Evolucao Historica Previdencia

CIP-Brasil.
Catalogao na Fonte Sindicato Nacional dos Editores de Livros, RJ Evoluo da Previdncia Social Serra e Gurgel, JB, FUNPREV Fundao ANASPS, 2007. ISBN 978-85-98760-03-2 Copyright FUNPREV Fundao ANASPS Produo editorial da FUNPREV Fundao ANASPS Responsveis: Paulo Csar Rgis de Souza e Alexandre Barreto Lisboa Pesquisa e redao final do Prof. JB Serra e Gurgel, da Universidade de Braslia Reviso: Mania do Livro, So Paulo Capa: Saulo Senna Fotos: Herminio Oliveira e acervo de Sandra Maia e do Museu de Previdncia Social Editorao eletrnica Wagner Alves Impresso Studio9 Comunicao Distribuio da FUNPREV Fundao ANASPS SCS Edificio Denasa, 10 andar Brasilia DF - 70.398-900 endereo eleetrnico: www.anasps.org.br e-mail: anasps@anasps.org.br 1 Tiragem janeiro de 2008 2 Tiragem maro de 2008
Evoluo Histrica da Previdncia Social. Pesquisa cronolgica de dispositivos constitucionais, Leis Complementares, Leis, Decretos, Decretos-Lei; Medidas Provisrias. Legislao Constitucional e Infraconstitucional. Prof. JB Serra e Gurgel (pesquisador). Prefcio do ministro Jarbas Passarinho. Apresentao de Paulo Csar Rgis de Souza. Contm a legislao baixada no Imprio e na Repblica sobre Previdncia Social pblica e privada. Montepios, institutos. Previdncia complementar aberta e fechada. Regime Geral e Regimes Prprios. Previdncia do Trabalhador privado e do servidor pblico da Unio, Estados e Municipios. 304p. ISBN 978-85-98760-03-2 Indices para catlogo sistemtico; Previdncia Social; Previdncia social urbana; Previdencia Social rural; Assistncia Social; Gesto previdenciria: Montepios; Institutos; SINPAS. Leis de benefcios; Leis de custeio; Parcelamento de dbitos previdencirios; Cobertura e financiamento dos benefcios.
NDICE
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PREFCIO APRESENTAO GRANDES MARCOS INSTITUCIONAIS MARCOS CRONOLGICOS MAIS SIGNIFICATIVOS EVOLUO DA PREVIDNCIA SOCIAL UMA EXPLICAO ADICIONAL FOTOS
ANASPS
Associao Nacional dos Servidores da Previdncia Social
Evoluo da Previdncia Social
PREFCIO
A Evoluo da Previdncia Social, da lavra do professor JB Serra e Gurgel, na Apresentao sinttica e de incisiva sinceridade do Presidente da ANASPS Paulo Csar Rgis de Souza, enfatiza-se o desconhecimento do povo brasileiro das questes previdencirias, e a irresponsabilidade dos congressistas ao instituirem benefcios sem custeio e renncias contributivas que, podendo ungi-los nas urnas tm sido causa dos crescentes dficites da Previdncia Social oficial. Diz bem o senhor Paulo Csar que previdncia no condiz com poltica, o que entendo particularizado o conceito diferena que Max Weber fez entre os que vivem para a poltica e os que vivem da poltica. O trabalho substancial do competente autor deste compndio o mais minucioso e documentado que me coube conhecer, eu que, senador da Repblica, dirigi a Previdncia Social por duas vezes e procurei estudar a Previdncia, entre as grandes conquistas do neocapitalismo que mudou o capitalismo selvagem. Tive a sorte de contar com excelentes auxiliares diretos, dos quais destaco Celso Barros Leite, Slvio Pinto Lopes, Luiz torres de Oliveira, Moacyr Veloso, Luiz Assumpo Paranhos Veloso e o inexcedvel Walter Graciosa. Desculpo-me pela inevitvel injustia de no citar muito outros, igualmente exemplares no devotamento ao sevio pblico que tem sido alvo de censuras descabidas e de humoristas desprovidos de talento. Recebendo carta branca do Presidente Costa e Silva, escolhi os dirigentes do primeiro escalo sem nenhuma interferncia poltica partidria. Coube-me, em 1967, no MTPS cumprir a lei sancionada pelo Presidente Castello Branco, ao fim do seu governo, da unificao dos Institutos, referida nos marcos cronolgicos do professor Serra e Gurgel. Reuni os presidentes dos Institutos, numa sabatina e me impressionou muito o Torres de Oliveira. Convidei-o para assumir o INPS. Havendo lido Celso Leite, tomei informao com Hlio Beltro, que dele fez muito bom conceito. Aceitou ser o Secretrio Geral e me foi muito til na formao do Ministrio. Da relao pessoal com Walter Graciosa, que em pouco se trasformava em amizade at a morte dele, surgiram a incluso do acidente de trabalho no INPS e o Plano Bsico da Previdncia Rural, com custeio indicado, e que decidi aps resolver pacificamente a greve dos canavieiros de Pernambuco. Ambos so citados tambm nos marcos cronolgicos. Peo permisso para dois comentrios. Que a Apresentao e a leitura da excelente Evoluo da Previdncia me sugerem, quanto irresponsabilidade dos lesgiladores ao fazerem
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sobre o que no conhecem. Nem sempre cabe-lhes a culpa. A modificao do Plano Bsico resultou de proposta do Ministro que me sucedeu, j no governo Mdici. Durante a Constituinte foi ainda do governo a iniciativa da Seguridade Social. Quando Ministro, os cardeais, como os chama o autor deste timo livro, insistiram comigo para que a defendesse. Fui contra. Achava ideal, mas ainda prematuro para o Brasil de renda per capita de 9 mil reais. Foi um passo alm de nossas pernas, porque as fontes de custeio constitucionais so notoriamente insuficientes. Considero umas das causas dos rombos to explorados pela imprensa, como se tivssemos um regime de Welfare State e renda per capita sueca. Finalmente, acuso de origem de um dos grandes geradores de dficites da Previdncia a deciso imperial da ento Ministra da Economia, senhora Zlia Cardoso de Melo, do governo Fernando Collor. Decidindo diminuir os gastos do Tesouro com os servidores pblicos (concursados) civis e militares, determinou que as aposentadorias que desde Getlio Vargas eram atribuio da Unio fossem pagas pelo INSS. Eram 900 mil inativos. Calcule-se o montante da deciso arbritria, como se a receita derivada da contribuio de patres e empregados fosse prioridade pessoal da Ministra. Escuso-me por haver-me rendido de, no elogio justamente devido ao excelente trabalho do professor JB Serra e Gurgel, a esclarecer que nem tudo de mal defasagem entre as receitas e as despesas da Previdncia havia sido devido exclusivamente ao poder Legislativo. Braslia, 28 de novembro de 2006 Jarbas Passarinho
APRESENTAO
A Associao Nacional dos Servidores da Previdncia Social ANASPS e a FUNPREV Fundao ANASPS apresentam aos associados, no-associados, especialistas, estudiosos, pesquisadores, auditores fiscais, procuradores, peritos mdicos, tcnicos, analistas previdencirios e o administrativos esta publicao, EVOLUO DA PREVIDNCIA SOCIAL, trabalho de pesquisa elaborado pelo prof. JB Serra e Gurgel, previdencirio, de 1974 a 1996, com passagem pela Assessoria de Comunicao Social do INPS, Assessoria de Comunicao do Ministrio da Previdncia e Assistncia Social e Ministrio da Previdncia Social, Secretaria de Comunicao Social da Presidncia da Repblica e Secretaria de Imprensa e Divulgao da Presidncia da Repblica e Universidade de Braslia, hoje Consultor da ANASPS. O trabalho minucioso, preenche uma lacuna, facilitando o acompanhamento e a compreenso da evoluo do processo previdencirio. A literatura previdenciria rica e muito tcnica. Convm ressaltar que desde os montepios, as mtuas, caixas e os institutos de previdncia, criou-se uma cultura previdenciria que se perpetuou no tempo. Foram os servidores das reas jurdica, benefcios, arrecadao, segurana no trabalho, percia mdica, assistncia social, controladoria, auditoria, aturia e administrao que fizeram notveis contribuies ao Direito Previdencirio, nos ambientes urbanos e rurais e nos segmentos especficos de direitos, deveres, obrigaes, contratos, auxlios, aposentadorias, penses, abonos, arrecadao, fiscalizao, cobrana, recuperao de crdito, etc. Nas unidades que se sucederam, houve poca de comunicao intensa ou comunicao superficial, com contribuies hoje recolhidas s bibliotecas e acervos particulares. Centros de estudos e pesquisas, mesmos os mais demandados como os da Fundao Getlio Vargas e da FIPE/USP, passando por alguns poucos ncleos acadmicos de estudos previdencirios, como o da UFRJ e Unicamp, no se empolgaram pela previdncia social pblica. Produziram formulaes sob encomenda de clientelas especficas e com propsitos definidos. As maiores contribuies existentes emergiram do IBGE e do IPEA, marcadas pelas
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distores de pensar a previdncia social pblica enquanto instrumento de polticas governamentais, atreladas ao vis predominante da poltica econmica. O cerne da questo foi deixado de lado, enquanto polticas sociais necessrias ao atendimento das aspiraes nacionais e das expectativas da sociedade brasileira. certo que durante algum tempo a Secretaria de Previdncia Social, do MPAS, produziu relevantes estudos, logo suspensos pelos que se irritam com o pluralismo e defendem o pensamento nico. Sem dvida, as questes previdencirias continuam sendo de amplo desconhecimento do povo brasileiro. E isto no ocorre apenas com a parcela menos esclarecida dos31,2 milhes de contribuintes do RGPS, os demais 8,0 milhes de contribuintes de regimes prprios e os 24,4 milhes de beneficirios do RGPS, dos quais 70,0% recebendo o salrio minimo. O dramtico que desconhecem direitos e obrigaes. No gratuita a excluso de 48,0 milhes de de qualquer regime, mas que um dia podero querer se aposentar. J entre a parcela mais esclarecida da populao, a elite, o desconhecimento do processo um dos pilares da crise estrutural que acompanha a Previdncia, a partir da dcada de 1980, quando as sadas no Regime Geral (INSS) passaram a ser maiores que as entradas Nos tribunais regionais e superiores, a interpretao a da Lei, sem margem para o entendimento do processo, o que se acentua com o fato de ser a previdncia uma das maiores clientes da Justia Federal, se no for a maior. A criao dos juizados especiais aparentemente contribuiu para maior efetividade especialmente nos pagamentos das RPVs, requisio de pequeno valor, inferior a 60 salrios mnimos, minimizando a recuperao do valor de face dos benefcios, que se feito, por precatrios, acentuariam e agravariam as perdas. J a criao das varas previdencirias ainda no produziram resultados na cobrana da dvida ativa e recuperao de crdito. Nas duas casas do Congresso, Senado e Cmara, a quem cabe legislar sobre previdncia (monoplio da Unio) a apatia e a ignorncia do que seja previdncia social pblica acompanhada de uma perverso instintiva e oportunista, que vai da criao de benefcios sem contribuio, renncias contributivas, sem se considerar que as pessoas se aposentaro um dia, at as facilidades e permissividades criadas para os devedores, caloteiros, do RGPS. Esta estranha articulao um acinte e um doloroso golpe no equilbrio atuarial da previdncia, sendo responsvel pelo dficit, sonegao, fraudes, irregularidades etc. No Executivo, responsavel pela gesto previdenciria, nos ltimos 12 anos, uma sucesso de erros consentidos ou intencionais levou a que a previdencia social pblica fosse utilizada como moeda de troca para uma suposta governabilidade. Maus polticos e maus gestores esto implodindo a previdncia. Fizeram duas reformas constitucionais e implantaram o fator previdencirio para reduzir o dficit e no conseguiram resultados. Uma onda de fraudes, corrupo, desmandos, improvisao, incompetncia ameaa a previdncia pblica e favorece a previdncia privada da aplicaes financeiras. Esta inexistia em 1992. Hoje, mais 7 milhes de brasileiros aplicaram quase R$ 80 bilhes, com incentivos fiscais e sem qualquer controle de quem quer que seja. Na contramo dos desmandos e das aes de desmanche, ns, servidores da previdncia, crescemos na instituio sabendo que por ela transita toda a discusso sobre a redistribuio
e a transferncia de renda no pas, bem como a correo dos desequilibrios regionais. Vejam a relao da receita e pagamento de benefcios, em 2006: Norte com 3,0% da receita 3,58% da despesa; Nordeste 8, 56% e 20, 80%; Sudeste 57,34% e 53,56%; Sul 14,12% e 7,01%; Centro Oeste 15,15% e 4,52%. A previdncia foi o primeiro programa social de renda mnima e de combate pobreza e excluso social, atravs do Funrural. Foi igualmente o primeiro programa de incluso social de idosos, pobres, de pessoas com deficincias visuais e auditivas e com necessidades especiais. O que comeou com a Renda Mensal Vitalcia-RMV e os programas de assistncia aos idosos e aos excepcionais, em 1974, se consolidou com a Lei Orgnica da Assistncia Social e com o benefcio de prestao continuada, em 1993. Antes disso, quando as entradas eram maiores que as sadas, no fluxo de caixa, os saldos acumulados - mais de US$ 2,0 trilhes, ou R$ 4,5 trilhes foram aplicados na construo de conjuntos habitacionais, hospitais, ambulatrios, atendimento domiciliar e de urgncia (SAMDU), alimentao do trabalhador (SAPS), assistncia farmacutica e psiquitrica (colnias) , isto sem falar, nos emprstimos nunca pagos para a construo da CSN, em Volta Redonda, Braslia, Itaipu, Ponte Rio Niteroi. Um nico projeto monumental, na area de sade, Sistema nico e Descentralizado de Sade-SUDS, envolveu aplicaes de US$ 12 bilhes, R$ 25,0 bilhes, com pfios resultados e uma significativa perda de recursos comprovada pelo Tribunal de Contas da Unio-TCU em cuidadosa investigao da ministra lvia Lordelo Castello Branco. Se tivssemos tido o cuidado de capitalizao e de aplicao dos saldos de caixa, como aconteceu no FGTS e no FAT, hoje o RGPS estaria com um superavit inimaginvel. Acrescente-se ainda que dados, de 2005, revelam que em 3.773 municpios 64,84% dos 5.662 existentes no pas as transferncias da previdncia no pagamento de benefcios, de R$ 142,2 bilhes, em 2005, foram maiores que as transferncias do Fundo de Participao dos Municpios apenas R$ 26,7 bilhes, equivalentes a 17,11% das receitas totais de R$ 155,9 bilhes. Mais significativo que as transferncias da previdncia equivaleram a 91,3% da receita das prefeituras. Assinale-se ainda que uma outra pesquisa aponta que, em 2004, as transferncias da previdncia representaram 17,13% do PIB do Piau; 13,71% da Paraba; 13,30% do Maranho, 11,85% do Cear; 10,12 % do Rio Grande do Norte, 10,09% de Pernambuco, 8,34% de Sergipe, 8,11% da Bahia, 7,71% de Tocantins, 7,37% de Santa Catarina. J em em 2003, quando a previdncia tinha 21,8 milhes de beneficirios, considerando-se que para cada beneficirio h 2,5 pessoas beneficiadas indiretamente, estimou-se que sua cobertura alcanava 73,3 milhes de pessoas, seja 43,0% da populao brasileira. Hoje, mantidos os mesmos parmetros, cobriria 84 milhes. Um estudo do Ministrio da Previdncia, com base em dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domicilios (PNAD), de 2003, mostrou o impacto da previdncia sobre a pobreza, chegando a alcanar 20,2 milhes de pobres, 11,9% da populao de referncia de 170,1 milhes. A ANASPS disponibiliza em papel e on-line esta publicao, numa tentativa de gerar massa crtica para que se compreenda que a Previdncia precisa ser democratizada, no no discur-
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so demaggico, das facilitaes comprometedoras de sua razo de ser, mas na prtica dos que desejam uma velhice tranqila, segura, digna, nos limites do que puderam contribuir, que lhes assegurassem na segunda metade da vida meios de subsistncia, de sade e de lazer para a harmonia da famlia e vivncia dos direitos humanos. No d, por exemplo, para se considerar como previdncia uma aplicao no mercado financeiro, com capitalizao, incentivado com renncia fiscal, s porque se agrega um marketing superficial para venda de um produto customizado. Isto um novo eufemismo de poupana, que foi a glria no pas da inflao e envelheceu com a inflao baixa e sua baixa remunerao. A previdncia complementar, dos fundos de penso, no previdncia. Vem sendo muito depreciada entre ns, graas interveno governamental nos fundos pblicos, para ganhos polticos e partidrios. E como sempre afirmei: previdncia no rima com poltica. No produzimos um documento defintivo, mesmo porque tudo evolui. No ousamos detalhar a evoluo, justificando, analisando, criticando ou aplaudindo as intervenes. Fizemos uma opo. A observao participante exigiria a emisso de conceitos, julgamentos, posicionamentos ticos, idelogicos e polticos que o pequisador cede a outros autores. Ficamos no registro cronolgico dos atos jurdicos, mesmo quando revogados, o que acentua a importncia deles no momento em que foram praticados. Esclarecemos que a meno s designaes e demisses de ministros do Trabalho e da Previdncia se deram to somente para que se compreenda o que fizeram ou deixaram de fazer no perodo de suas gestes. H muitas referncias Previdncia do servidor pblico o que no se contrape s regras do Regime Geral. Nossa inteno foi a de apresentar igualmente sua evoluo. Ela antecede ao Regime Geral, pois surgiu em 1815, no Brasil Reino, no tempo em que os custos com os servidores pblicos, civis e militares, ativos e inativos, integravam o conceito das despesas correntes do Estado, sem maiores problemas, ao lado do custeio da administrao. Hoje, h uma certa indignao da sociedade brasileira com as despesas de pessoal civil e militar no setor pblico, apesar de correrem abaixo dos limites de segurana da Lei de Responsabilidade Fiscal. A indignao certamente decorre dos privilgios, desvios, excessos como nepotismo, empreguismo, altos salrios inclusive acima do teto legal - e milhares de cargos em comisso e de natureza especial, recorrentemente identificados pela mdia. Mas por trs disso h tambm uma disputa pelo esplio do superavit primrio: h os que defendem um Estado mnimo, com terceirizao dos servios pblicos, sem servidores pblicos e sem foras armadas, e h os que insistem em um Estado indutor a servio do mercado e da globalizao que se aproprie da riqueza nacional para saciar a voracidade de investidores e especuladores. As duas opes que se completam agridem os que clamam por um Estado regulador, eficiente, moderno, que atenda s aspiraes sociais e nacionais. O fato de mencionarmos no texto a criao de Comisses Parlamentares de Inqurito-CPIs, pelo Senado e pela Cmara, para apurar possveis irregularidades e fraudes na previdncia, manifestao solene de que desejamos transparncia e controle social sobre suas aes e intervenes. Esta tem sido uma das falhas ao longo de sua evoluo. Lamentavelmente, a
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previdncia esteve merc da vontade, arbtrio e autoritarismo de seus dirigentes e foi deliberadamente confundida como instrumento de paternalismo, assistencialismo e populismo.. Houve e h uma clara prevalncia de influncia de poltica partidria. Como consequncia, a falta de gesto profissional e de governana de qualidade levou a desmandos e descontroles. As CPIs, entretanto, no produziram resultados prticos e operacionais. No favoreceram a organizao e o sistema. Neste particular, a ao profiltica do TCU tem sido providencial e efetiva, nos momentos mais crticos do desvario de gestores mal intencionados. Foram torrenciais suas manifestaes para correo e estancamento de irregularidades, erros, falhas, fraudes. Temos, como fundador da ANASPS, seu presidente, por vrios perodos, a alegria de entregar esta publicao, elaborada com dedicao por quem viveu, nos ltimos 30 anos, dentro da Previdncia, acompanhando seu dia-a-dia, seus avanos e recuos, misrias e grandezas, comprometido com a tica de fazer com que o sistema de repartio simples, em que o trabalhador de hoje financia o trabalhador de ontem , proposto por Eloy Chaves, em 1924, com base no humanismo do welfare state, prossiga entre ns, apesar dos desdobramentos dos regimes previdencirios no mundo globalizado. Chamo ateno neste sentido para o captulo final Uma explicao adicional. Agradecemos, sensibilizados, o prefcio escrito pelo ex-ministro do Trabalho e da Previdncia, ex-governador do Par, ex-senador pelo Par, Jarbas Gonalves Passarinho, membro do Conselho de Notveis da FUNPREV, humanista, homem pblico, estudioso, analista, com relevantes servios prestados ao pas. Por onde passou, semeou uma construtiva devoo causa pblica, dignificando a funo e os cargos, procedendo com altivez e honra. Cumpriu sua misso e conquistou o respeito. As fotos que ilustramos tem dois significados. Um ressaltar a trajetria cronolgica, os atores de um dos perodos dos mais criativos no nosso sistema previdencirio, e marcar a presena da ANASPS e da FUNPREV neste contexto.
Paulo Csar Rgis de Souza Presidente da ANASPS
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ANASPS
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GRANDES MARCOS INSTITUCIONAIS

Sculo XIX 1815 1835
1o Decreto do Reino de Portugal, Brasil e Algarves, concedendo jubilao aos mestres professores com 30 anos de servios. Aprovao do 1o montepio no Brasil, de carter privado.
Sculo XX 1923 1933 1960 1966 1971 1974

Aprovao da 1a legislao de Previdncia Social com a criao da 1a caixa de penses e aposentadoria. Criao do 1o instituto de aposentadorias e penses, de carter pblico. Edio da Lei Orgnica da Previdncia Social Unificao dos IAPs e criao do INPS. Instituio do Programa de Assistncia ao Trabalhador Rural. Reconhecimento das polticas pblicas de Previdncia e Assistncia Social e criao do 1o Ministrio da Previdncia e Assistncia Scial.
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ANASPS
1974 1977 1988 1990 1993 1998
Instituio da Renda Mensal Vitalcia para os maiores de 70 anos. Criao do Sistema Nacional de Previdncia e Assistncia Social SINPAS. Incluso do conceito de Seguridade Social na Constituio. Extino do SINPAS e do MPAS e criao do INSS. Instituio do Benefcio de Prestao Continuada, pela Lei Orgnica da Assistncia Social. Promoo da 1a Reforma da Previdncia, com supresso de conquistas constitucionais e direitos sociais de trabalhadores privados e servidores pblicos.
Sculo XXI 2003

Promoo da 2a Reforma da Previdncia, com supresso de conquistas constitucionais e direitos sociais de trabalhadores privados e servidores pblicos, e taxao dos servidores pblicos inativos.
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MARCOS CRONOLGICOS MAIS SIGNIFICATIVOS

1821 1835 1888 1889 1890 1894 1919 1923
1o texto legal, do Reino de Portugal, Brasil e Algarves, relativo Previdncia Social no Brasil, concedendo jubilao (aposentadoria) aos mestres e professores com 30 anos de servios. Decreto imperial aprova o Plano do Montepio de Economia dos Servidores do Estado, como 1a previdncia privada no pas. 1o Decreto imperial regulamentando o direito aposentadoria dos empregados dos Correios com 30 anos de servio e idade mnima de 60 anos. Foi expedido o ltimo Decreto imperial criando o Fundo de Penses do Pessoal das Oficinas da Imprensa Nacional. Foi expedido o 1o Decreto republicano aprovando os Estatutos do Montepio Popular. Foi proposto o 1o Projeto de Lei sobre seguro contra acidentes do trabalho. Foi aprovada a 1a Lei sobre acidente do trabalho, cujo conceito o mesmo dos tempos atuais. Foi aprovada a 1a Lei de Previdncia Social (Lei Eloy Chaves), criando em cada uma das estradas de ferro privadas existentes no pas uma Caixa de Aposentadoria e Penses. O art. 6o estabelecia que os fundos e as rendas que se obtenham por meio desta lei sero de exclusiva propriedade da Caixa e se destinaro aos fins nela estabelecidos. Neste ano foi criado o Conselho Nacional do Trabalho para coordenar as Caixas.
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ANASPS
1926 1930 1931 1932
Estendeu-se o regime da Lei Eloy Chaves para as estradas de ferro pblicas, empresas de navegao martima ou fluvial e as de explorao de portos pblicos, e adotaram-se normas para a estruturao e funcionamento das Caixas. Foi criado o Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio. Neste ano, o Presidente Getlio Vargas determina a suspenso das aposentadorias por seis meses, para uma reviso geral. Foram reformuladas as Caixas. Foi autorizada a criao de uma carteira de emprstimos pessoais aos associados das Caixas e expedido o Regulamento para a Execuo dos Servios Mdico-Hospitalares das Caixas, disciplinando a assistncia mdica curativa na Previdncia Social, que se estenderia at 1990. Neste ano, foi instituda a Carteira Profissional. Foram criados o Instituto dos Martimos (IAPM) e o Instituto dos Comercirios (IAPC), que substituram as Caixas. Foi criado o Instituto dos Bancrios (IAPB). Foi criado o Instituto dos Industririos (IAPI). Um Decreto presidencial determinava que o no recolhimento, na poca prpria, das contribuies aos Institutos ou Caixas de Aposentadorias e Penses sujeitar os empregadores responsveis a multa moratria de 1% ao ms, devida de pleno direito, independentemente de qualquer declarao, alm de incorrerem os faltosos na penalidade de 100$000 a 10:000$000. Foi criado o Instituto dos Servidores (IPASE). Foi organizada a Justia do Trabalho. Foi criado o Servio de Alimentao da Previdncia Social (SAPS), e instituda, e revogada 20 dias depois, a acumulao de aposentadorias e penses. Foi instituda a aposentadoria integral para os servidores pblicos. Foi criada a Legio Brasileira de Assistncia (LBA).
1933 1934 1936 1937
1938 1939 1940 1941 1942
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1944 1946 1951 1952 1960 1963 1966
Foi criado o Servio de Assistncia Mdica Domiciliar de Urgncia (SAMDU) como comunidade de servios da Previdncia Social. A Constituio abre espao para a Previdncia Social. Neste ano foi criado o Departamento Nacional de Previdncia Social, no Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio. Foi criado o Conselho de Medicina da Previdncia Social. Foi institudo o Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis do Brasil. Foi editada a 1a Lei Orgnica da Previdncia Social (LOPS) e instituda a assistncia patronal que resultaria na criao da GEAP. Foram institudos o salrio famlia e o abono natalino (13o). Foi decretada a unificao dos IAPs; criado o Instituto Nacional de Previdncia Social (INPS); institudo o peclio para o aposentado que retornasse ao trabalho; alterados os conceitos de segurados e dependentes; e criado o Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS. Foi estatizado o seguro do acidente do trabalho no INPS e instituda a aposentadoria especial do aeronauta. Foi instituda a dao em pagamento e introduzida a aposentadoria por tempo de servio aos 30 anos, com 80% do salrio de benefcio para os homens e 100% para as mulheres. Foi criado o Plano Bsico de Previdncia Social Rural para os trabalhadores rurais da agroindstria canavieira e assinado o 1o acordo internacional de previdncia do Brasil com Portugal. Foram criados o Plano de Integrao Social PIS e o Programa de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico PASEP. Foi institudo o Programa de Assistncia ao Trabalhador Rural (PRORURAL), em substituio ao Plano Bsico de Previdncia Social Rural, e criado o Fundo de Assistncia ao Trabalhador Rural FUNRURAL. Neste ano foi constituda a Empresa de Processamento de Dados da Previdncia Social DATAPREV.
1967 1968 1969 1970 1971
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ANASPS
1972 1973
Foi institudo o amparo previdencirio aos empregados domsticos. Foi instituda a concesso de benefcios ao jogador profissional de futebol e institudo o teto de contribuio de 20 salrios mnimos, que durou 91 meses alternados 7 anos e 7 meses, de junho de 1973 a abril de 1975, e de dezembro de 1981 a julho de 1987 , que produziu turbulncia na Previdncia Social. Neste ano foi institudo o amparo previdencirio para os atletas profissionais. A LOPS foi atualizada. A aposendoria por velhice passou a ser chamada de aposentadoria por idade. Foi criado o Ministrio da Previdncia e Assistncia Social. Neste ano, o salrio maternidade passou a integrar os benefcios previdencirios; foi institudo o amparo previdencirio (Renda Mensal Vitalcia) para os maiores de 70 anos; e implantada a marca do INPS. Foi adotada a contagem recproca de tempo de servio no INPS e no servio pblico e instituda a Relao Anual de Informaes Sociais RAIS. Foi expedida a Consolidao das Leis da Previdncia Social CLPS, estendido o PRORURAL aos pescadores e extinta a cota de previdncia que incidia sobre vrios servios pblicos, como gs, luz, telefone, gua, esgoto e transportes. Foi criado o Sistema Nacional de Previdncia Social SINPAS, integrado pelo Instituto Nacional de Previdncia Social INPS (benefcios urbanos e rurais); Instituto Nacional de Assistncia Mdica da Previdncia Social INAMPS (assistncia mdica ambulatorial e hospitalar); Instituto de Administrao Financeira da Previdncia e Assistncia Social IAPAS (admistrao financeira e patrimonial); Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor FUNABEM (assistncia ao menor); Fundao Legio Brasileira de Assistncia (assistncia ao idoso, deficientes fsicos e excludos (quarto estrato); Central de Medicamentos CEME (assistncia farmacutica) e Empresa de Processamento de Dados da Previdncia Social DATAPREV (processamento de dados). O SINPAS adotou a marca do INPS em escala cromtica. INPS, azul-claro; INAMPS, verde; IAPAS, marrom; DATAPREV, amarelo-claro; CEME, amarelo-escuro; LBA, azul-escuro; FUNABEM, azul-celeste. O IPASE e o FUNRURAL foram extintos. Neste mesmo ano foi lanado o marco institucional da Previdncia Privada Complementar dos fundos de penso. Foi disciplinado o funcionamento tcnico-atuarial das entidades de previdncia privada, classificadas em aberta, quando acessveis ao pblico em geral, e fechadas, quando destinadas exclusivamente aos empregados de uma empresa ou grupo de empresas.
1974
1975 1976 1977
1978
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1979 1982 1986 1988 1990
Foi instituda a Guia de Recolhimento da Dvida Ativa da Previdncia Social GRPS. Foi instituda a Certido Negativa de Dbito CND; criada a contribuio social; e institudo o Fundo de Investimento Social FINSOCIAL. Os aposentados e pensionistas do SINPAS, servidores pblicos civis e aposentados da Unio e de suas autarquias foram isentados de contribuies para a Previdncia. A Constituio adotou o conceito de Seguridade Social; e foi instituda a Contribuio Social sobre o Lucro das empresas CSSL. Foi institudo o Regime Jurdico nico para os servidores pblicos, passando todos a estatutrios, inclusive os 600.000 celetistas; criado o Instituto Nacional do Seguro Social; extinto o Ministrio da Previdncia e Assistncia Social; criado o Ministrio do Trabalho e Previdncia; e transferidos do MTPS para o Ministrio da Sade o INAMPS e a CEME; e reconhecida a Fundao GEAP de Seguridade Social como entidade fechada de previdncia social, por causa do peclio. Foi instituda a Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social COFINS e editados os Planos de Benefcios e de Custeio da Previdncia Social. Foi criado o Ministrio da Previdncia Social. Foi aprovada a Lei de Organizao da Assistncia Social LOAS, estabelecendo que a assistncia social, direito do cidado e dever do Estado, Poltica de Seguridade Social no contributiva, criada a Poltica Nacional de Assistncia Social, o Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS) e o Benefcio de Prestao Continuada, de um salrio mnimo mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso com 70 (setenta) anos. Foi criado o Plano Real e proposta a 1a Reforma da Previdncia, que suprimiu conquistas constitucionais e direitos sociais de trabalhadores privados e servidores pbicos. Foi proposta a 2a Reforma da Previdncia, que suprimiu conquistas constitucionais e direitos sociais de trabalhadores privados e servidores pbicos.
1991 1992 1993
1994 2003
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ANASPS
2004 2005
O governo taxou os inativos. Entrou em vigor o Acordo Multilateral de Seguridade Social do Mercosul; proposta a criao da Secretaria da Receita do Brasil, unificando as Secretarias da Receita Federal e da Receita Previdenciria. A Medida Provisria foi recusada pelo Congresso. O governo decretou, na prtica, a unificao, nomeando como Secretrio interino da SRP o Secretrio da Receita Federal.
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EVOLUO DA PREVIDNCIA SOCIAL

Desde sua criao, a Previdncia Social brasileira j passou por vrias mudanas conceituais e estruturais, envolvendo o grau de cobertura, o elenco de benefcios oferecidos aos segurados e a forma de financiamento do sistema. Uma anlise de cada fase histrica da Previdncia Social permite verificar os progressos alcanados ao longo de cerca de mais de trs quartos de sculo de existncia. Neste sentido, foram reunidos os principais fatos que resumem a histria da Previdncia Social no Brasil.
1808 1821
Chegada da Famlia Real portuguesa ao Brasil e abertura dos portos.
Um decreto real de 1o de outubro de 1821 concedeu aposentadoria (jubilao) aos mestres e professores com 30 anos de servio. Os que completassem o tempo e no se aposentassem teriam adicional de do salrio. O texto na linguagem da poca: As Cortes Gerais, Extraordinrias e Constituintes da Nao Portuguesa, reconhecendo que hum dos meios de promover a Instituio pblica contemplar as pessoas que della so encarregadas, Decreto o seguinte: Art.1o Os professores e Mestres Regios, de hum e outro sexo, de Primeiras Letras, Grammatica Latina e Grega, Rhetorica e Filosofia, que por espao de trinta annos continuos , ou interpolados, houverem regido louvavelmente, e sem nota, as suas respectivas cadeiras, sero jubilados com o vencimento de todo o ordenado. O texto do decreto real de concesso de aposentadoria aos professores rgios foi publicado na Gazeta do Rio, n 9, de 19 de janeiro de 1822.
1822
Declarao da Independncia do Brasil por Dom Pedro I.
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1824
Em 25 de maro de 1824, em cerimnia realizada no Rio de Janeiro, o imperador D. Pedro I outorgou a Constituio Poltica do Imprio do Brasil, a primeira Constituio, absolutamente omissa na questo da previdncia social. Esta Constituio estabelecia um Governo monrquico, hereditrio, constitucional, representativo, e afirmava que (...), o Imprio a associao poltica a todos os cidados brasileiros. Tambm estabelecia que cidados brasileiros eram aqueles que, nascidos no Brasil, fossem ingnuos (filhos escravos nascidos livres) ou libertos, alm daqueles que, apesar de nascidos em Portugal ou em suas possesses residissem no Brasil (...) na poca em que se proclamou a independncia, e que tivessem aderido a ela. A Constituio do Imprio vigorou at 1891.
1827
O Decreto no 0-010, de 14 de setembro de 1827, declarou que a Lei que atualmente regula o Monte-Pio da Marinha no concede s irms dos contribuintes a sobrevivncia de umas para as outras.
1835
O Decreto no 0-002, de 10 de janeiro de 1835, aprovou o Plano do Monte-Pio de Economia dos Servidores do Estado como primeira previdncia privada no pas. Aureliano de Souza e Oliveira Coutinho, ministro dos Negcios da Justia e dos Estrangeiros, e os Regentes Brigadeiro Francisco de Lima e Silva (pai do Duque de Caixas) e o Deputado Joo Braulio Muniz fundaram, no Pao Imperial, no Rio de Janeiro, o Monte-Pio Geral de Economia dos Servidores do Estado, assegurando s famlias do servidor civil e militar falecido o pagamento de penses. Neste mesmo ano, o Ministrio da Marinha autorizou o desconto em folha das contribuies de seus servidores para o Monte-Pio. A Lei no 90, de 29 de outubro de 1835, concedeu quatro loterias anuais de cem contos de ris cada uma, por espao de seis anos, a favor do Monte-Pio Geral dos Servidores do Estado.
1836
O Decreto no 3, de 11 de junho de 1836, mandou aplicar a benefcio do MontePio Geral de Economia dos Servidores do Estado os remanescentes dos prmios de suas loterias. O Decreto no 0-030, de 22 de junho de 1836, mandou observar, de agora em diante, o Plano Anexo do Monte-Pio Geral dos Servidores do Estado, ficando sem efeito o que baixou o Decreto de 10 de janeiro de 1835.
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1841 1849
Depois de funcionar por seis anos no edifcio das Reparties do Ministrio da Fazenda, o Monte-Pio mudou-se para sua sede na Travessa Belas Artes.
O Monte-Pio pagou o primeiro auxlio-recluso famlia de Manoel Loureiro Lrio da Silva, funcionrio do Thesouro Pblico Nacional, que esteve preso na Fortaleza de Vilegagnon, no Rio de Janeiro.
1851 1854
O senador Pedro de Araujo Lima, Marqus de Olinda, foi empossado na presidncia do Monte-Pio de 1851, onde ficou at 1853.
Dom Pedro II concedeu, pelo Decreto no 749, de 12 de julho de 1854, o usufruto do prprio stio na Travessa das Bellas Artes, no Rio de Janeiro, que era o edifcio sede do Monte-Pio Geral dos Servidores do Estado, que nesta poca j pagava 1.095 penses a famlias de servidores civis e militares.
1856
O Decreto no 866, de 13 de agosto de 1856, mandou executar a Resoluo da Assemblia Geral Legislativa, declarando que os cirurgies do Corpo de Sade da Armada Imperial tm direito a ser compreendidos, como os demais oficiais, no Monte-Pio da Marinha.
1859
O Decreto no 2.239, de 14 de janeiro de 1859, aprovou os Estatutos do MontePio que o Instituto Episcopal Religioso pretende fundar nesta Corte. O Decreto no 2.437, de 6 de julho de 1859, aprovou vrias alteraes ao Decreto de 13 de maro de 1844, que reformou o Plano do Monte-Pio Geral de Economia dos Servidores do Estado.
1861
O Decreto no 2.845, de 13 de novembro de 1861, concedeu ao Monte-Pio Geral autorizao para continuar a funcionar, e aprovou os estatutos e o regulamento do seu Monte-Pio. O Decreto no 2.850, de 23 de novembro de 1861, concedeu Sociedade Farmacutica Brasileira autorizao para continuar a funcionar, e aprovou seus estatutos e o regulamento de seu Monte-Pio.
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ANASPS
1862
O Decreto no 2.903, de 22 de maro de 1862, concedeu Diretoria do Monte-Pio de Socorros Mtuos dos Empregados da Estrada de Ferro de Dom Pedro II autorizao para continuar a exercer suas funes, e aprovou os respectivos estatutos de Monte-Pio.
1865 1869
O Visconde do Rio Branco, que foi ministro chefe do Imprio, foi empossado na presidncia do Monte-Pio, ficando at 1881.
O Decreto no 1.681, de 18 de agosto de 1869, mandou subsistir o auxlio concedido ao Monte-Pio Geral de Economia dos Servidores do Estado enquanto for indispensvel.
1871
O Decreto no 2.018, de 11 de setembro de 1871, isentou temporariamente do Imposto de Loterias o estabelecimento do Monte-Pio dos Servidores do Estado.
1874 1877
O Decreto no 5.786, de 4 de novembro de 1874, aprovou as alteraes dos estatutos do Monte-Pio Geral.
O Decreto no 6. 586, de 30 de maio de 1877, aprovou com alteraes os estatutos da Companhia Monte-Pio Agrcola e autorizou seu funcionamento. Veja o ato da Princesa Isabel: A Princeza Imperial Regente, em Nome do Imperador, Attendendo ao que requereu a Companhia Monte-Pio Agricola devidamente representada, e de conformidade com o Parecer da Seco dos Negocios do Imperio do Conselho de Estado, exarado em Consulta de 5 de Maro do corrente anno, Ha por bem Approvar seus estatutos e autorizal-a a funccionar, mediante as alteraes que com este baixam, assignadas por Thomaz Jos Coelho de Almeida, do Conselho de Sua Magestade o Imperador, Ministro e Secretario de Estado dos Negocios da Agricultura, Commercio e Obras Publicas, que assim o tenha entendido e faa executar. Palacio do Rio de Janeiro em 30 de Maio de 1877, 56o da Independencia e do Imperio. PRINCEZA IMPERIAL REGENTE O Decreto no 2.772, de 29 de setembro de 1877, aprovou a penso de 840$000 anuais, concedida por Decreto de 21 de agosto de 1877, sem prejuzo do montepio, a D. Victoria Leonar da Costa Teixeira, viva do Capito-Tenente Antonio Luiz Teixeira.
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O Decreto no 2.777, de 6 de outubro de 1877, aprovou a penso anual de 1:440$000, sem prejuzo do montepio, concedida por Decreto de 28 de agosto desse mesmo ano, a D. Virginia Aurelia de Mello e Almeida, viva do Chefe de Diviso Hermenegildo Antonio Barbosa de Almeida. O Decreto no 2.813, de 27 de outubro de 1877, isentou de penhoras e arrestos as penses usufrudas pelos pensionistas do Monte-Pio Geral de Economia dos Servidores do Estado e do Monte-Pio Geral estabelecido nesta Corte.
1878 1885
O Decreto no 6.965, de 6 de julho de 1878, aprovou a reforma de vrios artigos dos Regulamentos do Monte-Pio Geral de Economia dos Servidores do Estado.
O Decreto no 3.269, de 26 de julho de 1885, concedeu s menores Carlota, Maria Jos e Noemia, repartidamente, o montepio do seu falecido av, o Chefe de Esquadra reformado Antonio Felix Corra de Mello, a contar da data do seu falecimento.
1888
O Decreto no 9.912-A, de 26 de maro de 1888, regulou o direito aposentadoria dos empregados dos Correios. Fixava em 30 anos de efetivo servio e idade mnima de 60 anos como requisitos para a aposentadoria. A Lei no 3.397, de 24 de novembro de 1888, criou uma Caixa de Socorros em cada uma das Estradas de Ferro do Imprio.
1889
Proclamao da Repblica pelo Marechal Deodoro da Fonseca O Decreto no 10.269, de 20 de julho de 1889, criou o Fundo de Penses do Pessoal das Oficinas da Imprensa Nacional.
1890
O Decreto no 195, de 31 de janeiro de 1890, aprovou os Estatutos do Monte-Pio Popular. O Governo Provisorio da Republica dos Estados Unidos do Brazil, attendendo ao que requereram os cidados Dr. Joaquim de Oliveira Machado, Joo Gomes de Aguiar e Guilherme Augusto Dias, aprovou os estatutos do Monte-Pio Popular. E estabeleceu que as alteraes que de futuro se tiverem de fazer nos referidos estatutos, no podero ser executadas sem prvia approvao do Governo. O Decreto no 221, de 26 de fevereiro de 1890, instituiu a aposentadoria para os empregados da Estrada de Ferro Central do Brasil.
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ANASPS
O Decreto no 565, de 12 de julho de 1890, ampliou a aposentadoria para todos os ferrovirios do Estado O Decreto no 695, de 28 de agosto de 1890, criou o montepio para as familias dos officiaes do Exercito, similar ao da Marinha, e regula o modo de sua fundao e applicao, reconhecendo que de toda equidade collocar as familias dos officiaes do Exercito em condies analogas s em que actualmente se acham as dos officiaes de Marinha, as quaes, alm do montepio creado pelo alvar de 23 de setembro de 1795, teem tembem direito percepo do meio-soldo, nos termos do Decreto no 475 de 11 de junho deste anno. Art. 1o Alm do meio-soldo concedido pela Lei de 6 de novembro de 1827 e outras disposies posteriores, as familias dos officiaes do Exercito tero direito percepo do montepio que nesta data creado, de accordo com as disposies do presente decreto. Da contribuio e admisso Art. 2o Aos officiaes de todos os corpos e armas do Exercito, quer effectivos e aggregados, quer reformados, comprehendidos os das reparties sanitarias e ecclesiastica, ser obrigatorio e officialmente descontado nas estaes por onde se effectuar o pagamento um dia de soldo correspondente ao posto; devendo esse desconto ser escripturado sob a denominao de contribuio para o montepio e feito mensalmente. Art. 3o A contribuio dos officiaes effectivos e aggregados que forem s graduados nos postos immediatos e a dos reformados com posto de accesso, embora sem o soldo desse posto, ser correspondente ao do posto da graduao e do adquirido pela reforma, ainda que sem soldo correspondente. Art. 4o Os officiaes que estiverem em commisso estranha ao Ministro da Guerra, assim como os que estiverem com licena registrada sem soldo, sero igualmente obrigados contribuio correspondente, que por elle ou seus prepostos ser entregue na estao fiscal, que for designada pelo Ministerio da Guerra. Art. 5o Por occasio da admisso no 1o posto que no Exercito tiver de occupar qualquer como official, este obrigatoriamente contribuir logo com um dia de soldo pelo primeiro mez, sem ser preciso nova ordem especial ou individual e depois successivamente nos mezes seguintes. Art. 6o Os medicos, pharmaceuticos e capelles, que nos termos do art. 29 forem obrigados a contribuir para o montepio e tiverem sido admittidos no servio do Exercito em posto superior ao de alferes, pagaro joia na conformidade do art. 32, servindo de base para o calculo desta joia a supposio de que o contribuinte permaneceu em cada posto anterior ao que effectivamente tiver, o espao de cinco annos. Art. 7o No caso de fallecer o contribuinte antes de ter pago as doze prestaes durante o primeiro anno, sua familia no ter direito a penso alguma, sendo-lhe, porm, restituida a importancia da contribuio que aquelle houver realizado. () O Decreto no 942-A, de 31 de outubro de 1890, criou o Montepio Obrigatrio dos Empregados do Ministrio da Fazenda, instituindo a contribuio obrigatria mensal equivalente a um dia de salrio. A ttulo de jia, os servidores tinham de pagar mais um dia de salrio durante os primeiros 12 meses. A
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contribuio s cessava por ocasio da morte do servidor. A penso do montepio correspondia a 50% do salrio do servidor, sendo repassada viva, aos filhos menores de 21 anos e s filhas solteiras. O Decreto no 956, de 6 de novembro de 1890, tornou extensivo o montepio aos servidores do Ministrio da Justia.
1891
O Decreto no 1.346, de 7 de fevereiro de 1891, fez extensivas aos oficiais das classes anexas ao corpo da Armada as disposies do Decreto no 644, de 15 de julhode 1852, ao Monteio-Pio da Marinha, com as condies do pargrafo nico do Decreto no 475, de 11 de junho de 1890, art. 8o. Em 24 de fevereiro de 1891, foi promulgada a primeira Constituio Republicana, cujos dispositivos fundamentais consistiam: Forma de governo: Repblica; Forma de Estado: adoo do federalismo, como queriam os cafeicultores do Partido Republicano Paulista; Sistema de governo: presidencialismo; Diviso dos poderes: que deveriam ter atuao harmnica e independente: Executivo: exercido pelo Presidente da Repblica; nos Estados exercido pelo Presidente de Estado (hoje, governador). Legislativo: exercido pelo Congresso Nacional (bicameral: Senado e Cmara dos Deputados eleitos pelo voto direto); nos Estados exercido pelas Assemblias Legislativas. Judicirio: o rgo principal o Supremo Tribunal Federal, secundado por juzes e tribunais federais; nos Estados era exercido pelos tribunais e juzes estaduais. No art. 75, da SEO II Declarao de Direitos, estabeleceu-se: Art. 75. A aposentadoria s poder ser dada aos funcionrios pblicos em caso de invalidez no servio da Nao.
1892
O Decreto no 32, de 12 de janeiro de 1892, declarou que os oficiais reformados que occuparem cargos em mais de um Ministerio, com direito a monte-pio, podero optar livremente pelo Ministerio que mais lhes convier. O Decreto no 38, de 29 de janeiro de 1892, declarou que os auditores de guerra e de marinha s perdem seus logares em virtude de sentena passada em julgado e teem direito a fazer monte-pio como empregados civis dos respectivos Ministerios nos termos do decreto no 1.318, de 20 de janeiro de 1891. A Lei no 217, de 29 de novembro de 1892, instituiu a aposentadoria por invalidez e a penso por morte para os operrios do Arsenal da Marinha do Rio de Janeiro.
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ANASPS
1894 1908 1909
Projeto de Lei do Deputado Medeiros e Albuquerque visava instituir um seguro de acidente do trabalho.
Os deputados Gracho Cardoso e Latino Arantes apresentaram projetos institutindo um seguro de acidente do trabalho.
A Lei no 1.236, de 11 de setembro de 1909, da cidade de So Paulo, instituiu o Montepio Municipal, destinado a prover a subsistencia e a amparar o futuro das familias dos empregados publicos municipaes, quando estes fallecerem. O fundo do Montepio ser formado de: a) Joias e contribuies mensaes; b) Emolumentos por titulos e certides do mesmo; c) Penses extinctas ou prescriptas; d) Penses no concedidas por falta de quem a ellas tenha direito; e) Tres por cento da verba Gratificaes do oramento annual do Municipio; f) Legados, doaes, subscripes e qualquer benefcio promovido ou feito pelos poderes publicos, pelos interessados ou por extranhos; g) Juros do capital empregado; h) Dotao annual que entender a Camara conceder em favor do Montepio. Constituiro tambem renda do Montepio: a) Descontos, que no tiverem applicao especial, por faltas, suspenses e licenas de empregados; b) Producto de multas impostas aos empregados; c) As sobras que, por qualquer motivo, deixarem as verbas oramentarias destinadas ao pagamento de ordenados e vencimentos de empregados; d) Meio por cento sobre as penses concedidas; e) Os juros de emprestimo a empregados, na forma do artigo 16. Os empregados publicos municipaes, de nomeao effectiva, activos ou inactivos, sero obrigatoriamente inscriptos como contribuintes do Municipio. O Decreto no 2.124, de 25 de outubro de 1909, permitiu aos funcionrios civis federais ativos ou inativos consignarem mensalmente Associao dos Funcionrios Pblicos Civis e Monte-Pio Geral de Economia dos Servidores do Estado at dois teros dos seus ordenados para pagamento das contribuies a que se obrigarem com a mesma associao.
1910
O Decreto no 7.852, de 3 de fevereiro de 1910, autorizou o funcionamento da Sociedade de Auxlios Mtuos Monte-Pio da Famlia, anteriormente Sociedade de Auxilios Mutuos Monte-Pio da Famlia, com sede em So Paulo, com carta-patente no 37, de 10 de maro de1910.
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A Lei no 2.356, de 31 de dezembro de 1910, que fixou a despesa geral da Repblica dos Estados Unidos do Brasil para o exerccio de 1911, na quantia de 394.108:258$480, papel, e 65.004:058$224, ouro, estabeleceu no art. 81 que o Presidente da Repblica foi autorizado a despender com as reparties e servios do Ministrio da Fazenda, durante o exerccio de 1911, as quantias de 41.100:516$939, ouro, e 94.583:227$824 papel (...), discriminando no item 5 pensionistas e beneficirios dos montepios - 10.239:994$612, papel.
1911
O Decreto no 8.904, de 16 de agosto de 1911, regulamentou a Lei no 2.356, de 31 de dezembro de 1910, e tornou obrigatria a contribuio para o montepio de todos os funcionrios pblicos civis. O Decreto no 9.284, de 30 de dezembro de 1911, criou a Caixa de Penses dos Operrios da Casa da Moeda.
1912 1913
O Decreto no 9.517, de 17 de abril de 1912, criou uma Caixa de Penses e Emprstimos para o pessoal das Capatazias da Alfndega do Rio de Janeiro.
Um grupo de oficiais, professores do Colgio Militar de Porto Alegre, preocupados em amparar financeiramente suas famlias em sua falta, uniram-se e criaram o GBOEX. Hoje, uma das mais slidas empresas na rea de Previdncia Privada, atuando em 34 cidades do pas, tendo em 1965 expandido seus benefcios tambm para civis. Em 1974 o GBOEX adquiriu o controle acionrio da Confiana Companhia de Seguros, uma seguradora que hoje tem 132 anos, tendo ultrapassado a marca dos 270 mil segurados, atuando prioritariamente na Regio Sul. a primeira companhia de capital gacho a figurar no ranking nacional das seguradoras, publicado pela FENACOR. Assim, o GBOEX e a Confiana Cia. de Seguros seguem a tradio de garantir segurana e tranqilidade aos seus associados e familiares.
1915 1916 1917
Os deputados Adolfo Gordo e Prudente de Moraes Filho apresentaram projetos instituindo um seguro de acidente do trabalho.
A Lei no 3.089, de 8 de janeiro de 1916, suspendeu a admisso de novos contribuintes para o montepio.
Foi proposta a criao de uma caixa de aposentadorias e penses dos operrios da Casa da Moeda.
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ANASPS
O deputado Mauricio de Lacerda apresentou projeto Cmara dos Deputados criando o Cdigo do Trabalho.
1919
A Lei no 3.724, de 15 de janeiro de 1919, implantou a Lei de Acidentes do Trabalho, tornando compulsrio o seguro contra acidentes do trabalho em certas atividades e instituindo a indenizao obrigatria, pela empresa, das conseqncias do acidente do trabalho. Cerca de 20 pases j dispunham de legislao sobre acidentes do trabalho. Desde a apresentao do 1o projeto, em 1894, passaram-se 23 anos. O conceito de acidente do trabalho, desde ento, praticamente o mesmo: o produzido por uma causa subita, violenta e involuntaria no exercicio do trabalho, determinando leses corporaes ou pertubaes funccionaes, que constituam a causa unica da morte ou perda total, ou parcial, permanente ou temporaria, da capacidade para o trabalho; a doena profissional contrahida exclusivamente pelo exercicio do trabalho, quando este fr de natureza a s por si causal-a, e desde que determine a morte do operrio ou perda total, parcial, permanente ou temporaria, da capacidade para o trabalho.
1920
O Decreto no 4.191, de 18 de novembro de 1920, considerou instituio de utilidade publica o Montepio Geral de Economia dos Servidores do Estado, a Aco Social Nacionalista, e o Circulo dos Officiaes Reformados do Exercito e da Armada.
1921
O Decreto no 14.663, de 1o de fevereiro de 1921, regulou a concesso de licenas aos funccionarios, publicos, civis e militares, da Unio, definindo que Art. 1o A licena concedida pela autoridade competente , salvo caso de molestia ou goso de frias, o unico motivo pelo qual funccionarios publicos, civis ou militares, podero interromper o exercicio do cargo ou deixar de prestar o servio a que so obrigados. Art. 2o Compete ao Presidente da Republica conceder licenas aos ministros de Estado, por qualquer prazo, e a todos os demais funccionarios dos diversos Ministerios, por mais de um anno. Art. 3o So competentes para conceder licena, at um anno: I os ministros de Estado, a todos os funccionarios do respectivo Ministerio; II o presidente do Supremo Tribunal Federal, aos funccionarios da sua secretaria, aos juizes federaes e seus substitutos; o procurador geral da Republica, aos membros do Ministerio Publico da Justia Federal; os juizes federaes, aos escrives e demais serventuarios junto a cada juizo; III o Supremo Tribunal Militar, ao seu presidente este, a todos os membros do mesmo Tribunal, aos funccionarios da sua secretaria, aos auditores de guerra e de marinha e respectivos auxiliares; IV a Corte de Appellao do Districto Federal, ao seu presidente; este, a todos
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os membros da mesma Crte, aos funccionarios da sua secretaria, aos juizes de direito, aos pretores, aos escrives, tabellies, officiaes de registro e a todos os demais serventuarios que desempenhem quaesquer funces perante os juizos ou pretorias da justia local; o procurador geral do Districto Federal aos membros do Ministerio Publico da Justia Local; V o Tribunal de Appellao no Territorio do Acre, ao seu presidente; este, a todos os membros do mesmo Tribunal, aos funccionarios da sua secretaria, aos juizes de direito e juizes municipaes; o procurador geral do mesmo Territorio, aos membros do Ministerio Publico; e os juizes de direito, aos escrives e demais serventuarios que desempenhem quaesquer funces perante seu juizo ou termos judiciarios a elle subordinados; VI o governador do Territorio do Acre, aos funccionarios e autoridades, quando os respectivos cargos e empregos no forem de nomeao do Governo Federal ou Municipal (art. 5o, no 4, do Decreto no 14.383, de 1o de outubro de 1920); VII o Tribunal de Contas, ao seu presidente; este, aos membros do mesmo Tribunal e a todos os funccionarios que perante elle servirem. Art. 4o Compete aos chefes das reparties de servios publicos federaes, no Districto Federal, nos Estados e no Territorio do Acre conceder licenas, aos seus subordinados, at 30 dias. Foram disciplinados todos os tipos de licenas.
1923
Assinatura da Lei Eloy Chaves (assim conhecida em memria do autor do seu projeto), a partir do Decreto Legislativo no 4.682, de 24 de janeiro de 1923, que criou em cada uma das empesas de estradas de ferro existentes no pas uma Caixa de Aposentadoria e Penses para os respectivos empregados. considerada o ponto de partida da Previdncia Social Brasileira e da proteo social com aposentadoria, penso, assistncia mdica e auxlio farmacutico. A primeira instituio criada foi a Caixa de Aposentadoria e Penses dos Empregados da Great Western do Brasil, em 20 de maro de 1923. As caixas possuam organizao tcnica assemelhada atuarial com que operavam as companhias de seguros, marcando uma fase da Previdncia Social caracterizada pela iniciativa das classes, com legislao prpria. As CAPs deveriam dar quatro benefcios para manter a renda e sade da famlia de um trabalhador em caso de doena, incapacidade, velhice ou morte. Principais fundamentos do Decreto n 4.682: Art. 3 - Formaro os fundos da caixa: a) uma contribuio mensal dos empregados, correspondente a 3% dos respectivos vencimentos; b) uma contribuio annual da empreza, correspondente a 1% de sua renda bruta: c) a somma que produzir um augmento de 1 1/2% sobre as tarifas da estrada do ferro; d) as importancias das joias pagas pelos empregados na data da creao da caixa e pelos admittidos posteriormente, equivalentes a um mez de vencimentos e pa-
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gas em 24 prestaes mensaes; e) as importancias pagas pelos empregados correspondentes differena no primeiro mez de vencimento, quando promovidos ou augmentados de vencimentos, pagas tambem em 24 prestaes mensaes; f) o importe das sommas pagas a maior e no reclamadas pelo publico dentro do prazo de um anno; g) as multas que attinjam o publico ou o pessoal; h) as verbas sob rubrica de venda de papel velho e varreduras; i) os donativos e legados feitos Caixa; j) os juros dos fundos accumulados. ................................................................................................................................................Art. 6 - Os fundos e as rendas que se obtenham por meio desta lei sero de exclusiva propriedade da Caixa e se destinaro aos fins nela determinados. ................................................................................................................................................Art.9 - Os empregados ferro-viarios, que tenham contribuido para os fundos da caixa com os descontos referidos, tero direito: 1o a soccorros medicos em casos de doena em sua pessa ou pessa de sua familia, que habite sob o mesmo tecto e sob a mesma economia; 2o a medicamentos obtidos por preo especial determinado pelo Conselho de Administrao; 3o aposentadoria; 4o a penso para seus herdeiros em caso de morte. A aposentadoria ser ordinaria ou por invalidez. ................................................................................................................................................Art. 11 - A importancia da aposentadoria ordinaria se calcular pela mdia dos salarios percebidos durante os ultimos cinco annos de servio, e ser regulada do seguinte modo: 1o at 100$ de salario, 90/100; 2o salario entre 100$ e 300$, 90$ mais 75/100 da differena entre 101 e 300$000; 3o salario de mais de 300$ at 1:000$, 250$ e mais 70/100 da differena entre 301$ e 1:000$000; 4o salario de mais de 1:000$ at 2:000$, 250$ e mais 65/100 da differena entre 301$ e a importancia de ris 2:000$000; 5o salario de mais de 2:000$, 250$ e mais 60/100 da differena entre 301$ e a importancia, do salario. ................................................................................................................................................ H alguns princpios na Lei que influenciaram toda a legislao previdenciria, tais como: - As aposentadorias por invalidez sero concedidas em carater provisrio e ficaro sujeitas reviso. - A aposentadoria vitalcia e o direito a percebe-la s se perde por causa expressa nesta lei. - A frao que no prazo total de antigidade exceder a seis meses ser calculada por um ano inteiro. No se acumularo duas ou mais penses ou aposentadorias. Ao interessado cabe optar pela que mais lhe convenha, e, feita a opo, ficar excludo o direito s outras.
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Extingue-se o direito penso: 1. Para a viva ou vivo, ou pais quando contrarem novas npcias; 2. Para os filhos desde que completarem 18 anos; 3. Para as filhas ou irms solteiras, desde que contrarem matrimnio; 4. Em caso de vida desonesta ou vagabundagem do pensionista. - As aposentadorias e pensaes podero ser menores do que estabelecidas nesta lei se os fundos da Caixa no puderem suportar os encargos respectivos e enquanto permanea a insuficincia desses recursos. - A Lei criou Conselho de Administrao para cada uma das Caixas e estabeleceu que os membros do Conselho desempenharo suas funes gratuitamente. As caixas constituem o primeiro processo gerencial da Previdncia Social no pas. Chegaram a ser criadas 183 caixas at 1937. O Decreto no 16.037, de 30 de abril de 1923, criou o Conselho Nacional do Trabalho, que tinha a seu cargo, alm das questes trabalhistas, a fiscalizao, o controle, a coordenao e a superintendncia das CAPs e da Previdncia Social, inclusive como rgo de recurso das decises das Caixas.
1924 1926
Estavam em funcionamento 24 Caixas de Penses e Aposentadorias, com uma receita de Cr$ 21.497.317,20.
A Lei no 5.109, de 20 de dezembro de 1926, estendeu o sistema de CAPs aos trabalhadores porturios e martimos, mas seus fundos s entraram em vigor em 1931; estabeleceu as atribuies dos Conselhos de Administrao das CAPs; alterou a Lei Eloy Chaves, no s em relao aos benefcios mas tambm quanto ao custeio; adotou o mecanismo de recurso ao Conselho Nacional do Trabalho sobre as decsies das CAPs, de fiscalizao das aplicaes das CAPs e fiscalizao das contribuies das empresas; permitiu a absoro de Caixas Beneficentes pelas CAPS e criou uma Contadoria Central para cada CAP. O Decreto no 5.128, de 31 de dezembro de 1926, criou o Instituto da Previdncia dos Funcionrios Pblicos da Unio. Os servidores maiores de 18 anos so obrigados a contribuir para o Instituto, desde que no sejam contribuintes do montepio. Em 1940, o Instituto passou a se chamar Instituto de Previdncia dos Servidores do Estado (IPASE). As Caixas de Aposentadorias e Penses chegaram a contar com 22.991 associados.
1927
O Decreto no 5.137, de 5 de janeiro de 1927, facultou aos ministros do STF requererem a inscrio no montepio. A penso corresponde metade do salrio
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de ministro do Supremo. O Decreto proibiu, no entanto, a acumulao da penso do montepio com penses ou qualquer auxlio sados dos cofres da Unio. Esta regra valeu tambm para todos os demais empregados inscritos no montepio. O Decreto no 17.694, de 16 de fevereiro de 1927, cessou a autorizao concedida Sociedade Monte-Pio da Famlia, anteriormente Sociedade de Auxilios Mutuos Monte-Pio da Famlia, com sde em S. Paulo, para funccionar na Republica, attendendo ao que requereu a Sociedade Monte-Pio da Famlia, outrora Sociedade de Auxilios Mutuos Monte-Pio da Famlia, com sde na cidade de S. Paulo, ora em liquidao judicial decretada pelo juiz da 3a Vara Civel e Commercial daquella cidade, autorizada a funccionar em seguros de vida, pelo Decreto no 7.852, de 3 de fevereiro de 1910, e carta-patente no 37, de 10 de maro do mesmo anno. O Decreto no 18.035, de 21 de dezembro de 1927, aprovou as modificaes dos estatutos do Montepio Geral de Economia dos Servidores do Estado, fundado em 1835, feitas nas assemblas geraes de 18 de junho e 7 de julho do corrente anno, dando aos arts. 73, 74, 75 e 76 a redaco abaixo: Artigo 73; Nenhum emprestimo ser menor de 200$, nem maior de 5:000$, a juizo da directoria e, dentro destes limites, o maximo de cada emprestimo calcular-se-ha tomando por base a tera parte das remuneraes (decreto n 17.146, de 1925, art. 17 lettra c) do consignatario, para amortizao e juros, sendo a quota de amortizao calculada de modo a augmentar mensalmente, proporo que forem decrescendo os juros (decreto n 17.146, art. 17, lettra a e art. 35). Artigo 74: Os juros sero de 18 % ao anno, calculados primeiramente sobre a quantia realmente emprestada e mensalmente sobre o saldo de capital realmente devido (decreto n 17.146. de 1925, art. 34 e seu paragrapho unico e art. 36). Artigo 75: O consignante tem direito de liquidar por antecipao o seu contracto, devendo lhe ser reduzidos os juros relativos ao periodo no decorrido, no podendo ser contrahido novo emprestimo sem liquidao, por tal frma do emprestimo anterior, liquidao esta que poder ser por encontro de contas. Art. 76: Si houver interrupo no pagamento regular das consignaes, nos termos previstos no art. 18, 2, do decreto numero 17.146, sero cobrados ao mutuario, sobre a quantia em seu poder, os juros estipulados no contracto, de accordo com o regulamento das consignaes approvado pelo decreto numero 17.146, de 16 de dezembro de 1925".
1928 1930
A Lei no 5.485, de 30 de junho de 1928, estendeu o regime da Lei Eloy Chaves ao pessoal das empresas de servios telegrficos e radiotelegrficos. O Decreto no 19.433, de 26 de novembro de 1930, criou o Ministrio do Traba-
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lho, Indstria e Comrcio, tendo como uma das atribuies orientar e supervisionar a Previdncia Social, inclusive como rgo de recursos das decises das Caixas de Aposentadorias e Penses. Em 26 de novembro de 1930, tomou posse o primeiro ministro do Trabalho, Indstria e Comrcio, Lindolfo Boeckel Collor. O Decreto no 19.497, de 17 de dezembro de 1930, criou as Caixas de Penses e Aposentadorias para os empregados nos servios de fora, luz e bondes. O Decreto no 19.540, de 17 de dezembro de 1930, disps sobre o nmero de inspees de sade para efeito de aposentadoria dos funcionrios pblicos de qualquer categoria, estabelecendo que bastar uma nica inspeo de sade, na forma da legislao em vigor, ficando revogado o art. 303 do Decreto no 16.300, de 31 de dezembro de 1923. No caso de o laudo no reconhecer a invalidez nessa inspeo, o funcionrio s poder ser inspecionado, novamente, decorrido o prazo de trs meses, ou a juzo do Governo. Em 1930, dados do IPEA mencionam que existiam 142.464 contribuintes para 15.022 beneficirios, aposentados e pensionistas nas Caixas de Aposentadorias e Penses, uma relao de 9 contribuintes para 1 beneficirio. As CAPs contavam com 140.435 associados, 6.930 aposentados e 3.867 pensionistas. O Presidente Getlio Vargas determinou, pelo Decreto no 1.954, que todas as aposentadorias em vigor fossem suspensas por seis meses, com vistas a uma reviso dos procedimentos previdencirios, porque muitos deles eram irregulares, iniciando-se a as revises ou os censos previdencirios.
1931
O Decreto no 19.662, de 4 de fevereiro de 1931, aprovou a reforma feita nos estatutos do Montepio Geral de Economia dos Servidores do Estado, associao de classe fundada nesta Capital em 1935, e tendo em vista os documentos apresentados, de acordo com a resoluo da assemblia geral de 21 de junho de 1930, obrigando-se a referida associao a cumprir, oportunamente, no prazo que lhe for determinado, o que dispe o art. 18, pargrafo nico, do Cdigo Civil. O Decreto-lei no 20.465, de 1o de outubro de 1931, criou as Caixas de Aposentadorias e Penses para os empregados dos demais servios pblicos concedidos ou explorados pelo Poder Pblico; consolidou a legislao referente s Caixas de Aposentadorias e Penses e concedeu aposentadoria ordinria em carter especial aos ferrovirios e demais trabalhadores admitidos ao servio antes da vigncia deste decreto. Promoveu a reformulao das CAPs, adotando novos critrios para sua instituio, tais como personalidade jurdica prpria, regidas pelas disposies do Con-
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selho Nacional do Trabalho, para os trabalhadores nos servios pblicos de transporte, luz, fora, telgrafos, telefones, portos, gua e esgotos. Reafirmou que todas as rendas arrecadadas pelas CAPs so de exclusiva propriedade das respectivas Caixas e se destinam aos fins para os quais estas so institudas. A aposentadoria ordinria, proporcional ou integral somente poderia ser concedida a partir dos 50 anos, variando a renda mensal de 70% a 100% da mdia dos vencimentos. O valor da aposentadoria no podia ser superior a 2:000$, nem inferior a 200$, mas a contribuio do associado incidia sobre a remunerao at o termo de 2:000$000 O Decreto no 20.748, de 2 de dezembro de 1931, aprovou as alteraes dos estatutos do Monte-Pio Geral de Economia dos Servidores do Estado, para que possa a mesma instituio possa continuar a operar mediante consignao em folha de pagamento, nos termos dos Decretos nos 17.146, de 16 de dezembro de 1925, e 20.225, de 18 de julho de 1931. O Governo Provisrio cassou o direito do Monte-Pio a ter extraes lotricas, estabelecidas na primeira dcada do sculo XX, sustentando que por no ser deficitria no poderia receber subvenes. Foi criada a Caixa de Aposentadoria e Penses para os mineiros, includos na Lei Eloy Chaves.
1932
Em 6 de abril de 1932, Joaquim Pedro Salgado Filho substituiu Lindolfo Boeckel Collor no Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio. Em agosto, o ministro props a criao de uma carteira de emprstimos pessoais aos associados das CAPs, para pagamento de 12 a 36 meses, com juros de 12%. Havia o emprstimo rpido para pagamento de uma nica vez com juros de 3%. Estava institudo o emprstimo consignado. Em 26 de outubro de 1932, foi aprovado o Regulamento para a Execuo dos Servios Mdico-hospitalares das CAPs que, depois de 58 anos, em 1990 foi transferida para o SUS. O servio mdico seria prestado ao associado em servio ativo, que estiver contribuindo com os descontos a que obrigado, e aos membros de sua famlia, se viverem na sua exclusiva dependncia econmica, assim considerados: mulher, marido invlido, filhos e filhas legtimos, legitimados, naturais (reconhecidos ou no) e adotados legalmente, aqueles at a idade de 16 anos e estas quando solteiras, pai invlido e me vva, e irms solteiras. O Decreto no 22.035, de 29 de outubro de 1932, instituiu a Carteira Profissional.
1933
O Decreto no 22.414, de 30 de janeiro de 1933, estabeleceu novas regras para a concesso de montepio. Prev que a famlia tem direito a uma ajuda de custo para
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o funeral do contribuinte e permite a acumulao da penso do montepio com outras penses de qualquer origem O Decreto no 22.872, de 29 de junho de 1933, criou o Instituto de Aposentadorias e Penses dos Martimos (IAPM), instituio de previdncia social de mbito nacional, tendo como base a atividade genrica da empresa, por categoria profissional, iniciando o segundo processo gerencial da Previdncia Social que substituiria progressivamente as caixas pelos institutos.
1934
O Decreto no 23.730, de 11 de janeiro de 1934, aprova e manda executar o novo regulamento para o Montepio Operrio dos Arsenais de Marinha e Diretoria do Armamento. A Portaria no 32, de 19 de maio de 1934, do Conselho Nacional do Trabalho, criou a Caixa de Penses e Aposentadorias dos aerovirios. Os trabalhadores nas empresas de transportes areos foram includos no regime da Lei Eloy Chaves. O Decreto no 24.274, de 21 de maio de 1934, criou a Caixa de Aposentadoria e Penses dos trabalhadores em trapiches e armazns. O Decreto no 24.275, de 21 de maio de 1934, criou a Caixa de Aposentadoria e Penses dos operrios estivadores. O Decreto no 24.272, de 22 de maio de 1934, criou o Instituto de Aposentadoria e Penses dos Comercirios (IAPC). O Decreto no 24.615, de 9 de junho de 1934, criou o Instituto de Aposentadoria e Penses dos Bancrios (IAPB). O Decreto no 24.637, de 10 de julho de 1934, modificou a legislao de acidentes do trabalho. Em 16 de julho de 1934, foi promulgada nova Constituio Republicana, estabelecendo, no art. 121, do Ttulo V, da Ordem Econmica e Social: h) assistncia mdica e sanitria ao trabalhador e gestante, assegurando a esta descanso antes e depois do parto, sem prejuzo do salrio e do emprego, e instituio de previdncia, mediante contribuio igual da Unio, do empregador e do empregado, a favor da velhice, da invalidez, da maternidade e nos casos de acidentes de trabalho ou de morte; () 8o Nos acidentes do trabalho em obras pblicas da Unio, dos Estados e dos Municpios, a indenizao ser feita pela folha de pagamento, dentro de quinze dias depois da setena, da qual no se admitir recurso ex-officio. Em 26 de julho de 1934, Sergio G. de Magalhes substituiu Joaquim Pedro Salgado Filho como Ministro do Trabalho, Indstria e Comrcio.
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1935
Ao completar 100 anos, o Montepio j havia distribudo 50 mil contos de ris em penses, 490 em bonificaes e 300 contos de ris em donativos, contando com 1.220 participantes e pagando 2.795 penses. O Decreto legislativo no 42, de 15 de abril de 1935, regulou a concesso de licenas especiaes a funccionarios publicos Ao funccionario publico, civil ou militar que, durante um periodo de dez annos consecutivos, no se afastar do exercicio de suas funces, assegurado o direito a uma licena especial de seis mezes, par decennio, com os vencimentos integraes. Para os fins prevstos neste artigo, no se computar o afastamento do exercicio das funces, quando por motivo de nojo ou de gala, no for superior a oito dias e bem assim o afastamento em virtude da faltas justificadas e de licena para tratamento de saude at seis mezes. A licena concedida nos termos desta lei isenta de sello e sua durao no influir para a contagem de tempo para o effeito de promoo, aposentadoria, reforma ou gratificao addicional. A liquidao do tempo de effectivo exercicio para assegurar o direito licena especial ser feita por um ou mais decennios completos, interrompendo-se cada periodo de dez annos, sempre que se der o afastamento, salvos os afastamentos a que se refere o paragrapho unico do artigo 1. As licenas especiaes podero ser gozadas em parcellas de tres e de dous mezes, por anno civil, respectivamente. No podero ser licenciados, simultaneamente, o funccionario e o seu substituto legal, quando este for o unico. Em tal caso ter preferencia, para a obteno de licena, quem a requerer primeiro ou, quando requererem ao mesmo tempo, aquelle que tiver maior tempo de exercicio no interrompido. Na mesma repartio no podero ser licenciados, simultaneamente, funccionarios em numero superior sexta parte do total do respectivo quadro, departamento ou classe, conforme a natureza do servio, em exercicio effectivo. Quando o numero de funccionarios for menor que seis, no mesmo quadro, departamento ou classe, smente um delles pde ser licenciado.
1936 1937
A Lei no 367, de 31 de dezembro de 1936, criou o Instituto de Aposentadoria e Penses dos Industririos (IAPI), instalado em 3 de janeiro de 1938.
A Lei no 429, de 29 de abril de 1937, estendeu o montepio militar do Exrcito criado pelo Decreto no 695, de 28 de agosto de 1890, Polcia Militar do Distrito Federal e Territrio do Acre e ao Corpo de Bombeiros do Distrito Federal O pessoal dessas corporaes, que j contribua para o montepio civil, poder optar entre sse instituto e o do montepio militar, sem direito a restituies de quantias pagas.
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Em 10 de novembro de 1937, foi promulgada a nova Constituio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil, estabelecendo: () m) a instituio de seguros de velhice, de invalidez, de vida e para os casos de acidentes do trabalho; n) as associaes de trabalhadores tm o dever de prestar aos seus associados auxlio ou assistncia, no referente s prticas administrativas ou judiciais relativas aos seguros de acidentes do trabalho e aos seguros sociais. Em 25 de novembro de 1937, Waldemar Falco substituiu S.G. de Magalhes como ministro do Trabalho, Indstria e Comrcio. O Decreto-lei no 65, de 14 de dezembro de 1937, disps sobre o recolhimento das contribuies devidas por empregadores e empregados aos Institutos e Caixas de Aposentadorias e Penses. Art. 1o As contribuies descontadas pelos Empregadores, dos salrios dos seus empregados, a fim de fazer face s obrigaes impostas pelas disposies legais vigentes sbre Institutos e Caixa de Aposentadoria e Penses e, bem assim, as suas prprias contribuies, devidas na conformidade dessa legislao, sero recolhidas at o ltimo dia do ms subsequente quele a que corresponderem os salrios, ao Instituto ou Caixa de Aposentadoria e Penses, diretamente, ou por intermdio dos seus agentes arrecadadores. () Art. 3o O no recolhimento, na poca prpria, das contribuies devidas aos Institutos ou Caixas de Aposentadoria e Penses sujeitar os empregadores responsveis multa moratria de 1% (um por cento) ao ms, devida de pleno direito, independentemente de qualquer declarao, alm de incorrerem os faltosos na penalidade de 100$000 (cem mil ris) a 10:000$000 (dez contos de ris). Pargrafo nico. A inscrio e cobrana das multas far-se-o na forma do disposto no pargrafo nico do artigo anterior, podendo tal inscrio e cobrana efetuarse cumulativamente com a do dbito ou em outro processo.() Art. 5o O empregador que retiver as contribuies recolhidas de seus empregados e no as recolher na poca prpria incorrer nas penas do art. 331, no 2, da Consolidao das Leis Penais, sem prejuzo das demais sanes estabelecidas neste Decreto-lei. A arrecadao da Previdncia Social atingiu 359.445:403$000, a despesa ficou em 124.184:539$700, com um supervit de 235.260:839$300. A Lei no 367, de 31 de dezembro de 1937, criou o Instituto de Aposentadoria e Penses dos Industririos, subordinado ao Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio.
1938
O Decreto-lei no 196, de 22 de janeiro de 1938, disps sobre a contribuio para o montepio militar e a penso correspondente dos herdeiros, considerando que a penso de montepio atribuda pela legislao vigente aos herdeiros dos militares por demais reduzida, sobrelevando o fato da elevao sensvel que se tem
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verificado na remunerao do contribuinte, determinando, assim, aps a sua morte, um profundo desequilbrio na vida das respectivas famlias. Estabeleceu que as contribuies para o montepio militar dos oficiais, suboficiais, subtenentes e sargentos do Exrcito e da Armada, em servio ativo, sero iguais a um dia do soldo da tabela de vencimentos resultante da Lei no 287, de 28 de outubro de 1936. Art. 1o () 1o So contribuintes do montepio militar, alm dos servidores a que se refere ste artigo: a) Os oficiais da reserva de 1a classe e reformados do Exrcito e da Armada; b) Os suboficiais e subtenentes reformados; c) Os sargentos reformados na vigncia da Lei no5.167 A, de 12 de janeiro de 1927; d) Os funcionrios civis com honras ou graduaes militares que forem contribuintes do montepio militar; e) Os escreventes do Ministrio da Guerra, ex-vi do 4o do art. 12 do Decreto no 24. 632, de 10 de julho de 1934; f) Os oficiais demissionrios, bem como os sargentos licenciados ou excludos, na forma do art. 11 do Decreto no 695, de 28 de agosto de 1890. 2o As contribuies devidas pelos oficiais, suboficiais, subtenentes e sargentos da reserva ou reformados sero correspondentes a um dia de sldo que perceberem na inatividade. 3o As contribuies dos funcionrios civis de que trata a letra d do 1o, sero iguais a um dia de sldo do posto constante da patente de oficial, honorrio ou graduao militar que tiverem, pela tabela a que se refere ste artigo. 4o As contribuies dos escreventes do Ministrio da Guerra sero iguais a um dia de ordenado da tabela da Lei no 284, de 28 de outubro de 1936. () Art. 4o As contribuies dos herdeiros sero reguladas pelos arts. 15, 16 e 17 do Decreto no 695, de 28 de agosto de 1890. Art. 5o As penses de montepio dos herdeiros dos contribuintes sero sempre iguais a quinze vezes a quota mensal das contribuies, ou seja, a metade do soldo das tabelas que serviram de base a essas contribuies. Art. 6o permitida a acumulao de quaisquer penses militares ou militares e civis at o limite de 900$000. O Decreto no 288, de 23 de fevereiro de 1938, criou o Instituto de Previdncia e Assistncia dos Servidores do Estado IPASE, tendo por objeto realizar as funes de rgo de assistncia aos servidores do Estado e praticar operaes de previdncia e assistncia a favor de seus contribuintes, instituindo a contribuio de 4% a 7% sobre a remunerao do servidor. Art. 3o So contribuintes obrigatrios do I.P.A.S.E.: a) os funcionrios civis efetivos, interinos, ou em comisso; b) os extranumerrios que executem servios de natureza permanente; c) os empregados do prprio Instituto. () Art. 8o Ocorrendo a morte do contribuinte obrigatrio, tero seus beneficirios, a partir do ms do falecimento, as seguintes vantagens: a) penso vitalcia, o cnjuge sobrevivente, do sexo feminino, ou o do sexo
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masculino, se se tratar de invlido, ou maior de 68 anos de idade, no estando em gzo de penso de aposentadoria; b) penso, cada filho legtimo ou legitimado, de menos de 22 anos, at que atinja esta idade, ou enteado nas mesmas condies; c) peclio em dinheiro, a pessoa designada pelo contribuinte. () Art. 11. Inicialmente, ter o I.P.A.S.E. as seguintes modalidades de seguros facultativos: a) seguro de renda, conferido ao contribuinte, ao atingir a idade prefixada, o direito de entrar em gzo de penso vitalcia; b) seguro de morte, dando pessoa designada como benificiria o direito de receber o peclio segurado, por falecimento do contribuinte. () Art. 22. Os contribuintes obrigatrios pagaro Fazenda Nacional, mediante desconto em folha, uma percentagem sobre a sua remunerao, na seguinte base: a) at o mximo de 4% quando a remunerao for inferior ou igual correspondente ao padro D de vencimentos (art. 20 da Lei no 284, de 28 de outubro de 1936); b) at o mximo de 5% quando a remunerao for superior correspondente ao padro D e inferior, ou igual, correspondente ao padro H; c) at o mximo de 6% quando a remunerao for superior correspondente ao padro H e inferior ou igual, correspondente ao padro K; d) at o mximo de 7% quando a remunerao for superior correspondente ao padro K. Pargrafo nico. Para os efeitos deste artigo compreendem-se como remunerao os vencimentos dos cargos pblicos e os salrios dos extranumerrios.() Art. 33. () i) resolver os casos omissos no regulamento. () Art. 42. Para atender aos encargos criados, pela presente lei, correspondentes contribuio do Estado, fica instituda uma taxa de 3%, sob o ttulo de taxa de assistncia social cobrada, por verba, sobre a importncia total das guias de aquisio de selos do imposto de consumo. Art. 43. O Hospital dos Funcionrios Pblicos passa a denominar-se Hospital dos Servidores do Estado. () Art. 51. Ao I.P.A.S.E. incorporado o Instituto Nacional de Previdncia, criado em 1926, com todos os seus encargos ativos e passivos. Art. 52. Aos atuais contribuintes do Instituto Nacional de Previdncia assegurado continuar em carter facultativo, com suas operaes de seguro, com os mesmos prmios, gozando, entretanto, da liberdade de designao de beneficirios. () Art. 53. Os atuais pensionistas do Instituto Nacional de Previdncia continuaro no gozo de suas penses temporrias, ou vitalcias, no cabendo, entretanto, qualquer opo antes de atingida a idade de 21 anos, ocasio em que sero pagas as respectivas quotas. Art. 54. O regulamento determinar a forma por que devero se ajustar as operaes do Instituto Nacional de Previdncia presente lei. Art. 55. No esto compreendidos no disposto no artigo 3o os contribuintes obrigatrios dos atuais Institutos e Caixa de Aposentadoria, e Penses subordinados
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ao Conselho Nacional do Trabalho do Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio. Art. 56. Aos contribuintes da Montepio permitida a opo entre o regime anterior e o Instituto por esta lei, para o efeito de benefcio de famlia. () Art. 58. As depesas com a organizao do I.P.A.S.E. sero custeadas com os recursos do Instituto Nacional de Previdncia, at o limite de 600:000$000 (seiscentos contos de ris). Em 1o de maio de 1938 foi divulgado o conceito de salrio mnimo: denominase salrio mnimo a remunerao mnima devida a todo o trabalhador, sem distino de sexo, por dia normal de servio, e capaz de satisfazer, em determinada poca e regio do pas, s suas necessidades normais de alimentao, habitao, vesturio, higiene e transporte. O Decreto-lei no 651, de 26 de agosto de 1938, transformou a Caixa de Aposentadoria e Penses dos trabalhadores em trapiches e armazns no Instituto de Aposentadorias e Penses dos Empregados em Transportes e Cargas (IAPTEC). Este mesmo Decreto-lei empregou, pela primeira vez, o termo autnomo para designar o trabalhador por conta prpria, autorizando seu ingresso no sistema previdencirio.
