Cartilla de Administración Pública.

Ingreso 2011
Obispado de Jujuy
INSTITUTO de EDUCACION SUPERIOR POPULORUM PROGRESSIO IN.TE.LA.
TECNICATURA SUPERIOR EN ADMINISTRACIN PBLICA CON ORIENTACIN AL DESARROLLO LOCAL
JUJUY- 2011
T.S. ADMINISTRACION PBLICA - INGRESO 2.011
AUTORIDADES
MONS. MARCELINO PALENTINI - OBISPO DE JUJUY PBRO. LIC. ANTONIO HERNANDEZ - REPRESENTANTE LEGAL LIC. CECILIA ANTONIA CHOLFFI - RECTORA MGTER. IRENE PREZ DE PUGLIESE - VICERRECTORA LIC. IVONE CARRILLO DE BONO - VICERRECTORA LIC. SERGIO CASTANETTO - VICERRECTOR CPN. FORTUNATO DAHER - ASESOR ECONMICO FINANCIERO DR. MARIANO CASTELLON ASESOR LEGAL
COORDINACIN GENERAL DEL CURSO DE ORIENTACIN

VICERRECTORA Lic. Ivone Carrillo de Bono
DPTO. DE FORMACIN INICIAL Prof. Silvana Romina Palleres SECRETARA ACADMICA DPTO. ALUMNOS Lic. Ana Barramontes
COORDINACIN DE LA CARRERA Lic. Guillermo Martn Secundino Garca Muir
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T.S. ADMINISTRACION PBLICA - INGRESO 2.011 CARTA DE BIENVENIDA
ESTIMADOS INGRESANTES: Es propicio en este momento darles la bienvenida al Instituto Superior Populorum Progressio In. Te. La. Y a la carrera elegida, lo que significa una bendicin de Dios para ustedes y nosotros. Hoy todo es nuevo: compaeros, docentes, aulas, materias y preguntas que se irn respondiendo en los encuentros de clase, las tutoras y esta cartilla. Hay mucho para leer, estudiar y rendir! A valorar el tiempo, a poner esfuerzo y entusiasmo, mi deseo es que lleguen a la meta, el Seor nos acompaa siempre.
La Rectora
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Esta cartilla es un instrumento ms para acompaarte en esta nueva etapa de formacin que inicias. La intencin del equipo responsable de este curso de orientacin es ofrecerte los conocimientos introductorios que caracterizan el escenario en el que aspiras insertarte, ofrecindote adems la informacin acadmicoocupacional necesaria sobre la Carrera que has elegido. Es importante que tengas en cuenta que este material, el que te sugerimos abordes con antelacin al inicio del curso, es simplemente un orientador en este camino, en este desafo que implica ingresar a una institucin de educacin superior.
OBJETIVOS
DEL
Orientar a los alumnos respecto de la oferta acadmica de la carrera y de su futuro desempeo profesional.
CURSO
DE
Promover el abordaje de un ncleo de contenidos disciplinares bsicos que permitan comprender el perfil profesional. . Facilitar la ambientacin del alumno a las caractersticas del Nivel Superior.
ORIENTACIN
Compartir con los aspirantes el ideario institucional basado en la sntesis ciencia, fe y cultura como estilo de vida institucional.
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El curso de orientacin cuenta con tres ejes: Ambientacin a los estudios superiores no universitarios. Introduccin al conocimiento disciplinar. Taller de alfabetizacin acadmica.
De estos tres ejes, el correspondiente al Taller de Alfabetizacin Acadmica se desarrollar durante el primer cuatrimestre, en simultneo al cursado de las unidades curriculares de primer ao, y tendrn acceso al mismo aquellos alumnos que hayan cumplimentado con los requisitos de acreditacin (aprobacin) en la etapa febrero marzo del curso de orientacin.
El curso de Ingreso tendr una duracin de 3 (tres) semanas consecutivas y finalizar con el examen correspondiente. Inicio:... 21 de Febrero de 2011. Finalizacin:...11 de Marzo de 2011 (Incluye Exmenes). Publicacin de listados oficiales de ingresantes: ...14/15 de Marzo de 2011.
Comisiones: Se recomienda al alumno del Curso de Orientacin corroborar las fechas propuestas en esta cartilla como as tambin la comisin en la que se encuentra inscripto y horarios, el 14 de Febrero en el Instituto.
El curso de Orientacin para la carrera tiene la modalidad semi-presencial. Esta ltima implica que, como alumno aspirante, debers asumir un mayor nivel de autonoma en el aprendizaje de los contenidos propuestos en esta cartilla. Para facilitar este proceso un equipo de docentes de la carrera tendr a cargo el dictado de Clases Tericas en las que abordarn los ejes temticos introductorios necesarios para comprender el perfil profesional de la carrera que elegiste.
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T.S. ADMINISTRACION PBLICA - INGRESO 2.011 Por otro lado se desarrollarn Tutoras que te permitirn contar con una instancia de orientacin, intercambio y comunicacin con el docente tutor. En este espacio se podrn intercambiar ideas, plantear y resolver las dudas surgidas del estudio individual, construir grupos de estudio para analizar la bibliografa y discutir las distintas formas de resolucin de las actividades de aprendizaje (Trabajos Prcticos). Los horarios de los tutores sern confirmados cuando asistas a la Jornada Introductoria el da 22 de febrero en el aula y horario que estarn para tu conocimiento en la pgina web del Instituto a partir de la segunda quincena de febrero: www.populorumintela.edu.ar
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Ambientacin a los estudios superiores no universitarios
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Hubo una poca En que todo era ms fcil. Tu mam decida que ropa te ponas. Te peinaba. Te cuidaba. Y cuando tenas hambre, solo llorabas. Ibas a ser abogado. O tal vez ingeniero. Pero un da, sin que te dieras cuenta, creciste Y aprendiste a decir que no. No te conformaste. Empezaste a tomar tus propias decisiones. Y sentiste que queras cometer tus propios errores. Entonces tomaste el camino ms difcil. El que no estaba hecho. Te dedicaste a lo que realmente queras. Te animaste a ser distinto. Escuchaste esa voz que te sala de adentro. Y por primera vez, sentiste que podas. Era tu lucha. Tu conviccin. Y sin dudarlo arriesgaste todo lo que tenas. Porque en el fondo, sabas que haba algo mucho peor que fracasar. No haberlo intentado.
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PRESENTACIN del INSTITUTO de EDUCACION SUPERIOR POPULORUM PROGRESSIO IN. TE. LA.
El Instituto Superior Populorum Progressio - In Te La, es un centro de estudios de Nivel Superior No Universitario perteneciente a la Iglesia Catlica, Obispado de Jujuy, creado bajo el ideario de: el progreso de los pueblos con la misin salvfica de servicio, apoyo y elevacin de la cultura de la comunidad jujea y en especial por la preocupacin real de la Iglesia por el desprotegido social1 Sus fines son: Ser un instrumento de evangelizacin de la cultura y de dilogo evangelizador entre ciencia y fe. Buscar la verdad y la promocin integral del hombre mediante la formacin humanstica, religiosa, social, cientfica y profesional a travs de la docencia y la investigacin en sus formas superiores. Formar la persona del educando en una autntica cosmovisin cristiana de manera que lleguen a ser hombres preparados para desempear funciones de responsabilidad en la sociedad.2 Formar profesores y tcnicos profesionales capaces de actuar con solvencia en conocimientos y competencias eficaces y relevantes en el mbito que les toque actuar. Desarrollar sus actividades con los principios y valores democrticos, republicanos y federales, enunciados por la Constitucin Nacional Argentina. Buscar constantemente respuestas adecuadas a los graves problemas contemporneos, particularmente de la realidad argentina y regional en un esfuerzo tendiente a promover la cultura superior. Servir a la comunidad de acuerdo con su naturaleza, sin imponer discriminacin de orden religioso a sus alumnos, pero reflejando en su investigacin y enseanza el mensaje cristiano como lo ensea a la Iglesia Catlica en bsqueda ecumnica de la verdad.
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Carta Apostlica de creacin , Monseor Miguel Medina, 1968 Segn lo emanado por Juan Pablo II, Constitucin Apostlica Ex Corde Ecclesiae
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UN POCO DE HISTORIA...
El Instituto Superior Populorum Progressio fue creado por Resolucin del Obispo de Jujuy, Monseor Miguel Medina, el 1 de Marzo de 1968, en la sede episcopal de San Salvador de Jujuy. Se origin con la Carrera de Servicio Social, como una respuesta a la Encclica Papal Populorum Progressio que significa El Progreso de los Pueblos. Segn el ideario institucional surgi con la misin salvfica de servicio, apoyo y elevacin de la cultura de la comunidad jujea y en especial por la preocupacin concreta de la Iglesia hacia el desprotegido social y el minusvlido. Fueron sus primeras autoridades: Representante Legal Hna. Mara Rosa Pratter, Rectoras A. S. Mara Caride de Pereyra Rozas, A. S. Stella Maris Corte de Horvath. Las actividades se desarrollaban en las instalaciones del Colegio Nuestra Seora del Huerto. A medida que pasaron los aos el Instituto fue creciendo incorporando diferentes ofertas acadmicas. En el ao 1998, y por Decreto N 6523/98 del Gobierno Provincial se realiz el Reordenamiento Institucional de los Institutos de Formacin Docente Continua de la Provincia y se dispone, la fusin del Instituto Superior Populorum Progressio con Intela, Instituto creado por Mons. Jos Miguel Medina en 1974 como un centro de formacin y reflexin, segn el Concilio Vaticano II para "formar hombres prestigiosos por su doctrina y testigos de la fe en el mundo". La Institucin fue evaluada por el Ministerio de Educacin de la Nacin y aprobada con acreditacin plena como INSTITUTO DE FORMACIN DOCENTE CONTINUA N 7 con la respectiva aprobacin nacional de los nuevos planes de estudios. En el ao 2.000 se realiz la fusin efectiva con IN. TE. LA., constituyndose el INSTITUTO DE FORMACIN DOCENTE CONTINUA N7 - INSTITUTO SUPERIOR POPULORUM PROGRESSIO-IN. TE. LA. As se inici un proceso de integracin de ambas organizaciones tendientes a la construccin de una nueva Identidad Institucional. La ocupacin de un mismo espacio fsico en un edificio inaugurado el 21 - octubre - 2002, construido especficamente de acuerdo a la nueva organizacin educativa, favoreci el inicio de una importante etapa en la Historia Institucional para el I.F.D. N 7 INSTITUTO SUPERIOR POPULORUM PROGRESSIO-IN. TE. LA.
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T.S. ADMINISTRACION PBLICA - INGRESO 2.011 REGLAMENTO DEL CURSO INTRODUCTORIO A LA VIDA DEL NIVEL SUPERIOR NO UNIVERSITARIO (APROBADO POR RESOLUCIN DE RECTORADO N 153 / 05
