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ISSN 1807-0965
REVISTA DOS JUIZADOS ESPECIAIS

DOUTRINA JURISPRUDNCIA
ANO XIX ANO XX Periodicidade: quadrimestral Tiragem: 2.188 exemplares Impressa em fevereiro de 2011 Publicao da Corregedoria-Geral da Justia
Diretora da Revista: Revisora:
Dra. Cristina Pereira Gonzales Juza de Direito da Turma Recursal Criminal Dra. Ana Cludia Cachapuz Silva Raabe Juza-Corregedora Coordenadora do Sistema dos Juizados Especiais Cveis e Criminais
Endereo para remessa de material: Foro Central, sala 211, para a Diretora.
Impresso : Departamento de Artes Grficas do Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul. Avenida Otto Niemeyer, n 165, CEP 91910-900, Porto Alegre-RS. Fones-faxes: (51) 3268-2081, 3268-2150, 3268-6183 e 3268-2073 .
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Porto Alegre Dezembro 2009 Abril/Agosto 2010
R454
Revista dos Juizados Especiais : doutrina jurisprudncia. v. 3, n 15 (dez. 1995) . Porto Alegre : Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul, Departamento de Artes Grficas, 1995 Quadrimestral. Continuao de: Juizados de Pequenas Causas: doutrina jurisprudncia, publicada de 1991-1995. ISSN 1807-0965 1. Juizado Especial Rio Grande do Sul Peridicos. CDU 347.994(816.5)(05)
TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL Des. Des. Des. Des Leo Lima, Presidente Jos Aquino Flres de Camargo, 1 Vice-Presidente Voltaire de Lima Moraes, 2 Vice-Presidente Liselena Schifino Robles Ribeiro, 3 Vice-Presidente
TURMAS RECURSAIS DOS JUIZADOS ESPECIAIS * 1 Turma Recursal Cvel Dr. Ricardo Torres Hermann, Juiz de Direito Presidente Dra. Marta Ortiz Borges, Juza de Direito Dr. Heleno Tregnago Saraiva, Juiz de Direito Dr. Leandro Raul Klippel, Juiz de Direito em substituio 2 Turma Recursal Cvel Dra. Leila Vani Pandolfo Machado, Juza de Direito Presidente Dra. Vivian Cristina Angonese Spengler, Juza de Direito Dr. Afif Jorge Simes Neto, Juiz de Direito Dra. Fernanda Carravetta Vilande, Juza de Direito em regime de exceo 3 Turma Recursal Cvel Dr. Dr. Dr. Dr. Eugnio Facchini Neto, Juiz de Direito Presidente Eduardo Kraemer, Juiz de Direito Carlos Eduardo Richinitti, Juiz de Direito Jerson Moacir Gubert, Juiz de Direito em regime de exceo Turma Recursal Criminal Dra. Cristina Pereira Gonzales, Juza de Direito Presidente Dr. Edson Jorge Cechet, Juiz de Direito Dr. Luiz Antnio Alves Capra, Juiz de Direito Turma Recursal da Fazenda Pblica Dra. Gisele Anne Vieira de Azambuja, Juza de Direito Presidente Dra. Luciana de Abreu Gastaud, Juza de Direito Dr. Cleber Augusto Tonial, Juiz de Direito * Composio atualizada
CORREGEDORIA-GERAL DA JUSTIA CORREGEDOR-GERAL DA JUSTIA Des. Ricardo Raupp Ruschel
JUZES-CORREGEDORES Dra. Ktlin Carla Pasa Casagrande Dr. Digenes Vicente Hassan Ribeiro Dra. Marcia Kern Papaleo Dr. Marcelo Mairon Rodrigues Dr. Leandro Figueira Martins Dr. Roberto Behrensdorf Gomes da Silva Dr. Antnio Claret Flres Ceccato Dr. Lus Francisco Franco Dra. Ana Cludia Cachapuz Silva Raabe Dr. Andr Guidi Colossi Dra. Eliane Garcia Nogueira Dra. Maria Cludia Mrcio Cachapuz Dr. Roberto Jos Ludwig
JUIZ-CORREGEDOR ASSESSOR DA PRESIDNCIA Dr. Antonio Vinicius Amaro da Silveira JUZES-CORREGEDORES ASSESSORES DAS 1, 2 E 3 VICE-PRESIDNCIAS Dr. Lus Antonio Behrensdorf Gomes da Silva Dr. Lo Pietrowski
SUMRIO
Apresentao ...................................................................................... Doutrina: Duas Questes Prticas sobre a Aplicao Imediata das Medidas Previstas para a Posse de Drogas para uso Prprio no mbito dos Juizados Especiais Criminais Maurcio Ramires .................... 13 Denunciao Lide no Juizado Especial Cvel Marco Aurlio Martins Rocha ..................................................................................... 21 Questes Relevantes da Indenizao por Danos Morais nos Juizados Especiais Cveis Frederico Antnio Azevedo Ludwig ...... 24 Decises de 1 Grau ........................................................................... 29 Jurisprudncia: Turmas Recursais Cveis .................................................................... 59 Turma Recursal Criminal ..................................................................... 91 Noticirio ............................................................................................. 117 Administrativo ..................................................................................... 163 9
APRESENTAO APRESENTAO
Prezados leitores: Esta revista tem como colaboradores os seus leitores, que nos brindam com artigos e decises para publicaes. Trazemos, ento, neste nmero, artigos de um magistrado, de um Juiz Leigo e de um advogado, todos com atuao nos Juizados Especiais e que nos prope uma reflexo acerca de temas recorrentes nessa Justia Especialssima. Tambm publicamos trs decises de primeiro grau, duas delas prolatadas por magistrados que so referncia pelo excelente trabalho que desenvolvem frente de seus Juizados Especiais Cveis, bem como os acrdos confirmatrios das decises. Na jurisprudncia das Turmas Recursais Cveis, a nfase para o Direito do Consumidor e para o brilhante acrdo da lavra do Dr. Ricardo Torres Hermann, que acolheu o incidente de uniformizao de jurisprudncia com a edio da Smula n 20, que versa sobre a limitao do reajuste dos planos de sade por faixas etrias e sobre a possibilidade de devoluo simples dos valores indevidamente cobrados. J na jurisprudncia das Turmas Criminais, prevaleceu o interesse de divulgar acrdos versando sobre os limites de atuao do conciliador criminal e sobre a inviabilidade de ser designado o assessor do Juiz como conciliador, os quais vm ao encontro do posicionamento do Conselho Gestor dos Juizados Especiais acerca do tema. Noticiamos os enunciados do FONAJE, atualizados at o ltimo encontro, ocorrido em maio de 2010, em Palmas, reproduzindo a aclamada palestra da Min Ftima Nancy Andrighi, que abrilhantou o evento. Por fim, celebramos a instalao do 1 Juizado da Fazenda Pblica e da Turma Recursal da Fazenda Pblica, ocorridas em junho passado, contando, desde j, com a futura colaborao de seus integrantes para o engrandecimento deste peridico. CRISTINA PEREIRA GONZALES Juza de Direito titular da 3 Relatoria da Turma Recursal Criminal Diretora da Revista
DOUTRINA
DUAS QUESTES PRTICAS SOBRE A APLICAO IMEDIATA DAS MEDIDAS PREVISTAS PARA A POSSE DE DROGAS PARA USO PRPRIO NO MBITO DOS JUIZADOS ESPECIAIS CRIMINAIS
MAURCIO RAMIRES Especialista em Cincias Penais (PUCRS) Mestre em Direito (UNISINOS) Doutorando em Direito (Universidade de Lisboa) Juiz de Direito da 3 Vara Criminal da Comarca de Novo Hamburgo-RS Introduo Passados j alguns anos da entrada em vigor da Lei n 11.343/06, as novidades por ela introduzidas continuam a gerar algumas dvidas prticas. Essa Lei veio para instituir um novo modelo para a poltica de drogas no Brasil e, entre outras modificaes estruturais importantes, alterou o tratamento dispensado ao usurio de entorpecentes, ou, melhor dizendo, quele que porta drogas para o consumo pessoal. Principalmente, eliminou a cominao de pena corporal para essa conduta, passando a prever a aplicao de medidas outras: advertncia, prestao de servios comunidade (PSC) e comparecimento a programa ou curso educativo (art. 28). Imediatamente aps a publicao da Lei, seguiram-se discusses sobre se isso implicou a descriminao da conduta anteriormente prevista no art. 16 da Lei n 6.368/76, ou se ocorreu uma mera alterao de pena. Hoje, j se identifica uma tendncia forte de se considerar que a posse de drogas para uso prprio ainda um tipo penal. Essa questo, porm, no o assunto que vai se abordar aqui. O caso a ser sustentado, nestas linhas, o de que, mesmo que o fato permanea sendo crime, a aplicao imediata das medidas alternativas do art. 28 no uma transao penal no sentido tradicional. por isso que este texto partir do pressuposto de que a conduta permanece tipificada penalmente, embora de uma maneira bastante diferente dos outros delitos. Sim, porque, independentemente da discusso sobre a descriminao, houve uma substituio da pena corporal por medidas de proteo/educao. Uma conduta desviante, antes submetida estratgia poltico-criminal tradicional (a deteno), passou a ser regulada por outros remdios jurdicos que
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no a pena corporal. Assim, o modelo de aplicao imediata das sanes ou medidas teraputicas legais (previsto no art. 48, 5, da Lei n 11.343/06) deve ser adaptado s caractersticas nicas e inditas deste novo tipo penal (que tratado como sui generis ou classificado como de nfimo potencial ofensivo pela doutrina mais conhecida). Com efeito, a aplicao imediata das medidas da Lei de Txicos difere, em alguns pontos, da transao penal que conhecamos, aquela da Lei n 9.099/95. Para comear, no se deve transacionar medidas de cunho punitivo mais gravosas do que uma eventual condenao que viria na sentena de mrito. Por exemplo, no possvel propor a prestao de servios comunidade para quem s seria advertido, ou uma doao de dinheiro quando o sujeito no seria punido com pena pecuniria ou multa. Depois, no so aplicveis a esses casos as restries do 2 do art. 76 da Lei n 9.099/95, para quaisquer efeitos: de um lado, no se pode subtrair a opo de aplicao imediata das medidas para quem no teria direito transao penal clssica (sob pena de se estar negando a ele a proteo teraputica prevista em lei); de outro, no possvel registrar a aplicao imediata de medida na certido de antecedentes do sujeito como se transao penal fosse, de modo que o impea de aceitar transao por outro fato, no perodo dos cinco anos subsequentes. As razes dessas concluses ficaro explicitadas a seguir, nas respostas que daremos a duas perguntas que a situao nos coloca. 1. A escolha das medidas teraputicas/pedaggicas: possvel a aplicao imediata de prestao pecuniria, PSC ou medida educativa ao invs da mera advertncia? O 5 do art. 48 da Lei aqui em questo prev que o Ministrio Pblico poder propor a aplicao imediata das penas previstas no art. 28 e faz expressa meno de que isso se d para os fins do disposto no art. 76 da Lei n 9.099, de 1995, que o que trata do que se convencionou chamar de transao penal. Assim, fazendo a interpretao que primeira vista parece caber, muitos Promotores de Justia e Juzes saram oferecendo e homologando transaes penais nos mesmos moldes do que se faz com qualquer outro crime de menor potencial ofensivo. Ou seja, continuaram fazendo os corriqueiros acordos de pagamentos em dinheiro para entidades pblicas, de entrega de cestas bsicas ou de prestaes de servios comunidade, como condio para a extino de punibilidade e consequente arquivamento do processo. necessrio, contudo, comear a apontar a condio sui generis desse tipo de delito. A primeira particularidade que salta aos olhos a de que o art. 28 da Lei de Txicos no prev pena corporal, de modo que a aceitao imediata,
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pelo suposto autor do fato, de uma medida alternativa, no configura qualquer vantagem que ele possa ter em relao a uma eventual condenao que sobreviesse ao final do processo. Em palavras simples, ele troca seis por meia dzia. Mas, at a, tudo bem: pode-se at sugerir que o benefcio seria no sentido de evitar os efeitos secundrios e simblicos de uma condenao criminal. Entretanto, preciso ter claro que a aplicao imediata da medida no pode trazer ao sujeito uma consequncia mais grave do que teria em razo da condenao. A respeito disso, desde j se pode apontar que propor qualquer contraprestao pecuniria no somente desproporcional: ilegal. O 5 do art. 48 da Lei n 11.343 excepciona o caput do art. 76 da Lei n 9.099 no que se refere s medidas possveis de se aplicar em uma transao penal: se este dispositivo do diploma dos Juizados Especiais Criminais prev a transao acerca de pena restritiva de direitos ou multa, o texto da Lei de Txicos s admite a aplicao da pena prevista no art. 28. Quer dizer que s possvel acordar a respeito de: advertncia sobre os efeitos das drogas (inc. I), prestao de servios comunidade (inc. II) ou medida educativa de comparecimento a programa ou curso educativo (inc. III). A sano pecuniria admissvel apenas no caso de descumprimento de uma das medidas originrias ( 6, inc. II). Isso significa que no h base legal para propor a um suposto usurio de drogas que, de imediato, faa doaes de valores, de cestas bsicas ou de coisa parecida. Em princpio, seria ainda possvel aplicar de imediato uma medida de prestao de servios comunidade. Mas no como regra: na verdade, isso s possvel em circunstncias especialssimas e de maneira justificada. Explica-se. No h como negar que, das trs medidas previstas em lei para o ilcito em questo, a mais branda a de advertncia. Essa , pois, a pena mnima cominada para o fato. No direito penal brasileiro, a aplicao da pena, em caso de condenao, se regula pela pena mnima: o magistrado que mensura a sano inicia a contagem a partir do menor patamar legal, e s se afasta dele, em direo ao patamar mximo, se houver circunstncias legais que o justifique (como as hipteses do art. 59 do CP, por exemplo). Em qualquer caso, porm, deve fundamentar expressamente qualquer exacerbao da sano. Nas transaes penais ordinrias (vale dizer, para todas as que no so referentes ao porte de drogas para uso prprio), quando se prope uma prestao de servio comunidade por certo perodo, o normal que esse perodo seja inferior ao da pena corporal mnima cominada ao delito (alis, se h algum padro para a medida da PSC na transao, ele o da metade da pena mnima; e no por acaso, mas por analogia com o 1 do art. 76 da Lei n 9.099/95, que diz que, nos casos em que a pena cominada s de multa,
esta pode ser reduzida metade para efeitos da aplicao imediata). Por exemplo, se a imputao que pesa contra o sujeito a de entregar a direo de veculo automotor a pessoa no habilitada (art. 310 do CTB), que prev uma pena de seis meses a um ano de deteno, espera-se que, ordinariamente, no se transacione uma prestao de servios por perodo igual ou maior do que seis meses, sendo que, corriqueiramente, a medida tender a no se afastar dos trs meses. Considerando que se trata de um crime em que, de regra, a pena corporal substituda por pena alternativa (art. 44 do CP), a imposio de pena parecida com a eventual pena definitiva ou at maior do que ela desproporcional. por isso que, em uma situao na qual a aplicao imediata da medida j no pode ser mais branda do que a pena mnima (porque no h sano mais branda do que a mera advertncia), corolrio que a medida imediata tampouco seja, ao menos de regra, mais gravosa do que a pena mnima. Pelas regras e prticas de mensurao de pena vigentes no Brasil, se o suposto autor do fato for condenado, ele s no ver imposta contra si uma pena de mera advertncia se o Juiz vir no caso um motivo concreto e objetivo para isso. E esse motivo, no custa repetir, dever ficar expresso na sentena, sob pena de nulidade. E h mais: o art. 46 do CP prev que a prestao de servios comunidade ou a entidades pblicas aplicvel a condenaes superiores a seis meses de privao da liberdade. Isso significa que, pelo sistema da antiga Lei de Txicos, o condenado pela posse de droga para uso prprio s teria a pena substituda por PSC se sua pena privativa de liberdade ficasse alm da mnima (para lembrar, a pena cominada no art. 16 da revogada Lei n 6.368/76 era de seis meses a dois anos de deteno). Se a punio fosse imposta no mnimo legal, ele teria direito a uma sano mais leve, como uma interdio temporria de direitos. Em resumo: mesmo no sistema puramente punitivo da lei velha (e no primariamente teraputico/pedaggico e s secundariamente punitivo da lei nova), o agente s era condenado a prestar servios se houvesse razo expressa para no lhe aplicar sano menos grave. Por todas essas, embora seja em tese possvel, a aplicao imediata de PSC exige que haja uma razo objetiva que contraindique a medida menos grave, a advertncia. Essa razo precisa encontrar respaldo nos elementos colhidos no termo circunstanciado e ser expressamente indicada pelo Promotor de Justia no momento da propositura do acordo. Coisa parecida acontece com a medida de comparecimento a programa ou curso educativo; ela tambm s aplicvel quando os elementos presentes nos autos ou na situao concreta indicarem a insuficincia da advertncia. Quais so as hipteses razoveis para que isso se d algo que no se pode enumerar a priori e que s pode ser verificado na casustica. De qualquer maneira, pode-se dizer que, na grande maioria dos
casos, em que a regra a pobreza de elementos de informao o que se sabe de ordinrio apenas o que consta no boletim de ocorrncia, que s narra que o sujeito foi surpreendido com alguma quantidade de substncia entorpecente , a aplicao imediata de medida mais grave do que a advertncia no se sustenta juridicamente. 2. A aplicao imediata da medida teraputica/pedaggica uma transao penal? Ao oferecer e homologar transaes da mesma forma que sempre fizeram, sem atentar para as especificidades deste novo tipo de ilcito (sui generis ou de nfimo potencial ofensivo), alguns operadores permaneceram submetendo esses acordos s limitaes e consequncias do 2 do art. 76 da Lei dos Juizados Especiais, o que significa, principalmente, que a aplicao imediata das medidas no proposta quando o suposto autor do fato j ostenta condenao criminal a uma pena privativa de liberdade (inc. I) ou tenha aceitado outra transao nos cinco anos anteriores (inc. II), ou, ainda, quando no for a medida adequada pelas circunstncias do delito ou pelas condies pessoais do sujeito (inc. III). Mais do que isso, os Juzes que entendem que esse tipo de transao idntico da Lei n 9.099/95 continuam fazendo constar do registro de antecedentes do suposto autor do fato a aceitao da proposta como transao penal, para efeitos dos 4 e 6 do art. 76: impedir que ele venha a aceitar o benefcio de novo, pelo prazo legal. Para esses, tudo mudou no mudando. preciso ateno, porm, para algumas novidades. No pode haver dvida de que a aplicao imediata das medidas da Lei de Txicos diferente da transao penal da Lei dos Juizados. Alguns aspectos dessa diferena j foram tratados no captulo anterior: as medidas aplicveis no so as mesmas. E h outras. Para comear, a Lei n 11.343/06 tem um dispositivo especfico que disciplina o assunto (o j mencionado 5 do art. 48). Este pargrafo, ao dizer que o Ministrio Pblico poder propor a aplicao imediata de pena prevista no art. 28 desta Lei, a ser especificada na proposta, no faz qualquer restrio como as que constam no art. 76, 2, da Lei n 9.099/95. verdade que o dispositivo faz uma referncia ao tal art. 76, mas para dizer que essa aplicao imediata se dar para os fins do que l foi disposto, e no que ser na forma ou nos requisitos da Lei dos Juizados. Os fins do art. 76 a que se refere o 5 da nova lei so os de extinguir a punibilidade mediante acordo entre o suposto autor do fato e o Ministrio Pblico. Ou seja, os fins so os mesmos, mas isso no quer dizer, nem de longe, que as condies para atingir esses fins tambm sejam as mesmas. Alis, se o art. 76 da Lei dos JECs fosse aplicvel posse de entorpecente para uso prprio, integralmente e de forma
idntica a qualquer outro delito, nem seria necessria a existncia do 5 do art. 48. Bastaria a previso do 1, que estabelece a aplicabilidade da Lei n 9.099/95 para o tipo do art. 28. Mas no se trata s de uma questo de exegese do texto da lei nova, at porque alguns poderiam defender outras leituras. O texto legal plurvoco, e o seu sentido se d na aplicao, que sempre um mover-se no mundo prtico. antes neste diapaso que, no que respeita exigibilidade ou no dos requisitos ordinrios da transao penal para a aplicao imediata das medidas de que aqui se trata, a resposta negativa a nica que faz sentido no contexto em que se insere. Veja-se que, se a orientao da lei a de substituir o paradigma puramente punitivo por outro, primordialmente teraputico/pedaggico, no h sentido algum em subtrair aquele que no tem direito transao penal da esfera de proteo teraputica/pedaggica imediata. Em outras palavras, no adequado ao modelo legal negar a medida a algum s porque ele j aceitou uma transao penal nos cinco anos anteriores, por dirigir sem habilitao, por desacato, etc. Em o suposto autor do fato aceitando uma aplicao imediata da medida, no havendo qualquer controvrsia a ser dirimida com a cognio judicial, no razovel que v o Estado instaurar um processo para, em sentena final condenatria, aplicar a mesma medida que poderia ter aplicado na audincia preliminar, s porque o sujeito, v. g., j apresentava uma condenao anterior a uma pena privativa de liberdade. Sim, porque, se no for realizada a aplicao imediata da medida, no haver alternativa prtica que no a de que o processo prossiga at a sentena (pois parece claro que no se pode cogitar de uma suspenso condicional do processo, uma vez que as condies do art. 89, 1 e 2, da Lei n 9.099/95 so muito mais graves do que a eventual pena). Reitera-se que necessrio ter em conta a novidade que este tipo de delito, sem cominao de pena privativa de liberdade, representa. Isso significa que as medidas despenalizadoras da Lei dos Juizados, aqui, so de ordinrio mais gravosas do que a condenao. Por isso preciso muito cuidado para no agir com desproporo. Uma das decorrncias disso a impossibilidade de registrar, no cadastro de antecedentes do sujeito, uma aplicao liminar de medida do art. 28 como se fosse transao penal, para os efeitos de impedi-lo de realizar outra transao, por outra imputao qualquer (uma invaso de domiclio, por exemplo), nos cinco anos subsequentes ( 4 e 6 do art. 76 da Lei n 9.099/95). Esse registro faria com que a aplicao imediata da medida se tornasse mais gravosa, para estes efeitos, do que a condenao. Isso porque, mesmo condenado a qualquer das penas previstas para a espcie, o agente continuaria tendo direito a fazer transao penal por um crime superveniente: o 2, I, do art. 76 s veda a transao para os
que forem condenados pena privativa de liberdade, e, dada a soluo eleita pela nova legislao, isso no seria possvel, nem mesmo em tese. Na prtica, ento, o que se teria que a medida a ser aplicada seria a mesma com ou sem processo, mas, aceitando a sua aplicao imediata, alm de trocar seis por meia dzia no que se refere sano propriamente dita, o cidado perderia o direito de transao por cinco anos, enquanto que, condenado, manteria esse direito. A prevalecer o entendimento de que a aplicao imediata se equivale transao penal, de se temer que ele venha a estimular a recusa sistemtica, pelos supostos autores do fato, s propostas do Ministrio Pblico, no porque o sujeito realmente pretenda se defender, mas simplesmente porque lhe mais vantajoso (sem contar a possibilidade de sobrevir uma absolvio ou uma prescrio). Isso implicaria a falncia do sistema de justia consensual e imediata para esse tipo de situao e a instaurao e tramitao de inmeros processos criminais desnecessrios no mbito dos Juizados. Assim, como resposta pergunta deixada no ttulo deste captulo, respondemos que a questo principal no quanto nomenclatura do instituto. Sob certo aspecto, a aplicao imediata das medidas do art. 28 , sem dvida, uma espcie de transao: ela pressupe um acordo, com a aceitao voluntria por parte do indigitado, que pode negar a prtica do ilcito e, assim, querer se defender. Onde haja algum dissdio, este deve ser solvido mediante cognio e prestao de jurisdio, em um devido processo (previsto no Ttulo IV, Captulo III, da Lei de Txicos). Contudo, no uma transao penal no sentido que acostumamos a usar. No tem os mesmos requisitos, nem os mesmos efeitos. Concluso De todo o exposto nos captulos anteriores, a concluso a que chegamos a de que a aplicao imediata (feita em audincia preliminar) das medidas do art. 28 da Lei n 11.343/06, uma transao penal sui generis, que tem diferentes condies e consequncias em relao transao penal de que trata o art. 76 da Lei n 9.099/95. Em primeiro lugar, ela pode ser proposta para qualquer pessoa, mesmo para quem j aceitou transao penal nos cinco anos anteriores ou j tenha sido condenado a uma pena privativa de liberdade. Isso decorrente da interpretao do texto do art. 48, 5, da Lei de Txicos e tambm do seu contexto no paradigma teraputico/pedaggico instaurado pela nova legislao. Alm disso, essa aplicao imediata no veda que o mesmo indivduo realize uma nova transao penal nos cinco anos subsequentes, seja pelo mesmo tipo de conduta, ou por qualquer outra. No que respeita ao registro desse tipo de transao na certido de antecedentes do suposto autor do fato, a soluo que propomos a de que as
serventias judiciais no faam constar a tradicional Transao realizada em (data X). Esse tipo de anotao faria com que, em uma consulta posterior, outro magistrado fosse levado a crer que o sujeito realizou uma transao penal ordinria, e que no teria direito a fazer outra antes que se passassem cinco anos da primeira. preciso que se crie um registro especfico para esse tipo de acordo, que diga algo como Aplicao imediata de medida do art. 28 da Lei n 11.343/06, consistente em advertncia (ou PSC, etc.). Isso porque a informao de qual a medida aplicada anteriormente pode vir a ser relevante em um TC superveniente, instaurado por fato semelhante. At que os sistemas informatizados possibilitem esse tipo de registro, o adequado a fazer simplesmente anotar a extino da punibilidade. Essas concluses so, como ficou evidente, aplicaes do princpio da proporcionalidade. Ningum ignora o mau uso que correntemente se faz desse princpio, que s vezes parece uma simples desculpa para que cada um legitime o seu ponto de vista sobre qualquer assunto, taxando de desproporcional a soluo que no lhe agrada. Aqui, contudo, cremos ter seguido risca o mais estrito sentido do princpio. As proposies que fazemos derivam realmente da injustificada desproporo provocada pela aplicao das posies contrrias, que, inconscientemente, fazem uma inadequada relao entre a transao penal e a condenao no crime de posse de droga para uso prprio, tratando a primeira de forma mais gravosa do que a segunda.
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DENUNCIAO LIDE NO JUIZADO ESPECIAL CVEL

MARCO AURLIO MARTINS ROCHA Advogado Juiz Leigo no RS Especialista em Direitos Reais Especializando em Processo Civil Pelo que se apreende da dico do art. 10 da Lei n 9.099/95, a interveno de terceiros vedada perante o microssistema processual, e sendo a denunciao lide ldimo exemplo de interveno de terceiros, a mesma obstada em no raros casos onde realizado o pedido pela parte interessada. Entendemos, conforme adiante se ver, que a mera vedao da denunciao lide, dentro do gnero interveno de terceiros, merece ateno mais aprofundada do que uma simples interpretao literal da norma em comento. Com efeito, para o exame do caso, necessrio que se tenha presente o contexto histrico quando do advento da Lei n 9.099/95 e, por isso mesmo, os motivos de sua existncia e dos prprios princpios que a informam. Conforme ensina Luiz Claudio Silva (Os juizados especiais cveis na doutrina e na prtica forense. 2 ed. Rio de Janeiro: Ed. Forense, 1998), Os Juizados Especiais Cveis, vieram acabar com algumas distores sociais, facilitando a vida daqueles que tinham dificuldades financeiras para buscar a prestao jurisdicional e que hoje podem ter acesso a essa prestao, sem o nus das custas processuais e sucumbncia em honorrios advocatcios, permitindo-se-lhes propor e contestar as reclamaes sem a necessidade de assistncia de advogado quando o valor atribudo causa no for superior a 20 salrios mnimos. At porque, nos termos da lio de Cappelletti e Garth, no adianta permitir-se s partes o acesso aos rgos judicirios se no existirem mecanismos que tornem seus direitos exequveis, para que primordialmente se alcance a justia social. Nesse passo, dentre os princpios informadores do procedimento perante o Juizado Especial j conhecidos destacam-se, para o deslinde da questo, os princpios da economia processual e da celeridade, assim como o princpio da
instrumentalidade e sua aplicao no caso em concreto, quando h aparente conflito com a regra positivada no art. 10. da lio de Rui Portanova (Princpios do processo civil. 2 tiragem. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 1997, p. 14) que se extrai a seguinte diretiva, no sentido de que princpios no so meros acessrios interpretativos, mas normas que consagram conquistas ticas da civilizao e, por isso, estejam ou no previstos na lei aplicam-se cogentemente a todos os casos concretos, devendo ser utilizados mesmo quando em conflito com a regra positivada. Ou seja, princpio , por definio, o mandamento nuclear de um sistema, verdadeiro alicerce dele, disposio fundamental que se irradia sobre diferentes normas, compondo-lhes o esprito e servindo de critrio para a sua exata compreenso e inteligncia, exatamente por definir a lgica e a racionalidade do sistema normativo, no que lhe confere a tnica e lhe d sentido harmnico. o conhecimento dos princpios que preside a inteleco das diferentes partes componentes do todo unitrio que h por nome sistema jurdico positivo (V. Crisafulli, La costituzione e le sue disposizioni di principio. Milo, 1952, citado por Paulo Bonavides, Curso de direito constitucional. 13 ed. So Paulo, p. 257). Alis, Lorenzetti (Ricardo Luis Lorenzetti, Fundamentos do direito privado. So Paulo: RT, 1998. p. 315), ao abordar o tema dos princpios, enfatizou que, ao longo da histria, os princpios revelaram duas virtudes bsicas, que serviram por estrutur-los, dando-lhe fora: A primeira a sua simplicidade, ou ao menos a aspirao de ter um conjunto de idias que orientem o clculo jurdico. A segunda a sua hierarquia superior. (grifei) Prosseguindo no raciocnio, segundo ainda Rui Portanova (1997-48), o princpio da instrumentalidade mantm o processo preocupado com a lgica do procedimento e sua celeridade, mas tambm busca ser mais acessvel, mais pblico e mais justo [...] o processo ajusta-se realidade scio-jurdica atravs de um instrumentalismo substancial fundada numa tica social [...] e busca sua efetividade (onde se ressalta o acesso ao Judicirio e a justia das decises). E continua, com relao ao princpio da celeridade, dizendo que a celeridade uma das quatro vertentes que constituem o princpio da economia processual. As outras so a economia de custo, a economia de atos e a eficincia da administrao judiciria. Indubitavelmente, o deferimento da denunciao lide se afigura como efetiva aplicao ao caso concreto dos princpios referidos alhures, considerando, como tambm j foi referido, sua hierarquia superior com relao regra. Obviamente, no basta apenas a previso legal de aplicao dos referidos princpios, mas, acima de tudo, necessria a modificao da viso
do processo e seu formalismo, mormente quanto soberania da regra em detrimento dos princpios, para que se consiga alcanar os objetivos precpuos do microssistema processual. A tendncia do direito moderno a libertao das amarras impostas pelo positivismo jurdico, especialmente, no foco em questo, onde os princpios que informam o procedimento determinam a celeridade e a economia processual, mas a regra que direciona o processo veda a denunciao da lide (instituto que visa, sabidamente e paradoxalmente, a celeridade e a economia processual), mormente naqueles casos em que h contrato escrito de seguro. Dito isso, resta evidente que o aparente conflito entre o que determina a regra e o que dispem os princpios informadores do procedimento deve ser resolvido tendo por base o desiderato de todo o microssistema, ou seja, uma justia clere para todas as partes envolvidas.
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QUESTES RELEVANTES DA INDENIZAO POR DANOS MORAIS NOS JUIZADOS ESPECIAIS CVEIS
FREDERICO ANTNIO AZEVEDO LUDWIG Advogado, especialista em Direito Constitucional, atuou como Conciliador e Juiz Leigo no 6 Juizado Especial Cvel de Porto Alegre-RS O dano moral entendido como privao ou diminuio daqueles bens que tm valor precpuo na vida do homem e que so a paz, a tranquilidade de esprito, a liberdade individual, a integridade fsica, a honra e os demais sagrados afetos. 1 De acordo com Caio Mrio, o fundamento da reparabilidade pelo dano moral est em que, a par do patrimnio em sentido tcnico, o indivduo titular de direitos integrantes de sua personalidade, no podendo conformar-se a ordem jurdica em que sejam impunemente atingidos. 2 Todavia, apesar da clareza do conceito, a dificuldade est na avaliao da existncia do referido dano no caso concreto. Nesse aspecto, a orientao jurisprudencial no sentido de que sejam estabelecidos critrios razoveis, dentro das circunstncias da situao enfrentada no litgio, ou seja, preciso considerar as peculiaridades do caso e vivenciar o problema pelo qual passou a vtima do dano moral, o que sem dvida exige uma sensibilidade apurada do julgador. A propsito, esclarecedoras so as palavras manifestadas na fundamentao de um acrdo pelo Desembargador Milton dos Santos Martins, ex-Presidente do TJRS: sempre atribumos mais valores s coisas materiais do que s coisas pessoais e do esprito. No se indenizam as ofensas pessoais, espirituais, e se indenizam os danos materiais. Quer dizer, uma bicicleta, um automvel, tem mais valor do que a honra e a boa fama do cidado. No se mediria a dor. Esta no tem preo. Indigno at cobrar. Tem-se de comear a colocar no pice de tudo no o patrimnio, mas os direitos fundamentais vida,
1 DALMARTELO. Dani Morali Contrattuali. Riv. Dir. Civile, 1933. 2 PEREIRA, Caio Mrio da Silva. Responsabilidade Civil. Editora Forense, 2 ed., 1990, p. 61.
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integridade fsica, honra, boa fama, privacidade, direitos impostergveis pessoa. O direito feito para a pessoa. No se concebe que se queira discutir, ainda hoje, se indenizvel ou no o chamado dano moral.3 Da mesma forma, importante repercutir o lcido voto proferido pela Ministra do Superior Tribunal de Justia Nancy Andrighi, ao asseverar, in verbis: A amplitude de que se utilizou o legislador no art. 5, inc. X da CF/88 deixou claro que a expresso moral, que qualifica o substantivo dano, no se restringe quilo que digno ou virtuoso de acordo com as regras da conscincia social. possvel a concretizao do dano moral, posto que a honra subjetiva tem termmetro prprio inerente a cada indivduo. o decoro, o sentimento de auto-estima, de avaliao prpria que possuem valorao individual, no se podendo negar esta dor de acordo com sentimentos alheios. A alma de cada um tem suas fragilidades prprias. Por isso, a sbia doutrina concebeu uma diviso no conceito de honorabilidade: honra objetiva, a opinio social, moral, profissional, religiosa que os outros tm sobre aquele indivduo; e honra subjetiva, a opinio que o indivduo tem de si prprio. Uma vez vulnerado, por ato ilcito alheio, o limite valorao que exigimos de ns mesmos, surge o dever de compensar o sofrimento psquico que o fato nos causar. a norma jurdica incidindo sobre o acontecimento ntimo que se concretiza no mais recndito da alma humana, mas o que o direito moderno sente orgulho de abarcar, pois somente uma compreenso madura pode ter direito reparvel, com tamanha abstratividade. 4 Ocorre que, em determinados casos, tal a frequncia que se apresentam frente ao Judicirio, o entendimento jurisprudencial encontra-se pacificado. A respeito disso, merecem destaque o inadimplemento contratual e a inscrio indevida nos cadastros de restrio ao crdito. Quanto ao inadimplemento contratual, os julgados tm se manifestado pela inocorrncia do dano moral, exceto em situaes extremadas. Nesse sentido, alis, h um Enunciado aprovado no encontro de Juizados Especiais, realizado em Gramado-RS (maio/2005)5.
3 RJTJRS 91/320. 4 REsp n 270.730. 5 Proposio n 5 do Encontro de Juizados Especiais em Gramado (maio/2005) O descumprimento ou a m execuo dos contratos s gera danos morais de forma excepcional, quando violarem direitos da personalidade aprovada por unanimidade.
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Por outro lado, em relao inscrio indevida nos cadastros do SPC, SERASA e BACEN, h muito o dano moral puro (in re ipsa) reconhecido pelas Turmas Recursais 6. Na espcie, a ofensa decorrente do efeito natural do ato, uma vez que a dor ntima, que atinge a honra subjetiva da vtima presumida, dispensando a prova de sua ocorrncia, desde que presentes os pressupostos legais para que haja a responsabilidade civil (nexo de causalidade e culpa). Ademais, a indenizao tambm admitida quando, aps o pagamento pelo devedor, o responsvel pela inscrio no efetua seu cancelamento em prazo razovel, o qual no pode exceder a trinta dias, conforme indica a proposio n 4, aprovada no Encontro dos Juizados Especiais7. Em outros termos, em inmeras demandas em que se postulam danos morais o que se tem so fatos corriqueiros, isto , pequenos transtornos, problemas banais que no chegam a caracterizar o pretendido dano, por esse motivo a jurisprudncia os define como mero dissabor 8. No que tange ao valor (quantificao) do dano moral, devem ser analisados sobretudo os seguintes critrios: as circunstncias do caso, a repercusso do ato, o grau de culpa ou dolo do ofensor, o carter punitivo, profiltico e compensatrio do ressarcimento e as condies socioeconmicas das partes. Por derradeiro, entendo que deve ser considerado, tambm, o valor arbitrado pelos Tribunais de Justia, em casos anlogos, uma vez que no h razo para que ocorram diferenas de julgamento entre essa Justia Especial e a Justia Comum, porquanto o que existe a distino em relao ao procedimento e a competncia, no h complexidade na matria9. Justificar o descompasso no valor das indenizaes rebaixar os Juizados Especiais a uma justia inferior, o que acarreta a perda da credibilidade perante os jurisdicionados, bem como atenta contra os prprios princpios da Lei n 9.099/95.
6 Proposio n 3 do Encontro de Juizados Especiais em Gramado (maio/2005) O cadastramento indevido em rgos de restrio ao credito causa por si s de indenizao por danos morais, quando se tratar de nica inscrio e, de forma excepcional, quando houver outras inscries regulares aprovada por maioria. 7 Proposio n 4 do Encontro de Juizados Especiais em Gramado (maio/2005) O cancelamento de inscrio em rgos restritivos de crdito, aps o pagamento, deve ser procedido pelo responsvel pela inscrio, em prazo razovel, no superior a trinta dias, sob pena de importar em indenizao por dano moral aprovada por maioria. 8 Recursos Cveis n 71001362144, n 71001425172 e n 71001421635. 9 Enunciado 69 do FONAJE (Frum Nacional dos Juizados Especiais) As aes envolvendo danos morais no constituem, por si s, matria complexa.
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DECISES DE 1 GRAU
JUIZADOS ESPECIAIS CVEIS