1939
O Decreto-lei no 1.237, de 1o de maio de 1939, organizou a Justia do Trabalho. Os conflitos oriundos das relaes entre empregadores e empregados, reguladas na legislao social, sero dirimidos pela Justia do Trabalho. A administrao da Justia do Trabalho ser exercida pelos seguintes rgos e tribunais: a) as Juntas de Conciliao e Julgamento e os Juzes de Direito; b) os Conselhos Regionais do Trabalho; c) o Conselho Nacional do Trabalho, na plenitude de sua composio, ou por intermdio de sua Cmara de Justia do Trabalho. Ficou assim estabelecida a jurisdio dos Conselhos Regionais: 1a Regio Distrito Federal e Estados do Rio de Janeiro e Esprito Santo. Sede: Distrito Federal. 2a Regio Estados de So Paulo, Paran e Mato Grosso. Sede: So Paulo. 3a Regio Estados de Minas Gerais e Gois. Sede: Belo Horizonte. 4a Regio Estados do Rio Grande do Sul e Santa Catarina. Sede: Porto Alegre. 5a Regio Estados da Baa e Sergipe. Sede: cidade de Salvador. 6a Regio Estados de Alagoas, Pernambuco, Paraba e Rio Grande do Norte. Sede: Recife. 7a Regio Estados do Cear, Piau e Maranho. Sede: Fortaleza. 8a Regio Estados do Amazonas, Par e Territrio do Acre. Sede: Belm do Par. Foram definidas as atribuies das Juntas de Conciliao e Julgamento e dos Conselhos Regionais. Foram estabelecidas as disposies gerais do processo na Justia do Trabalho, dos
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processos dos dissdios individuais, dos julgamentos de inquritos administrativos, dos processos de dissdios coletivos, da conciliao e julgamento, da extenso das decises, da execuo, dos recursos, das penalidades. O Decreto-lei no 1.142, de 9 de maio de 1939, estabeleceu exceo ao princpio da vinculao pela categoria profissional, com base na atividade genrica da empresa, e filiou os condutores de veculos, em carter obrigatrio, ao Instituto de Aposentadorias e Penses dos Empregados em Transportes e Cargas. O Decreto-lei no 1.355, de 19 de junho de 1939, transformou a CAP dos operrios estivadores em IAP da estiva. poca o sistema bsico de previdncia social era constitudo por 98 CAPs e 5 IAPs. O Decreto-lei no 1.469, de 1o de agosto de 1939, criou o Servio Central de Alimentao do Instituto de Aposentadoria e Penses dos Industririos. O Decreto-lei no 1.544, de 25 de agosto de 1939, concedeu penso vitalcia aos voluntrios e militares das campanhas do Uruguai e Paraguai: O Presidente da Repblica, considerando que Ptria incumbe o dever de amparar e assistir na velhice aqueles que acorreram ao seu chamado em transe grave da sua histria, para a defesa da sua integridade; Considerando que, amparando os sobreviventes, de justia atender situao das esposas dos que j morreram, rendendo, dessa forma, a devida homenagem sua memria, () Art. 1o Aos voluntrios e militares do Exrcito e da Marinha que prestaram servio de guerra nas campanhas do Uruguai e do Paraguai fica concedida a penso mensal, vitalcia, de trezentos mil ris. Pargrafo nico. s esposas dos ex-combatentes citados no artigo anterior, j falecidos, ser concedida a penso mensal, vitalcia, de duzentos mil ris. Art. 2o A penso de que trata o presente Decreto-lei no ser transmissvel a herdeiros diretos em qualquer grau, extinguindo-se com a morte da beneficiria. () Art. 4o Os beneficiados que j se encontram em gozo de penso de meio-soldo, ou que recebem dos cofres pblicos benefcios, a qualquer ttulo, podero optar pela penso ora instituda, mediante requerimento dirigido comisso criada. Foi reorganizado o Conselho Nacional do Trabalho, criando-se a Cmara e o Departamento de Previdncia Social. Informou-se que o IAPC emprestou 6.000.000$000 (seis mil contos de ris) Associao Comercial do Rio de Janeiro para a construo de sua sede. Estava institudo o uso de recursos da previdncia para outros fins, diversos para os quais foram arrecadados.
1940
O Decreto-lei no 2004, de 7 de fevereiro de 1940, facultou ao associado desempre-
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ANASPS
gado, nas condies que estabelece, continuar a contribuir para o respectivo Instituto ou Caixa de Aposentadoria e Penses, O Decreto-lei no. 2.043, de 27 de fevereiro de 1940, revogou os arts. 9o e 11 do Decreto-lei no 2.004, de 7 de fevereiro de 1940, que permitia a acumulao de proventos de aposentadoria e penses, e deu nova redao aos arts. 9o e 11 do Decreto-lei no. 2004, de 7 de fevereiro de 1940. Os arts. 1o e 10 do mencionado Decreto-lei n. 2.004, vigoraro, respectivamente, com a seguinte redao: Art. 1o Ao empregado de qualquer empresa, que dela for dispensado, facultado continuar a contribuir para a instituio de previdncia social em que esteja inscrito, desde que a dispensa no haja sido fundada em crime por ele praticado, contrrio segurana nacional, ordem poltica ou social e segurana da pessoa ou da propriedade. Art. 10. Tratando-se de funcionrio ou de extranumerrio do servio pblico, que exera outras atividades profissionais, mas que seja contribuinte de instituio de previdncia social especialmente mantida para funcionrios pblicos, poder ele optar pela sua continuao neste instituto, ficando dispensado de contribuir para as demais instituies a que pertena ou venha a pertencer. (Foi revogado pelo Decreto-lei no 5.643, de 5 de julho de 1943) O Decreto-lei no 2.122, de 9 de abril de 1940, reorganizou o Instituto de Aposentadoria e Penses dos Comercirios. Art. 2o So segurados obrigatrios do Instituto todos os profissionais maiores de quatorze anos de idade que prestem servios remunerados, que no sejam de natureza puramente eventual, aos estabelecimentos ou instituies enumerados a seguir: I estabelecimentos comerciais, em geral, e suas oficinas, localizadas, ou no, em sua sede; II companhias de seguros privados e escritrios de seus agentes, empresas e agncias lotricas ou de sorteios, clubes de mercadorias, cooperativas de consumo ou distribuio, instituio e agncias de turismo, e casas de cmbio; III escritrios, ou empresas, de compra e venda de imveis e de administrao de bens, mesmo rurais; IV escritrios de propaganda e informaes, de representaes, comisses, consignaes, de corretagens de qualquer natureza, de agentes de propriedade industrial, de mecanografia e cpias, de despachantes e de leiloeiros; V escritrios, consultrios, gabinetes e laboratrios de profissionais liberais; VI farmcias e drogarias; VII sociedades de radiofuso; VIII empresas jornalsticas, excetuadas as suas oficinas grficas; IX hospitais, casas de sade, policlnicas e estabelecimentos fisioterpicos; X instituies e associaes de caridade, de beneficncia, fundaes, associaes literrias e culturais, instituies ou ordens religiosas, estabelecimentos de ensino, educandrios e asilos; XI barbearias, sales de cabeleireiro, institutos de beleza, calistas, massagistas e
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manicures; XII aougues, peixarias, carvoarias, quitandas, leiterias, confeitarias, bares, cafs, botequins, restaurantes, penses, hospedarias, hotis, edifcios de apartamentos, habitaes coletivas e congneres, fotgrafos, bancas de jornais e de engraxates; XIII estabelecimentos de espetculos, de diverses pblicas, cassinos, clubes recreativos e associaes esportivas; XIV postos de venda de gasolina e de lubrificao no explorados diretamente pelas empresas distribuidoras de petrleo ou pelas garages. 1o So tambem segurados obrigatrios: a) os que, no sendo estabelecidos, trabalhem por conta prpria, ou para diversos empregadores, em atividades compreendidas neste artigo, desde que sejam sindicalizados; b) os comerciantes em nome individual, os scios solidrios, os interessados por qualquer forma, cujas quotas de capital no sejam superiores a 30:000$0 (trinta contos de ris), e os diretores ou administradores de empresas sujeitas ao regime do Instituto; c) o presidente e os funcionrios do Instituto; d) os empregados de sindicatos e associaes de profissionais compreendidos no regime do Instituto, tanto os de empregadores como os de empregados. 2o Incluem-se entre aqueles compreendidos neste artigo os filhos do empregador que lhe prestem servio. Art. 3o So segurados facultativos: a) os comerciantes, os proprietrios e os dirigentes, ou administradores, de empresas e instituies compreendidas no regime do Instituto, salvo aqueles que se incluam no 1o, alnea b, do artigo anterior; b) aqueles que, trabalhando para empresas ou instituies compreendidas nos incisos IX e X do artigo anterior, sejam excludos da obrigatoriedade por se dedicarem ao culto ou por exercerem atividade em razo de voto religioso. Art. 4o Sero tambm segurados facultativos ou obrigatrios, conforme sua condio os empregadores ou empregados de empresas ou instituies no enumeradas no artigo 2o que venham a ser includos no regime do Instituto por ato do Ministro do Trabalho, Indstria e Comrcio. () Art. 18. A receita do Instituto ser constituda pelo seguinte: a) uma contribuio mensal dos segurados, correspondente a uma percentagem varivel de 3% (trs por cento) a 8% (oito por cento), sobre o salrio de classe, at ao mximo de 2:000$0 (dois contos de ris); b) uma contribuio mensal dos empregadores, equivalente ao total das contribuies mensais de seus empregados e scios, interessados, diretores, ou administradores, no caso de serem estes segurados; c) uma contribuio da Unio, proporcional dos segurados, proveniente da importncia arrecadada a ttulo de quota de previdncia, na forma da legislao especial sobre o assunto; d) contribuies suplementares ou extraordinrias; e) rendas resultantes da aplicao de fundos; f) doaes ou legados;
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g) reverso de quaisquer importncias; h) rendas eventuais. () Art. 22. O patrimnio do Instituto de sua exclusiva propriedade e em caso algum ter aplicao diversa da estabelecida em lei, sendo nulos de pleno direito os atos em contrrio, sujeitos os seus autores s sanes cominadas no regulamento a expedir, sem prejuzo das de natureza civil ou criminal em que venham a incorrer. Art. 23. O Instituto empregar o seu patrimnio de acordo com planos sistemticos que tenham em vista: a) a maior produtividade da renda, com garantia real ou com a responsabilidade da Unio; b) o interesse social, de preferncia o de seus prprios segurados; c) o equilbrio da renda do Instituto, calculada em taxa mdia efetiva no inferior a 5% (cinco por cento) ao ano. Pargrafo nico. O Instituto atender tanto quanto possivel convenincia de aplicar 50% (cincoenta por cento) das suas disponibilidades nas regies de procedncia das contribuies. () Art. 26. O Instituto cobrir os riscos de doena, invalidez, velhice e morte dos respectivos segurados, realizando em seu favor: a) seguro-doena; b) auxlio-natalidade; c) seguro-velice; Art. 27. Atendendo, ainda, as finalidades colimadas, o Instituto conceder: a) peclio; b) auxlo-natalidade; c) auxlio-funeral. O Decreto-lei no 2.148, de 25 de abril de 1940, disps sobre certides de tempo de servio estabelecendo que Art. 1o As certides de tempo de servio e de outros elementos necessrios ao assentamento individual dos funcionrios, sero fornecidas ex-officio, mediante requisio dos servios de pessoal s reparties competentes. Art. 2o As certides de inteiro teor, bem como as pblicas-formas de qualquer natureza podem ser extradas por meio de reproduo fotosttica, devendo as cpias conter, para possurem valor probante em juzo ou fora dele, a autenticao da autoridade competente, que certificar, em declarao expressa, se acharem iguais ao original. Em 1o de maio de 1940, foi institudo o salrio mnimo, nos termos da Conveno no 26, concernente instituio de mtodos de fixao de salrios mnimos adotado na X Sesso da Conferncia Internacional do Trabalho de Genebra, de 16 de junho de 1928. Antes do Brasil, adotaram o salrio mnimo os seguintes pases: Alemanha (30 de maio de 1929), ustria (9 de maro de 1931), Blgica (11 de agosto de 1937), Bolvia (19 de junho de 1935), Bulgria (4 de junho de 1935), Canad (25 de abril de 1935), Chile (31 de maio de 1933), China (5 de maio de
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1930), Colmbia (20 de junho de 1933), Cuba (24 de fevereiro de 1936), Espanha (8 de abril de 1930), Frana (18 de setembro de 1930), Hungria (30 de julho de 1932), Irlanda (3 de junho de 1930), Itlia (9 de setembro de 1930), Mxico (12 de maio de 1934), Nicargua (12 de abril de 1934), Noruega (7 de julho de 1933), Nova Zelndia (29 de maro de 1938), Pases Baixos(10 de novembro de 1936), Reino Unido (14 de junho de 1929), Unio Sul-africana (28 de dezembro de 1932), Uruguai (6 de junho de 1933). O Decreto-lei no 2.478, de 5 de agosto de 1940, criou o Servio de Alimentao da Previdncia Social SAPS, que absorveu o Servio Central de Alimentao do IAPI. O Presidente da Repblica, considerando que os estudos efetuados pelo Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, no sentido de se melhorar a alimentao do trabalhador nacional e, conseqentemente, sua resistncia orgnica e capacidade de trabalho, mediante a progressiva racionalizao de seus hbitos alimentares, demonstram a necessidade da criao de um organismo subordinado diretamente ao respectivo Ministro e encarregado da iniciativa e execuo de medidas conducentes realizao daquele objetivo, socorrendo-se, para isso, da cooperao que podem dispensar os Institutos e Caixas de Aposentadoria e Penses sob a jurisdio do aludido Ministrio, cujos beneficirios compreendem a quase totalidade das classes trabalhadoras () Art. 1o () o Servio de Alimentao da Previdncia Social (S. A. P. S.), diretamente subordinado ao Ministro do Trabalho, Indstria e Comrcio e destinado principalmente a assegurar condies favorveis e higinicas alimentao dos segurados dos Institutos e Caixas de Aposentadoria e Penses subordinados ao respectivo Ministrio. Art. 2o Para propiciar aos trabalhadores alimentao adequada e barata, promover: 1o ampla divulgao, nos meios trabalhistas, das vantagens de o trabalhador se alimentar convenientemente, bem como, nos meios patronais, da utilidade de se lhe garantir alimentao adequada e oportuna; 2o a propaganda dos rgos de servio encarregados do fornecimento de refeies aos trabalhadores; 3o a formao, na coletividade, de uma conscincia familiarizada com os aspectos e problemas da alimentao; 4o a instalao e funcionamento de restaurantes destinados aos trabalhadores; 5o o fornecimento de alimentos, por parte das empresas, nos refeitrios de que tratam os arts. 1o a 3o do Decreto-lei no 1.238, de 2 de maio de 1939; 6o a seleo dos gneros alimentcios e o barateamento dos respectivos preos; 7o o funcionamento dos rgos necessrios integral execuo dos seus trabalhos, conforme determinar o regulamento deste Decreto-lei. O Decreto-lei no 2.765, de 9 de novembro de 1940, disps sobre a quitao de empregadores para com as instituies de seguros sociais. Art. 1o Nenhuma subveno ser paga pelo Governo Federal, nem por Governo Estadual ou Municipal, sem que o interessado exiba certides:
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I do Conselho Nacional do Trabalho, declarando se lhe cabem, ou no encargos de contribuir para instituies de seguros sociais e indicando-os em caso afirmativo; II de quitao da instituio ou instituies para as quais deva contribuir, com referncia ao exerccio anterior ao recebimento da subveno. Pargrafo nico. No se aplica o disposto neste artigo s instituies de caridade. () Art. 4o Incorrer na sano do art. 5o do Decreto-lei no 65, de 14 de dezembro de 1937, o administrador de sociedade, ou de estabelecimento pblico, responsavel pelo no recolhimento de contribuio descontada de empregados. O Decreto-lei no 2.865, de 12 de dezembro de 1940, disps sobre a organizao e funcionamento do Instituto de Previdncia e Assistncia dos Servidores do Estado IPASE, rgo paraestatal, com personalidade jurdica, autonomia administrativa e financeira, sede e foro na Capital Federal. Art. 2o Tem o IPASE por finalidade primordial realizar o seguro social do servidor do Estado, e ainda cooperar na soluo de problemas de assistncia que lhe sejam referentes. Pargrafo nico. Sob a denominao de segurados entendem-se neste Decreto-lei os servidores do Estado que, por leis especiais, venham gozar, de pleno direito, os benefcios deste seguro social. () Art. 5o O seguro social realizado pelo IPASE, em relao a quaisquer grupos de servidores do Estado, ser regulado em cada caso por lei especial onde sero fixados encargos e benefcios. () Art. 6o Os seguros privados, com carter individual, sero realizados segundo instrues de servio e mediante contratos com os interessados. () Art. 13. A assistncia social prestada pelo IPASE a qualquer grupo de servidores do Estado ser regulada em cada caso por lei especial. () Art. 40. A receita do IPASE constituir-se- pelas contribuies e rendas seguintes: a) pelas contribuies previstas em leis especiais para o seguro social; b) pelas contribuies pagas pelos muturios; c) pelos rendimentos produzidos pela aplicao das reservas e disponibilidades do IPASE; d) pelos emolumentos devidos e taxas decorrentes de prestao de servios; e) pelos legados, dotaes ou quaisquer outras receitas eventuais. Em 1940, existiam 97 CAPs com 274.845 associados. A maior era a dos ferrovirios da Central do Brasil, com 32.021 associados. A menor, a dos Servios Oficiais de Fortaleza, com 18 associados.
1941
Registrou-se a iniciativa de um plano nico de benefcios, custeio e estrutura administrativa que, embora bem recebido, no foi aprovado. O Decreto no 6.753, de 27 de janeiro de 1941, expediu o Regulamento do Servio
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de Alimentao da Previdncia Social O Decreto-lei no 3.200, de 19 de abril de 1941, disps sobre a organizao e proteo da famlia. O art. 9o autorizava os institutos e caixas de previdncia e bem assim as caixas econmicas federais a conceder, respectivamente, aos seus associados ou, em geral, a trabalhadores de qualquer condio, que, pretendendo casar-se, no hajam obtido emprstimos nos termos do art. 8o deste Decreto-lei, mtuos de importncia correspondente a um ano de suas vantagens pecunirias, porm no excedentes de seis contos de ris, a juros de seis por cento anuais, para aquisio de enxoval e instalao de casa, amortizveis em prestaes mensais no prazo de cinco anos. Em 1o de maio de 1941, no estdio So Janurio, do Vasco da Gama, o Presidente GetlioVargas declarou instalada a Justia do Trabalho. O Decreto-lei no 3.347, de 12 de junho de 1941, instituiu o regime de benefcios para a famlia dos segurados do Instituto de Previdncia e Assistncia dos Servidores do Estado IPASE. Art. 1o () compreendendo penses mensais e peclio, como modalidade do seguro social a que se refere o art. 2o do Decreto-lei no 2.865, de 12 de dezembro de 1940. Art. 2o So obrigatoriamente segurados do IPASE, para efeito do regime de benefcios neste Decreto-lei institudo: a) os funcionrios pblicos civis e os extranumerrios da Unio, como tais definidos pelos Decretos-leis nos 1.713, de 28 de outubro de 1939, 240, de 4 de fevereiro de 1938, e 1.909, de 26 de dezembro de 1939; b) os empregados do IPASE, das demais entidades paraestatais, autarquias ou outros rgos assemelhados por ato do governo; Pargrafo nico. No se compreendem como segurados: a) os funcionrios aposentados, at a data da publicaao deste Decreto-lei, ou os de mais de 68 anos de idade; b) os atuais contribuintes do montepio civil e os do militar; c) os funcionrios, extranumerrios ou empregados que, nessa qualidade, sejam contribuintes obrigatrios de qualquer Caixa ou Instituto de Aposentadoria e Penses. Art. 3o As penses mensais sero: a) vitalcias para o cnjuge sobrevivente do sexo feminino, ou do sexo masculino, se invlido, e para a me viva ou pai invlido, no caso de ser o segurado solteiro ou vivo; b) temporrias para cada filho e enteado, de qualquer condio, at a idade de 21 anos, ou se invlido, enquanto durar a invalidez; ou para cada irmo rfo de pai e sem padastro, tambm at a idade de 21 anos, no caso de ser o segurado solteiro ou vivo sem filhos nem enteados. () Art. 4o O peclio ser concedido a um ou mais beneficirios livremente declarados, ou, no existindo declarao expressa:
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a) ao cnjuge sobrevivente; b) sendo o segurado solteiro ou vivo, aos seus herdeiros ou legatrios na forma da lei civil. () Art. 5o A importncia dos benefcios de famlia ser a constante da tabela I, anexa ao presente Decreto-lei, calculada de acordo com o salrio-base e com a idade do segurado, assim considerada a correspondente ao aniversrio mais prximo, no momento da sua inscrio. () Art. 6o A inscrio do segurado ser feita antes de sua entrada em exerccio, mediante o preenchimento de frmula prpria, com o respectivo nmero de matrcula. (...) Art. 7o Para atender aos benefcios de famlia, ficam os segurados sujeitos a uma contribuio mensal de 5% sobre o salrio-base, satisfeita mediante desconto na respectiva folha de pagamento, atendidas as modalidades particulares de arrecadao previstas neste Decreto-lei e as instrues especiais que forem para esse fim expedidas pelo IPASE. O Decreto-lei no 3.769, de 28 de outubro de 1941, disps sobre os proventos de aposentadoria dos funcionrios pblicos associados de caixas de aposentadoria e penses, que seriam aposentados pelas prprias caixas, devendo a Unio, conta do Tesouro Nacional, complementar o valor de suas aposentadorias, para que fossem integrais. Em 29 de dezembro de 1941, Alexandre Marcondes Filho assumiu o Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, substituindo Valdemar Falco.
1942
A Portaria no 6.013, de 1o de outubro de 1942, do Ministro da Justia e Negcios Interiores, autorizou a organizao definitiva e o funcionamento da Legio Brasileira de Assistncia LBA, criada em 28 de agosto por iniciativa da Federao das Associaes Comerciais do Brasil e da Confederao Nacional da Indstria. Seus estatutos foram registrados no 6o Oficio de Registro Especial de Ttulos e Documentos do Rio de Janeiro, em 5 de setembro. A instalao da LBA, patrocinada pela sra. Darcy Sarmanho Vargas, se deu em 2 de outubro. O Decreto-lei no 4.830, de 15 de outubro de 1942, estabeleceu contribuio especial para a Legio Brasileira de Assistncia LBA. Art. 1o () associao instituda na conformidade dos Estatutos aprovados pelo Ministrio da Justia e Negcios Interiores, e fundada com o objetivo de prestar, em todas as formas teis, servios de assistncia social, diretamente ou em colaborao com instituies especializadas, fica reconhecida como rgo de cooperao com o Estado no tocante a tais servios, e de consulta no que concerne ao funcionamento de associaes congneres. Art. 2o O Governo assegurar L.B.A., por intermdio do Ministrio do Traba-
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lho, Indstria e Comrcio, uma contribuio especial, constituda: a) de uma cota mensal correspondente percentagem de 0,5% (meio por cento) sobre o salrio-de-contribuio dos segurados de Institutos e Caixas de Aposentadoria e Penses, e descontada juntamente com a contribuio devida a tais instituies; b) de uma cota mensal a ser paga pelos empregadores, de importncia igual quela prevista na alnea anterior, e recolhida juntamente com a dos respectivos empregados; c) de uma cota paga pela Unio, de valor igual ao da arrecadao a que se refere a alnea a. Art. 3o A arrecadao das contribuies previstas nas alneas a e b do artigo anterior ser realizada pelos Institutos e Caixas de Aposentadoria e Penses, conjuntamente com as que lhes forem devidas, e depositadas no Banco do Brasil disposio da L.B.A., em conta especial. Pargrafo nico. A cota a que se refere a alnea c do artigo anterior ser mensalmente recolhida ao Banco do Brasil pelo Tesouro Nacional. O Decreto-lei no 4.859, de 21 de outubro de 1942, criou uma Seco de Subsistncia no Servio de Alimentao da Previdncia Social. Art. 1o () destinada a fornecer aos trabalhadores, em postos especiais, nos seus prprios restaurantes ou naqueles sob seu controle, ou ainda por intermdio dos sindicatos, gneros de primeira necessidade. Art. 2o Para o fim previsto o Servio de Alimentao da Previdncia Social adquirir esses gneros vista, nas fontes da sua produo, de preferncia s cooperativas organizadas sob a assistncia do Estado.
1943
O Decreto-lei no 5.452, de 1o de maio de 1943, aprovou a Consolidao das Leis do Trabalho, elaborada pelo Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, que elaborou tambm o primeiro projeto de Consolidao das Leis de Previdncia Social. O Decreto-lei no 5.643, de 5 de julho de 1943, disps sobre a acumulao de penses e proventos de aposentadoria. Proibiu a percepo acumulada de proventos de mais de uma aposentadoria, pagos pelos cofres pblicos federais, estaduais ou municipais, Caixas ou Institutos de Aposentadoria e Penses ou outras entidades autrquicas. No se compreendem na proibio acumulada, nem esto sujeitas a quaisquer limites: a) a percepo conjunta de penses civis ou militares; b) a percepo de penso com vencimento, remunerao ou salrio de cargo, funo ou emprego pblico; c) a percepo de penso com provento de disponibilidade, aposentadoria ou reforma. (Foi revogado pelo Decreto-lei no 8.821, de 24 de janeiro de 1946)
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O Decreto-lei no 5.160, de 19 de agosto de 1943, transferiu Fundao Abrigo Cristo Redentor os bens mveis e imveis destinados Escola Tcnica Darcy Vargas.
1944
Em 13 de janeiro de 1944, foi instituda pela Unio a Fundao Abrigo do Cristo Redentor, de acrdo com o item V da escritura pblica em que a Unio instituiu dita Fundao, lavrada no Cartrio de 18o Ofcio desta Capital. A Fundao Abrigo do Cristo Redentor, pessoa jurdica de direito privado, instituda pelo Govrno Federal, em virtude do Decreto-lei no 5.760, de 19 de agsto de 1943, e em sucesso sociedade civil Abrigo do Cristo Redentor, ter sua sede na Capital Federal e durar por prazo indeterminado. A Unio Federal responde subsidiriamente pelas obrigaes, qualquer que seja o seu ttulo, contradas, quer pela Fundao, quer por seus administradores, ainda que resultantes de atos ou contratos aprovados pela Junta de Contrle. A Fundao Abrigo do Cristo Redentor tem como finalidade primordial promover: a) assistncia religiosa, moral e material aos mendigos, independentemente de nacionalidade, crena, cr, sexo, idade, estado civil e sade; b) assistncia religiosa, moral, material e educativa ao menor, especialmente ao desamparado. O Decreto-lei no 6.209, de 19 de janeiro de 1944, incorporou a Caixa de Aposentadoria e Penses da Imprensa Nacional CAPIN ao Instituto de Previdncia e Assistncia aos Servidores do Estado IPASE Art. 1o () passando a ser obrigatriamente segurados dste Instituto, nos trmos do Decreto-lei no 3.347, de 12 de junho de 1941, todos os funcionrios e extranumerrios da Imprensa Nacional. Art. 2o O pessoal extranumerrio da Imprensa Nacional fica includo no regime de aposentadoria de que trata o Decreto-lei no 3.768, de 28 de outubro de 1941. () Art. 6o Os descontos da contribuio de 5% de que trata o Decreto-lei no 3.347, de 12 de junho de 1941, sero feitos pela Imprensa Nacional, a partir dos vencimentos correspondentes ao ms seguinte ao da publicao dste Decreto-lei, observando-se, quanto realizao dos descontos e ao recolhimento das importncias descontadas, o processo e as comunicaes a que se refere o mesmo Decreto-lei. Art. 7o Os atuais empregados das C.A.P.I.N. passaro, a partir da data da publicao dste Decreto-lei, a ser considerados como pessoal extraordinrio do I.P.A.S.E., subordinado s disposies do Decreto-lei no 2.865 de 12 de dezembro de 1940. O Decreto no 15.801, de 8 de junho de 1944, aprovou os Estatutos da Fundao Abrigo do Cristo Redentor. A Portaria no 58, de 22 de setembro de 1944, criou o Servio de Assistncia Mdica Domiciliar de Urgncia SAMDU como comunidade de servios da Previdncia Social. O Decreto-lei no 7.036, de 10 de novembro de 1944, reformulou a legislao sobre o seguro de acidentes do trabalho.
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1945
O Decreto-lei no 7.264, de 22 de janeiro de 1945, disps sobre as operaes imobilirias realizadas pelo Instituto de Previdncia e Assistncia dos Servidores do Estado. Nas operaes destinadas construo ou aquisio de residncia para segurado, mediante hipoteca ou promessa de venda, fica o Instituto de Previdncia e Assistncia dos Servidores do Estado autorizado a operar independentemente das exigncias de limitao ou entrada inicial contidas nos 2o e 3o do art. 14 do Decreto-lei no 2.865, de 12 de dezembro de 1940, as quais sero, neste caso, substitudas por um seguro de suplemento de garantia imobiliria, realizado na forma do art. 6o do mesmo Decreto-lei. O Decreto-lei no 7.458, de 11 de abril de 1945, incorporou o Montepio Operrio dos Arsenais de Marinha e Diretoria do Armamento ao Instituto de Previdncia e Assistncia dos Servidores do Estado. Art. 1o A partir do dia 1o do ms seguinte ao da publicao do presente Decretolei, aqules que vm contribuindo para o Montepio Operrio dos Arsenais de Marinha e Diretoria do Armamento, do Rio de Janeiro e dos Estados, de que trata o Decreto no 23. 730, de 11 de janeiro da 1934, passaro a contribuir obrigatriamente para o Instituto de Previdncia e Assistncia dos Servidores do Estado, nos trmos do Decreto-lei no 3.347, de 12 de junho de 1941 (). 1o Aqules que j contarem mais de 68 anos de idade, ou estiverem aposentados por invalidez, tero direito aos benefcios correspondentes a essa idade, de acrdo com os valores constantes da tabela IV do citado Decreto-lei no 3.347. O Decreto no 7.526, de 7 de maio de 1945, previu a criao de um s tipo de instituio de Previdncia Social, o Instituto de Servios Sociais do Brasil ISSB, que cobriria todos os empregados ativos de 14 anos ou mais (universalizao), teria um nico plano de contribuies e benefcios (padronizao da cobertura), e consolidaria todos os recursos existentes em um nico fundo (unificao administrativa). Entretanto, o ISSB no foi implementado. O Decreto no 7.526, de 7de maio de 1945, disps sobre a criao do Instituto de Servios Sociais do Brasil. O Decreto-lei no 7.720, de 9 de junho de 1945, extinguiu a Caixa de Aposentadoria e Penses da estiva, incorporando-a ao Instituto de Aposentadoria e Penses dos Trabalhadores das Empresas em Transportes e Cargas IAPTEC. O Decreto-lei no 7.835, de 6 de agosto de 1945, ligou as aposentadorias e penses ao salrio mnimo, determinando que no poderiam situar-se abaixo de 70% e 35% dele. Estabeleceu, pela primeira vez em todo o mundo, o reajuste automtico das prestaes de acordo com o custo de vida. Em 31 de outubro, Roberto Carlos Mendona assumiu o Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio em substituio ao ministro Alexandre Marcondes Filho. O Decreto-lei no 8.252, de 29 de novembro de 1945, suprimiu a contribuio de
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0,5% sbre o salrio dos empregados para a Legio Brasileira de Assistncia, a que se refere o art. 2o, alnea a, do Decreto-lei no 4.830, de 15 de outubro de 1942". O Governo assegurou Legio Brasileira de Assistncia, por intermdio do Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, uma contribuio especial constituda: a) de uma cota mensal a ser paga pelos empregadores sujeitos aos Institutos e Caixas de Aposentadoria e Penses, correspondente a 0,5% (meio por cento) sbre o montante dos salrios pagos a seus empregados; b) de uma cota paga pela Unio de valor igual ao da arrecadao a que se refere a alnea anterior. O Decreto-lei no 8.512, de 31 de dezembro de 1945, concedeu aumento geral aos servidores civis, militares, reformados inativos e pensionistas. As CAPs e os cinco IAPs existentes contavam com 2.997.947 associados, representando 51% da Populao Economicamente Ativa urbana, estimada de 5.877.797.724 aposentados e 124.401 pensionistas. A receita previdenciria alcanou Cr$ 2.360.263.092,20, para uma despesa de Cr$ 994.711.150,80, com um supervit de Cr$ 1.365.551.941,50.
1946
O Decreto-lei no 8.738, de 19 de janeiro de 1946, criou o Conselho Superior da Previdncia Social CNPS. O Decreto-lei no 8.742, de 19 de janeiro de 1946, transformou o Departamento de Previdncia Social do Conselho Nacional do Trabalho em Departamento Nacional da Previdncia Social. Ao D.N.S.P. incumbe orientar e fiscalizar em todo o territrio nacional, a administrao da previdncia social, atravs dos Institutos e Caixas de Aposentadoria e Penses, competindo-lhe especialmente: I decidir todos os assuntos de ordem administrativa ou tcnica relativos previdncia social, que dependerem do pronunciamento do Ministro, inclusive recursos dos atos dos Institutos e Caixas, ressalvada a competncia atribuda a outros rgos ou autoridades; II instruir, quando necessrio, e encaminhar aos rgos ou autoridades competentes todos os demais processos relativos previdncia social cuja deciso no lhe couber, como executar as diligncias solicitadas pelo Conselho Superior de Previdncia Social; III preparar os atos a serem expedidos pelo Ministro de Estado, relativos previdncia social; IV opinar sobre projetos de leis, regulamentos e outros atos que o Governo tenha de expedir relativamente previdncia social; V executar ou fazer executar as decises referentes previdncia social, emanadas dos rgos e autoridades competentes; VI rever ex-officio ou mediante representao da Procuradoria da Previdncia Social ou ainda, por determinao do Ministro de Estado, os atos e decises das administraes dos Institutos e Caixas, que infrigirem disposio legal, ou pro-
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mover essa reviso pelo rgo competente quando se tratar de matria cuja deciso originria no esteja compreendida em suas atribuies; VII aprovar os oramentos anuais dos Institutos e Caixas; VIII conceder aos Institutos e Caixas no decorrer do exerccio, crditos especiais, reforos e transferncias de verbas; IX autorizar a criao, nos Institutos e Caixas, de Carteiras, cujo funcionamento dependa de fundo especial, fixando inicialmente e autorizando os sucessivos aumentos; X expedir normas gerais para a aplicao das reservas dos Institutos e Caixas e aprovar os respectivos planos anuais; XI autorizar a aquisio de bens imveis pelos Institutos e Caixas, nos casos que dependerem de prvia autorizao; XII aprovar os regimentos internos dos Institutos e Caixas e dos respectivos Conselhos Fiscais e expedir normas gerais para seus servios; XIII inspecionar permanentemente os Institutos e Caixas, bem como os servios comuns aos mesmos; XIV efetuar as tomadas de contas dos Institutos e Caixas; XV promover a realizao das eleies ou indicaes para a constituio dos Conselhos Fiscais dos Institutos e Caixas aprovando aquelas, quando realizadas, e encaminhando estas ao Ministro de Estado; XVI traar o plano anual da distribuio da contribuio da Unio pelos Institutos e Caixas; XVII autorizar a alienao de bens mveis, quando solicitada pelos Institutos e Caixas, em casos devidamente justificados, e encaminhar ao Ministro de Estado, com seu parecer, os pedidos relativos alienao de bens imveis; XVIII propor ao Ministro de Estado a incorporao ou fuso de Institutos e Caixas; XIX propor ao Ministro de Estado a interveno nos Institutos e Caixas, sempre que isto se tornar necessrio para coibir abusos, corrigir irregularidades ou desvio de suas finalidades especficas, ou restabelecer a harmonia na sua administrao; XX propor ao Ministro de Estado a instaurao de inqurito administrativo para apurao de responsabilidade dos administradores dos Institutos e Caixas, por irregularidades praticadas e determinar essa instaurao, com relao aos servidores dessas instituies, quando tal providncia no tiver sido tomada pelos respectivos administradores; XXI realizar as intervenes e os inquritos determinados pelo Ministro de Estado, de acordo com os itens XIX e XX; XXII executar o controle e o servio da cota de previdncia; XXIII executar diligncias ou verificaes nos Institutos e Caixas ou nas empresas a eles vinculadas, bem como quaisquer outras de interesse da previdncia social; XXIV sugerir ao Governo, atravs do Ministro de Estado, as medidas que no estiverem na sua alada administrativa, destinadas ampliao racional dos benefcios prestados pelos Institutos e Caixas, tudo no tocante assistncia social; XXV estimular, orientar e coordenar as atividades dos Institutos e Caixas, relativas prestao de servio social aos seus segurados e beneficirios;
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XXVI cumprir e fazer cumprir, em geral, as disposies legais relativas previdncia social. O D.N.P.S. ser dirigido por um Diretor Geral, que ter a assistncia de um Conselho Tcnico. O Decreto-lei no 8.769, de 21 de janeiro de 1946, expediu normas destinadas a facilitar ao Instituto de Aposentadoria e Penses dos Industririos IAPI melhor consecuo de seus fins. O Decreto-lei no 8.821, de 24 de janeiro de 1946, disps sobre a acumulao de aposentadorias e penses. Considerando que os benefcios da previdncia social revestem o carter tcnico de seguro, embora obrigatrio, por isso que suas prestaes so condicionadas a contribuies previamente percebidas; Considerando que, no havendo o que proibir no exerccio, por um mesmo indivduo, de mais de um emprgo privado, ou de um emprgo pblico e um privado, lgico que, se por sse motivo ficar sujeito a mais de uma instituio de previdncia social, venha le a fruir conjuntamente os benefcios concedidos por essas instituies, () (Foram revogados os Decretos-leis nos 2.043, de 27 de fevereiro de 1940, e 5.643, de 5 de julho de 1943) Art. 2o Ficam revigorados os arts. 9o e 11 do Decreto-lei no 2.044, de 7 de fevereiro de 1940, e restabelecida a relao dos seus arts. 1o e 10. Art. 3o permitida, sem quaisquer limites: a) a percepo conjunta de penses civis ou militares; b) a percepo cumulativa de penso com vencimento, remunerao ou salrio de cargo, funo ou emprgo pblico; c) a percepo cumulativa de penso com provento de disponibilidade, aposentadoria ou reforma. Art. 4o Ficam mantidas as opes j realizadas nos trmos da legislao anterior do presente Decreto-lei. () O Decreto-lei no 8.768, de 21 de janeiro de 1946, concedeu aumento aos pensionistas do Instituto de Previdncia e Assistncia dos Servidores do Estado (IPASE) amparados pelo art. 4o do Decreto-lei no 8.512, de 31 de dezembro de 1945, e de acrdo com a tabela IX anexa ao mesmo Decreto-lei, as penses em vigor, devidas nos trmos do art. 3o do Decreto-lei no 3.347, de 12 de junho de 1941, e art. 3o, 2o, do Decreto-lei no 6.209, de 19 de janeiro de 1944, pelo Instituto de Previdncia e Assistncia dos Servidores do Estado (IPASE) aos beneficirios dos servidores federais falecidos at 31 de dezembro de 1945. Em 31 de janeiro de 1946, Otaclio Negro de Lima assumiu o Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio substuituindo Roberto Carlos Mendona. O Decreto-lei no 9.271, de 22 de maio de 1946, dispensou a Estrada de Ferro Madeira-Mamor do pagamento do dbito anterior ao corrente exerccio, para
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com a Caixa de Aposentadoria e Penses de Servios Pblicos do Estado do Amazonas, estabelecendo que a referida Estrada dever todavia saldar, a partir do corrente exerccio, as contribuies que lhe cabem, para a mesma Caixa, em face da Lei no 5.109, de 20 de dezembro de 1926, e Decreto no 20.465, de 1o de Outubro de 1931, modificado pelo de no 21.081, de 24 de Fevereiro de 1932. A deciso durou pouco. O Decreto-lei no 9.728, de 3 de setembro de 1946, tornou sem efeito o Decretolei no 9.271, de 22 de maio de 1946, estabelecendo que a Estrada de Ferro Madeira-Mamor saldar seus dbitos referentes aos exerccios anteriores ao de 1946, para com a Caixa de Aposentadoria e Penses de Servios Pblicos do Estado do Amazonas, em parcelas mensais independentemente do recolhimento, nos prazos legais, das contribuies relativas ao exerccio corrente, mediante acrdo aprovado pelo Departamento Nacional da Previdncia Social, cabendo mesma Estrada solicitar a abertura do crdito necessrio para sse fim. O Decreto-lei no 9.760, de 5 de setembro de 1946, disps sobre os bens imveis da Unio. O Decreto-lei no 9.627, de 22 de agosto de 1946, extinguiu a Caixa Reguladora de Emprstimos da Prefeitura do Distrito Federal criada pelo Decreto-lei no 754, de 30 de setembro de 1938, e autorizou o Prefeito do Distrito Federal a reorganizar o Montepio dos Empregados Municipais e a expedir regulamento para o seu funcionamento, Art. 3o () bem como para as operaes mediante o desconto de consignaes, previstas no art. 175 do Decreto-lei no 3.770, de 28 de outubro de 1941. Pargrafo nico. Enquanto no forem expedidos os regulamentos previstos neste artigo os emprstimos, mediante consignao em flha, continuaro a ser processados de acrdo com a legislao em vigor, pelo Montepio dos Empregados Municipais. O Decreto-lei no 9.790, de 6 de setembro de 1946, disps sobre a consignao de descontos sobre o salrio de muturios das Carteiras de Emprstimos das instituies de previdncia social. As dvidas contradas nas Carteiras de Emprstimos dos Institutos e Caixas de Aposentadoria e Penses, no Instituto de Previdncia e Assistncia dos Servidores do Estado e entidades de crdito mantidas pelos Estados e Municpios para os seus prprios servidores, podem ser saldadas atravs de consignaes sbre os salrios do devedor sem outra autorizao que no a constante do prprio contrato de emprstimo. O Decreto-lei no 9.763, de 6 de setembro de 1946, concedeu iseno de direitos de importao para consumo e demais taxas aduaneiras, inclusive a de previdncia social, para o papel para livros. O Decreto-lei no 8.738, de 19 de setembro de 1946, criou o Conselho Superior da Previdncia Social.
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O Decreto-lei no 9.796, de 9 de setembro de 1946, disps sobre os descontos e recolhimentos das cotas devidas Legio Brasileira de Assistncia. Art. 1o Os descontos e recolhimentos das cotas devidas Legio Brasileira de Assistncia, de acrdo com o Decreto-lei no 8.252, de novembro de 1945, esto sujeitas aos mesmos limites, condies e prazos e s mesmas sanes estabelecidas para as contribuies de seguro social (Decreto-lei no 65, de 14 de Dezembro de 1937 e art. 4o do Decreto-lei no 2.765, de 9 de Novembro de 1940), impostas estas ltimas pelas administraes dos Institutos e Caixas de Aposentadoria e Penses. O Decreto-lei no 9.882, de 16 de setembro de 1946, autorizou a elaborao de um plano de assistncia aos trabalhadores da borracha. Em 18 de setembro de 1946, foi promulgada nova Constituio da Repblica Federativa do Brasil, dispondo: Art 95. Salvo as restries expressas nesta Constituio, os juzes (...) 1o A aposentadoria ser compulsria aos setenta anos de idade ou por invalidez comprovada, e facultativa aps trinta anos de servio pblico, contados na forma da lei. 2o A aposentadoria, em qualquer desses casos, ser decretada com vencimentos integrais () Ttulo V Da Ordem Econmica e Social Art. 145. A ordem econmica deve ser organizada conforme os princpios da justia social, conciliando a liberdade de iniciativa com a valorizao do trabalho humano. Pargrafo nico. A todos assegurado trabalho que possibilite existncia digna. O trabalho obrigao social. Art. 157. A legislao (...) a da previdncia social obedecero aos seguintes preceitos, alm de outros que visem melhoria da condio dos trabalhadores: () XIV assistncia sanitria, inclusive hospitalar e mdica preventiva, ao trabalhador e gestante; XV assistncia aos desempregados; XVI previdncia, mediante contribuio da Unio, do empregador e do empregado, em favor da maternidade e contra as conseqncias da doena, da velhice, da invalidez e da morte; XVII obrigatoriedade da instituio do seguro pelo empregador contra os acidentes do trabalho. Em 30 de outubro de 1946, Morvan de Figueiredo assumiu o Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio substituindo Otaclio Negro de Lima.
1947
Proposta do Legislativo para reforma do sistema Lei Orgnica de Previdncia Social LOPS. Em 24 de junho de 1947, o deputado Caf Filho solicitou a nomeao de uma
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CPI destinada a investigar a arrecadao e aplicao das reservas dos institutos de penses e caixas de aposentadorias. Em 30 de junho de 1947, o deputado Ruy Almeida disps sobre o nmero de membros da CPI incumbida de apurar a arrecadao e aplicao dos fundos dos institutos e caixas de aposentadorias e penses. Em 10 de julho de 1947, o deputado Cyrillo Junior requereu que fosse aumentado o nmero de membros da CPI da arrecadao e aplicao das rendas das instituies de previdncia.
1948
A Lei no 288, de 8 de junho de 1948, concedeu vantagens a militares e civis que participaram de operaes de guerra, estabelecendo que oficiais, subtenentes, suboficiais e sargentos que serviram no teatro de operaes da Itlia, ou tenha cumprido misses de patrulhamento de guerra em qualquer outro teatro de operaes definidas pelo Ministrio respectivo, quando transferido para a reserva remunerada, ou reformado, ser prviamente promovido ao psto imediato, com os respectivos vencimentos integrais. Seu art. 5o definiu que os funcionrios pblicos federais, estaduais, municipais, de entidades autrquicas ou de sociedades de economia mista, que tenham participado das referidas operaes de guerra, ao se aposentarem, gozaro das vantagens estabelecidas na presente Lei. Pelo art. 6o foram concedidas idnticas vantagens aos civis e militares que forem incorporados na Misso Mdica que o Brasil enviou Frana, em carter militar, na guerra de 19141918, com direito a receber os vencimentos correspondentes ao psto da promoo, conferida por esta Lei, smente a partir de sua vigncia. Em 5 de agosto de 1948, o deputado Aliomar Baleeiro sugeriu que a CPI sobre arrecadao e aplicao das rendas dos institutos de previdncia tomasse conhecimento de denncia contra o Servio Social do Comrcio e Servio Social da Indstria. Em 22 de outubro de 1948, Honrio Monteiro assumiu o Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, substituindo Morvan de Figueiredo. A Lei no 488, de 15 de novembro de 1948, disps sobre o pagamento de vencimento, remunerao ou salrio do pessoal civil e militar da Unio. Art. 1o O pagamento de vencimento, remunerao ou salrio do pessoal civil e militar da Unio ser feito com a observncia dos princpios estabelecidos nesta lei. Pargrafo nico. Excetuado o salrio do extranumerrio contratado, diarista ou tarefeiro, nenhum pagamento a que se refere ste artigo poder ser efetuado sem indicao expressa do padro de vencimento, ou da referncia de salrio. Art. 2o Todo cargo, psto, funo ou graduao dever ter o correspondente padro de vencimento ou referncia de salrio.
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Pargrafo nico. Excetuam-se do disposto neste artigo os subsdios do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica, os dos membros do Congresso Nacional e os vencimentos dos Ministros de Estado, todos os quais obedecero lei ou resoluo que os fixar. Os arts. 30 e 31 estabeleciam: Art. 30. assegurado o direito penso, instituda pelo Decreto no 1.544, de 29 de agsto de 1939, s filhas dos militares que serviram na guerra do Paraguai, e cujas progenitoras faleceram ou vierem a falecer. Art. 31. As Caixas de Aposentadoria e Penses, que tiverem a seu cargo o pagamento dos proventos de aposentadoria a servidores civis da Unio, passaro a pag-los com o aumento estabelecido nesta lei, e sero indenizadas na forma dos arts. 1o e 3o do Decreto-lei no 3.769, de 28 de outubro de 1941. A Lei no 548, de 18 de dezembro de 1948, incorporou ao Instituto de Previdncia e Assistncia dos Servidores do Estado o Montepio Operrio dos Arsenais de Marinha e Diretoria de Armamento, do Ministrio da Marinha, e estabeleceu que os peclios adicionais seriam pagos concomitantemente com os benefcios de famlia. O I. P. A. S. E. estimar o crdito oramentrio preciso em cada exerccio, a partir de 1949, para socorrer ao pagamento relativo a bitos verificados e provveis, e o encaminhar com a devida antecedncia ao rgo elaborador da proposta oramentria. A Lei no 593, de 24 de dezembro de 1948, restaurou a aposentadoria para os ferrovirios aos trinta e cinco anos de servio, concedendo Art. 1o () aposentadoria ordinria em carter especial, aos ferrovirios e demais trabalhadores a que se refere o artigo 1o do Decreto-lei no 20.463,de 1o de outubro de 1931, admitidos ao servio antes da vigncia dste decreto, nas seguintes bases: a) aos trinta e cinco anos de servio, com salrio integral; b) aos trinta anos de servio com 80% (oitenta por cento) do salrio. Art. 2o assegurado idntico benefcio aos ferrovirios e demais trabalhadores, mencionados no artigo anterior, admitidos ao servio aps a vigncia do Decreto no 20.465,de 1o de outubro de 1931, e com o mnimo de cinqenta e cinco anos de idade. Art. 3o O clculo dos benefcios far-se- com base no salrio mdio dos doze meses anteriores. Art. 4o O aposentado nas condies dos artigos 1o e 2o desta Lei obrigado a continuar o pagamento da contribuio vigente poca da concesso do benefcio, mediante desconto obrigatrio em flha. Art. 5o Os valores do benefcio podero ser reajustados, periodicamente de cinco em cinco anos, no mnimo, pelo Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio. () Art. 7o assegurada aposentadoria por invalidez, com 70% (setenta por cento) do salrio, nos trmos da legislao em vigor. 1o O perodo de carncia, para concesso do benefcio previsto neste artigo, ser
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de doze meses. () Art. 8o assegurada, aos beneficirios do segurado falecido, aposentado ou no, uma penso global constituda de duas partes: a) uma cota familiar, igual a 30% (trinta por cento) do valor da aposentadoria por invalidez, em cuja percepo se achava o segurado, ou daquela a que teria direito, se na data do falecimento se tivesse aposentado por invalidez; b) uma cota individual, igual a 10% (dez por cento) do valor da mesma aposentadoria, por beneficirio, at o mximo de sete. Pargrafo nico. O valor da penso no ser, em qualquer hiptese, inferior a 50% (cinqenta por cento) do benefcio da aposentadoria. Art. 9o A receita das Caixas de Aposentadoria e Penses constituda de: a) contribuio mensal de 6% (seis por cento) a 9% (nove por cento), sbre os salrios, a cargo dos ferrovirios e demais trabalhadores a que se refere esta Lei; b) contribuio mensal da emprsa, no inferior dos empregados; c) contribuio do pblico, de 4% (quatro por cento) a 10% (dez por cento) sbre as tarifas de estradas de ferro, contas de luz, gs, telefone e demais servios explorados pela emprsa sujeita ao regime desta Lei; d) demais receitas a que se referem as letras b, f, h, i, j e k do artigo 8o do Decreto no 20.465,de 1o de outubro de 1931; e) outras contribuies previstas nesta Lei; ()
1949
O Decreto no 26.778, de 14 de junho de 1949, regulamentou a Lei no 593, de 24 de dezembro de 1948, referente aposentadoria ordinria (por tempo de servio) e disciplinou a execuo das demais legislaes em vigor sobre as CAPs. O Decreto no 27.664, de 30 de dezembro de 1949, criou o Servio de Assistncia Mdica Domiciliar e de Urgncia SAMDU, entidade de mbito nacional, com sede e fro na Capital da Repblica, subordinado ao Ministro do Trabalho, Indstria e Comrcio, tem por finalidade prestar assistncia mdica de urgncia, em ambulatrios e hospitais a sse fim destinados, bem como no domiclio ou local de trabalho, aos segurados ativos e inativos, seus dependentes e aos pensionistas dos Institutos de Aposentadoria e Penses dos Industririos, Comercirios, Bancrios, Martimos e Empregados em Transportes e Cargas e da Caixa de Aposentadoria e Penses dos Ferrovirios e Empregados em Servios Pblicos.
1950
A Lei no 1.046, de 2 de janeiro de 1950, disps sobre a consignao em folha de pagamento, dispondo que permitida a consignao em flha de vencimento, remunerao, salrio, provento, subsdio, penso, montepio, meio-sldo e gratificao adicional por tempo de servio. (Redao dada pela Lei no 2.853, de 1956) Art. 2o A consignao em flha poder servir a garantia de: I Fiana para o exerccio do prprio cargo, funo ou emprgo; II Juros e amortizao de emprstimo em dinheiro;
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III Cota para aquisio de mercadorias e gneros de primeira necessidade, destinados ao consignante e sua famlia, a cooperativas de consumo, com fins beneficentes e legalmente organizadas; IV Cota para educaco de filhos ou netos do consignante, a favor de estabelecimentos de ensino, oficiais ou reconhecidos pelo Govrno; V Aluguel de casa para residncia do consignante e da famlia, comprovado com o contrato de locaco; VI Contribuio inicial para aquisio de imvel destinado residncia prpria, ou da famlia; ou prestao mensal, aps a aquisio, para pagamento de juros e amortizao. VII prmios de seguros privados, quando consignatria qualquer das entidades referidas no item III, do art. 5o, desta lei. (Redao dada pelo Decreto-lei no 820, de 1969, e alterada pela Lei no 2.853, de 28 de agosto de 1956) O Decreto no 35.448, de 1o de maio de 1950, expediu um Regulamento Geral dos Institutos de Aposentadorias e Penses destinado a regular o cumprimento dos seus princpios gerais. Em 22 de abril de 1950, foi fundada a Associao Nacional dos Fiscais da Previdncia Social ANFIP, sociedade civil, organizada e mantida pelos seus associados, que so servidores pblicos federais vinculados categoria funcional de Fiscal de Contribuies Previdencirias, do quadro de pessoal do Instituto Nacional do Seguro Social INSS. A Lei no 1.215, de 27 de outubro de 1950, deu nova redao ao art. 31 da Lei no 488, de 15 de 1948: Art. 31. O Instituto de Previdncia e Assistncia dos Servidores do Estado (I.P.A.S.E.) e as Caixas de Aposentadoria e Penses, que tiverem a seu cargo o pagamento dos proventos de penses e de aposentadorias a servidores civis da Unio, passaro a pag-los com o aumento estabelecido nesta Lei e sero indenizados na forma dos arts. 1o e 3o do Decreto-lei no 3.769, de 28 de outubro de 1941. Os novos valores dos proventos consideram-se efetivados a partir de 1o de agsto de 1948. Em 1950, dados do IPEA indicam que a relao entre contribuintes e beneficirios dos Institutos de Aposentadorias e Penses era de 8 para 1. Em 31 de janeiro de 1951, Danton Coelho assumiu o Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, substituindo Honrio Monteiro. Em 6 de setembro de 1951, Jos Segadas Viana assumiu o Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, substituindo Danton Coelho. A Lei no 1.532, de 31 de dezembro de 1951, restabeleceu, entre os Institutos e Caixas de Aposentadoria e Penses, comunidade de servios mdicos para com-
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bate tuberculose e outras molstias nocivas coletividade, e criou o Conselho de Medicina da Previdncia Social. Art. 1o O Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio estabelecer, por intermdio do Departamento Nacional de Previdncia Social, entre os Institutos e Caixas de Aposentadoria e Penses e por stes proporcionalmente custeadas, comunidade de servios para a execuo, em todo o territrio nacional, da medicina preventiva e curativa, por meio da profilaxia e assistncia, inclusive assistncia nosocomial, para os segurados, ativos ou aposentados, e seus beneficirios e para seus pensionistas. Art. 2o A ao da comunidade de servios referida no art. 1o ser obrigatria no combate tuberculose, nos trmos do Decreto-lei no 9.387, de 30 de junho de 1946, e estender-se- s demais formas de preveno e assistncia a critrio do Conselho de que trata o art. 8o desta lei. Pargrafo nico. O Departamento Nacional de Previdncia Social empregar meios para que os trabalhos da comunidade sejam encetados, o mais tardar, simultneamente com os da Campanha Nacional Contra a Tuberculose. Art. 3o A organizao e funcionamento da comunidade de servio obedecero as normas expedidas pelo Departamento Nacional de Previdncia Social, com aprovao do Ministro do Trabalho, Indstria e Comrcio, proporo que forem sendo institudas, respeitado, no que se refere tuberculose, o disposto no Decreto-lei no 9.387, de 20 de junho de 1946, quanto s medidas de profilaxia e assistncia adotadas pelos Institutos e Caixas de Aposentadoria e Penses, sob a orientao e fiscalizao do Servio Nacional de Tuberculose, que o rgo supervisor da Campanha. () Art. 6o Para custeio das atividades empreendidas pelas instituies participantes da comunidade de servios de medicina preventiva, a que se refere o art. 1o desta lei, os Institutos e Caixas de Aposentadoria e Penses destinaro anualmente importncia correspondente a 4% (quatro por cento) dos saldos oramentrios do exerccio financeiro, tendo por base os do anterior, sem prejuzo das verbas ordinrias dos seus servios mdicos. () At. 8o criado no Departamento Nacional da Previdncia Social o Conselho de Medicina da Previdncia Social, rgo de coordenao tcnica da comunidade de servios mdicos de que trata esta lei, e de cooperao com os rgos nacionais de sade pblica (). 3o O funcionamento do Conselho atender ao regimento que elaborar e que ser aprovado pelo Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, por intermdio do Diretor do Departamento Nacional da Previdncia Social.
1952
O IAPI lanou o auxlio-maternidade (este era o maior instituto abrangendo, em 1950, quase metade da populao segurada). A Lei no 1.711, de 28 de outubro de 1952, disps sobre o Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis da Unio e instituiu o regime jurdico dos funcionrios civis da Unio e dos Territrios.
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.................................................................................................................................................. Art. 160. A Unio prestar assistncia ao funcionrio e sua famlia. Art. 161. O plano de assistncia compreender: I assistncia mdica, dentria e hospitalar, sanatrio e creches; II previdncia, seguro e assistncia judiciria; III financiamento para aquisio de imvel destinado a residncia; IV cursos de aperfeioamento e especializao profissional; V centros de aperfeioamento moral e intelectual dos funcionrios e famlias, fora das horas de trabalho. () ................................................................................................................................................ Captulo X, da Aposentadoria Art. 176. O funcionrio ser aposentado: I compulsriamente, aos 70 anos de idade; II a pedido, quando contar 35 anos de servio; III por invalidez. 1o A aposentadoria por invalidez ser sempre precedida de licena por perodo no excedente de 24 meses, salvo quando o laudo mdico concluir pela incapacidade definitiva para o servio pblico. 2o Ser aposentado o funcionrio que depois de 24 meses de licena para tratamento de sade fr considerado invlido para o servio pblico. Art. 177. A reduo do limite de idade para aposentadoria compulsria ser regulada em lei especial, atendida a natureza de cada servio. Art. 178. O funcionrio ser aposentado com vencimento ou remunerao integral: I quando contar trinta anos de servios ou menos, em casos que a lei determinar, atenta a natureza do servio; II quando invalidado em conseqncia de acidente no exerccio de suas atribuies, ou em virtude de doena profissional; III quando acometido de tuberculose ativa, alienao mental, neoplasia maligna, cegueira, lepra, paralisia, cardiopatia grave e outras molstias que a lei indicar, na base de concluses da medicina especializada. 1o Acidente o evento danoso que tiver como causa mediata ou imediata o exerccio das atribuies inerentes ao cargo. 2o Equipara-se a acidente a agresso sofrida e no provocada pelo funcionrio no exerccio de suas atribuies. 3o A prova do acidente ser feita em processo especial, no prazo de oito dias, prorrogvel, quando as circunstncias o exigirem, sob pena de suspenso. 4o Entende-se por doena profissional a que decorrer das condies do servio ou de fatos nle ocorridos, devendo o laudo mdico estabelecer-lhe a rigorosa caracterizao. 5o Ao funcionrio inteiro aplicar-se- o dispsto neste artigo quando invalidado, nos trmos dos itens II e III. Art. 179. O funcionrio com 40 ou mais anos de servio que, no ltimo decnio da carreira, tenha exercido de maneira relevante, oficialmente consignada, cargo isolado, interinamente, como substituto, durante um ano ou mais, sem interrupo poder aposentar-se com os vencimentos dsse cargo, com as alteraes,
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proventos e vantagens pertinentes ao mesmo cargo, na data da aposentadoria. Art. 180. O funcionrio que contar mais de 35 anos de servio pblico ser aposentado: a) com as vantagens da comisso ou funo gratificada em cujo exerccio se achar, desde que o exerccio abranja, sem interrupo, os cinco anos anteriores; b) com idnticas vantagens, desde que o exerccio do cargo em comisso ou da funo gratificada tenha compreendido um perodo de dez anos, consecutivos ou no, mesmo que, ao aposentar-se, o funcionrio j esteja fora daquele exerccio. 1o No caso da letra b dste artigo, quando mais de um cargo ou funo tenha sido exercido, sero atribudas as vantagens do maior padro, desde que lhe corresponda um exerccio mnimo de dois anos; fora dessa hiptese, atribuir-seo as vantagens do cargo ou funo de remunerao imediatamente inferior. 2o A aplicao do regime estabelecido neste artigo exclui as vantagens institudas no artigo 184, salvo o direito de opo. Art. 180. O funcionrio que contar tempo de servio igual ou superior ao fixado para aposentadoria voluntria passar inatividade: (Redao dada pela Lei no 6.732, de 1979) (Vide Decreto-lei no 1.746, de 1979) I com o vencimento do cargo em comisso, da funo de confiana ou da funo gratificada que estiver exercendo, sem interrupo, nos cinco (5) anos anteriores; (Redao dada pela Lei no 6.732, de 1979) II com idnticas vantagens, desde que o exerccio de cargos ou funes de confiana tenha compreendido um perodo de dez (10) anos, consecutivos ou no. (Redao dada pela Lei no 6.732, de 1979) 1o O valor do vencimento de cargo de natureza especial previsto em lei ou da Funo de Assessoramento Superior (FAS) ser considerado, para os efeitos deste artigo, quando exercido por funcionrio. (Redao dada pela Lei no 6.732, de 1979) 2o No caso do item II deste artigo, quando mais de um cargo ou funo tenha sido exercido, sero atribudas as vantagens do de maior valor, desde que lhe corresponda um exerccio mnimo de dois (2) anos; fora dessa hiptese, atribuirse-o as vantagens do cargo ou funo de valor imediatamente inferior, dentre os exercidos. (Redao dada pela Lei no 6.732, de 1979) 3o A aplicao do regime estabelecido neste artigo exclui as vantagens institudas no artigo 184, salvo o direito de opo. (Includo pela Lei no 6.732, de 1979) Art. 181. Fora dos casos do artigo 178, o provento ser proporcional ao tempo de servio, na razo de um trinta avos por ano. Pargrafo nico. Ressalvado o dispsto nos artigos 179, 180 e 184, o provento da aposentadoria no ser superior ao vencimento ou remunerao da atividade nem inferior a um tro. Art. 182. O provento da inatividade ser revisto: a) sempre que houver modificao geral de vencimentos ou remunerao, no podendo sua elevao ser inferior a dois teros do aumento concedido ao funcionrio em atividade; b) quando o funcionrio inativo fr acometido de tuberculose ativa, alienao mental, neoplasia maligna, cegueira, lepra ou paralisia, positivada em inspeo
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mdica, passar a ter como provento o vencimento ou a remunerao que percebia na atividade. Art. 183. O funcionrio aposentado que vier a exercer cargo pblico em comisso, que no seja de direo, ter, ao retornar inatividade, proventos iguais ao vencimento do cargo em comisso, desde que o tenha exercido por mais de 10 anos e j completado mais de 35 de servio pblico. Art. 184. O funcionrio que contar 35 anos de servio ser aposentado: I com provento correspondente ao vencimento ou remunerao da classe imediatamente superior; II com provento aumentado de 20% quando ocupante da ltima classe da respectiva carreira; III com a vantagem do inciso II, quando ocupante de cargo isolado se tiver permanecido no mesmo durante trs anos. Art. 185. O provento da aposentadoria do funcionrio da carreira de diplomata e de ocupante de cargo isolado de provimento efetivo no exterior, ser calculado sbre a remunerao que perceber no Brasil. Art. 186. A aposentadoria dependente de inspeo mdica s ser decretada depois de verificada a impossibilidade de readaptao do funcionrio. Art. 187. automtica, a aposentadoria compulsria. Pargrafo nico. O retardamento do decreto que declarar a aposentadoria no impedir que o funcionrio se afaste do exerccio no dia imediato ao em que atingir a idade limite. (Revogada pela Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990) O Estatuto dos Funcionrios Pblicos foi inspirado no Statut Gneral dos funcionrios pblicos da Frana, de 19 de outubro de 1946. A Lei no 1.741, de 22 de novembro de 1952, assegurou, ao ocupante de cargo de carter permanente e de provimento em comisso, o direito de continuar a perceber o vencimento do mesmo cargo, estabelecendo: Ao ocupante de cargo de carter permanente e de provimento em comisso, quando afastado dle, depois de mais de dez anos de exerccio ininterrupto, assegurado o direito de continuar a perceber o vencimento do mesmo cargo, at ser aproveitado em outro equivalente. a chamada Lei do Agregrado. A Lei no 1.756, de 5 de dezembro de 1952, estendeu ao pessoal da Marinha Mercante Nacional, no que couber, os direitos e vantagens da Lei no 288, de 8 de junho de 1948, estabelecendo que ao pessoal da Marinha Mercante Nacional que, a partir de 22 de maro de 1941, durante a ltima grande guerra, houver participado, ao menos, de duas viagens na zona de ataques submarinos, ser-lheo calculados os proventos de aposentadoria na base dos vencimentos do psto ou categoria superior ao do momento. O art. 3o fixou que as vantagens decorrentes desta Lei sero custeadas pelo Instituto de Aposentadoria e Penses dos Martimos, por conta dos lucros do seu Departamento de Acidentes do Trabalho. Se insuficientes sses recursos, o Tesouro far os necessrios fornecimentos.
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1953
O Decreto no 32.667, de 1o de maio de 1953, aprovou o novo regulamento do Instituto de Aposentadoria e Penses dos Comercirios e facultou a filiao de profissionais liberais como segurados autnomos. A Lei no 1.824, de 17 de maro de 1953, tornou segurados obrigatrios do Instituto de Aposentadoria e Penses dos Empregados em Transportes e Cargas empregados trabalhadores avulsos ou autnomos, os tratoristas e condutores profissionais de veculos motorizados, utilizados em servios de estradas, de aterro e desaterro, em zona urbana ou rural. Em 18 de junho de 1953, Joo Belchior Marques Goulart assumiu o Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, substituindo Jos Segadas Viana. O Decreto no 33.335, de 20 de julho de 1953, disps sobre a aquisio de terrenos da Fbrica Nacional de Motores Sociedade Annima, pelos Institutos de Aposentadoria e Penses. Art. 1o Ficam os Institutos de Aposentadoria e Penses autorizados a adquirir os terrenos de propriedade da Fbrica Nacional de Motores Sociedade Annima, excedentes do plano de zoneamento estabelecido para a instalao das respectivas indstrias e para a localizao de bairros de casas populares e granjas. Art. 2o As aquisies no excedero Cr$120.000.000,00 (cento e vinte milhes de cruzeiros), e sero realizadas pelos Institutos na proporo dos saldos do exerccio de 1952, em trs prestaes anuais de 30% (trinta por cento), 30% (trinta por cento) e 40% (quarenta por cento), respectivamente, em conformidade com o quadro anexo, a partir do presente exerccio. () 2o Os terrenos adquiridos na forma do presente Decreto permanecero em regime de condomnio, at que o Departamento Nacional da Previdncia Social promova sua distribuio em lotes, pelos Institutos adquirentes, caso essa distribuio venha ser julgada conveniente. Art. 3o Fica o Instituto de Aposentadoria e Penses dos Industririos autorizados a aceitar em pagamento da dvida existente, proveniente do no recolhimento das contribuies por parte da Fbrica Nacional de Motores Sociedade Annima at 31 de dezembro de 1952, terrenos ainda excedentes aps a distribuio a que se refere o art. 2o, avaliados de acrdo com as normas vigentes no Instituto. A Lei no 1.938, de 10 de agosto de 1953, concedeu aumento aos pensionistas do Instituto de Aposentadoria e Penses dos Servidores do Estado IPASE. O Decreto no 34.153, de 12 de outubro de 1953, modificou a lotao e alterou a distribuio dos cargos da carreira de Procurador do Instituto de Aposentadoria e Penses dos Comercirios, prevista pelo art. 2o do Decreto no 32.034, de 30 de dezembro de 1952. A Lei no 2.068, de 9 de novembro de 1953, disps sobre operaes imobilirias do Instituto de Previdncia e Assistncia dos Servidores do Estado, dando, em
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seu art. 1o nova redao ao art. 1o do Decreto-lei no 7.264, de 22 de janeiro de 1945, que passou a vigorar com a seguinte redao: Art. 1o Nas operaes destinadas construo ou aquisio de residncia para segurados, mediante promessa de venda ou hipoteca, fica o Instituto de Previdncia e Assistncia dos Servidores do Estado (IPASE) autorizado a operar independentemente da limitao de que tratam o pargrafo 2o, do artigo 3o, do Decreto-lei nmero 6.016, de 22 de novembro de 1943, e a Lei de nmero 1.061, de 7 de fevereiro de 1950, e da entrada inicial estabelecida nos pargrafos 2o e 4o, do artigo 14, do Decreto-lei nmero 2.865 de 12 de dezembro de 1940, que ser neste caso substituda por um seguro de suplemento de garantia imobiliria, realizado na forma do artigo 6o do mesmo Decreto-lei. Art. 2o As operaes imobilirias sero realizadas em regime racional de concorrncia pblica, quando se tratar de imveis do prprio IPASE estabelecendo-se, para as operaes em geral, proporo entre a remunerao do servidor e as prestaes de amortizao do capital e juros, de forma que estas no excedam a cinqenta e cinco por cento (55%) do valor daquela, e ainda fixados os prazos contratuais de 5 (cinco), 10 (dez), 15 (quinze), 20 (vinte), 25 (vinte e cinco) ou 30 (trinta) anos, desde que a sua soma, com a idade do servidor, no dia da assinatura da proposta respectiva, no seja superior a 70 (setenta) anos. O Decreto no 34.586, de 12 de novembro de 1953, unificou todas as CAPs no Instituto dos Trabalhadores de Ferrovias e Servios Pblicos IAP.
1954
Foi proposta uma reforma do sistema baseada nas normas do ISSB, denominada Regulamento Geral dos Institutos de Aposentadoria e Penses, e expedida pelo Decreto no 35.448, de 1o de maio de 1954. Em 3 de setembro do mesmo ano este regulamento foi revogado pelo Decreto no 36.132, alegando-se inconstitucionalidade e carncia de fundamentos jurdicos. A Lei no 2.192, de 6 de maro de 1954, estabeleceu que os herdeiros de funcionrios pblicos civis que faleceram entre 1916 e 1926 tm direito a receber penso como se contribuintes houvessem sido do montepio civil. A Lei no 2.284, de 9 de agosto de 1954, que regulou a estabilidade do pessoal extranumerrio mensalista da Unio e das autarquias, estabelecia que s poder ser admitido extranumerrio para funo de natureza reconhecidamente transitria como contratado, quando as atribuies forem tcnico-cientficas, e como tarefeiro para atividades de natureza subalterna ou braal. Em 24 de agosto de 1954, Napoleo Guimares assumiu o Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, substituindo Joo Belchior Marques Goulart. A Lei no 2.339, de 20 de novembro de 1954, incluiu a Associao dos Servidores Civis do Brasil e o Monte-Pio Geral de Economia dos Servidores do Estado
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entre as entidades consignatrias de que trata a Lei no 1.046, de janeiro de 1950, a nica instituio de previdncia consignatria dos servidores pblicos. Na poca, o Montepio contava com 3.126 participantes e 2.709 pensionistas, aos quais pagava benefcios de 2,5 milhes de cruzeiros.
1955
A Lei no 2.408, de 24 de janeiro de 1955, concedeu Abono de Emergncia aos Aposentados e Pensionistas do Instituto de Previdncia e Assistncia dos Servidores do Estado. Em 11 de novembro de 1955, Nelson Omegna assumiu o Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, substituindo Napoleo Guimares.
1956
A Lei no 2.710, de 19 de janeiro de 1956, que disps sobre os vencimentos dos militares, estabeleceu que o salrio famlia ser pago aos militares nas mesmas condies e no mesmo valor em que devido aos servidores civis. Em 31 de janeiro de 1956, Jos Parsifal Barroso assumiu o Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, substituindo Nelson Omegna. A Lei no 2.752, de 10 de abril de 1956, disps sobre a percepo cumulativa de aposentadoria, penso ou quaisquer outros benefcios devidos pelas instituies de previdncia e assistncia social dos funcionrios e servidores pblicos civis e militares com os proventos de aposentadoria ou reforma. Art. 1o permitida aos funcionrios e servidores pblicos, civis e militares, a percepo cumulativa de aposentadoria, penso ou quaisquer outros benefcios devidos pelas instituies de previdncia e assistncia social, com os proventos de disponibilidade, aposentadoria ou reforma (Decreto-lei no 2.004, de 7 de fevereiro de 1940, e Decreto-lei no 8.821, de 24 de janeiro de 1946), sem qualquer limite ou restrio. Pargrafo nico. As vantagens desta lei beneficiaro aos que no perderam a condio de servidor ou funcionrio pblico ao ser instalado o regime autrquico. Art. 2o Os funcionrios e servidores pblicos que contribuam para mais de um Instituto ou Caixa de Aposentadoria e Penses, podero optar por um dles, requerendo a transferncia das contribuies para a instituio em que permanecerem. Em 25 de maio de 1956, o deputado Aaro Steinbruch requereu que fosse constituda CPI para apurar denncias veiculadas pela imprensa contra as ms administraes dos Institutos e Caixas da Previdncia Social desde a sua fundao. Estudar as medidas que podem ser tomadas para solucionar a atual crise financeira em que se debatem e procurar a orientao mais adequada para o preenchimento efetivo e imediato da alta finalidade a que se dedicam. A Lei no 2.853, de 28 de agosto de 1956, alterou a Lei no 1.046, de 2 de janeiro de 1950, que disps sobre consignao em flha de pagamento, estabelecendo limi-
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tes para a consignao. Deu nova redao ao art. 1o da Lei no 1.046 e, como segue abaixo, ao art. 21 e pargrafo nico desta mesma lei: ................................................................................................................................................. Art. 21. A soma das consignaes no exceder de 30% (trinta por cento) do vencimento, remunerao, salrio, provento, subsdio, penso, montepio, meiosldo, e gratificao adicional por tempo de servio. Pargrafo nico. sse limite ser elevado at 70% (setenta por cento) para prestao alimentcia, educao, aluguel de casa ou aquisio de imvel destinado a moradia prpria. A Lei no 2.874, de 10 de setembro de 1956, exps as diretrizes e procedimentos para a transferncia da capital do Rio de Janeiro para o interior do pas e criou a Companhia Urbanizadora da Nova Capital Novacap. Os institutos de previdncia foram chamados a participar deste esforo, com pesados investimentos em imveis administrativos e funcionais. Criaram-se comisses especiais. No IAPB, a Comisso Especial de Construes, em Braslia. No IPASE, a Superintendncia de Obras do IPASE, em Braslia. O IAPI teve papel relevante. A Lei no 3.058, de 22 de dezembro de 1956, estendeu para os desembargadores do Tribunal de Justia do DF, aos ministros do Tribunal de Contas, aos do Tribunal Federal de Recursos, ao procurador-geral do Tribunal de Contas a possibilidade de se inscreverem no montepio civil 1917.
1957
O auxlio-maternidade foi expandido para todos os institutos, criando-se um novo instituto para funcionrios das poupanas federais e dos bancos de emprstimo, o Servio de Assistncia Social e Seguro dos Economirios SASSE. A Lei no 3.132, de 8 de maio de 1957, permitiu ao contribuinte do montepio civil dos funcionrios pblicos federais legar a penso s filhas casadas, vivas ou desquitadas, aos netos rfos de pai e me e s irms solteiras, vivas ou desquitadas. A Lei no 3.252, de 27 de agosto de 1957 regulamentou o exerccio da profisso de Assistente Social (Revogada pela Lei no 8.662, de 7 de junho de 1993) A Lei no 3.295, de 30 de outubro de 1957, autorizou o Governo Federal a criar a Fundao de Assistncia aos Garimpeiros, com jurisdio em todo o territrio nacional e sede e fro temporrio em Goinia, Estado de Gois, at que se instale a futura Capital Federal. Art. 1o () 1o Os estatutos da FAG sero elaborados pelo Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, ouvidas as entidades sindicais interessadas e submetidos aprovao do Presidente da Repblica, dentro em 90 (noventa)
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dias, contados da data da publicao desta lei. 2o O Ministro do Trabalho, Indstria e Comrcio representar a Unio Federal no ato de sua instituio. Art. 2o A FAG ter como objetivo: I A prestao de servios sociais nas regies garimpeiras, que visem melhoria das condies de vida das suas populaes, notadamente no que diz respeito: a) sade, educao e assistncia sanitria; b) habitao, alimentao e vesturio; c) ao incentivo atividade extrativo-produtora e a quaisquer empreendimentos que visem ao amparo, assistncia e valorizao do garimpeiro; d) vinculao do garimpeiro ao regime de Previdncia Social. II Promover a aprendizagem e o aperfeioamento das tcnicas do trabalho, no que se relacione faiscao e garimpagem; III Fomentar, nas regies garimpeiras, a produo agro-pastoril, especialmente com o objetivo do auto-abastecimento, e as atividades domsticas; IV Estimular o cooperativismo e o esprito associativo; V Realizar inquritos e estudos para o conhecimento e a divulgao das necessidades scio-econmicas do homem do garimpo; VI Desbravar zonas garimpeiras inspitas colonizando, com o concurso do INIC, as que se prestem ao objetivo; VII Fornecer, semestralmente e quando solicitados, ao Servio de Estatstica da Previdncia e Trabalho, dados estatsticos relacionados com a remunerao aos garimpeiros. Art. 3o Constituem patrimnio da FAG: I A importncia de Cr$ 5.000.000,00 (cinco milhes de cruzeiros), em moeda corrente; II Dotaes oramentrias dos Governos Federal, Estaduais e Municipais; III Doaes e legados; IV Bens adquiridos por compra; V Rendas patrimoniais; VI Quaisquer outros bens e recursos, no especificados nesta lei, e que lhe pertenam.
1958
A Lei no 3.373, de 12 de maro de 1958, disps sobre o Plano de Assistncia ao Funcionrio e sua Famlia, a que se referem os arts. 161 e 256 da Lei no 1.711, de 28 de outubro de 1952, na parte que diz respeito Previdncia. Art. 1o O Plano de Previdncia tem por objetivo principal possibilitar aos funcionrios da Unio, segurados obrigatrios definidos em leis especiais e peculiares a cada instituio de previdncia, meios de proporcionar, depois de sua morte, recursos para a manuteno da respectiva famlia. Art. 2o O Plano de Previdncia compreende: I Seguro Social obrigatrio; II Seguro privado facultativo. Art. 3o O Seguro Social obrigatrio garante os seguintes benefcios: I Penso vitalcia;
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II Penso temporria; III Peclio especial. () Art. 4o fixada em 50% (cinqenta por cento) do salrio-base, sbre o qual incide o desconto mensal compulsrio para o IPASE, a soma das penses famlia do contribuinte, entendida esta como o conjunto de seus beneficirios que se habilitarem s penses vitalcias e temporrias. Art. 5o () I Para percepo de penso vitalcia: a) a espsa, exceto a desquitada que no receba penso de alimentos; b) o marido invlido; c) a me viva ou sob dependncia econmica preponderante do funcionrio, ou pai invlido no caso de ser o segurado solteiro ou vivo; II Para a percepo de penses temporrias: a) o filho de qualquer condio, ou enteado, at a idade de 21 (vinte e um) anos, ou, se invlido, enquanto durar a invalidez; b) o irmo, rfo de pai e sem padrasto, at a idade de 21 (vinte e um) anos, ou, se invlido, enquanto durar a invalidez, no caso de ser o segurado solteiro ou vivo, sem filhos nem enteados. Pargrafo nico. A filha solteira, maior de 21 (vinte e um) anos, s perder a penso temporria quando ocupante de cargo pblico permanente. () Art. 10 O Instituto de Previdncia e Assistncia dos Servidores do Estado, alm do seu objetivo primordial de realizar o seguro social do funcionrio pblico civil da Unio, poder realizar as diversas operaes que sejam julgadas convenientes de seguros privados, capitalizao, financiamento para aquisio de casa, emprstimos e outras formas de assistncia econmica. 1o As operaes de seguros privados, com carter individual, pagveis por morte, quando no sujeitas a exame mdico, tero um perodo de carncia individual de 3 (trs) anos civis, no podendo, antes de decorrido o prazo mencionado, ser exigido qualquer benefcio, a no ser em caso de morte por acidente. 2o As operaes de seguro, quer as do ramo vida, quer as dos ramos elementares, sero reguladas por atos prprios baixados pelo Presidente do Instituto, aps aprovao do Conselho Diretor (art. 18, no II, alnea a, do Decreto-lei no 2.865, de 12 de dezembro de 1940). Art. 11 O Instituto de Previdncia e Assistncia dos Servidores do Estado empregar suas disponibilidades tendo em vista a melhor remunerao de capital, compatvel com a segurana das operaes, e o intersse social, e, assim, entre outras operaes de aplicao, poder fazer: I emprstimos em dinheiro a segurados, mediante garantia de consignao em flha e de acrdo com a legislao vigente; II emprstimos garantidos por cauo de valores, facultada a averbao, em flha, de juros; III construo ou aquisio de imveis destinados a venda a seus segurados; IV emprstimos hipotecrios; V aquisio de imveis cuja valorizao presumvel seja compensadora; VI aquisio de ttulos da dvida pblica; VII outras aplicaes, dependentes de aprovao do Govrno.
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Em 18 de julho de 1958, Fernando da Cunha Nbrega assumiu o Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, substituindo Jos Parsifal Barroso. A Lei no 3.501, de 21 de dezembro de 1958, disps sobre a aposentadoria do aeronauta, aqule que, em carter permanente, exerce funo remunerada a bordo de aeronave civil nacional e instituiu taxa denominada seguro especial ao aeronauta incidente sobre as tarifas areas para financiar a aposentadoria. () Art. 3o A concesso de outros benefcios previstos na legislao vigente continuar a obedecer ao que dispem as leis, decretos e normas respectivos. Pargrafo nico. Perdero direito aos benefcios desta lei aqules que, voluntriamente, se afastarem do vo por perodo superior a 2 (dois) anos consecutivos. Art. 4o A aposentadoria do aeronauta ser: a) por invalidez razo de 1/30 (um trinta avos) por ano de servio, com o mnimo de 70% (setenta por cento) de salrio de benefcio, satisfeito o perodo de carncia de 12 (doze) meses consecutivos de contribuies. b) ordinria, com mais de 25 (vinte e cinco) anos de servio e desde que haja o segurado completado 45 (quarenta e cinco) anos de idade, com remunerao equivalente a tantas trigsimas quintas partes do salrio, at 35 (trinta e cinco), quantos forem os anos de servio. () Art. 5o () 2o Nenhuma aposentadoria ser inferior ao salrio-mnimo regional, nem superior a 10 (dez) vzes o salrio-mnimo de maior valor vigente no Pas, entendendo-se como limitado a essa importncia qualquer excesso que se verificar na remunerao dos aeronautas que aufiram quantias superiores. Art. 7o Para efeito de aposentadoria ordinria do aeronauta, o tempo de servio ser multiplicado por 1,5 (um e meio), desde que anualmente complete, na sua funo, mais da metade do nmero de horas de vo anuais estabelecido pela Diretoria de Aeronutica Civil. () Art. 8o O aeronauta portador de diploma militar de aviao e aqules cuja permanncia nas Fras Armadas tenha contribudo para sua habilitao tcnico-profissional em atividade correlata na Aviao Comercial, tero direito averbao de tempo de servio prestado s mesmas, desde que o referido tempo no tenha sido ou no venha a ser computado para efeito de outra inatividade remunerada e tenham indenizado a Caixa de Aposentadoria e Penses com as correspondentes contribuies, calculando-se essas na base de sua primeira contribuio para a Caixa de Aposentadoria e Penses. () Art. 9o Para cobrir os encargos conseqentes desta lei, fica criada uma taxa especial de 2% (dois por cento) denominada seguro especial ao aeronauta, que incidir sbre as tarifas areas, devendo seu produto ser recolhido ao Banco do Brasil, mensalmente pelo empregador at o ltimo dia do ms seguinte ao da arrecadao, a crdito da respectiva Caixa de Aposentadoria e Penses, qual competiro os encargos das aposentadorias. Art. 10 considerado crime de apropriao indbita, para todos os efeitos penais, o no recolhimento mensal ao Banco do Brasil na conta da Caixa de Aposentadoria e Penses na poca fixada, de todo ou de parte do produto da taxa especial.
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Incorrer em crime de prevaricao o Presidente da Caixa de Aposentadoria e Penses que deixar de promover, dentro em 30 (trinta) dias, contados da data fixada para o recolhimento mensal da taxa especial a imediata cobrana da mesma e a ao criminal contra os responsveis pelo no recolhimento da referida taxa. () Art. 11 1o Incorrer, igualmente, no mesmo crime o Presidente e os membros do Conselho Deliberativo que findo o prazo referido neste artigo, no promoverem, dentro em 30 (trinta) dias, a ao penal contra o Presidente da Caixa de Aposentadoria e Penses incurso no crime de prevaricao. 2o Ao Ministrio Pblico do Trabalho, desde que tenha conhecimento do fato, mediante comunicao escrita e obrigatria do Diretor-Geral do Departamento Nacional da Previdncia Social, atravs do Inspetor de Previdncia em exerccio na Caixa de Aposentadoria e Penses ou representao de servidor ou segurado da mesma instituio caber promover a ao penal contra o Presidente da Caixa de Aposentadoria e Penses, do Conselho Deliberativo e os membros dste, incursos no crime de prevaricao, nos trmos do disposto neste artigo.
1959
O Decreto no 46.348, de 3 de julho de 1959, aprovou o Regimento do Servio de Assistncia Mdica Domiciliar e de Urgncia SAMDU. O Decreto no 46.349, de 3 de julho de 1959, aprovou o Regulamento do Servio de Assistncia Mdica Domiciliar e de Urgncia SAMDU. A Lei no 3.577, de 4 de julho de 1959, isentou da taxa de contribuio de previdncia dos Institutos e Caixas de Aposentadoria e Penses as entidades de fins filantrpicos reconhecidas de utilidade pblica, cujos membros de suas diretorias no percebem remunerao. As entidades beneficiadas pela iseno instituda pela presente lei ficam obrigadas a recolher aos Institutos, apenas, a parte devida pelos seus empregados, sem prejuzo dos direitos aos mesmos conferidos pela legislao previdenciria. (Revogada pelo Decreto-lei no 1.572, de 1o de setembro de 1977) A Lei no 3.625, de 7 de setembro de 1959, estendeu os benefcios do montepio militar s vivas e rfos dos cabos, soldados, fuzileiros navais, marinheiros e taifeiros das Foras Armadas, da Polcia Militar e do Corpo de Bombeiros do Distrito Federal, falecidos antes da Lei no 488, de 15 de novembro de 1948; bem como s vivas e rfos dos oficiais e sargentos falecidos antes da Lei no 429, de 29 de abril de 1937. () Art. 2o O direito fica condicionado ao recolhimento de 13 (treze) quotas mensais, relativas penso a ser recebida pelos beneficirios e ser equivalente a 1 (um) dia de vencimento correspondente graduao do militar estabelecido no art. 1o da Lei no 2.710, de 19 de janeiro de 1956. Pargrafo nico. lcito aos herdeiros recolherem, de uma nica vez, as contribuies previstas nste artigo.
