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MENSAGEM DE LEI

Excelentssimo Senhor Presidente, Excelentssimos Senhores Vereadores: Segue a apreciao dessa Colenda Cmara de Vereadores Projeto de Lei que "Institui Zona Especial de Interesse Social ZEIS 1 no loteamento residencial Parque das Flores". As Zonas Especiais de Interesse Social comearam a surgir no pas na dcada de 80 com o objetivo de propiciar a melhoria da qualidade de vida atravs de urbanizao e regularizao fundiria, e do o estabelecimento de padres urbansticos prprios, reconhecendo as caractersticas especficas das ocupaes irregulares e estendendo o direito cidadania aos moradores dessas reas. No ano de 2006, foi aprovada por essa egrgia Cmara de Vereadores O PLANO DIRETOR que instituiu os Setores Especiais de Habitao de Interesse Social que compreendem as reas onde h interesse pblico em ordenar a ocupao por meio de urbanizao e regularizao fundiria, em implantar ou complementar programas habitacionais de interesse social, e que se sujeitam a critrios especiais de parcelamento uso e ocupao do solo. No entanto essa legislao abrange como Setores Especiais de Habitao de Interesse Social somente as reas demarcadas no mapa de Zoneamento anexo a citada Lei. Aprovada em julho de 2001, e em vigncia a partir de 10 de outubro do mesmo ano, a Lei Federal n 10.257/2001 Estatuto da Cidade, regulamenta os artigos 182 e 183 da Constituio Brasileira, e entre outras disposies cria instrumentos para a regularizao fundiria, de forma a legalizar a permanncia de populaes moradoras em rea de ocupao irregular e a integrar essas populaes ao espao urbano, melhorando sua qualidade de vida e propiciando o exerccio cidadania. No Artigo 4 do Captulo II referente aos Instrumentos de Poltica Urbana, estabelecido que, entre outros instrumentos a serem utilizados, est a
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instituio das Zonas Especiais de Interesse Social. No mesmo ano de 2004, esta Prefeitura iniciou os estudos para a criao do Plano Diretor de Jandira adequado ao Estatuto da Cidade e em de 2006 foi aprovada, por essa egrgia Cmara de Vereadores, a Lei 1.536/06 que criou adequadamente o Plano Diretor quele Estatuto. Esse Plano Diretor possui uma Seo destinada habitao de interesse social e dentre as diretrizes especificadas est, tambm, a instituio de Zonas Especiais de Interesse Social. A mesma legislao estabelece prazo de 3 (trs) anos contados a partir de sua publicao para encaminhamento essa Cmara Municipal de projetos de legislao urbanstica compatveis com as polticas e diretrizes do Plano Diretor. No caso da habitao de interesse social, o grupo de tcnicos desta Prefeitura que elaborou o Plano Municipal de Regularizao Fundiria em reas de Preservao Permanente - APPs, e o que est elaborando agora o Plano de Habitao e Habitao de Interesse Social, so responsveis pela avaliao de toda a legislao municipal referente as condies de acesso moradia da populao de baixa renda. Com a instituio pelo Governo Federal do Programa de Acelerao do Crescimento, e de acordo com as diretrizes do Programa Estadual Cidade Legal, vrias reas de ocupao irregular de Jandira podero ser contempladas com recursos, e entre elas a Vila da Amizade, Vila Dolores Paschoalin, Jd. Pedreira, Ouro Verde, parte do Jd. Gabriela, e Jd. Maz. No entanto outros loteamentos irregulares j consolidados, como o Jd. Marlia e o Parque das Flores ficaram de fora desta contemplao, e ambos tem problemas de APP. Nessas Vilas parte dos lotes ocupados de propriedade de particular, no entanto, Jandira quase toda considerada como rea de Preservao Permanente APP, o que prejudica as regularizaes nos tramites normais. No entanto a Instruo Normativa STN n 4 de 17 de maio de 2007 da Secretaria do Tesouro Nacional, trouxe a possibilidade da celebrao de contratos de natureza financeira entre o Municpio e a Unio, para imveis ocupados, que independentemente da sua dominialidade, estejam inseridos em Zona Especial de Interesse Social, instituda na forma prevista na Lei n 10.257 de 10 de julho de 2001 Estatuto da Cidade.
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Para atender essa condio que encaminhamos o presente Projeto de Lei, onde proposta a instituio como ZEIS o Bairro Parque das Flores para a regularizao fundiria em virtude da aplicao de recursos privados j terem sido despendidos pelos prprios moradores. O Movimento de Comunidade por Moradia Popular Projeto Comunidade, j iniciou o projeto de regularizao fundiria do loteamento Parque das Flores iniciando nos anos 90, consolidando como bairro da cidade em 1997, segundo auto de inspeo n. 1327317 da CETESB em 04/2/2010. Conseguiu dispensa do Graprohab por se tratar de regularizao fundiria de rea urbana consolidada de interesse social (Oficio N. 0858/2010), e aprovao junto a este municpio (alvar n. 226/2011 Processo n 6635/2010). Processo este o primeiro do gnero da regio oeste de So Paulo e que servir como matriz dos demais procedimentos de regularizao fundiria no municpio. Diante do exposto e certo da importncia do projeto de lei em tela, solicito que o mesmo seja apreciado por essa Casa Legislativa em regime de urgncia, e na oportunidade, reitero os meus protestos de admirao e apreo aos dignos componentes dessa Cmara Municipal.

ANABEL SABATINE PREFEITA MUNICIPAL

Ao Excelentssimo Senhor Vere,ador Wesley Teixeira de Oliveira Marques PRESIDENTE DA CMARA MUNICIPAL DE JANDIRA

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Projeto de Lei Especifica Institui Zona Especial de Interesse Social ZEIS 1 no Loteamento Parque das Flores e d outras providncias.

A CMARA MUNICIPAL DE JANDIRA, ESTADO DE SO PAULO, aprovou e eu, ANABEL SABATINE, Prefeita Municipal, sanciono a seguinte lei:

Art. 1. Fica instituda como Zona Especial de Interesse Social ZEIS 1 no Loteamento Parque das Flores, localizado no Jardim Nossa Senhora de Ftima, coordenadas: 1.: Lat.: 23.544859 - Long.: 46.904712, 2.: 23.547622 - 46.906735, 3.: 23.546067 46.908077, 4.: 23.544422 46.907686. rea objeto de Matricula no CRI de Barueri n. 68.010 Inscrio Cadastral: 23141.32.92.0001.00.000, para fins de Regularizao Fundiria de Interesse Social com base na Lei Federal n. 11.977/2011.
Art. 2. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Jandira, 20 de Julho de 2011

Anabel Sabatine Prefeita

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