SISTEMA EDUCACIONAL GALILEU

Competncias Docentes para a Educao a Distncia

Organizadora Clorildes Lessa da Silva

PORTO ALEGRE 2011

SISTEMA EDUCACIONAL GALILEU CURSO DE ESPECIALIZAO LATO SENSU EM FORMAO PEDAGGICA PARA DOCENTES DA EDUCAO PROFISSIONAL E TECNOLGICA

MDULO 1
Viso atual da Educao a Distncia

Biloga Professora Ms. Clorildes Lessa da Silva clorildes@yahoo.com.br

Prefcio
A disciplina Competncias Docentes para a Educao a Distncia do Curso da Educao Profissional e Tecnolgica, objeto desta apostila, contempla um contedo especialmente programado para dar aos Docentes subsdios em Legislao, no processo ensino-aprendizagem na Educao a Distncia, no desenvolvimento de habilidades e competncias no Ensino tcnico, na Arquitetura Didtico-pedaggica e nos novos papis do aluno e do professor na Educao a Distncia com uma fundamentao tica e etiqueta no mundo virtual.

Professora Ms Clorildes Lessa da Silva

Sobre a organizadora
Clorildes Lessa da Silva

Biloga e Mestre em Educao Cincias e Matemtica pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul. Especialista em Educao a Distncia pelo SENACEAD/RS. Graduada em Cincias Fsicas e Qumicas, Biolgicas e Matemtica pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul. Ministra as Disciplinas Educao do Deficiente Visual, no Curso de Especializao, lato sensu, em Neuropsicopedagogia e Educao Especial Inclusiva no EDUCINTER; e de Biologia e Cincias do Ensino Mdio e Fundamental, respectivamente, no Instituto Santa Luzia. Tem domnio no ambiente virtual Moodle e na escrita Braille. Foi Docente e Orientadora do curso de Ps-graduao em Educao Ambiental do SENACEAD/RS; experincia em Educao Especial com alunos com deficincia visual e na rea de Ecologia, com nfase em Educao Ambiental, atuando principalmente nos seguintes temas: educao ambiental, cidadania,

conscientizao, metodologia, gesto ambiental e construo de projetos. Foi Tcnico em Educao a Distncia (ATEDs) PUC/RS. Foi Tutora Bolsista na disciplina de Biofsica/EAD na UFRGS; Coordenadora do Curso a Distncia de Educao Ambiental: competncias para o atuar docente com o intuito de capacitar Professores da Rede Pblica do RS em Educao Ambiental; Organizadora do livro Educao Ambiental: competncias para o atuar docente, numa parceria entre o SENACEAD/RS, o FNDE e a Secretaria da Educao.

Aprender a nica coisa de que a mente nunca se cansa, nunca tem medo e nunca se arrepende. Leonardo da Vinci

Sumrio
Mdulo 1: Viso atual da Educao a Distncia ....................................... 06

1. Retrospectiva histrica da Educao a Distncia ...................................... 06 2. Legislao ................................................................................................... 10 2.1. Polticas e Legislao Nacional da Educao a Distncia .................. 10 2.2. Educao a Distncia............................................................................ 21 2.3. Tcnicos e Tecnlogos.......................................................................... 25 2.4. Conceitos Bsicos ................................................................................. 28 2.5. Habilidades e Competncias no Ensino Tcnico .................................. 29 2.6. Certificao ............................................................................................ 38 Referncias Bibliogrficas.................................................................................. 40 Webliografia ........................................................................................................ 41

MDULO 1: Viso atual da Educao a Distncia

1. Retrospectiva histrica Educao a Distncia (EAD)

Historicamente a Educao a Distncia (EAD) tem inicio no sculo XIX na Europa, com os primeiros cursos por correspondncia. Em Berlim, foi fundada a primeira escola de ensino de lnguas por Charles Toussaint e Gustav Langenscheidt, em 1856. J em 1873, em Boston, Anna Eliot Ticknor criou a Society to Encourage Study at Home. Em 1891, Thomas J. Foster iniciou em Scarnton (Pensilvnia) o International Correspondence Institute, com um curso sobre medidas de segurana no trabalho de minerao. No mesmo ano foi

proposta pelos professores da Universidade de Wisconsin a organizao de cursos por correspondncia nos servios de extenso universitria. Em 1892, o reitor da Universidade de Chicago, William R. Harper, criou uma Diviso de Ensino por Correspondncia no Departamento de Extenso da Universidade. Por volta de 1895, em Oxford, Joseph W. Knipe, iniciou os cursos de Wolsey Hall utilizando o mtodo de ensino a distncia. J em 1898, em Malm, na Sucia, Hans Hermod, diretor de uma escola que ministrava cursos de lnguas e cursos comerciais, ofereceu o primeiro curso por correspondncia, dando incio ao famoso Instituto Hermod (WIKIPDIA, 2011). A Educao a Distncia teve uma adeso maior com a evoluo dos meios de comunicao, principalmente com o advento do rdio, do cinema, da televiso e do videocassete, que foram sendo gradativamente incorporados prtica da Educao a Distncia. De acordo com Juliane Corra a EAD iniciou no Brasil como uma modalidade alternativa para superar as limitaes de atendimento do ensino regular, com o:
Movimento Educacional Brasileiro (MEB), sistema de ensino a distncia no-formal, que se baseava na ao pedaggica, conscientizadora, problematizadora e globalizadora, utilizava o trabalho de monitores e o rdio como suporte de veiculao de suas mensagens. Entre 1962 e 1964, com 25 emissoras radiofnicas, ele atingiu quase meio milho de camponeses, distribudos em 14 estados (2007, p. 21).

Emerge no Brasil o ensino aprendizagem a distncia que combina diversos meios didticos como, material impresso, rdio, televiso, audiovisuais, apoio

tutorial e o surgimento de centros de estudo. A associao do ensino a distncia com atividades presenciais regulares grupais trabalhando com programaes didticas mediatizadas pelo rdio e pela televiso facilita o ensino em que os estudantes planejam, organizam e implementam seus estudos de forma autnoma. A consolidao de polticas educacionais ao longo do processo histrico est relacionada ao contexto sociopoltico em que vivemos. Um dos objetivos iniciais foi a criao de programas que visassem democratizao da educao e a ampliao do ensino superior para o acesso de um maior nmero de estudantes e para aqueles com dificuldades de ingressar no ensino superior. Para a Secretaria de Educao a Distncia, do Ministrio da Educao e Cultura, estas so estratgias para democratizar e elevar o padro de qualidade da educao brasileira (MEC/SEED, 2011). Muitos projetos tiveram uma grande repercusso no Brasil, entre eles Corra destaca:
os da Fundao Padre Landell de Moura (Feplam/RS), no mbito da rdio educativa, propondo-se a suprir as comunidades com educao bsica e capacitao profissional; a Fundao Padre Anchieta/SP; o Instituto de Administrao Municipal (Ibam/RJ); o Projeto Verso e Reverso. Educando o Educador (1987), com programao educativa em TV/circuito aberto, em vdeo/circuito fechado, em rdio e em cursos por correspondncia; o Logo II - projeto criado para solucionar problemas de formao de professores leigos em servio, atravs de atividades de microensino. Os projetos citados, a seguir, so mais recentes e constituem experincias relevantes no apenas pelas inovaes introduzidas, mas principalmente pelas aes desenvolvidas e pelo atendimento educacional. Todos eles se propem a beneficiar enormes parcelas da populao excluda dos processos formais de escolarizao. A Fundao Roberto Marinho desenvolve cursos transmitidos em canal aberto, com apoio de material impresso, como o Telecurso do 2 Grau e o Supletivo do 1 Grau. J o Telecurso 2000 realizado em convnio com a FIESP, o SENAI, e o SESI/SP e oferece cursos profissionalizantes, com apoio de material impresso e orientadores da aprendizagem, que resultam num total de 1.140 programas televisivos. O Projeto Educadi/RS se prope a formar recursos em EAD, qualificando a aprendizagem do aluno, avaliando metodologias e produzindo softwares (2007).

Ainda podemos citar, mais recentemente, exemplos de projetos pedaggicos desenvolvidos junto Educao de Jovens e Adultos na modalidade a Distncia como os do Polo localizado no Centro de Atividades de Porto Alegre do Servio Social da Indstria. Onde, a partir da reflexo da realidade vivenciada, das dificuldades, das peculiaridades e das necessidades do pblico alvo, realizado

um trabalho pautado na pedagogia de projetos com a utilizao de temas geradores atuais (PELLEGRINI, ESPNDOLA e CORREIA, 2011). Assim, as oportunidades de estudo e de qualificao se ampliam, pois alm da educao presencial, temos tambm a educao semipresencial, ou seja, uma parte presencial e uma parte virtual e a educao a distncia ou virtual. Para um maior esclarecimento torna-se interessante diferenciar aqui as modalidades de ensino existentes. Conforme a enciclopdia livre:
a modalidade de ensino presencial a dos cursos regulares, em qualquer nvel, onde professores e alunos se encontram sempre num local fsico, chamado sala de aula. o ensino convencional. A semipresencial acontece em parte na sala de aula e outra parte a distncia, atravs de tecnologias. A educao a distncia pode ter ou no momentos presenciais, mas acontece fundamentalmente com professores e alunos separados fisicamente no espao e ou no tempo, mas podendo estar juntos atravs de tecnologias de comunicao (WIKIPDIA, 2011).

Surge o termo educao aberta, que conforme Juliane Corra (2007) significa uma quebra de barreiras de acesso ao ensino superior: requisitos de qualificaes prvias, ou locais e tempos determinados para a frequncia s aulas. Apontado assim, para uma maior diversidade de estratgias que flexibilizam e variam as formas de ensinar e estudar a distncia, como uma forma alternativa de educao capaz de atender a populao to diversa do Brasil. Conforme a Associao Brasileira da Educao a Distncia (ABED) a primeira Universidade Aberta (UAB) no Brasil, foi reconhecida pelo Ministrio da Educao, como instituio pblica de ensino superior, aberta a qualquer pessoa com idade acima de 18 anos, que pode ingressar sem exame vestibular, mas que ter ser aprovada em todas as disciplinas de seu currculo.
No mundo, existem universidades abertas em mais de 60 pases. Uma das pioneiras foi a universidade aberta do Reino Unido, a Open University, criada h mais de 30 anos, e que tem atualmente 200 mil alunos. Na ndia, est a maior universidade aberta do planeta, a Universidade Distncia Indira Gandhi, com 1,5 milho de alunos (ABED, 2011).