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1960
A Lei no 3.738, de 4 de abril de 1960, assegurou penso especial viva de militar ou funcionrio civil atacada de tuberculose ativa, alienao mental, neoplasia maligna, cegueira, lepra, paralisia ou cardiopatia grave, na base do vencimento mensal do marido, e que no tenha economia prpria. Art. 1o () 1o A penso ser deferida em qualquer poca, desde que constatada a molstia. 2o A penso instituda neste artigo no acumulvel com quaisquer outros proventos recebidos dos cofres pblicos. Em 19 de abril de 1960, Joo Batista Ramos assumiu o Ministrio do Trabalho e Previdncia Social, substituindo Fernando da Cunha Nbrega. A Lei no 3.765, de 4 de maio de 1960, disps sobre as Penses Militares. Art. 1o So contribuintes obrigatrios da penso militar, mediante desconto mensal em flha de pagamento, os seguintes militares da ativa, da reserva remunerada e reformados das Fras Armadas, do Corpo de Bombeiros e da Polcia Militar do Distrito Federal: (Vide Medida Provisria no 2215-10, de 31 de agosto de 2001) a) oficiais, aspirantes a oficial, guardas-marinhas, suboficiais, subtenentes e sargentos; b) cabos, soldados, marinheiros, taifeiros e bombeiros, com mais de 2 (dois) anos de efetivo servio, se da ativa, ou com qualquer tempo de servio, se reformados ou asilados. Art. 2o Os oficiais demitidos a pedido e as praas licenciadas ou excludas podero continuar como contribuintes da penso militar, desde que o requeiram e se obriguem ao pagamento da respectiva contribuio, a partir da data em que forem demitidos, licenciados ou excludos. (Vide Medida Provisria no 2215-10, de 31 de agosto de 2001) 1o O direito de requerer e de contribuir para a penso militar, na forma dste artigo, pode ser exercido tambm por qualquer beneficirio da penso. 2o A faculdade prevista neste artigo smente pode ser exercida no prazo de 1 (um) ano, contado da data da publicao do ato da demisso, licenciamento ou excluso. 3o Os contribuintes de que trata ste artigo, quando convocados ou mobilizados, passaro categoria de obrigatrios, durante o tempo em que servirem. A Lei no 3.780, de 12 de julho de 1960, disps sobre a Classificao de Cargos do Servio Civil do Poder Executivo, e estabeleceu os vencimentos correspondentes. Art. 2o Os cargos podem ser de provimento efetivo ou de provimento em comisso. Art. 3o Os cargos de provimento efetivo se dispem em classes ou em sries de classes. Pargrafo nico. As classes e sries de classes integram grupos ocupacionais e servios ().
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Art. 4o Para os efeitos desta lei: I Cargo o conjunto de atribuies e responsabilidades cometidas a um funcionrio, mantidas as caractersticas de criao por lei, denominao prpria, nmero certo e pagamento pelos cofres da Unio. II Classe o agrupamento de cargos da mesma denominao e com iguais atribuies e responsabilidades. III Srie de classes o conjunto de classes da mesma natureza de trabalho, dispostas hierrquicamente, de acrdo com o grau de dificuldade das atribuies e nvel de responsabilidades, e constituem a linha natural de promoo do funcionrio. IV Grupo ocupacional compreende sries de classes ou classes que dizem respeito a atividades profissionais correlatas ou afins, quanto natureza dos respectivos trabalhos ou ao ramo de conhecimentos aplicados no seu desempenho. V Servio a justaposio de grupos ocupacionais, tendo em vista a identidade, a similaridade. () Art. 7o Os cargos de provimento em comisso, na forma do Anexo II, compreendem: I Cargos de direo superior e intermediria; II Cargos de outra natureza. A Lei detalha, em captulos, os seguintes procedimentos: funes gratificadas, vencimentos, quadros, enquadramento, pessoal temporrio e de obras, promoo, acesso, rgos de classificao de cargos, readaptao, tempo integral, disposies gerais. A Lei no 3.782, de 22 de junho de 1960, criou o Ministrio do Trabalho e Previdncia Social. At ento, existia o Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio. A Lei no 3.807, de 26 de agosto de 1960, disps sobre a Lei Orgnica da Previdncia Social, uniformizou os regimes, a partir do estabelecimento de benefcios, custeio e gesto basicamente iguais, unificando a legislao aplicvel aos institutos de aposentadorias e penses. A Previdncia Social organizada na forma desta lei, tem por fim assegurar aos seus beneficirios os meios indispensveis de manuteno, por motivo de idade avanada, incapacidade, tempo de servio, priso ou morte daqueles de quem dependiam econmicamente, bem como a prestao de servios que visem proteo de sua sade e concorram para o seu bem-estar. Registro aqui to-somente os dispositivos que sofreram alterao, para que se compreendam as mudanas verificadas: TTULO I INTRODUO CAPTULO NICO ................................................................................................................................................. Art. 2o Definem-se como beneficirios da previdncia social: (Redao dada pela Lei
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no 5.890, de 1973) I segurados: todos os que exercem emprego ou qualquer tipo de atividade remunerada, efetiva ou eventualmente, com ou sem vnculo empregatcio, a ttulo precrio ou no, salvo as excees expressamente consignadas nesta lei. (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) II dependentes: as pessoas assim definidas no art. 11. (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) Art. 3o So excludos do regime desta lei: I os servidores civis e militares da Unio, dos Estados, dos Municpios, dos Territrios e do Distrito Federal, bem como os das respectivas autarquias, que estejam sujeitos a regimes prprios de previdncia, salvo se forem contribuintes da Previdncia Social Urbana; (Redao dada pela Lei no 6.887, de 1980) II os trabalhadores rurais, assim definidos na forma da legislao prpria. (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) Pargrafo nico. Os servidores de que trata o inciso I deste artigo, que tenham garantido apenas aposentadoria pelo Estado ou Municpio, tero regime especial de contribuio, fazendo jus, pela Previdncia Social Urbana, exclusivamente aos benefcios estabelecidos na alnea f , do inciso I, nas alneas a, b, e c do inciso II e no inciso III do artigo 22. (Redao dada pela Lei no 6.887, de 1980) Art. 4o Para os efeitos desta lei, considera-se: (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) a) empresa o empregador, como tal definido na Consolidao das Leis do Trabalho, bem como as reparties pblicas, autarquias e quaisquer outras entidades pblicas ou servios administrados, incorporados ou concedidos pelo Poder Pblico, em relao aos respectivos servidores includos no regime desta lei; (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) b) empregado a pessoa fsica como tal definida na Consolidao das Leis do Trabalho; (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) c) trabalhador autnomo o que exerce habitualmente, e por conta prpria, atividade profissional remunerada; o que presta servios a diversas empresas, agrupado ou no em sindicato, inclusive os estivadores, conferentes e assemelhados; o que presta, sem relao de emprego, servio de carter eventual a uma ou mais empresas; o que presta servio remunerado mediante recibo, em carter eventual, seja qual for a durao da tarefa. (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) TTULO II DOS SEGURADOS, DOS DEPENDENTES E DA INSCRIO CAPTULO I DOS SEGURADOS Art. 5o So obrigatoriamente segurados, ressalvado o disposto no art. 3o: (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) I como empregados: (Redao dada pela Lei no 6.887, de 1980) a) os que trabalhem nessa condio no Territrio Nacional, inclusive os domsticos; (Includa pela Lei no 6.887, de 1980)
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b) os brasileiros e estrangeiros domiciliados e contratados no Brasil para trabalharem como empregados nas sucursais ou agncias de empresas nacionais no exterior; (Includa pela Lei no 6.887, de 1980) c) os que prestam servio a misso diplomtica ou repartio consular de carreira estrangeiras e a rgos a elas subordinados, no Brasil, ou a membros dessas misses e reparties, excludos os no brasileiros sem residncia permanente no Brasil e os brasileiros, que estejam amparados pela legislao previdenciria do Pas da respectiva misso diplomtica ou repartio consular; (Redao dada pelo Decreto-lei no 2.253, de 1985) d) os brasileiros civis que trabalham para a Unio, no exterior, em organismos oficiais brasileiros, ou internacionais dos quais o Brasil seja membro efetivo, ainda que l domiciliados e contratados, salvo se segurados obrigatrios na forma da legislao vigente do Pas do domiclio; (Redao dada pelo Decreto-lei no 2.253, de 1985) II os titulares de firma individual; (Redao dada pela Lei no 6.887, de 1980) III os diretores, membros de conselho de administrao de sociedade annima, scios-gerentes, scios-solidrios, scios-cotistas que recebam pro labore e scios de indstria de empresas de qualquer natureza, urbana ou rural; (Redao dada pela Lei no 6.887, de 1980) IV os trabalhadores autnomos, os avulsos e os temporrios. (Redao dada pela Lei no 6.887, de 1980) 1o So equiparados aos trabalhadores autnomos: (Redao dada pelo Decreto-lei no 2.253, de 1985) a) os ministros de confisso religiosa e os membros dos institutos de vida consagrada e de congregao ou de ordem religiosa, estes quando por ela mantidos, salvo se filiados obrigatoriamente previdncia social em razo de outra atividade, ou filiados obrigatoriamente a outro regime de previdncia social, militar ou civil, ainda que na condio de inativo; (Redao dada pelo Decreto-lei no 2.253, de 1985) b) os empregados de organismos oficiais internacionais ou estrangeiros, que funcionam no Brasil, salvo se obrigatoriamente amparados por regime prprio de previdncia social; (Redao dada pelo Decreto-lei no 2.253, de 1985) c) os brasileiros civis que trabalhem, no exterior, para organismos oficiais internacionais dos quais o Brasil seja membro efetivo, ainda que l domiciliados e contratados, salvo se segurados obrigatrios na forma da legislao do Pas do domiclio. (Includa pelo Decreto-lei no 2.253, de 1985) 2o As pessoas referidas no artigo 3o, que exeram outro emprego ou atividade compreendida no regime desta Lei, so obrigatoriamente segurados, no que concerne ao referido emprego ou atividade, ressalvado o disposto na alnea b, do pargrafo anterior. (Redao dada pela Lei no 6.887, de 1980) 3o Os pescadores que, sem vnculo empregatcio, na condio de pequenos produtores, trabalhem individualmente ou em regime de economia familiar, fazendo da pesca sua profisso habitual ou meio principal de vida e estejam matriculados na repartio competente, podero optar pela filiao ao regime desta Lei, na qualidade de trabalhadores autnomos. (Redao dada pela Lei no 7.356, de 1985)
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4o Aquele que ingressar no regime da Previdncia Social Urbana aps completar 60 (sessenta) anos de idade ter direito somente ao peclio de que trata o pargrafo anterior, ao salrio-famlia, renda mensal vitalcia e aos servios, sendo devido, tambm, o auxlio-funeral. (Includo pela Lei no 6.887, de 1980) Art. 6o O ingresso em emprego ou atividade compreendida no regime desta lei determina a filiao obrigatria previdncia social. (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) Pargrafo nico. Quem exercer mais de um emprego ou atividade deve contribuir obrigatoriamente para a previdncia social em relao a todos os empregos ou atividades, nos termos desta Lei, ressalvado o disposto no item II e sua letra a do 1o do artigo 5o. (Redao dada pela Lei no 6.696, de 1979) Art. 8o Perder a qualidade de segurado aqule que, no se achando no gzo de benefcio, deixar de contribuir por mais de doze meses consecutivos. () c) para o segurado desempregado, desde que comprovada essa condio pelo registro no rgo prprio do Departamento Nacional de Mo-de-Obra at mais (12) doze meses. (Redao dada pelo Decreto-lei no 66, de 1966) () 3o Para os efeitos de aposentadoria com base no tempo de servio, sero computados, como se fossem de servio efetivo, os meses que corresponderem s contribuies pagas na forma deste artigo. (Includo pela Lei no 5.610, de 1970) CAPTULO II DOS DEPENDENTES Art. 11. Consideram-se dependentes dos segurados, para os efeitos desta Lei: (Redao dada pelo Decreto-lei no 66, de 1966) I a esposa, o marido invlido, a companheira, mantida h mais de 5 (cinco) anos, os filhos de qualquer condio menores de 18 (dezoito) anos ou invlidos, e as filhas solteiras de qualquer condio, menores de 21 (vinte e um) anos ou invlidas. (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) II a pessoa designada, que, se do sexo masculino, s poder ser menor de 18 (dezoito) anos ou maior de 60 (sessenta) anos ou invlida; (Redao dada pelo Decreto-lei no 66, de 1966) III o pai invlido e a me; (Redao dada pelo Decreto-lei no 66, de 1966) IV os irmos de qualquer condio menores de 18 (dezoito) anos ou invlidos, e as irms solteiras de qualquer condio menores de 21 (vinte e um) anos ou invlidas: (Includo pelo Decreto-lei no 66, de 1966) 1o A existncia de dependentes de qualquer das classes enumeradas nos itens dste artigo exclui do direito s prestaes os dependentes enumerados nos itens subseqentes, ressalvado o disposto nos 3o, 4o e 5o. (Includo pelo Decreto-lei no 66, de 1966) 2o Equiparam-se aos filhos, nas condies estabelecidas no item I, e mediante declarao escrita do segurado: (Includo pelo Decreto-lei no 66, de 1966) a) o enteado; (Includa pelo Decreto-lei no 66, de 1966) b) o menor, que, por determinao judicial, se ache sob sua guarda; (Includa pelo
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Decreto-lei no 66, de 1966) c) o menor que se ache sob sua tutela e no possua bens suficientes para o prprio sustento e educao. (Includa pelo Decreto-lei no 66, de 1966) 3o Inexistindo espsa ou marido invlido com direito s prestaes, a pessoa designada poder, mediante declarao escrita do segurado, concorrer com os filhos dste. (Includo pelo Decreto-lei no 66, de 1966) 4o No sendo o segurado civilmente casado, considerar-se- tcitamente designada a pessoa com que se tenha casado segundo rito religioso, presumindo-se feita a declarao prevista no pargrafo anterior. (Includo pelo Decreto-lei no 66, de 1966) 5o Mediante declarao escrita do segurado, os dependentes enumerados no item III podero concorrer com a espsa ou o marido invlido, ou com a pessoa designada, salvo se existirem filhos com direito s prestaes. (Includo pelo Decreto-lei no 66, de 1966) 6o O marido desempregado ser considerado dependente da esposa ou companheira segurada do Instituto da Previdncia Social INPS para efeito de obteno de assistncia mdia. (Redao dada pela Lei no 7.010, de 1982) Art. 12 A existncia de dependentes de quaisquer das classes enumeradas nos itens I e II do artigo 11 exclui do direito prestao todos os outros das classes subseqentes. (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) Pargrafo nico. Mediante declarao escrita do segurado, os dependentes indicados no item III do artigo 11 podero concorrer com a esposa, a companheira ou marido invlido, com a pessoa designada na forma do 4o do mesmo artigo, salvo se existirem filhos com direito prestao, caso em que caber queles dependentes desde que vivam na dependncia econmica do segurado e no sejam filiados a outro sistema previdencirio, apenas assistncia mdica. (Redao dada pela Lei no 6.636, de 1979) ....................................................................................................................................... Art. 14. No ter direito prestao o cnjuge desquitado, ao qual no tenha sido assegurada a percepo de alimentos, nem o que voluntariamente tenha abandonado o lar h mais de cinco anos, ou que, mesmo por tempo inferior, se encontre nas condies do artigo 234 do Cdigo Civil. (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) CAPTULO III DAS INSCRIES Seo I Da Inscrio dos Segurados e Dependentes Art. 15. O Instituto Nacional de Previdncia Social emitir uma carteira de contribuio de trabalhador autnomo, onde as empresas lanaro o valor da contribuio paga diretamente ao segurado e da recolhida aos cofres da instituio. (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) Pargrafo nico. Para produzir efeitos exclusivamente perante a previdncia social, poder ser emitida Carteira de Trabalho e Previdncia Social para os titulares de
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firma individual e os diretores, scios-gerentes, scios-solidrios, scios-quotistas e scios de indstria. (Includo pela Lei no 5.890, de 1973) Art. 16. As anotaes feitas nas carteiras de trabalhador autnomo e de Trabalho e Previdncia Social dispensam qualquer registro interno de inscrio, valendo, para todos os efeitos, como comprovao de filiao previdncia social, relao de emprego, tempo de servio e salrio-de-contribuio podendo, em caso de dvida, ser exigida pela previdncia social a apresentao dos documentos que serviram de base s anotaes. (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) Pargrafo nico. garantido ao segurado o direito de promover essas anotaes a qualquer tempo, mediante a simples apresentao dos respectivos documentos. (Includo pelo Decreto-lei no 66, de 1966) .................................................................................................................................................. Art. 19. O cancelamento da inscrio de cnjuge ser admitido em face de sentena judicial que tenha reconhecido a situao prevista no artigo 234 do Cdigo Civil ou mediante certido de desquite em que no hajam sido assegurados alimentos, certido de anulao de casamento ou prova de bito. (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) .................................................................................................................................................. Seo II Da Inscrio das Empresas Art. 21. A empresa compreendida no regime desta lei, no prazo de 30 (trinta) dias, contado da data do incio de suas atividades, dever matricular-se no Instituto Nacional de Previdncia Social, recebendo o certificado correspondente. (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) () 2o As empresas recebero um Certificado de Matrcula, com um nmero cadastral bsico, de carter permanente, que as identificar em tdas as suas relaes com a previdncia social. (Redao dada pelo Decreto-lei no 66, de 1966) 3o O Certificado de Matrcula obedecer, naquilo que fr possvel, ao sistema de nmero cadastral bsico da Lei no 4.503, de 30 de novembro de 1964, promovendo-se convnios com o Departamento de Arrecadao do Ministrio da Fazenda para intercmbio de informaes e generalizao daquele sistema. (Redao dada pelo Decreto-lei no 66, de 1966) TTULO III DAS PRESTAES CAPTULO I DAS PRESTAES EM GERAL Art. 22. As prestaes asseguradas pela previdncia social consistem em benefcios e servios, a saber: (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) (Vide Lei no 6.136, de 1974) I quanto aos segurados: (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973)
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a) auxlio-doena; (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) b) aposentadoria por invalidez; (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) c) aposentadoria por velhice; (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) d) aposentadoria especial; (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) e) aposentadoria por tempo de servio; (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) f) auxlio-natalidade; (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) g) peclio; e (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) h) salrio-famlia. (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) II quanto aos dependentes: (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) a) penso; (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) b) auxlio-recluso; (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) c) auxlio-funeral; e (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) d) peclio. (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) III quanto aos beneficirios em geral: (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) a) assistncia mdica, farmacutica e odontolgica; (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) b) assistncia complementar; e (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) c) assistncia reeducativa e de readaptao profissional. (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) 1o o salrio-famlia ser pago na forma das Leis nos 4.266, de 3 de outubro de 1963, e 5.559, de 11 de dezembro de 1968. (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) 2o Para os servidores estatutrios do Instituto Nacional de Previdncia Social, a aposentadoria e a penso dos dependentes sero concedidas com as mesmas vantagens e nas mesmas bases e condies que vigorarem para os servidores civis estatutrios da Unio. (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) Art. 23. O clculo dos benefcios far-se- tomando-se por base o salrio-debenefcio, assim denominada a mdia dos salrios sbre os quais o segurado haja realizado as ltimas (doze) 12 contribuies mensais contadas at o ms anterior ao da morte do segurado, no caso de penso, ou ao incio do benefcio, nos demais casos. (Redao dada pelo Decreto-lei no 66, de 1966) 1o O salrio-de-benefcio no poder ser inferior, em cada localidade, ao respectivo salrio-mnimo de adulto ou de menor, conforme o caso, nem superior a (10) dez vzes o maior salrio-mnimo vigente no pas. (Redao dada pelo Decretolei no 66, de 1966) 2o No sero considerados para efeito de fixao do salrio-de-benefcio os aumentos que excedam os limites legais, inclusive os voluntriamente concedidos nos trinta e seis meses imediatamente anteriores ao incio do benefcio, salvo, quanto aos empregados, se resultantes de promoes reguladas por normas gerais da emprsa, admitidas pela legislao do trabalho, de sentenas normativas ou de reajustamentos salariais obtidos pela categoria respectiva. (Redao dada pelo Decreto-lei no 795, de 1969) 3o Quando forem imprecisos ou incompletos os dados necessrios efetiva apurao do salrio-de-benefcio, o perodo bsico de contribuies poder ser dilatado de tantos meses quantos forem necessrios para perfazer aqule total, at o mximo de 24 (vinte e quatro), a fim de que no seja retardada a concesso do benefcio, promovendo-se, posteriormente, o ajuste de direito. (Redao dada
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pelo Decreto-lei no 66, de 1966) 4o As prestaes dos benefcios de aposentadoria e de auxlio-doena no podero ser inferiores a 70% (setenta por cento) do salrio-mnimo do local de trabalho do segurado, nem as da penso, por morte, a 35% (trinta e cinco por cento) do mesmo salrio. (Includo pelo Decreto-lei no 66, de 1966) CAPTULO II DO AUXLIO-DOENA Art. 24. O auxlio-doena ser devido ao segurado que, aps 12 (doze) contribuies mensais, ficar incapacitado para seu trabalho por prazo superior a 15 (quinze) dias. (Redao dada pelo Decreto-lei no 66, de 1966) 1o O auxlio-doena consistir numa renda mensal correspondente a 70% (setenta por cento) do salrio-de-benefcio, mais 1% (um por cento) dsse salrio por ano completo de atividade abrangida pela previdncia social ou de contribuio recolhida nos trmos do artigo 9o at o mximo de 20% (vinte por cento), arredondado o total obtido para a unidade de milhar de cruzeiros imediatamente superior. (Redao dada pelo Decreto-lei no 66, de 1966) 2o O auxlio-doena ser devido a contar do 16o (dcimo sexto) dia de afastamento da atividade ou, no caso do trabalhador autnomo e do empregado domstico, a contar da data da entrada do pedido, perdurando pelo perodo em que o segurado continuar incapaz. Quando requerido por segurado afastado h mais de 30 (trinta) dias do trabalho, ser devido a partir da entrada do pedido. (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) 3o Se o segurado, em gozo de auxlio-doena, for insuscetvel de recuperao para a sua atividade habitual, o que o sujeita aos processos de reabilitao profissional previstos no 4o para o exerccio de outra atividade, seu benefcio s cessar quando ele estiver habilitado para o desempenho de nova atividade que lhe garanta a subsistncia, ou quando no recupervel for aposentado por invalidez. (Redao dada pela Lei no 6.438, de 1977) 4o O segurado em gzo de auxlio-doena ficar obrigado, sob pena de suspenso do benefcio, a submeter-se aos exames, tratamentos e processos de reabilitao profissional proporcionados pela previdncia social, exceto tratamento cirrgico. (Redao dada pelo Decreto-lei no 66, de 1966) 5o Ser concedido auxlio para tratamento ou realizao de exames mdicos fora do domiclio dos beneficirios, na forma que se dispuser em regulamento. (Redao dada pelo Decreto-lei no 66, de 1966) Art. 25. Durante os primeiros 15 (quinze) dias de afastamento do trabalho, por motivo de doena, incumbe empresa pagar ao segurado o respectivo salrio. (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) Pargrafo nico. empresa que dispuser de servio mdico prprio ou em convnio caber o exame e o abono das faltas correspondentes ao citado perodo, somente encaminhando o segurado ao servio mdico do Instituto Nacional de Previdncia Social quando a incapacidade ultrapassar 15 (quinze) dias. (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) ()
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CAPTULO III DA APOSENTADORIA POR INVALIDEZ Arts. 27 a 29 (Revogados pela Lei no 5.890, de 1973) CAPTULO IV DA APOSENTADORIA POR VELHICE Art. 30 (Revogado pela Lei no 5.890, de 1973) CAPTULO V DA APOSENTADORIA ESPECIAL Art. 31 (Revogado pela Lei no 5.890, de 1973) CAPTULO VI DA APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIO Art. 32 (Revogado pela Lei no 5.890, de 1973) CAPTULO VII DO AUXLIO-NATALIDADE Art. 33. O auxlio-natalidade garantir, aps a realizao de doze (12) contribuies mensais, segurada gestante, ou ao segurado, pelo parto de sua esposa ou companheira no segurada, ou de pessoa designada na forma do item II do artigo 11, desde que inscrita pelo menos 300 (trezentos) dias antes do parto, uma quantia, paga de uma s vez, igual ao salrio-mnimo vigente na localidade de trabalho do segurado. (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) Pargrafo nico. obrigatria, independentemente do cumprimento do prazo de carncia, a assistncia maternidade, na forma permitida pelas condies da localidade em que a gestante residir. (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) CAPTULO VIII DO PECLIO Art. 34 (Revogado pela Lei no 5.890, de 1973) CAPTULO IX DA ASSISTNCIA FINANCEIRA Art. 35 (Revogado pela Lei no 5.890, de 1973) CAPTULO X DA PENSO
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.............................................................................................................................................. Art. 37. A importncia da penso devida ao conjunto dos dependentes do segurado ser constituda de uma parcela familiar, igual a 50% (cinqenta por cento) do valor da aposentadoria que o segurado percebia ou daquela a que teria direito se na data do seu falecimento fsse aposentado, e mais tantas parcelas iguais, cada uma, a 10% (dez por cento) do valor da mesma aposentadoria quantos forem os dependentes do segurado, at o mximo de 5 (cinco). Pargrafo nico. (Revogado pela Lei no 5.890, de 1973) Art. 38. No se adiar a concesso do benefcio pela falta de habilitao de outros possveis dependentes; concedido o benefcio, qualquer inscrio ou habilitao posterior, que implique excluso ou incluso de dependentes, s produzir efeitos a partir da data em que se realizar. (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) 1o O cnjuge ausente no excluir do benefcio a companheira designada. Somente ser-lhe- o mesmo devido a partir da data de sua habilitao e comprovao de efetiva dependncia econmica. (Includo pela Lei no 5.890, de 1973) 2o No caso de o cnjuge estar no gozo de prestao de alimentos, haja ou no desquite, ser-lhe- assegurado o valor da penso alimentcia judicialmente arbitrada, destinando-se o restante companheira ou ao dependente designado. (Includo pela Lei no 5.890, de 1973) 3o A penso alimentcia sofrer os reajustamentos previstos na lei, quando do reajustamento do benefcio. (Includo pela Lei no 5.890, de 1973) ................................................................................................................................................. Art. 40. Quando o nmero de dependentes ultrapassar a 5 (cinco), haver reverso de quota individual a se extinguir, sucessivamente, aqueles que a ela tiverem direito, at o ltimo. (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) Pargrafo nico. Com a extino da quota do ltimo pensionista, extinta ficar tambm a penso. (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) ................................................................................................................................................. Art. 42. Por morte presumida do segurado, que ser declarada pela autoridade judiciria competente, depois de 6 (seis) meses de sua ausncia ser concedida uma penso provisria na forma estabelecida neste Captulo. 1o Mediante prova hbil do desaparecimento de segurado em virtude de acidente, desastre ou catstrofe, seus dependentes faro jus penso provisria, dispensados a declarao e o prazo exigidos no artigo. (Includo pelo Decreto-lei no 443, de 1969) 2o Verificado o reaparecimento do segurado, cessar imediatamente o pagamento da penso, desobrigados os beneficirios do reemblso de quaisquer quantias j recebidas. (Includo pelo Decreto-lei no 443, de 1969) .................................................................................................................................................. CAPTULO XII DO AUXLIO-FUNERAL Art. 44. O auxlio-funeral, cuja importncia no exceder de duas vzes o salriomnimo da sede do trabalho do segurado, ser devido ao executor do funeral. (Redao dada pelo Decreto-lei no 66, de 1966)
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Pargrafo nico. Se o executor fr dependente do segurado, receber o mximo previsto no artigo. (Redao dada pelo Decreto-lei no 66, de 1966) CAPTULO XIII DA ASSISTNCIA MDICA Art. 45. A assistncia mdica, ambulatorial, hospitalar ou sanatorial, compreender a prestao de servios de natureza clnica, cirrgica, farmacutica e odontolgica aos beneficirios em servios prprios ou de terceiros, estes mediante convnio. (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) 1o Para a prestao dos servios de que trata este artigo, poder a previdncia social subvencionar instituies sem finalidade lucrativa, ainda que j auxiliadas por outras entidades pblicas. (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) 2o Nos convnios com entidades beneficentes que atendem ao pblico em geral, a previdncia social poder colaborar para a complementao das respectivas instalaes e equipamentos, ou fornecer outros recursos materiais, para melhoria do padro de atendimento dos beneficirios. (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) 3o Para fins de assistncia mdica, a locao de servios entre profissionais e entidades privadas, que mantm convnio com a previdncia social, no determina, entre esta e aqueles profissionais, qualquer vnculo empregatcio ou funcional. (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) Art. 46. A amplitude da assistncia mdica ser em razo dos recursos financeiros disponveis e conforme o permitirem as condies locais. (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) Art. 47. O Instituto Nacional de Previdncia Social no se responsabilizar por despesa de assistncia mdica realizada por seus beneficirios sem sua prvia autorizao, se razes de fora maior, a seu critrio, justificarem o reembolso, este ser feito em valor igual ao que teria despendido a instituio se diretamente houvesse prestado o servio respectivo. (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) Pargrafo nico. O mesmo sistema ser observado, quando possvel, em relao utilizao dos hospitais e sanatrios. Arts. 48 a 50 (Revogados pela Lei no 5.890, de 1973) CAPTULO XIV DA ASSISTNCIA ALIMENTAR Art. 51 (Revogado pela Lei no 5.890, de 1973) ................................................................................................................................................. Art. 55. As emprsas que dispuserem de 20 (vinte) ou mais empregados sero obrigadas a reservas de 2% (dois por cento) a 5% (cinco por cento) de cargos, para atender aos casos de readaptados ou reeducados profissionalmente, na forma que o regulamento desta lei estabelecer. Pargrafo nico. O Instituto Nacional de Previdncia Social emitir certificado individual definindo as profisses que podero ser exercidas pelo segurado reabilitado profissionalmente, o que no o impedir de exercer outras para as quais
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se julgue capacitado. (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) Art. 56. Mediante convnio entre a Previdncia Social e a empresa ou o sindicato, podero estes encarregar-se de: (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) I processar os pedidos de benefcios, preparando-os e instruindo-os de maneira que possam ser despachados; (Includo pelo Decreto-lei no 66, de 1966) II submeter os empregados segurados a exames mdicos, inclusive complementares, encaminhando Previdncia Social os respectivos laudos, para a concesso dos benefcios que dependem de avaliao de incapacidade; (Includo pelo Decreto-lei no 66, de 1966) III prestar aos segurados a seu servio e respectivos dependentes, diretamente, ou por intermdio de estabelecimentos e profissionais contratados, desde que obedecidos os padres fixados para a previdncia social, a assistncia mdica por esta concedida nos trmos do art. 45; (Includo pelo Decreto-lei no 66, de 1966) IV efetuar pagamentos de benefcios; (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) V preencher documentos de cadastro de seus empregados, bem como carteiras a serem autenticadas pelo Instituto Nacional de Previdncia Social e prestar outros quaisquer servios Previdncia Social. (Includo pela Lei no 5.890, de 1973) Pargrafo nico. O reemblso dos gastos correspondentes aos servios previstos nos itens II e III dste artigo poder ser ajustado por um valor global, conforme o nmero de empregados segurados de cada emprsa, dedutvel, no ato do recolhimento das contribuies, juntamente com as importncias correspondentes aos pagamentos de benefcios, ou de outras despesas efetuadas nos trmos dos convnios firmados. (Includo pelo Decreto-lei no 66, de 1966) Art. 57. No prescrever o direito ao benefcio, mas prescrevero as prestaes respectivas no reclamadas no prazo de 5 (cinco) anos, a contar da data em que forem devidas. As aposentadorias e penses para cuja concesso tenham sido preenchidos todos os requisitos no prescrevero mesmo aps a perda da qualidade de segurado. (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) 1o Em relao aos benefcios de que trata a Previdncia Social Urbana, no ser permitida a percepo conjunta, salvo direito adquirido, de: (Redao dada pela Lei no 6.887, de 1980) a) auxlio-natalidade, quando o pai e a me forem segurados; (Redao dada pela Lei no 6.887, de 1980) b) aposentadoria e auxlio-doena; (Redao dada pela Lei no 6.887, de 1980) c) aposentadoria e abono de permanncia em servio; (Redao dada pela Lei no 6.887, de 1980) d) duas ou mais aposentadorias.(Includa pela Lei no 6.887, de 1980) 2o As importncias no recebidas em vida pelo segurado sero pagas aos dependentes devidamente habilitados percepo de penso. (Includo pela Lei no 5.890, de 1973) Art. 58 (Revogado pela Lei no 5.890, de 1973) .................................................................................................................................................. Art. 60. O pagamento dos benefcios em dinheiro ser efetuado diretamente ao segurado ou ao dependente, salvo nos casos de ausncia, molstia contagiosa ou impossibilidade de locomoo do beneficirio, quando apenas se far por procurador, mediante autorizao expressa da instituio que, todavia, poder neg-la,
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quando reputar essa representao inconveniente. Pargrafo nico. impresso digital do segurado ou dependente incapaz de assinar, desde que aposta na presena de funcionrio da Previdncia Social, ser reconhecido o valor de assinatura, para efeito de quitao dos recibos de benefcio. (Includo pelo Decreto-lei no 66, de 1966) Art. 61. Os atuais segurados do IAPFESP ficam obrigados ao pagamento das contribuies estabelecidas no art. 43 do Decreto no 20.465, de 1o de outubro de 1931, e no artigo 6o da Lei no 593, de 24 de dezembro de 1948. Art. 62. A Previdncia Social poder pagar os benefcios por meio de ordens de pagamento ou cheques por ela emitidos, a serem apresentados pelos beneficirios aos estabelecimentos bancrios encarregados de efetuar sses pagamentos, independentemente de assinatura ou de aposio de impresso digital, comprovando-se a identidade pela apresentao de carteira profissional ou documento hbil fornecido pela Previdncia Social. (Redao dada pelo Decreto-lei no 66, de 1966) ................................................................................................................................................. Art. 64. Os perodos de carncia sero contados a partir da data do ingresso do segurado no regime da previdncia social. (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) 1o Tratando-se de trabalhador autnomo, a data a que se refere este artigo ser aquela em que for efetuado o primeiro pagamento de contribuies. (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) 2o Independem de carncia: (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) I a concesso de auxlio-doena ou de aposentadoria por invalidez ao segurado que, aps ingressar no sistema da previdncia social, for acometido de tuberculose ativa, lepra, alienao mental, neoplasia maligna, cegueira, paralisia irreversvel e incapacitante, cardiopatia grave, doena de Parkinson, espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave ou estados avanados de Paget (ostete deformante), bem como a de penso por morte aos seus dependentes. (Includo pela Lei no 5.890, de 1973) II a concesso de auxlio-funeral e a assistncia mdica, farmacutica e odontolgica. (Includo pela Lei no 5.890, de 1973) 3o Ocorrendo invalidez ou morte do segurado antes de completar o perodo de carncia, ser-lhe- restituda, ou aos seus beneficirios, em dobro, a importncia das contribuies realizadas, acrescida dos juros de 4% (quatro por cento) ao ano. (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) ................................................................................................................................................. Art. 66. No clculo das prestaes sero computadas as contribuies devidas, embora no recolhidas, pelo empregador, sem prejuzo da respectiva cobrana e da aplicao de penalidades que, no caso couberem. Art. 67. Os valores dos benefcios em manuteno sero reajustados sempre que fr alterado o salrio-mnimo. (Redao dada pelo Decreto-lei no 66, de 1966) 1o O reajustamento de que trata este artigo ser devido a partir da data em que entrar em vigor o novo salrio-mnimo, arredondado o total obtido para a unidade de cruzeiro imediatamente superior. (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) 2o Os ndices do reajustamento sero os mesmos da poltica salarial estabelecida no artigo 1o do Decreto-lei no 15, de 29 de julho de 1966, considerado como ms-bsico o de vigncia do nvo salrio-mnimo. (Redao dada pelo Decreto-lei no 66, de 1966)
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3o Nenhum benefcio reajustado poder ser superior a 90% (noventa por cento) de 20 (vinte) vezes o maior salrio-mnimo vigente no Pas na data do reajustamento. (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) TTULO IV DO CUSTEIO CAPTULO I DAS FONTES DE RECEITA Art. 69. O custeio da previdncia social ser atendido pelas contribuies: (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) I dos segurados empregados, avulsos, temporrios e domsticos, na base de 8% (oito por cento) do respectivo salrio-de-contribuio, nele integradas todas as importncias recebidas a qualquer ttulo; (Redao dada pela Lei no 6.887, de 1980) II dos segurados de que trata o 2o do artigo 22, em percentagem do respectivo vencimento igual que vigorar para o Instituto de Previdncia e Assistncia dos Servidores do Estado, com o acrscimo de 1% (um por cento), para o custeio dos demais benefcios a que fazem jus, e de 2% (dois por cento) para a assistncia patronal; (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) III dos segurados autnomos, dos segurados facultativos e dos que se encontrem na situao do artigo 9o, na base de 16% (dezesseis por cento) do respectivo salrio-de-contribuio; (Redao dada pela Lei no 6.887, de 1980) IV dos servidores de que trata o pargrafo nico do artigo 3o, na base de 4% (quatro por cento) do respectivo salrio-de-contribuio; (Redao dada pela Lei no 6.887, de 1980) V das empresas, em quantia igual que for devida pelos segurados a seu servio, inclusive os de que tratam os itens II e III do artigo 5o, obedecida, quanto aos autnomos, a regra a eles pertinente; (Redao dada pela Lei no 6.887, de 1980) VI dos Estados e dos Municpios, em quantia igual que for devida pelos servidores de que trata o item IV deste artigo; (Includo pela Lei no 6.887, de 1980) VII da Unio, em quantia destinada a custear as despesas de pessoal e de administrao geral do Instituto Nacional de Previdncia Social INPS, do Instituto Nacional de Assistncia Mdica da Previdncia Social INAMPS e do Instituto de Administrao Financeira da Previdncia e Assistncia Social IAPAS, bem como a cobrir eventuais insuficincias financeiras verificadas na execuo das atividades a cargo do Sistema Nacional de Previdncia e Assistncia Social SINPAS. (Includo pela Lei no 6.887, de 1980) 1o A empresa que se utilizar de servios de trabalhador autnomo fica obrigada a reembols-lo, por ocasio do respectivo pagamento, no valor correspondente a 8% (oito por cento) da retribuio a ele devida at o limite do seu salrio-decontribuio, de acordo com as normas previstas no item I deste artigo. (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) 2o Caso a remunerao paga seja superior ao valor do salrio-de-contribuio, fica a empresa obrigada a recolher ao Instituto Nacional de Previdncia Social a contribuio de 8% (oito por cento) sobre a diferena entre aqueles dois valores.
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(Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) 3o Na hiptese de prestao de servios de trabalhador autnomo a uma s empresa, mais de uma vez durante o mesmo ms, correspondendo assim a vrias faturas ou recibos, dever a empresa entregar ao segurado apenas o valor correspondente a 8% (oito por cento) do seu salrio-de-contribuio, uma s vez. A contribuio de 8% (oito por cento) correspondente ao excesso ser recolhida integralmente ao Instituto Nacional de Previdncia Social pela empresa. (Includo pela Lei no 5.890, de 1973) 4o Sobre o valor da remunerao de que tratam os pargrafos anteriores no ser devida nenhuma outra das contribuies arrecadadas pelo Instituto Nacional de Previdncia Social. (Includo pela Lei no 5.890, de 1973) 5o Para os efeitos dos 2o e 3o a remunerao total paga em cada ms s ser considerada at vinte vezes o maior salrio-mnimo vigente no Pas. (Includo pela Lei no 6.135, de 1974) 6o Equiparam-se a empresa, para fins de previdncia social, o trabalhador autnomo que remunere servios a ele prestados por outro trabalhador autnomo, a cooperativa de trabalho e a sociedade civil, de direito ou de fato, prestadora de servios, o empregador domstico, bem como a misso diplomtica estrangeira no Brasil e o membro desta misso, em relao aos empregados admitidos a seu servio. (Redao dada pela Lei no 6.887, de 1980) ................................................................................................................................................ Art. 71. A contribuio da Unio ser constituda: () II pelo produto da taxa a que se refere o art. 9o da Lei no 3.501, de 21 de dezembro de 1958, e cujo recolhimento far-se- na forma da mesma lei; .................................................................................................................................................. Art. 74. Constituiro, ainda, fontes de receita das Instituies da Previdncia Social, observados os prazos de prescrio da legislao vigente: (Redao dada pelo Decreto-lei no 717, de 1969) a) 15% (quinze por cento) sbre a emisso de bilhetes da Loteria Federal, incluindo as emisses dos Sweespstakes, cabendo ao Servio de Assistncia dos Economirios (SASSE) 6.666% (seis e seiscentos e sessenta e seis milsimos por cento) do total arrecadado; (Redao dada pelo Decreto-lei no 717, de 1969) b) 3% (trs por cento) sobre o movimento global de apostas verificado em cada reunio hpica, em prados de corrida, subsedes e outras dependncia das entidades turfsticas. (Redao dada pelo Decreto-lei no 1.515, de 1976) 1o e 2o (Revogados pelo Decreto-lei no 1.515, de 1976) CAPTULO II DO SALRIO-DE-CONTRIBUIO Art. 76. Entende-se por salrio-de-contribuio: (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) I a remunerao efetivamente percebida, a qualquer ttulo, para os segurados referidos nos itens I e II do artigo 5o at o limite de 20 (vinte) vezes o maior salrio-mnimo vigente no Pas; (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973)
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II o salrio-base para os trabalhadores autnomos e para os segurados facultativos; (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) III o salrio-base para os empregadores, assim definidos no item III do artigo 5o. (Includo pela Lei no 5.890, de 1973) Pargrafo nico. A utilidade habitao, fornecida ou paga pelo empregador, contratualmente estipulada ou recebida por fora de costume, passa a integrar o salrio-de-contribuio em valor correspondente ao produto da aplicao dos percentuais das parcelas componentes do salrio-mnimo ao salrio contratual. (Includo pela Lei no 6.887, de 1980) Arts. 77 e 78 (Revogados pela Lei no 5.890, de 1973) CAPTULO III DA ARRECADAO, DO RECOLHIMENTO DE CONTRIBUIES E DAS PENALIDADES Art. 79. A arrecadao e o recolhimento das contribuies e de quaisquer importncias devidas ao Instituto Nacional de Previdncia Social sero realizadas com observncia das seguintes normas: (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) I ao empregador caber, obrigatoriamente, arrecadar as contribuies dos respectivos empregados descontando-as de sua remunerao; (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) II ao empregador caber recolher ao Instituto Nacional de Previdncia Social, at o ltimo dia do ms subseqente ao que se refere, o produto arrecadado de acordo com o item I juntamente com a contribuio prevista no item IIII e pargrafos 2o e 3o do artigo 69; (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) III aos sindicatos que agruparem trabalhadores caber recolher ao Instituto Nacional de Previdncia Social, no prazo previsto no item II, o que for devido como contribuio, incidente sobre a remunerao paga pelas empresas aos seus associados; (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) IV ao trabalhador autnomo, ao segurado facultativo e ao segurado desempregado, por iniciativa prpria, caber recolher diretamente ao Instituto Nacional de Previdncia Social, no prazo previsto no item II, o que for devido como contribuio, ao valor correspondente ao salrio-base sobre o qual estiverem contribuindo; (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) V s empresas concessionrias de servios pblicos e demais entidades incumbidas de arrecadar a quota de previdncia, caber efetuar, mensalmente, o seu recolhimento no Banco do Brasil S.A., conta especial de Fundo de Liquidez da Previdncia Social; (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) VI (Revogado pela Lei no 6.210, de 1975) VII pela contribuio diretamente descontada pelo Instituto Nacional de Previdncia Social, incidente sobre a remunerao de seus servidores, inclusive a destinada assistncia patronal. (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) 1o O desconto das contribuies e o das consignaes legalmente autorizadas sempre se presumiro feitos, oportuna e regularmente pelas empresas a isso obrigadas, no lhes sendo lcito alegar nenhuma omisso que hajam praticado, a fim de se eximirem ao devido recolhimento, ficando diretamente responsveis
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pelas importncias que deixarem de receber ou que tiverem arrecadado em desacordo com as disposies desta lei. (Includo pela Lei no 5.890, de 1973) 2o O proprietrio, o dono da obra, ou o condmino de unidade imobiliria, qualquer que seja a forma por que haja contratado a execuo de obras de construo, reforma ou acrscimo do imvel, solidariamente responsvel com o construtor pelo cumprimento de todas as obrigaes decorrentes desta lei, ressalvado seu direito regressivo contra o executor ou contraente das obras e admitida a reteno de importncias a estes devidas para garantia do cumprimento dessas obrigaes, at a expedio do Certificado de Quitao previsto no item I, alnea c, do art. 141. (Vide Decreto-lei no 1.958, de 1982) 3o Podero isentar-se da responsabilidade solidria, aludida no pargrafo anterior as empresas construtoras e os proprietrios de imveis em relao fatura, nota de servios, recibo ou documento equivalente que pagarem, por tarefas subempreitadas, de obras a seu cargo, desde que faam o subempreiteiro recolher, previamente, quando do recebimento da fatura, o valor fixado pelo Instituto Nacional de Previdncia Social relativamente ao percentual devido como contribuies previdencirias e de seguro de acidentes do trabalho, incidentes sobre a mo-de-obra inclusa no citado documento. (Includo pela Lei no 5.890, de 1973) 4o No ser devida contribuio previdenciria quando a construo de tipo econmico for efetuada sem mo-de-obra assalariada, no regime de mutiro, comprovado previamente perante o Instituto Nacional de Previdncia Social, na conformidade do que se dispuser em regulamento. (Includo pela Lei no 5.890, de 1973) Art. 80. As emprsas sujeitas ao regime desta Lei so obrigadas a: (Redao dada pelo Decreto-lei no 66, de 1966) I preparar flhas de pagamento dos salrios de seus empregados, nas quais anotaro os descontos realizados para a previdncia social; (Includo pelo Decreto-lei no 66, de 1966) II lanar, em ttulos prprios de sua escriturao mercantil, cada ms, o montante das quantias descontadas de seus empregados, o da correspondente contribuio da emprsa e o que foi recolhido previdncia social. (Includo pelo Decretolei no 66, de 1966) III entregar ao rgo arrecadador da previdncia social, anualmente, por ocasio do recolhimento relativo ao ms subseqente ao do balano, cpia autenticada dos registros contbeis relativos ao montante dos lanamentos correspondentes a importncias devidas previdncia social e das quantias a ela pagas, com discriminao, ms a ms, das respectivas parcelas. (Includo pelo Decreto-lei no 66, de 1966) Pargrafo nico. Os comprovantes discriminativos dsses lanamentos devero ser arquivados na emprsa, durante (5) cinco anos, para para os efeitos do artigo 81. (Includo pelo Decreto-lei no 66, de 1966) Art. 81. Compete ao Instituto Nacional de Previdncia Social fiscalizar a arrecadao e o recolhimento de quaisquer importncias previstas nesta lei, obedecendo, no que se refere quota de previdncia, s instrues do Ministrio do Trabalho e Previdncia Social. (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) 1o facultada ao Instituto Nacional de Previdncia Social a verificao de livros de contabilidade, no prevalecendo, para os efeitos deste artigo, o disposto nos
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artigos 17 e 18 do Cdigo Comercial, obrigando-se as empresas e segurados a prestar instituio esclarecimentos e informaes que lhes forem solicitados. (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) 2o Ocorrendo a recusa ou a sonegao dos elementos mencionados no pargrafo anterior, ou a sua apresentao deficiente, poder o Instituto Nacional de Previdncia Social, sem prejuzo da penalidade cabvel, inscrever ex officio as importncias que reputar devidas, ficando a cargo do segurado ou empresa o nus da prova em contrrio. (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) 3o Em caso da inexistncia de comprovao regular e formalizada, o montante dos salrios pagos pela execuo de obras de construo poder ser obtido pelo clculo da mo-de-obra empregada, de acordo com a rea construda, ficando a cargo do proprietrio, do dono da obra, do condmino da unidade imobiliria, ou da empresa co-responsvel, o nus da prova em contrrio. (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) Art. 82. A falta do recolhimento, na poca prpria, de contribuies ou de quaisquer outras quantias devidas previdncia social sujeitar os responsveis ao juro moratrio de 1% (um por cento) ao ms e correo monetria, alm da multa varivel de 10% (dez por cento) at 50% (cinqenta por cento) do valor do dbito. (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) 1o A infrao de qualquer dispositivo desta lei, para a qual no haja penalidade expressamente cominada, sujeitar o responsvel multa de 1 (um) a 10 (dez) salrios-mnimos de maior valor vigente no Pas, conforme a gravidade da infrao. (Includo pela Lei no 5.890, de 1973) 2o Caber recurso das multas que tiverem condio de graduao e circunstncias capazes de atenuarem sua gravidade. (Includo pela Lei no 5.890, de 1973) 3o A autoridade que reduzir ou relevar a multa recorrer do seu ato autoridade hierarquicamente superior. (Includo pela Lei no 5.890, de 1973) 4o irrelevvel a correo monetria aplicada de acordo com os ndices oficialmente fixados, a qual ser adicionada sempre ao principal. (Includo pela Lei no 5.890, de 1973) Art. 83. Da deciso que julgar procedente o dbito ou impuser multa passvel de reviso caber recurso voluntrio para a Junta de Recursos da Previdncia Social. (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) Art. 84. Quaisquer dbitos apurados pelas instituies de previdncia, assim como as multas impostas sero lanados em livro prprio, destinados inscrio de sua dvida ativa. 1o As certides do livro de que trata ste artigo, contendo todos os dizeres da inscrio, serviro de ttulo para as instituies de previdncia social, por seus procuradores ou representantes legais, ingressarem em juzo, a fim de promoverem a cobrana dsses dbitos ou multas, pelo mesmo processo e com as mesmas prerrogativas e privilgios da Fazenda Nacional. (Renumerao do pargrafo nico pelo Decreto-lei no 66, de 1966) 2o Serviro tambm de ttulos para a cobrana das dvidas ativas da previdncia social os instrumentos de confisso de dvidas, as cpias autenticadas dos registros contbeis a que se refere o item III do artigo 80 e as cartas de abertura de contas-correntes bancrias firmadas pelas emprsas. (Includo pelo Decreto-lei no 66,
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de 1966) 3o A previdncia social poder, antes de ajuizar a execuo de sua dvida ativa, promover o protesto dos ttulos dados em garantia de sua liquidao, para os efeitos de direito, ficando, entretanto, ressalvado que sses ttulos sero sempre recebidos presolvendo. (Includo pelo Decreto-lei no 66, de 1966) ................................................................................................................................................ CAPTULO III DISPOSIES COMUNS S INSTITUIES Seo III Art. 118. A prestao de servios a cargo das instituies de previdncia ser feita, separadamente, ou em comum, tendo em vista as necessidades locais, a convenincia dos beneficirios e a eficincia da execuo. ................................................................................................................................................. 2o A assistncia mdica domiciliar e de urgncia continuar a ser prestada pela comunidade de servios j existente e na forma estabelecida nos Decretos nos. 46.348 e 46.349, de 3 de julho de 1959. TTULO VIII DISPOSIES GERAIS E TRANSITRIAS CAPTULO I DISPOSIES GERAIS ................................................................................................................................................. Art. 141. A previdncia social fornecer os seguintes documentos: (Redao dada pelo Decreto-lei no 66, de 1966) I s emprsas vinculadas: (Includo pelo Decreto-lei no 66, de 1966) a) Certificado de Matrcula a que se referem os 2o e 3o do artigo 21, para servir de comprovao da vinculao da emprsa previdncia social; (Includa pelo Decreto-lei no 66, de 1966) b) Certificado de Regularidade de Situao, vlido at 28 de fevereiro do ano seguinte ao da sua emisso, para servir de prova de que o contribuinte se acha, na forma que dispuser o regulamento, em situao regular perante a previdncia social; (Includa pelo Decreto-lei no 66, de 1966) (Vide Decreto-lei no 1.958, de 1982) c) Certificado de Quitao que constitui condio para que o contribuinte possa praticar determinados atos, enumerados neste artigo, com a validade de (30) trinta dias, a contar da data de sua emisso. (Includa pelo Decreto-lei no 66, de 1966) (Vide Lei no 6.944, de 1981) (Vide Decreto-lei no 1.958, de 1982) II aos segurados autnomos, o certificado a que se refere a item I, letra b. (Includo pelo Decreto-lei no 66, de 1966) 1o O Certificado de Matrcula (CM) de apresentao obrigatria: (Includo pelo Decreto-lei no 66, de 1966) a) Perante a autoridade competente, para o licenciamento de obras de construo, reformas, ou acrscimos de prdios, por parte do responsvel direto pela execuco das mesmas; (Includa pelo Decreto-lei no 66, de 1966) b) perante os rgos da previdncia social e arrecadadores de suas contribuies,
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para identificao do contribuinte e dos elementos cadastrais de sua inscrio. (Includa pelo Decreto-lei no 66, de 1966) 2o O Certificado de Regularidade de Situao (CRS) a ser trasladado no instrumento pelo servidor pblico ou escrevente juramentado, juntado por cpia autenticada ao processo ou ao pedido inicial da emprsa, ou ainda caracterizado pelo seu nmero de data de emisso mediante certido passada no documento fornecido emprsa, conforme o caso, ser exigido obrigatriamente: (Redao dada pela Lei no 5.729, de 1971) a) para a concesso de financiamento, emprstimo e ajuda financeira, para o pagamento das parcelas dos mesmos, quotas-partes e alquotas de impostos ou de subvenes de qualquer espcie por parte das reparties pblicas, estabelecimentos de crdito oficiais e seus agentes financeiros, autarquias, entidades de economia mista e emprsas pblicas ou de servios pblicos; (Redao dada pela Lei no 5.729, de 1971) b) para a assinatura de convnios, contratos, ou quaisquer outros instrumentos com reparties ou entidades pblicas, autarquias, sociedades de economia mista ou seus agentes; (Redao dada pela Lei no 5.729, de 1971) c) para o arquivamento de quaisquer atos no Registro de Comrcio, excetuandose desta exigncia os atos pelos quais a emprsa substitui total ou parcialmente seus gestores, desde que no impliquem em mutao patrimonial; (Redao dada pela Lei no 5.729, de 1971) d) para a participao em concorrncias, tomadas ou coletas de preos ou quaisquer licitaes de bens ou destinadas a contratao de servios e obras.(Redao dada pela Lei no 5.729, de 1971) 3o O Certificado de Quitao (CQ), que ser arquivado e registrado pelo serventurio pblico pela ordem de lavratura dos instrumentos pblicos ou da transcrio dos instrumentos particulares, para os quais foi emitido, ser exigido obrigatriamente das emprsas vinculadas:(Includo pelo Decreto-lei no 66, de 1966) a) para a alienao ou promessa de alienao, onerao ou disposio de bens imveis; (Includa pelo Decreto-lei no 66, de 1966) b) para a alienao ou promessa de alienao, onerao ou disposio de bens mveis incorporveis ao Ativo Imobilizado; (Includa pelo Decreto-lei no 66, de 1966) c) para a cesso e transferncia ou para a promessa de cesso e transferncia de direitos; (Includa pelo Decreto-lei no 66, de 1966) d) para o pagamento de naveres (sic) nas liquidaes e dissolues de sociedades e para a expedio de cartas de adjudicao ou arrematao de bens. (Includa pelo Decreto-lei no 66, de 1966) 4o Ser tambm exigido: Certificado de Quitao (CQ) para a primeira operao a ser realizada com prdio ou unidade imobiliria aps sua construo, seja de promessa de venda, de compra e venda, de cesso e transferncia ou de promessa e cesso de direitos aquisitivos. (Includo pelo Decreto-lei no 66, de 1966) 5o Independem da apresentao do Certificado de Quitao (CQ): (Includo pelo Decreto-lei no 821, de 1969) I as transaes em que forem outorgantes, a Unio Federal, os Estados, os Municpios e as entidades pblicas de direito interno sem finalidade econmica,
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assim como as pessoas ou entidades no obrigadas a contribuir para a previdncia social; (Includo pelo Decreto-lei no 821, de 1969) II as transaes realizadas pelas emprsas que exercitam a atividade de comercializao de imveis, desde que apresentem o Certificado de Regularidade de Situao (CRS) e que dle conste expressamente essa finalidade; (Includo pelo Decreto-lei no 821, de 1969) III os instrumentos, atos e contratos que constituam retificao, ratificao ou efetivao de outros anteriores para os quais j tenha sido apresentado o Certificado de Quitao (CQ); (Includo pelo Decreto-lei no 821, de 1969) IV as transaes de unidade imobilirias resultantes da execuo de incorporao realizada na forma da Lei no 4.591, de 16 de dezembro de 1964, desde que a certido prpria tenha sido apresentada para a inscrio do respectivo memorial no Registro de Imveis; (Includo pelo Decreto-lei no 821, de 1969) V as transaes de unidades construdas com financiamento contratado por instrumento para cuja lavratura j tenha sido apresentado o Certificado de Quitao (CQ). (Includo pelo Decreto-lei no 821, de 1969) Art. 142. Os atos praticadas e os instrumentos assinados ou lavrados com inobservncia do estipulado no artigo 141, so considerados nulos, de pleno direto, para todos os efeitos, assim como os respectivos registros pblicos a que estiverem sujeitos. (Redao dada pelo Decreto-lei no 66, de 1966) 1o A previdncia social poder intervir nos instrumentos nos quais exigido o Certificado de Quitao para dar quitao de dvida do contribuinte ou autorizao para a sua lavratura, independente da liquidao da dvida, desde que fique assegurado o seu pagamento com o oferecimento de garantia suficiente, a ser fixada em regulamento, quando o mesmo seja parcelado. (Redao dada pela Lei no 5.890, de 1973) 2o Os servidores, serventurios da justia, autoridades e rgos que infringirem o artigo 141 desta lei incorrero em multa correspondente a um salrio-mnimo de maior valor vigente no Pas, imposta e cobrada pela Previdncia Social, sem prejuzo da responsabilidade que, no caso, couber. (Includo pelo Decreto-lei no 66, de 1966) 3o As emprsas, enquanto estiverem em dbito, no garantido, por falta de recolhimento das contribuies devidas previdncia social, no podero: (Includo pelo Decreto-lei no 66, de 1966) a) distribuir quaisquer bonificaes a seus acionistas; (Includa pelo Decreto-lei no 66, de 1966) b) dar ou atribuir participao de lucros a seus scios ou quotistas, bem como a seus diretores e demais membros de rgos dirigentes, fiscais ou consultivos. (Includa pelo Decreto-lei no 66, de 1966) 4o A desobedincia ao disposto no 3o sujeitar o responsvel multa de montante igual a 50% (cinqenta por cento) das quantias que houver pago indevidamente, imposta e cobrada nos trmos dos artigos 83 e 84. (Includo pelo Decreto-lei no 66, de 1966) ................................................................................................................................................. Art. 155. Constituem crimes: (Redao dada pelo Decreto-lei no 66, de 1966) I de sonegao fiscal, na forma da Lei no 4.739, de 14 de julho de 1965, deixar de:
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(Includo pelo Decreto-lei no 66, de 1966) a) incluir, na flha de pagamento dos salrios, empregados sujeitos ao desconto das contribuies previstas nesta lei conforme determinao do item I do art. 80; (Includa pelo Decreto-lei no 66, de 1966) b) lanar, em ttulos prprios de sua escriturao mercantil, cada ms, o montante das quantias descontadas de seus empregados e o da correspondente contribuio da emprsa, conforme estabelece o item II do artigo 80; (Includa pelo Decretolei no 66, de 1966) c) escriturar nos livros e elementos discriminativos prprios as quantias recolhidas a ttulo de Quota de Previdncia dos respectivos contribuintes; (Includa pelo Decreto-lei no 66, de 1966) II de apropriao indbita, definido no artigo 168 do Cdigo Penal, alm dos atos previstos no artigo 86, a falta de pagamento do salrio-famlia aos empregados quando as respectivas quotas tiverem sido reembolsadas emprsa pela previdncia social. (Includo pelo Decreto-lei no 66, de 1966) III de falsidade ideolgica, definido no artigo 299 do Cdigo Penal, inserir ou fazer inserir: (Includo pelo Decreto-lei no 66, de 1966) a) nas flhas de pagamento a que se refere o item I do artigo 80, pessoas que no possuam, efetivamente, a condio de segurado; (Includa pelo Decreto-lei no 66, de 1966) b) na carteira profissional de empregado, declarao falsa ou diversa da que devia ser escrita; (Includa pelo Decreto-lei no 66, de 1966) c) em quaisquer atestados necessrios concesso ou pagamento de prestaes aos beneficirios da previdncia social declarao falsa ou diversa da que devia ser escrita; (Includa pelo Decreto-lei no 66, de 1966) IV de estelionato, definido no artigo 171 do Cdigo Penal; (Includo pelo Decreto-lei no 66, de 1966) a) receber ou tentar receber, dolosamente, qualquer prestao de benefcio da previdncia social; (Includa pelo Decreto-lei no 66, de 1966) b) praticar qualquer ato que acarrete prejuzo previdncia social visando a usufruir vantagens ilcitas; (Includa pelo Decreto-lei no 66, de 1966) c) emitir e apresentar, para pagamento pela previdncia social, fatura de servios no executados ou no prestados. (Includa pelo Decreto-lei no 66, de 1966) Art. 156. Aplicam-se s instituies de previdncia social os prazos de prescrio de que goza a Unio Federal, ressalvado o disposto nos arts. 57 e 144. Art. 157. Os crditos da previdncia social relativos a contribuies e seus adicionais ou acrscimos de qualquer natureza por ela arrecadadas, inclusive a quota de previdncia, a correo monetria e os juros de mora correspondentes, nos processos de falncia, concordata ou concurso de credores, esto sujeitos s disposies atinentes, aos crditos da Unio, aos quais so equiparados, seguindo-se a stes na ordem de prioridade. (Redao dada pelo Decreto-lei no 66, de 1966) ................................................................................................................................................. Art. 160. A arrecadao da receita e o pagamento dos encargos da previdncia social sero realizados, sempre que possvel, atravs da rde bancria, oficial ou privada, mediante convnios nos trmos e condies que forem estabelecidos pelo Banco Central da Repblica do Brasil. (Redao dada pelo Decreto-lei no 66, de 1966)
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Art. 161. O recolhimento das contribuies devidas pelos segurados, referidos no item II do 1o do artigo 5o, pode ser efetuado pelas entidades religiosas a que pertenam, ou pelo prprio interessado. (Redao dada pela Lei no 6.696, de 1979) Pargrafo nico. No se aplicam s entidades religiosas, referidas nesta Lei, o disposto nos 1o e 2o do artigo 69. (Redao dada pela Lei no 6.696, de 1979) CAPTULO II DISPOSIES TRANSITRIAS ................................................................................................................................................ Art. 179. Dentro de 30 (trinta) dias, a contar da data da vigncia desta lei, o Presidente da Repblica nomear uma comisso, constituda de representantes do Ministrio da Fazenda, do Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio e de cada uma das instituies de previdncia social, credoras da Unio por pagamento originrio do Decreto-lei no 3.769, de 28 de outubro de 1941, a qual se incumbir de examinar a exatido dos respectivos crditos providenciando as medidas necessrias sua liquidao. ................................................................................................................................................. O Decreto no 49.096, de 10 de outubro de 1960, aprovou o Regulamento da Lei de Penses Militares, para a execuo da Lei no 3.765, de 4 de maio de 1960. O Decreto no 48.959-A, de 10 de setembro de 1960, aprovou o Regulamento Geral da Previdncia Social. Em 7 de novembro de 1960, Alyrio Salles Coelhos assumiu o Ministrio do Trabalho e Previdncia Social, substituindo Joo Batista Ramos. A Lei no 3.841, de 15 de dezembro de 1960, disps sobre a contagem recproca, para efeito de aposentadoria, do tempo de servio prestado por funcionrios Unio, s autarquias e sociedades de economia mista. Em 9 de dezembro de 1960, em Roma, foi assinado Acordo de Migrao entre Brasil e Itlia, com cobertura previdenciria, aprovado pelo Decreto Legislativo no 101, de 18 de novembro de 1964, promulgado pelo Decreto no 57.759, de 8 de fevereiro de 1966. Acordo Administrativo foi assinado em Braslia a 19 de maro de 1973. Protocolo Adicional ao Acordo de Migrao foi assinado em Braslia em 30 de janeiro de 1974. Novo Acordo foi assinado, em Braslia, em 25 de junho de 1995, aguardando aprovao do Congresso Nacional. Foi criada a CAPEMI, Caixa de Peclios, Penses e Montepios Beneficiente, a partir Lar Fabiano de Cristo, obtendo em 1967 o Certificado de Utilidade Pblica e, em 1974, o Certificado de Entidades de Fins Filantrpicos, depois transformada em CAPEMI Previdncia e Seguros. Em 1960, dados do IPEA indicam que a relao entre contribuintes e beneficirios dos Institutos de Aposentadorias e Penses era de 4 para 1.
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Em 26 de janeiro de 1961, o deputado Aaro Steinbruch requereu CPI para investigar a administrao dos IAPs dos Bancrios, Comercirios, Industririos, Martimos, Transportes e Cargas, Ferrovirios e Servios Pblicos, SAPS, SAMDU e IPASE, seja no que diz respeito s operaes imobilirias, aplicao dos recursos oramentrios, seja quanto nomeao de funcionrios e execuo de servios nas diretorias de compra e nos departamentos de pessoal. O inqurito dever abranger o perodo de dezembro de 1954 a dezembro de 1960 nos servios executados nos Estados e na sede das autarquias. Em 31 de janeiro de 1961, Francisco de Castro Neves assumiu o Ministrio do Trabalho e Previdncia Social, substituindo Alyrio Salles Coelho. O Decreto no 51.087, de 31 de julho de 1961, aprovou o Regulamento do Departamento Nacional da Previdncia Social. Em 8 de setembro de 1961, Andr Franco Montoro assumiu o Ministrio do Trabalho e Previdncia Social, substituindo Francisco de Castro Neves.
1962
Em 13 de julho de 1962, Hermes Lima assumiu o Ministrio do Trabalho e Previdncia Social, substituindo Andr Franco Montoro. A Lei no 4.090, de 13 de julho de 1962, instituiu a Gratificao salarial de Natal para os trabalhadores, correspondendo a 1o () 1/12 avos da remunerao devida em dezembro por ms de servio, do ano correspondente. 2o A frao igual ou superior a 15 (quinze) dias de trabalho ser havida como ms integral para os efeitos do pargrafo anterior. 3o A gratificao ser proporcional: (Includo pela Lei no 9.011, de 1995) I na extino dos contratos a prazo, entre estes includos os de safra, ainda que a relao de emprego haja findado antes de dezembro; e (Includo pela Lei no 9.011, de 1995) II na cessao da relao de emprego resultante da aposentadoria do trabalhador, ainda que verificada antes de dezembro. (Includo pela Lei no 9.011, de 1995) Art. 2o. As faltas legais e justificadas ao servio no sero deduzidas para os fins previstos no 1o do art. 1o da Lei. Art. 3o. Ocorrendo resciso, sem justa causa, do contrato de trabalho, o empregado receber a gratificao devida nos termos dos 1o e 2o do art. 1o desta Lei, calculada sobre a remunerao do ms da resciso. A Lei no 4.130, de 28 de agosto de 1962, deu nova redao aos 1o e 4o do art. 32, da Lei no 3.807, de 26 de agosto de 1960 (Lei Orgnica da Previdncia Social), introduzindo modificaes no Captulo VI, da Aposentadoria por Tempo de Servio, que resultaram no surgimento de aposentadorias precoces e de aposen-
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tadorias sem fonte de custeio. A aposentadoria por tempo de servio ser concedida ao segurado que completar 30 (trinta) e 35 (trinta e cinco) anos de servio, respectivamente, com 80% (oitenta por cento) do salrio de benefcio no primeiro caso, e, integralmente, no segundo. Suprimiu o 1o do artigo 32 da Lei no 3.807, de 26 de agosto de 1960. 1o Em qualquer caso, exigir-se- que o segurado tenha completado 55 (cinqenta e cinco) anos de idade. No 4o do mesmo artigo suprimiu-se a expresso com a idade de 55 anos e. 4o Todo segurado que com idade de 55 anos e com direito ao gzo pleno da aposentadoria de que trata ste artigo optar pelo prosseguimento na emprsa na qualidade de assalariado, far jus a um abono mensal de 25% (vinte e cinco por cento) do salrio de benefcio, pago pela instituio de previdncia social em que estiver inscrito. Em 18 de setembro de 1962, Joo Pinheiro Neto assumiu o Ministrio do Trabalho e Previdncia Social, substituindo Hermes Lima. Em 18 de dezembro de 1962, Benjamin Eurico Cruz assumiu o Ministrio do Trabalho e Previdncia Social, substituindo Joo Pinheiro Neto.
1963
Em 24 de janeiro de 1963, Almino Monteiro Afonso assumiu o Ministrio do Trabalho e Previdncia Social, substituindo Benjamin Eurico Cruz. A Lei no 4.214, de 2 de maro de 1963, disps sobre o Estatuto do Trabalhador Rural. Art. 1o Reger-se-o por esta Lei as relaes do trabalho rural, sendo nulos de pleno direito os atos que visarem a limitao ou a renncia dos benefcios aqui expressamente referidos. Art. 2o Trabalhador rural para os efeitos desta toda pessoa fsica que presta servios a empregador rural, em propriedade rural ou prdio rstico, mediante salrio pago em dinheiro ou in natura, ou parte in natura e parte em dinheiro. Art. 3o Considera-se empregador rural, para os efeitos desta lei, a pessoa fsica ou jurdica, proprietrio ou no, que explore atividades agrcolas, pastoris ou na indstria rural, em carter temporrio ou permanente, diretamente ou atravs de prepostos. 1o Considera-se indstria rural, para os efeitos desta lei, a atividade industrial exercida em qualquer estabelecimento rural no compreendido na Consolidao das Leis do Trabalho. 2o Sempre que uma ou mais emprsas, embora tendo cada uma delas personalidade jurdica prpria, estiverem sob a direo contrle ou administrao de outra, (...) VETADO (...) VETADO, sero solidriamente responsveis nas obrigaes decorrentes da relao de emprgo. Art. 4o Equipara-se ao empregador rural tda pessoa fsica ou jurdica que, por
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conta de terceiro, execute qualquer servio ligado s atividades rurais, mediante utilizao do trabalho de outrem. Art. 5o Do contrato de trabalho devero constar: a) a espcie de trabalho a ser prestado; b) a forma de apurao ou avaliao do trabalho. Pargrafo nico. No haver distines relativas espcie de emprgo e condio de trabalhador, nem entre o trabalho intelectual, tcnico e manual. Art. 6o Desde que o contrato de trabalho rural provisrio, avulso ou volante ultrapasse um ano, includas as prorrogaes, ser o trabalhador considerado permanente, para todos os efeitos desta lei. Art. 7o Considera-se de servio efetivo o perodo em que o trabalhador rural esteja a disposio do empregador, aguardando ou executando ordens, salvo disposio especial expressamente consignada. Em 18 de junho de 1963, Amaury de Oliveira e Silva assumiu o Ministrio do Trabalho e Previdncia Social, substituindo Almino Monteiro Affonso. A Lei no 4.266, de 3 de outubro de 1963, instituiu o salrio-famlia do trabalhador, devido pelas emprsas vinculadas Previdncia Social, a todo empregado, como tal definido na Consolidao das Leis do Trabalho, qualquer que seja o valor e a forma de sua remunerao, e na proporo do respectivo nmero de filhos. Art. 2o O salrio-famlia ser pago sob a forma de uma quota percentual, calculada sbre o valor do salrio-mnimo local, arredondado ste para o mltiplo de mil seguinte, por filho menor de qualquer condio, at 14 anos de idade. Art. 3o O custeio do salrio-famlia ser feito mediante o sistema de compensao, cabendo a cada emprsa, qualquer que seja o nmero e o estado civil de seus empregados, recolher, para sse fim, ao Instituto ou Institutos de Aposentadoria e Penses a que estiver vinculada, a contribuio que fr fixada em correspondncia com o valor da quota percentual referida no art. 2o. 1o A contribuio de que trata ste artigo corresponder a uma percentagem incidente sbre o salrio-mnimo local multiplicado pelo nmero total de empregados da emprsa, observados os mesmos prazos de recolhimento, sanes administrativas e penais e demais condies estabelecidas com relao s contribuies destinadas ao custeio da Previdncia Social. 2o As contribuies recolhidas pelas emprsas, nos trmos dste artigo, constituiro, em cada Instituto, um Fundo de Compensao do Salrio-Famlia em regime de repartio anual, cuja destinao ser exclusivamente a de custeio do pagamento das quotas, no podendo a parcela relativa s respectivas despesas de administrao exceder de 0,5% (meio por cento) do total do mesmo Fundo. () Art. 8o Os empregados abrangidos pela presente lei ficam excludos do campo de aplicao do Decreto-lei no 3.200, de 19 de abril de 1941, no tocante ao abono s famlias numerosas. Art. 9o As quotas do salrio-famlia no se incorporaro, para nenhum efeito, ao salrio ou remunerao devidos aos empregados. (O Fundo de Compensao do Salrio-Famlia foi extinto pela Lei no 5.980, de 8 de junho de 1973)
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A Lei no 4.281, de 8 de novembro de 1963, instituiu abono especial, em carter permanente, para aposentados de Institutos de Previdncia, correspondente a 1/ 12 (um doze avos) do valor anual da aposentadoria ou penso que os assegurados ou seus dependentes tiverem percebido na respectiva Instituio. Art. 1o () Pargrafo nico. A importncia a que se refere este artigo ser paga at o dia 15 (quinze) de janeiro do exerccio seguinte ao vencido. Art. 2o O abono de que trata a presente Lei extensivo a todos os segurados que durante o ano tenham percebido auxlio-doena por mais de 6 (seis) meses, ou a dependentes seus que, por igual perodo, tenham percebido auxlio-recluso. Art. 3o Para a cobertura das despesas decorrentes da aplicao da presente Lei, a Unio, os empregados e os empregadores contribuiro para as Instituies de Previdncia Social com 8% (oito por cento) cada, sbre o 13o (dcimo-terceiro) salrio institudo pela Lei no 4.090, de 26 de julho de 1962. A Lei no 4.284, de 20 de novembro de 1963, criou o Instituto de Previdncia dos Congressista (IPC), com personalidade jurdica prpria, autonomia administrativa e financeira, jurisdio na Capital da Repblica e organizado na forma da lei. Art. 2o So associados obrigatrios do Instituto de Previdncia dos Congressistas todos os atuais parlamentares e os que no futuro forem eleitos, independentemente de idade e de exame de sade. 1o Os ex-congressistas podero contribuir para o IPC, ficando sujeitos, entretanto, a um perodo de carncia de 8 (oito) anos, para os efeitos dos benefcios. Ser facultado recolherem de uma s vez as cotas correspondentes a sse prazo para imediato gzo dos benefcios. 2o As contribuies comearo a partir do incio da presente legislatura. Art. 3o Podero, ainda, contribuir, facultativamente, para o IPC os funcionrios do Congresso Nacional e os parlamentares da ltima legislatura, desde que o requeiram dentro de 1 (um) ano, a contar da publicao da presente lei, ou, nos casos de futuras nomeaes, da data do respectivo exerccio. Art. 4o O congressista ter direito penso se houver cumprido, no mnimo, 8 (oito) anos de mandato. Pargrafo nico. Se ao trmino do mandato o congressista no houver completado o prazo estipulado neste artigo, ser-lhe- concedido um auxlio, durante 6 (seis) meses, correspondentes penso devida nos demais casos. Art. 5o facultado aos parlamentares no exerccio do mandato poca em que entrar em vigor esta lei, bem como aos que, de futuro, no se reelegerem, continuarem a contribuir at ultrapassar as cotas relativas a 8 (oito) anos, na forma e para os fins do 1o do art. 2o, ou receber contribuies recolhidas, acrescidas dos juros pagos pelo Banco onde so feitos os depsitos do IPC. Art. 6o A receita do IPC constituir-se- das contribuies e rendas seguintes: a) contribuio dos associados, no valor de 10% (dez por cento) sbre os subsdios por vencimentos fixos, descontado em flha; b) contribuio da Cmara respectiva, correspondendo a 10% (dez porcento) sbre a parte fixa dos subsdios ou vencimentos, verba que deve ser includa anualmente no oramento do Poder Legislativo;
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c) saldo das dirias descontadas dos congressistas que faltarem s sesses; d) juros e lucros auferidos pelo Instituto; e) doaes, legados, auxlios e subvenes. A Lei no 4.297, de 23 de dezembro de 1963, disps sobre a aposentadoria e penses de Institutos ou Caixas de Aposentadoria e Penses para Ex-Combatentes e seus dependentes, estabelecendo que Art. 1o Ser concedida, aps 25 anos de servio, a aposentadoria sob a forma de renda mensal vitalcia, igual mdia do salrio integral realmente percebido, durante os 12 meses anteriores respectiva concesso, ao segurado ex-combatente, de qualquer Instituto de Aposentadoria e Penses ou Caixa de Aposentadoria e Penses, com qualquer idade, que tenha servido, como convocado ou no, no teatro de operaes da Itlia no perodo de 1944-1945 ou que tenha integrado a Fra Area Brasileira ou a Marinha de Guerra ou a Marinha Mercante e tendo nestas ltimas participado de comboios e patrulhamento. 1o Os segurados, ex-combatentes, que desejarem beneficiar-se dessa aposentadoria, devero requer-la, para contriburem at o limite do salrio que perceberem e que venham a perceber. Essa aposentadoria s poder ser concedida aps decorridos 35 meses de contribuies sbre o salrio integral. 2o Ser computado, como tempo de servio integral, para efeito de aposentadoria, o perodo em que o segurado esteve convocado para o servio militar durante o conflito mundial de 1939-1945. Art. 2o O ex-combatente, aposentado de Instituto de Aposentadoria e Penses ou Caixa de Aposentadoria e Penses, ter seus proventos reajustados ao salrio integral, na base dos salrios atuais e futuros, de idntico cargo, classe, funo ou categoria da atividade a que pertencia ou na impossibilidade dessa atualizao, na base dos aumentos que seu salrio integral teria, se permanecesse em atividade, em conseqncia de todos os dissdios coletivos ou acordos entre e empregados e empregadores posteriores sua aposentadoria. Tal reajuste tambm se dar tdas as vezes que ocorrerem aumentos salariais, conseqentes a dissdios coletivos ou a acordos entre empregados e empregadores, que podero beneficiar ao segurado se em atividade. Art. 3o Se falecer o ex-combatente segurado de Instituto de Aposentadoria e Penses ou Caixa de Aposentadoria e Penses, aposentado ou no, ser concedida, ao conjunto de seus dependentes, penso mensal, reversvel, de valor total igual a 70% (setenta por cento) do salrio integral realmente percebido pelo segurado e na seguinte ordem de preferncia: a) metade viva, e a outra metade, repartidamente, aos filhos de qualquer condio, se vares enquanto menores no emancipados, interditados ou invlidos , se mulheres, enquanto solteiras, incluindo-se o filho pstumo; b) no deixando viva, tero direito penso integral os filhos mencionados na letra a dste artigo; c) se no houver filhos caber a penso integral viva; d) companheira, desde que com o segurado tenha convivido maritalmente por prazo no inferior a 5 anos e at a data de seu bito; e) se no deixar viva companheira, nem filho, caber a penso me viva,
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solteira ou desquitada, que estivesse sob a dependncia econmica do segurado; f) se nas condies da letra anterior deixar pai, ou pai e me que vivessem s suas expensas estando aqule invalidado ou valetudinrio, a penso lhe ser concedida, ou a ambos, repartidamente; g) os irmos, desde que estivessem sob a dependncia econmica do contribuinte e, se vares, enquanto menores no emancipados, interditos ou totalmente invlidos e, se mulheres quando solteiras, vivas ou desquitadas; h) em qualquer poca as filhas vivas, casadas ou desquitadas reconhecidamente privadas de recursos para sua manuteno, sero equiparadas aos filhos ou filhas indicados na letra a dste artigo e com eles concorrentes penso; i) o desquite somente prejudicar o direito penso quando a sentena fr condenatria ao cnjuge beneficirio. Art. 4o Enquanto existir um dos dependentes mencionados no art. 3o, o valor total da penso ser igual a 70% (setenta por cento) do salrio integral realmente percebido pelo segurado e a reverso dessa penso entre os dependentes se far nos seguintes casos: a) da viva, em partes iguais, para os filhos do contribuinte mesmo de diversos matrimnios, por morte ou qualquer outro motivo que a faa perder a respectiva quota; b) de um filho para outro, ou outros j pensionistas, por morte, por emancipao do varo, ou por casamento de qualquer dstes; c) sendo um s filho ou restando apenas um, a reverso se dar para a viva do contribuinte; d) entre os pais do contribuinte, por morte de um dles. Pargrafo nico. Das penses sujeitas reverso, ser descontada mensalmente uma taxa de 7% sbre o seu valor. Art. 5o O valor total das penses ser reajustado a 70% do salrio integral que perceberia o segurado na base dos salrios atuais e futuros da mesma forma que o disposto no art. 2o. Art. 6o Os dependentes de ex-combatente, j falecidos, que poderiam ser beneficiados pelo art. 1o desta lei, passaro a receber suas penses de acrdo com os arts. 4o e 5o desta lei. A Resoluo no 1.500, de 27 de dezembro de 1963, do Conselho-Diretor do Departamento Nacional de Previdncia Social, aprovou o Regimento nico dos Institutos de Aposentadorias e Penses.
1964
Em 15 de abril de 1964, Arnaldo Lopes Sssekind assumiu o Ministrio do Trabalho e Previdncia Social, substituindo Amaury de Oliveira e Silva. O Decreto no 53.831, de 25 de maro de 1964, disps sobre a aposentadoria especial instituda pela Lei no 3.807, de 26 de agosto de 1960. Revogado pelo Decreto no 62.755, de 22 de maio de 1968.
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O Decreto no 54.067, de 29 de julho de 1964,instituiu comisso interministerial com representao classista para propor a reformulao do sistema geral de previdncia social. A Lei no 4.392, de 31 de agosto de 1964, alterou o artigo 136 da Lei no 3.807, de 26 de agosto de 1960, Lei Orgnica da Previdncia Social, que trata da amortizao e juros de dvidas da Unio. A Lei no 4.477, de 12 de novembro de 1964, estabelece que a contribuio dos ministros do Supremo para o montepio corresponde 25a parte (4%) do vencimento e a penso para os herdeiros ser igual a 15 vezes a contribuio (60% da remunerao). Prev ainda que a penso ser sempre atualizada pela tabela de vencimentos que estiver em vigor. A Lei no 4.572, de 11 de dezembro de 1964, estendeu Unio dos Ferrovirios do Brasil as vantagens da Lei no 2.339, de 20 de novembro de 1954, que inclui a Associao dos Servidores Civis do Brasil e o Montepio Geral de Economia dos Servidores do Estado entre as entidades consignatrias de que trata a Lei no 1.046, de 2 de janeiro de 1950. A Lei no 4.513, de 1o de dezembro de 1964, criou a Fundao Nacional do BemEstar do Menor FUNABEM, a ela incorporando o patrimnio e as atribuies do Servio de Assistncia a Menores. Art. 2o A Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor ser uma entidade autnoma e adquirir personalidade jurdica, a partir da inscrio, no Registro Civil das Pessoas Jurdicas, do seu ato constitutivo, com o qual sero apresentados os estatutos e o decreto que os aprovar. () Art. 3o A Fundao Nacional do Bem-Estar do menor gozar de autonomia administrativa e financeira, ter sede e fro no Distrito Federal e jurisdio em todo o territrio nacional. Art. 4o O patrimnio da Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor ser constitudo: a) pelo acervo do Servio de Assistncia ao Menor (SAM), bens mveis e imveis pertencentes Unio, atualmente ocupados, administrados ou utilizados por sse Servio e para cuja doao fica desde logo autorizado o Poder Executivo; b) dotaes oramentrias e subvenes da Unio, dos Estados e dos Municpios; c) dotaes de autarquias de sociedade de economia mista, de pessoas fsicas ou jurdicas nacionais, ou estrangeiras; d) rendas eventuais, inclusive as resultantes da prestao de servios. Pargrafo nico. Os bens, rendas e servios da Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor so isentos de qualquer impsto federal, estadual ou municipal, nos trmos do art. 31, V, da Constituio Federal. Art. 5o A Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor tem como objetivo formular e implantar a poltica nacional do bem-estar do menor, mediante o estudo do problema e planejamento das solues, a orientao, coordenao e fiscaliza-
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o das entidades que executem essa poltica. Art. 6o Fixam-se como diretrizes para a poltica nacional de assistncia a cargo da Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor, alm dos princpios constantes de documentos internacionais, a que o Brasil tenha aderido e que resguardem os direitos do menor e da famlia: I Assegurar prioridade aos programas que visem integrao do menor na comunidade, atravs de assistncia na prpria famlia e da colocao familiar em lares substitutos; II Incrementar a criao de instituies para menores que possuam caractersticas aprimoradas das que informam a vida familiar, e, bem assim, a adaptao, a sse objetivo, das entidades existentes de modo que smente do menor falta de instituies dsse tipo ou por determinao judicial. Nenhum internacional se far sem observncia rigorosa da escala de prioridade fixada em preceito regimental do Conselho Nacional; III Respeitar no atendimento s necessidades de cada regio do Pas, as suas peculiaridades, incentivando as iniciativas locais, pblicas ou privadas, e atuando como fator positivo na dinamizao e autopromoo dessas comunidades. Art. 7o Competir Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor: I Realizar estudos, inquritos e pesquisas para desempenho da misso que lhe cabe, promovendo cursos, seminrios e congressos, e procedendo ao levantamento nacional do problema do menor. II Promover a articulao das atividades de entidades pblicas e privadas; III Propiciar a formao, o treinamento e o aperfeioamento de pessoal tcnico e auxiliar necessrio a seus objetivos; IV Opinar, quando solicitado pelo Presidente da Repblica, pelos Ministros de Estado ou pelo Poder Legislativo, nos processos pertinentes concesso de auxlios ou de subvenes, pelo Govrno Federal, a entidades pblicas ou particulares que se dediquem ao problema do menor; V Fiscalizar o cumprimento de convnios e contratos com le celebrados; VI Fiscalizar o cumprimento da poltica de assistncia ao menor, fixada por seu Conselho Nacional; VII Mobilizar a opinio pblica no sentido da indispensvel participao de tda a comunidade na soluo do problema do menor; VIII Propiciar assistncia tcnica aos Estados, Municpios e entidades pblicas ou privadas, que a solicitarem.
