.146,2
10.598,7
11.318,1 1.516,9 3.181,5 11.712,2 0,0 0,0 12.063,5 0,0 0,0 35.093,8 1.516,9 3.181,5
PROGRAMA 7 - Inversiones en la zona urbana de Cali

Inversin zona urbana de Cali Inversiones zona urbana de Cali (proyectos de la vigencia 2006 incorporados al presupuesto 2007) Inversiones zona urbana de Cali vigencias anteriores (sobretasa)
Subtotal Programa 7
16.016,5 11.712,2 12.063,5
39.792,2
TOTAL INVERSIN PAT 2007 - 2009
50.625,8 75.537,7 74.104,1 200.267,6
102
INSTRUMENTOS PARA EL SEGUIMIENTO Y LA EVALUACIN A LA GESTIN
8.1. MARCO CONCEPTUAL Y JURDICO

El sistema de seguimiento y evaluacin adoptado por la Corporacin para medir el grado de cumplimiento de las metas de procesos y proyectos se sustenta en una primera base jurdica, que es la Constitucin Poltica de Colombia de 1991, que en su artculo 80 establece que el Estado planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales renovables, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin Complementario al proceso de planificacin como responsabilidad del Estado, el Decreto 1200 de 2004 establece las bases para que las Corporaciones realicen el seguimiento y la evaluacin del Plan de Accin Trienal-PAT, lo cual tiene por objeto determinar el nivel de cumplimiento en trminos de productos, desempeo de las mismas en el corto y mediano plazo y su aporte al cumplimiento del PGAR y de los objetivos de desarrollo sostenible. Los mecanismos de seguimiento y evaluacin propuestos responden a tres instancias de la gestin pblica: Seguimiento a la gestin, Evaluacin del Desempeo- IED y Control Social. 8.1.1. Seguimiento a la gestin La Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca - CVC, viene construyendo saberes a travs de la funcin de evaluacin; para ello se utiliza el aplicativo SIGEG -Sistema de Gestin Plan de Accin Trienal 2007 - 2009
Corporativa-, como herramienta para compilar, organizar y consolidar informacin, a partir de la cual se evala el grado de cumplimiento de las metas ejecutadas en los procesos y los proyectos. La informacin de gestin consolidada en los informes de los PAT 2001-2003 y 2004-2006, ha permitido a la Corporacin enriquecer los conocimientos en aspectos ambientales, culturales, sociales, econmicos, paisajsticos y tnicos; conociendo el impacto de la planificacin y gestin ambiental regional en el largo plazo, sobre la calidad de vida de la poblacin y las condiciones de desarrollo ambiental regional. Para la formulacin del PAT 2007-2009, la Corporacin retom la problemtica identificada en el PGAR, las metas propuestas al ao 2012, las metas del pas al ao 2019 y las necesidades identificadas por los actores de la sociedad civil. As mismo, se actualiz el diagnostico de las situaciones ambientales en el territorio, identificando situaciones nuevas a las cuales se les deber dar solucin en el corto, mediano y largo plazo. La Corporacin presentar al Consejo Directivo informes semestrales integrales sobre el avance de la ejecucin fsica y financiera de los programas, proyectos y procesos del PAT, los cuales sern puestos a disposicin del Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo TerritorialMAVDT y de los entes de control. Para conocimiento de la ciudadana en general stos sern puestos en el portal web corporativo (www.cvc.gov.co).
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8.1.2. ndice de evaluacin del desempeo -ied De acuerdo con el articulo 11 del Decreto 1200 de 2004, el MAVDT construir de manera anualizada el ndice de desempeo de las CAR a partir de los indicadores mnimos de gestin, entre otros instrumentos de seguimiento. El propsito de esta evaluacin es dotar a los Consejos Directivos de insumos para orientar el mejoramiento continuo de la gestin. Desde el ao 2004, la CVC viene reportando informacin al MAVDT para la aplicacin de la metodologa establecida en el ndice de Evaluacin de Desempeo IED-, donde se evala el aporte y el desempeo de las Corporaciones a las metas del Plan Nacional de Desarrollo, considerando indicadores de eficacia y eficiencia. El anlisis de los resultados del ndice de Evaluacin de Desempeo de aos anteriores ha permitido conocer los elementos crticos que deben fortalecerse para mejorar la gestin; especialmente se menciona la necesidad de sistematizar y documentar las experiencias e identificar estrategias de mejoramiento continuo de acuerdo con los resultados de dichas evaluaciones. 8.1.3. Control ambiental ciudadano Con el objetivo de fortalecer espacios de acercamiento, interlocucin y confianza entre los actores vinculados a la gestin ambiental, la formulacin del PAT 2007-2009 promovi la participacin social a travs de reuniones en las que se socializ el diagnstico de las diferentes regiones y las situaciones ambientales que seran consideradas en el mismo, con base en lo establecido en el PGAR.
Este ejercicio permiti realizar concertaciones sobre las prioridades ambientales para el Valle del Cauca, como punto de partida para el diseo de los Procesos y los Proyectos a travs de los cuales se materializar el PAT. Con la promocin de la participacin social desde la fase de socializacin y priorizacin de las situaciones ambientales, se pretende facilitar el seguimiento al PAT y apoyar los mecanismos de control social que se constituyan. Por otra parte, se llevarn a cabo las Audiencias Pblicas Ambientales reglamentadas por el Decreto 330 de 2007, segn el cual, una vez aprobado el PAT, el Director General de la CAR convocar en el mes de abril de cada ao a una audiencia pblica en la cual presentar el estado de nivel de cumplimiento del PAT, en trminos de productos, desempeo de la Corporacin, en el corto y mediano plazo y su aporte al cumplimiento del PGAR. De igual forma, se celebrar una audiencia pblica en el mes de diciembre del ao en que culmine el perodo del Director General de la CAR con el fin de presentar los resultados de la gestin adelantada. La CVC reconoce el control ambiental ciudadabano como el principal aliado del xito de su gestin, as como el accionar de las comunidades y de las organizaciones en general, como elementos fundamentales en la evaluacin del ejercicio de su desempeo y de su actuacin oportuna, lo cual requiere del respeto absoluto por las normas que rigen la materia. En este sentido y con base en lo aprendido a travs del seguimiento a la gestin del PAT 2004 - 2006, la Corporacin fortalecer la socializacin de la informacin tanto para cualificar la participacin ciudadana como para promover la generacin de conocimiento.
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8.2. INDICADORES MNIMOS DE GESTIN

Para establecer los mecanismos para optimizar y consolidar los procesos de seguimiento y evaluacin, se parti del marco establecido por el Decreto 1200 de 2004 del Ministerio del Medio Ambiente, a partir del cual la CVC destaca un proceso creciente en la consolidacin del uso de los instrumentos de seguimiento a nivel nacional. No obstante, los informes de gestin de los aos 2004, 2005 y 2006, evidenciaron dificultades especficas en la implementacin y cumplimiento de los 55 Indicadores Mnimos de Gestin IMG- previstos en la Resolucin 0643 de 2004, en funcin de su utilizacin como indicadores de seguimiento de los procesos y proyectos establecidos en el PAT. Esta situacin oblig a la Corporacin a realizar un anlisis amplio de stos con el enfoque de optimizar dichos instrumentos, en funcin de su utilizacin como indicadores de seguimiento de los proyectos del PAT. Vale la pena precisar que el diligenciamiento de la Matriz Resumen diseada por el MAVDT para el reporte del comportamiento de los IMG en cada Corporacin, presenta algunas dificultades para el registro de la informacin, de acuerdo con los requerimientos de las hojas metodolgicas. En este sentido la CVC realiz una propuesta al MAVDT sobre la necesidad de hacer una revisin de los indicadores mnimos,
relacionados con la redaccin y contextualizacin para el cumplimiento de los mismos. Con los antecedentes expuestos y con la claridad y experiencia adquirida, la CVC, adopt los IMG en el PAT 2007-2009, de acuerdo con las ms recientes orientaciones del MAVDT, dadas a travs de la Resolucin 0964 de 2007, que modifica parcialmente la Resolucin 0643 de 2004. Dicha reglamentacin pasa de 55 a 25 IMG, que no obstante ser similares, al momento de publicacin de este PAT carecen de hojas metodolgicas que definan y detallen las caractersticas de estos nuevos indicadores. Con base en los instrumentos mencionados, la Corporacin har seguimiento de manera sistemtica a cada uno de los indicadores establecidos para las metas anuales con el fin de monitorear los avances en periodos no inferiores a seis meses, teniendo en cuenta que el proceso de Seguimiento y Evaluacin es el punto clave que garantiza el buen desempeo y el cumplimiento de compromisos locales, regionales y nacionales. Como estrategia para garantizar el flujo adecuado de informacin y la calidad de la misma entre los mecanismos de seguimiento propuestos, se propiciar su interrelacin, de acuerdo con el esquema contenido en la Figura 24.
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Figura 24: Esquema de relacin entre los mecanismos de seguimiento
Autocontrol
Control ambiental ciudadano
SISTEMA DE INDICADORES
Indicadores propios CVC Estado y Gestin Indicadores Mnimos MAVDTT
MAVDT
Entes de control
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CRITERIOS PARA AJUSTAR EL PAT
Una vez se inicie la fase de ejecucin del PAT y el correspondiente ejercicio de seguimiento y evaluacin, es posible identificar necesidades de ajuste que permitan mejorar las condiciones de ejecucin de procesos y proyectos de manera que se garantice el logro de los resultados esperados. Se consideran ajustes al PAT, aquellos que implican variaciones en los resultados programados, los cuales estn medidos a travs de indicadores, metas y recursos. As, entre los principales tipos de ajustes al PAT se mencionan: Modificaciones a metas que son consecuencia de cambios presupuestales por aumento o reduccin de recursos o por variaciones en su distribucin. Modificaciones a metas en respuesta a cambios en el contexto de ejecucin de procesos y proyectos, resultado de evaluaciones de los mismos y que conllevan ajustes presupuestales. Modificaciones a metas en respuesta a cambios en el contexto de ejecucin del PAT, que se encuentran por fuera de la gobernabilidad de la CVC y que conllevan ajustes presupuestales. En este sentido, el presente captulo establece los criterios e instrumentos para que una vez determinada la necesidad de realizar ajustes al PAT, stos se efecten estrictamente en el marco de la Ley 99 de 1993, el Decreto 1200 de 2004 y otros criterios corporativos que se establecen a continuacin:
9.1. ESQUEMA DE DISEO Y EJECUCIN DE LOS PROCESOS Y PROYECTOS DEL PAT

Con el fin de garantizar el cumplimiento de los resultados programados, se propiciar la articulacin de los Proyectos a los Procesos Corporativos. Para ello se fortalecern las etapas de formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin a los Proyectos, a travs de las siguientes acciones: Conformacin de equipos interdisciplinarios responsables de la formulacin y el acompaamiento tcnico durante la ejecucin de proyectos y hasta su evaluacin. Consolidacin del Banco de Programas y Proyectos de Inversin (BPPI), acorde con la Ley 38 de 1989 y el Decreto 1200 de 2004, compuesto por las acciones operativas del PAT que se sintetizan en los programas y proyectos priorizados y diseados para dar respuesta a la problemtica ambiental y desarrollar las potencialidades de la oferta natural de la jurisdiccin de la Corporacin. El BPPI involucra: las metodologas, los programas de capacitacin y los sistemas de informacin, requeridos para formular, evaluar y gestionar de manera eficaz y eficiente los proyectos corporativos. La reglamentacin para la operacin del BPPI se efectuar por parte de la Direccin General a travs de los actos administrativos que le sean pertinentes. Aplicacin del procedimiento para la Gestin de Proyectos, adoptado por Resolucin 760 de 2005.
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Designacin de roles para asumir la Coordinacin General, la Coordinacin Operativa y la Interventora en la ejecucin de los proyectos. Realizacin de seguimiento peridico a los avances en la ejecucin financiera y fsica de proyectos.
Grado de afectacin de la propuesta de modificacin a las metas del PGAR. Grado de afectacin de la propuesta de modificacin a las metas del proceso, proyecto y programa. Resultado del anlisis de las viabilidades tcnica, financiera, jurdica y administrativa de la propuesta. Resultado del anlisis de la propuesta de modificacin en virtud de las funciones y competencias de la Corporacin. Modificacin al cumplimiento de los Indicadores Mnimos de Gestin del MAVDT.
9.2. INSTANCIAS PARA REALIZAR AJUSTES AL PAT