Acredita-se que a Universidade Aberta no Brasil evolua, no apenas para a formao de Professores, mas que possa reduzir as disparidades sociais e regionais, aumentando as chances de ingresso, justamente, daqueles com mais dificuldade de acesso educao formal em universidades convencionais, bem como, disponibilizar oportunidades de educao no formal (ABED, 2011).

Mediante as caractersticas desta modalidade de ensino, a EAD foi classificada em geraes, onde so relacionadas s estratgias de ensino e aprendizagem adotadas. claro que cada estratgia no descarta a utilizao de outros possveis meios pedaggicos, conforme os avanos e recursos tecnolgicos e de comunicao de cada poca.
Primeira gerao: Ensino por correspondncia, caracterizada pelo material impresso iniciado no sculo XIX. Nesta modalidade, por exemplo, o pioneiro no Brasil o Instituto Monitor, que, em 1939, ofereceu o primeiro curso por correspondncia, de Radiotcnico. Em seguida, temos o Instituto Universal Brasileiro atuando h mais de 60 anos nesta modalidade educativa, no pas; Segunda gerao: Teleducao/Telecursos, com o recurso aos programas radiofnicos e televisivos, aulas expositivas, fitas de vdeo e material impresso. A comunicao sncrona predominou neste perodo. Nesta fase, por exemplo, destacaram-se a Telescola, em Portugal, e o Projeto Minerva, no Brasil; Terceira gerao: Ambientes interativos, com a eliminao do tempo fixo para o acesso educao, a comunicao assncrona em tempos diferentes e as informaes so armazenadas e acessadas em tempos diferentes sem perder a interatividade. As inovaes da World Wide Web possibilitaram avanos na educao a distncia nesta gerao do sculo XXI. Hoje os meios disponveis so: teleconferncia, chat, fruns de discusso, correio eletrnico, blogues, espaos wiki, plataformas de ambientes virtuais que possibilitam interao multidirecional entre alunos e tutores (WIKIPDIA, 2011).

possvel dizer que a grande exploso da EAD se deve, principalmente, ao impacto das tecnologias da comunicao e da informao (TCIs) e ao tipo de sociedade em que vivemos. A EAD apresenta vantagens como massificao espacial, menor custo por estudante; diversificao da populao escolar; individualizao da aprendizagem; quantidade sem perda da qualidade e autodisciplina de estudo (GUTIERRES E PRIETO, 1994). A Educao a Distncia assume, portanto, uma funo social, mediante a demanda educacional e do mercado de trabalho, que exige uma formao contnua e uma maior autonomia na busca do conhecimento, superando distncias e aumentado as oportunidades educacionais e a democratizao do ensino, permitindo a universalizao do conhecimento para que todos possam usufruir de um benefcio que tem sido privilgio de alguns (FARIA, 2006, p. 16). Hoje nos encontramos numa fase de consolidao da EAD no Brasil, com nfase no ensino superior que cresce e garante uma sustentabilidade expressiva, pois como afirma Moran,

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passamos de importadores de modelos de EAD para desenvolvedores de novos projetos e de programas complexos implantados com rapidez. Algumas razes principais para esse crescimento rpido: demanda reprimida de alunos no atendidos, principalmente por motivos econmicos. Muitos alunos so adultos que agora podem fazer uma graduao ou especializao (2011).

A expanso de cursos de ps-graduao e extenso na modalidade distncia ocorre por serem mais compactos e mais especficos, favorecendo a procura, a continuidade dos estudos e a concluso do curso. Mas para que isso ocorra, as Instituies de Ensino a Distncia devem estar bem preparadas, com um bom planejamento, com profissionais competentes e se querem manter uma posio de destaque no mercado, no podem medir esforos e recursos na melhoria contnua, na excelncia e no compromisso com o ensino aprendizagem.

2. Legislao

2.1 Polticas e Legislao Nacional da Educao a Distncia

No Brasil nos termos da Lei de Diretrizes e Bases (LDB) , arts. 8o, 1o, e 80 da Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996, caracteriza-se a educao a distncia:
como modalidade educacional na qual a mediao didtico-pedaggica nos processos de ensino e aprendizagem ocorre com a utilizao de meios e tecnologias de informao e comunicao, com estudantes e professores desenvolvendo atividades educativas em lugares ou tempos diversos.

A Lei das Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB) legalizou o ensino brasileiro na modalidade a distncia, sendo que o artigo 80, citado abaixo, est regulamentado pelo Decreto 5.622/05, transcrito na ntegra nesta apostila, que estabelece as diretrizes bsicas da Educao Nacional:
ARTIGO 80 DA LEI N 9.394, DE 20 DE DEZEMBRO DE 1996 (LDB) Art. 80. O Poder Pblico incentivar o desenvolvimento e a veiculao de programas de ensino a distncia, em todos os nveis e modalidades de ensino, e de educao continuada. 1 A educao a distncia, organizada com abertura e regime especiais, ser oferecida por instituies especificamente credenciadas pela Unio.

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2 A Unio regulamentar os requisitos para a realizao de exames e registro de diploma relativos a cursos de educao a distncia. 3 As normas para produo, controle e avaliao de programas de educao a distncia e a autorizao para sua implementao, cabero aos respectivos sistemas de ensino, podendo haver cooperao e integrao entre os diferentes sistemas. 4 A educao a distncia gozar de tratamento diferenciado, que incluir: I - custos de transmisso reduzidos em canais comerciais de radiodifuso sonora e de sons e imagens; II - concesso de canais com finalidades exclusivamente educativas; III - reserva de tempo mnimo, sem nus para o Poder Pblico, pelos concessionrios de canais comerciais.

DECRETO N 5.622, DE 19 DE DEZEMBRO DE 2005. Regulamenta o art. 80 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que estabelece as diretrizes e bases da educao nacional. O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, alnea "a", da Constituio, e tendo em vista o o o o que dispem os arts. 8 , 1 , e 80 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, DECRETA: CAPTULO I DAS DISPOSIES GERAIS Art. 1 Para os fins deste Decreto, caracteriza-se a educao a distncia como modalidade educacional na qual a mediao didtico-pedaggica nos processos de ensino e aprendizagem ocorre com a utilizao de meios e tecnologias de informao e comunicao, com estudantes e professores desenvolvendo atividades educativas em lugares ou tempos diversos. 1 A educao a distncia organiza-se segundo metodologia, gesto e avaliao peculiares, para as quais dever estar prevista a obrigatoriedade de momentos presenciais para: I - avaliaes de estudantes; II - estgios obrigatrios, quando previstos na legislao pertinente; III - defesa de trabalhos de concluso de curso, quando previstos na legislao pertinente; e IV - atividades relacionadas a laboratrios de ensino, quando for o caso. Art. 2 A educao a distncia poder ser ofertada nos seguintes nveis e modalidades educacionais: I - educao bsica, nos termos do art. 30 deste Decreto; o II - educao de jovens e adultos, nos termos do art. 37 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996; III - educao especial, respeitadas as especificidades legais pertinentes; IV - educao profissional, abrangendo os seguintes cursos e programas: a) tcnicos, de nvel mdio; e b) tecnolgicos, de nvel superior; V - educao superior, abrangendo os seguintes cursos e programas: a) sequenciais;
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b) de graduao; c) de especializao; d) de mestrado; e e) de doutorado. Art. 3 A criao, organizao, oferta e desenvolvimento de cursos e programas a distncia devero observar ao estabelecido na legislao e em regulamentaes em vigor, para os respectivos nveis e modalidades da educao nacional. o 1 Os cursos e programas a distncia devero ser projetados com a mesma durao definida para os respectivos cursos na modalidade presencial. o 2 Os cursos e programas a distncia podero aceitar transferncia e aproveitar estudos realizados pelos estudantes em cursos e programas presenciais, da mesma forma que as certificaes totais ou parciais obtidas nos cursos e programas a distncia podero ser aceitas em outros cursos e programas a distncia e em cursos e programas presenciais, conforme a legislao em vigor. Art. 4 A avaliao do desempenho do estudante para fins de promoo, concluso de estudos e obteno de diplomas ou certificados dar-se- no processo, mediante: I - cumprimento das atividades programadas; e II - realizao de exames presenciais. 1 Os exames citados no inciso II sero elaborados pela prpria instituio de ensino credenciada, segundo procedimentos e critrios definidos no projeto pedaggico do curso ou programa. o 2 Os resultados dos exames citados no inciso II devero prevalecer sobre os demais resultados obtidos em quaisquer outras formas de avaliao a distncia. Art. 5 Os diplomas e certificados de cursos e programas a distncia, expedidos por instituies credenciadas e registrados na forma da lei, tero validade nacional. Pargrafo nico. A emisso e registro de diplomas de cursos e programas a distncia devero ser realizados conforme legislao educacional pertinente. Art. 6 Os convnios e os acordos de cooperao celebrados para fins de oferta de cursos ou programas a distncia entre instituies de ensino brasileiras, devidamente credenciadas, e suas similares estrangeiras, devero ser previamente submetidos anlise e homologao pelo rgo normativo do respectivo sistema de ensino, para que os diplomas e certificados emitidos tenham validade nacional. Art. 7 Compete ao Ministrio da Educao, mediante articulao entre seus rgos, organizar, em regime de colaborao, nos termos dos arts. o o o 8 , 9 , 10 e 11 da Lei n 9.394, de 1996, a cooperao e integrao entre os sistemas de ensino, objetivando a padronizao de normas e procedimentos para, em atendimento ao disposto no art. 80 daquela Lei: I - credenciamento e renovao de credenciamento de instituies para oferta de educao a distncia; e II - autorizao, renovao de autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento dos cursos ou programas a distncia. Pargrafo nico. Os atos do Poder Pblico, citados nos incisos I e II, devero ser pautados pelos Referenciais de Qualidade para a Educao a Distncia, definidos pelo Ministrio da Educao, em colaborao com os sistemas de ensino.
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Art. 8 Os sistemas de ensino, em regime de colaborao, organizaro e mantero sistemas de informao abertos ao pblico com os dados de: I - credenciamento e renovao de credenciamento institucional; II - autorizao e renovao de autorizao de cursos ou programas a distncia; III - reconhecimento e renovao de reconhecimento de cursos ou programas a distncia; e IV - resultados dos processos de superviso e de avaliao. Pargrafo nico. O Ministrio da Educao dever organizar e manter sistema de informao, aberto ao pblico, disponibilizando os dados nacionais referentes educao a distancia. CAPTULO II DO CREDENCIAMENTO DE INSTRUES PARA OFERTA CURSOS E PROGRAMAS NA MODALIDADE A DISTNCIA
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Art. 9 O ato de credenciamento para a oferta de cursos e programas na modalidade a distncia destina-se s instituies de ensino, pblicas ou privadas. Pargrafo nico. As instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica, pblicas ou privadas, de comprovada excelncia e de relevante produo em pesquisa, podero solicitar credenciamento institucional, para a oferta de cursos ou programas a distncia de: I - especializao; II - mestrado; III - doutorado; e IV - educao profissional tecnolgica de ps-graduao. Art. 10 Compete ao Ministrio da Educao promover os atos de credenciamento de instituies para oferta de cursos e programas a distncia para educao superior. Art. 11. Compete s autoridades dos sistemas de ensino estadual e do Distrito Federal promover os atos de credenciamento de instituies para oferta de cursos a distncia no nvel bsico e, no mbito da respectiva unidade da Federao, nas modalidades de: I - educao de jovens e adultos; II - educao especial; e III - educao profissional. o 1 Para atuar fora da unidade da Federao em que estiver sediada, a instituio dever solicitar credenciamento junto ao Ministrio da Educao. o o 2 O credenciamento institucional previsto no 1 ser realizado em regime de colaborao e cooperao com os rgos normativos dos sistemas de ensino envolvidos. o 3 Caber ao rgo responsvel pela educao a distncia no Ministrio da Educao, no prazo de cento e oitenta dias, contados da publicao deste Decreto, coordenar os demais rgos do Ministrio e dos sistemas de ensino para editar as normas complementares a este Decreto, o o para a implementao do disposto nos 1 e 2 . Art. 12. O pedido de credenciamento da instituio dever ser formalizado junto ao rgo responsvel, mediante o cumprimento dos seguintes requisitos: I - habilitao jurdica, regularidade fiscal e capacidade econmicofinanceira, conforme dispe a legislao em vigor;
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II - histrico de funcionamento da instituio de ensino, quando for o caso; III - plano de desenvolvimento escolar, para as instituies de educao bsica, que contemple a oferta, a distncia, de cursos profissionais de nvel mdio e para jovens e adultos; IV - plano de desenvolvimento institucional, para as instituies de educao superior, que contemple a oferta de cursos e programas a distncia; V - estatuto da universidade ou centro universitrio, ou regimento da instituio isolada de educao superior; VI - projeto pedaggico para os cursos e programas que sero ofertados na modalidade a distncia; VII - garantia de corpo tcnico e administrativo qualificado; VIII - apresentar corpo docente com as qualificaes exigidas na legislao em vigor e, preferencialmente, com formao para o trabalho com educao a distncia; IX - apresentar, quando for o caso, os termos de convnios e de acordos de cooperao celebrados entre instituies brasileiras e suas cossignatrias estrangeiras, para oferta de cursos ou programas a distncia; X - descrio detalhada dos servios de suporte e infraestrutura adequados realizao do projeto pedaggico, relativamente a: a) instalaes fsicas e infraestrutura tecnolgica de suporte e atendimento remoto aos estudantes e professores; b) laboratrios cientficos, quando for o caso; c) polo de apoio presencial a unidade operacional, no Pas ou no exterior, para o desenvolvimento descentralizado de atividades pedaggicas e administrativas relativas aos cursos e programas ofertados a distncia; (Redao dada pelo Decreto n 6.303, de 2007) d) bibliotecas adequadas, inclusive com acervo eletrnico remoto e acesso por meio de redes de comunicao e sistemas de informao, com regime de funcionamento e atendimento adequados aos estudantes de educao a distncia. o 1 O pedido de credenciamento da instituio para educao a distncia deve vir acompanhado de pedido de autorizao de pelo menos um curso na modalidade. (Redao dada pelo Decreto n 6.303, de 2007) o 2 O credenciamento para educao a distncia que tenha por base curso de ps-graduao lato sensu ficar limitado a esse nvel. (Redao dada pelo Decreto n 6.303, de 2007) o 3 A instituio credenciada exclusivamente para a oferta de psgraduao lato sensu a distncia poder requerer a ampliao da abrangncia acadmica, na forma de aditamento ao ato de credenciamento. (Includo pelo Decreto n 6.303, de 2007) Art. 13. Para os fins de que trata este Decreto, os projetos pedaggicos de cursos e programas na modalidade a distncia devero: I - obedecer s diretrizes curriculares nacionais, estabelecidas pelo Ministrio da Educao para os respectivos nveis e modalidades educacionais; II - prever atendimento apropriado a estudantes portadores de necessidades especiais; III - explicitar a concepo pedaggica dos cursos e programas a distncia, com apresentao de: a) os respectivos currculos; b) o nmero de vagas proposto; c) o sistema de avaliao do estudante, prevendo avaliaes presenciais e avaliaes a distncia; e d) descrio das atividades presenciais obrigatrias, tais como estgios curriculares, defesa presencial de trabalho de concluso de curso

