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2004
indice
introducción 3
iv. conclusiones 13
v. anexos 14
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introduccion
a través de esta modalidad de monitoreo se pretende conocer en qué medida, con los
recursos disponibles durante el año, se han alcanzado los resultados esperados tal
como se establece en el diseño de la actividad 3, descritos en los documentos
“programa de país nicaragua 2002-2006” y “resumen de la actividad 3”.
como punto de partida de este ejercicio se tomaron los resultados del monitoreo de
productos reportados en los informes trimestrales y semestrales por la unidad ejecutora
magfor, encargada de la implementación de esta actividad. los productos y parte de los
efectos están contenidos en el standard project report (spr) 2004 que el pma envió a la
sede.
la actividad 3 del programa de país fue diseñada para que los beneficiarios y
beneficiarias recibieran capacitación técnica, realizaran obras de conservación de
suelos y agua, implementaran la diversificación productiva de sus parcelas o patios,
mejoraran su entorno comunitario, sus condiciones de agua y saneamiento y
fortalecieran sus capacidades organizativas, así como las de autogestión dentro de sus
comunidades.
las técnicas utilizadas, para recolectar información de campo y preparar este informe de
monitoreo de efectos, fueron grupos focales con beneficiarios/as y entrevistas a socios
en las comunidades donde se implementa la actividad 3. a través de estas técnicas se
obtuvo información cualitativa que sirve de soporte a los resultados cuantitativos
recogidos en los informes trimestrales y semestrales que prepara la ue magfor y el
informe spr 2004, preparado por el pma.
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el examen de los resultados de este ejercicio se presenta tomando como referente la
línea de base del programa de país llevada a cabo en el 2003. así mismo, se realiza un
análisis comparativo por zonas de implementación de la actividad 3: zona norte y zona
nor-occidental.
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i. breve perfil de beneficiarios en las zonas de intervencion de la actividad 3
los municipios de intervención del pma se caracterizan por las condiciones de muy alta
vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria, según el mapa vam (análisis y cartografía de
vulnerabilidad). dicha actividad se ejecuta en 17 municipios del corredor seco de
nicaragua, 9 municipios ubicados en la zona norte y 8 en la zona nor-occidental. estas
áreas son propensas a sequías recurrentes e inundaciones, sufren un fuerte deterioro
de los recursos naturales y presentan una tendencia hacia la desertificación;
condiciones que repercuten anualmente en pérdidas de cosechas y escasez de
alimentos afectando directamente a las familias rurales pobres que habitan en esos
municipios.
la situación se torna más difícil para las familias que no poseen medios de producción,
especialmente para las encabezadas por mujeres. en algunos casos solo disponen de
los pequeños patios de sus viviendas, en otros casos ni siquiera cuentan con una
vivienda propia. estos sectores de población son los más excluidos, por no disponer de
ningún potencial productivo, ubicándose en el grupo social más altamente vulnerable,
no sólo a la inseguridad alimentaria, sino a los riesgos de las catástrofes, por estar
localizados en áreas geográficamente marginales propensas a deslizamientos,
inundaciones, sequías, etc. la situación de marginalidad que enfrentan estas personas
les limita, además, sus capacidades organizativas y de autogestión para poder hacer
frente a la situación de pobreza extrema que enfrentan.
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ii. metodologia del estudio
como punto de partida para este ejercicio se tomaron los indicadores de efecto
propuestos en el documento resumen de actividad, el compendio de indicadores del
pma, la línea de base y el spr:
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iii. principales hallazgos del monitoreo
entre los principales hallazgos encontrados a través de los grupos focales tenemos:
a través de los grupos focales se consultó específicamente sobre la migración por más
de tres meses entre las familias beneficiarias de la actividad 3. se encontró que en la
zona norte hubo una migración de un 11%, mientras que las familias beneficiarias de la
zona nor-occidental emigraron hasta en un 23%, más del doble que en la zona norte.
otra posible explicación es que los beneficiarios de la zona norte, quizá todavía no
utilicen la migración por largo plazo como una estrategia de sobrevivencia para
enfrentar las condiciones de pobreza y de inseguridad alimentaria.
7
Perm anencia de las Fam ilias Beneficiarias en el 2004
83%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
17%
30%
20%
10%
0%
Migraron Permanecieron
Emigraron
Emigraron
11%
23%
Permanecieron
Permanecieron
77%
89%
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durante el monitoreo de efectos, las familias que manifestaron sufrir escasez de
alimentos por un período de 0-5 meses, representan al 64%. por otro lado, las familias
que manifestaron sufrir de escasez de alimentos de 6-12 meses representan al 36%.