Este Reglamento tiene por objeto normar el ingreso a todas las Carreras del Instituto Superior Populorum Progressio In. Te. La.; en consecuencia todos los aspirantes a ingresar a las diferentes Carreras debern sujetarse al proceso de admisin bajo el principio de igualdad de oportunidades. ART 1: DEL PERFIL DEL INGRESANTE El Instituto Superior Populorum Progressio In. Te. La. promueve que quienes sean admitidos como alumnos posean la actitud y motivacin para cursar estudios de nivel superior, posean la formacin indispensable en las disciplinas consideradas bsicas para la carrera que se proponen seguir, y compartan los valores y principios que guan el accionar del Instituto. ART 2: DEL CURSO INTRODUCTORIO El curso introductorio ser de aprobacin obligatoria para matricularse como alumno en las Carreras del Instituto Superior Populorum Progressio In. Te. La. Su implementacin tiene como objetivos: - Orientar a los alumnos respecto de la oferta pedaggica de la carrera y de su futuro desempeo profesional - Favorecer la apropiacin de un ncleo de contenidos disciplinares y competencias cognitivas bsicas para avanzar exitosamente en la carrera. - Nivelar los conocimientos mnimos en reas especficas en consonancia con la carrera a cursar - Compartir con los aspirantes el ideario institucional basado en la sntesis ciencia, fe y cultura como estilo de vida institucional ART 3: DEL CUPO DEL INGRESO El cupo para el ingreso lo establece el Equipo Directivo segn disponibilidad de cada Carrera. Dicho cupo se conformar segn orden de mrito, determinado en funcin de los puntajes obtenidos por los aspirantes. En caso de paridad en el orden de mrito se definir la vacante de acuerdo con el promedio de estudio de Nivel Medio / Polimodal, asentado en el certificado analtico respectivo. No ingresarn alumnos que no estn comprendidos en el listado de orden de mrito. ART 4: DE LA PRE-INSCRIPCIN Para ingresar a cada carrera del Instituto todo postulante debe registrar su preinscripcin en fechas que se estipule para tal fin. El trmite de pre-inscripcin es personal. Son requisitos para el mismo: a. CON SECUNDARIO / POLIMODAL COMPLETO: ttulo de nivel secundario / Polimodal completo o constancia de ttulo en trmite emitido por autoridad competente del establecimiento educacional. Fotocopia y original. b. CON SECUNDARIO INCOMPLETO: constancia de alumno con detalle de materias pendientes. Al respecto la Resolucin N 2199-E.C./99 del Ministerio de Educacin expresa: registrarn inscripcin provisoria los aspirantes que adeuden como mximo dos asignaturas de la carrera de nivel medio o Polimodal
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T.S. ADMINISTRACION PBLICA - INGRESO 2.011 de egreso, debiendo completar dichos estudios hasta el primer turno especial de exmenes de finalizacin de nivel. c. DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD: fotocopia de la 1 y 2 hoja.
d. PARA ALUMNOS EXTRANJEROS: certificado de estudios completo de Nivel Medio legalizado por el Ministerio de Educacin del pas de origen, embajada o consulado argentino en el pas de origen, Ministerio de Relaciones exteriores y Culto de Argentina; pasaporte donde acredite su radicacin visado por autoridad consular argentina y con sello habilitante de su ingreso por el funcionario migratorio que determina su vigencia, en su defecto, la prrroga vigente de permanencia extendida por la Direccin Nacional de Migraciones; cdula de identidad del pas de origen y documento de identidad para extranjeros expedido por el Registro Nacional y Capacidad de las Personas, fotocopia de 1, 2 y 3 hoja en donde fija el plazo de permanencia en Argentina; partida de nacimiento legalizada con fotocopia autenticada. e. PARA ALUMNOS MAYORES DE 25 AOS: los aspirantes mayores de 25 aos con estudios incompletos podrn registrar inscripcin de acuerdo a la normativa vigente (RM 114/02 y resolucin interna N 1082/02) f. g. Pago del arancel de inscripcin Completar la planilla de inscripcin
h. Dejar constancia de la eleccin del turno en el que desea efectuar el cursado en las carreras que tiene doble turno, respetando el cupo. Una vez efectuado el trmite de preinscripcin para una carrera no se admitirn cambios a otra. ART 5: DE LAS CONDICIONES DE EXCEPCIN DEL CURSO INTRODUCTORIO Se excepta del curso introductorio nicamente: a. quienes tengan ttulo de Nivel Superior Universitario o no Universitario afn a la carrera en que se preinscribe. Esta excepcin no es vlida para las Tecnicaturas en Ciencias de la Salud, dada las restricciones de cupo de las mismas. b. quienes hayan aprobado el curso introductorio en el Instituto el ao anterior exclusivamente en la carrera en la que solicita la preinscripcin Para gestionar esta excepcin se requiere de los respectivos comprobantes, y haberse preinscripto en la carrera correspondiente. ART 6: DE LA PROGRAMACIN El Curso Introductorio se desarrollar en fecha programada, y sus contenidos se distribuirn en tres ncleos de aprendizajes prioritarios interrelacionados, a saber: Introduccin al Conocimiento Disciplinar, Tcnicas de Estudio y Ambientacin a la vida del Nivel Superior no universitario. El desarrollo de cada ncleo de aprendizaje prioritario se organizar bajo la modalidad que la Coordinacin del Dpto. de Formacin Inicial y los Coordinadores de Carreras determine.
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T.S. ADMINISTRACION PBLICA - INGRESO 2.011 ART 7: DE LA ACREDITACIN DEL CURSO INTRODUCTORIO Para aprobar el Curso Introductorio los aspirantes debe cumplir con las siguientes condiciones: a. Deben cumplir con un mnimo de 80% de asistencia, y con la presentacin del 80% de los trabajos que se les solicite, en aquellos talleres y/o clases que sean de asistencia obligatoria. b. Cumplidos los recaudos de asistencia y/o presentacin de trabajos, los aspirantes tendrn derecho al examen o exmenes finales del curso. c. Para rendir el o los exmenes los aspirantes debern presentar documento que acredite su identidad; en caso contrario no se le permitir rendir. d. La ausencia a la/las evaluaciones podr ser justificada por razones de salud o duelo debiendo presentar la respectiva certificacin dentro de las 24 hs en que se llev a cabo la misma, a fin de tener derecho a una nueva fecha. e. En caso de no justificar la inasistencia, o tener un aplazo en la/las evaluaciones (nota menor a 4), automticamente queda sin posibilidades de ingreso. f. Obtener un promedio de las evaluaciones mayor o igual a 6(seis) Los exmenes debern ser rendidos, indefectiblemente, en los das y horarios establecidos en el cronograma. La Coordinacin de la Carrera podr efectuar modificaciones, cuando as lo obliguen razones de fuerza mayor. Las calificaciones obtenidas sern publicadas en los transparentes del Instituto en fecha a determinar por la Coordinacin de la Carrera. Los aspirantes que no satisfagan todas y cada una de las condiciones establecidas en el presente reglamento no podrn matricularse como alumno del Instituto. Los aspirantes que no hayan ingresado podrn retirar la documentacin presentada dentro de los 60 das de iniciado el ao acadmico. ART 8: DE LAS SITUACIONES DURANTE EL CURSO PASIBLES DE SANCIN Las faltas que impliquen la posibilidad de alterar la igualdad de los postulantes en la instancia de los exmenes, como por ejemplo: consultar durante su desarrollo otros materiales que los permitidos o a compaeros durante el desarrollo del examen, copiar las respuestas de pruebas ajenas o corregir los propios trabajos cuando sean entregados para confrontar la evaluacin, uso de celular durante los exmenes, sern pasibles de la separacin del curso. Esta sancin ser inapelable. ART 9: OTRAS DISPOSICIONES Los casos no contemplados en el presente Reglamento quedarn sujetos a la decisin de Rectorado, quien podr dictar normas complementarias de aplicacin, las que sern comunicadas oportunamente.
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RESOLUCIN N425-R-09 SAN SALVADOR DE JUJUY, 23 de diciembre de 2009
VISTO: La necesidad de ampliar la normativa vigente en el Instituto de Educacin Superior Populorum Progressio-In. Te. La.: REGLAMENTO DEL CURSO INTRODUCTORIO A LA VIDA DEL NIVEL SUPERIOR NO UNIVERSITARIO. Res. Rectorado N 153/05 dado que se establece por la presente Resolucin que a partir del ao 2010 es preciso innovar en la modalidad del mencionado curso
CONSIDERANDO: Que se ofrece el sistema de tutoras para el ingresante, como una opcin vlida ya que se fundamenta, entre otros, en los siguientes objetivos: Optimizar el uso del tiempo personal y administrarlo de acuerdo a sus intereses como un ejercicio propio para estudiantes de nivel superior. Incentivar el estudio independiente mediante la lectura analtica, reflexiva y crtica de autores referentes de la carrera elegida con la gua oportuna de los docentes del curso. Evitar la concurrencia numerosa a clases obligatorias favoreciendo el trabajo en pequeos grupos y la interaccin docente/alumno.
Por ello, y en conformidad a las atribuciones y facultades conferidas en la legislacin y que le son propias;
LA RECTORA DEL INSTITUTO DE EDUCACIN SUPERIOR POPULORUM PROGRESSIO- IN. TE. LA. LIC. CECILIA ANTONIA CHOLFFI RESUELVE:
ART. 1ro.: Establecer a partir del ciclo lectivo 2010 la modalidad tutoras para el desarrollo del eje de Formacin disciplinar del curso de ingreso.
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T.S. ADMINISTRACION PBLICA - INGRESO 2.011 ART. 2do.: Dejar sentado que dicha modalidad ser optativa para las Carreras que as lo decidan y en consecuencia aplicarn adems el contenido de la presente resolucin. Art. 3ro.: La innovacin requiere de la actualizacin y adaptacin permanente de la Cartilla del Ingresante, por lo tanto se establece como responsables de la tarea a los Seores Coordinadores de Carrera, con la colaboracin de los docentes intervinientes en el Curso.
ART. 4to.: La asistencia de los ingresantes a las tutoras (consultas y asesoramientos por parte de los docentes) quedar registrada, cuya obligatoriedad se fija en un 50%, del total de los encuentros tutoriales. ART. 5to: Los docentes asignarn 30 horas reloj convenientemente distribuidas por semana para los encuentros tutoriales y reservar 5 horas reloj para la correccin de los exmenes, confeccin del listado y entrega en tiempo y forma al/ a la coordinador/a respectivo/a para su publicacin. ART. 6to: Los docentes cumplirn en el Instituto la carga horaria que se les asigna por resolucin para atender cada comisin, en su respectivo turno, firmando la correspondiente planilla en sala de Profesores, an cuando no tuviera concurrencia fsica de ingresantes. ART. 7mo: Dada la innovacin descripta, sin derogar la norma vigente y para una mejor identificacin se modifica la denominacin anterior por la siguiente: Reglamento del Curso Introductorio y Tutoras para el ingreso al Instituto de Educacin Superior Populorum Progressio-In. Te. La.
ART.8vo: Regstrese, comunquese, tomen conocimiento las secciones pertinentes, cumplido archvese.
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CONSIDERACIONES GENERALES
Una vez completado el proceso de admisin, es decir hayas aprobado el curso de orientacin para la carrera en la que te inscribiste; pasas a ser un alumno regular, lo que implica una serie de derechos y obligaciones como tal. Es OBLIGACIN del alumno regular tomar conocimiento del: a- Rgimen de correlatividades del plan de estudios de la carrera. b- Marco Regulatorio para Alumnos que contiene la reglamentacin general para el cursado y aprobacin de las unidades curriculares, como as tambin del rgimen disciplinario. La consulta a ambos documentos puede realizarse en Biblioteca o en la Coordinacin de su carrera.
Inscripcin Definitiva: tendr que ser efectuada una vez aprobado el Curso de Ingreso (Introduccin al conocimiento disciplinar). Para cumplimentar el procedimiento administrativo te sugerimos efectes la consulta de los requisitos en Departamento Alumnos.
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En el Instituto podr acceder:

A la consulta de bibliografa actualizada en la Biblioteca ubicada en Planta Baja. Existe un sistema de consulta en sala y otro especial para los que se asocien a la misma. Fotocopiadora: Planta Baja. Tramitacin de constancias e inscripcin a todo tipo de exmenes en Dpto. Alumnos: 2 piso. Servicio de Pastoral: 3 piso.
Para ubicarse:
Tesorera: Planta Baja Rectorado, Vicerrectorados y Secretara Administrativa y Acadmica: 1 Piso. Dptos. De Capacitacin, Formacin Inicial y de
Investigacin: Planta Baja al lado de Biblioteca. Dpto. Alumnos: Oficinas del 2 piso Coordinacin de tu carrera: 1 Piso Oratorio: 1 Piso.
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CARRERA Tecnicatura Superior en ADMINISTRACIN PBLICA con orientacin al Desarrollo Local

TITULO QUE OTORGA
Tcnico Superior en Administracin Pblica con orientacin al Desarrollo Local
El Instituto Populorum Progressio In.Te.La incorpora a su Plan de Carreras, a partir del ao 2.007, la Carrera: Tecnicatura Superior en Administracin Pblica con orientacin al Desarrollo Local Esta propuesta acadmica tiene como objetivos: * Brindar a los agentes de la Administracin nacional, provincial y municipal de los organismos mixtos, autrquicos, descentralizados, ONG, herramientas para su desenvolvimiento con eficacia y eficiencia laboral. * Formar tcnicos competentes, de acuerdo a las demandas de conocimiento que exige la sociedad actual, en la administracin pblica, fundando su accionar con slidos valores y principios ticos.* Favorecer la participacin ciudadana para el desarrollo socio-cultural productivo. Formar Egresados que: Adquieran competencias integrales basadas en conocimientos tericos-prcticos de la administracin, de la contabilidad, de la informtica. Comprendan la importancia de la economa regional, adquiriendo herramientas para favorecer el Desarrollo Local en el mejoramiento de la calidad de vida en la comunidad. Propicien las relaciones interpersonales y el trabajo en equipo. y
PERFIL DEL EGRESADO
Se pretende formar un perfil tcnico-profesional fuertemente comprometido con el medio y convencido que su gestin puede contribuir a mejorar la calidad de vida de la comunidad en la que acta. En tanto se busca un profesional que considere que el desempeo de las organizaciones gubernamentales puede mejorar sustancialmente, Aplicando conceptos modernos y tcnicas que se han manifestado eficiente en lugares y pases ms desarrollados que el nuestro. Es posible pensar en un
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T.S. ADMINISTRACION PBLICA - INGRESO 2.011 profesional que pueda ser un agente de cambio, capaz de adoptar decisiones y correr con los riesgos que ello implica siempre con el objetivo puesto en la comunidad. Los egresados de la carrera encontrarn un primer mbito de accin en las diversas instituciones estatales para el diagnstico, formulacin, ejecucin y evaluacin de polticas pblicas. Tanto en los distintos niveles jurisdiccionales: el nacional, provincial y municipal, y en los tres poderes del estado: Ejecutivo, Legislativo, Judicial.Segundo mbito, cubre los distintos actores de la sociedad civil que se caracterizan por influir en lo pblico estatal. Por un lado, integrando organizaciones que aspiran a ocupar algunos de los espacios gubernamentales y/o de conduccin estatal: partidos, agrupaciones o movimientos polticos, y por otro, como parte de O.N.G., sindicatos, asociaciones empresarias y organizaciones comunitarias, que persiguen influir en la toma de decisiones y polticas pblicas. El tercer mbito de accin de los egresados son organizaciones privadas que por su actividad, tambin se caracterizan por influir en las decisiones pblicas estatales. La reconstitucin del eje pblico-privado se reconoce como clave en el proceso de reformas estructurales y en el diseo e implementacin de las polticas pblicas. El cuarto mbito de accin de los egresados son institutos, centros o mbitos acadmicos dedicados al anlisis e investigacin focalizada en lo pblicoestatal. Finalmente, un quinto mbito de accin de los egresados son organismos internacionales y multilaterales (regionales y globales), cuya administracin y diseo de polticas ms all de su especificidad, muestran complejidades similares a las que se priorizaran en el proceso de formacin.
Por lo tanto, el futuro egresado estar profesionalmente preparado para ser protagonista y gestor en la organizacin pblica, en virtud de los requerimientos para favorecer el desarrollo local a travs de la calidad de sus competencias tcnicas y de un accionar fundado en la tica profesional.-
DURACIN DE LA CARRERA 3 AOS
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T.S. ADMINISTRACION PBLICA - INGRESO 2.011 ESTRUCTURA CURRICULAR

