Trabajo practico de Argentina II

Bennardis Jonatan Legajo Nmero 96057

La derrota Rosista en Caseros (1852) deja el camino abierto para la concrecin de un proyecto que vena postergndose desde el intento de Rivadavia, la redaccin de la Constitucin Nacional. Sin embargo, muchos de los intelectuales de la generacin del 37 as como el resto de los exiliados unitarios vern que resulta mucho ms trabajoso realizar aquello que proponan y exigan de su enemigo. Las aguas seguirn su curso, y a uno y otro lado quedaran los que retornen. Estarn aquellos que apoyaran la federacin dirigida por Urquiza, y por el otro lado, los que apoyarn el alejamiento de Buenos Aires, en lo que se refiere a la poltica nacional, para concretar un proyecto propio. Alberdi se posicionar entre los primeros, su obra Bases influir enormemente en el proyecto, tanto que si se observa con detenimiento lo que l propone en su citado libro como Constitucin de la Confederacin Argentina y lo que finalmente ser sancionado en 1853 no dejar de asombrarnos sus notables similitudes. Sarmiento, por su parte, se opondr al gobierno de Urquiza con la misma tenacidad con que antes lo hiciera con el de Rosas, tanto desde el mbito de lo terico, como desde su faceta poltica ms terrenal. Entre ellos se dar uno de los debates ms ricos y profundos del siglo XIX sobre la organizacin de los estados latinoamericanos, y el modelo ms apropiado para el desarrollo de los mismos. Alberdi, a travs de un conjunto de cartas denominadas cartas Quilloatanas (redactadas en la localidad de Quillota Chile), y publicadas por el diario de Valparaso entre octubre y noviembre de 1852, emprendi una destruccin sistemtica de las propuestas de Sarmiento para la nueva nacin, calificndolo como un verdadero caudillo, si no de las pampas, por lo menos de la prensa, pero caudillo al fin, siendo reflejo de la sociedad a la que pertenece La respuesta De qu se trata en sus cartas quillotanas? De demoler mi reputacin. Quin lo intenta? Alberdi. Qu causa lo estimula? Ser empleado para ello. Cmo le vino ese empleo? Negocindolo por medio de Gutirrez, a trueque de escribir en Chile. Cul es el resultado de su libro? Dejar probado que no soy nada y que usted lo es todo. Dice Sarmiento en sus Ciento y una. En este momento convendra exponer las diferencias y similitudes entre los proyectos de cada uno, si bien la disputa tuvo por momentos ataques de ndole muy personal, llegando a ser ofensivos de modo ostensible el uno para con el otro, de lo que se trataba

en todo caso durante esos episodios era de descalificar al otro para ratificar el propio modelo propuesto. Alberdi fue sin lugar a dudas un liberal, y sus propuestas abrirn las puertas a lo que ser la administracin de la economa y la filosofa orientadora de la generacin del 80. El contexto internacional era, a su modo de ver, propicio para desarrollar una economa abierta y liberal. Inglaterra era la potencia econmica ms importante del mundo, y su alto desarrollo industrial en menoscabo de su agricultura ya estaba planteando serios inconvenientes al abastecimiento alimenticio de sus grandes y grises urbes. A lo largo del continente europeo, aquellos pases que tenan sobrantes poblacionales debido al desajuste del pasaje de trabajadores del rea campesina al rea industrial, y aquellos pases que vivan una pobreza extrema y conflictos civiles constantes, comenzaban a proporcionar contingentes cada vez mayores de emigrantes que se instalaban en los nuevos pases de Amrica y de las colonias. Alberdi se dedica a dar las pautas e instancias que un gobierno debe efectuar para poder lograr el bienestar de su poblacin, gracias a una optimizacin de sus recursos naturales, y al ingreso de trabajadores especializados provenientes de Europa (preferentemente de origen anglosajn o germano) los cuales no solo poblaran el desierto Argentino, sino que seran capaces (a travs de la difusin de sus propias costumbre y modo de vida) de desterrar el desierto del corazn de los criollos. Pero para Alberdi se trataba de un inmigrante proletario y campesino, calificado para trabajar en las factoras y los campos, no as para la vida pblica ni poltica. En sus escritos se encuentra la idea de que el progreso hacia la modernidad (que solo veran las generaciones siguientes) poda conseguirse mediante la construccin de un modelo binario, donde una gran mayora de la poblacin tendra derechos y libertades civiles, as como una instruccin que los convertira en la mano de obra calificada que tanto anhelaba para concretar su proyecto. Pero los derechos polticos quedaban en manos de una minora educada y apta para el ejercicio del poder. Su modelo si inspiraba obviamente en la Europa moderna, sobre todo en Inglaterra, cuyo desarrollo industrial y tcnico maravillaron al tucumano. Sarmiento, en cambio, present un proyecto en el cual propona dejar de lado la fascinacin por Francia e Inglaterra y tomar como modelo a los EE.UU. Su idea, basada