ASSUNTO: AO DE COBRANA PROCESSO N 027/3.09.0000051-9 AUTOR: FABIANO MACHADO MEDEIROS RS: MAPFRE VERA CRUZ SEGURADORA S. A. E SEGURADORA LDER DOS CONSRCIOS DO SEGURO DPVAT JUIZ PROLATOR DA SENTENA: GERALDO PIRES SALDANHA DATA: 06 DE JULHO DE 2009 Vistos, etc. Fabiano Machado Medeiros ajuza ao de cobrana em face de MAPFRE Vera Cruz Seguradora S. A. e Seguradora Lder dos Consrcios do Seguro DPVAT, todas as partes j devidamente qualificadas nos autos do processo. Na exordial, a parte-autora informa que no dia 21-09-03 se envolveu em um acidente de trnsito, o que resultou em sua invalidez permanente, vez que apresenta debilidade permanente das funes dos membros inferiores, enfermidade incurvel e incapacidade permanente para o trabalho, consoante laudo do IML. Refere que solicitou junto seguradora o pagamento da indenizao do seguro obrigatrio, mas at o momento no obteve resposta, j que frequentemente so solicitados documentos pela seguradora, muitos dos quais sequer so exigidos para pagamento da indenizao conforme a legislao em vigor. Irresignada, a parte-autora requer o recebimento da indenizao do seguro obrigatrio DPVAT (Danos Pessoais Causados por Veculos Automotores), qual seja, R$ 16.600,00, acrescido de juros legais e correo monetria. Outrossim, requer a produo de todos os meios de prova em direito admitidos, a condenao da r ao pagamento das custas processuais e honorrios advocatcios, e o benefcio da gratuidade judiciria. Junta documentos. Na audincia de conciliao todas as partes compareceram, contudo restou inexitoso o acordo, abrindo-se prazo para defesa. Preliminarmente, as rs apontam a necessidade de excluso da r Mapfre do plo passivo, pois desde janeiro de 2008 o seguro obrigatrio passou a ser
administrado pela Lder, sendo esta a responsvel por eventual pagamento da indenizao. Refere ainda que a matria complexa, pois deve ocorrer a graduao da invalidez atravs de percia, o que foge da competncia dos Juizados Especiais. No mrito, dentre as alegaes da defesa, refere quanto ocorrncia da prescrio da pretenso da parte-autora, competncia do CNSP para baixar instrues e expedir circulares relativas regulamentao das operaes de seguro, necessidade de graduao da invalidez; observncia dos limites indenizatrios estabelecidos de acordo com a legislao vigente; incidncia de juros legais e correo monetria a contar da citao e do ajuizamento da ao, respectivamente. Requerem o acolhimento da preliminar ventilada, ou a total improcedncia dos pedidos declinados na inicial. Vieram os autos conclusos. Relatados. Decido. Cuida-se de ao de cobrana proposta pela parte-autora, no qual busca a condenao da seguradora requerida ao pagamento da indenizao do seguro DPVAT. Primeiramente, as requeridas inferem quanto excluso da seguradora Mapfre do plo passivo da demanda. Mesmo aps a criao dos grupos de consrcios facultado ao beneficirio optar por uma das seguradoras conveniadas, e no caso dos autos a parte-autora optou por demandar tanto a Seguradora Lder quanto a Mapfre Vera Cruz, o que perfeitamente admissvel. A jurisprudncia do Estado do Rio Grande do Sul j possui entendimento nesse sentido, in verbis: Ao de cobrana. Seguro obrigatrio de responsabilidade civil DPVAT. Acidente de trnsito. Cobertura no montante legal de 40 salrios mnimos para os casos de morte. Pagamento parcial comprovado. Complementao do valor devido. O recurso da r comporta parcial provimento. A Seguradora Lder dos Consrcios do Seguro DPVAT S. A. no pode ser admitida como substituta processual, com base no art. 41 do CPC, mas somente como litisconsorte passiva, com condenao solidria com a seguradora originalmente integrante, na esteira da jurisprudncia das Turmas Recursais. [...] Recurso da r parcialmente provido para incluir a Seguradora Lder dos Consrcios do Seguro DPVAT S. A. a no plo passivo da demanda e para readequar o clculo da correo monetria. (Recurso Cvel n 71002111128, 1 Turma Recursal Cvel, Turmas Recursais, Rel Vivian Cristina Angonese Spengler, julgado em 25-06-09) Rejeito, pois, o pedido de excluso da r Mapfre Vera Cruz Seguradora S. A. do plo passivo da demanda. Quanto alegada complexidade da matria, da mesma forma no vislumbro a procedncia. Segundo recente alterao da Smula n 14 das Turmas Recursais,
com base no precedente n 71001887330, julgado em 18-12-08, a invalidez deve ser graduada, portanto, deve-se, primeiramente, ser demonstrada a invalidez atravs de laudo de rgos oficiais como o IML e o INSS, para que as leses constatadas possam ser identificadas na tabela anexa Lei n 11.945/09. No caso dos autos, a parte-autora logrou demonstrar a invalidez permanente atravs de laudo do IML, logo, desnecessria a produo de prova pericial para a apurao do grau da invalidez apresentada. Ultrapassadas tais consideraes, passo anlise do mrito. Constitui fato incontroverso que a parte-autora se envolveu em um acidente veicular, apresentando invalidez em virtude das leses sofridas. Em sendo assim, deve-se analisar qual a legislao aplicvel ao caso, se a Lei n 6.194/74, que prev um valor indenizatrio de at 40 salrios-mnimos, ou a Lei n 11.482/07, vigente a sinistros ocorridos a partir de 29-12-06, cujo montante indenizatrio previsto de at R$ 13.500,00. Frisa-se que, a partir do precedente do Recurso Inominado n 71001887330, julgado em 18-12-08, conjugado Lei n 11.945/09, os valores das indenizaes em caso de invalidez permanente devem observar tabela anexa lei, ocorrendo, portanto, graduao da invalidez. Dessa forma, no caso sub judice, em se tratando de invalidez que resultou na perda funcional completa de ambos os membros inferiores, o percentual da perda a ser considerado de 100%, razo pela qual devida a integralidade do valor indenizatrio previsto na lei vigente ao processo em anlise. Apesar das rs suscitarem a ocorrncia da prescrio, esta inocorrente, haja vista que o termo a quo para a contagem do prazo prescricional o da data do laudo complementar do IML, no caso, em 11-02-08, pois antes desta data no havia sido reconhecida a invalidez permanente e, por bvio, a parte-autora no conhecia seu direito indenizao prevista no art. 3, II, da Lei n 6.194/74, conforme ementa que segue: Seguro DPVAT. Invalidez permanente. Smula n 14 das Turmas Recursais. Lide atinente cobrana de indenizao de seguro DPVAT por evento invalidez permanente que se solve luz do Enunciado n 14 da Smula das Turmas Recursais. Prescrio afastada, j que somente com o laudo complementar do DML, no caso concreto, houve o reconhecimento da invalidez. Substituio processual pela Seguradora Lder impossvel. Sentena confirmada. Recurso desprovido. Unnime. (Recurso Cvel n 71001896745, 3 Turma Recursal Cvel, Turmas Recursais, Rel. Joo Pedro Cavalli Jnior, julgado em 26-03-09) Nesse passo, devida a integralidade da indenizao prevista na Lei n 6.194/74, antes de sua alterao pela Lei n 11.482/07, vigente ao caso concreto, j que o sinistro ocorreu em 21-09-03, e a invalidez tido pelo percentual de 100%.
Por oportuno, convm mencionar que a multa prevista no art. 475-J do CPC, em sede de Juizado Especial Cvel, em face de discusses doutrinrias e jurisprudenciais, incide desde a data da publicao da sentena (revel), independente de intimao pessoal, uma vez que o recurso cabvel desta deciso, em regra, ter somente o efeito devolutivo. Com efeito, a interpretao mais adequada quanto aplicao da multa que, com o advento da Lei n 11.232/05, as inovaes legislativas visam a tornar o processo civil mais clere e efetivo. Nessa senda, a multa serve para incentivar o cumprimento espontneo da deciso, alm de atuar como elemento de coero para pagamento de quantia certa declarada na sentena, evitando a interposio de recursos meramente protelatrios. Nessa esteira o entendimento do renomado doutrinador Luiz Guilherme Marinoni1: Se a sentena, no caso em que o recurso no recebido com efeito suspensivo, produz efeitos imediatos, o prazo de quinze dias para o devedor cumpri-la corre a partir do momento em que o advogado dela intimado, o que ocorre com a sua publicao no Dirio de Justia. Caso o ru deposite, no prazo legal, o valor da condenao, evidentemente no incidir a multa. [...] No realizado o pagamento no prazo, aplica-se o art. 475-J do CPC, devendo o montante da condenao ser acrescido de multa no percentual de dez por cento. No h sentido em no admitir a incidncia da multa na pendncia do recurso quando se est ciente de que o seu objetivo dar efetividade condenao e de que j passou a poca em que se cometia o equvoco de subordinar o efeito sentencial coisa julgada material. Assim, exatamente porque a execuo est autorizada, o autor poder requerer a execuo da condenao provisria acrescida do valor da multa [...]. Insta referir que o STJ posicionou-se no mesmo sentido, sustentando que, em sendo o recurso destitudo do efeito suspensivo, a multa inibitria do recurso incide desde o momento fixado na sentena, verbis: Lei n 11.232/05. Art. 475-J, CPC. Cumprimento da sentena. Multa. Termo inicial. Intimao da parte vencida. Desnecessidade. 1. A intimao da sentena que condena ao pagamento de quantia certa consuma-se mediante publicao, pelos meios ordinrios, a fim de que tenha incio o prazo recursal. Desnecessria a intimao pessoal do devedor. 2. Transitada em julgado a sentena condenatria, no necessrio que a parte vencida, pessoalmente ou por seu advogado, seja intimada para cumpri-la.
1 Execuo Curso de Processo Civil. 1 ed., So Paulo: Revista dos Tribunais, 2007, p. 353.
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3. Cabe ao vencido cumprir espontaneamente a obrigao, em quinze dias, sob pena de ver sua dvida automaticamente acrescida de 10%. [...] O excesso de formalidades estranhas Lei no se compatibiliza com o escopo da reforma do processo de execuo. Quem est em juzo sabe que, depois de condenado a pagar, tem quinze dias para cumprir a obrigao e que, se no o fizer tempestivamente, pagar com acrscimo de 10%. Para espancar dvidas: no se pode exigir da parte que cumpra a sentena condenatria antes do trnsito em julgado (ou, pelo menos, enquanto houver a possibilidade de interposio de recurso com efeito suspensivo). REsp n 954.859-RS (2007/0119225-2) Rel. Min. Humberto Gomes de Barros. Convm tambm mencionar o sustentado por Athos Gusmo Carneiro, Ministro aposentado do STJ, ex-Desembargador do TJRS, em questionamento formulado, no Centro de Estudos do Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul, em curso para magistrados movido pela Escola da Magistratura2 (abril de 2007): devida a multa de 10% na execuo provisria e enquanto no transitada em julgado a sentena (art. 475, I, 1, do CPC)? Sim, embora se cuide de questo controvertida, tranquilamente considero que, para a incidncia da multa, basta o transcurso do prazo de 15 dias sem que o pagamento tenha sido feito voluntariamente pelo devedor condenado, e esse prazo automaticamente corre a partir da data em que a condenao tornou-se exequvel [...]. Assim, se o recurso pendente destitudo de efeito suspensivo, necessariamente o comando sentencial, ou seja, a ordem de pagamento est operante e, todavia, no ter sido cumprida. Na execuo provisria, o credor tendo aguardado o transcurso dos 15 dias acrescentar planilha de clculo tambm a multa de 10%. Portanto, se a parte pretende recorrer da sentena, dever, a fim de evitar a incidncia da multa em caso de insucesso do recurso, depositar, em conta judicial, o valor atualizado da condenao. Isto posto, julgo procedente o pedido formulado por Fabiano Machado Medeiros, a fim de condenar, solidariamente, as rs Mapfre Vera Cruz Seguradora S. A. e Seguradora Lder dos Consrcios do Seguro DPVAT ao pagamento da importncia de R$ 16.600,00, cujo valor dever ser corrigido monetariamente pelo IGP-M a contar do ajuizamento da ao e acrescido de juros legais desde a citao, em 19-01-09. A parte-r tem o prazo de quinze dias a contar da intimao desta sentena para cumpri-la espontaneamente, sob pena de, decorrido tal prazo, incidir multa de 10% sobre o valor da condenao, nos termos do art. 475-J, redao dada pela Lei n 11.232/05.
2 Revista IOB de Direito Civil e Processual Civil. 48, jul./ago., 2007. Fls. 84 e 85.
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Defiro o pedido de gratuidade judiciria. No h custas processuais nem honorrios de advogado, por falta de previso legal neste grau de jurisdio. Intimem-se. Santa Maria, 06 de julho de 2009. Geraldo Pires Saldanha, Pretor do Juizado Especial Cvel3. ACRDO CONFIRMANDO A SENTENA RECURSO INOMINADO N 71002248607 1 TURMA RECURSAL CVEL JEC ORIGEM: SANTA MARIA RECORRENTE: MAPFRE VERA CRUZ SEGURADORA S. A. RECORRENTE: SEGURADORA LDER DOS CONSRCIOS DO SEGURO DPVAT RECORRIDO: FABIANO MACHADO MEDEIROS AO DE COBRANA. SEGURO OBRIGATRIO DPVAT. ACIDENTE DE TRNSITO. INVALIDEZ PERMANENTE. 1. Prescrio inocorrente quando do ajuizamento da ao. O laudo que atesta a invalidez permanente data de 11-02-08, quando j vigente o atual Cdigo Civil (12-01-03), de modo que se aplica espcie o prazo prescricional de trs anos, previsto no art. 206, 3, IX, do CC/02. Assim, quando da propositura da ao, em 18-12-08, ainda no havia se operado a prescrio. 2. Os documentos juntados comprovam o fato gerador, o dano e o nexo de causalidade. 3. Para os sinistros ocorridos antes da vigncia da Medida Provisria n 340, a Lei n 6.194/74, alterada pela Lei n 8.441/92, a nica fonte legal apta e competente para fixar os valores das indenizaes, no cabendo ao CNSP ou de qualquer outro rgo fixar ou alterar os valores indenizatrios cobertos pelo seguro obrigatrio, cuja finalidade cobrir os danos pessoais causados por veculos automotores. 4. O salrio-mnimo no serve de fator de reajuste, mas como mero referencial para fixar a indenizao, inexistindo ofensa ao disposto no art. 7, inc. IV, da CF. 5. Comprovada a invalidez, tendo a ao sido ajuizada antes da reviso da Smula n 14 das Turmas Recursais, descabe cogitar acerca da graduao da invalidez permanente. 6. A correo monetria incide do ajuizamento da ao e os juros da citao.
3 Invalidez. Precedente. 100. Prescr. inocorrente. 519/mmb
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7. Aplicao da Smula n 14 das Turmas Recursais Cveis do Estado do Rio Grande do Sul. Recurso desprovido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos. Acordam, os Juzes de Direito integrantes da 1 Turma Recursal Cvel dos Juizados Especiais Cveis do Estado do Rio Grande do Sul, unanimidade, em negar provimento ao recurso. Participaram do julgamento, alm do signatrio, os eminentes Srs. Drs. Ricardo Torres Hermann (Presidente) e Heleno Tregnago Saraiva. Porto Alegre, 03 de dezembro de 2009. Leandro Raul Klippel, Relator. RELATRIO (Oral em Sesso) VOTOS Dr. Leandro Raul Klippel (Relator) O juzo a quo decidiu pela procedncia do pedido, condenando a parte-r ao pagamento de R$ 16.600,00, corrigidos, monetariamente, pelo IGP-M a partir da data do ajuizamento da ao (18-12-08), acrescidos de juros de mora no valor de 12% ao ano a contar da citao. Recorre a parte-r, postulando a reforma do julgado. O recurso interposto no merece provimento, pelas razes que passo a expor. Ressalto inicialmente que, para o caso concreto, irrelevante a diferenciao de graus de invalidez, sendo desnecessria a prova pericial e, por isso, no h falar em incompetncia do juzo pela complexidade da causa. Por sua vez, o prazo prescricional para o recebimento da verba do seguro obrigatrio DPVAT, se antes era vintenrio, nos termos do art. 177 do CC/16, agora passou a ser trienal, pois foi reduzido pelo diploma legal vigente (art. 206, 3, IX, do CC/02). O trinio, contudo, no contado a partir da data da ocorrncia do sinistro, mas sim do conhecimento da incapacidade, ou seja, no caso concreto, a partir da data do laudo mdico (11-02-08). Assim, quando da propositura da ao, em 18-12-08, ainda no havia se operado a prescrio. Quanto a mrito, os documentos juntados comprovam o fato gerador, o dano e o nexo de causalidade (fls. 13/51 e 102/105). Dessa forma, tendo a parte-autora comprovado, de forma indubitvel, a condio de invalidez permanente em decorrncia do acidente automobilstico, se faz necessrio o recebimento dos valores referentes ao seguro DPVAT.
Deve ser salientado que o Conselho Nacional dos Seguros Privados no pode limitar o valor da indenizao por meio de mera portaria, sobrepondo-se Lei n 6.194/74. Esta tambm no formula qualquer diferenciao de graus de invalidez, apenas reza que, em caso de invalidez permanente, o valor a ser pago de 40 vezes o salrio-mnimo vigente. Por sua vez, o uso do salrio-mnimo pela Lei n 6.194/74, no fere o disposto no art. 7, inc. IV, da CF, pois a lei foi recepcionada pela Constituio Federal e o valor da indenizao fixado em salrios-mnimos serve como fator de referncia e no como indexador para corrigir a desvalorizao da moeda. Neste sentido o entendimento jurisprudencial: Civil Seguro obrigatrio (DPVAT) Valor quantificado em salrios mnimos Indenizao legal Critrio Validade Lei n 6.194/74 Recibo Quitao Saldo remanescente I. O valor de cobertura do seguro obrigatrio de responsabilidade civil de veculo automotor (DPVAT) de quarenta salrios mnimos, assim fixado consoante critrio legal especfico, no se confundido com ndice de reajuste e, destarte, no havendo incompatibilidade entre a norma especial da Lei n 6.194/74 e aquelas que vedam o uso do salrio mnimo como parmetro de correo monetria. Precedente da 2 Seo do STJ (REsp n 146.186-RJ, Rel. p/ acrdo Min. Aldir Passarinho Junior, por maioria, julgado em 12-12-01). II. O recibo dado pelo beneficirio do seguro em relao indenizao paga a menor no o inibe de reivindicar, em juzo, a diferena em relao ao montante que lhe cabe de conformidade com a Lei que rege a espcie. III. Recurso especial conhecido e provido. (STJ REsp n 296675-SP 4 T. Rel. Min. Aldir Passarinho Junior DJU, de 23-09-02) A jurisprudncia no TJRS pacfica no sentido de que aplicvel o art. 3 da Lei n 6.194/74, valendo transcrever acrdo de lavra do eminente Des. Carlos Alberto Alvaro de Oliveira, de n 70006615017: Seguro obrigatrio (DPVAT). Decorrendo a indenizao pelo seguro obrigatrio de lei, devida tenha havido pagamento ou no do prmio e mesmo se no comprovada a realizao do seguro. A Lei n 8.441/91 s veio a explicitar o que j estava nsito na Lei n 6.194/74. Precedentes do STJ. Inexistncia de ofensa a direito adquirido ou ato jurdico perfeito. Constitucionalidade da regra, porquanto condizente com a norma contida no art. 192 da Constituio da Repblica. Portaria do CNSP. Limitao da indenizao. No pode prevalecer portaria contrria aos ditames da Lei n 6.194/74, quando impuser limitao da indenizao devida pela seguradora sem correspondncia com o regime legal referido. Juros moratrios. Explicitao. Devidos, desde a citao, taxa de 6% ao ano at a entrada em vigor do novo Cdigo Civil, quando passaram a ser de 12% ao ano. Apelao desprovida, rejeitada a preliminar.
No caso dos autos, a indenizao devida equivale ao limite mximo previsto em lei porque, conforme a ltima reviso da Smula n 14 das Turmas, e em razo da mudana de posicionamento, a observncia s regras de graduao da invalidez somente ser aplicada aos processos ajuizados aps a data de 18-12-08. O precedente o Recurso Inominado n 71001887330, julgado em 18-12-08, pelos fundamentos explanados na declarao de voto emitida pelo ento Presidente da 3 Turma Recursal, Dr. Eugnio Facchini Neto. Assim, a parte-autora tem o direito de receber o valor de quarenta salrios mnimos, vigentes poca do ajuizamento da demanda, nos termos da Smula n 14 das Turmas Recursais Cveis do JEC, in verbis: SMULA N 14 DPVAT (revisada em 19-12-08) VINCULAO SALRIO MNIMO. legtima a vinculao do valor da indenizao do seguro DPVAT ao valor do salrio mnimo, consoante fixado na Lei n 6.194/74, no sendo possvel modific-lo por resoluo. A alterao do valor da indenizao introduzida pela MP n 340 s aplicvel aos sinistros ocorridos a partir de sua vigncia, que se deu em 29-12-06. QUITAO. A quitao limitada ao valor recebido, no abrangendo o direito complementao da indenizao, cujo valor decorre de lei. CONSRCIO OBRIGATRIO. O consrcio obrigatrio do seguro DPVAT institui solidariedade entre as seguradoras participantes, de modo que, independentemente de qual delas tenha liquidado administrativamente o sinistro, qualquer uma poder ser demandada pela respectiva complementao de indenizao, inocorrendo ilegitimidade passiva por esse motivo. GRADUAO DA INVALIDEZ. I. Descabe cogitar acerca de graduao da invalidez permanente; havendo a invalidez, desimportando se em grau mximo ou mnimo, devida a indenizao no patamar de quarenta salrios mnimos, ou do valor mximo vigente na data do sinistro, conforme este tenha ocorrido, respectivamente, antes ou depois de 29-12-06. II. Entretanto, nos pedidos de indenizao por invalidez permanente ajuizados a partir do precedente do Recurso Inominado n 71001887330, julgado em 18-12-08, haver de ser observada a regra de graduao da invalidez. PAGAMENTO DO PRMIO. Mesmo nos sinistros ocorridos antes da vigncia da Lei n 8.441/92 desnecessria a comprovao do pagamento do prmio do seguro veicular obrigatrio. COMPLEXIDADE. Inexiste complexidade de causa a afastar a competncia do Juizado Especial quando os autos exibem prova da invalidez atravs de laudo oriundo de rgos oficiais, como o INSS e o DML. APURAO DA INDENIZAO. Na hiptese de pagamento administrativo parcial, a complementao dever ser apurada com base no salrio mnimo da data
de tal pagamento. Nas demais hipteses, a indenizao dever ser apurada com base no valor do salrio mnimo da data do ajuizamento da ao. Outrossim, para os sinistros ocorridos a partir de 29-12-06, a apurao da indenizao, havendo ou no pagamento administrativo parcial, dever tomar por base o valor em moeda corrente vigente na data da ocorrncia do sinistro. CORREO MONETRIA. A correo monetria, a ser calculada pela variao do IGP-M, incide a partir do momento da apurao do valor da indenizao, como forma de recomposio adequada do valor da moeda. JUROS. Os juros moratrios incidiro sempre a partir da citao, mesmo tendo havido pagamento parcial ou pedido administrativo desatendido. MQUINA AGRCOLA. D ensejo cobertura do seguro DPVAT o acidente com mquina agrcola, ainda que no licenciada, desde que ocorrido em situao em que seja utilizada como meio de transporte. MEGADATA. O espelho do sistema Megadata goza de presuno relativa de veracidade como prova de pagamento administrativo da indenizao, quando provido de dados que lhe confiram verossimilhana. O valor da indenizao deve ser corrigido monetariamente pelo IGP-M a partir do ajuizamento da ao, acrescidos de juros de mora incidentes a partir da citao, por se tratar de acidente ocorrido antes de 29-12-06, em conformidade com a Smula n 14 das Turmas Recursais. No caso concreto, a parte-r deve pagar o valor de R$ 16.600,00 parte-autora, com correo monetria pelo ndice IGP-M a partir da data do ajuizamento do feito (18-12-08), com aplicao de juros moratrios em 12% ao ano a contar da citao. Diante do exposto, voto por negar provimento ao recurso. Arcar a recorrente com o pagamento das custas processuais e honorrios advocatcios fixados em 20% sobre o valor da condenao. Dr. Ricardo Torres Hermann (Presidente) De acordo com o Relator. Dr. Heleno Tregnago Saraiva De acordo com o Relator.
PROCESSO N 001/3.09.004407-8 5 JUIZADO ESPECIAL CVEL COMARCA: PORTO ALEGRE JUIZ DE DIREITO: JOS VINICIUS ANDRADE JAPPUR Vistos. Trata-se de embargos execuo. A embargante pretende, em suma, o reconhecimento do excesso de execuo por no ser devida a multa do art. 475-J do CPC, posto que no houve
a sua intimao pessoal, bem como a falta de liquidez quando da incidncia desta. O embargado apresentou contrarrazes, que foram recebidas como impugnao, manifestando-se pela improcedncia dos embargos e a aplicao da litigncia de m-f. o relatrio, sucinto. Decido. A questo singela. Inicialmente, cumpre registrar, por oportuno, que os procuradores da embargante, que se habilitaram, s fls. 18/30, quando da apresentao da contestao, juntaram o instrumento de mandato e o instrumento de substabelecimento com reserva, s fls. 31/33 da execuo (fls. 14/15 e 16 destes autos), observando-se desses documentos os poderes de receber citaes, intimaes e notificaes, circunstncia que derrui a assertiva da necessidade de intimao pessoal da embargante, pois os seus procuradores esto aptos a receberem as cientificaes decorrentes do atos judiciais. De qualquer sorte, no que pertine falta de intimao pessoal da executada para cumprimento da deciso, ressalto que a matria encontra-se pacificada junto s trs Turmas Recursais Cveis, com a orientao de que o prazo de 15 dias para o cumprimento espontneo da condenao imposta em sentena, a fim de evitar a imposio da multa de 10% prevista no art. 475-J do CPC, comea a fluir a partir do trnsito em julgado da sentena/acrdo, no havendo necessidade de intimao do devedor para que haja o cumprimento. Nesta senda, o Superior Tribunal de Justia vem adotando o mesmo posicionamento, reformando sistematicamente as deciso do 6 Grupo Cvel do TJRS, ao entendimento da desnecessidade de intimao da parte ou do seu advogado para o cumprimento da deciso. Neste sentido, lembro as decises da Terceira e Quarta Turmas do STJ, que, em 18-11-08, reformaram as decises do Tribunal de Justia, conforme se v dos acrdos proferidos nos AgRgs nos REsps n os 1016302-RS, 1079999-RS, 1016303-RS, 1079999-RS, 1091333-RS, 1014421-RS e 1080371-RS e nos AgRgs nos Ags nos 989999-RS e 1021917-RS. Eis alguns outros acrdos, todos do STJ, atravs de suas vrias Turmas, de datas recentssimas, todos no mesmo sentido: AgRg no Ag n 993.387-DF, 4 Turma, j. em 18-12-08: Processual civil. Agravo regimental no agravo de instrumento. Ausncia de prequestionamento. Smulas n os 282 e 356 do STF. Art. 475-J do CPC. Cumprimento da sentena. Intimao pessoal da parte vencida. Desnecessidade. 1. Aplicam-se os bices previstos nas Smulas nos 282 e 356/STF quando a questo infraconstitucional suscitada no recurso especial no foi
enfocada no acrdo recorrido, nem, a respeito, foram opostos embargos de declarao. 2. A intimao da sentena que condena ao pagamento de quantia certa consuma-se mediante publicao pelos meios ordinrios, a fim de que tenha incio o prazo recursal. Desnecessria a intimao pessoal do devedor. 3. Agravo regimental desprovido. AgRg no REsp n 995.804-RJ, 2 Turma, j. em 25-11-08: Processual civil. Alegada afronta ao art. 535 do CPC. No-ocorrncia. Lei n 11.232/05. Art. 475-J, CPC. Cumprimento da sentena. Multa. Termo inicial. Intimao da parte vencida. Desnecessidade. Divergncia jurisprudencial no-demonstrada. 1. O Tribunal de origem solveu a controvrsia de maneira slida e fundamentada, apenas no adotando a tese dos recorrentes, razo pela qual fica afastada a afronta ao art. 535 do CPC. 2. Transitada em julgado a sentena condenatria, no necessrio que a parte vencida, pessoalmente ou por seu advogado, seja intimada para cumpri-la (REsp n 954.859-RS, Rel. Min. Humberto Gomes de Barros, DJ, de 16-08-07). 3. Cabe ao vencido cumprir espontaneamente a obrigao, em quinze dias, sob pena de ver sua dvida automaticamente acrescida de 10% (REsp n 954.859/RS, Rel. Min. Humberto Gomes de Barros, 3 Turma, DJU, de 27-08-07. AgRg no REsp 1057285/RJ, 3 Turma, j. em 20-11-08: Processual Civil Agravo regimental no recurso especial Execuo Fase de cumprimento de sentena Multa de 10% prevista no art. 475-J do CPC Prazo de 15 dias para o pagamento Desnecessidade de intimao. Destarte, desnecessria a intimao do devedor, quer por advogado ou pessoalmente, para o incio do prazo de quinze dias para o pagamento espontneo/voluntrio do valor da condenao, que flui, automaticamente, a partir do trnsito em julgado. Com efeito, em 17-03-09 (fl. 88), comeou a fluir o prazo de quinze dias para o pagamento espontneo/voluntrio do dbito, o qual no foi realizado, sendo efetivado para fins de garantia do juzo, to-somente, em 28-08-09 (fl. 102-execuo), objetivando a propositura da presente ao incidental execuo. Atinente alegada iliquidez do ttulo para incidncia da multa, os autos esto a demonstrar que o clculo a ser formulado no apresentava nenhuma complexidade, pois bastava seguir o comando sentencial, acrescido da sucumbncia recursal e da multa de 10%. Consequentemente, no h se falar em excesso de execuo, na medida em que a multa do art. 475-J do CPC pertinente e exigvel, apresentando-se o crdito exequendo forrado dos atributos da liquidez, certeza e exigibilidade, no
tendo a embargante realizado o pagamento do dbito no mencionado prazo, por puro capricho, j que bastava observar o contido no Provimento n 20/06-CGJ. De outra parte, considerando o procedimento adotado pela embargante em inmeros processos, apresentando sempre a mesma argumentao da falta de intimao, reconsidero e passo a aplicar a litigncia de m-f mesma, pois a improbus litigator, deduz pretenso quanto a fato incontroverso e altera a verdade dos fatos, na medida em que sempre foi intimada, quer pessoalmente na pessoa de seus advogados, quer por nota de expediente, provocando, com isso, incidente processual (embargos execuo) manifestamente infundado, restando, portanto, caracterizado o suporte ftico dos incs. I, II e VI do art. 17 do CPC, motivo pelo qual imponho-lhe a multa de 1% sobre o valor da execuo e mais a indenizao de 20% tambm sobre o valor da execuo, ambas em favor do embargado, alm dos honorrios advocatcios de 20% incidentes sobre o valor da execuo, a teor do art. 18, e 2, do CPC. Trago colao a posio da colenda 3 Turma Recursal Cvel, sic: Impugnao ao cumprimento da sentena. Incidncia da multa prevista no art. 475-J do CPC. Desnecessidade de prvia intimao da parte ou de seu advogado para o incio da fluncia do prazo de 15 dias. Cmputo automtico, a partir do trnsito em julgado de deciso. Precedentes do STJ. Questo pacificada, tambm, nestas turmas recursais. Enunciado n 105 do FONAJE. Recurso desprovido. Expediente meramente protelatrio. Condenao da impugnante s penas de litigncia de m-f. (RI n 71002153732, 3 Turma Recursal Cvel, Rel. Dr. Eugnio Facchini Neto, julgado em 16-07-09, unanimidade; origem: 4 JEC de Porto Alegre; recorrente: Brasil Telecom S. A.; recorridos: Jose Astir da Silva Lacerda e outra) Isso posto, julgo improcedente os embargos execuo e condeno a embargante pena de litigncia de m-f, com fundamento nos arts. 17, incs. I, II e VI, e 18, e 2, ambos do CPC, impondo-lhe o pagamento da multa de 1% e a indenizao de 20%, incidentes sobre o valor da execuo, em favor do embargado, bem como ao pagamento das custas desta ao, com fundamento no art. 55, pargrafo nico, incs. I, II e III, da Lei n 9.099/95. Outrossim, determino a converso do valor de R$ 9.538,06 (fl. 103 execuo) em pagamento do dbito. Procedam-se s anotaes de estilo, prosseguindo-se na execuo, liberando-se o valor convertido, por alvar, ao embargado, lanando-se aps o clculo da sucumbncia e litigncia de m-f. Intimem-se. Porto Alegre, 09 de novembro de 2009. Jos Vinicius Andrade Jappur, Juiz de Direito 5 JEC.
ACRDO CONFIRMANDO A SENTENA RECURSO INOMINADO N 71002596393 2 TURMA RECURSAL CVEL ORIGEM: PORTO ALEGRE RECORRENTE: BRASIL TELECOM S.A. RECORRIDOS: BRENO MONTANHA BRUM E IGNACIO RAMBO IMPUGNAO AO CUMPRIMENTO DE SENTENA. BRASIL TELECOM S.A. MULTA DO ART. 475-J DO CPC. MATRIA TRANSITADA EM JULGADO. LITIGNCIA DE M-F. A multa prevista no caput do art. 475-J do CPC, introduzida no Cdigo de Processo Civil pela Lei n 11.232/05, incide na hiptese de o devedor condenado ao pagamento de quantia certa no satisfazer a obrigao no prazo de quinze dias, contados do trnsito em julgado da deciso condenatria, independentemente de prvia intimao do devedor para efetuar o pagamento. Precedentes do STJ, Enunciado n 02 das Turmas Recursais e Enunciado n 105 do FONAJE. Litigncia de m-f mantida, por ser temerria a conduta da impugnante, enquadrando-se nas hipteses dos arts. 17 e 18 do CPC. Recurso desprovido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos. Acordam os Juzes de Direito integrantes da 2 Turma Recursal Cvel dos Juizados Especiais Cveis do Estado do Rio Grande do Sul, unanimidade, em negar provimento ao recurso. Participaram do julgamento, alm do signatrio, as eminentes Sras. Dras. Vivian Cristina Angonese Spengler (Presidente) e Fernanda Carravetta Vilande. Porto Alegre, 09 de junho de 2010. Afif Jorge Simoes Neto, Relator. RELATRIO Dr. Afif Jorge Simoes Neto (Relator) Trata-se de examinar recurso interposto por Brasil Telecom S.A. em desfavor de Breno Montanha Brum e Ignacio Rambo, em face da sentena prolatada na impugnao execuo movida pela recorrente. Nesse processo, cuja matria referente restituio de valores relativos ao contrato de participao financeira, a impugnao juntada pela executada, s fls. 02/13, alega, em sntese, o excesso de execuo em razo da aplicao da multa do art. 475-J e a necessidade de intimao do devedor para cumprimento da sentena.
Na sentena (fls. 28/29), foi julgada improcedente a impugnao, determinando o prosseguimento da execuo com a incidncia da multa de 10% sobre o valor da condenao, alm de condenar a executada ao pagamento de multa de 1% e indenizao de 20%, incidentes sobre o valor da execuo, a ttulo de litigncia de m-f. Assim, recorre a executada pelo afastamento da condenao da multa prevista no art. 475-J do CPC e da penalidade de litigncia de m-f (fls. 31/43). Contra-arrazoado o recurso, vieram-me os autos conclusos. o relatrio. VOTOS Dr. Afif Jorge Simoes Neto (Relator) A recorrente insurge-se alegando a inaplicabilidade do art. 475-J do CPC no Juizado Especial Cvel, bem como de que h necessidade de prvia intimao para a incidncia da penalidade. entendimento j consolidado nos Juizados Especiais Cveis, atravs do Enunciado n 02, que a multa do art. 475-J do CPC tem aplicao no Juizado Especial. No mesmo sentido, o FONAJE firmou entendimento, atravs do Enunciado n 105, com a seguinte redao: Caso o devedor, condenado ao pagamento de quantia certa, no efetue no prazo de 15 dias, contados do trnsito em julgado, independentemente de nova intimao, o montante da condenao ser acrescido de multa no percentual de 10%. Alm disso, a multa do art. 475-J do CPC objetiva efetividade processual, fazendo com que as decises judiciais sejam cumpridas com maior rapidez. Caso o devedor queira evitar o pagamento da multa, dever realizar o pagamento da quantia a que fora condenado, no prazo de 15 dias, contados do trnsito em julgado da ao, situao em que no pode alegar desconhecimento da condenao, pois fora intimado da sentena. Nesse sentido, jurisprudncias destas Turmas Recursais: Impugnao ao cumprimento da sentena. Incidncia da multa prevista no art. 475-J do CPC. Desnecessidade de prvia intimao da parte ou de seu advogado para o incio da fluncia do prazo de 15 dias. Cmputo automtico, a partir do trnsito em julgado da deciso. Precedentes do STJ. Questo pacificada, tambm, nestas turmas recursais. Enunciado n 105 do FONAJE. Recurso desprovido. Expediente meramente protelatrio. Condenao da impugnante s penas de litigncia de m-f. (Recurso Cvel n 71002153732, 3 Turma Recursal Cvel, Turmas Recursais, Rel. Eugnio Facchini Neto, julgado em 16-07-09) A questo tambm j est pacificada pelo Superior Tribunal de Justia, conforme se v do julgamento do AgRg no REsp n 1057285-RJ, 2 Turma, j. em 25-11-08, que hora se transcreve.
Processual civil. Alegada afronta ao art. 535 do CPC. No-ocorrncia. Lei n 11.232/05. Art. 475-J, CPC. Cumprimento da sentena. Multa. Termo inicial. Intimao da parte vencida. Desnecessidade. Divergncia jurisprudencial no-demonstrada. 1. O Tribunal de origem solveu a controvrsia de maneira slida e fundamentada, apenas no adotando a tese dos recorrentes, razo pela qual fica afastada a afronta ao art. 535 do CPC. 2. Transitada em julgado a sentena condenatria, no necessrio que a parte vencida, pessoalmente ou por seu advogado, seja intimada para cumpri-la (REsp n 954.859-RS, Rel. Min. Humberto Gomes de Barros, DJ, de 16-08-07). 3. Cabe ao vencido cumprir espontaneamente a obrigao, em quinze dias, sob pena de ver sua dvida automaticamente acrescida de 10% (REsp n 954.859/RS, Rel. Min. Humberto Gomes de Barros, 3 Turma, DJU de 27-08-07). Assim, trata-se de matria j transitada em julgado, no cabendo rediscusso na fase de impugnao ao cumprimento de sentena, situao em que se considera meramente protelatria a presente impugnao. Desse modo, mantenho a condenao por litigncia de m-f, pois configurada a conduta temerria da impugnante, enquadrando-se nas hipteses dos arts. 17 e 18 do CPC. Isso posto, voto por negar provimento ao recurso, mantendo a sentena. Condeno a recorrente ao pagamento dos nus sucumbenciais, fixados os honorrios em 20% do valor atualizado da execuo. Dra. Fernanda Carravetta Vilande De acordo com o Relator. Dra. Vivian Cristina Angonese Spengler (Presidente) De acordo com o Relator.
PROCESSO N: 001/3.09.00010211-8 5 JUIZADO ESPECIAL CVEL AUTORES: LUCIANO LIGABUE PINTO E ALESSANDRA DE OLIVEIRA PALADINO RUS: MARCUS DA SILVA MACHICADO, PIERO DA SILVA THIESEN E JANINE DA SILVA THIESEN JUZA LEIGA: MARIA LUIZA SILIPRANDI MATOS Vistos, etc. Luciano Ligabue Pinto e Alessandra de Oliveira Paladino, aforaram ao de cobrana c/c resciso contratual e danos morais, tendo por objeto o Contrato Particular de Compromisso de Compra e Venda, (fl. 17/21), em que os autores comprometeram-se a pagar o preo total de R$ 265.000,00. No ato da
negociao o pagamento do valor de R$ 5.000,00, e o saldo da seguinte forma: R$ 20.000,00 em at 10 dias a contar da data da assinatura do contrato; R$ 160.000,00 na assinatura do contrato de financiamento e do FGTS; R$ 60.000,00 atravs de emprstimo bancrio e R$ 20.000,00 atravs de FGTS, no prazo mximo de 150 dias a contar da data da assinatura da PCV, desde que a documentao dos imveis e dos promitentes-vendedores j tivesse sido entregue ao agente financeiro. Os rus comprometeram-se a apresentar as negativas, bem como matrcula atualizada, no prazo mximo de 10 dias da assinatura do compromisso de compra e venda. As negativas no foram tempestivamente entregues, embora dilatado o prazo verbalmente, uma vez que pendia de certides narratrias junto a Justia do Trabalho, devido a aes contra a demandada Janine da Silva Thiesem, fl. 80. Passados mais de 90 dias do prazo assinalado no contrato, os rus no trouxeram a documentao necessria para dar andamento ao negcio entabulado entre as partes. Trata-se, pois, de mora ex re, em que, diante de obrigao positiva (de fazer), com data fixada contratualmente para o seu cumprimento, o descumprimento acarreta, automaticamente, sem necessidade de qualquer providncia do credor, a mora do devedor. Ademais, o contrato contm clusula resolutria, o que permite, por si s, o distrato. Evidente, assim, o descumprimento contratual, requerendo os autores seja devolvido pelos rus o valor pago de R$ 5.000,00, em dobro, quando da assinatura da PCV, como sinal de negcio e princpio de pagamento, segundo o art. 418 do CC brasileiro. Em razo de todo o exposto, os autores sofreram dano moral, uma vez que j tinham vendido o seu imvel para terceiro, fl. 47/50, e deveriam deixar a sua residncia para irem morar no imvel que teriam adquirido dos rus. Diante da inexecuo do contrato por culpa exclusiva dos demandados, os autores viram-se, literalmente, na rua da amargura e tambm tiveram que arcar com um valor maior do que poderiam para aquisio de outro imvel, culminando com emprstimos bancrios com juros s instituies financeiras. Assim, caracterizados os danos morais com implicao psicolgica, o que ser devidamente comprovado. Pugnam pela procedncia da ao no valor de R$ 10.000,00 mais danos morais a serem arbitrados pelo juzo. Os rus apresentaram contestao, fl. 51 usque 62, suscitando a improcedncia da ao, eis que o prazo de 10 dias foi tacitamente prorrogado por ambas as partes, de modo que aquele dispositivo contratual deixou de obrigar as partes ento contratantes. A comprovao da prorrogao do prazo est contida nos e-mails trocados com a imobiliria, no sendo, portanto, causa de resciso contratual. Assim comprovada a prorrogao do prazo de 10 dias, foroso reconhecer o no cumprimento por parte dos autores no negcio
definitivo, no havendo que se cogitar a restituio de valores entregues a ttulo de sinal (arras) daqueles em relao aos segundos. De outra feita, a vendedora Janine, ao tempo da assinatura, j era usufruturia do bem negociado com os demandantes. E, para obterem a certido negativa de nus necessria a renncia do usufruto, o que demandaria de 30 a 40 dias para tramitao. Logo, a clausula que determinava 10 dias para apresentao das negativas, de se reconhecer a sua nulidade, segundo o art. 424 do CC. No tendo os rus inadimplidos, mas ao contrrio, o indigitado prazo restou inequivocadamente prorrogado, descabe o pleito de restituio de valores de arras, sinal de negcio, pago pelos demandantes em favor dos contestantes, forte no disposto no art. 418 do CC. Por fim, descabido o dano moral, pois pedidos impossveis de serem cumulados, versando sobre o mesmo fato e objetivam a mesma condenao sob diferentes nomenclaturas, mas sim enriquecimento sem causa, o que vedado pelo ordenamento jurdico ptrio. Alega a parte autora que as arras no possuam carter penitencial, portanto, no poderia ser retido. Entretanto, contraditoriamente, requer o seu pagamento em dobro do contrapedido: demonstrado que os rus no descumpriram o contrato, mas sim os autores, a reteno das arras medida que se impe. Da integralizao das arras: Durante o perodo que vigorou as arras, os demandados no anunciaram o imvel, portanto, foram lesados pelo desfazimento do negcio. De outra feita, as arras foram pago de forma integral, mas apenas uma parcela. Assim, em face dos prejuzos sofridos, alm do reconhecimento da improcedncia do pedido dos autores, requerem a condenao integralizao das arras a ttulo de ressarcimento dos prejuzos patrimoniais sofridos. Do dano material e moral. Requerem os rus sejam os autores condenados ao pagamento de dano material e moral em face da impossibilidade da venda durante a vigncia das arras, traduzido em prejuzo material, merecendo ser indenizados; condenao dos autores integralizao das arras fixados no contrato de promessa de compra e venda; caso negado o pedido anterior, o pagamento de dano moral e material aos rus em valor a ser arbitrado pelo juzo. Contestao ao pedido contraposto, fl. 72/78. Ao contrrio do alegado pelos rus, sinale-se que o item 45 da contestao, vai impugnado veementemente, pois no condizente com a verdade dos fatos. A verdade uma s: Os rus no cumpriram com a clusula contratual, no trazendo as certides negativas tanto pessoais quanto do imvel. No h dano moral a indenizar, eis que os rus quem deram causa resoluo contratual. Requerem a improcedncia do pedido contraposto e procedncia da ao intentada contra os rus. o relatrio.
Passo a examinar. As partes esto bem representadas e no h preliminar para manifestao. No mrito, cumpre esclarecer que a anlise do presente feito est calcada nos princpios informadores do nosso sistema jurdico, ordenando, assim, a interpretao integrativa das normas positivas, nsitas no Cdigo Civil brasileiro, inaplicveis as disposies do Cdigo de Defesa do Consumidor, como demonstrado pelos rus, arguindo que o contrato particular de promessa de compra e venda assinado entre as partes trata-se de contrato tpico de adeso, conforme art. 424 do CC brasileiro. No caso em testilha, trata-se de contrato bilateral onde interdependentes as obrigaes. Se um dos contratantes no cumpre a obrigao assumida, rompe-se a equivalncia calcada ao celebrar-se a conveno, e possvel a dissoluo do pacto avenado. Os rus fundam sua contestao e pedido contraposto, no sentido linear de que os autores eram sabedores de que pendia gravame sobre o imvel que estavam adquirindo usufruto e como tal a renncia levaria de 30 a 40 dias para tramitao e expedio de certido negativa de nus junto ao registro de Imveis, e como tal, o 3, da clusula segunda, fl. 18, no poderia ser cumprida, eis que determinava 10 dias para apresentao das negativas, devendo ser anulada pelo Juzo (item 20 da contestao, fl. 54). O segundo ponto medular est calcado no prazo de 10 dias que teria sido convencionada a dilao de prazo de forma tcita por ambas as partes, para apresentao das negativas. Por fim, a perda das arras, segundo o art. 418 do CC brasileiro e integralizao do pagamento inicial, que segundo os rus, o foi parcialmente e no integral. Dano material e moral a ser arbitrado. Analisando com proficincia as peas dos autos, ficou constatado que tacitamente, seja por reunies, telefones ou e-mails, as partes transigiram quanto dilao do prazo para a entrega das certides negativas. Assim que a defesa, exaustivamente guerreada pelos rus, de que tendo havido a dilao do prazo para a entrega das negativas, derrogava o prazo dos 10 dias, caso em que o descumprimento do avenado foi dos autores e no dos demandados, improcede. Tambm, o fato do imvel estar gravado com usufruto, no foi pelos autores motivo da resilio contratual, haja vista que no CPCCV consta como promitentes-vendedores (nua propriedade) Marcus... Logo, era de conhecimento dos promitentes-compradores, da que deixaram passar em albis, praticamente, no sendo este o motivo preponderante do distrato.
O fato determinante do distrato, independente de prazo de 10 dias, 30 dias ou mais, como ficou demonstrado nos autos, por demais esclarecido pelo depoimento da testemunha Melissa Ferreira, fl. 71, gerente de vendas da empresa-vendedora Vera Bernardes, declarando que: Os rus informaram depoente em uma reunio solicitada por eles que no estavam conseguindo as certides narratrias da JT (Justia do Trabalho), devido que estavam na iminncia de penhora do imvel e, se explicassem ao Juiz, a mesmo que o imvel no seria liberado. No sabe se so empresrios, mas pelo que soube eram scios ou algo assim do caso Totobola. Os autores em vista disso pediram mais prazo ao novo comprador, at encontrar novo imvel. Acredita que o valor de R$ 5.000,00 no foi devolvido, pelo menos pela imobiliria. Nada mais. Pelos rus: Que a reunio foi m/m 30 dias depois da assinatura do CPPCV. Por e-mail, os autores solicitaram a resciso do contrato o que foi repassado aos rus. No sabe precisar as datas, acha que esto nos autos. O usufruto era detalhe, sanvel, no chegando na segunda etapa, pois esbarraram na primeira que eram as negativas da JT. Leva cerca de 30 dias a extino do usufruto. O Banrisul pedia a renncia do usufruto, seria em ato concomitante, no era empecilho. No chegaram no usufruto, pois a falta das narratrias impedia qualquer transao. Foi oferecida a posse precria numa reunio, mas quando ficaram sabendo que o imvel poderia ser penhorado pela JT, os compradores no aceitaram. Nada mais. evidncia, como bem esclarecido pela testemunha Melissa, prazo e usufruto no chegou a ser motivo da resciso contratual, pois sequer chegaram sua anlise, mas sim, a falta das negativas, independente de tempo e tambm a iminncia da penhora do imvel pela Justia do Trabalho. Determinado o motivo da resilio contratual, passo anlise do contrato. Segundo os arts. 1.094 a 1.097 do CC/16 (revogado), e no Cdigo de 2002, nsitos nos arts. 417 a 420, as arras, ou sinal de negcio, podem ser estipuladas como confirmatrias do negcio jurdico a que dependentes, ou como simplesmente penitenciais. As arras confirmatrias (1.094/417), sua constituio de presuno de acordo final e definitivo. As arras penitenciais (1.095/420), ao contrrio do primeiro caso, assentam a possibilidade, contratada, do arrependimento, quando ento h a perdas das arras por quem as deu, ou a restituio em dobro pela parte que as recebeu. O contrato avenado entre as partes est calcado em arras confirmatrios, nos termos do art. 417 do CC brasileiro, cujo sinal se imputa
no preo final, haja vista que o contrato no contm clausula de arrependimento. Clusula segunda, 3: Havendo alguma certido positiva dos Promitentes-Vendedores e/ou imveis objeto deste compromisso, que inviabilize a continuidade de mesmo, este ser resilido e as importncias pagas integralmente devolvidas os promitentes-compradores, imediatamente, voltando s partes ao status quo ante sua celebrao. O contrato assinado entre as partes, est, inegavelmente, diante de contratao de arras confirmatrios, por expressa disposio da clusula segunda, pargrafo III (fl. 19), valor integrante do preo final do imvel, no caracterizando, em absoluto, como multa por descumprimento. Desta sorte, uma vez resolvido o contrato, as partes devem voltar ao status quo ante, ou seja, restitudas situao primeira, devolvendo-se aos promitentes-compradores, por parte dos promitentes-vendedores, a importncia de R$ 5.000,00 recebida, corolrio do disposto no art. 158 do CC/16, repetida no Cdigo em vigor em seu art. 182. evidncia, em no aceitando o direito do enriquecimento injustificado ou o chamado enriquecimento sem causa, de qualquer das partes em detrimento da outra, em no havendo clusula de arrependimento, firmado o contrato de promessa de compra e venda, tendo os autores pago parte do imvel, e no o recebendo ou no tendo de volta a importncia despendida, grande seria o prejuzo dos autores, em favor dos rus. Os demandados fazem meno na contestao, fl. 54, item 20, de que a clusula que dispunha acerca do prazo de 10 dias para entrega de documentos era invivel, haja vista as circunstncias preexistentes, em face do que dever ser anulada por este MM. juzo. Os promitentes-vendedores, dois deles advogados, regularmente inscritos na OAB/RS, no somente bacharis usam de m-f, uma vez assinado o contrato de promessa de compra e venda, cujo contrato no de adeso, eis que confeccionado especificamente para o negcio entabulado, com clusulas prprias, ao contrrio do contrato de adeso, onde as clausulas veem adredemente determinadas sem possibilidade de alterao, os quais ou se assina ou no se leva, no podem nesta oportunidade arguir da nulidade da clusula, uma vez que em seu desfavor. Logo, sabedores de antemo que a clusula era invivel de ser cumprida, falece a argumentao de nulidade, cabendo a imputao de m-f, nsito no art. 17, II, do CPC, cuja penalidade lhes vai cominada em 1% sobre o valor da causa, a teor do art. 18 do CPC e 55 da Lei n 9.099/95.
A complementao do pagamento denominado pelos rus como da integralizao das arras, fl. 60, descabida, no momento em que no satisfeita a entrega das negativas, desimportando se 10 dias ou dilatado o prazo, no havendo, portanto, seguimento da negociao, no h se falar em pagamentos seguintes, menos ainda complementao das arras, pois a seguirmos pela tica dos demandados, todos os pagamentos seguintes so complementaes das arras, o que uma inverdade. A importncia desembolsada de R$ 5.000,00, paga em consonncia com a letra A da clusula segunda, no o foi como arras penitenciais, onde aquele que deu em pagamento perde em favor do outro ou, na hiptese inversa, devolve em dobro, mas sim como arras confirmatrios, parte do pagamento integral do todo. Do dano moral. A inexecuo contratual resolve-se por perdas e danos, luz da legislao vigente, e no por dano moral. O inadimplemento contratual implica a obrigao de indenizar os danos patrimoniais; no, danos morais, cujo reconhecimento implica mais que os dissabores de um negcio frustrado. Recurso especial no conhecido. (REsp 201.414-PA, Rel. Min. Waldemar Zveiter (1085), Relator p/ acrdo Min. Ari Pargendler (1104), data 20-06-00, rgo julgador T3, 3 Turma, ementa civil, dano moral) E no mesmo sentido: Ao de indenizao por perdas e danos. Promessa de compra e venda de bem imvel. Resoluo. Devoluo dos valores pagos. Inocorrncia de dano moral. Decretada a resciso de contrato de promessa de compra e venda [...] No h dano moral decorrente da resciso contratual, posto que nenhum prejuzo, material ou psicolgico demonstrou o requerente, no cabendo presumir-se aquele como decorrncia necessria do desate contratual. Apelao parcialmente provida. (AC n 70002735777, 18 Cmara Cvel, TJRS, Rel. Des. Andr Luiz Planella Villarinho, julgada em 25-04-02) Ainda, sobre resoluo contratual, trazemos a sempre lcida lio do eminente Min. Ruy Rosado de Aguiar Jnior: A resoluo destri a relao ex tunc e tem dois efeitos principais: liberar o credor e devedor das obrigaes correspectivas e permite a restituio das prestaes efetuadas. Alm disso, oferece ao lesado oportunidade para ressarcir-se dos danos sofridos. (Extino dos Contratos por Incumprimento do Devedor. Rio de Janeiro: Editora Aide, 1991, p. 252). A resilio contratual por culpa dos promitentes- vendedores, em que se funda o pedido de dano moral versos aquisio de outro imvel por parte dos
autores com onde tiveram prejuzos financeiros, inclusive com emprstimos bancrios e a entrega do imvel vendido ao novo adquirente (Dr. Gerson Moreira Promotor depoimento da fl. 63), embora possa ter acarretado desconforto aos autores, por certo no trouxe maiores aborrecimentos daqueles catalogados no dia a dia sujeito s relaes interpessoais na vida moderna, atribulada de todos ns. Depoimento da testemunha dos autores, Dr. Gerson Moreira, fl. 63: Que adquiriu dos autores o apartamento na Rua Otavio de Souza, no final do ano passado, outubro ou novembro. Em princpio no ficou estipulado o prazo para entrega [...] os autores informaram que tambm estavam adquirindo um imvel [...] e que dependia da sada dos autores para a mudana do depoente [...] Quando da assinatura do financiamento [...] foi falado que havia sido desfeito o negcio. O depoente disse que ento esperaria que os autores procurassem outro. Incio de dezembro ou final de novembro. Final de janeiro ou incio de fevereiro que lhe foi entregue o imvel [...] Estava morando na casa do irmo e que no haveria problema [...] houve tolerncia por parte do depoente [...] no houve por parte dos autores um descumprimento [...] antes da assinatura os autores avisaram que no poderiam se mudar, mas antes de assinar disseram que se houvesse necessidade e o depoente quisesse poderiam imediatamente entregar o imvel. Foram quase dois meses. Os fatos esposados, no induzem ao reconhecimento do dano moral, inobstante serem desagradveis, prprios e inerentes ao exerccio regular de um negcio da envergadura da venda de um imvel, como o caso em que se funda o presente, por descumprimento contratual. O adquirente do imvel dos autores foi benevolente, e como ele mesmo se expressou no houve descumprimento por parte dos autores. Tenho que o inadimplemento contratual no gera, em tese, o dano moral, capitulado como dever de indenizar, tenha havido um prejuzo a ser indenizvel, necessria comprovao cabal e insofismvel do dano, e este no foi comprovado. Segundo a Des Iris Helena Medeiros Nogueira, da 9 Cmara Cvel do TJRS, as pequenas contrariedades da vida, os dissabores, aborrecimentos, no so tidos como causa de indenizao econmica. Se assim fosse, inviabilizar-se-ia a convivncia social, considerada a natureza do ser humano, diferente de um indivduo a outro. Assim como a doutrina e a jurisprudncia, o bom senso e a razoabilidade impem que assim se pense e se decida. Jos Aguiar Dias, ao discorrer sobre a necessidade de comprovao do dano, aduz com brilhantismo:
Em qualquer espcie de dano, cumpre ao prejudicado a prova de sua ocorrncia. Mesmo quando o dano genrico se possa deduzir do fato atribudo ao Ru na ao, ainda assim continua o autor obrigado a fazer prova do dano especfico. (Responsabilidade Civil em Debate, 1 ed., p. 159). Prossegue: Como asseveram Gabriel Striglitz e Carlos Echevesti (Responsabilidade Civil, p. 243), diferente do que ocorre com o dano material, a alterao desvaliosa do bem-estar psicofsico do indivduo deve apresentar certa magnitude para ser reconhecida como prejuzo moral. Um mal-estar trivial, de escassa importncia, prprio do risco cotidiano da convivncia ou da atividade que o indivduo desenvolva, nunca o configuraro. O que se quer afirmar que existe um mnimo de incmodos, inconvenientes ou desgostos que, pelo dever de convivncia social, sobretudo nas grandes cidades, em que os problemas fazem com que todos estejam mal-humorados, h um dever geral de suport-los. (in Dano Moral Indenizvel, 3 ed., 2001, Ed. Mtodo, pp. 121-122). Para que haja indenizao por abalo psicolgico, como condio pessoal, h de ser sobejamente provado, por no se presumir. No presente feito, necessrio prova escorreita e insofismvel da existncia do desgaste pessoal e mental. E, ausente a necessria prova, o indeferimento do pleito a consequncia lgica. Isso posto, para os fins do art. 40 da Lei n 9.099/95, o pedido dos autores parcialmente procedente para condenar os rus solidariamente: a) a pagarem aos autores a importncia de R$ 5.000,00 com correo monetria do desembolso em 08-11-08 e juros de lei da citao em 30-03-09; b) a ttulo de litigncia de m-f, art. 17, II, do CPC, pagar aos autores 1% sobre o valor da causa de R$ 18.000,00, art. 18 do CPC, devidamente reajustado com juros e correo monetria da citao; c) Honorrios advocatcios, segundo o art. 55 da Lei n 9.099/95, em 10% de honorrios sobre o valor da causa, reajustado com juros e correo monetria da citao; d) despesas processuais, segundo o art. 55 da mesma Lei; e) em face da presente deciso, fica o presente contrato resilido; f) Indeferido o dano moral; g) Rejeitado o pedido contraposto. Por fim, ficam os rus cientes e intimados de que devero efetuar o pagamento do dbito em at 15 dias, aps o trnsito em julgado, e no o fazendo, sujeitar-se-o multa de 10% determinada no art. 475-J do CPC e, ainda, lhes sero penhorados bens, independente de nova citao. Porto Alegre, 28 de maio de 2009. Maria Luiza Siliprandi Matos, Juza Leiga.
ACRDO CONFIRMANDO A SENTENA RECURSO INOMINADO N 71002334969 1 TURMA RECURSAL CVEL ORIGEM: PORTO ALEGRE RECORRENTE: MARCUS DA SILVA MACHADO RECORRENTE: PIERO DA SILA THIESEN RECORRENTE: JANINE DA SILVA THIESEN RECORRIDO: LUCIANO LIGABUE PINTO RECORRIDO: ALESSANDRA DE OLIVEIRA PALADINO Resciso de contrato de compra e venda decorrente da no apresentao das respectivas certides negativas. Dever de devoluo do valor pago a ttulo entrada. Litigncia de m-f reconhecida. 1. Conforme se depreende dos autos, as partes firmaram contrato de promessa de compra e venda de imvel. Nesta avena restou estabelecido que o pagamento seria feito por meio de financiamento bancrio. Para tanto, os rus recorrentes se comprometeram a apresentar certides negativas, com o fim de viabilizar tal forma de adimplemento. 2. Dos documentos tambm se extrai que o imvel estava gravado com usufruto, o qual deveria ser extinto para que o financiamento fosse aprovado. 3. Contudo, a prova dos autos indica que o motivo pelo qual o contrato restou rescindido foi o fato de que os demandados no conseguiram obter todas as certides descritas na avena e no a existncia do usufruto. 4. Conforme se depreende dos autos, os recorrentes eram rus em processo trabalhista, sendo que a certido negativa desta Justia restou impossvel de ser obtida. 5. Desta forma, impositiva a restituio das partes ao status quo ante, com a condenao dos rus restituio do valor pago pelos autores. 6. Condenao ao pagamento s penas de litigncia de m-f que deve ser mantida, tendo em vista a renitncia dos demandados em alterar a verdade dos fatos, qual seja, de que a resciso contratual se deu em razo do usufruto, quando esta decorreu da impossibilidade de fornecerem certido negativa junto Justia Laboral. Sentena confirmada por seus prprios fundamentos. Recurso desprovido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos. Acordam os Juzes de Direito integrantes da 1 Turma Recursal Cvel dos Juizados Especiais Cveis do Estado do Rio Grande do Sul, unanimidade, em negar provimento ao recurso.
Participaram do julgamento, alm do signatrio, os eminentes Srs. Drs. Ricardo Torres Hermann (Presidente) e Heleno Tregnago Saraiva. Porto Alegre, 13 de maio de 2010. Leandro Raul Klippel, Relator. RELATRIO (Oral em Sesso) VOTOS Dr. Leandro Raul Klippel (Relator) No merece ser provido o recurso manejado pelos requeridos, devendo ser mantida a sentena por seus prprios fundamentos, na forma do art. 46 da Lei n 9.099/95, segunda parte, que assim dispe: Se a sentena for confirmada pelos prprios fundamentos, a smula do julgamento servir de acrdo. Do exposto, voto por negar provimento ao recurso, mantendo-se a sentena de primeiro grau, com a condenao dos rus nas custas e honorrios advocatcios fixados em 20% do valor da condenao. Dr. Ricardo Torres Hermann (Presidente) De acordo com o(a) Relator(a). Dr. Heleno Tregnago Saraiva De acordo com o(a) Relator(a).
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JURISPRUDNCIA CVEL
ACRDOS NA NTEGRA
TURMAS RECURSAIS CVEIS