AO ORDEN ESPACIO CURRICULAR RGIMEN HORAS CTEDRAS SEMANALES
1ro
1 2 3 4 5 6 7 8
Administracin Pblica Teologa Economa Anlisis de la Realidad Socio Econmica y Poltica Sistemas de Comunicacin en La Gestin Estatal Antropologa Socio -Cultural Introduccin al Derecho Prctica I
Anual Anual Anual 1er. Cuat. 1er. Cuat. 2do. Cuat. 1er. Cuat. 2do. Cuat.
5 2 5 4 5 4 4 5
2do
9 10 11 12 13 14 15 16 17
Matemtica Financiera y Estadstica Teologa II Derecho Administrativo Contabilidad Publica Psicologa Social de las Organizaciones Metodologa de la Investigacin Social Economa Regional y Desarrollo Local Recursos Humanos Practica II
Anual Anual Anual Anual 1er. Cuat. 1er. Cuat. 2do.Cuat. 2do. Cuat. Anual
4 2 4 4 6 5 5 6 6
3er
18 19 20 21 22 23 24 25
Polticas Publicas Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin Planificacin y Gestin del Desarrollo Social Administracin Financiera Formulacin y Evaluacin de Proyectos Evaluacin y Control de Gestin tica y Doctrina Social de la Iglesia Prctica III
Anual 1er. Cuat. 1er. Cuat. Anual 2do. Cuat. 2do. Cuat. Anual Anual
5 5 6 4 6 5 2 6
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INTRODUCCIN AL CONOCIMIENTO DISCIPLINAR
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INTRODUCCIN AL CONOCIMIENTO DISCIPLINAR FUNDAMENTACIN El hombre que vive en una sociedad organizada busca un fin enmarcado en el bienestar de su entorno. Si trasladamos este fin al Estado, entonces ste busca ofrecer a los individuos de una comunidad, medios suficientes para lograr el bienestar general, a travs de la administracin de instituciones pblicas. El futuro Tcnico en Administracin Pblica con Orientacin al Desarrollo Local debe estar formado con los conocimientos bsicos que le permitan comprender la realidad en la cual esta inserto, dentro de una autntica cosmovisin cristiana. OBJETIVO El curso de orientacin se propone: Introducir a los alumnos en aquellos conceptos que permitan un abordaje crtico de la Administracin Pblica.
CONTENIDOS 1.- Fin del estado. 2.- Bien comn. 3.- Triloga: orden, poder y libertad. 3.- 1.- Triloga quin manda?, cmo manda? y para qu manda? 3.- 1.- a.- quin manda? 3.- 1.- b.- cmo manda? 3.- 1.- c.- para qu manda?. 4.- Estado y gobierno. 4.- 1.- Formas de estado. 4.- 2.- Formas de gobierno. 5.- Democracia. 5.- 1.- La democracia como forma de estado. 6.- La nacin. 7.- Elementos tradicionales del estado. 7.- 1.- Poblacin. 7.- 2.- Territorio. 7.- 3.Poder. 8.- Funciones del estado. 9.- Nuestro sistema de gobierno.
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10.- Poderes. 11.- Qu es la administracin? Concepto. El arte de administrar. Corrientes de la administracin. 12.- La administracin cientfica. 13.-Escuela de relaciones humanas. 14.- Los principios de H. Fayol. 15.-Las funciones de la administracin: planeacin, organizacin, direccin, integracin, control. 16.- Enfoque sistmico. 17.-La administracin en las empresas pblicas. 18.- Ley de procedimiento administrativo de Jujuy N 1.886
METODOLOGIA DE TRABAJO El desarrollo del curso tendr lugar a travs de un abordaje terico prctico. Por ello se expondrn los contenidos seleccionados en clases tericas, como as tambin se realizarn trabajos prcticos individuales. Estos ltimos estarn orientados a promover la lectura, comprensin y reflexin a partir del material bibliogrfico proporcionado.
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ORGANIZACIN DEL CURSO Da Tema 22/02 Presentacin del Curso de Orientacin. Clase A y Consulta. Da Tema Da Tema 28/02 Clase A y Tutora 02/03 Clase B y Tutora 04/03 Clase C y Tutora 09/03 Evaluacin 24/02 .Clase C y Consulta 25/02 Clase B y Consulta
TALLER DE AMBIENTACIN PASTORAL: 03/03 de 18:00 a 19:30 hs.
Tiempos para el Curso de Orientacin 2011
Horas por Docente Cuatro (4) horas/reloj Dos (2) horas/reloj Dos (2) horas/reloj Dos (2) horas/reloj Clase Consulta Tutora
Tarea
Total horas de Equipo Docente Doce (12) horas/reloj Seis (6) horas/reloj Seis (6) horas/reloj Seis (6) horas/reloj
Evaluacin
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HORARIO Clase: Consulta: Tutoras: de 18:00 a 20:00 de 20:00 a 22:00 de 20:00 a 22:00
Evaluacin: de 20:00 a 22:00
MARCO TERICO POLTICO