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e das atividades em laboratrios cientficos, bem como o sistema de controle de frequncia dos estudantes nessas atividades, quando for o caso. Art. 14. O credenciamento de instituio para a oferta dos cursos ou programas a distncia ter prazo de validade condicionado ao ciclo o avaliativo, observado o Decreto n 5.773, de 2006, e normas expedidas pelo Ministrio da Educao. (Redao dada pelo Decreto n 6.303, de 2007) o 1 A instituio credenciada dever iniciar o curso autorizado no prazo de at doze meses, a partir da data da publicao do respectivo ato, ficando vedada a transferncia de cursos para outra instituio. (Redao dada pelo Decreto n 6.303, de 2007) o 2 Caso a implementao de cursos autorizados no ocorra no o prazo definido no 1 , os atos de credenciamento e autorizao de cursos sero automaticamente tornados sem efeitos. o 3 Os pedidos de credenciamento e recredenciamento para educao a distncia observaro a disciplina processual aplicvel aos o processos regulatrios da educao superior, nos termos do Decreto n 5.773, de 2006, e normas expedidas pelo Ministrio da Educao. (Redao dada pelo Decreto n 6.303, de 2007) o 4 Os resultados do sistema de avaliao mencionado no art. 16 devero ser considerados para os procedimentos de renovao de credenciamento. Art. 15. Os pedidos de autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento de cursos superiores a distncia de instituies integrantes do sistema federal devem tramitar perante os rgos prprios do Ministrio da Educao. (Redao dada pelo Decreto n 6.303, de 2007) o 1 Os pedidos de autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento de cursos superiores a distncia oferecidos por instituies integrantes dos sistemas estaduais devem tramitar perante os rgos estaduais competentes, a quem caber a respectiva superviso. (Redao dada pelo Decreto n 6.303, de 2007) o 2 Os cursos das instituies integrantes dos sistemas estaduais cujas atividades presenciais obrigatrias forem realizados em polos de apoio presencial fora do Estado sujeitam-se a autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento pelas autoridades competentes do sistema federal. (Redao dada pelo Decreto n 6.303, de 2007) o 3 A oferta de curso reconhecido na modalidade presencial, ainda que anlogo ao curso a distncia proposto, no dispensa a instituio do requerimento especfico de autorizao, quando for o caso, e reconhecimento para cada um dos cursos, perante as autoridades competente. (Includo pelo Decreto n 6.303, de 2007) Art. 16. O sistema de avaliao da educao superior, nos termos da Lei o n 10.861, de 14 de abril de 2004, aplica-se integralmente educao superior a distncia. Art. 17. Identificadas deficincias, irregularidades ou descumprimento das condies originalmente estabelecidas, mediante aes de superviso ou de avaliao de cursos ou instituies credenciadas para educao a distncia, o rgo competente do respectivo sistema de ensino determinar, em ato prprio, observado o contraditrio e ampla defesa: I - instalao de diligncia, sindicncia ou processo administrativo; II - suspenso do reconhecimento de cursos superiores ou da renovao de autorizao de cursos da educao bsica ou profissional; III - interveno; IV - desativao de cursos; ou V - descredenciamento da instituio para educao a distncia.

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1 A instituio ou curso que obtiver desempenho insatisfatrio na o avaliao de que trata a Lei n 10.861, de 2004, ficar sujeita ao disposto nos incisos I a IV, conforme o caso. o 2 As determinaes de que trata o caput so passveis de recurso ao rgo normativo do respectivo sistema de ensino. CAPTULO III DA OFERTA DE EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS, EDUCAO ESPECIAL E EDUCAO PROFISSIONAL NA MODALIDADE A DISTNCIA, NA EDUCAO BSICA Art. 18. Os cursos e programas de educao a distncia criados somente podero ser implementados para oferta aps autorizao dos rgos competentes dos respectivos sistemas de ensino. Art. 19. A matrcula em cursos a distncia para educao bsica de jovens e adultos poder ser feita independentemente de escolarizao anterior, obedecida a idade mnima e mediante avaliao do educando, que permita sua inscrio na etapa adequada, conforme normas do respectivo sistema de ensino. CAPTULO IV DA OFERTA DE CURSOS SUPERIORES, NA MODALIDADE A DISTNCIA Art. 20. As instituies que detm prerrogativa de autonomia universitria credenciadas para oferta de educao superior a distncia podero criar, organizar e extinguir cursos ou programas de educao superior nessa o modalidade, conforme disposto no inciso I do art. 53 da Lei n 9.394, de 1996. o 1 Os cursos ou programas criados conforme o caput somente podero ser ofertados nos limites da abrangncia definida no ato de credenciamento da instituio. o 2 Os atos mencionados no caput devero ser comunicados Secretaria de Educao Superior do Ministrio da Educao. o 3 O nmero de vagas ou sua alterao ser fixado pela instituio detentora de prerrogativas de autonomia universitria, a qual dever observar capacidade institucional, tecnolgica e operacional prprias para oferecer cursos ou programas a distncia. Art. 21. Instituies credenciadas que no detm prerrogativa de autonomia universitria devero solicitar, junto ao rgo competente do respectivo sistema de ensino, autorizao para abertura de oferta de cursos e programas de educao superior a distncia. o 1 Nos atos de autorizao de cursos superiores a distncia, ser definido o nmero de vagas a serem ofertadas, mediante processo de avaliao externa a ser realizada pelo Ministrio da Educao. o 2 Os cursos ou programas das instituies citadas no caput que venham a acompanhar a solicitao de credenciamento para a oferta de o educao a distncia, nos termos do 1 do art. 12, tambm devero ser submetidos ao processo de autorizao tratado neste artigo. Art. 22. Os processos de reconhecimento e renovao do reconhecimento dos cursos superiores a distncia devero ser solicitados conforme legislao educacional em vigor. Pargrafo nico. Nos atos citados no caput, devero estar explicitados:

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I - o prazo de reconhecimento; e II - o nmero de vagas a serem ofertadas, em caso de instituio de ensino superior no detentora de autonomia universitria. Art. 23. A criao e autorizao de cursos de graduao a distncia devero ser submetidas, previamente, manifestao do: I - Conselho Nacional de Sade, no caso dos cursos de Medicina, Odontologia e Psicologia; ou II - Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil, no caso dos cursos de Direito. Pargrafo nico. A manifestao dos conselhos citados nos incisos I e II, consideradas as especificidades da modalidade de educao a distncia, ter procedimento anlogo ao utilizado para os cursos ou programas presenciais nessas reas, nos termos da legislao vigente. CAPTULO V DA OFERTA DE CURSOS E PROGRAMAS DE PS-GRADUO A DISTNCIA Art. 24. A oferta de cursos de especializao a distncia, por instituio devidamente credenciada, dever cumprir, alm do disposto neste Decreto, os demais dispositivos da legislao e normatizao pertinentes educao, em geral, quanto: I - titulao do corpo docente; II - aos exames presenciais; e III - apresentao presencial de trabalho de concluso de curso ou de monografia. Pargrafo nico. As instituies credenciadas que ofeream cursos de especializao a distncia devero informar ao Ministrio da Educao os dados referentes aos seus cursos, quando de sua criao. Art. 25. Os cursos e programas de mestrado e doutorado a distncia estaro sujeitos s exigncias de autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento previstas na legislao especfica em vigor. o 1 Os atos de autorizao, o reconhecimento e a renovao de reconhecimento citados no caput sero concedidos por prazo determinado conforme regulamentao. o 2 Caber Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior - CAPES editar as normas complementares a este Decreto, no mbito da ps-graduao stricto sensu. (Redao dada pelo Decreto n 6.303, de 2007) CAPTULO VI DAS DISPOSIES FINAIS Art. 26. As instituies credenciadas para oferta de cursos e programas a distncia podero estabelecer vnculos para faz-lo em bases territoriais mltiplas, mediante a formao de consrcios, parcerias, celebrao de convnios, acordos, contratos ou outros instrumentos similares, desde que observadas as seguintes condies: I - comprovao, por meio de ato do Ministrio da Educao, aps avaliao de comisso de especialistas, de que as instituies vinculadas podem realizar as atividades especficas que lhes forem atribudas no projeto de educao a distncia; II - comprovao de que o trabalho em parceria est devidamente previsto e explicitado no: a) plano de desenvolvimento institucional; b) plano de desenvolvimento escolar; ou

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c) projeto pedaggico, quando for o caso, das instituies parceiras; III - celebrao do respectivo termo de compromisso, acordo ou convnio; e IV - indicao das responsabilidades pela oferta dos cursos ou programas a distncia, no que diz respeito a: a) implantao de polos de educao a distncia, quando for o caso; b) seleo e capacitao dos professores e tutores; c) matrcula, formao, acompanhamento e avaliao dos estudantes; d) emisso e registro dos correspondentes diplomas ou certificados. Art. 27. Os diplomas de cursos ou programas superiores de graduao e similares, a distncia, emitidos por instituio estrangeira, inclusive os ofertados em convnios com instituies sediadas no Brasil, devero ser submetidos para revalidao em universidade pblica brasileira, conforme a legislao vigente. o 1 Para os fins de revalidao de diploma de curso ou programa de graduao, a universidade poder exigir que o portador do diploma estrangeiro se submeta a complementao de estudos, provas ou exames destinados a suprir ou aferir conhecimentos, competncias e habilidades na rea de diplomao. o 2 Devero ser respeitados os acordos internacionais de reciprocidade e equiparao de cursos. Art. 28. Os diplomas de especializao, mestrado e doutorado realizados na modalidade a distncia em instituies estrangeiras devero ser submetidos para reconhecimento em universidade que possua curso ou programa reconhecido pela CAPES, em mesmo nvel ou em nvel superior e na mesma rea ou equivalente, preferencialmente com a oferta correspondente em educao a distncia. Art. 29. A padronizao de normas e procedimentos para credenciamento de instituies, autorizao e reconhecimento de cursos ou programas a distncia ser efetivada em regime de colaborao coordenado pelo Ministrio da Educao, no prazo de cento e oitenta dias, contados da data de publicao deste Decreto. Art. 30. As instituies credenciadas para a oferta de educao a distncia podero solicitar autorizao, junto aos rgos normativos dos respectivos sistemas de ensino, para oferecer os ensinos fundamental e o o mdio a distncia, conforme 4 do art. 32 da Lei n 9.394, de 1996, exclusivamente para: I - a complementao de aprendizagem; ou II - em situaes emergenciais. Pargrafo nico. A oferta de educao bsica nos termos do caput contemplar a situao de cidados que: I - estejam impedidos, por motivo de sade, de acompanhar ensino presencial; II - sejam portadores de necessidades especiais e requeiram servios especializados de atendimento; III - se encontram no exterior, por qualquer motivo; IV - vivam em localidades que no contem com rede regular de atendimento escolar presencial; V - compulsoriamente sejam transferidos para regies de difcil acesso, incluindo misses localizadas em regies de fronteira; ou VI - estejam em situao de crcere. Art. 31. Os cursos a distncia para a educao bsica de jovens e adultos que foram autorizados excepcionalmente com durao inferior a dois anos

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no ensino fundamental e um ano e meio no ensino mdio devero inscrever seus alunos em exames de certificao, para fins de concluso do respectivo nvel de ensino. o 1 Os exames citados no caput sero realizados pelo rgo executivo do respectivo sistema de ensino ou por instituies por ele credenciadas. o 2 Podero ser credenciadas para realizar os exames de que trata este artigo instituies que tenham competncia reconhecida em avaliao de aprendizagem e no estejam sob sindicncia ou respondendo a processo administrativo ou judicial, nem tenham, no mesmo perodo, estudantes inscritos nos exames de certificao citados no caput. Art. 32. Nos termos do que dispe o art. 81 da Lei n 9.394, de 1996, permitida a organizao de cursos ou instituies de ensino experimentais para oferta da modalidade de educao a distncia. Pargrafo nico. O credenciamento institucional e a autorizao de cursos ou programas de que trata o caput sero concedidos por prazo determinado. Art. 33. As instituies credenciadas para a oferta de educao a distncia devero fazer constar, em todos os seus documentos institucionais, bem como nos materiais de divulgao, referncia aos correspondentes atos de credenciamento, autorizao e reconhecimento de seus cursos e programas. o 1 Os documentos a que se refere o caput tambm devero conter informaes a respeito das condies de avaliao, de certificao de estudos e de parceria com outras instituies. o 2 Comprovadas, mediante processo administrativo, deficincias ou irregularidades, o Poder Executivo sustar a tramitao de pleitos de interesse da instituio no respectivo sistema de ensino, podendo ainda aplicar, em ato prprio, as sanes previstas no art. 17, bem como na legislao especfica em vigor. Art. 34. (Revogado pelo Decreto n 6.303, de 2007) Art. 35. As instituies de ensino, cujos cursos e programas superiores tenham completado, na data de publicao deste Decreto, mais da metade do prazo concedido no ato de autorizao, devero solicitar, em no mximo cento e oitenta dias, o respectivo reconhecimento. Art. 36. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Art. 37. Ficam revogados o Decreto n 2.494, de 10 de fevereiro de 1998, o e o Decreto n 2.561, de 27 de abril de 1998. o o Braslia, 19 de dezembro de 2005; 184 da Independncia e 117 da Repblica. LUIZ INCIO LULA DA SILVA Fernando Haddad
o o

Moaci Alves Carneiro esclarece ainda que, o ensino na modalidade a distncia prev a obrigatoriedade de momentos presenciais nos seguintes casos: avaliaes de estudantes, estgios obrigatrios e defesa de trabalhos de concluso de curso, quando previstos na legislao pertinente e atividades de laboratrio quando for o caso (2010, p. 501).

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importante salientar que os programas a distncia tem organizao em regime especial, com flexibilidade de requisitos para a admisso, horrios e durao. possvel a disponibilizao tanto na educao bsica, como na educao superior. Destaca-se que a matrcula nos cursos a distncia no Ensino Fundamental para jovens e adultos, Mdio e educao profissional que pode ser efetuada independentemente de escolarizao anterior, mediante uma avaliao que possa definir o nvel cognitivo, a experincia do candidato e que sua matrcula seja efetuada, conforme a etapa adequada do sistema de ensino. Em relao matrcula dos cursos de graduao e ps-graduao poder ser efetivada mediante a comprovao do estabelecido na oferta por instituies credenciadas nos termos da legislao correspondente (CARNEIRO, 2010, p. 501). Os programas e projetos de cursos a distncia devero:
obedecer s diretrizes curriculares nacionais, estabelecidas pelo Ministrio da Educao para os respectivos nveis e modalidades educacionais; prever atendimento apropriado a estudantes portadores de necessidades especiais; explicitar a concepo pedaggicas dos cursos e programas a distncia, com apresentao de: os respectivos currculos, o nmero de vagas proposto, o sistema de avaliao do estudante, prevendo avaliaes presenciais e avaliaes a distncia, descrio das atividades presenciais obrigatrias, tais como estgios curriculares, defesa presencial de trabalho de concluso de curso e das atividades em laboratrios cientficos, bem como o sistema de controle de frequncia dos estudantes nessas atividades (CARNEIRO, 2010, p. 501 e 502).

Para fins de produo, controle e avaliao de programas, necessrio que os sistemas de ensino expeam normas e regulamentos adequados com cada realidade. Conforme Carneiro (2010), o crescimento da oferta por cursos a distncia uma realidade, possvel realizar cursos em EAD em 13 diferentes reas. Podemos perceber este crescimento comparando os nmeros de Instituies de Ensino Superior que ofereciam cursos a distncia, em 2000 apenas 7 instituies, j em 2007, 82 cursos. Tero validade nacional os certificados e diplomas de cursos a distncia autorizados pelos sistemas de ensino, expedidos por instituies credenciadas e registradas na forma da lei. Como o foco o aluno-cidado e sua aprendizagem deve-se ressaltar que a LDB fala em Educao a Distncia e no Ensino a Distncia, para se evitar a

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tendncia de um ensino como mero processo de transferncia de conhecimentos, caracterizador de uma atitude passiva, para se trabalhar com foco na perspectiva pedaggica da EAD (CARNEIRO, 2010, 503). Podemos perceber que a LDB refora a forma inclusiva de acesso a nveis elevados de escolarizao, pois prima pela relevncia social dos sistemas de educao a distncia. No h interesse de substituir o sistema presencial, mas a questo oferecer alternativas de reforo aos processos de aprendizagem presencial.

sugerida a leitura do documento desenvolvido pela Secretaria da Educao a Distncia: Referenciais de Qualidade para Educao Superior a Distncia.

Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/seed/arquivos/pdf/legislacao/refead1.pdf>

2.2 Educao a Distncia

Com o avano tecnolgico os estudantes que optam pelo ensino via Web tem acesso ilimitado s fontes de informao, potencializando assim, a construo do conhecimento e da igualdade do direito ao saber. A sociedade torna-se cada vez mais informatizada e gil, onde a rapidez de comunicao imprescindvel, surge o desafio de como ensinar e aprender numa sociedade to interconectada (PINHEIRO, 2007). Tendo como fundamento a LDB, a Educao a Distncia parte do princpio de que a autoaprendizagem no ensino possvel, desde que o aluno conte com a mediao de recursos didticos sistematicamente organizados e de qualidade educativa, distribudos por redes de produo e apresentados em diferentes suportes de informao, utilizados isoladamente ou combinados, e veiculados pelos diversos meios de comunicao. interessante notar que a EAD ao longo de sua trajetria vem sofrendo transformaes significativas medida que as mdias se modificam e que novos mtodos de ensino so desenvolvidos.

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Inicialmente a EAD tinha como misso proporcionar conhecimento s populaes localizadas longe dos grandes centros educacionais, impossibilitadas de frequentar os cursos presenciais (NOVAK, 2009). Hoje, como afirma Novak (2009), pela complexidade da sociedade contempornea que sofre importantes transformaes nas diversas reas do conhecimento e principalmente no ensino, pela informtica na educao, a questo do acesso assumiu novos significados, ou seja, na era das tecnologias de informao e comunicao (TCIs) a expanso da EAD visvel e alm de, superar limitaes geogrficas, imposto o desafio de promover a incluso educacional de um importante segmento social, que se encontrava afastado do ensino presencial em funo das dificuldades de compatibilizao do tempo. Com essa nova realidade, a expresso a distncia incorpora um sentido de mediao espao temporal, passando a definir o conceito de ensino mediado. Para Alves; Zambalde & Figueiredo a EAD vem sendo conceituada como:
uma atividade de ensino e aprendizado sem que haja proximidade entre professor e alunos, em que a comunicao biodirecional entre os vrios sujeitos do processo (professor, alunos, monitores, administrao seja realizada por meio de algum recurso tecnolgico intermedirio, como cartas, textos impressos, televiso, radiodifuso ou ambientes computacionais (2004,p.6).

pertinente verificar as tendncias do conceito de EAD, portanto, foram elencadas, a seguir, algumas reflexes realizadas por Lus Saldanha (2008), sobre as concepes de EAD. A EAD como mediatizao da relao docente-aluno, est relacionada s implicaes espao temporais e socioeconmicas provocadas por uma confluncia indita de diversas mdias nas experincias de ensino-aprendizagem. J a EAD como um processo de educao que leva em conta a autonomia e autoaprendizagem centrada no sujeito aprendente, considerado como um indivduo autnomo, capaz de gerir seu prprio processo de aprendizagem (BELLONI, 1999), deve ser entendida como a busca de todo e qualquer processo de formao do sujeito visando sua emancipao. necessrio considerar que o entendimento da autonomia como uma escolha do espao-tempo de estudo um reducionismo de tal conceito. A autonomia mais do que uma liberdade de escolha reduzida ao previsto e est alm das flexibilizaes que uma modalidade de educao no presencial oferece (SALDANHA, 2008).

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A EAD como um meio de interatividade e interao do saber proporcionado pelas ferramentas disponibilizadas no contexto das novas TIC refora a necessidade da interatividade maior entre aluno/aluno e entre aluno/professore, pois os contedos em formatos digitais e os recursos disponveis de comunicao sncrona, assncrona, unidirecional, bidirecional, devem resultar no aluno um comportamento mais ativo diante do processo de aprendizagem. Para Saldanha (2008), o aluno seria um agente de sua aprendizagem,
no se limitando a estar passivo diante de um professor que expe o contedo de determinada matria, nem ficando preso a rotinas escolares pouco motivadoras, o aluno na EAD se distinguiria por um nvel de interatividade sem precedentes. Atribuindo-se a essa interatividade uma condio para o aluno manter-se motivado no seu processo de aprendizagem, suprir as lacunas decorrentes de estar em lugar e tempo diversos do professor e desenvolver seus estudos de forma autnoma; a EAD distingue-se pela necessidade dos professores e alunos interagirem a partir dos meios e tecnologias de informao e comunicao. [...] A interatividade, assim, deixa de ser uma exigncia e realidade apenas da EAD e passa a se constituir um elemento motivador nas relaes com o conhecimento. Isso fica mais evidente quando se pensa, por exemplo, na incorporao da Internet e de outros recursos tecnolgicos na vida do aluno no apenas em sala de aula, mas, tambm, em sua casa.

preciso entender a interatividade como uma relao dialgica entre os sujeitos envolvidos no processo de ensino aprendizagem, mediatizada pelos recursos tecnolgicos e mediada socialmente. Sendo necessrio o dilogo do aluno com os textos e pelo enriquecimento de uma leitura crtica e criativa que se estende dimenso aluno/aluno e ao dilogo entre os vrios segmentos da comunidade educativa. Sendo que a distncia fsica do professor pode ser compensada pelas videoconferncias, chats e outros recursos que possibilitem a interao entre os alunos e o professor em tempo real. importante salientar que este contato entre aluno/aluno e professor/aluno deve configurar-se em uma comunicao pedaggica e uma interao criativa, com mensagens

contextualizadas no apenas s temticas e interesses apontados pelas coordenaes dos cursos ou programas de EAD, mas, de suma importncia que se atenda os interesses e temticas dos sujeitos envolvidos. O aluno no pode se sentir sozinho no processo educacional, mas perceber que est vivenciando uma dimenso, onde ele deve encontrar recursos didticos e

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materiais que facilitem e encorajem o trabalho de reflexo, de processamento das informaes e das experincias de aprendizagem (SALDANHA, 2008). Mas para que isso ocorra fundamental que o ambiente virtual fornea material de qualidade pedaggica que favorea a reflexo, o pensamento crtico e a construo do conhecimento, sem eximir, contudo, a orientao adequada e a interveno efetiva do professor, que esclarece dvidas, questionamentos e favorece as descobertas e produes resultantes dos momentos de aprendizagem individual/interativa do aluno. necessrio mudar a viso de que o aluno apenas um cliente ou um usurio do programa educacional e o professor como um tcnico habilidoso ou at um mero comunicador, essa mais uma cultura de massa onde prioridade apenas responder demanda por mo-de-obra especializada. Ao considerar o aluno como um cliente, a abordagem pedaggica refutada e assume uma atitude mais gerencial e regida pela lgica da produtividade e empresarial. Assim, os problemas e dificuldades dos alunos so vistos como obstculos e desafios dentro de uma perspectiva de metas e objetivos de um programa de qualidade (SALDANHA, 2008). Hoje as empresas educacionais buscam o ingresso de alunos em seus cursos, dentro de uma perspectiva mercadolgica, mas importante ressaltar que a educao no um produto nem uma metodologia revolucionria que as tecnologias de informao e comunicao proporcionam, transformado e massificando o saber em pacotes educacionais e despersonalizando o aluno para mero cliente. O desafio da EAD ir alm do uso dos recursos tecnolgicos, da difuso de contedos e da massificao e rapidez de informaes a qualquer preo, a partir de uma centralidade da comunicao e no da construo do conhecimento, a educao assume sua forma de produto e se dobra lgica do mercado (SALDANHA, 2008), comprometendo assim, a formao cultural do aluno e fortalecendo a lgica de acelerao dos processos de ensino aprendizagem e do diploma fcil. A EAD deve ser estruturada no contexto histrico e social, nas questes tericas e no debate sobre as polticas educacionais, mantendo uma postura reflexiva, crtica e criativa, envolvendo projetos educativos inovadores que superem

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o preconceito quanto a essa modalidade de ensino, para alcanar a excelncia acadmica e a potencializao de um trabalho cooperativo e colaborativo envolvendo os participantes no processo educativo e valorizando o enfoque epistemolgico. indiscutvel que a aprendizagem on-line contribui para o aprimoramento de programas educativos e de novas linguagens necessrias para o acesso pedaggico, alm de, potencializar o desenvolvimento cognitivo, e as habilidades e competncias pedaggicas da aprendizagem distncia, por meios de processos interativos no ambiente virtual.

3. Tcnicos e Tecnlogos

Os textos normativos do ensino brasileiro indicam que na dcada de 40, a educao profissional era legalizada nos ensinos industrial, comercial e agrcola. Para Carneiro (2010), as dissimetrias na distribuio marcaram sempre, na sociedade brasileira, o desarranjo na distribuio do conhecimento, ou seja, apenas era considerada uma educao de qualidade acadmica, aquela direcionada a elite e para os menos favorecidos economicamente, se reservava uma subeducao. Sendo esta denominada escola rpida que posteriormente seria complementada pelas Corporaes de Ofcio. Foi estabelecido na poca um dualismo estrutural no ensino, com uma escola para formar intelectuais e outra para conformar trabalhadores. Mediante este contexto, cria-se em 1959, o decreto 47.038, por meio do qual surge a Rede Federal de Ensino Tcnico e as Escolas Tcnicas Federais. Em 1961, com a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Brasileira, 4.024/61, o ensino profissional deixa de ser considerado mero treinamento e passa a reassumir uma qualidade educacional, que se equivale a cursos secundrios com a possibilidade de ingresso em cursos superiores. A LDB elege o captulo III especificamente para a educao profissional, devido constante transformao que vive o mundo da produo, do saber e da urgncia por uma formao profissional comprometida com a cidadania ativa

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(CARNEIRO, 2010, p. 307). De acordo com o captulo III da LDB, art. 39, 40, 41 e 42:
Art. 39. a educao profissional, integrada s diferentes formas de educao, ao trabalho, cincia e tecnologia, conduz ao permanente desenvolvimento de aptides para a vida produtiva. Pargrafo nico. O aluno matriculado ou egresso do Ensino Fundamental, Mdio e Superior, bem como o trabalhador em geral, jovem ou adulto, contar com a possibilidade de acesso educao profissional. Art. 40. A educao profissional ser desenvolvida em articulao com o ensino regular ou por diferentes estratgias de educao continuada, em instituies especializadas ou no ambiente de trabalho. Art. 41. O conhecimento adquirido na educao profissional, inclusive no trabalho, poder ser objeto de avaliao, reconhecimento e certificao para prosseguimento ou concluso de estudos. Pargrafo nico. Os diplomas de cursos de educao profissional de nvel mdio, quando registrados, tero validade nacional. Art. 42. As escolas tcnicas e profissionais, alm dos seus cursos regulares, oferecero cursos especiais, abertos comunidade, condicionada a matrcula capacidade de aproveitamento e no necessariamente ao nvel de escolaridade.