1965
A Lei no 4.656, de 2 de junho de 1965, concedeu penso especial aos beneficirios dos Congressistas que tiveram seus mandatos cassados, dos servidores pblicos e autrquicos e dos empregados de sociedades de economia mista, demitidos em decorrncia do Ato Institucional. Art. 1o Aos beneficirios dos funcionrios pblicos civis e dos servidores da administrao pblica descentralizada que, em 9 de abril de 1964, gozavam de estabilidade ou vitaliciedade, bem como aos dos empregados estveis das sociedades de economia mista, demitidos em decorrncia do Ato Institucional, ser
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concedida uma penso especial. 1o O benefcio outorgado por esta lei ser pago pelo Tesouro Nacional ou pelos Institutos de Previdncia, observadas, em cada caso, as normas vigentes relativas aos casos de morte do titular do cargo ou do emprgo e as regras especiais estabelecidas na presente lei. () Art. 3o Cessam automticamente os benefcios desta lei, desde que o servidor ou empregado venha exercer qualquer cargo pblico ou emprgo em sociedade de economia mista. Art. 6o A penso concedida sofrer os reajustes previstos na legislao em vigor. Art. 7o Os benefcios desta lei no podero ser acumulados com vencimentos, proventos ou penso outra do Poder Pblico, ressalvado o direito de optar. Art. 8o Os beneficirios de servidores pblicos ou autrquicos, civis ou militares, que continuam a perceber, por qualquer modo, do Tesouro Nacional ou dos Institutos de Previdncia, no faro jus penso especial instituda por esta lei. O Decreto no 56.575, de 14 de julho de 1965, aprovou o Estatuto da Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor. Foi aprovada a Emenda Constitucional no 11/65, instituindo o 2o no art. 157 da Constituio de 1946, dispondo: () 2o Nenhuma prestao de servio de carter assistencial ou de benefcios compreendido na previdncia social poder ser criada, majorada ou estendida sem a correspondente fonte de custeio. A Lei no 4.749, de 12 de agosto de 1965, disps sobre o Pagamento da Gratificao prevista na Lei no 4.090, de 13 de julho de 1962. Art. 1o A gratificao salarial instituda pela Lei no 4.090, de 13 de julho de 1962, ser paga pelo empregador at o dia 20 de dezembro de cada ano, compensada a importncia que, a ttulo de adiantamento, o empregado houver recebido na forma do artigo seguinte. Art. 2o Entre os meses de fevereiro e novembro de cada ano, o empregador pagar, como adiantamento da gratificao referida no artigo precedente, de uma s vez, metade do salrio recebido pelo respectivo empregado no ms anterior. 1o O empregador no estar obrigado a pagar o adiantamento, no mesmo ms, a todos os seus empregados. 2o O adiantamento ser pago ao ensejo das frias do empregado, sempre que este o requerer no ms de janeiro do correspondente ano. Art. 3o Ocorrendo a extino do contrato de trabalho antes do pagamento de que trata o art. 1o desta Lei, o empregador poder compensar o adiantamento mencionado com a gratificao devida nos termos do art. 3o da Lei no 4.090, de 13 de julho de 1962, e, se no bastar, com outro crdito de natureza trabalhista que possua o respectivo empregado. Art. 4o As contribuies devidas ao Instituto Nacional de Previdncia Social, que incidem sobre a gratificao salarial referida nesta Lei, ficam sujeitas ao limite estabelecido na legislao da Previdncia Social.
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ANASPS
Em 4 de dezembro de 1965, Walter Peracchi Barcellos assumiu o Ministrio do Trabalho e Previdncia Social, substituindo Arnaldo Lopes Sssekind.
1966
A Lei no 4.937, de 18 de maro de 1966, alterou os dispositivos da Lei no 4.284, de 20 de novembro de 1963, que criou o Instituto de Previdncia dos Congressistas. A Lei no 5.010, de 30 de maio de 1966, organizou a Justia Federal de primeira instncia. O art. 53 estabeleceu que os Juzes e servidores da Justia Federal sero contribuintes obrigatrios do IPASE, facultado aos primeiros contribuir para o Montepio Federal. Em 28 de julho de 1966, Luiz Gonzaga do Nascimento e Silva assumiu o Ministrio do Trabalho e Previdncia Social, substituindo Walter Peracchi Barcellos. O Decreto-lei no 15, de 29 de julho de 1966, estabeleceu normas e critrios para uniformizao dos reajustes salariais. A Lei no 5.107, de 13 de setembro de 1966, criou o Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS. O Fundo acabou com o instituto da estabilidade no emprego. O Fundo tem uma contribuio patronal creditada em nome do trabalhador , que, dispensado, saca o que estiver depositado. Art. 1o Para garantia do tempo de servio, ficam mantidos os captulos V e VII da Consolidao das Leis do Trabalho, assegurado, porm, aos empregados o direito de optarem pelo regime institudo na presente Lei. 1o O prazo para a opo de 365 (trezentos e sessenta e cinco) dias contados da vigncia desta Lei para os atuais empregados, e da data da admisso ao emprego quanto aos admitidos a partir daquela vigncia. 2o A preferncia do emprego pelo regime desta Lei deve ser manifestada em declarao escrita, e em seguida anotada em sua carteira profissional bem como no respectivo livro ou ficha de registro. 3o Os que no optarem pelo regime da presente Lei, nos prazos previstos, podero faz-lo, a qualquer tempo, em declarao homologada pela Justia do trabalho. Art. 2o () tdas as emprsas sujeitas Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) ficam obrigadas a depositar, at o dia 20 (vinte) de cada ms, em contas bancrias vinculadas, importncia correspondente a 8% (oito por cento) da remunerao paga no ms anterior a cada empregado, optante ou no, excluda as parcelas no mencionadas nos arts. 457 e 458 da CLT. () Art. 3o Os depsitos efetuados na forma do art. 2o so sujeitos a correo monetria, de acordo com a legislao especfica, e capitalizaro juros, segundo o disposto no art. 4o. ................................................................................................................................................
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Art. 6o Ocorrendo resciso do contrato de trabalho, por parte da empresa, sem justa causa, ficar esta obrigada a depositar, na data da dispensa, a favor do empregado, a importncia igual a 10% (dez por cento) dos valores do depsito, da correo monetria e dos juros capitalizados na sua conta vinculada, correspondentes ao perodo em que o empregado trabalhou na emprsa. Art. 7o Ocorrendo resciso do contrato de trabalho, por justa causa, nos trmos do artigo 482 da CLT, o empregado far jus ao valor dos depsitos feitos em seu nome, mas perder, a favor do fundo aludido no art. 11 desta Lei, a parcela de sua conta vinculada correspondente correo monetria e aos juros capitalizados durante o tempo de servio prestado a emprsa de que for despedido. (Revogada pela Lei no 7.839, de 12 de outubro de 1989) Em 16 de setembro de 1966, foi assinada, no Rio de Janeiro, Conveno sobre Seguros Sociais, entre o Brasil e Luxemburgo, aprovada pelo Decreto Legislativo no 52, de 1966, de 30.11.1966 e promulgado pelo Decreto no 60.968, de 7.07.1967, entrando em vigor em 1o de agosto de 1967. A Lei no 5.172, de 25 de outubro de 1966, disps sobre o Sistema Tributrio Nacional, inclusive parcelamento de dbitos fiscais e previdencirios. O Decreto-lei no 66, de 21 de novembro de 1966, alterou disposies da Lei no 3.807, de 26 de agosto de 1960, e modificou dispositivos da Lei Orgnica da Previdncia Social LOPS. (As alteraes podero ser visualizadas na Lei no 3.807, de 26 de agosto de 1960, com suas sucessivas modificaes) Foi criado o peclio para o aposentado que retornasse ao trabalho, mantendo suas contribuies. Foram alterados os conceitos de segurados e dependentes. Foram alterados os critrios para a concesso de benefcios. Foram modificados os procedimentos das empresas e da prpria administrao previdenciria. Instituram-se os seguintes certificados para as empresas vinculadas: Art. 141. () a) Certificado de Matrcula a que se referem os 2o e 3o do artigo 21, para servir de comprovao da vinculao da empresa previdncia social; b) Certificado de Regularidade de Situao, vlido at 28 de fevereiro do ano seguinte ao da sua emisso, para servir de prova de que o contribuinte se acha, na forma que dispuser o regulamento, em situao regular perante a Previdncia Social; c) Certificado de Quitao, que constitui condio para que o contribuinte possa praticar determinados atos, enumerados neste artigo, com a validade de (30) trinta dias, a contar da data de sua emisso. O Decreto-lei no 72, de 21 de novembro de 1966 os Institutos de Aposentadoria e Penses e criou o Instituto Nacional de Previdncia Social. Foram extintos seis institutos existentes (IAPB, IAPI, IAPM, IAPC, IAPETC e
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IAPFESP), bem como o Servio Mdico Domiciliar e de Urgncia SAMDU O Instituto Nacional de Previdncia Social INPS, que foi instalado em 2 de janeiro de 1967. Art. 2o O INPS constitui rgo de administrao indireta da Unio, tem personalidade jurdica de natureza autrquica e goza, em tda sua plenitude, inclusive no que se refere a seus bens, servios e aes, das regalias, privilgios e imunidades da Unio. Art. 3o O fro do INPS o de sua sede ou da capital do Estado em que houver rgo local, para os atos deste emanados. O ru ser acionado no fro de seu domiclio. Art. 4o O INPS ser dirigido por um presidente, nomeado em comisso pelo Presidente do Repblica, por indicao do Ministro do Trabalho e Previdncia Social. Art. 5o Ao presidente do INPS so conferidas atribuies gerais de gesto do Instituto, na forma que o regulamento dispuser. Art. 6o O sistema geral da previdncia social constitui-se de um rgo executivo, representado pelo INPS e dos seguintes rgos de planejamento, orientao e contrle administrativo ou jurisdicional, integrantes da estrutura do Ministrio do Trabalho e Previdncia Social, sob a superviso do Ministro de Estado: I Departamento Nacional da Previdncia Social (DNPS); II Conselho de Recursos da Previdncia Social (CRPS); III Juntas de Recursos da Previdncia Social (JRPS); IV Servio Atuarial. ................................................................................................................................................ Art. 32. A partir da vigncia dste Decreto-Lei, fica extinta a personalidade jurdica dos Institutos de Aposentadoria e Penses e do Servio de Assistncia Mdica Domiciliar e de Urgncia (SAMDU), passando os respectivos bens, direitos e obrigaes a integrar o patrimnio do INPS. ................................................................................................................................................. Art. 39. A unificao de que trata ste Decreto-Lei no alterar a situao dos atuais segurados que sejam filiados a mais de um Instituto de Aposentadoria e Penses, quanto ao regime de contribuies e s prestaes a que ora tenham direito. Art. 40. Os atuais servidores aos Institutos de Aposentadoria e Penses e do SAMDU passam, sem alterao do regime jurdico a que estiverem sujeitos, a ser servidores do INPS. Art. 41. Os servidores que ora venham legalmente acumulando dois cargos de mdico nas instituies de previdncia social no ficaro obrigados a optar, por um dles, em conseqncia da unificao prevista neste decreto-lei. Art. 42. Os servios em postos de assistncia mdica, unidades hospitalares ou unidades mistas, e em setores de processamento de dados, bem como os servios de artfice, guarda, conservao, limpeza, comunicaes, transporte, portaria e de natureza braal sero atendidos no INPS, de preferncia, por pessoal admitido sob o regime da Consolidao das Leis do Trabalho e Legislao complementar. O Decreto-lei no 73, de 21 de novembro de 1966, disps sobre o Sistema Nacional de Seguros Privados, regulando as operaes de seguros e resseguros.
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O Decreto-lei no 76, de 21 de novembro de 1966, disps sobre a ocupao e uso dos imveis residenciais construdos, adquiridos ou arrendados pela Unio em Braslia.
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Em 2 de janeiro de 1967, foi instalado o Instituto Nacional de Previdncia Social INPS. Em 24 janeiro de 1967 foi promulgada nova Constituio da Repblica Federativa do Brasil, estabelecendo: Art. 108. Salvo as restries expressas nesta Constituio (...) os juzes (...) 1o A aposentadoria ser compulsria aos setenta anos de idade ou por invalidez comprovada, e facultativa aps trinta anos de servio pblico, em todos esses casos com vencimentos integrais. () Ttulo III Da Ordem Econmica e Social Art. 157. A ordem econmica tem por fim realizar a justia social, com base nos seguintes princpios: () II valorizao do trabalho como condio da dignidade humana; () Art. 158. A Constituio assegura aos trabalhadores os seguintes direitos, alm de outros que, nos termos da lei, visem melhoria de sua condio social: () XV assistncia sanitria, hospitalar e mdica preventiva; XVI previdncia social, mediante contribuio da Unio, do empregador e do empregado, para seguro-desemprego, proteo da maternidade e, nos casos de doena, velhice, invalidez e morte; XVII seguro obrigatrio pelo empregador contra acidentes do trabalho; () XIX colnias de frias e clnicas de repouso, recuperao e convalescena, mantidas pela Unio, conforme dispuser a Lei; XX aposentadoria para a mulher, aos trinta anos de trabalho, com salrio integral; () 1o Nenhuma prestao de servio de carter assistencial ou de benefcio compreendido na previdncia social ser criada, majorada ou estendida, sem a correspondente fonte de custeio total. 2o A parte da Unio no custeio dos encargos a que se refere o no XVI deste artigo ser atendida mediante dotao oramentria, ou com o produto de contribuies de previdncia arrecadadas, com carter geral, na forma da lei. () TTULO V Das Disposies Gerais e Transitrias () Art. 178. Ao ex-combatente da Fora Expedicionria Brasileira, da Fora Area Brasileira, da Marinha de Guerra e Marinha Mercante do Brasil que tenha participado efetivamente de operaes blicas na Segunda Guerra Mundial so assegurados os seguintes direitos: a) estabilidade, se funcionrio pblico; b) aproveitamento no servio pblico, sem a exigncia do disposto no art. 95, 1o; c) aposentadoria com penso integral aos vinte e cinco anos de servio, efetivo, se
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funcionrio pblico da Administrao centralizada ou autrquica; d) aposentadoria com penso integral aos vinte e cinco anos de servio, se contribuinte da previdncia social; e) promoo, aps interstcio legal e se houver vaga; f) assistncia mdica, hospitalar e educacional, se carente de recursos. O Decreto-lei no 158, de 10 de fevereiro de 1967, disps sobre a aposentadoria especial do aeronauta. Art. 2o considerado aeronauta, para os efeitos do presente Decreto-lei, aqule que, habilitado pelo Ministrio da Aeronutica, exerce funo remunerada a bordo de aeronave civil nacional. Art. 3o A aposentadoria especial do aeronauta, prevista no 2o do artigo 32 da Lei no 3.807, de 26 de agsto de 1960, ser concedida ao segurado que, contando no mnimo 45 (quarenta e cinco) anos de idade, tenha completado 25 (vinte e cinco) anos de servio. 1o A prestao do benefcio da aposentadoria especial do aeronauta consistir numa renda mensal correspondente a tantas trigsimas partes do salrio-debenefcio, at 30 (trinta), quantos forem os anos de servio. 2o O salrio-de-benefcio do aeronauta no poder ser inferior ao maior salriomnimo vigente no pas, nem superior a 10 (dez) vzes o valor dsse mesmo salrio-mnimo. Art. 4o Aplica-se ao aeronauta, para os fins de percepo do auxlio-doena, inclusive no caso de incapacidade para o vo, os preceitos do art. 24 e seus pargrafos da Lei no 3.807, de 26 de agsto de 1960, na redao dada pelo art. 7o do Decretolei no 66, de 21 de novembro de 1966, com as alteraes dos pargrafos seguintes: 1o Entende-se por incapacidade para o vo, qualquer leso de rgo ou perturbao de funo que impossibilite o aeronauta para o exerccio de sua atividade habitual em vo. 2o A verificao e a cessao da incapacidade para o vo sero declaradas pela Diretoria de Sade da Aeronutica, aps exame mdico do segurado feito por junta mdica, da qual far parte, obrigatoriamente, um mdico da Previdncia Social. Art. 5o As prestaes dos benefcios de aposentadoria e de auxlio-doena no podero ser inferiores a 70% (setenta por cento) do maior salrio-mnimo vigente no pas, nem as de penso por morte, a 35% (trinta e cinco por cento) do mesmo salrio-mnimo. Art. 6o Perdero direito aos benefcios dste Decreto-lei aqules que, voluntriamente, se afastarem do vo por perodo superior a 2 (dois) anos consecutivos. (Foram revogadas a Leis nos 3.501, de 21 de dezembro de 1958, 4.262, de 12 de setembro de 1963 e 4.263, de 12 de setembro de 1963) O Decreto-lei no 293, de 23 de fevereiro de 1967, disps sobre o seguro de acidentes do trabalho, considerado como sendo Art. 1o () todo aqule que provocar leso corporal ou perturbao funcional no exerccio do trabalho, a servio do empregador, resultante de causa externa
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sbita, imprevista ou fortuita, determinando a morte do empregado ou sua incapacidade para o trabalho, total ou parcial, permanente ou temporria. Art. 2o O risco de acidente do trabalho responsabilidade do empregador, o qual fica obrigado a manter seguro que lhe d cobertura. () Art. 3o Nos trmos do art. 158, inciso XVII, da Constituio Federal, o seguro de acidentes do trabalho um seguro privado integrando-se no sistema criado pelo Decreto-lei no 73, de 21 de novembro de 1966. 1o O INPS poder operar o seguro contra os riscos de acidentes do trabalho, em regime de concorrncia com as Sociedades Seguradoras. 2o condio para as operaes de que trata ste artigo, subordinar-se ao regime de autorizao, normas tcnicas, tarifas e fiscalizao estabelecido para as Sociedades Seguradoras. Art. 4o Equiparam-se ao acidente do trabalho, para os efeitos de seguro: a) as doenas profissionais; b) as doenas do trabalho. 1o So doenas profissionais as causadas por agentes fsicos, qumicos ou biolgicos, peculiares a determinadas funes ou diretamente resultantes de condies especiais ou excepcionais do tipo de trabalho, e constantes de relao anexa ao presente Decreto-lei, suscetvel de reviso ou acrscimo, por decreto do Presidente da Repblica, mediante proposta do Ministrio do Trabalho e Previdncia Social, ouvido o Conselho Nacional de Seguros Privados CNSP. 2o So doenas do trabalho as que resultarem, direta e exclusivamente, do exerccio do trabalho e de caractersticas especiais ou excepcionais em que o mesmo seja realizado. Art. 5o Incluem-se entre os acidentes do trabalho: I Todos os sofridos pelo empregado no local e no horrio do trabalho, em conseqncia de: a) ato de sabotagem ou terrorismo praticado por terceiro, inclusive companheiro de trabalho; b) ofensa fsica intencional em virtude de disputa relacionada com o trabalho; c) ato de imprudncia, negligncia ou brincadeira de terceiro, inclusive companheiro de trabalho; d) ato de terceiro privado do uso da razo; e) desabamento, inundao ou incndio. II O acidente sofrido pelo empregado, ainda que fora do local e horrio do trabalho: a) na execuo de ordem ou realizao de servio sob a autoridade do empregador; b) na prestao espontnea de qualquer servio ao empregador, com o fim de lhe evitar prejuzo ou de lhe proporcionar proveito econmico; c) em viagem a servio do empregador, seja qual fr o meio de locomoo utilizado, inclusive veculo de propriedade do empregado; d) no percurso da residncia para o local de trabalho ou dste para aquela. 1o No perodo de tempo destinado s refeies, ao descanso ou satisfao de outras necessidades fisiolgicas, no local do trabalho ou durante ste, o empregado considerado como a servio do empregador.
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O Decreto-lei no 224, de 28 de fevereiro de 1967, disps sobre a extino do Servio de Alimentao da Previdncia Social SAPS, e transferiu os respectivos bens, servios e atribuies, com o respectivo pessoal, para outros rgos e entidade. Art. 1o O Servio de Alimentao da Previdncia Social (SAPS) ser extinto pela forma estabelecida neste Decreto-lei, passando suas atribuies a ser exercidas pelos rgos a seguir mencionados, aos quais so igualmente transferidos seus bens, servios e pessoal. I As vinculadas s atividades de abastecimento, subsistncia e fornecimento de refeies, pela Companhia Brasileiro de Alimentos (COBAL). II As vinculadas s atividades de ensino e pesquisa, pelos Ministrio da Educao e Cultura ou da Sade ou entidades sob sua jurisdio. III As do Servio Agropecurio, pelo Ministrio da Agricultura ou entidades sob sua jurisdio. O Decreto-lei no 225, de 28 de fevereiro de 1967, disps sobre a administrao do Instituto Nacional de Previdncia Social (INPS). Art. 5o Na organizao bsica do INPS distinguir-se-o os seguintes nveis: I Direo Superior, compreendendo: a) Presidente, Diretor-Geral, Diretores, Secretrios Executivos e Procurador-Geral; b) Comisso de Coordenao Geral. II rgos de Assessoramento e Apoio da Direo Superior: a) rgos Centrais especializados; b) Servios administrativos. III Superintendncias Regionais, compreendendo, em cada regio: a) Superintendente Regional, Coordenadores Especializados e Procurador Regional; b) Comisso de Coordenao Regional; c) rgos de assessoramento da Superintendncia Regional. IV Responsveis locais, compreendendo os chefes das unidades operacionais existentes em cada regio. Art. 6o O regime jurdico do pessoal do INPS ser o da legislao trabalhista. () Art. 7o Os quadros de pessoal dos antigos Institutos sero gradativamente extintos mediante supresso dos cargos que vagarem, sem prejuzo das promoes e acessos previstos na lei. 1o Os servidores pertencentes aos quadros em extino continuaro a prestar servios ao INPS, assegurados os direitos e vantagens inerentes sua condio de servidores autrquicos. () Art. 9o () Pargrafo nico. As unidades assistenciais e hospitalares podero ter quadros prprios de pessoal. Art. 10. Ressalvados os cargos em comisso, as funes gratificadas e os cargos e funes de confiana, o ingresso em qualquer cargo ou emprgo depende de prvia habilitao em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos.
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O Decreto-lei no 261, de 28 de fevereiro de 1967, disps sobre as sociedades de capitalizao. Consideram-se sociedades de capitalizao as que tiverem por objetivo fornecer ao pblico de acrdo com planos aprovados pelo Govrno Federal, a constituio de um capital mnimo perfeitamente determinado em cada plano e pago em moeda corrente em um prazo mximo indicado no mesmo plano, pessoa que possuir um ttulo, segundo clusulas e regras aprovadas e mencionadas no prprio ttulo. O contrle do Estado se exercer, no intersse dos portadores de ttulos de capitalizao, e objetivando: I Promover a expanso do mercado de capitalizao e propiciar as condies operacionais necessrias sua integrao no progresso econmico e social do Pas. II Promover o aperfeioamento do sistema de capitalizao e das sociedades que nle operam. III Preservar a liquidez e a solvncia das sociedades de capitalizao. IV Coordenar a poltica de capitalizao com a poltica de investimentos do Govrno Federal, observados os critrios estabelecidos para as polticas monetria, creditcia e fiscal, bem como as caractersticas a que devem obedecer as aplicaes de cobertura das reservas tcnicas. Fica institudo o Sistema Nacional de Capitalizao, regulado pelo presente Decreto-lei e constitudo: I Do Conselho Nacional de Seguros Privados (CNSP). II Da Superintendncia de Seguros Privados (SUSEP). III Das sociedades autorizadas a operar em capitalizao. (Foram revogados o Decreto no 22.456, de 10 de fevereiro de 1933, e os arts. 147 e 150 do Decreto-lei no 73, de 21 de novembro de 1966) O Decreto-lei no 276, de 28 de fevereiro de 1967, alterou dispositivos da Lei no 4.214, de 2 de maro de 1963, CONSIDERANDO a necessidade de tornar imediata e efetiva a extenso da assistncia mdico-social ao trabalhador rural. CONSIDERANDO que as disposies includas, para sse fim, na Lei no 4.214, de 2 de maro de 1963, no se revelaram instrumento hbil consecuo daquele objetivo, e criou o Fundo de Assistncia e Previdncia ao Trabalhador Rural (FUNRURAL), destinado ao custeio da prestao de assistncia mdico-social ao trabalhador rural e seus dependentes, alterando os arts. 158 e 160 da Lei no 4.214, de 2 de maro de 1963. Art. 1o Os arts. 158 e 160 da Lei n 4.214, de 2 de maro de 1963, passam a vigorar com a seguinte redao: Art. 158. Fica criado o Fundo de Assistncia e Previdncia ao Trabalhador Rural (FUNRURAL), destinado ao custeio da prestao de assistncia mdico-social ao trabalhador rural e seus dependentes, e que ser constitudo: I da contribuio de 1% (um por cento), devida pelo produtor sbre o valor comercial dos produtos rurais, e recolhida: a) pelo adquirente ou consignatrio, que fica sub-rogado, para sse fim, em tdas as obrigaes do produtor;
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b) diretamente pelo produtor, quando le prprio industrializar os produtos; II da contribuio a que se refere o art. 117, item II, da Lei no 4.504, de 30 de novembro de 1964; III dos juros de mora a que se refere o 3o; IV das multas aplicadas pela falta de recolhimento das contribuies devidas, no prazo previsto no 3o, na forma que o regulamento dispuser. 1o Entende-se como produto rural o que provm da lavoura, da pecuria e da atividade extrativa em fonte vegetal ou animal. 2o A contribuio de que trata o item I dste artigo incidir smente sbre uma transferncia da mercadoria e recair sbre o valor dos produtos em natureza, j beneficiados, em estado de entrega ao mercado consumidor ou de transformao industrial. 3o As contribuies devidas ao FUNRURAL devero ser recolhidas at o ltimo dia do ms subseqente quele a que se refiram, incorrendo as que forem recolhidas fora dsse prazo em multa de 10% (dez por cento) e juros de mora de 1% (um por cento) ao ms, sem prejuzo das demais sanes fiscais previstas em lei. Art.160. So beneficirios da previdncia social rural: I como segurados: a) os trabalhadores rurais; b) os pequenos produtores rurais, na qualidade de cultivadores ou criadores, diretos e pessoais, definidos em regulamento; II como dependentes dos segurados: a) a espsa e o marido invlidos; b) os filhos, de ambos os sexos e de qualquer condio, menores de 16 anos ou invlidos; c) o pai e a me invlidos. 1o Equipara-se espsa a companheira do segurado. Art. 2o A prestao de assistncia mdico-social ao trabalhador rural e seus dependentes far-se- na medida das possibilidades financeiras do FUNRURAL e consistir em: a) assistncia mdico-cirrgica-hospitalar-ambulatorial; b) assistncia maternidade, por ocasio do parto; c) assistncia social. () Art. 5o Os produtores rurais, devedores da contribuio prevista no art. 158 da Lei no 4.214, de 2 de maro de 1963, na sua primitiva redao, podero recolher seus dbitos at 31 de dezembro de 1967, sem incidir na correo monetria de que trata o art. 7o da Lei no 4.357, de 16 de julho de 1964. O Decreto-lei no 312, de 28 de fevereiro de 1967, autorizou a prestao da assistncia farmacutica pela Previdncia Social. Art. 2o A assistncia farmacutica poder assumir as modalidades seguintes: a) fornecimento direto de medicamentos; b) financiamento, parcial ou total, da aquisio de medicamentos; c) dao em consignao de medicamentos a emprsas, mediante convnios. Art. 3o Os beneficirios da assistncia farmacutica, sempre que possvel, participaro do seu custeio, na medida dos seus ganhos efetivos.
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Art. 4o Os rgos pblicos federais colaboraro na prestao da assistncia farmacutica, inclusive fornecendo medicamentos de sua fabricao, mediante convnios com o Instituto Nacional de Previdncia Social. Art. 5o Para que a previdncia social seja reembolsada da parcela de custeio a cargo do beneficirio autorizado o desconto pelas emprsas nos salrios dos empregados e pela prpria previdncia social nas prestaes de benefcios. () Art. 6o Para assessorar o Conselho Diretor do Departamento Nacional da Previdncia Social na prestao da assistncia farmacutica, criada por ste Decreto-lei, fica criado o Conselho Nacional da Assistncia Farmacutica da Previdncia Social, constitudo dos seguintes membros: () O Decreto no 72.771, de 14 de maro de 1967, deu nova redao ao Regulamento Geral da Previdncia Social. Em 15 de maro de 1967, Jarbas Gonalves Passarinho assumiu o Ministrio do Trabalho e Previdncia Social, substituindo Luiz Gonzaga do Nascimento e Silva. A Lei no 5.316, de 14 de setembro de 1967, integrou o seguro de acidentes do trabalho na Previdncia Social, admitindo as indenizaes globais. Foi uma grande mudana em relao ao Decreto-lei no 293, de 23 de fevereiro de 1967. Na realidade, estatizou-se o seguro de acidentes do trabalho. Acidente do trabalho ser aqule que ocorre pelo exerccio do trabalho, a servio da emprsa, provocando leso corporal, perturbao funcional ou doena que cause a morte ou a perda ou reduo, permanente ou temporria, da capacidade para o trabalho. Doena do trabalho ser: a) qualquer das chamadas doenas profissionais, inerentes a determinados ramos de atividade relacionadas em ato do Ministro do Trabalho e Previdncia Social; b) a doena resultante das condies especiais ou excepcionais em que o trabalho fr realizado. Ser considerado como do trabalho o acidente que, embora no tenha sido a causa nica, haja contribudo diretamente para a morte ou a perda ou reduo da capacidade para o trabalho. Ser tambm considerado acidente do trabalho: I o acidente sofrido pelo empregado no local e no horrio do trabalho em conseqncia de: a) ato de sabotagem ou de terrorismo praticado por terceiros, inclusive companheiros de trabalho; b) ofensa fsica intencional, inclusive de terceiro, por motivo de disputa relacionada com o trabalho; c) ato de imprudncia ou de negligncia de terceiros, inclusive companheiro de trabalho; d) ato de pessoa privada do uso da razo; e) desabamento, inundao ou incndio;
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f) outros casos fortuitos ou decorrentes de fra maior. II o acidente sofrido pelo empregado, ainda que fora do local e horrio de trabalho: a) na execuo de ordem ou na realizao de servio sob a autoridade da empresa; b) na prestao espontnea de qualquer servio emprsa, para lhe evitar prejuzo ou proporcionar proveito; c) em viagem a servio da emprsa, seja qual fr o meio de locomoo utilizado, inclusive veculo de propriedade do empregado; d) no percurso da residncia para o trabalho ou dste para aquela. Nos perodos destinados a refeies ou descanso, ou por ocasio da satisfao de outras necessidades fisiolgicas, no local do trabalho ou durante ste, o empregado ser considerado a servio da emprsa. I equipara-se ao acidente do trabalho a doena do trabalho; II equipara-se ao acidentado o trabalhador acometido de doena do trabalho; III considera-se como data do acidente, no caso de doena do trabalho, a data da comunicao desta emprsa. Em caso de acidente do trabalho ou de doena do trabalho, a morte ou a perda ou reduo de capacidade para o trabalho daro direito, independentemente de perodo de carncia, s prestaes previdencirias cabveis, concedidas, mantidas, pagas e reajustadas na forma e pelos prazos da legislao de previdncia social, salvo no tocante ao valor dos benefcios de que tratam os itens I, II e III e que ser o seguinte: I auxlio-doena valor mensal igual ao do salrio-de-contribuio devido ao empregado no dia do acidente, deduzida a contribuio previdenciria, no podendo ser inferior ao seu salrio de benefcio, com a mesma deduo; II aposentadoria por invalidez valor mensal igual ao do salrio-de-contribuio devida ao empregado no dia do acidente, no podendo ser inferior ao seu salrio de benefcio; III penso valor mensal igual ao estabelecido no item II, qualquer que seja o nmero inicial de dependentes. O custeio das prestaes por acidente do trabalho, a cargo exclusivo da emprsa, ser atendido, conforme estabelecer o regulamento, mediante: I uma contribuio de 0,4% (quatro dcimos por cento) ou de 0,8% (oito dcimos por cento) da flha de salrios de contribuio, conforme a natureza da atividade da emprsa; II quando fr o caso, uma contribuio adicional incidente sbre a mesma flha e varivel, conforme a natureza da atividade da empresa. Esta Lei aplica-se tambm: I aos trabalhadores avulsos; II aos presidirios. A integrao do seguro de acidentes do trabalho na previdncia social obedecer ao seguinte esquema: I nenhuma empresa criada aps 1o de janeiro de 1967 poder fazer nem renovar o seguro em sociedade de seguros; II no poder ser renovado em sociedade de seguros. Para os trabalhadores rurais e os empregados domsticos, a extenso da previ-
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dncia social ao acidente do trabalho se far na medida de suas possibilidades tcnicas e administrativas respeitados os compromissos existentes na data do incio da vigncia desta Lei. Na zona rural, o seguro de acidentes do trabalho poder ser realizado sob a forma de seguro grupal, atravs de associao, cooperativa ou sindicato rural, mediante aplice coletiva. As cooperativas de seguros de acidentes do trabalho podero transformar-se em cooperativas de prestao de assistncia mdica, tendo em vista a possibilidade de convnios, para sse fim, com a previdncia social, a critrio desta. (Revogaram-se as disposies em contrrio, constantes do Decreto-lei no 293, de 28 de fevereiro de 1967) Em 28 de setembro de 1967, o deputado Francisco Amaral aumentou o teto das despesas da CPI destinadas a apurar irregularidades que ocorrem no Instituto de Previdncia Social (INPS), especialmente no servio pblico mdico-hospitalar desse rgo O Decreto no 61.784, de 28 de novembro de 1967, aprovou o novo Regulamento do Seguro de Acidentes do Trabalho.
1968
A Lei no 5.432, de 7 de maio de 1968, disps sobre o pagamento de dvidas previdencirias atravs de imveis desonerados, instituindo a dao em pagamento que fez com que inmeras instituies privadas pagassem seus dbitos com a Previdncia Social. Art. 1o As emprsas em dbito de contribuies para com o INPS, verificado antes da vigncia desta lei, podero, no prazo de 180 dias a partir da sua publicao, requerer a consolidao da dvida, declarada ou apurada, para liquidao, com dao em pagamento de imveis. Art. 2o A consolidao compreender os valres das contribuies em atraso, com a competente correo monetria, a partir de 17 de julho de 1964, contados sobre les os juros de mora e as multas cabveis, estas com uma reduo de 50%, inclusive a moratria. () Art. 3o O valor dos imveis oferecidos dever ser apurado mediante avaliao realizada no decurso dos 30 dias seguintes apresentao do requerimento, por uma comisso a ser integrada por 2 profissionais especializados do INPS, um outro de indicao do BNH e um assistente do contribuinte, se este o desejar, e se se dispuser a remuner-lo. A Comisso dever dar o seu laudo fundamentando-o e tambm considerando as bases de valres das transaes de imveis vizinhos registrados em Bolsas de Imveis, sindicatos, ou rgo de classes dos corretores porventura existente no local. O valor atribudo ao imvel ser tambm expresso em unidade-padro do BNH, ou Obrigaes Reajustveis do Tesouro Nacional. Art. 4o Os imveis oferecidos pelo contribuinte devero representar, pelo menos, o valor correspondente a 120% (cento e vinte por cento) e, no mximo, 150% (cento e cinqenta por cento) do montante da dvida a ser liquidada, de
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forma a permitir que com sua alienao possam ser apurados recursos suficientes para cobertura das despesas judiciais ou administrativas porventura necessrias para concluir a dao. Pargrafo nico. Caso seja o imvel de valor inferior a 120% (cento e vinte por cento), o contribuinte, no ato da concretizao da dao em pagamento dever integralizar a diferena em dinheiro. Art. 5o O Departamento Nacional de Previdncia Social e o Conselho Fiscal do INPS, concluda a avaliao, tero 8 dias, depois de notificados do laudo, para emitir prvio pronunciamento sobre a dao em pagamento. O Decreto no 62.755, de 22 de maio de 1968, revogou o Decreto no 53.831, de 25 de maro de 1964, que disps sobre a aposentadoria especial instituda pela Lei no 3.807, de 26 de agosto de 1960. A Lei no 5.440-A, de 23 de maio de 1968, alterou o artigo 31 e deu nova redao ao artigo 32 e seu 1o da Lei no 3.807, de 26 de agosto de 1960 Lei Orgnica da Previdncia Social, estabelecendo que a aposentadoria por tempo de servio ser concedida aos 30 (trinta) anos de servio, no valor correspondente a: I 80% (oitenta por cento) do salrio de benefcio, ao segurado do sexo masculino; II 100% (cem por cento) do mesmo salrio, ao segurado do sexo feminino. 1o Para o segurado do sexo masculino que continuar em atividade aps 30 (trinta) anos de servio, o valor da aposentadoria ser acrescido de 4% (quatro por cento) do salrio de benefcio para cada nvo ano completo de atividade abrangida pela previdncia social, at o mximo de 100% (cem por cento) dsse salrio aos 35 (trinta e cinco) anos de servio. As novas regras passaram a ser aplicadas s aposentadorias requeridas a partir de 15 de maro de 1967, bem como quelas em que o segurado, embora tendo requerido anteriormente, se tenha desligado do emprego ou encerrado a atividade naquela data ou posteriormente. O Decreto-lei no 352, de 17 de junho de 1968, disps sobre o pagamento de dbitos fiscais, inaugurando a era dos parcelamentos de tais dbitos. A previdncia social no estava contemplada nas regras estabelecidas. Algumas das disposies: Art. 1o () a) pagamento integral do dbito at 30 dias da publicao dste Decreto-lei, com reduo de 50% (cinqenta por cento) das multas devidas; () g) pagamento do dbito total em at 24 (vinte e quatro) prestaes mensais, iguais e sucessivas, acrescidas da multa compensatria de 2% (dois por cento) ao ms, calculada sbre o saldo devedor e recolhida juntamente com a prestao, vencendo-se a primeira 30 dias aps a publicao dste Decreto-lei. () 2o a falta de pagamento, nos prazos fixados, de 2 (duas) prestaes sucessivas, importar na perda dos favores previstos neste Decreto-lei, ficando restabelecida a multa originria, calculada sbre o saldo de impsto, com a inscrio imediata da dvida para cobrana executiva. () 4o a falta de pagamento, nos prazos fixados no pargrafo anterior de 2 (duas)
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prestaes sucessivas, importar no vencimento do saldo da dvida e na sua imediata inscrio para cobrana executiva. O art.11 dispunha: Art 11. Os dbitos para com a Fazenda Nacional podero ser pagos, em casos excepcionais, mediante prestaes mensais, iguais e sucessivas, acrescidas dos encargos legais, desde que autorizado o parcelamento, em despacho expresso pelo: I Ministro da Fazenda, em qualquer caso; Il Diretor-Geral da Fazenda Nacional, antes da inscrio do dbito como Dvida Ativa da Unio; III Procurador-Geral da Fazenda Nacional, se o dbito estiver inscrito como Dvida Ativa da Unio. 1o A competncia fixada neste artigo poder ser delegada, nos casos do item II, aos Delegados Regionais e Seccionais de Arrecadao, e nos casos do item III, aos Procuradores-Chefes das Procuradorias da Fazenda Nacional. 2o O atraso no pagamento de qualquer prestao acarretar o vencimento automtico das demais. 3o No caso do parcelamento de dbito inscrito como dvida ativa, o devedor pagar tambm as custas, emolumentos e demais encargos legais. 4o O requerimento do devedor solicitando o parcelamento na via judicial ou administrativa, valer como confisso irretratvel da dvida. 5o Nenhuma outra autoridade, que no as mencionadas neste artigo, poder autorizar parcelamento de dbito. 6o Smente depois de integralmente pago o dbito parcelado poder o devedor requerer outro parcelamento. 7o O Ministro da Fazenda poder baixar normas estabelecendo as garantias que julgar necessrias efetiva liquidao do dbito parcelado. (Este art. 11 foi revogado pela Lei no 10.522, de 19 de julho de 2002) O Decreto-lei no 367, de 19 de dezembro de 1968, disps sobre a contagem de tempo de servio dos funcionrios pblicos civis da Unio e das autarquias, vedando o cmputo de servio pblico simultneo com o de atividade privada, bem como tempo em dobro e em outras condies especiais. Art. 2o O nus financeiro da aposentadoria concedida em decorrncia dste Decreto-lei ser repartida entre o Instituto Nacional da Previdncia Social (INPS) e o Tesouro Nacional ou as Autarquias referidas no artigo 22, 1o, da Lei no 3.807, de 26 de agsto de 1960, na proporo de tempo de servio pblico e da atividade privada. 1o Anualmente, sero apurados pelo INPS os nus do Tesouro Nacional e das Autarquias, referida no caput do artigo, para efeito do competente reemblso ao INPS. 2o A parcela correspondente ao dbito do Tesouro Nacional para com o INPS, apurada na forma dste artigo, ser includa no oramento anual da Unio, conta de pessoal inativo e, sob sse ttulo, ser transferida diretamente para o INPS. O Decreto no 63.924, de 30 de dezembro de 1968, disps sobre a vinculao da Fundao Abrigo do Cristo Redentor, que, de acordo com o art. 154 do Decreto-
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lei no 200, de 25 de fevereiro de 1967, passou a vincular-se ao Ministrio do Trabalho e Previdncia Social.
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O Decreto-lei no 443, de 30 de janeiro de 1969, acrescentou pargrafos ao art. 42 da Lei Orgnica da Previdncia Social, sobre a penso provisria dos dependentes do segurado desaparecido em virtude de acidente, desastre ou catstrofe, dispensados a declarao e o prazo exigidos. O Decreto-lei foi igualmente aplicado aos desaparecidos ou os alcanados pela morte presumida. Art. 1o () 2o Verificado o reaparecimento do segurado, cessar imediatamente o pagamento da penso, desobrigados os beneficirios do reemblso de quaisquer quantias j recebidas. Em 25 de abril de 1969 foi assinado, em Braslia, o Acordo Internacional de Previdncia entre Brasil e Espanha, aprovado pelo Decreto Legislativo no 68, de 2 de outubro de 1970, e promulgado pelo Decreto no 68.503 de 14 de abril de 1971. Ajuste Complementar ao Acordo foi concludo em Braslia, por troca de Notas, em 25 de abril de 1996. Protocolo Adicional ao Acordo foi assinado em Braslia a 5 de maro de 1980, aprovado pelo Decreto Legislativo no 63, de 1981, e promulgado pelo Decreto no 86.828 de 8 de janeiro de 1982. Convnio de Seguridade Social foi assinado em Madri Espanha, a 16 de maio de 1991, aprovado pelo Decreto Legislativo no 123, de 2 de outubro de 1995, e promulgado pelo Decreto no 1.689 de 7 de novembro de 1995, entrando em vigor em 1o de dezembro de 1995. O Decreto-lei no 564, de 1o de maio de 1969, estendeu a Previdncia Social ao trabalhador rural, especialmente aos empregados do setor agrrio da agroindstria canavieira, atravs de um Plano Bsico de Previdncia Social, extinto pela Lei Complementar no 11, de 25 de maio de 1971. O Decreto-lei no 593, de 27 de maio de 1969, autorizou o Poder Executivo a instituir uma fundao destinada a prestar assistncia maternidade, infncia e adolescncia. A fundao seria vinculada ao Ministrio do Trabalho e Previdncia Social, com o objetivo de prestar assistncia maternidade, infncia e adolescncia, atravs da famlia desprovida de recursos, mediante o estudo das realidades mdico-sociais, peridica e metodicamente apuradas. Art. 1o () 1o A assistncia de que trata o artigo ser prestada prioritriamente queles que no sejam protegidos por outro sistema de assistncia. 2o Ressalvados os casos de manifesta impraticabilidade ou inconvenincia, e observado o 6o do artigo 10 do Decreto-lei no 200, de 25 de fevereiro de 1967, a execuo dos programas de assistncia, em geral, dever ser delegada, no todo ou em parte, mediante convnio, a outros rgos, incumbidos de servios semelhantes.
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Art. 2o A fundao que se institui, nos trmos do artigo 1o, incorporar o acervo da associao civil denominada Legio Brasileira de Assistncia, de que trata o Decreto-lei no 4.830, de 15 de outubro de 1949, e legislao subseqente, e ter a mesma denominao e sigla (LBA) daquela associao, passando a ser sua sucessora para todos os fins de direito. Art. 3o A Fundao ser dirigida por um Presidente, eleito pelo Conselho Deliberativo, cujas atribuies sero fixadas nos Estatutos. Art. 4o Sero rgos da Fundao: a) o Conselho Deliberativo; b) o Conselho Fiscal; c) a Diretoria Nacional; d) as Diretorias Estaduais e Territoriais. O Decreto-lei no 704, de 24 de julho de 1969, complementou e ampliou o Plano Bsico de Previdncia Social Rural, estendendo-o aos empregados das empresas produtoras e fornecedoras de produto agrrio in natura, bem como dos empreiteiros que utilizassem mo-de-obra para produo e fornecimento de produto agrrio, desde que no constitudos sob a forma de empresa. O Decreto-lei no 710, de 28 de julho de 1969, alterou a legislao de previdncia social. Art. 1o O valor mensal dos benefcios de prestao continuada da previdncia social, inclusive os regidos por normas especiais, ser calculado tomando-se por base o salrio-de-benefcio, assim entendido: I para o auxlio-doena, a aposentadoria por invalidez, a penso e o auxliorecluso, 1/12 (um doze avos) da soma dos salrios-de-contribuio imediatamente anteriores ao ms do afastamento da atividade at o mximo de doze, apurados em perodo no superior a dezoito meses; II para as demais espcies de aposentadoria, 1/36 (um trinta e seis avos) da soma dos salrios-de-contribuio imediatamente anteriores ao ms do afastamento da atividade, at o mximo de trinta e seis, apurados em perodo no superior a quarenta e oito meses; III para o abono de permanncia em servio, 1/36 (um trinta e seis avos) da soma dos salrios-de-contribuio imediatamente anteriores ao ms da entrada do requerimento at o mximo de trinta e seis apurados em perodo no superior a quarenta e oito meses. () Art. 2o O salrio-de-benefcio no poder, em qualquer hiptese, ser superior a dez vzes o maior salrio-mnimo mensal vigente na data do incio do benefcio. Art. 3o O valor mensal dos benefcios de prestao continuada no poder ser inferior: I o da aposentadoria e o do auxlio-doena, a setenta por cento do salriomnimo mensal de adulto vigente na localidade de trabalho do segurado; II o da penso e o do auxlio-recluso, a trinta e cinco por cento do mesmo salrio-mnimo. Art. 4o Aps completar sessenta anos de idade, quem se filiar ao sistema geral da previdncia social somente far jus ao peclio de que trata o 3o do artigo 5o da Lei no 3.807, de 26 de agsto de 1960, com a redao que lhe deu o Decreto-lei no
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66, de 21 de novembro de 1966. Pargrafo nico. As contribuies do segurado pelo exerccio de outro emprgo ou atividade que venha a iniciar aps completar sessenta anos de idade no sero computados para efeito de salrio-de-benefcio, e smente daro direito percepo do peclio de que trata ste artigo. Art. 5o O abono de permanncia em servio smente ser devido ao segurado que na data do requerimento j tenha preenchido todos os requisitos para a obteno de aposentadoria com valor correspondente a cem por cento do salriode-benefcio. () Art. 9o Ficam cancelados os dbitos das emprsas de navegao area oriundos do no recolhimento da taxa de dois por cento instituda pela Lei no 3.501, de 21 de dezembro de 1958, desde que ela no tenha sido cobrada dos usurios de transporte areo internacional. (Revogado pela Lei no 5.890, de 8 de junho de 1973) O Decreto-lei no 717, de 30 de julho de 1969, modificou textos legislativos que menciona, tais como: Art. 1 O artigo 4 do Decreto-lei n 204, de 27 de fevereiro de 1967, passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 4 A Loteria Federal fica sujeita ao pagamento de cota de previdncia de 15% (quinze por cento) sbre a importncia total de cada emisso, incluindo as emisses dos Sweepstakes, a qual ser adicionado ao preo de plano dos bilhetes. Pargrafo nico. A Administrao dos Servios de Loteria Federal recolher diretamente ao Banco do Brasil S.A., em guias prprias conta do Fundo de Liquidez da Previdncia Social as importncias correspondentes a 14% (quatorze por cento) da cota de previdncia prevista neste artigo, e 1% (hum por cento) em nome do Servio de Assistncia e Seguro Social dos Economirios (SASSE). .................................................................................................................................................. Art. 3 A percentagem estabelecida por ste Decreto-lei relativa ao pagamento, pela Loteria Federal, da cota de previdncia, s ser devida a partir de 1 de novembro de 1969, vigorando, at aquela data, as percentagens estabelecidas pelo Decreto-lei n 204, de 27 de fevereiro de 1967. (As alteraes devero ser buscadas na Lei no 3.807, de 26 de agosto de 1960) O Decreto-lei no 795, de 17 de agosto de 1969, complementou o Decreto-lei no 710, de 28 de julho de 1969, que alterou a legislao de previdncia social. Art. 1o Para o reajustamento dos salrios-de-contribuio, na forma artigo 1o, 2o, do Decreto-lei no 710, de 28 de julho de 1969, sero utilizados os ndices oficiais de recomposio salarial de cada ano, calculados pela mdia dos fatores mensalmente aplicveis. Pargrafo nico. Os ndices de que trata este artigo sero calculados pelo Servio Atuarial do Ministrio do Trabalho e Previdncia Social, com variaes trimestrais para cada ano, utilizando-se para os trimestres seguintes, quando necessrio, a taxa de previso da inflao adotada para o clculo dos reajustamentos salariais. (Revogado pela Lei no 5.890, de 8 de junho de 1973) O Decreto-lei no 821, de 5 de setembro de 1969, dispensou da apresentao do
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Certificado de Quitao com a Previdncia Social, nas transaes que especifica. Independem da apresentao do Certificado de Quitao (CQ): I as transaes em que forem outorgantes a Unio Federal, os Estados, os Municpios e as entidades pblicas de direito interno sem finalidade econmica, assim como as pessoas ou entidades no obrigadas a contribuir para a previdncia social; II as transaes realizadas pelas emprsas que exercitam a atividade de comercializao de imveis, desde que apresentem o Certificado de Regularidade de Situao (CRS) e que dle conste expressamente essa finalidade; III os instrumentos, atos e contratos que constituam retificao, ratificao ou efetivao de outros anteriores para os quais j tenha sido apresentado o Certificado de Quitao (CQ); IV as transaes de unidades imobilirias resultantes da execuo de incorporao realizada na forma da Lei no 4.591, de 16 de dezembro de 1964, desde que a certido prpria tenha sido apresentada para a inscrio do respectivo memorial no Registro de Imveis; V as transaes de unidades construdas com financiamento contratado por instrumento para cuja lavratura j tenha sido apresentado o Certificado de Quitao (CQ). O Decreto no 65.106, de 6 de setembro de 1969, aprovou o Regulamento da Previdncia Social Rural. (Revogado pelo Decreto no 30.048, de 5 de maio de 1999) Em 16 de setembro de 1969, foi assinado Acordo de Migrao entre a Repblica dos Estados Unidos do Brasil e a Repblica Italiana. O Decreto-lei no 926, de 10 de outubro de 1969, instituiu a Carteira de Trabalho e Previdncia Social, alterou dispositivos da Consolidao das Leis do Trabalho e do Estatuto do Trabalhador Rural. A CTPS substituir a Carteira Profissional, a Carteira de Trabalho do Menor e a Carteira Profissional do Trabalhador Rural. O Decreto-lei no 940, de 13 de outubro de 1969, estendeu o disposto na Lei no 4.656, de 2 de junho de 1965, a beneficirios de ex-servidores pblicos civis, da Administrao Pblica Federal, direta e indireta, demitidos em decorrncia dos Atos Institucionais no 2, de 27 de outubro de 1965, e no 5, de 13 de dezembro de 1968, que gozavam de estabilidade data dos atos. O Decreto-lei no 959, de 13 de outubro de 1969 disps sbre a contribuio devida ao Instituto Nacional de Previdncia Social pela emprsa que remunerar servios a ela prestados por trabalhador autnomo. Art. 1 A emprsa que, a qualquer ttulo, remunerar servios a ela prestados por trabalhador autnomo, sem vnculo empregatcio, fixa obrigada a contribuir para o Instituto Nacional de Previdncia Social (INPS) nos trmos do artigo 69, 2 da Lei n 3.807, de 26 de agsto de 1960 (Lei Orgnica da Previdncia Social), na
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redao dada pelo artigo 18 do Decreto-lei n 66, de 21 de novembro de 1966, e nas condies estabelecidas neste decreto-lei. 1 A contribuio ser igual a 8% (oito por cento) da remunerao efetivamente paga ou devida no ano civil, limitada, em relao a cada emprsa e por trabalhador autnomo, a doze vzes o maior salrio-base da categoria, vigente na respectiva regio, ou, na falta dste, a doze vzes o salrio-mnimo regional de adulto, no prevalecendo para sse efeito o limite mensal estabelecido no item III do artigo 69 da Lei Orgnica da Previdncia Social. 2 Sbre o valor da remunerao de que trata ste artigo no ser devida nenhuma outra das contribuies arrecadadas pelo INPS. Art. 2 Na documentao referente remunerao dos servios prestados por trabalhador autnomo nos casos previstos neste decreto-lei devero ser discriminadas as parcelas correspondentes a: a) servios profissionais prprios; b) servios de terceiros a le prestados; c) outras despesas. Pargrafo nico. Na falta dessa discriminao, servir de base para o clculo da contribuio o total da remunerao. Art. 3 Equipara-se emprsa, para fins de previdncia social, o trabalhador autnomo que remunerar servios a le prestados por outro trabalhador autnomo, bem como a cooperativa de trabalho e a sociedade civil, de direito ou de fato, prestadora de servios. (Revogado pela Lei no 5.890, de 8 de junho de 1973) Em 17 de outubro de 1969, foi promulgada a Emenda Constitucional no 1, que deu nova redao Constituio da Repblica Federativa do Brasil, de 14 de janeiro de 1967, estabelecendo: Art. 113. Salvo as restries expressas nesta Constituio, os juzes (...) 1o A aposentadoria ser compulsria aos setenta anos de idade ou por invalidez comprovada, e facultativa aps trinta anos de servio pblico, em todos esses casos com os vencimentos integrais. () Ttulo III Da Ordem Econmica e Social () Art. 160. A ordem econmica e social tem por fim realizar o desenvolvimento nacional e a justia social, com base nos seguintes princpios: () II valorizao do trabalho como condio da dignidade humana; () Art. 165. A Constituio assegura aos trabalhadores os seguintes direitos, alm de outros que, nos termos da lei, visem melhoria de sua condio social: () XV assistncia sanitria, hospitalar e mdica preventiva; XVI previdncia social nos casos de doena, velhice, invalidez e morte, segurodesemprego, seguro contra acidentes do trabalho e proteo da maternidade, mediante contribuio da Unio, do empregador e do empregado; XVIII colnia de frias e clnicas de repouso, recuperao e convalescena, mantidas pela Unio, conforme dispuser a Lei; () XIX aposentadoria para a mulher, aos trinta anos de trabalho, com salrio integral; ()
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Pargrafo nico. Nenhuma prestao de servio de assistncia ou de benefcio compreendidos na Previdncia Social ser criada, majorada ou estendida, sem a respectiva fonte de custeio total. Em 17 de outubro de 1969, em Lisboa, foi assinado Acordo de Previdncia entre Brasil e Portugal, aprovado pelo Decreto Legislativo no 40, de 8 de julho de 1970. Ajuste Complementar ao Acordo de Previdncia Social foi assinado em Lisboa em 17.10.1969. Novo Acordo foi assinado a 7 de maio de 1991, promulgado pelo Decreto no 1.457. Novo Ajuste Administrativo foi assinado a 7 de maio de 1991, em Braslia, entrando em vigor em 25 de maro de 1995. Em 30 de outubro de 1969, Julio de Carvalho Barata assumiu o Ministrio do Trabalho e Previdncia Social, substituindo Jarbas Gonalves Passarinho.
1970
A Lei Complementar no 7, de 7 de setembro de 1970, criou o Programa de Integrao Social PIS. A Lei no 5610, de 22 de setembro de 1970 acrescentou pargrafo ao artigo 9 da Lei n 3.807, de 26 de agsto de 1960 (Lei Orgnica da Previdncia Social). Art. 1 Acrescente-se ao artigo 9 da Lei n 3.807, de 26 de agsto de 1960 (Lei Orgnica da Previdncia Social) um pargrafo, que ser o 3, com a seguinte redao: Art. 9 ..................................................................................................................................... 3 Para os efeitos de aposentadoria com base no tempo de servio, sero computados, como se fssem de servio efetivo, os meses que corresponderem s contribuies pagas na forma deste artigo. (Revogada pela Lei no 5.890, de 8 de junho de 1973) A Lei Complementar no 8, de 3 de dezembro de 1970, instituiu o Programa de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico PASEP. A Lei no 5.645, de 10 de dezembro de 1970, estabeleceu diretrizes para a classificao de cargos do Servio Civil da Unio e das autarquias federais. Em 1970, dados do IPEA indicam que a relao entre contribuintes e beneficirios dos Institutos de Aposentadorias e Penses era de 5 para 1.
1971
O Decreto no 68.224, de 12 de fevereiro de 1971, autorizou a reincorporao ao patrimnio da Unio dos bens mveis e imveis da Escola Tcnica Darcy Vargas e da Fundao Abrigo do Cristo Redentor. O INSS reconheceu o Montepio como precursor da Previdncia Social no Brasil.
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A Lei Complementar no 11, de 25 de maio de 1971, instituiu o Programa de Assistncia ao Trabalhador Rural (PRORURAL), em substituio ao Plano Bsico de Previdncia Social Rural. Art. 1o () 1o Ao Fundo de Assistncia ao Trabalhador Rural FUNRURAL, diretamente subordinado ao Ministro do Trabalho e Previdncia Social e ao qual atribuda personalidade jurdica de natureza autrquica, caber a execuo do Programa de Assistncia ao Trabalhador Rural, na forma do que dispuser o Regulamento desta Lei Complementar. () Art. 2o O Programa de Assistncia ao Trabalhador Rural consistir na prestao dos seguintes benefcios: I aposentadoria por velhice; II aposentadoria por invalidez; III penso; IV auxlio-funeral; V servio de sade; VI servio de social. Art. 3o So beneficirios do Programa de Assistncia o trabalhador rural e seus dependentes. 1o Considera-se trabalhador rural: a) a pessoa fsica que presta servios de natureza rural a empregador, mediante remunerao de qualquer espcie. b) o produtor, proprietrio ou no, que, sem empregado, trabalhe na atividade rural, individualmente ou em regime de economia familiar, assim entendido o trabalho dos membros da famlia indispensvel prpria subsistncia e exercido em condies de mtua dependncia e colaborao. 2o Considera-se dependente o definido como tal na Lei Orgnica da Previdncia Social e legislao posterior em relao aos segurados do Sistema Geral de Previdncia Social. Art. 4o A aposentadoria por velhice corresponder a uma prestao mensal equivalente a 50% (cinqenta por cento) do salrio-mnimo de maior valor no Pas, e ser devida ao trabalhador rural que tiver completado 65 (sessenta e cinco) anos de idade. () Art. 6o A penso por morte do trabalhador rural, concedida segundo ordem preferencial aos dependentes, consistir numa prestao mensal, equivalente a 30% (trinta por cento) do salrio-mnimo de maior valor no Pas. () Art. 9o O auxlio-funeral ser devido, no importe de um salrio-mnimo regional, por morte do trabalhador rural chefe da unidade familiar ou seus dependentes e pago quele que comprovadamente houver providenciado, s suas expensas, o sepultamento respectivo. () Art. 12 Os servios de sade sero prestados aos beneficirios, na escala que permitirem os recursos oramentrios do FUNRURAL, em regime de gratuidade total ou parcial segundo a renda familiar do trabalhador ou dependente. Art. 13 O Servio Social visa a propiciar aos beneficirios melhoria de seus hbitos e de suas condies de existncia, mediante ajuda pessoal, nos desajustamentos individuais e da unidade familiar e, predominantemente, em suas diversas necessidades ligadas assistncia prevista nesta Lei, e ser prestado com a amplitude
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que permitirem os recursos oramentrios do FUNRURAL, e segundo as possibilidades locais. () Art. 15 Os recursos para o custeio do Programa de Assistncia ao Trabalhador Rural proviro das seguintes fontes: I da contribuio de 2% (dois por cento) devida pelo produtor sbre o valor comercial dos produtos rurais, e recolhida: a) pelo adquirente, consignatrio ou cooperativa que ficam sub-rogados, para sse fim, em tdas as obrigaes do produtor; b) pelo produtor, quando le prprio industrializar seus produtos vend-los, no varejo, diretamente ao consumidor. II da contribuio de que trata o art. 3o do Decreto-lei no 1.146, de 31 de dezembro de 1970, a qual fica elevada para 2,6% (dois e seis dcimos por cento), cabendo 2,4% (dois e quatro dcimos por cento) ao FUNRURAL. 1o Entende-se como produto rural todo aqule que, no tendo sofrido qualquer processo de industrializao provenha de origem vegetal ou animal, ainda quando haja sido submetido a processo de beneficiamento, assim compreendido um processo primrio, tal como descaroamento, pilagem, descascamento ou limpeza e outros do mesmo teor destinado preparao de matria-prima para posterior industrializao. () Art. 16 Integram, ainda, a receita do FUNRURAL: I As multas, a correo monetria e os juros moratrios a que esto sujeitos os contribuintes, por atraso no pagamento das contribuies a que se refere o item II. () Art. 27 Fica extinto o Plano Bsico da Previdncia Social, institudo pelo Decretolei no 564, de 1o de maio de 1969, e alterado pelo Decreto-lei no 704, de 14 de julho de 1969, ressalvados os direitos daqueles que, contribuindo para o INPS pelo referido Plano, cumpram perodo de carncia at 30 de junho de 1971. Art. 28 As entidades sindicais de trabalhadores e de empregadores rurais podero ser utilizadas na fiscalizao e identificao dos grupos rurais beneficiados com a presente Lei Complementar e, mediante convnio com o FUNRURAL, auxililo na implantao, divulgao e execuo do PRORURAL. () Art. 30 A dotao correspondente ao abono previsto no Decreto-lei no 3.200, de 19 de abril de 1941, destinar-se- ao refro dos recursos oramentrios do Ministrio do Trabalho e Previdncia Social, especificamente, para suplementar a receita do FUNRURAL, ressalvada a continuidade do pagamento dos benefcios j concedidos at a data de entrada em vigor desta Lei. () Art. 34 No prescrever o direito ao benefcio, mas prescrevero as prestaes no reclamadas no prazo de cinco anos, a contar da data em que forem devidas. () (Foram revogados o ttulo IX da Lei no 4.214, de 2 maro de 1963, os Decretosleis nos 276, de 28 de fevereiro de 1967, 564, de 1o de maio de 1969, 704, de 24 de julho de 1969, e o artigo 29 e respectivo pargrafo nico do Decreto-lei no 3.200 de 19 de abril de 1941) O Decreto no 68.806, de 25 de junho de 1971, instituiu a Central de Medicamentos CEME, rgo da Presidncia da Repblica, destinado a promover e organizar o fornecimento, por preos acessveis, de medicamentos de uso humano
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queles que, por suas condies econmicas, no puderem adquiri-los. Art. 2o A CEME funcionar com rgo de deliberao coletiva, regulador da produo e distribuio de medicamentos dos laboratrios farmacuticos, subordinados ou vinculados aos Ministrios da Marinha, do Exrcito, da Aeronutica, do Trabalho e Previdncia Social e da Sade. Art. 3o CEME competir, mantidos os programas de fabricao e distribuio de produtos dos mencionados laboratrios, bem como de compra de produtos indstria privada, estabelecer um programa de cooperao e coordenao daqueles rgos com o objetivo de ampliar e aperfeioar, em todo o territrio nacional, a assistncia farmacutica, em condies adequadas farmacutica, em condies adequadas capacidade aquisitiva dos beneficirios. O Decreto no 69.014, de 4 de agosto de 1971, estruturou o Ministrio do Trabalho e Previdncia Social MTPS. Em 1o de novembro de 1971, foi autorizada a constituio da Empresa de Processamento de Dados da Previdncia Social DATAPREV, a partir do Centro de Processamento de Dados do IAPI, incorporado ao INSS
1972
O Decreto no 69.919, de 11 de janeiro de 1972, regulamentou o Programa de Assistncia ao Trabalhador Rural PRORURAL. O Decreto no 70.235, de 6 de maro de 1972, disps sobre o processo administrativo fiscal. A Lei no 6.168, de 9 de dezembro de 1972, criou o Fundo de Apoio ao Desenvolvimento Social. A Lei no 5.831, de 30 de novembro de 1972, acrescentou inciso ao artigo 79, da Lei no 3.807, de 26 de agosto de 1960 (Lei Orgnica da Previdncia Social), alterado pelo artigo 20 do Decreto-lei no 66, de 21 de novembro de 1966. VII Podero isentar-se da responsabilidade solidria, aludida no item anterior, as empresas construtoras e os proprietrios de imveis em relao fatura, nota de servios, recibo ou documento equivalente, que pagarem, por tarefas subempreitadas, de obras a seu cargo, desde que faam o subempreiteiro recolher, previamente, quando do recebimento da fatura, o valor fixado pelo MTPS, relativamente ao percentual devido como contribuies previdencirias e de seguro de acidentes do trabalho, incidente sobre a mo-de-obra inclusa no citado documento. (Revogado pela Lei no 5.890, de 8 de junho de 1973) A Lei no 5.859, de 11 de dezembro de 1972, disps sobre a profisso dos empregados domsticos. Art. 1o Ao empregado domstico, assim considerado aquele que presta servios de natureza contnua e de finalidade no lucrativa a pessoa ou a famlia no mbito residencial destas, aplica-se o disposto nesta lei.
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Art. 2o Para admisso ao emprego dever o empregado domstico apresentar: I Carteira de Trabalho e Previdncia Social; II Atestado de boa conduta; III Atestado de sade, a critrio do empregador. Art. 3o O empregado domstico ter direito a frias anuais remuneradas de 20 (vinte) dias teis aps cada perodo de 12 (doze) meses de trabalho, prestado mesma pessoa ou famlia. Art. 4o Aos empregados domsticos so assegurados os benefcios e servios da Lei Orgnica da Previdncia Social na qualidade de segurados obrigatrios. Art. 5o Os recursos para o custeio do plano de prestaes proviro das contribuies abaixo, a serem recolhidas pelo empregador at o ltimo dia do ms seguinte quele a que se referirem e incidentes sobre o valor do salrio-mnimo da regio: I 8% (oito por cento) do empregador; II 8% (oito por cento) do empregado domstico. Pargrafo nico. A falta do recolhimento, na poca prpria das contribuies previstas neste artigo sujeitar o responsvel ao pagamento do juro moratrio de 1% (um por cento) ao ms, alm da multa varivel de 10% (dez por cento) a 50% (cinqenta por cento) do valor do dbito.
1973
A Lei no 5.869, de 11 de janeiro de 1973, instituiu o Cdigo de Processo Civil. A Lei no 5.890, de 8 de junho de 1973, alterou a Lei no 3.807, de 26 de agosto de 1960, Lei Orgnica da Previdncia Social LOPS, com as modificaes introduzidas pelo Decreto-lei no 66, de 21 de novembro de 1966, o Decreto-lei no 72, de 21 de novembro de 1966, que passou a vigorar com as seguintes alteraes: (As alteraes Lei Orgnica da Previdncia Social devem ser buscadas na Lei no 3.807, de 26 de agosto de 1960) Algumas redefinies pontuais: Redefiniu beneficirios e segurados. Estabeleceu que o INPS emitir uma carteira de contribuio de trabalhador autnomo, na qual as empresas lanaro o valor da contribuio paga diretamente ao segurado e da recolhida aos cofres da instituio. Instituiu contribuio sobre os benefcios pagos pela Previdncia Social, reduzindo o valor das prestaes dos inativos, incapacitados e pensionistas. Redefiniu as prestaes asseguradas pela Previdncia Social: Art. 22 () I quanto aos segurados: a) auxlio-doena; b) aposentadoria por invalidez; c) aposentadoria por velhice; d) aposentadoria especial; e) aposentadoria por tempo de servio; f) auxlio-natalidade; g) peclio; e h) salrio-famlia.
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II quanto aos dependentes: a) penso; b) auxlio-recluso; c) auxlio-funeral; e d) peclio. III quanto aos beneficirios em geral: a) assistncia mdica, farmacutica e odontolgica; b) assistncia complementar; e c) assistncia reeducativa e de readaptao profissional. Estabeleceu que o salrio-famlia ser pago na forma das Leis nos 4.266, de 3 de outubro de 1963, e 5.559, de 11 de dezembro de 1968. Estabeleceu que para os servidores estatutrios do INPS a aposentadoria e a penso dos dependentes sero concedidas com as mesmas vantagens e nas mesmas bases e condies que vigorarem para os servidores civis estatutrios da Unio. Estabeleceu novos parmetros para a prestao da assistncia mdica: Art. 45 A assistncia mdica, ambulatorial, hospitalar ou sanatorial, compreender a prestao de servios de natureza clnica, cirrgica, farmacutica e odontolgica aos beneficirios em servios prprios ou de terceiros, estes mediante convnio. () Art. 46 A amplitude da assistncia mdica ser em razo dos recursos financeiros disponveis e conforme o permitirem as condies locais. Art. 47 O Instituto Nacional de Previdncia Social no se responsabilizar por despesas de assistncia mdica realizadas por seus beneficirios sem sua prvia autorizao se razes de fora maior, a seu critrio, justificarem o reembolso, este ser feito em valor igual ao que teria despendido a instituio se diretamente houvesse prestado o servio respectivo. Fixou novas regras sobre o custeio da Previdncia Social que ser atendido pelas contribuies: Art. 69 () I dos segurados, em geral, na base de 8% (oito por cento) do respectivo salrio-de-contribuio, nele integradas todas as importncias recebidas a qualquer ttulo; II dos segurados de que trata o 2o do artigo 22, em percentagem do respectivo vencimento igual que vigorar para o Instituto de Previdncia e Assistncia dos Servidores do Estado, com o acrscimo de 1% (um por cento), para o custeio dos demais benefcios a que fazem jus, e de 2% (dois por cento) para a assistncia patronal; III das empresas, em quantia igual que for devida pelos segurados a seu servio, inclusive os de que trata o item III do artigo 5o, obedecida quanto aos autnomos a regra a eles pertinente; IV da Unio, em quantia destinada a custear o pagamento de pessoal e as despesas de administrao geral da Previdncia Social, bem como a cobrir as insuficincias financeiras verificadas; V dos autnomos, dos segurados facultativos e dos que se encontram, na situao do artigo 9o, na base de 16% (dezesseis por cento) do respectivo salriode-contribuio, observadas quanto a este as normas do item I deste artigo;
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VI dos aposentados na base de 5% (cinco por cento) do valor dos respectivos benefcios; VII dos que esto em gozo de auxlio-doena, na base de 2% (dois por cento) dos respectivos benefcios; VIII dos pensionistas, na base de 2% (dois por cento) dos respectivos benefcios. Redefiniu o salrio-de-contribuio: Art. 76 () I a remunerao efetivamente percebida, a qualquer ttulo, para os segurados referidos nos itens I e Il do artigo 5o at o limite de 20 (vinte) vezes o maior salrio-mnimo vigente no Pas; (Este dispositivo criou uma grande confuso na Previdncia Social, pois muita gente que contribuiu pelo teto achou que pagando 20 salrios teria direito, conseqentemente, a um benefcio de 20 salrios. S que, na realidade, ningum contribuiu durante 30 anos de servio para assegurar o direito. O INPS nunca encontrou algum nessas condies, o que no impediu que muitos beneficirios recorressem aos tribunais para reclamar a equivalncia de seus benefcios aos 20 salrios. Alguns ganharam. O limite ou teto de 20 salrios vigeu de 8 de junho de 1973 a abril de 1975; de dezembro de 1981 a junho de 1987; ou seja, 91 meses, ou 7 anos e 7 meses.) II o salrio-base para os trabalhadores autnomos e para os segurados facultativos; III o salrio-base para os empregadores, assim definidos no item III do artigo 5o. Art. 161 Aos ministros de confisso religiosa e membros de congregao religiosa facultada a filiao Previdncia Social. Deu nova redao ao art 2o do Decreto-lei no 72, de 21 de novembro de 1966, reordenando os rgos do sistema geral da Previdncia Social. Art. 6o () I rgos de orientao e controle administrativo ou jurisdicional, integrados na estrutura do Ministrio do Trabalho e Previdncia Social: a) Secretaria da Previdncia Social, b) Secretaria de Assistncia Mdico-Social. II rgo de administrao e execuo, vinculado ao mesmo Ministrio: Instituto Nacional de Previdncia Social. Pargrafo nico. O Conselho de Recursos da Previdncia Social, as Juntas de Recursos da Previdncia Social e a Coordenao dos Servios Atuariais so rgos integrantes da Secretaria da Previdncia Social do Ministrio do Trabalho e Previdncia Social. Estabeleceu que o valor mensal dos benefcios de prestao continuada no poder ser inferior aos seguintes percentuais, em relao ao valor do salriomnimo mensal de adulto vigente na localidade de trabalho do segurado: Art. 3o () 5o () I a 90% (noventa por cento), para os casos de aposentadoria; II a 75% (setenta e cinco por cento), para os casos de auxlio-doena; III a 60% (sessenta por cento), para os casos de penso. Igualmente redefiniu parmetros para aquisio das aposentadorias por invalidez, por velhice (mnimo de 60 contribuies ao completar 65 anos de
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idade, homem, e 60 anos, mulher, sendo compulsria para o homem com 70 anos, e para a mulher, com 65 anos); especial (mnimo de cinco anos de contribuio, desde que tenha trabalhado durante 15, 20 ou 25 anos pelo menos), conforme a atividade profissional, em servios que, para esse efeito, forem considerados penosos, insalubres ou perigosos; por tempo de servio aos 30 anos de servio. Estabeleceu que o segurado aposentado por tempo de servio que retornar atividade ser novamente filiado e ter suspensa sua aposentadoria, passando a perceber um abono, por todo o novo perodo de atividade, calculado na base de 50% (cinqenta por cento) da aposentadoria em cujo gozo se encontrar. Ao se desligar definitivamente da atividade, o segurado far jus ao restabelecimento da sua aposentadoria suspensa, devidamente reajustada e majorada em 5% (cinco por cento) do seu valor, por ano completo de nova atividade, at o limite de 10 (dez) anos. J o segurado aposentado por invalidez que retornar atividade ter cassada a sua aposentadoria. Definiu que compete aos segurados fazer a prova do tempo de contribuio em bases superiores a 10 (dez) salrios-mnimos de maior valor vigente no Pas. Estabeleceu que o desconto previsto no item II, do artigo 69, da Lei no 3.807, de 26 de agosto de 1960, para a assistncia patronal ser efetuado, em relao aos segurados que se encontrem aposentados na data da vigncia desta lei, da seguinte forma: a) 1% (um por cento) a partir da vigncia desta lei; b) mais 2% (dois por cento) a partir do reajustamento dos benefcios que se efetuar no ano seguinte ao da publicao desta lei; c) mais 2% (dois por cento) a partir do reajustamento dos benefcios decorrente da alterao do salrio-mnimo subseqente. Para os que se aposentarem a partir da vigncia desta lei ser descontada a contribuio referida neste artigo em seu valor integral. (Foram revogados os Decretos-leis nos 710, de 28 de julho de 1969; 795, de 27 de agosto de 1969; e 959, de 13 de outubro de 1969. As Leis nos 5.610, de 22 de setembro de 1970, e 5.831, de 30 de novembro de 1972. Os arts. 27, 28, 29, 30, 31, 32, 34, 35, pargrafo nico do art. 37, 48, 49, 50, 51, 58, 77 e 78 da Lei no 3.807, de 26 de agosto de 1960) O Decreto no 72.771, de 6 de setembro de 1973, aprovou o Regulamento da Lei no 3.807, de 26 de agosto de 1960, com as alteraes introduzidas pela Lei no 5.890, de 8 de junho de 1973. Revogado pelo Decreto no 3.048, de 1999 Aprovou, em nova redao, o anexo Regulamento do Regime de Previdncia Social institudo pela Lei no 3.807, de 26 de agosto de 1960, com as modificaes da legislao subseqente, e assinado pelo Ministro do Trabalho e Previdncia Social. (Revogou as disposies em contrrio, especialmente o Decreto no 60.501, de 14 de maro de 1967 e os Decretos nos 54.208, de 26 de agosto de 1964; 60.889, de 22 de junho de 1967; 60.998, de 13 de julho de 1967; 62.192, de 30 de janeiro de 1968; 62.789, de 30 de maio de 1968; 63.230, de 10 de setembro de 1968; 63.600,
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de 13 de novembro de 1968; 64.186, de 11 de maro de 1969; 65.689, de 12 de novembro de 1969; 68.358, de 16 de maro de 1971; 68.451, de 31 de maro de 1971; 68.877, de 6 de julho de 1971; 70.766, de 27 de junho de 1972; 71.623, de 29 de dezembro de 1972; e 71.992, de 26 de maro de 1973) Criou, pelos arts. 219 e 441, respectivamente, o Fundo de Peclio Facultativo e o Fundo de Assistncia Patronal FAP, que se destina ao custeio das atividades de assistncia, odontolgica e social, constantes dos planos e programas de assistncia patronal destinados aos servidores e pensionistas dos rgos integrantes do MPAS e seus respectivos dependentes. A Lei Complementar no 16, de 30 de outubro de 1973, promoveu alteraes no Programa de Assistncia ao Trabalhador Rural PRORURAL. A Lei no 5.939, de 19 de novembro de 1973, disps sobre a concesso de benefcios pelo INPS ao jogador profissional de futebol. O valor mensal do benefcio, devido pelo Instituto Nacional de Previdncia Social ao segurado que venha a comprovar, devidamente, a condio de jogador profissional de futebol, ser calculado na base da mdia ponderada entre o salrio-de-contribuio apurado na poca do evento, na forma da legislao ento vigente, e o salrio-de-contribuio correspondente ao perodo de exerccio da atividade de jogador profissional de futebol, respeitado o teto mximo fixado em lei. Mudou o sistema de pagamento da contribuio empresarial, prevista no item III do artigo 69, da Lei no 3.807, de 26 de agosto de 1960, e incorporou as associaes desportivas que mantenham departamentos amadoristas dedicados prtica de, pelo menos, trs modalidades de esportes olmpicos, estabelecendo que incidir sobre a renda lquida dos espetculos realizados em todo o territrio nacional entre associaes desportivas, uma percentagem de cinco por cento devida pelos clubes como contribuio previdenciria, global e exclusiva, e que ser recolhida diretamente ao Instituto Nacional de Previdncia Social pela Federao promotora da partida, at quarenta e oito horas aps a realizao do espetculo. As federaes promotoras de jogos sero responsveis, individualmente, pelo recolhimento da contribuio a que se refere este artigo, respondendo as Confederaes respectivas, subsidiariamente, pela inobservncia das presentes disposies. Na oportunidade, o INPS consolidou os dbitos de clubes e associaes e fixou a forma de pagamento. As associaes desportivas, que mantenham equipes de futebol profissional, tero seus dbitos provenientes de contribuies previdencirias, inclusive dos demais fundos e quotas, consolidados pelo INPS pelos valores apurados at a data da publicao da presente Lei, canceladas as multas sobre os mesmos incidentes e sobrestados quaisquer procedimentos judiciais relativos a esses dbitos. Feita a consolidao a que se refere este artigo, e firmado o respectivo termo de confisso de dvida, a amortizao do dbito se far em parcelas correspondentes a trs por cento da quota lquida atribuda entidade devedora por partida disputada no territrio nacional.
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Em 31 de dezembro de 1973, a Previdncia Social tinha 12.384.657 segurados contribuintes e 2.682.691 benefcios em manuteno. A relao era de 4,61 contribuintes/beneficirios.
1974
A Associao Nacional da Previdncia Privada ANAPP foi fundada em 30 de agosto de em 1974 num perodo em que a institucionalizao da Previdncia Privada ainda estava sendo estruturada no pas , e tinha por objetivo o fortalecimento das empresas do setor de previdncia privada e o fomento do nmero de participantes do sistema no Brasil. Desde sua criao, tem participado ativamente do desenvolvimento e aperfeioamento do mercado, colaborando para o crescimento e consolidao da previdncia privada no Brasil, notadamente na definio da poltica brasileira de Previdncia Privada e seu ordenamento jurdico. Em 11 de fevereiro de 1974, foi firmado em Assuno o Protocolo sobre Relaes de Trabalho e Previdncia Social, nos termos dos artigos XVIII e XX do Tratado de Itaipu, firmado em Braslia em 26 de abril de 1973 entre os governos do Brasil e do Paraguai para o aproveitamento hidreltrico dos recursos hdricos do Rio Paran, pertencentes em condomnio aos dois pases, desde e inclusive o Salto Grande Sete Quedas ou Salto de Guara at a Foz do Rio Iguau. Ratificado pelo Brasil a 6.06.1974 e pelo Paraguai a 30.07.1974, entrando em vigor em 8.08.1974. A Lei no 6.036, de 1o de maio de 1974, disps sobre a criao, na Presidncia da Repblica, do Conselho de Desenvolvimento Econmico e da Secretaria de Planejamento, sobre o desdobramento do Ministrio do Trabalho e Previdncia Social. O Decreto no 74.009, de 1o de maio de 1974, vinculou a Fundao Nacional do BemEstar do Menor FUNABEM ao Ministrio da Previdncia e Assistncia Social. A Lei no 6.062, de 25 de junho de 1974, disps sobre o desdobramento do extinto Ministrio do Trabalho e Previdncia Social e a instalao do Ministrio da Previdncia e Assistncia Social. Foi criado o cargo de Ministro de Estado da Previdncia e Assistncia Social, com os mesmos vencimentos, vantagens e prerrogativas dos demais Ministros de Estado, e alterada a denominao do cargo de Ministro de Estado do Trabalho e Previdncia Social para Ministro de Estado do Trabalho. Em 25 de junho de 1974, Arnaldo Prieto assumiu o Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social, substituindo o ministro Julio Barata. O Decreto no 74.254, de 4 de julho de 1974, estabeleceu a estrutura bsica do Ministrio da Previdncia e Assistncia Social. Em 4 de julho de 1974, foi exonerado do cargo de Ministro do Trabalho e Previdncia Social, Arnaldo Prieto, e tomou posse o primeiro ministro da Previdncia e Assistncia Social, Luiz Gonzaga do Nascimento e Silva.
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O Decreto no 74.431, de 19 de agosto de 1974, promulgou o Protocolo sobre Relaes de Trabalho e Previdncia Social firmado em 11 de fevereiro de 1974, em Assuno. A Portaria MPAS no 39, de 5 de setembro de 1974, aprovou o Plano de Pronta Ao PPA, destinado a ampliar e disciplinar as atividades de prestao de assistncia mdico-social, dispensar a exigncia de matrcula para o primeiro atendimento, admitir a livre escolha hospitalar e a preferncia por instalaes especiais, ampliar os casos de reembolso de despesas mdicas e intensificar a descentralizao de servios, tornando-os mais acessveis, de imediato, aos beneficirios da Previdncia Social, compreendendo as seguintes aes: programas de extenso; destino dos hospitais prprios da Previdncia Social; convnios com empresas; credenciao de mdicos. relacionamento com os prestadores de servios mdicos; convnios com a Unio e com os Estados; convnios com as prefeituras; condies para instalao de novos servios; prosseguimento dos convnios em vigor. atendimento sem necessidade de matrcula prvia; livre escolha e reembolso das despesas; opo por instalaes especiais; descentralizao de servios. A Lei Complementar no 21, de 24 de setembro de 1974, estabeleceu, nos termos do art. 103 da Constituio Federal, casos de aposentadoria compulsria no Grupo-Diplomacia, Cdigo D-300. Ser compulsoriamente aposentado, no Grupo-Diplomacia: I aos sessenta e cinco anos de idade, o funcionrio ocupante do cargo de Ministro de Primeira Classe; II aos sessenta anos de idade, o ocupante do cargo de Ministro de Segunda Classe; III aos cinqenta e oito anos de idade, o ocupante do cargo de Conselheiro; IV aos cinqenta e cinco anos de idade, o ocupante do cargo de PrimeiroSecretrio; V aos cinqenta anos de idade, o ocupante do cargo de Segundo-Secretrio. A Lei no 6.118, de 9 de outubro de 1974, instituiu o Conselho de Desenvolvimento Social, como rgo de assessoramento do Presidente da Repblica. A Lei no 6.125, de 4 de novembro de 1974, autorizou o Poder Executivo a constituir a ento Empresa de Processamento de Dados da Previdncia Social DATAPREV, vinculada ao Ministrio da Previdncia e Assistncia Social, com personalidade jurdica de direito privado, patrimnio prprio e autonomia administrativa e financeira.