PROFESOR: LIC. FRANCISCO SERGIO MORALES 1.- FIN DEL ESTADO Trabajo Prctico N 1:
Explique los fines que menciona el Prembulo de nuestra Constitucin Nacional
La teleologa poltica se ocupa de investigar cul es el fin de Estado. Se pregunta para que existe la institucin poltica. Vemos que todo obrar humano, sea individual, colectivo o social, tiene siempre un fin.
En las Constituciones de los Estados sus prembulos constituyen enunciados, expresos o tcitos de fines a cumplir.
El fin del Estado, tal cual es dado por el orden natural de justicia, es siempre el mismo; pero su contenido y su realizacin son variables e histricos.
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2.- BIEN COMUN
Trabajo Prctico N 2:
Elabore una definicin de Bien Comn.
Todo grupo humano que persigue una finalidad extensiva a sus miembros, tiene su Bien Comn. Pero entonces cul es el carcter distintivo del Bien Comn como finalidad estatal?
Podemos mencionar que hay un Bien Comn particular cuando su contenido se relaciona solo con los miembros del grupo y responde a sus intereses particulares, por ejemplo el bien perseguido por una institucin cultural, vecinal, deportiva, etc. Tambin de un Bien Comn pblico cuando concierne la masa total de individuos y grupos integrados en el Estado.
Por lo que al Bien Comn lo entendemos, como el conjunto de condiciones apropiadas para que todos (grupos intermedios y personas individuales) alcancen su bien particular.
3.- TRILOGIA ORDEN, PODER Y LIBERTAD
Los tres elementos tienen vida propia, pero no aislada ni independiente y se complementan entre s.
Los tres entraan un equilibrio prctico:
el orden juega como fuerza de resistencia la libertad como fuerza de movimiento y de cambio, y [26]
el poder se inclina, segn las circunstancias, hacia uno o hacia otro. Para mantener el equilibrio:
la libertad necesita del orden porque el desorden obstaculiza la libertad el orden necesita de la libertad porque sino sera inmvil, y orden y libertad necesitan del poder para protegerse. Pero el poder necesita de
la libertad porque no puede gobernarse solo por la coaccin, y del orden porque sino no hay sbditos.
[27]
3.- 1.- TRILOGIA QUIN MANDA?, CMO MANDA? Y PARA QU MANDA? Trabajo Prctico N 3:
Qu resulta ms importante para los gobernados: quin manda? o cmo manda?
3.- 1.- a.- Quin manda?
Este es el problema de la titularidad del poder, o sea el problema de quien es la persona que gobierna o de los que gobiernan.
En todo grupo humano, y tambin en el grupo poltico o Estado, existen dos categoras de individuos, los que mandan y los que obedecen, los gobernantes y los gobernados.
Es un problema formal que se circunscribe a sealar al sujeto encargado de la toma de decisiones. En este sentido importa conocer si las rdenes son dadas por quien tiene competencia para dictarlas.
3.- 1.- b.- Cmo manda?
A los hombres les interesa mucho ms ser bien mandados que ser mandados de cualquier manera. El problema del cmo manda es un problema material o de contenido.
La iglesia no se pronuncia sobre quien manda, sino por el cmo manda, esto es sobre el modo de ejercer el poder.
[28]
3.- 1.- c.- Para qu manda?
Se apunta aqu a un objetivo que es el de los fines. El poder es legtimo, y debe ser acatado cuando tiende a una causa final justa; cuando el poder se desva de su fin se transforma en injusto.
4.- ESTADO Y GOBIERNO
De ejemplos de Estados Democrticos y de Gobiernos Locales.
A veces estos trminos se los ha usado como sinnimos, pero es necesario distinguir que no es lo mismo Estado que Gobierno.
Estado es una sociedad o comunidad perfecta o soberana.
Gobierno es la organizacin especfica del poder constituido en y por el Estado y al servicio del Estado.
4.- 1.- Formas de Estado
Siguiendo a Arturo SAMPAY podemos decir que existen:
formas puras: que son aquellas que tienden al verdadero fin del Estado, que es el Bien Comn.
formas impuras: que son aquellas que van contra el verdadero fin del Estado.
[29]
autocracia: que comprende a las dictaduras, las tiranas y los totalitarismos.
democracia: que son aquellas que tienden al Bien Comn y aseguran la libertad.
4.- 2.- Formas de Gobierno
SAMPAY sostiene que existen:
a)
Desde el punto de vista del Derecho Poltico o del Derecho Constitucional
Descentralizacin territorial autnoma o no, unitaria o federal De iure: conforme a las reglas del ordenamiento jurdico De facto: esto es quebrantando esas reglas Republicano Monrquico Desde el punto de vista sociolgico cita a Ernesto PALACIOS
b)
Plutocracia: que es el gobierno de los ricos. Militocracia: que hace alusin a los gobiernos militares. Burocracia: que es el gobierno de los tcnicos. Aristocracia: que responde a los gobiernos de los mejores. Oligarqua: que es el gobierno de las minoras.
[30]
5.- DEMOCRACIA
Trabajo Prctico N5:
La Democracia en una Forma de Estado o una Forma de Gobierno? Justifique su respuesta.
Etimolgicamente la palabra alude a dos trminos que son gobierno y pueblo, pero sin embargo hoy ha sufrido los efectos del uso.
Para muchos esta palabra hoy es sinnimo de algo bueno. Cuando se quiere elogiar una institucin social, lo mejor que se le ocurre al comn de las personas es llamarla democrtica, y es grave desprecio mencionarla como antidemocrtica.
5.- 1.- La Democracia como forma de Estado
La democracia implica un estilo de vida, un modo de ser del rgimen estatal en s mismo, una poltica favorable al hombre y a su libertad personal.
Es la forma de Estado que, orientada al Bien Comn, respeta los derechos de la persona humana, de las personas morales e institucionales y realiza la convivencia pacfica de todos en libertad, dentro del ordenamiento de derecho divino y de derecho natural.
[31]
6.- LA NACION
Elabore un concepto de Nacin.
Es una realidad social distinta al Estado, ya que no se organiza nunca polticamente en estructuras estatales.
La Nacin es un lazo de parentesco espiritual, una forma de sociabilidad, un ligamen entre individuos que reconocen una serie de factores comunes. Est conformada por un grupo que no se ha formado reflexivamente, sino donde los hombres se descubren insertos.
Se es nacional por pertenencia a la comunidad espontnea que se llama Nacin.
La Nacin es una relacin social que se mantiene; es un ser ms que una hacer.
[32]
7.- ELEMENTOS TRADICIONALES DEL ESTADO
Puede existir un Estado sin alguno de los elementos que lo conforman? Fundamenta tu respuesta.
Tradicionalmente se afirma que los elementos del Estado son tres: poblacin, territorio y poder.
Se trata de elementos descriptivos y no de una definicin esencial.
7.- 1.- Poblacin
Es el grupo humano organizado, y como tal posee los elementos caractersticos de toda organizacin: rgano de gobierno, plan, ordenamiento coactivo y fin.
La poblacin es el elemento fundamental del Estado.
7.- 2.- Territorio
Es la parte de la corteza terrestre delimitada convencionalmente entre los Estados. Comprende el suelo, el subsuelo, el espacio areo, los mares y los ros.
[33]
7.- 3.- Poder
Es la energa humana, fsica o moral, que el gobierno emplea para realizar los fines propios del Estado, dentro del orden jurdico. Energa humana porque la poltica es una actividad o conducta humana realizada por el hombre.
El poder es poltico, porque sociolgicamente puede haber otro tipo de poderes tales como el econmico, el financiero, el sindical, etc.
El poder poltico es energa humana, ya sea fsica, dada por ejemplo en aquel que transgrede una ley que tiene una sancin penal y, por la fuerza fsica es detenido y sufre prisin si se lo condena; o moral, que se manifiesta de dos maneras: como coaccin o como consentimiento.
Entonces el poder es un medio que el gobierno utiliza para realizar los fines del Estado, dentro de la competencia estatal.
8.- FUNCIONES DEL ESTADO
Qu tipo de funciones desarrolla el Estado? Explcalas.
Existen tres tipos de funciones:
a) Ejecutiva o administrativa: es la funcin del Estado que se ocupa de la satisfaccin de los intereses comunitarios impostergables. Es la funcin ms amplia que se utiliza en la esfera estatal, y es la funcin principal del Poder Ejecutivo, donde encontramos el derecho administrativo puro. [34]
b) Legislativa: es la que se ocupa del dictado de las leyes, que son normas jurdicas de alcance general, de cumplimiento obligatorio y dirigidas a un nmero indeterminado o determinable de personas. Es la funcin principal del Poder Legislativo. Por ejemplo: la Ley de Defensa del Consumidor es de alcance general, y la Ley N 3.161/74 del Estatuto del Empleado Pblico de la Provincia de Jujuy, que es una ley para un nmero determinado de personas, es decir para los empleados pblicos de Jujuy.
c) Jurisdiccional o judicial: que es la que se ocupa de resolver una controversia en materia jurdica entre dos o ms partes con intereses contrapuestos. El juez es el rgano judicial que interpreta y aplica la ley, velando por su cumplimiento. Es la funcin del Poder Judicial
9.- NUESTRO SISTEMA DE GOBIERNO
Mencione un artculo de nuestra Constitucin Nacional donde se defina nuestro sistema de Gobierno
La Constitucin Nacional es la norma jurdica fundamental mxima y suprema que rige el desenvolvimiento del Estado.
Nuestro sistema de gobierno es:
a) Representativo: ya que los gobernantes ejercen la representacin del pueblo, es decir el pueblo delibera y decide por medio de sus representantes, por ejemplo: presidente, gobernador, intendente, diputados, etc. [35]
b) Republicano: que significa que el gobierno se divide en tres poderes: Poder Ejecutivo, Poder Legislativo, Poder Judicial, y esta divisin de poderes funciona independientemente y cuyo fin es evitar el abuso de poder.
c) Federal: ya que la Repblica Argentina est constituida por una capital y provincias, es decir implica la coexistencia de un gobierno central con gobiernos locales, formando un conjunto orgnico y armnico.
Tambin establece las atribuciones entre el gobierno nacional y los gobiernos provinciales. Por ejemplo: las provincias dictan sus propias constituciones, rgimen municipal autnomo y leyes provinciales entre otros.
10.- PODERES Si el gobierno es Republicano, ste se caracteriza por la divisin de poderes equilibrados y relacionados entre si. Estos poderes son el Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial, y cada uno de stos poderes tienen sus propias funciones.
a) Poder Legislativo: su estructura est determinada por el Art. 44 de la Constitucin Nacional, el Congreso Nacional es un rgano colegiado, es decir integrado por una pluralidad de personas. Es bicameral, es decir conformado por dos cmaras. La Cmara de Diputados y la Cmara de Senadores. Su funcin principal consiste en la formulacin y sancin de las leyes.
b) Poder Ejecutivo: hace cumplir y ejecutar la ley y dicta decretos y resoluciones. Es unipersonal, es decir est presidido por el Presidente de la Nacin o por los Gobernadores de cada Provincia. El Jefe de Gabinete y los [36]
dems Ministros son designados y removidos bajo exclusiva responsabilidad del Presidente, con las excepciones dispuestas para el Jefe de Gabinete.
c) Poder Judicial: est conformado por los jueces que resuelven las causas o asuntos donde existe una controversia, aplicando las leyes, resolviendo mediante sentencias o fallos. Vela por el cumplimiento de la ley y sanciona su incumplimiento.
[37]
BIBLIOGRAFIA
1 - CERRO Francisco Eduardo, Introduccin a la Ciencia Poltica, U.C.S.E., 1.999.
2 - COLOMBO MURUA Patricio, Curso de Derecho Poltico, Editorial Abeledo Perrot, 2.000.
3 - Constitucin Nacional Argentina.
4 - Constitucin de la Provincia de Jujuy.
5 - ILDARRAZ Benigno, ZARZA MENSAQUE Alberto R. y VIALE Claudio, Derecho Constitucional y Administrativo, Ediciones Eudecor, 1.999.
[38]
MARCO TERICO DE LA ADMINISTRACIN