64%
70%
60%
36%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
0-5 Meses 6-12 Meses
Número de M eses
9
Com parativo de m eses de escasez: 0-5 Meses
81%
90,00% 64%
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
Línea de Base Seguimiento
36%
40,00%
35,00%
30,00%
19%
25,00%
20,00%
15,00%
10,00%
5,00%
0,00%
Línea de Base Seguimiento
los resultados del monitoreo de efectos reflejan que durante el 2004 las familias
beneficiarias gastaron aproximadamente el 35% de sus ingresos en alimentos, un 20%
en salud, 17% en educación y un 14% en ropa y zapatos y 5% en otros.
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afectó en mayor escala a la zona nor-occidental, como lo señala el documento:
“evaluación del impacto de la sequía de primera y expectativas de postrera 2004”
producido por la unidad vam del pma.
por otro lado conocemos, según datos de la línea de base, que en el 2003 las familias
gastaban hasta el 49% de sus ingresos en alimentos. comparando los contextos de la
línea de base y del monitoreo de efectos, se observa que, en el momento en que se
efectuó este último, las familias habían reducido sus gastos en alimentación en un 14%.
se observa que en el 2004 hubo una mayor diversificación del gasto en los hogares.
es probable que un mayor gasto en alimentos represente un alto riesgo para que las
familias sufran de inseguridad alimentaria tomando en cuenta que los ingresos en el
campo son mínimos.
llama la atención el contraste que se manifiesta entre las épocas más prolongadas de
escasez de alimentos detectadas en el 2003 y la disminución en el gasto destinado a
los alimentos.
(ver gráficas)
40% 35%
35%
30%
25% 20%
17%
20%
14%
15%
9%
10% 5%
5%
0%
Salud Educación A limentos Transporte R opa y Otro
Zapatos
11
Gastos en Alim entos
49%
50%
45% 35%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Línea de Base, Datos 2003 Seguimiento, Datos 2004
39%
40% 31%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Nor-Occidente Norte
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iv. conclusiones
según los resultados, las familias beneficiarias en el 2004 tuvieron más cantidad de
meses críticos que en el 2003, año del levantamiento de datos de la línea de base del
programa de país. lo anterior, podría estar ligado en alguna medida al problema de la
sequía, que se recrudeció sensiblemente en el año 2004.
se observa también en los resultados arrojados por este monitoreo de efectos 2004,
que en relación a los gastos que las familias hacen en alimentos, ha habido una
disminución importante en comparación con los resultados producidos por la línea de
base del año 2003. paradójicamente en el 2003 se mencionan épocas más
prolongadas de escasez de alimentos, a la vez que se observa disminución en los
gastos dedicados a los alimentos.
en términos generales podríamos señalar que a pesar de los factores externos que
inciden desfavorablemente en el alcance de los resultados previstos, tales como:
sequías, desempleo, migración y pobreza, la actividad 3, está alcanzando, en alguna
medida, los efectos esperados.
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anexos
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II.
cuántas familias son beneficiarias de alimentos por trabajo en la comunidad?
existen familias del total de beneficiadas en axt de la comunidad que han viajado fuera de
la comunidad para trabajar por más de tres meses? si _______ no_______
cuantos_______
cuadro de gastos
gastos salud educación alimentos transporte ropa y
→ zapatos
nombre
↓
dar a cada participantes 20 granos de frijoles y pedir a cada participante que coloque un
número de frijoles en cada columna de gastos. explicar que eso es para mostrar la proporción
(%) de los ingresos que se gastó en cada rubro. demostrar el ejercicio si es necesario.
deberías acabar con el siguiente cuadro
iii. en qué meses del año tiene más dificultad para obtener alimentos para su hogar?
(indicador #2)
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marcar con una x en los meses que corresponda
enero febrero marzo abril mayo junio julio agost sept oct. nov. dic. ninguno n.a
iv. percepción sobre del programa del pma. la importancia que tiene el programa para ellos, si
consideran que necesitan la ayuda o no, para qué les ha servido? qué cosas han mejorado?
guía de entrevista dirigida a los socios de axt del pma en las zonas de intervención.
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3. percepción de los logros alcanzados con el programa del pma.
4. que dificultades considera que ha tenido el desarrollo del programa del pma en
que su organización tiene presencia.
municipios comunidades
sta rosa del peñón coyol
charco
huacalpisque
sto. tomás del n paso hondo
villa camilo
cinco pinos villa francia
jícaro
sto. tomás la uva
san pedro del n la unión
san. fco. del norte ubuto
nancital
guayabilla
agua buena
jicaral tanque
san. fco libre villa esperanza
las huertas
la trinidad
pochotillo
las lomas
san fco libre madroñito
san jorge
san ramón
san roque
sta. rosa
17
achuapa los llanitos
monte frío 1
los hornos
el cacao
municipios comunidad
somoto colorados
chiquirín
hermanos martínez
san sebastián
los canales
quebrada abajo
río arriba
cusmapa mamey
sabanas buenos aires
cusmapa terrero
Ángel # 1
telpaneca poza redonda
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