Los ajustes resultantes de: Evaluaciones peridicas al cumplimiento de metas en procesos y proyectos, Directrices nacionales o regionales dictadas con posterioridad a la aprobacin del PAT, Emergencias ambientales presentadas en la jurisdiccin de la Corporacin, Consecucin de recursos en alianza con terceros (adiciones presupuestales), Deben ser solicitados por el Director General y aprobados por el Consejo Directivo, conforme a lo establecido por la Gua para la Formulacin y el Seguimiento de los Planes de Accin Trienal expedida por el MAVDT en el mes de enero de 2007. Ante dichas solicitudes, el Consejo Directivo deber considerar los siguientes criterios mnimos para determinar la viabilidad de los ajustes al PAT aprobado: Contribucin de la propuesta de modificacin a la solucin de situaciones ambientales descritas en el PGAR.
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ANEXO 1. FUNCIONARIOS CVC PARTICIPANTES EN LA CONSULTA INTERNA PARA LA FORMULACIN DEL PAT 2007 - 2009 DIRECTIVOS Y ASESORES
JOS WILLIAM GARZN, Director General DORIS A. BRAVO, Directora Tcnica Ambiental BEATRIZ E. OROZCO, Directora Gestin Ambiental CLAUDIA CARDONA, Directora Administrativa CENEN GRUESO, Jefe Oficina de Control Interno CARLOS A. DELVASTO, DAR Centro Norte EDUARDO VELASCO, DAR Centro Sur OSCAR MURILLO, DAR Pacfico Oeste MARIO FERNANDO JIMNEZ, DAR Suroccidente RUBN DARO GALVEZ, Asesor de la Direccin PAULA ECHANDA, Asesora de la Direccin CARLOS A. LEYVA, Asesor de la Direccin MARY LUZ ROMERO, Asesora de la Direccin
Adriana P Ramrez Abelardo Nez Adriana P Ramrez Alberto Balczar Alberto Lpez Alberto Noe Giraldo Alejandra Londoo Alejandro Rojas Alfredo Valds Alfredo de la Torre lvaro Calero lvaro Varela Andrs Carmona Andrs Rojas ngel Eduardo Nio ngela Mara Rodrguez Anglica Mara Gil Arbey vila Ana Luca Sarmiento Ana Luz Ceballos Ana Cristina Perilla Aymer Leandro Castao Beatriz Canaval Betty Cecilia Gutirrez Blanca Francisca Ramos Carlos A Hoyos
JESS ALBERTO NAMEN, Secretario General JAIRO ALFONSO, Director Planeacin (C) JUAN CARLOS GALLEGO, Director Financiero DIEGO A. MILLN, Jefe Tecnologas Informacin MARLENY CLAVIJO, Jefe Oficina Jurdica RODRIGO HUMBERTO ESCOBAR, DAR Norte LUIS ALBERTO RAMREZ FRANCO, DAR BRUT CARLOS ALBERTO SALAZAR, DAR Pacfico Este JOS FREDDY PLAZA, DAR Suroriente HERNANDO SOLS, Asesor de la Direccin JESS E. AROYO, Asesor de la Direccin LUIS E. CIFUENTES, Asesor de la Direccin
Carlos Alberto Gmez Carlos Antonio Posada Carlos Arturo Bejarano Carlos Holmes Ramrez Carlos Humberto Duque Carlos Humberto Navia Carolina Arboleda Claudia Martnez Claudia Mara Salazar Christian Campo Daniel Antonio Marn Dayra Perea David Manrique Diana I Vanegas Eduardo Medina Efran Martnez Fabio Calero Felipe Payn Fernando Torres Ferney Hinestroza Francisco Hernn Duque Freddy Solarte Freddy Zea Gabriel Prado Germn Alexis Bejarano Germn Restrepo
Gina Julieta Marn Gloria B Surez Gloria Isabel Pez Gloria Patricia Lpez Guillermo Pulecio Harold Mafla Harold Diego Delgado Harold Gonzlez Harold H Hernndez Hctor Bonilla Hctor Fabio Aristizbal Henry Doering Trevio Henry Trujillo Howard Rosero Humberto Trujillo Jaime Alberto Escudero Jaime Hernando Idrraga Jairo Arias Jairo Corrales Jairo Fonnegra Javier Caas Javier O Espinosa Jefferson Orejuela Jeimy C Rodrguez Joaqun Romero Jorge A Viveros
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Jos Alberto Riascos Jos Duvn Saldarriaga Jos Guillermo Lpez Jos Hernn Hernndez Jos Jess Prez Juan Guillermo Arango Libia Ins Libreros Luca Vargas Luis Alfonso Guzmn Luis Enrique Alzate Luis Fernando Nieto Luis Mario Milln Luis Vicente Astaiza Luisa Mara Baena Luz Amparo Nez Luz Aurora Rozo Luz Marina Guerrero Luz Stella Ros Manuel Fernndez Mara Claudia Santacruz Mara Clemencia Sandoval
Mara Cristina Collazos Mara del Carmen Vargas Mara Fernanda Plaza Mara Melba Chal Mara Patricia Mendoza Mara Victoria Cross Martha Luca Salazar Maximiliano Echeverri Mnica Hernndez Mauricio Rojas Narcizo Rodrguez Nohora Fernanda Torres Nancy Valderrama Natalia Gmez Nstor Ral Bolaos Nicols Snchez Norelba lvarez Olga Luca Montoya Olga Patricia Quintero Olga Patricia Villa Omar Azcuntar
Omar Chvez Oscar G Cadavid Oscar Tulio Pinilla Pablo Emilio Flrez Pablo Moreno Patricia Gmez Patricia Osorio Pedro Julio Salcedo Pedro Nel Montoya Ramiro Palma Ramiro Pelez Ricardo Murillo Roco Echeverri Ruth Nubia Gonzlez Samir Chavarro Sonia Collazos Stella Castillo Tania Micolta Teresita Crdenas
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ANEXO 2. RELACIN DE LAS PROPUESTAS RECOGIDAS EN AUDIENCIA PUBLICA EN LA PRESENTACIN DEL PROYECTO DEL PAT 2007-2009
OBSERVACIN PROPUESTA COMENTARIO CVC
El PAT permite conocer con mayor detalle los Municipios objeto de las inversiones. En el PAT anterior, se pueden conocer las inversiones en Pradera para el 2006. La actual poltica de administracin es la de tener dilogo permanente con actores regionales, concertar acciones y aportes para la atencin de situaciones ambientales.
INTERVINIENTE
Luis Orlando Mina, Alcalde de Pradera.
Recibe con beneplcito lo propuesto. Enviar documento. No hay concatenacin con las propuestas hechas en la participacin y las inversiones del PAT. En las lneas gruesas de inversin, no se puntualizan ni detallan las inversiones de cada municipio.
En el municipio de Pradera no se han conocido las inversiones y beneficiarios del 2006.
En muchos municipios se dice que la CVC no hace nada. Es necesario se le informe oportunamente a los Alcaldes de las inversiones que se hacen y que se concerte con los otros organismos para que se coadyuve en la gestin.
La Corporacin debe reconocer que gran parte de sus ingresos corrientes provienen de los municipios. Por lo tanto se deben destinar mayores recursos para la gestin de actualizacin catastral. Slo hay mil millones, que alcanzan para unos pocos municipios.
Juan Guillermo Vallejo, Alcalde de Tula.
Preocupa la baja velocidad con que se realizan los trmites en CVC. Para el angustiante tema de la Ola invernal se muestran dificultades en la apropiacin de recursos y no se vislumbran las obras de mitigacin. La postergacin para el 2008 es desalentadora.
La actualizacin catastral se plantea como una estrategia para mejorar el recaudo de recursos provenientes de la sobretasa ambiental. Se consideran apropiados mil millones para esta vigencia con la pretensin de hacer una priorizacin de municipios, acorde a una relacin de costo-beneficio. Adems, en esta administracin la CVC est definiendo como poltica institucional, la concertacin de recursos de cofinanciacin para la atencin de situaciones misionales y del inters y beneficio de otros actores. En el presente PAT se realiz una amplia jornada de concertacin para la definicin de prioridades ambientales en las distintas DAR. Referente a la ola invernal, cabe aclarar la aprobacin de 14000 millones en el PAT.
Se requieren procesos de concertacin para las inversiones. Los Municipios deben combinar sus recursos para proyectos con los de CVC. Hay proyectos en los que no se vislumbra el impacto ambiental. Muchos de estos se hacen sin concertar con recursos de los Municipios. La vigilancia y el control tambin deben hacerse permanentemente en las OGAT.
Jaime Eduardo Trujillo. Alcalde de La Victoria
Los antecesores han manifestado las inquietudes que los alcaldes tenemos. Es necesario definir los mecanismos de control de inversiones, como para la compra de predios y para las obras de mitigacin de la ola invernal. El Municipio de la Victoria tiene problemas de riesgo en 9 barrios, que es el 50% de la poblacin, con amenaza de que el ri Cauca se salga en el primer dique, que se hizo al revs. Para esto se tienen dineros acumulados de tres y cuatro aos.
La compra de predios se permite a las CAR, con el apoyo y coordinacin de los entes territoriales, para adquirir reas o ecosistemas estratgicos para la conservacin, preservacin y recuperacin de recursos naturales. (Ley 99-93, Art 108). El PAT para este municipio plantea acciones orientadas a proteccin de especies de fauna y flora, ordenacin forestal, manejo integral de residuos peligrosos, apoyo al bio comercio, mecanismos de desarrollo limpio, Apoyo al POT, entre otros. La CVC establece para este PAT las alianzas estratgicas de colaboracin horizontal, con los organismos del SINA. Se espera tener la participacin concertada de los entes territoriales para la atencin de los distintos problemas ambientales. El PAT publicado es un documento borrador en construccin, cuyas cifras han sufrido modificaciones producto de clculos ms depurados. Se trabaja en la correcta formulacin de presupuestos, objetivos y metas correctas, para un apropiado programa apropiado de seguimiento. El PAT definitivo contendr bien definidos los programas y proyectos, con sus correspondientes indicadores y metas. La gua metodolgica del MAVDT para la formulacin del Plan de Accin Trienal, establece los mecanismos para posibles modificaciones del PAT, que de ser necesarias se harn siguiendo lo establecido por el ministerio
Jos Gregorio Manga, Delegado del Medio Ambiente, Contralora General de la Nacin
Agradecimientos y felicita a la CVC y a Jos Garzn por el proceso participativo en la formulacin del PAT. Es importante que estn teniendo en cuenta a los sectores comunitarios, comunidades Indgenas y Negras, a los caicultores, a las Universidades como la del Valle. Es importante la relacin que ha tenido el PAT con el PGAR y con otros instrumentos del nivel nacional, recogiendo y priorizando muy bien los temas y problemas del medio ambiente, como es el tema del conflicto del agua del ri Bolo entre Pradera y Candelaria, y el impacto de prcticas agropecuarias sobre el ambiente. Es necesario apoyarse en los Institutos regionales como el CIAT. Se debe hacer un esfuerzo para mejorar la calidad de las aguas de las cuencas que proveen al Cauca. Se debe colaborar con los municipios para el manejo de los residuos slidos urbanos. Es importante que asesoren a Cali. Estos temas estn dentro de las 13 situaciones del PGAR.
La Contralora General de la Repblica tiene competencia frente a temas ambientales: Control Fiscal de la gestin y de los resultados en la conservacin de recursos naturales. Tambin se pretende que los recursos se inviertan de manera adecuada, en atencin a los principios de eficacia, eficiencia y economa. El control es posterior y selectivo de los resultados, para que las inversiones tengan relacin con la gestin que se plantea. Es importante obtener el acompaamiento por las comunidades en la vigilancia mediante denuncias a al CGR.
INTERVINIENTE OBSERVACIN PROPUESTA
COMENTARIO CVC
Con respecto al PAT hay 2 consideraciones frente a las cifras del documento que se public. En l las inversiones eran de $ 113 mil millones. Son incoherencias inaceptables. Se debe informar con claridad cuales son los recursos disponibles para invertir y los ingresos, los que deberan estar muy depurados ante la comunidad. Las necesidades en materia de inversin, sobrepasan lo presupuestado. Se deben revisar las grandes inversiones que se tienen en los bancos, mientras los problemas ambientales se agravan. Los recursos del ambiente no deben estar en los bancos. Las CAR son entidades que no son financieras.
Espero que bajo su administracin se resuelvan situaciones difciles del pasado para que el plan se cumpla a cabalidad. El PAT anterior modifica los alcances en los ltimos 3 meses. No puede haber cambios al final para pretender cumplir. Debe ser muy claro el desglose de programas, proyectos y sub proyectos, antes de que vengan a una reunin de estas. El documento debe contener visible para la comunidad toda esta informacin. La CVC en el momento que se requiera, en cumplimiento de los principios que rigen la contratacin estatal, transparencia, economa y responsabilidad, convocar a los entes idneos para participar en el adelanto de sus propsitos misionales. Se contemplan en el PAT para diferentes reas de la jurisdiccin, el desarrollo de acciones para el mejoramiento de procesos productivos industriales y hospitalarios de alto impacto ambiental. Est prevista la Formulacin de Plan de Administracin y Manejo de Recursos Naturales en al Alto Anchicaya, el Danubio y sectores aledaos. Se tienen previstos, diseo y construccin de los acueductos: Juanchaco, Ladrilleros, La Barra, San Antonio (Yurumangu), Corregimiento N 13, Vereda Santa Elena Corregimiento N 7, La Plata (B Mlaga), Trojitas (B Calima); Puerto Merizalde ( Ro Naya) La CVC public oportunamente el Proyecto PAT, acogindose a lo dispuesto en la Gua establecida para estos fines por el MAVDT. Se trabajar con el gremio de la caa, para reducir los efectos ambientales que se derivan de ese cultivo. El PAT actual contiene proyectos que complementan el ejercicio de la autoridad ambiental. Se proyectan actividades de monitoreo y evaluacin de calidad de aguas y suelos en la zona.
Carlos Arturo Dossman., ASORUT.
El distrito Roldanillo, la Unin, Toro tiene 10,200 hectreas y ms de 1000 productores. Asorut tiene experiencia de 17 aos administrando el distrito, certificado por Icontec. El Director los visit. El distrito fue concebido y diseado por la CVC. Se propone realizar un trabajo conjunto, minimizando los costos con aportes de Asorut, que cuenta con la infraestructura y el personal que puede asociarse con la CVC en convenios nter administrativos, para atender problemas como los de residuos slidos y peligrosos que presenta la regin.
La regin de Anchicay es rica en agua, pero sin agua potable en las casas.
Leuterio Saa, Alto Anchicay.
Luz Dary Valderrama., Pacand Candelaria.
Para poder hacer aportes es necesario que cada DAR hubiese podido conocer de antemano el documento para trabajar en los municipios, porque se comparten cuencas. Candelaria es muy rica en aguas subterrneas pero tiene problemas a los que hay que hacerles un trabajo a fondo. Que va a pasar con ste recurso? sino empezamos a cambiar cada uno y vigilar para que el agua subterrnea no se contamine. Es un problema el perjuicio que genera la caa al 90% del agua de Candelaria.
Javier Orozco. CORPOICA Palmira
Desde 1928 se dedica a las investigaciones del sector agrcola. Es una entidad de apoyo para el ministerio de Agricultura que tiene suficiente capacidad instalada para ser un aliado para la CVC en la gestin ambiental. Han presentado tres proyectos. Apoyar a CVC en desarrollo de nuevas tecnologas agrcolas ms amigables para el medio ambiente. Manejo de residuos de cosecha en verde en caa de azcar, manejo integrado del agua y manejo integrado de suelos en zonas de ladera y plana. Desplazamiento de cultivos con prcticas que repercuten en preservacin de suelos y ros. Hay que asesorar al pequeo campesino y agricultor.
En su debido momento que lo requiera, la CVC en atencin a los principios que rigen la contratacin estatal, transparencia, economa y responsabilidad, convocar a los entes idneos para el adelanto de las acciones apropiadas que conduzcan al cumplimiento de sus fines misionales. En este PAT se contemplan acciones orientadas a atender la problemtica de la caa, reconversin tecnolgica de cultivos de ladera, manejo integrado de aguas. La CVC establece para este PAT las alianzas estratgicas de colaboracin horizontal, con los organismos del SINA. La CVC se encuentra en la bsqueda de recursos internacionales y de otros actores que permitan ampliar el panorama financiero del PAT. Se realizar el Plan de manejo Integral de 32 mil hectreas de manglar. Se mantiene la veda de este ecosistema, el descanso de extraccin de material forestal y de fauna asociado. Actividades de investigacin y monitoreo. Proyectos de manejo sostenible de fauna asociada. Baha Mlaga es una de las reas de prioridad de la CVC. Se adelantan acciones de control y vigilancia de los recursos naturales y promocin del turismo de forma sostenible.
Liomedes Mosquera. Consejo Comunitario Buenaventura.
Muy complacido por la convocatoria. Le preocupa la austeridad econmica de la CVC, frente a la intensidad del problema. Juanchaco y Ladrilleros y otras poblaciones del Pacfico no cuentan con agua. Existe deterioro de los manglares que son la sala cuna de la riqueza que alberga la diversidad marina y del bosque por la piratera de la madera. No vamos a tener bosques para el 2012. Es necesario contar con recursos para generar ms beneficio. No cumpliremos con las metas del PGAR sino abrimos los ojos. En baha mlaga hay que poner la mano fuerte. Tambin hay que poner "cara seria" al turismo que est deteriorando el ambiente.
COMENTARIO CVC
El PAT plantea acciones orientadas a la proteccin de aguas subterrneas. Se definen los Procesos de control y vigilancia de los recursos naturales, educacin ambiental, control a licencias ambientales, que son complementados con Proyectos de monitoreo y evaluacin de calidad de las aguas en sitios estratgicos.
Carlos Ernesto Arana, ASODIAGRO
Preocupacin por el agua subterrnea que est amenazada por la produccin de etanol. Falta de cuidado de los acueductos rurales. Hay 900 mil personas que dependen de los acueductos comunitarios, que estn siendo manejados por el neoliberalismo. La DAR de Palmira la catalogu como la peor administracin al seor Cadavid. Importante hablar de cultura del agua, La fruticultura es una opcin buena frente a la amenaza de la caa de azcar.
Jos Edgar Molina, JAC Zaragoza. Promotor Ambiental.
Este es un pas comunitario, pero es poca la participacin que se le da al sector comunal. Los planes no cuentan con las Accin Comunal. Las comunidades presentan proyectos que no han sido tenidos en cuenta, porque carecen de la firma rutilante de grandes instituciones. En Zaragoza una quebrada tutelar que abastece de agua a una importante poblacin, se ha deteriorado. Hay desinters de la comunidad, de los propietarios y a veces por los gobernantes.
La CVC elabora el PAT en cumplimiento de lo dispuesto en la Ley. Por poltica del Director General, la formulacin de este plan ha contado con amplia participacin en las distintas fases, de distintos sectores de la sociedad. Como un resultado y en bsqueda de mayor eficiencia, la CVC en conjunto con los actores, ha definido reas prioritarias de intervencin y las acciones apropiadas para su tratamiento en el PAT.
Hoover Carabali, Consejo Comunitario La Plata
Hay 4 elementos claves para que este PAT sea mejor que el anterior. Los recursos no pueden cobijar la totalidad de los problemas, el apoyo de las estrategias se hace con recursos internos e internacionales. La CVC tiene recursos en el portafolio que pueden aprovecharse de manera responsable. Aprovechar los recursos del fondo para temas ambientales que respondan al Departamento y no amarrado a lneas de Bogot o de la Nacin. Es muy preocupante la intencin del Gobierno de vender la zona de Baha Mlaga. Aqu debe hacerse un turismo responsable que no deteriore el ambiente.
En este PAT se espera contar con recursos internacionales, que sumen a los recursos internos disponibles. La CVC trabaja con los rendimientos de los recursos del portafolio. Hacer uso responsable de recursos de capital, es una decisin del consejo directivo. El Director ha planteado esa alternativa para atender situaciones prioritarias, debido a los escasos recursos disponibles en este PAT, comparado con los anteriores. La CVC en el marco de lo establecido en la normatividad, tiene autonoma para las inversiones. Baha Mlaga se encuentra entre las reas de prioridad identificadas por la Corporacin. Hay acciones de procesos y proyectos en el PAT sobre los asuntos citados. El agua es un eje central y prioritario de la gestin institucional. La poltica expresa del Director, es buscar la participacin de distintos actores las agendas comunes, acorde a las responsabilidades y competencias, evitando la transposicin de acciones. En su debido momento que lo requiera, la CVC en cumplimiento de los principios que rigen la contratacin estatal, transparencia, economa y responsabilidad, convocar a los entes idneos para el adelanto de sus fines misionales. El control de procesos de erosin mediante implantacin de formas apropiadas de produccin que disminuyan los impactos nocivos sobre el ambiente, son propuestas planteadas en el presente PAT.
Hernando Diez M., Corporacin Sostenible.
El PAT no da espera. El tema del agua requiere urgencia y profundidad. Igual el manejo de residuos slidos. La gestin integral del recurso hdrico requiere la concertacin de agendas comunes que sumen esfuerzos, contando con la intervencin estatal. Cada institucin va por su lado. Se repiten intervenciones generando ineficiencia. Se requieren agendas comunes en el PAT. Hay que presionar la intervencin concertada.
Juan Jaramillo, CORPOICA.
La institucin ha presentado un proyecto con 3 componentes acordes a la prioridad del PAT. Los cultivos de ladera generan erosin. Las mediciones indican que se pierden 120 ton/ao de la capa de suelos. En Restrepo y Dagua se tienen experiencias con los sistemas de manejo de suelo en franjas que protegen los suelos, retienen agua, generan empleo y producen seguridad alimentaria.
Gustavo Lozano, Corpolavieja
En su debido momento que lo requiera, la CVC en cumplimiento de los principios de contratacin estatal, transparencia, economa y responsabilidad, convocar a los entes idneos para el adelanto de sus fines misionales. Las reas protegidas son tema de que se contiene en esta PAT. La CVC se encuentra en la bsqueda de una estrategia de sostenibilidad financiera de las reas protegidas.
Esta ONG del norte del Valle ha presentado dos propuestas de proyecto para 2470 hectreas, con ms de 1700 habitantes, para recuperar y conservar reas degradadas de la quebrada Colorada que es un afluente que se ha deteriorado. Es necesario continuar con el registro y promocin de reservas de la sociedad civil. Apoyar al Jardn Botnico de Cartago y el Zoolgico como instrumentos educativos y el apoyo a un proyecto de educacin ambiental y al SIDAP Se requieren rubros para fomento de reas . protegidas. Los 22 predios vinculados el ao pasado estn inquietos para ver como se les sigue ayudando. Es necesario incluir en el PAT los Planes de Manejo y la creacin al concejo consultivo en la cadena productiva de la guadua.
Wilson Osorio, Consejo Comunitario Cordoba San Cipriano
La zona del Pacfico, Juanchaco, Ladrilleros, Calambre y Raposo no tienen agua. Qu decir del Anchicay y otros que tienen carga de contaminacin y sedimentacin hacia el mar de la Baha de Buenaventura. Este problema hay que resolverlo definitivamente no con draga, sino ms de fondo. La CVC contribuye al deterioro de los ecosistemas con los salvoconductos para tala del bosque. Hay gran necesidad de controlar los ecosistemas, si se regularan salvoconductos. Hoy se les esta acabando la piangua, el cangrejo, que son afrodisacos a conservar.
La CVC se encuentra en la bsqueda de recursos internacionales y de otras procedencias que permitan ampliar el panorama financiero del PAT. Se realizar el Plan de Manejo Integral de 32 mil hectreas de manglar. Se mantiene la veda de este ecosistema, el descanso de extraccin de material forestal y de fauna asociado, actividades de investigacin y monitoreo. Tambin proyectos de manejo sostenible de fauna asociada. Tambin de manera complementaria se intensifican las acciones de control y vigilancia. La CVC dispone en este PAT estrategias pertinentes para la gestin de recursos del nivel regional, nacional e internacional, que le permita ampliar su capacidad de atencin a la problemtica ambiental regional.
Rafael Antonio Garzn, ASDIMA.
Desarrollo social y humano sostenible. Es necesario conseguir recursos a nivel internacional y de otras instituciones. De igual manera el Consejo Directivo debe ayudar a gestionar recursos del PND. No se percibe la poltica de educacin Ambiental. Deja presentacin de propuesta de sistema de relleno sanitario seco.
COMENTARIO CVC
La educacin ambiental se plantea en el PAT como estrategia fundamental en la regin para la atencin de la problemtica regional. Esta estrategia se consolida en la CVC mediante asignacin de recursos para proyectos de apoyo en esta temtica y con acciones propias de funcionarios especializados, en los territorios de las DAR.
Miguel Antonio Seplveda. Ecotica.
En el PAT lo de educacin ambiental est mal hecho. Este argumento se me cay porque el Director le ha aclarado y confo en l. Es necesario establecer procesos asertivos para educacin ambiental - hay dos proyectos: formacin ciudadana y otro que transforme pensamiento. Hay tab, mito y miedo. La caa es responsable de 360 mil hectreas perdidas de bosque en el valle y la franja protectora de los ros. La fumigacin alrededor de los humedales hay que concertarla.
Carlos Alberto Franco, Comit Participacin Ciudadana Contralora Municipal Palmira.
La CVC en el presente PAT tiene previstas para el municipio de Palmira la realizacin de una serie de acciones en el marco de sus competencias y acorde con las prioridades y posibilidades presupuestales. Le corresponde a la CVC, segn lo establecido en la Ley 99 de 1993 y en el Decreto 1200 de 2004, atender la problemtica ambiental de toda el rea de jurisdiccin con recursos provenientes de distintas fuentes definidas en el Ttulo VII de la citada Ley. La sobretasa ambiental es uno de ellos, que transfieren la totalidad de los municipios, los cuales deben ejecutarse acorde a los planes ambientales regionales y los planes de desarrollo de los municipios para la ejecucin de programas y proyectos de proteccin y restauracin del medio ambiente y los recursos naturales del rea de jurisdiccin.
Segn el informe de la CGR, en los ltimos 3 aos se han entregado 97.800 millones por concepto de sobretasa. Palmira entrego en el 2003 la suma de 3,500 millones, y se invirtieron $1,500 millones, que corresponden al 36% de lo transferido. En el 2004, $715 millones, que corresponden al 17% y en el 2005 solamente 235 que son el 10.7%. Esto corresponde a un promedio invertido por ao de 800millones, mientras se entregan 3,500 millones. Se propone que la CVC reintegre a este municipio en inversin de 40 centavos por cada peso invertido. El estimativo de ingreso para Palmira es de $11.600 millones. Palmira podra invertir una suma muy apreciable en varios proyectos, como el 50% de la recuperacin del Bosque Municipal, 900millones, de un total estimado de 1800 millones. Recuperacin paisajstica de zanjones y humedales, como el de Zamorano. Otros proyectos como alcantarillados, recuperacin de franja forestal del ro Bolo, distrito agroalimentario.
Alberto Duran Murillas, ONG Cartago Verde.
Se debe incluir la Situacin Ambiental No. 14, la Deficiente Cultura Ambiental y Valoracin del Conocimiento. En la pgina 14 del documento PAT, tener en cuenta los ajustes al POT de Cartago en cuanto al dficit de espacio pblico. Pgina 45 descoordinacin, dficit en la nter institucionalidad, cogestin y autogestin.
Las 13 Situaciones Ambientales definidas en el PGAR solo pueden cambiarse cuando ste se modifique. Actualmente la Situacin N 13, Deficiente Gestin Ambiental se refiere a dolencias que implican a los entes del SINA regional, que se pretenden atender durante este trienio. Existen recursos para ffortalecer las organizaciones comunitarias para la participacin efectiva en la gestin ambiental y educar y sensibilizar los actores sociales para una eficiente gestin ambiental La gestin ambiental urbana es competencia del DAGMA, a partir de recursos que se transfieren al municipio para ese fin. Para esta administracin se concertarn con el Municipio de Cali y el DAGMA las lneas de intervencin prioritarias. Tradicionalmente la CVC ha hecho convenios con el DAGMA. Los proyectos de ese convenio han tenido interventora externa. El seguimiento a las inversiones se hace en Planeacin. Actualmente no se han evaluado sus impactos. En el marco de la gestin de cuencas hidrogrficas se considera la relacin urbanarural como un sistema. Estos asuntos se atienden con recursos internos y espera la consecucin de otros externos de diferente nivel.
Maria de los Remedios Valencia, Arquitecta docente. Persona Natural.
Hay preocupacin por la gestin ambiental urbana. El 70% de la poblacin es urbana, con alta concentracin de poblacin. La CVC contribuy al proyecto urbano ambiental de Aguablanca. La CVC tiene un papel fundamental en los planes de zonificacin y usos de suelo, mediante los instrumentos de POT y POMCH. Investigar modelo de cuenca urbana, de lo cual la Cepal en otros pases ha trabajado el tema. Es posible hacer un primer ejercicio en Cali o en las DAR Sur Occidente o Sur Oriente, en el marco del paradigma de "ciudad sostenible"y sus efectos sobre el tramo Paso de la Torre en el Ro Cauca donde esta el menor nivel de Oxigeno disuelto. Propongo cogestionar recursos para gestin ambiental con inversin, considerando las zonas de riesgo ocupadas por gentes que no tienen otra opcin.
Andrs Domnguez, Fundacin Farallones
La situacin del Valle del Cauca es para declararla en emergencia ambiental. Segn informe de 1985, hay 120,000 ha que estn en proceso de salinizacin y desertificacin. La causa de la salinizacin no es solo por cuestin del riego. Es por la caa. Por cada hectrea que se quema se arrojan al aire 20 ton de CO2 y se consumen 1.2 Ton de oxgeno. Por cada litro de alcohol se necesitan 6 litros de agua y se producen 16 litros de vinaza al 20%, que significan 24 mil m3 para almacenar, pero que se estn aventando a los cauces de los ros. No deberamos aprobar el plan trienal. El PAT debe ser ms activo. Saquen la plata de los bancos. Da vergenza que solo 50 ha sea lo planteado para ser intervenidas.
El tema de la salinizacin y la erosin se consideran de prioridad en el PAT, lo que se atender con procesos y proyectos en la medida de recusrsos disponibles. Se est en conversaciones con el sector productor caero para trabajar sobre la minimizacin de impactos ambientales. De igual manera se espera contar con recursos externos nacionales e internacionales. Actualmente la CVC se financia en forma parcial con los rendimientos del capital que est depositado en los bancos. La decisin de recurrir a recursos de capital es del Consejo Directivo. Este es un tema que est en discusin. El Director est de acuerdo con ello, en vista de las condiciones presupustales actuales de inversin. El conflicto por uso y manejo inadecuado del suelo es una de las situaciones identificadas como crticas en la etapa diagnstica del PAT, para lo que se orientaran inversiones para dar inicio a la recuperacin de reas con suelos degradados por erosin y salinidad, al igual que la determinacin de los efectos de la aplicacin de vinazas. Es necesario tener en cuenta los recursos escasos con los que cuenta la Corporacin para la atencin de las problemtica en materia ambiental del Departamento.