PROFESOR: LIC. MIGUEL NGEL CABRERA
QU ES LA ADMINISTRACIN? Una de las actividades humanas ms importantes es la administracin. Desde que los seres humanos comenzaron a formar grupos para alcanzar objetivos que no podan lograr como individuos, la administracin ha sido esencial para asegurar la coordinacin de los esfuerzos individuales. A medida que la sociedad ha venido cambiando, los objetivos se complican cada vez ms, por ello la tarea de los administradores ha cobrado cada vez mayor importancia. El trabajo del administrador segn Rosemary Stewart, se basa en tres caractersticas generales 1. Las Exigencias: porque debe haber un mnimo de criterios de desempeo, lograr la participacin del personal poder de contacto para que las personas realicen sus actividades correctamente 2. procedimientos burocrticos reuniones obligatorias Restricciones: Limitaciones de recursos Restricciones legales [39]
3.
Limitaciones tecnolgicas Cultura organizacional Decisiones: Sobre cmo se hace el trabajo Sobre qu trabajo se hace Quin debe realizar el trabajo Dnde, cundo y en cunto tiempo. CONCEPTO DE ADMINISTRACIN La administracin se define como el proceso de disear y mantener un medio ambiente en el cual los individuos, que trabajan juntos en grupos, logren eficientemente los objetivos seleccionados. EL ARTE DE ADMINISTRAR Por qu se dice que es un arte?. Porque administrar no solamente es preocuparse por los resultados, sino porque detrs de ello est la responsabilidad de conducir gente, de eficientizar los gastos, y sobre todo cuidar los recursos. Administrar es lograr aunar criterios en pos del bien comn. UN POCO DE HISTORIA LAS CORRIENTES DE LA ADMINISTRACIN La revolucin industrial en la Inglaterra de los siglos XVIII y XIX caus una corriente que oblig a los estudiosos a generar documentos escritos en torno a la necesidad de realizar un estudio de trabajo a fin de mejorar la productividad. As es como nacen las corrientes de administracin.
[40]
La Administracin Cientfica Uno de los primeros expertos en eficiencia orientados a la ingeniera industrial fue Frederick Taylor. Este, observ los movimientos de cada tarea y apunt el tiempo que tardaban en realizar cada uno. Era una teora mecanicista porque tomaba al hombre como una mquina, que formaba parte de un proceso mecnico. Ustedes deben haber observado en las pelculas como en las fbricas el proceso de produccin se estableci en forma lineal, donde cada uno hacia solo un movimiento, y as se lograba mayor eficiencia. Escuela de Relaciones Humanas Esta teora se concentra en los grupos de personas en el trabajo. Se dejo de lado los cronmetros y los tiempos de movimientos para empezar a preocuparse por lo que opina la gente de su trabajo. Digamos que esta teora contrasta con la anterior, es as que Elton Mayo, fundador de este movimiento, adopt una perspectiva denominada relaciones humanas, donde los
trabajadores eran escuchados por las condiciones estructurales de sus trabajos. El observ que la gente tena mayor productividad cuando compartan informacin, charlaban, con ventanales amplios, msica funcional, el trabajo era ms ameno, las personas podan proponer soluciones y mejoras en los procesos productivos. Los Principios de Henry Farol Este a diferencia de Taylor que buscaba la mejor manera de llevar a cabo el trabajo, o Mayo buscando los orgenes del trabajo en equipo, Fayol buscaba la clave de una buena administracin, de la organizacin total. Para el la organizacin total es un cuerpo, el cuerpo corporativo, con actividades que abarcan las funciones:
[41]
Tcnicas: Produccin Comerciales: Compra, Venta, Intercambio Financieras: obtencin y uso del capital Seguridad: proteccin del personal y la propiedad Contabilidad: nmeros Administrativas: planeacin, organizacin, mando, coordinacin y control. Fayol se puso a escribir sobre la funcin administrativa, es as que propuso sus 15 principios bsicos, argumentando que en la administracin nada es rgido y absoluto, todo es cuestin de proporcin. Entre ellos se destacan:
Divisin del trabajo Autoridad Disciplina Unidad de mando, unidad de direccin Remuneracin del personal Entre otros. LAS FUNCIONES DE LA ADMINISTRACIN Las funciones bsicas de la administracin son planear, organizar, dirigir, integrar al personal y controlar.
[42]
La Planeacin Implica seleccin de misiones, objetivos y las acciones para lograrlos, requiere tomar decisiones, es decir, escoger cursos futuros de accin, que van desde propsitos y objetivos generales hasta las acciones ms detalladas que deben emprenderse, como hacer un pedido de un perno especial de acero inoxidable para un instrumento o contratar y capacitar a trabajadores para una lnea de montaje. Planificar es traducir en un papel los resultados futuros probables de un escenario previsto. No existe ningn plan real hasta que se haya tomado una decisin. Todos los planes estn sujetos a modificaciones con el transcurso del tiempo, de all que deben tomarse medidas extraordinarias, denominadas planes contingentes. Aunque el futuro rara vez puede pronosticarse con exactitud y los sucesos imprevistos pueden interferir con los planes mejor elaborados, a no ser que hay planeacin, las acciones tienden a carecer de objetividad y estn a merced de la casualidad. Organizacin Las personas que trabajan en grupos para alcanzar alguna meta deben tener papeles que desempear, estos papeles son los roles individuales, sean accidentales o hayan sido definidos, especifica el esfuerzo del grupo. El concepto de papel implica que lo que la gente hace tiene un propsito u objetivo bien definido, saben cmo encaja el objetivo de su trabajo dentro del esfuerzo del grupo y tienen la autoridad necesaria, las herramientas y la informacin para realizar la tarea. Esto puede verse en un esfuerzo de grupo tan sencillo como el establecimiento de un campamento en una expedicin de pesca. Todo el mundo podra hacer cualquier cosa que desee, pero casi sin lugar a dudas la actividad sera ms eficaz y ciertas tareas tendran menos probabilidades de quedar inconclusas si a una o a dos personas se les diera la tarea de juntar lea para el fuego, otras cocinar, otras limpiar el lugar, etc. [43]
Entonces organizar es aquella parte de la administracin que implica establecer una estructura intencional de papeles que las personas
desempearn en una organizacin. Dirigir La direccin consiste en influir en los seres humanos para que contribuyan a la obtencin de las metas de la organizacin y del grupo. Este concepto se refiere a los aspectos interpersonales de la administracin. Las organizaciones con gerentes que dirijan eficazmente son exitosas, pero no es simple, el gerente debe poseer habilidades para el manejo de los recursos humanos, esto se denomina aptitudes de liderazgo. Por ello es comprensible que la direccin implique: motivacin, estilos y enfoque de liderazgo, comunicacin. Integracin del Personal Esto implica llenar los puestos de la estructura organizacional y mantenerlos ocupados. Esto se hace al identificar los requerimientos de fuerza laboral, al realizar un anlisis de puesto de trabajo, reclutar, seleccionar, asignar, ascender, planificar la carrera, al remunerar y capacitar o desarrollar a los candidatos como a los titulares del puesto. Control No es nada menos que la medicin y correccin de las actividades de los subordinados con el fin de asegurase de que los hechos se ajusten a los planes. Mide el desempeo en comparacin con las metas y los planes, muestra donde existen desviaciones negativas y, al poner en marcha acciones para corregirlas, ayuda asegurar el logro de los planes. Aunque la planeacin debe preceder al control, los planes no se alcanzan por si solos. El plan orienta a los gerentes en el uso de los recursos para lograr metas especficas. Despus se verifican las actividades para determinar si se ajustan a los planes.
[44]
Algunas herramientas para el control son los presupuestos de gastos, los registros de inspeccin y los registros de horas laborales perdidas. Lograr que los hechos se ajusten a los planes significa encontrar a las personas que sean responsables por los resultados que difieran de la accin planeada y dar entonces los pasos necesarios para mejorar el desempeo. ENFOQUE SISTMICO Esta es una teora desarrollada por Ludwing Von Bertalanffy. Para el autor: Un sistema es un todo organizado o complejo, un conjunto o combinacin de cosas o partes que constituyen una totalidad intrincada o unitaria. Una empresa organizada no existe en el vaco, depende de su ambiente externo, es parte de un conglomerado de sistemas ms grandes como la industria, el sistema econmico y la sociedad. As la empresa recibe insumos (entradas), los transforma y exporta los productos (salida) al medio ambiente. Sin embargo este modelo simple debe ampliarse y desarrollarse hasta formar un modelo de administracin operacional que indique la forma como los diversos insumos se transforman mediante las funciones administrativas de planeacin, organizacin, direccin, integracin del personal y el control. LA ADMINSTRACIN EN LAS EMPRESAS PBLICAS Todos los conceptos vistos hasta ahora se aplican perfectamente a cualquier tipo de organizacin, entre ellos, la administracin de organizaciones pblicas. La administracin en las empresas pblicas al igual que en las privadas, y dado que ambas poseen recursos que deben organizarse en pos de un objetivo que en este caso a diferencia de las empresas privadas que son los resultados econmicos, ac lo que se persigue es el bienestar de la comunidad. [45]
As encontramos a los hospitales, las fuerzas de seguridad, los clubes de barrio, las escuelas, los municipios, etc. Las funciones de administracin se aplican de igual manera tambin en estas instituciones. Si ustedes se fijan que en la municipalidad por ejemplo hay jefes, encargados, denominados gerentes en las empresas privadas, que cumplen los mismos roles de liderazgo que en las empresas privadas. Cierto esta que en este tipo de organizaciones la direccin o gestin se complica debido al alto grado de burocratizacin, o tambin denominado niveles organizacionales, o departamentalizacin. Estos niveles denominados estructura organizacional, u organigrama, se complican por el elevado nmero de personas que desempean tareas dentro de un mismo departamento. La idea de administrar estas instituciones esta en gestionar la eficiencia en el trabajo de las personas para lograr objetivos.
[46]
TRABAJO PRCTICO N 1 A este nivel Usted est en condiciones de responder el siguiente cuestionario. 1. Qu entiende por administrar?
2.
En una institucin pblica, Cul o cules de los modelos de las diferentes corrientes de administracin se aplica? Justifique.
3.
Es cierto que en aquellas organizaciones donde hay buen clima laboral, la eficiencia es mayor que en las que se administra con un sentido ms mecanisista? Mencione ejemplos.
4.
Ubquese en una institucin pblica, la pregunta es la siguiente: Funciona segn la teora sistmica?, fundamente.
[47]
BIBLIOGRAFIA Administracin, Novena Edicin, de Harold Koontz y Heinz Weihrich, edit. Mc Graw Hill (paginas 3 a 27). Administracin, de David Hampton, Tercera Edicin, editorial Mc Graw Hill (pagina 4 a 73).
[48]
MARCO TERICO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