Este captulo destaca que preciso uma relao estreita entre a educao profissional e o desenvolvimento de aptides para a vida produtiva, para que isso ocorra os currculos da rea profissional devem ser pensados a partir da definio das competncias e das habilidades requeridas para o exerccio profissional em cada rea especfica (CARNEIRO, 2010, p. 308). Conforme o decreto n 6.301, em 12 de dezembro de 2007, o Governo Federal institui o Sistema Escola Tcnica Aberta no Brasil (e-Tec Brasil), com o objetivo de ampliar as alternativas de oferta da educao profissional.

DECRETO N 6.301, DE 12 DE DEZEMBRO DE 2007. O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, aliena a, da Constituio, e tendo em o vista o disposto no art. 80 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, e os nas Leis n 10.172, de 9 de janeiro de 2001, e 11.273, de 6 de fevereiro de 2006, DECRETA: Art. 1 Fica institudo, no mbito do Ministrio da Educao, o Sistema Escola Tcnica Aberta do Brasil - e-Tec Brasil, com vistas ao desenvolvimento da educao profissional tcnica na modalidade de educao a distncia, com a finalidade de ampliar a oferta e democratizar o acesso a cursos tcnicos de nvel mdio, pblicos e gratuitos no Pas. Pargrafo nico. So objetivos do e-Tec Brasil:
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I - expandir e democratizar a oferta de cursos tcnicos de nvel mdio, especialmente para o interior do Pas e para a periferia das reas metropolitanas; II - permitir a capacitao profissional inicial e continuada para os estudantes matriculados e para os egressos do ensino mdio, bem como para a educao de jovens e adultos; III - contribuir para o ingresso, permanncia e concluso do ensino mdio pelos jovens e adultos; IV - permitir s instituies pblicas de ensino profissional o desenvolvimento de projetos de pesquisa e de metodologias educacionais em educao a distncia na rea de formao inicial e continuada de professores para a educao profissional tcnica de nvel mdio; V - promover junto s instituies pblicas de ensino o desenvolvimento de projetos voltados para a produo de materiais pedaggicos e educacionais para a formao inicial e continuada de docentes para a educao profissional tcnica de nvel mdio; VI - promover, junto s instituies pblicas de ensino, o desenvolvimento de projetos voltados para a produo de materiais pedaggicos e educacionais para estudantes da educao profissional tcnica de nvel mdio; VII - criar rede nacional de educao profissional nas instituies pblicas de ensino, para oferta de educao profissional a distncia, em escolas das redes pblicas municipais e estaduais; e VIII - permitir o desenvolvimento de cursos de formao continuada e em servio de docentes, gestores e tcnicos administrativos da educao profissional tcnica de nvel mdio na modalidade de educao a distncia. Art. 2 Os objetivos do e-Tec Brasil sero alcanadas com a colaborao entre a Unio e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, cujas aes contemplaro: I - cursos tcnicos de nvel mdio, na modalidade de educao a distncia, por instituies pblicas que ministrem ensino tcnico de nvel mdio, em articulao com estabelecimentos de apoio presencial; e II - formao continuada e em servio de professores da educao profissional de nvel mdio, na modalidade de educao a distncia. o 1 Para os fins deste Decreto, considera-se estabelecimento de apoio presencial as escolas pblicas municipais, estaduais e do Distrito Federal j instaladas, passveis de serem adaptadas com o apoio dos governos municipais, estaduais e do Distrito Federal para servirem como espao fsico para a execuo descentralizada de funes didticoadministrativas de cursos a distncia, inclusive o atendimento dos estudantes em atividades escolares presenciais previstas na legislao vigente. o 2 A adaptao de escola pblica selecionada, para ser utilizada como estabelecimento de apoio presencial, dever garantir a infraestrutura e recursos humanos adequados s fases presenciais dos cursos e projetos do e-Tec Brasil. Art. 3 O Ministrio da Educao poder celebrar convnios com os Estados, Distrito Federal e Municpios para o oferecimento de cursos de educao profissional tcnica de nvel mdio, na modalidade de educao o a distncia, observado o disposto no art. 5 deste Decreto. Pargrafo nico. Os Estados, Distrito Federal e Municpios que firmarem os convnios previstos neste artigo sero responsveis pelas despesas referentes infraestrutura, equipamentos, recursos humanos, manuteno das atividades e demais recursos necessrios para a implantao dos cursos, na forma do convnio.
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Art. 4 O Ministrio da Educao poder celebrar convnios com instituies pblicas de ensino credenciadas para a oferta de educao a distncia, podendo apoiar financeiramente a elaborao dos cursos, o observado o disposto no art. 5 . Art. 5 Compete ao Ministrio da Educao, mediante edital de chamada pblica, promover a articulao entre a oferta de cursos de educao profissional tcnica de nvel mdio e os estabelecimentos de apoio presencial. Pargrafo nico. O edital dispor sobre os requisitos, as condies de participao e os critrios de seleo para o e-Tec Brasil. Art. 6 As despesas do e-Tec Brasil correro conta das dotaes oramentrias anualmente consignadas ao Ministrio da Educao e ao Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao - FNDE, devendo o Poder Executivo compatibilizar a seleo de cursos e programas de educao profissional com as dotaes oramentrias existentes, observados os limites de movimentao e empenho e de pagamento da programao oramentria e financeira definidos pelo Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Art. 7 O Ministrio da Educao coordenar a implantao, o acompanhamento, a superviso e a avaliao dos cursos do e-Tec Brasil. Art. 8 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 12 de dezembro de 2007; 186 da Independncia e 119 da Repblica. LUIZ INCIO LULA DA SILVA Fernando Haddad
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3.1 Conceitos Bsicos

Para uma melhor compreenso importante discernir aqui um curso tcnico de um curso tecnolgico. Conforme a Secretaria da Educao da Educao a Distncia (2011),
cursos tcnicos so programas de nvel mdio com o propsito de capacitar o aluno proporcionando conhecimentos tericos e prticos nas diversas atividades do setor produtivo, e os cursos tecnolgicos classificam-se como de nvel superior.

Um curso de formao Tcnica de nvel mdio, com durao de 12 a 18 meses, j o curso de formao de Tecnlogos de nvel superior com durao de 2 a 3 anos.

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Conforme o MEC, os cursos tcnicos so abertos para candidatos que tenham concludo o ensino fundamental e para a obteno do diploma de tcnico necessria a concluso do ensino mdio. Tem o direito de cursar a educao profissional tecnolgica de graduao e de ps-graduao quem haja concludo o Ensino Mdio. Mas s ser permitido o acesso a esta modalidade de ensino por meio de processo seletivo e sob os critrios de responsabilidade das instituies ofertantes. De acordo com Carneiro (2010), para orientar na estrutura e funcionamento de graduao, a Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica/MEC (Setec) disponibiliza o Catlogo de Cursos Tecnolgicos, que periodicamente atualizado.

Visite os sites:

Catlogo dos cursos: <http://catalogonct.mec.gov.br/eixos_tecnologicos.php>

Tabela convergncia Cursos tcnicos: <http://catalogonct.mec.gov.br/pdf/tabela_convergencia.pdf>

3.2 Habilidades e Competncias no Ensino Tcnico

Conforme Neise Deluiz (2010),

por

definio,

as

competncias

so

operaes mentais que articulam e mobilizam os conhecimentos, as habilidades e os valores, as habilidades seriam, ento, elementos constitutivos das competncias. Thereza Bordoni (2011) declara que:
uma competncia permite a mobilizao de conhecimentos para que se possa enfrentar uma determinada situao, uma capacidade de encontrar vrios recursos, no momento e na forma adequadas. A competncia implica uma mobilizao dos conhecimentos e esquemas que se possui para desenvolver respostas inditas, criativas, eficazes para problemas novos. O conceito de habilidade tambm varia de autor para autor. As habilidades so inseparveis da ao, mas exigem domnio de conhecimentos. As competncias pressupem operaes mentais,

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capacidades para usar as habilidades, emprego de atitudes, adequadas realizao de tarefas e conhecimentos. Desta forma as habilidades esto relacionadas ao saber fazer. Assim, identificar variveis, compreender fenmenos, relacionar informaes, analisar situaes-problema, sintetizar, julgar, correlacionar e manipular so exemplos de habilidades.

O conceito de competncias adotado pelo MEC est relacionado aos atributos individuais dos trabalhadores, numa perspectiva subjetivista e cognitivista, minimizando a dimenso das competncias coletivas e sociais. A sociedade em plena transformao requer uma nova forma de produo e apropriao de saberes. neste contexto que se adota um modelo de competncias e habilidades no cotidiano social, empresarial e educacional, alm disso, o sistema educacional revisto mediante as competncias exigidas em um mundo competitivo e em constante inovao no sistema produtivo, onde a eficincia cobrada diante de uma crise econmica e uma poltica que reduz os gastos sociais e busca uma melhor utilizao dos recursos limitados e a controlar os sistemas educacionais para ajustar os seus objetivos, contedos e produto final s demandas dominantes do mundo do emprego (DELUIZ, 2010). Essa realidade requer que a construo de currculos seja efetuada a partir do contato direto com situaes de trabalho, o que exige que um dos procedimentos prvios elaborao curricular pela escola seja a anlise dos processos de trabalho para os quais se pretende formar (RAMOS, 2011). A partir de uma anlise funcional que se refere aos sistemas sociais, ou seja, as relaes sociais e institucionais, o mercado, a tecnologia, etc. que se estabelece no mundo do trabalho uma relao entre problemas e resultados. Sendo que as competncias so deduzidas das relaes entre resultados e habilidades, conhecimentos e atitudes dos trabalhadores (RAMOS, 2011). Foi nesta perspectiva que o Ministrio da Educao no Brasil produziu as diretrizes e os referenciais curriculares nacionais do ensino tcnico:
organizados em matrizes ou quadros de competncias por reas profissionais, nas quais se definiram funes, subfunes que caracterizam o processo de trabalho; competncias e habilidades (saberfazer) requeridas pelos trabalhadores; bases instrumentais, cientficas e tecnolgicas, correspondentes aos contedos de ensino ou saberes necessrios ao desenvolvimento das respectivas competncias e habilidades (RAMOS, 2011).