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Art. 1o () Pargrafo nico. A DATAPREV ter sede e foro na Cidade do Rio de Janeiro, Estado da Guanabara, ao em todo o territrio nacional e dependncias onde for julgado necessrio para o bom desempenho de suas finalidades. Art. 2o Constituem finalidades da DATAPREV a anlise de sistemas, a programao e execuo de servios de tratamento da informao e o processamento de dados atravs de computao eletrnica, bem como a prestao de outros servios correlatos. Art. 3o O capital inicial da DATAPREV que ser de Cr$1.000.000,00 (um milho de cruzeiros) ter a seguinte constituio: () Ao completar 20 anos, em 2004, a Dataprev armazenava mais de 410 milhes de vnculos trabalhistas, alm de outras informaes relacionadas aos trabalhadores brasileiros. A Lei no 6.135, de 7 de novembro de 1974, alterou a Lei Orgnica da Previdncia Social no tocante contribuio do trabalhador autnomo. A Lei no 6.136, de 7 de novembro de 1974, incluiu o salrio-maternidade entre os benefcios previdencirios a cargo do INPS, contribuindo para acabar com a discriminao contra a mo-de-obra feminina. At ento a prestao, consignada como previdenciria na Constituio, era paga gestante pelo empregado, nos termos da CLT. Por isso, muitos empresrios negavam admisso mulher casada. Este benefcio foi implementado a partir de 10 de janeiro de 1975, extensivo apenas s empregadas. A Lei no 6.179, de 11 de dezembro de 1974, instituiu o amparo previdencirio para os maiores de 70 anos ou invlidos, a chamada Renda Mensal Vitalcia; o primeiro programa de renda mnima criado no pas, no valor de meio salrio mnimo. Art. 1o Os maiores de 70 (setenta) anos de idade e os invlidos, definitivamente incapacitados para o trabalho, que, num ou noutro caso, no exeram atividade remunerada, no aufiram rendimento, sob qualquer forma, superior ao valor da renda mensal fixada no artigo 2o, no sejam mantidos por pessoa de quem dependam obrigatoriamente e no tenham outro meio de prover ao prprio sustento, passam a ser amparados pela Previdncia Social, urbana ou rural, conforme o caso, desde que: I Tenham sido filiados ao regime do INPS, em qualquer poca, no mnimo por 12 (doze) meses, consecutivos ou no, vindo a perder a qualidade de segurado; ou II Tenham exercido atividade remunerada atualmente includa no regime do INPS ou do FUNRURAL, mesmo sem filiao Previdncia Social, no mnimo por 5 (cinco) anos, consecutivos ou no; ou ainda III Tenham ingressado no regime do INPS aps completar 60 (sessenta) anos de idade sem direito aos benefcios regulamentares. Ao final de 1978, existiam 1 milho e 217 rendas mensais vitalcias, sendo 929 mil nas cidades e 288 mil na rea rural. Art. 2 As pessoas que se enquadrem em qualquer das situaes previstas nos
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itens I e III, do artigo 1, tero direito a: I - Renda mensal vitalcia, a cargo do INPS ou do FUNRURAL, conforme o caso, devida a partir da data da apresentao do requerimento e igual metade do maior salrio-mnimo vigente no Pas, arredondada para a unidade de cruzeiro imediatamente superior, no podendo ultrapassar 60% (sessenta por cento) do valor do salrio-mnimo do local de pagamento. II - Assistncia mdica nos mesmos moldes da prestada aos demais beneficirios da Previdncia Social urbana ou rural, conforme o caso. 1 A renda mensal de que trata este artigo no poder ser acumulada com qualquer tipo de benefcio concedido pela Previdncia Social urbana ou rural, por outro regime, salvo, na hiptese do item III, do artigo 1, o peclio de que trata o 3, do artigo 5, da Lei n 3.807, de 26 de agosto de 1960, na redao dada pelo artigo 1, da Lei n 5.890, de 8 junho de 1973. 2 Ser facultada a opo, se for o caso, pelo benefcio da Previdncia Social urbana ou rural, ou de outro regime, a que venha a fazer jus o titular da renda mensal. Art. 3 A prova de idade ser feita mediante certido do registro civil ou por outro meio de prova admitido em direito, inclusive assento religioso ou carteira profissional emitida h mais de 10 (dez) anos. Art. 4 A verificao da invalidez ser feita em exame mdico-pericial a cargo da Previdncia Social urbana ou rural. Art. 5 A prova de inatividade e inexistncia de renda ou de meios de subsistncia poder ser feita mediante atestado de autoridade administrativa ou judiciria local, identificada e qualificada, que conhea pessoalmente h mais de 5 (cinco) anos o pretendente renda mensal ora instituda. Art. 6 A prova de filiao Previdncia Social ou da incluso em seu mbito, assim como a do tempo de atividade remunerada, ser feita por meio da Carteira Profissional ou de Trabalho e Previdncia Social ou por qualquer outro elemento de convico, inclusive declarao firmada pela empresa empregadora ou scio remanescente, identificado e qualificado, na qual expressamente afirme o conhecimento pessoal do fato declarado, assumindo a responsabilidade pela declarao, sob as penas da Lei. Art. 7 O pagamento da renda mensal obedecer s normas e condies vigentes no INPS e no FUNRURAL. 1 O valor da renda mensal em manuteno acompanhar automaticamente as alteraes do salrio-mnimo, respeitada sempre a base estabelecida no item I, do artigo 2. 2 A renda mensal no estar sujeita ao desconto de qualquer contribuio, nem gerar direito ao abono anual ou a qualquer outra prestao assegurada pela Previdncia Social urbana ou rural. Art. 8 O custeio do amparo estabelecido nesta Lei ser atendido, sem aumento de contribuies pelo destaque de uma parcela da receita do INPS e do FUNRURAL, correspondente a 0,4% (quatro dcimos por cento) da folha de salrios-de-contribuio, onerando em partes iguais cada uma dessas entidades. ................................................................................................................................................. A Lei no 6.195, de 19 de dezembro de 1974, estendeu a cobertura especial dos
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acidentes de trabalho ao trabalhador rural, correspondente a 75% do maior salrio mnimo vigente no pas, completando-se a proteo ao rurcola. Neste ano, 80% dos servidores pblicos federais passaram para o regime geral de previdncia social, contribuindo com 8% a 10% sobre o teto. Em 31 de dezembro de 1974, a Previdncia Social tinha 14.973.024 segurados contribuintes e 2.941.237 benefcios em manuteno. A relao era de 5,09 contribuintes/beneficirios.
1975
O Decreto no 75.208, de 10 de janeiro de 1975, estendeu os benefcios do Programa de Assistncia ao Trabalhador Rural PRORURAL, institudo pela Lei Complementar no 11, de 25 de maio de 1971, aos garimpeiros autnomos, e extinguiu a Fundao de Assistncia aos Garimpeiros FAG, criada nos termos do art. 11 da Lei no 3.295, de 30 de outubro de 1957. O acervo patrimonial da FAG passou propriedade da Unio, ficando sob a responsabilidade do Ministrio da Previdncia e Assistncia Social, at sua destinao definitiva. Os garimpeiros autnomos que j estavam inscritos no INPS e viessem contribuindo regularmente poderiam conservar sua condio de segurados daquele Instituto. O Decreto no 75.508, de 18 de maro de 1975, aprovou o regulamento do Fundo de Apoio ao Desenvolvimento Social, destinado a dar apoio financeiro a programas e projetos de carter social que se enquadrem nas diretrizes e prioridades da estratgia de desenvolvimento social dos Planos Nacionais de Desenvolvimento. A Lei no 6.204, de 29 de abril de 1965, incluiu a aposentadoria espontnea entre as clusulas excludentes da contagem do tempo de servio do empregado readmitido, alterando o art. 453 da Consolidao das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-lei no 5.452, de 1 no de maio de 1493: Artigo 453 No tempo de servio do empregado, quando readmitido, sero computados os perodos, ainda que no contnuos, em que tiver trabalhado anteriormente na empresa, salvo se houver sido despedido por falta grave, recebido indenizao legal ou se aposentado espontaneamente. A Lei no 6.210, de 7 de junho de 1975, extinguiu as contribuies sobre as aposentadorias, penses e auxlios-doena mantidos pela Previdncia Social; estabeleceu que o aposentado pela Previdncia Social que voltar a trabalhar em atividade sujeita ao regime da Lei no 3.807, de 26 de agosto de 1960, ser novamente filiado ao INPS, sem suspenso de sua aposentadoria, abolindo o abono a que se refere o art. 12 da Lei no 5.890, de 8 de junho de 1973, e voltando a ser devidas com relao nova atividade todas as contribuies, inclusive da empresa, prevista em lei; definiu que o aposentado por invalidez que retornar atividade ter cassada sua aposentadoria; e revogou dispositivos da Lei no 3.807, de 26 de agosto de 1960. Deu nova redao ao art. 3o e ao 1o do art. 10 da Lei no 5.890, de 8 de junho de 1973.
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Revogou os incisos VI, VII e VIII do art. 69 da Lei no 3.807, de 26 de agosto de 1960 (Lei Orgnica da Previdncia Social), na sua atual redao; o inciso VI, de seu art. 79, os arts. 12, 26, 27 e 28, da Lei no 5.890, de 8 de junho de 1973. A Lei no 6.210, de 14 de julho de 1975, extinguiu a contribuio sobre os benefcios da Previdncia Social em manuteno, retabelecendo-se o direito ao valor integral da aposentadoria nos casos de volta do aposentado atividade. A Lei no 6.226, de 14 de julho de 1975, disps sobre a contagem recproca do tempo de servio no servio pblico federal e trabalhista para efeito de aposentadoria estatutria e de todos os benefcios da previdncia social urbana. Em 8 de setembro de 1975, o deputado Italo Conti props a criao de CPI para investigar a aquisio de hospitais pelo Instituto Nacional de Previdncia Social como alienao de seu patrimnio A Lei Complementar no 26, de 11 de setembro de 1975, unificou o Programa de Integrao Social e o Programa de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico e criou o Fundo de Participao PIS/PASEP. A Lei no 6.243, de 24 de setembro de 1975, caracterizou a situao do aposentado pela Previdncia Social que volta ao trabalho e do segurado que se vincula ao Regime de Previdncia Social aps completar 60 anos de idade, garantindo-lhes a formao de um peclio e o direito ao servio mdico da Previdncia Social. Determinou, entre outros pontos, a elaborao da Consolidao da Leis da Previdncia Social CLPS. A Ordem de Servio da Secretaria de Seguros Sociais do INPS no 599.16, de 2 de outubro de 1975, instituiu o Convnio com empresas para prestao de servios de benefcios, percias mdicas e acidentes do trabalho. A Lei no 6.260, de 6 de novembro de 1975, instituiu benefcios e servios previdencirios para os empregadores rurais e seus dependentes. Art. 1o () 1o Considera-se empregador rural, para os efeitos desta Lei, a pessoa fsica, proprietrio ou no, que, em estabelecimento rural ou prdio rstico, explore, com o concurso de empregados, em carter permanente, diretamente ou atravs de prepostos, atividade agroeconmica, assim entendidas as atividades agrcolas, pastoris, hortigranjeiras ou a indstria rural, bem como a extrao de produtos primrios, vegetais ou animais. () Art. 2o Os benefcios institudos (): I quanto ao empregador rural: a) aposentadoria por invalidez; b) aposentadoria por velhice. II quanto aos dependentes do empregador rural: a) penso; b) auxlio-funeral. III quanto aos benefcios em geral:
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a) servios de sade; b) readaptao profissional; c) servio social. () Art. 11 O sistema previdencirio e assistencial institudo por esta Lei ser administrado pelo Fundo de Assistncia ao Trabalhador Rural FUNRURAL, a ele se aplicando, em tudo aquilo que no o contrarie, o disposto nas Leis Complementares no 11, de 25 de maio de 1971, no 16, de 30 de outubro de 1973, e respectiva regulamentao. A Lei no 6.269, de 24 de novembro de 1975, instituiu um sistema de assistncia complementar ao jogador de futebol. O Decreto no 76.719, de 3 de dezembro de 1975, aprovou nova estrutura bsica do Ministrio da Previdncia e Assistncia Social. O Decreto no 76.900, de 23 de dezembro de 1975, instituiu a Relao Anual de Informaes Sociais RAIS. Em 31 de dezembro de 1975, a Previdncia Social tinha 16.347.382 segurados contribuintes e 3.469.799 benefcios em manuteno. A relao era de 4,71 contribuintes/beneficirios.
1976
O Decreto no 77.077, de 24 de janeiro de 1976, expediu a Consolidao das Leis da Previdncia Social CLPS, compreendendo as disposies da Lei no 3.807, de 26 de agosto de 1960, Lei Orgnica da Previdncia Social, e da respectiva legislao complementar, revista, atualizada e renumerada. (Revogado pelo Decreto no 89.312, de 24 de janeiro de 1984) O Decreto no 77.210, de 20 de fevereiro de 1976, regulamentou a Lei no 5.939, de 19 de novembro de 1973, que disps sobre a concesso de benefcio ao jogador profissional de futebol, e definiu que a contribuio empresarial dos clubes de futebol para a Previdncia Social seria calculada sobre a renda lquida auferida nas competies esportivas. O Decreto no 77.514, de 29 de abril de 1976, regulamentou a lei que instituiu benefcios e servios previdencirios para os empregadores rurais e dependentes. A Lei no 6.332, de 18 de maio de 1976, autorizou reajustamento adicional de benefcios previdencirios, nos casos que especifica, aposentadorias e penses iniciadas antes de 1966, que estavam defasadas; alterou tetos de contribuio; e deu nova redao a dispositivos da Lei no 6.136, de 7 de novembro de 1974, que inclui o salrio-maternidade entre as prestaes da Previdncia Social. A Lei no 6.367, de 19 de outubro de 1976, ampliou a cobertura do acidente de trabalho, eliminando as indenizaes globais. O Decreto no 79.037, de 24 de dezembro de 1976, aprovou o novo Regulamento do Seguro de Acidentes do Trabalho.
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O Decreto-lei no 1.515, de 30 de dezembro de 1976, revogou os 1o e 2o e alterou a redao da alnea b do art. 74 da Lei no 3.807, de 26 de agosto de 1960 .................................................................................................................................................b) 3% (trs por cento) sobre o movimento global de apostas verificado em cada reunio hpica, em prados de corrida, subsedes e outras dependncia das entidades turfsticas. Em 31 de dezembro de 1976, a Previdncia Social tinha 18.595.367 contribuintes segurados e 4.269.930 benefcios em manuteno. A relao era de 4,35 contribuintes/beneficirios.
1977
Em 27 de janeiro de 1977 foi assinado, em Montevidu, Acordo Internacional de Previdncia Social entre os Governos da Repblica Oriental do Uruguai e da Repblica Federativa do Brasil, aprovado pelo Decreto Legislativo no 67, de 5 de outubro de 1978, promulgado pelo Decreto no 85.248, de 13 de outubro de 1980. Ajuste foi assinado em 11 de setembro de 1980, em Braslia, entrando em vigor em 1o de outubro de 1980. A Lei no 6.430, de 7 de julho de 1977, extinguiu o Servio de Assistncia Social e Seguro dos Economirios SASSE, transferindo os economirios para o regime da Lei no 3.807, de 26 de agosto de 1960 Lei Orgnica da Previdncia Social. A Lei no 6.435, de 15 de julho de 1977, disps sobre as entidades de previdncia privada, definidas como: Art. 1o () para os efeitos da presente Lei, so as que tm por objeto instituir planos privados de concesso de peclios ou de rendas, de benefcios complementares ou assemelhados aos da Previdncia Social, mediante contribuio de seus participantes, dos respectivos empregadores ou de ambos; estabeleceu a expanso dos planos de benefcios; determinou padres mnimos adequados segurana econmico-financeira do sistema; e protegeu os participantes dos planos. Foram criados no MPAS uma Secretaria de Previdncia Complementar e o Conselho de Previdncia Complementar para adequar a ao das entidades fechadas de previdncia privada aos interesses econmicos e sociais do Pas, disciplinar suas atividades e operaes, proteger os participantes, definir responsabilidade, conferir maior segurana e liquidez s entidades, e prever a correo monetria dos benefcios concedidos, numa ao efetiva de controle e fiscalizao por parte do MPAS. (Revogada pela Lei Complementar no 109, de 29 de maio de 2001) O Decreto no 2.283, de 24 de julho de 1997, disps sobre a extino do Instituto Nacional de Alimentao e Nutrio INAN e a desativao da Central de Medicamentos CEME. A Lei no 6.438, de 30 de agosto de 1977, alterou a redao do 3o do art. 24 da Lei no 3.807, de 26 de agosto de 1960, que dispe sobre a Lei Orgnica da Previdncia Social, relativo ao auxlio doena.
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A Lei no 6.439, de 1o de setembro de 1977, instituiu o Sistema Nacional de Previdncia e Assistncia Social SINPAS, orientado, coordenado e controlado pelo MPAS, responsvel pela proposio da poltica de previdncia e assistncia mdica, farmacutica e social, bem como pela superviso dos rgos subordinados e das entidades vinculadas. O sistema era composto por 7 entidades, cada uma com funes especficas: Instituto Nacional de Previdncia Social INPS, responsvel, basicamente, pela concesso e manuteno de benefcios previdencirios; Instituto Nacional de Assistncia Mdica da Previdncia Social INAMPS, responsvel pela prestao de assistncia mdica populao segurada, assumindo os programas de assistncia mdica at ento desenvolvidos pelo INPS, IPASE e FUNRURAL, bem como pela Fundao Legio Brasileira de Assistncia; Fundao Legio Brasileira de Assistncia LBA, cuja funo era prestar assistncia social populao carente; Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor FUNABEM, entidade promotora da poltica nacional do menor; Central de Medicamentos CEME, responsvel pela distribuio de medicamentos, gratuitamente ou a baixo custo, principalmente aos beneficirios da Previdncia Social; Instituto de Administrao Financeira da Previdncia Social IAPAS, responsvel pela arredao, fiscalizao e cobrana das contribuies e recursos destinados previdncia e assistncia social, e tambm pelas aplicaes patrimoniais e financeiras do Fundo de Previdncia e Assistncia Social FPAS; e, Empresa de Processamento de Dados da Previdncia Social DATAPREV, entidade responsvel pela informatizao do sistema previdencirio. Esta mesma Lei extinguiu o FUNRURAL e o IPASE. O Decreto-lei no 1.572, de 1o de setembro de 1977, revogou a Lei no 3.577, de 4 de julho de 1959, que isentou da contribuio de previdncia devida aos Institutos e Caixas de Aposentadoria e Penses unificados no Instituto Nacional de Previdncia Social INPS as entidades de fins filantrpicos reconhecidas de utilidade pblica, cujos diretores no percebam remunerao. Art. 1o () 1o A revogao a que se refere este artigo no prejudicar a instituio que tenha sido reconhecida como de utilidade pblica pelo Governo Federal at a data da publicao deste Decreto-lei, seja portadora de certificado de entidade de fins filantrpicos com validade por prazo indeterminado e esteja isenta daquela contribuio. () Art. 2o O cancelamento da declarao de utilidade pblica federal ou a perda da qualidade de entidade de fins filantrpicos acarretar a revogao automtica da iseno, ficando a instituio obrigada ao recolhimento da contribuio previdenciria a partir do ms seguinte ao dessa revogao. Foi criado o Instituto Mongeral de Seguridade Social. A Lei no 6.462, de 9 de novembro de 1977, alterou disposies da Lei no 6.435, de 15 de julho de 1977, que dispe sobre as entidades de previdncia privada. (Revogada pela Lei Complementar no 109, de 29 de maio de 2001)
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Em 31 de dezembro de 1977, a Previdncia Social tinha 21.006.000 segurados contribuintes e 4.520.222 benefcios em manuteno. A relao era de 4,64 contribuintes/beneficirios.
1978
Foi fundada em 2 e 3 de maro de 1978 a Associao Brasileira das Entidades Fechadas de Previdncia Complementar ABRAPP, pessoa jurdica de direito privado, constituda e organizada sob a forma de associao de fins no econmicos e no lucrativos, tendo por objetivos: I reunir, em torno de interesses comuns, exclusivamente, as entidades fechadas de previdncia complementar; II promover a defesa dos interesses das Associadas, atuando, para este fim, junto a quaisquer rgos dos poderes constitudos e entidades dos setores pblico e privado; III contribuir para a expanso, o fortalecimento e o aperfeioamento da previdncia complementar, seu sistema, sua estrutura e seus procedimentos; IV colaborar com o Poder Pblico em tudo o que disser respeito previdncia complementar, especialmente no tocante sua regulamentao e ao estabelecimento e execuo de polticas e diretrizes bsicas pertinentes s suas atividades; V manter servio especial de coleta, sistematizao, divulgao e distribuio s Associadas e ao pblico em geral, de informaes, dados, trabalhos, estudos tcnicos e documentos relacionados com os seus objetivos, mediante publicao de revistas, jornais, peridicos, bem como mediante qualquer outra forma e meios de comunicao, inclusive discos e fitas de udio e vdeo em geral; VI organizar, promover ou realizar estudos, anlises, pesquisas, cursos, congressos, simpsios ou outros tipos de conclave sobre temas, problemas e aspectos da previdncia complementar; VII representar e substituir suas Associadas em seus pleitos judiciais ou extrajudiciais, nos termos previstos na Constituio Federal. A ABRAPP tem sede e foro em So Paulo, SP, na Avenida das Naes Unidas, 12.551, 20o andar, podendo criar escritrios em qualquer parte do territrio nacional. O Decreto no 81.240, de 15 de janeiro de 1978, regulamentou as disposies da Lei no 6.435, de 15 de julho de 1977, relativas s entidades fechadas de previdncia privada. (Revogado pelo Decreto no 4.206, de 23 de abril de 2002) O Decreto no 81.402, de 15 de fevereiro de 1978, regulamentou a Lei no 6.435, de 15 de julho de 1977, que dispe sobre as entidades de previdncia privada, na parte relativa s entidades abertas. O Decreto no 81.563, de 13 de abril de 1978, deu nova redao s disposies do Regulamento do PRORURAL, aprovado pelo Decreto no 73.617, de 12 de fevereiro de 1974, e ao art. 3o do Regulamento aprovado pelo Decreto no 76.022, de 24 de julho de 1975, ampliando a cobertura da previdncia social rural para:
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c) a pessoa fsica, trabalhando individualmente ou em regime de economia familiar ou ainda sob a forma de parceria, faa da pesca sua profisso habitual ou meio principal de vida, ou seja: 1 o trabalhador por conta prpria, sem vnculo empregatcio, na condio de pequeno produtor, utilizando ou no embarcao prpria ou de terceiro; 2 o homem ou mulher que, sem utilizao de embarcao pesqueira, exera atividade de captura ou extrao de elementos animais ou vegetais que tenham na gua seu meio normal ou mais freqente de vida na beira do mar, de rio ou de lagoa; 3 o produtor que utilize embarcao de pesca, prpria ou de terceiro, de at duas toneladas brutas; d) o garimpeiro autnomo, assim entendido o trabalhador que, em carter individual e por conta prpria, exera as atividades de garimpagem, faiscao e cata e esteja matriculado no rgo competente do Ministrio da Fazenda. A Lei no 6.554, de 21 de agosto de 1978, permitiu a adeso ao montepio de ministros do TST, dos juzes dos Tribunais Regionais do Trabalho (TRTs), dos juzes federais, presidente de juntas de conciliao e julgamento, do trabalho substitutos, de direito do DF e de investidura federal no Estado do Rio de Janeiro. A Lei Complementar no 34, de 12 de setembro de 1978, estabeleceu, nos termos do art. 103 da Constituio Federal, casos de aposentadoria compulsria, no Grupo-Diplomacia, Cdigo D-300. Ser compulsoriamente aposentado, no Grupo-Diplomacia, Cdigo D-300: I aos setenta anos de idade, o ocupante do cargo de Ministro de Primeira Classe; II aos sessenta e cinco anos de idade, o ocupante do cargo de Ministro de Segunda Classe; III aos sessenta anos de idade, o ocupante do cargo de Conselheiro; IV aos cinqenta e cinco anos de idade, o ocupante do cargo de PrimeiroSecretrio; V aos cinqenta anos de idade, o ocupante do cargo de Segundo-Secretrio. Em 17 de outubro de 1978, foi aprovada a Emenda Constitucional no 12: Artigo nico. assegurada aos deficientes a melhoria de sua condio social e econmica especialmente mediante: I educao especial e gratuita; II assistncia, reabilitao e reinsero na vida econmica e social do pas; III proibio de discriminao, inclusve quanto admisso ao trabalho ou ao servio pblico e a salrios; IV possibilidade de acesso a edifcios e logradouros pblicos. A Lei no 6.586, de 6 de novembro de 1978, classificou o comerciante ambulante para fins trabalhistas e previdencirios. Art. 1o Considera-se comerciante ambulante aquele que, pessoalmente, por con-
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ta prpria e a seus riscos, exerce pequena atividade comercial em via pblica, ou de porta em porta. Art. 2o No se considera comerciante ambulante, para os fins desta Lei, aquele que exerce suas atividades em condies que caracterizem a existncia de relao de emprego com o fornecedor dos produtos. () Art. 4o obrigatria a inscrio do comerciante ambulante como segurado da Previdncia Social, na categoria de autnomo. Art. 5o Mediante convnio com as entidades do Sistema Nacional de Previdncia e Assistncia Social SINPAS, os sindicatos respectivos podero efetuar a inscrio e recolhimento das contribuies, bem assim a prestao de servios previdencirios ao comerciante ambulante. Art. 6o Constar do convnio, de que trata o artigo anterior, o prazo para transferncia ao Instituto de Administrao Financeira da Previdncia e Assistncia Social IAPAS das contribuies previdencirias recolhidas por intermdio dos sindicatos. Art. 7o A falta de transferncia a que se refere o artigo anterior, pelos sindicatos, na poca ajustada, das quantias recebidas do comerciante ambulante caracteriza o crime de apropriao indbita e sujeita o faltoso a pagar os acrscimos de juros de mora, correo monetria e multa moratria nos mesmos limites, prazos, condies, regalias e garantias das contribuies devidas pelas empresas. Art. 8o As disposies desta Lei no se aplicam s atividades que, embora exercidas em vias ou logradouros pblicos, sejam objeto de legislao especfica. Em 31 de dezembro de 1978, a Previdncia Social tinha 23.422.000 segurados contribuintes e 5.219.000 benefcios em manuteno. A relao era de 4,48 contribuintes/beneficirios.
1979
O Decreto no 83.080 de 24 de janeiro de 1979, aprovou o Regulamento de Benefcios da Previdncia Social RBPS, com seus 9 (nove) anexos. Art. 2o A matria referente a assistncia mdica, assistncia social, custeio, administrao e gesto econmico-financeira e patrimonial das entidades integrantes do SINPAS ser objeto de regulamentao especfiica, aplicvel, no que couber, aos benefcios da previdncia social. O Decreto no 83.081, de 24 de janeiro de 1979, aprovou o Regulamento de Custeio da Previdncia Social RCPS. (Revogado pelo Decreto no 3.048, de 7 de maio de 1999) A Lei no 6.636, de 8 de maio de 1979, deu nova redao ao pargrafo nico do art. 12 da Lei no 3.807, de 26 de agosto de 1960 Lei Orgnica da Previdncia Social, estabelecendo que, mediante declarao escrita do segurado, os dependentes indicados no item III do art. 11 podero concorrer com a esposa, a companheira ou marido invlido, com a pessoa designada na forma do 4o do mesmo artigo, salvo se existirem filhos com direito prestao, caso em que caber queles dependentes desde que vivam na dependncia econmica do segurado e no sejam filiados a outro sistema previdencirio, apenas assistncia mdica.
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Em 7 de fevereiro de 1979, foi assinado Acordo, por troca de Notas, entre Brasil e Cabo Verde, estendendo aos nacionais cabo-verdianos residentes no Brasil as Disposies Previstas na Conveno de Previdncia Social e Ajustes Complementares assinados entre a Repblica Federativa do Brasil e a Repblica Portuguesa. O Decreto no 83.266, de 12 de maro de 1979, aprovou o Regulamento de Gesto Administrativa, Financeira e Patrimonial da Previdncia Social RAPS. Art. 2o A matria referente a benefcios, assistncia mdica, assistncia social e custeio objeto de regulamentao especfica, aplicvel, no que couber, gesto administrativa, financeira e patrimonial. Art. 3o Ficam revogadas as disposies em contrrio, especialmente os dispositivos regulamentares referentes gesto administrativa, financeira e patrimonial das entidades de previdncia e assistncia social. () Art. 64 A assistncia patronal aos servidores das entidades do SINPAS constituda em Sistema, sob a superviso do Departamento de Pessoal do MPAS. Em 14 de maro de 1979, Luiz Gonzaga do Nascimento e Silva foi exonerado do Ministrio da Previdncia e Assistncia, substitudo por Jair de Oliveira Soares. A Lei no 6.696, de 8 de outubro de 1979, equiparou, no tocante previdncia social urbana, os ministros de confisso religiosa e os membros de institutos de vida consagrada, de congregao ou ordem religiosa, bem como os empregados de representaes estrangeiras e os dos organismos oficiais estrangeiros ou internacionais que funcionem no Brasil, salvo os obrigatoriamente sujeitos a regime prprio de previdncia social, e aos trabalhadores autnomos; e alterou dispositivos da Lei no 3.807, de 26 de agosto de 1960. Os ministros de confisso religiosa e membros de institutos de vida consagrada, congregao ou ordem religiosa que j venham contribuindo na qualidade de segurados facultativos da Previdncia Social, podem independentemente da idade, permanecer naquela qualidade ou optar pela equiparao a trabalhador autnomo. Art. 4o Os ministros de confisso religiosa e os membros de institutos de vida consagrada, congregao ou ordem religiosa no-equiparados a trabalhador autnomo por j terem completado 60 (sessenta) anos de idade: I podero filiar-se facultativamente; II faro jus renda mensal vitalcia ao implementarem os requisitos nela exigidos, ressalvada a percepo de benefcio pecunirio de entidade de Previdncia Social circunscrita organizao religiosa a que estiver subordinada como participante, dispensada a comprovao de ausncia de rendimentos. O Decreto-lei no 1.699, de 16 de outubro de 1979, disps sobre cancelamento e parcelamento de dbitos, no mbito da Previdncia Social. Art. 1o Ficam cancelados os dbitos de qualquer natureza para com a Previdncia Social e os provenientes de contribuies por lei devidas a terceiros e arrecadados pelo Instituto de Administrao Financeira da Previdncia e Assistncia Social IAPAS, de valor originrio igual ou inferior a Cr$ 3.000,00 (trs mil cruzeiros),
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constitudos at 30 de setembro de 1979, arquivando-se os respectivos processos administrativos. () Art. 4o Os dbitos previdencirios dos Estados e Municpios, e respectivas Autarquias, bem como os das Entidades de Fins Filantrpicos, podero ser parcelados em at 120 (cento e vinte) prestaes mensais e consecutivas. 1o Os interessados tero o prazo de 6 (seis) meses, a partir do incio da vigncia deste Decreto-lei, para requererem o parcelamento. 2o Os dbitos, inclusive os remanescentes de cotas de previdncia, relevadas as multas, mas acrescidos de correo monetria e dos juros de mora, sero consolidados na data em que os interessados apresentarem o requerimento. () Art. 5o Os parcelamentos em vigor concedidos a Estados e Municpios, e respectivas Autarquias, bem como a Entidades de Fins Filantrpicos, podero ser reconstitudos pelos saldos remanescentes e reparcelados. Art. 6o Fica instituda a Guia de Recolhimento da Dvida Ativa da Previdncia Social GRPS, destinada ao recolhimento judicial de dbitos para com a Previdncia Social e o Fundo de Garantia do Tempo de Servio. Pargrafo nico. A definio do modelo, a expedio e o controle da GRPS ficaro a cargo da Procuradoria-Geral do IAPAS. A Lei Complementar no 36, de 31 de outubro de 1979, permitiu aposentadoria voluntria, com proventos proporcionais ao tempo de servio, nas condies que indica. A Lei no 6.732, de 4 de dezembro de 1979, alterou a redao do art. 180 da Lei no 1.711, de 28 de outubro de 1952: Art. 180. O funcionrio que contar tempo de servio igual ou superior ao fixado para aposentadoria voluntria passar inatividade: I com o vencimento do cargo em comisso, da funo de confiana ou da funo gratificada que estiver exercendo, sem interrupo, nos cinco (5) anos anteriores; II com idnticas vantagens, desde que o exerccio de cargos ou funes de confiana tenha compreendido um perodo de dez (10) anos, consecutivos ou no. 1o O valor do vencimento de cargo de natureza especial previsto em lei ou da Funo de Assessoramento Superior (FAS) ser considerado, para os efeitos deste artigo, quando exercido por funcionrio. 2o No caso do item II deste artigo, quando mais de um cargo ou funo tenha sido exercido, sero atribudas as vantagens do de maior valor, desde que lhe corresponda um exerccio mnimo de dois (2) anos; fora dessa hiptese, atribuirse-o as vantagens do cargo ou funo de valor imediatamente inferior, dentre os exercidos. 3o A aplicao do regime estabelecido neste artigo exclui as vantagens institudas no art. 184, salvo o direito de opo. (Revogada pela Lei no 8.911, de 11 de julho de 1994) O Decreto no 84.362, de 31 de dezembro de 1979, alterou a denominao das inspetorias gerais de finanas para secretarias de controle interno.
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ANASPS
1980
A Lei no 6.782, de 19 de maio de 1980, equiparou ao acidente em servio a doena profissional e as especificadas em lei para efeito de penso especial, e estabeleceu que a penso do montepio ser de 100% quando o contribuinte morrer de doena especificada em Lei ou por acidente de trabalho. Art. 1o A doena profissional e as especificadas em lei ficam equiparadas ao acidente em servio para efeito da penso especial de que trata o artigo 242 da Lei no 1.711, de 28 outubro de 1952. (Vide Decreto-lei no 2.345, de 1987) Pargrafo nico. A equiparao de que trata este artigo estende-se s penses, inclusive do Montepio Civil da Unio, concedidas aos herdeiros de funcionrio j falecido, para efeito de complementao pelo Tesouro Nacional. Art. 2o O disposto nesta Lei aplica-se na atualizao das penses em decorrncia da implantao do Plano de Classificao de Cargos, institudo pela Lei no 5.645, de 10 de dezembro de 1970. Art. 3o As despesas decorrentes da aplicao desta Lei correro conta de Encargos Previdencirios da Unio, recursos sob superviso do Ministrio da Fazenda. A Lei no 6.810, de 7 de julho de 1980, permite a adeso ao montepio de ministros togados do STM, aos juzes auditores e aos juzes auditores da Justia Militar. Em 20 de agosto de 1980 foi assinado o Acordo Internacional de Previdncia entre o Brasil e a Argentina, aprovado pelo Decreto Legislativo no 95, de 5 de outubro de 1982. Aprovado o texto do Acordo pelo Decreto no 87.918, de 7 de dezembro de 1982, entrando em vigor em 18 de dezembro de 1982. Um ajuste foi assinado em 6 de julho de 1990, em Buenos Aires. A Lei no 6.830, de 22 de setembro de 1980, disps sobre a cobrana judicial da Dvida Ativa da Fazenda Pblica. O art. 40 estabelecia: Art. 40. O Juiz suspender o curso da execuo enquanto no for localizado o devedor ou encontrados bens sobre os quais possa recair a penhora, e, nesses casos, no correr o prazo de prescrio. 1o Suspenso o curso da execuo, ser aberta vista dos autos ao representante judicial da Fazenda Pblica. 2o Decorrido o prazo mximo de 1 (um) ano, sem que seja localizado o devedor ou encontrados bens penhorveis, o Juiz ordenar o arquivamento dos autos. 3o Encontrados que sejam, a qualquer tempo, o devedor ou os bens, sero desarquivados os autos para prosseguimento da execuo. 4o Se da deciso que ordenar o arquivamento tiver decorrido o prazo prescricional, o juiz, depois de ouvida a Fazenda Pblica, poder, de ofcio, reconhecer a prescrio intercorrente e decret-la de imediato. (Includo pela Lei no 11.051, de 2004" A Lei no 6.887, de 10 de dezembro de 1980, alterou a Lei Orgnica da Previdncia Social, Lei n 3.807, de 16 de agosto de 1960, inclusive dispondo sobre os servidores civis e militares da Unio, Estados, Municpios, Territrios e do Distrito Federal. (As alteraes podem ser buscadas na Lei no 3.807, de 26 de agosto de 1960)
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Em 1980, dados do IPEA indicam que a relao entre contribuintes e beneficirios dos Institutos de Aposentadorias e Penses era de 3 para 1.
1981
Em 3 de junho de 1981, o deputado Alceu Collares props a criao de CPI destinada a investigar as causas da crise que ameaa inadimplir a Previdncia Social e propor solues que se compatibilizem com os interesses do sistema previdencirio e se harmonizem com os direitos dos trabalhadores O Decreto-lei no 1.861, de 25 de fevereiro de 1981, alterou a legislao referente s contribuies compulsrias recolhidas pelo IAPAS conta de diversas entidades. Art. 1o As contribuies compulsrias dos empregadores calculadas sobre a folha de pagamento e recolhidas pelo Instituto de Administrao Financeira da Previdncia e Assistncia Social IAPAS, em favor das entidades Servio Social da Indstria SESI, Servio Nacional de Aprendizagem Industrial SENAI, Servio Social do Comrcio SESC e Servio Nacional de Aprendizagem Comercial SENAC, passaro a constituir receitas do Fundo de Previdncia e Assistncia Social, incidindo sobre o limite mximo de exigncia das contribuies previdencirias, mantidas as mesmas alquotas e contribuintes. () Art. 4o A Caixa Econmica Federal ser o banco centralizador de toda a arrecadao de recursos promovida pelo IAPAS. () Art. 5o A receita incorporada ao Fundo de Previdncia e Assistncia Social por fora do disposto neste Decreto-lei constitui contribuio da Unio para o custeio dos programas e atividades a cargo das entidades integrantes do Sistema Nacional de Previdncia e Assistncia Social (SINPAS). Durou pouco. O Decreto-lei no 1.867, de 25 de maro de 1981, deu nova redao ao Decreto-lei no 1.861, de 25 de fevereiro de 1981. Art. 1o As contribuies compulsrias dos empregadores calculadas sobre a folha de pagamento e recolhidas pelo Instituto de Administrao Financeira da Previdncia e Assistncia Social IAPAS em favor do Servio Social da Indstria SESI, Servio Nacional de Aprendizagem Industrial SENAI, Servio Social do Comrcio SESC e Servio Nacional de Aprendizagem Comercial SENAC passaro a incidir at o limite mximo de exigncia das contribuies previdencirias, mantidas as mesmas alquotas e contribuintes. () Art. 3o O saldo da arrecadao objeto do artigo 1o, aps deduzidas as receitas das entidades ali enumeradas, ser incorporado ao Fundo de Previdncia e Assistncia Social FPAS, como contribuio da Unio, para o custeio dos programas e atividades a cargo das entidades integrantes do Sistema Nacional de Previdncia e Assistncia Social SINPAS. Art. 4o A Caixa Econmica Federal CEF ser o banco centralizador de toda a arrecadao de recursos promovida pelo Instituto de Administrao Financeira da Previdncia e Assistncia Social IAPAS. O Decreto no 86.329, de 2 de setembro de 1981, criou, no Ministrio da Previdncia e Assistncia Social, o Conselho Consultivo da Administrao de Sade Previdenciria CONASP.
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ANASPS
A Lei no 6.944, de 14 de setembro de 1981, disps sobre o parcelamento especial de dbitos no mbito da Previdncia e Assistncia Social. Art. 1o Os dbitos de qualquer natureza para com as entidades do Sistema Nacional de Previdncia e Assistncia Social SINPAS, bem como os decorrentes de contribuies arrecadadas para terceiros pelo Instituto de Administrao Financeira da Previdncia e Assistncia Social IAPAS, podero ser parcelados ou reparcelados, em at 60 (sessenta) prestaes mensais consecutivas, desde que os interessados o requeiram dentro do prazo de 6 (seis) meses, a partir do incio da vigncia desta Lei, dispensado o oferecimento de garantias reais. 1o Os dbitos de que trata este artigo, inclusive os remanescentes de quota de previdncia, sero somente os devidos at 31 de agosto de 1981, consolidados na data em que os interessados apresentarem o requerimento, englobando o principal, os juros de mora, as multas e a correo monetria, incidindo, sobre o saldo devedor dos dbitos assim consolidados, juros e correo monetria. 2o Nenhuma parcela de dbitos poder ser inferior a 2 (duas) vezes o Maior Valor de Referncia vigente no Pas. 3o A dvida ajuizada, mas no alcanada por sentena, ter o mesmo tratamento, desde que os devedores comprovem o recolhimento das custas processuais e efetuem o pagamento de honorrios advocatcios jamais superiores a 10% (dez por cento), promovendo o IAPAS a suspenso do procedimento judicial. 4o Os dbitos de que trata o caput deste artigo, em fase de cobrana administrativa ou judicial, podero ser recebidos pelo IAPAS, com dispensa total ou parcial de multa automtica, observado o seguinte escalonamento, contado a partir do incio da vigncia desta Lei: a) de 100% (cem por cento) da multa se o pagamento for efetuado dentro de 90 (noventa) dias; b) de 80% (oitenta por cento) da multa se o pagamento for efetuado dentro de 120 (cento e vinte) dias; c) de 60% (sessenta por cento) da multa se o pagamento for efetuado dentro de 150 (cento e cinqenta) dias; e d) de 40% (quarenta por cento) da multa se o pagamento for efetuado dentro de 180 (cento e oitenta) dias. 5o Os contribuintes com dbito em regime de parcelamento, desde que paguem, de uma s vez, o restante da dvida, podero beneficiar-se da reduo da multa correspondente ao saldo remanescente, na forma do pargrafo anterior. 6o Em caso de comprovada dificuldade financeira da empresa, apurada com base no ltimo balano, e sempre que a medida se constitua em condio essencial ao seu soerguimento, poder o Ministro da Previdncia e Assistncia Social permitir o abatimento ou a liquidao do dbito previdencirio, atravs da dao em pagamento de imveis urbanos prprios ou de scio solidrio, no alcanados por nus reais, sujeitos avaliao prvia pelo rgo competente do IAPAS. 7o O parcelamento concedido na forma deste artigo, quando no oferecidas garantias reais, no dar direito emisso do Certificado de Quitao CQ, garantindo apenas o fornecimento do Certificado de Regularidade de Situao CRS, atendidas as demais disposies legais vigentes.
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O Decreto no 86.492, de 22 de outubro de 1981, alterou o Decreto no 81.240 de 20 de janeiro de 1978, que disps sobre as entidades fechadas de previdncia privada. (Revogado pelo Decreto no 4.206, de 23 de abril de 2002) A Lei no 6.950, de 4 de novembro de 1981, alterou a Lei no 3.807, de 26 de agosto de 1960, fixou novo limite mximo do salrio-de-contribuio previsto na Lei no 6.332, de 18 de maio de 1976. Art. 1o Constituiro fontes de receita da Previdncia Social 20% (vinte por cento) sobre o preo da comercializao final dos bens considerados suprfluos em atos do Poder Executivo. Art. 2o estabelecido um prazo de carncia de 3 (trs) meses para que o segurado possa comear a usufruir da assistncia mdica da Previdncia Social, excetuados os casos de acidente do trabalho e dos atendimentos mdico-laboratoriais ou hospitalares de urgncia. Art. 3o A aposentadoria dos segurados empregados sujeitos ao regime da Consolidao das Leis do Trabalho ser devida: I a partir da data do comprovado desligamento do emprego, quando requerida antes dessa data, ou at 180 (cento e oitenta) dias aps o desligamento; e II a partir da data da entrada do requerimento, quando requerida aps o prazo estipulado no item anterior. Adotou, novamente, o limite mximo do salrio-de-contribuio, conforme seu art. 4o: previsto no art. 5o da Lei no 6.332, de 18 de maio de 1976, fixado em valor correspondente a 20 (vinte) vezes o maior salrio-mnimo vigente no Pas. Pargrafo nico. O limite aplica-se s contribuies parafiscais arrecadadas por conta de terceiros. Foi aprovada a Emenda Constitucional no 18/81, acrescentando o inciso XX ao art.165 da Constituio de 1969: XX aposentadoria para o professor aps 30 anos e, para a professora, aps 25 anos de efetivo exerccio em funes de magistrio, com salrio integral.
1982
Em 7 de maio de 1982, Jair de Oliveira Soares foi exonerado do cargo de ministro da Previdncia e Assistncia Social. Em 10 de maio de 1982, Hlio Marcos Pena Beltro, antigo servidor do IAPI, foi nomeado ministro da Previdncia e Assistncia Social. O Decreto no 87.374, de 8 de julho de 1982, alterou substancialmente o Regulamento de Benefcios da Previdncia Social. (Revogado pelo Decreto no 3.048, de 6 de maio de 1999) A Lei no 7.010, de 1o de julho de 1982, acrescentou pargrafo ao art. 11 da Lei no 3.807, de 26 de agosto de 1960, Lei Orgnica da Previdncia Social, relativo ao marido desempregado que dependente da esposa ou companheira segurada do INPS.
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ANASPS
O Decreto-lei no 1.958, de 9 de setembro de 1982, extinguiu o Certificado de Regularidade de Situao CRS e o Certificado de Quitao CQ, e reduziu os casos de exigncia de prova de quitao para com a Previdncia Social Art. 1o Ficam extintos, a partir da data de publicao deste Decreto-lei, o Certificado de Regularidade de Situao CRS e, a partir de 1o de dezembro de 1982, o Certificado de Quitao CQ a que se refere o artigo 141 da Lei Orgnica da Previdncia Social Lei no 3.807, de 26 de agosto de 1960, com as alteraes posteriores. A Lei no 7.034, de 5 de outubro de 1982, facultou a adeso aos conselheiros, auditores e procurador-geral do Tribunal de Contas da Unio ao que dispe a Lei no 6.554, de 21 de agosto de 1978. O Decreto Legislativo no 99, de 18 de outubro de 1982, aprovou o texto do Decreto-lei no 1.940, de 25 de maio de 1982, que institui contribuio social, e cria o fundo de Investimento Social FINSOCIAL (). Em 30 de novembro de 1982, o senador Humberto Lucena props a criao de CPI para fins que especifica na Previdncia Social. Em 18 de dezembro de 1982, foi assinado Acordo Internacional de Previdncia Social entre o Governo da Repblica Federativa do Brasil e o Governo da Repblica Argentina. A Lei no 7.070, de 20 de dezembro de 1982, disps sobre penso especial para os deficientes fsicos que especifica: Fica o Poder Executivo autorizado a conceder penso especial, mensal, vitalcia e intransfervel, aos portadores da deficincia fsica conhecida como Sndrome da Talidomida que a requererem, devida a partir da entrada do pedido de pagamento no Instituto Nacional de Previdncia Social INPS. A Lei no 7.087, de 29 de dezembro de 1982, disps sobre o Instituto de Previdncia dos Congressistas IPC. Em 31 de dezembro de 1982, o INPS tinha 9.139.823 benefcios em manuteno.
1983
Em 11 de novembro de 1983, Helio Marcos Pena Beltro foi exonerado do cargo de ministro da Previdncia e Assistncia Social, assumindo Jarbas Gonalves Passarinho. A portaria MPAS no 3.167, de 10 de junho de 1983, criou a Comisso Diretora de Assistncia Patronal CODAP, sob a superviso do Diretor-Geral do Departamento de Pessoal, ficando atribuda ao Instituto de Administrao Financeira da Previdncia e Assistncia Social IAPAS a gesto financeira do Fundo de Assistncia Patronal e do Fundo de Peclio Facultativo.
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A Lei no 76.143, de 23 de novembro de 1983, facultou a adeso dos auditores do Tribunal de Contas da Unio ao montepio. Em 31 de dezembro de 1983, o INPS tinha 9.826.936 benefcios em manuteno.
1984
O Decreto no 89.312, de 23 de janeiro de 1984, expediu nova edio da Consolidao das Leis da Previdncia Social CLPS. (Revogado pelo Decreto no 3.048, de 6 de maio de 1999) Em 2 e 3 de julho de 1984, no I Encontro Nacional das Associaes de Servidores do SINPAS Sistema Nacional de Previdncia e Assistncia Social, em Belo Horizonte, MG, foi criada a Federao Nacional das Associaes de Servidores da Previdncia e Assistncia Social FENASPS, com finalidade precpua de defesa dos interesses dos servidores do SINPAS em todo o Brasil, e com objetivos de congregar e representar os servidores do SINPAS em todo o territrio nacional, atravs de suas entidades de classe filiadas. Sua sede administrativa funcionou provisoriamente em Belo Horizonte. A primeira diretoria da Federao funcionou em carter provisrio at a realizao do I Congresso da ento fundada entidade, o que aconteceria em 1985. A diretoria foi composta por: Luiz Fernando Silva presidente; Sabino Loreto vicepresidente; Luiz Astor da Costa Ramos primeiro-secretrio; Walter Rodrigues das Dores segundo-secretrio; e Esdras Rocha Silva tesoureiro. Em 1989 a FENASPS transferiu sua sede administrativa para Braslia, DF. No V CONFENASPS, realizado em 1989, em Goinia, que contou com a presena de 1.731 representantes de 23 estados (AL, AP, AC, AM, BA, CE, DF, ES, GO, MA, MT, MS, MG, PA, PR, PB, PE, PI, RJ, RO, SC, SP, SE), foi aprovada a mudana de denominao da Federao para Federao Nacional dos Sindicatos de Trabalhadores em Sade e Previdncia Social. Dois anos depois, no VII CONFENASPS, realizado em Fortaleza, a FENASPS teve a sua denominao, mais uma vez, alterada em funo do desmembramento do Ministrio da Previdncia por parte do governo federal, passando a se chamar Federao Nacional dos Sindicatos de Trabalhadores em Sade Trabalho e Previdncia Social. Outra alterao relacionou-se ao regime, que deixou de ser presidencialista, passando a colegiado, formado por oito secretarias compostas por trs diretores cada uma. Em 12 de setembro de 1984 foi assinado, em Atenas, o Acordo Internacional de Previdncia Social entre o Governo da Repblica Federativa do Brasil e o Governo da Repblica Helnica, aprovado pelo Decreto Legislativo no 03, de 23 de outubro de 1987, e promulgado pelo Decreto no 99.088, de 9 de maro de 1990. Ajuste foi assinado a 16 de julho de 1992, em Braslia, entrando em vigor em 1o de setembro de 1990. Em 31 de dezembro de 1984, o INPS tinha 10.207.668 benefcios em manuteno.
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ANASPS
1985
O Decreto no 90.817, de 17 de janeiro de 1985, alterou substancialmente o Regulamento de Custeio da Previdncia Social RCPS. (Revogado pelo Decreto no 3.048, de 6 de maio de 1999) O Decreto-lei no 2.253, de 4 de maro de 1985, alterou dispositivos da Lei no 3.807, de 26 de agosto de 1960, Lei Orgnica da Previdncia Social LOPS, relativos filiao dos empregados das misses diplomticas e reparties consulares estrangeiras e dos membros destas. (As alteraes podero ser buscadas na Lei no 3.807, de 26 de agosto de 1960) Em 14 de maro, Jarbas Gonalves Passarinho foi exonerado do cargo de ministro da Previdncia e Assistncia Social. Em 15 de maro, com a posse do Presidente Jos Sarney e o fim do regime militar de 1964, Waldir Pires foi nomeado ministro da Previdncia e Assistncia Social. Em 22 de maio de 1985, o senador Aderbal Jurema pediu a prorrogao por 90 dias do prazo concedido CPI criada pela Resoluo no 89/82 destinada a investigar a crise na Previdncia Social brasileira. Em 11 de junho de 1985, o deputado Mario Hato pediu a criao de CPI destinada a investigar irregularidades ocorridas no INAMPS. A Lei no 7.356, de 30 de agosto de 1985, determinou a incluso de pargrafo no art. 5o da Lei no 3.807, de 26 de agosto de 1960 Lei Orgnica da Previdncia Social, : 3o Os pescadores que, sem vnculo empregatcio, na condio de pequenos produtores, trabalhem individualmente ou em regime de economia familiar, fazendo da pesca sua profisso habitual ou meio principal de vida e estejam matriculados na repartio competente, podero optar pela filiao ao regime desta Lei, na qualidade de trabalhadores autnomos. O Decreto no 92.096, de 9 de dezembro de 1985, disps sobre a concesso e atualizao das penses especiais, de que tratam as Leis nos 1.711, de 28 de outubro de 1952, 3.738, de 4 de abril de 1960 e 6.782, de 19 de maio de 1980, que, segundo o art. 1o, sero concedidas e atualizadas pela unidade de pessoal dos rgos a que pertencia o servidor falecido. Art. 2o A complementao das penses de que trata o artigo anterior continuar a ser paga pelo Ministrio da Fazenda, exceto a da Lei no 3.738, de 4 de abril de 1960, a qual continuar a cargo do Instituto Nacional da Previdncia Social. Em 31 de dezembro de 1985, o INPS tinha 10.700.949 benefcios em manuteno.
1986
Em 13 de fevereiro de 1986, Waldir Pires foi exonerado do cargo de ministro da Previdncia e Assistncia Social.
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Em 18 de fevereiro de 1986, Raphael de Almeida Magalhes foi nomeado ministro da Previdncia e Assistncia Social. O Decreto-lei no 2.283, de 27 de fevereiro de 1986, instituiu o seguro-desemprego. O Decreto-lei no 2.253, de 4 de maro de 1985, alterou dispositivos da Lei no 3.807, de 26 de agosto de 1960 Lei Orgnica da Previdncia Social, relativos filiao dos empregados das misses diplomticas e reparties consulares estrangeiras e dos membros destas. O Decreto-lei no 2.284, de 10 de maro de 1986, manteve o seguro-desemprego para prover assistncia temporria aos trabalhadores desempregados em virtude da dispensa sem justa causa ou por paralisao, total ou parcial, das atividades do empregador. O Decreto no 92.654, de 15 de maio de 1986, instituiu no Ministrio da Previdncia e Assistncia Social grupo de trabalho para realizar estudos e propor medidas para reestruturao das bases de financiamento da previdncia social e para reformulao dos planos de benefcios previdencirios. O Decreto no 92.700, de 21 de maio de 1986, instituiu a funo de Representante (Ouvidor) da Previdncia Social a ser exercida em cada unidade federada por cidado de notria reputao e reconhecido esprito pblico. (Revogado pelo Decreto no 3.048, de 6 de maio de 1999) O Decreto no 92.701, de 21 de maio de 1986, instituiu o Conselho Comunitrio da Previdncia Social, associao constituda por contribuintes e usurios dos servios previdencirios ou por entidades sindicais, profissionais ou comunitrias com representatividade no meio social. O Decreto no 92.702, de 21 de maio de 1986, criou o Conselho Superior de Previdncia Social, como rgo coletivo de carter consultivo. (Revogado pelo Decreto no 3.048, de 6 de maio de 1999) A Lei no 7.485, de 3 de junho de 1986, isentou da contribuio o aposentado e pensionista do Sistema Nacional de Previdncia e Assistncia Social SINPAS. Art. 1o A partir de 1o de julho de 1986, ficam os aposentados e pensionistas do Sistema Nacional de Previdncia e Assistncia Social SINPAS isentos das contribuies de que trata o artigo 2o do Decreto-lei no 1.910, de 29 de dezembro de 1981. Pargrafo nico. Aplica-se a iseno prevista neste artigo aos servidores pblicos civis aposentados da Unio e de suas autarquias. O Decreto-lei no 2.318, de 30 de dezembro de 1986, disps sobre fontes de custeio da Previdncia Social e sobre a admisso de menores nas empresas. Art. 1o Mantida a cobrana, fiscalizao, arrecadao e repasse s entidades
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beneficirias das contribuies para o Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI), para o Servio Nacional de Aprendizagem Comercial (SENAC), para o Servio Social da Indstria (SESI) e para o Servio Social do Comrcio (SESC), ficam revogados: I o teto limite a que se referem os artigos 1o e 2o do Decreto-lei no 1.861, de 25 de fevereiro de 1981, com a redao dada pelo artigo 1o do Decreto-lei no 1.867, de 25 de maro de 1981; II o artigo 3o do Decreto-lei no 1.861, de 25 de fevereiro de 1981, com a redao dada pelo artigo 1o do Decreto-lei no 1.867, de 25 de maro de 1981. Art. 2o Fica acrescida de dois e meio pontos percentuais a alquota da contribuio previdenciria, calculada sobre a folha de salrios, devidos pelos bancos comerciais, bancos de investimento, bancos de desenvolvimento, caixas econmicas, sociedades de crdito, financiamento e investimento, sociedades de crdito imobilirio, sociedades corretoras, distribuidoras de ttulos e valores mobilirios e empresas de arrendamento mercantil. () Art. 3o Para efeito do clculo da contribuio da empresa para a previdncia social, o salrio de contribuio no est sujeito ao limite de vinte vezes o salrio mnimo, imposto pelo art. 4o da Lei no 6.950, de 4 de novembro de 1981. As empresas que tenham mais de cinco empregados devero admitir, como assistidos, com durao de quatro horas dirias de trabalho e sem vinculao com a previdncia social, menores entre doze e dezoito anos de idade, que freqentem escola, no equivalente a cinco por cento do total de empregados existentes em cada um de seus estabelecimentos. Na hiptese em que o nmero de empregados do estabelecimento seja superior a cem, no que exceder esse nmero o percentual fixado no pargrafo anterior ( 1o do art. 4o) reduz-se a um por cento. Em relao aos gastos efetuados com os menores assistidos, as empresas no esto sujeitas a encargos previdencirios de qualquer natureza, inclusive FUNRURAL, nem a recolhimentos em favor do Fundo de Garantia do Tempo de Servio. Em 31 de dezembro de 1986, o INPS tinha 11.032.833 benefcios em manuteno.
1987
O Decreto no 94.657, de 20 de julho de 1987, disps sobre a criao do Programa de Desenvolvimento de Sistemas Unificados e Descentralizados de Sade SUDS, nos Estados e Municpios. Art. 1o Fica criado o Programa de Desenvolvimento de Sistemas Unificados e Descentralizados de Sade nos Estados (SUDS), com o objetivo de contribuir para a consolidao e o desenvolvimento qualitativo das aes integradas de sade. Pargrafo nico. O Programa ser implantado e executado segundo diretrizes aprovadas pelo Presidente da Repblica. Art. 2o Os Ministros de Estado da Sade e da Previdncia e Assistncia Social baixaro as instrues necessrias execuo do disposto neste decreto, fazendo-
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o em ato conjunto quando a matria envolver interesse de ambos os Ministrios. O SUDS, subscrito pelos ministros Raphael de Almeida Magalhes, da Previdncia, e Roberto Santos, da Sade, foi uma das maiores sangrias na Receita Previdenciria para o financiamento das aes de sade dos beneficirios da Previdncia Social. Os desmandos foram detalhadamente analisados pela ministra lvia Lordelo Castello Branco, do TCU. Estimou-se que as transferncias se elevaram a US$ 12 bilhes de dlares. O Decreto-lei no 2.351, de 7 de agosto de 1987, instituiu o Piso Nacional de Salrios e o Salrio Mnimo de Referncia. Art. 2o () 1o Ficam vinculados ao Salrio Mnimo de Referncia todos os valores que, na data de publicao deste Decreto-lei, estiverem fixados em funo do valor do salrio mnimo, especialmente os salrios profissionais de qualquer categoria, os salrios normativos e os pisos salariais fixados em conveno ou acordo coletivo de trabalho, bem assim salrios, vencimentos, vantagens, soldos e remuneraes em geral de servidores pblicos civis e militares da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios e respectivas autarquias e, ainda, penses e proventos de aposentadoria de qualquer natureza, penalidades estabelecidas em lei, contribuies e benefcios previdencirios e obrigaes contratuais ou legais. (Revogado pela Lei no 11.321, de 7 de julho de 2006) A Lei no 7.621, de 9 de outubro de 1987, disps sobre a liquidao de dbitos previdencirios de instituies educacionais e culturais. Art. 1o As instituies educacionais e culturais podero liquidar seus dbitos previdencirios vencidos, at 60 dias anteriores publicao desta lei, mediante a utilizao de crditos parciais ou totais decorrentes da prestao de servios Previdncia Social ou a rgos da Administrao Pblica, mediante contrato ou convnio, firmado com a intervenincia da entidade do Sistema Nacional de Previdncia e Assistncia Social SINPAS, responsvel por sua promoo. () Art. 3o A manuteno do respectivo acordo ficar na dependncia da comprovao do recolhimento regular das contribuies vincendas a partir da competncia do ms em que este for assinado. Em 22 de outubro de 1987, Raphael de Almeida Magalhes foi exonerado do cargo de ministro da Previdncia e Assistncia Social. Em 27 de outubro de 1987, Renato Archer foi nomeado ministro da Previdncia e Assistncia Social. O Decreto-lei no 2.371, de 18 de novembro de 1987, criou a Gratificao de Estmulo Fiscalizao e Arrecadao GEFA, que passou a ser estendida aos Fiscais de Contribuio Previdenciria.
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A Lei no 7.636, de 17 de dezembro de 1987, disps sobre a liquidao de dbitos previdencirios de sindicatos. Art. 1o Os sindicatos podero liquidar seus dbitos previdencirios vencidos at 60 dias anteriores publicao desta lei, prestando servios, mediante contrato ou convnio, firmado com a intervenincia da entidade do Sistema Nacional de Previdncia e Assistncia Social SINPAS, responsvel por sua promoo. () Art. 3o A manuteno do respectivo acordo ficar na dependncia da comprovao do recolhimento regular das contribuies vincendas a partir da competncia do ms em que este for assinado. A Lei no 7.637, de 17 de dezembro de 1987, disps sobre a liquidao de dbitos previdencirios de entidades esportivas e recreativas Art. 1o As entidades esportivas e recreativas podero liquidar seus dbitos previdencirios vencidos at 60 dias anteiores publicao desta lei, prestando servios, mediante contrato ou convnio, firmado com a intervenincia da entidade do Sistema Nacional de Previdncia e Assistncia Social SINPAS, responsvel por sua promoo. () Art. 3o A manuteno do respectivo acordo ficar na dependncia da comprovao do recolhimento regular das contribuies vincendas a partir da competncia do ms em que este for assinado. O Decreto-lei no 2.398, de 21 de dezembro de 1987, disps sobre foros, laudmios e taxas de ocupao relativas a imveis de propriedade da Unio. Em 31 de dezembro de 1987, o INPS tinha 11.446.005 benefcios em manuteno.
1988
O Decreto no 95.961, de 22 de maro de 1988, definiu procedimentos quanto transferncia de gesto de unidades assistenciais do INAMPS, cesso de uso de bens, de recursos financeiros e tambm de recursos humanos. O Decreto-lei no 2.430, de 20 de abril de 1988, disps sobre pagamento de dbito previdencirio Art. 1o Os dbitos relativos a contribuies previdencirias, inclusive os de contribuies arrecadadas pelo Instituto de Administrao Financeira da Previdncia e Assistncia Social IAPAS para terceiros, vencidos at 31 de dezembro de 1987, ajuizados ou no, podero ser liquidados devidamente atualizados monetariamente at a data dos efetivos pagamentos, nas seguintes condies: I com dispensa da multa e dos juros, se o pagamento ocorrer dentro de sessenta dias contados da publicao deste Decreto-lei; II com reduo de 50% (cinqenta por cento) da multa e dos juros vencidos, para pagamento em at seis parcelas mensais e consecutivas, vencvel a primeira dentro do prazo a que se refere o item I. Em 26 de maio de 1988, o deputado Roberto Jefferson props a criao de CPI mista destinada a apurar irregularidades ocorridas no Sistema Unificado e Des-
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centralizado de Sade INAMPS e na aquisio de imveis em Braslia e no Rio de Janeiro. O Decreto-lei no 2.411, de 17 de junho de 1988, alterou o Decreto-lei no 2.430, de 20 de abril de 1988, que disps sobre o pagamento de dbito previdencirio. Em 28 de julho de 1988, Renato Archer foi exonerado do cargo de ministro da Previdncia e Assistncia Social. Em 29 de julho de 1988, Jader Barbalho foi nomeado ministro da Previdncia e Assistncia Social. A Lei no 7.670, de 8 de setembro de 1988, estendeu aos portadores da Sndrome da Imunodeficincia Adquirida SIDA/AIDS os benefcios que especifica. A Sndrome da Imunodeficincia Adquirida SIDA/AIDS fica considerada, para os efeitos legais, causa que justifica: I a concesso de: a) licena para tratamento de sade prevista nos arts. 104 e 105 da Lei no 1.711, de 28 de outubro de 1952; b) aposentadoria, nos termos do art. 178, inciso I, alnea b, da Lei no 1.711, de 28 de outubro de 1952; c) reforma militar, na forma do disposto no art. 108, inciso V, da Lei no 6.880, de 9 de dezembro de 1980; d) penso especial nos termos do art. 1 da Lei no 3.738, de 4 de abril de 1960; e) auxlio-doena ou aposentadoria, independentemente do perodo de carncia, para o segurado que, aps filiao Previdncia Social, vier a manifest-la, bem como a penso por morte aos seus dependentes; II levantamento dos valores correspondentes ao Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS, independentemente de resciso do contrato individual de trabalho ou de qualquer outro tipo de peclio a que o paciente tenha direito. Pargrafo nico. O exame pericial para os fins deste artigo ser realizado no local em que se encontre a pessoa, desde que impossibilitada de se locomover. Em 5 de outubro de 1988, foi promulgada a nova Constituio da Repblica Federativa do Brasil, estabelecendo: ...............................................................................................................................................Art. 93. Lei complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal Federal, dispor sobre o Estatuto da Magistratura, observados os seguintes principios: () V a aposentadoria com proventos integrais compulsria por invalidez ou aos setenta anos de idade, e facultativa aos trinta anos de servio, aps cinco anos de exerccio efetivo na judicatura. ................................................................................................................................................ Ttulo VIII DA ORDEM SOCIAL Captulo II DA SEGURIDADE SOCIAL
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Seo I Disposies Gerais Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos poderes pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social. Pargrafo nico. Compete ao poder pblico, nos termos da lei, organizar a seguridade social, com base nos seguintes objetivos: I universalidade da cobertura e do atendimento; II uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais; III seletividade e distributividade na prestao de benefcios e servios; IV irredutibilidade do valor dos benefcios; V eqidade na forma de participao no custeio; VI diversidade da base de financiamento; VII carter democrtico e descentralizado da gesto administrativa, com a participao da comunidade, em especial de trabalhadores, empresrios e aposentados. Art. 195. A seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e das seguintes contribuies sociais: I dos empregadores, incidente sobre a folha de salrios, o faturamento e o lucro; II dos trabalhadores; III sobre a receita de concursos de prognsticos. 1o As receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios destinadas seguridade social constaro dos respectivos oramentos, no integrando o oramento da Unio. 2o A proposta de oramento da seguridade social ser elaborada de forma integrada pelos rgos responsveis pela sade, previdncia social e assistncia social, tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes oramentrias, assegurada a cada rea a gesto de seus recursos. 3o A pessoa jurdica em dbito com o sistema da seguridade social, como estabelecido em lei, no poder contratar com o Poder Pblico nem dele receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios. 4o A lei poder instituir outras fontes destinadas a garantir a manuteno ou expanso da seguridade social, obedecido o disposto no art. 154, I. 5o Nenhum benefcio ou servio da seguridade social poder ser criado, majorado ou estendido sem a correspondente fonte de custeio total. 6o As contribuies sociais de que trata este artigo s podero ser exigidas aps decorridos noventa dias da data da publicao da lei que as houver institudo ou modificado, no se lhes aplicando o disposto no art. 150, III, b. 7o So isentas de contribuio para a seguridade social as entidades beneficentes de assistncia social que atendam s exigncias estabelecidas em lei. 8o O produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatrio rurais, o garimpeiro e o pescador artesanal, bem como os respectivos cnjuges, que exeram suas ativida-
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des em regime de economia familiar, sem empregados permanentes, contribuiro para a seguridade social mediante a aplicao de uma alquota sobre o resultado da comercializao da produo e faro jus aos benefcios nos termos da lei. .................................................................................................................................................. Ttulo VIII DA ORDEM SOCIAL Captulo II DA SEGURIDADE SOCIAL Seo III Da Previdncia Social Art. 201. Os planos de previdncia social, mediante contribuio, atendero, nos termos da lei, a: I cobertura dos eventos de doena, invalidez, morte, includos os resultantes de acidentes do trabalho, velhice e recluso; II ajuda manuteno dos dependentes dos segurados de baixa renda; III proteo maternidade, especialmente gestante; IV proteo ao trabalhador em situao de desemprego involuntrio; V penso por morte de segurado, homem ou mulher, ao cnjuge ou companheiro e dependentes, obedecido o disposto no 5o e no art. 202. 1o Qualquer pessoa poder participar dos benefcios da previdncia social, mediante contribuio na forma dos planos previdencirios. 2o assegurado o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em carter permanente, o valor real, conforme critrios definidos em lei. 3o Todos os salrios de contribuio considerados no clculo de benefcio sero corrigidos monetariamente. 4o Os ganhos habituais do empregado, a qualquer ttulo, sero incorporados ao salrio para efeito de contribuio previdenciria e conseqente repercusso em benefcios, nos casos e na forma da lei. 5o Nenhum benefcio que substitua o salrio-de-contribuio ou o rendimento do trabalho do segurado ter valor mensal inferior ao salrio mnimo. 6o A gratificao natalina dos aposentados e pensionistas ter por base o valor dos proventos do ms de dezembro de cada ano. 7o A previdncia social manter seguro coletivo, de carter complementar e facultativo, custeado por contribuies adicionais. 8o vedado subveno ou auxlio do poder pblico s entidades de previdncia privada com fins lucrativos. Art. 202. assegurada aposentadoria, nos termos da lei, calculando-se o benefcio sobre a mdia dos trinta e seis ltimos salrios de contribuio, corrigidos monetariamente ms a ms, e comprovada a regularidade dos reajustes dos salrios de contribuio de modo a preservar seus valores reais e obedecidas as seguintes condies: I aos sessenta e cinco anos de idade, para o homem, e aos sessenta, para a mulher, reduzido em cinco anos o limite de idade para os trabalhadores rurais de ambos os sexos e para os que exeram suas atividades em regime de economia familiar, neste includos o produtor rural, o garimpeiro e o pescador artesanal; II aps trinta e cinco anos de trabalho, ao homem, e, aps trinta, mulher, ou
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em tempo inferior, se sujeitos a trabalho sob condies especiais, que prejudiquem a sade ou a integridade fsica, definidas em lei; III aps trinta anos, ao professor, e aps vinte e cinco, professora, por efetivo exerccio de funo de magistrio. 1o facultada aposentadoria proporcional, aps trinta anos de trabalho, ao homem, e aps vinte e cinco, mulher. 2o Para efeito de aposentadoria, assegurada a contagem recproca do tempo de contribuio na administrao pblica e na atividade privada, rural e urbana, hiptese em que os diversos sistemas de previdncia social se compensaro financeiramente, segundo critrios estabelecidos em lei. ................................................................................................................................................. A Lei no 7.686, de 2 de dezembro de 1988, disps sobre reposio, no ms de novembro de 1988, do reajuste que especifica e instituiu no seu art. 8o o adiantamento pecunirio do Plano de Classificao de Cargos e Salrios PCCS aos servidores do Ministrio da Previdncia e Assistncia Social, do Instituto Nacional de Assistncia Mdica da Previdncia Social INAMPS, do Instituto Nacional de Previdncia Social INPS e do Instituto de Administrao Financeira da Previdncia e Assistncia Social. Art. 8o O adiantamento pecunirio concedido, em janeiro de 1988, aos servidores do Ministrio da Previdncia e Assistncia Social, do Instituto Nacional de Assistncia Mdica da Previdncia Social, do Instituto Nacional de Previdncia Social e do Instituto de Administrao Financeira da Previdncia e Assistncia Social continuar a ser pago queles servidores que a ele faam jus na data da vigncia desta Lei, considerando os valores nominais percebidos em janeiro de 1988. 1o A partir do ms de novembro de 1988, o adiantamento pecunirio ser reajustado nos termos do art. 8o do Decreto-lei no 2.335, de 1987, aps a aplicao da antecipao salarial a que se refere o art. 1o desta Lei. 2o O adiantamento pecunirio incorpora-se aos proventos de aposentadoria. 3o Ao adiantamento pecunirio aplica-se o disposto no pargrafo nico, itens I e II, do artigo anterior. Em 31 de dezembro de 1988, o INPS tinha 11.582.602 benefcios em manuteno.
1989
A Portaria MPAS no 4.431, de 15 de maro de 1989, criou o Grupo Executivo de Assistncia Patronal com a finalidade de gerir o Fundo de Peclio Facultativo FPF e Fundo de Assistncia Patronal FAP. A Lei no 7.787, de 30 de junho de 1989, disps sobre alteraes na legislao de custeio da Previdncia Social. Art. 1o A contribuio do segurado empregado, filiado Previdncia Social, inclusive o domstico e o avulso, calculada mediante aplicao da seguinte tabela:
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Salrio-de-contribuio (Ncz$) at 360,00 De 360,01 a 600,00 De 600,01 a 1.200,00 Alquota 8,0% 9,0% 10,0%
Pargrafo nico. O 13o salrio passa a integrar o salrio-de-contribuio. Art. 2o A alquota de contribuio do segurado trabalhador autnomo e equiparados, e do segurado empregador, bem como de todos os contribuintes individuais, aplicada sobre o respectivo salrio-de-contribuio, ser: I de 10%, para os salrios-de-contribuio de valor igual ou inferior a trezentos e sessenta cruzados novos; II de 20%, para os demais. Art. 3o A contribuio das empresas em geral e das entidades ou rgos a ela equiparados, destinada Previdncia Social, incidente sobre a folha de salrios, ser: I de 20% sobre o total das remuneraes pagas ou creditadas, a qualquer ttulo, no decorrer do ms, aos segurados empregados, avulsos, autnomos e administradores; (Expresso suspensa pela RSF no 14, de 1995) II de 2% sobre o total das remuneraes pagas ou creditadas, no decorrer do ms, aos segurados empregados e avulsos, para o financiamento da complementao das prestaes por acidente do trabalho. 1o A alquota de que trata o inciso I abrange as contribuies para o salriofamlia, para o salrio-maternidade, para o abono anual e para o PRORURAL, que ficam suprimidas a partir de 1o de setembro, assim como a contribuio bsica para a Previdncia Social. 2o No caso de bancos comerciais, bancos de investimentos, bancos de desenvolvimento, caixas econmicas, sociedades de crdito, financiamento e investimento, sociedades de crdito imobilirio, sociedades corretoras, distribuidoras de ttulos e valores mobilirios, empresas de arrendamento mercantil, cooperativas de crdito, empresas de seguros privados e capitalizao, agentes autnomos de seguros privados e de crdito e entidades de previdncia privada abertas e fechadas, alm das contribuies referidas nos incisos I e II, devida a contribuio adicional de 2,5% sobre a base de clculo referida no inciso I. Art. 4o A empresa cujo ndice de acidente de trabalho seja superior mdia do respectivo setor, sujeitar-se- a uma contribuio adicional de 0,9% a 1,8%, para financiamento do respectivo seguro. 1o Os ndices de que trata este artigo sero apurados em relao ao trimestre anterior. 2o Incidiro sobre o total das remuneraes pagas ou creditadas as seguintes alquotas: Alquota 0,9% 1,2% 1,8% Excesso do ndice da empresa em relao ao ndice mdio do setor At 10% de mais de 10% at 20% Mais de 20%
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Art. 5o Os clubes de futebol profissional contribuiro com 5% do total de sua receita bruta, sem prejuzo do acrscimo para financiamento das prestaes por acidente do trabalho. (Revogado pela Lei no 8.672, de 1993) Art. 6o A contribuio do empregador de 12% do salrio-de-contribuio do empregado domstico a seu servio. Art. 7o A alquota da contribuio para o FINSOCIAL (Decreto-lei no 1.940, de 25 de maio de 1982, art. 1o, 1o; Lei no 7.738, de 9 de maro de 1989, art. 28) fixada em 1% (um por cento), at a aprovao dos Planos de Custeio e Benefcios. (Vide Lei no 7.856, de 1989) Pargrafo nico. O produto de arrecadao do FINSOCIAL, com o acrscimo de que trata este artigo, destinar-se- integralmente seguridade social, assim definida no Captulo II do Ttulo VIII da Constituio Federal. () Art. 9o As contribuies arrecadadas pela Previdncia Social sero recolhidas at o oitavo dia do ms subseqente ao do fato gerador, ou no dia til imediatamente anterior. Art. 10 A falta de recolhimento das contribuies previdencirias acarreta multa varivel de acordo com os seguintes percentuais aplicveis sobre o valor do dbito atualizado monetariamente at a data do pagamento: I 10%, se o devedor recolher ou depositar, de uma s vez, espontaneamente, antes da notificao de dbito; II 20%, se o recolhimento for efetuado dentro de quinze dias contados da data da notificao de dbito, ou se, no mesmo prazo, for feito depsito disposio da Previdncia Social, para apresentao de defesa; III 30%, se houver acordo para parcelamento; e IV 60%, nos demais casos. () 2o At o dia 10 de outubro de 1989, as multas de que trata este artigo sero reduzidas em 30% para as contribuies em atraso relativas aos meses de competncia completados at a data desta Lei. () Art. 12 Em caso de extino de processos trabalhistas de qualquer natureza, inclusive a decorrente de acordo entre as partes, de que resultar pagamento de vencimentos, remunerao, salrio e outros ganhos habituais do trabalhador, o recolhimento das contribuies devidas Previdncia Social ser efetuado in continenti. Art. 14 Os benefcios da Previdncia Social tero seu valor real preservado de acordo com o que determina o art. 58 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias. () Art. 17. No prazo de sessenta dias a partir da promulgao desta Lei, o Ministrio da Previdncia e Assistncia Social elaborar Plano de Desmobilizao de Imveis pertencentes Previdncia Social. 1o O Plano de Desmobilizao de Imveis da Previdncia Social prever a participao obrigatria de representante dos beneficirios nos processos de avaliao do valor dos imveis e de sua licitao. 2o No prazo mximo de cinco anos, a contar da promulgao desta Lei, sero alienados os imveis hoje pertencentes Previdncia Social e que no sejam destinados a seu uso. ..................................................................................................................................................
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Art. 19. O Ministrio da Previdncia e Assistncia Social divulgar, trimestralmente, lista atualizada de todos os devedores da Previdncia Social, bem como relatrio circunstanciado das medidas administrativas e judiciais adotadas para a cobrana e execuo da dvida. 1o O relatrio a que se refere o caput deste artigo ser encaminhado, obrigatoriamente, pelo Ministrio da Previdncia e Assistncia Social aos rgos da Administrao Federal direta, indireta ou fundacional, s entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, aos registros pblicos, Cartrios de Registros de Ttulos e Documentos, Cartrios de Registros de Imveis e ao sistema financeiro oficial para os fins do art. 195, 3 da Constituio Federal e da Lei n 7.711, de 22 de dezembro de 1988. O Decreto no 98.053, de 15 de agosto de 1989, vinculou a Fundao Legio Brasileira de Assistncia LBA, instituda nos termos do Decreto-lei no 593, de 27 de maio de 1969, ao Ministrio da Previdncia e Assistncia Social. A Lei no 7.986 de 28 de dezembro de 1989, regulamentou a concesso do benefcio previsto no art. 54 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias. Foi assegurado aos seringueiros recrutados nos termos do Decreto-lei no 5.813, de 14 de setembro de 1943, que tenham trabalhado durante a Segunda Guerra Mundial nos Seringais da Regio Amaznica, amparados pelo Decreto-lei no 9.882, de 16 de setembro de 1946, e que no possuam meios para a sua subsistncia e da sua famlia, o pagamento de penso mensal vitalcia correspondente ao valor de 2 (dois) salrios-mnimos vigentes no Pas. Em 31 de dezembro de 1989, o INPS tinha 12.123.205 benefcios em manuteno.