en lo que vio en ese pas, era impulsar el cambio social para lograr el progreso econmico. El plan de Sarmiento era fomentar la educacin para promover el desarrollo poltico, social y econmico. En su visin, si los habitantes de los estratos ms bajos de la sociedad se educaban, se lograra tambin un afianzamiento del orden social, porque aprenderan a resolver sus ambiciones dentro del marco existente. A la vez, haba que promover la participacin poltica de los ciudadanos en el mbito municipal, para que se inmiscuyeran activamente en los asuntos que los implicaban directamente. Y tambin era necesario lograr una mejor distribucin de la tierra, para evitar el crecimiento de los latifundios y generar, por el contrario, una sociedad de pequeos y medianos productores dedicada a la agricultura en lugar de volcarse como hasta entonces a la ganadera. Se trataba de fomentar el surgimiento y desarrollo de un mercado interno, conformado por lo que podramos hoy denominar pequea burguesa, que se complementaria, sin dejar de ser el principal eje econmico, con un modelo de exportacin agropecuaria. En Sarmiento, como en Alberdi, la inmigracin es fundamental, pero de un modo diferente. Sarmiento soaba con el anglosajn de frac, el hombre culto, educado, trabajador, pero tambin el trabajador de cuello blanco. Para el sanjuanino, la inmigracin no solo traera mano de obra calificada, sino tambin cultura y civilizacin. Pare l, el progreso vendra como consecuencia de la civilizacin, de la elevacin de la cultura de los pobladores de una patria gaucha en una cultura ciudadana, urbana, instruida y educada. Por el contrario, Alberdi, ver a la Repblica verdadera, esa entidad etrea equivalente a la Civilizacin en el modelo de Sarmiento, como la meta a la cual se llega mediante el progreso de la Repblica posible. Es decir, el camino inverso. Como presidente, Sarmiento enfrent grandes problemas. Lleg al poder teniendo que lidiar con la guerra de Paraguay, larga y costosa, y con desafos en algunos lugares del interior, como la rebelin en su contra del entrerriano Ricardo Lpez Jordn. Aun as fund alrededor de 800 escuelas en todo el pas. Cre la Academia de Ciencias, la Escuela Normal de Paran, la Facultad de Ciencias Fsicas y Matemticas, la Universidad Nacional de San Juan, la Biblioteca Nacional de Maestros, el Observatorio Astronmico de Crdoba, el Liceo Naval y el Colegio Militar. Al trmino de su gobierno, los alumnos en escuelas primarias haban pasado de treinta mil a cien mil. Su