PROFESORA: C. P. N. ELENA MARTINEZ
LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE JUJUY N 1.886
1 Sujetos del procedimiento Administrativo
Autoridad Administrativa
El trmino autoridad administrativa abarca tanto los rganos de la administracin central, los entes descentralizados, autrquicos, empresas y sociedades de Estado, personas pblicas no estatales y personas privadas en ejercicio de una funcin administrativa, en tanto y en cuanto emitan actos administrativos.
Segn algunos autores es parte del procedimiento frente al particular, para otros es uno de los actores fundamentales del mismo ya que no tiene carcter de parte ya que ello implica una contradiccin, de litigio entre iguales. La Autoridad Administrativa tiene atribuciones:
la autoridad administrativa, a quien le corresponde la direccin del proceso, adoptar las medidas necesarias para obtener mayor celeridad y economa en su desarrollo.
[49]
Interesados
Todos los sujetos de derecho (sean personas fsicas o jurdicas: asociaciones, cooperativas, federaciones, fundaciones, corporaciones, etc) con capacidad civil pueden ser partes en el procedimiento administrativo.
La regla general es: cualquier persona fsica o entidad pblica o privada, con personera jurdica o no, que tenga un derecho o inters legtimo (Art. 12 Ley 1.886).
interesado es toda persona (fsica o jurdica, pblica o privada) que participa en el procedimiento administrativo en el ejercicio de un derecho subjetivo o inters legtimo
Capacidad
En principio para ser parte en el procedimiento administrativo se debe tener capacidad civil para ello. No obstante que la capacidad en el mbito del procedimiento administrativo se va ampliado a supuestos que civilmente estn excluidos.
Legitimacin
Adems de capacidad para intervenir en el procedimiento administrativo hace falta legitimacin, que es la aptitud especial para interponer un recurso administrativo y solamente en caso de existir aquella, la administracin estar obligada a pronunciarse sobre la cuestin de fondo.
[50]
Representacin y patrocinio de las partes
Los interesados en un procedimiento administrativo pueden actuar personalmente o por medio de representantes y as lo admiten todas las leyes de procedimiento.
La persona que se presente en el proceso por un derecho o inters que no sea propio, aunque le competa ejercerlo en virtud de representacin legal, deber presentar con el primer escrito los documentos que acrediten la calidad invocada.
Quines puede ser representantes?, hay una diferencia respecto al proceso judicial, ya que solo pueden ser representantes quienes tienen el ttulo de procurador o abogado y estn inscriptos en la matrcula respectiva, demuestren el pago del bono respectivo, etc. En el procedimiento administrativo, en cambio, la regla general es que puede ser representante cualquier sujeto de derecho con capacidad para ser parte. No es necesario que sea un profesional del derecho y puede ser cualquier persona fsica o jurdica, profesional o no.
2 Expediente Administrativo
Es el conjunto de constancias de las que resultan, en la forma estipulada por el ordenamiento jurdico, los diferentes actos y trmites cumplidos durante el proceso administrativo, as como los antecedentes instrumentales que durante l han aportado al proceso tanto la administracin pblica como los administrados.
[51]
Formacin
Se formar expediente con el escrito inicial, al que debern agregarse sucesiva y cronolgicamente los escritos y documentos que se presenten, las que sern numeradas a medida que se incorporan al expediente.
Cartula
Con la iniciacin de un expediente se proceder a caratularlo, es decir se identificarn las actuaciones consignando: nmero, ao de iniciacin, reparticin responsable de la tramitacin, partes y sumario. Esta identificacin se mantendr a travs de todo el trmite.
Anexos
Si existe documentacin que por su volumen no puede agregarse al expediente (caso de planos, carpetas, etc.) se formarn anexos, que sern foliados en forma independiente.
Foliatura
Consiste en la identificacin de cada una de las hojas que se van incorporando a un expediente. Esta debe realizarse en letra y nmero, en tinta negra y con el correspondiente sello de la reparticin.
Desglose
Consiste en la separacin de hojas del expediente, ordenada por la autoridad del trmite, dejndose constancia de tal circunstancia y colocndose [52]
en su lugar una nueva foja de papel simple con la indicacin de la Resolucin que orden el desglose, nmero y naturaleza de las piezas desglosadas.
Reconstruccin del expediente
La Autoridad Administrativa podr ordenar la reconstruccin ante la prdida, extravo o destruccin de un expediente, sirviendo para ello las copias y constancias existentes en la Administracin, como copias certificadas que presenten los interesados.
Retiro del expediente
Consiste en sacar los expedientes de la oficina por parte de particulares o interesados, mediante resolucin fundada. En la prctica dicho prstamo no es admitido. No obstante deben hacerse las previsiones para no conculcar el principio de defensa.
Si el expediente se pierde o extrava, la Autoridad Administrativa ordenar rehacerlo a costa del que lo recibi, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal correspondiente.
Consulta
Consiste en el libre acceso a las actuaciones por parte de los interesados, a fin de tomar conocimiento de su estado, realizar su estudio y observaciones que hagan a sus derechos y garantas. Debe tenerse en cuenta los principios del procedimiento y lo que dispone la Ley 4.444 (Publicidad de los Actos de Gobierno). El Gobernador, Ministros y Jefes de reparticiones [53]
autrquicas son las nicas autoridades que pueden disponer el secreto de las actuaciones, mediante resolucin fundada.
Acumulacin y separacin de expedientes
Para la acumulacin de expedientes deber tenerse en cuenta las siguientes previsiones:
- Podrn acumularse en un solo escrito ms de una peticin, o accin, siempre que fuesen asuntos conexos que se puedan tramitar y resolver conjuntamente.
- Si no existe tal conexin, la Autoridad Administrativa emplazar al peticionario en un plazo prudencial, para que presente las peticiones por separado, so pena de darlas por desistidas, debiendo paralizar el procedimiento durante en transcurso del plazo.
- Si existen dos o ms expedientes que se tramitan simultneamente ante una misma oficina o reparticin que tengan conexin de manera que lo que se resuelva en uno de ellos deba influir sobre los dems, la Autoridad Administrativa de oficio o a peticin del interesado, podr disponer la acumulacin de las actuaciones. En la prctica se unifica foliatura.
- En este caso se suspender el proceso en los expedientes ms avanzados, hasta que lleguen a ese punto de la tramitacin los dems, debiendo seguirse en adelante una tramitacin conjunta para todos los expedientes acumulados.
- Los expedientes debern agregarse de manera que pueda continuarse produciendo los informes en el ltimo de ellos. [54]
3 Escritos y formalidades
Como consecuencia del principio de escrituriedad del procedimiento administrativo, el escrito se presenta como el instrumento idneo para tramitarlo.
La Ley de Procedimiento Administrativo establece los requisitos que deben tener los escritos y los documentos que se acompaen:
- Deben ser redactados en castellano, con tinta negra y fija, o a mquina, en forma legible.
- Salvarse toda tachadura, enmienda o palabras del petitorio.
- En la parte superior se consigna una suma o resumen del petitorio.
- Deben estar suscritos por los interesados, representantes o apoderados.
- En el encabezamiento debe indicarse el nmero, letra y ao del expediente a que corresponda o en su caso, contener la indicacin precisa de la representacin que ejerza.
4 Plazos
El plazo es el perodo de tiempo determinado para la realizacin de una actividad o trmite, hecho del cual pende el nacimiento o la extincin de un derecho.
[55]
En el Procedimiento Administrativo los plazos son perentorios e improrrogables. Es decir que el derecho que se hubiere dejado de usar se tendr por perdido sin necesidad de peticin y declaracin alguna.
Comienzan a correr desde el primer da hbil siguiente a la notificacin al interesado.
No se computa los das inhbiles declarados por la Ley de Procedimiento Administrativo. Los plazos sealados por meses y aos se contarn por meses o aos naturales, sin excepcin de da alguno.
Caducidad de las actuaciones
El tiempo para que opere la caducidad o perencin de la instancia es de seis meses, que comienza a correr desde la ltima diligencia destinada a impulsar el procedimiento y corre inclusive durante los das inhbiles. Es obligacin del secretario, en cuya oficina est radicado el expediente, dar cuenta a la Autoridad Administrativa luego que transcurra el plazo legal.
Frente a la declaracin de caducidad, los interesados podrn interponer los recursos de revocatoria y jerrquico.
5 Notificacin
Es la forma de publicidad de los actos administrativos y existen diversos medios para efectuarla.
[56]
Constituye un verdadero derecho de los administrados y una garanta jurdica frente a la actividad de la administracin pblica y es fundamental para la seguridad jurdica.
El acto administrativo solo produce efectos propios a partir de su notificacin o conocimiento por parte del interesado.
Deben ser notificados:
a - Los actos administrativos de alcance individual que tenga carcter definitivo o asimilable a estos, esto es, que resuelven el fondo de la cuestin poniendo fin al procedimiento y los que sin serlo obsten a la prosecucin del trmite.
b - Los actos que resuelvan un incidente que requieren sustanciacin y los de mero trmite. En ambos supuestos corresponder la notificacin en la medida en que se lesionen derechos subjetivos o intereses legtimos.
c - Los actos que decidan emplazamientos, citaciones, vistas o traslados, los dictados con motivo o con ocasin de la prueba y los que dispongan de oficio la agregacin de actuaciones.
Tipos de notificacin
- Ministerio de la ley: el primer da jueves o el subsiguiente hbil.
- Personalmente en el expediente.
- Por cdula
[57]
- Por telegrama colacionado.
- Por carta certificada con aviso de retorno.
- Por edictos o emplazamientos de personas inciertas.
Plazo en que deben efectuarse las notificaciones
Dentro de los seis das en que se dicten las resoluciones que las prevengan, o antes si la Autoridad Administrativa lo ordenase o estuviere dispuesto para casos especiales.
6 Recursos Administrativos
Es la forma de impugnar la voluntad administrativa por va administrativa.
Recurso de Revocatoria
Tambin llamado de reconsideracin o reposicin, constituye una peticin que se hace a la misma autoridad que emiti el acto a fin de que lo modifique o lo deje sin efecto.
Se da cuando habiendo recibido una persona una decisin de la Administracin, de la que est disconforme, dentro de los cinco das de notificado podr plantear el administrado un Recurso de Revocatoria ante esa misma autoridad.
[58]
Recurso Jerrquico
Es el medio de impugnar un acto administrativo ante el o los superiores jerrquicos del rgano del que eman. Es as una manifestacin de la jerarqua administrativa.
Si la persona no recibi respuesta dentro de los cinco das de presentado el Recurso de Revocatoria, o de recibirla fue negativa la respuesta, puede ante la autoridad jerrquica superior, solicitar se revea la decisin mediante el Recurso Jerrquico, quien previo tramitacin de ese recurso, deber responder dentro de los treinta a sesenta das corridos y notificarlo dentro de los tres das de haberse expedido.
TRABAJO PRCTICO N 1:
1 -Elabore un expediente que contenga:
a) Cartula
b) Escrito de inicio
c) Desglose
d) Foliado
2 - Explique acumulacin y agregacin de Expediente
[59]
INDICE
CARTA DE BIENVENIDA INTRODUCCION GENERAL MODALIDAD DEL CURSO DE ORIENTACION 3 4 5
AMBIENTACION A LOS ESTUDIOS SUPERIORES NO UNIVERSITARIOS PRESENTACION DEL INSTITUTO UN POCO DE HISTORIA REGLAMENTO RES 153 / 05 REGLAMENTO RES 425 R- 09 CONSIDERACIONES GENERALES CARRERA TECN. SUP. EN ADM. PBLICA TITULO QUE OTORGA PERFIL DEL EGRESADO DURACION ESTRUCTURA CURRICULAR
7 9 10 11 14 16 18 18 18 19 20
INTRODUCCION AL CONOCIMIENTO DISCIPLINAR OBJETIVO Y CONTENIDOS METODOLOGIA DE TRABAJO ORGANIZACIN DEL CURSO MARCO TEORICO POLITICO MARCO TEORICO DE LA ADMINISTRACION MARCO TEORICO DEL PROCEMIENTO ADMINISTRATIVO
21 22 23 24 25 39 49
[60]