Para la atencin de esta problemtica, la CVC considera en el PAT varias lneas de intervencin. En su debido momento que lo requiera, la CVC en cumplimiento de los principios de la contratacin estatal, transparencia, economa y responsabilidad, convocar a los entes idneos para el adelanto de sus fines misionales. El problema ambiental generado por la caa de azcar en el valle geogrfico es de prioridad en la atencin para la CVC, y se disponen en el PAT acciones en proyectos y procesos orientadas hacia ese fin.
COMENTARIO CVC
Martha Bolaos, CORPOICA.
El problema de la degradacin de suelos, aguas y aires, se agrava con el cultivo de la caa. CORPOICA aporta ideas al PAT para enfrentar este problema de la caa de azcar, con la validacin de muchas tecnologas existentes que apunten a mejorar el manejo del suelo, la contaminacin del aire y del agua. Lo que se propone como alternativas de manejo ya lo tiene CVC, preparado con la Universidad Nacional y Fidar.
Carlos Guerrero, Cmara Colombiana de Infraestructura
El desarrollo de Infraestructura debe ser transparente y eficiente, invirtindose donde se requiere. Preocupa el como se va a ejecutar el PAT. El tema del contrato de las interventorias con la Universidad Militar de Bogot, sin la seleccin objetiva, sin concurso y sin vallecaucanos. Se celebran convenios cuando cada parte aporta hacia un fin. La seleccin objetiva de la Ley 80, requiere de concurso y definir porque esa Universidad es la mejor. El medio es el concurso donde tengan oportunidad de participar los vallecaucanos. Las contrataciones deben ser y parecer transparentes. Hay mucha preocupacin porque la CVC pasa de ser la 1 a ser la 37 entre 41 corporaciones. En qu puesto nos van a entregar la CVC? No se estn cumpliendo los indicadores. La planeacin debera hacerse con miras a 30 aos, no a 3 aos. No hay plan futuro y no se ven indicadores a 25 aos. Existen virajes tremendos del Director de turno. La comunidad pide que el agua sea fundamental, tal como lo muestra la barra del grfico. Los ros de ladera se acabaron y todos tendrn que ver al Ro Cauca como fuente de agua potable. Hay que ponerle bateras al Ro Cauca. La CCI solicita que se presente el PAT como queda finalmente.
La CVC tiene convenios marco con diferentes instituciones Universitarias adems de la U Militar, como es la U del Valle, U del Tolima, la Gracolombia, UCEVA, U del Quindo. Estas instituciones recurren al personal regional debidamente cualificado y seleccionado para la realizacin de las actividades misionales de la CVC. De igual manera se busca optimizar los procesos integrales de contralora y el logro de sinergias y respaldos financieros. Se pretende resolver inconvenientes relacionados con un desbalance que se registra en casos de las interventoras de los proyectos de los aspectos tcnicos frente a los administrativos y financieros.
Gloria Amparo Ramos, Consejo Comunidades Negras Corregimiento No. 8. Zacaras.
Solicita apoyo para que se obtenga ms chontaduro de manera limpia y sin venenos. Se debe ampliar la cobertura para las parcelas. Se requiere apoyo a la comunidad de Zacaras, para mejorar el acueducto, ya que se usa el agua del ro Dagua que esta muy mala y las personas se estn enfermando.
El tema de manejo orgnico o limpio de chontaduro se atiende acorde al proyecto "Implementacin de alternativas productivas fundamentadas en principios agroecologicos" (1832 millones). Se trata de desarrollar dos experiencias que permitan demostrar en la CVC y al pblico, la necesidad e importancia del tema en la regin. Tambin se consideran con la implantacin de cobertura de 333 ha de parcelas agroforestales. El problema acotado es de importancia y prioridad para este PAT. En su debido momento que lo requiera, la CVC en cumplimiento de los principios de contratacin estatal, transparencia, economa y responsabilidad, convocar a los entes idneos para el adelanto de sus fines misionales. Se espera para la ejecucin del PAT contar con la vinculacin de recursos locales, nacionales e internacionales. Se disea una estrategia corporativa con ese fin. La gestin ambiental regional debe contar con el aporte de todos los actores involucrados. De esta manera, ms un manejo eficiente de recursos de ampliar la capacidad de intervencin sobre los problemas ambientales.
Juan Pablo Rivera, CORPOICA.
El conflicto por uso del agua es grave y seguir peor por la incorporacin de nuevas reas a este cultivo. Los mayores consumidores es el sector de agro. CorpoICA quiere contribuir para formar al usuario para el manejo eficiente del recurso mediante la propuesta de manejo integral en sistemas de riego. Se presentan 3 proyectos.
Luis Carlos Nio, Corporacin Vallenpaz Organizacin Comunitaria.
Se trabaja desde hace 5 aos. Propenden por un trabajo conjunto con la CVC, para lo cual han tenido conversaciones con el Director. No hay contrapartidas ni hay recursos de cooperacin internacional, ni recursos adicionales. Se requiere de un anlisis al respecto. El sector caicultor propone que 22 centavos de cada peso son de CVC y el resto para cofinanciacin. En el documento los insumos de proyectos no estn tcnicamente bien elaborados. Se debe mirar lo de de atencin de desastres en asocio con el organismo Nacional, con recursos de la nacin. No se debe dar prioridad a la construccin de una sede cuando hay escasez de recursos. Se anexa documento.
Eduardo Arbelez, EMCALI
La empresa pblica de Acueducto y Alcantarillado, cubre el 50% de la poblacin del departamento. El plan de manejo y vertimiento es de 320,000 millones. En el PAT debera haberse dado mayor participacin a las empresas de servicios pblicos. La Ley 99 del 93 en el Artculo 44, establece que el 50% de los recursos de la sobretasa debe ser invertido en zonas urbanas. Creemos que los recursos que le corresponden a Cali estn por debajo de los que se requieren para lograr los objetivos de calidad. El sistema de tratamiento secundario es de 110,000 millones de pesos. El tratamiento primario y secundario requiere un trabajo conjunto entre DAGMA, EMCALI, CVC y el bloque parlamentario, adems que el Plan Nacional de Desarrollo se haga presente.
Tal como lo establecen la Ley 99 de 1993 (art. 44) y el Decreto 1339 de 1994, los recursos provenientes de la sobretasa ambiental, tienen destinacin especfica para proteccin y restauracin del medio ambiente y los recursos naturales renovables, de acuerdo con los planes de desarrollo de los municipios del rea de jurisdiccin de la Corporacin y con la evaluacin de las situaciones ambientales identificadas. El 50% se destina a la gestin ambiental dentro del permetro urbano del municipio, distrito, o rea metropolitana donde haya sido recaudado el impuesto, cuando la poblacin municipal, distrital o metropolitana dentro del rea urbana sea superior a 1'000.000 habitantes. Todos los condicionantes sobre topes, porcentajes, destinacin, etc., establecidos por la normatividad vigente, han sido contenidos para el ejercicio de planificacin desarrollado para el presente PAT, tanto para la Sobretasa Ambiental, como para las dems fuentes de financiacin de que dispone CVC.
COMENTARIO CVC
Por competencia, en la zona urbana de Cali, el DAGMA se encarga de ejecutar la mayor parte los proyectos de inversin con recursos provenientes de la sobretasa ambiental de la zona urbana de Cali, cuya definicin y planificacin se realiza de manera conjunta y concertada entre la CVC y el DAGMA, ejercicio que actualmente se lleva a cabo y que se espera concluir en un futuro prximo y que considerar proyectos en saneamiento, condicionados a estudios previos sobre su viabilidad jurdica y financiera. Se reconoce la importancia de lo planteado, en cuanto a aumentar la cobertura y eficiencia en el tratamiento de aguas residuales de Cali, en vista de que contribuira significativamente en la recuperacin ambiental del Ro Cauca, dado que Cali aporta el 38% de la carga orgnica total vertida, medida como Demanda Bioqumica de Oxgeno (DBO), en el tramo correspondiente al Valle del Cauca. La CVC para el presente PAT ha vinculado a distintos actores regionales desde las fases iniciales y espera la construccin de trabajos conjuntos acorde a competencias. De igual manera busca la participacin con recursos de las diferentes instancias del nivel local, nacional e internacional. La Corporacin realiza de manera abierta la convocatoria a la Audiencia Pblica segn lo establecido en el decreto 330 y desarroll el proceso de inscripcin segn los requerimientos de los diferentes actores. Es imposible garantizar que el personal inscrito est presente en el momento de la audiencia o que haga su participacin.
Hctor Fabio Perea, Corporacin Aldeas.
Sera bueno investigar porqu tantos de los inscritos no participan. Entre 21 organizaciones sociales del Valle, rurales y ambientalistas, han hecho un anlisis al PAT. La visin que se escribe no es poesa, es algo concreto. El desarrollo sostenible es algo sistmico y debe reflejarse en la articulacin de la institucionalidad ambiental. Las 7 dependencias de la Gobernacin, las Cmaras de Comercio, la U del V. Se deben bajar los ejes estratgicos del PGAR y articularlos a los POT y preparar a las comunidades para planes. El desarrollo sostenible ha adquirido nombres concretos, privatizacin del agua, cambio climtico. La metodologa de planificacin no debe ser solo para el PAT, sino un ejercicio permanente y buscar crear una ciudadana ambiental. La CVC debe convocar a audiencias ambientales departamentales, por provincias o territorios hidrogrficos. El Consejo Directivo no puede trabajar por sectores, pues ambiente no se sectoriza. Los actores piensan diferente. El conocimiento ambiental es fundamental, para lo cual deben sumarse el conocimiento tcnico y el de las comunidades. (Entrega documento que llama el Expediente SINA para el Valle del Cauca).
Germn Jaramillo, Comit Inter Gremial del Valle del Cauca.
Hay preocupacin por el desempeo de la institucin, que era orgullo por su condicin tcnica y cientfica en el Valle del Cauca, de lo cual queda muy poco. Vemos un PAT que le aportar poco a la reduccin de la problemtica ambiental. Los recursos de la CVC deben ser un capital semilla. La CVC no puede ser la nica responsable con el plan de accin concertado del territorio. Hay que incluir sector privado, gubernamental, a los entes territoriales. El PAT debe ser el Plan Estratgico Regional Ambiental, con acciones integradas y no una consignacin de inversiones. Debe liderar soluciones que involucren recursos de agentes nacionales e internacionales. Recuperar el liderazgo inicia en la transparencia en el manejo de Recursos y las inversiones. La CVC asume compromisos de servicios pblicos que no debe hacer sola. El PAT no da garanta de que sea un esfuerzo integral. Esperbamos un revolcn tcnico sin seguir la misma tendencia, pero este PAT reproduce el esquema invlido de asignacin de recursos.
La CVC tiene convenios marco con diferentes instituciones Universitarias adems de la U Militar, como es la U del Valle, U del Tolima, la Gracolombia, UCEVA, U del Quindo. Estas instituciones recurren al personal regional debidamente cualificado para la realizacin de las actividades misionales de la CVC. De igual manera se busca optimizar los procesos integrales de contralora y el logro de sinergias y respaldos financieros. Se pretende resolver inconvenientes relacionados con un desbalance que se registra en casos de las interventoras de los proyectos de los aspectos tcnicos frente a las administrativos y financieros
Peter Muller. Persona Natural.
Existe una realidad dramtica del medio ambiente. Se espera liderazgo de la CVC. El PAT debe coincidir con planes de tecnologas orgnicas prioritarias, para recuperar suelos y reforestar. Se debe aprovechar la microbiologa de los suelos y el hecho de que la biomasa crece 8 veces ms en el valle. Se deben hacer cosechas escalonadas y uso de micorrizas. Tambin comercializar captura carbn y gases, conforme a lo establecido en el Protocolo de Kyoto.
Se proyecta la promocin, apoyos e implantacin en los territorios de reconversin a tecnologas de menor impacto ambiental para las actividades productivas. De igual manera se espera el desarrollo de proyectos MDL.
Rodrigo Ramrez. Consejo Municipal Palmira. Desarrollo Rural.
Solicita se le cumpla a la comunidad del corregimiento de Ayacucho Palmira con un pozo sptico ofrecido por el Fondo de Accin Ambiental, que fue rechazado por aspectos tcnicos de responsabilidad de los tcnicos de Palmira. Tambin sobre la PTAR de Ayacucho en Chontaduro, propuesta en el CMR del 2002 y avalado por la comunidad en el POMCH del ro Agua Clara. Advertir a entidades Municipales de la vereda Arenillo las responsabilidades que en ao electoral, tienen promover la pavimentacin de vas berreadles y acueductos. Se entrega documento.
Para la formulacin del PAT, la CVC ha atendido la gua dispuesta por el MAVDT que se desprende del artculo 1200 de 2004. En ste se ha realizado una Sntesis Ambiental del territorio y se han identificado, con el concurso de la participacin de diferentes actores sociales de todos los municipios del Valle del Cauca, las prioridades en asuntos ambientales para ser atendidas en estos 3 aos, acorde a las posibilidades en cuanto a disponibilidad de recursos.