aporte al desarrollo de la educacin pblica, laica y gratuita fue el aspecto mejor logrado de su programa terico en el periodo antes mencionado. Sin embargo, el debate con Alberdi continuara, esta vez, focalizado en el proyecto del Cdigo Civil cuya redaccin fuera encomendada a Vlez Sarsfield. Alberdi seala claramente que su preocupacin consista en saber si el Cdigo se ajustaba o no a la Constitucin. Estas son sus palabras: "Se me preguntar tal vez si los limites de una carta pueden bastar para contener el examen de todo un Cdigo Civil. Ciertamente que no. Pero yo no intento ocuparme del Cdigo en s mismo, sino del espritu del Cdigo proyectado, es decir del Cdigo considerado en sus relaciones con el motivo que ha determinado su composicin, con el mtodo que ha presidido su trabajo, con las fuentes y modelos en que se ha inspirado el autor, con el sistema de Gobierno del pas en que debe ser aplicado, con la vocacin comercial de los pueblos del Plata, con su ndole y carcter histrico y por fin con el momento poltico de su elaboracin y sancin" Para Alberdi, existen dos problemas fundamentales, el primero, la sociedad Argentina no ha madurado, no ha podido asentarse de un modo lo suficientemente firme en sus nuevas costumbres y prcticas sociales a partir de la emancipacin de la monarqua espaola ni del fin la subyugacin con que de ella hicieron presa los caudillos hasta la cada de Rosas. Por ello, codificar unas relaciones que son todava maleable, cristalizar unas normas que no tienen sustento en la cotidianeidad social, resulta claramente un error practico. La segunda, y quizs, las ms desarrollada de las objeciones que presenta Alberdi tena que ver con la incompatibilidad entre el espritu de una Constitucin inspirada en principios liberales, que promueven el comercio, la inmigracin y la industria, con una impronta de modernidad de la que el mismo se considera responsable, y un Cdigo Civil, que ha tomado como modelo las codificaciones antes realizadas bajo sistemas monrquicos u otros menos dispuestos a las libertades del individuo. El tucumano se esfuerza en probar que por el momento, con los artculos 14 al 20 de la constitucin basta para dejar en claro cules son los derechos y garantas de los que gozan los habitantes del territorio nacional, y sin rechazar la letra toda del proyecto, apunta directo a su fundamento terico.

De este modo nos presenta al texto del Cdigo Civil, como inoportuno e inapropiado. Sin embargo, detrs de las justificaciones tericas y prcticas, estn las polticas. Alberdi se considera traicionado, a l y a la Constitucin que ayudo a redactar, por eso arremete directo contra Mitre (quien encarga el proyecto originalmente a Vlez Sarsfield) y Sarmiento, acusndolos de impulsar una nueva centralizacin del poder porteo. Lo cierto es que las fuentes elegidas no eran precisamente ordenamientos jurdicos elaborados para crear un orden abierto, apto para el ejercicio de la libertad econmica de todos los habitantes de entonces y para la inmensa cantidad de inmigrantes que se necesitaban para poblar el pas. Si bien Vlez acredita un notable dominio de las fuentes del derecho civil, la casi totalidad utilizadas pertenecan a pases en los que nunca se haba establecido un orden econmico fundado en la libertad individual. Ninguna de esas fuentes fueron ordenamientos pensados para constituir un orden econmico fundado en la libertad econmica de los individuos. Libertad para trabajar y consumir, para que los trabajadores fueran dueos de todo el fruto de su trabajo y en el que el trabajo y no otra cosa - fuera la base de la capacidad de consumo. El desarrollo del nuevo orden econmico y social formulado por Alberdi, no podra ser, si entraba en vigencia el nuevo cdigo. Retrotraigmonos un poco en el tiempo para comprender mejor porqu el modelo de Alberdi se vea tan comprometido a partir del Cdigo de Vlez. Editado en 1854, un ao despus de sancionada la Constitucin Nacional, el Sistema Rentstico y Econmico de la Confederacin Argentina ms que una obra de teora econmica, es un trabajo sobre poltica econmica pensado para un pas en formacin. La apremiante situacin financiera que sufra el gobierno de Urquiza, llevaron a Alberdi a lanzar esta obra inusual en el concierto intelectual sudamericano. Con pragmatismo sugera a los legisladores polticas pblicas que, aseguraba, insertaran al pas en la corriente del comercio internacional, generando de este modo, la tan ansiada riqueza. Estaba destinado a brindar los lineamientos generales para una poltica econmica coherente con las disposiciones consagradas por la Constitucin Nacional de 1853. La obra se complementa conjuntamente con las Bases, plasmando sistemticamente de esta manera las doctrinas polticas, econmicas y filosficas que Alberdi sostiene para