RECURSO INOMINADO N 71002452035 3 TURMA RECURSAL CVEL ORIGEM: PORTO ALEGRE RECORRENTE: BRASIL TELECOM S/A OI RECORRIDO: LEANDRO DALBOSCO MACHADO IMPUGNAO AO CUMPRIMENTO DA SENTENA. IMPOSIO DE MULTA PELO DESCUMPRIMENTO DE MEDIDA LIMINAR. PLEITO DE REDUO DO VALOR DAS ASTREINTES REJEITADO, DIANTE DO DESCASO QUE A R BRASIL TELECOM S/A, LITIGANTE HABITUAL, TEM DEMONSTRADO PARA COM AS DECISES JUDICIAIS. 1) A experincia dos ltimos anos tem sido no sentido de que a r, confiando na reduo das astreintes, simplesmente adotou como norma o descumprimento de liminares. bvio que no h qualquer vantagem para a demandada em tal postura, pois mesmo quando as multas so reduzidas, h valores significativos a pagar, sem qualquer bnus para a r Brasil Telecom. Tal atitude de reiterado descaso para com as ordens judiciais so fruto apenas de uma absurda desorganizao interna da empresa e uma total ausncia de controle interno, pois fora desse cenrio, simplesmente no se compreende como a r continua a optar por pagar multas dirias, cujos valores somados chegam aos milhes, considerados os milhares de processos que so ajuizados contra si, em vez de simplesmente se organizar e cumprir rapidamente as liminares, evitando, com isso, ter de pagar multas. O custo para se organizar certamente seria inferior ao custo das multas que tem de pagar. 2) Como a poltica de reduo das multas no est surtindo efeitos, acarretando transtornos aos consumidores e desnecessria sobrecarga de trabalho aos j atribulados cartrios judiciais, com a necessidade de reexpedio de mandados de cumprimento, hora de se alterar a postura para enfrentar o fenmeno. As multas, conquanto elevadas, sero mantidas. Se no por respeito s ordens judiciais, ao menos por zelo egostico do patrimnio da empresa, algum da requerida haver de perceber a absurda irracionalidade interna de sua (des)organizao.
3) Tendo em vista, porm, o alto valor atingido pelas astreintes e a sua flagrante desproporcionalidade, se comparado ao valor da condenao principal, no deve a integralidade do montante ser apropriado individualmente pelo exequente, sob pena de enriquecimento indevido. Razovel, no caso, que se destine parte do valor das astreintes a um fundo de defesa de interesses difusos, o Fundo Estadual de Defesa do Consumidor (FECON), a fim de ser aplicado em projetos que digam respeito proteo de interesses dos consumidores. Recurso desprovido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos. Acordam os Juzes de Direito integrantes da Terceira Turma Recursal Cvel dos Juizados Especiais Cveis do Estado do Rio Grande do Sul, unanimidade, em negar provimento ao recurso. Participaram do julgamento, alm do signatrio (Presidente), os eminentes Srs. Drs. Carlos Eduardo Richinitti e Eduardo Kraemer. Porto Alegre, 13 de maio de 2010. Eugnio Facchini Neto, Relator. RELATRIO Trata-se de impugnao ao cumprimento da sentena em que a requerida argumenta, em sntese, com o excesso de execuo, em razo do alto valor atingido pelas astreintes, de R$ 19.811,56, conforme ltima atualizao do clculo. Oferecida resposta, sobreveio sentena que rejeitou a impugnao. Recorre a impugnante. VOTOS Dr. Eugnio Facchini Neto (Relator) caso de manuteno da sentena. O processo de conhecimento versava sobre descumprimento de oferta de contrato de telefonia e bloqueio indevido de linha telefnica, tendo o autor pleiteado a condenao da r ao ressarcimento dos valores indevidamente pagos, bem como ao pagamento de indenizao por danos morais. Liminarmente, houve determinao para que a requerida reativasse o servio. O descumprimento da obrigao de fazer determinada em sentena ensejou, no seu termo, a incidncia da multa, constituindo ttulo executivo judicial. Transcorrido o prazo deferido r para o cumprimento da obrigao, as astreintes passaram a incidir. A multa havia sido arbitrada em R$ 500,00, limitada a 10 dias. No entanto, diante da resistncia da r em cumprir o comando sentencial, houve acrscimo de outra penalidade, de R$ 1.000,00 por dia de
descumprimento, tambm consolidada em 10 dias, atingindo a multa quantia superior a R$ 19.000,00. sabido que as astreintes constituem instrumento de direito processual para prevenir ou reprimir qualquer ato contrrio dignidade da justia (art. 125, III, do CPC), funcionando como medida coercitiva ao cumprimento dos comandos sentenciais, sem carter indenizatrio. , como tal, reprimenda para o ato da parte litigante que resiste ao cumprimento de uma deciso judicial. Atendendo a tais caractersticas, esse rgo julgador costumava reduzir os valores das astreintes, quando constatado que o valor das mesmas havia sido consolidado em valores muito elevados. A reduo era feita com base no art. 645, pargrafo nico, e art. 461, 6, do CPC. Todavia, a experincia dos ltimos anos tem sido no sentido de que a r, confiando na reduo das astreintes simplesmente adotou como norma o descumprimento de liminares. bvio que no h qualquer vantagem para a demandada em tal postura, pois mesmo quando as multas so reduzidas, h valores significativos a pagar, sem qualquer bnus para a r Brasil Telecom. Tal atitude de reiterado descaso para com as ordens judiciais so fruto apenas de uma absurda desorganizao interna da empresa e uma total ausncia de controle interno, pois fora desse cenrio, simplesmente no se compreende como a r continua a optar por pagar multas dirias, cujos valores somados chegam aos milhes, em vez de simplesmente se organizar e cumprir rapidamente as liminares, evitando, com isso, ter de pagar multas. O custo para se organizar certamente seria inferior ao custo das multas que tem de pagar. Pois bem, como a poltica de reduo das multas no est surtindo efeitos, acarretando transtornos aos consumidores e desnecessria sobrecarga de trabalho aos j atribulados cartrios judiciais, com a necessidade de reexpedio de mandados de cumprimento, hora de se alterar a postura para enfrentar o fenmeno. As multas, conquanto elevadas, sero mantidas. Se no por respeito s ordens judiciais, ao menos por zelo egostico do patrimnio da empresa, algum da requerida h de perceber a absurda irracionalidade interna de sua (des)organizao. No entanto, tendo em vista o alto valor da multa, se comparado condenao da obrigao principal, no deve a integralidade do valor ser apropriado individualmente pelo autor, sob pena de enriquecimento indevido. Dentro desse esprito, considerando que se trata de uma leso aos consumidores que, reiteradamente, no tem atendidas as determinaes judiciais impostas r, tenho que razovel que se destine parte do valor das astreintes a um fundo de defesa de interesses difusos, a fim de ser aplicado em projetos que digam respeito proteo de interesses dos consumidores, qual seja o Fundo Estadual de Defesa do Consumidor (FECON), institudo pela Lei Estadual n 10.913/97.
Nesse sentido, houve julgamento recente no mbito desta 3 Turma Recursal, no processo n 71002226892, em que foi relator o Dr. Carlos Eduardo Richinitti: Embargos execuo. Descumprimento de tutela antecipada. Ausncia de coisa julgada material. Astreinte. Cominao excessiva. Manuteno da multa. Efetividade da medida. Juzo de equidade. Redirecionamento de parte do valor ao FECON Fundo Estadual de Defesa do Consumidor. Possibilidade de enriquecimento sem causa afastada. I A astreinte tem natureza estritamente coercitiva, sem efeito remuneratrio ou reparatrio. Assim, a sua fixao em valores excessivos provoca enriquecimento indevido a ensejar, a partir de juzo de equidade, o redimensionamento da multa. II Configurado o excesso na penalizao, a ponto de gerar enriquecimento injustificado, deve-se estabelecer um limite como aceitvel em relao ao litigante do processo, a preservar no s sua condio de parte, mas tambm a adequada reparao pelos efeitos do cumprimento tardio e o restante dever, dentro da ideia de preservao da credibilidade e efetividade do aparato judicial, ser recolhido a um fundo, seja o de reaparelhamento do Judicirio ou outro externo ligado defesa dos direitos dos consumidores. III No caso, o recolhimento do excesso redirecionado a Fundo que atinge todos os consumidores, a um, para afastar qualquer ideia de parcialidade, e, a dois, para reforar a defesa dos consumidores em geral, a evitar a reiterao de prticas abusivas ou a afronta s regras consumeristas. IV Justa tambm a expectativa de que a manuteno de punies por valores significativos em decorrncia do descumprimento reiterado de decises judiciais, sem justificativa plausvel, tenha repercusso econmica de modo que grandes grupos, como a parte recorrente, revisem sua conduta, seno pela obrigao legal de cumprir determinao judicial, pela repercusso econmica que o descumprimento venha a gerar. Recurso inominado improvido. O valor destinado vtima deve ser o equivalente a 10 salrios mnimos, parmetro usualmente utilizado por estas Turmas Recursais em casos de danos morais presumidos, por inscries indevidas em rgos de restrio ao crdito. O restante, nos termos da fundamentao supra, ser recolhido ao FECON. Quando do cumprimento desta deciso, dever o julgador, ao utilizar o sistema BACENJUD para bloqueio da totalidade do valor devido a ttulo de astreintes, discriminar posteriormente, quando da oportuna liberao, a parte que dever ser levantada para a parte credora, e a parte que ser depositada junto ao fundo FECON, de ofcio e independentemente de provocao da parte.
Voto, pois, em negar provimento ao recurso, com a ressalva de que, do valor atingido pela multa, R$ 5.100,00 (cinco mil e cem reais) devero ser revertidos em favor do exequente, e o restante, recolhido ao Fundo Estadual de Defesa do Consumidor (conta corrente n 035.930360-6, da Agncia 0597 BANRISUL). Suportar a requerida os nus sucumbenciais, fixando-se os honorrios advocatcios em 20% sobre o valor da condenao. Dr. Carlos Eduardo Richinitti De acordo com o(a) Relator(a). Dr. Eduardo Kraemer De acordo com o(a) Relator(a).
RECURSO INOMINADO N 71002173979 3 TURMA RECURSAL CVEL ORIGEM: URUGUAIANA RECORRENTE: ELAINE MARGARETE FERREIRA DOS SANTOS BULLING RECORRIDO: BRASIL TELECOM S/A RESPONSABILIDADE CIVIL E DIREITO DO CONSUMIDOR. DEFEITO NA PRESTAO DE SERVIO DE TELEFONIA. MAU ATENDIMENTO. SISTEMA CALL CENTER. USURIO HIPERTENSO. BITO. NEXO CAUSAL E DANO COMPROVADOS. DANOS MORAIS RECONHECIDOS. INDENIZAO FIXADA NO LIMITE MXIMO PERMITIDO NOS JUIZADOS ESPECIAIS CVEIS (QUARENTA SALRIOS MNIMOS). JUIZO DE EQUIDADE. I Nexo causal e dano. A autora, no obstante a propositura do pedido no balco dos Juizados Especiais, isto , sem acompanhamento tcnico, por meio da juntada de certido de bito, faturas, testemunhas, laudo para solicitao de internao hospitalar, nota de internao do paciente, planilha de prescrio mdica do paciente, planilha de evoluo do paciente, exames laboratoriais, reclamao protocolada perante o PROCON e outros, logrou demonstrar o nexo de causalidade entre a conduta da r (mau atendimento via sistema call center) e o falecimento de seu esposo, hipertenso que, h mais de ano, tentava o cancelamento do servio identificado como Br Turbo e a cessao das cobranas, sem xito, vindo, depois de aguardar por mais de 45 minutos na linha telefnica, a sofrer um mal sbito (enfarte) que o levou morte. Dessa feita, e corroborado o contexto favorvel pretenso autoral com a ausncia de prova em contrrio pela demandada, reconhecida a responsabilidade da r pelo infortnio ocorrido ao esposo da requerente. II Arbitramento indenizatrio. Postulara a autora indenizao no montante de R$ 8.300,00. poca, o pedido foi deduzido no balco, isto , sem patrocnio
por advogado. Nessas circunstncias, a Lei dos Juizados Especiais limita qualquer pretenso a vinte salrios mnimos. Contudo, no momento em que h acompanhamento tcnico, a referida lei eleva tal limite para quarenta salrios mnimos, teto mximo admissvel nesta justia. Nesse passo, ento, para interpor o recurso inominado, tendo a parte-autora sido representada por procurador habilitado, pretenso incide o limite maior, e, em se tratando a leso sofrida na perda de um ente querido, num juzo de equidade, legalmente admitido (Lei n 9.099/95, art. 6), norteado pelos princpios da proporcionalidade e da razoabilidade, com preponderncia do carter sancionatrio da medida aplicada, o quantum indenizatrio fixado no montante mximo possvel nesta esfera judicial (quarenta salrios mnimos). Sentena de extino do processo sem resoluo do mrito por incompetncia do JEC (complexidade da causa) cassada. Aplicao do art. 515, 3, CPC. Pedido julgado procedente. Recurso inominado provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos. Acordam os Juzes de Direito integrantes da 3 Turma Recursal Cvel dos Juizados Especiais Cveis do Estado do Rio Grande do Sul, unanimidade, em CASSAR A SENTENA e DAR PROVIMENTO AO RECURSO INOMINADO, JULGANDO PROCEDENTE O PEDIDO. Participaram do julgamento, alm do signatrio (Presidente), os eminentes Srs. Drs. Eduardo Kraemer e Jerson Moacir Gubert. Porto Alegre, 08 de abril de 2010. Carlos Eduardo Richinitti, Relator. RELATRIO Trata-se de pedido de obrigao de fazer cumulado com de indenizao por danos morais ajuizado por Elaine Margarete Ferreira dos Santos Bulling contra Brasil Telecom S/A, narrando a autora, em suma, que seu esposo era titular da linha telefnica qual estava vinculado o servio de Internet Br Turbo. Diz que, em junho de 2008, o titular solicitou o cancelamento desse servio, sendo que tal requerimento, depois de muitos transtornos enfrentados, foi atendido em agosto e setembro do mesmo ano, pois, em outubro, ainda veio a respectiva cobrana, no valor de R$ 109,81. Refere que, em face do precrio atendimento da demandada pelo sistema call center, diante dos incmodos suportados, numa das chamadas, o esposo da autora veio a falecer por infarto agudo. Em sede antecipatria da tutela requer que seja determinado r que se abstenha de bloquear a linha telefnica n (55) 3413-5033 bem como de inscrever o nome da autora nos cadastros negativadores e, ao final,
pugna pela transferncia do referido terminal para o nome da autora e, ainda, indenizao por danos morais. Em contestao, suscita a r preliminar de ilegitimidade passiva e, no mrito, sustenta a inexistncia de ilcito na conduta adotada pelos prepostos da requerida e a regularidade do atendimento prestado e, por conseguinte, a inocorrncia de danos morais. Pugna pela improcedncia do pedido. Sobreveio sentena de parcial procedncia do pedido para determinar que a r cancele o servio Br Turbo, sob pena de multa diria, e extinguir, sem resoluo de mrito, o pedido de indenizao por danos morais, ante a complexidade da causa. Irresignada recorre a autora. Com as contrarrazes, sobem os autos para anlise por esta Colenda Turma Recursal. VOTOS Dr. Carlos Eduardo Richinitti (Relator) O presente processo merece especial ateno. A autora, atravs de um pedido de balco, ou seja, inicialmente sem acompanhamento de advogado, postula cancelamento de servio contratado junto requerida, bem como indenizao por danos morais decorrentes da morte de seu esposo, pois este teria sofrido um enfarte, que posteriormente o levou ao bito, justamente no momento em que mantinha contato com a demandada, tendo um aumento de presso resultante do mau atendimento e em razo das incomodaes decorrentes do problema que no conseguia solucionar. O juzo a quo entendeu que a complexidade configurada na comprovao do nexo causal entre o evento morte e o mau atendimento prestado pela demandada impedia uma anlise e julgamento do feito no mbito dos Juizados Especiais, pelo que reconheceu apenas o direito ao cancelamento do servio. No entanto tenho que, na expectativa do justo, outra deve ser a soluo do caso. O cerne da questo reside na concluso se o contexto probatrio est a autorizar concluso de que efetivamente o evento morte teve, de alguma forma, vinculao com os problemas que vinha o falecido esposo da autora enfrentando com a demandada, tendo sido desencadeado, como alegado na inicial, no momento em que tentava, ao telefone, mais uma vez cancelar a cobrana de um servio. Nesse sentido, tenho que uma anlise mais atenta prova produzida, a aplicao de regras processuais vinculadas ao direito do consumidor, bem como levando-se em considerao que fato notrio o mau atendimento prestado pela demandada a seus clientes, todos estes fatos me levam a concluir que efetivamente
est comprovado que o lamentvel resultado morte no s esteve vinculado ao tratamento dispensado pela requerida, mas acabou sendo o fator desencadeador da internao hospitalar do esposo da autora, o qual desmaiou e foi levado ao hospital, onde veio a falecer, justamente no momento em que estava no telefone, tentando mais uma vez solucionar os problemas que vinha enfrentando com a demandada. A par disso, em tendo a sentena julgado extinto o processo sem resoluo de mrito, ao declarar a incompetncia desta Justia para processo e julgamento da demanda, em face da complexidade da causa, de ser cassada a sentena. Outrossim, a partir do permissivo do art. 515, 3, do CPC, pelo qual Nos casos de extino do processo sem julgamento do mrito (art. 267), o tribunal pode julgar desde logo a lide, se a causa versar questo exclusivamente de direito e estiver em condies de imediato julgamento., estando o feito instrudo o bastante, de modo a estar pronto para ser julgado, passo a enfrentar o mrito. Observe-se que a autora refere que seu marido teve um aumento de presso no momento em que estava em contato com a empresa demandada, vindo a enfartar, baixando no hospital de onde no mais saiu, pois dois dias depois veio a falecer. Documentos atestam a veracidade desta afirmao. A ficha hospitalar d conta de que o esposo da requerente baixou o hospital no dia 13-06-08, s 13h35min, com um quadro de presso alta, aps ter desmaiado em casa. Por este documento possvel verificar-se, tambm, que o de cujus efetivamente veio a bito dois dias depois. O PROCON de Uruguaiana atesta que o falecido procurou o referido rgo, em mais de uma oportunidade, tentando obstar a cobrana de servios mantidos pela requerida, os quais j havia pedido o cancelamento (fls. 37/38). Por sua vez, a recorrida, em correspondncia datada em 27-06-08, confirma ter recebido o pedido de cancelamento, justificando que se trata de servios de terceiros (BR Turbo), a qual deveria ser contatada, mas que teria intercedido pelo consumidor, tendo a BR Turbo informado que cancelou o servio, embora no fosse possvel o ressarcimento, pois teria sido identificado que o titular tinha cincia dessa cobrana (fl. 40). Posteriormente, em agosto de 2008, nova comunicao da demandada, agora atestando conhecimento das diversas reclamaes do titular da linha e que, aps contato com a filha do falecido Carlos, providenciou na retirada do Turbo 250, da linha 3413-5033 (fl. 41). No entanto, ainda em outubro de 2008, a conta telefnica mantinha a cobrana por mensalidades do chamado Turbo 250 (fl. 06), obstados a partir de liminar deferida fl. 10.
Em complemento a tudo isso, registre-se que duas testemunhas ouvidas do conta de terem presenciado as dificuldades que o esposo da autora vinha enfrentando com a demandada, valendo transcrever trechos dos depoimentos: Jecia Menezes (fl. 22) refere: Que h oito anos conhece a autora e seu falecido esposo. Que o falecido Moacir, quando se encontrava com a depoente, costumava referir problemas com a demandada. Que o falecido queria se desligar do servio com a demandada e no conseguia. Que sempre vinha quela musiquinha. Que acredita que o problema persistir por cerca de uma ano. Que das vezes em que se encontrou com a autora e seu esposo, foram referidas cerca de cinco a seis vezes os problemas com a demandada. Marilaine da Silva Xavier (fl. 23) declarou: Que quando chegava para visitar seu pai, o mesmo referia que o vizinho Carlos Moacir costumava estar nervoso em decorrncia de problemas com a demandada Brasil Telecom. Que no final de maio ou comeo de junho do corrente ano Carlos Moacir chegou at a residncia de seu pai e a depoente estava presente, momento em que o falecido referiu j est cansado de entrar em contato com a Brasil Telecom e que j fazia mais de um ano que ele tentava cancelar o servio BR Turbo. A depoente mencionou que o falecido havia ficado cerca de 45 minutos tentando o cancelamento. Que em razo da casa de seu pai ser prxima da casa do falecido, sempre que ele ficava aborrecido ia visitar o genitor da depoente para se acalmar. Ou seja, alm de todos os documentos dando conta de que efetivamente o falecido esposo da autora vinha h bastante tempo se incomodando com a demandada, tentando cancelar um servio e, em consequncia, a cobrana do mesmo, testemunhas prestam relatos fidedignos e vinculados com uma realidade notria e por demais conhecida de todos, no sentido de que o falecido, um hipertenso, teve sua tranquilidade prejudicada pelo conhecido mau atendimento dispensado pela demandada a seus clientes. Lendo o relato da autora e os testemunhos prestados, indago: est fora de um contexto de normalidade todo o informado, no sentido de que o falecido teve sua tranquilidade emocional alterada pelo problema? No teria ele tentado, como comprovam documentos e os testemunhos, atravs de sucessivos e desgastantes contatos telefnicos, fazer valer um direito? desarrazoado entender-se que a indignao de, como referido uma testemunha, ficar no telefone por 45 minutos ouvindo aquela musiquinha, pode levar uma pessoa a uma situao de estresse extremo, a ponto de desencadear um problema cardaco? Tenho que no. Todo o desgaste e o descaso relatado o que acontece com milhares de pessoas todos os dias, e desconsiderar-se esta situao representa, a meu ver, desvinculao com uma triste e lamentvel realidade, noticiada a todo momento pela mdia e por ns julgadores enfrentada
rotineiramente nos milhares de processos envolvendo a requerida e outras empresas de grande porte, que dispensam a seus clientes um atendimento que s bom, atencioso e exemplar no momento da contratao e que gera sim indignao a qualquer um que tenha o dissabor de tentar um contato para solucionar eventual problema advindo da relao continuada. Tente-se ligar para reclamar de uma cobrana ou de um servio mal prestado. Entra-se, em regra, em um crculo de interminveis horas preso ao telefone, ouvindo-se a irritante msica referida pela testemunha, um atendente passando para outro, quase nenhum vinculado com o resultado, dificilmente obtendo-se sucesso no pretendido, pois ainda que haja promessa, protocolada, de soluo, no raro a conta seguinte repete o erro, para todo o desgaste comear de novo. Essa a realidade inconteste, e o sentimento de indignao e impotncia da resultantes geram em cada indivduo um sentimento diferente, sendo crvel que pessoas, como o falecido esposo da autora, um hipertenso, revoltado com o descaso e o desgaste permanente, tenham sua tranquilidade emocional rompida a ponto de at mesmo desencadear um mal sbito capaz de levar ao bito. O Juzo a quo entendeu pela improcedncia, pois a comprovao do nexo causal entre a morte e o procedimento da demandada era complexo, o que afastaria a possibilidade de discusso do feito no mbito do Juizado Especial. Respeitando tal entendimento, tenho que no, e por mais de uma razo. Em primeiro lugar, em se tratando de uma relao de consumo, a inverso do nus da prova estaria a impor requerida a obrigao de provar a inveracidade dos fatos alegados, pois inegvel a posio de fragilidade da consumidora perante o gigantismo da requerente. Contudo, independente desta inverso, tenho que o contexto probatrio permite concluso de que os fatos alegados restaram demonstrados, seja no que se refere aos problemas enfrentados pelo de cujus com a demandada, bem como no foi feito prova contrria ao alegado mal sbito desencadeador do evento morte. Seno vejamos: Observe-se que a ficha hospitalar, acostada fl. 29, esclarece que o falecido ingressou no hospital, aps ter se sentido mal em casa, caindo ao solo, no dia 13-06-08, s 13h35min. A autora refere que o falecido teve este mal sbito quando falava ao telefone com a requerida, tentando resolver o problema j referido. Ora, bastava recorrida juntar aos autos planilha descritiva das ligaes feitas pelo falecido, no dia antes mencionado, quando ento, com facilidade, poderia ser visto se efetivamente havia ligao para o call center e at mesmo o tempo que perdurou o contato.
Por que prova to simples no foi produzida? No, limitou-se a demandada a juntar seus conhecidos e ininteligveis extratos de atendimento ao cliente e, pasme-se, sustentar no existir danos morais, em absoluta desvinculao com os fatos de que tratam os autos, e at mesmo em desrespeito memria do de cujus, pela circunstncia de que este j estava cadastrado em rgo de proteo ao crdito em face de dbito com outra empresa. (grifei) Mas em nenhum momento foi referida a existncia de dano moral por cadastramento indevido. Tal situao inaceitvel, pois deveria, e tinha todas as condies para tanto, comprovar que o falecido esposo da autora no fora atendido, em seu sistema de atendimento ao cliente, no dia 13/06 e se o foi, em tempo razovel, dentro do aceitvel. Mas no, limitou-se a negar os fatos, sem prov-los e, o que pior, maculando a memria do falecido, juntando histrico de crdito, fato este absolutamente desvinculado com o que tratado nos autos. Por tudo isso, tenho que restou demonstrado o histrico de problemas que vinha enfrentando o marido da autora com a demandada, conhecida e caracterizada que pelo mau atendimento a seus clientes, de modo que razovel entender-se que h nexo de causalidade entre o evento morte e o procedimento da requerida, pois demonstrado que o de cujus sofreu um mal sbito, tudo a indicar em face da indignao pelo tratamento dispensado, justamente no momento em que mais uma vez se deparava com o desgaste e a indignao de ter que se submeter ao demorado e improdutivo sistema de atendimento ao cliente mantido pela demandada. Comprovada esta situao, inegvel que assiste direito autora ao dano moral pretendido, configurado na perda irreparvel de um ente querido. Finalmente, tambm na expectativa do justo, tenho que se deva ter especial ateno ao pedido inicial, que foi de balco, sem, portanto, assistncia de um advogado, e que limitou o pedido de danos morais ao valor de R$ 8.300,00, correspondente a 20 salrios mnimos, limite do pedido no sistema dos Juizados quando no h assistncia de um causdico. No entanto, j na fase recursal, passou a autora a ser representada por profissional do Direito, pelo que possvel estabelecer-se a indenizao no mximo, no caso 40 salrios mnimos, que o fao na expectativa do justo, amparado pelo art. 6 da Lei n 9.099/95, que estabelece a possibilidade de o Juiz aplicar a cada caso a melhor soluo, objetivando fazer justia. Art. 6 O Juiz adotar em cada caso a deciso que reputar mais justa e equnime, atendendo aos fins sociais da lei e s exigncias do bem comum. Inquestionvel que a dor advinda da perda de um ente querido no se paga com 40 salrios mnimos, mas se atenua no s pelo ganho financeiro, mas
tambm pelo natural sentimento de que a revolta do marido, do pai, desconsiderado a ponto de ter sua tranquilidade existencial abalada, no restou impune. Serve, tambm, quem sabe de alerta demandada, no sentido de que se impe a reviso de sua conduta no relacionamento com o cliente, seno por obrigao legal, mas pela repercusso econmica decorrente da falta de ateno quele que, mais do que o lucro, na medida em que se trata de uma concesso estatal, sua razo de ser, no caso o cidado, o consumidor, alcanando, dessa forma, a condenao o carter sancionatrio que tambm integra a indenizao por danos extrapatrimoniais. Assim, voto no sentido de dar provimento ao recurso, condenando a requerida a pagar ao autor a importncia de R$ 20.400,00, devidamente atualizada pela variao do IGP-M a partir desta data, acrescida de juros de mora de 12% ao ano a contar da citao. Dr. Eduardo Kraemer De acordo com o Relator. Dr. Jerson Moacir Gubert De acordo com o Relator.
RECURSO INOMINADO N 71002453082 1 TURMA RECURSAL CVEL ORIGEM: PORTO ALEGRE RECORRENTE: MARCOS NORONHA FREY RECORRIDO: VRG LINHAS AREAS S/A CONSUMIDOR. TRANSPORTE AREO. TAXA DE BAGAGEM ESPECIAL. PRANCHA DE SURFE. INVIABILIDADE DE COBRANA. PREVISO DE COBRANA DE TARIFA SOBRE BAGAGEM ESPECIAL QUE CONTRARIA REGULAMENTAO EXISTENTE. Hiptese em que, mesmo constando das condies do contrato, se mostra ilcita a cobrana, pois que em desacordo com expressa orientao da agncia reguladora do setor. Exigncia legal de que qualquer situao envolvendo tarifa relacionada a transporte areo seja submetida ao crivo da ANAC (Lei n 11.182/06, arts. 8 e 49, caput e 1). Atual regramento vigente que permite cobrana de tarifa por excesso de peso, mas que no autoriza diferenciao pela espcie de bagagem transportada, salvo a atinente a animais. Regramento administrativo que, no caso, por se mostrar favorvel ao interesse do consumidor deve ser aplicado. Necessidade de repetio do valor pago pelo consumidor e de forma dobrada. Deram provimento ao recurso.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos. Acordam os Juzes de Direito integrantes da 1 Turma Recursal Cvel dos Juizados Especiais Cveis do Estado do Rio Grande do Sul, unanimidade, em dar provimento ao recurso. Participaram do julgamento, alm do signatrio, os eminentes Srs. Drs. Ricardo Torres Hermann (Presidente) e Fabio Vieira Heerdt. Porto Alegre, 12 de agosto de 2010. Heleno Tregnago Saraiva, Relator. RELATRIO (Oral em Sesso) VOTOS Dr. Heleno Tregnago Saraiva (Relator) O recurso interposto merece provimento. A questo da cobrana de taxa para o transporte de bagagem dita especial no pode ser resumida, no caso em exame, simples possibilidade de estar prevista nas estipulaes contratuais efetuada pela r, empresa de transporte areo. Ocorre que em que pese empresa privada, est ela sujeita em termos de tarifao s orientaes da agncia regularadora de seu setor, no caso a ANAC. Pois bem. Como bem apontado pelo autor/recorrente, no caso de transporte de bagagem, a orientao oriunda da ANAC no sentido de que [...]as empresas de transporte areo, operando em voos domsticos, no esto autorizadas a efetuar qualquer cobrana por excesso de bagagens calcadas nos critrios peas e bagagem especial[...] (fl. 6). contundente a manifestao da agncia reguladora referida quando conclui a resposta dada ao consumidor dizendo que ante o exposto, entendemos que a cobrana de taxas especiais para o transporte de pranchas de surf, por parte das empresas areas, em voos domsticos, bem como o termo de iseno de responsabilidade, no encontram amparo na legislao vigente [...]. possvel at afirmar em tese que a orientao de cunho administrativo da agncia reguladora poderia ser questionada pelas companhias areas, do que no se duvida. Porm, h de se considerar que na situao em exame a disposio de ordem administrativa encontra respaldo nas normas de proteo ao consumidor e enquanto vigente h de ser obedecida pela prestadora de servios. A partir do momento em que toda a questo atinente ao tarifamento dos servios de transporte areo passa pela necessria comunicao ANAC, nos termos contidos no art. 8, inc. XXV, c/c o art. 49, 1, da Lei n 11.182/06, a tarifa por bagagem especial somente poderia em tese ser cobrada aps
submisso anlise da agncia reguladora do setor (e mesmo assim se estivesse de acordo com as regras de proteo ao consumidor). Enquanto no submetida ANAC a cobrana da tarifa referida, por certo que no pode ser imposta ao usurio do sistema de transporte areo. Se evidencia aqui a abusividade da exigncia realizada pela fornecedora. Necessrio destacar, para que fique bem claro, que a respeito do transporte de bagagem o regramento atualmente existente no que diz respeito a tarifamento prev limitao apenas com relao a peso (e no com relao espcie), salvo ao transporte de animais. Ento, por qualquer tica que seja vista a questo, o tarifamento imposto por espcie de bagagem (atravs do pomposo ttulo de bagagem especial) se mostra absolutamente indevido. Impositiva, ento, a devoluo do valor pago pelo consumidor, e que de R$ 200,00 (duzentos reais), mas de forma dobrada. Explico. Como se trata de cobrana que a empresa area deveria saber ser indevida, uma vez evidenciada regulamentao expressa a respeito do tema e j tendo sido manifestado pela ANAC ser invivel a exigncia de valor a tal ttulo, se mostra indesculpvel a cobrana, o que autoriza seja o valor repetido de modo dobrado como previsto no art. 42, pargrafo nico, do CDC. Voto por dar provimento ao recurso para julgar procedente a pretenso e condenar a requerida VRG Linhas Areas S/A a pagar ao autor a quantia de R$ 400,00 (quatrocentos reais), atualizada pelo IGP-M a contar da data do desembolso e acrescida de juros de 1% ao ms a contar da citao. Sem fixao de sucumbncia em face do resultado do julgamento e presente a regra contida no art. 55 da Lei n 9.099/95. Dr. Fabio Vieira Heerdt De acordo com o Relator. Dr. Ricardo Torres Hermann (Presidente) De acordo com o Relator.
RECURSO INOMINADO N 71002541084 1 TURMA RECURSAL CVEL ORIGEM: TORRES RECORRENTE: JOSE NIVEO BJERK DA SILVA RECORRIDO: ELZA MARIA PEREIRA DIMER Ao de reparao de danos materiais e morais. Pagamento de quantia ao ru para realizao de trabalhos espirituais visando cura de doena da autora. Premonio de morte do neto da requerente em caso de no realizao do trabalho. Coao irresistvel. Restituio da quantia paga. Dano moral ocorrente. Quantum indenizatrio mantido.
Sentena confirmada por seus prprios fundamentos. Recurso improvido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos. Acordam os Juzes de Direito integrantes da 1 Turma Recursal Cvel dos Juizados Especiais Cveis do Estado do Rio Grande do Sul, unanimidade, em negar provimento ao recurso. Participaram do julgamento, alm do signatrio (Presidente), os eminentes Srs. Drs. Leandro Raul Klippel e Fabio Vieira Heerdt. Porto Alegre, 10 de junho de 2010. Ricardo Torres Hermann, Relator. RELATRIO (Oral em Sesso) VOTOS Dr. Ricardo Torres Hermann (Relator) A sentena merece ser confirmada por seus prprios fundamentos, o que se faz na forma do disposto no art. 46 da Lei n 9.099/951, com os acrscimos constantes da ementa que integra este acrdo. Em ateno s razes recursais, acrescento as seguintes consideraes. No resta a menor dvida de que a autora, efetivamente, entregou ao ru R$ 1.600,00, mais dois cheques no valor de R$ 1.600,00 cada, mais um cheque de R$ 1.400,00, que no chegou a ser compensado. Tal fato foi evidenciado por intermdio das provas documental e testemunhal, bem como do depoimento do prprio ru, que sustenta que os valores foram uma gorjeta pelos servios prestados. Alm disso, tambm confirmam os fatos as testemunhas da autora, revelando o depoimento das mesmas que a suposta doao foi feita mediante verdadeira coao moral. Com efeito, segundo revela Iracema Justo da Rocha (fl. 24): Sabe que o ru procurou a autora em sua casa, prometendo cura em razo da doena cncer, inclusive que o neto da Dona Elza iria sofrer um acidente. No mesmo sentido, acrescenta Luciana Evaldt Magnus (fl. 25):
1 Art.46. O julgamento em segunda instncia constar apenas da ata, com a indicao suficiente do processo, fundamentao sucinta e parte dispositiva. Se a sentena for confirmada pelos prprios fundamentos, a smula do julgamento servir de acrdo.
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[...] ficou sabendo de que o ru prometeu cura dos problemas de sade que a autora apresentava. Sabe que a autora tinha dores no tero porque esta lhe informava. A autora lhe falou e ficou impressionada com a promessa de cura pelo ru, inclusive assustada em razo do fato de que seu neto sofreria um acidente [...]. Ficou sabendo atravs da autora que seu neto sofreria um acidente, e que seria juntado de p no asfalto. Que o ru diagnosticou que a autora tinha cncer. Ademais, a requerente juntou cpia de ocorrncia policial lavrada por terceira pessoa (Lourdes Evaldt Justo) narrando fatos similares aos narrados na inicial (fl. 16), acrescentando credibilidade s alegaes da autora. As declaraes juntadas pelo ru s fls. 35/38 no elidem a veracidade da verso da recorrida, pois so genricas e no se sabe a relao do demandado com os signatrios. Pouco crvel que a requerida fosse entregar ao ru quantia superior a R$ 6.000,00 a ttulo de doao se no fosse a promessa de que seria curada de um cncer que, em verdade, sequer existiu, seguida da premonio de que seu neto seria juntado de p do asfalto. Justamente nesse ponto transparece clara a inteno do ru de coagir a autora a fazer algo que, de livre e espontnea vontade, no o faria, no fosse o ardil empregado pelo demandado, aproveitando-se de sua condio de mdium. Aspecto de fundamental relevncia para a configurao da antijuridicidade da conduta que determinou o vcio de vontade a desproporo de valor entre o donativo feito e a capacidade econmica e financeira da doadora, que declara ser pobre e requer o benefcio da Assistncia Judiciria Gratuita (fl. 08), denotando ser pessoa de poucas posses. E tal desproporo indisfaravelmente o trao distintivo da antijuridicidade da conduta do ru, afastando a possibilidade de se argumentar, com base no art. 153 do CC, no que se afirmaria ser o exerccio normal de um direito ou o simples temor reverencial. Segundo ensina Humberto Theodoro Jnior, diferenciando o exerccio regular de um direito do abuso de direito: A antijuridiridicadade no est, portanto, na ameaa em si, j que veicula a notcia de que o agente est disposto a exercer um direito que realmente lhe cabe. Est no modo com que o titular do direito ameaa utiliz-lo, tranformando-o em meio de presso para alcanar resultado objetivamente contrrio ao direito ou moral. O desvio do direito de sua natural funo torna o seu exerccio irregular ou anormal e, assim, a ameaa feita ao devedor, fora dos parmetros de sua obrigao, se apresenta, sem dvida como ilcita ou contra direito (Comentrios ao Novo Cdigo Civil. Volume III, tomo I, Forense, 2 ed., Rio de Janeiro, 2003, p. 193).
Tampouco se pode afirmar que no haveria coao pelo simples temor reverencial, porque como tambm deixa claro o mesmo Doutrinador: A lei no fala apenas em temor reverencial, quando quer afast-lo da rea da coao, mas em simples temor reverencial. Logo, quando se faz acompanhar de qualquer forma de ameaa, pode transformar-se em vcio de consentimento e ensejar a anulao do negcio jurdico praticado sob sua influncia. A j no o temor reverencial que atua, mas sim, a coao. (Op. cit., p. 196) Portanto, no resta a menor dvida de que deva ser restituda a importncia entregue atravs de coao moral, justificando essa igualmente a indenizao extrapatrimonial, na monta arbitrada em sentena (R$ 2.000,00). Voto, pois, no sentido de negar-se provimento ao recurso, condenando o recorrente ao pagamento das custas processuais e dos honorrios advocatcios que fixo em 20% sobre o valor da condenao, suspendendo, no entanto, a exigibilidade dos nus sucumbenciais, em face de o recorrente desfrutar do benefcio da Assistncia Judiciria Gratuita. Dr. Leandro Raul Klippel De acordo com o Relator. Dr. Fabio Vieira Heerdt De acordo com o Relator.
RECURSO INOMINADO N 71002534873 1 TURMA RECURSAL CVEL ORIGEM: PORTO ALEGRE RECORRENTE: UNIMED PORTO ALEGRE SOCIEDADE COOPERATIVA DE TRABALHO MEDICO LTDA RECORRIDO: JOSE CARLOS GONCALVES DA SILVA Reajuste das contraprestaes em razo da mudana de faixa etria. Divergncia com relao ao direito de repetio de indbito. Interesse pblico na composio de tal divergncia e, inclusive, no que respeita extenso da decretao de nulidade da clusula considerada abusiva. Acolhimento do incidente de uniformizao com edio de smula. Resoluo do caso concreto com a confirmao da sentena prolatada por seus prprios fundamentos. Acolhimento do incidente de uniformizao de jurisprudncia e improvimento do recurso. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos. Acordam os Juzes de Direito integrantes das Turmas Recursais Cveis Reunidas dos Juizados Especiais Cveis do Estado do Rio Grande do Sul, unanimidade, em negar provimento ao recurso
e acolher o incidente de uniformizao de jurisprudncia para editar o enunciado n 20 da smula das turmas recursais. Participaram do julgamento, alm do signatrio (Presidente), os eminentes Srs. Drs. Leandro Raul Klippel e Fabio Vieira Heerdt. Porto Alegre, 16 de agosto de 2010. Ricardo Torres Hermann, Presidente e Relator. RELATRIO (Oral em Sesso) VOTOS Dr. Ricardo Torres Hermann (Presidente E Relator) Trata-se de ao revisional de plano de sade cumulada com repetio de indbito. O contrato foi firmado entre as partes em 30-12-95. E a parte autora se insurge contra a clusula 21 do contrato que, em seu pargrafo sexto, assim dispe: A mensalidade de que fala este contrato, no momento em que o beneficirio complete sessenta (60) anos, ou quando j for includo com idade igual ou superior a sessenta (60) anos, ser devia em dobro (duas vezes), no que diz respeito sua participao no seu clculo, ou em triplo (trs vezes), na hiptese do beneficirio completar setenta (70) ano ou ser includo com idade igual ou superior a setenta (70) anos. A sentena considerou abusiva a disposio contratual, limitando o aumento decorrente da faixa etria ao percentual de 30%, condenando a r a restituir os valores cobrados em virtude do aumento por faixa etria que excedessem o percentual estabelecido como devido. Tendo-se em conta que a questo relativa possibilidade de repetio de indbito dos valores pagos a ttulo de reajuste de contraprestaes dos planos de sade, em virtude da mudana de faixa etria cuja abusividade foi reconhecida, constitui-se em relevante questo de direito que, pela recorrncia, indica a convenincia de se prevenir ou compor divergncia, entendeu-se conveniente suscitar, nos termos do disposto no art. 19, do Regimento Interno das Turmas Recursais1, o incidente de uniformizao de jurisprudncia.
1 Art. 19 Ocorrendo relevante questo de direito que, pela sua recorrncia, indique a convenincia de se prevenir ou compor divergncia entre as turmas recursais cveis, poder o relator propor seja o recurso ou a ao julgada por colegiado composto pelos integrantes de todas as turmas recursais cveis; reconhecendo o interesse pblico na assuno de competncia, esse colegiado julgar o recurso. Pargrafo nico quando a deciso for tomada pela maioria qualificada de dois teros (2/3), o rgo julgador poder editar enunciado sobre a matria, que ser publicado no rgo oficial e passar a integrar a smula da jurisprudncia predominante das turmas recursais. O mesmo quorum ser exigido para a hiptese de cancelamento ou reviso do enunciado.
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Peo vnia, entretanto, para analisar, antes mesmo da possibilidade de repetio do indbito, a legalidade ou no dos reajustes por faixas etrias, a fim de buscar estabelecer critrios mais claros e precisos sobre a questo, com o propsito de prevenir, quanto a isso, tambm, divergncias entre as Turmas Recursais. Assim, inicia-se pela enumerao das possibilidades que se vislumbram como mais frequentes: a) contratos de planos de sade celebrados anteriormente vigncia do Cdigo de Defesa do Consumidor contendo clusulas precisas e claras prevendo o reajuste por faixas etrias; b) contratos, com as mesmas caractersticas, celebrados posteriormente vigncia do CDC, mas antes do advento da Lei n 9.656/1998 (Lei dos Planos de Sade); c) contratos assinados entre 02-01-99 (vigncia da Lei n 9.656) e 01-01-04; d) contratos assinados ou adaptados depois de 01-01-04. Na primeira hiptese (alnea a), no se verifica a possibilidade de reviso da clusula contratual. Somente a partir da Lei n 8.078, de 11-09-90, que se passou a construir, na jurisprudncia, a possibilidade de reputar abusiva as clusulas contratuais que estabelecessem aumentos determinados exclusivamente em razo da mudana de faixa etria. Dessa legislao protetiva que advm a proteo dos consumidores nos chamados contratos cativos. Ademais, nos contratos, h tanto tempo celebrados, os valores das contraprestaes j se encontram de tal modo defasados, ainda que sofrendo os reajustes gerais regulados pela ANS, que os aumentos por faixa etria no chegam a constituir-se em aumentos abusivos, considerando-se a realidade do mercado. Nesse sentido, o voto proferido no Recurso Inominado n 710026460732. Na hiptese da alnea b, ou seja, naqueles contratos celebrados antes da vigncia da Lei dos Planos de Sade (Lei n 9.656/1998), h possibilidade de limitao de clusulas que estabeleam o reajuste dos Planos de Sade, com base na abusividade de suas disposies, em face do que prev o art. 51 do Cdigo de Proteo e Defesa dos Consumidores (Lei n 8.078/1990)3, mas no com fulcro na
2 Plano de sade. Reajuste por faixa etria. Contrato realizado anteriormente ao advento do cdigo de defesa do consumidor. Impossiblidade de aplicao retroativa. Inexistncia de abusividade do reajuste. Recurso provido. (3 Turma Recursal Cvel. Julgado em 12-08-10). RI 71002646073). 3 Art. 51 So nulas de pleno direito, entre outras, as clusulas contratuais relativas ao fornecimento de produtos e servios que: [...] IV estabeleam obrigaes consideradas inquas, abusivas, que coloquem o consumidor em desvantagem exagerada, ou sejam incompatveis com a boa-f ou a eqidade; [...]
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Lei dos Planos de Sade e tampouco com base no Estatuto do Idoso. Para tais hipteses, est plenamente ajustada a construo jurisprudencial que limita o reajuste a 30%. So precisas, para esses contratos, a jurisprudncia formada a partir do seguinte precedente: "Plano de sade. Contrato relacional (contrato cativo de longa durao). Idoso. Aumento da contribuio em razo de ingresso em faixa etria diferenciada. Previso contratual. Aumento de 100%. Abusividade configurada. Aplicao simultnea da Lei n 9.565/98 e do cdigo de defesa do consumidor. Doutrina do dilogo das fontes. Reduo do percentual de acrscimo para 30%. Precedente jurisprudencial. Recurso parcialmente provido. Dentre os novos sujeitos de direito que o mundo ps-moderno identifica, a Constituio Federal de 1988 concede uma proteo especial a dois deles, que interessa ao tema dos planos de sade: o consumidor e o idoso. Disso resultam alguns efeitos no mbito do direito privado, destacam-se uma comprometida interpretao da lei e das clusulas contratuais e um maior rigor no controle de clusulas abusivas. O idoso um consumidor duplamente vulnervel, necessitando de uma tutela diferenciada e reforada. No se afigura desarrazoada a clusula contratual de plano de sade que, de forma clara e destacada, preveja o aumento da contribuio do aderente ao plano em razo de ingresso em faixa etria em que os riscos de sade so abstratamente maiores, em razo da lgica atuarial que preside o sistema. Todavia, revela-se abusiva e, portanto, nula, em face do Cdigo de Defesa do Consumidor, a clusula de reajuste em percentual to elevado que configure uma verdadeira barreira permanncia do segurado naquele plano. Em tal situao, considerando os enormes prejuzos que teria o segurado se migrasse para outro plano ao atingir idade de risco, justifica-se a reduo do percentual de reajuste. Aplicao do princpio da razoabilidade e da proporcionalidade a justificar a reduo do aumento de 100% para 30%. (Recurso Cvel n 71000539718, 3 Turma Recursal Cvel, Turmas Recursais, Relator Dr. Eugnio Facchini Neto, julgado em 13-07-04) J, no que diz respeito aos contratos contemplados na alnea c, ou seja, naqueles celebrados entre a vigncia da Lei dos Planos de Sade e antes do advento do Estatuto do Idoso, alm da proteo consumerista que persiste, podendo-se limitar as clusulas de reajuste em razo da mudana de faixa etria nos 60 e 70 anos a 30%, ainda impe-se a observncia do disposto no art. 15, pargrafo nico, da Lei n 9.656/98, que impede qualquer reajuste queles que j estivessem vinculados ao plano h mais de dez anos, quando entrou em vigor a Lei dos Planos de Sade (02-01-99). Nesse sentido, dispe a referida Lei:
Art. 15. A variao das contraprestaes pecunirias estabelecidas nos contratos de produtos de que tratam o inc. I e o 1 do art. 1 desta Lei, em razo da idade do consumidor, somente poder ocorrer caso estejam previstas no contrato inicial as faixas etrias e os percentuais de reajustes incidentes em cada uma delas, conforme normas expedidas pela ANS, ressalvado o disposto no art. 35-E. (Redao dada pela MP n 2.177-44, de 2001) Pargrafo nico. vedada a variao a que alude o caput para consumidores com mais de sessenta anos de idade, que participarem dos produtos de que tratam o inc. I e o 1 do art. 1, ou sucessores, h mais de dez anos. (Redao dada pela MP n 2.177-44, de 2001) Portanto, nos contratos da alnea c, alm de limitar-se em 30% o aumento aos sessenta e setenta anos de idade, quando houver previso no contrato inicial das faixas etrias e dos percentuais de reajustes incidentes, haver-sede impedir qualquer reajuste aos consumidores que completarem sessenta anos de idade ou mais na vigncia da Lei dos Planos de Sade e que, nessa altura, contarem com mais de dez anos de vinculao ao contrato. Em relao a tais contratos, no se aplicam as disposies do Estatuto do Idoso, consoante se v do voto condutor do acrdo do Recurso Especial n 809.329-RJ do Superior Tribunal de Justia, de lavra do ministro Ari Pargendler que assim estabeleceu: Exmo. Sr. Ministro Ari Pargendler: 1. Nos autos de ao ordinria proposta por Oracy Pinheiro Soares da Rocha contra Amil Assistncia Mdica Internacional Ltda. (fl. 02/14), o MM. Juiz de Direito Dr. Rogrio de Oliveira Souza julgou procedente o pedido a fim de cancelar o reajuste das mensalidades do plano de sade firmado com o ru, em razo de mudana de faixa etria, e de condenar a devolver em dobro o valor pago em excesso, corrigido monetariamente pelo INPC, desde a data do pagamento, acrescido de juros legais desde a citao (fl. 88, o sublinhado do texto original). L-se na sentena: evidente que as clusulas dos contratos que prevem reajuste das mensalidades em razo do ingresso em nova faixa etria no podem mais ser consideradas vlidas em face do Estatuto, porquanto o mesmo estabelece no 3 do art. 15 que vedada a discriminao do idoso nos planos de sade pela cobrana de valores diferenciados em razo da idade (fl. 87). O tribunal a quo, relator o Desembargador Maurcio Caldas Lopes, negou provimento apelao, destacando-se no acrdo o seguinte trecho: O contrato firmado pelas partes data de 15-03-01, e nele se previu, expressamente, que, ao completar a contratante a idade de 60 anos, a mensalidade de seu plano de sade seria majorado em 164,91%. Tal clusula,
contratada para evento futuro e incerto, qual seja, o do implemento dessa idade, ao ser acionada encontrou obstculo decorrente da lei ento em vigor que, expressamente, vedava o aumento do preo pelo implemento da condio de idoso e, a meu aviso, sem os empeos da clusula constitucional da irretroatividade das leis, na medida em que o evento de que dependia a eficcia da clusula, situado no futuro, ocorreria sob os efeitos imediatos de nova situao jurdica, que a inviabilizava [...] Autntica condio, subordinava-se ela a lei ao tempo de sua verificao, na medida em que uma das limitaes ao princpio da irretroatividade das leis o da vigncia ou efeito imediato da nova lei, qual seja, a que, no caso, impedia o aumento pelo implemento da condio de idoso, s verificado em sua vigncia (fl. 145, o sublinhado do texto original). Amil Assistncia Mdica Internacional Ltda. ops embargos de declarao (fl. 148/150), rejeitados (fl. 153/158), e interps recurso especial (fl. 160/172), de que a relatora, Ministra Nancy Andrighi, no conheceu, dela divergindo em votos-vista o Ministro Castro Filho e o Ministro Gomes de Barros pelo conhecimento e provimento da irresignao. 2. A teor do acrdo, [...] toda a questo reside em se saber (sic) as disposies dessa nova lei, se (sic) aplicariam aos contratos celebrados antes de sua vigncia, mas de acordo com a legislao ento em vigor (fl. 144). As razes do recurso especial, citando esse trecho, admitem tal pressuposto, in verbis: O v. acrdo recorrido bem delimitou o cerne da presente controvrsia [...] (fl. 165). Se assim , a questo controvertida diz com o direito intertemporal, e o conhecimento do recurso especial depende exclusivamente de saber se o art. 6 da Lei de Introduo ao Cdigo Civil evidentemente prequestionado foi bem aplicado. Data venia, o pensamento de Roubier foi mal interpretado pelo tribunal a quo. Leia-se a propsito o que escreveu Garcia Maynez: La base de la teoria de los conflictos de leyes en el tiempo reside, segn Roubier, en la distincin del efecto retroactivo y el efecto inmediato de la ley. Las normas legales tienen efecto retroactivo cuando se aplican: a) A hechos consumados bajo el imperio de una ley anterior (facta praeterita); b) A situaciones jurdicas en curso, por lo que toca a los efectos realizados antes de la iniciacin de la vigencia de la nueva ley (facta pendentia). Si la nueva ley se aplica a las consecuencias an no realizadas de un hecho ocurrido bajo el imperio de la precedente, no tiene efecto retroactivo, sino
inmediato. En lo que respecta a los hechos futuros (facta futura) es evidente que la nueva ley nunca puede ser retroactiva. El problema de la retroactividad plantase relativamente a las consecuencias juridicas de un hecho realizado bajo el imperio de una ley, cuando, en el momento en que se inicia la vigencia de una nueva norma, tales consecuencias no han acabado de producirse. En tal hipotesis, Roubier distingue los efectos realizados antes de la iniciacin de la vigencia de la segunda, de los que no han se realizado antes de la iniciacin de llegar esa fecha. El principio general establecido por el jurista francs se formula diciendo que la ley antigua debe aplicarse a los realizados hasta la iniciacin de la vigencia de la nueva, en tanto que sta debe regir los posteriores. En algunas materias, sin embargo, el principio general deja de aceptarse. La antigua ley debe seguir aplicndose a las consecuencias jurdicas de un contrato celebrado bajo su imperio, aun cuando tales consecuencias estn en curso al entrar en vigor una nueva norma. (Introduccin al Estudio del Derecho, Editorial Porrua, Mxico, D.F., 1972, p. 393, o sublinhado no do texto original). O jurista mexicano transcreve, ento, traduzindo-o para a lngua espanhola, o seguinte trecho de Roubier, extrado de Des conflicts de lois dans te temps (Paris, 1929, I. p. 574): Los contratantes, que vinculan a l sus intereses, saben qu pueden esperar del juego de las clusulas expresas del acto, o incluso de la ley. Es evidente que la eleccin hecha por las partes seria intil si una nueva ley, modificando las disposiciones del rgimen en vigor el da en que el contrato fue concluido, viniese a echar por tierra sus previsiones. Cuando dos personas se casan, cuando un sujeito adquiere un usufructo o una hipoteca, encontramos indudablemente como base de tales actos un hecho voluntario; pero los interesados saben que no hay eleccin que la de seguir o no el rgimen legal. Por el contrario, cuando dos personas celebran una venta o un contrato de arrendamiento, saben que pueden insertar determinadas clusulas, condiciones o modalidades del acto, y si algo esperan de la ley, es solamente una proteccin complementaria, en relacin con lo que hubieran dejado de prever o de enunciar (Introduccin al Estudio del Derecho, p. 394). Nessa linha, tendo o acrdo recorrido contrariado o art. 6 da Lei de Introduo ao Cdigo Civil, o recurso especial deve ser conhecido, aplicando-se o direito espcie na forma do art. 257 do Regimento Interno do Superior Tribunal de Justia (No julgamento do recurso especial, verificar-se-, preliminarmente, se o recurso cabvel. Decidida a preliminar pela negativa, a Turma no conhecer do recurso; se pela afirmativa, julgar a causa, aplicando o direito espcie). O direito, na espcie, comina de nulidade a clusula sub judice, nos termos do art. 51, IV, do Cdigo de Defesa do Consumidor:
Art. 51 So nulas de pleno direito, entre outras, as clusulas contratuais relativas ao fornecimento de produtos e servios que: IV estabeleam obrigaes consideradas inquas, abusivas, que coloquem o consumidor em desvantagem exagerada, ou sejam incompatveis com a boa-f ou a eqidade. Com efeito, a imposio (trata-se de um contrato de adeso) de um aumento de 164,91% (clusula 18.3,e) na mensalidade do seguro-sade visa, seno impedir (pela impossibilidade de pagar o respectivo montante), desestimular o segurado de manter o contrato precisamente quando sua idade autoriza a presuno de que precisar dele. A abusividade da clusula s poderia deixar de ser reconhecida se provado que a aludida majorao corresponde ao aumento do risco resultante da idade de 60 anos. Tal prova no foi feita, e improvvel que pudesse ter sido produzida, porque numa poca de longevidade como a nossa o sexagenrio de hoje j no o velho de antigamente. Condies sanitrias e modos de vida mais saudveis vm aumentando a mdia do tempo que o homem passa neste mundo. Voto, por isso, no sentido de conhecer do recurso especial, negando-lhe provimento - com a explicitao de que o Recorrido est sujeito aos reajustes gerais das mensalidades do plano de sade, isto , aqueles que no decorram da mudana de faixa etria. Assim sendo, no possvel a aplicao retroativa do Estatuto do Idoso aos contratos celebrados anteriormente a sua vigncia, ou seja, antes de 1 de janeiro de 2004. A partir de ento, com base no disposto no art. 15, 3, da Lei n 10.741, de 01-10-03, vedada restou a discriminao do idoso nos planos de sade pela cobrana de valores diferenciados em razo da idade. Como se considera idoso aquele que j implementou sessenta anos de idade, a partir de ento resta impedido o reajuste por faixa etria. Explicando essa situao, divulga a ANS as seguintes orientaes: "Contratos assinados entre 02-01-99 e 01-01-04 Nos contratos assinados entre 02-01-99 e 01-01-04 e contratos adaptados nesse perodo, as faixas etrias e os percentuais de variao tm que estar expressos no contrato. A Consu 06/98 determina, tambm, que o preo da ltima faixa (70 anos ou mais) poder ser, no mximo, seis vezes maior que o preo da faixa inicial (0 a 17 anos). A variao deve obedecer s seguintes faixas etrias: a) 0 a 17 anos b) 18 a 29 anos c) 30 a 39 anos d) 40 a 49 anos
e) 50 a 59 anos f) 60 a 69 anos g) 70 anos ou mais Contratos de consumidores com 60 anos ou mais, e dez anos ou mais de plano, no podem sofrer a variao por mudana de faixa etria. Contratos assinados ou adaptados depois de 01-01-04 Nos contratos assinados ou adaptados depois de 01-01-04, as faixas etrias e os percentuais de variao tm que estar expressos no contrato. Alm disso, o nmero de faixas etrias aumentou de sete para dez, visando atender a determinao do Estatuto do Idoso que veda a variao por mudana de faixa etria aos contratos de consumidores com idade acima de 60 anos. A Resoluo Normativa (RN n 63), publicada pela ANS em dezembro de 2003, determina, ainda, que o valor fixado para a ltima faixa etria (59 anos ou mais) no pode ser superior a seis vezes o valor da primeira faixa (0 a 18). A Resoluo determina, tambm, que a variao acumulada entre a stima e a dcima faixas no pode ser superior variao acumulada entre a primeira e a stima faixas. Faixas Etrias Obrigatrias: a) 0 a 18 anos b) 19 a 23 anos c) 24 a 28 anos d) 29 a 33 anos e) 34 a 38 anos f) 39 a 43 anos g) 44 a 48 anos h) 49 a 53 anos i) 54 a 58 anos j) 59 anos ou mais4 Contudo, entendo que mesmo a partir dos parmetros estabelecidos pela Resoluo Normativa n 63 da ANS, ainda assim possvel se afigura a anlise dos reajustes empregados nas dez novas faixas etrias criadas, principalmente para que no se concentrem os reajustes entre a nona e a dcima faixa, pois a RN 63 no afasta a incidncias das disposies do Cdigo de Proteo e Defesa do Consumidor. Resumindo a argumentao at aqui desenvolvida, poder-se-ia concluir que: a) nos contratos de planos de sade celebrados anteriormente vigncia do Cdigo de Defesa do Consumidor contendo clusulas precisas e claras prevendo o reajuste por faixas etrias, no h possibilidade de revisar o reajuste pactuado;
4 Disponvel na Internet em http://www.ans.gov.br/portal/site/perfil_consumidor/variacao_custo_faixa_etaria.asp. Acesso em 13/08/2010.
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b) nos contratos com as mesmas caractersticas celebrados posteriormente vigncia do CDC, mas antes do advento da Lei n 9.656/1998 (Lei dos Planos de Sade), possvel limitar o reajuste a 30% nas faixas etrias de sessenta e setenta anos de idade; c) nos contratos assinados entre 02-01-99 (vigncia da Lei n 9.656) e 01-01-04, possvel limitar o reajuste a 30% nas faixas etria de sessenta e setenta anos de idade, mas quando o consumidor completar sessenta anos ou mais a contar de 02-01-99 e estiver vinculado ao plano h mais de dez anos nenhum reajuste lhe ser aplicvel; d) nos contratos assinados ou adaptados depois de 01-01-04, nenhum reajuste posterior ao implemento de sessenta anos de idade admissvel, podendo se revisar os reajustes com base na RN 63 da ANS e com base nas disposies do CDC. Quanto possibilidade de repetio do indbito e eventualmente da repetio do indbito em dobro, h de se entender ser ela possvel, mas deva a devoluo ocorrer de forma simples e no em dobro. No se desconhece a doutrina de Cludia Lima Marques, para quem [...] todo o engano na cobrana de consumo , em princpio injustificvel, mesmo o baseado em clusulas abusivas inseridas no contrato de adeso, ex vi o disposto no pargrafo nico do art. 42. Cabe ao fornecedor provar que seu engano na cobrana, no caso concreto, foi justificado5. Ocorre que se trata de engano justificvel a cobrana com base no contrato, antes de sua reviso judicial, incidindo assim a causa de excluso da sano do art. 42, pargrafo nico, do Cdigo de Proteo e Defesa do Consumidor6. Em se tratando, portanto, de erro escusvel, h de se estabelecer a devoluo simples do cobrado indevidamente, pois no era exigvel das empresas de Plano de Sade que cumprissem critrios jurisprudenciais fundados na interpretao das leis, at porque conflitantes com aqueles estabelecidos pela Agncia Reguladora. Como, alm da composio da divergncia, h de se julgar tambm o recurso, nos termos que estabelece o art. 19 do Regimento Interno das Turmas
5 MARQUES, Cludia L.; BENJAMIN, Antnio Herman V. e MIRAGEM, Bruno. Comentrios ao Cdigo de Defesa do Consumidor. RT 2 ed. So Paulo, 2005, p. 593. 6 Art. 42 Na cobrana de dbitos, o consumidor inadimplente no ser exposto a ridculo, nem ser submetido a qualquer tipo de constrangimento ou ameaa. Pargrafo nico O consumidor cobrado em quantia indevida tem direito repetio do indbito, por valor igual ao dobro ao que pagou em excesso, acrescido de correo monetria e juros legais, salvo hiptese de engano justificvel.
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Recursais7, h de se confirmar a sentena por seus prprios fundamentos, j que observou exatamente o entendimento que ora sustentado. Em face do exposto, voto no sentido de acolher o incidente de uniformizao de jurisprudncia, editando-se o seguinte enunciado na Smula das Turmas Recursais: Contratos celebrados anteriormente ao CDC nos contratos de planos de sade celebrados anteriormente vigncia do Cdigo de Defesa do Consumidor, contendo clusulas precisas e claras prevendo o reajuste por faixas etrias, impossvel revisar o reajuste pactuado com base neste Cdigo. Contratos firmados entre a vigncia do CDC e da Lei dos Planos de Sade nos contratos com as mesmas caractersticas, celebrados posteriormente vigncia do CDC, mas antes do advento da Lei n 9.656/1998 (Lei dos Planos de Sade), possvel limitar o reajuste a 30% nas faixas etrias de sessenta e setenta anos de idade. Contratos pactuados entre a Lei dos Planos de Sade e o Estatuto do Idoso nos contratos assinados entre 02-01-99 (vigncia da Lei n 9.656) e 01-01-04 (data do incio da vigncia do Estatuto do Idoso), possvel limitar o reajuste a 30% nas faixas etrias de sessenta e setenta anos de idade; nenhum reajuste ser aplicvel, no entanto, quando o consumidor completar sessenta anos ou mais, a contar de 02-01-99, e estiver vinculado ao plano h mais de dez anos. Contratos celebrados posteriormente ao Estatuto do Idoso nos contratos assinados ou adaptados depois de 01-01-04, no ser admissvel nenhum reajuste posterior ao implemento de sessenta anos de idade, a no ser a atualizao geral autorizada pela ANS incidente sobre todos os contratos, e os reajustes decorrentes de alterao de faixas etrias anteriores ao implemente dessa idade podero ser revisados com base na RN 63 da ANS e com base nas disposies do CDC. Repetio do Indbito em se tratando de erro escusvel, h de se estabelecer a devoluo simples do cobrado indevidamente pelos planos de sade em razo da inobservncia dos critrios enunciados. Por consequncia, no sentido de negar provimento ao recurso, condenando a recorrente ao pagamento das custas processuais e dos honorrios advocatcios que se fixa em 20% sobre o valor da condenao. Dr. Fabio Vieira Heerdt De acordo com o Relator. Dr. Heleno Tregnago Saraiva De acordo com o Relator.
7 Art. 19 Ocorrendo relevante questo de direito que, pela sua recorrncia, indique a convenincia de se prevenir ou compor divergncia entre as turmas recursais cveis, poder o relator propor seja o recurso ou a ao julgada por colegiado composto pelos integrantes de todas as turmas recursais cveis; reconhecendo o interesse pblico na assuno de competncia, esse colegiado julgar o recurso.
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Dr. Leandro Raul Klippel De acordo com o Relator. Dra. Leila Vani Pandolfo Machado De acordo com o Relator. Dr. Afif Jorge Simoes Neto De acordo com o Relator. Dra. Vivian Cristina Angonese Spengler De acordo com o Relator. Dra. Fernanda Carravetta Vilande De acordo com o Relator. Dr. Eugenio Facchini Neto De acordo com o Relator. Dr. Carlos Eduardo Richinitti De acordo com o Relator. Dr. Eduardo Kraemer De acordo com o Relator. Dr. Jerson Moacir Gubert De acordo com o Relator.
SMULA 20 REAJUSTE DAS CONTRAPRESTAES DOS PLANOS DE SADE EM RAZO DA ALTERAO DA FAIXA ETRIA Contratos celebrados anteriormente ao CDC nos contratos de planos de sade celebrados anteriormente vigncia do Cdigo de Defesa do Consumidor, contendo clusulas precisas e claras prevendo o reajuste por faixas etrias, impossvel revisar o reajuste pactuado com base neste Cdigo. Contratos firmados entre a vigncia do CDC e da Lei dos Planos de Sade nos contratos com as mesmas caractersticas, celebrados posteriormente vigncia do CDC, mas antes do advento da Lei n 9.656/98 (Lei dos Planos de Sade), possvel limitar o reajuste a 30% nas faixas etrias de sessenta e setenta anos de idade. Contratos pactuados entre a Lei dos Planos de Sade e o Estatuto do Idoso nos contratos assinados entre 2 de janeiro de 1999 (vigncia da Lei 9.656) e 1 de janeiro de 2004 (data do incio da vigncia do Estatuto do Idoso), possvel limitar o reajuste a 30% nas faixas etrias de sessenta e setenta anos de idade; nenhum reajuste ser aplicvel, no entanto, quando o consumidor completar sessenta anos ou mais a contar de 2 de janeiro de1999 e estiver vinculado ao plano h mais de dez anos. Contratos celebrados posteriormente ao Estatuto do Idoso nos contratos assinados ou adaptados depois de 1 de janeiro de 2004, no ser admissvel nenhum reajuste posterior ao implemento de sessenta anos de idade, a no ser a atualizao geral autorizada pela ANS incidente sobre todos os contratos, e os reajustes decorrentes de alterao de faixas etrias anteriores ao implemento dessa idade podero ser revisados com base na RN 63 da ANS e com base nas disposies do CDC. Repetio do Indbito em se tratando de erro escusvel, h de se estabelecer a devoluo simples do cobrado indevidamente pelos planos de sade em razo da inobservncia dos critrios enunciados.
JURISPRUDNCIA CRIMINAL
ACRDOS NA NTEGRA
TURMA RECURSAL CRIMINAL