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Sendo assim, com as unidades de aprendizagem organizadas em mdulos e tendo como base os parmetros curriculares, a cada mdulo concludo espera-se que o aluno desenvolva competncias que lhe do o direito a um ttulo e a exercer determinadas funes no qual esteja habilitado.

Para Marise Nogueira Ramos (2009), o currculo por competncias ,

o meio pelo qual a pedagogia das competncias se institucionaliza na escola, com o objetivo de promover o encontro entre formao e emprego. O fundamento do currculo por competncias a redefinio do sentido dos contedos de ensino, de modo a atribuir sentido prtico aos saberes escolares, abandonando a preeminncia dos saberes disciplinares para se centrar em competncias supostamente verificveis em situaes e tarefas especficas. Essas competncias devem ser definidas com referncia s situaes que os alunos devero ser capazes de compreender e dominar. Somente aps essas definies que se selecionam os contedos de ensino.

Nesta viso, a construo do currculo por competncias parte de uma anlise de situaes concretas e da definio de competncias requeridas por essas situaes, recorrendo s disciplinas somente na medida das necessidades exigidas pelo desenvolvimento dessas competncias (RAMOS, 2009). Um dos principais instrumentos jurdicos da Educao Profissional, at 2004, foi o Decreto n 2.208 de 1997, onde foi descrito os objetivos desta modalidade de educao e a indica como um elo entre a escola e o trabalho, com a funo de capacitar e qualificar o aluno de nvel mdio ou superior e o atualizar em conhecimentos da rea tecnolgica voltada para a profissionalizao. Logo a seguir o decreto na ntegra:
DECRETO N 2.208, DE 17 DE ABRIL DE 1997. Revogado pelo Decreto n 5.154, de 2004 Regulamenta o 2 do art. 36 e os arts. 39 a 42 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que estabelece as diretrizes e bases da educao nacional O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso IV, da Constituio, DECRETA: Art 1 A educao profissional tem por objetivos:

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I - promover a transio entre a escola e o mundo do trabalho, capacitando jovens e adultos com conhecimentos e habilidades gerais e especficas para o exerccio de atividades produtivas; Il - proporcionar a formao de profissionais, aptos a exercerem atividades especficas no trabalho, com escolaridade correspondente aos nveis mdio, superior e de ps-graduao; III - especializar, aperfeioar e atualizar o trabalhador em seus conhecimento tecnolgicos; IV - qualificar, reprofissionalizar e atualizar jovens e adultos trabalhadores, com qualquer nvel de escolaridade, visando a sua insero e melhor desempenho no exerccio do trabalho. Art 2 A educao profissional ser desenvolvida em articulao com o ensino regular ou em modalidades que contemplem estratgias de educao continuada, podendo ser realizada em escolas do ensino regular, em instituies especializadas ou nos ambientes de trabalho. Art 3 A educao profissional compreende os seguintes nveis: I - bsico: destinado qualificao, requalificao e reprofissionalizao de trabalhadores, independente de escolaridade prvia; II - tcnico: destinado a proporcionar habilitao profissional a alunos matriculados ou egressos do ensino mdio, devendo ser ministrado na forma estabelecida por este Decreto; III - tecnolgico: correspondente a cursos de nvel superior na rea tecnolgica, destinados a egressos do ensino mdio e tcnico. Art 4 A educao profissional de nvel bsico modalidade de educao no-formal e durao varivel, destinada a proporcionar ao cidado trabalhador conhecimentos que lhe permitam reprofissionalizarse, qualificar-se e atualizar-se para o exerccio de funes demandadas pelo mundo do trabalho, compatveis com a complexidade tecnolgica do trabalho, o seu grau de conhecimento tcnico e o nvel de escolaridade do aluno, no estando sujeita regulamentao curricular. 1 As instituies federais e as instituies pblicas e privadas sem fins lucrativos, apoiadas financeiramente pelo Poder Pblico, que ministram educao profissional devero, obrigatoriamente, oferecer cursos profissionais de nvel bsico em sua programao, abertos a alunos das redes pblicas e privadas de educao bsica, assim como a trabalhadores com qualquer nvel de escolaridade. 2 Aos que conclurem os cursos de educao profissional de nvel bsico ser conferido certificado de qualificao profissional. Art 5 A educao profissional de nvel tcnico ter organizao curricular prpria e independente do ensino mdio, podendo ser oferecida de forma concomitante ou sequencial a este. Pargrafo nico. As disciplinas de carter profissionalizante, cursadas na parte diversificada do ensino mdio, at o limite de 25% do total da carga horria mnima deste nvel de ensino, podero ser aproveitadas no currculo de habilitao profissional, que eventualmente venha a ser cursada, independente de exames especficos. Art 6 A formulao dos currculos plenos dos cursos do ensino tcnico obedecer ao seguinte: I - o Ministrio da Educao e do Desporto, ouvido o Conselho Nacional de Educao, estabelecer diretrizes curriculares nacionais, constantes de carga horria mnima do curso, contedos mnimos, habilidades e competncias bsicas, por rea profissional;

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Il - os rgos normativos do respectivo sistema de ensino complementaro as diretrizes definidas no mbito nacional e estabelecero seus currculos bsicos, onde constaro as disciplinas e cargas horrias mnimas obrigatrias, contedos bsicos, habilidades e competncias, por rea profissional; III - o currculo bsico, referido no inciso anterior, no poder ultrapassar setenta por cento da carga horria mnima obrigatria, ficando reservado um percentual mnimo de trinta por cento para que os estabelecimentos de ensino, independente de autorizao prvia, elejam disciplinas, contedos, habilidades e competncias especficas da sua organizao curricular; 1 Podero ser implementados currculos experimentais, no contemplados nas diretrizes curriculares nacionais, desde que previamente aprovados pelo sistema de ensino competente. 2 Aps avaliao da experincia e aprovao dos resultados pelo Ministrio da Educao e do Desporto, ouvido o Conselho Nacional de Educao, os cursos podero ser regulamentados e seus diplomas passaro a ter validade nacional. Art 7 Para a elaborao das diretrizes curriculares para o ensino tcnico, devero ser realizados estudos de identificao do perfil de competncias necessrias atividade requerida, ouvidos os setores interessados, inclusive trabalhadores e empregadores. Pargrafo nico. Para atualizao permanente do perfil e das competncias de que trata o caput, o Ministrio da Educao e do Desporto criar mecanismos institucionalizados, com a participao de professores, empresrios e trabalhadores. Art 8 Os currculos do ensino tcnico sero estruturados em disciplinas, que podero ser agrupadas sob a forma de mdulos. 1 No caso de o currculo estar organizado em mdulos, estes podero ter carter de terminalidade para efeito de qualificao profissional, dando direito, neste caso, a certificado de qualificao profissional. 2 Poder haver aproveitamento de estudos de disciplinas ou mdulos cursados em uma habilitao especfica para obteno de habilitao diversa. 3 Nos currculos organizados em mdulos, para obteno de habilitao, estes podero ser cursados em diferentes instituies credenciadas pelos sistemas federal e estadual, desde que o prazo entre a concluso do primeiro e do ltimo mdulo no exceda cinco anos. 4 O estabelecimento de ensino que conferiu o ltimo certificado de qualificao profissional expedir o diploma de tcnico de nvel mdio, na habilitao profissional correspondente aos mdulos cursados, desde que o interessado apresente o certificado de concluso do ensino mdio. Art 9 As disciplinas do currculo do ensino tcnico sero ministradas por professores, instrutores e monitores selecionados, principalmente, em funo de sua experincia profissional, que devero ser preparados para o magistrio, previamente ou em servio, atravs de cursos regulares de licenciatura ou de programas especiais de formao pedaggica. Pargrafo nico. Os programas especiais de formao pedaggica a que se refere o caput sero disciplinados em ato do Ministro de Estado da Educao e do Desporto, ouvido o Conselho Nacional de Educao. Art 10. Os cursos de nvel superior, correspondentes educao profissional de nvel tecnolgico, devero ser estruturados para atender

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aos diversos setores da economia, abrangendo reas especializadas, e conferiro diploma de Tecnlogo. Art 11. Os sistemas federal e estaduais de ensino implementaro, atravs de exames, certificao de competncia, para fins de dispensa de disciplinas ou mdulos em cursos de habilitao do ensino tcnico. Pargrafo nico. O conjunto de certificados de competncia equivalente a todas as disciplinas e mdulos que integram uma habilitao profissional dar direito ao diploma correspondente de tcnico de nvel mdio. Art 12. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 17 de abril de 1997; 176 da Independncia e 109 da Repblica. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Paulo Renato Souza

Este decreto estabelece objetivos que definem os nveis da educao profissional, ou seja, profissional: bsico, destinado a trabalhadores jovens e adultos, independente de escolaridade, com o objetivo de qualificar e requalificar; um segundo nvel, o tcnico, para alunos jovens e adultos que estejam cursando ou tenham concludo o ensino mdio; e o terceiro, nvel tecnolgico, que d formao superior, tanto graduao como ps-graduao, a jovens e adultos (CHRISTOPHE, 2005). E ainda, trata da organizao curricular, o nvel bsico, como educao no formal, qualificante, mas que no habilita, no deve ter base curricular estabelecida formalmente. J a educao profissional de nvel tcnico tem organizao curricular prpria, independente do currculo do ensino mdio. Assim sendo, esta modalidade de educao profissional ser sempre concomitante ou posterior concluso do ensino mdio, mantendo, contudo, vnculo de complementaridade. Alm disso, regulamenta e estabelece responsabilidades quanto estrutura curricular, ou seja, a quem compete o qu na organizao da estrutura curricular para a Educao Profissional. A Unio, por meio do Conselho Nacional de Educao, por proposta do Ministrio da Educao, estabelece:
diretrizes curriculares nacionais que devem descrever competncias e habilidades bsicas, por reas do setor produtivo, e indicar a carga horria mnima necessria para a obteno de uma habilitao profissional em cada uma dessas reas. Aos sistemas de ensino federal e estaduais cabe estabelecer o currculo bsico, deixando, no caso da educao

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profissional, 30% da carga horria mnima para que as escolas possam renovar permanentemente seus currculos, independente de prvia autorizao de qualquer rgo normativo o que dever agilizar as adequaes da escola s demandas colocadas pelo avano do conhecimento e pelas transformaes do setor produtivo. Outro aspecto inovador, no mesmo caminho da flexibilidade, a possibilidade de organizao curricular por mdulos, que implica a possibilidade de sadas intermedirias (CHRISTOPHE, 2005).