La CVC public conforme el documento proyecto PAT en la pgina Web, como un documento en construccin. Oficialmente no han existido ms versiones. La que se present en el Consejo Directivo tiene lgicas variaciones, tanto en los textos como en sus presupuestos, producto de su lgico desarrollo. El PAT contiene acciones de proyectos y procesos pertinentes al ro Dagua. El PAT consulta el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2009 y el Documento 2019.
COMENTARIO CVC
Alberto Anzola. Persona Natural.
La CVC tiene cuatro versiones distintas del PAT. Me pidieron que fuera a la biblioteca para entregrmelo. De esta manera es imposible hacerle crtica al documento. As no hay credibilidad en los documentos y es una falta de seriedad. Se requiere un plan estructural que pueda ser revisado con ms tiempo, a 10 aos que debe encajar a los planes nacionales. Cmo encaja el PAT? Debe haber un presupuesto en el Gobierno Nacional, pero no se si consulta con esas prioridades. Sugiero que revise las prioridades. Mintransporte dice que no hay estudio de ro Dagua para las obras que se van a hacer. Planificar a 3 aos es imposible. No existe nada de Dagua en el PAT. Si la CVC no puede planear, debe contratar a quien sabe hacerlo. Debe atenderse lo planteado en el proyecto 2019.
Italo Gandini. Cmara Colombiana de la Infraestructura.
La responsable por el medio ambiente es la CVC. El lder de la agenda comn debe ser la CVC. Para lograrlo las directivas deben analizar y plantear estrategias. El documento empieza bien pero se derrumba al final cuando se ve la inversin por partiditas. El problema ambiental requiere ms presupuesto que el disponible. Los profesionales tienen que poder concursar y no competir con las universidades. Las universidades no deben competir con los profesionales de la regin.
Para este PAT se han identificado las reas prioritarias de inters de la CVC para orientar de manera ms eficiente en ellas los recursos disponibles. De igual manera se pretende buscar recursos de ndole nacional e internacional que fortalezcan los alcances del PAT. En el marco de los principios de la contratacin estatal, la CVC espera vincular cuando lo requiera para el cumplimiento de sus metas, los entes idneos y cualificados. El PAT tiene acciones de regulacin control sobre los problemas ambientales derivados del cultivo de la caa, adems de proyectos de monitoreo y vigilancia sobre la calidad de aguas, suelos y aire. De igual manera se contienen acciones destinadas a disminuir los problemas generados por la ganadera extensiva en suelos de ladera.
Hernn Lobon. Zarzal. Vicepresidente JAC.
Le preocupa la quema de la caa y los ganaderos en el ro La Paila. La CVC es permisiva por lo que no se respetan las normas. Hasta dnde va la mitigacin ambiental en el tema azucarero y ganadero. Necesitamos un ejrcito para hacer respetar los linderos. El sector ambiental est en desventaja frente a los otros sectores, sobre todo a narcopropietarios. Debe existir democracia ambiental para respetar los linderos.
Clara Sandoval. Fundeamor.
El documento no es explicito en cuanto al componente humano y social. Se debe ver la experiencia del Corregimiento del Hormiguero. Se quiere continuar con el tema de lo humano y se requiere acompaamiento en la parte tcnica que debe acompaarse por la parte humana en los proyectos.
La participacin comunitaria, la educacin ambiental y la capacitacin son estrategias fundamentales en este PAT. La CVC tiene acciones de su competencia en el municipio de Jamund orientadas a atender la diversa problemtica ambiental del Municipio..
Lucero Cadena. Representante del Ministerio al CD.
Agradece la participacin de la comunidad. La metodologa del PAT sigui lo dispuesto en la gua del Ministerio. El PAT debe estar articulado al Plan Nacional de Desarrollo y a los planes departamentales, municipales y al PGAR. En el CD revisaremos las inquietudes frente a la lejana de los instrumentos. En cuanto a los recursos de capital, producen rendimientos anuales. Hay un acuerdo del CD para recapitalizar el 40% de los rendimientos. Ms que buscar ms recursos se trata de invertir lo que hay como rezagos de 87 mil millones de aos anteriores. Estamos buscando cofinanciacin, como se ha hecho en otros departamentos con la participacin del Gobierno Nacional, para lo cual se ha invitado a la Dra Leyla Rojas. Rescatar el compromiso de consecucin de recursos de cofinanciacin internacional. El PAT que se pone en la Web es un documento en construccin. Estamos trabajando conforme a la norma. El PAT definitivo se alimentar con lo que hoy se discute. Los proyectos tendrn que hacer parte del PAT y debern aparecer en la pgina Web. Recursos interinstitucionalmente, para conseguir mas recursos. El convenio Universidad Militar de Bogot, no est aprobado. No pueden haber convenios previos al PAT, el CD no ha aprobado un convenio con dicha Universidad. Para el Plan de descontaminacin del Ro Cauca, la Viceministra nos traer noticia, con un gran proyecto del Gobierno para tal fin. Hay que trabajar en proyectos cofinanciados. La Preocupante posicin de la CVC y eso se debe al no cumplimiento de indicadores. Por eso el Ministerio tiene previstos indicadores y podramos plantearnos unos superiores propios.
Jos William Garzn S. Director General CVC.
Hemos tomado atenta nota. Esta audiencia no es un evento ms. La norma plantea que no debo debatir temas puntuales. Los 53 aos de experiencia de la CVC son sagrados. Se analiza el documento y las causas que ubican a la CVC en el puesto 27. El Valle del Cauca exige un mejor puesto. Frente a los recursos que reposan en los bancos, esta Direccin ser respetuosa de las decisiones del CD, que se plantea en discusiones con mucha altura. Pero quiero manifestar que no comparto el que estn reposando en los bancos cifras astronmicas. Hay 850 mil millones en los bancos. Frente al problema caero, se est hablando con el gremio.
COMENTARIO CVC
Ramiro Tafur R. Representante del Presidente al CD.
El patrimonio de CVC es el que genera recursos cada ao, es cierto. No hay capacidad de gestin. As quisiramos usarlo todo. Hay rezagados 87,000 millones de aos anteriores
Rodrigo Lloreda M. Representante de los Gremios al CD.
Es una irresponsabilidad pretender gastarse lo que nuestra comarca se demoro 40 aos consiguiendo y que hoy es la base para que la CVC cada ao tenga recursos. Todas las dems instituciones, Gobernacin del Valle, Corporaciones y municipios que tuvieron dinero y los gastaron, ya hoy no tienen nada y son entidades muertas en vida. Liderar una CVC simplemente para gastar es muy fcil. Lo que realmente vale es la capacidad de cofinanciar y as multiplicar los recursos. Ese es el gran reto, no pretender decretarle la muerte a la CVC. La CVC debe propender, primero, por ser autosostenible en el tiempo y esa es nuestra responsabilidad.
ANEXO 3. PROYECTOS DE LA VIGENCIA 2006 INCORPORADOS AL PRESUPUESTO 2007