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INSTITUTO de EDUCACION SUPERIOR POPULORUM PROGRESSIO IN.TE.LA.

TECNICATURA SUPERIOR EN ADMINISTRACIN PBLICA CON ORIENTACIN AL DESARROLLO LOCAL

T.S. ADMINISTRACION PBLICA - INGRESO 2.011

COORDINACIN GENERAL DEL CURSO DE ORIENTACIN

COORDINACIN DE LA CARRERA Lic. Guillermo Martn Secundino Garca Muir

T.S. ADMINISTRACION PBLICA - INGRESO 2.011 CARTA DE BIENVENIDA

T.S. ADMINISTRACION PBLICA - INGRESO 2.011

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Ambientacin a los estudios superiores no universitarios

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RESOLUCIN N425-R-09 SAN SALVADOR DE JUJUY, 23 de diciembre de 2009

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En el Instituto podr acceder:

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CARRERA Tecnicatura Superior en ADMINISTRACIN PBLICA con orientacin al Desarrollo Local

Tcnico Superior en Administracin Pblica con orientacin al Desarrollo Local

PERFIL DEL EGRESADO

DURACIN DE LA CARRERA 3 AOS

T.S. ADMINISTRACION PBLICA - INGRESO 2.011 ESTRUCTURA CURRICULAR

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INTRODUCCIN AL CONOCIMIENTO DISCIPLINAR

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TALLER DE AMBIENTACIN PASTORAL: 03/03 de 18:00 a 19:30 hs.

Tiempos para el Curso de Orientacin 2011

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Evaluacin: de 20:00 a 22:00

MARCO TERICO POLTICO

Explique los fines que menciona el Prembulo de nuestra Constitucin Nacional

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2.- BIEN COMUN

Elabore una definicin de Bien Comn.

3.- TRILOGIA ORDEN, PODER Y LIBERTAD

Los tres entraan un equilibrio prctico:

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Qu resulta ms importante para los gobernados: quin manda? o cmo manda?

3.- 1.- a.- Quin manda?

3.- 1.- b.- Cmo manda?

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3.- 1.- c.- Para qu manda?

4.- ESTADO Y GOBIERNO

De ejemplos de Estados Democrticos y de Gobiernos Locales.

Estado es una sociedad o comunidad perfecta o soberana.

4.- 1.- Formas de Estado

Siguiendo a Arturo SAMPAY podemos decir que existen:

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autocracia: que comprende a las dictaduras, las tiranas y los totalitarismos.

4.- 2.- Formas de Gobierno

SAMPAY sostiene que existen:

Desde el punto de vista del Derecho Poltico o del Derecho Constitucional

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Trabajo Prctico N5:

La Democracia en una Forma de Estado o una Forma de Gobierno? Justifique su respuesta.

5.- 1.- La Democracia como forma de Estado

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