O Decreto mais atual o de n 5.154/2004 de 23 de julho de 2004, foi publicado no Dirio Oficial da Unio em 26 de julho de 2004, regulamenta o 2 do art. 36 e os arts. 39 a 41 da Lei n 9.394/96 Lei de Diretrizes e Bases e revoga em seu Art. 9 o Decreto 2208/97, at ento o principal instrumento legal da educao profissional. Esse decreto introduz flexibilidade educao profissional principalmente no nvel mdio, e d liberdade s escolas e estados (no caso do nvel mdio) de organizar a sua formao, desde que respeitando as diretrizes do Conselho Nacional de Educao. Para um maior aprofundamento, abaixo o decreto n 5.154:
DECRETO N 5.154 DE 23 DE JULHO DE 2004. Regulamenta o 2 do art. 36 e os arts. 39 a 41 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que estabelece as diretrizes e bases da educao nacional, e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso IV, da Constituio, DECRETA: Art. 1 A educao profissional, prevista no art. 39 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996 (Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional), observadas as diretrizes curriculares nacionais definidas pelo Conselho Nacional de Educao, ser desenvolvida por meio de cursos e programas de: I - formao inicial e continuada de trabalhadores; II - educao profissional tcnica de nvel mdio; e III - educao profissional tecnolgica de graduao e de psgraduao. Art. 2 A educao profissional observar as seguintes premissas: I - organizao, por reas profissionais, em funo da estrutura scio ocupacional e tecnolgica; II - articulao de esforos das reas da educao, do trabalho e emprego, e da cincia e tecnologia. Art. 3 Os cursos e programas de formao inicial e continuada de o trabalhadores, referidos no inciso I do art. 1 , includos a capacitao, o aperfeioamento, a especializao e a atualizao, em todos os nveis de
o o

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escolaridade, podero ser ofertados segundo itinerrios formativos, objetivando o desenvolvimento de aptides para a vida produtiva e social. o 1 Para fins do disposto no caput considera-se itinerrio formativo o conjunto de etapas que compem a organizao da educao profissional em uma determinada rea, possibilitando o aproveitamento contnuo e articulado dos estudos. o 2 Os cursos mencionados no caput articular-se-o, preferencialmente, com os cursos de educao de jovens e adultos, objetivando a qualificao para o trabalho e a elevao do nvel de escolaridade do trabalhador, o qual, aps a concluso com aproveitamento dos referidos cursos, far jus a certificados de formao inicial ou continuada para o trabalho. Art. 4 A educao profissional tcnica de nvel mdio, nos termos o o dispostos no 2 do art. 36, art. 40 e pargrafo nico do art. 41 da Lei n 9.394, de 1996, ser desenvolvida de forma articulada com o ensino mdio, observados: I - os objetivos contidos nas diretrizes curriculares nacionais definidas pelo Conselho Nacional de Educao; II - as normas complementares dos respectivos sistemas de ensino; e III - as exigncias de cada instituio de ensino, nos termos de seu projeto pedaggico. o 1 A articulao entre a educao profissional tcnica de nvel mdio e o ensino mdio dar-se- de forma: I - integrada, oferecida somente a quem j tenha concludo o ensino fundamental, sendo o curso planejado de modo a conduzir o aluno habilitao profissional tcnica de nvel mdio, na mesma instituio de ensino, contando com matrcula nica para cada aluno; II - concomitante, oferecida somente a quem j tenha concludo o ensino fundamental ou esteja cursando o ensino mdio, na qual a complementaridade entre a educao profissional tcnica de nvel mdio e o ensino mdio pressupe a existncia de matrculas distintas para cada curso, podendo ocorrer: a) na mesma instituio de ensino, aproveitando-se as oportunidades educacionais disponveis; b) em instituies de ensino distintas, aproveitando-se as oportunidades educacionais disponveis; ou c) em instituies de ensino distintas, mediante convnios de Inter complementaridade, visando o planejamento e o desenvolvimento de projetos pedaggicos unificados; III - subsequente, oferecida somente a quem j tenha concludo o ensino mdio. o o 2 Na hiptese prevista no inciso I do 1 , a instituio de ensino o dever, observados o inciso I do art. 24 da Lei n 9.394, de 1996, e as diretrizes curriculares nacionais para a educao profissional tcnica de nvel mdio, ampliar a carga horria total do curso, a fim de assegurar, simultaneamente, o cumprimento das finalidades estabelecidas para a formao geral e as condies de preparao para o exerccio de profisses tcnicas. Art. 5 Os cursos de educao profissional tecnolgica de graduao e ps-graduao organizar-se-o, no que concerne aos objetivos, caractersticas e durao, de acordo com as diretrizes curriculares nacionais definidas pelo Conselho Nacional de Educao. Art. 6 Os cursos e programas de educao profissional tcnica de nvel mdio e os cursos de educao profissional tecnolgica de graduao, quando estruturados e organizados em etapas com terminalidade, incluiro sadas intermedirias, que possibilitaro a
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obteno de certificados de qualificao para o trabalho aps sua concluso com aproveitamento. o 1 Para fins do disposto no caput considera-se etapa com terminalidade a concluso intermediria de cursos de educao profissional tcnica de nvel mdio ou de cursos de educao profissional tecnolgica de graduao que caracterize uma qualificao para o trabalho, claramente definida e com identidade prpria. o 2 As etapas com terminalidade devero estar articuladas entre si, compondo os itinerrios formativos e os respectivos perfis profissionais de concluso. Art. 7 Os cursos de educao profissional tcnica de nvel mdio e os cursos de educao profissional tecnolgica de graduao conduzem diplomao aps sua concluso com aproveitamento. Pargrafo nico. Para a obteno do diploma de tcnico de nvel mdio, o aluno dever concluir seus estudos de educao profissional tcnica de nvel mdio e de ensino mdio. Art. 8 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Art. 9 Revoga-se o Decreto n 2.208, de 17 de abril de 1997. Braslia, 23 de julho de 2004; 183 da Independncia e 116 da Repblica. LUIZ INCIO LULA DA SILVA Fernando Haddad
o o o o

Este

decreto,

conforme

Micheline

Christophe

(2005)

prev

desenvolvimento da educao profissional atravs de cursos e programas, em trs planos: formao inicial e continuada de trabalhadores - inclusive integrada com a educao de jovens e adultos; educao profissional de nvel mdio; e educao profissional tecnolgica de graduao e ps-graduao. importante ressaltar que foi introduzido neste decreto o termo itinerrio formativo, ou seja, pelo Art. 3 1o [...] considera-se itinerrio formativo o conjunto de etapas que compem a organizao da educao profissional em uma determinada rea, possibilitando o aproveitamento contnuo e articulado dos estudos. Para aprofundar seus conhecimentos sobre o tema tratado visite o site abaixo indicado:

A legislao sobre a Educao Tecnolgica, no quadro da Educao Profissional brasileira: <http://www.iets.org.br/biblioteca/A_legislacao_sobre_a_educacao_tecnologica.pdf >.

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3.3 Certificao

Em relao certificao de conhecimentos adquiridos de maneira formal ou informal, Carneiro (2010), retoma ao Art. 41, que trata dos diplomas de curso de educao profissional, e afirma que necessrio acrescentar esclarecimentos, com foco exclusivamente na formao profissional, via educao profissional. O processo de certificao de competncias no campo da educao profissional requer o domnio dos seguintes conceitos, processos, procedimentos e etapas:
1. Competncias tcnico-profissional: conjunto de conhecimentos, habilidades, posturas e atitudes profissionais indispensveis ao desempenho de atividades referenciadas a padres de qualidade e produtividade no mbito de adequao performance/trabalho. 2. As competncias profissionais se encorpam em crculos interpostos que incluem: a) Capacidades Tcnicas: manejo eficiente de objetos e variveis condicionadoras da gerao do produto. b) Capacidades articulativas: mobilizao adequada de todos os recursos e coordenao racional de todas as dimenses envolvidas em todo ciclo gerador de trabalho (produto, servio, artefato, etc.). c) Capacidades Metodolgicas: capacidades preditivas e resolutivas de intervir em situaes de imprevisibilidade do trabalho. d) Capacidades relacionais: postura de prontido pessoal permanente garantidora de processos contnuos de dinamismo, integrao, cooperao, interao e comunicao tendo em vista procedimentos resolutivos. 3. As capacidades articulativas, metodolgicas e relacionais conformam o quadro de competncias de gesto e as capacidades tcnicas, o de competncias especficas. 4. As competncias correspondem a dimenses radiogrficas dos perfis profissionais. 5. A qualificao profissional tem uma competncia geral (linha estruturante) e unidades de competncia (aspectos valorizados por sua significao no mundo do trabalho). 6. Tanto a competncia geral como as unidades de competncia devem ter o reconhecimento dos empregadores do setor. 7. A certificao concedida por um Comit Tcnico Setorial, institucionalizado e credenciado ad hoc*, que toma suas decises a partir de um inventrio de itens que visam relacionar elementos de competncia com critrios de desempenho (CARNEIRO, 2010, p. 326). Nota da organizadora: *Ad hoc uma expresso latina cuja traduo literal "para isto" ou "para esta finalidade" (WIKPDIA, 2011).

Os

procedimentos de avaliao,

reconhecimento

e certificao de

conhecimentos construdos na educao profissional, inclusive no trabalho, so restritos aos Comits Tcnicos Setoriais. Ao ser analisado o art. 41 da LDB,

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percebe-se que este um grande desafio do sistema educacional ao fornecer um certificado de competncias, pois as exigncias presentes na estruturao ampla do processo uma atribuio social vinculada ao campo da pedagogia coletiva e, portanto, ao campo da tica e da responsabilidade. Mediante este compromisso fundamental que se adote formas edificantes e relevantes de democratizao das formas de aprender e de gerir a educao no interior dos sistemas de ensino (CARNEIRO, 2010, p. 329). No prximo mdulo ser aprofundado o conhecimento sobre a

Aprendizagem na Educao a Distncia.

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