Programa 1 Nmero Proyecto
(Segn Banco de Proyectos 2006) PAT 2004
Nombre del Proyecto
Valor
Observaciones
Sistema de Informacion Geografica para un desarrollo sostenible del 90.835.296 Valle del Cauca Proyecto de investigacin para el manejo integrado de la cuenca alta del Ro Caucaa - twinlatin (12 millones de fuente CDP Vigencia 2006 y 24.1 millones de fuente aportes otras entidades Union Europea) 1 1367 36.100.000 1081 1 1 1399 1120 SUBTOTAL PROGRAMA 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 0462 1034 1047 1490 1386 1387 1388 1173 1397 1056 1151 1413 Construccion de sistemas de abastecimiento de agua en la zona rural del Departamento del Valle del Cauca ? P .A.A.R Sistema de Abastecimiento de Agua potable para el Casco Urbano y los Corregimientos del Municipio de Candelaria. Diseo y construccin sistemas de saneamiento ambiental rural - Sanear en 42 municipios Construccin de un sistema de tratamiento de aguas residuales domsticas en el Corregimiento de Albn, Municipio de El Cairo Diseo y construccin del sistema de abastecimiento de aguas en el Cabildo Central de Asentamientos Indgenas de Florida, Comunidades Las Guacas, Nuevo Horizonte, La Cumbre, Municipio de Florida Diseo y construccin del sistema de abastecimiento de aguas en el Resguardo Indgena Do-Xura Municipio de El Cairo Diseo y construccin del sistema de abastecimiento de aguas en el Resguardo Indgena Batatal Comunidad La Capilla Municipio de El Dovio Construccin de obras para el incremento del caudal a tratar en la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de Caaveralejo en la Ciudad de Cali Implementacin del instrumento econmico tasas retributivas por vertimientos en el Valle del Cauca Control de la contaminacion atmosferica Diagnostico Acustico Urbano y Normatizacion Regional del Ruido. Elaboracin de estudios bsicos y diseo de intervenciones necesarios para la reubicacion de las familias afectadas por los movimientos de remocin en masa en el sector de bendiciones y km.40 de la via cali buenaventura, ocurridos el 12 de abril de 2006 Diseo y construccin de obras de control de erosin en los barrios Monserrate y ceftero Municipio de Sevilla Diseo y construccin muro de proteccin en el rio Pance
Limpieza y descolmatacion de cauces de rios, quebradas, acequias y zanjones del Valle del Cauca afectados por la temporada invernal de l primer semestre de 2006.
Formulacion de Plan de Ordenamiento y manejo Ambiental de la Cuenca hidrografica del rio Bolo Elaboracion de las agendas ambientales de las comunas 6, 9 y 10 del Municipio de Buenaventura
47.935.711 99.843 174.970.850 1.284.180 498.136.123 954.432 45.000.000 30.000.000 9.600.000 14.700.000 272.398.674 24.691.894 1.005.000 31.200.000 40.500.000
2 2 2 2
1053 1118 1423 1426
16.000.000 8.253.749 18.500.000 50.254.440 1.062.478.492 154.000.000 165.660 5.000.000