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O Decreto no 99.060, de 7 de maro de 1990, transferiu o INAMPS para o Ministrio da Sade. Em 13 de maro de 1990, pela portaria MPAS no 4.624, foi aprovado o estatuto da GEAP (Grupo Executivo de Assistncia Patronal) Fundao de Seguridade Social, reconhecendo-a como entidade fechada de previdncia privada com base n art. 37 da Lei no 6.435/77, considerando que ela mantinha um fundo de peclio facultativo. Em 14 de maro, Renato Archer foi exonerado do cargo de ministro da Previdncia e Assistncia Social. Em 15 de maro de 1990, com a posse do Presidente Fernando Collor de Mello, Antonio Rogrio Magri foi nomeado ministro da Previdncia e Assistncia Social., substituindo Jader Barbalho. Em 28 de maro de 1990, foi instituda a Fundao GEAP (Grupo Executivo de Assistncia Patronal), tendo como patrocinadores: INAMPS, IAPAS, INPS, LBA, FUNABEM, DATAPREV, CEME, Fundao Abrigo Cristo Redentor e Minis-
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trio da Previdncia e Assistncia Social. A Lei no 8.025, de 12 de abril de 1990, disps sobre a alienao de bens imveis residenciais de propriedade da Unio e dos vinculados ou incorporados ao Fundo Rotativo de Braslia FRHB, revogando o Decreto-lei no 76, de 21 de novembro de 1996. A Lei n8.028, de 12 de abril de 1990, disps sobre a organizao da Presidncia da Repblica e dos Ministrios. ............................................................................................................................................... CAPTULO II Dos Ministrios Art. 17. So os seguintes os Ministrios: X - do Trabalho e da Previdncia Social; Pargrafo nico. So Ministros de Estado os titulares dos Ministrios. .................................................................................................................................................. Seo II Dos Ministrios Civis Art. 19. Os assuntos que constituem rea de competncia de cada Ministrio Civil so os seguintes: ..................................................................................................................................................VII - Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social: a) trabalho e sua fiscalizao; b) mercado de trabalho e poltica de empregos; c) previdncia social e entidades de previdncia complementar; d) poltica salarial; e) poltica de imigrao; .................................................................................................................................................. Subseo IV Dos rgos Especficos Art. 23. So rgos especficos dos Ministrios Civis: VI - no Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social: a) o Conselho Nacional de Seguridade Social; b) o Conselho Nacional do Trabalho; c) o Conselho Curador do Fundo de Garantia por Tempo de Servio; d) o Conselho de Gesto da Proteo ao Trabalhador; e) o Conselho de Gesto da Previdncia Complementar; f) o Conselho de Recursos do Trabalho e Seguro Social; g) o Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador; h) a Secretaria Nacional do Trabalho; i) a Secretaria Nacional de Previdncia Social e Complementar; A Lei no 8.029, de 12 de abril de 1990, disps sobre a extino e dissoluo de entidades da Administrao Pblica Federal. ..................................................................................................................................................Art. 13. A Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor, instituda pela Lei n 4.513,
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de 1 de dezembro de 1964, passa a denominar-se Fundao Centro Brasileiro para a Infncia e Adolescncia. Pargrafo nico. A Fundao Centro Brasileiro para a Infncia e Adolescncia tem por objetivo formular, normatizar e coordenar a poltica de defesa dos direitos da criana e do adolescente, bem assim prestar assistncia tcnica a rgos e entidades que executem essa poltica. Art. 14. o Poder Executivo autorizado a instituir o Instituto Nacional do Seguro Social - INSS, como autarquia federal, mediante fuso do Instituto de Administrao da Previdncia e Assistncia Social - IAPAS, com o Instituto Nacional de Previdncia Social - INPS, observado o disposto nos 2 e 4 do art. 2 desta lei. Pargrafo nico. O Instituto Nacional do Seguro Social - INSS ter at sete superintendncias regionais, com localizao definida em decreto, de acordo com a atual diviso do territrio nacional em macrorregies econmicas, adotada pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE, para fins estatsticos, as quais sero dirigidas por Superintendentes nomeados pelo Presidente da Repblica. Art. 15. o Poder Executivo autorizado a transformar em empresa pblica a Central de Medicamentos, rgo autnomo integrante do Ministrio da Sade. 1 O capital inicial da empresa de que trata este artigo, pertencente exclusivamente Unio, ser constitudo pelos bens materiais e dotaes oramentrias atualmente consignadas Central de Medicamentos. 2 Aplica-se empresa pblica Central de Medicamentos o disposto no 2 do art. 2 desta lei. 3 O Ministro de Estado da Sade adotar as providncias necessrias para a constituio da empresa pblica Central de Medicamentos, observadas as disposies legais aplicveis. 4 Os servidores atualmente em exerccio na Central de Medicamentos podero optar pela sua integrao na empresa pblica Central de Medicamentos, no prazo de trinta dias da data de sua constituio. Caso no manifestem essa opo, aplicar-se- o disposto na lei resultante da converso da Medida Provisria n 150, de 1990. ..................................................................................................................................................Art. 27. o Poder Executivo autorizado a adaptar os estatutos do Instituto de Planejamento Econmico e Social - IPEA e da Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor - FUNABEM, s alteraes decorrentes do disposto, respectivamente, nos arts. 12 e 13, as quais sero averbadas no Registro Civil das Pessoas Jurdicas. A Lei no 8036, de 11 de maio de 1990, disps sobre o Fundo de Garantia do Tempo de Servio. Atualizada depois pela Lei no 9.012, de 30 de maro de 1995. Pelo seu art. 15, foi o Poder Executivo autorizado a transformar em empresa pblica a Central de Medicamentos, rgo autnomo integrante do Ministrio da Sade. O Decreto no 99.350, de 27 de junho de 1990, criou o Instituto Nacional do Seguro Social INSS, definiu sua estrutura bsica e o Quadro Distributivo de Cargos e Funes do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores de suas Uni-
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dades Centrais. O INSS autarquia federal vinculada ao Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social (MTPS), mediante a fuso do Instituto Nacional de Previdncia Social (INPS) com o Instituto de Administrao Financeira da Previdncia e Assistncia Social (IAPAS), o Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), uma autarquia Federal, vinculada ao Ministrio da Previdncia e Assistncia Social. As superintendncias regionais e demais rgos e unidades descentralizados dos extintos INPS e IAPAS ficaram vinculados ao INSS e subordinados Presidncia deste, bem como seus acervos patrimonial, financeiro e de recursos humanos (arts. 14 e 15). A Lei no 8.099, de 5 de dezembro de 1990, disps, em seu art. 2o, que as Delegacias Regionais do Trabalho (DRTs) do extinto Ministrio do Trabalho (MTb) deveriam ser incorporadas ao INSS, at mesmo o seu acervo patrimonial (pargrafo nico). A Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990, disps sobre o regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais. Art. 183. A Unio manter Plano de Seguridade Social para o servidor e sua famlia. 1o O servidor ocupante de cargo em comisso que no seja, simultaneamente, ocupante de cargo ou emprego efetivo na administrao pblica direta, autrquica e fundacional no ter direito aos benefcios do Plano de Seguridade Social, com exceo da assistncia sade. (Redao dada pela Lei no 10.667, de 14 de maio de 2003) 2o O servidor afastado ou licenciado do cargo efetivo, sem direito a remunerao, inclusive para servir em organismo oficial internacional do qual o Brasil seja membro efetivo ou com o qual coopere, ainda que contribua para regime de previdncia social no exterior, ter suspenso o seu vnculo com o regime do Plano de Seguridade Social do Servidor Pblico enquanto durar o afastamento ou a licena, no lhe assistindo, neste perodo, os benefcios do mencionado regime de previdncia. (Includo pela Lei no 10.667, de 14 de maio de 2003) 3o Ser assegurada ao servidor licenciado ou afastado sem remunerao a manuteno da vinculao ao regime do Plano de Seguridade Social do Servidor Pblico, mediante o recolhimento mensal da respectiva contribuio, no mesmo percentual devido pelos servidores em atividade, incidente sobre a remunerao total do cargo a que faz jus no exerccio de suas atribuies, computando-se, para esse efeito, inclusive, as vantagens pessoais. (Includo pela Lei no 10.667, de 14 de maio de 2003) 4o O recolhimento de que trata o 3o deve ser efetuado at o segundo dia til aps a data do pagamento das remuneraes dos servidores pblicos, aplicandose os procedimentos de cobrana e execuo dos tributos federais quando no recolhidas na data de vencimento. (Includo pela Lei no 10.667, de 14 de maio de 2003) Art. 184. O Plano de Seguridade Social visa a dar cobertura aos riscos a que esto sujeitos o servidor e sua famlia, e compreende um conjunto de benefcios e aes que atendam s seguintes finalidades: I garantir meios de subsistncia nos eventos de doena, invalidez, velhice,
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acidente em servio, inatividade, falecimento e recluso; II proteo maternidade, adoo e paternidade; III assistncia sade. Pargrafo nico. Os benefcios sero concedidos nos termos e condies definidos em regulamento, observadas as disposies desta Lei. Art. 185. Os benefcios do Plano de Seguridade Social do servidor compreendem: I quanto ao servidor: a) aposentadoria; b) auxlio-natalidade; c) salrio-famlia; d) licena para tratamento de sade; e) licena gestante, adotante e licena-paternidade; f) licena por acidente em servio; g) assistncia sade; h) garantia de condies individuais e ambientais de trabalho satisfatrias. II quanto ao dependente: a) penso vitalcia e temporria; b) auxlio-funeral; c) auxlio-recluso; d) assistncia sade. 1o As aposentadorias e penses sero concedidas e mantidas pelos rgos ou entidades aos quais se encontram vinculados os servidores, observado o disposto nos arts. 189 e 224. 2o O recebimento indevido de benefcios havidos por fraude, dolo ou m-f, implicar devoluo ao errio do total auferido, sem prejuzo da ao penal cabvel. Quando da implatano do Regime Jurdico nico RJU, dos cerca de 750.000 servidores civis ativos da Unio, to-somente 150.000 eram regidos pelo Estatuto dos Funcionrios Pblicos da Unio. A ampla maioria era celetista. A Lei no 8.137, de 27 de dezembro de 1990, definiu crimes contra a ordem tributria, econmica e contra as relaes de consumo. Art. 1o Constitui crime contra a ordem tributria suprimir ou reduzir tributo, ou contribuio social e qualquer acessrio, mediante as seguintes condutas: (Vide Lei no 9.964, de 10 de abril de 2000) I omitir informao, ou prestar declarao falsa s autoridades fazendrias; II fraudar a fiscalizao tributria, inserindo elementos inexatos, ou omitindo operao de qualquer natureza, em documento ou livro exigido pela lei fiscal; III falsificar ou alterar nota fiscal, fatura, duplicata, nota de venda, ou qualquer outro documento relativo operao tributvel; IV elaborar, distribuir, fornecer, emitir ou utilizar documento que saiba ou deva saber falso ou inexato; V negar ou deixar de fornecer, quando obrigatrio, nota fiscal ou documento equivalente, relativa a venda de mercadoria ou prestao de servio, efetivamente
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realizada, ou fornec-la em desacordo com a legislao. Pena recluso de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa. Pargrafo nico. A falta de atendimento da exigncia da autoridade, no prazo de 10 (dez) dias, que poder ser convertido em horas em razo da maior ou menor complexidade da matria ou da dificuldade quanto ao atendimento da exigncia, caracteriza a infrao prevista no inciso V. Art. 2o Constitui crime da mesma natureza: (Vide Lei no 9.964, de 10 de abril de 2000) I fazer declarao falsa ou omitir declarao sobre rendas, bens ou fatos, ou empregar outra fraude, para eximir-se, total ou parcialmente, de pagamento de tributo; II deixar de recolher, no prazo legal, valor de tributo ou de contribuio social, descontado ou cobrado, na qualidade de sujeito passivo de obrigao e que deveria recolher aos cofres pblicos; III exigir, pagar ou receber, para si ou para o contribuinte beneficirio, qualquer percentagem sobre a parcela dedutvel ou deduzida de imposto ou de contribuio como incentivo fiscal; IV deixar de aplicar, ou aplicar em desacordo com o estatudo, incentivo fiscal ou parcelas de imposto liberadas por rgo ou entidade de desenvolvimento; V utilizar ou divulgar programa de processamento de dados que permita ao sujeito passivo da obrigao tributria possuir informao contbil diversa daquela que , por lei, fornecida Fazenda Pblica. Pena deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa. SEO II Dos crimes praticados por funcionrios pblicos Art. 3o Constitui crime funcional contra a ordem tributria, alm dos previstos no Decreto-lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 Cdigo Penal (Ttulo XI, Captulo I): I extraviar livro oficial, processo fiscal ou qualquer documento, de que tenha a guarda em razo da funo; soneg-lo, ou inutiliz-lo, total ou parcialmente, acarretando pagamento indevido ou inexato de tributo ou contribuio social; II exigir, solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de iniciar seu exerccio, mas em razo dela, vantagem indevida; ou aceitar promessa de tal vantagem, para deixar de lanar ou cobrar tributo ou contribuio social, ou cobr-los parcialmente. Pena recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos, e multa. III patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a administrao fazendria, valendo-se da qualidade de funcionrio pblico. Pena recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa. CAPTULO II Dos crimes Contra a Economia e as Relaes de Consumo Art. 4o Constitui crime contra a ordem econmica: I abusar do poder econmico, dominando o mercado ou eliminando, total ou parcialmente, a concorrncia mediante: a) ajuste ou acordo de empresas; b) aquisio de acervos de empresas ou cotas, aes, ttulos ou direitos;
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c) coalizo, incorporao, fuso ou integrao de empresas; d) concentrao de aes, ttulos, cotas, ou direitos em poder de empresa, empresas coligadas ou controladas, ou pessoas fsicas; e) cessao parcial ou total das atividades da empresa; f) impedimento constituio, funcionamento ou desenvolvimento de empresa concorrente. II formar acordo, convnio, ajuste ou aliana entre ofertantes, visando: a) fixao artificial de preos ou quantidades vendidas ou produzidas; b) ao controle regionalizado do mercado por empresa ou grupo de empresas; c) ao controle, em detrimento da concorrncia, de rede de distribuio ou de fornecedores. III discriminar preos de bens ou de prestao de servios por ajustes ou acordo de grupo econmico, com o fim de estabelecer monoplio, ou de eliminar, total ou parcialmente, a concorrncia; IV aambarcar, sonegar, destruir ou inutilizar bens de produo ou de consumo, com o fim de estabelecer monoplio ou de eliminar, total ou parcialmente, a concorrncia; V provocar oscilao de preos em detrimento de empresa concorrente ou vendedor de matria-prima, mediante ajuste ou acordo, ou por outro meio fraudulento; VI vender mercadorias abaixo do preo de custo, com o fim de impedir a concorrncia; VII elevar sem justa causa o preo de bem ou servio, valendo-se de posio dominante no mercado. (Redao dada pela Lei no 8.884, de 11 de junho de 1994) Pena recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, ou multa. Art. 5o Constitui crime da mesma natureza: I exigir exclusividade de propaganda, transmisso ou difuso de publicidade, em detrimento de concorrncia; II subordinar a venda de bem ou a utilizao de servio aquisio de outro bem, ou ao uso de determinado servio; III sujeitar a venda de bem ou a utilizao de servio aquisio de quantidade arbitrariamente determinada; IV recusar-se, sem justa causa, o diretor, administrador, ou gerente de empresa a prestar autoridade competente, ou prest-la de modo inexato, informando sobre o custo de produo ou preo de venda. Pena deteno, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, ou multa. Pargrafo nico. A falta de atendimento da exigncia da autoridade, no prazo de 10 (dez) dias, que poder ser convertido em horas em razo da maior ou menor complexidade da matria ou da dificuldade quanto ao atendimento da exigncia, caracteriza a infrao prevista no inciso IV. Art. 6o Constitui crime da mesma natureza: I vender ou oferecer venda mercadoria, ou contratar ou oferecer servio, por preo superior ao oficialmente tabelado, ao regime legal de controle; II aplicar frmula de reajustamento de preos ou indexao de contrato proibida, ou diversa daquela que for legalmente estabelecida, ou fixada por autoridade competente;
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III exigir, cobrar ou receber qualquer vantagem ou importncia adicional de preo tabelado, congelado, administrado, fixado ou controlado pelo Poder Pblico, inclusive por meio da adoo ou de aumento de taxa ou outro percentual, incidente sobre qualquer contratao. Pena deteno, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, ou multa. Art. 7o Constitui crime contra as relaes de consumo: I favorecer ou preferir, sem justa causa, comprador ou fregus, ressalvados os sistemas de entrega ao consumo por intermdio de distribuidores ou revendedores; II vender ou expor venda mercadoria cuja embalagem, tipo, especificao, peso ou composio esteja em desacordo com as prescries legais, ou que no corresponda respectiva classificao oficial; III misturar gneros e mercadorias de espcies diferentes, para vend-los ou exp-los venda como puros; misturar gneros e mercadorias de qualidades desiguais para vend-los ou exp-los venda por preo estabelecido para os de mais mais alto custo; IV fraudar preos por meio de: a) alterao, sem modificao essencial ou de qualidade, de elementos tais como denominao, sinal externo, marca, embalagem, especificao tcnica, descrio, volume, peso, pintura ou acabamento de bem ou servio; b) diviso em partes de bem ou servio habitualmente oferecido venda em conjunto; c) juno de bens ou servios comumente oferecidos venda em separado; d) aviso de incluso de insumo no empregado na produo do bem ou na prestao dos servios; V elevar o valor cobrado nas vendas a prazo de bens ou servios, mediante a exigncia de comisso ou de taxa de juros ilegais; VI sonegar insumos ou bens, recusando-se a vend-los a quem pretenda compr-los nas condies publicamente ofertadas, ou ret-los para o fim de especulao; VII induzir o consumidor ou usurio a erro, por via de indicao ou afirmao falsa ou enganosa sobre a natureza, qualidade do bem ou servio, utilizando-se de qualquer meio, inclusive a veiculao ou divulgao publicitria; VIII destruir, inutilizar ou danificar matria-prima ou mercadoria, com o fim de provocar alta de preo, em proveito prprio ou de terceiros; IX vender, ter em depsito para vender ou expor venda ou, de qualquer forma, entregar matria-prima ou mercadoria, em condies imprprias ao consumo; Pena deteno, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, ou multa. Pargrafo nico. Nas hipteses dos incisos II, III e IX pune-se a modalidade culposa, reduzindo-se a pena e a deteno de 1/3 (um tero) ou a de multa quinta parte. CAPTULO III Das Multas Art. 8o Nos crimes definidos nos arts. 1o a 3o desta lei, a pena de multa ser fixada entre 10 (dez) e 360 (trezentos e sessenta) dias-multa, conforme seja necessrio e
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suficiente para reprovao e preveno do crime. Pargrafo nico. O dia-multa ser fixado pelo juiz em valor no inferior a 14 (quatorze) nem superior a 200 (duzentos) Bnus do Tesouro Nacional BTN. Art. 9o A pena de deteno ou recluso poder ser convertida em multa de valor equivalente a: I 200.000 (duzentos mil) at 5.000.000 (cinco milhes) de BTN, nos crimes definidos no art. 4o; II 5.000 (cinco mil) at 200.000 (duzentos mil) BTN, nos crimes definidos nos arts. 5o e 6o; III 50.000 (cinqenta mil) at 1.000.000 (um milho de BTN), nos crimes definidos no art. 7o. Art. 10. Caso o juiz, considerado o ganho ilcito e a situao econmica do ru, verifique a insuficincia ou excessiva onerosidade das penas pecunirias previstas nesta lei, poder diminu-las at a dcima parte ou elev-las ao dcuplo. CAPTULO IV Das Disposies Gerais Art. 11. Quem, de qualquer modo, inclusive por meio de pessoa jurdica, concorre para os crimes definidos nesta lei, incide nas penas a estes cominadas, na medida de sua culpabilidade. Pargrafo nico. Quando a venda ao consumidor for efetuada por sistema de entrega ao consumo ou por intermdio de outro em que o preo ao consumidor estabelecido ou sugerido pelo fabricante ou concedente, o ato por este praticado no alcana o distribuidor ou revendedor. Art. 12. So circunstncias que podem agravar de 1/3 (um tero) at a metade as penas previstas nos arts. 1o, 2o e 4o a 7o: I ocasionar grave dano coletividade; II ser o crime cometido por servidor pblico no exerccio de suas funes; III ser o crime praticado em relao prestao de servios ou ao comrcio de bens essenciais vida ou sade. () Art. 15. Os crimes previstos nesta lei so de ao penal pblica, aplicando-se-lhes o disposto no art. 100 do Decreto-lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 Cdigo Penal. Art. 16. Qualquer pessoa poder provocar a iniciativa do Ministrio Pblico nos crimes descritos nesta lei, fornecendo-lhe por escrito informaes sobre o fato e a autoria, bem como indicando o tempo, o lugar e os elementos de convico. Art. 17. Compete ao Departamento Nacional de Abastecimento e Preos, quando e se necessrio, providenciar a desapropriao de estoques, a fim de evitar crise no mercado ou colapso no abastecimento. () Art. 19. O caput do art. 172 do Decreto-lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 Cdigo Penal, passa a ter a seguinte redao: Art. 172. Emitir fatura, duplicata ou nota de venda que no corresponda mercadoria vendida, em quantidade ou qualidade, ou ao servio prestado. Pena deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa. Art. 20. O 1o do art. 316 do Decreto-lei no 2 848, de 7 de dezembro de 1940 Cdigo Penal, passa a ter a seguinte redao: Art. 316. ()
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1o Se o funcionrio exige tributo ou contribuio social que sabe ou deveria saber indevido, ou, quando devido, emprega na cobrana meio vexatrio ou gravoso, que a lei no autoriza; Pena recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos, e multa. Art. 21. O art. 318 do Decreto-lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 Cdigo Penal, quanto fixao da pena, passa a ter a seguinte redao: Art. 318. () Pena recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos, e multa. Art. 25 () 2o Nos crimes previstos nesta Lei, cometidos em quadrilha ou co-autoria, o coautor ou partcipe que atravs de confisso espontnea revelar autoridade policial ou judicial toda a trama delituosa ter a sua pena reduzida de um a dois teros. (Pargrafo includo pela Lei no 9.080, de 19 de julho de 1995) Em 1990, dados do IPEA indicam que a relao entre contribuintes e beneficirios dos Institutos de Aposentadorias e Penses era de 3 para 1. Em 31 de dezembro de 1990, o INPS tinha 12.473.738 benefcios em manuteno.
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A Lei no 8.162, de 8 de janeiro de 1991, estabeleceu as alquotas de contribuio do servidor o PSSS servidor variando entre 9% e 12%, conforme a remunerao do servidor. O Decreto no 18, de 1o de fevereiro de 1991, alterou o Decreto no 99.350, de 27 de junho de 1990, que criou o Instituto Nacional do Seguro Social Art. 1 Os artigos 3 e 9, do Decreto n 99.350, de 27 de junho de 1990, passam a vigorar com as seguintes alteraes: Art. 3 Compete ao INSS: I promover a arrecadao, fiscalizao e cobrana das atribuies incidentes sobre a folha de salrios e demais receitas a elas vinculadas, na forma da legislao em vigor: ................................................................................................................................................... Pargrafo nico. Ressalvado o disposto no inciso I, as contribuies sociais destinadas ao custeio da Seguridade Social permanecero sob a administrao do Departamento da Receita Federal, da Secretaria da Fazenda Nacional, do Ministrio da Economia, Fazenda e Planejamento. Art.9.A Diretoria de Arrecadao e Fiscalizao compete promover a arrecadao e fiscalizao das contribuies incidentes sobre a folha de salrios e demais receitas a elas vinculadas, bem como outras receitas destinadas Previdncia Social, a lavratura de autos de infrao, a imposio de multas e a cobrana administrativa de dbitos. Em 31 de maro de 1991, o senador Affonso Camargo requereu a criao de CPI mista destinada a apurar irregularidades na Previdncia Social A Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991, disps sobre a organizao da Seguridade Social e instituiu o novo Plano de Custeio.
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Por sinal, a partir do advento da Lei no 8.212/91, o instituto da dao em pagamento no vem sendo utilizado pelo INSS com o fim de abater dvidas previdencirias. A Lei no 8.213, de 24 de julho de 1991, disps sobre o novo Plano de Benefcios da Previdncia Social. Dentre as mais importantes mudanas implantadas destacaram-se: a equiparao do regime rural com o urbano, a elevao do piso dos benefcios para o valor de um salrio mnimo, o aumento do perodo de carncia para 180 meses, a reduo da idade mnima para concesso de aposentadorias por idade rurais e a extenso da penso por morte ao cnjuge ou companheiro. No art. 117 est estabelecido que a empresa, o sindicato ou a entidade de aposentrados devidamente legalizada poder, mediante convnio com a Previdncia Social, encarregar-se, relativamente ao seu empregado ou associado e respectivos dependentes, de: I processar requerimento de benefcio, preparando-o e instruindo-o de maneira a ser despachado pela Pela Previdncia Social; II submeter o requerente a exame mdico, inclusive complementar, encaminhando Previdncia Social o respectivo laudo, para efeito de homologao e posterior concesso de benefcios que depender da avaliao de incapacidade; III pagar benefcio. Estava institudo o convnio com empresas, sindicatos e entidades de aposentados e pensionistas, ampliando-se o processo iniciado no INPS em 1975. A Lei no 8.218, de 29 de agosto de 1991, disps sobre Impostos e Contribuies Federais, e disciplinou a utilizao de Cruzados Novos. Em 9 de outubro de 1991, o deputado Jackson Pereira requereu a criao de CPI com o objetivo de apurar denncias de irregularidades no INAMPS, incluindo irregularidade na transferncia de recursos do SUS para o Programa CIACS. Em 10 de outubro de 1991, o Presidente da Repblica, pela Mensagem no 523/ 91, props a PEC no 51/91, que previa a quebra da paridade, da integralidade das penses e a instituio da contribuio previdenciria para os inativos. Foi a primeira tentativa do Executivo de taxar os inativos. Diante da reao dos inativos, a Mensagem acabou retirada em 13.05.1992. O Decreto no 612, de 7 de dezembro de 1991, aprovou o Regulamento da Organizao e do Custeio da Seguridade Social. O Decreto no 356, de 7 de dezembro de 1991, aprovou o Regulamento da Organizao e do Custeio da Seguridade Social. (Revogado pelo Decreto no 2.173, de 5 de maro de 1997) O Decreto no 357, de 7 de dezembro de 1991, aprovou o Regulamento dos Benefcios da Previdncia Social. A Lei no 8.383, de 30 de dezembro de 1991, instituiu a Unidade Fiscal de Referncia, e alterou a legislao do Imposto de Renda.
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(Revogada pelo Decreto no 3.048, de 6 de maio de 1999) A Lei no 8.383, de 30 de dezembro de 1991, que instituiu a Unidade Fiscal de Referncia, alterou a legislao do imposto de renda e deu outras providncias. A Lei Complementar no 70, de 30 de dezembro de 1991, instituiu contribuio para financiamento da Seguridade Social, e elevou a alquota da contribuio social sobre o lucro das instituies financeiras. Art. 1o Sem prejuzo da cobrana das contribuies para o Programa de Integrao Social (PIS) e para o Programa de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico (Pasep), fica instituda contribuio social para financiamento da Seguridade Social, nos termos do inciso I do art. 195 da Constituio Federal, devida pelas pessoas jurdicas inclusive as a elas equiparadas pela legislao do imposto de renda, destinadas exclusivamente s despesas com atividades-fins das reas de sade, previdncia e assistncia social. Art. 2o A contribuio de que trata o artigo anterior ser de dois por cento e incidir sobre o faturamento mensal, assim considerado a receita bruta das vendas de mercadorias, de mercadorias e servios e de servio de qualquer natureza. Art. 3o A base de clculo da contribuio mensal devida pelos fabricantes de cigarros, na condio de contribuintes e de substitutos dos comerciantes varejistas, ser obtida multiplicando-se o preo de venda do produto no varejo por cento e dezoito por cento. (Vide Lei no 11.196, de 2005) Art. 4o A contribuio mensal devida pelos distribuidores de derivados de petrleo e lcool etlico hidratado para fins carburantes, na condio de substitutos dos comerciantes varejistas, ser calculada sobre o menor valor, no Pas, constante da tabela de preos mximos fixados para venda a varejo, sem prejuzo da contribuio incidente sobre suas prprias vendas. Art. 6o So isentas da contribuio: I as sociedades cooperativas que observarem ao disposto na legislao especfica, quanto aos atos cooperativos prprios de suas finalidades; (Vide Medida Provisria no 2.158-35, de 24 de agosto de 2001) II as sociedades civis de que trata o art. 1o do Decreto-lei no 2.397, de 21 de dezembro de 1987; III as entidades beneficentes de assistncia social que atendam s exigncias estabelecidas em lei. (Vide Medida Provisria no 2.158-35, de 24 de agoato de 2001) Art. 7o So tambm isentas da contribuio as receitas decorrentes: I de vendas de mercadorias ou servios para o exterior, realizadas diretamente pelo exportador; (Redao dada pela Lei Complementar no 85, de 15 de fevereiro de 1996) II de exportaes realizadas por intermdio de cooperativas, consrcios ou entidades semelhantes; (Redao dada pela Lei Complementar no 85, de 15 de fevereiro de 1996) III de vendas realizadas pelo produtor-vendedor s empresas comerciais exportadoras, nos termos do Decreto-lei no 1.248, de 29 de novembro de 1972, e alteraes posteriores, desde que destinadas ao fim especfico de exportao para o exterior; (Redao dada pela Lei Complementar no 85, de 15 de fevereiro de 1996) IV de vendas, com fim especfico de exportao para o exterior, a empresas
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exportadoras registradas na Secretaria de Comrcio Exterior do Ministrio da Indstria, do Comrcio e do Turismo; (Redao dada pela Lei Complementar no 85, de 15 de fevereiro de 1996) V de fornecimentos de mercadorias ou servios para uso ou consumo de bordo em embarcaes ou aeronaves em trfego internacional, quando o pagamento for efetuado em moeda conversvel; (Redao dada pela Lei Complementar no 85, de 15 de fevereiro de 1996) VI das demais vendas de mercadorias ou servios para o exterior, nas condies estabelecidas pelo Poder Executivo. (Redao dada pela Lei Complementar no 85, de 15 de fevereiro de 1996) Fica elevada em oito pontos percentuais a alquota referida no 1o do art. 23 da Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991, relativa contribuio social sobre o lucro das instituies a que se refere o 1o do art. 22 da mesma lei, mantidas as demais normas da Lei no 7.689, de 15 de dezembro de 1988, com as alteraes posteriormente introduzidas. Revogou o art. 2o do Decreto-lei no 326, de 8 de maio de 1967. Em 31 de dezembro de 1991, o INSS tinha 12.635.571 benefcios em manuteno.
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A Lei no 8.398, de 7 de janeiro de 1992, disps sobre a base de clculo das contribuies devidas ao Finsocial e ao PIS/PASEP. Em 9 de janeiro de 1992, foi apresentado na Cmara dos Deputados o Projeto de Lei no 2.474, dispondo sobre fontes de custeio para a Previdncia Social, especialmente para pagar o passivo dos 147%, reconhecidos pelo Supremo Tribunal Federal, aumentando as alquotas de contribuio e taxando os inativos, tendo sido rejeitado, por presso da categoria, em 23.05.1992. O movimento dos aposentados e pensionistas para o recebimento dos 147% causou comoo em todo o pas, tendo sido detido na Polcia Federal o presidente do INSS, que se recusara a receber notificao judicial. O governo proclamava que a deciso judicial se cumpriria, mas precisava de recursos. Finalmente, acordo foi assinado, estabelecendo-se o pagamento em parcelas. Em 19 de janeiro de 1992, Antonio Rogrio Magri foi exonerado do cargo de ministro do Trabalho e Previdncia Social. Em 20 de janeiro de 1992, Reinhold Stephanes assumiu o Ministrio do Trabalho e Previdncia Social. Em 12 de maro de 1992, o senador Humberto Lucena requereu a criao de CPI para apurar denncias de corrupo, envolvendo suborno de autoridades, especialmente o ex-Ministro do Trabalho e Previdncia Social, Antonio Rogeri Magri,
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em parcelamentos de dbitos junto Previdncia Social. Ainda em 12 de maro de 1992, o deputado Aldo Rebelo pediu a instituio de CPI destinada a investigar o envolvimento do ex-ministro Antonio Rogerio Magri na prtica de corrupo durante sua gesto no Ministrio do Trabalho e Previdncia Social. O Decreto no 503, de 23 de abril de 1992, criou o Ministrio da Previdncia Social MPS. A Lei no 8.422, de 13 de maio de 1992, retirou da estrutura do INSS as DRTs (art. 11). O Decreto no 568, de 12 de junho de 1992, aprovou o Regulamento da Organizao e do Custeio da Seguridade Social. (Revogado pelo Decreto no 2.173, de 5 de maro de 1997) O Decreto no 569, de 16 de junho de 1992, disps sobre a Estrutura Regimental do Instituto Nacional do Seguro Social. (Revogado pelo Decreto no 3.081, de 10 de junho de 1999) A Lei no 8.436, de 25 de junho de 1992, institucionalizou o Programa de Crdito Educativo para estudantes carentes. A Lei no 8.444, de 20 de julho de 1992, alterou os arts. 30 e 58 da Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991, que disps sobre a organizao da Seguridade Social e instituiu o Plano de Custeio, e o art. 41 da Lei no 8.213, de 24 de julho de 1991, que disps sobre os Planos de Benefcios da Previdncia Social. O Decreto no 611, de 21 de julho de 1992, deu nova redao ao Regulamento dos Benefcios da Previdncia Social. (Revogado pelo Decreto no 3.048, de 6 de maio de 1999) O Decreto no 612, de 21 de julho de 1992, deu nova redao ao Regulamento da Organizao e do Custeio da Seguridade Social. (Revogado pelo Decreto no 2.173, de 5 de maro de 1997) Em 21 de agosto de 1992, o deputado Jackson Pereira requereu a constituio de CPI destinada a apurar denncias de irregularidades nas administraes dos fundos de previdncia privada Em 28 de agosto de 1992, foi fundada a Associao Nacional dos Procuradores da Previdncia Social ANPPREV, com estatuto registrado e arquivado no Cartrio do 1o Ofcio do Registro Civil de Pessoas Jurdicas da Cidade de BrasliaDF, sob o no 2.474, do livro 17-4, em 16.10.1992. A entidade, que congrega os Procuradores da Previdncia Social, pertencentes ao Instituto Nacional do Seguro Social, integrantes da estrutura do Servio Jurdico da Unio, Advocacia Consulti-
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va da Unio/Advocacia-Geral da Unio, tem como rgos de coordenao, orientao e fiscalizao a Assemblia-Geral, o Conselho Executivo e o Conselho Fiscal. A Lei no 8.460, de 17 de setembro de 1992, concedeu antecipao de reajuste de vencimentos e de soldos dos servidores civis e militares do Poder Executivo e determinou a incorporao da vantagem do chamado PCCS aos vencimentos dos servidores. O art. 4o estabeleceu: Ficam incorporadas aos vencimentos dos servidores civis as seguintes vantagens: () II adiantamento pecunirio (Lei no 7.686, de 2 de dezembro de 1988). O Decreto no 656, de 24 de setembro de 1992 foi revogado pelo Decreto no 2.173, de 5 de maro de 1997. Em 2 de outubro, com o impeachment do Presidente Fernando Collor de Mello, Reinhold Stephanes foi exonerado do cargo de ministro do Trabalho e Previdncia Social. Em 15 de outubro, com a posse do Presidente Itamar Franco, Antonio Britto assumiu o Ministrio do Trabalho e Previdncia Social. A Lei no 8.490, de 19 de novembro de 1992, disps sobre a organizao da Presidncia da Repblica, extinguiu o Ministrio do Trabalho e Previdncia Social e recriou o Ministrio da Previdncia e Assistncia Social. Em 2 de dezembro de 1992, o deputado Giovanni Queiroz requereu a criao de CPI com a finalidade de investigar denncias de fatos delituosos pelos quais seria responsvel, direta ou indiretamente, o doutor Jader Fontenelle Barbalho, ento governador do Estado do Par, em suas gestes como ministro de Estado da Reforma Agrria e da Previdncia Social. O Decreto no 701, de 16 de dezembro de 1966, disps sobre a composio das Diretorias (seis membros) e dos Conselhos de Administrao (seis membros), Fiscal (trs membros) e Curador das entidades estatais. A Lei no 8.540, de 22 de dezembro de 1992, disps sobre a contribuio do empregador rural, pessoa fsica ou jurdica, ministro de confisso religiosa, empregado de organismo oficial internacional ou estrangeiro em funcionamento no Brasil salvo quando coberto por sistema prprio de previdncia social , o brasileiro civil que trabalha no exterior para organismo oficial internacional do qual o Brasil membro efetivo, ainda que l domiciliado e contratado salvo quando coberto por sistema de previdncia social do pas do domiclio para a Seguridade Social e determinou outras providncias, alterando dispositivos dos Planos de Custeio e de Benefcios da Previdncia Social. Em seu art. 2o, a lei determinou: A contribuio da pessoa fsica de que trata a alnea a do inciso V do art. 12 da Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991, para o Servio Nacional de Aprendizagem Rural (Senar), criado pela Lei no 8.315, de 23 de dezembro de 1991, de um dcimo por cento incidente sobre a receita bruta proveniente da comercializao da sua produo. A Lei no 8.542, de 23 de dezembro de 1992, disps sobre a Poltica Nacional de Salrios e deu outras providncias.
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Em 31 de dezembro de 1992, o INSS tinha 13.709.767 benefcios em manuteno.
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A Lei no 8.619, de 5 de janeiro de 1993, alterou dispositivos das Leis nos 8.212 e 8.213, ambas de 24 de julho de 1991, sobre a composio do Conselho Nacional de Seguridade Social. A Lei no 8.620, de 5 de janeiro de 1993, alterou as Leis nos 8.212 e 8.213, de 24 de julho de 1991. A Lei no 8.629, de 5 de janeiro de 1993, alterou as Leis nos 8.212/91 e 8.213/91, relativamente aos prazos de vencimento de contribuies, recolhimento de contribuies incidentes sobre pagamentos na justia trabalhista, e criou modalidade especial de parcelamento de dbitos (at 96/240 meses). O Decreto no 716, de 6 de janeiro de 1993, prorrogou o mandato de que trata o art. 125 do Decreto no 612, de 21 de julho de 1992, com a redao dada pelo Decreto no 656, de 24 de setembro de 1992, dos Conselheiros do Conselho de Recursos da Previdncia Social (CRPS) at 30 de abril de 1993. (Revogado pelo Decreto no 2.173, de 5 de maro de 1997) O Decreto no 738, de 28 de janeiro de 1993, alterou o Regulamento da Organizao e do Custeio da Seguridade Social. (Revogado pelo Decreto no 2.173, de 5 de maro de 1997) O Decreto no 752, de 16 de fevereiro de 1993, disps sobre a concesso de Certificado de Entidade de Fins Filantrpicos, a que se refere o art. 55, II, da Lei no 8.212/91. O art. 7o foi revogado pelo Decreto no 2.173, de 5 de maro de 1997. O Decreto no 757, de 19 de fevereiro de 1993, disps sobre a composio das Diretorias e dos Conselhos de Administrao, Fiscal e Curador das entidades estatais que menciona. A Lei no 8.630, de 25 de fevereiro de 1993, disps sobre o regime jurdico da explorao dos portos organizados e das instalaes porturias (Lei dos Portos). O Decreto no 789, de 31 de maro de 1993, dentre outras medidas, alterou a contribuio rural de 3% da receita bruta proveniente da comercializao da produo para 2% dessa receita, mais 0,1% para o financiamento de complementaes das prestaes por acidente de trabalho. (Revogado pelo Decreto no 2.173, de 5 de maro de 1993) O Decreto no 790, de 31 de maro de 1993, alterou o Regulamento do SENAR, aprovado pelo Decreto no 566, de 10 de junho de 1992. Em 31 de maro de 1993, a deputada Cidinha Campos solicitou a instituio de CPI destinada a investigar irregularidades praticadas por membros do Poder Judicirio do Estado do Rio de Janeiro em aes judiciais em que parte a
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Previdncia Social e investigar irregularidades nas concesses de benefcios previdencirios. A Lei no 8.641, de 31 de maro de 1993, estabeleceu normas de contribuio ao INSS dos clubes de futebol e o parcelamento de dbitos, e deu outras providncias. A Lei no 8.647, de 13 de abril de 1993, vinculou o servidor pblico civil, ocupante de cargo em comisso, sem vnculo efetivo com a Administrao Pblica Federal, ao Regime Geral de Previdncia Social. O Decreto no 801, de 20 de abril de 1993, disps sobre a vinculao das entidades integrantes da Administrao Pblica Federal indireta aos rgos da Presidncia da Repblica e aos Ministrios. Art. 1 Vinculam-se aos rgos da Presidncia da Repblica e aos Ministrios, na forma do anexo a este decreto, as entidades integrantes da Administrao Pblica Federal indireta. .................................................................................................................................................. XIII - Ministrio da Previdncia Social a) Autarquia: Instituto Nacional do Seguro Social b) Empresa Pblica: Empresa de Processamento de Dados da Previdncia Social A Lei no 8.650, de 22 de abril de 1993, disps sobre as relaes de trabalho do treinador profissional de futebol. O Decreto no 832, de 7 de junho de 1993, disps sobre a contribuio empresarial devida pelo clube de futebol profissional e parcelamento de dbitos, de acordo com a Lei no 8.641/93. (Revogado pelo Decreto no 2.173, de 5 de maro de 1997) A Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, regulamentou o art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, e instituiu normas para licitaes e contratos da Administrao Pblica. (Revogou os Decretos-leis nos 2.300, de 21 de novembro de 1986, 2.348, de 24 de julho de 1987, 2.360, de 16 de setembro de 1987; a Lei no 8.220, de 4 de setembro de 1991; e o art. 83 da Lei no 5.194, de 24 de dezembro de 1966) O Decreto no 854, de 2 de julho de 1993, alterou o art. 130 do Regulamento de Benefcios da Previdncia Social, aprovado pelo Decreto no 611/92. (Revogado pelo Decreto no 3.048, de 6 de maio de 1999) A Lei no 8.689, de 27 de junho de 1993, extinguiu o Instituto Nacional de Assistncia Mdica da Previdncia Social INAMPS, estabelecendo no art. 2o que o INSS receberia parte dos bens imveis e do acervo fsico, documental e material integrantes do patrimnio do INAMPS. A Lei no 8.672, de 6 de julho de 1993, instituiu normas gerais sobre desportos. O Decreto no 832, de 7 de julho de 1993, regulamentou a Lei no 8.641, de 31 de
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maro de 1993, que alterou a contribuio dos clubes de futebol profissional para 5% da receita bruta, e concedeu parcelamento aos clubes de futebol profissional de qualquer dbito em relao a contribuies socials devidas ao INSS at outubro de 1992. A Lei Complementar no 77, de 13 de julho de 1993, instituiu acrscimo de percentual proporcional ao valor do Imposto Provisrio sobre Movimentao ou Transmisso de Valores e de Crditos e Direitos de Natureza Financeira IPMF devido aos benefcios constantes do Plano de Benefcios da Previdncia Social. A Lei no 8.686, de 20 de julho de 1993, reajustou a penso especial dos deficientes fsicos portadores de Sndrome de Talidomida. A Lei no 8.688, de 21 de julho de 1993, disps sobre as alquotas de contribuio para o Plano de Seguridade Social do Servidor Pblico Civil dos Poderes da Unio o PSSS, das autarquias e das fundaes pblicas e deu nova redao ao disposto no 2o, do art. 231, da Lei no 8.112/90, estabelecendo que O custeio das aposentadorias e penses de responsabilidade da Unio e de seus servidores. A contribuio da Unio seria de valor idntico contribuio de cada servidor. A Lei no 8.689, de 27 de julho de 1993, disps sobre a extino do Instituto Nacional de Assistncia Mdica da Previdncia Social INAMPS, autarquia federal criada pela Lei no 6.439, de 1o de setembro de 1977, vinculada ao Ministrio da Sade. Art. 2o Os bens imveis e o acervo fsico (tudo patrimnio do trabalhador, adquirido com recursos da contribuio dele), documental e material integrantes do patrimnio do INAMPS sero inventariados e: I incorporados ao patrimnio da Unio, mediante termos lavrados na forma do inciso VI do art. 13 do Decreto-lei no 147, de 3 de fevereiro de 1967, com a redao dada pelo art. 10 da Lei no 5.421, de 25 de abril de 1968, ficando o acervo documental sob a guarda e responsabilidade do Ministrio da Sade; II doados ou cedidos a Municpios, Estados e Distrito Federal, quando se tratar de hospitais e postos de assistncia sade e, na convenincia de ambas as partes, cedidos, quando se tratar de imveis de uso administrativo, os quais permanecero como patrimnio do INSS, sendo obrigatria a publicao do ato correspondente que especifique o destinatrio e o uso do bem. 1o Incluem-se no acervo patrimonial de que trata este artigo os bens mveis e imveis cedidos a Estados, Municpios e Distrito Federal, e os em uso pelo INAMPS ou em processo de transferncia para a autarquia. () Art. 5o Os servidores do INAMPS, ocupantes de cargos efetivos, passam a integrar o Quadro de Pessoal Permanente do Ministrio da Sade, respeitados os seus direitos, deveres e vantagens, sendo-lhes garantido o direito de opo por redistribuio para o Ministrio da Previdncia Social ou outro rgo ou entidade federal, observado o interesse geral da Administrao Pblica e o especfico do Sistema nico de Sade. 1o Fica mantida a contribuio prevista no inciso II do art. 69 da Lei no 3.807, de 26 de agosto de 1960, com a redao dada pela Lei no 5.890, de 8 de junho de 1973, e no art. 22 da Lei no 6.439, de 1o de setembro de 1977, para a Assistncia Patronal, transformada na Fundao de Seguridade Social (GEAP), at que seja
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regulamentada a assistncia sade do servidor prevista no art. 184 da Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990. O Decreto no 882, de 28 de julho de 1993, regulamentou a Lei no 8.529, de 14 de dezembro de 1992, que garantiu a complementao de aposentadorias e de penses pagas pela Previdncia Social aos empregados da Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos (ECT), que tenham optado por seus quadros at 31 de dezembro de 1976. O Decreto no 894, de 16 de agosto de 1993, disps sobre a deduo de recursos do Fundo de Participao dos Municpios para amortizao das dvidas junto Previdncia Social e ao FGTS. A Lei no 8.742, de 7 de setembro de 1993, disps sobre a organizao da Assistncia Social e deu outras providncias. A Lei no 8.706, de 14 de setembro de 1993, disps sobre a criao do Servio Social do Transporte SEST e do Servio Nacional de Aprendizagem do Transporte SENAT. O Decreto no 935, de 22 de setembro de 1993, alterou dispositivos do Regulamento dos Benefcios da Previdncia Social e do Regulamento da Organizao e do Custeio da Seguridade Social aprovados, respectivamente, pelos Decretos nos 611 e 612/92, com modificaes posteriores. (Revogado pelo Decreto no 2.173, de 5 de maro de 1997) O Decreto no 944, de 30 de setembro de 1993, alterou os arts. 115 e 118 do Regulamento da Organizao e do Custeio da Seguridade Social, aprovado pelo Decreto no 612, de 21.07.1992, e alterado pelo Decreto no 656, de 24.09.1992, e deu outras providncias. (Revogado pelo Decreto no 2.173, de 5 de maro de 1997) Em 1o de outubro de 1993, foi instalada a Coordenao Nacional do Movimento dos Servidores Aposentados e Pensionistas MOSAP, na Sala da Comisso de Relaes Exteriores do Senado Federal, em Braslia, com mais de 700 participantes. Participaram da instalao as seguintes entidades: ASSISEFE, ASA-CD, ASAPTCU, SINDLEGIS, ANFIP, ANPPREV, ANASPS, FENAFISP, ANAJUR, FAMIR, SINDIFISCO, ANPR, ACAF-SP, UNAFISCO NACIONAL E UNAFISCO MG. Em 13 de outubro de 1993, foi iniciada a reviso constitucional de 1993/1994, prevista pelo art. 3o do ADCT, que se estenderia at 31 de maio de 1994. Foram apresentadas cinco Emendas instituindo a contribuio dos inativos, rejeitadas pelo relator, deputado Nelson Jobim que, no seu substitutivo, se empenhou em preservar os direitos adquiridos. Em 16 de outubro de 1993, foi assinado, em Santiago do Chile, Acordo Internacional sobre Previdncia Social entre o Governo da Repblica Federativa do Brasil
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e o Governo da Repblica do Chile. Aprovado pelo Decreto Legislativo no 075, de 4.5.1995, entrando em vigor em 1o de maro de 1996. A Lei no 8.725, de 5 de novembro de 1993, deu nova redao ao art. 4o da Lei n. 6.932, de 7.7.1981, alterada pela Lei no 8.138, de 28.12.1990 (Bolsa de mdicoresidente). A Lei no 8.726, de 5 de novembro de 1993, deu nova redao ao inciso III do art. 131 da CLT. O Decreto no 982, de 12 de novembro de 1993, disps sobre a comunicao, ao Ministrio Pblico Federal, de crimes de natureza tributria e conexos, relacionados com as atividades de fiscalizao e lanamento de tributos e contribuies. O Decreto no 984, de 12 de novembro de 1993, suspendeu o repasse de pagamento de subvenes sociais e determinou o recadastramento no CNSS de entidades de fins filantrpicos. O Decreto no 994, de 25 de novembro de 1993, disps sobre a arrecadao e distribuio do salrio-educao. A Lei no 8.742, de 7 de dezembro de 1993, disps sobre a organizao da Assistncia Social LOAS. Art. 1o A assistncia social, direito do cidado e dever do Estado, Poltica de Seguridade Social no contributiva, que prov os mnimos sociais, realizada atravs de um conjunto integrado de aes de iniciativa pblica e da sociedade, para garantir o atendimento s necessidades bsicas. Art. 2o A assistncia social tem por objetivos: I a proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e velhice; II o amparo s crianas e adolescentes carentes; III a promoo da integrao ao mercado de trabalho; IV a habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e a promoo de sua integrao vida comunitria; V a garantia de 1 (um) salrio-mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover a prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia. () Pargrafo nico. A assistncia social realiza-se de forma integrada s polticas setoriais, visando ao enfrentamento da pobreza, garantia dos mnimos sociais, ao provimento de condies para atender contingncias sociais e universalizao dos direitos sociais. Art. 3 Consideram-se entidades e organizaes de assistncia social aquelas que prestam, sem fins lucrativos, atendimento e assessoramento aos beneficirios abrangidos por esta Lei, bem como as que atuam na defesa e garantia de seus direitos.
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CAPTULO II Dos Princpios e das Diretrizes Seo I Dos Princpios Art. 4 A assistncia social rege-se pelos seguintes princpios: I - supremacia do atendimento s necessidades sociais sobre as exigncias de rentabilidade econmica; II - universalizao dos direitos sociais, a fim de tornar o destinatrio da ao assistencial alcanvel pelas demais polticas pblicas; III - respeito dignidade do cidado, sua autonomia e ao seu direito a benefcios e servios de qualidade, bem como convivncia familiar e comunitria, vedando-se qualquer comprovao vexatria de necessidade; IV - igualdade de direitos no acesso ao atendimento, sem discriminao de qualquer natureza, garantindo-se equivalncia s populaes urbanas e rurais; V - divulgao ampla dos benefcios, servios, programas e projetos assistenciais, bem como dos recursos oferecidos pelo Poder Pblico e dos critrios para sua concesso. Seo II Das Diretrizes Art. 5 A organizao da assistncia social tem como base as seguintes diretrizes: I - descentralizao poltico-administrativa para os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, e comando nico das aes em cada esfera de governo; II - participao da populao, por meio de organizaes representativas, na formulao das polticas e no controle das aes em todos os nveis; III - primazia da responsabilidade do Estado na conduo da poltica de assistncia social em cada esfera de governo. .................................................................................................................................................. Art. 17. Fica institudo o Conselho Nacional de Assistncia Social - CNAS, rgo superior de deliberao colegiada, vinculado estrutura do rgo da Administrao Pblica Federal responsvel pela coordenao da Poltica Nacional de Assistncia Social, cujos membros, nomeados pelo Presidente da Repblica, tm mandato de 2 (dois) anos, permitida uma nica reconduo por igual perodo. .................................................................................................................................................. CAPTULO IV Dos Benefcios, dos Servios, dos Programas e dos Projetos de Assistncia Social Seo I Do Benefcio de Prestao Continuada Art. 20. O benefcio de prestao continuada a garantia de 1 (um) salrio mnimo mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso com 70 (setenta) anos ou mais e que comprovem no possuir meios de prover a prpria manuteno e nem de t-la provida por sua famlia. 1 Para os efeitos do disposto no caput, entende-se por famlia a unidade mononuclear, vivendo sob o mesmo teto, cuja economia mantida pela contribuio de seus integrantes. 2 Para efeito de concesso deste benefcio, a pessoa portadora de deficincia aquela incapacitada para a vida independente e para o trabalho.
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3 Considera-se incapaz de prover a manuteno da pessoa portadora de deficincia ou idosa a famlia cuja renda mensal per capita seja inferior a 1/4 (um quarto) do salrio mnimo. 4 O benefcio de que trata este artigo no pode ser acumulado pelo beneficirio com qualquer outro no mbito da seguridade social ou de outro regime, salvo o da assistncia mdica. 5 A situao de internado no prejudica o direito do idoso ou do portador de deficincia ao benefcio. 6 A deficincia ser comprovada atravs de avaliao e laudo expedido por servio que conte com equipe multiprofissional do Sistema nico de Sade (SUS) ou do Instituto Nacional do Seguro Social - INSS, credenciados para esse fim pelo Conselho Municipal de Assistncia Social. 7 Na hiptese de no existirem servios credenciados no Municpio de residncia do beneficirio, fica assegurado o seu encaminhamento ao Municpio mais prximo que contar com tal estrutura. Art. 21. O benefcio de prestao continuada deve ser revisto a cada 2 (dois) anos para avaliao da continuidade das condies que lhe deram origem. 1 O pagamento do benefcio cessa no momento em que forem superadas as condies referidas no caput, ou em caso de morte do beneficirio. 2 O benefcio ser cancelado quando se constatar irregularidade na sua concesso ou utilizao. Seo II Dos Benefcios Eventuais Art. 22. Entendem-se por benefcios eventuais aqueles que visam ao pagamento de auxlio por natalidade ou morte s famlias cuja renda mensal per capita seja inferior a 1/4 (um quarto) do salrio mnimo. 1 A concesso e o valor dos benefcios de que trata este artigo sero regulamentados pelos Conselhos de Assistncia Social dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, mediante critrios e prazos definidos pelo Conselho Nacional de Assistncia Social - CNAS. 2 Podero ser estabelecidos outros benefcios eventuais para atender necessidades advindas de situaes de vulnerabilidade temporria, com prioridade para a criana, a famlia, o idoso, a pessoa portadora de deficincia, a gestante, a nutriz e nos casos de calamidade pblica. 3 O Conselho Nacional de Assistncia Social - CNAS, ouvidas as respectivas representaes de Estados e Municpios dele participantes, poder propor, na medida das disponibilidades oramentrias das trs esferas de governo, a instituio de benefcios subsidirios no valor de at 25% (vinte e cinco por cento) do salrio mnimo para cada criana de at 6 (seis) anos de idade, nos termos da renda mensal familiar estabelecida no caput. ..................................................................................................................................................................... A Lei no 8.745 de 9 de dezembro de 1993 disps sobre a contratao por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico, nos termos do inciso IX do art. 37 da Constituio Federal. O Decreto no 1.007, de 13 de dezembro de 1993, disps sobre as contribuies ao
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SEST e ao SENAT. Em 15 de dezembro, Antonio Britto foi exonerado do cargo de Ministro da Previdncia e Assistncia Social, substitudo por Srgio Cutolo dos Santos. Em 31 de dezembro de 1993, o INSS tinha 15.122.135 benefcios em manuteno.
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A Lei no 8.842, de 4 de janeiro de 1994, estabeleceu a poltica nacional do idoso, que tem como objetivo assegurar os direitos sociais do idoso, criando condies para promover sua autonomia, integrao e participao efetiva na sociedade, e criou o Conselho Nacional do Idoso. O Decreto no 1.038, de 7 de janeiro de 1994, deu nova redao ao Decreto no 752, de 16 de fevereiro de 1993, que disps sobre a concesso de Certificado de Entidade de Fins Filantrpicos, e ao Decreto no 612, de 21 de julho de 1992, que aprovou o Regulamento da Organizao e do Custeio da Seguridade Social. O art. 2o foi revogado pelo Decreto no 2.173, de 5 de maro de 1997. A Lei no 8.852, de 4 de fevereiro de 1994, a chamada abate-teto, estabeleceu que os servidores que recebiam mais que o Presidente da Repblica tivessem seus salrios limitados. O Decreto no 1.058, de 21 de fevereiro de 1994, disps sobre o intercmbio de informaes entre rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta e indireta. O Decreto no 1.066, de 27 de fevereiro de 1994, disps sobre a metodologia de clculo da URV Unidade Real de Valor. O Decreto no 1.092, de 21 de maro de 1994, deu nova redao ao Decreto no 1.007, de 13 de dezembro de 1993, que disps sobre as contribuies devidas ao SEST e ao SENAT. A Lei no 8.859, de 23 de maro de 1994, modificou dispositivos da Lei no 6.494, de 7 de dezembro de 1977, estendendo aos alunos de ensino especial o direito participao em atividades de estgio. O Decreto no 1.097, de 23 de maro de 1994, disps sobre providncias relativas s entidades de fins filantrpicos. A Lei no 8.861, de 24 de maro de 1994, acrescentou dispositivos CLT relativos ao salrio maternidade, habitao e alimentao. A Lei no 8.861, de 25 de maro de 1994, deu nova redao aos arts. 387 e 392 da Consolidao das Leis do Trabalho; e alterou dispositivos da Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991, quais sejam: instituiu a Carteira de Identificao e Contribuio
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para o segurado especial, vinculou a habilitao aos benefcios previdencirios inscrio do segurado especial e sua renovao anual; e modificou a contribuio da pessoa fisica, equiparado a trabalhador autnomo, e do segurado especial, para 2% e 2,2%, respectivamente, da receita bruta da comercializao de sua produo. Ainda, A Lei no 8.861, de 25 de maro de 1994, alterou dispositivos da Lei no 8.213, de 24 de julho de 1991: , quais sejam: estendeu a concesso do salrio-maternidade segurada especial, equivalente a um salrio-minimo, devendo esta comprovar atividade rural, mesmo que de forma descontnua, nos doze meses imediatamente anteriores ao do incio do benefcio; concedeu o prazo de 90 dias segurada especial e empregada domstica para requerer o salrio-maternidade, sendo este pago diretamente pela Previdncia Social. A Lei no 8.864, de 28 de maro de 1994, estabeleceu tratamento diferenciado e simplicado para as microempresas ME e Empresas de Pequeno Porte EPP. A Lei no 8.865, de 29 de maro de 1994, revogou os itens V e VI do art. 530 da CLT. A Lei no 8.666, de 11 de abril de 1994, disps sobre o depositrio infiel de valor pertencente Fazenda Pblica. A Lei no 8.870, de 15 de abril de 1994, alterou dispositivos das Leis nos 8.212 e 8.213, de 24 de julho de 1991, entre os quais destacam-se: instituio da Carteira de Identificao e Contribuio, com renovao anual, para o segurado pessoa fsica, proprietria ou no, que explora atividade agropecuria ou pesqueira, e para o segurado especial; excluso do abono de permanncia em servio do elenco de benefcios da Previdncia Social; e, excluso do dcimo terceiro salrio para o clculo do salrio-de-benefcio. A Lei no 8.880, de 27 de maio de 1994, disps sobre o Programa de Estabilizao Econmica e o Sistema Monetrio Nacional, e institui a Unidade Real de Valor URV. A Lei no 8.900, de 30 de junho de 1994, disps sobre o seguro-desemprego. A Lei no 8.902, de 30 de junho de 1994, prorrogou os prazos previstos no art. 17 da Lei no 8.620/93 e no art. 69 da Lei no 8.212/91. A Lei no 8.909, de 6 de julho de 1994, disps, em carter emergencial, sobre a prestao de servios por entidades de assistncia social, entidades beneficentes de assistncia social e entidades de fins filantrpicos e estabeleceu prazos e procedimentos para o recadastramento de entidades junto ao Conselho Nacional de Assistncia Social. O Decreto no 197, de 14 de julho de 1994, regulamentou dispositivos das Leis nos 8.861, de 25 de maro de 1994, e 8.870, de 15 de abril de 1994, que alteraram
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dispositivos das Leis nos 8.212/91 e 8.213/91. A Lei no 8.935, de 18 de novembro de 1994, vinculou os notrios, oficiais de registro, escreventes e auxiliares Previdncia Social, assegurando a contagem recproca de tempo de servio. O Decreto no 1.317, de 29 de novembro de 1994, estabeleceu que a fiscalizao das entidades fechadas de previdncia pivada seja exercida pelos Fiscais de Contribuies Previdencirias do INSS. A Lei no 8.754, de 8 de dezembro de 1994, assegurou ao maior de 70 anos o direito de requerer a renda mensal vitalcia junto ao INSS at 7 de junho de 1995. O Decreto no 1.330, de 8 de dezembro de 1994, regulamentou a concesso do benefcio de prestao continuada, assegurada pessoa portadora de deficincia e ao idoso de 70 anos ou mais, previsto no art. 20 da Lei no 8.742/93. A Lei no 8.954, de 13 de dezembro de 1994, criou as Superintendncias Estaduais do Instituto Nacional do Seguro Social INSS nos Estados do Amap e Roraima. Em 31 de dezembro de 1994, o INSS tinha 16.176.587 benefcios em manuteno.
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Em 1o de janeiro, Sergio Cutolo dos Santos foi exonerado do cargo de ministro da Previdncia e Assistncia Social, substitudo por Reinhold Stephanes. A Medida Provisria no 813, de 1o de janeiro de 1995, disps sobre a organizao da Presidncia da Repblica e dos Ministrios. Transformou o Ministrio da Previdncia e Assistncia Social em Ministrio da Previdncia Social. A Lei no 8.981, de 20 de janeiro de 1995, alterou a Legislao Tributria Federal, e instituiu o Real, por converso da Medida Provisria no 812, de 1994. A Medida Provisria no 862, de 27 de janeiro de 1995, convertida na Lei no 8.993, de 24 de fevereiro de 1995, concedeu novo prazo para concluso do inventrio do Instituto Nacional de Assistncia Mdica da Previdncia Social INAMPS, extinto pela Lei no 8.689, de 27 de julho de 1993. A Lei no 9.004, de 16 de maro de 1995, disps sobre as contribuies para o Programa de Integrao Social PIS e para o Programa de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico Pasep, incidentes sobre receitas de exportao. O Presidente Fenando Henrique Cardoso, pela Mensagem no 306/95, encaminhou o Projeto de Emenda Constitucional no 33/95, de 17 de maro de 1995, novamente insistindo na taxao dos inativos, que acabou rejeitada em 27 de abril de 1995.
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A Lei no 9.011, de 30 de maro de 1995, acrescentou dispositivo ao art. 1o da Lei no 4.090, de 13 de julho de 1962, que instituiu a gratificao salarial de Natal para os trabalhadores. Art.1o () 3o A gratificao ser proporcional: I na extino dos contratos a prazo, entre estes includos os de safra, ainda que a relao de emprego haja findado antes de dezembro; e II na cessao da relao de emprego resultante da aposentadoria do trabalhador, ainda que verificada antes de dezembro. A Lei no 9.012, de 30 de maro de 1995, proibiu as instituies oficiais de crdito de conceder emprstimos, financiamentos e outros benefcios a pessoas jurdicas em dbito com o FGTS. (Vide Lei no 8.036, de 11 de maio de 1990) O Decreto no 1.457, de 17 de abril de 1995, promulgou o Acordo de Seguridade Social ou Segurana Social entre o Governo da Repblica Federativa do Brasil e o Governo da Repblica Portuguesa, de 7 de maio de 1991. A Lei no 9.032, de 28 de abril de 1995, disps sobre o valor do salrio mnimo, alterou dispositivos das Leis nos 8.212 e 8.213, ambas de 24 de julho de 1991, principalmente no tocante a acidentes do trabalho e aposentadoria especial. A Medida Provisria no 1.002, de 19 de maio de 1995, convertida na Lei no 9.063, de 14 de junho de 1995, disps sobre o valor do salrio mnimo, alterou disposies das Leis nos 8.212 e 8.213, ambas de 24 de julho de 1991. O Decreto no 1.514, de 5 de junho de 1995, alterou o Regulamento da Organizao e do Custeio da Seguridade Social. A Lei no 9.063, de 20 de junho de 1995, disps sobre o valor do salrio mnimo, e alterou disposies das Leis nos 8.212 e 8.213, ambas de 24 de julho de 1991, no tocante a contribuies rurais. A Medida Provisria no 1.026, de 20 de junho de 1995, convertida na Lei no 9.069, de 29 de junho de 1995, disps sobre o Plano Real, o Sistema Monetrio Nacional, estabeleceu as regras e condies de emisso do REAL e os critrios para converso das obrigaes para o REAL. A Lei no 9.065, de 20 de junho de 1995, deu nova redao a dispositivos da Lei no 8.981, de 20 de janeiro de 1995, que alterou a legislao tributria federal. Em 31 de agosto de 1995, o Presidente da Repblica encaminhou a Mensagem no 931, com o Projeto de Lei no 914/95, alterando o caput do art. 231 da Lei no 8.112/90, de 11 de dezembro de 1990, cuja nova redao obrigava os servidores aposentados e pensionistas a contriburem para a previdncia, com alquota igual aos dos servidores em atividade. O PL foi rejeitado por maioria de votos na
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Cmara dos Deputados em 17 de janeiro de 1996. Em 8 de outubro de 1995, o senador Beni Veras restabeleceu o art. 40 do Projeto de Emenda Constitucional no 33/95, que havia sido surprimido pela Cmara dos Deputados, instituindo a taxao dos inativos. O texto acabou aprovado pelo Senado, que o devolveu Cmara. O art. 40 acabou se transformando em destaque de bancada, por acordo firmado entre os lderes em 10 de outubro de 1998. O acordo foi rompido por presso dos governadores, surgindo um novo destaque de bancada, que suprimiu definitivamente o art. 40 na votao de 11 de fevereiro de 1998. O Decreto no 1.644, de 25 de setembro de 1995, aprovou a nova estrutura regimental do Ministrio da Previdncia e Assistncia Social. (Revogou o Decreto no 503, de 23 de abril de 1992) O Decreto no 1.689, de 7 de novembro de 1955, promulgou o Convnio de Seguridade Social entre o Governo da Repblica Federativa do Brasil e o Governo do Reino da Espanha, de 16 de maio de 1991. A Lei no 9.127, de 16 de novembro de 1995, alterou o art. 332 do Cdigo Penal, que passou a viger com a seguinte redao: Art. 1o O art. 332 do Decreto-lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940, passa a vigorar com a seguinte redao: Trfico de influncia Art. 332. Solicitar, exigir, cobrar ou obter, para si ou para outrem, vantagem ou promessa de vantagem, a pretexto de influir em ato praticado por funcionrio pblico no exerccio da funo. Pena Recluso, de dois a cinco anos, e multa. Pargrafo nico. A pena aumentada da metade, se o agente alega ou insinua que a vantagem tambm destinada ao funcionrio. A Medida Provisria no 1.529, de 19 de novembro de 1995, convertida na Lei no 9.364, de 16 de dezembro de 1996, disps sobre o pagamento com sub-rogao, pela Unio, de dvidas da Rede Ferroviria Federal S.A. RFFSA junto ao Instituto Nacional do Seguro Social INSS e Fundao Rede Ferroviria de Seguridade Social REFER. A Lei no 9.129, de 20 de novembro de 1995, modificou normas relativas ao custeio e aos benefcios da Previdncia Social, autorizando o parcelamento do recolhimento de contribuies previdencirias devidas pelos empregadores em geral, na forma que especifica, e determinou outras providncias. Em 21 de novembro de 1995, o deputado Freire Junior requereu a criao de CPI destinada a investigar denncias de irregularidades nas entidades de previdncia privada. Em 28 de novembro de 1995, a deputada Cidinha Campos solicitou a instituio
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de CPI destinada a investigar, desde outubro de 1988, as instituies mantenedoras de planos privados de sade no que concerne sua caracterizao como entidades filantrpicas, a sonegao fiscal e a de contribuies previdencirias, bem como a recorrente violao da Lei no 8.078, de 11 de setembro de 1990, que dispe sobre a proteo do consumidor e, por fim, ao descumprimento do preceito constitucional que impe a universalidade de acesso s aes e servios de sade. Em 29 de novembro de 1995, foi criado no mbito do Ministrio da Previdncia Social, com representantes dos Ministrios do Trabalho e Emprego e da Fazenda, o Comit Executivo do Cadastro Nacional de Informaes Sociais, com representantes das secretarias executivas das trs pastas. O Decreto no 1.744, de 18 de dezembro de 1995, regulamentou o benefcio de prestao continuada devido pessoa portadora de deficincia e ao idoso, de que trata a Lei no 8.742, de 7 de dezembro de 1993, e extinguiu o auxlio-natalidade, o auxlio-funeral e a renda mensal vitalcia. A Lei no 9.249, de 26 de dezembro de 1995, alterou a legislao do imposto de renda das pessoas jurdicas, bem como da contribuio social sobre o lucro lquido. A Lei no 9.250, de 26 de dezembro de 1995, alterou a legislao do imposto de renda das pessoas fsicas. A Lei no 9.253, de 28 de dezembro de 1995, disps sobre a alienao de bens imveis da Unio a Estados e Municpios, a ttulo gratuito, cuja utilizao esteja contrariando a finalidade de sua destinao original. Sero, igualmente, objeto de doao os bens imveis que foram adquiridos de Estados e Municpios, a ttulo gratuito, e que se encontrem sem qualquer utilizao, o que no se aplicar aos imveis que se encontram sob a jurisdio dos Ministrios Militares. Em 31 de dezembro de 1995, o INSS tinha 16.176.587 benefcios em manuteno.
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A Lei Complementar no 84, de 18 de janeiro de 1996, instituiu fonte de custeio para a manuteno da Seguridade Social, na forma do 4o do art. 195 da Constituio Federal. Art. 1o () I a cargo das empresas e pessoas jurdicas, inclusive cooperativas, no valor de quinze por cento do total das remuneraes ou retribuies por elas pagas ou creditadas no decorrer do ms, pelos servios que lhes prestem, sem vnculo empregatcio, os segurados empresrios, trabalhadores autnomos, avulsos e demais pessoas fsicas; e II a cargo das cooperativas de trabalho, no valor de quinze por cento do total das importncias pagas, distribudas ou creditadas a seus cooperados, a ttulo de
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remunerao ou retribuio pelos servios que prestem a pessoas jurdicas por intermdio delas. Art. 2o No caso de bancos comerciais, bancos de investimento, bancos de desenvolvimento, caixas econmicas, sociedades de crdito, financiamento e investimento, sociedades de crdito imobilirio, sociedades corretoras, distribuidoras de ttulos e valores mobilirios, empresas de arrendamento mercantil, empresas de seguros privados e de capitalizao, agentes autnomos de seguros privados e de crdito e entidades de previdncia privada abertas e fechadas, devida a contribuio adicional de dois e meio por cento sobre as bases de clculo definidas no art. 1o. (Revogada pela Lei no 9.876, de 26 de novembro de 1999) A Lei Complementar no 85, de 15 de fevereiro de 1966, aterou o art. 7o da Lei Complementar no 70, de 30 de dezembro de 1991, que estabelece a Contribuio para Financiamento da Seguridade Social COFINS. (As alteraes podero ser visualizadas na Lei Complementar no 70, de 30 de dezembro de 1991) O Decreto no 1.823, de 29 de fevereiro de 1996, transferiu ao Ministrio da Previdncia e Assistncia Social competncia para anlise e aprovao das prestaes de contas dos processos oriundos da extinta Legio Brasileira de Assistncia. O Decreto no 1.843, de 25 de maro de 1996, deu nova redao ao art. 11 do Decreto no 1.197, de 14 de julho de 1994. (Revogado pelo Decreto no 3.048, de 6 de maio de 1999) A Medida Provisria no 1.415, de 29 de abril de 1996, disps sobre o reajuste do salrio mnimo e dos benefcios da Previdncia Social, alterou alquotas de contribuio para a Seguridade Social e instituiu contribuio para os servidores inativos da Unio. Foi a primeira investida para a taxao dos inativos, sendo que a contribuio mensal incidente sobre os proventos ser apurada considerando-se as mesmas alquotas e faixas de remunerao estabelecidas para os servidores em atividade. A MP foi republicada 50 vezes, afinal convertida na Lei no 9.971, de 18 de maio de 2000, que disps sobre o salrio mnimo a partir de 1o de maio de 1996, retirando-se a taxao dos inativos. O Decreto no 1.875, de 25 de abril de 1996, promulgou o acordo de previdncia social entre o Brasil e o Chile, de 16 de outubro de 1993. A Medida Provisria no 1.526, de 5 de novembro de 1996, convertida na Lei no 9.317, de 5 de dezembro de 1996, disps sobre o regime tributrio das microempresas e das empresas de pequeno porte, e instituiu o Sistema Integrado de Pagamento de Impostos e Contribuies das Microempresas e das Empresas de Pequeno Porte SIMPLES. A Medida Provisria no 1.523-2, de 12 de dezembro de 1996, alterou dispositivos das Leis nos 8.212/91 e 8.213/91.
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A Medida Provisria no 1.463-8, de 19 de dezembro de 1996, alterou para 20% a contribuio dos segurados empresrios, facultativos, autnomos ou a eles equiparados, que se encontrem contribuindo nas trs primeiras classes. A Lei no 9.422, de 24 de dezembro de 1996, disps sobre a concesso de penso especial aos dependentes das vtimas fatais de hepatite txica, por contaminao em processo de hemodilise no Instituto de Doenas Renais, com sede na cidade de Caruaru/ PE. A Lei no 9.425, de 24 de dezembro de 1996, disps sobre a concesso de penso especial s vtimas do acidente nuclear ocorrido em Goinia/GO. A Lei no 9.429, de 26 de dezembro de 1996, disps sobre a prorrogao do prazo para renovao do Certificado de Entidades de Fins Filantrpicos, do recadastramento junto ao Conselho Nacional de Assistncia Social CNAS e anulao de atos emanados do Instituto Nacional do Seguro Social INSS contra instituies que gozavam de iseno da contribuio social, pela no apresentao do pedido de renovao do certificado em tempo hbil.
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O Decreto no 2.115, de 8 de janeiro de 1997, aprovou o estatuto social da Empresa de Processamento de Dados da Previdncia e Assistncia Social DATAPREV. A Medida Provisria no 1.533-2, de 19 de fevereiro de 1997, convertida na Lei no 9.441, de 14 de maro de 1997, extinguiu crditos oriundos de contribuies arrecadadas pelo Instituto Nacional do Seguro Social INSS, no valor e condies que especifica. O Decreto no 2.173, de 5 de maro de 1997, aprovou o Regulamento da Organizao e do Custeio da Seguridade Social. (Revogado pelo Decreto no 3.048, de 6 de maio de 1999) O Decreto no 2.172, de 5 de maro de 1997, aprovou o Regulamento dos Benefcios da Previdncia Social. (Revogado pelo Decreto no 3.048 de 6 de maio de 1999) A Lei no 9.462, de 19 de junho de 1997, determinou seja dada maior publicidade aos editais, avisos, anncios e quadro geral de credores na falncia, na concordata e na insolvncia civil. A Lei no 9.476, de 23 de julho de 1997, alterou dispositivos da Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991, que dispe sobre a organizao da Seguridade Social, e instituiu o Plano de Custeio. A Lei no 9.477, de 24 de julho de 1997, instituiu o Fundo de Aposentadoria Programada Individual FAPI e o Plano de Incentivo Aposentadoria Programada Individual.
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O Decreto no 2.342, de 9 de outubro de 1997, alterou o Anexo do Regulamento da Organizao e de Custeio da Seguridade Social ROCSS, aprovado pelo Decreto no 2.173, de 5 de maro de 1997. (Revogado pelo Decreto no 3.048, de 6 de maio de 1999) A Lei no 9.506, de 30 de outubro de 1997, extinguiu o Instituto de Previdncia dos Congressistas IPC. Art. 1o () criado pela Lei no 4.284, de 20 de novembro de 1963, e regido pela Lei no 7.087, de 29 de dezembro de 1982, sendo sucedido, em todos os direitos e obrigaes, pela Unio, por intermdio da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, os quais assumiro, mediante recursos oramentrios prprios, a concesso e manuteno dos benefcios, na forma estabelecida nesta Lei, preservados os direitos adquiridos em relao s penses concedidas, atualizadas com base na legislao vigente data da publicao desta Lei, bem como s penses a conceder, no regime das Leis nos 4.284, de 20 de novembro de 1963, 4.937, de 18 de maro de 1966, e 7.087, de 29 de dezembro de 1982. 1o A liquidao do Instituto ocorrer em 1o de fevereiro de 1999 e ser conduzida por liquidante nomeado pela Mesa do Congresso Nacional, competindo-lhe administrar o patrimnio deste, recolher ao Tesouro Nacional os saldos bancrios ao final subsistentes e transferir para a Cmara dos Deputados e para o Senado Federal o acervo patrimonial. 2o So assegurados os direitos que venham a ser adquiridos, na forma da Lei no 7.087, de 29 de dezembro de 1982, at a liquidao do IPC, pelos segurados facultativos. A Lei no 9.528, de 10 de dezembro de 1997, alterou dispositivos das Leis nos 8.212 e 8.213, ambas de 24 de julho de 1991. Em 31 de dezembro de 1997, o INSS tinha 17.791.587 benefcios em manuteno.
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A Lei no 9.601, de 21 de janeiro de 1998, disps sobre o contrato de trabalho por prazo determinado. A Medida Provisria no 1.646-47, de 24 de maro de 1998, convertida na Lei no 9.630, de 23 de abril de 1998, disps sobre as alquotas de contribuio para o Plano de Seguridade Social do servidor pblico civil ativo e inativo dos Poderes da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas. O pargrafo nico do art. 1o estabelecia a iseno da contribuio dos inativos. (Revogada pela Lei no 9.783, de 28 de Janeiro de 1999) A Lei no 9.615, de 24 de maro de 1998, instituiu normas gerais sobre desporto. Em 2 de abril de 1998, Reinhold Stephanes foi exonerado do Ministrio da Previdncia e Assistncia Social.
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Em 9 de abril de 1998, Waldeck Ornllas foi nomeado ministro da Previdncia e Assistncia Social. A Medida Provisria no 1.608-14, de 28 de abril de 1998, convertida na Lei no 9.639, de 25 de maio de 1998, disps sobre amortizao e parcelamento de dvidas oriundas de contribuies sociais e outras importncias devidas ao Instituto Nacional do Seguro Social INSS, e alterou dispositivos das Leis nos 8.212 e 8.213, ambas de 24 de julho de 1991. A Lei no 9.636, de 15 de maio de 1998, disps sobre a regularizao, administrao, aforamento e alienao de bens imveis de domnio da Unio, alterou dispositivos dos Decretos-leis nos 9.760, de 5 de setembro de 1946, e 2.398, de 21 de dezembro de 1987, e regulamentou o 2o do art. 49 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias. A Lei no 9.649, de 27 de maio de 1998, disps sobre a organizao da Presidncia da Repblica e dos Ministrios. A Lei no 9.676, de 30 de junho de 1998, disps sobre a periodicidade de recolhimento das contribuies previdencirias arrecadadas pelo Instituto Nacional do Seguro Social INSS. O Decreto no 2.746, de 25 de agosto de 1998, instituiu a Ouvidoria Geral da Previdncia Social O Decreto no 2.782, de 14 de setembro de 1998, regulamentou o art. 28 da Medida Provisria no 1.663-13, de 26 de agosto de 1998. (Revogado pelo Decreto no 3.048, de 6 de maio de 1999) O Decreto no 2.803, de 20 de outubro de 1998, regulamentou o art. 32 da Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991, com redao dada pela Lei n 9.528, de 10 de dezembro de 1997. (Revogado pelo Decreto no 3.048, de 6 de maio de 1999) A Medida Provisria no 1.663-15, de 22 de outubro de 1998, convertida na Lei no 9.711, de 19 de novembro de 1998, disps sobre a recuperao de haveres do Tesouro Nacional e do Instituto Nacional do Seguro Social INSS, a utilizao de Ttulos da Dvida Pblica, de responsabilidade do Tesouro Nacional, na quitao de dbitos com o INSS, alterou dispositivos das Leis nos 7.986, de 28 de dezembro de 1989, 8.036, de 11 de maio de 1990, 8.212, de 24 de julho de 1991, 8.213, de 24 de julho de 1991, 8.742, de 7 de dezembro de 1993, e 9.639, de 25 de maio de 1998. A Medida Provisria no 1.707-04, de 27 de outubro de 1998, convertida na Lei no 9.702, de 17 de novembro de 1998, disps sobre critrios especiais para alienao de imveis de propriedade do Instituto Nacional do Seguro Social INSS.
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O Decreto no 2.824, de 27 de outubro de 1998, aprovou o Regimento Interno do Conselho de Recursos do Sistema Nacional de Seguros Privados, de Previdncia Privada Aberta e de Capitalizao. A Lei no 9.702, de 17 de novembro de 1998, com base na converso da Medida Provisria no 1.704, de 1998, disps sobre critrios especiais para alienao de imveis de propriedade do Instituto Nacional do Seguro Social INSS. Art. 1o Fica o Instituto Nacional do Seguro Social INSS autorizado a proceder alienao, mediante ato de autoridade competente, de bens imveis de sua propriedade considerados desnecessrios ou no vinculados s suas atividades operacionais, observando-se, no que couber, as disposies da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993 (que regulamentou o art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, institui normas para licitaes e contratos da Administrao Pblica) e da Lei no 9.636, de 15 de maio de 1998 (que disps sobre a regularizao, administrao, aforamento e alienao de bens imveis de domnio da Unio, alterou dispositivos dos Decretos-leis nos 9.760, de 5 de setembro de 1946, e 2.398, de 21 de dezembro de 1987, e regulamentou o 2o do art. 49 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias). 1o Consideram-se vinculados s atividades operacionais da autarquia os imveis residenciais destinados ocupao por seus servidores ou dirigentes, e aqueles que, por suas caractersticas e localizao, sejam declarados pelo INSS como relacionados aos seus objetivos institucionais, no se lhes aplicando o disposto nesta Lei. 2o Na alienao a que se refere este artigo, ser observado, no que couber, o disposto no art. 24 da Lei no 9.636, de 1998. Art. 2o O INSS promover o cadastramento dos eventuais ocupantes dos imveis a que se refere o caput do artigo anterior, para verificao das circunstncias e origem de cada posse, cobrana de taxas de ocupao e atribuio de direito de preferncia aquisio dos imveis, conforme o caso, repassando-lhes os custos correspondentes. Art. 3o Nas alienaes dos imveis residenciais e rurais, ser dada preferncia a quem, comprovadamente, em 31 de dezembro de 1996, j ocupava o imvel e esteja, at a data da formalizao do respectivo instrumento, regularmente cadastrado e em dia com quaisquer obrigaes junto ao INSS. .................................................................................................................................................. Art. 5o Os imveis cedidos a Estados, Municpios ou ao Distrito Federal, ou suas entidades, podero ser alienados aos interessados em regime semelhante ao disposto no caput do artigo anterior. Art. 6o Os imveis ocupados por rgos da Administrao Pblica Federal, direta ou indireta, devero ser objeto de cadastramento especfico, a realizar-se no prazo de noventa dias, com a finalidade de composio dominial e possessria, mediante permuta, compra e venda ou locao. .................................................................................................................................................. Art. 10. Fica proibida a outorga, a qualquer ttulo, de concesso de direito de uso de imveis do INSS.
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A Lei no 9.703, de 17 de novembro de 1998, disps sobre os depsitos judiciais e extrajudiciais de tributos e contribuies federais, como converso da Medida Provisria no 1.721, de 1998. A Medida Provisria no 1599-51, de 18 de novembro de 1998, convertida na Lei no 9.720, de 30 de novembro de 1998, deu nova redao a dispositivos da Lei no 8.742, de 7 de dezembro de 1993, que dispe sobre a organizao da Assistncia Social. A Lei no 9.711, de 21 de novembro de 1998, disps sobre a recuperao de haveres do Tesouro Nacional e do Instituto Nacional do Seguro Social INSS, a utilizao de ttulos da Dvida Pblica, de responsabilidade do Tesouro Nacional, na quitao de dbitos com o INSS, alterou dispositivos das Leis nos 7.986, de 28 de dezembro de 1989, 8.036, de 11 de maio de 1990, e 8.212 e 8.213, ambas de 24 de julho de 1991, 8.742, de 7 de dezembro de 1993, e 9.639, de 25 de maio de 1998. A Lei converso da Medida Provisria no 1.663, de 22 de outubro de 1998. A Medida Provisria no 1.720, de 25 de novembro de 1998, criou adicional de 9% sobre a contribuio previdenciria de 11% atribuda aos servidores pblicos, estendendo-se aos inativos. A proposta foi rejeitada em 2 de dezembro de 1998. A Lei no 9.714, de 25 de novembro de 1998, alterou dispositivos do Decreto-lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 Cdigo Penal. A Lei no 9.717, de 27 de novembro de 1998, disps sobre regras gerais para a organizao e o funcionamento dos Regimes Prprios de Previdncia Social dos Servidores Pblicos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios e os militares dos Estados e do Distrito Federal. A Lei no 9.718, de 27 de novembro de 1998, alterou a Legislao Tributria Federal. A Lei no 9.719, de 27 de novembro de 1998, disps sobre normas e condies gerais de proteo ao trabalho porturio, e instituiu multas pela inobservncia de seus preceitos. A Medida Provisria no 1.729, de 2 de dezembro de 1998, convertida na Lei no 9.732, de 11 de dezembro de 1998, alterou dispositivos das Leis nos 8.212 e 8.213, ambas de 24 de julho de 1991, da Lei no 9.317, de 5 de dezembro de 1996. A Emenda Constitucional no 20, de 15 de dezembro de 1998, modificou o sistema de previdncia social, adotou o conceito de tempo de contribuio de 35 anos, idade mnima para aposentadoria, tempo de permanncia no servio pblico, acabando com as chamadas aposentadorias precoces (com menos de 40 anos de idade), estabeleceu normas de transio e deu nova forma organizao
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da previdncia social, estabelecendo: .................................................................................................................................................Art. 201. A previdncia social ser organizada sob a forma de regime geral, de carter contributivo e de filiao obrigatria, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial, e atender, nos termos da lei, a: I cobertura dos eventos de doena, invalidez, morte e idade avanada; II proteo maternidade, especialmente gestante; III proteo ao trabalhador em situao de desemprego involuntrio; IV salrio-famlia e auxlio-recluso para os dependentes dos segurados de baixa renda; V penso por morte do segurado, homem ou mulher, ao cnjuge ou companheiro e dependentes, observado o disposto no 2o. 1o vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria aos beneficirios do regime geral de previdncia social, ressalvados os casos de atividades exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica, definidos em lei complementar. 2o Nenhum benefcio que substitua o salrio-de-contribuio ou o rendimento do trabalho do segurado ter valor mensal inferior ao salrio mnimo. 3o Todos os salrios-de-contribuio considerados para o clculo de benefcio sero devidamente atualizados, na forma da lei. 4o assegurado o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em carter permanente, o valor real, conforme critrios definidos em lei. 5o vedada a filiao ao regime geral de previdncia social, na qualidade de segurado facultativo, de pessoa participante de regime prprio de previdncia. 6o A gratificao natalina dos aposentados e pensionistas ter por base o valor dos proventos do ms de dezembro de cada ano. 7o assegurada aposentadoria no regime geral de previdncia social, nos termos da lei, obedecidas as seguintes condies: I trinta e cinco anos de contribuio, se homem, e trinta anos de contribuio, se mulher; II sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher, reduzido em cinco anos o limite para os trabalhadores rurais de ambos os sexos e para os que exeram suas atividades em regime de economia familiar, nestes includos o produtor rural, o garimpeiro e o pescador artesanal. 8o Os requisitos a que se refere o inciso I do pargrafo anterior sero reduzidos em cinco anos, para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio. 9o Para efeito de aposentadoria, assegurada a contagem recproca do tempo de contribuio na administrao pblica e na atividade privada, rural e urbana, hiptese em que os diversos regimes de previdncia social se compensaro financeiramente, segundo critrios estabelecidos em lei. 10. Lei disciplinar a cobertura do risco de acidente do trabalho, a ser atendida concorrentemente pelo regime geral de previdncia social e pelo setor privado. 11. Os ganhos habituais do empregado, a qualquer ttulo, sero incorporados ao salrio para efeito de contribuio previdenciria e conseqente repercusso em
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benefcios, nos casos e na forma da lei. Art. 202. O regime de previdncia privada, de carter complementar e organizado de forma autnoma em relao ao regime geral de previdncia social, ser facultativo, baseado na constituio de reservas que garantam o benefcio contratado, e regulado por lei complementar. 1o A lei complementar de que trata este artigo assegurar ao participante de planos de benefcios de entidades de previdncia privada o pleno acesso s informaes relativas gesto de seus respectivos planos. 2o As contribuies do empregador, os benefcios e as condies contratuais previstas nos estatutos, regulamentos e planos de benefcios das entidades de previdncia privada no integram o contrato de trabalho dos participantes, assim como, exceo dos benefcios concedidos, no integram a remunerao dos participantes, nos termos da lei. 3o vedado o aporte de recursos a entidade de previdncia privada pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, suas autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista e outras entidades pblicas, salvo na qualidade de patrocinador, situao na qual, em hiptese alguma, sua contribuio normal poder exceder a do segurado. 4o Lei complementar disciplinar a relao entre a Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios, inclusive suas autarquias, fundaes, sociedades de economia mista e empresas controladas direta ou indiretamente, enquanto patrocinadoras de entidades fechadas de previdncia privada, e suas respectivas entidades fechadas de previdncia privada. 5o A lei complementar de que trata o pargrafo anterior aplicar-se-, no que couber, s empresas privadas permissionrias ou concessionrias de prestao de servios pblicos, quando patrocinadoras de entidades fechadas de previdncia privada. 6o A lei complementar a que se refere o 4o deste artigo estabelecer os requisitos para a designao dos membros das diretorias das entidades fechadas de previdncia privada e disciplinar a insero dos participantes nos colegiados e instncias de deciso em que seus interesses sejam objeto de discusso e deliberao. Em 31 de dezembro de 1998, o INSS tinha 18.182.764 benefcios em manuteno.