realizar su proyecto institucional: La constitucin federal argentina contiene un sistema completo de poltica econmica, en cuanto garantiza, por disposiciones terminantes, la libre accin del trabajo, del capital y de la tierra, como principales agentes de la produccinme propongo reunir esas disposiciones en un cuerpo metdico de cienciala riqueza importa a la prosperidad de la nacin y a la existencia del poder1 Alberdi acepta el hecho de que la maldicin de Europa era el crecimiento exponencial de su poblacin, mientras que Amrica del Sur sufra del mal opuesto, la falta de habitantes; los que sobraban en el viejo mundo, deban ser llamados a poblar las desoladas pampas: La poblacin es el fin y es el medio al mismo tiempo. En este sentido, la ciencia econmicapudiera resumirse entera en la ciencia de la poblacin; por lo menos ella constituye su principio y fin. Esto ha enseado para todas partes un economista admirador de Malthus, el enemigo de la poblacin en pases que la tienen de sobraes pues, especialmente econmico el fin de la poltica constitucional y del gobierno en Amrica. As, en Amrica gobernar es poblar2 La estructura expositiva del Sistema, se divide en tres partes: La primera trata del examen de las disposiciones constitucionales que se refieren a la produccin de la riqueza; La segunda sobre su distribucin; Y la ltima indaga sobre la formacin, administracin y empleo del tesoro nacional. Alberdi aclara enfticamente que la Constitucin Nacional distingue la riqueza de la Nacin, de la riqueza del fisco. La Nacin no debe ser prisionera del fisco, o del cualquier aparato impositivo. Al contrario, estos rganos y mecanismos de recaudacin deben proveer a la riqueza y desarrollo del pas: El gobierno no ha sido creado para hacer ganancias, sino para hacer justicia; no ha sido creado para hacerse ricosino para ser el guardin y centinela de los derechos del hombre, el primero de los cuales es el derecho al trabajo3 La Constitucin debe no slo establecer garantas y derechos que protejan la libertad de trabajo, sino garantizar que estos se cumplan con el fin de que la produccin de riquezas aumente el bienestar de la nacin, y no la fortuna y poder de los funcionarios de turno.
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Alberdi, Juan Bautista: Sistema econmico y rentstico de La Confederacin Argentina. Ed. Raigal, Bs. As.1954. p. 1. 2 Ibd. p. 167 3 Ibd. p. 46

Esperaba que el nuevo sistema econmico de la Constitucin, pusiese fin al antiguo sistema fiscal colonial, cuyos remanentes se manifestaban en las aduanas interiores entre provincias y en el bloqueo bonaerense a los ros Paran y Uruguay. De ese modo el pas pasara de ser un mero territorio sujeto a rentas, a ser una nacin creadora de riquezas. No se le escap a Alberdi que el Cdigo Civil regulando la facultad de adquirir y transmitir la propiedad de las cosas establece, expresa o implcitamente, los fundamentos de la propiedad sobre ellas. Que al regular y poner lmites a la facultad de contratar y establecer las responsabilidades econmicas, fija los alcances y los lmites de la libertad econmica. Y aquella propiedad y esta libertad individual son los principios capitales del orden econmico de mercado. El Cdigo, al reglamentar los derechos y garantas establecidos por la Constitucin, trabaja sobre la misma materia que la Constitucin (a entender del tucumano) ya haba trabajado y resuelto. De este modo, poda trastocar el sentido que con ella le hubieran dado al Estado como agente de la participante, de modo activo, o pasivo en la economa nacional. Lo cierto, es que los principios de economa liberal, as como de administracin del poder estatal propuestos por Alberdi, como por Sarmiento no llegaran a concretarse nunca. No obstante, el rgimen conservador que se impuso en el pas a partir de 1880 llevara a cabo un programa con muchos puntos en comn con el de Alberdi, aunque con su propia impronta, fruto de un pragmatismo muy marcado, as como de las ambiciones personales de sus propios protagonistas, menos interesados en la teora que en la obtencin de beneficio propio.