RECURSO-CRIME N 71002526077 TURMA RECURSAL CRIMINAL ORIGEM: CAXIAS DO SUL RECORRENTE: C. T. K. C. RECORRIDO: MINISTRIO PBLICO MANTER EM CATIVEIRO AVE SILVESTRE. ART. 29, 1, III, DA LEI N 9.605/98. MATERIALIDADE E AUTORIA COMPROVADAS. A materialidade est comprovada nos autos, pois foi atestado que os pssaros so animais silvestres, no s por profissional habilitado, mas tambm por testemunha, policial militar, com experincia no trato de crimes ambientais. Preenchida exigncia do art. 159, 1, do CPP. INAPLICVEL O PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA. A conduta descrita pelo art. 29, 1, III, da Lei n 9.605/98 foi plenamente alcanada pelo ato praticado. PENA. Alterada a substituio da pena detentiva por prestao pecuniria por ser inadequada ao caso a prestao de servios comunidade. Recurso parcialmente provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos. Acordam as Juzas de Direito integrantes da Turma Recursal Criminal dos Juizados Especiais Criminais do Estado do Rio Grande do Sul, unanimidade, em dar parcial provimento apelao. Participaram do julgamento, alm da signatria, as eminentes Sras. Dras. ngela Maria Silveira (Presidente) e Cristina Pereira Gonzales. Porto Alegre, 26 de abril de 2010. Las Ethel Corra Pias, Relatora. RELATRIO Dra. Las Ethel Corra Pias (Relatora) Na Comarca de Caxias do Sul, C. T. K. C. foi denunciada como incursa nas sanes do art. 29, 1, inc. III, da Lei n 9.605/98, em razo de fato ocorrido em lapso temporal no perfeitamente esclarecido, mas at o dia 12-01-09, por volta das 16h50min, na Rua D. B. Z., E.
Segundo a denncia, a acusada teve em cativeiro espcime da fauna silvestre, consistente em 01 (uma) ave silvestre conhecida como papagaio charo, sem a devida permisso, licena ou autorizao da autoridade competente. A r deixou de comparecer audincia preliminar, prejudicando o oferecimento da transao penal (fl. 25). Em novo ato solene, ausente a acusada, foi decretada sua revelia. Apresentada defesa prvia, foi recebida a denncia (fl. 35). Ouvidas as testemunhas (fls. 44/45), deu-se por encerrada a instruo, convertendo-se os debates em memoriais (fl. 43), tempestivamente acostados pelas partes (fls. 46/49 e 50/56). Sobreveio sentena condenando a acusada a uma pena de seis (06) meses de deteno, em regime aberto, substituda por prestao de servios comunidade, e multa de um (01) salrio mnimo (fls. 57/60). Inconformada, a Defesa interps recurso de apelao (fls. 64/70) objetivando a absolvio da r, fundamentando o pleito nas ausncias de materialidade delitiva e prova de que o animal apreendido era silvestre, e na insignificncia da conduta. Em caso de manuteno do decreto condenatrio, postula o afastamento da pena restritiva de direitos da prestao de servios comunidade, por consider-la inaplicvel diante do quantum fixado. O Ministrio Pblico apresentou contrarrazes (fls. 72/74v.). Remetidos os autos a esta Turma Recursal, manifestou-se o Dr. Promotor de Justia pelo conhecimento e parcial provimento do apelo. VOTOS Dra. Las Ethel Corra Pias (Relatora) Conheo do recurso, uma vez que cabvel e tempestivo. No merece prosperar o apelo defensivo. A materialidade est configurada no registro de ocorrncia (fls. 11/12), no termo de apreenso (fl. 15), no laudo de identificao direta e avaliao de animais (fl. 23), no levantamento fotogrfico (fl. 18) e na prova oral colhida em juzo. C. E. T. F. (fl. 44), policial militar, narra haver se dirigido at a residncia da r em funo de denncia annima dando conta de que C. mantinha ave silvestre em cativeiro. Comprovou o fato delitivo, encontrando um Papagaio Charo, espcie ameaada de extino, mantida em uma gaiola. Refere serem as condies de higiene e alimentao inadequadas subsistncia da ave. C. B. L. (fl. 45), policial militar, afirma ter sido a ave encaminhada ao IBAMA. Destaca estar o Papagaio Charo ameaado de extino. Complementa referindo ter a gaiola dimenses insuficientes em relao ao tamanho da ave.
A r revel. Assim, tenho como inconteste a autoria, uma vez que plenamente alcanada a conduta prevista para configurao do delito. Indubitavelmente, a r manteve em cativeiro ave silvestre sem a devida permisso, licena ou autorizao da autoridade competente. O Laudo de Identificao Direta de Animais (fl. 23), firmado por Biloga e Mdica Veterinria da UCS, atesta tratar-se de ave silvestre ameaada de extino, afastando qualquer questionamento de tal ordem. Deve ser ressaltado que as profissionais renem o conhecimento tcnico para que, ao referirem-se ao animal como silvestre, seja esta condio definitiva. Como se sabe, o inqurito policial procedimento inquisitivo, cabendo Defesa contraditar eventuais provas com as quais discorde no decorrer da instruo criminal, em sendo o caso, solicitando laudo para atestar ser a espcie ou no silvestre, porm no o fez. A ttulo exemplificativo, a deciso do Ministro Celso de Mello: Recurso extraordinrio Matria criminal Interrogatrio policial sem a presena do defensor Ilicitude da prova Inocorrncia Natureza do inqurito policial Disciplina da prova Aplicao retroativa da CF/88 Inviabilidade Inocorrncia de leso a ordem constitucional (CF/88, arts. 5, Xl, lVI e lXIII, e 133) Recurso extraordinrio no conhecido. O inqurito policial constitui mero procedimento administrativo, de carter investigatrio, destinado a subsidiar a atuao do Ministrio Pblico. Trata-se de pea informativa cujos elementos instrutrios precipuamente destinados ao rgo da acusao pblica habilit-lo-o a instaurar a persecutio criminis in judicio. [...] Somente em juzo que se torna plenamente exigvel o dever de observncia ao postulado da bilateralidade e da instruo criminal contraditria. A inaplicabilidade da garantia do contraditrio ao procedimento de investigao policial tem sido reconhecida tanto pela doutrina quanto pela jurisprudncia dos Tribunais (RT n 522/396), cujo magistrio tem acentuado que a garantia da ampla defesa traduz elemento essencial e exclusivo da persecuo penal em juzo. [...]. (RE n 136.239-SP, 1 Turma do STF, So Paulo, Rel. Min. Celso de Mello, julgado em 07-04-92) (grifo nosso) No obrigatria a redao de laudo por peritos do IGP, podendo ser produzido por profissionais com conhecimento tcnico especfico para tal. Obviamente, uma biloga e uma mdica veterinria, funcionrias de instituio de ensino superior de alto gabarito, detm este conhecimento, preenchendo a exigncia do art. 159, 1, do CPP. Sobre o tema: Apelao-crime. Furto duplamente qualificado. Rompimento de obstculo. Concurso de agentes. 1. Preliminares de nulidade. Rejeio. O art. 159, 1 do CPP, possibilita a
nomeao de peritos no oficiais ao desempenho do mnus atribudo, na ausncia de perito oficial, no vedando a nomeao de outras, que no possuam capacitao tcnica especfica, mas que tenham idoneidade e experincia suficientes para tal, a critrio da autoridade. Exames realizados avaliao de objetos e constatao do rompimento de obstculo que no necessitavam de conhecimentos especficos. Inexistncia de elementos que indiquem que policiais tenham elaborado as peas impugnadas. [...]. (ACr n 70013794490, 8 Cmara Criminal, TJRS, Rel Des Fabianne Breton Baisch, julgada em 09-05-07) (grifo nosso) Da mesma forma, no merece acolhida a pretenso defensiva de aplicao do princpio da insignificncia para absolver a r. A conduta descrita pelo art. 29, 1, III, da Lei n 9.605/98, subsumiu-se ao ato praticado pela acusada. Isent-la de qualquer sano seria dar guarida impunidade. H grau de reprovabilidade na ao de manter animal silvestre em cativeiro, revestindo-se a iniciativa, ainda, de periculosidade social, uma vez que a omisso do Estado em punir a conduta poderia fomentar a impunidade. Colaciono aresto jurisprudencial do STF: Ementa: Habeas corpus. Exacerbao da pena-base e aplicao de causa de aumento de pena. Fundamentao. Ocorrncia. Necessidade de reexame dos elementos fticos. Inviabilidade. Smula n 719 desta Corte. Incidncia. Princpio da Insignificncia. Vetores caracterizadores no supridos. Precedentes. [...] Para a aplicao do princpio da insignificncia, necessria, na aferio do relevo material da tipicidade penal, a inequvoca constatao de seus vetores, que so (a) a mnima ofensividade da conduta do agente, (b) a ausncia de periculosidade social da ao, (c) o reduzidssimo grau de reprovabilidade do comportamento e (d) a inexpressividade da leso jurdica provocada. Precedentes. Ordem denegada. (HC n 90.747-PR, 2 Turma, Paran, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgado em 01-12-09) (grifo nosso) Assim, comprovadas materialidade e autoria delitiva, no havendo qualquer excludente a amparar a conduta da r, vai confirmada a condenao. Assiste razo ao defensor no que diz com o equvoco na substituio da pena, pois entendo como inadequada a prestao de servios no presente caso. Desta forma, a substituo por prestao pecuniria no valor de um (01) salrio mnimo. Mantenho a sentena nos demais termos. Voto, pois, em dar parcial provimento apelao, readequando a substituio da pena. Dra. Cristina Pereira Gonzales (Revisora) De acordo com a Relatora. Dra. ngela Maria Silveira (Presidente) De acordo com a Relatora.
CORREIO PARCIAL N 71002505915 TURMA RECURSAL CRIMINAL ORIGEM: GARIBLDI INTERESSADO: A. C. F. CORRIGENTE: MINISTRIO PBLICO CORRIGENDO: JUIZ DE DIREITO DO JECRIM DA COMARCA DE GARIBLDI CORREIO PARCIAL CONHECIDA COMO HABEAS CORPUS. DESCUMPRIMENTO DE ACORDO FIRMADO EM TRANSAO PENAL ENSEJA O PROSSEGUIMENTO DO FEITO, SENDO IMPOSSVEL A CONVERSO EM PRISO. Incabvel a converso da transao penal em priso, por ausncia de previso legal, da mesma forma que descabe a execuo do acordado na transao penal, uma vez que no se trata de pena. Deciso meramente homologatria no faz coisa julgada material. No cumpridas as medidas propostas na transao pelo aceitante, deve prosseguir o feito. Precedentes do STF. Ordem concedida para que o magistrado se abstenha de converter a transao penal em priso. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos. Acordam as Juzas de Direito integrantes da Turma Recursal Criminal dos Juizados Especiais Criminais do Estado do Rio Grande do Sul, unanimidade, em conhecer da correio parcial como habeas corpus e conceder a ordem para que o magistrado se abstenha de converter a transao penal em priso. Participaram do julgamento, alm da signatria, as eminentes Sras. Dra. ngela Maria Silveira (Presidente) e Dra. Cristina Pereira Gonzales. Porto Alegre, 26 de abril de 2010. Las Ethel Corra Pias, Relatora. RELATRIO Dra. Las Ethel Corra Pias (Relatora) Trata-se de Correio Parcial interposta pelo Ministrio Pblico contra deciso do Juiz de Direito da Comarca de Garibldi, que indeferiu a revogao da transao penal, mantendo a aplicao de pena por entender que se trata de coisa julgada material, causando, assim, paralisao injustificada do feito e inverso tumulturia de atos e frmulas legais. Narra o corrigente que A. C. F. aceitou transao penal consistente em doao de setecentos e cinqenta reais, em quatro parcelas, ao Fraterno Auxlio Cristo, em razo da prtica, em tese, de delito de resistncia. O autor do fato requereu a revogao da transao, alegando que desejava prosseguir o feito
para afirmar sua inocncia, trazendo aos autos notcia-crime de abuso de autoridade cometido pelos policiais militares, instruda com documentos. A liminar foi indeferida por se confundir com o mrito. Prestadas as informaes, o Ministrio Pblico opina pelo conhecimento da correio parcial como apelao e, no mrito, pelo seu provimento. VOTOS Dra. Las Ethel Corra Pias (Relatora) A presente correio parcial no comporta conhecimento, por ausente o requisito de admissibilidade da adequao, na medida em que inexistiu inverso tumulturia nos autos. Todavia, conheo da correio parcial como habeas corpus, diante da ameaa ao direito de locomoo do autor do fato. Como j sedimentado na jurisprudncia desta Corte, o descumprimento da transao penal acarreta o prosseguimento da ao penal. Da mesma forma, esta Turma Recursal entende que a transao penal um acordo entre as partes e no tem carter de pena, razo pela qual impossvel a sua converso em priso. No vislumbro no texto do art. 76, 4, da Lei n 9.099/95 homologao expressa ou tcita do Juzo, na deciso que acolhe a proposta de transao aceita pelo autor do fato. No vejo na proposta acolhida pelo Juzo, j acordada entre as partes, a aplicao antecipada de penas. Se assim se considerar, entendo que ferido est o princpio do devido processo legal. A proposta de transao penal aceita e descumprida, por se tratar de um benefcio que apenas evita a instaurao de ao penal, caso cumprida, equipara-se Suspenso Condicional do Processo. Tais decises podem ser revertidas. No cumpridas as condies da Suspenso Condicional do Processo, este ter seu curso normal, at final deciso; no efetivadas as condies propostas pelo Ministrio Pblico na transao penal, seja na audincia preliminar, seja j na audincia de instruo, quando novamente ofertada, o procedimento criminal deve ter seu curso, com vista ao Ministrio Pblico para as medidas cabveis. Permito-me transcrever trecho das razes apresentadas pelo Dr. Promotor de Justia Maurcio Trevisan, em processo da Comarca de Santa Maria, o qual traduz, com muita clareza, o meu entendimento acerca da transao penal: A transao penal foi concebida pelo legislador como medida despenalizadora, a partir de uma poltica criminal que visava aplicao da sano menos gravosa aos autores dos chamados delitos de menor potencial ofensivo e a interveno mnima do direito criminal. Contudo, no se pretendeu, com a introduo do instituto da transao penal no ordenamento jurdico ptrio, assegurar a impunidade daqueles que, embora aceitando o benefcio, deixassem de cumpri-lo.
Ademais, tal entendimento constitui verdadeira injustia, pois se trata de maneira igual situaes diferentes. Ou seja, o efeito para aquele que cumpre a transao penal estipulada em juzo o mesmo que para aquele que no a cumpre. Adotando-se tal posicionamento, em pouco tempo estaremos diante da falncia do instituto, pois no haver nenhum interesse no cumprimento do benefcio. Alis, o autor do fato aceitante de transao pode, ainda na porta da sala de audincia, depois da aceitao, anunciar que no cumprir o acordo, e nada lhe poder ser feito... Segundo entendimento doutrinrio, que sigo, a Lei n 9.099/95 tem carter despenalizador, sendo evidentemente mais consentneo com este carter o entendimento de que as medidas cumuladas com a transao penal no so penas. Se no pena, a multa no caso de transao no ttulo executivo judicial e o no pagamento resulta na retomada do procedimento e no em execuo. Neste passo, posiciono-me, como j referido, no sentido de que incabvel a execuo do acordado na transao penal; que a deciso meramente homologatria no faz coisa julgada material; que no pode existir homologao judicial tcita, uma vez que toda deciso judicial deve ser fundamentada; e que, no cumpridas as medidas propostas na transao pelo aceitante, devem os autos ir com vista ao Ministrio Pblico para prosseguimento do feito. Nesse sentido, a jurisprudncia do STF e STJ: Habeas corpus. Crime de leso corporal leve contra idoso. Transao penal. No-cumprimento de pena restritiva de direitos. No-cometimento de crime de desobedincia. A jurisprudncia deste Supremo Tribunal Federal firme no sentido de que o descumprimento da transao penal a que alude o art. 76 da Lei n 9.099/95 gera a submisso do processo ao seu estado anterior, oportunizando-se ao Ministrio Pblico a propositura da ao penal e ao Juzo o recebimento da pea acusatria. No h que se cogitar, portanto, da propositura de nova ao criminal, desta feita por ofensa ao art. 330 do CP. Ordem concedida para determinar o trancamento da ao penal pelo crime de desobedincia. (HC n 84976-SP, Min. Carlos Britto, 1 Turma, STF, julgado em 20-09-05) Embargos de declarao em habeas corpus. Contradio. Inexistncia. Rejeio. Sendo premissa do voto embargado que o no-cumprimento da transao penal possibilita o oferecimento da denncia, no procede a alegao de que a deciso seria contraditria porque o inadimplemento da pena de multa no d margem retomada da ao penal. No se h de confundir a pena de multa com a de prestao pecuniria resultante da transao penal. Embargos de declarao rejeitados. (Embargos Declaratrios no Habeas Corpus HC-ED88785-SP, Min. Eros Grau, 2 Turma, STF, julgado em 12-12-06)
Criminal. RHC. Transao penal. Lei n 9.099/95. Descumprimento de acordo firmado entre as partes. Inexistncia de sentena homologatria da transao. Oferecimento de denncia. Possibilidade. Inexistncia de ttulo executivo judicial para eventual execuo. Deciso sem carter homologatrio. Recurso desprovido. I. A inexistncia de homologao da transao penal, cabvel a instaurao de ao penal contra o autor do fato, pois no se pode cogitar de eventual execuo, ante a falta de ttulo judicial a ser executado. II. A deciso que ajusta condio no tem carter homologatrio, eis que evidenciado o intuito, unicamente, de fixar os termos em que a proposta de transao se consolidaria, afastando a possibilidade de eventual execuo civil futura. III. Recurso desprovido. (RHC n 20627-DF Recurso Ordinrio em Habeas Corpus n 2006/0275734-3, Min. Gilson Dipp, 5 Turma, STJ, julgado em 24-04-07) Criminal. HC. Lei n 9.099/95. Descumprimento de acordo firmado entre as partes em transao penal. Inexistncia de sentena homologatria da transao. Oferecimento de denncia. Possibilidade inexistncia de ttulo executivo judicial para eventual execuo. Recurso desprovido. I - Evidenciado nos autos a inexistncia de sentena homologatria da transao penal, prevista no art. 76 da Lei n 9.099/95, cabvel a instaurao de ao penal contra o autor do fato, por no ter havido o pagamento da multa ajustada pois no se pode cogitar de eventual execuo, ante a falta de ttulo judicial a ser executado. II - A deciso que ajusta a multa no tem carter homologatrio, eis que evidenciado o intuito, unicamente, de fixar os termos em que a proposta de transao se consolidaria, afastando a possibilidade de eventual execuo civil futura. III - Recurso desprovido. (RHC 11350-SP Recurso Ordinrio em Habeas Corpus n 2001/0056845-0, Min. Gilson Dipp, 5 Turma, STJ, julgado em 28-06-01) Assim, descumprida a transao penal, o ru responder ao processo e, ento, discutir o mrito da causa, ficando vedado ao magistrado converter a transao penal em priso, por incabvel. Voto, pois, pelo conhecimento da correio parcial como habeas corpus, concedendo a ordem para que o magistrado se abstenha de converter a transao penal em priso. Dra. Cristina Pereira Gonzales (Revisora) De acordo com a Relatora. Dra. ngela Maria Silveira (Presidente) De acordo com a Relatora.
RECURSO-CRIME N 71002445146 TURMA RECURSAL CRIMINAL ORIGEM: TRIUNFO RECORRENTE: MINISTRIO PBLICO RECORRIDO: G. A. C. APELAO-CRIME. TRANSAO PENAL. ALTERAO DA PROPOSTA POR CONCILIADOR. A proposta de transao penal, a que se refere o art. 76 da Lei n 9.099/95, prerrogativa exclusiva do Ministrio Pblico. Esta Turma Recursal Criminal tem entendido que, inobstante a formulao da proposta de transao penal e/ou suspenso condicional do processo e das suas condies seja de titularidade do Ministrio Pblico, pode o magistrado, examinadas as circunstncias do caso concreto, operar alterao na proposta originalmente apresentada. Todavia, no caso sub judice, a alterao da proposta no foi realizada por magistrado, mas por Conciliador, com invaso das atribuies fixadas por lei ao Ministrio Pblico, razo porque nula a transao, devendo nova audincia ser realizada. Apelao provida. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos. Acordam, as Juzas de Direito integrantes da Turma Recursal Criminal dos Juizados Especiais Criminais do Estado do Rio Grande do Sul, unanimidade, em dar provimento apelao. Participaram do julgamento, alm da signatria (Presidente), as eminentes Sras. Dras. Las Ethel Corra Pias e Cristina Pereira Gonzales. Porto Alegre, 29 de maro de 2010. ngela Maria Silveira, Relatora. RELATRIO Dra. ngela Maria Silveira (Presidente e Relatora) O Ministrio Pblico interps apelao (fls. 17/22), irresignado com a deciso da Conciliadora do Juizado Especial Criminal da Comarca de Triunfo-RS, que alterou a proposta de transao penal oferecida pelo Ministrio Pblico, em detrimento de atribuio deste rgo acusatrio (fls. 18-22). Sustenta que merece reforma a sentena que homologou a transao penal, porquanto esta no se deu em conformidade com a proposta apresentada pelo Ministrio Pblico. Requer a desconstituio da deciso que homologou a transao penal.
Na audincia preliminar designada para apresentao de proposta de transao penal, a Conciliadora, na ausncia da representante do Ministrio Pblico, adequou a proposta de transao penal oferecida pelo Ministrio Pblico (proposta por escrito constante fl. 10), reduzindo o valor da prestao pecuniria e concedendo parcelamento (fl. 15). O recorrido apresentou contrarrazes (fls. 30-32). O Ministrio Pblico em atuao perante esta instncia recursal opina pelo provimento da apelao (fls. 35-37). VOTOS Dra. ngela Maria Silveira (Presidente e Relatora) O recurso comporta conhecimento, posto que presentes os requisitos de admissibilidade, como adequao e tempestividade. A discricionariedade para o oferecimento da proposta de transao penal exclusiva do Ministrio Pblico, conforme preceitua o art. 76 da Lei n 9.099/95, por ser o titular da pretenso punitiva. Ao magistrado s cabe a anlise das condies legais que permitem a opo do agente ministerial. Somente a ttulo de argumentao, caso houvesse recusa injustificada para a proposta do benefcio, seria caso de encaminhar os autos ao Procurador-Geral de Justia, aplicando-se analogicamente o art. 28 do CPP, porm incabvel prop-la ex officio. Nesse sentido, vem decidindo o Tribunal de Justia: Penal e processual penal. Crime de abuso de autoridade. Magistrado. Transao penal e suspenso condicional do processo. Recebimento da denncia. A transao penal, bem como a suspenso condicional do processo, pressupe acordo entre as partes, cuja iniciativa de proposta, na ao penal pblica, do Ministrio Pblico, como desdobramento da prerrogativa prevista no art. 129, I, da Constituio Federal. [...] Denncia recebida. (ACr n 70015391626, rgo Especial, TJRS, Rel. Des. Vladimir Giacomuzzi, julgada em 04-09-06) Furto. Prescrio. Inocorrncia. No estando perfectibilizado o prazo a que se refere o art. 109, inc. V, do Cdigo Penal, entre a data do fato e o recebimento da denncia, ou mesmo entre o recebimento da denncia e a sentena condenatria, como pretende a defesa, no h que se falar em prescrio. Nulidade por falta de oferecimento de suspenso condicional. Afastamento. A iniciativa da suspenso condicional do processo cabe ao Ministrio Pblico, que, se no a tomar, nas hipteses em que cabvel, abre oportunidade
de provocao pela defesa, mas a se dar ainda a tempo, o mais tardar nas alegaes finais (art. 571, II, do CPP), e no s aps, quando j ditada a sentena condenatria. [...] (ACr n 70012569299, 7 Cmara Criminal, TJRS, Rel. Des. Marcelo Bandeira Pereira, julgada em 22-12-05) No caso sub judice houve proposta de transao penal oferecida pelo Ministrio Pblico (fl. 10), consistente em a) prestao social alternativa consistente na doao de materiais Delegacia de Polcia em valor correspondente a R$ 350,00 ou b) prestao de servios comunidade, pelo perodo de 03 meses. Em audincia preliminar designada para apresentao de proposta de transao penal, a Conciliadora, na ausncia da representante do Ministrio Pblico e do juzo, posto que a ata da audincia est firmada apenas pela Conciliadora e pelo autor do fato, adequou a proposta do Ministrio Pblico, constante fl. 10, reduzindo o valor da prestao pecuniria e concedendo parcelamento (fl. 15). Neste sentido a jurisprudncia desta Colenda Turma Recursal Criminal: Correio parcial. Inverso tumulturia do processo. Audincia presidida por Conciliador. Atribuies. Lei Estadual n 12.871/07. Modificao de proposta de transao penal. Impossibilidade. Ato anulado na origem. Correio prejudicada. Ante a renovao, no primeiro grau, do ato anulado liminarmente por ter sido presidido por Conciliador, que modificou indevidamente o valor proposto pelo Ministrio Pblico, julga-se prejudicada a presente correio parcial pela perda de seu objeto. Unnime. (CParc n 71001813807, Turma Recursal Criminal, Turmas Recursais, Rel Dra. Cristina Pereira Gonzales, julgada em 13-10-08) Correio parcial. Proposta de transao penal. Impossibilidade de alterao da proposta do Ministrio Pblico por Conciliador. Ante a deciso de primeiro grau que declarou nula a audincia preliminar realizada por Conciliador, na qual houve oferta de transao penal, resta prejudicada a presente correio parcial, pela perda de seu objeto. Correio parcial prejudicada. (CParc n 71001813799, Turma Recursal Criminal, Turmas Recursais, Rel Dra. ngela Maria Silveira, julgada em 13-10-08) Esta Turma Recursal Criminal tem entendido que, inobstante a formulao da proposta de transao penal e/ou suspenso condicional do processo e das suas condies seja de titularidade do Ministrio Pblico, pode o magistrado, examinado as circunstncias do caso concreto, operar alterao na proposta originalmente apresentada. Isto porque deve o magistrado, examinando a situao concreta que se lhe apresenta, verificar se as condies propostas atendem s possibilidades do autor do fato. Todavia, no caso sub judice, a alterao da proposta no foi realizada por magistrado, mas por Conciliador, com invaso das atribuies fixadas por lei ao
Ministrio Pblico, razo porque nula a transao, devendo nova audincia ser realizada. Assim, afigura-se nula a alterao, por Conciliador, da proposta originalmente apresentada pelo Ministrio Pblico. Ante o exposto, voto por dar provimento apelao, tornando nula a transao, devendo nova audincia ser realizada. Dra. Las Ethel Corra Pias (Revisora) De acordo com a Relatora. Dra. Cristina Pereira Gonzales De acordo com a Relatora. RECURSO-CRIME N 71001570753 TURMA RECURSAL CRIMINAL ORIGEM: CARAZINHO RECORRENTE: MINISTRIO PBLICO RECORRIDO: R. O. C. J. DELITOS DE TRNSITO. ART. 309 DA LEI N 9.503/97. AUDINCIA PRELIMINAR PRESIDIDA POR ASSESSORA. IMPOSSIBILIDADE. TRANSAO PENAL HOMOLOGADA E DESCUMPRIDA. OFERECIMENTO DE DENNCIA. SENTENA ABSOLUTRIA. NULIDADE DECLARADA. 1 nula a audincia preliminar presidida por Conciliador ou Assessor de Juiz por inexistncia de previso legal. A Lei Estadual n 12.871/07, que regulamentou a atuao do Conciliador Criminal s entrou em vigor em 20-12-07. 2 A homologao da transao penal encerra a atividade jurisdicional, no sendo possvel sua revogao a fim de ser oferecida denncia. 3 Feito anulado a partir da fl. 14, inclusive, e, em consequncia, reconhecida a prescrio pela pena perspectivada. Anularam o processo e declararam extinta a punibilidade do ru pela prescrio. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos. Acordam, os Juzes de Direito integrantes da Turma Recursal Criminal dos Juizados Especiais Criminais do Estado do Rio Grande do Sul, unanimidade, em anular o feito a partir da audincia da fl. 14, inclusive, e em declarar extinta a punibilidade do ru pela prescrio. Participaram do julgamento, alm da signatria, a eminente Sra. Dra. ngela Maria Silveira (Presidente e Revisora) e o eminente Sr. Dr. Alberto Delgado Neto. Porto Alegre, 28 de abril de 2008. Cristina Pereira Gonzales, Relatora.
RELATRIO Dra. Cristina Pereira Gonzales (Relatora) Versam os autos sobre recurso de apelao interposto pelo Ministrio Pblico (fls. 43/45), que se insurge contra a sentena (fls. 40/42) que julgou improcedente a pretenso punitiva deduzida na denncia oferecida contra R. O. C. J., denunciado como incurso nas sanes do art. 309 da Lei n 9.503/97, sob o argumento de no restarem comprovadas a materialidade e a autoria do delito e com fundamento legal no art. 386, inc. VI, do CPP. Sustenta o recorrente que foi suficientemente demonstrada a ocorrncia do acidente e a falta de CNH do acusado, bem como o dano gerado: Dessa forma, no se pode negar que o denunciado conduzia veculo automotor pela via pblica, sem possuir a competente habilitao, e, nessa condio, provocou o acidente, gerando mais que perigo e sim dano concreto, circunstncia provada pela prpria ocorrncia do acidente e confirmada pelo relato do policial militar, que alm de atestar o acidente, confirmou ter levado o acusado ao hospital para ser medicado. Pede a condenao do ru nos termos previstos pelo art. 309 do CTB. O fato ocorreu em 09-03-06. Em audincia preliminar presidida pela Assessora da magistrada (fl. 14), o autor do fato aceitou a proposta de transao penal ofertada pelo Ministrio Pblico, que foi descumprida. Revogado o benefcio (fl. 20), o Ministrio Pblico ofereceu denncia (fls. 02/04), que foi recebida em 23-08-07 (fl. 31). No tendo o ru comparecido audincia, embora devidamente citado (fl. 24v.), foi-lhe decretada a revelia (fl. 27). Durante a instruo probatria, foi inquirida uma testemunha (fl. 32), seguindo-se os memoriais pelo Ministrio Pblico (fls. 33/35) e pela defesa (fls. 36/39), e a sentena absolutria (fls. 40/42), publicada em 09-10-07. Houve a apresentao de contrarrazes pelo recorrido (fls. 47/50) no sentido da manuteno da sentena. Nesta instncia recursal, o Ministrio Pblico opinou pelo conhecimento do presente recurso, e, no mrito, por seu desprovimento (fls. 55/56). VOTOS Dra. Cristina Pereira Gonzales (Relatora) Conheo do recurso ministerial, uma vez que adequado e tempestivo, julgando-o prejudicado em face de irregularidade constatada fl. 14 dos autos, que deve ser declarada, tornando nulo o processado nos termos do art. 65, 1, da Lei n 9.099/95.
Com efeito, reza tal dispositivo que no se pronunciar qualquer nulidade sem que tenha havido prejuzo. No entanto, a audincia preliminar (fl. 14) foi presidida pela Assessora da magistrada, que no dispunha de investidura para o ato. Dispe o art. 73 da Lei dos Juizados Especiais que a conciliao ser conduzida pelo Juiz ou por conciliador sob sua orientao, sendo ressalvado no pargrafo nico que os conciliadores so auxiliares da Justia, recrutados, na forma da lei local, preferentemente entre bacharis em Direito, excludos os que exeram funes na administrao da Justia Criminal. (grifei) Ocorre que a legislao estadual s regulamentou a matria atravs da Lei n 12.871, de 19-12-07, que instituiu a funo auxiliar do Conciliador Criminal nos Juizados Especiais Criminais Estaduais, entrando em vigor a partir da data de sua publicao, ou seja, em 20-12-07. Ainda assim, manteve a lei estadual, em seu art. 3, o impedimento j disciplinado pela Lei n 9.099/95: Art. 3 - Os Conciliadores Criminais sero recrutados, preferentemente, entre Bacharis em Direito, excludos os que exeram funes na administrao da Justia Criminal comum ou especial, estadual ou federal. (grifei) Observa-se, pois, que, na data da realizao da audincia preliminar 09-05-06 , no havia previso legal para que o magistrado outorgasse a jurisdio a Conciliador. Ainda que assim no fosse, a auxiliar da Justia que presidiu o ato foi a Assessora Amanda de Moraes Weidlich, que era impedida por j exercer funes na administrao da Justia Criminal. Verifica-se, por outro lado, que na mesma audincia foi proposta a transao penal pelo Ministrio Pblico, consistente em doao de R$ 350,00 em produtos a entidade previamente conveniada, sendo aceita pelo autor do fato e por seu defensor nomeado para o ato, e a seguir homologada pelo juzo. A aceitao do benefcio despenalizador, como j assentado nesta Turma Recursal Criminal, tambm bice ao prosseguimento do processo, haja vista que a homologao encerra a atividade jurisdicional, cabendo, em caso de descumprimento, a execuo da pena nos termos da lei. No entanto, a benesse foi revogada, o feito instrudo e o ru, por fim, absolvido da imputao de violar o art. 309 do CTB, com fundamento no art. 386, inc. VI, do CPP. , contudo, imperativa a necessidade de se anular o feito a partir da audincia da fl. 14, inclusive, realizada sem observncia dos preceitos legais, com o que se derrubam os marcos interruptivos da prescrio.
O fato incriminado aconteceu em 09-03-06, tendo decorrido lapso temporal superior a dois anos at o presente momento. Por outro lado, a pena mxima prevista para o delito da espcie de um ano de deteno, a qual prescreve em quatro anos. Da anlise do feito, porm, no se verificam circunstncias judiciais desfavorveis a ponto de, no caso de eventual condenao, elevar a sano ao seu grau mximo, prescrevendo qualquer pena diversa no tempo de dois anos. Assim, encontra-se o feito fulminado pela incidncia da prescrio da pretenso punitiva do Estado, com base na pena projetada e com fundamento nos arts. 107, IV, e 109, VI, do CPP. A possibilidade de reconhecimento da prescrio pela pena projetada j foi objeto de enunciado do FONAJE, de nmero 75, verbis: possvel o reconhecimento da prescrio da pretenso punitiva do Estado pela projeo da pena a ser aplicada ao caso concreto. Esta Turma Recursal Criminal tambm j firmou entendimento neste sentido, na esteira da jurisprudncia do nosso Tribunal de Justia, conforme se depreende do julgamento da ACr n 70007818800, da Cmara Especial Criminal, da lavra do Des. Sylvio Baptista Neto, julgada em 26-04-05, assim ementado: Prescrio antecipada. Possibilidade. O processo, como instrumento, no tem razo de ser, quando o nico resultado previsvel levar, inevitavelmente, ao reconhecimento da ausncia de pretenso punitiva. O interesse de agir exige da ao penal um resultado til. Se no houver aplicao possvel de sano, inexistir justa causa para a ao penal. Assim, s uma concepo teratolgica do processo, concebido como autnomo, auto-suficiente e substancial, pode sustentar a indispensabilidade da ao penal, mesmo sabendo-se que levar ao nada jurdico, ao zero social. E a custa de desperdcio de tempo e recursos materiais do Estado. Desta forma, demonstrado que a pena projetada, na hiptese de uma condenao estar prescrita, deve-se declarar a prescrio, pois a submisso do acusado ao processo decorre do interesse estatal em proteger o inocente e no intimid-lo, numa forma de aditamento da pena. Deciso: Apelo ministerial desprovido. Unnime. (ACr n 70006996870, Cmara Especial Criminal, TJRS, Rel. Des. Sylvio Baptista Neto, julgada em 07-12-04) o voto, pois, pela anulao do feito a partir da audincia preliminar da fl. 14, inclusive, declarando-se extinta a punibilidade do ru pela prescrio da pretenso punitiva do Estado, com base na pena perspectivada. Dra. ngela Maria Silveira (Presidente e Revisora) De acordo. Dr. Alberto Delgado Neto De acordo.
RECURSO-CRIME N 71002527968 TURMA RECURSAL CRIMINAL ORIGEM: LAJEADO RECORRIDO: G. H. C. RECORRENTE: C. F. M. INTERESSADO: MINISTRIO PBLICO APELAO-CRIME. ART. 140 DO CP. AO PENAL PRIVADA. AUSNCIA DE INTIMAO PARA O PREPARO. A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia j se posicionou no sentido de que necessria a prvia intimao do recorrente para que proceda ao pagamento das custas antes que o recurso seja julgado deserto. Converteram em diligncia. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos. Acordam, as Juzas de Direito integrantes da Turma Recursal Criminal dos Juizados Especiais Criminais do Estado do Rio Grande do Sul, unanimidade, em converter o feito em diligncia. Participaram do julgamento, alm da signatria (Presidente), as eminentes Sras. Dras. Las Ethel Corra Pias e Cristina Pereira Gonzales. Porto Alegre, 26 de abril de 2010. ngela Maria Silveira, Relatora. RELATRIO Dra. ngela Maria Silveira (Relatora) Trata-se de apelao interposta pela querelada C. F. M. (fls. 100/108) contra sentena (fls. 94/97) que a condenou, por incursa no art. 140 do CP, a pena de 20 dias-multa, a razo de 1/30 do salrio-mnimo vigente poca do fato. Sustenta a recorrente que, como o querelante contava com 17 anos, deveria ser assistida por sua genitora, e o instrumento outorgado por instrumento pblico, razo da nulidade do feito, que requer seja declarada. Argui a prescrio/decadncia. Afirma a necessidade da existncia de inqurito policial como pressuposto para oferecimento da queixa-crime. No mrito, afirma que a sedizente vtima sequer foi ouvida, nada sendo provado no processo, no sendo cabvel a condenao baseada em mera presuno. Requer a absolvio. A tentativa de conciliao resultou inexitosa (fl. 20). Os benefcios da transao penal e da suspenso condicional do processo no foram aceitos (fls. 20 e 27) O fato ocorreu em 03-08-07 (fl. 03), sendo a queixa-crime recebida em 26-03-08.
A sentena condenatria foi publicada em 19-11-09 (fl. 97, verso). O querelante ofertou contrarrazes (fls. 113/122). O Parquet em atuao perante o 1 grau manifesta-se pelo desprovimento do recurso. O Ministrio Pblico em atuao perante esta instncia recursal se manifesta pela intimao das quereladas para comprovarem o recolhimento do preparo ou justifiquem a falta de condies em faz-lo. Comprovado o preparo, opina pelo desacolhimento das preliminares e desprovimento do apelo. VOTOS Dra. ngela Maria Silveira (Relatora) O Ministrio Pblico, em seu parecer, assenta que, em se tratando de ao penal privada, a doutrina e a jurisprudncia no so pacficas acerca da necessidade do preparo pelo querelado como condio de admissibilidade do recurso, transcrevendo doutrina e jurisprudncia sobre a matria e, visando posterior declarao de nulidade do feito, manifesta-se pela intimao da querelada para que comprove o recolhimento do preparo. Esta Turma Recursal Criminal vem entendendo que a ausncia de preparo conduz desero do recurso. Todavia, acolho a promoo ministerial e voto por determinar a intimao das quereladas para comprovarem o preparo do recurso ou justifiquem a falta de condies de faz-lo. Isto porque h jurisprudncia considervel no mbito do Superior Tribunal de Justia entendendo a necessidade de prvia intimao da parte recorrente para efetivar o preparo, na ao penal privada, somente aps o que poder o recurso ser julgado deserto. Neste sentido tem-se os acrdo cujas ementas seguem: Processual penal. Hbeas-crpus. Injria. Apelao. Recurso julgado deserto. Necessidade de intimao. Constrangimento ilegal. Ordem concedida de ofcio. 1. A jurisprudncia do STJ j se posicionou no sentido de que necessria prvia intimao do recorrente para que proceda ao pagamento das custas antes que o recurso seja julgado deserto. 2. No havendo manifestao do Tribunal a quo sobre o ponto, invivel a anlise do tema por esta Corte, sob pena de supresso de instncia. 3. Hbeas-crpus no conhecido. 4. Ordem concedida, de ofcio, para anular o acrdo recorrido apenas quanto apelao da defesa, determinando que se proceda intimao da paciente/recorrente para efetuar o respectivo preparo, examinando, aps, o mrito da apelao. (HC n 106525-RS, Rel. Min. O. G. Fernandes, 6 Turma, julgado em 11-11-08, DJe de 01-12-08)
Recurso especial. Processual penal. Apelao. Custas. Intimao para a comprovao do recolhimento. Art. 806, 2, do Cdigo de Processo Penal. Provimento. 1. A regncia normativa da desero no recurso criminal tem sede no art. 806, 2, do Cdigo de Processo Penal. 2. A jurisprudncia deste Superior Tribunal de Justia, em matria processual penal, firme no sentido de que s se julgar deserto o recurso interposto aps a intimao do recorrido para que proceda ao pagamento das custas devidas. 3. Recurso especial provido. (REsp n 399.051-RS, Rel. Min. Hamilton Carvalhido, 6 Turma, julgado em 26-05-04, DJ de 02-08-04, p. 578) Embargos de declarao no recurso especial. Efeitos infringentes. Excepcionalidade. Processual penal. Crime de ao penal privada. Recurso em sentido estrito. Preparo. Desero. Ausncia de intimao. Tem-se admitido, em doutrina e jurisprudncia, conferir-se aos embargos de declarao carter modificativo, em situaes excepcionais, como a da espcie, em que o reconhecimento da omisso implica a alterao do contedo do julgado. Interposto recurso em sentido estrito contra deciso que declarou extinta a punibilidade em crime de ao penal privada, e determinando o Juiz de primeiro grau a remessa dos autos instncia ad quem sem que se procedesse intimao do recorrente para efetuar o preparo respectivo, no pode o Tribunal declarar deserto o recurso. Embargos recebidos, emprestando-se-lhes efeito infringente, para conhecer e dar provimento ao recurso especial. (EDcl no REsp n 126.441-MS, Rel. Min. Jos Arnaldo da Fonseca, 5 Turma, julgado em 02-09-99, DJ de 04-10-99, p. 74) No Hbeas-Crpus n 106525-RS, em que a Turma Recursal Criminal do Estado do Rio Grande do Sul no conheceu do recurso da querelada, o eminente Rel. Min. O. G. Fernandes assentou que: No entanto, o mesmo dispositivo determina que a desero se dar com a falta de pagamento das custas, nos prazos fixados em lei ou marcados pelo Juiz. No caso, interposta a apelao, foi o recurso admitido na primeira instncia. O Tribunal a quo entendeu que, no havendo nos autos requerimento ou qualquer elemento demonstrando a incapacidade da recorrente para arcar com as custas e tampouco comprovao do pagamento, deveria ser acolhida a preliminar de desero. No deu oportunidade recorrente para que recolhesse as custas. Tal circunstncia evidencia o alegado constrangimento ilegal. Como dito, para que o recurso seja julgado deserto necessria a prvia intimao do recorrente para que proceda ao pagamento das custas. [...] Diante de tais consideraes, no conheo da impetrao, mas, de ofcio, anulo o acrdo recorrido apenas quanto apelao defensiva,
determinando que o Tribunal a quo proceda intimao da paciente/recorrente para efetuar o respectivo preparo, examinando, aps, o mrito da apelao. A intimao das querelantes evitar eventual alegao de nulidade decorrente da ausncia de intimao para realizao do preparo. Ante o exposto, voto por baixar os autos em diligncia para intimao das quereladas a comprovarem o preparo do recurso ou justificarem a falta de condies de faz-lo. Dra. Las Ethel Corra Pias (Revisora) De acordo com a Relatora. Dra. Cristina Pereira Gonzales De acordo com a Relatora.
MANDADO DE SEGURANA CRIME N 71002505667 TURMA RECURSAL CRIMINAL ORIGEM: CANELA IMPETRANTE: D. W. IMPETRADO: JUZO DA VARA JUDICIAL DA COMARCA DE CANELA INTERESSADO: MINISTRIO PBLICO MANDADO DE SEGURANA. RESTITUIO DE VECULO CONDICIONADA AO PAGAMENTO DAS DESPESAS DE DEPSITO. ILEGALIDADE. 1 Inexistindo dvida sobre o direito do reclamante restituio de bem apreendido em processo criminal, tal restituio no pode ser condicionada ao pagamento das despesas de depsito, exigncia no prevista em lei. 2 Contrariamente, efetuada a transao penal e no sendo o veculo produto de crime, o proprietrio do bem apreendido tem direito sua restituio sem nus, conforme o disposto no art. 4, 1, da Portaria 145/2003 do DETRAN-RS. Ordem concedida. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos. Acordam as Juzas de Direito integrantes da Turma Recursal Criminal dos Juizados Especiais Criminais do Estado do Rio Grande do Sul, unanimidade, em conceder a segurana. Participaram do julgamento, alm da signatria, as eminentes Sras. Dras. ngela Maria Silveira (Presidente e Revisora) e Las Ethel Corra Pias. Porto Alegre, 12 de abril de 2010. Cristina Pereira Gonzales, Relatora. RELATRIO Dra. Cristina Pereira Gonzales (Relatora) D. W. impetrou mandado de segurana (fls. 02/08) com pedido de liminar contra ato do Juiz de Direito da Vara Judicial da Comarca de Canela, que deferiu seu pedido de restituio da motocicleta
Honda CG 150 Titan, apreendida nos autos do processo em que C. O. W. responde por direo perigosa, condicionado ao pagamento das despesas de depsito. Busca o impetrante a anulao da deciso atacada, para o fim de ser determinada a restituio do bem apreendido sem nus, haja vista a aceitao da transao penal proposta pelo Ministrio Pblico em audincia realizada no dia 24-09-09. Sustenta a ilegalidade da deciso judicial que, ao reconhecer o direito do impetrante restituio, condicionou-a quitao das custas de depsito junto ao DETRAN. Pediu a concesso liminar da ordem de restituio com iseno das custas e a concesso da AJG. No mrito, a concesso definitiva da segurana. A liminar foi indeferida porque ausente o perigo da demora, sendo dispensadas as informaes (fl. 45). O Ministrio Pblico, nesta sede, manifestou-se pelo conhecimento do mandamus e, no mrito, pela concesso da segurana (fls. 46/51). VOTOS Dra. Cristina Pereira Gonzales (Relatora) Determina o inc. LXIX do art. 5 da CF que conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no amparado por hbeas-crpus ou hbeas data, quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico. O art. 1 da Lei n 12.016/09, de 07-08-09, que revogou a Lei n 1.533/51, prev a concesso de mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data, sempre que, ilegalmente ou com abuso de poder, qualquer pessoa fsica ou jurdica sofrer violao ou houver justo receio de sofr-la por parte de autoridade, seja de que categoria for e sejam quais forem as funes que exera. De incio, esclareo que este Colegiado no vem conhecendo de mandado de segurana impetrado com a finalidade de requerer restituio de bens apreendidos, por no se constituir em sucedneo do Incidente de Restituio de Bens, previsto nos arts. 118 a 124 do CPP, cuja deciso apelvel. Nesse sentido o seguinte julgado: Mandado de segurana manejado como sucedneo de pedido de restituio de coisa apreendida. Inadequada a via eleita. O mandado de segurana no pode ser substitutivo do pedido de restituio de coisa apreendida pela autoridade policial em cumprimento ordem judicial de busca e apreenso, cuja medida correta o Incidente de Restituio de Bens, estampado no art. 120 do CPP. [...] Mandado de segurana no conhecido. (Mandado de Segurana Crime n 71002460434, Turma Recursal Criminal, Turmas Recursais, Rel Las Ethel Corra Pias, julgado em 15-03-10). No entanto, o caso trazido a exame diverso, uma vez que o pedido de restituio apreciado na origem foi deferido pelo juzo, condicionado, porm, ao
pagamento das despesas de depsito. Tambm entendo incabvel a apelao na espcie, j que o pedido no foi autuado como Incidente de Restituio em autos apartados, no se tratando, portanto, de insurgncia contra deciso terminativa, condio para o cabimento do recurso de apelao. Assim sendo, conheo do mandamus. Em 16-05-09, C. O. W. foi flagrado conduzindo de forma perigosa a motocicleta de propriedade do impetrante, a qual foi apreendida e recolhida ao depsito CRD G. N., localizado na cidade de Canela-RS. A transao penal ofertada pelo Ministrio Pblico, consistente na doao do valor de um salrio-mnimo a ser depositado na conta Penas Alternativas Foro de Canela, foi aceita pelo autor do fato, havendo nos autos a comprovao do recolhimento da primeira parcela. O Ministrio Pblico na origem manifestou-se favoravelmente ao pedido de restituio formulado pelo ora impetrante, esclarecendo que o bem no constitua produto de crime, nem seu uso, por si s, fato ilcito, alm de no vislumbrar qualquer das hipteses de perdimento de bens elencadas no art. 91 do CP. Igualmente, considerou desnecessria a manuteno da apreenso, em caso de prosseguimento do processo, uma vez que o crime em comento prescinde de exame pericial para a sua comprovao, sendo bastante a prova testemunhal. Acolhendo o parecer ministerial, o magistrado deferiu a restituio, condicionando-a ao pagamento das despesas de depsito. Entendo haver, contudo, ilegalidade na deciso, haja vista a inexistncia de previso legal para a imposio da condio. Ao contrrio, a Portaria 145/03 do DETRAN-RS, datada de 16-07-03, assim dispe: Art. 4 Os veculos removidos ao depsito em decorrncia de crimes somente sero liberados mediante autorizao documentada da autoridade policial responsvel, que poder ser apresentada pelo proprietrio do veculo ou por pessoa devidamente autorizada, nos termos desta Portaria. 1 Os veculos envolvidos em crime sero liberados sem a exigibilidade de qualquer pagamento, desde que devidamente licenciados. (grifei) V-se, pois, que a discusso no abrange questes de dvida quanto propriedade do bem, necessidade de manuteno da apreenso em face de eventual prosseguimento do processo, ou mesmo possibilidade de seu perdimento em favor do Estado, mas resume-se unicamente exigncia de pagamento das despesas do depsito, com as quais no concorda o impetrante. Assim, incontroverso o direito do impetrante restituio do bem, no poderia o magistrado exigir requisitos no previstos em lei para proceder sua efetiva restituio. Nesse sentido as seguintes decises, alm daquelas colacionadas no parecer ministerial:
Mandado de segurana. Veculo apreendido em processo criminal. Restituio ordenada no juzo a quo, mas condicionada ao pagamento das despesas inerentes reteno do bem. Impetrante isento do nus referido. Art. 4, 1, da Portaria n 145 do DETRAN-RS. Segurana concedida. Unnime. (Mandado de Segurana n 70030600753, 5 Cmara Criminal, Tribunal de Justia do RS, Rel. Lus Gonzaga da Silva Moura, julgado em 22-07-09). Mandado de segurana. [...] Apreenso de automvel em processo criminal. Deciso que condiciona a sua restituio ao pagamento das despesas referentes ao guincho e ao depsito do automvel. Ilegalidade. Concesso. O nico obstculo restituio de veculo apreendido a existncia de dvida quanto ao direito da reclamante. Assim, inexistente esta dvida, no pode o magistrado exigir requisitos no previstos em lei para proceder liberao. Ademais, conforme preconiza o art. 4, 1, da Portaria n 145 do DETRAN-RS, os automveis envolvidos em crime sero liberados sem a exigibilidade de qualquer pagamento, desde que devidamente licenciados. [...] Preliminar afastada. Segurana concedida. (Mandado de Segurana n 70021271234, 1 Cmara Criminal, Tribunal de Justia do RS, Rel. Marco Antnio Ribeiro de Oliveira, julgado em 10-10-07). Desse modo, deve ser concedida a ordem, para que seja determinada a imediata restituio do veculo apreendido, sem o nus do depsito ao impetrante, no includas na presente iseno eventuais despesas relativas a licenciamento, multas e outras taxas legalmente exigveis. Por fim, atendendo s declaraes de pobreza firmadas s fls. 09 e 11 e ao fato de o impetrante estar sendo assistido pela Defensoria Pblica, concedo-lhe o benefcio da assistncia judiciria gratuita, nos termos da Lei n 1.060/50. Voto, pois, pela concesso da segurana, para o fim de determinar que a restituio do bem apreendido seja feita sem nus ao seu proprietrio, na forma do art. 4, 1, da Portaria 145/2003, do DETRAN-RS. Dra. ngela Maria Silveira (Presidente e Revisora) De acordo com o(a) Relator(a). Dra. Las Ethel Corra Pias De acordo com o(a) Relator(a).
RECURSO-CRIME N 71001658863 TURMA RECURSAL CRIMINAL ORIGEM: SANTA MARIA RECORRENTE: MINISTRIO PBLICO RECORRIDO: I. A. R. APELAO CRIME. COMPETNCIA. CONCURSO DE CRIMES. DELITOS DE MENOR POTENCIAL OFENSIVO. COMPETNCIA DO JUIZADO ESPECIAL CRIMINAL.
O Juizado Especial Criminal competente para o julgamento de delitos de menor potencial ofensivo, ainda que em decorrncia do concurso material a soma das penas ultrapasse dois anos, a teor do art. 98, inc. I, da CF. Apelao provida. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos. Acordam os Juzes de Direito integrantes da Turma Recursal Criminal dos Juizados Especiais Criminais do Estado do Rio Grande do Sul, unanimidade, em dar provimento apelao. Participaram do julgamento, alm da signatria (Presidente), o eminente Sr. Dr. Alberto Delgado Neto e a eminente Sra. Dra. Cristina Pereira Gonzales. Porto Alegre, 16 de junho de 2008. ngela Maria Silveira, Juza de Direito, Relatora. RELATRIO Dra. ngela Maria Silveira (Relatora) Trata-se de recurso de apelao interposto equivocadamente pelo Ministrio Pblico (fls. 16/18v.) contra a deciso (fl. 15) que rejeitou o recebimento da denncia por entender que o concurso material dos crimes de ato obsceno, desacato e resistncia no so de competncia do Juizado Especial Criminal, por o concurso de delitos ultrapassar a pena mxima de competncia do Juizado Especial Criminal, que de dois anos. Sustenta o apelante que o os crimes narrados na exordial, de forma isolada, so de menor potencial ofensivo, incidindo o art. 98, inc. I, da CF, desimportando se existe cmulo material, formal ou continuidade delitiva concurso material, sendo o Juizado Especial Criminal competente. Requer o reconhecimento da competncia do Juizado Especial Criminal. Os benefcios da transao penal e da suspenso condicional do processo no foram propostos, sob o fundamento de que o autor do fato no fazia jus ao benefcio (fl. 14). O fato ocorreu em 22-08-07 (fl. 13). A defesa do acusado contra-arrazoou o recurso ministerial (fls. 23/26) O Ministrio Pblico, em atuao nesta sede recursal, manifestou-se pelo conhecimento e provimento do recurso. VOTOS Dra. ngela Maria Silveira (Relatora) O acusado foi denunciado como incurso nas sanes dos arts. 233 (ato obsceno), 329 (resistncia) e 331 (desacato), na forma do art. 69, todos do CP, tendo a deciso recorrida afirmado que face ao concurso material, as penas mximas abstratamente cominadas, somadas, ultrapassam o limite de competncia do Juizado Especial Criminal. Reconheo a competncia do Juizado Especial Criminal.
No caso, a denncia imputa ao ru a prtica de delitos de menor potencial ofensivo, em concurso material, cuja soma das penas ultrapassa dois anos. Tratando-se de crimes de menor potencial ofensivo, h competncia do Juizado Especial Criminal e desta Turma Recursal Criminal. O art. 61, da Lei n 9.099/95 que previa a competncia do Juizado Especial Criminal para infraes de menor potencial ofensivo cuja pena mxima no ultrapasse um ano est superado ante a edio da Lei n 10.259/01 cujo art. 2, pargrafo nico, considera infraes de menor potencial ofensivo aqueles delitos cuja pena mxima no ultrapasse dois anos. A Turma Recursal Criminal competente para o julgamento dos recursos referentes aos delitos de menor potencial ofensivo, pois se trata de competncia em relao matria, a teor do disposto no art. 60 da Lei Federal n 9.099/95, sendo, portanto, absoluta, que subsiste mesmo no caso de concurso de crimes cujas penas somadas excedam a dois anos. A Turma Recursal Criminal, por maioria j se manifestou sobre a matria, com os argumentos que reproduzo: No reconheo a incompetncia da Turma Recursal Criminal para o julgamento do recurso no caso. Ambos os delitos so de menor potencial ofensivo, o que atrai a incidncia das regras de competncia vigentes, a partir da Constituio Federal no seu art. 98 inc. I. O fato do critrio adotado na legislao infraconstitucional para a definio da competncia se fixar no limite quantitativo de pena privativa de liberdade fixada para o delito, ainda que no seja o mais tcnico, no caso no restou violado. Com respeito s posies divergentes, que efetivamente existem, inclusive em nvel de Tribunais Superiores, tenho que a acumulao de aes penais num nico procedimento no tem potencial jurdico de modificao de competncia, pois havendo dois processos distintos para cada delito em nada haveria para ser argido. Este argumento, a meu ver, demonstra que ao sistema interessa a cumulao de aes e o julgamento de delitos qualificados como de menor potencial ofensivo pelas estruturas jurisdicionais prprias, com esta competncia. Assim, voto por reconhecer a competncia desta Turma Recursal. (Apelao-Crime n 71000937821, TRCriminal-RS, Rel. Juiz de Direito Alberto Delgado Neto, 09-10-06) Assim, voto pelo conhecimento e provimento da apelao, reconhecendo e firmando a competncia do Juizado Especial Criminal de Santa Maria e determinando o prosseguimento do feito. Dr. Alberto Delgado Neto (Revisor) De acordo. Dra. Cristina Pereira Gonzales De acordo.
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NOTICIRIO NOTICIRIO
ENUNCIADOS ATUALIZADOS AT O XXVII FRUM NACIONAL DE JUIZADOS ESPECIAIS