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O Decreto no 2.924, de 5 de janeiro de 1999, disciplinou os procedimentos pertinentes aos depsitos judiciais e extrajudiciais, de que trata a Lei no 9.703, de 17 de novembro de 1998, referentes a contribuies sociais e outras importncias arrecadadas pelo Instituto Nacional do Seguro Social INSS. Em 19 de janeiro de 1999, o Presidente Fernando Henrique Cardoso voltou a propor a taxao dos inativos, desta vez pelo Projeto de Lei no 4.898/99, propondo aumento da contribuio dos ativos, por meio dos adicionais de 9% e 11% numa tabela progressiva cujo desconto poderia chegar a 25%, extensivo aos inativos. O projeto acabou aprovado em 20 de janeiro, um dia depois, em clima
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de comoo, determinado pela vertiginosa queda do real e baixa nas bolsas, com a crise econmica frustrando o pas. O PL se transformou na Lei no 9.783, de 28 de janeiro de 1999, que disps sobre contribuio para o custeio da previdncia social dos servidores pblicos, ativos e inativos, e dos pensionistas dos trs Poderes da Unio. A Lei no 9.779, de 19 de janeiro de 1999, disps sobre a recuperao de haveres do Tesouro Nacional e do Instituto Nacional do Seguro Social INSS, a utilizao de Ttulos da Dvida Pblica, de responsabilidade do Tesouro Nacional, na quitao de dbitos com o INSS, alterou dispositivos das Leis nos 7.986, de 28 de dezembro de 1989, 8.036, de 11 de maio de 1990, 8.212 e 8.213, ambas de 24 de julho de 1991, 8.742, de 7 de dezembro de 1993, e 9.639, de 25 de maio de 1998. (Revogada pelo Decreto no 3.048, de 5 de maro de 1999) A Lei no 9.783, de 28 de janeiro de 1999, disps sobre a contribuio para o custeio da Previdncia Social dos servidores pblicos, ativos e inativos e dos pensionistas dos trs Poderes da Unio. A Emenda Constitucional no 21, de 18 de maro de 1999, prorrogou, alterando a alquota, a Contribuio Provisria sobre Movimentao ou Transmisso de Valores e Crditos e Direitos de Natureza Financeira, a que se refere o art. 74 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, estabelecendo: Art. 1o Fica includo o art. 75 no Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, com a seguinte redao: Art. 75. prorrogada, por trinta e seis meses, a cobrana da contribuio provisria sobre movimentao ou transmisso de valores e de crditos e direitos de natureza financeira de que trata o art. 74, instituda pela Lei no 9.311, de 24 de outubro de 1996, modificada pela Lei no 9.539, de 12 de dezembro de 1997, cuja vigncia tambm prorrogada por idntico prazo. 1o Observado o disposto no 6o do art. 195 da Constituio Federal, a alquota da contribuio ser de trinta e oito centsimos por cento, nos primeiros doze meses, e de trinta centsimos, nos meses subseqentes, facultado ao Poder Executivo reduzi-la total ou parcialmente, nos limites aqui definidos. 2o O resultado do aumento da arrecadao, decorrente da alterao da alquota, nos exerccios financeiros de 1999, 2000 e 2001, ser destinado ao custeio da previdncia social. 3 a Unio autorizada a emitir ttulos da dvida pblica interna, cujos recursos sero destinados ao custeio da sade e da previdncia social, em montante equivalente ao produto da arrecadao da contribuio, prevista e no realizada em 1999. O Decreto no 3.039 de 28 de abril de 1999, alterou os arts. 30 a 33 do Regulamento da Organizao e do Custeio da Seguridade Social, aprovado pelo Decreto no 2.173, de 5 de maro de 1997. (Revogado pelo Decreto no 3.048, de 6 de maio de 1999)
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A Lei no 9.796, de 5 de maio de 1999, disps sobre a compensao financeira entre o Regime Geral de Previdncia Social e os regimes de previdncia dos servidores da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, nos casos de contagem recproca de tempo de contribuio para efeito de aposentadoria. O Decreto no 3.048, de 6 de maio de 1999, aprovou o Regulamento da Previdncia Social. (Revogou os Decretos nos 33.335, de 20 de julho de 1953, 36.911, de 15 de fevereiro de 1955, 65.106, de 5 de setembro de 1969, 69.382, de 19 de outubro de 1971, 72.771, de 6 de setembro de 1973, 73.617, de 12 de fevereiro de 1974, 73.833, de 13 de maro de 1974, 74.661, de 7 de outubro de 1974, 75.478, de 14 de maro de 1975, 75.706, de 8 de maio de 1975, 75.884, de 19 de junho de 1975, 76.326, de 23 de setembro de 1975, 77.210, de 20 de fevereiro de 1976, 79.037, de 24 de dezembro de 1976, 79.575, de 26 de abril de 1977, 79.789, de 7 de junho de 1977, 83.080, de 24 de janeiro de 1979, 83.081, de 24 de janeiro de 1979, 85.745, de 23 de fevereiro de 1981, 85.850, de 30 de maro 1981, 86.512, de 29 de outubro de 1981, 87.374, de 8 de julho de 1982, 87.430, de 28 de julho de 1982, 88.353, de 6 de junho de 1983, 88.367, de 7 de junho de 1983, 88.443, de 29 de junho de 1983, 89.167, de 9 de dezembro de 1983, 89.312, de 23 de janeiro de 1984, 90.038, de 9 de agosto de 1984, 90.195, de 12 de setembro de 1984, 90.817, de 17 de janeiro de 1985, 91.406, de 5 de julho de 1985, 92.588, de 25 de abril de 1986, 92.700, de 21 de maio de 1986, 92.702, de 21 de maio de 1986, 92.769, de 10 de junho de 1986, 92.770, de 10 de junho de 1986, 92.976, de 22 de julho de 1986, 94.512, de 24 de junho de 1987, 96.543, de 22 de agosto de 1988, 96.595, de 25 de agosto de 1988, 98.376, de 7 de novembro de 1989, 99.301, de 15 de junho de 1990, 99.351, de 27 de junho 1990, 1.197, de 14 de julho de 1994, 1.514, de 5 de junho de 1995, 1.826, de 29 de fevereiro de 1996, 1.843, de 25 de maro de 1996, 2.172, de 5 de maro de 1997, 2.173, de 5 de maro de 1997, 2.342, de 9 de outubro de 1997, 2.664, de 10 de julho de 1998, 2.782, de 14 de setembro de 1998, 2.803, de 20 de outubro de 1998, 2.924, de 5 de janeiro de 1999, e 3.039, de 28 de abril de 1999) A Lei no 9.798, de 18 de maio de 1999, alterou a Lei no 7.674, de 4 de outubro de 1988, que autoriza o Instituto de Administrao Financeira da Previdncia e Assistncia Social IAPAS a doar Academia Nacional de Medicina imveis destinados instalao de centros de estudo e pesquisa. O Decreto no 3.112, de 6 de julho de 1999, disps sobre a regulamentao da Lei no 7.796, de 5 de maio de 1999, que versa sobre compensao financeira entre o Regime Geral de Previdncia Social e os Regimes Prprios de Previdncia dos servidores da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, na contagem recproca de tempo de contribuio para efeito de aposentadoria. O Decreto no 3.142, de 16 de agosto de 1999, regulamentou a contribuio social do salrio-educao, prevista no art. 212, 5o, da Constituio, no art. 15 da Lei no 9.424, de 24 de dezembro de 1996 e na Lei no 9.766, de 18 de dezembro de 1998. Em 5 de agosto de 1999, a Coordenao Nacional do MOSAP se transformou em Instituto MOSAP. Em 30 de setembro de 1999, o Supremo Tribunal Federal,
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em deciso memorvel e por unanimidade, acatando a Ao Direta de Insconstitucionalidade (ADI no 2.002) proposta pela Ordem dos Advogados do Brasil, julgou inconstitucional a cobrana previdenciria dos inativos, nos termos da Lei no 9.783, de 28 de janeiro de 1999. O Supremo julgou tambm inconstitucional o aumento da alquota dos servidores ativos, considerando tal cobrana verdadeiro confisco. O relator do processo foi o ministro Celso de Mello. A Lei no 9.841, de 5 de outubro de 1999, instituiu o Estatuto da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte, dispondo sobre o tratamento jurdico diferenciado simplificado e favorecido previsto nos arts. 170 e 179 da Constituio Federal. Em 10 de outubro de 1999, o Presidente Fernando Henrique Cardoso, pela Mensagem no 1.542, props o Projeto de Emenda Constitucional no 136/99, instituindo a taxao dos inativos. Esta dcima tentativa no prosperou, apesar de ter sido instalada Comisso Especial em 28 de dezembro de 1999. A Lei no 9.876, de 26 de novembro de 1999, disps sobre a contribuio previdenciria do contribuinte individual, o clculo do benefcio, e alterou dispositivos das Leis nos 8.212 e 8.213, ambas de 24 de julho de 1991. A Lei introduziu o fator previdencirio que ser calculado considerando-se a idade, a expectativa de sobrevida e o tempo de contribuio do segurado ao se aposentar, segundo a frmula constante de Anexo. A expectativa de sobrevida do segurado na idade da aposentadoria ser obtida a partir da tbua completa de mortalidade construda pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE, considerando-se a mdia nacional nica para ambos os sexos. Para efeito da aplicao do fator previdencirio, ao tempo de contribuio do segurado sero adicionados: I cinco anos, quando se tratar de mulher; II cinco anos, quando se tratar de professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio; III dez anos, quando se tratar de professora que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio. (Revogou a Lei Complementar no 84, de 18 de janeiro de 1966) O Decreto no 3.265, de 29 de novembro de 1999, alterou o Regulamento da Previdncia Social, aprovado pelo Decreto no 3.048, de 6 de maio de 1999. Em 31 de dezembro de 1999, o INSS tinha 18.834.587 benefcios em manuteno. Os 26.720.890 segurados do INSS representavam 30,72% da Populao Economicamente Ativa estimada em 86.954.535. A relao era de 1,41 contribuinte/beneficirio. Em 1999, a arrecadao lquida foi de R$ 49,1 bilhes (4,86% do PIB) e a despesa com benefcios, R$ 58,5 bilhes (5,80%) do PIB.
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O Decreto no 3.342, de 25 de janeiro de 2000, regulamentou a execuo do Programa de Recuperao Fiscal REFIS. Em 3 de fevereiro de 2000, o deputado Miro Teixeira requereu a criao de CPI com a finalidade de investigar a apropriao indbita relativa s contribuies previdencirias dos trabalhadores do setor privado, das eliminaes, excluses, quitaes e parcelamentos de dbito, bem como emisses de certides negativas de dbito realizadas pelo Instituto Nacional do Seguro Social. O Decreto no 3.409, de 10 de abril de 2000, definiu as aes continuadas de assistncia social. A Medida Provisria no 2.004-6, de 10 de maro de 2000, convertida na Lei no 9.964, de 10 de abril de 2000, instituiu o Programa de Recuperao Fiscal Refis e alterou as Leis nos 8.036, de 11 de maio de 1990, e 8.844, de 20 de janeiro de 1994. Art. 1o institudo o Programa de Recuperao Fiscal REFIS, destinado a promover a regularizao de crditos da Unio, decorrentes de dbitos de pessoas jurdicas, relativos a tributos e contribuies, administrados pela Secretaria da Receita Federal e pelo Instituto Nacional do Seguro Social INSS, com vencimento at 29 de fevereiro de 2000, constitudos ou no, inscritos ou no em dvida ativa, ajuizados ou a ajuizar, com exigibilidade suspensa ou no, inclusive os decorrentes de falta de recolhimento de valores retidos. 1o O Refis ser administrado por um Comit Gestor, com competncia para implementar os procedimentos necessrios execuo do Programa, observado o disposto no regulamento. 2o O Comit Gestor ser integrado por um representante de cada rgo a seguir indicado, designados por seus respectivos titulares: I Ministrio da Fazenda: a) Secretaria da Receita Federal, que o presidir; b) Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional; II Instituto Nacional do Seguro Social INSS. 3o O Refis no alcana dbitos: I de rgos da administrao pblica direta, das fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico e das autarquias; II relativos ao Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural ITR; III relativos a pessoa jurdica cindida a partir de 1o de outubro de 1999. Art. 2o O ingresso no Refis dar-se- por opo da pessoa jurdica, que far jus a regime especial de consolidao e parcelamento dos dbitos fiscais a que se refere o art. 1o. A Medida Provisria no 2.019-1, de 20 de abril de 2000, convertida na Lei no 9.971, de 18 de maio de 2000, disps sobre o salrio mnimo a partir de 1o de maio de 1996.
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O Decreto no 3.431, de 24 de abril de 2000, regulamentou a execuo do Programa de Recuperao Fiscal Refis. A Lei Complementar no 101, de 4 de maio de 2000, estabeleceu normas de finanas pblicas voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal. O art. 68, na forma do art. 250 da Constituio, criou o Fundo do Regime Geral de Previdncia Social, vinculado ao Ministrio da Previdncia e Assistncia Social, a ser gerido pelo Instituto Nacional do Seguro Social, na forma da lei, com a finalidade de prover recursos para o pagamento dos benefcios do regime geral da previdncia social. Art. 68. () 1o O Fundo ser constitudo de: I bens mveis e imveis, valores e rendas do Instituto Nacional do Seguro Social no utilizados na operacionalizao deste; II bens e direitos que, a qualquer ttulo, lhe sejam adjudicados ou que lhe vierem a ser vinculados por fora de lei; III receita das contribuies sociais para a seguridade social, previstas na alnea a do inciso I e no inciso II do art. 195 da Constituio; IV produto da liquidao de bens e ativos de pessoa fsica ou jurdica em dbito com a Previdncia Social; V resultado da aplicao financeira de seus ativos; VI recursos provenientes do oramento da Unio. () Art. 69. O ente da Federao que mantiver ou vier a instituir regime prprio de previdncia social para seus servidores conferir-lhe- carter contributivo e o organizar com base em normas de contabilidade e aturia que preservem seu equilbrio financeiro e atuarial. O Decreto no 3.454, de 9 de maio de 2000, delegou competncia ao Ministro de Estado da Previdncia e Assistncia Social para a prtica dos atos que especifica. O Decreto no 3.452, de 10 de maio de 2000, alterou o Regulamento da Previdncia Social, aprovado pelo Decreto no 3.048, de 6 de maio de 1999. A Lei no 9.964, de 10 de maio de 2000, instituiu o Programa de Recuperao Fiscal REFIS e alterou as Leis nos 8.036, de 11 de maio de 1990, e 8.844, de 20 de janeiro de 1994. O Decreto no 3.457, de 12 de maio de 2000, aprovou o Estatuto Social da Empresa de Processamento de Dados da Previdncia Social DATAPREV. O Decreto no 3.469, de 18 de maio de 2000, disps sobre a contratao de operaes de crdito ao amparo do Programa de Revitalizao de Cooperativas de Produo Agropecuria RECOOP, de que tratam os Decretos nos 2.936, de 11 de janeiro de 1999, 3.263, de 25 de novembro de 1999, e 3.399, de 31 de maro de 2000.
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O Decreto no 3.504, de 13 de junho de 2000, alterou dispositivos do Decreto no 2.536, de 6 de abril de 1998, que dispe sobre a concesso do Certificado de Entidade de Fins Filantrpicos a que se refere o inciso IV do art. 18 da Lei no 8.742, de 7 de dezembro de 1993. O Decreto no 3.530, de 30 de junho de 2000, alterou o 3o do art. 4o do Decreto no 3.431, de 24 de abril de 2000, que regulamenta a execuo do Programa de Recuperao Fiscal REFIS. A Lei no 9.983, de 14 de julho de 2000, alterou o Decreto-lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 Cdigo Penal, definindo os crimes contra a previdncia social: .................................................................................................................................................. Apropriao indbita previdenciria Art. 168-A. Deixar de repassar previdncia social as contribuies recolhidas dos contribuintes, no prazo e forma legal ou convencional: Pena recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa. 1o Nas mesmas penas incorre quem deixar de: I recolher, no prazo legal, contribuio ou outra importncia destinada previdncia social que tenha sido descontada de pagamento efetuado a segurados, a terceiros ou arrecadada do pblico; II recolher contribuies devidas previdncia social que tenham integrado despesas contbeis ou custos relativos venda de produtos ou prestao de servios; III pagar benefcio devido a segurado, quando as respectivas cotas ou valores j tiverem sido reembolsados empresa pela previdncia social. 2o extinta a punibilidade se o agente, espontaneamente, declara, confessa e efetua o pagamento das contribuies, importncias ou valores e presta as informaes devidas previdncia social, na forma definida em lei ou regulamento, antes do incio da ao fiscal. 3o facultado ao juiz deixar de aplicar a pena ou aplicar somente a de multa se o agente for primrio e de bons antecedentes, desde que: I tenha promovido, aps o incio da ao fiscal e antes de oferecida a denncia, o pagamento da contribuio social previdenciria, inclusive acessrios; ou II o valor das contribuies devidas, inclusive acessrios, seja igual ou inferior quele estabelecido pela previdncia social, administrativamente, como sendo o mnimo para o ajuizamento de suas execues fiscais. Insero de dados falsos em sistema de informaes Art. 313-A. Inserir ou facilitar, o funcionrio autorizado, a insero de dados falsos, alterar ou excluir indevidamente dados corretos nos sistemas informatizados ou bancos de dados da Administrao Pblica com o fim de obter vantagem indevida para si ou para outrem ou para causar dano: Pena recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa. Modificao ou alterao no autorizada de sistema de informaes Art. 313-B. Modificar ou alterar, o funcionrio, sistema de informaes ou programa de informtica sem autorizao ou solicitao de autoridade competente:
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Pena deteno, de 3 (trs) meses a 2 (dois) anos, e multa. Pargrafo nico. As penas so aumentadas de um tero at a metade se da modificao ou alterao resulta dano para a Administrao Pblica ou para o administrado. Sonegao de contribuio previdenciria Art. 337-A. Suprimir ou reduzir contribuio social previdenciria e qualquer acessrio, mediante as seguintes condutas: I omitir de folha de pagamento da empresa ou de documento de informaes previsto pela legislao previdenciria segurados empregado, empresrio, trabalhador avulso ou trabalhador autnomo ou a este equiparado que lhe prestem servios; II deixar de lanar mensalmente nos ttulos prprios da contabilidade da empresa as quantias descontadas dos segurados ou as devidas pelo empregador ou pelo tomador de servios; III omitir, total ou parcialmente, receitas ou lucros auferidos, remuneraes pagas ou creditadas e demais fatos geradores de contribuies sociais previdencirias: Pena recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa. 1o extinta a punibilidade se o agente, espontaneamente, declara e confessa as contribuies, importncias ou valores e presta as informaes devidas previdncia social, na forma definida em lei ou regulamento, antes do incio da ao fiscal. 2o facultado ao juiz deixar de aplicar a pena ou aplicar somente a de multa se o agente for primrio e de bons antecedentes, desde que: () II o valor das contribuies devidas, inclusive acessrios, seja igual ou inferior quele estabelecido pela previdncia social, administrativamente, como sendo o mnimo para o ajuizamento de suas execues fiscais. 3o Se o empregador no pessoa jurdica e sua folha de pagamento mensal no ultrapassa R$ 1.510,00 (um mil, quinhentos e dez reais), o juiz poder reduzir a pena de um tero at a metade ou aplicar apenas a de multa. 4o O valor a que se refere o pargrafo anterior ser reajustado nas mesmas datas e nos mesmos ndices do reajuste dos benefcios da previdncia social. Art. 2o Os arts. 153, 296, 297, 325 e 327 do Decreto-lei no 2.848, de 1940, passam a vigorar com as seguintes alteraes: Art. 153. () 1o-A. Divulgar, sem justa causa, informaes sigilosas ou reservadas, assim definidas em lei, contidas ou no nos sistemas de informaes ou banco de dados da Administrao Pblica: Pena deteno, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa. () 2o Quando resultar prejuzo para a Administrao Pblica, a ao penal ser incondicionada. Art. 296. () III quem altera, falsifica ou faz uso indevido de marcas, logotipos, siglas ou quaisquer outros smbolos utilizados ou identificadores de rgos ou entidades da Administrao Pblica. Art. 297. ()
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3o Nas mesmas penas incorre quem insere ou faz inserir: I na folha de pagamento ou em documento de informaes que seja destinado a fazer prova perante a previdncia social, pessoa que no possua a qualidade de segurado obrigatrio; II na Carteira de Trabalho e Previdncia Social do empregado ou em documento que deva produzir efeito perante a previdncia social, declarao falsa ou diversa da que deveria ter sido escrita; III em documento contbil ou em qualquer outro documento relacionado com as obrigaes da empresa perante a previdncia social, declarao falsa ou diversa da que deveria ter constado. 4o Nas mesmas penas incorre quem omite, nos documentos mencionados no 3o nome do segurado e seus dados pessoais, a remunerao, a vigncia do contrato de trabalho ou de prestao de servios. Art. 325. () 1o Nas mesmas penas deste artigo incorre quem: I permite ou facilita, mediante atribuio, fornecimento e emprstimo de senha ou qualquer outra forma, o acesso de pessoas no autorizadas a sistemas de informaes ou banco de dados da Administrao Pblica; II se utiliza, indevidamente, do acesso restrito. 2o Se da ao ou omisso resulta dano Administrao Pblica ou a outrem: Pena recluso, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa. Art. 327. () 1o Equipara-se a funcionrio pblico quem exerce cargo, emprego ou funo em entidade paraestatal, e quem trabalha para empresa prestadora de servio contratada ou conveniada para a execuo de atividade tpica da Administrao Pblica. A Lei no 10.002, de 14 de setembro de 2000, reabriu o prazo de opo ao REFIS. Mensagem de Veto no 1.272. A opo ao REFIS poder ser formalizada at noventa dias, contados a partir da data de publicao desta Lei. O Decreto no 3.610, de 27 de setembro de 2000, acrescentou o inciso IV ao art. 6o do Decreto no 3.390, de 23 de maro de 2000, que regulamenta o pagamento da Gratificao de Desempenho de Atividade Tributria GDAT, devida aos integrantes das Carreiras Auditoria da Receita Federal, Auditoria-Fiscal da Previdncia Social e Auditoria-Fiscal do Trabalho. O Decreto no 3.613, de 27 de setembro de 2000, acrescentou dispositivo ao Decreto no 1.605, de 25 de agosto de 1995, que regulamenta o Fundo Nacional de Assistncia Social. O Decreto no 3.635, de 18 de outubro de 2000, disps sobre o pagamento de tarifas bancrias pelo Instituto Nacional do Seguro Social. A Lei no 10.034, de 24 de outubro de 2000, alterou a Lei no 9.317, de 5 de dezembro de 1996, que instituiu o Sistema Integrado de Imposto e Contribui-
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es das Microempresas e das Empresas de Pequeno Porte SIMPLES. Mensagem de Veto no 1.502. A Lei no 10.035, de 25 de outubro de 2000, alterou a Consolidao das Leis do Trabalho CLT, aprovada pelo Decreto-lei no 5.452, de 1o de maio de 1943, para estabelecer os procedimentos, no mbito da Justia do Trabalho, de execuo das contribuies devidas Previdncia Social. O Decreto no 3.641, de 25 de outubro de 2000, disps sobre a contratao de operaes de crdito ao amparo do Programa de Revitalizao de Cooperativas de Produo Agropecuria RECOOP, de que tratam os Decretos nos 2.936, de 11 de janeiro de 1999; 3.263, de 25 de novembro de 1999; e 3.469, de 18 de maio de 2000. A Lei no 10.050, de 14 de novembro de 2000, alterou o art. 1.611 da Lei no 3.071, de 1o de janeiro de 1916 Cdigo Civil, estendendo o benefcio do 2o ao filho necessitado portador de deficincia. O Decreto no 3.668, de 22 de novembro de 2000, alterou o Regulamento da Previdncia Social, aprovado pelo Decreto no 3.048, de 6 de maio de 1999. Em 27 de novembro de 2000, a Previdncia divulgava que em 15 dias sairia o resultado de licitao da empresa que iria desenvolver o novo modelo de gesto da Arrecadao da Previdncia Social. Participaram da concorrncia trs consrcios, liderados pela UNISYS, ORACLE e INTEGRIS. A empresa escolhida deveria, em dezoito meses, criar um sistema de informao, responsvel pelo suporte do novo modelo. A seleo da empresa seria feita por tcnicos do INSS, DATAPREV, PNUD Programa das Naes Unidas, e da UAP Unidade Administrativa de Projetos, do Ministrio das Relaes Exteriores. Havia expectativa de que o ambiente do novo modelo fosse construdo no sistema WEB, e que seria proposta uma viso integrada da arrecadao, da fiscalizao e da cobrana, alm de estar conectado s demais reas do INSS. A Lei no 10.099, de 19 de dezembro de 2000, alterou a Lei no 8.213, de 24 de julho de 1991, regulamentando o disposto no 3o do art. 100 da Constituio Federal, definindo obrigaes de pequeno valor para a Previdncia Social. Art. 1o O art. 128 da Lei no 8.213, de 24 de julho de 1991, alterado pela Lei no 9.032, de 28 de abril de 1995, passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 128. As demandas judiciais que tiverem por objeto o reajuste ou a concesso de benefcios regulados nesta Lei cujos valores de execuo no forem superiores a R$ 5.180,25 (cinco mil, cento e oitenta reais e vinte e cinco centavos) por autor podero, por opo de cada um dos exeqentes, ser quitadas no prazo de at sessenta dias aps a intimao do trnsito em julgado da deciso, sem necessidade da expedio de precatrio. 1o vedado o fracionamento, repartio ou quebra do valor da execuo, de modo que o pagamento se faa, em parte, na forma estabelecida no caput e, em
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parte, mediante expedio do precatrio. 2o vedada a expedio de precatrio complementar ou suplementar do valor pago na forma do caput. 3o Se o valor da execuo ultrapassar o estabelecido no caput, o pagamento farse- sempre por meio de precatrio. 4o facultada parte exeqente a renncia ao crdito, no que exceder ao valor estabelecido no caput, para que possa optar pelo pagamento do saldo sem o precatrio, na forma ali prevista. 5o A opo exercida pela parte para receber os seus crditos na forma prevista no caput implica a renncia do restante dos crditos porventura existentes e que sejam oriundos do mesmo processo. 6o O pagamento sem precatrio, na forma prevista neste artigo, implica quitao total do pedido constante da petio inicial e determina a extino do processo. (AC) 7o O disposto neste artigo no obsta a interposio de embargos execuo por parte do INSS. A Lei no 10.111, de 21 de dezembro de 2000, abriu ao Oramento de Investimento, em favor da Empresa de Processamento de Dados da Previdncia Social DATAPREV, crdito suplementar no valor total de R$ 22.100.000,00, para os fins que especifica A Lei no 10.147, de 21 de dezembro de 2000, disps sobre a incidncia da contribuio para os Programas de Integrao Social e de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico PIS/PASEP, e da Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social COFINS, nas operaes de venda dos produtos que especifica. O Decreto no 3.699, de 22 de novembro de 2000, acrescentou o inciso IV ao art. 6o do Decreto no 3.390, de 23 de maro de 2000, que regulamenta o pagamento da Gratificao de Desempenho de Atividade Tributria GDAT, devida aos integrantes das Carreiras Auditoria da Receita Federal, Auditoria-Fiscal da Previdncia Social e Auditoria-Fiscal do Trabalho. O Decreto no 3.712, de 27 de dezembro de 2000, disps sobre o Programa de Recuperao Fiscal REFIS. A Lei no 10.170, de 29 de dezembro de 2000, acrescentou pargrafos ao art. 22 da Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991, dispensando as instituies religiosas do recolhimento da contribuio previdenciria incidente sobre o valor pago aos ministros de confisso religiosa, membros de instituto de vida consagrada, de congregao ou de ordem religiosa. Em 30 de dezembro de 2000, o INSS tinha 19.572.748 benefcios em manuteno. Em 2000, a arrecadao lquida foi de R$ 55,7 bilhes (5,11% do PIB), e a despesa com benefcios, R$ 65,7 bilhes (6,04%) do PIB.
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A Lei no 10.173, de 10 de janeiro de 2001, alterou a Lei no 5.869, de 11 de janeiro de 1973 Cdigo de Processo Civil, para dar prioridade de tramitao aos procedimentos judiciais em que figure como parte pessoa com idade igual ou superior a sessenta e cinco anos. A Lei no 10.175, de 10 de janeiro de 2001, autorizou o Instituto Nacional do Seguro Social a doar imvel que especifica ao Municpio de Recife PE. Em 15 de janeiro de 2001, o MPS realizava em Porto Alegre, RS, o primeiro de uma srie de cursos para auxiliar as prefeituras com regimes prprios de aposentadoria a implantar o Sistema de Informaes Previdencirias (SIPREV). O objetivo do Siprev , alm de dar transparncia aos sistemas municipais de Previdncia, ajudar na realizao do estudo atuarial exigncia da Lei de Responsabilidade Fiscal e da Lei Geral de Previdncia Pblica. O Departamento dos Regimes de Previdncia no Servio Pblico, da Secretaria de Previdncia Social, manifestou preocupao com a situao dos novos prefeitos, pois, dos 5,5 mil municpios do Pas, aproximadamente 2,8 mil possuem regimes prprios e, desses, aproximadamente 97% esto em desacordo com a legislao previdenciria. O Decreto no 3.721, de 8 de janeiro de 2001, alterou o Decreto no 81.240, de 20 de janeiro de 1978, que regulamentou as disposies da Lei sobre a previdncia complementar. (Revogado pelo Decreto no 4.206, de 23 de abril de 2002) A Medida Provisria no 2.061-4,de 25 de janeiro de 2001, convertida na Lei no 10.189, de 14 de fevereiro de 2001, disps sobre o Programa de Recuperao Fiscal REFIS. A Lei no 10.188, de 12 de fevereiro de 2001, converso da MP no 2.135-24, de 2001, criou o Programa de Arrendamento Residencial, e institui o arrendamento residencial com opo de compra. A Lei no 10.192, de 14 de fevereiro de 2001, disps sobre medidas complementares ao Plano Real e deu outras providncias. A Lei no 10.199, de 14 de fevereiro de 2001, deu nova redao aos arts. 6o e 9o da Lei no 8.019, de 11 de abril de 1990, e acrescentou dispositivo Lei no 9.365, de 16 de dezembro de 1996. Em 24 de fevereiro, Waldeck Ornlas foi exonerado do cargo de Ministro da Previdncia e Assistncia Social. Em 12 de maro, Roberto Brant foi nomeado ministro da Previdncia e Assistncia Social. A Lei no 10.208, de 23 de maro de 2001, acresceu dispositivos Lei no 5.859, de
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11 de dezembro de 1972, que dispe sobre a profisso de empregado domstico, para facultar o acesso ao Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS e ao seguro-desemprego. Em 9 de abril de 2001, o MPS afirmava que mais de 40 milhes de trabalhadores estavam sem a proteo do seguro social. Agricultura e construo civil tinham os maiores ndices de excluso. Dos 66,9 milhes de trabalhadores em atividade no pas, segundo a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio (PNAD/99), apenas 26,7 milhes estavam filiados ao INSS. O setor com menor ndice de cobertura previdenciria era o agrcola, no qual, nada menos que 89,82% dos trabalhadores, ou 15,6 milhes de pessoas, no esto registrados no INSS. J na construo civil o nmero de trabalhadores que no esto protegidos pela seguridade social era de 3,4 milhes, o que representa 72,52% do total. O segmento colocado em terceiro lugar no ranking daqueles menos protegidos pelo seguro social era o de prestao de servios, onde 65,73% dos trabalhadores, ou seja, 9 milhes de pessoas, no esto filiados ao INSS. No comrcio de mercadorias, 5 milhes de trabalhadores, ou 52,82% do total, no tm acesso aos benefcios previdencirios por no estarem registrados no INSS. J no setor de transporte e comunicao o percentual de excluso da seguridade social era de 40,07%, o que representa 1,1 milho de trabalhadores. O Decreto no 3.788, de 11 de abril de 2001, instituiu, no mbito da administrao pblica federal, o Certificado de Regularidade Previdenciria CRP. A Lei Complementar no 108, de 29 de maio de 2001, disps sobre a relao entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, suas autarquias, fundaes, sociedades de economia mista e outras entidades pblicas e suas respectivas entidades fechadas de previdncia complementar, e deu outras providncias. A Lei Complementar no 109, de 29 de maio de 2001, disps sobre o Regime de Previdncia Complementar, estabelecendo que Art. 1o O regime de previdncia privada, de carter complementar e organizado de forma autnoma em relao ao regime geral de previdncia social, facultativo, baseado na constituio de reservas que garantam o benefcio, nos termos do caput do art. 202 da Constituio Federal, observado o disposto nesta Lei Complementar. Art. 2o O regime de previdncia complementar operado por entidades de previdncia complementar que tm por objetivo principal instituir e executar planos de benefcios de carter previdencirio, na forma desta Lei Complementar. Art. 3o A ao do Estado ser exercida com o objetivo de: I formular a poltica de previdncia complementar; II disciplinar, coordenar e supervisionar as atividades reguladas por esta Lei Complementar, compatibilizando-as com as polticas previdenciria e de desenvolvimento social e econmico-financeiro; III determinar padres mnimos de segurana econmico-financeira e atuarial, com fins especficos de preservar a liquidez, a solvncia e o equilbrio dos planos
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de benefcios, isoladamente, e de cada entidade de previdncia complementar, no conjunto de suas atividades; IV assegurar aos participantes e assistidos o pleno acesso s informaes relativas gesto de seus respectivos planos de benefcios; V fiscalizar as entidades de previdncia complementar, suas operaes e aplicar penalidades; e VI proteger os interesses dos participantes e assistidos dos planos de benefcios. (Revogou as Leis nos 6.435, de 15 de julho de 1977, e 6.462, de 9 de novembro de 1977) O Decreto no 3.826, de 31 de maio de 2001, disps sobre o reajuste dos benefcios mantidos pela Previdncia Social, a partir de 1o de junho de 2001. Em 31 de maio de 2001, o MPS informou que a Previdncia brasileira ficaria estvel pelos prximos 20 anos. Estudo atuarial indito foi apresentado ao Conselho Nacional de Previdncia Social. O dficit do Regime Geral de Previdncia Social (INSS) dever passar de 1,02% do PIB, este ano, para 1,03% do PIB em 2020. Este o resultado da avaliao atuarial encaminhada ao Congresso Nacional pelo Ministrio da Previdncia e Assistncia Social, em cumprimento Lei de Responsabilidade Fiscal. O estudo foi ao Conselho Nacional de Previdncia Social. A Secretaria de Previdncia Social explicou que, para fazer a estimativa do dficit, foram consideradas algumas variveis quanto s receitas, como as taxas de crescimento do PIB e da massa salarial entre 2001 e 2004, de acordo com o Projeto de Lei de Diretrizes Oramentrias para 2002. A partir de 2004, a taxa de crescimento do PIB iguala-se ao crescimento da massa salarial determinada pelos modelos demogrfico e de mercado de trabalho. Tambm foi considerado um crescimento da produtividade mdia de 1,6% ao ano. Com relao s despesas disse o secretrio , considerou-se para 2001 o reajuste do salrio mnimo em 19,2% (de R$ 151,00 para R$ 180,00) e a reposio da inflao para os benefcios com valor acima do salrio mnimo. A partir de 2002, todos os benefcios foram reajustados de forma a preservar o seu valor real. Assim, a arrecadao estimada para 2001 em 5,22% do PIB, deve chegar em 2020 a 5,37% do PIB. J a despesa, de 6,24% do PIB no ano passado, deve alcanar 6,40% do PIB em 2020, o que resulta em uma evoluo do dficit de 1,02% do PIB este ano, para 1,03% do PIB em 2020. Servidores civis e militares Quanto ao Regime dos Servidores Civis do Poder Executivo da Unio e ao Regime dos Militares da Unio, tambm h uma tendncia de estabilizao do dficit, com a necessidade de financiamento em torno de 2,10% do PIB at 2020. Foram considerados os reajustes anuais de 1,5%, alm da progresso salarial das carreiras. Tambm foi elaborado um estudo atuarial para os benefcios relativos Lei Orgnica de Assistncia Social (LOAS), concedidos a pessoas a partir de 67 anos e a portadores de deficincias, com renda familiar per capita inferior a um quarto do salrio mnimo.
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A projeo da quantidade de benefcios assistenciais apresenta uma trajetria de crescimento, com 1,29 milho de benefcios este ano, e 2,76 milhes em 2020. Isso devido ao impacto do reajuste do salrio mnimo em 2001. J a despesa com esses benefcios passa de 0,23% do PIB em 2001 para 0,26% em 2002. Para os anos subseqentes, a relao no apresenta grandes variaes, oscilando entre os 0,26% e 0,28%, chegando em 2020 a 0,26% do PIB. O Decreto no 3.838, de 6 de junho de 2001, aprovou a Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso e das Funes Gratificadas do Instituto Nacional do Seguro Social INSS. O Decreto no 3.881, de 6 de junho de 2001, disps sobre o aumento do capital da Empresa de Processamento de Dados da Previdncia Social DATAPREV. A Lei no 10.244, de 27 de junho de 2001, revogou o art. 376 da Consolidao das Leis do Trabalho CLT para permitir a realizao de horas extras por mulheres. A Lei no 10.256, de 9 de julho de 2001, alterou as Leis nos 8.212, de 24 de julho de 1991, 8.870, de 15 de abril de 1994, 9.317, de 5 de dezembro de 1996, 9.528, de 10 de dezembro de 1997. A Lei no 10.266, de 24 de julho de 2001, disps sobre as diretrizes para a elaborao da lei oramentria de 2002. Em 26 de julho de 2001, estudo da Secretaria de Previdncia Social, do MPS, assinalava que, sem os benefcios do INSS, mais 18,1 milhes de brasileiros estariam abaixo da linha de pobreza, com renda inferior a R$ 98,00. Segundo este estudo, realizado com base na Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD/99), sem os benefcios pagos pelo INSS, o percentual de pessoas abaixo da linha de pobreza no Brasil passaria dos atuais 34% para 45,3%. Mais 18,1 milhes de brasileiros seriam somados s 54,5 milhes de pessoas com renda inferior a R$ 98,00. Hoje, para cada benefcio pago pela Previdncia mais 2,5 pessoas so beneficiadas indiretamente. O INSS paga, mensalmente, R$ 6,1 bilhes a 19,9 milhes de aposentados e pensionistas de todo o Pas. Significa que, no total, quase 70 milhes de pessoas so beneficiadas direta ou indiretamente, o equivalente a mais de 40% da populao brasileira. Os benefcios previdencirios tambm tm reflexo crescente no Produto Interno Bruto (PIB) brasileiro. Em 2000, por exemplo, os benefcios da Previdncia Social foram responsveis por 6,1% do PIB. No ano anterior, o percentual ficou em 2,6%, 3,5% a menos. A explicao para o crescimento que o nmero e o valor mdio dos benefcios vm aumentando ano a ano, em termos reais. Entre 1998 e 2000, por exemplo, o valor mdio pago em benefcios previdencirios aumentou, em termos reais, 60,9%, enquanto entre os anos de 1994 e novamente 2000, o incremento acumulado ficou em 44,6%.
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Isso significa uma elevao da renda per capita dos aposentados e pensionistas, que subiu 30% de 1992 a 1999. No mesmo perodo, a renda per capita mdia das famlias que no recebem benefcios da Previdncia apresentou um incremento inferior a 23%. Apesar disso, 40,2 milhes de brasileiros, segundo a PNAD, no fazem parte de nenhum sistema previdencirio. O nmero corresponde a 60% da populao ocupada. Dos 40,2 milhes, 11,3 milhes so trabalhadores por conta prpria que, apesar de possurem renda, no esto inscritos no INSS. A Medida Provisria no 2.158-35, de 24 de agosto de 2001, alterou a legislao das Contribuies para a Seguridade Social COFINS, para os Programas de Integrao Social e de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico PIS/ PASEP e do Imposto sobre a Renda (As alteraes podero ser visualizadas na Lei Complementar no 70, de 30 de dezembro de 1991) A Medida Provisria no 2.215-10, de 31 de agosto de 2001, disps sobre a reestruturao da remunerao dos militares das Foras Armadas, alterou as Leis nos 3.765, de 4 de maio de 1960, e 6.880, de 9 de dezembro de 1980. Art. 1o A remunerao dos militares integrantes das Foras Armadas Marinha, Exrcito e Aeronutica, no Pas, em tempo de paz, compe-se de: I soldo; II adicionais: a) militar; b) de habilitao; c) de tempo de servio, observado o disposto no art. 30 desta Medida Provisria; d) de compensao orgnica; e e) de permanncia; III gratificaes: a) de localidade especial; e b) de representao. () Art. 2o Alm da remunerao prevista no art. 1o desta Medida Provisria, os militares tm os seguintes direitos remuneratrios: I observadas as definies do art. 3o desta Medida Provisria: a) diria; b) transporte; c) ajuda de custo; d) auxlio-fardamento; e) auxlio-alimentao; f) auxlio-natalidade; g) auxlio-invalidez; e h) auxlio-funeral; II observada a legislao especfica: a) auxlio-transporte; b) assistncia pr-escolar; c) salrio-famlia;
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d) adicional de frias; e e) adicional natalino. ................................................................................................................................................Art. 30. Fica extinto o adicional de tempo de servio previsto na alnea c do inciso II do art. 1 desta Medida Provisria, assegurado ao militar o percentual correspondente aos anos de servio a que fizer jus em 29 de dezembro de 2000. Art. 31. Fica assegurada aos atuais militares, mediante contribuio especfica de um vrgula cinco por cento das parcelas constantes do art. 10 desta Medida Provisria, a manuteno dos benefcios previstos na Lei no 3.765, de 1960, at 29 de dezembro de 2000". O Decreto no 3.969, de 15 de outubro de 2001, estabeleceu normas gerais sobre o planejamento das atividades da administrao previdenciria em matria fiscal e para a execuo de procedimentos fiscais com vistas apurao e cobrana de crditos previdencirios. O Decreto no 4.003, de 8 de novembro de 2001, deu nova redao aos arts. 2o e 3o do Decreto no 2.774, de 9 de setembro de 1998, que dispe sobre a composio do Conselho de Gesto da Previdncia Complementar. O Decreto no 4.028, de 22 de novembro de 2001, deu nova redao ao 4o do art. 10 do Decreto no 3.431, de 24 de abril de 2000, que regulamenta a execuo do programa de Recuperao Fiscal REFIS. O Decreto no 4.032, de 26 de novembro de 2001, alterou dispositivos do Regulamento da Previdncia Social, aprovado pelo Decreto no 3.048, de 6 de maio de 1999. A Lei no 10.312, de 27 de novembro de 2001, disps sobre a incidncia das Contribuies para o PIS/PASEP e da Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social nas operaes de venda de gs natural e de carvo mineral. O Decreto no 4.033, de 26 de novembro de 2001, alterou o Decreto no 3.457, de 12 de maio de 2000, que aprova o Estatuto Social da Empresa de Processamento de Dados da Previdncia Social DATAPREV, para adequar a denominao da Empresa ao disposto na Medida Provisria no 2.216-37, de 31 de agosto de 2001. O Decreto no 4.058, de 18 de dezembro de 2001, deu nova redao aos arts. 1o, 2o, 3o, 4o, 6o, e 20 do Decreto no 3.969, de 15 de outubro de 2001, que estabelece normas gerais sobre o planejamento das atividades da administrao previdenciria em matria fiscal e para a execuo de procedimentos fiscais com vistas apurao e cobrana de crditos previdencirios. O Decreto no 4.064, de 26 de dezembro de 2001, deu nova redao ao 4o do art. 10 do Decreto no 3.431, de 24 de abril de 2000, que regulamenta a execuo do programa de Recuperao Fiscal REFIS. (Revogado pelo Decreto n 4.271, de 19.6.2002)
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A Lei no 10.355, de 26 de dezembro de 2001, disps sobre a estruturao da Carreira Previdenciria no mbito do Instituto Nacional do Seguro Social INSS. Art. 1o Fica estruturada a Carreira Previdenciria, no mbito do Instituto Nacional do Seguro Social INSS, composta dos cargos efetivos regidos pela Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990, que no estejam organizados em carreiras e no percebam qualquer outra espcie de vantagem que tenha como fundamento o desempenho profissional, individual, coletivo ou institucional ou a produo, integrantes do Quadro de Pessoal daquela entidade, em 31 de outubro de 2001, enquadrando-se os servidores de acordo com as respectivas atribuies, requisitos de formao profissional e posio relativa na tabela (). Em 31 de dezembro de 2001, o INSS tinha 29.883.440 segurados contribuintes e 20.032.858 benefcios em manuteno. A relao era 1,49 contribuinte/beneficirio. Em 2001, a arrecadao lquida foi de R$ 62,4 bilhes (5,21% do PIB), e a despesa com benefcios, R$ 75,3 bilhes (6,28%) do PIB.
2002
O Decreto no 4.079, de 9 de janeiro de 2002, alterou dispositivos do Regulamento da Previdncia Social, aprovado pelo Decreto no 3.048, de 6 de maio de 1999. O Decreto no 4.085, de 15 de janeiro de 2002, promulgou a Conveno no 174 da OIT e a Recomendao no 181 sobre a Preveno de Acidentes Industriais Maiores. Em 8 de maro, Roberto Brant foi exonerado do cargo de ministro da Previdncia e Assistncia Social, substituido por Jos Cechin. A Lei no 1.0421, de 15 de abril de 2002, estendeu me adotiva o direito licenamaternidade e ao salrio-maternidade, alterando a Consolidao das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-lei no 5.452, de 1o de maio de 1943, e a Lei no 8.213, de 24 de julho de 1991. A Lei no 1.0422, de 15 de abril de 2002, autorizou doao de imvel de propriedade do Instituto Nacional do Seguro Social. O Decreto no 4.206, de 23 de abril de 2002, disps sobre o regime de previdncia complementar no mbito das entidades fechadas. (Revogado pelo Decreto no 4.942, de 30 de dezembro de 2003) A Lei no 10.431, de 24 de abril de 2002, disps sobre a tributao dos planos de benefcios de carter previdencirio. O Decreto no 4.249, de 24 de maio de 2002, disps sobre o reajuste dos benefcios mantidos pela Previdncia Social, a partir de 1o de junho de 2002. O Decreto no 4.259, de 5 de junho de 2002, aprovou a Estrutura Regimental e o
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Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso e das Funes Gratificadas do Ministrio da Previdncia e Assistncia Social MPAS. O Decreto no 4.271, de 19 de junho de 2002, disps sobre o atendimento da exigncia de que trata o 2o do art. 10 do Decreto no 3.431, de 24 de abril de 2000, que regulamenta a execuo do Programa de Recuperao Fiscal REFIS. A Medida Provisria no 46, de 25 de junho de 2002, disps sobre a reestruturao da Carreira Auditoria do Tesouro Nacional, que passou a se denominar Carreira Auditoria da Receita Federal ARF, e sobre a organizao da Carreira AuditoriaFiscal da Previdncia Social e da Carreira Auditoria-Fiscal do Trabalho. A Lei no 10.478, de 28 de junho de 2002, disps sobre a complementao de aposentadorias de ferrovirios da Rede Ferroviria Federal S.A. RFFSA, em liquidao. A Lei no 10.483, de 3 de julho de 2002, disps sobre a estruturao da Carreira da Seguridade Social e do Trabalho no mbito da Administrao Pblica Federal. A Medida Provisria no 39, de 14 de junho de 2002, mudou a Lei Pel, estabelecendo que os clubes sero transformados em sociedades comerciais, e os seus dirigentes passaro a ser responsabilizados pelas finanas. Eles podero sofrer sanes penais se os clubes continuarem a recolher irregularmente as contribuies ao INSS porque a Medida, ao contrrio da Lei, deixa clara a responsabilidade dos dirigentes. A Lei no 10.522, de 19 de julho de 2002, disps sobre o Cadastro Informativo dos crditos no quitados de rgos e entidades federais. Art. 2o O Cadin conter relao das pessoas fsicas e jurdicas que: I sejam responsveis por obrigaes pecunirias vencidas e no pagas, para com rgos e entidades da Administrao Pblica Federal, direta e indireta; II estejam com a inscrio nos cadastros indicados, do Ministrio da Fazenda, em uma das seguintes situaes: a) suspensa ou cancelada no Cadastro de Pessoas Fsicas CPF; b) declarada inapta perante o Cadastro Geral de Contribuintes CGC. A Lei tambm instituiu o parcelamento simplificado, importando o pagamento da primeira parcela confisso irretratvel da dvida e adeso ao sistema de parcelamentos. O parcelamento simplificado foi estendido s contribuies e demais importncias arrecadadas pelo Instituto Nacional do Seguro Social INSS, na forma e condies estabelecidas pelo Ministro de Estado da Previdncia e Assistncia Social. A falta de pagamento de 2 (duas) prestaes implicar a imediata resciso do parcelamento e, conforme o caso, a remessa do dbito para a inscrio em Dvida Ativa da Unio ou o prosseguimento da execuo, vedado o reparcelamento. O Decreto no 4.312, de 24 de julho de 2002, deu nova redao a dispositivo do
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Anexo ao Decreto no 3.457, de 12 de maio de 2000, que aprovou o Estatuto Social da Empresa de Tecnologia e Informaes da Previdncia Social DATAPREV. O Decreto no 4.327, de 8 de agosto de 2002, disps sobre a concesso do Certificado de Entidade Beneficente de Assistncia Social CEAS para instituies de sade e alterou o Decreto no 2.536, de 6 de abril de 1998. Art. 1o A instituio de sade que, nos anos de 1998 a 2001, no tenha, exclusivamente, atingido o percentual de que trata o 4 do art. 3 do Decreto no 2.536, de 6 de abril de 1998, poder ter seu Certificado de Entidade Beneficente de Assistncia Social CEAS concedido ou renovado, desde que tenha nesse perodo cumprido o requisito de aplicao em gratuidade de que trata o inciso VI do art. 3 do citado Decreto no 2.536, de 1998. Pargrafo nico. A deciso de indeferimento de pedido de concesso ou de renovao do CEAS, fundamentada exclusivamente na inobservncia do disposto no 4o do art. 3o do Decreto no 2.536, de 1998, poder ser revista pelo Conselho Nacional de Assistncia Social, desde que a instituio de sade cumpra a condio estabelecida no caput e requeira a reviso no prazo de sessenta dias a contar da publicao deste Decreto. O Decreto no 4.419, de 11 de outubro de 2002, aprovou a Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso e das Funes Gratificadas do Instituto Nacional do Seguro Social INSS. A Lei no 10.548, de 13 de novembro de 2002, alterou a Lei no 10.147, de 21 de dezembro de 2000, que dispe sobre a incidncia da contribuio para os Programas de Integrao Social e de Formao do Patrimnio PIS/PASEP e da Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social COFINS, nas operaes de venda dos produtos que especifica. A Lei no 10.593, de 6 de dezembro de 2002, converso da Medida Provisria no 46, de 25 de junho de 2002, disps sobre a reestruturao da Carreira Auditoria do Tesouro Nacional, que passa a se denominar Carreira Auditoria da Receita Federal - ARF, e sobre a organizao da Carreira Auditoria-Fiscal da Previdncia Social e da Carreira Auditoria-Fiscal do Trabalho. O Decreto no 4.528, de 18 de dezembro de 2002, alterou dispositivos do Decreto no 980, de 11 de novembro de 1993, que disps sobre a cesso de uso e a administrao de imveis residenciais de propriedade da Unio a agentes polticos e servidores pblicos federais. A Lei Complementar no 115, de 26 de dezembro de 2002, alterou as Leis Complementares nos 87, de 13 de setembro de 1996, e 102, de 11 de julho de 2000. A Lei no 10.635, de 30 de dezembro de 2002, autorizou o Instituto Nacional do Seguro Social INSS a receber em dao em pagamento o imvel que especifica.
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A Lei no 10.635, de 30 de dezembro de 2002, autorizou o Instituto Nacional do Seguro Social INSS a receber em dao em pagamento de crditos previdencirios vencidos at a competncia fevereiro de 2001, o imvel localizado no Municpio de Apiacs, Estado de Mato Grosso, de 198.700 ha, tendo por finalidade a criao de uma Floresta Nacional, e ser avaliado pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA. Recebido o imvel em dao em pagamento, caber ao INSS abater a dvida previdenciria no valor da operao, devendo a Unio ressarcir imediatamente a autarquia previdenciria desta quantia, mediante compensao de crdito. A Lei no 10.637, de 30 de dezembro de 2002, disps sobre a no-cumulatividade na cobrana da contribuio para os Programas de Integrao Social PIS e de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico PASEP, nos casos que especifica: sobre o pagamento e o parcelamento de dbitos tributrios federais, a compensao de crditos fiscais, a declarao de inaptido de inscrio de pessoas jurdicas, a legislao aduaneira; e deu outras providncias. Em 31 de dezembro de 2002, o INSS tinha 28.251.106 de segurados contribuintes e 21.125.512 benefcios em manuteno. A relao era de 1,33 contribuinte/beneficirio. Em 2002, a arrecadao lquida foi de R$ 71,0 bilhes (5,37% do PIB), e a despesa com benefcios, R$ 88,0 bilhes (6,66%) do PIB.
2003
Pela Medida Provisria no 103, de 1o de janeiro de 2003, convertida na Lei no 10.683, de 28 de maio de 2003, que dispe sobre a organizao da Presidncia da Repblica e dos Ministrios, foi extinto o Ministrio da Previdncia e Assistncia Social e criado o Ministrio da Previdncia Social. Em 1o de janeiro de 2003, Ricardo Berzoini foi nomeado para o cargo de ministro da Previdncia Social, substituindo Jos Cechin. A Medida Provisria no 107, de 10 de fevereiro de 2003, alterou dispositivos das Leis nos 10.637, de 30 de dezembro de 2002, e 9.317, de 5 de dezembro de 1996. A MP foi convertida na Lei no 10.684, de 30 de maio de 2003, que alterou a legislao tributria, e disps sobre parcelamento de dbitos junto Secretaria da Receita Federal, Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional e ao Instituto Nacional do Seguro Social. Art. 1o Os dbitos junto Secretaria da Receita Federal ou Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, com vencimento at 28 de fevereiro de 2003, podero ser parcelados em at cento e oitenta prestaes mensais e sucessivas. .................................................................................................................................................Art. 5o Os dbitos junto ao Instituto Nacional do Seguro Social INSS, oriundos de contribuies patronais, com vencimento at 28 de fevereiro de 2003, sero objeto de acordo para pagamento parcelado em at cento e oitenta prestaes men-
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sais, observadas as condies fixadas neste artigo, desde que requerido at o ltimo dia til do segundo ms subseqente ao da publicao desta Lei. (Vide Lei no 10.743, de 9 de outubro de 2003) Art. 6o Os depsitos existentes, vinculados aos dbitos a serem parcelados nos termos dos arts. 1o e 5o, sero automaticamente convertidos em renda da Unio ou da Seguridade Social ou do Instituto Nacional do Seguro Social INSS, conforme o caso, concedendo-se o parcelamento sobre o saldo remanescente. .................................................................................................................................................Art. 9o suspensa a pretenso punitiva do Estado, referente aos crimes previstos nos arts. 1o e 2o da Lei no 8.137, de 27 de dezembro de 1990, e nos arts. 168-A e 337A do Decreto-lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 Cdigo Penal, durante o perodo em que a pessoa jurdica relacionada com o agente dos aludidos crimes estiver includa no regime de parcelamento. 1o A prescrio criminal no corre durante o perodo de suspenso da pretenso punitiva. 2o Extingue-se a punibilidade dos crimes referidos neste artigo quando a pessoa jurdica relacionada com o agente efetuar o pagamento integral dos dbitos oriundos de tributos e contribuies sociais, inclusive acessrios. Houve uma mudana significativa na proposta da MP para a Lei de Converso, beneficiando especialmente os caloteiros da previdncia social, por presso da base aliada ao Governo. Tambm chamou a ateno a incluso do art. 21, mudando o disposto no art. 18 da Lei no 8.742, de 7 de dezembro de 1993, que passou a vigorar acrescido do seguinte pargrafo nico: Art. 18. () .................................................................................................................................................Pargrafo nico. Das decises finais do Conselho Nacional de Assistncia Social, vinculado ao Ministrio da Assistncia e Promoo Social, relativas concesso ou renovao do Certificado de Entidade Beneficente de Assistncia Social, caber recurso ao Ministro de Estado da Previdncia Social, no prazo de trinta dias, contados da data da publicao do ato no Dirio Oficial da Unio, por parte da entidade interessada, do Instituto Nacional do Seguro Social INSS ou da Secretaria da Receita Federal do Ministrio da Fazenda. O Decreto no 4.660, de 2 de abril de 2003, aprovou a Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso e das Funes Gratificadas do Instituto Nacional do Seguro Social INSS, alterado pelo Decreto no 4.688, de 7 de maio de 2003. O Decreto no 4.664, de 2 de abril de 2003, aprovou a Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso e das Funes Gratificadas do Ministrio da Previdncia Social, alterado pelo Decreto no 4.687, de 24 de abril de 2003, e pelo Decreto no 4.818, de 26 de agosto de 2003. O Decreto no 4.678, de 24 de abril de 2003, disps sobre as atribuies e composio do Conselho de Gesto da Previdncia Complementar CGPC.
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O Decreto no 4.687, de 29 de abril de 2003, aprovou a Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso e das Funes Gratificadas do Ministrio da Previdncia Social. O Decreto no 4.688, de 7 de maio de 2003, aprovou a Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso e das Funes Gratificadas do Instituto Nacional do Seguro Social INSS. A Lei no 10.666, de 8 de maio de 2003, disps sobre a concesso da aposentadoria especial ao cooperado de cooperativa de trabalho ou de produo. A Lei converso da Medida Provisria no 82, de 12 de dezembro de 2002. A Lei no 10.676, de 22 de maio de 2003, disps sobre a contribuio para o Programa de Integrao Social e de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico PIS/PASEP e da Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social COFINS devidas pelas sociedades cooperativas em geral. O Decreto no 4.708, de 28 de maio de 2003, disps sobre o reajuste dos benefcios mantidos pela Previdncia Social, a partir de 1o de junho de 2003; alterou os Anexos I, II, III, IV, V, VI, VII, XII, XIII e XIV, e os arts. 1o e 7o do Decreto no 4.591, de 10 de fevereiro de 2003, que dispe sobre a compatibilizao entre a realizao da receita e a execuo da despesa, sobre a programao oramentria e financeira do Poder Executivo para o exerccio de 2003. O Decreto no 4.709, de 29 de maio de 2003, disps sobre o reajuste dos benefcios mantidos pela Previdncia Social, a partir de 1o de junho de 2003. O Decreto no 4.712, de 29 de maio de 2003, deu nova redao ao art. 36 do Decreto no 1.744, de 8 de dezembro de 1995, que regulamenta o benefcio de prestao continuada devida pessoa portadora de deficincia e ao idoso, de que trata a Lei no 8.742, de 7 de dezembro de 1993. O Decreto no 4.709, de 30 de maio de 2003, disps sobre o reajuste dos benefcios mantidos pela Previdncia Social, a partir de 1o de junho de 2003. O Decreto no 4.729, de 10 de junho de 2003, alterou dispositivos do Regulamento da Previdncia Social, aprovado pelo Decreto no 3.048, de 6 de maio de 1999. A Lei no 10.699, de 9 de julho de 2003, disps sobre o salrio mnimo a partir de 1o de abril de 2003, e estabeleceu que, a partir de 1o de abril de 2004, os benefcios deveriam ser pagos do 1o ao 5o dia til do ms seguinte ao de sua competncia, observada a distribuio proporcional do nmero de beneficirios por dia de pagamento. A Lei no 10.710, de 5 de agosto de 2003, alterou a Lei no 8.213, de 24 de julho de 1991, para restabelecer o pagamento pela empresa do salrio devido segurada empregada gestante.
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O Decreto no 4.818, de 26 de agosto de 2003, aprovou a Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso e das Funes Gratificadas do Ministrio da Preevidncia Social. O Decreto no 4.827, de 3 de setembro de 2003, alterou o art. 70 do Regulamento da Previdncia Social, aprovado pelo Decreto no 3.048, de 6 de maio de 1999. A Medida Provisria no 130, de 17 de setembro de 2003, convertida na Lei no 10.820, de 17 de dezembro de 2003, disps sobre a autorizao para desconto de prestaes em folha de pagamento, estabelecendo que os empregados regidos pela Consolidao das Leis do Trabalho CLT, aprovada pelo Decreto-lei no 5.452, de 1o de maio de 1943, podero autorizar, de forma irrevogvel e irretratvel, o desconto em folha de pagamento dos valores referentes ao pagamento de emprstimos, financiamentos e operaes de arrendamento mercantil concedidos por instituies financeiras e sociedades de arrendamento mercantil, quando previsto nos respectivos contratos. A MP estendeu a consignao aos aposentados e pensionistas do INSS, definindo: Art. 6o Os titulares de benefcios de aposentadoria e penso do Regime Geral de Previdncia Social podero autorizar os descontos referidos no art. 1o nas condies estabelecidas em regulamento, observadas as normas editadas pelo Instituto Nacional do Seguro Social INSS. 1o Para os fins do caput, fica o INSS autorizado a dispor, em ato prprio, sobre: I as formalidades para habilitao das instituies e sociedades referidas no art. 1o; II os benefcios elegveis, em funo de sua natureza e forma de pagamento; III as rotinas a serem observadas para a prestao aos titulares de benefcios em manuteno e s instituies consignatrias das informaes necessrias consecuo do disposto nesta Medida Provisria; IV os prazos para o incio dos descontos autorizados e para o repasse das prestaes s instituies consignatrias; V o valor dos encargos a serem cobrados para ressarcimento dos custos operacionais a ele acarretados pelas operaes; e VI as demais normas que se fizerem necessrias. 2o Em qualquer hiptese, a responsabilidade do INSS em relao s operaes referidas no caput restringe-se reteno dos valores autorizados pelo beneficirio e repasse instituio consignatria, no cabendo autarquia responsabilidade solidria pelos dbitos contratados pelo segurado. 3o vedado ao titular de benefcio que realizar operao referida nesta Medida Provisria solicitar a alterao da instituio financeira pagadora enquanto houver saldo devedor em amortizao. Foi noticiado que a redao genrica dada ao texto da Medida Provisria no 130, assinada pelo presidente Luiz Incio Lula da Silva e pelos ministros Bernardo Appy, interinamente, da Fazenda, e Ricardo Berzoini, da Previdncia Social, para autorizar os emprstimos bancrios descontados diretamente dos aposentados e dos pensionistas do INSS, atendeu a um pedido do Banco BMG.
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A Lei no 10.736, de 15 de setembro de 2003, concedeu remisso de dbito previdencirio do perodo de abril de 1994 a abril de 1997, em face do recolhimento com base na Lei no 8.870, de 15 de abril de 1994, pelas agroindstrias. O Decreto no 4.845, de 24 de setembro de 2003, alterou o art. 9o do Regulamento da Previdncia Social, aprovado pelo Decreto no 3.048, de 6 de maio de 1999, e estabeleceu a regra de direito intertemporal de aplicao da alterao. A Lei no 10.741, de 1o de outubro de 2003, disps sobre o Estatuto do Idoso, destinado a regular os direitos assegurados s pessoas com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos. Art. 2o O idoso goza de todos os direitos fundamentais inerentes pessoa humana, sem prejuzo da proteo integral de que trata esta Lei, assegurando-selhe, por lei ou por outros meios, todas as oportunidades e facilidades, para preservao de sua sade fsica e mental e seu aperfeioamento moral, intelectual, espiritual e social, em condies de liberdade e dignidade. Art. 3o obrigao da famlia, da comunidade, da sociedade e do Poder Pblico assegurar ao idoso, com absoluta prioridade, a efetivao do direito vida, sade, alimentao, educao, cultura, ao esporte, ao lazer, ao trabalho, cidadania, liberdade, dignidade, ao respeito e convivncia familiar e comunitria. Pargrafo nico. A garantia de prioridade compreende: I atendimento preferencial imediato e individualizado junto aos rgos pblicos e privados prestadores de servios populao; II preferncia na formulao e na execuo de polticas sociais pblicas especficas; III destinao privilegiada de recursos pblicos nas reas relacionadas com a proteo ao idoso; IV viabilizao de formas alternativas de participao, ocupao e convvio do idoso com as demais geraes; V priorizao do atendimento ao idoso por sua prpria famlia, em detrimento do atendimento asilar, exceto dos que no a possuam ou caream de condies de manuteno da prpria sobrevivncia; VI capacitao e reciclagem dos recursos humanos nas reas de geriatria e gerontologia e na prestao de servios aos idosos; VII estabelecimento de mecanismos que favoream a divulgao de informaes de carter educativo sobre os aspectos biopsicossociais do envelhecimento; VIII garantia de acesso rede de servios de sade e de assistncia social locais. Art. 4o Nenhum idoso ser objeto de qualquer tipo de negligncia, discriminao, violncia, crueldade ou opresso, e todo atentado aos seus direitos, por ao ou omisso, ser punido na forma da lei. O Decreto no 4.862, de 21 de outubro de 2003, alterou dispositivos do Regulamento da Previdncia Social, aprovado pelo Decreto no 3.048, de 6 de maio de 1999, determinando que os benefcios devem ser pagos do primeiro ao dcimo dia til do ms seguinte ao de sua competncia, at maro de 2004, e do primeiro
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ao quinto dia til, a partir do ms de abril de 2004, observando-se a distribuio proporcional do nmero de beneficirios por dia de pagamento. Tambm tratou dos emprstimos consignados, adotados pela MP no 130/2003, e at aquele momento no convertida na Lei no 10.829/2003, o que s ocorreria em dezembro. A Instruo Normativa no 97, de 17 de novembro de 2003, do INSS, inicialmente, disps que apenas as instituies financeiras que pagavam benefcios para aposentados e pensionistas do INSS poderiam habilitar-se concesso de emprstimos consignados. Esta disposio inibia a participao do Banco BMG, que no pagava benefcios, e que acabaria sendo um dos principais beneficirios do novo negcio. O Decreto no 4.874, de 11 de novembro de 2003, acresceu artigo ao Regulamento da Previdncia Social, aprovado pelo Decreto no 3.048, de 6 de maio de 1999. A Medida Provisria no 138, de 19 de novembro de 2003, alterou e acresceu dispositivo Lei no 8.213, de 24 de julho de 1991, que dispe sobre os Planos de Benefcios da Previdncia Social A Instruo Normativa no 97/INSS/DC, de 17 de novembro de 2003, disps sobre os critrios para as consignaes nos benefcios previdencirios e sua operacionalizao. O art. 1o do dispositivo restringiu as consignaes em favor das instituies financeiras que, poca, fossem pagadoras de benefcios previdencirios. O Decreto no 4.882, de 18 de novembro de 2003, alterou dispositivos do Regulamento da Previdncia Social, aprovado pelo Decreto no 3.048, de 6 de maio de 1999. A Medida Provisria no 138, de 19 de novembro de 2003, alterou e acresceu dispositivo Lei no 8.213, de 24 de julho de 1991, que dispe sobre os Planos de Benefcios da Previdncia Social. A Medida Provisria no 146, de 11 de dezembro de 2003, disps sobre a reestruturao da Carreira Previdenciria, de que trata a Lei no 10.355, de 26 de dezembro de 2001, instituindo a Carreira do Seguro Social. A Lei no 10.820, de 17 de dezembro de 2003, disps sobre a autorizao para desconto de prestaes em folha de pagamento. Em 18 de dezembro de 2003, o Ministrio da Previdncia Social, com representantes dos Ministrios do Trabalho e Emprego e da Fazenda, reativou o Comit Executivo do Cadastro Nacional de Informaes Sociais, institudo em 29 de novembro de 1995, que representado pelas secretarias executivas das trs pastas, e que promoveu apenas uma reunio neste perodo para discutir aes
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institucionais sobre o cadastro que contm informaes sobre os brasiLeiros e um dos mais completos do mundo. De 1995 para c, vrias bases de dados cadastrais foram criadas, como o Datasus, vinculado ao Ministrio da Sade, e o Cadnico, cadastro do Ministrio da Assistncia Social, sem que o Comit Executivo do CNIS tivesse participao. Essa variedade de cadastros trouxe prejuzos para o governo e para a sociedade, j que as bases de dados no tinham qualquer relacionamento. O Comit Executivo decidiu ampliar a composio dos membros do comit, com vistas a buscar a participao dos Ministrios da Sade, da Assistncia Social e da secretaria-executiva do Programa Bolsa-Escola e buscar aproximao com o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto e com o Tribunal Superior Eleitoral, para que possa haver um relacionamento entre as bases de dados cadastrais. O Comit Executivo do CNIS ter uma reunio na primeira quinzena de janeiro. A Emenda Constitucional no 41, de 19 de dezembro de 2003, modificou os arts. 37, 40, 42, 48, 96, 149 e 201 da Constituio Federal; revogou o inciso IX do 3o do art. 142 da Constituio Federal e dispositivos da Emenda Constitucional no 20, de 15 de dezembro de 1998; aumentou os critrios para aposentadoria e o tempo mnimo no servio pblico de 10 para 20 anos e a base de clculo deixou de ser a remunerao do cargo efetivo para ser os 80 maiores salrios, estabelecendo que: Art. 1o () Art. 37. .................................................................................................................................................. XI a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos da administrao direta, autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos, penses ou outra espcie remuneratria, percebidos cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos Municpios, o subsdio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsdio mensal do Governador no mbito do Poder Executivo, o subsdio dos Deputados Estaduais e Distritais no mbito do Poder Legislativo e o subsdio dos Desembargadores do Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no mbito do Poder Judicirio, aplicvel este limite aos membros do Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos Defensores Pblicos; () Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes, assegurado regime de previdncia de carter contributivo e solidrio, mediante contribuio do respectivo ente pblico, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial e o disposto neste artigo.
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1o Os servidores abrangidos pelo regime de previdncia () sero aposentados (): Aposentadoria Voluntria So duas as situaes: 1. Por Tempo de Contribuio e Idade O servidor far jus aposentadoria voluntria por tempo de contribuio e idade, desde que preencha, cumulativamente, os seguintes requisitos: I tempo mnimo de dez anos de efetivo exerccio no servio pblico; II tempo mnimo de cinco anos de efetivo exerccio no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria; e III sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio, se homem, e cinqenta e cinco anos de idade e trinta de contribuio, se mulher. Os proventos de aposentadoria sero calculados considerando-se a mdia aritmtica simples das maiores remuneraes, utilizadas como base para as contribuies do servidor aos regimes de previdncia a que esteve vinculado. O professor que comprove, exclusivamente, tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio, quando da aposentadoria voluntria por tempo de contribuio e idade, ter os requisitos de idade e de tempo de contribuio, de que trata o inciso III do caput reduzidos em cinco anos. Considera-se como tempo de efetivo exerccio na funo de magistrio exclusivamente a atividade docente. 2. Por Idade com Proventos Proporcionais ao Tempo de Contribuio O servidor far jus aposentadoria voluntria por idade com proventos proporcionais ao tempo de contribuio, desde que preencha, cumulativamente, os seguintes requisitos: I tempo mnimo de dez anos de exerccio no servio pblico; II tempo mnimo de cinco anos de efetivo exerccio no cargo em que se dar a aposentadoria; e III sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher. Para o clculo dos proventos proporcionais ser considerada a mdia aritmtica simples das maiores remuneraes utilizadas como base para as contribuies do servidor aos regimes de previdncia a que esteve vinculado, observado o critrio de um trinta e cinco avos, se homem, e um trinta avos, se mulher, por ano de contribuio. Aposentadoria por Invalidez O servidor ser aposentado por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais ao tempo de contribuio, exceto se decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, na forma do art. 186, 1o da Lei no 8.112, de 1990. As aposentadorias por invalidez decorrentes de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, especificadas no art. 186, 1o da Lei no 8.112, de 1990, correspondero totalidade da mdia aritmtica simples das maiores remuneraes, utilizadas como base para as contribuies do servidor aos regimes de previdncia a que esteve vinculado, desde que no
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ultrapasse o valor da remunerao do cargo efetivo. No entanto, em face do que dispe a EC no 47/2005, necessria a edio de nova Lei especificando as doenas graves ou contagiosas. A Administrao Pblica no est concedendo aposentadoria por invalidez integral. Para o clculo dos proventos proporcionais ser considerada a mdia aritmtica simples das maiores remuneraes, utilizadas como base para as contribuies do servidor aos regimes de previdncia a que esteve vinculado, observado o critrio de um trinta e cinco avos, se homem, e um trinta avos, se mulher, por ano de contribuio. Aposentadoria Compulsria O servidor ser aposentado compulsoriamente, com vigncia a partir do dia imediato quele em que completar setenta anos de idade. Para o clculo dos proventos proporcionais ser considerada a mdia aritmtica simples das maiores remuneraes utilizadas como base para as contribuies do servidor aos regimes de previdncia a que esteve vinculado, observado o critrio de um trinta e cinco avos, se homem, e um trinta avos, se mulher, por ano de contribuio. Art. 40 ................................................................................................................................................. 7o Lei dispor sobre a concesso do benefcio de penso por morte, que ser igual: I ao valor da totalidade dos proventos do servidor falecido, at o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso aposentado data do bito; ou II ao valor da totalidade da remunerao do servidor no cargo efetivo em que se deu o falecimento, at o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso em atividade na data do bito. 8o assegurado o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em carter permanente, o valor real, conforme critrios estabelecidos em Lei. () 15. O regime de previdncia complementar de que trata o 14 ser institudo por Lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo, () por intermdio de entidades fechadas de previdncia complementar, de natureza pblica, que oferecero aos respectivos participantes planos de benefcios somente na modalidade de contribuio definida. (..) 17. Todos os valores de remunerao considerados para o clculo do benefcio previsto no 3o sero devidamente atualizados, na forma da Lei. 20. Fica vedada a existncia de mais de um regime prprio de previdncia social para os servidores titulares de cargos efetivos, e de mais de uma unidade gestora do respectivo regime em cada ente estatal (). Art. 42. () 2o Aos pensionistas dos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios aplica-se o que for fixado em Lei especfica do respectivo ente estatal. Art. 149. () 1o Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro contribuio, cobrada de seus servidores, para o custeio, em benefcio destes, do regime previdencirio de que trata o art. 40, cuja alquota no ser inferior da
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contribuio dos servidores titulares de cargos efetivos da Unio. Art. 201 .................................................................................................................................................. 12. Lei dispor sobre sistema especial de incluso previdenciria para trabalhadores de baixa renda, garantindo-lhes acesso a benefcios de valor igual a um salrio-mnimo, exceto aposentadoria por tempo de contribuio. Art. 2o Observado o disposto no art. 4o da Emenda Constitucional no 20, de 15 de dezembro de 1998, assegurado o direito de opo pela aposentadoria voluntria com proventos calculados de acordo com o art. 40, 3o e 17, da Constituio Federal, quele que tenha ingressado regularmente em cargo efetivo na Administrao Pblica direta, autrquica e fundacional, at a data de publicao daquela Emenda, quando o servidor, cumulativamente: I tiver cinqenta e trs anos de idade, se homem, e quarenta e oito anos de idade, se mulher; II tiver cinco anos de efetivo exerccio no cargo em que se der a aposentadoria; III contar tempo de contribuio igual, no mnimo, soma de: a) trinta e cinco anos, se homem, e trinta anos, se mulher; e b) um perodo adicional de contribuio equivalente a vinte por cento do tempo que, na data de publicao daquela Emenda, faltaria para atingir o limite de tempo constante da alnea a deste inciso. () 4o O professor, servidor da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes, que, at a data de publicao da Emenda Constitucional no 20, de 15 de dezembro de 1998, tenha ingressado, regularmente, em cargo efetivo de magistrio e que opte por aposentar-se na forma do disposto no caput, ter o tempo de servio exercido at a publicao daquela Emenda contado com o acrscimo de dezessete por cento, se homem, e de vinte por cento, se mulher, desde que se aposente, exclusivamente, com tempo de efetivo exerccio nas funes de magistrio, observado o disposto no 1o. 5o O servidor de que trata este artigo, que tenha completado as exigncias para aposentadoria voluntria estabelecidas no caput, e que opte por permanecer em atividade, far jus a um abono de permanncia equivalente ao valor da sua contribuio previdenciria at completar as exigncias para aposentadoria compulsria contidas no art. 40, 1o, II, da Constituio Federal. () Art. 4o Os servidores inativos e os pensionistas da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes, em gozo de benefcios na data de publicao desta Emenda, bem como os alcanados pelo disposto no seu art. 3o, contribuiro para o custeio do regime de que trata o art. 40 da Constituio Federal com percentual igual ao estabelecido para os servidores titulares de cargos efetivos. Pargrafo nico. A contribuio previdenciria a que se refere o caput incidir apenas sobre a parcela dos proventos e das penses que supere: I cinqenta por cento do limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201 da Constituio Federal, para os servidores inativos e os pensionistas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; II sessenta por cento do limite mximo estabelecido para os benefcios do
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regime geral de previdncia social de que trata o art. 201 da Constituio Federal, para os servidores inativos e os pensionistas da Unio. Art. 5o O limite mximo para o valor dos benefcios do Regime Geral de Previdncia Social de que trata o art. 201 da Constituio Federal fixado em R$ 2.400,00 (dois mil e quatrocentos reais), devendo, a partir da data de publicao desta Emenda, ser reajustado de forma a preservar, em carter permanente, seu valor real, atualizado pelos mesmos ndices aplicados aos benefcios do Regime Geral de Previdncia Social. Art. 6o Ressalvado o direito de opo aposentadoria pelas normas estabelecidas pelo art. 40 da Constituio Federal ou pelas regras estabelecidas pelo art. 2o desta Emenda, o servidor da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes, que tenha ingressado no servio pblico at a data de publicao desta Emenda poder aposentar-se com proventos integrais, que correspondero totalidade da remunerao do servidor no cargo efetivo em que se der a aposentadoria, na forma da Lei, quando, observadas as redues de idade e tempo de contribuio contidas no 5o do art. 40 da Constituio Federal, vier a preencher, cumulativamente, as seguintes condies: I sessenta anos de idade, se homem, e cinqenta e cinco anos de idade, se mulher; II trinta e cinco anos de contribuio, se homem, e trinta anos de contribuio, se mulher; III vinte anos de efetivo exerccio no servio pblico; e IV dez anos de carreira e cinco anos de efetivo exerccio no cargo em que se der a aposentadoria. Pargrafo nico. Os proventos das aposentadorias concedidas conforme este artigo sero revistos na mesma proporo e na mesma data, sempre que se modificar a remunerao dos servidores em atividade, na forma da Lei, observado o disposto no art. 37, XI, da Constituio Federal. Art. 7o Observado o disposto no art. 37, XI, da Constituio Federal, os proventos de aposentadoria dos servidores pblicos titulares de cargo efetivo e as penses dos seus dependentes pagos pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, includas suas autarquias e fundaes, em fruio na data de publicao desta Emenda, bem como os proventos de aposentadoria dos servidores e as penses dos dependentes abrangidos pelo art. 3o desta Emenda, sero revistos na mesma proporo e na mesma data, sempre que se modificar a remunerao dos servidores em atividade, sendo tambm estendidos aos aposentados e pensionistas quaisquer benefcios ou vantagens posteriormente concedidos aos servidores em atividade, inclusive quando decorrentes da transformao ou reclassificao do cargo ou funo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de referncia para a concesso da penso, na forma da Lei. Foram ainda estabelecidas as seguintes regras de transio: 1. Regra de Transio prevista no art. 2o da Emenda Constitucional no 41 de 2003: Ao servidor que tenha ingressado regularmente em cargo efetivo na Administrao Pblica direta, autrquica e fundacional at 16 de dezembro de 1998, ser facultado aposentar-se pela regra constante do art. 40 da Constituio Federal ou aposentar-se voluntariamente com proventos calculados pela mdia aritmtica
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simples das maiores remuneraes, utilizadas como base para as contribuies do servidor aos regimes de previdncia a que esteve vinculado, ou seja, dispensa tempo de carreira no servio pblico. Assim, a aposentadoria ocorrer quando, cumulativamente: I tiver cinqenta e trs anos de idade, se homem, e quarenta e oito anos de idade, se mulher; II tiver cinco anos de efetivo exerccio no cargo em que se der a aposentadoria; III contar tempo de contribuio igual, no mnimo, soma de: a) trinta e cinco anos, se homem, e trinta anos, se mulher; e b) um perodo adicional de contribuio equivalente a vinte por cento do tempo que, na data de publicao da Emenda Constitucional no 20, de 1998, faltaria para atingir o limite de tempo correspondente a trinta anos, se homem, e trinta anos, se mulher. O servidor que cumprir estas exigncias para aposentadoria ter os seus proventos de inatividade reduzidos para cada ano antecipado em relao aos limites de idade de sessenta anos de idade, se homem, e trinta de contribuio, se mulher: I trs inteiros e cinco dcimos por cento, para aquele que completar as exigncias para aposentadoria at 31 de dezembro de 2005; e II cinco por cento, para aquele que completar as exigncias para aposentadoria na forma do caput a partir de 1o de janeiro de 2006. O docente que, at a data de publicao da Emenda Constitucional no 20, de 1998, tenha ingressado, regularmente, em cargo efetivo de magistrio e que opte por aposentar-se com base nestas regras, ter o tempo de servio exercido at a publicao daquela Emenda contado com o acrscimo de dezessete por cento, se homem, e de vinte por cento, se mulher, desde que se aposente, exclusivamente, com tempo de efetivo exerccio nas funes de magistrio. 2. Regra de transio prevista no art. 6o da Emenda Constitucional no 41, de 2003: Ressalvado o direito de opo aposentadoria pelas normas estabelecidas no art. 40 da Constituio Federal ou pelas regras estabelecidas pelo art. 2o da EC no 41, de 2003, o servidor que tenha ingressado no servio pblico at 31 de dezembro de 2003, poder aposentar-se com proventos integrais, que correspondero totalidade da remunerao do servidor no cargo efetivo em que se der a aposentadoria, na forma da lei, observadas as redues de idade e tempo de contribuio contidas no 5o do art. 40 da Constituio Federal, se vier a preencher, cumulativamente, as seguintes condies: I sessenta anos de idade, se homem, e cinqenta e cinco anos de idade, se mulher; II trinta e cinco anos de contribuio, se homem, e trinta anos de contribuio, se mulher; III vinte anos de efetivo exerccio no servio pblico; e IV dez anos de carreira e cinco anos de efetivo exerccio no cargo em que se der a aposentadoria. Os proventos de aposentadoria dos servidores pblicos titulares de cargo efetivo e as penses dos seus dependentes sero revistos na mesma proporo e na mesma data, sempre que se modificar a remunerao dos servidores em atividade, sendo tambm estendidos aos aposentados e pensionistas quaisquer benef-
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cios ou vantagens posteriormente concedidos aos servidores em atividade, inclusive quando decorrentes da transformao ou reclassificao do cargo ou funo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de referncia para a concesso da penso, na forma da lei, observado o teto remuneratrio estabelecido no art. 37, XI, da Constituio Federal. 3. Regra de Transio prevista no art.3o da Emenda no 47, de 2005: Ressalvado o direito de opo aposentadoria pelas normas estabelecidas no art. 40 da Constituio Federal ou pelas regras estabelecidas pelo art. 2o da Emenda Constitucional no 41, de 2003, ou pelo art. 3o da Emenda no 47, de 2005, que tenha ingressado no servio pblico at 31 de dezembro de 2003, poder aposentar-se com proventos integrais, que correspondero totalidade da remunerao do servidor no cargo efetivo em que se der a aposentadoria, na forma da lei, quando, observadas as redues de idade e tempo de contribuio contidas no 5o do art. 40 da Constituio Federal, vier a preencher, cumulativamente, as seguintes condies: I sessenta anos de idade, se homem, e cinqenta e cinco anos de idade, se mulher; II trinta e cinco anos de contribuio, se homem, e trinta anos de contribuio, se mulher; III vinte e cinco anos de efetivo exerccio no servio pblico; e IV quinze anos de carreira e cinco anos de efetivo exerccio no cargo em que se der a aposentadoria. O Decreto no 4.942, de 30 de dezembro de 2003, regulamentou o processo administrativo para apurao de responsabilidade por infrao legislao no mbito do regime da previdncia complementar, operado pelas entidades fechadas de previdncia complementar, de que trata o art. 66 da Lei Complementar no 109, de 29 de maio de 2001, e a aplicao das penalidades administrativas. Art. 1o O processo administrativo para apurao de responsabilidade por infrao legislao no mbito do regime da previdncia complementar, operado pelas entidades fechadas de previdncia complementar, e a aplicao das correspondentes penalidades so disciplinados por este Decreto. Art. 2o O processo administrativo tratado neste Decreto o instrumento destinado a apurar responsabilidade de pessoa fsica ou jurdica, por ao ou omisso, no exerccio de suas atribuies ou competncias, e ter incio com a lavratura do auto de infrao ou a instaurao do inqurito administrativo. Pargrafo nico. O inqurito administrativo decorrer da decretao de interveno ou liquidao extrajudicial, nos termos do art. 61 da Lei Complementar n 109, de 29 de maio de 2001, do oferecimento de denncia e representao, bem como de atividade de fiscalizao levada a efeito pela Secretaria de Previdncia Complementar. Em 31 de dezembro de 2003, o INSS tinha 30.219.463 segurados contribuintes e 21.851.685 benefcios em manuteno. A relao era de 1,38 contribuinte/beneficirio. Em 2003, a arrecadao lquida foi de R$ 80,7 bilhes (5,19% do PIB), e a despesa
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com benefcios, R$ 107,1 bilhes (6,88%) do PIB.
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O Decreto no 4.961, de 20 de janeiro de 2004, regulamentou o art. 45 da Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990, que dispe sobre as consignaes em folha de pagamento dos servidores pblicos civis, dos aposentados e dos pensionistas da administrao direta, autrquica e fundacional do Poder Executivo da Unio. Em 23 de janeiro de 2004, o senador Amir Lando foi nomeado para o cargo de ministro da Previdncia Social, substituindo o deputado Ricardo Berzoini. O Decreto no 4.965, de 29 de janeiro de 2004, fixa coeficiente para reduo das alquotas especficas do PIS/PASEP e da COFINS de que tratam os arts. 51 e 52, da Lei no 10.833/03. O Decreto no 4.978, de 3 de fevereiro de 2004, que regulamentou o art. 230 da Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990 (RJU), que disps sobre a assistncia sade do servidor, estabeleceu que Art. 1o a assistncia sade do servidor ativo ou inativo e de sua famlia, de responsabilidade do Poder Executivo da Unio, de suas autarquias e fundaes, ser prestada por intermdio de convnios com entidades fechadas de autogesto, sem fins lucrativos, assegurando-se a gesto participativa. A reao das empresas de seguro-sade foi imediata, pois viram que perderiam um mercado de mais de 1.500 mil servidores e seus beneficirios com mais de 5 milhes de usurios potenciais. 1o O custeio da assistncia sade do servidor de que trata o caput deste artigo de responsabilidade da Unio, de suas autarquias e fundaes e de seus servidores. 2o O valor a ser despendido pelos rgos e entidades da administrao pblica federal, suas autarquias e fundaes pblicas, com assistncia sade de seus servidores e dependentes, no poder exceder dotao especfica consignada nos respectivos oramentos. 3o Em nenhuma hiptese poder qualquer beneficirio usufruir mais de um plano de assistncia sade custeado, mesmo que parcialmente, com recursos provenientes dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social da Unio. Art. 2o Fica autorizada a incluso de pensionistas de servidores abrangidos por este Decreto nos respectivos planos de assistncia sade, desde que integralmente custeada pelo beneficirio. () Art. 4o Os atuais contratos e convnios de assistncia sade que no se encontrem amparados pelas disposies deste Decreto no sero renovados. (Foi revogado o Decreto n 2.383, de 12 de novembro de 1997) A Lei no 10.839, de 5 de fevereiro de 2004 (MP no 138/2003), alterou e acresceu dispositivo Lei no 8.213, de 24 de julho de 1991, que dispe sobre os Planos de Benefcios da Previdncia Social.