65.283.543 41.950.000 200.000.000 161.433.330 48.000.000 Proyecto Fondo para la Accin Ambiental
Diseo de obras para la disminucin del riesgo por inundaciones en poblaciones afectadas por la ola invernal 2006. Conservacin y aumento de la cobertura boscosa Monitoreo del ecosistema manglar y evaluacin de sistemas agroforestales establecidos en aos anteriores en el municipio de Buenaventura Reforestacin y educacin preventiva en el predio Santa Ins, corregimiento Santa Ins, municipio de Yumbo
Fortalecimiento del Laboratorio Ambiental de la CVC Patrulla Fluvial Rio Cauca Prevencin y control de incendios forestales Implementacin de modelos productivos sostenibles para la conservacin de la cuenca alta del rio Cali - Corregimiento de Pichinde, Andes, Felidia y La Leonera, municipio de Cali Implementacin de procesos de recuperacin y conservacin de la zona del manglar consejo comunitario de la comunidad negra de Mayorquin, municipio de Buenaventura - CC MAYORQUIN
SUBTOTAL PROGRAMA 2 0407 3 3 3

3 3 3 3 3
1132 1443
1052 1154 1150 1078 1481
Programa
3
Nmero Proyecto
(Segn Banco de Proyectos 2006) PAT 2004
Nombre del Proyecto

Manejo del bosque seco tropical en las zonas plana y de piedemonte de los municipios de Buga, Guacari, El Cerrito, Ginebra, Yotoco y San Pedro FUNDAGUADUA Recuperacion y conservacion de la piangua a traves de la implementacion de procesos de descanso de raiceros del manglar en el Rio Naya, municipio de Buenaventura - CC NAYA
Valor
67.116.665
Observaciones
Proyecto Fondo para la Accin Ambiental Proyecto Fondo para la Accin Ambiental Proyecto Fondo para la Accin Ambiental Proyecto Fondo para la Accin Ambiental Proyecto Fondo para la Accin Ambiental Proyecto Fondo para la Accin Ambiental Proyecto Fondo para la Accin Ambiental Proyecto Fondo para la Accin Ambiental Proyecto Fondo para la Accin Ambiental Proyecto Fondo para la Accin Ambiental
1472
1474
47.999.996
1476
Recuperacion de la franja forestal de la quebrada El Salto, corregimiento Zaragoza, municipio de Cartago - CARTAGO VERDE Recuperacion del humedal del Badeal en el Parque de La Salud, barrio El Saman, municipio de Cartago - GEOMA Implementacin de acciones para la conservacin de avifauna asociada a los humedales El Avispal, La Guinea, Guarino, La Herradura, Bocas del Palo, El Cabezn, Colindres, zona sur del valle geogrfico del Ro Caucaa, municipio de Jamundi - CALIDRIS Recuperacion de bosques naturales en la microcuenca de la quebrada Las Cruces, veredas Montegrande, Monterozo y Frias, Municipios de Obando y Zarzal ASOPROVIDA Fortalecimiento de la produccin sustentable y la conservacin de los agroecosistemas rurales, en el marco de las escuelas campeSINAs de agroecologia, en los corregimientos de Tres Esquinas, La Palmera, Los Caimos, Campo Alegre, municipio de Tulua - TIERRA Y VIDA Reconversin agroecologica en la vereda de Santa Rosa de FEMPRESAS Tapias, municipio de Guacari Formacin de campesinos para el manejo agroecologico de suelos, en la vereda Los Estrechos, municipio de Riofrio y las veredas La Soledad y Puente Rojo en el municipio de Trujillo - ASOAGRIVEN Diseo e implementacin de un programa de acopio y disposicion adecuada de empaques y residuos de agroquimicos en los municipios de Alcala, Ulloa y El Aguila -CORVISA
65.666.667
1477
63.633.330
1479
46.141.776
1478
94.900.000
1466
90.835.200
1484
94.999.992
1471
99.574.867 1.346.701.026 62.001.674 62.001.674 190.012 55.562.827 55.752.839
SUBTOTAL PROGRAMA 3 4 1464
Fortalecimiento de la cultura ambiental de Consejos comunitarios Buenaventura

Formulacin participativa con equidad de genero de una agenda ambiental para la Comuna Ocho del municipio de Buenaventura, como estrategia de educacin no formal para el fortalecimiento de la gestin ambiental de las organizaciones comunitarias - MAREA VERDE
Proyecto Fondo para la Accin Ambiental
SUBTOTAL PROGRAMA 5 6 6 1116 0427 Construccion y adecuacion de la sede principal y 8 subsedes (Tulua,Dagua, Palmira, Cartago, La Union, buga y Cali) Actualizacin de la formacin catastral de los Municipios del Departamento del Valle del Cauca Implementacin del Manejo Integral de los Residuos Solidos en la Escuela Militar de Aviacin Marco Fidel Surez Construyendo Paisaje y Sensibilidad Ambiental en la Escuela Militar de Aviacion "Marco Fidel Suarez"
954.682.493 562.500.000 1.517.182.493 93.198.644 79.031.403 Proyecto Zona Urbana de Cali Proyecto Zona Urbana de Cali Proyecto Zona Urbana de Cali Proyecto Zona Urbana de Cali
7 7 7
0695 1462 1454
Inversiones Zona Urbana de Cali Reposicin y mantenimiento de cobertura vegetal en zonas verdes urbanas de santiago de cali Implementacin de la Estrategia Nacional para la Prevencin y el Control del Trafico Ilegal de Especies Silvestres, en el area urbana del Municipio de Santiago de Cali. Fase 2
153.396.640 1.000.000.000 191.261.440 1.516.888.127
SUBTOTAL PROGRAMA 7
TOTAL
5.735.975.501
ANEXO 4: DISTRIBUCIN DE METAS POR AOS

Indicadores Municipios Municipios Observatorio 0 0 0 2 1 12 Unidad de medida 2007 2008 11 6 1 2009 Meta trienio 24 8 1
PROGRAMA 1 - Planificacin Ambiental del Territorio y fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental (SINA) en el Valle del Cauca
Proyectos / Procesos Nmero de municipios con expediente municipal formulado Nmero de municipios con observatorios ambientales implementados Nmero de Observatorios de desarrollo sostenible implementados en el Pacifico Nmero de hectreas de bosques naturales que cuentan con planes de administracin y manejo de los recursos naturales formulados Hectreas 0 Nmero de hectreas de bosques naturales y tierras forestales con informacin de lnea base Hectreas 60000
Desarrollo e implementacin de los Sistemas de Gestin Ambiental Municipal SIGAM (Expedientes Municipales y Observatorios de Desarrollo Sostenible) para el Departamento del Valle del Cauca
Formulacin e implementacin de planes de administracin y manejo de los recursos naturales en territorios colectivos de comunidades negras del Pacfico Vallecaucano 72144
19000
79000
Caracterizacin, diseo y aplicacin de zonificacin y ordenacin de bosques naturales y tierras forestales Plan General de Ordenacin Forestal de la jurisdiccin de la Corporacin formulado Nmero de eco-regiones con participacin activa de CVC a travs de mecanismos de coordinacin interinstitucional Nmero de hectreas intervenidas por la Corpor acin para el fortalecimiento de eco- regiones compartidas Nmero de estudios de calidad de agua elaborados Plana Eco-regiones
1066856
1139000
0 1
0 2
1 0
1 2
Hectreas
96
66
162
Estudios
Fortalecimiento a los Sistemas Regionales de reas Protegidas (SIRAP) Eje Cafetero y Macizo Colombiano Fortalecimiento de la eco-regin Eje Cafetero a travs de la recuperacin de ecosistemas compartidos en la cuenca del ro La Vieja Determinacin de los objetivos de calidad de agua Vertiente Pacifico (Ro Garrapatas - Ro Dagua) Diseo e implementacin de sistemas de medicin de agua captada en fuentes superficiales Nmero de captaciones en fuentes superficiales con sistemas de medicin de agua.
Captaciones Instrumentos Instrumentos Obras Red Porcentaje Hectreas Simulaciones
0 0 0 0 0 0 0 0
7 2 2 7 0 60 0 0
8 2 1 8 1 40 344871 3
15 4 3 15 1 100 344871 3
Implementacin de la estrategia de administracin de aguas en los ros Bo lo y Tulu
Instrumentos de administracin y distribucin de agua construidos para el ro Tula Instrumentos de administracin y distribucin de agua construidos para el ro Bolo obras construidas con sistema de medicin Red de monitoreo de agua ampliada y automatizada en operacin
Ampliacin y automatizacin de la red de monitoreo de calidad y cantidad de las aguas superficiales Desarrollo e Implementacin del Sistema de Informacin Geogrfico Corporativo Formulacin de Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas - POMCH
Modelacin de cuencas hidrogrficas
% de avance del desarrollo y operacin del sistema de informacin geogrfico Nmero de Hectreas de cuencas hidrogrficas con Plan de ordenacin y manejo de cuencas formulados Nmero de simulaciones de la cuenca hidrogrfica del Ro Cauca realizadas
Zonificacin de amenazas y escenarios de ries go por movimientos en masa, inundaciones y avenidas torrenciales en 5 cabeceras municipales del Valle del Cauca Hectreas con zonificacin de amenazas y escenarios de riesgo por movimientos en masa, inundaciones y crecientes torrenciales Hectreas 1 1 1 0 0 1690 Marco Estratgico (Informes lineamientos de intervencin identificados y propuestos) Informes 17 2 8
1690 3
Proceso direccionamiento estratgico corporativo Cuencas con planes de ordenacin y manejo -POMCA en ejecucin Cuencas informes Informes Monitoreos de recursos hdricos y vertimientos monitoreos cuencas Perfiles 220 4 5 220 4 0 288 6 1 Informes de seguimiento a planes corporativos Informes tcnicos emitidos de hidroclimatologa 288 18 4
Cuencas con planes de ordenacin y manejo -POMCA formulados cuencas
27
20 6 288
20 16 864
Proceso caracterizacin de recursos naturales y priorizacin de situaciones ambientales
220 4 0 -
660 12 5 -
Informacin bsica y temtica disponible en el sistema de informacin geogrfica Informe de perfiles ambientales urbanos elaborados para comunas pilotos Indicadores contenidos en PAT 2004 - 2006
Proceso identificacin y diseo de propuestas de intervencin Gestin del recurso hdrico con participacin comunitaria (proyectos fondo pendientes de financiacin) Planificacin ambiental del territorio y fortalecimiento del SINA (proyectos de la vigencia 2006 incorporados al presupuesto 2007) Indicadores contenidos en PAT 2004 - 2006
PROGRAMA 2 Sostenibilidad ambiental de centros poblados