26, 27 e 28 de maio de 2010 Palmas-TO
ENUNCIADOS CVEIS Enunciado 1 O exerccio do direito de ao no Juizado Especial Cvel facultativo para o autor. Enunciado 2 (SUBSTITUDO pelo Enunciado 58) Enunciado 3 Lei local no poder ampliar a competncia do Juizado Especial. Enunciado 4 Nos Juizados Especiais s se admite a ao de despejo prevista no art. 47, inc. III, da Lei n 8.245/91. Enunciado 5 A correspondncia ou contra-f recebida no endereo da parte eficaz para efeito de citao, desde que identificado o seu recebedor. Enunciado 6 No necessria a presena do Juiz Togado ou Leigo na Sesso de Conciliao. Enunciado 7 A sentena que homologa o laudo arbitral irrecorrvel. Enunciado 8 As aes cveis sujeitas aos procedimentos especiais no so admissveis nos Juizados Especiais. Enunciado 9 O condomnio residencial poder propor ao no Juizado Especial, nas hipteses do art. 275, inc. II, item b, do CPC. Enunciado 10 A contestao poder ser apresentada at a audincia de instruo e julgamento.
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Enunciado 11 Nas causas de valor superior a vinte salrios mnimos, a ausncia de contestao, escrita ou oral, ainda que presente o ru, implica revelia. Enunciado 12 A percia informal admissvel na hiptese do art. 35 da Lei n 9.099/95. Enunciado 13 Os prazos processuais nos Juizados Especiais Cveis contam-se da data da intimao ou cincia do ato respectivo, e no da juntada do comprovante da intimao, observando-se as regras de contagem do Cdigo de Processo Civil ou do Cdigo Civil, conforme o caso. (Nova Redao aprovada no XXI Encontro Vitria-ES) Enunciado 14 Os bens que guarnecem a residncia do devedor, desde que no essenciais a habitabilidade, so penhorveis. Enunciado 15 Nos Juizados Especiais no cabvel o recurso de agravo, exceto nas hipteses dos arts. 544 e 557 do CPC. (Modificado no XXI Encontro Vitria-ES) Enunciado 16 (CANCELADO) Enunciado 17 vedada a acumulao das condies de preposto e advogado, na mesma pessoa (arts. 35, I, e 36, II, da Lei n 8.906/94, c/c o art. 23 do Cdigo de tica e Disciplina da OAB). (SUBSTITUDO no XIX Encontro Aracaju-SE pelo Enunciado 98) Enunciado 18 (CANCELADO) Enunciado 19 A audincia de conciliao, na execuo de ttulo executivo extrajudicial, obrigatria, e o executado, querendo embargar, dever faz-lo nesse momento (art. 53, 1 e 2). Revogar, j que do prprio mandado pode constar a oportunidade para o parcelamento. (CANCELADO no XXI Encontro Vitria-ES) Enunciado 20 O comparecimento pessoal da parte s audincias obrigatrio. A pessoa jurdica poder ser representada por preposto. Enunciado 21 No so devidas custas quando opostos embargos do devedor, salvo quando julgados improcedentes os embargos. (CANCELADO no XXI Encontro Vitria-ES)
Enunciado 22 A multa cominatria cabvel desde o descumprimento da tutela antecipada, nos casos dos incs. V e VI do art. 52 da Lei n 9.099/95. Enunciado 23 A multa cominatria no cabvel nos casos do art. 53 da Lei n 9.099/95. (CANCELADO no XXI Encontro Vitria-ES) Enunciado 24 A multa cominatria, em caso de obrigao de fazer ou no fazer, deve ser estabelecida em valor fixo dirio. (CANCELADO no XXI Encontro Vitria-ES) Enunciado 25 (CANCELADO) (Incorporado pelo Enunciado 132 Aprovado por qurum qualificado no XXVI Encontro Fortaleza-CE, 25 a 27-11-09) Enunciado 26 So cabveis a tutela acautelatria e a antecipatria nos Juizados Especiais Cveis. (Nova redao no FONAJE Florianpolis-SC) Enunciado 27 Na hiptese de pedido de valor at 20 salrios mnimos, admitido pedido contraposto no valor superior ao da inicial, at o limite de 40 salrios mnimos, sendo obrigatria assistncia de advogados s partes. Enunciado 28 Havendo extino do processo com base no inc. I do art. 51 da Lei n 9.099/95, necessria a condenao em custas. Enunciado 29 (CANCELADO) Enunciado 30 taxativo o elenco das causas previstas no art. 3 da Lei n 9.099/95. Enunciado 31 admissvel pedido contraposto no caso de ser a parte-r pessoa jurdica. Enunciado 32 No so admissveis as aes coletivas nos Juizados Especiais Cveis. Enunciado 33 dispensvel a expedio de carta precatria nos Juizados Especiais Cveis, cumprindo-se os atos nas demais comarcas, mediante via postal, por ofcio do Juiz, fax, telefone ou qualquer outro meio idneo de comunicao.
Enunciado 34 (CANCELADO) Enunciado 35 Finda a instruo, no so obrigatrios os debates orais. Enunciado 36 A assistncia obrigatria prevista no art. 9 da Lei n 9.099/95 tem lugar a partir da fase instrutria, no se aplicando para a formulao do pedido e a sesso de conciliao. Enunciado 37 Em exegese ao art. 53, 4, da Lei n 9.099/95, no se aplica ao processo de execuo o disposto no art. 18, 2, da referida Lei, sendo autorizados o arresto e a citao editalcia quando no encontrado o devedor, observados, no que couber, os arts. 653 e 654 do CPC. (Nova redao aprovada no XXI Encontro Vitria-ES) Enunciado 38 A anlise do art. 52, IV, da Lei n 9.099/95, determina que, desde logo, expea-se o mandado de penhora, depsito, avaliao e intimao, inclusive da eventual audincia de conciliao designada, considerando-se o executado intimado com a simples entrega de cpia do referido mandado em seu endereo, devendo, nesse caso, ser certificado circunstanciadamente. Enunciado 39 Em observncia ao art. 2 da Lei n 9.099/95, o valor da causa corresponder pretenso econmica objeto do pedido. Enunciado 40 O Conciliador ou Juiz Leigo no est incompatibilizado nem impedido de exercer a advocacia, exceto perante o prprio Juizado Especial em que atue ou se pertencer aos quadros do Poder Judicirio. Enunciado 41 A correspondncia ou contra-f recebida no endereo do advogado eficaz para efeito de intimao, desde que identificado o seu recebedor. (Nova redao aprovada no XXI Encontro Vitria-ES) Enunciado 42 O preposto que comparece sem carta de preposio obriga-se a apresent-la, no prazo que for assinado, para a validade de eventual acordo. No formalizado o acordo, incidem, de plano, os efeitos de revelia. (SUBSTITUDO no XIX Encontro Aracaju-SE pelo Enunciado 99) Enunciado 43 Na execuo do ttulo judicial definitivo, ainda que no localizado o executado, admite-se a penhora de seus bens, dispensado o arresto. A intimao de penhora observar ao disposto no art. 19, 2, da Lei n 9.099/95.
Enunciado 44 No mbito dos Juizados Especiais, no so devidas despesas para efeito do cumprimento de diligncias, inclusive, quando da expedio de cartas precatrias. Enunciado 45 (SUBSTITUDO pelo Enunciado 75) Enunciado 46 A fundamentao da sentena ou do acrdo poder ser feita oralmente, com gravao por qualquer meio, eletrnico ou digital, consignando-se apenas o dispositivo na ata. (Redao alterada no XIV Encontro So Lus-MA) Enunciado 47 (SUBSTITUDO pelo Enunciado 135) (Aprovado no XXVII FONAJE Palmas-TO, 26 a 28-05-10) Enunciado 48 O disposto no 1 do art. 9 da Lei n 9.099/95 aplicvel s microempresas e s empresas de pequeno porte. (Nova redao aprovada no XXI Encontro Vitria-ES) Enunciado 49 As empresas de pequeno porte no podero ser autoras nos Juizados Especiais. (CANCELADO no XXI Encontro Vitria-ES) Enunciado 50 Para efeito de alada, em sede de Juizados Especiais, tomar-se- como base o salrio mnimo nacional. Enunciado 51 Os processos de conhecimento contra empresas sob liquidao extrajudicial, concordata ou recuperao judicial devem prosseguir at a sentena de mrito, para constituio do ttulo executivo judicial, possibilitando a parte habilitar o seu crdito, no momento oportuno, pela via prpria. (Nova redao no XXI Encontro Vitria-ES) Enunciado 52 Os embargos execuo podero ser decididos pelo Juiz Leigo, observado o art. 40 da Lei n 9.099/95. Enunciado 53 Dever constar da citao a advertncia, em termos claros, da possibilidade de inverso do nus da prova. Enunciado 54 A menor complexidade da causa para a fixao da competncia aferida pelo objeto da prova e no em face do direito material.
Enunciado 55 (SUBSTITUDO pelo Enunciado 76) Enunciado 56 (CANCELADO) Enunciado 57 (CANCELADO) Enunciado 58 (Substitui o Enunciado 2) As causas cveis enumeradas no art. 275, II, do CPC admitem condenao superior a 40 salrios mnimos e sua respectiva execuo, no prprio Juizado. Enunciado 59 Admite-se o pagamento do dbito por meio de desconto em folha de pagamento, aps anuncia expressa do devedor e em percentual que reconhea no afetar sua subsistncia e a de sua famlia, atendendo sua comodidade e convenincia pessoal. Enunciado 60 cabvel a aplicao da desconsiderao da personalidade jurdica, inclusive na fase de execuo. (Redao alterada no XIII Encontro Campo Grande-MS) Enunciado 61 (CANCELADO em razo da redao do Enunciado 76 XIII Encontro-MS) Enunciado 62 Cabe exclusivamente s Turmas Recursais conhecer e julgar o mandado de segurana e o hbeas-crpus impetrados em face de atos judiciais oriundos dos Juizados Especiais. Enunciado 63 Contra decises das Turmas Recursais so cabveis somente os embargos declaratrios e o recurso extraordinrio. Enunciado 64 (CANCELADO no XVI Encontro Rio de Janeiro-RJ) Enunciado 65 (CANCELADO no XVI Encontro Rio de Janeiro-RJ) Enunciado 66 possvel a adjudicao do bem penhorado em execuo de ttulo extrajudicial, antes do leilo, desde que, comunicado do pedido, o executado no se oponha, no prazo de 10 dias. (CANCELADO no XXI Encontro Vitria-ES em razo do art. 685-A do CPC e pela revogao dos arts. 714 e 715 do CPC)
Enunciado 67 (Nova redao Enunciado 91 aprovado no XVI Encontro Rio de Janeiro-RJ) Redao original: O conflito de competncia entre Juzes de Juizados Especiais vinculados mesma Turma Recursal ser decidido por esta. Enunciado 68 Somente se admite conexo em Juizado Especial Cvel quando as aes puderem submeter-se sistemtica da Lei n 9.099/95. Enunciado 69 As aes envolvendo danos morais no constituem, por si s, matria complexa. Enunciado 70 As aes nas quais se discute a ilegalidade de juros no so complexas para o fim de fixao da competncia dos Juizados Especiais. Enunciado 71 cabvel a designao de audincia de conciliao em execuo de ttulo judicial. Enunciado 72 Inexistindo interesse de incapazes, o esplio pode ser autor nos Juizados Especiais Cveis. Enunciado 73 As causas de competncia dos Juizados Especiais em que forem comuns o objeto ou a causa de pedir podero ser reunidas para efeito de instruo, se necessria, e julgamento. Enunciado 74 A prerrogativa de foro na esfera penal no afasta a competncia dos Juizados Especiais Cveis. Enunciado 75 (Substitui o Enunciado 45) A hiptese do 4 do art. 53 da Lei n 9.099/95 tambm se aplica s execues de ttulo judicial, entregando-se ao exeqente, no caso, certido do seu crdito, como ttulo para futura execuo, sem prejuzo da manuteno do nome do executado no Cartrio Distribuidor. (Nova redao aprovada no XXI Encontro Vitria-ES) Enunciado 76 (Substitui o Enunciado 55) No processo de execuo, esgotados os meios de defesa e inexistindo bens para a garantia do dbito, expede-se a pedido do exeqente certido de dvida para fins de inscrio no Servio de Proteo ao Crdito SPC e SERASA, sob pena de responsabilidade. Enunciado 77 O advogado cujo nome constar do termo de audincia estar habilitado para todos os atos do processo, inclusive para o recurso. (Aprovado no XI Encontro Braslia-DF)
Enunciado 78 O oferecimento de resposta, oral ou escrita, no dispensa o comparecimento pessoal da parte, ensejando, pois, os efeitos da revelia. (Aprovado no XI Encontro Braslia-DF) Enunciado 79 Designar-se- hasta pblica nica, se o bem penhorado no atingir valor superior a sessenta salrios mnimos (Aprovado no XI Encontro Braslia-DF. Alterao aprovada no XXI Encontro Vitria-ES) Enunciado 80 O recurso inominado houver o recolhimento integral do preparo e parte, no prazo de 48 horas, no admitida (art. 42, 1, da Lei n 9.099/95). (Aprovado rao aprovada no XII Encontro Macei-AL) ser julgado deserto quando no sua respectiva comprovao pela a complementao intempestiva no XI Encontro Braslia-DF. Alte-
Enunciado 81 A arrematao e a adjudicao podem ser impugnadas, no prazo de cinco dias do ato, por simples pedido. (Aprovado no XII Encontro Macei-AL Alterao aprovada no XXI Encontro Vitria-ES) Enunciado 82 Nas aes derivadas de acidentes de trnsito, a demanda poder ser ajuizada contra a seguradora, isolada ou conjuntamente com os demais coobrigados. (Aprovado no XIII Encontro Campo Grande-MS) Enunciado 83 A pedido do credor, a penhora de valores depositados em bancos poder ser feita independentemente de a agncia situar-se no juzo da execuo. (Aprovado no XIV Encontro So Lus-MA) (Revogado no XIX Encontro Aracaju-SE) Enunciado 84 (nova redao) Compete ao Presidente da Turma Recursal o juzo de admissibilidade do recurso extraordinrio, salvo disposio em contrrio. (Aprovado no XIV Encontro So Lus-MA. Nova redao aprovada no XXII Encontro Manaus-AM) Enunciado 85 O Prazo para recorrer da deciso de Turma Recursal fluir da data do julgamento. (Aprovado no XIV Encontro So Lus-MA) Enunciado 86 Os prazos processuais nos procedimentos sujeitos ao rito especial dos Juizados Especiais no se suspendem e nem se interrompem. (Aprovado no XV Encontro Florianpolis-SC. Nova redao aprovada no XXI Encontro Vitria-ES)
Enunciado 87 A Lei n 10.259/01 no altera o limite da alada previsto no art. 3, inc. I, da Lei n 9.099/95. (Aprovado no XV Encontro Florianpolis-SC) Enunciado 88 No cabe recurso adesivo em sede de Juizado Especial, por falta de expressa previso legal. (Aprovado no XV Encontro Florianpolis-SC) Enunciado 89 A incompetncia territorial pode ser reconhecida de ofcio no Sistema de Juizados Especiais Cveis. (Aprovado no XVI Encontro Rio de Janeiro-RJ) Enunciado 90 A desistncia do autor, mesmo sem a anuncia do ru j citado, implicar na extino do processo sem julgamento do mrito, ainda que tal ato se d em audincia de instruo e julgamento. (Aprovado no XVI Encontro Rio de Janeiro-RJ) Enunciado 91 (Substitui o Enunciado 67) O conflito de competncia entre Juzes de Juizados Especiais vinculados mesma Turma Recursal ser decidido por esta. Inexistindo tal vinculao, ser decidido pela Turma Recursal para a qual for distribudo. (Aprovado no XVI Encontro Rio de Janeiro-RJ. Nova redao aprovado no XXII Encontro Manaus-AM) Enunciado 92 Nos termos do art. 46 da Lei n 9099/95, dispensvel o relatrio nos julgamentos proferidos pelas Turmas Recursais. (Aprovado no XVI Encontro Rio de Janeiro-RJ) Enunciado 93 O bloqueio on-line de numerrios ser considerado para todos os efeitos como penhora a partir do depsito judicial, dispensando-se a lavratura do termo e intimando-se o devedor da constrio. (Aprovado no XVII Encontro Curitiba-PR) Enunciado 94 cabvel, em Juizados Especiais Cveis, a propositura de ao de reviso de contrato, inclusive quando o autor pretenda o parcelamento de dvida, observado o valor de alada. (Aprovado no XVIII Encontro Goinia-GO) Enunciado 95 Finda a audincia de instruo, conduzida por Juiz Leigo, dever ser apresentada a proposta de sentena ao Juiz Togado em at dez dias, intimadas as partes no prprio termo da audincia para a data da leitura da sentena. (Aprovado no XVIII Encontro Goinia-GO)
Enunciado 96 A condenao do recorrente vencido, em honorrios advocatcios, independe da apresentao de contra-razes. (Aprovado no XVIII Encontro Goinia-GO) Enunciado 97 O art. 475-J do CPC Lei n 11.323/05 aplica-se aos Juizados Especiais, ainda que o valor da multa somado ao da execuo ultrapasse o valor de 40 salrios mnimos. (Aprovado no XIX Encontro Aracaju-SE) Enunciado 98 (Substitui o Enunciado 17) vedada a acumulao SIMULTNEA das condies de preposto e advogado na mesma pessoa (art. 35, I, e 36, II, da Lei n 8.906/94, c/c o art. 23 do Cdigo de tica e Disciplina da OAB). (Aprovado no XIX Encontro Aracaju-SE) Enunciado 99 (Substitui o Enunciado 42) O preposto que comparece sem carta de preposio obriga-se a apresent-la no prazo que for assinado, para validade de eventual acordo, sob as penas dos arts. 20 e 51, I, da Lei n 9.099/95, conforme o caso. (Aprovado no XIX Encontro Aracaju-SE) Enunciado 100 A penhora de valores depositados em banco poder ser feita independentemente de a agncia situar-se no juzo da execuo. (Aprovado no XIX Encontro Aracaju-SE) Enunciado 101 Aplica-se ao Juizado Especial o disposto no art. 285, a, do CPC. (Aprovado no XIX Encontro Aracaju-SE) Enunciado 102 O Relator, nas Turmas Recursais Cveis, em deciso monocrtica, poder negar seguimento a recurso manifestamente inadmissvel, improcedente, prejudicado ou em desacordo com smula ou jurisprudncia dominante das Turmas Recursais ou de Tribunal Superior, cabendo recurso interno para a Turma Recursal, no prazo de cinco dias. (Aprovado no XIX Encontro Aracaju-SE) Enunciado 103 O Relator, nas Turmas Recursais Cveis, em deciso monocrtica, poder dar provimento a recurso se a deciso estiver em manifesto confronto com smula do Tribunal Superior ou jurisprudncia dominante do prprio Juizado, cabendo recurso interno para a Turma Recursal, no prazo de cinco dias. (Aprovado no XIX Encontro Aracaju-SE)
Enunciado 104 Na execuo por ttulo judicial o prazo para oferecimento de embargos ser de quinze dias e fluir da intimao da penhora, sendo o recurso cabvel o inominado. (Aprovado no XIX Encontro Aracaju-SE) Enunciado 105 Caso o devedor, condenado ao pagamento de quantia certa, no o efetue no prazo de quinze dias, contados do trnsito em julgado, independentemente de nova intimao, o montante da condenao ser acrescido de multa no percentual de 10%. (Aprovado no XIX Encontro Aracaju-SE) Enunciado 106 Havendo dificuldade de pagamento direto ao credor, ou resistncia deste, o devedor, a fim de evitar a multa de 10%, dever efetuar depsito perante o juzo singular de origem, ainda que os autos estejam na instncia recursal. (Aprovado no XIX Encontro Aracaju-SE) Enunciado 107 (nova redao) Nos acidentes ocorridos antes da MP n 340/06, convertida na Lei n 11.482/07, o valor devido do seguro obrigatrio de 40 (quarenta) salrios mnimos, no sendo possvel modific-lo por Resoluo do CNSP e/ou Susep. (Aprovado no XXVI Encontro Fortaleza-CE, 25 a 27-11-09) Enunciado 108 A mera recusa ao pagamento de indenizao decorrente de seguro obrigatrio no configura dano moral. (Aprovado no XIX Encontro Aracaju-SE) Enunciado 109 abusiva a clusula que prev a devoluo das parcelas pagas administradora de consrcio somente aps o encerramento do grupo. A devoluo deve ser imediata, os valores atualizados desde os respectivos desembolsos e os juros de mora computados desde a citao. (Aprovado no XIX Encontro Aracaju-SE) Enunciado 110 A microempresa e a empresa de pequeno porte, quando autoras, devem ser representadas em audincia pelo empresrio individual ou pelo scio dirigente. (Aprovado no XIX Encontro So Paulo-SP. Nova Redao aprovada no XXI Encontro Vitria-ES) Enunciado 111 O condomnio, se admitido como autor, deve ser representado em audincia pelo sndico, ressalvado o disposto no 2 do art. 1.348 do CC. (Aprovado no XIX Encontro So Paulo-SP. Nova Redao aprovada no XXI Encontro Vitria-ES)
Enunciado 112 A intimao da penhora e avaliao realizada na pessoa do executado dispensa a intimao do advogado. Sempre que possvel o Oficial de Justia deve proceder a intimao do executado no mesmo momento da constrio judicial (art. 475, 1, do CPC). (Aprovado no XX Encontro So Paulo-SP) Enunciado 113 As Turmas Recursais reunidas podero, mediante deciso de dois teros dos seus membros, salvo disposio regimental em contrrio, aprovar smulas. (Aprovado no XIX Encontro So Paulo-SP) Enunciado 114 A gratuidade da justia no abrange o valor devido em condenao por litigncia de m-f. (Aprovado no XX Encontro So Paulo-SP) Enunciado 115 Indeferida a concesso do benefcio da gratuidade da justia requerido em sede de recurso, conceder-se- o prazo de 48 horas para o preparo. (Aprovado no XX Encontro So Paulo-SP) Enunciado 116 O Juiz poder, de ofcio, exigir que a parte comprove a insuficincia de recursos para obter a concesso do benefcio da gratuidade da justia (art. 5, LXXIV, da CF), uma vez que a afirmao da pobreza goza apenas de presuno relativa de veracidade. (Aprovado no XX Encontro So Paulo-SP) Enunciado 117 obrigatria a segurana do juzo pela penhora para apresentao de embargos execuo de ttulo judicial ou extrajudicial perante o Juizado Especial. (Aprovado no XXI Encontro Vitria-ES) Enunciado 118 Quando manifestamente inadmissvel ou infundado o recurso interposto, a Turma Recursal ou o Relator em deciso monocrtica condenar o recorrente a pagar multa de 1% e indenizar o recorrido no percentual de at 20% do valor da causa, ficando a interposio de qualquer outro recurso condicionada ao depsito do respectivo valor. (Aprovado no XXI Encontro Vitria-ES) Enunciado 119 A penhora de valores atravs do convnio Bacen Jud poder ser determinada de ofcio pelo Juiz . (Aprovado no XXI Encontro Vitria-ES) Enunciado 120 A multa derivada de descumprimento de antecipao de tutela passvel de execuo mesmo antes do trnsito em julgado da sentena. (Aprovado no XXI Encontro Vitria-ES)
Enunciado 121 Os fundamentos admitidos para embargar a execuo da sentena esto disciplinados no art. 52, inc. IX, da Lei n 9.099/95 e no no art. 475-L do CPC, introduzido pela Lei n 11.232/05. (Aprovado no XXI Encontro Vitria-ES) Enunciado 122 cabvel a condenao em custas e honorrios advocatcios na hiptese de no conhecimento do recurso inominado. (Aprovado no XXI Encontro Vitria-ES) Enunciado 123 O art. 191 do CPC no se aplica aos processos cveis que tramitam perante o Juizado Especial. (Aprovado no XXI Encontro Vitria-ES) Enunciado 124 Das decises proferidas pelas Turmas Recursais em mandado de segurana no cabe recurso ordinrio. (Aprovado no XXI Encontro Vitria-ES) Enunciado 125 Nos Juizados Especiais, no so cabveis embargos declaratrios contra acrdo ou smula na hiptese do art. 46 da Lei n 9.099/95, com finalidade exclusiva de prequestionamento, para fins de interposio de recurso extraordinrio. (Aprovado no XXI Encontro Vitria-ES) Enunciado 126 Em execuo eletrnica de ttulo extrajudicial, o ttulo de crdito ser digitalizado e o original apresentado at a sesso de conciliao ou prazo assinado, a fim de ser carimbado ou retido pela secretaria. (Aprovado no FONAJE Florianpolis-SC) Enunciado 127 O cadastro de que trata o art. 1, 2, III, b, da Lei n 11.419/06 dever ser presencial e no poder se dar mediante procurao, ainda que por instrumento pblico e com poderes especiais. (Aprovado no FONAJE Florianpolis-SC) Enunciado 128 Alm dos casos de segredo de justia e sigilo judicial, os documentos digitalizados em processo eletrnico somente sero disponibilizados aos sujeitos processuais, vedado o acesso a consulta pblica fora da secretaria do Juzado. (Aprovado no FONAJE Florianpolis-SC) Enunciado 129 Nos Juizados Especiais que atuem com processo eletrnico, ultimado o processo de conhecimento em meio fsico, a execuo
dar-sede forma eletrnica, digitalizando as peas necessrias. (Aprovado no FONAJE Florianpolis-SC) Enunciado 130 Os documentos digitais que impliquem efeitos no meio no digital, uma vez materializados, tero a autenticidade certificada pelo Diretor de Secretaria ou Escrivo. (Aprovado no FONAJE Florianpolis-SC) Enunciado 131 As empresas pblicas e sociedades de economia mista dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios podem ser demandadas nos Juizados Especiais. (Includo no XXV FONAJE So Lus-MA) Enunciado 132 (Incorpora a redao do Enunciado 25) A multa cominatria no fica limitada ao valor de 40 salrios mnimos, embora deva ser razoavelmente fixada pelo Juiz, obedecendo ao valor da obrigao principal, mais perdas e danos, atendidas as condies econmicas do devedor. Na execuo da multa processual (astreinte), que no tem carter substitutivo da obrigao principal, a parte beneficiria poder receber at o valor de 80 salrios mnimos. Eventual excedente ser destinado a fundo pblico estabelecido em norma estadual. (Aprovado por qurum qualificado no XXVI Encontro Fortaleza-CE, 25 a 27-11-09) Enunciado 133 (novo) O valor de alada de 60 salrios mnimos previsto no art. 2 da Lei n 12.153/09, no se aplica aos Juizados Especiais Cveis, cujo limite permanece em 40 salrios mnimos. (Aprovado por unanimidade no XXVII FONAJE Palmas-TO, 26 a 28-05-10) Enunciado 134 (novo) As inovaes introduzidas pelo art. 5 da Lei n 12.153/09 no so aplicveis aos Juizados Especiais Cveis (Lei n 9.099/95). (Aprovado por maioria no XXVII FONAJE Palmas-TO, 26 a 28-05-10) Enunciado 135 (Substitui o Enunciado 47) O acesso da microempresa ou empresa de pequeno porte no sistema dos Juizados Especiais depende da comprovao de sua qualificao tributria atualizada e documento fiscal referente ao negcio jurdico objeto da demanda. (Aprovado no XXVII FONAJE Palmas-TO, 26 a 28-05-10) Enunciado 136 (novo) O reconhecimento da litigncia de m-f poder implicar em condenao ao pagamento de custas, honorrios de advogado, multa e indenizao nos termos dos arts. 55, caput, da Lei n 9.099/95 e 18 do CPC. (Aprovado por unanimidade no XXVII FONAJE Palmas-TO, 26 a 28-05-10)
Pedidos de Providncia: Aprovados no XXIII Encontro Boa Vista-RR: a) Oficiar aos Tribunais de Justia sugerindo a criao de Comisso Estadual de Gesto em Processo Judicial Eletrnico, composta por magistrados e tcnicos, para desenvolver a poltica institucional de informtica e modernizao. b) Oficiar ao CNJ, solicitando a realizao, com urgncia, de encontro do Comit Gestor Nacional do Projudi com magistrados operadores de processo judicial eletrnico ou representantes de todos os Estados e Distrito Federal. c) Oficiar ao CNJ solicitando o debate com os Tribunais de Justia sobre os aspectos de proteo privacidade no processo judicial eletrnico. Recomendaes: Aprovadas no XVI Encontro Rio de Janeiro-RJ: 1. Criao de um rgo jurisdicional no mbito dos Juizados Especiais, composto por membros titulares de cada Turma Recursal, com competncia para processo e julgamento dos mandados de segurana contra atos dos Juzes das Turmas Recursais, Reviso Criminal e Uniformizao de Jurisprudncia e homologao dos Enunciados do FONAJE. 2. Recomendar aos Juzes das Turmas Recursais o julgamento por smula, quando a sentena for mantida pelos prprios fundamentos. 3. Exortar os Tribunais para a destinao de recursos materiais e humanos necessrios melhoria do funcionamento dos Juizados Especiais, com vistas a ampliao do atendimento do jurisdicionado e cumprimento do direito fundamental de acesso Justia. Aprovadas no XVII Encontro Curitiba-PR: 1. Incluso de ndice dos Enunciados do FONAJE, por tema, nas prximas edies de seu livro. Aprovado por unanimidade. 2. Que as Corregedorias baixem atos relativos dispensa de despesas com registro de penhoras e outros atos processuais a serem feitos por cartrios privados, quando a parte for beneficiria da assistncia judiciria gratuita. Aprovadas no XVIII Encontro Goinia-GO:
1. Recomenda-se que o FONAJE promova gestes junto ao Presidente do Supremo Tribunal Federal, Ministro Nelson Jobim, para que se inclua, no projeto do Estatuto da Magistratura Nacional, disposio estabelecendo remunerao de 10% (dez por cento) sobre o valor do subsdio, de carter indenizatrio, aos membros das Turmas Recursais dos Juizados Especiais Cveis e Criminais, que atuam em regime de cumulao de funes. 2. Recomenda-se a elaborao de projetos de atos normativos internos dos tribunais para a uniformizao da jurisprudncia dos Juizados Especiais Cveis e Criminais, oferecendo-os como sugesto aos Estados que contam com mais de uma Turma Recursal. 3. Devem os rgos de Defesa do Consumidor promover a criao dos Fundos a que se refere o art. 57 da Lei n 8.078/90, aplicando-se efetivamente as multas ali previstas, como forma de inibio multiplicao de demandas de massa perante o Poder Judicirio. 4. Para otimizar o acesso pelas microempresas, devem ser incentivados convnios entre associaes comerciais e os Juizados, visando elaborao da reclamao e organizao de documentos. Aprovada no XIX Encontro Aracaju-SE: 1. Aos Tribunais de Justia para inclurem mecanismos de uniformizao de jurisprudncia nos regimentos internos das Turmas Recursais. Aprovadas no XX Encontro So Paulo-SP: 1. Recomenda-se aos Tribunais de Justia dos Estados a realizao de cursos de capacitao/formao de Conciliadores. (SUBSTITUDA pela recomendao n 1 aprovada no XXI Encontro Vitria-ES) 2. Recomenda-se aos Tribunais que formalizem convnios para que os acordos realizados nos PROCONs e Defensorias Pblicas sejam encaminhados aos Juizados, nas suas respectivas jurisdies, para homologao. 3. Recomenda-se s Turmas Recursais Cveis e Criminais que aceitem as provas em meio digital, especialmente as gravaes de audincias, sem necessidade de gravao, em face do princpio da oralidade e celeridade. 4. Recomenda-se SENAD a elaborao de meio audiovisual que possa suprir a ausncia de profissional habilitado junto ao juzo competente. 5. Recomenda-se organizao do XXI FONAJE o convite para que representantes do CNMP e da Defensoria Pblica participem do evento.
6. Recomenda-se a reviso e consolidao dos enunciados existentes, diante das novas leis em vigor, por meio da Comisso Legislativa para apreciao das concluses do XXI FONAJE. Aprovadas no XXI Encontro Vitria-ES: 1. Recomenda-se aos Tribunais de Justia dos Estados que intensifiquem a realizao de cursos de capacitao/ formao em conciliao e mediao aos Conciliadores, servidores, equipes multidisciplinares, Juzes Leigos e Juzes de Direito. 2. Recomenda-se s Coordenadorias Estaduais dos Juizados Especiais que adotem providncias visando efetiva implementao dos Setores e Postos de Conciliao, nos moldes propostos pelo Conselho Nacional de Justia. 3. Recomenda-se a celebrao de parcerias com entidades empresariais e suas afiliadas, visando adoo de medidas destinadas a implementar meios alternativos de resoluo de conflitos e incentivar a realizao de acordos nas demandas ajuizadas. 4. Recomenda-se que conste nos autos, desde o incio, o CPF ou CNPJ das partes, salvo em casos excepcionais. Aprovados no XXII Encontro Manaus-AM: 1. Recomenda-se Direo do FONAJE que estimule, a cada evento, a participao de servidores nos Fruns Nacionais dos Juizados Especiais. 2. Recomenda-se objetividade e conciso na redao de acrdos, em atendimento aos princpios da simplicidade e celeridade, norteadores dos Juizados Especiais. Aprovadas no XXIII Encontro Boa Vista-RR: 1. Sugerir ao Banco Central a renovao da penhora on-line, quando no encontrado numerrio suficiente, durante 30 dias, em todos os dias. 2. Recomendao a ser levada ao Colgio Permanente dos Presidentes dos Tribunais de Justia no sentido de que, em reunio do Colgio, apresente aos Presidentes dos Tribunais reivindicaes do FONAJE no sentido de valorizao dos Juizados Especiais, especialmente: a) que os Tribunais de Justia criem uma Comisso Coordenadora dos Juizados que participe da elaborao do plano estratgico e oramentrio e que
acompanhe a execuo dos trabalhos que cada Juizado apresente de acordo com os dados estatsticos proposio de criao de novos Juizados, estudos relativos ao nmero de servidores dos cartrios, cuja comisso deve ser composta por Juzes dos Juizados Especiais; b) que seja dado aos Juzes dos Juizados o mesmo tratamento que dado aos Juzes de outros seguimentos inclusive no tocante remoo e promoo, nos Estados em que for necessrio; c) que as Turmas Recursais sejam compostas preferentemente por Juzes dos Juizados Especiais. (Aprovada no XXIII Encontro Boa Vista-RR) 3. Que aceitem e at estimulem a participao dos magistrados dos Juizados nos encontros semestrais do FONAJE. Sugestes: Aprovadas no XXII Encontro Manaus-AM: 1. Sugere-se a criao de Juizados Especiais Ambientais, no mbito cvel e criminal em todas as unidades da Federao. 2. Sugere-se a criao de juizados volantes vinculados aos Juizados Especiais Ambientais. 3. Sugesto para estimular por parte dos operadores de Direito no mbito dos Juizados Especiais a observncia do 2 do art. 70 da Lei n 9.605/98, no sentido de, ao constatar-se infrao ambiental, municiar as autoridades do SISNAMA e do Ministrio Pblico com elementos para a tomada das medidas pertinentes. 4. Sugere-se a promoo da conscientizao ambiental nos moldes do art. 225 da CF com aplicao de sentenas ecologicamente adequadas e penas substitutivas direcionadas para a proteo e reparao ambiental. 5. Sugesto para a criao de comisses permanentes objetivando estimular e implementar prticas ambientais no mbito dos Juizados Especiais, tais como: reciclagem, reaproveitamento, consumo de energia eltrica e gua de forma racional, inteligente e adequada. Aprovada no XXVI Encontro Fortaleza-CE: (...) 5. Sugerir a efetiva estruturao das coordenadorias dos Juizados Especiais Cveis e Criminais em todos os Estados e Distrito Federal.
Aprovadas no XXVII Encontro Palmas-TO: 1. Recomenda-se aos Tribunais de Justia que, de imediato, tomem as providncias necessrias para que a citao/intimao das Fazendas Pblicas possam se realizar por meio eletrnico. 2. Recomenda-se aos Tribunais de Justia a estrita observncia do art. 21 do Provimento n 7 do Conselho Nacional de Justia, ante a proximidade da vigncia da Lei n 12.153/09. 3. Recomenda-se aos Tribunais de Justia que, frustrada a conciliao, o Conciliador poder receber a contestao, escrita ou oral, e, manifestando-se as partes pelo desinteresse na produo de outras provas, promover os autos concluso para sentena. 4. Recomenda-se aos Tribunais que adotem medidas para normatizar o formato do arquivo a ser inserido no sistema, padronizando-se a forma desejada (exemplo: pdf; jpg, doc, docx, etc.), de acordo com o servidor de cada Tribunal. 5. Recomenda-se aos Tribunais Estaduais que forneam treinamento aos advogados junto OAB de cada regio, fazendo parcerias e campanhas educacionais (como, por exemplo, instruir aos advogados como deveria ser nominado o arquivo que est sendo anexado, por exemplo: petio inicial, comprovante de endereo, documentos pessoais, procurao, etc.) para formao de multiplicadores (servidores treinados para o uso adequado do sistema). 6. Recomenda-se aos Tribunais que, quanto s citaes, regulamentem a obrigatoriedade de citao das grandes demandadas via sistema, cadastrando-as (ou seja, aquelas que possuem maior volume de demandas). 7. Sugere-se que as Corregedorias locais utilizem, nos mapas estatsticos, como espelho, os dados solicitados pela Justia Aberta (CNJ), e, ainda, que o Projudi (ou outro sistema) fornea os dados necessrios resposta desses mapas, de modo a viabilizar a utilizao dos dados do processo eletrnico. 8. Seja oficiado ao CNJ solicitando que promova, junto ao Banco Central, a alterao no sistema Bacen Jud a fim de permitir que a determinao judicial de bloqueio on-line permanea ativa pelo prazo de 30 dias. 9. Solicitar alterao do horrio do sistema Bacen Jud para permitir a penhora contra as instituies financeiras no horrio comercial. 10. Sejam ampliados os perodos de reunio dos grupos de trabalho durante os prximos encontros do FONAJE. ENUNCIADOS Relativos MP n 2.152-2/01: Aprovados em Belo Horizonte em junho de 2001:
I No se aplica o litisconsrcio necessrio previsto no art. 24 da MP n 2.152-2/01 aos casos de abuso, por ao ou omisso, das concessionrias distribuidoras de energia eltrica. II Os Juizados Especiais so competentes para dirimir as controvrsias sobre os direitos de consumidores residenciais sujeitos a situaes excepcionais. ( 5 do art. 15 da MP n 2.152-2/01) III O disposto no art. 25 da MP n 2.152-2/01 no exclui a aplicao do Cdigo de Defesa do Consumidor. PROPOSTA DE ALTERAO LEGISLATIVA Aprovada no XVII Encontro Curitiba-PR: Art. 42, 1. A comprovao do preparo ser feita no ato da interposio do recurso, sob pena de desero. Art. 50. Os embargos de declarao suspendero o prazo para recurso. Aprovado no XXIII Encontro Boa Vista-RR: Proposta de nova redao do art. 93 da Lei n 9.099/95: Os Estados e o Distrito Federal disporo sobre o sistema de Juizados Especiais Cveis e Criminais, sua organizao, composio, competncia e o incidente de uniformizao da jurisprudncia de suas turmas recursais, em ltima instncia. PROPOSTA DE PROJETO LEGISLATIVO E RECOMENDAO AOS TRIBUNAIS Aprovados no XXVI Encontro Fortaleza-CE: 1 Proposta de Projeto Legislativo e Recomendao aos Tribunais: 1) Juzes de Paz: Sugesto: no encaminhamento do Projeto de Lei de criao do Juiz de Paz eleito (art. 98 do CF), que dentre outras atribuies exercer funes conciliatrias, os Tribunais de Justia devem observar que o agente estar integrado estrutura do Poder Judicirio. Por isso, impertinente vincular a sua candidatura a prvia filiao poltico-partidria. Encaminhar proposta de projeto de lei complementar para que seja inserida na Lei Complementar n 64/90 exigncia de desincompatibilizao do Juiz de Paz um ano antes da eleio para cargos polticos, a fim de que o exerccio da funo no sirva de trampolim poltico. Aprovada por unanimidade.
2 Proposta de Alterao Legislativa: 1) Estabelecer o depsito prvio da condenao como condio do conhecimento do recurso. (Aprovada) Recomendaes e Pedidos de Providncias: Aprovados no FONAJE Florianpolis-SC: 1. Incluir na Carta de Florianpolis a discordncia com quaisquer projetos de lei ou emenda constitucional que atentem contra a integridade do Sistema de Juizados Especiais, em especial a PEC n 34/08. 2. Encaminhar ofcio, com manifestao tcnica, ao Relator, Proponentes, aos Presidentes do Senado e da Cmara, membros da Comisso de Constituio e Justia e lderes dos Partidos Polticos, expressando a manifestao absolutamente contrria do FONAJE a proposta de Emenda Constitucional que cria o cargo de Juiz Supervisor de Juizados e afins, a qual dever ser entregue pessoalmente com a presena de colegas de cada uma das regies. 3. Os Incidentes de Uniformizao de Jurisprudncia nos modelos dos Estados do Esprito Santo e do Mato Grosso do Sul, a serem enviados pelos respectivos Presidentes dos Tribunais de Justia para disponibilizao no site do FONAJE. 4. Sobre os projetos de lei em andamento: PL n 424/08, que amplia a competncia dos Juizados para terras adquiridas por estrangeiro; PL n 4.096/08, a limitao de recursos inconstitucional; PL n 4.095/08, veda recursos at vinte salrios mnimos, igualmente inconstitucional; PL n 3.083/08, que permite a complementao do preparo se for insuficiente, fica proposto para que o FONAJE, no momento oportuno, possa se manifestar contrrio a esta medida. Reforar a posio de que nas Turmas Recursais no se pode permitir a complementao do preparo, nos termos do Enunciado 80 Alterado no Encontro de Macei-AL e sobre o PL n 3.644/08, o qual trata das diligncias dos Oficiais de Justia, para que seja buscada uma forma de remunerao destas diligncias (indenizao), ficou deliberado, no sentido de sugerir que o FONAJE solicite as Coordenadorias de Juizados Especiais, para que forneam sugestes, buscando-se a adoo de um modelo nacional. Dever ser trabalhado em conjunto com os Oficiais de Justia. 5. Recomendao: renovar recomendao de que as Turmas Recursais sejam compostas preferencialmente por Juzes do Sistema dos Juizados. 6. Recomendao: reviso geral dos Enunciados para que se verifique quais os que devero ser objetos de proposio legislativa.
7. Recomendao: oficiar aos Tribunais de Justia sugerindo a criao ou ampliao do quadro funcional das secretarias das Turmas Recursais. (Aprovado por unanimidade) 8. Recomendao: oficiar aos Tribunais Estaduais sugerindo a criao do cargo de assessor jurdico para o Juiz membro da Turma Recursal, ou instituir funo gratificada a ser exercida por funcionrio (servidor) do quadro, preferencialmente, bacharel em Direito. 9. Recomendao: recomenda-se aos Tribunais de Justia, com cincia ao Conselho Nacional de Justia, a adoo de processo seletivo pblico com critrios objetivos para o recrutamento de Conciliadores e Juzes Leigos, preferencialmente remunerados, com capacitao continuada. Sugestes e Indicao: Aprovados no XXV FONAJE So Lus-MA: 1. Sugesto: para o CNJ verificar quanto aos diversos sistemas de processos eletrnicos existentes no Brasil, com a finalidade de interoperabilidade. (Aprovado no XXV FONAJE So Lus, 27 a 29-05-09) 2. Sugesto: aos diversos Tribunais, para a criao de uma equipe multidisciplinar de Gesto, junto aos Juizados Especiais nas Capitais e interior, de preferncia vinculada ao Conselho Supervisor dos Juizados Especiais, onde houver. (Aprovado no XXV FONAJE So Lus, 27 a 29-05-09) Indicao: foi aprovada pela assemblia a indicao pelo Presidente do FONAJE de magistrados dos Estados e ou do Distrito Federal para integrar comisso dos juizados especiais junto ao CNJ. (Aprovado no XXV FONAJE So Lus, 27 a 29-05-09) Os Enunciados Criminais aps reviso geral e anlise de propostas passaram a vigorar com a seguinte redao: NOTAS TCNICAS Aprovada no XXVI Encontro Fortaleza-CE Proposta de Nota Tcnica n 01/09: Projeto de Lei da Cmara n 16, de 2007 (n 4.723/04, na casa de origem) Iniciativa: Presidncia da Repblica. 1. O presente projeto de lei, em sua verso inicial, visava a instituir Pedido de Uniformizao de Interpretao de Lei quando houver divergncia entre decises
proferidas por Turmas Recursais sobre questes de direito material. 2. O texto originrio previa que divergncia entre Turmas do mesmo Estado seria julgada em reunio conjunta das Turmas em conflito, sob a Presidncia de Desembargador indicado pelo Tribunal de Justia. E na hiptese de Turma Recursal decidir em contrariedade com smula ou jurisprudncia dominante do Superior Tribunal de Justia, caberia pedido de uniformizao quele Tribunal Superior. 3. Relator da matria na Comisso de Constituio, Justia e Cidadania do Senado, o eminente Senador Valter Pereira opinou pela sua inconstitucionalidade, pois lei ordinria no poderia atribuir nova competncia ao Superior Tribunal de Justia. E no mrito opinou pela rejeio da proposta, j que traria prejuzos aos critrios da celeridade, da informalidade e da economia processual que regem os juizados. 4. Na sequncia dos trabalhos legislativos o Senador Wellington Salgado pediu vista e, dentre outras manifestaes, ofereceu emenda supressiva do 3 do art. 50-A. Com isso, mantm o pedido de divergncia no mbito estadual, mas restringe o encaminhamento da questo ao Superior Tribunal de Justia apenas para a hiptese de a deciso tomada pelas Turmas em conflito contrariar smula ou jurisprudncia dominante no Superior Tribunal de Justia. 4.1. Caso o projeto originrio seja aprovado com a emenda supressiva, no haver Turma Nacional de Uniformizao ou possibilidade de simples divergncia entre Turmas de Estados diversos chegar ao Superior Tribunal de Justia. Ao Tribunal Superior, contudo, garante-se a possibilidade de fazer prevalecer suas orientaes na interpretao da lei federal. 5. Por fim, em 04-11-09, o Senador Valter Vieira apresentou substitutivo, pelo qual caber: a) pedido de uniformizao para Turma Estadual de Uniformizao sobre divergncia entre Turmas Recursais de um Estado na interpretao de questes de direito material ou processual; b) pedido para Turma Nacional de Uniformizao quando ocorrer divergncia na interpretao de lei federal entre turmas de diferentes unidades da federao, ou quando acrdo de turma recursal contrariar smula do STJ ou jurisprudncia dominante daquele tribunal e originada de julgamento de recurso especial repetitivo (art. 543-C do CPC); c) pedido para o STJ quando a orientao acolhida pela Turma Nacional de Uniformizao contraria smula do STJ ou jurisprudncia dominante daquele Tribunal e originada de julgamento de recurso especial repetitivo (art. 543-C do CPC). 6. Ao apreciar Embargos de Declarao no Recurso Extraordinrio n 571.572, o Supremo Tribunal Federal, em voto conduzido pela Ministra Ellen Gracie, at que seja criado o rgo que possa estender e fazer prevalecer a aplicao da jurisprudncia do STJ, em razo de sua funo constitucional, da segurana jurdica e da devida prestao jurisdicional, a lgica da organizao do sistema judicirio nacional recomenda
que se d reclamao prevista no art. 105, I, f, da CF amplitude suficiente soluo deste impasse. 7. Ante os prejuzos que as alteraes legislativas podem acarretar aos princpios da celeridade, da simplicidade e da informalidade que regem o Sistema dos Juizados Especiais, e na certeza de que somente pessoas fsicas e jurdicas com forte assessoria jurdica tero acesso aos novos pedidos de uniformizao de jurisprudncia, em detrimento do cidado comum, os Juzes integrantes do Frum Nacional dos Juizados Especiais manifestam absoluta contrariedade criao do recurso de uniformizao de jurisprudncia. 7.1. Destacam, ainda, que eventual inobservncia da jurisprudncia dominante do C. Superior Tribunal de Justia por magistrados do Sistema dos Juizados Especiais so ocorrncias isoladas que podem ser combatidas por meio de Reclamao ao prprio C. Superior Tribunal de Justia. 8. Contudo, caso prevalea entre os Srs. Parlamentares a opinio de que necessria a introduo de novos instrumentos processuais na Lei n 9.099/95, e diante dos aprimoramentos j sugeridos pelos Excelentssimos Senadores Valter Pereira e Wellington Salgado ao projeto original, os MM. Juzes integrantes do FONAJE apresentam a seguinte proposta substitutiva: Art. 1. O Captulo II da Lei n 9.099, de 26 de setembro de 1995, passa a vigorar acrescido da seguinte seo: Seo XIII-A Art. 50-A Caber, no prazo de dez dias, pedido de uniformizao de interpretao de lei quando houver divergncia entre decises proferidas por Turmas Recursais de competncia cvel sobre questo de direito material ou processual. 1. O pedido ser instrudo com prova da divergncia mediante cpia ou pela reproduo de julgado disponvel na Internet, com indicao da respectiva fonte, mencionando as circunstncias que identifiquem os casos confrontados. 2. O pedido fundado em divergncia entre Turmas Recursais de um mesmo Estado ser julgado em reunio conjunta das Turmas em Conflito, sob a presidncia do Juiz mais antigo dentre os integrantes das Turmas Reunidas, o qual ter voto comum e voto suplementar de desempate, se for o caso. 3. A deciso das Turmas Reunidas respeitar Smula ou jurisprudncia dominante do Superior Tribunal de Justia originada de julgamento de recurso especial repetitivo, processado na forma do art. 543-C da Lei n 5.869, de 11 de janeiro de 1973. 4. Quando a orientao acolhida por Turma Recursal ou pelas Turmas Reunidas contrariar smula ou jurisprudncia dominante do Superior Tribunal de Justia originada do julgamento de recurso especial repetitivo, processado na forma do art. 543-C da Lei n 5.869, de 11 de janeiro de 1973, a parte sucumbente poder provocar a manifestao deste, no prazo de 10 dias, que dirimir a divergncia. Art. 2. Esta lei entrar em vigor na data da sua publicao. 9. A presente Nota Tcnica foi aprovada, por unanimidade, pelo Plenrio do Frum Nacional dos Juizados Especiais em
votao realizada no dia 27-11-09. Fortaleza, 27 de novembro de 2009. Aprovado, sendo designada comisso para redao final, composta pelos colegas Ricardo Chimenti, Liliana Bittencourt e Rmolo Letteriello.
ENUNCIADOS CRIMINAIS Enunciado 1 A ausncia injustificada do autor do fato audincia preliminar implicar em vista dos autos ao Ministrio Pblico para o procedimento cabvel. Enunciado 2 O Ministrio Pblico, oferecida a representao em juzo, poder propor diretamente a transao penal, independentemente do comparecimento da vtima audincia preliminar. (Nova redao aprovada no XXI Encontro Vitria-ES) Enunciado 3 (CANCELADO no XXI Encontro Vitria-ES disposio temporria) Enunciado 4 (SUBSTITUDO pelo Enunciado 38) Enunciado 5 (SUBSTITUDO pelo Enunciado 46) Enunciado 6 (SUBSTITUDO no XXI Encontro Vitria-ES pelo Enunciado 86) Enunciado 7 (CANCELADO) Enunciado 8 A multa deve ser fixada em dias-multa, tendo em vista o art. 92 da Lei n 9.099/95, que determina a aplicao subsidiria dos Cdigos Penal e de Processo Penal. Enunciado 9 A intimao do autor do fato para a audincia preliminar deve conter a advertncia da necessidade de acompanhamento de advogado e de que, na sua falta, ser-lhe- nomeado Defensor Pblico. Enunciado 10 Havendo conexo entre crimes da competncia do Juizado Especial e do Juzo Penal Comum, prevalece a competncia deste.
Enunciado 11 (SUBSTITUDO no XIX Encontro Aracaju-SE pelo Enunciado 80) Enunciado 12 (SUBSTITUDO no XV Encontro Florianpolis-SC pelo Enunciado 64) Enunciado 13 cabvel o encaminhamento de proposta de transao por carta precatria. (Nova redao aprovada no XXI Encontro Vitria-ES) Enunciado 14 (SUBSTITUDO no XIX Encontro Aracaju-SE pelo Enunciado 79) Enunciado 15 (SUBSTITUDO no XXI Encontro Vitria-ES pelo Enunciado 87) Enunciado 16 Nas hipteses em que a condenao anterior no gera reincidncia, cabvel a suspenso condicional do processo. Enunciado 17 cabvel, quando necessrio, interrogatrio por carta precatria, por no ferir os princpios que regem a Lei n 9.099/95. (Nova redao aprovada no XXI Encontro Vitria-ES) Enunciado 18 Na hiptese de fato complexo, as peas de informao devero ser encaminhadas Delegacia Policial para as diligncias necessrias. Retornando ao Juizado e sendo o caso do art. 77, 2, da Lei n 9.099/95, as peas sero encaminhadas ao Juzo Comum. Enunciado 19 (SUBSTITUDO no XII Encontro Macei-AL pelo Enunciado 48) Enunciado 20 A proposta de transao de pena restritiva de direitos cabvel, mesmo quando o tipo em abstrato s comporta pena de multa. Enunciado 21 (CANCELADO) Enunciado 22 Na vigncia do sursis, decorrente de condenao por contraveno penal, no perder o autor do fato o direito suspenso condicional do processo por prtica de crime posterior.
Enunciado 23 (CANCELADO) Enunciado 24 (SUBSTITUDO pelo Enunciado 54) ENUNCIADO 25 O incio do prazo para o exerccio da representao do ofendido comea a contar do dia do conhecimento da autoria do fato, observado o disposto no Cdigo de Processo Penal ou legislao especfica. Qualquer manifestao da vtima que denote inteno de representar vale como tal para os fins do art. 88 da Lei n 9.099/95. Enunciado 26 (CANCELADO) Enunciado 27 Em regra no devem ser expedidos ofcios para rgos pblicos, objetivando a localizao de partes e testemunhas nos Juizados Criminais. Enunciado 28 (CANCELADO XVII Encontro Curitiba-PR) Enunciado 29 (SUBSTITUDO no XXI Encontro Vitria-ES pelo Enunciado 88) Enunciado 30 (CANCELADO Incorporado pela Lei n 10.455/02) Enunciado 31 O Conciliador ou Juiz Leigo no est incompatibilizado nem impedido de exercer a advocacia, exceto perante o prprio Juizado Especial em que atue ou se pertencer aos quadros do Poder Judicirio. Enunciado 32 O Juiz ordenar a intimao da vtima para a audincia de suspenso do processo como forma de facilitar a reparao do dano, nos termos do art. 89, 1, da Lei n 9.099/95. Enunciado 33 Aplica-se, por analogia, o art. 49 do CPP no caso de a vtima no representar contra um dos autores do fato. Enunciado 34 Atendidas as peculiaridades locais, o termo circunstanciado poder ser lavrado pela Polcia Civil ou Militar. Enunciado 35 At o recebimento da denncia possvel declarar a extino da punibilidade do autor do fato pela renncia expressa da vtima ao direito de representao.
Enunciado 36 (SUBSTITUDO no XXI Encontro Vitria-ES pelo Enunciado 89) Enunciado 37 O acordo civil de que trata o art. 74 da Lei n 9.099/95 poder versar sobre qualquer valor ou matria. (Nova Redao aprovada no XXI Encontro Vitria-ES) Enunciado 38 (Substitui o Enunciado 4) A renncia ou retratao colhida em sede policial ser encaminhada ao Juizado Especial Criminal e, nos casos de violncia domstica, deve ser designada audincia para sua ratificao. Enunciado 39 Nos casos de retratao ou renncia do direito de representao que envolvam violncia domstica, o Juiz ou o Conciliador dever ouvir os envolvidos separadamente. Enunciado 40 Nos casos de violncia domstica, recomenda-se que as partes sejam encaminhadas a atendimento por grupo de trabalho habilitado, inclusive como medida preparatria preliminar, visando soluo do conflito subjacente questo penal e eficcia da soluo pactuada. Enunciado 41 (CANCELADO) Enunciado 42 A oitiva informal dos envolvidos e de testemunhas, colhida no mbito do Juizado Especial Criminal, poder ser utilizada como pea de informao para o procedimento. Enunciado 43 O acordo em que o objeto for obrigao de fazer ou no fazer dever conter clusula penal em valor certo, para facilitar a execuo cvel. Enunciado 44 No caso de transao penal homologada e no cumprida, o decurso do prazo prescricional provoca a declarao de extino de punibilidade pela prescrio da pretenso executria. Enunciado 45 (CANCELADO) Enunciado 46 (CANCELADO Incorporado pela Lei n 11.313/06) Enunciado 47 (SUBSTITUDO no XV Encontro Florianpolis-SC pelo Enunciado 71)
Enunciado 48 O recurso em sentido estrito incabvel em sede de Juizados Especiais Criminais. Enunciado 49 (SUBSTITUDO no XXI Encontro Vitria-ES pelo Enunciado 90) Enunciado 50 (CANCELADO no XI Encontro Braslia-DF) Enunciado 51 A remessa dos autos ao juzo comum, na hiptese do art. 66, pargrafo nico, da Lei n 9.099/95 (Enunciado 64), exaure a competncia do Juizado Especial Criminal, que no se restabelecer com localizao do acusado. (Nova redao aprovada no XXI Encontro Vitria-ES) Enunciado 52 A remessa dos autos ao juzo comum, na hiptese do art. 77, 2, da Lei n 9.099/95 (Enunciado 18), exaure a competncia do Juizado Especial Criminal, que no se restabelecer ainda que afastada a complexidade. Enunciado 53 No Juizado Especial Criminal, o recebimento da denncia, na hiptese de suspenso condicional do processo, deve ser precedido da resposta prevista no art. 81 da Lei n 9.099/95. Enunciado 54 (Substitui o Enunciado 24) O processamento de medidas despenalizadoras, aplicveis ao crime previsto no art. 306 da Lei n 9.503/97, por fora do pargrafo nico do art. 291 da mesma Lei, no compete ao Juizado Especial Criminal. Enunciado 55 (CANCELADO no XI Encontro Braslia-DF) Enunciado 56 Os Juizados Especiais Criminais no so competentes para conhecer, processar e julgar feitos criminais que versem sobre delitos com penas superiores a um ano ajuizados at a data em vigor da Lei n 10.259/01. (Aprovado no XI Encontro Braslia-DF) Enunciado 57 (SUBSTITUDO no XIX Encontro Aracaju-SE, pelo Enunciado 79) Enunciado 58 A transao penal poder conter clusula de renncia propriedade do objeto apreendido. (Aprovado no XIII Encontro Campo Grande-MS)
Enunciado 59 O Juiz decidir sobre a destinao dos objetos apreendidos e no reclamados no prazo do art. 123 do CPP. (Aprovado no XIII Encontro Campo Grande-MS) Enunciado 60 Exceo da verdade e questes incidentais no afastam a competncia dos Juizados Especiais, se a hiptese no for complexa. (Aprovado no XIII Encontro Campo Grande-MS) Enunciado 61 O processamento de medida despenalizadora prevista no art. 94 da Lei n 10.741/03 no compete ao Juizado Especial Criminal. (Aprovado no XIV Encontro So Lus-MA) Enunciado 62 O Conselho da Comunidade poder ser beneficirio da prestao pecuniria e dever aplic-la em prol da execuo penal e de programas sociais, em especial daqueles que visem preveno da criminalidade. (Aprovado no XIV Encontro So Lus-MA) Enunciado 63 As entidades beneficirias de prestao pecuniria, em contrapartida, devero dar suporte execuo de penas e medidas alternativas. (Aprovado no XIV Encontro So Lus-MA) Enunciado 64 Verificada a impossibilidade de citao pessoal, ainda que a certido do Oficial de Justia seja anterior denncia, os autos sero remetidos ao juzo comum aps o oferecimento desta. (Nova redao aprovada no XXI Encontro, Vitria-ES) Enunciado 65 Alterado pelo Enunciado 109 (Aprovado no XXV FONAJE So Lus, 27 a 29-05-09) Enunciado 66 direito do ru assistir inquirio das testemunhas, antes de seu interrogatrio, ressalvado o disposto no art. 217 do CPP. No caso excepcional de o interrogatrio ser realizado por precatria, ela dever ser instruda com cpia de todos os depoimentos, de que ter cincia o ru. (Aprovado no XV Encontro Florianpolis-SC) Enunciado 67 A possibilidade de aplicao de suspenso ou proibio de se obter a permisso ou a habilitao para dirigir veculos automotores por at cinco anos (art. 293 da Lei n 9.503/97), perda do cargo, inabilitao para exerccio de cargo, funo pblica ou mandato eletivo ou outra sano diversa
da privao da liberdade, no afasta a competncia do Juizado Especial Criminal. (Aprovado no XV Encontro Florianpolis-SC) Enunciado 68 cabvel a substituio de uma modalidade de pena restritiva de direitos por outra, aplicada em sede de transao penal, pelo juzo do conhecimento, a requerimento do interessado, ouvido o Ministrio Pblico. (Aprovado no XV Encontro Florianpolis-SC) Enunciado 69 (SUBSTITUDO no XVI Encontro Rio de Janeiro-RJ pelo Enunciado 74) Enunciado 70 O Conciliador ou o Juiz Leigo podem presidir audincias preliminares nos Juizados Especiais Criminais, propondo conciliao e encaminhamento da proposta de transao. (Aprovado no XV Encontro Florianpolis-SC) Enunciado 71 A expresso conciliao, prevista no art. 73 da Lei n 9.099/95, abrange o acordo civil e a transao penal, podendo a proposta do Ministrio Pblico ser encaminhada pelo Conciliador ou pelo Juiz Leigo, nos termos do art. 76, 3, da mesma Lei. (Nova redao do Enunciado 47 Aprovada no XV Encontro Florianpolis-SC) Enunciado 72 A proposta de transao penal e a sentena homologatria devem conter obrigatoriamente o tipo infracional imputado ao autor do fato, independentemente da capitulao ofertada no termo circunstanciado. (Aprovado no XVI Encontro Rio de Janeiro-RJ) Enunciado 73 O Juiz pode deixar de homologar transao penal em razo de atipicidade, ocorrncia de prescrio ou falta de justa causa para a ao penal, equivalendo tal deciso rejeio da denncia ou queixa. (Aprovado no XVI Encontro Rio de Janeiro-RJ) Enunciado 74 (Substitui o Enunciado 69) A prescrio e a decadncia no impedem a homologao da composio civil. (Aprovado no XVI Encontro Rio de Janeiro-RJ) Enunciado 75 possvel o reconhecimento da prescrio da pretenso punitiva do Estado pela projeo da pena a ser aplicada ao caso concreto. (Aprovado no XVII Encontro Curitiba-PR)
Enunciado 76 A ao penal relativa contraveno de vias de fato depender de representao. (Aprovado no XVII Encontro Curitiba-PR) Enunciado 77 O Juiz pode alterar a destinao das medidas penais indicadas na proposta de transao penal. (Aprovado no XVIII Encontro Goinia-GO) Enunciado 78 (SUBSTITUDO no XIX Encontro Aracaju-SE pelo Enunciado 80) Enunciado 79 (Substitui o Enunciado 14) incabvel o oferecimento de denncia aps sentena homologatria de transao penal em que no haja clusula resolutiva expressa, podendo constar da proposta que a sua homologao fica condicionada ao prvio cumprimento do avenado. O descumprimento, no caso de no homologao, poder ensejar o prosseguimento do feito. (Aprovado no XIX Encontro Aracaju-SE) Enunciado 80 (CANCELADO no XXIV Encontro Florianpolis-SC) Enunciado 81 O Relator, nas Turmas Recursais Criminais, em deciso monocrtica, poder negar seguimento a recurso manifestamente inadmissvel, prejudicado, ou julgar extinta a punibilidade, cabendo recurso interno para a Turma Recursal, no prazo de cinco dias. (Aprovado no XIX Encontro Aracaju-SE) Enunciado 82 O autor do fato previsto no art. 28 da Lei n 11.343/06 dever ser encaminhado autoridade policial para as providncias do art. 48, 2, da mesma Lei. (Aprovado no XX Encontro So Paulo-SP) Enunciado 83 Ao ser aplicada a pena de advertncia, prevista no art. 28, I, da Lei n 11.343/06, sempre que possvel dever o Juiz se fazer acompanhar de profissional habilitado na questo sobre drogas. (Aprovado no XX Encontro So Paulo-SP) Enunciado 84 Em caso de ausncia injustificada do usurio de drogas audincia de aplicao da pena de advertncia, cabe sua conduo coercitiva. (Aprovado no XX Encontro So Paulo-SP) Enunciado 85 Aceita a transao penal, o autor do fato previsto no art. 28 da Lei n 11.343/06 deve ser advertido expressamente para os efeitos
previstos no 6 do referido dispositivo legal. (Aprovado no XX Encontro So Paulo-SP) Enunciado 86 (Substitui o Enunciado 6) Em caso de no oferecimento de proposta de transao penal ou de suspenso condicional do processo pelo Ministrio Pblico, aplica-se, por analogia, o disposto no art. 28 do CPP (Aprovado no XXI Encontro Vitria-ES) Enunciado 87 (Substitui o Enunciado 15) O Juizado Especial Criminal competente para a execuo das penas ou medidas aplicadas em transao penal, salvo quando houver central ou vara de penas e medidas alternativas com competncia especfica. (Aprovado no XXI Encontro Vitria-ES) Enunciado 88 (Substitui o Enunciado 29) Nos casos de violncia domstica, cuja competncia seja do Juizado Especial Criminal, a transao penal e a suspenso do processo devero conter, preferencialmente, medidas socioeducativas, entre elas acompanhamento psicossocial e palestras, visando reeducao do infrator, evitando-se a aplicao de pena de multa e prestao pecuniria. (Aprovado no XXI Encontro Vitria-ES) Enunciado 89 (Substitui o Enunciado 36) Havendo possibilidade de soluo de litgio de qualquer valor ou matria subjacente questo penal, o acordo poder ser reduzido a termo no Juizado Especial Criminal e encaminhado ao juzo competente. (Aprovado no XXI Encontro Vitria-ES) Enunciado 90 (SUBSTITUDO pelo Enunciado 112 no XXVII Encontro Palmas-TO) Enunciado 91 possvel a reduo da medida proposta, autorizada no art. 76, 1, da Lei n 9.099/95, pelo Juiz deprecado (Aprovado no XXI Encontro Vitria-ES) Enunciado 92 possvel a adequao da proposta de transao penal ou das condies da suspenso do processo no juzo deprecado ou no juzo da execuo, observadas as circunstncias pessoais do beneficirio. (Nova redao, aprovada no XXII Encontro Manaus-AM) Enunciado 93 cabvel a expedio de precatria para citao, apresentao de defesa preliminar e proposta de suspenso do processo no
juzo deprecado. Aceitas as condies, o juzo deprecado comunicar ao deprecante, o qual, recebendo a denncia, deferir a suspenso, a ser cumprida no juzo deprecado. (Aprovado no XXI Encontro Vitria-ES) Enunciado 94 A Lei n 11.343/06 no descriminalizou a conduta de posse ilegal de drogas para uso prprio. (Aprovado no XXI Encontro Vitria-ES) Enunciado 95 A abordagem individualizada multidisciplinar deve orientar a escolha da pena ou medida dentre as previstas no art. 28 da Lei n 11.343/06, no havendo gradao no rol. (Aprovado no XXI Encontro Vitria-ES) Enunciado 96 O prazo prescricional previsto no art. 30 da Lei n 11.343/06 aplica-se retroativamente aos crimes praticados na vigncia da lei anterior. (Aprovado no XXI Encontro Vitria-ES) Enunciado 97 possvel a decretao, como efeito secundrio da sentena condenatria, da perda dos veculos utilizados na prtica de crime ambiental da competncia dos Juizados Especiais Criminais. (Aprovado no XXI Encontro Vitria-ES) Enunciado 98 Os crimes previstos nos arts. 309 e 310 da Lei n 9.503/97 so de perigo concreto. (Aprovado no XXI Encontro Vitria-ES) Enunciado 99 Nas infraes penais em que haja vtima determinada, em caso de desinteresse desta ou de composio civil, deixa de existir justa causa para ao penal. (Nova redao aprovada no XXIII Encontro Boa Vista-RR) Enunciado 100 A procurao que instrui a ao penal privada, no Juizado Especial Criminal, deve atender aos requisitos do art. 44 do CPP. (Aprovado no XXII Encontro Manaus-AM) Enunciado 101 irrecorrvel a deciso que defere o arquivamento de termo circunstanciado a requerimento do Ministrio Pblico, devendo o Relator proceder na forma do Enunciado 81. (Aprovado no XXII Encontro Manaus-AM) Enunciado 102 As penas restritivas de direito aplicadas em transao penal so fungveis entre si. (Aprovado no XXIII Encontro Boa Vista-RR)
Enunciado 103 A execuo administrativa da pena de multa aplicada na sentena condenatria poder ser feita de ofcio pela Secretaria do Juizado ou Central de Penas. (Aprovado no XXIV Encontro Florianpolis-SC) Enunciado 104 A intimao da vtima dispensvel quando a sentena de extino da punibilidade se embasar na declarao prvia de desinteresse na persecuo penal. (Aprovado no XXIV Encontro Florianpolis-SC) Enunciado 105 dispensvel a intimao do autor do fato ou do ru das sentenas que extinguem sua punibilidade. (Aprovado no XXIV Encontro Florianpolis-SC) Enunciado 106 A audincia preliminar ser sempre individual. (Aprovado no XXIV Encontro Florianpolis-SC) Enunciado 107 A advertncia de que trata o art. 28, I, da Lei n 11.343/06, uma vez aceita em transao penal, pode ser ministrada a mais de um autor do fato ao mesmo tempo, por profissional habilitado, em ato designado para data posterior audincia preliminar. (Aprovado no XXIV Encontro Florianpolis-SC) Enunciado 108 O art. 396 do CPP no se aplica no Juizado Especial Criminal regido por lei especial (Lei n 9.099/95) que estabelece regra prpria. (Aprovado no XXV FONAJE So Lus-MA) Enunciado 109 Altera o Enunciado 65 Nas hipteses do art. 363, 1 e 4, do CPP, aplica-se o pargrafo nico do art. 66 da Lei n 9.099/95. (Aprovado no XXV FONAJE So Lus-MA) Enunciado 110 No Juizado Especial Criminal cabvel a citao com hora certa. (Aprovado no XXV FONAJE So Lus-MA) Enunciado 111 (novo) O princpio da ampla defesa deve ser assegurado tambm na fase da transao penal. (Aprovado no XXVII FONAJE Palmas-TO) Enunciado 112 (Substitui o Enunciado 90) Na ao penal de iniciativa privada, cabem transao penal e suspenso condicional do processo, mediante proposta do Ministrio Pblico. (Aprovado no XXVII FONAJE Palmas-TO)
PROPOSTAS LEGISLATIVAS: Proposta Legislativa art. 50 da LCP Transformar em crime com pena superior a 02 anos (Aprovado no XXI Encontro Vitria-ES) Proposta de Modificao Legislativa: Incluir a aceitao de transao penal como causa de suspenso do lapso prescricional. (Aprovado por qurum qualificado no XXVI Encontro Fortaleza-CE, 25 a 27-11-09) Recomendaes: 1. Recomenda-se a apresentao de moo de apoio ao projeto de lei que cria mecanismos para coibir a violncia domstica e familiar contra a mulher, e d outras providncias, elaborado pela Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica. (Aprovado no XVI Encontro Rio de Janeiro-RJ) 2. As Centrais de Penas e Medidas Alternativas devem ser estruturadas para atender demanda dos Juizados Especiais Criminais. (Aprovado no XVII Encontro Curitiba-PR) 3. Apoiar alterao legislativa para que a transao penal no seja mais homologada por sentena, suspendendo-se o prazo prescricional durante o perodo de cumprimento. (Aprovado no XVIII Encontro Goinia-GO) 4. Recomendar a aplicao dos Enunciados 14 e 57 do FONAJE para contornar a questo da falta de efetividade da transao penal. (Aprovado no XVIII Encontro Goinia-GO) 5. Ratificar o Enunciado 46 oficiando-se ao Supremo Tribunal Federal. (Aprovado no XVIII Encontro Goinia-GO) 6. Aprovar proposta do FONAJE ao Substitutivo ao Projeto de Lei n 4.559/04, que trata sobre violncia domstica: afastar violncia domstica do Juizado Especial Criminal implicar em impunidade. A Justia Criminal tradicional (Vara Criminal) trabalha prioritariamente com rus presos, sendo a matria referente violncia domstica relegada historicamente a segundo plano. A resposta legislativa de mero aumento de pena sempre se mostrou ineficaz. O Juizado Especial Criminal est filosoficamente ligado Justia Social, oitiva das partes sem intermedirios, impossvel de coexistir com o sistema tradicional da Vara Criminal. O problema enfrentado pelos Juizados Especiais Criminais no decorrente da quantidade de pena cominada em abstrato, mas, sim, da falta de estrutura que propicie a eleio das medidas mais adequadas e
a fiscalizao de sua execuo. Faz-se necessrio a previso legal de cargos de assistentes tcnicos (assistente social e psiclogo) na estrutura dos Juizados Especiais. 7. Recomenda-se SENAD a elaborao de meio audiovisual que possa suprir a ausncia de profissional habilitado junto ao juzo competente. (Aprovado no XX Encontro So Paulo-SP) 8. Recomenda-se a manuteno da especializao dos Juizados Especiais Cveis e dos Juizados Especiais Criminais. (Aprovado no XXI Encontro Vitria-ES) 9. Recomenda-se a criao de Varas Especializadas em Execuo de Penas e Medidas Alternativas em todas as Capitais do Pas e, no interior, Centrais, as quais seriam as responsveis por executar medidas e penas alternativas. (Aprovado no XXI Encontro Vitria-ES) 10. Recomenda-se a criao de servio de acompanhamento e fiscalizao especficos, no mbito de cada vara que possua competncia para executar penas do JECrim. (Aprovado no XXI Encontro Vitria-ES) 11. Recomenda-se sejam estabelecidas parcerias com Municpios e outros rgos para a fiscalizao e monitoramento das medidas e penas alternativas (Ncleos de execuo em comarcas menores). (Aprovado no XXI Encontro Vitria-ES) 12. No caso de necessidade de tratamento para o usurio de drogas (art. 28, 7, da Lei n 11.343/06), no oferecendo o Poder Pblico local adequado, este dever ser compelido a pagar o tratamento em ao prpria, se necessrio com o bloqueio e seqestro de recursos. (Aprovado no XXI Encontro Vitria-ES) 13 Recomenda-se a busca de parcerias para dotar os Juizados de instrumento para tratamento para o usurio de drogas, independentemente do crime praticado, em especial visando a capacitao dos operadores do Juizado Especial. (Aprovado no XXIII Encontro Boa Vista-RR)
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REFLEXES ACERCA DA UNIFORMIZAO DE JURISPRUDNCIA NO MBITO DOS JUIZADOS ESPECIAIS*