Indicadores Unidad de medida Hectrea 2007 2008 2009 Meta trienio 11,5 67,5 0 79
Recuperacin paisajstica y ambiental de zonas urbanas en los municipios de Palmira, Santiago de Cali, Florida, Dagua, La Unin, Rolda nillo y Andaluca
Nmero de hectreas de espacio pblico recuperadas paisajstica y ambientalmente
Acciones preventivas y mitigadoras de riesgos ambientales en los municipios de Tulu y Roldanillo
Municipios Habitantes Habitantes Habitantes Cuencas
0 0 8100 0 0
2 157512 45995 0 0
0 0 0 15000 4
2 157512 54095 15000 4
Construccin de obras de mitigacin de efectos de la ola invernal del ao 2006 Implementacin de acciones para monitoreo, prevencin y mitigacin de riesgos ambientales en cuatro cuencas del Pacfico Vallecaucano
Nmero de municipios beneficiados por las obras ejecutadas Poblacin beneficiada directa e indirectamente con obras de mitigacin Poblacin beneficiada por la realizacin de taludes y contencin de deslizamientos e inundaciones . Nmero de habitantes con acciones implementadas para la mitigacin del riesgo Nmero de cuencas con acciones implementadas para la
Municipios Toneladas Municipios Ton /ao DBO 118 329.08 1 6 6 1038.92 0 3029.25 1800
13 4829.5 13 1486
Apoyo a la implementacin de programas y sistemas de aprovechamiento y disposicin adecuada de residuos slidos (Apoyo en la implementacin de los PGIRS) Gestin integral para la reduccin del ruido en centros urbanos de jurisdiccin de la CVC
Diseo y construccin de sistemas de tratamiento de aguas residuales domsticas de centros urbanos del Valle del Cauca Ton /ao SST Mts lineales Ton/ao DBO 0 0 141 671.31 9342 5.99
1264.69 0 42.87
2077 9342 48.86
Diseo y construccin de sistemas de tratamiento de aguas residuales domsticas en comunidades rurales del Valle del Cauca Ton /ao SST 0
4.79
28.06
32.85
Diseo y construccin de sistemas de tratamiento de aguas residuales en territorios de comunidades negras
Ton /ao DBO
45.99
188
233.9
Ton /ao SST
226
55.15
281.15
Diseo y construccin de sistemas de tratamiento de aguas residuales en territorios de comunidades indgenas
Ton /ao DBO
3.99
15.02
5.99
25
Ton /ao SST Habitantes Lts/seg Habitantes Lts/seg Habitantes Lts/seg
4.39 12000 300 1000 6 0 0 -
16.52 1000 25 1000 7 0 0 -
6.59 1000 25 1100 7 84950 182 -
27.5 14000 350 3100 20 84950 182 -
Diseo y construccin de sistemas de abastecimiento de agua en la zona rural del Valle del Cauca - PAAR
Diseo y construccin de sistemas de abastecimiento de agua en territorios de comunidades indgenas
Diseo y construccin de sistemas de abastecimiento de agua en territorios de comunidades negras
Nmero de municipios con diseo, construccin, cierre y clausura de botaderos a cielo abierto Toneladas de residuos slidos manejados adecuadamente Nmero de municipios con diagnstico de ruido ambiental urbano elaborado Carga de contaminacin hdrica reducida por proyectos relacionados con el tratamiento de aguas residuales cofinanciados por la Corporacin Carga de contaminacin hdrica reducida por proyectos relacionados con el tratamiento de aguas residuales cofinanciados por la Corporacin Nmero de metros lineales de colectores Carga de contaminacin hdrica reducida por proyectos relacionados con el tratamiento de aguas residuales cofinanciados por la Corporacin Carga de contaminacin hdrica reducida por proyectos relacionados con el tratamiento de aguas residuales cofinanciados por la Corporacin Carga de contaminacin hdrica reducida por proyectos relacionados con el tratamiento de aguas residuales cofinanciados por la Corporacin Carga de contaminacin hdric a reducida por proyectos relacionados con el tratamiento de aguas residuales cofinanciados por la Corporacin Carga de contaminacin hdrica reducida por proyectos relacionados con el tratamiento de aguas residuales cofinanciados por la Corporacin Carga de contaminacin hdrica reducida por proyectos relacionados con el tratamiento d e aguas residuales cofinanciados por la Corporacin Nmero de habitantes con acceso a sistemas de abastecimiento de agua Caudal de agua suministrado para sistemas de abastecimiento de agua Nmero de habitantes con acceso a sistemas de abastecimiento de agua Caudal de agua suministrado para sistemas de abastecimiento de agua Nmero de habitantes con acceso a sistemas de abastecimiento de agua Caudal de agua suministrado para sistemas de abastecimiento de agua Indicador a definir de acuerdo con emergencias
Fondo para la atencin de emergencias ambientales
Registro de la calidad del aire en centros poblados mayores a 100 mil habitantes y corredores industriales, determinado en redes de monitoreo acompaados por la Corporacin
Estaciones
Proceso Identificacin y diseo de propuestas de intervencin Municipios Promedio 3 7 7
17
Municipios /
22
18
42
Proceso de Administracin de l os recursos naturales y uso del territorio Municipios Permisos 0
% municipios con Planes 71.43
28.57
100
Nmero de municipios asesorados por la Corporacin en Formulacin de planes de prevencin y mitigacin de desastres naturales / Cumplimiento promedio de metas de reduccin de carga contaminante, en aplicacin de la tasa retributiva, en las cuencas o tramos de cuencas de la jurisdiccin de la Corporacin (SST -DBO) Municipios con acceso a sitios de disposicin final de residuos slidos, tcnicamente adecuados y autorizados por la CAR (rellenos sanitarios, celdas transitorias), con referencia al total de municipios de la juri sdiccin / / Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos -PSMB en seguimiento por parte de la Corporacin con referencia al nmero de cabeceras municipales de su jurisdiccin Nmero de municipios con inclusin del riesgo en sus POT, a partir de los determinantes ambientales generados por la Corporacin 0 50 5 50 Nmero de permisos de emisiones atmosfrica con seguimiento Indicadores contenidos en PAT 2004 2006 44
5 144 -
Sostenibilidad ambiental de centros poblados (proyectos de la vigencia 2006 incorporados al presupuesto 2007)
PROGRAMA 3 Gestin integral para la conservacin y recuperacin de reas de inters ambiental

Indicadores Unidad de medida Hectreas Hectreas Hectreas Hectreas Experiencias Hectreas Hectreas Hectreas Hectreas 2007 0 0 0 0 0 5000 41 60 317.5 2008 48 2400 100 210 1 5000 695 325 2000 2009 67 200 0 133 0 0 464 365 2000 Meta trienio 115 60 2600 100 343 1 10000 1200 750 2000
Acciones de conservacin y recuperacin en el Embalse Guacas y su zona de influencia
Conservacin y manejo integral de humedales lnticos priorizados del Valle del Cauca
Conservacin y recuperacin de los ecosistemas manglar y selva pluvial tropical a travs de estrategias participativas en territorios colectivos de comunidades negras del Pacfico Vallecaucano
Conservacin y restauracin de ecosistemas estratgicos, nacimientos de agua, franjas protectoras de cauces y corredores biolgicos
Nmero de hectreas conservadas y recuperadas en la zona de influencia del embalse Guacas /reas protegidas declaradas en jurisdiccin de la Corporacin Nmero de hectreas de humedales con planes de manejo en ejecucin Nmero de hectreas de humedales con planes de manejo formulados Nmero de hectreas en manejo de cobertura boscosa mediante sistemas agroforestales y agroecolgicos Nmero de experiencias de Ecoturismo en la regin Pacfico vallecaucano fortalecidas Nmero de hectreas de reas protegidas bajo el rgimen de la Ley Nmero de hectreas de reas reforestadas y/o revegetalizadas naturalmente para la proteccin de cuencas abastecedoras de acueductos Nmero de hectreas de corredores biolgicos establecidos para conectar reas estratgicas reas reforestadas y/o revegetalizadas para la proteccin de cuencas abastecedoras de acueductos municipales
Porcentaje Hectreas Hectreas Hectreas 0 33 0 42946 42946 0 0 200 200
7.5
7.5
15 400 85892 33
Prevencin y control de incendios forestales
Acciones de recuperacin en la cuenca del R o Dagua
Porcentaje de reduccin anual del nmero de hectreas afectadas por incendios forestales en el Valle del Cauca con relacin al ao 2006 Nmero de hectreas afectadas por incendios forestales en proceso de recuperacin Nmero de hectreas de suelos con estrategias implementadas para su recuperacin y manejo Nmero de hectreas reforestadas y/o revegetalizadas naturalmente para la proteccin de cuencas abastecedoras Nmero de hectreas de reas protegidas municipales en proceso de declaratoria Hectreas Hectreas 615 0 100 1045 100
200 3024 1364 15000 75000
Apoyo a la conservacin de predios adquiridos por municipios en reas de nacimiento de fuentes abastecedoras de acueductos Aumento y enriquecimiento de la cobertura boscosa, recuperacin de suelos degradados y manejo de especies amenazadas para el mantenimiento y la restauracin de cuencas hidrogrficas estratgicas para el aseguramiento y la disponibilidad de agua Nmero de hectreas de reas re forestadas y/o revegetalizadas naturalmente y con mantenimiento reas protegidas de carcter nacional con gestin de la Corporacin Hectreas 0 Retenes Estrategias Centro Especies Humedales Viveros Museo Hectreas Hectreas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 5 4 4 0 0 0
90000
Fortalecimiento al control de extraccin y movilizacin de flora y fauna silvestre
0 1 1 7 4 0 1 25000 3000
1 1 1 7 4 4 1 25000 3000
Manejo de fauna silvestre en cautiverio
Recuperacin, monitoreo y seguimiento a especies de fauna y flora amenazadas
Reproduccin y reintroduccin de especies amenazadas y de inters ambiental
Diseo de una estrategia de valoracin y pago por bienes y servicios ambientales
Diseo e implementacin de sistemas productivos agroecolgicos y servicios ambientales en reservas naturales de la sociedad civil del Departamento del Valle del Cauca
Nmero de retenes fijos construidos y operando para el control de movilizacin de fauna y flora Nmero de estrategias para el control del trfico de fauna y flora diseadas e implementadas Nmero de centros de manejo y rehabilitacin de fauna silvestre construidos y operando / Nmero de especies de fauna y flor a amenazadas con planes de conservacin en ejecucin Nmero de humedales monitoreados en relacin a especies de fauna y flora amenazadas Nmero de instalaciones operando para la reproduccin y reintroduccin de especies forestales amenazadas Nmero de museos regionales para la educacin ambiental operando Nmero de hectreas de reas protegidas de nivel nacional con gestin de la Corporacin Nmero de hectreas de bosques naturales con herramientas de financiacin diseadas Nmero de hectreas de reservas naturales de la sociedad civil con implementacin de sistema s productivos sostenibles apoyados por la Corporacin Hectreas
150
160
310
Formulacin e implementacin de planes de manejo de reas protegidas
Hectreas Hectreas Hectreas
0 0 0
27664 3500 105000
27664 0 105000
27664 3500 210000
Fortalecimiento a la gestin ambiental comunitaria para la conservacin de reas prioritarias
Nmero de hectreas en reas protegidas declaradas por la Corporacin con planes de manejo en ejecucin Nmero de hectreas en reas protegidas declaradas por la Corporacin con planes formulados Nmero de hectreas de reas protegidas con gestin ambiental participativa para su conservacin y manejo
reas protegidas declaradas en la jurisdiccin de la Corporacin Hectreas 0 500 500 1000
Planificacin, concertacin e implementacin de reas de conservacin en territorios de resguardos indgenas del municipio de Buenaventura Hectreas Hectreas Hectreas 100 175 0 125 125 175 0 100 150 250 250
Promocin y fortalecimiento a reservas naturales de la sociedad civil
Proteccin legal de reas prioritarias para la conservacin Apoyo a la implementacin de sistemas productivos agroecolgicos en territorios de comunidades indgenas Especies 2 11
450
13
Desarrollo de acciones para el aprovechamiento sostenible de la biodiversidad en el marco de una estrategia de Biocomercio Iniciativas Eventos Hectreas 0 36 0
10 1 695
0 0 556
10 1 1287
Numero de hectreas de reservas naturales de la sociedad civil declaradas en jurisdicc in de la Corporacin reas protegidas declaradas en jurisdiccin de la Corporacin / Nmero de hectreas de ecosistemas estratgicos y reas de inters ambiental con implementacin de sistemas productivos sostenibles Nmero de especies silvestres de fauna y flora presionadas por uso insostenible con determinacin de su oferta ambiental e implementacin de paquetes tecnolgicos Nmero de iniciativas de Biocomercio fortalecidas a travs de la implementacin de un Observatorio Regional Nmero de eventos nacionales realizados para la divulgacin de estrategias de produccin sostenible Numero de hectreas con sistemas productivos sostenibles implementados con apoyo de la corporacin
Diseo e implementacin de sistemas productivos sostenibles y servicios ambientales en reas de inters ambiental Nmero de iniciativas de turismo sostenible diseadas y en proceso de implementacin Mipymes y empresas vinculadas a Mercados Verdes acompaadas por la Corporacin Nmero de canales de comercializacin de productos agroecolgicos operando Nmero de empresas de base comunitaria vinculadas a mercados verdes acompaadas por la Corporacin Indicadores contenidos en PAT 2004 - 2006
Iniciativas de turismo Empresas Canales de comercializaci n Empresas
2 5 2 10 -
1 35 3 20 -
3 21 2 10 -
3 61 7 40
Fortalecimiento de canales de comercializacin de productos agroecolgicos
Gestin integral para la conservacin y recuperacin de reas de inters ambiental con gestin comunitaria (proyectos fondo pendientes de financiacin) Recuperacin de reas de inters ambiental con gestin comunitaria (proyectos fondo pendientes de financiacin)
Indicadores contenidos en PAT 2004 2006 Estudios de monitoreo de suelos elaborados
Estudios Informes Asesoras Muestras
1 1 6 2500
1 1 6 2500
0 1 6 2500 1 3 18 7500
Informe consolidado de lnea base de oferta de recursos naturales Asesoras a iniciativas relacionadas con fauna silvestre y biocomercio Muestras ambientales evaluadas mediante anlisis de laboratorio Corrientes hdricas reglamentadas por la Corporacin con relacin a las cuencas priorizadas
Corrientes
Proceso Identificacin y diseo de propuestas de intervencin Informe 1 1 1
Escenarios de Coordinacin intersectorial del Sistema Departamental de reas Protegidas operando/
Escenarios
Lineamientos conceptuales y metodolgicos de los recursos naturales Cantidad de proyectos con seguimiento (licencias ambientales, concesiones de agua, aprovechamiento forestal, emisiones atmosfricas, permisos de vertimientos) con referencia a la totalidad de proyectos activos con licencias, permisos y/o autorizaciones otorgadas por la CAR Proyectos 4700 4800
4800
14300
Proceso de Administracin de los recursos naturales y uso del territorio Tiempo promedio de trmite para la elaboracin de : las licencias ambientales sin Diag., Las licencias ambientales con Diag., permisos y autorizaciones otorgadas por la Corporacin Das Cumplimiento promedio de los compromisos establecidos en los PGIR de la jurisdiccin PGIR Planes Empresas Hectreas Planes de Ordenamiento Territorial con seguimiento MIPYMES y empresas de base comunitaria vinculadas a mercados verdes acompaados por la Corporacin Hectreas con mantenimiento de humedales 39 42 6 75 105 45
75 105 45
75 105 45
75 105 45
41 42 16
41 42 16
41 42 16
Proceso Mejoramiento de la oferta Ambiental 48.2 48.2 48.2 48.2
Gestin integral para la conservacin y recuperacin de reas de inte rs ambiental con participacin comunitaria (proyectos del 2006 incorporados al presupuesto 2007) Gestin integral para la conservacin y recuperacin de reas de inters ambiental con gestin comunitaria (proyectos fondo pendientes de financiacin) Indicadores contenidos en PAT 2004 2006
PROGRAMA 4 Sostenibilidad ambiental de actividades productivas sectoriales de alto impacto