FTIMA NANCY ANDRIGHI Ministra do Superior Tribunal de Justia 1. Introduo. Os Juizados Especiais Cveis e Criminais (Lei n 9.099/95) constituem um divisor de guas na histria do Poder Judicirio brasileiro, porque introduziram mudanas de tamanha monta que representam no apenas a criao de mais um procedimento no ordenamento processual, mas, sim, um novo microssistema, uma nova Justia para o Pas. Sempre bom repetir: o objetivo precpuo dos Juizados Especiais a popularizao do acesso Justia, oferecendo, ao jurisdicionado, uma via rpida, econmica e desburocratizada para obter a soluo dos seus problemas jurdicos de pequena monta. Urge que se insista que a inteno da lei no alcanar pobres ou ricos, porque o acesso aos Juizados Especiais pauta-se, apenas, pelos limites da competncia determinada pela Constituio Federal e pela Lei n 9.099/95, e no pela condio socioeconmica do cidado. Para que se possa interpretar adequadamente o diploma legal em comento, faz-se necessrio alcanar o sentido teleolgico da lei. O professor Cndido Dinamarco, discorrendo sobre a ento nova lei, afirmou, com muita propriedade, que: No se trata somente de regras procedimentais simplificadoras, mas disso e da implantao de um novo processo, nova configurao das relaes entre Juiz e partes no processo, novo modo de tutelar direitos.1 Os Juizados Especiais se constituem num modelo de Justia estruturalmente diferente da Justia tradicional. Isso porque, para ser clere, precisou utilizar instrumentos absolutamente incompatveis com a estrutura da Justia tradicional, tais como: 1) participao concreta e efetiva de conciliadores; 2) partilha de trabalho com o Juiz leigo no intuito de realizar maior nmero de audincias e obter soluo em quantidade significativa de processos; 3) reduo drstica do nmero
* Palestra proferida no Frum Nacional de Juizados Especiais FONAJE, em Palmas-TO, 28 de maio de 2010. 1 Os Juizados Especiais e os fantasmas que os assombram. Fundamentos do processo civil moderno. 5 ed., So Paulo, Malheiros, 2002, v. 2, p. 1.426.
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de recursos, admitindo apenas um instrumento de irresignao denominado, simplesmente, de recurso, que julgado por Turma Recursal. 2. Do sistema recursal no mbito dos Juizados Especiais Cveis e Criminais e o pedido de uniformizao de interpretao. De acordo com a sistemtica da Lei n 9.099/95, existe a previso de um nico recurso contra a sentena, julgado pela Turma Recursal, e desse julgamento caber recurso apenas ao STF. Assim, mesmo aps o advento da Lei n 12.153/09, penso que o sistema recursal dos Juizados Especiais no foi alterado. preciso traar, neste momento de verdadeira transio de normas, um panorama do ordenamento jurdico vigente no mbito dos Juizados Especiais Cveis e Criminais. 1) Em plena vigncia, h a Lei n 9.099/95, que instituiu os Juizados no mbito da Justia Estadual; 2) Em plena vigncia, temos a Lei n 10.259/01, que instituiu os Juizados no mbito da Justia Federal; 3) Em plena vigncia, h a Lei n 12.153/09, que instituiu os Juizados Especiais da Fazenda Pblica; 4) Tramitando na CCJ da Cmara dos Deputados, vindo do Senado Federal, em forma de substitutivo, temos o PLC n 16/07, que visa a regulamentar o incidente de uniformizao de jurisprudncia no mbito dos Juizados Estaduais, introduzindo os arts. 50-A, 50-B, 50-C e 50-D; 5) Em plena vigncia, h o Provimento n 7 da Corregedoria do CNJ, que nos arts. 11 a 19 trata da uniformizao da jurisprudncia. preciso salientar que o aludido Provimento utilizou o regramento da Lei que instituiu os Juizados Especiais da Fazenda Pblica para estender a instituio para os Juizados Especiais Estaduais do incidente de uniformizao de jurisprudncia, desconsiderando, assim, a tramitao do PLC n 16. A primeira questo que deve ser posta nossa reflexo relativa natureza jurdica da uniformizao da jurisprudncia ou da interpretao da lei: trata-se de um novo recurso no mbito do juizado especial estadual; ou trata-se de um incidente processual. Tenho que vital, para a manuteno da integridade e funcionalidade do microssistema desta Justia Especial, adotar como sendo a natureza jurdica um incidente processual. 2.1. Das hipteses de cabimento do incidente de uniformizao de jurisprudncia. 1: Quando houver divergncia entre decises proferidas por Turmas Recursais do mesmo Estado:
a) quem julga segundo o 1 do art. 18 da Lei n 12.153/09 a reunio das Turmas em conflito; b) de acordo com o Provimento n 7 da Corregedoria do CNJ, a reunio de Turmas Recursais denomina-se Turma de Uniformizao, a ser criada em cada Estado da Federao; c) com base no PLC n 16/07, a reunio de Turmas Recursais denominada de Turma Estadual de Uniformizao. 2: Quando houver divergncia entre as Turmas de Uniformizao de diferentes Estados, o STJ dirimir o dissdio: a) Segundo o art. 19 da Lei n 12.153/09, quando a divergncia versar sobre questes de direito material ou contrariar Smula do STJ; b) J, segundo o PLC 16, a orientao acolhida pela Turma Estadual de Uniformizao deve contrariar smula ou jurisprudncia do STJ originada de julgamento de recurso especial repetitivo processado na forma do art. 543-C do CPC, sem fazer distino entre direito material ou processual. 2.2. Da matria passvel de uniformizao. a) De acordo com a Lei n 12.153/09 somente quando houver divergncia sobre questes de direito material (art. 18); b) De acordo com o Provimento n 7 do CNJ quando houver divergncia sobre questes de direito material (arts. 12 e 16); c) De acordo com o PLC n 16 quando houver divergncia sobre questo de direito material e processual (art. 50-A). 2.3. Da finalidade e objetivo do pedido de uniformizao de interpretao. De acordo com o art. 5, caput, da CF, todos so iguais perante a lei. Por isso, o mandamento constitucional implica a adoo de decises judiciais para demandas da mesma natureza, no se admitindo que o Poder Judicirio trate uns diferentemente dos outros, quando houver identidade de situaes jurdicas. O ordenamento jurdico processual brasileiro dispe de mecanismos visando uniformizao de decises judiciais divergentes sobre questes jurdicas idnticas. Nesse sentido a razo de ser: (i) do recurso especial com fundamento na divergncia jurisprudencial (cfe. o art. 105, inc. III, alnea c, da CF); (ii) do instituto da uniformizao da jurisprudncia (art. 476 do CPC); (iii) dos embargos infringentes (art. 530 do CPC); (iv) dos embargos de divergncia em recurso especial e em recurso extraordinrio (art. 546 do CPC); (v) do pedido de uniformizao de interpretao de lei federal nos Juizados Especiais Federais (art. 14 da Lei n 10.259/2001); (vi) do pedido de uniformizao de interpretao de questes de direito material nos Juizados Especiais da Fazenda Pblica. Dessa forma, segundo pacfico entendimento doutrinrio, o instituto de uniformizao da jurisprudncia, previsto no art. 476 do CPC, um incidente e
no um recurso2 . Isso porque o incidente de uniformizao da jurisprudncia no se presta a alterar nem cassar deciso anterior, mas a manter a unidade de entendimento sobre determinada questo dentro do Tribunal. De fato, o incidente de uniformizao da jurisprudncia tem fim preventivo e no corretivo, visto que a divergncia j existe antes do julgamento originrio (ou constatada no curso deste), quando, ento, o rgo mais abrangente do Tribunal se pronuncia previamente ao julgamento originrio, adotando determinada tese jurdica em abstrato, que posteriormente ser observada pelo rgo fracionrio originrio. Com ateno voltada sempre para os princpios que orientam os Juizados Especiais, insisto que a natureza jurdica do pedido de uniformizao de interpretao de lei, no obstante a divergncia surgir aps o julgamento, no pode ser considerado recurso, mas sempre incidente processual. Isso porque, como incidente, no se presta para alterar os julgados, como ocorre nos recursos, mas apenas servir de orientao preventivamente para a manuteno da unidade de entendimento. Por tudo isso, causou-me perplexidade o Provimento n 7 da Corregedoria do Conselho Nacional de Justia CNJ, que, apesar de no seu art. 12, caput, seguindo o estatudo pela Lei n 12.153/09, dispor que caber pedido de uniformizao de interpretao de lei, nos 1 a 8, do referido artigo, estabelece verdadeiro procedimento recursal, vislumbrando, inclusive, possibilidade de adotar cobrana de custas processuais. Cabe, tambm, o registro de preocupao, no que concerne ao PLC n 16, em tramitao na CCJ da Cmara dos Deputados, porque emprega terminologia inadequada, ao meu ver, respeitosamente, ora usando a palavra pedido, ora usando a palavra recurso, podendo vir a causar a temida distoro, como mencionei, no franciscano e adequado sistema recursal da Lei n 9.099/95. Penso, respeitosamente, que o mencionado Provimento, bem como o Projeto de Lei ora em trmite na Cmara dos Deputados, esto na contramo dos ideais e dos objetivos da Lei que instituiu os Juizados Especiais, porque adotam mais um recurso que a Lei no previu, provocando uma desfigurao inadmissvel no sistema recursal dos Juizados Especiais.
2 Nesse sentido, veja-se: Jos Carlos Barbosa Moreira. Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, 11 ed., Rio de Janeiro, Forense, 2004, v. 5, p. 8; Srgio Sahione Fadei. Cdigo de Processo Civil comentado, Rio de Janeiro, Forense, 2004, p. 546; Nelson Nery Junior, Rosa M. A. Nery. Cdigo de Processo Civil comentado e legislao processual civil extravagante em vigor, 7 ed., rev. e ampl., So Paulo, RT, 2003, p. 819; e Jos Igncio Botelho de Mesquita. Da uniformizao da jurisprudncia Uma contribuio para seu estudo, RT n 613/15.
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2.4. Do mbito da divergncia no pedido de uniformizao de interpretao. O mbito da divergncia no incidente de uniformizao da jurisprudncia, previsto no art. 476 do CPC, intramuros, isto , esse incidente admissvel quando a interpretao dada por rgo fracionrio for divergente do julgamento proferido por outro colegiado do mesmo tribunal. O mesmo ocorre com os embargos de divergncia, que so voltados para a uniformizao da jurisprudncia interna corporis, eliminando o dissenso entre as Turmas do mesmo Tribunal Superior (do STJ ou do STF). Todavia, no pedido de uniformizao de interpretao de lei nos Juizados Especiais Cveis, o dissdio externo (extramuros), ou seja, pode ocorrer entre o entendimento de Turmas Recursais do mesmo Estado e de outros Estados da Federao, e, ainda, para culminar a distoro pode ocorrer: em face do entendimento consolidado do Superior Tribunal de Justia. Considerando que o advento de novas leis sempre causa dvidas de aplicao, na Lei n 12.153/09 as dvidas se multiplicam, isso porque o entendimento emanado da Corregedoria do CNJ, por meio do Provimento n 7, simplesmente estendeu o procedimento do incidente de uniformizao de interpretao de lei previsto nos arts. 18 e 19 da Lei n 12.153/09 restrita aos Juizados Especiais da Fazenda Pblica a todo o sistema dos Juizados Especiais, desconsiderando, por completo, a tramitao do PLC n 16, que acresce, especificamente na Lei n 9.099/95, novos arts. (50-A a 50-D). 2.5. Do prazo para deduzir o pedido de uniformizao de interpretao. De acordo com o CPC, os embargos de divergncia devem ser opostos, em regra, no prazo de 15 dias da deciso da Turma (cfe. art. 508 do CPC c/c o art. 266 do RISTJ e art. 334 do RISTF)3. J o incidente de uniformizao da jurisprudncia somente pode ser suscitado antes do julgamento do recurso ou no curso deste, aps verificar, pelos votos j proferidos, que a tese potencialmente vencedora divergir de outra, emanada de rgo diverso do mesmo tribunal. A Lei n 12.153/09 no menciona prazo para o pedido de uniformizao de interpretao de lei. O Provimento n 7 do CNJ preenche a lacuna, ao fixar o prazo de 10 dias para todas as providncias concernentes ao procedimento de uniformizao de interpretao de lei. O PLC n 16 prev, igualmente, o prazo de 10 dias. 3. Uma reflexo sobre o que questo de direito e julgamento por equidade. A definio de questo de direito no tarefa simples como pode parecer primeira vista, nas sbias palavras do Prof. Jos Carlos Barbosa
3 Excepcionalmente em 30 dias, quando opostos: (i) pela Fazenda Pblica ou Ministrio Pblico (CPC, art. 188); (ii) litisconsortes com procuradores diferentes (CPC, art. 191); e (iii) por Defensor Pblico (art. 5, 5, da Lei n 1.060/50).
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Moreira, porque a prpria distino entre questes de fato e questes de direito nem sempre muito fcil de traar com perfeita nitidez 4. Diante da dificuldade em fazer a diferenciao entre questo de direito e questo de fato, sugere Tereza Arruda Alvim Wambier a adoo do critrio da preponderncia, haja vista que existem questes predominantemente de fato e questes predominantemente de direito5. Contudo a grande dificuldade no meu modo de ver para se admitir o incidente de uniformizao de jurisprudncia no mbito dos Juizados Especiais cveis o disposto no art. 6 da Lei n 9.099/95, o qual autoriza o Juiz a decidir por equidade, que nada mais do que uma permisso dada ao Juiz para fazer justia sem sujeitar-se de forma absoluta vontade contida na regra legal. a liberdade para dar a cada um o que seu sem subordinar-se rigorosamente ao direito escrito 6. No vou tratar da complexa discusso da legalidade estrita, abrandamento do rigor da lei, amplitude dos poderes do Juiz para julgar por equidade e afastamento dos critrios legais. Considero importante registrar isso, porque o foco da reflexo outro: a postura equilibrada do Juiz, atendendo sempre os princpios constitucionais, as garantias individuais e medir o abrandamento da aplicao da lei atento aos fins sociais e s exigncias do bem comum. A aplicao de forma diversa de determinada norma no mbito dos Juizados Especiais Cveis e Criminais poder ser considerada igualmente vlida em situaes jurdicas muito semelhantes, mas no absolutamente idnticas, tendo em vista que: A equidade no estabelece uma propenso para que casos outros sejam julgados de forma assemelhada, uma vez que os procedimentos mentais de intuio do justo no caso concreto levam em considerao uma infinidade de fatores sutis que influenciam especificamente aquela demanda7. Assim, diante da dificuldade de conceituar a questo de direito e da permisso legal expressa no referido art. 6 , como uniformizar a interpretao de questo de direito material no mbito dos Juizados Especiais Cveis, se os Juzes podem julgar segundo os critrios de equidade? louvvel o cuidado do nosso ordenamento jurdico com a coexistncia de entendimentos divergentes quanto a uma mesma questo de direito e, por isso, para cumprir a disposio constitucional da igualdade de todos perante a
4 Op. cit., p. 593. 5 Idem, ibidem. 6 Cf.: Ricardo Cunha Chimenti. Teoria e prtica dos juizados especiais cveis estaduais e federais, So Paulo, Saraiva, 2005, p. 74. 7 Cf.: Tercio Sampaio Ferraz Junior. Introduo ao estudo do direito, So Paulo, Atlas, 1991, p. 307.
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lei, instituiu vrios mecanismos no Cdigo de Processo Civil para coibir a divergncia jurisprudencial. Todavia, quando as questes de direito so decididas pelos Juzes com base na equidade, torna-se, ao meu ver, respeitosamente, impossvel unificar o entendimento, considerando que o obstculo se agrava na medida em que as decises judiciais levam em considerao as diversidades culturais, sociais e econmicas do nosso Pas, para serem sentenas substancialmente justas. 4. Para reflexo. Sempre atentos aos postulados mais nobres existentes no ordenamento jurdico, ligados umbilicalmente com o efetivo acesso Justia, no temos dvida de que a uniformizao preserva os valores do tratamento igualitrio, a segurana jurdica. Todavia, no se pode olvidar que a preservao desses valores foi idealizada com vistas Justia tradicional e no Justia especial que orienta os Juizados Especiais Cveis. Sem a pretenso de esgotar o tema com essas reflexes, pode-se concluir que, para o Provimento n 7 do CNJ, a Lei que instituiu os Juizados Especiais Federais e o PLC n 16, o pedido de uniformizao de interpretao um incidente no mbito dos Juizados Especiais Cveis; um mecanismo de eliminao de entendimentos divergentes sobre questes jurdicas idnticas, mas que s se opera extramuros, pois no h Tribunal Recursal e, sim, Turma Recursal. Admitindo-se, apenas para argumentar, a admissibilidade do incidente de uniformizao no mbito do Juizado Especial Cvel, este s poderia se constituir dentro do Estado e resolver divergncia de interpretao entre as Turmas Recursais do mesmo Estado, onde, pelo menos as realidades social, econmica e histrica possuem alguma identidade. Por fim, insisto na finalidade precpua do incidente de uniformizao de interpretao nos Juizados Especiais Cveis, que buscar a unidade nacional e contempornea da interpretao das questes de direito material neles decididas, mas que, segundo a disciplina do Provimento n 7 do CNJ, ao meu ver, respeitosamente, no exclui uma perigosa divergncia sucessiva. Isso porque, nos arts. 18 e 19 do referido provimento, a unificao poder ser revista pelo prprio rgo uniformizador. Alis, referido Provimento inova sobremaneira, porque autoriza que uma Turma de Uniformizao julgue em tese, sob a roupagem de uma consulta, disciplinando o efeito em que ser recebida a consulta e permitindo Turma de Uniformizao uma forma de julgamento que admissvel no TSE. So essas consideraes que lano para prudente e atenta reflexo, ao tempo em presto minhas sinceras homenagens ao trabalho incansvel levado adiante pelos Juzes que atuam nos Juizados Especiais, em abnegada cruzada em prol de uma Justia mais humana e melhor. Muito obrigada.
ADMINISTRATIVO ADMINISTRATIVO
RESOLUO N 837/2010-COMAG
Disponibilizado no DJE em 13-05-10 Considerado publicado em 14-05-10 Dispe sobre a transformao dos juizados da 9 Vara da Fazenda Pblica de Porto Alegre em dois Juizados Especiais da Fazenda Pblica, a transformao da 4 turma recursal cvel em turma recursal da fazenda pblica, e d outras providncias. O Conselho da Magistratura, no uso de suas atribuies legais e dando cumprimento deciso deste rgo tomada na sesso de 04-05-10 (Proc. Themis Admin n 0010-10/000611-3), Resolve: Art. 1 - Transformar a 9 Vara da Fazenda Pblica da Comarca de Porto Alegre, composta de dois juizados, em dois Juizados Especiais da Fazenda Pblica. 1 - Em de 23-06-10, ser instalado um Juizado Especial da Fazenda Pblica, com competncia limitada matria da 9 Vara da Fazenda Pblica, a qual corresponde a at 30 salrios mnimos para as aes de interesse do municpio de porto alegre e a at 40 salrios mnimos para as aes de interesse do Estado, com observncia do estabelecido no art. 2, 1 e incisos, da Lei Federal n 12.153/09 e excetuadas as matrias j atendidas pelas demais varas da Fazenda Pblica da Comarca de Porto Alegre. 2 - O Juizado Especial da Fazenda Pblica ser instalado no Foro Regional da Tristeza, com utilizao da mesma estrutura fsica, cartorria e de pessoal da 9 Vara da Fazenda Pblica, permanecendo como titular o Juiz de Direito Dr. ngelo Furlanetto Ponzoni. Art. 2 - A contar de 22-06-10, ser redistribuda a totalidade dos processos em tramitao junto 9 Vara da Fazenda Pblica para a 10 Vara da Fazenda Pblica, com a ampliao da competncia dessa unidade jurisdicional para a tramitao de tais feitos. Art. 3 - Fica autorizado o fechamento da 9 e da 10 Vara da Fazenda Pblica de Porto Alegre, no mnimo dois dias teis antes da instalao da nova uniidade jurisdicional, com a consequente suspenso dos prazos processuais no
perodo e atendimento de planto para as medidas urgentes, sem prejuzo da realizao das audincias j designadas para esses dias. Art. 4 - A atual 4 Turma Recursal Cvel fica transformada em Turma Recursal da Fazenda Pblica, a ser instalada no Foro Regional da Tristeza, com autorizao de preenchimento imediato de trs cargos de assessor para cada uma das relatorias. Pargrafo nico. O posto avanado da Secretaria da Turma Recursal da Fazenda Pblica ter a lotao de, no mnimo, dois oficiais escreventes e dois estagirios. Art. 5 - Fica autorizada a criao e o preenchimento de duas vagas de estagirio para o cartrio do Juizado Especial da Fazenda Pblica, de trs vagas de estagirio para apoio aos gabinetes das trs relatorias da Turma Recursal da Fazenda Pblica, e de duas vagas de estagirio para a secretaria da Turma Recursal da Fazenda Pblica. Art. 6 - Esta resoluo entrar em vigor no primeiro dia til seguinte data de sua disponibilizao no dirio da justia eletrnico, cabendo Corregedoria-Geral da Justia as providncias necessrias sua execuo. Secretaria do Conselho da Magistratura, 05 de maio de 2010. Desembargador Leo Lima, Presidente do Conselho da Magistratura.
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CONSELHO DA MAGISTRATURA
Republicao da Resoluo n 842/2010-COMAG, em razo de erro material. Este texto substitui o disponibilizado no DJ em 28-06-10 e considerado publicado em 29-06-10. Resoluo n 842/2010-Comag Altera a Res. n 704/2008-Comag. O Conselho da Magistratura, no uso de suas atribuies legais e dando cumprimento deciso deste rgo tomada na sesso de 22-06-10 (Proc. Themis Admin n 1008002920-2), resolve: Art. 1 - O art. 4 da Res. n 704/2008-COMAG passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 4 - Integram o conselho gestor dos Juizados Especiais: a) O Desembargador Corregedor-Geral da Justia; b) O Juiz-Corregedor com atribuio sobre a matria; c) Um Juiz de Direito das Turmas Recursais Cveis e um Juiz de Direito da Turma Recursal Criminal, por elas indicados; d) Dois Juzes de Direito titulares dos Juizados Especiais Cveis da Comarca da Capital; e) Um juiz de Direito titular de um dos Juizados Especiais Criminais da capital; f) Um Juiz de Direito integrante do Juizado Especial da Fazenda Pblica; g) Um Juiz de Direito integrante da Turma Recursal da Fazenda Pblica; h) Um Juiz de Direito designado para atender as centrais de conciliao e mediao; i) O escrivo coordenador dos Juizados Especiais da Comarca da Capital e um coordenador de correio especializado na matria. Pargrafo nico. As indicaes necessrias sero feitas pelo colgio de Juzes Corregedores, submetidas apreciao do Corregedor-Geral, devendo a composio alterar-se no incio de cada binio coincidente com a posse do Corregedor-Geral. Art. 2 - Esta resoluo entrar em vigor no primeiro dia til seguinte data de sua disponibilizao no Dirio da Justia Eletrnico. Secretaria do Conselho da Magistratura, 28 de junho de 2010. Desembargador Leo Lima, Presidente do Conselho da Magistratura.
OFCIO-CIRCULAR N 041/2010-CGJ PROCESSO N 021781-0300/06-8

PORTO ALEGRE, 07 DE ABRIL DE 2010. Juizados Especiais Cveis. Critrios para indicao de juzes leigos e conciliadores. Senhor juiz: Considerando sugesto vinda do conselho Gestor dos Juizados Especiais e a constante necessidade de aprimoramento dos critrios que so adotados para a indicao de juzes leigos e conciliadores; Orienta-se os Magistrados que ao selecionarem candidatos para indicao como juzes leigos ou conciliadores, tambm considerem aspectos voltados ao conhecimento jurdico e eventual participao em cursos de formao para essa atividade, conduta idnea, capacidade conciliatria, de conduo de audincia e de disponibilidade para atuao, inclusive com a solicitao ao candidato de alvar de folha corrida, o que poder ser providenciado pelo prprio cartrio do Juizado Especial Cvel ou adjunto. Cordiais saudaes. Des. Ricardo Raupp Ruschel, Corregedor-Geral da Justia. Excelentssimo Sr. Dr. Juiz de Direito. Registre-se e publique-se. Maria Alzira Mller da Rocha
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PROVIMENTO N 44/2009-CGJ
Disponibilizado no DJE n 4230, p.02, de 02-12-09 Processo n 0010-09/003317-2 Altera artigos da CNJ-CGJ para adequ-la s disposies das Resolues n 617/2007 e 777/2009-COMAG. Eliminao de autos de processos. O Excelentssimo Sr. Des. Luiz Felipe Brasil Santos, Corregedor-Geral da Justia do Estado do Rio Grande do Sul, no uso de suas atribuies legais, Resolve prover: Art. 1 - Ficam revogados os 1, 2, 3 e 4 do art. 901 da CNJ-CGJ em face da Resoluo 617/2007-COMAG, que dispe sobre a eliminao de autos de processos arquivados dos Juizados Especiais Cveis e Criminais. Art. 2 - A redao do art. 994 da CNJ-CGJ passa a ser a seguinte: Art. 994 Os autos dos processos judiciais findos, assim considerados aqueles extintos por deciso judicial da qual no caiba qualquer recurso e em guarda com o Poder Judicirio do Estado, identificados como integrantes do arquivo intermedirio, sero eliminados, alm do prazo fixado na tabela de temporalidade, com ressalva da cota resultante da aplicao do clculo amostral. Resoluo n 777/2009-COMAG- art. 1, caput. 1 - O procedimento de eliminao dos documentos ser de responsabilidade e execuo do Arquivo Judicial Centralizado, exceto em relao aos Juizados Especiais Cveis e Criminais, cujos feitos tambm podero ser eliminados diretamente na comarca de origem. Resoluo n 777/2009-COMAG- art. 3, primeira parte e Resoluo 617/2007-COMAG. 2 - A eliminao constituir-se- em transformao em aparas ou reciclados por qualquer meio mecnico e o valor apurado com a venda reverter ao Fundo de Reaparelhamento do Poder Judicirio. Resoluo n 777/2009-COMAG Art. 1, pargrafo nico e Art. 3, 1. Art. 3 - A redao do art. 995 da CNJ-CGJ passa a ser a seguinte: Art. 995 - Os autos dos processos judiciais findos at o ano de 1980 no sero eliminados, pois considerados de guarda permanente, independente de sua natureza. Resoluo n 777/2009-COMAG- art. 4. Art. 4 - A redao do art. 996 da CNJ-CGJ passa a ser a seguinte:
Art. 996 So considerados processos de guarda permanente, independentemente de sua natureza, alm daqueles previstos na tabela de temporalidade judicial, as aes de direito ambiental, ao originria de smulas, aes envolvendo ndios, aes de relevncia social, econmica e poltica, a critrio da Comisso Permanente de Avaliao e Gesto de Documentos, crimes contra a economia popular, crimes de responsabilidade de prefeitos e vereadores, crimes de preconceito de raa ou de cor, crimes previstos no estatuto do ndio, crimes de tortura, crimes contra o meio ambiente, crimes de imprensa. Resoluo n 777/2009-COMAG- art. 5. Pargrafo nico Todos os processos que contenham documentos histricos ou que, por sua natureza e contedo ftico, interessem de qualquer forma histria e ao perfil psicossocial da poca, ou pela importncia dos sujeitos parciais envolvidos passaro a integrar o acervo histrico do Judicirio. Resoluo n 777/2009-COMAG Art. 5, pargrafo nico. Art. 5 - A redao do art. 997 da CNJ-CGJ passa a ser a seguinte: Art. 997 A qualquer tempo, o interessado poder requerer informao ou certido acerca dos processos eliminados e ter acesso aos registros que comprovem tal circunstncia. Resoluo n 777/2009-COMAG Art. 7. Art. 6 - O ttulo da seo II do captulo IV do ttulo III da CNJ-CGJ alterado para Da rea dos Juizados Especiais Cveis e Criminais e a redao do art. 998 passa a ser a seguinte: Art. 998 - Os autos de processos findos dos Juizados Especiais Cveis e Criminais sero eliminados nos prazos, modos e termos previstos neste artigo. 1 - No mbito do Juizado Especial Cvel, os processos sero eliminados: I - Decorrido o prazo de dois anos a contar do cumprimento total da obrigao. No havendo notcia do cumprimento, o prazo ser regulado na forma do inciso segundo. II - Decorrido o prazo de cinco anos da baixa do processo, exceto nos casos de pagamento parcelado, em que o prazo de cinco anos contar-se- a partir do vencimento da ltima parcela. Resoluo n 617/2009-COMAG- art. 2, incs. I e II. 2 - No mbito do Juizado Especial Criminal, os processos sero eliminados: I - Decorrido o prazo de seis meses, contados da baixa: a) para os termos circunstanciados originados em delitos de ao penal privada ou ao penal pblica condicionada representao, nos casos de renncia expressa ou decadncia do direito de queixa ou representao; b) para os termos circunstanciados em que tenha havido composio entre os envolvidos, sem efeitos civis, mas que importem em renncia ao direito de representao ou queixa;
c) para os termos circunstanciados ou processos em que houve transao penal homologada e cumprida; d) processos com sentena absolutria. II - Decorrido o prazo de quatro anos, contados da data do fato: a) para os termos circunstanciados em que houve pedido de arquivamento pelo Ministrio Pblico; b) para os termos circunstanciados em que o arquivamento decorra da no localizao da sedizente vtima; c) para os termos circunstanciados e processos em que tenha havido transao penal homologada, sem certificao sobre o seu cumprimento. III - Decorrido o prazo de cinco anos, nos processos com sentena condenatria, contados da data do trnsito em julgado da sentena. Resoluo n 617/2009-COMAG Art. 3, 1, 2 e 3 e incisos. 3 - No sero eliminados, e comporo o acervo de guarda permanente do arquivo judicial centralizado, lotes de 100 processos de cada espcie de juizado, cvel e criminal, para cada ano, segundo a data de ajuizamento, escolhidos aleatoriamente, e representativos de diferentes comarcas, bem como os processos em que houver justificado pedido de preservao, por seu valor histrico-cultural. Resoluo n 617/2009-COMAG Art. 4. 4 - A eliminao ser precedida de edital, a ser publicado no Dirio da Justia Eletrnico e afixado no trio do foro da comarca de origem, com prazo de 30 dias, na forma do modelo do anexo I. Resoluo n 617/2009-COMAG - Art. 5, primeira parte. 5 - Durante o prazo do edital, as partes e interessados legitimados podero requerer o desentranhamento de documentos e peas processuais, mediante requerimento a ser apresentado perante o Juiz Diretor do Foro da comarca em que tramitou o processo. Resoluo n 617/2009-COMAG Art. 6, caput. 6 - Decorrido o prazo referido no 4, o Juiz Diretor do Foro, quando a eliminao for executada pela coordenao do arquivo judicial centralizado, comunicar a Presidncia sobre os eventuais requerimentos apresentados e as decises neles proferidas. Resoluo n 617/2009-COMAG Art. 6, pargrafo nico. 7 - A eliminao ser objeto de auto circunstanciado, na forma do modelo no anexo II. Resoluo n 617/2009-COMAG Art. 7. Art. 7 - Este Provimento entrar em vigor no primeiro dia til seguinte data de sua disponibilizao no Dirio da Justia Eletrnico. Publique-se. Cumpra-se.
Porto Alegre, 26 de novembro de 2009. Des. Luiz Felipe Brasil Santos Corregedor-Geral da Justia Anexo I - Modelo do Edital EDITAL DE ELIMINAO DE AUTOS DE PROCESSOS VARA/COMARCA: Juizado Especial xxxxxxx Comarca de xxxxxxxxxx. PRAZO DO EDITAL: 30(trinta)dias. O(A) Exmo.(a) Sr.(a) Dr.(a) XXXXXXXXXXXX, DD. Juiz(za)de Direito do Juizado xxxxxxxx desta Comarca, faz saber, na forma da Resoluo 617/2007-COMAG, a todos os interessados, que decorridos 30 (trinta) da data que for considerada como a de publicao deste Edital no Dirio da Justia Eletrnico, este Juzo mandar eliminar todos os processos adiante relacionados que tramitaram neste Juizado e que esto definitivamente baixados e arquivados. Durante o prazo do edital, as partes e interessados legitimados podero requerer o desentranhamento de documentos e peas processuais, mediante requerimento a ser apresentado perante o Juiz Diretor do Foro. (Indicar os nmeros dos processos e as respectivas partes) Local e data. SERVIDOR: xxxxxxxxxx, xxxxxx. JUIZ: Dr.(a) XXXXXXXXXXXXXXX. Visto do Juiz Diretor do Foro: Dr.(a) XXXXXXXXXXXXXXX Anexo II - Modelo do Auto de Eliminao AUTO CIRCUNSTANCIADO DE ELIMINAO DE AUTOS DE PROCESSOS Aos xxxx dias do ms de xxxxxx do ano de xxxxxxx, no(a) xxxxxxxxx (indicar local), presentes xxxxxxxxxx (discriminar as pessoas presentes), foi procedida na xxxxxxx (indicar a forma adotada de inutilizao do material) dos autos dos processos objeto do edital de eliminao expedido pelo(a) Exmo.(a) Sr.(a) Dr.(a) Juiz(za) de Direito do Juizado Especial xxxx, desta Comarca, disponibilizado no Dirio da Justia Eletrnico do dia xx/xx/xxxx, edio n xxxx, p. xxx, cuja cpia faz parte integrante deste auto e contm a relao discriminada de todos os feitos. Ato contnuo o material foi entregue xxxxxxxx (indicar a quem ou a que empresa foi entregue o material), cujo valor apurado com a venda das aparas e/ou reciclagem reverter ao Fundo de Reaparelhamento do Poder Judicirio, com a anexao da respectiva guia de recolhimento a este auto. Nada Mais. (indicar os nomes dos presentes e colher as respectivas assinaturas).
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NDICE
Sumrio .................................................................................................................... Apresentao .......................................................................................................... Doutrina: Duas Questes Prticas sobre a Aplicao Imediata das Medidas Previstas para a Posse de Drogas para uso Prprio no mbito dos Juizados Especiais Criminais Maurcio Ramires ................................................................................ Denunciao Lide no Juizado Especial Cvel Marco Aurlio Martins Rocha ........................................................................................................................ Questes Relevantes da Indenizao por Danos Morais nos Juizados Especiais Cveis Frederico Antnio Azevedo Ludwig .......................................... Decises de 1 Grau ............................................................................................... Jurisprudncia: Turmas Recursais Cveis: Acrdos na ntegra ................................................................................................ Turma Recursal Criminal: Acrdos na ntegra ................................................................................................ Noticirio: Enunciados Atualizados at o XXVII Frum Nacional de Juizados Especiais .... Enunciados Cveis .................................................................................................... Enunciados Criminais .............................................................................................. Reflexes acerca da Uniformizao de Jurisprudncia no mbito dos Juizados Especiais Ftima Nancy Andrighi ....................................................... Administrativo: Resoluo n 837/2010-COMAG ............................................................................ Conselho da Magistratura ...................................................................................... Ofcio-Circular n 041/2010-CGJ ............................................................................ Provimento n 44/2009-CGJ ..................................................................................
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DISTRIBUIO feita pelo Departamento de Artes Grficas do Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul e pelas seguintes livrarias autorizadas: Na Capital: ISASUL Distribuidora de Livros Ltda. Rua Riachuelo, n 1.236 Fone-fax: (51) 3224-5228 No interior: Cruz Alta Livraria Cruzaltense Ltda. Rua So Jorge, n 454 Fones: (55) 3322-6605 e 3321-1534
Obs.: Interessados de outros Estados podero fazer assinatura por meio de qualquer uma das livrarias acima. Consulta pela Internet: www.tjrs.jus.br

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ISSN 1807-0965

REVISTA DOS JUIZADOS ESPECIAIS

Diretora da Revista: Revisora:

CORREGEDORIA-GERAL DA JUSTIA CORREGEDOR-GERAL DA JUSTIA Des. Ricardo Raupp Ruschel

RJE/RS Doutrina e Jurisprudncia nos 57/58/59

DENUNCIAO LIDE NO JUIZADO ESPECIAL CVEL

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JUIZADOS ESPECIAIS CVEIS

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TURMAS RECURSAIS CVEIS

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TURMA RECURSAL CRIMINAL

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ENUNCIADOS ATUALIZADOS AT O XXVII FRUM NACIONAL DE JUIZADOS ESPECIAIS

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REFLEXES ACERCA DA UNIFORMIZAO DE JURISPRUDNCIA NO MBITO DOS JUIZADOS ESPECIAIS*

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OFCIO-CIRCULAR N 041/2010-CGJ PROCESSO N 021781-0300/06-8

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