Indicadores Unidad de medida Estudios 2007 0 2008 0 2009 1 Meta trienio 1
Determinacin de los efectos de la aplicacin de vinazas en las zonas no saturadas y saturadas, sobre las propiedades fsico qumicas de suelos, aguas superficiales y aguas subterrneas y definicin de protocolos de manejo sostenible en el valle geogrfico del Ro Cauca
Nmero de estudios elaborados para determinar la metodologa de monitoreo del efecto de la aplicacin de vinazas Nmero de procedimientos y protocolos pertinentes para el manejo adecuado y sostenible de las aplicaciones de vinaza en el Valle del Cauca
Protocolos
Alternativas Empresas 0 50 30
10 80
Diseo y promocin de tecnologas y prcticas para la recuperacin de reas con suelos degradados por erosin y salinidad Impulso a la autogestin ambiental empresarial para la implementacin de tecnologas de Produccin Ms Limpia Porcentaje Porcentaje Toneladas por mes 2.5 0 3 Proyectos piloto Porcentaje Hectreas Hectreas Hectreas Hectreas Unidades mineras Zonas 5 0 0 0 0 0 0 25 0 50 100 50 5 3 100 50 5 6
Transferencia de tecnologas y promocin de prcticas sostenibles en el sector porccola
Nmero de alternativas definidas y/o implementadas para recuperacin de reas degradadas por salinidad o erosin Nmero de empresas vinculadas a procesos de transferencia de tecnologas d e Produccin Ms Limpia (PML) Cumplimiento promedio de los compromisos definidos en los convenios de Produccin Ms Limpia suscritos por la Corporacin con sectores productivos Porcentaje de carga contaminante reducida
Transferencia de tecnologas y pro mocin de prcticas sostenibles en sectores industrial y agroindustrial (trapiches paneleros, curtiembres, gelatineras, ladrilleras, hornos para calizas, avcolas)
45 30 0 260 10 11
50 20 2075 240 20 8
100 50 2075 500 30 19
Transferencia de tecnologas y promo cin de prcticas sostenibles para minimizar el impacto generado por actividades agropecuarias (caa de azcar y ganadera extensiva)
Recuperacin de pasivos ambientales de minera en Cerros Tutelares de Cali Transferencia de tecnologas y promocin de prcticas sostenibles en minera
Zonificacin y ordenamiento minero -ambiental en zonas crticas del Ro Cauca y tributarios para la extraccin de materiales de arrastre
10
10
Diagnstico de la calidad del aire e identificacin de las emisiones atmosfricas en los sectores de mayor impacto en el Valle del Cauca
Centros poblados Hectreas Porcentaje Proyectos
0 75000 35 3
6 150000 50 3
0 150000 60 0
6 375000 60 6
Implementacin de acciones de mitigacin del impacto en la generacin y disposicin inadecuada de residuos peligrosos
Volumen de aprovechamiento de subproductos en el sector porccola Nmero de proyectos piloto de Produccin Ms Limpia (PML) de sectores productivos, acompaad os por la Corporacin Cumplimiento promedio de los compromisos definidos en los convenios de Produccin Ms Limpia y/o Agendas Ambientales suscritos por la Corporacin Nmero de hectreas de cultivos de caa de azcar con procesos de reconversin hacia la produccin sostenible Nmero de hectreas de humedales beneficiadas por buenas prcticas en manejo de caa de azcar en predios aledaos Nmero de hectreas de suelos deteriorados por ganadera extensiva en restauracin Nmero de hectreas de pasivos ambientales de la minera recuperadas o restauradas Nmero de unidades mineras con implementacin de procesos y tcnicas de produccin ms limpia Nmero de zonas con potencial para la extraccin de materiales de arrastre que cuentan con implementacin de acciones para su ordenamiento y aprovechamiento sostenible. Nmero de centros poblados con monitoreo de calidad de aire Nmero de hectreas de quema de caa de azcar controladas mediante verificacin tcnica Porcentaje de residuos peligrosos gestionados adecuadamente mediante aprovechamiento, tratamiento y disposicin final respecto a la lnea base del ao 2006 Proyectos pilotos de produccin ms limpia de sectores productivos acompaados por la Corporacin Cumplimiento promedio de los compromisos definidos en los convenios de produccin mas limpia y/o agendas ambientales suscritos por la Corporacin con sectores productivos Convenios 1 1
Nmero de muestreos isocinticos efectuados Nmero de registro de generadores de residuos o desechos peligrosos en la jurisdiccin
Muestreos Registros
60 0
50 10
50 20
160 30
Sostenibilidad ambiental de actividades productivas sectoriales de alto impacto con participacin comunitaria (proyectos del 2006 incorporados al presupuesto 2007) Indicadores contenidos en PAT 2004 - 2006 -
PROGRAMA 5 Educacin y cultura ambiental ciudadana

Indicadores Municipio Porcentaje Hectreas reas 0 0 20 80 8000 3 3 4 Unidad de medida 2007 2008 2009 3 0 8000 3 Meta trienio 10 100 16000 6
Asesora a diez municipios del Valle del Cauca en la formulacin de sus planes de educacin ambiental y fortalecimiento del CIDEA Departamental
Desarrollo de programas de educacin ambiental en reas estratgicas para la conservacin de la biodiversidad
Nmero de administraciones municipales asesoradas en la planificacin de la educacin ambiental a nivel local Porcentaje de avance en el fortalecimiento del CIDEA departamental Nmero de hectreas declaradas en la jurisdiccin de la Corporacin con planes de manejo en ejecucin Nmero de reas protegidas y de inters ambiental con centros de educacin ambiental adecuados y construidos Nmero de localidades priorizadas con estrategias educativas implementadas Localidades Personas 0 0
Diseo, validacin e implementacin de la estrategia de educaci n ambiental y fortalecimiento de comunidades en procesos y proyectos de uso y manejo eficiente del agua Promocin y desarrollo de una muestra de cine documental ambiental Nmero de personas sensibilizadas por la realizacin de una muestra de cine documental ambiental Lineamientos metodolgicos para asesorar a los entes territoriales en Planes y acciones de educacin Ambiental, de acuerdo a las situaciones ambientales priorizadas y a la Poltica Nacional de Educacin Ambiental Diseo de estrategias de educacin ambiental y participacin ciudadana, para pr ogramas de educacin ambiental no formal Seguimiento a las metodologas de educacin ambiental no formal elaboradas para el manejo de los recursos naturales y del ambiente, en las reas de jurisdiccin de la Corporacin Informes
400
400
800
Estrategia
Informes
Organizaciones promocionadas y fortalecidas que participan y realizan propuestas para el manejo ambiental de su entorno
Organizacione s
50
60
100
210
Proceso Fortalecimiento de la educacin y cultura ambiental ciudadana
Nmero de actores soci ales -GEAUR- cualificados en el manejo y operativizacin de la base de datos de los observatorios ambientales en reas pilotos del Valle del Cauca Nmero de visitantes atendidos en los Centros de Educacin Ambiental de la Co rporacin / Nmero de personas sensibilizadas en torno al manejo adecuado de los recursos naturales y del medio ambiente
Actores organizados
Visitantes Personas
6000 50000
6000 50000
6000 100000
18000 200000
Educacin y cultura ambiental ciudadana (proyectos de la vigencia 2006 incorporados al presupuesto 2007) Indicadores contenidos en PAT 2004 2006 -
PROGRAMA 6 Fortalecimiento institucional

Indicadores Unidad de medida 2007 2008 Personas 660000 660000 2009 Meta trienio 660000 660000
Proyectos / Procesos Nmero de personas informadas sobre temas ambientales en el Valle del Cauca
Implementacin de un Plan de Medios de Comunicacin Masivos para la socializacin y sensibilizacin hacia los ecosistemas y las reas de inters ambiental en el Valle del Cauca Porcentaje de avance en la sistematizacin de archivos que forman parte de la memoria tcnica de la Corporacin Archivos Municipios Centro 0 0 20 Nmero de municipios con base catastral actualizadas Nmero de Centros de Consulta Ambiental Regional implementados y en operacin 40 10 0
Actualizacin en el manejo de la documentacin corporativa
40 6 1
100 16 1
Actualizacin de la formacin catastral de 16 municipios del Vall e del Cauca Implementacin de un Centro de Consulta Regional para la difusin y socializacin de informacin ambiental Implementacin de sistemas de gestin segn lo establecido en la Norma Tcnica Colombiana de Gestin Pblica (NTCGP 1000:2004) y el Modelo Estndar de Calidad de Control Interno (MECI 1000:2005) Nmero de sistemas de gesti n implementados Sistemas de gestin Metros cuadrados de sedes corporativas construidos Aportes realizados al Fondo de Compensacin Ambiental Decreto 384 de 1985 Indicadores contenidos en PAT 2004 - 2006
Construccin Sede La Unin
460 1150 -
460 1228 -
0 1275 -
920 3653 -
Proceso Mejoramiento de la oferta ambiental FONAM Fortalecimiento institucional (proyectos de la vigencia 2006 incorporados al presupuesto 2007)
Metros cuadrados Millones de pesos

CVC - Pat 2007-2009

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CVC, comprometidos con la vida

PLAN DE ACCIN TRIENAL 2007 - 2009

JOS WILLIAM GARZN SOLS, Ph.D. Director General

CONSEJO DIRECTIVO 2007

COMIT COORDINADOR CORPORATIVO

JOS WILLIAM GARZN SOLS, Ph.D. Director General

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PLAN DE ACCIN TRIENAL 2007 - 2009

JOS WILLIAM GARZN SOLS, Ph.D. Director General

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2.1. MARCO INSTITUCIONAL

Figura 1. Localizacin del Valle del Cauca

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Plan de Accin Trienal 2007 - 2009

Figura 2. Delimitacin del territorio en cuencas hidrogrficas

DIRECCIN TCNICA AMBIENTAL

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Figura 3. Regiones de Concertacin SINA

DPTO. DEL QUINDIO

DPTO. DEL CHOCO

DPTO. DEL TOLIMA

DPTO. DEL CAUCA

Regin Andina Centro Occidental Regin Surandina Regin Pacfica

Plan de Accin Trienal 2007 - 2009

Tabla 1. Organizacin administrativa de la CVC en el territorio

Cali, Jamund, Vijes y Yumbo

Dagua, Restrepo, La Cumbre, Buenaventura

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Figura 4. Divisin del rea de jurisdiccin en Direcciones Ambientales Regionales

MAPA BASE DIRECCIONES REGIONALES AMBIENTALES VALLE DEL CAUCA

DIRECCIONES REGIONALES AMBIENTALES (D A R)

AREA TOTAL DEL VALLE DEL CAUCA 2070.647,9 Has.

Plan de Accin Trienal 2007 - 2009

2.2. MARCO TICO

Plan de Accin Trienal 2007 - 2009

2.3. MARCO JURDICO NORMATIVO

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2.4. REFERENTES INTERNACIONALES, NACIONALES Y REGIONALES

en el mes de enero de 2007. MAVDT

Plan de Accin Trienal 2007 - 2009

Tabla 2. Situaciones ambientales y Objetivos del PGAR 2002 - 2012

Disminucin y prdida del recurso bosque

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Metas del Milenio

Metas Visin Colombia II Centenario: 2019 PND(Estrategias)

PGAR (Situaciones Ambientales)

PAT CVC 2007 - 2009 (Programas)

PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL (Estrategias de Sostenibilidad Ambiental)

POT MUNICIPIOS (Temtica Ambiental)

Tabla 3. Correlacin entre procesos de planificacin

Fortalecimiento a la educacin y la cultura ambiental ciudadana

Fortalecer los mecanismos de participacin ciudadana a nivel local, regional y nacional

Mantener la cobertura de bosque en el pas.

Alteracin y prdida de la biodiversidad Disminucin y prdida del recurso bosque

Garantizar la conservacin de la biodiversidad y los ecosistemas.

Conocimiento, conservacin y uso sostenible de los recursos naturales renovables y de la biodiversidad.

Promocin, apoyo y difusin de la recuperacin y conservacin de ecosistemas

Fomentar el uso sostenible de la biodiversidad.