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A Medida Provisria no 166, de 18 de fevereiro de 2004, criou a Carreira de Percia Mdica da Previdncia Social, e disps sobre a remunerao da Carreira de Supervisor Mdico-Pericial do Quadro de Pessoal do Instituto Nacional do Seguro Social INSS. O Decreto no 5.010, de 9 de maro de 2004, deu nova redao ao caput do art. 1o do Decreto no 4.978, de 3 de fevereiro de 2004, que regulamenta o art. 230 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, que dispe sobre a assistncia sade do servidor: A assistncia sade do servidor ativo ou inativo e de sua famlia, de responsabilidade do Poder Executivo da Unio, de suas autarquias e fundaes, ser prestada mediante: I convnios com entidades fechadas de autogesto, sem fins lucrativos, assegurando-se a gesto participativa; ou II contratos, respeitado o disposto na Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993. Em 30 de maro de 2004, o Conselho de Gesto de Previdncia Complementar aprovou a Resoluo que autoriza as Entidades Fechadas de Previdncia Complementar contratarem, junto comunidade seguradora autorizada a funcionar no Pas, seguro especfico para a cobertura de riscos atuariais decorrentes da concesso de benefcios por invalidez ou morte de participantes ou assistidos dos planos de benefcios que operam. A medida visa assegurar a solvncia e o equilbrio dos planos. A contratao do seguro deve estar prevista em nota tcnica atuarial e no regulamento do plano de benefcios. A cpia do contrato deve ser encaminhada Secretaria de Previdncia Complementar, para que manifeste a sua concordncia. A Lei no 10.855, de 1o de abril de 2004 (MP no 146/2003), disps sobre a reestruturao da Carreira Previdenciria, de que trata a Lei no 10.355, de 26 de dezembro de 2001, instituindo a Carreira do Seguro Social. Art. 2o Fica estruturada a Carreira do Seguro Social, composta dos cargos efetivos vagos regidos pela Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990, integrantes do Quadro de Pessoal do INSS, e dos cargos efetivos cujos ocupantes atenderem aos requisitos estabelecidos por esta Lei, e que sejam: I integrantes da Carreira Previdenciria instituda pela Lei no 10.355, de 26 de dezembro de 2001; ou II regidos pelo Plano de Classificao de Cargos institudo pela Lei no 5.645, de 10 de dezembro de 1970, ou por planos correlatos, desde que lotados no INSS em 30 de novembro de 2003. 1o No se aplica o disposto no caput deste artigo aos ocupantes dos cargos de Supervisor Mdico Pericial, Auditor-Fiscal da Previdncia Social e Procurador Federal. 2o Os cargos da Carreira do Seguro Social so agrupados em classes e padres, na forma do Anexo I desta Lei. Art. 3o Os servidores referidos no caput do art. 2o desta Lei, integrantes do Quadro de Pessoal do INSS, sero enquadrados na Carreira do Seguro Social, de
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acordo com as respectivas atribuies, requisitos de formao profissional e posio relativa na Tabela de Correlao, constante do Anexo II desta Lei. 1o O enquadramento de que trata o caput deste artigo dar-se- mediante opo irretratvel do servidor, a ser formalizada no prazo de 120 (cento e vinte) dias, a contar da vigncia da Medida Provisria no 146, de 11 de dezembro de 2003, na forma do Termo de Opo, constante do Anexo III desta Lei, cujos efeitos financeiros vigoraro a partir da data de implantao das Tabelas de Vencimento Bsico referidas no Anexo IV desta Lei. 2o A opo pela Carreira do Seguro Social implica renncia s parcelas de valores incorporados remunerao por deciso administrativa ou judicial, atribuindose precedncia ao adiantamento pecunirio de que trata o art. 8o da Lei no 7.686, de 2 de dezembro de 1988, que vencerem aps o incio dos efeitos financeiros referidos no 1o deste artigo. (Vide Medida Provisria no 199, de 2004) A opo pela carreira significa a renncia s parcelas de valores incorporados remunerao por deciso administrativa ou judicial. A implantao do Plano, uma reivindicao dos servidores, foi acertada em agosto de 2003 entre o Ministrio da Previdncia Social e representantes dos sindicatos dos servidores. A Lei no 10.859, de 14 de abril de 2004, alterou a Lei no 10.188, de 12 de fevereiro de 2001, que instituiu o Programa de Arrendamento Residencial. O Decreto no 5.061, de 30 de abril de 2004, disps sobre o reajuste dos benefcios superiores ao salrio mnimo mantidos pela Previdncia Social, a partir de 1o de maio de 2004. Benefcios iniciados at junho de 2003 vo ser corrigidos em 4,53%. medida que a data da concesso avana, varia o percentual da correo, de acordo com a inflao apurada pelo ndice Nacional de Preos ao Consumidor INPC do perodo. Em 19 de maio de 2004, aps assinatura de convnio com o INSS, a Caixa Econmica Federal passou a oferecer emprstimo a aposentados e pensionistas com reduo de juros e desconto em folha de pagamento. Os juros variam entre 1,75% e 2,8% ao ms, a depender do prazo de pagamento (1 a 36 meses). A taxa mdia praticada no mercado de 4,09% mensais. O Banco do Brasil tambm anunciou linha de crdito para os segurados do INSS, aposentados e pensionistas que tm conta corrente no banco. Dos 18.006.576 aposentados e pensionistas que receberam benefcios em abril, 2,2 milhes retiraram seus pagamentos na Caixa, e 4,3 milhes no Banco do Brasil. A Lei no 10.876, de 2 de junho de 2004, Lei de converso da MP no 166/2004, criou a Carreira de Percia Mdica da Previdncia Social, e disps sobre a remunerao da Carreira de Supervisor Mdico-Pericial do Quadro de Pessoal do Instituto Nacional do Seguro Social INSS. O Decreto no 5.109, de 17 de junho de 2004, disps sobre a composio, estruturao, competncias e funcionamento do Conselho Nacional dos Direitos do Idoso CNDI.
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A Lei no 10.887, de 17 de junho de 2004, disps sobre a aplicao de disposies da Emenda Constituio no 41, de 19 de dezembro de 2003, alterou dispositivos das Leis nos 9.717, de 27 de novembro de 1998, 8.213, de 24 de julho de 1991, 9.532, de 10 de dezembro de 1997. Estabeleceu que os Estados e os Municpios que possuem ou possuram regime prprio de previdncia para seus servidores tm at o final do ms de maio de 2007 para apresentar ao INSS os dados relativos aos benefcios previdencirios em manuteno em 5 de maio de 1999 e que foram concedidos a partir da promulgao da Constituio Federal. O artigo 14 desta Lei alterou a redao do artigo 12 da Lei no 10.666/2003. O prazo anterior havia se extinguido em maio de 2004. A compensao financeira entre o Regime Geral de Previdncia Social RGPS e os regimes de previdncia dos servidores da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, nos casos de contagem recproca de tempo de contribuio para efeito de aposentadoria, est disciplinada na Lei no 9.796, de 5 de maio de 1999, e no Decreto no 3.112, de 6 de julho de 1999. A Lei manteve em 12% o abatimento dos rendimentos anuais tributveis para a previdncia privada. O Decreto no 5.180, de 13 de agosto de 2004, alterou dispositivo do Regulamento da Previdncia Social, aprovado pelo Decreto no 3.048, de 6 de maio de 1999, estabelecendo que o emprstimo (em consignao) poder ser concedido por qualquer instituio consignatria, independentemente de ser ou no responsvel pelo pagamento de benefcio. Em realidade, introduziu uma mudana significativa nas regras de negcio quando permitiu que os emprstimos pudessem ser concedidos por quaisquer instituies consignatrias, independente de serem ou no pagadoras de benefcios previdencirios. O Decreto anulou o disposto na IN no 97/INSS/DC, de 17 de novembro de 2003, favorecendo o Banco de Minas Gerais, que no pagava benefcios e que rapidamente se tornou o principal operador dos emprstimos consignados. A descoberta, mais tarde, de que o BMG era um dos pilares do mensalo, lanou suspeitas sobre as operaes com o INSS. A Lei no 10.888, de 24 de junho de 2004, disps sobre o salrio mnimo a partir de 1o de maio de 2004. A Medida Provisria no 198, de 15 de julho de 2004, alterou dispositivos das Leis nos 10.404, de 9 de janeiro de 2002, que dispe sobre a criao da Gratificao de Desempenho de Atividade Tcnico-Administrativa GDATA; 10.483, de 3 de julho de 2002, que dispe sobre a estruturao da Carreira da Seguridade Social e do Trabalho no mbito da Administrao Pblica Federal; e 10.882, de 9 de junho de 2004, que dispe sobre a criao do Plano Especial de Cargos da Agn-
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cia Nacional de Vigilncia Sanitria ANVISA e da Gratificao Temporria de Vigilncia Sanitria, e institui a Gratificao Especfica da Seguridade Social e do Trabalho GESST. A Medida Provisria no 199, de 15 de julho de 2004, instituiu a Gratificao Especfica do Seguro Social GESS, alterou disposies das Leis nos 10.855, de 1 de abril de 2004, que dispe sobre a reestruturao da Carreira Previdenciria, de que trata a Lei n 10.355, de 26 de dezembro de 2001, instituindo a Carreira do Seguro Social; e 10.876, de 2 de junho de 2004, que cria a Carreira de Percia Mdica da Previdncia Social e dispe sobre a remunerao da Carreira de Supervisor Mdico-Pericial do Quadro de Pessoal do Instituto Nacional do Seguro Social INSS. Esta MP foi convertida na Lei no 10.997, de 15 de dezembro de 2004. A Lei no 10.910, de 15 de julho de 2004, reestruturou a remunerao dos cargos das carreiras de Auditoria da Receita Federal, Auditoria-Fiscal da Previdncia Social, Auditoria-Fiscal do Trabalho, alterou o pr-labore, devido aos ocupantes dos cargos efetivos da carreira de Procurador da Fazenda Nacional, e a Gratificao de Desempenho de Atividade Jurdica GDAJ, devida aos ocupantes dos cargos efetivos das carreiras de Advogados da Unio, Procuradores Federais, Procuradores do Banco Central do Brasil, e Defensores Pblicos da Unio. A Medida Provisria no 201, de 23 de julho de 2004, autorizou a reviso dos benefcios previdencirios concedidos com data de incio posterior a fevereiro de 1994 e o pagamento dos valores atrasados nas condies que especifica, mediante adeso dos segurados. A MP prev a reviso administrativa dos benefcios, mediante assinatura de Termo de Acordo (para quem ainda no entrou com ao na Justia) ou Termo de Transao Judicial (no caso daqueles cuja ao judicial est em tramitao). Devido grande quantidade de benefcios sujeitos reviso, o incio da correo ser distribudo entre o perodo de setembro a dezembro de 2004, segundo o nmero final do benefcio. Para quem tem ao judicial
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Para quem no tem ao judicial
No entendimento da Justia, o procedimento adotado pelo INSS prejudicou os segurados em razo de no ter sido utilizado o IRSM de fevereiro de 2004, cujo ndice de 39,67%. Isso teria reduzido a renda mensal inicial dos benefcios. A Medida Provisria teve por objetivo reparar esse erro. O nmero de benefcios prejudicados chegou a 1.883.148, ressaltando-se que no se trata do nmero de beneficirios, mas, sim, do nmero de benefcios, porque, em alguns casos, um mesmo segurado pode receber mais de um benefcio, como aposentadoria e penso, por exemplo, ou nos casos em que uma aposentadoria foi desmembrada em vrias penses. Os benefcios de valores atrasados sero corrigidos pelo INPC e o montante poder chegar a R$ 12,3 bilhes. Desse total de benefcios prejudicados, 1,58 milho ainda esto ativos e sero corrigidos a partir da competncia de agosto deste ano, cujo pagamento feito em setembro de 2004, de acordo com o nmero final do benefcio e da adeso ao acordo. A correo desses benefcios ativos daqui para a frente (fluxo) demandar R$ 2,31 bilhes anuais. Em 4 de agosto de 2004, a Empresa de Tecnologia e Informaes da Previdncia Social DATAPREV publicou no DOU o resultado final da concorrncia 02/ 2004. A Cobra Tecnologia S.A. foi considerada vencedora para garantir, nos prximos 36 meses, os servios necessrios dos computadores de grande porte (mainframes) utilizados no processamento dos sistemas que atendem Previdncia Social: Arrecadao, Benefcios e Cadastro Nacional de Informaes Sociais CNIS. Pela disponibilizao de um mainframe o Libra 185 , a manuteno dele e de dois outros computadores que a DATAPREV j possui Unisys NX 5822 , o fornecimento de sistemas de fitas e discos para armazenamento de dados, alguns equipamentos perifricos e ainda o licenciamento e manuteno dos softwares usados nestes equipamentos, a Cobra receber mensalmente R$ 3,8 milhes. O contrato todo est avaliado em R$ 138,2 milhes para o perodo de 36 meses. O Decreto no 5.180, de 13 de agosto de 2004, alterou dispositivo do Regulamento de Previdncia Social, aprovado pelo Decreto no 3.048, de 6 de maio de 1999,
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permitindo que aposentados e pensionistas faam emprstimo em consignao em qualquer banco, independente de onde ele recebe seu benefcio. Foi eliminada a restrio de que o emprstimo s poderia ser feito no banco em que o aposentado recebe o benefcio. Os bancos interessados em oferecer a operao devero assinar um convnio com o Ministrio da Previdncia Social. Em 18 de agosto de 2004, o Supremo Tribunal Federal decidiu pela constitucionalidade da contribuio de inativos e mudou o teto previdencirio. Por sete votos a quatro, o Supremo Tribunal Federal considerou constitucional a cobrana de inativos e pensionistas instituda no art. 4o da Emenda Constitucional no 41/03. Votaram pela cobrana os ministros Cezar Peluso, Eros Grau, Gilmar Mendes, Carlos Velloso, Joaquim Barbosa, Seplveda Pertence e Nelson Jobim. J a ministra-relatora Ellen Gracie e os ministros Carlos Ayres Britto, Marco Aurlio e Celso de Mello votaram contra a cobrana. Os ministros que decidiram pela constitucionalidade da cobrana seguiram o voto do ministro Cezar Peluso, que fez ressalva quanto instituio de alquotas diferentes (incisos I e II do pargrafo nico do art. 4o da EC no 41/03) para a contribuio de servidores dos Estados, Municpios e Distrito Federal (50%) e de servidores Unio (60%). Para ele, o tratamento diferenciado inconstitucional por ferir o princpio da igualdade. O resultado prtico da deciso do Supremo que, para todos os inativos e pensionistas, sejam eles federais ou estaduais, a contribuio previdenciria deve incidir somente sobre a parcela dos proventos e penses que exceder o teto estabelecido no art. 5o da EC no 41/03. O dispositivo fixa em R$ 2.400,00 o teto para incidncia da contribuio, devendo esse valor ser atualizado pelos mesmos ndices aplicados aos benefcios do Regime Geral de Previdncia Social (R$ 2.508,00 atualmente). A Resoluo no 8, de 24 de agosto de 2004, adotada pelo Comit de Gesto Estratgica da Previdncia Social resolveu: Encerrar o processo de Modernizao Tecnolgica da Previdncia Social, institucionalizado pela Resoluo CTI/PS no 3, de 2 de dezembro de 2003, aprovada pela Resoluo CGE/PS no 6, de 10 de dezembro de 2003, que determinou a migrao, de forma restrita, dos atuais sistemas Receitas Previdencirias e CNIS; Iniciar o processo de desenvolvimento dos novos sistemas de informaes, previstos no mbito do Novo Modelo de Gesto do INSS NMG, luz das diretrizes tecnolgicas determinadas pelo PDTI para a Previdncia Social; Criar uma Coordenao de Projeto, no mbito do INSS, composta por tcnicos representantes de todas as suas Diretorias e coordenada pela CGTI, sob a superviso da AETI/SE/MPS, para conduzir todo o processo de desenvolvimento dos novos sistemas do NMG, com as seguintes atribuies: Definir a infra-estrutura de hardware e software para suportar os sistemas idealizados pelo NMG na sua plenitude; Apresentar uma proposta para contratao dos servios da DATAPREV e
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empresas parceiras para desenvolvimento do projeto; Avaliar os estudos realizados no mbito do projeto de migrao ora encerrado, objetivando o aproveitamento do que for compatvel com o novo escopo; Especificar, preparar editais e conduzir a contratao dos recursos tecnolgicos junto UCP, para os recursos internacionais, ou CPL (INSS/MPS) para os recursos do Tesouro Nacional; Ratificar, junto ao INSS e DATAPREV, que a propriedade dos Dados e Cdigos Fontes dos Programas/Sistemas da Previdncia Social, em produo ou em fase de desenvolvimento, bem com a sua respectiva documentao pertencem ao INSS. Determinar DATAPREV que produza e entregue ao INSS, no prazo de 10 (dez) dias, um back-up completo e atualizado, em meio magntico, contendo todos os elementos descritos no item anterior, pertencentes ao INSS. Ratificar DATAPREV a condio de prestadora de servios de tecnologia, sob demanda, do complexo da Previdncia Social, nas condies e prazos que os demandantes indicarem. Determinar Assessoria de Comunicao Social ACS/MPS a elaborao de um plano de comunicao aos servidores da Previdncia Social sobre o processo de desenvolvimento do NMG, explicitando suas vantagens e impactos decorrentes. A Medida Provisria no 209, de 26 de agosto de 2004, disps sobre a tributao dos planos de benefcios de carter previdencirio e estabeleceu um novo regime tributrio para as entidades de previdncia complementar. As principais medidas adotadas: Proteo da acumulao Dispensa de pagamento de imposto de renda sobre os ganhos e rendimentos das aplicaes financeiras, para todos os planos de benefcio (Benefcio Definido e Contribuio Definida); Tributao, pelo IRPF, dos valores pagos a ttulo de resgate ou benefcio; Planos atuais H aplicao da tabela progressiva tradicional do imposto sobre a renda da pessoa fsica (faixas de iseno ou de alquotas de 15% e 27,5%), considerando o nvel de renda; Planos novos Quanto aos planos constitudos a partir de 1o de janeiro de 2005, o plano de previdncia poder ser regido pela tabela tradicional do imposto de renda ou, se se tratar de plano concebido na modalidade de contribuio definida, poder ser regido por essa mesma tabela ou, alternativamente, por um regime com alquotas regressivas que penalizam o perfil de curto prazo e premiam o longo prazo (alquotas de 35% a 10%, considerando o tempo de acumulao das reservas previdencirias, seus valores e o prazo de recebimento de benefcios); Instituio de regime alternativo de tributao apenas para planos estruturados na modalidade de contribuio definida ou varivel, criados a partir de janeiro de 2005; Manuteno das regras vigentes do IRPF para os planos atuais; As alquotas do novo regime sero regressivas (entre 35% e 10%); O novo regime tambm ser estendido para o FAPI e VGBL; A tributao pelo novo regime ser definitiva;
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A tributao sobre os benefcios ou resgates, no regime alternativo, levar em considerao o valor e a data dos aportes, assim como o tempo de permanncia dos recursos no plano de benefcios; Portabilidade de recursos entre planos de benefcios sujeitos ao novo regime de tributao; Antecipao do IRPF sobre os resgates, parciais ou totais, de planos de benefcios no sujeitos ao novo regime de tributao. A Medida Provisria no 213, de 10 de setembro de 2004, instituiu o Programa Universidade para Todos PROUNI, regulou a atuao de entidades beneficentes de assistncia social no ensino superior, e alterou a Lei no 10.891, de 9 de julho de 2004. A MP foi convertida na Lei no 11.096, de 13 de janeiro de 2005. A Lei no 10.953, de 27 de setembro de 2004, alterou o art. 6o da Lei no 10.820, de 17 de dezembro de 2003, que dispe sobre a autorizao para desconto de prestaes em folha de pagamento, estabelecendo no art. 1o que o art. 6o passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 6o Os titulares de benefcios de aposentadoria e penso do Regime Geral de Previdncia Social podero autorizar o Instituto Nacional do Seguro Social INSS a proceder aos descontos referidos no art. 1o, bem como autorizar, de forma irrevogvel e irretratvel, que a instituio financeira na qual recebam seus benefcios retenha, para fins de amortizao, valores referentes ao pagamento mensal de emprstimos, financiamentos e operaes de arrendamento mercantil por ela concedidos, quando previstos em contrato, nas condies estabelecidas em regulamento, observadas a normas editadas pelo INSS. A Medida Provisria no 219, de 30 de setembro de 2004, disps sobre o desconto de crdito na apurao da Contribuio Social sobre o Lucro Lquido CSLL e da contribuio para o PIS/PASEP e COFINS no-cumulativas, e deu outras providncias. A MP criou benefcios tributrios, previdencirios e trabalhistas para microempresas com faturamento anual de at R$ 36 mil. O objetivo facilitar o acesso das micro e pequenas empresas formalidade. O regime especial prev o pagamento mensal unificado, no valor de 1,5% do faturamento mensal da empresa, dos seguintes impostos e contribuies: Imposto de Renda das Pessoas Jurdicas IRPJ, Contribuio Social sobre o Lucro Lquido CSLL, Contribuio para Financiamento da Seguridade Social COFINS, Contribuio para os Programas de Integrao Social e de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico PIS/PASEP, Imposto sobre Produtos Industrializados IPI, Imposto sobre Operaes Relativas Circulao de Mercadorias e sobre Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal ICMS, Imposto sobre Servios de qualquer Natureza ISS e Contribuio para a Seguridade Social a cargo da pessoa jurdica. A contribuio previdenciria relativa ao empregado e ao empresrio como contribuinte individual no est includa no regime especial adotado, portanto, no estar isenta de pagamento.
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As empresas cuja receita bruta anual ultrapassar R$ 36 mil at o limite de R$ 60 mil tambm sero beneficiadas. Neste caso, o valor do pagamento mensal unificado em substituio aos impostos ser relativo a 1,8% do faturamento da empresa. Outro benefcio da proposta, que ainda depende da aprovao do Congresso Nacional, refere-se diminuio da alquota da contribuio previdenciria. O microempresrio e o contribuinte individual (autnomo) que queiram ter acesso Previdncia Social podero recolher mensalmente 11% sobre o valor do salrio mnimo e no mais 20% como atualmente. Caso opte por esse regime, o segurado ter direito a todos os benefcios previdencirios, exceto aposentadoria por tempo de contribuio. A Medida Provisria no 222, de 4 de outubro de 2004, atribuiu ao Ministrio da Previdncia Social competncias relativas arrecadao, fiscalizao, lanamento e normatizao de receitas previdencirias, autorizou a criao da Secretaria da Receita Previdenciria no mbito do referido Ministrio, alterando as Leis nos 8.212, de 24 de julho de 1991, 10.480, de 2 de julho de 2002, 10.683, de 28 de maio de 2003. Foi autorizada a criao da Secretaria da Receita Previdenciria na estrutura do Ministrio da Previdncia Social MPS. Assim, as competncias de arrecadar, fiscalizar e normatizar o recolhimento das contribuies previdencirias sero exercidas pelo MPS em nome do Instituto Nacional do Seguro Social INSS, a partir da publicao do ato de criao da Secretaria da Receita Previdenciria. Para que a nova secretaria funcione, o MPS vai assumir os servidores e os rgos e unidades tcnicas e administrativas vinculadas Diretoria da Receita Previdenciria e Coordenao-Geral de Recuperao de Crditos do INSS. A Carreira Auditoria Fiscal da Previdncia Social tambm ser transferida do quadro de pessoal do INSS para o quadro do Ministrio, inclusive com os aposentados e pensionistas. J os servidores em exerccio nas unidades vinculadas rea de cobrana da dvida ativa e contencioso fiscal da Procuradoria Federal Especializada junto ao INSS exercero suas funes no mbito da Procuradoria-Geral Federal, rgo da Advocacia-Geral da Unio. A MP foi convertida na Lei no 11.908, de 13 de janeiro de 2005. O Decreto no 5.256, de 27 de outubro de 2004, aprovou a Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso e das Funes Gratificadas do Ministrio da Previdncia Social, nele incluindo a Secretaria da Receita Previdenciria. O Decreto no 5.257, de 27 de outubro de 2004, aprovou a Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso e das Funes Gratificadas do Instituto Nacional do Seguro Social INSS. O Decreto no 5.275, de 19 de novembro de 2004, regulamentou a Gratificao de Desempenho de Atividade Mdico-Pericial GDAMP, instituda pelo art. 11 da Lei no 10.876, de 2 de junho de 2004, devida aos ocupantes dos cargos de Perito
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Mdico da Previdncia Social da Carreira de Percia Mdica da Previdncia Social e de Supervisor Mdico-Pericial da Carreira de Supervisor Mdico-Pericial. (Revogado pelo Decreto no 5.257, de 14 de fevereiro de 2006) A Lei no 10.997, de 15 de dezembro de 2004, instituiu a Gratificao Especfica do Seguro Social GESS, alterou disposies das Leis nos 10.855, de 1o de abril de 2004, que dispe sobre a reestruturao da Carreira Previdenciria de que trata a Lei no 10.355, de 26 de dezembro de 2001, instituindo a Carreira do Seguro Social; e 10.876, de 2 de junho de 2004, que criou a Carreira de Percia Mdica da Previdncia Social e disps sobre a remunerao da Carreira de Supervisor Mdico-Pericial do Quadro de Pessoal do Instituto Nacional do Seguro Social INSS. A Lei no 11.302, de 10 de maio de 2006, revogou o art. 1o da Lei no 10.997, de 15 de dezembro de 2004. A Lei no 11.033, de 21 de dezembro de 2004, alterou a tributao do mercado financeiro e de capitais, e instituiu o regime tributrio para incentivo modernizao e ampliao da estrutura porturia reporto. A Lei converso da Medida Provisria no 206, de 6 de agosto de 2004. A Medida Provisria no 219, de 30 de setembro de 2004, convertida na Lei no 11.051, de 29 de dezembro de 2004, disps sobre o desconto de crdito na apurao da Contribuio Social sobre o Lucro Lquido CSLL e da Contribuio para o PIS/Pasep e Cofins no cumulativas. O Congresso introduziu o art. 6o com a seguinte redao: Art. 6o O 4o do art. 40 da Lei no 6.830, de 22 de setembro de 1980, passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 40. () 4o Se da deciso que ordenar o arquivamento tiver decorrido o prazo prescricional, o juiz, depois de ouvida a Fazenda Pblica, poder, de ofcio, reconhecer a prescrio intercorrente e decret-la de imediato. A alterao na Lei no 6.830/80 foi considerada um marco nas aes destinadas a apagar as dvidas dos caloteiros do Tesouro e da Previdncia, que juntos tinham a receber, na dvida ativa judicial, cerca de R$ 350 bilhes. O impacto da alterao seria uma reduo de R$ 100 bilhes. A Lei no 10.999, de 15 de dezembro de 2004, autorizou a reviso dos benefcios previdencirios concedidos, com data de incio posterior a fevereiro de 1994, e o pagamento dos valores atrasados nas condies que especifica. A Lei no 10.996, de 19 de dezembro de 2004, alterou a legislao tributria federal e as Leis nos 10.637, de 30 de dezembro de 2002, e 10.833, de 29 de dezembro de 2003. A Medida Provisria no 233, de 30 de dezembro de 2004, criou a Superintendncia Nacional de Previdncia Complementar PREVIC, alterou o art. 8o da Lei no 10.593, de 6 de dezembro de 2002, sobre as atribuies dos ocupantes do cargo de Auditor-Fiscal da Previdncia Social:
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Art. 1o Fica criada a Superintendncia Nacional de Previdncia Complementar PREVIC, autarquia de natureza especial dotada de autonomia administrativa e financeira e patrimnio prprio, vinculada ao Ministrio da Previdncia Social, com sede e foro no Distrito Federal e atuao em todo o territrio nacional, que atuar como entidade de fiscalizao e de superviso das atividades das entidades fechadas de previdncia complementar e de execuo das polticas para o regime de previdncia complementar operado pelas entidades fechadas de previdncia complementar, observadas as disposies constitucionais, legais e regulamentares. Art. 2o Compete PREVIC: I proceder fiscalizao das atividades das entidades fechadas de previdncia complementar e suas operaes, e aplicar as penalidades cabveis, nos termos da legislao; II expedir instrues e estabelecer procedimentos para aplicao das normas relativas sua rea de competncia, de acordo com as diretrizes do Conselho Nacional de Previdncia Complementar, a que se refere o inciso XVIII do art. 29 da Lei no 10.683, de 28 de maio de 2003; III autorizar: a) a constituio e o funcionamento das entidades fechadas de previdncia complementar, bem como a aplicao dos respectivos estatutos e regulamentos de planos de benefcios e de suas alteraes; b) as operaes de fuso, ciso, incorporao ou qualquer outra forma de reorganizao societria, relativas s entidades fechadas de previdncia complementar; c) a celebrao de convnios e termos de adeso por patrocinadores e instituidores, e suas alteraes, bem como as retiradas de patrocinadores e instituidores; e d) as transferncias de patrocnio, grupos de participantes e assistidos, planos de benefcios e reservas entre entidades fechadas de previdncia complementar; IV harmonizar as atividades das entidades fechadas de previdncia complementar com as normas e polticas estabelecidas para o segmento; V decretar interveno e liquidao extrajudicial das entidades fechadas de previdncia complementar, bem como nomear interventor ou liquidante, nos termos da legislao aplicvel; VI nomear administrador especial de plano de benefcios especfico, podendo atribuir-lhe poderes de interveno e liquidao extrajudicial no respectivo plano, na forma da legislao; VII decidir, na esfera administrativa, conflitos de interesse entre entidades fechadas de previdncia complementar e entre estas e seus participantes, assistidos, patrocinadores ou instituidores, assim como dispor sobre os casos omissos; VIII apurar e julgar as infraes, aplicando as penalidades cabveis; IX enviar relatrio anual de suas atividades ao Ministrio da Previdncia Social e, por seu intermdio, ao Presidente da Repblica e ao Congresso Nacional; e X adotar as providncias necessrias ao cumprimento de seus objetivos. Em 2004, dados do IPEA indicam que a relao entre contribuintes e beneficirios dos Institutos de Aposentadorias e Penses era de 3 para 1. Foi criada a Mongeral Seguros e Previdncia.
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Em 31 de dezembro de 2004, o INSS tinha 30.875.570 segurados contribuintes e 23.146.691 benefcios em manuteno. A relao era de 1,33 contribuinte/beneficirio. Em 2004, a arrecadao lquida foi de R$ 93,7 bilhes (5,31% do PIB), e a despesa com benefcios, R$ 125,7 bilhes (7,12%) do PIB.
2005
A Lei no 11.098, de 13 de janeiro de 2005, atribuiu ao Ministrio da Previdncia Social competncias relativas arrecadao, fiscalizao, lanamento e normatizao de receitas previdencirias, autorizou a criao da Secretaria da Receita Previdenciria no mbito do referido Ministrio, e alterou as Leis nos 8.212, de 24 de julho de 1991, 10.480, de 2 de julho de 2002, e 10.683, de 28 de maio de 2003. Em 15 de fevereiro de 2005, o departamento jurdico da Secretaria de Previdncia Complementar SPC, do MPS, emitiu parecer sobre o Plano de Peclio Facultativo da GEAP, no qual o reconhece como um produto de benefcio previdencirio e afirma que a Fundao no s preenche todas as condies essenciais de uma Entidade Fechada de Previdncia Complementar EFPC, como est regular e legalmente autorizada para administrar planos previdencirios. Em 22 de maro de 2005, o senador Romero Juc assumiu o Ministrio da Previdncia Social, substituindo o senador Amir Lando. A Medida Provisria no 242, de 24 de maro de 2005, alterou dispositivos da Lei no 8.213, de 24 de julho de 1991, que dispe sobre os Planos de Benefcios da Previdncia Social. Foram adotadas novas regras para a concesso do auxliodoena e para pagamento do auxlio-doena e aposentadoria por invalidez. Foi includo dispositivo estabelecendo que no ser devido auxlio-doena ao segurado que se filiar ao Regime Geral de Previdncia Social j portador da doena ou da leso invocada como causa para o benefcio, salvo quando a incapacidade, aps cumprida a carncia, sobrevier por motivo de progresso ou agravamento dessa doena ou leso. A MP foi rejeitada pelo Ato Declaratrio no 1, do Senado Federal, de 20 de julho de 20 de julho de 2005: O Presidente do Senado Federal faz saber que, em sesso realizada no dia 20 de julho de 2005, o Plenrio da Casa rejeitou os pressupostos constitucionais de relevncia e urgncia da Medida Provisria no 242, de 24 de maro de 2005, que Altera dispositivos da Lei no 8.213, de 24 de julho de 1991, que dispe sobre os Planos de Benefcios da Previdncia Social, e determinou o seu arquivamento. O Supremo Tribunal Federal tambm considerou insconstitucional a MP, ao julgar as Aes Diretas de Inconstitucionalidade nos 3.467, do PSDB, 3.473 do PFL, e 3.505 do PPS. Em 2 de maio de 2005, a Agncia Nacional de Sade Suplementar ANS, do Ministrio da Sade, expediu comunicado que concede GEAP a Autorizao para Funcionamento. No comunicado, o Diretor de Normas e Habilitao das
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Operadoras DIOPE, Alfredo Luiz de Almeida Cardoso, concede a Autorizao depois de concludas as anlises do processo de Autorizao pela DIOPE e anlise quanto aos aspectos assistenciais pela Diretoria de Normas e Produtos DIPRO. A Autorizao de Funcionamento publicada no DOU corresponde ao registro definitivo da operadora e refora o Ofcio no 144/2005/DIOPE/ANS/MS, publicado no dia 27 de abril de 2005 pela ANS, em que a DIOPE informa a permisso para operao e a classificao da GEAP na modalidade de autogesto multipatrocinada, registrada no rgo regulador sob o no 32308-0. O ofcio e a publicao no Dirio Oficial demonstram que a GEAP atendeu s exigncias da RN no 85/2004, de 7 de dezembro de 2004, em que a ANS estipula 180 dias de prazo para que todas as operadoras de planos de sade com registro provisrio requeiram o registro definitivo como permisso de funcionamento no setor suplementar de sade no Brasil. O registro concedido depois de anlise de documentos comprovadores da regularidade jurdica, atuarial e contbil, bem como inventrios das instalaes, recursos administrativos, comprovao de capital (proviso de risco) para garantia do cumprimento dos contratos com a rede de assistncia, entre outros. A Medida Provisria no 249, de 4 de maio de 2005, disps sobre a instituio de concurso de prognstico destinado ao desenvolvimento da prtica desportiva, a participao de entidades desportivas da modalidade futebol nesse concurso, o parcelamento de dbitos tributrios e para com o Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS. A MP foi batizada de Timemania. Art, 1o (...) 3o A receita lquida decorrente da realizao do concurso de que trata o caput ser destinada ao Ministrio do Esporte para aplicao em programas referentes poltica nacional de incentivo e desenvolvimento da prtica desportiva. Art. 2o Para fins do disposto no 3o do art. 1o, a receita lquida compreender o total dos recursos arrecadados, excludos os seguintes percentuais, assim destinados: I quarenta e seis por cento, para o valor do prmio; II vinte e cinco por cento, para remunerao das entidades desportivas da modalidade futebol que cederem os direitos de uso de suas denominaes, marcas ou smbolos para divulgao e execuo do concurso de prognstico; III vinte por cento, para o custeio e manuteno do servio; IV trs por cento, para o Fundo Penitencirio Nacional FUNPEN, V um por cento, para o oramento da seguridade social. () Art. 4o As entidades desportivas podero, mediante comprovao da celebrao do instrumento de adeso a que se refere o art. 3o, parcelar seus dbitos vencidos at 31 de dezembro de 2004 para com a Secretaria da Receita Previdenciria, com o Instituto Nacional do Seguro Social INSS, com a Secretaria da Receita Federal, com a Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional e com o Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS, inclusive os relativos s contribuies institudas pela Lei Complementar no 110, de 29 de junho de 2001, em at sessenta prestaes mensais. O Decreto no 5.443, de 9 de maio de 2005, disps sobre o reajuste dos benefcios mantidos pela Previdncia Social, a partir de 1o de maio de 2005.
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O Decreto no 5.469, de 15 de junho de 2005, aprovou a Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso e das Funes Gratificadas do Ministrio da Previdncia Social, e revogou os Decretos que menciona. Art. 6o Ficam restauradas, a partir de 15 de junho de 2005, a vigncia e a eficcia dos Decretos nos 4.696, de 12 de maio de 2003, 5.314, de 17 de dezembro de 2004, 4.678, de 24 de abril de 2003; e do Anexo II do Decreto no 5.201, de 2 de setembro de 2004. Foram revogados, a partir de 15 de junho de 2005, os Decretos nos 5.350, de 21 de janeiro de 2005, 5.365, de 3 de fevereiro de 2005, 5.369 de 9 de fevereiro de 2005, 5.403, de 28 de maro de 2005, 5.405, de 28 de maro de 2005, 5.404, de 28 de maro de 2005, 5.430, de 20 de abril de 2005) A Medida Provisria no 252, de 15 de junho de 2005, chamada de MP do Bem, instituiu o Regime Especial de Tributao para a Plataforma de Exportao de Servios de Tecnologia da Informao REPES, o Regime Especial de Aquisio de Bens de Capital para Empresas Exportadoras RECAP e o Programa de Incluso Digital, e disps sobre incentivos fiscais para a inovao tecnolgica. A expresso do Bem foi cunhada em contraposio MP no 232/04 a MP do Mal , que corrigia a tabela do Imposto de Renda para pessoa fsica, mas tambm elevava a tributao sobre empresas prestadoras de servios. A MP efetua as seguintes alteraes na legislao tributria federal: a) institui o Regime Especial de Tributao para a Plataforma de Exportao de Servios de Tecnologia da Informao REPES; b) institui o Regime Especial de Aquisio de Bens de Capital para Empresas Exportadoras RECAP; c) cria incentivos inovao tecnolgica das empresas mediante reduo de tributos; d) institui programa de incluso digital, mediante reduo a zero das alquotas da contribuio para o PIS/PASEP e da COFINS incidentes sobre a aquisio de computadores pessoais; e) cria incentivos para a instalao de empreendimentos em microrregies menos desenvolvidas no norte e no nordeste do Pas; f) retira a retroatividade da excluso do Sistema Integrado de Pagamento de Impostos e Contribuies das Microempresas e das Empresas de Pequeno Porte SIMPLES, na hiptese que especifica; g) permite s empresas de incorporao imobiliria a incluso das receitas financeiras na base de clculo para apurao do lucro presumido; h) altera a legislao referente ao ganho de capital na alienao de bens de pequeno valor e de imveis, em operaes efetuadas por pessoas fsicas; i) altera a legislao da Contribuio para o PIS/PASEP e da COFINS; j) altera legislao do Imposto sobre Produtos Industrializados IPI; k) altera prazos de recolhimento de impostos; l) possibilita a constituio de fundos de investimentos, com patrimnio segregado, pelas entidades abertas de previdncia complementar e as sociedades seguradoras; m) altera a incidncia de tributos e contribuies sobre operaes realizadas em mercados de liquidao futura;
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n) altera a legislao sobre patrimnio de afetao; o) d outras providncias. Na Exposio de Motivos da MP no 252/05, constava: 70. Com relao Lei de Responsabilidade Fiscal, cabe esclarecer que o custo da renncia fiscal decorrente das medidas includas nesta medida provisria est estimado em R$ 1,03 bilhes em 2005 e R$ 2,52 bilhes em 2006. Os principais determinantes desta renncia so, como segue: a) RECAP (R$ 263 milhes em 2005 e R$ 300 milhes em 2006); b) Programa de Incluso Digital (R$ 100 milhes em 2005 e R$ 200 milhes em 2006); c) mudana no prazo de recolhimento de tributos (impacto de R$ 419 milhes em 2006, sendo R$ 213 milhes correspondentes ao Imposto de Renda recolhido na fonte, R$ 160 milhes correspondentes CPMF e R$ 46 milhes correspondentes ao IOF); d) mudana na retroatividade de empresas excludas do SIMPLES (R$ 300 milhes em 2005 e R$ 200 milhes em 2006); e) incentivo inovao tecnolgica (R$ 500 milhes em 2006); f) mudana na reteno de PIS e COFINS sobre autopeas (R$ 140 milhes em 2005 e R$ 240 milhes em 2006). O custo das demais medidas est estimado em R$ 230 milhes em 2005 e R$ 460 milhes em 2006. A MP foi aprovada pela Cmara, que alterou os benefcios para as empresas do SIMPLES. Atualmente, o SIMPLES considera microempresas aquelas que tm receita bruta anual de at R$ 120 mil; e pequenas empresas aquelas com at R$ 1,2 milho. Com a alterao realizada na Cmara e referendada no Senado , esses limites foram elevados, respectivamente, para R$ 240 mil e R$ 2,4 milhes. No Senado foi aprovada em 5 de outubro de 2005, com uma alterao significativa, atendendo ao pleito de 2.000 prefeituras, que devem R$ 18 bilhes ao INSS, e permitindo a renegociao das dvidas municipais com a Previdncia Social. Com a mudana, esses dbitos poderiam ser parcelados em at 240 meses, em vez do limite atual de 60 meses. O senador Romero Juc, ex-ministro da Previdncia, pretendeu dar aos municpios a substituio da taxa Selic, ndice de correo dessas dvidas, pela Taxa de Juros de Longo Prazo TJLP. Atualmente a taxa Selic est em 19,5% ao ano, enquanto a TJLP de 9,75% ao ano. Aps 120 dias de tramitao, perdeu a validade em 13 de outubro a Medida Provisria no 252/05. O Plenrio da Cmara tentou concluir a votao em 11 de outubro, mas no houve qurum. As emendas do Senado ao projeto de lei de converso da Cmara foram aprovadas, mas os deputados no conseguiram decidir os destaques para votao em separado DVS apresentados ao texto. Um dos principais pontos de divergncia entre o governo e os partidos da oposio era uma emenda que permitia ao governo federal adiar para o ano seguinte o pagamento de aes judiciais de pequeno valor ganhas contra a Unio em juizados especiais cveis. Segundo os deputados oposicionistas, esse adiamento prejudicaria principal-
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mente os aposentados e pensionistas, que tm ganho causas contra a Unio em processos relativos a perdas com planos econmicos de governos anteriores. Em alguns casos, os aposentados teriam de esperar mais de um ano para receber os valores relativos a pequenas causas. Para os deputados favorveis emenda, o grande volume financeiro da soma de todas as aes nesse tipo de juizado dificulta o planejamento oramentrio do pagamento. Os tribunais especiais cveis julgam aes relativas a indenizaes at R$ 18 mil (60 salrios mnimos). A Medida Provisria no 254, de 29 de junho de 2005, revogou a Medida Provisria no 249, de 4 de maio de 2005, que dispe sobre a instituio de concurso de prognstico destinado ao desenvolvimento da prtica desportiva, a participao de entidades desportivas da modalidade futebol nesse concurso, o parcelamento de dbitos tributrios e para com o Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS. A Medida Provisria no 255, de 1o de julho de 2005, prorrogou o prazo para opo pelo regime de Imposto de Renda Retido na Fonte de Pessoa Fsica dos participantes de planos de benefcios. A MP foi convertida na Lei no 11.196, de 21 de novembro de 2005, com nova ementa. Instituiu o Regime Especial de Tributao para a Plataforma de Exportao de Servios de Tecnologia da Informao REPES, o Regime Especial de Aquisio de Bens de Capital para Empresas Exportadoras RECAP e o Programa de Incluso Digital; disps sobre incentivos fiscais para a inovao tecnolgica; alterou o Decreto-lei no 288, de 28 de fevereiro de 1967, o Decreto no 70.235, de 6 de maro de 1972, o Decreto-lei no 2.287, de 23 de julho de 1986, as Leis nos 4.502, de 30 de novembro de 1964, 8.212, de 24 de julho de 1991, 8.245, de 18 de outubro de 1991, 8.387, de 30 de dezembro de 1991, 8.666, de 21 de junho de 1993, 8.981, de 20 de janeiro de 1995, 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, 8.989, de 24 de fevereiro de 1995, 9.249, de 26 de dezembro de 1995, 9.250, de 26 de dezembro de 1995, 9.311, de 24 de outubro de 1996, 9.317, de 5 de dezembro de 1996, 9.430, de 27 de dezembro de 1996, 9.718, de 27 de novembro de 1998, 10.336, de 19 de dezembro de 2001, 10.438, de 26 de abril de 2002, 10.485, de 3 de julho de 2002, 10.637, de 30 de dezembro de 2002, 10.755, de 3 de novembro de 2003, 10.833, de 29 de dezembro de 2003, 10.865, de 30 de abril de 2004, 10.925, de 23 de julho de 2004, 10.931, de 2 de agosto de 2004, 11.033, de 21 de dezembro de 2004, 11.051, de 29 de dezembro de 2004, 11.053, de 29 de dezembro de 2004, 11.101, de 9 de fevereiro de 2005, 11.128, de 28 de junho de 2005, e a Medida Provisria no 2.199-14, de 24 de agosto de 2001; revogou a Lei no 8.661, de 2 de junho de 1993, e dispositivos das Leis nos 8.668, de 25 de junho de 1993, 8.981, de 20 de janeiro de 1995, 10.637, de 30 de dezembro de 2002, 10.755, de 3 de novembro de 2003, 10.865, de 30 de abril de 2004, 10.931, de 2 de agosto de 2004, e da Medida Provisria no 2.158-35, de 24 de agosto de 2001. Adotou novos procedimentos sobre os fundos de investimento constitudos por entidades abertas de previdncia complementar e por sociedades seguradoras
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e dos fundos de investimento para garantia de locao mobiliria, a tributao de planos de benefcio, segurops e fundos de investimento de carater previdencirio e parcelamentodedbitos previdencirios dos municpios .................................................................................................................................................. CAPTULO XII DOS FUNDOS DE INVESTIMENTO CONSTITUDOS POR ENTIDADES ABERTAS DE PREVIDNCIA COMPLEMENTAR E POR SOCIEDADES SEGURADORAS E DOS FUNDOS DE INVESTIMENTO PARA GARANTIA DE LOCAO IMOBILIRIA Art. 76. As entidades abertas de previdncia complementar e as sociedades seguradoras podero, a partir de 1o de janeiro de 2006, constituir fundos de investimento, com patrimnio segregado, vinculados exclusivamente a planos de previdncia complementar ou a seguros de vida com clusula de cobertura por sobrevivncia, estruturados na modalidade de contribuio varivel, por elas comercializados e administrados. .................................................................................................................................................. Art. 77. A aquisio de plano ou seguro enquadrado na estrutura prevista no art. 76 desta Lei far-se- mediante subscrio pelo adquirente de quotas dos fundos de investimento vinculados. .................................................................................................................................................. Art. 78. O patrimnio dos fundos de investimento de que trata o art. 76 desta Lei no se comunica com o das entidades abertas de previdncia complementar ou das sociedades seguradoras que os constiturem, no respondendo, nem mesmo subsidiariamente, por dvidas destas. .................................................................................................................................................. Art. 79. No caso de morte do participante ou segurado dos planos e seguros de que trata o art. 76 desta Lei, os seus beneficirios podero optar pelo resgate das quotas ou pelo recebimento de benefcio de carter continuado previsto em contrato, independentemente da abertura de inventrio ou procedimento semelhante. ................................................................................................................................................................................Art. 87. As operaes de financiamento imobilirio que contarem com a garantia mencionada no art. 84 desta Lei sero contratadas com seguro de vida com cobertura de morte e invalidez permanente. Art. 88. As instituies autorizadas pela Comisso de Valores Mobilirios CVM para o exerccio da administrao de carteira de ttulos e valores mobilirios ficam autorizadas a constituir fundos de investimento que permitam a cesso de suas quotas em garantia de locao imobiliria. .......................................................................................................................... Art. 90. Compete ao Banco Central do Brasil, Comisso de Valores Mobilirios e Superintendncia de Seguros Privados, no mbito de suas respectivas atribuies, dispor sobre os critrios complementares para a regulamentao deste Captulo. CAPTULO XIII DA TRIBUTAO DE PLANOS DE BENEFCIO, SEGUROS E FUNDOS DE INVESTIMENTO DE CARTER PREVIDENCIRIO
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.......................................................................................................................... Art. 93. O contribuinte que efetuou pagamento de tributos e contribuies com base no art. 5o da Medida Provisria no 2.222, de 4 de setembro de 2001, em valor inferior ao devido, poder quitar o dbito remanescente at o ltimo dia til do ms de dezembro de 2005, com a incidncia de multa, de mora ou de ofcio, conforme o caso, bem como com a incidncia de juros equivalentes taxa referencial do Sistema Especial de Liquidao e Custdia Selic, para ttulos federais, acumulada mensalmente, calculados a partir do ms seguinte ao do vencimento do tributo e de 1% (um por cento) no ms do pagamento. ............................................................................................................................................................................... Art. 94. As entidades de previdncia complementar, sociedades seguradoras e Fundos de Aposentadoria Programada Individual - FAPI que, para gozo do benefcio previsto no art. 5o da Medida Provisria no 2.222, de 4 de setembro de 2001, efetuaram o pagamento dos tributos e contribuies na forma ali estabelecida e desistiram das aes judiciais individuais devero comprovar, perante a Delegacia da Receita Federal do Brasil de sua jurisdio, a desistncia das aes judiciais coletivas, bem como a renncia a qualquer alegao de direito a elas relativa, de modo irretratvel e irrevogvel, at o ltimo dia til do ms de dezembro de 2005. .................................................................................................................................................. CAPTULO XIV DO PARCELAMENTO DE DBITOS PREVIDENCIRIOS DOS MUNICPIOS Art. 96. Os Municpios podero parcelar seus dbitos e os de responsabilidade de autarquias e fundaes municipais relativos s contribuies sociais de que tratam as alneas a e c do pargrafo nico do art. 11 da Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991, com vencimento at 30 de setembro de 2005, em at 240 (duzentas e quarenta) prestaes mensais e consecutivas. Art. 98. Os dbitos a que se refere o art. 96 sero parcelados em prestaes mensais equivalentes a: I - no mnimo, 1,5% (um inteiro e cinco dcimos por cento) da mdia mensal da receita corrente lquida municipal; Art. 103. O parcelamento de que trata esta Lei ser rescindido nas seguintes hipteses: I - inadimplemento por 3 (trs) meses consecutivos ou 6 (seis) meses alternados, o que primeiro ocorrer; II - inadimplemento das obrigaes correntes referentes s contribuies de que trata o art. 96 desta Lei; III - no complementao do valor da prestao na forma do 4o do art. 96 desta Lei. O Presidente da Repblica vetou a desonerao tributria da bovinocultura, com renncia contributiva da previdncia social, da bovinocultura A Medida Provisria no 258, de 21 de julho de 2005, disps sobre a Administrao Tributria Federal estabelecendo, criou a Receita Federal do Brasil, orgo da administrao direta subordinadoao Ministro de Estado da Fazenda, retirando
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do Ministrio da Previdncia Social competncia para gerenciar a receita previdenciria, como feita h 83 anos. Acabaria a Secretaria da Receita Previdenciria, que seria fundida com a Secretaria da Receita Federal. Os processos administrativo-fiscais, inclusive os relativos aos crditos j constitudos ou em fase de constituio, bem assim as guias e declaraes apresentadas ao Ministrio da Previdncia Social ou ao Instituto Nacional do Seguro Social INSS, sero transferidos para a Receita Federal do Brasil. Fica transferida do Conselho de Recursos da Previdncia Social para o 2o Conselho de Contribuintes do Ministrio da Fazenda a competncia para julgamento de recursos interpostos referentes s contribuies sociais Fica criada a Carreira de Auditoria da Receita Federal do Brasil, composta pelos cargos de nvel superior de Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil e de Tcnico da Receita Federal do Brasil. (Vigncia) Compete, privativamente, Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional a consultoria, a representao, judicial e extrajudicial, e a apurao da liquidez e certeza da dvida ativa da Unio, relativas s contribuies sociais. Ficam transferidos para o patrimnio da Unio os imveis pertencentes ao INSS, identificados pelo Poder Executivo como necessrios ao funcionamento dos rgos. A Unio, no prazo de at cinco anos, compensar financeiramente o Regime Geral de Previdncia Social, para os fins do art. 61 da Lei no 8.212, de 1991, pelos imveis transferidos na forma do caput, observada a avaliao prvia dos referidos imveis nos termos da legislao aplicvel. A DATAPREV fica autorizada a prestar servios de tecnologia da informao ao Ministrio da Fazenda. A MP no foi aprovada pelo Congresso Nacional, perdendo sua eficicia pelo Ato Declaratrio da Mesa do Congresso Nacional n 40, de 21 de novembro de 2005. A Emenda Constitucional no 47, de 5 de julho de 2005, conhecida por PEC Paralela, objetivou amenizar os efeitos da Emenda Constitucional no 41/2003, em especial no que diz respeito paridade entre ativos e inativos, integralidade dos proventos, iseno de contribuio para os portadores de doena grave especificada em Lei e incluso das donas de casa no regime previdencirio, alm de alterar dispositivos da Constituio de 1988, que j tinham sido alterados pela Emenda Constitucional no 20 de 15 de julho de 1998, e incluiu outros: A regra de transio da Emenda no 47 permite aos servidores que ingressaram mais cedo no mercado de trabalho se aposentar mais cedo. Assim, o tempo de contribuio que exceder a 35 anos de contribuio, no caso do homem, e 30 anos, no caso da mulher, ser compensado na reduo da idade mnima para a aposentadoria, na razo de 1 por 1, ou seja, 60 anos se homem e 55 anos se mulher. Outro fator relevante a iseno de contribuio para os aposentados e pensionistas portadores de doena incapacitante, at duas vezes o valor do teto do regime geral da previdncia social. No caso da Emenda no 41, a iseno est
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assegurada apenas at o teto do Regime Previdencirio. As alteraes: Art. 202. .................................................................................................................................................. 1o vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria aos beneficirios do Regime Geral de Previdncia Social, ressalvados os casos de atividades exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica e quando se tratar de segurados portadores de deficincia, nos termos definidos em lei complementar. () 12. Lei dispor sobre sistema especial de incluso previdenciria para atender a trabalhadores de baixa renda e queles sem renda prpria que se dediquem exclusivamente ao trabalho domstico no mbito de sua residncia, desde que pertencentes a famlias de baixa renda, garantindo-lhes acesso a benefcios de valor igual a um salrio-mnimo. 13. O sistema especial de incluso previdenciria de que trata o 12 deste artigo ter alquotas e carncias inferiores s vigentes para os demais segurados do regime geral de previdncia social. Em 21 de julho de 2005, Nelson Machado assumiu o Ministrio da Previdncia Social, substituindo o senador Romero Juc. A Lei no 11.143, de 26 de julho de 2005, fixou o subsdio de Ministro do Supremo Tribunal Federal em R$ 21,5 mil a partir de janeiro de 2005, e em R$ 24,5 mil a partir de janeiro 2006. Este o teto mximo que os servidores da Unio podem receber como remunerao mensal. O Decreto no 5.511, de 15 de agosto de 2005, regulamentou o disposto no art. 19, 1, da Medida Provisria n 258, de 21 de julho de 2005, e atribuiu competncia aos Ministrios da Previdncia Social e da Fazenda. Art. 3o So garantidos aos Auditores-Fiscais da Receita Federal do Brasil em exerccio no Ministrio da Previdncia Social todos os direitos e vantagens inerentes ao cargo, inclusive a lotao de origem, remunerao e gratificaes legais. () Art. 4o Cabe ao Ministro de Estado da Previdncia Social definir o rgo ou entidade, e respectiva unidade, onde o Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil desempenhar suas atividades. Art. 5o O retorno do Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil com exerccio fixado no Ministrio da Previdncia Social para a Receita Federal do Brasil dar-se em ato do Ministro de Estado da Previdncia Social. O Decreto no 5.513, de 16 de agosto de 2005, aprovou a nova Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso e das Funes Gratificadas do Instituto Nacional do Seguro Social INSS. Criou a Diretoria de Atendimento com as seguintes atribuies: I assegurar a qualidade dos servios prestados aos usurios do INSS; II coordenar as aes de atendimento direto e remoto aos usurios dos servios do INSS;
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III coordenar a estratgia de disseminao de informaes para a rede de atendimento; IV padronizar os procedimentos da rede de atendimento; V coordenar e supervisionar os servios de suporte e manuteno de informtica rede de atendimento do INSS; VI promover os estudos tcnicos e as aes para a expanso, classificao e diversificao da rede de atendimento, incluindo adequaes no nmero de unidades de atendimento; VII aferir o desempenho da rede de atendimento e de seus gestores; VIII coordenar a gesto das parcerias e convnios relacionados com o atendimento ao usurio, sem prejuzo das atribuies da Diretoria de Oramento, Finanas e Logstica; IX propor ao Presidente: a) padres, sistemas e mtodos de avaliao e acompanhamento da qualidade e produtividade; b) critrios para localizao, alterao e instalao das Agncias da Previdncia Social, fixas e mveis, e das Gerncias-Executivas; c) programas de orientao aos usurios dos servios da previdncia social; e d) critrios para fins de aferio de desempenho institucional das GernciasExecutivas e das Agncias; X acompanhar os resultados obtidos com a aplicao dos padres, sistemas e mtodos de avaliao de produtividade e qualidade e recomendar aes de melhorias e capacitao de recursos humanos; XI subsidiar a Ouvidoria-Geral da Previdncia Social do Ministrio da Previdncia Social no exerccio de suas atribuies e promover anlise e avaliao conjunta dos servios previdencirios e assistenciais prestados aos usurios; XII subsidiar a Auditoria-Geral na superviso e realizao de auditorias; XIII coordenar e supervisionar as atividades de planejamento, acompanhamento dos resultados e disseminao de informaes institucionais nas Gerncias-Executivas; e XIV promover intercmbio com entidades pblicas e privadas, em decorrncia de programas e projetos, visando disseminao de informaes institucionais. O Decreto acabou com as nove Superintendncias Regionais e criou cinco Gerncias Regionais. (Revogou o Decreto no 5.257, de 27 de outubro de 2004; a alnea b do inciso III do art. 2o, os incisos IV e X do art. 5o e o art. 24 do Anexo I ao Decreto no 5.469, de 15 de junho de 2005) O Decreto no 4.446, de 22 de setembro de 2005, alterou o art. 2o do Regimento Interno do Conselho de Recursos do Sistema Nacional de Seguros Privados, de Previdncia Privada Aberta e de Capitalizao, aprovado pelo Decreto no 2.824, de 27 de outubro de 1998, para incluso de representante da Secretaria de Direito Econmico do Ministrio da Justia. O Decreto no 5.545, de 22 de setembro de 2005, alterou dispositivos do Regulamento da Previdncia Social, aprovado pelo Decreto n 3.048, de 6 de maio de 1999.
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(Foram revogados o inciso III do art. 32, o 2o do art. 105 e o art. 135 do Regulamento da Previdncia Social, aprovado pelo Decreto no 3.048, de 6 de maio de 1999, e o Decreto no 5.399, de 24 de maro de 2005) Em 13 de outubro de 2005, passaram a existir condies objetivas para que os trabalhadores do Brasil, da Argentina, do Paraguai e do Uruguai pudessem efetivamente se beneficiar do Acordo Multilateral de Seguridade Social do Mercosul. Por meio do Acordo, o trabalhador migrante que fez contribuies a sistemas previdencirios fora de seu pas de origem ter a garantia de sua proteo social. Ele poder contabilizar todas as contribuies feitas a qualquer dos pases do Mercosul no momento em que precisar solicitar algum benefcio previdencirio. Em junho de 2005, o Acordo entrou em vigor oficialmente, mas ainda restava, para ser colocado em prtica, aprovar alguns instrumentos tcnicos fundamentais para a sua operacionalizao, como os formulrios de ligao para a troca de dados entre os pases. A aprovao desses documentos ocorreu em Buenos Aires, em 12 de outubro de 2005, pela Comisso Multilateral Permanente do Acordo As primeiras discusses visando a um Acordo Multilateral de Seguridade Social do Mercosul foram iniciadas ainda em 1994, por iniciativa do Brasil. Aps a assinatura do Acordo de Ouro Preto tornou-se possvel a aprovao e a assinatura do Acordo Multilateral de Seguridade Social no final de 1997. Entre os anos de 1998 e 2004, o Acordo passou pelo processo de ratificao nos Congressos Nacionais dos quatro pases. Somente em 2005, aps concludo o trmite de ratificao em todos os quatro pases, que o Acordo comeou a vigorar na prtica. A expectativa de que cerca de 2,1 milhes de trabalhadores, que esto em atividade fora de seus pases de origem, sejam beneficiados. O Brasil possui cerca de 733 mil trabalhadores estrangeiros, sendo que 370 mil so oriundos do Mercosul. Em 25 de novembro de 2005, o Presidente da Repblica encaminhou ao Congresso Nacional o Projeto de Lei n5.272/2005, dispondo sobre a Administrao Tributria Federal; altera as Leis nos 10.593, de 6 de dezembro de 2002, 10.683, de 28 de maio de 2003, 8.212, de 24 de julho de 1991, 10.910, de 15 de julho de 2004, e a Consolidao das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de 1943; revoga dispositivos das Leis nos 8.212, de 24 de julho de 1991, 9.317, de 5 de dezembro de 1996, 11.098, de 13 de janeiro de 2005, e 10.593, de 6 de dezembro de 2002. Trata-se de reapresentao da proposta contida na MP n258, de 21 de julho de 2005, e que perdeu sua eficicia em 21 de novembro de 2005, insistindo na criao da Receita Federal do Brasil e na incorporao da receita previdenciria receita federal. Foi solicitada urgencia constitucional, retirada em 17 de janeiro de 2006. Em 26 de dezembro de 2005, o Presidente da Repblica adotou a Medida Provisria no 272, de 27 de dezembro de 2005, convertida na Lei no 11.302, de 10 de maio de 2006, que alterou as Leis nos 10.355, de 26 de dezembro de 2001, que dispe sobre a estruturao da Carreira Previdenciria no mbito do Instituto
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Nacional do Seguro Social INSS; 10.855, de 1o de abril de 2004, que dispe sobre a reestruturao da Carreira Previdenciria, de que trata a Lei no 10.355, de 26 de dezembro de 2001, que institui a Carreira do Seguro Social; 10.876, de 2 de junho de 2004, que cria Carreira de Percia Mdica da Previdncia Social e dispe sobre a remunerao da Carreira de Supervisor Mdico-Pericial do Quadro de Pessoal do INSS; 10.997, de 15 de dezembro de 2004, que institui a Gratificao Especfica do Seguro Social GESS, e fixa critrios temporrios para pagamento da Gratificao de Desempenho de Atividade Mdico-Pericial GDAMP. Na Exposio de motivos, de 15 de dezembro de 2005, assinala-se que a proposta tem por objetivo promover o ajuste das tabelas remuneratrias dos servidores integrantes das Carreiras de Percia Mdica da Previdncia Social, de Supervisor Mdico-Pericial e do Seguro Social, atendendo poltica de revitalizao das remuneraes dos servidores da administrao pblica federal e possibilitando que os concursos para provimento de cargos na rea de percia mdica e do seguro social possam atrair e reter mais servidores para atuar principalmente na atividade de atendimento ao pblico. Em relao Carreira do Seguro Social, a proposio feita de reviso dos valores da Gratificao de Desempenho de Atividade Previdenciria GDAP, instituda pela Lei n 10.355, de 2001, da Gratificao de Desempenho de Atividades do Seguro Social GDASS, instituda pela Lei n 10.855, de 2004, e da Gratificao Especfica do Seguro Social GESS, instituda pela Lei n 10.997, de 2004. Tambm foi fixado novo prazo at 31 de maro de 2006 para opo pela Carreira do Seguro Social, de que trata a Lei n 10.855, de 2004, com vistas a abranger os servidores que, tendo esta possibilidade, no optaram nos prazos anteriormente estabelecidos, vigorando os efeitos financeiros a partir da data de formalizao do Termo de Opo. Vale ressaltar que a presente medida, em relao Carreira do Seguro Social, alcana 33.790 servidores ativos, 31.133 aposentados e 5.891 pensionistas, integrantes do Quadro de Pessoal do INSS, totalizando 70.814 beneficirios. Em relao s Carreiras de Percia Mdica da Previdncia Social e de Supervisor Mdico-Pericial do Quadro de Pessoal do INSS, est sendo proposta a reestruturao da Gratificao de Desempenho de Atividade Mdico-Pericial GDAMP e a criao de uma gratificao de valor fixo, Gratificao Especfica de Percia Mdica GEPM. Importante ressaltar que a atividade pericial, atribuio central das carreiras retromencionadas, parte essencial da definio do correto enquadramento dos direitos previdencirios a que o cidado faz jus, tendo movimentado recursos da ordem de R$ 20 bilhes em 2003, resultante da anlise de 1.933.706 requerimentos de benefcios por incapacidade e da execuo de 5.696.931 procedimentos de percia mdica. Atualmente, so realizados cerca de 659.000 exames mensais, perfazendo um total de 7.900.000 exames mdico-periciais ao ano, considerando ainda a necessidade de execuo de atividades relativas reviso das aposentadorias por invalidez a cada dois anos, s concesses de benefcios por ordem judicial, s avaliaes de capacidade laborativa (reabilitaes profissionais e sociais) e demais procedimentos inerentes atividade mdico-pericial que, no conjunto das suas atividades,
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representam parte fundamental do aparelho institucional da previdncia social no que se refere proteo social dos cidados brasileiros. Tal demanda exige que o Ministrio da Previdncia Social e o Instituto Nacional do Seguro Social INSS tenham condies de funcionamento tais que se garanta a prestao dos servios de sua competncia com a qualidade exigida pela sociedade, uma vez que as atividades mdico-periciais correspondem a cerca de 70% dos procedimentos necessrios para a concesso de benefcios previdencirios e assistenciais. Assim, uma vez que a atividade mdico-pericial adquiriu complexidade crescente nas ltimas dcadas, demandando qualificao e dedicao incompatveis com a remunerao ora oferecida, de todo oportuno o encaminhamento da presente proposta, que alcana em seus efeitos 6.173 servidores dos Quadros de Pessoal do Ministrio da Previdncia Social e do INSS. (Foi revogado o art. 1o da Lei no 10.997, de 15 de dezembro de 2004) Em 28 de dezembro de 2005, aps a derrota da MP no 258, de 21 de julho de 2005, o Presidente da Repblica baixou o Decreto no 5.644, de 28 de dezembro de 2005, dispondo sobre a atuao integrada e o intercmbio de informaes entre a Secretaria da Receita Federal e a Secretaria da Receita Previdenciria. Art. 1o A Secretaria da Receita Federal, rgo do Ministrio da Fazenda, e a Secretaria da Receita Previdenciria, rgo do Ministrio da Previdncia Social, devero atuar de forma integrada, com o compartilhamento de informaes de interesse para a execuo das respectivas competncias, com vistas ao aumento da eficincia das atividades de fiscalizao, arrecadao e cobrana dos tributos que administram. 1o O disposto no caput inclui a execuo conjunta de atividades nas reas de fiscalizao, arrecadao e cobrana, bem assim de atendimento aos contribuintes em unidades integradas das respectivas Secretarias e mediante interligao dos stios na Internet. 2o As Secretarias da Receita Federal e da Receita Previdenciria prestaro, mutuamente, assistncia tcnica nas reas administrativa e tributria, com vistas ao aprimoramento da gesto administrativa, inclusive no que se refere qualificao das normas, dos procedimentos e dos sistemas informatizados. 3o Em relao s informaes compartilhadas, as Secretarias da Receita Federal e da Receita Previdenciria so responsveis pela preservao do sigilo fiscal previsto no art. 198 da Lei no 5.172, de 25 de outubro de 1966 (Cdigo Tributrio Nacional). Art. 2o Ato conjunto dos Ministros de Estado da Fazenda e da Previdncia Social definir os procedimentos e a forma de implementao da atuao integrada. Em 31 de dezembro de 2005, o INSS tinha 23.945.957 benefcios em manuteno. Em 2005, a arrecadao lquida foi de R$ 108,1 bilhes (5,58% do PIB), e a despesa com benefcios, R$ 146.0 bilhes (7,54%) do PIB.
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Em 26 de janeiro de 2006, foi anunciado que a Previdncia Social no ir mais recorrer das decises judiciais referentes reviso pela Obrigao Reajustvel do Tesouro Nacional/Obrigao do Tesouro Nacional (ORTN/OTN) dos benefcios de aposentadoria por idade, por tempo de servio ou abono de permanncia
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em servio, posteriormente transformado em aposentadoria, que foram concedidos entre 21 de junho de 1977 e 4 de outubro de 1988. Essa deciso far com que o INSS economize mais de R$ 100 milhes em despesas com honorrios advocatcios e eventuais juros de mora. A determinao consta da Portaria Interministerial no 28, publicada no Dirio Oficial da Unio de 25 de janeiro de 2006, e assinada pelo ministro da Previdncia Social, Nelson Machado, e pelo advogado-geral da Unio, lvaro Augusto Ribeiro Costa. Alm de determinar que os rgos de representao judicial da Advocacia-Geral da Unio AGU e da Procuradoria-Geral Federal PGF no recorram das decises judiciais, a Portaria tambm diz que esses rgos devem desistir de recursos interpostos que se referem ORTN. importante ressaltar que a deciso tomada pelo ministro da Previdncia e pelo advogado-geral da Unio no configura reconhecimento de direito dos autores das aes, apenas acata as decises judiciais que j vinham sendo tomadas contra o INSS. Os beneficiados com essa determinao so os segurados do INSS que se aposentaram por idade, por tempo de servio ou que receberam abono de permanncia em servio, posteriormente transformado em aposentadoria, entre 21 de junho de 1977 e 4 de outubro de 1988. Nesse perodo, a Previdncia Social definiu ndices diferentes da variao da ORTN ou OTN para clculo dos salrios de contribuio. Em 26 de janeiro de 2006, o Presidente da Repblica baixou o Decreto no 5.685, criando o Comit de Regulao e Fiscalizao dos Mercados Financeiro, de Capitais, de Seguros, de Previdncia e Capitalizao COREMEC. O Comit tem carter consultivo e integrado pelos presidentes do Banco Central, da Comisso de Valores Mobilirios CVM, pelo Secretrio de Previdncia Complementar SPC, do Ministrio da Previdncia Social, e pelo Superintendente da Superintendncia de Seguros Privados Susep. Far parte ainda do Coremec um diretor de cada um desses rgos. Alm de debater iniciativas de regulao e procedimentos de fiscalizao que possam ter impacto nas atividades de mais de uma das entidades citadas, com a finalidade de harmonizar iniciativas e procedimentos, o Comit pode propor a adoo de medidas visando melhorar o funcionamento dos mercados sob a regulao e fiscalizao das referidas entidades. Outra finalidade do Coremec, integrado por esses quatro rgos do governo, diz respeito ao interesse em facilitar e coordenar o intercmbio de informaes. Caber ainda ao novo Comit debater e propor aes coordenadas de regulao e fiscalizao. A cada seis meses o Coremec ser presidido rotativamente por um membro representante de cada entidade. Em 2 de fevereiro de 2006, os ministros da Fazenda e da Previdncia Social baixaram a Portaria Interministerial no 23, de 2 de fevereiro de 2006, dispondo sobre a compensao de ofcio de dbitos relativos a tributos administrados pela Secretaria da Receita Federal e de dbitos inscritos em Dvida Ativa da Unio, e sobre a extino de dbito relativo s contribuies sociais previstas nas alneas a,
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b e c do pargrafo nico do art. 11 da Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991, ou s contribuies institudas a ttulo de substituio e em relao Dvida Ativa do Instituto Nacional do Seguro Social, na forma do disposto no art. 7o do Decretolei no 2.287, de 23 de julho de 1986, alterado pelo art. 114 da Lei no 11.196, de 21 de novembro de 2005. O disposto aplica-se a crdito em nome do sujeito passivo pessoa jurdica, passvel de restituio ou de ressarcimento, relativo a tributos arrecadados mediante Documento de Arrecadao de Receitas Federais (DARF). A SRF, antes de proceder restituio ou ao ressarcimento de crdito do sujeito passivo pessoa jurdica, dever verificar a existncia de dbitos em seu nome no mbito da SRF e da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional PGFN. A restituio e o ressarcimento de crdito remanescente do procedimento ficam condicionados comprovao da inexistncia de dbito em nome do sujeito passivo, relativo s contribuies sociais previstas nas alneas a, b e c do pargrafo nico do art. 11 da Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991, ou s contribuies institudas a ttulo de substituio e em relao Dvida Ativa do INSS. A SRF e a SRP podero expedir, no mbito das respectivas competncias, os atos necessrios ao cumprimento do disposto nesta Portaria. O Decreto no 5.699, de 13 de fevereiro de 2006, acresceu e alterou dispositivos do Regulamento da Previdncia Social, aprovado pelo Decreto no 3.048, de 6 de maio de 1999, facultando empresa protocolar requerimento de auxlio-doena ou documento dele originrio de seu empregado ou de contribuinte individual a ela vinculado ou a seu servio, na forma estabelecida pelo INSS. Estabeleceu tambm que a restituio de importncia recebida indevidamente por beneficirio da previdncia social, nos casos comprovados de dolo, fraude ou m-f, dever ser atualizada, e feita de uma s vez ou mediante acordo de parcelamento, independentemente de outras penalidades legais. Definiu que o INSS no responde, em nenhuma hiptese, pelos dbitos contratados pelos segurados, restringindo-se sua responsabilidade. Foram institudos, como unidades descentralizadas do Conselho Nacional de Previdncia Social CNPS, Conselhos de Previdncia Social CPS, que funcionaro junto s Gerncias-Executivas do INSS, compostos por dez conselheiros e respectivos suplentes, designados pelo titular da Gerncia Executiva na qual for instalado. O Ministro de Estado da Previdncia Social poder ampliar, por proposta fundamentada do Presidente do Conselho de Recursos da Previdncia Social, as composies julgadoras relativas a benefcios das Juntas de Recursos, at o mximo de doze, e das Cmaras de Julgamento, at o limite de quatro novas composies, quando insuficientes para atender ao nmero de processos em tramitao, a serem compostas, exclusivamente, por conselheiros suplentes convocados. O Decreto no 5.700, de 14 de fevereiro de 2006, regulamentou a Gratificao de Desempenho de Atividade Mdico-Pericial GDAMP, de que trata a Lei no 10.876, de 2 de junho de 2004. Art. 2o A GDAMP (Gratificao de Desempenho de Atividade Mdico-Pericial)
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tem por finalidade incentivar o aprimoramento das aes mdico-periciais no mbito do Instituto Nacional do Seguro Social INSS e ser concedida de acordo com o resultado das avaliaes de desempenho individual e institucional. Art. 3o O limite mximo da GDAMP de cem pontos, e o limite mnimo de dez pontos por servidor, correspondendo cada ponto ao valor estabelecido no Anexo V da Lei no 10.876, de 2004. () Art. 4o A GDAMP ser apurada em suas parcelas individual e institucional, trimestralmente, iniciando-se a avaliao no primeiro trimestre de 2006. () Art. 5o Compete ao Presidente do INSS definir as unidades de avaliao, os critrios e procedimentos especficos de avaliaes de desempenho institucional e individual de acordo com os parmetros estabelecidos neste Decreto. Art. 6o Na avaliao de desempenho individual a que se refere o inciso II do 1o do art. 3o sero observados os seguintes critrios: I dedicao e compromisso com a instituio; II conhecimento do trabalho e autodesenvolvimento; III qualidade tcnica do trabalho e produtividade; IV iniciativa; e V disciplina e relacionamento interpessoal com o pblico interno e externo. () Art. 7o Na definio dos procedimentos de que trata o art. 5o, ser considerada a obrigatoriedade de cientificar o servidor quanto ao resultado de sua avaliao individual e a possibilidade de interposio de recurso. () Art. 8o Sero institudos comits de avaliao de desempenho no mbito da Diretoria de Recursos Humanos e de cada Gerncia Executiva, com a finalidade de julgar os recursos interpostos quanto ao resultado da avaliao individual. () Art. 9o O servidor que tiver permanecido em exerccio por perodo inferior a sessenta dias, dentro do ciclo de avaliao, no ser avaliado individualmente, devendo ser observado para fins de pagamento da GDAMP o disposto nos arts. 10 ou 11 deste Decreto, conforme o caso. Art. 10. Em caso de afastamento considerado como de efetivo exerccio, sem prejuzo da remunerao e com direito percepo da respectiva GDAMP, o servidor continuar percebendo o valor correspondente pontuao individual obtida em sua ltima avaliao, at o incio dos efeitos financeiros de sua primeira avaliao aps o retorno, aplicando-se a avaliao institucional da Gerncia Executiva de sua lotao no perodo. Art. 11. At que seja processada sua primeira avaliao de desempenho individual, o servidor nomeado no decurso do ciclo de avaliao receber a respectiva GDAMP no valor correspondente a vinte pontos da parcela individual, aplicando-se a avaliao institucional da Gerncia Executiva de sua lotao no perodo. () Art. 12. Os ocupantes de cargos efetivos referidos no art. 1o que se encontrarem na condio de dirigentes mximos de Superintendncia, de Gerncia-Executiva e de Agncia da Previdncia Social, de Chefia de Gerenciamento de Benefcios por Incapacidade, assim como de titulares de cargos do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores DAS, nveis 6 e 5, no INSS e no Ministrio da
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Previdncia Social, percebero a GDAMP em seu valor integral. Art. 13. O servidor titular do cargo de Perito Mdico da Previdncia Social da Carreira de Percia Mdica da Previdncia Social ou do cargo de Supervisor Mdico-Pericial da Carreira de Supervisor Mdico-Pericial, em efetivo exerccio nas atividades a que se refere o art. 2o da Lei no 10.876, de 2004, no Ministrio da Previdncia Social ou no INSS, perceber a parcela da GDAMP referente avaliao de desempenho institucional no valor correspondente ao atribudo Gerncia-Executiva ou unidade organizacional qual estiver vinculado e a parcela da GDAMP referente avaliao de desempenho individual de acordo com o resultado de sua avaliao, na forma como preceitua o art. 5o. Art. 14. O titular de cargo efetivo referido no art. 1o que no se encontre em exerccio no INSS ou no Ministrio da Previdncia Social far jus, excepcionalmente, GDAMP nas seguintes situaes: I quando requisitado pela Presidncia ou Vice-Presidncia da Repblica, perceber a GDAMP calculada com base nas mesmas regras previstas no art. 13; II o servidor investido em cargo em comisso de Natureza Especial, DAS 6, DAS 5, ou equivalentes, perceber a GDAMP em valor calculado com base no disposto no art. 12; e III o servidor investido em cargo em comisso DAS 4, ou equivalente, perceber a GDAMP no valor de setenta e cinco por cento do seu valor mximo. Em de 3 maro de 2006, os ministros da Previdncia Social e do Trabalho encaminharam a Exposio de Motivos Interministerial no 23-A/MF/MPS, alterando dispositivos das Leis nos 9.250, de 26 de dezembro de 1995, e 8.212, de 24 de julho de 1991, com o objetivo de permitir a deduo no valor do imposto apurado na Declarao de Ajuste Anual do Imposto de Renda das Pessoas Fsicas IRPF da contribuio paga Previdncia Social pelo empregador domstico com empregado domstico a seu servio, e incentivar a formalizao das relaes de trabalho dos empregados domsticos, permitindo que maior nmero desses trabalhadores sejam efetivamente beneficirios dos direitos trabalhistas e previdencirios a que fazem jus, contribuindo, em conseqncia, para o aumento da arrecadao previdenciria. A referida deduo vigoraria at o exerccio de 2012, ano-calendrio de 2011. A medida tem impacto negativo sobre a arrecadao do imposto de renda das pessoas fsicas, mas positivo sobre a arrecadao da contribuio previdenciria devida pelos empregadores e empregados domsticos; seu resultado lquido sobre a receita da Unio depender do grau em que estimular a formalizao de empregados domsticos hoje na informalidade. O impacto sobre a receita da Unio em relao as contribuies a serem recolhidas no exerccio de 2006 seria positivo em R$ 161 milhes (pois haveria apenas o aumento da arrecadao decorrente da maior formalizao, uma vez que a reduo do imposto de renda ocorreria apenas na declarao de ajuste anual de 2007). J no ano de 2007, o impacto ainda seria positivo em R$ 19 milhes, em decorrncia de uma reduo do imposto de renda da ordem de R$ 329 milhes (correspondente s contribuies patronais realizadas durante a vigncia das regras legais em 2006) e um incremento da arrecadao previdenciria da ordem de R$ 347
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milhes. Por fim, em 2008 o impacto sobre a receita seria negativo em R$ 157 milhes, em decorrncia de uma reduo do imposto de renda da ordem de R$ 522 milhes e um aumento da arrecadao previdenciria da ordem de R$ 365 milhes. No conjunto dos trs anos, o impacto sobre a receita da Unio seria positivo em R$ 23 milhes. Em 6 de maro de 2006, o governo adotou a Medida Provisria no 284, alterando dispositivos das Leis nos 9.250, de 26 de dezembro de 1995, e 8.212, de 24 de julho de 1991 Art. 1o O art. 12 da Lei no 9.250, de 26 de dezembro de 1995, passa a vigorar com a seguinte alterao: Art. 12. () VII at o exerccio de 2012, ano-calendrio de 2011, a contribuio patronal paga Previdncia Social pelo empregador domstico incidente sobre o valor da remunerao do empregado. () 3o A deduo a que se refere o inciso VII do caput: I est limitada: a) a um empregado domstico por declarao, inclusive no caso da declarao em conjunto; b) ao valor recolhido no ano-calendrio a que se referir a declarao; II aplica-se somente ao modelo completo de Declarao de Ajuste Anual; III no poder exceder: a) ao valor da contribuio patronal calculada sobre um salrio mnimo mensal; b) ao valor do imposto apurado na forma do art. 11, deduzidos os valores de que tratam os incisos I a IV do caput; IV fica condicionada comprovao da regularidade do empregador domstico junto ao regime geral de previdncia social quando se tratar de contribuinte individual. Art. 2o O art. 30 da Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991, passa a vigorar acrescido do seguinte pargrafo: 6o O empregador domstico poder recolher a contribuio do segurado empregado a seu servio e a parcela a seu cargo, relativas competncia novembro, at o dia 20 de dezembro, juntamente com a contribuio referente ao dcimo terceiro salrio, utilizando-se de um nico documento de arrecadao. Em 28 de maro de 2006, o Presidente da Repblica encaminhou ao Congresso Nacional o Projeto de Lei n 6.852/2006, alterando as Leis nos 8.212 e 8.213, ambas de 24 de julho de 1991 e dispondo sobre identificao, inscrio e contribuio do segurado especial com o objetivo de simplificar a garantia dos seus direitos previdencirios com segurana e qualidade. Na Exposio de Motivos do Ministrio da Previdncia Social assinala-se que preciso destacar a importncia da Previdncia Social para a populao rural, devido aos significativos impactos redistributivos de renda, no obstante a baixa formalidade das relaes de trabalho no setor. Em 2005, a Previdncia Social pagou 23,9 milhes de benefcios, dos quais 7,3 milhes foram destinados rea rural e resultaram em despesa de R$ 26,7 bilhes.
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O projeto tem por objetivo: I - definir de forma clara e objetiva quais produtores se enquadram como segurado especial como: o produtor agropecurio (agrcola, pastoril, hortifrutigranjeiro) - com rea de at quatro mdulos fiscais, salvo se tiver empregado permanente, e que resida no imvel rural ou aglomerado urbano ou rural prximo; o pescador artesanal ou assemelhado (eviscerador, mariscador, etc.), que faz da pesca sua atividade laboral habitual ou meio de sobrevivncia; o seringueiro e extrativista vegetal, que fazem dessas atividades o principal meio de vida, no ltimo caso mediante explorao baseada na coleta e extrao de modo sustentvel de recursos naturais renovveis, de acordo com o disposto no inciso XII do ar. 2 da Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000; e o cnjuge ou companheiro, ou filho maior de dezesseis anos de idade do produtor ou pescador que esteja envolvido diretamente nas atividades, que comprovadamente trabalhe com o respectivo grupo familiar; II - permitir ao grupo familiar, sem desqualificar a condio de segurado especial: a utilizao de auxlio eventual de terceiros, a ttulo de mtua colaborao, em pocas de safra; a utilizao de empregados por at cento e vinte dias/ano; a prestao de servios remunerados a terceiros por at cento e vinte dias/ano, mesmo como empregado; a outorga de at cinqenta por cento do imvel em parceria, meao ou arrendamento, para parentes at o segundo grau, ou vinte e cinco por cento a terceiros, desde que continue a sua atividade; explorao de atividade turstica da propriedade, inclusive hospedagem no superior a noventa dias/ano; recebimento de benefcio de penso por morte, auxlio acidente ou recluso no valor de um salrio mnimo; exerccio de mandato eletivo de dirigente sindical da categoria de trabalhadores rurais; exerccio de mandato de vereador no municpio onde desenvolve a atividade rural, ou de dirigente de cooperativa rural constituda integralmente por segurados especiais; exerccio de atividade artesanal desenvolvida com matria-prima produzida pelo grupo familiar ou com matria-prima de outra origem ou atividade artstica, nestes dois ltimos casos quando a renda mensal for inferior ao salrio mnimo; participao em plano de previdncia complementar, institudo por entidade classista a que seja filiado em razo da condio de trabalhador ou produtor rural em regime de economia familiar; III - estabelecer, com clareza, em que situaes, e a partir de quando, o segurado deixa de ser segurado especial e passa condio de contribuinte individual; IV - determinar que a inscrio do segurado especial dever manter a unidade do grupo familiar e conter informaes sobre o imvel onde desenvolve a atividade. A inscrio de cada integrante do grupo familiar conter registros capazes de identificar todos os demais componentes do grupo. Caberia, por exemplo, inscrever primeiro o chefe/a chefe da unidade familiar, onde constaria o registro das suas informaes pessoais e as de interesse da Previdncia Social em relao ao imvel rural e forma de explorao da atividade, e em seguida os demais integrantes do grupo familiar, cujos Nmeros de Identificao do Trabalhador - NIT seriam vinculados ao do chefe da unidade familiar; V - ampliar os meios de comprovao do exerccio de atividade rural; VI - manter o benefcio do segurado especial em um salrio mnimo;
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VII - manter a alquota de contribuio em 2,1% da receita decorrente da comercializao da produo sem alterar a forma de arrecadao, porm estabelecer a obrigao de o segurado exigir e guardar o documento fiscal, emitido pela empresa ou cooperativa adquirente de sua produo; VIII - manter a base de incidncia da contribuio, porm acrescida da receita proveniente das atividades agregadas: as receitas de venda de artesanato e da explorao turstica da propriedade; IX - determinar ao Ministrio da Previdncia Social que desenvolva amplo programa de cadastramento dos segurados especiais, respeitando a unidade do grupo familiar, podendo para tanto firmar convnio com rgos federais, estaduais ou do Distrito Federal e dos municpios, bem como entidades de classe, em especial com as respectivas confederaes ou federaes. A proposta deixa claro que o cadastramento ou recadastramento dever ser feito sem qualquer nus para os segurados. A Medida Provisria no 291, de 13 de abril de 2006, disps sobre o reajuste dos benefcios mantidos pela previdncia social, a partir de 1o de abril de 2006. A MP perdeu sua eficiccia pelo Ato Declaratrio da Mesa do Congresso Nacional n33, de 11 de agosto de 2006. O Decreto no 5.755, de 13 de abril de 2006, aprovou a Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso e das Funes Gratificadas do Ministrio da Previdncia Social (Revogou o Decreto no 5.469, de 15 de junho de 2005, e o art. 5o do Decreto no 5.585, de 19 de novembro de 2005) A Medida Provisria no 292, de 26 de abril de 2006, alterou as Leis nos 9.636, de 15 de maio de 1998, e 8.666, de 21 de junho de 1993, os Decretos-leis nos 271, de 28 de fevereiro de 1967, 9.760, de 5 de setembro de 1946, e 1.876, de 15 de julho de 1981, a Lei no 11.124, de 16 de junho de 2005. Art. 7o Os bens imveis do Fundo do Regime Geral da Previdncia Social podero ser alienados diretamente Unio, Distrito Federal, Estados, Municpios e aos beneficirios de programas de regularizao fundiria ou proviso habitacional de interesse social. 1o Na alienao aos beneficirios de programas referidos no caput, devero ser observadas as regras fixadas pelo Ministrio da Previdncia Social. 2o A alienao ser realizada no mbito do programa habitacional de interesse social, sendo responsabilidade do gestor do programa estabelecer as condies de sua operacionalizao. 3o A operacionalizao ser efetivada nos termos do 1o, observada a celebrao de convnio especfico entre o Ministrio da Previdncia Social e o respectivo gestor do programa. 4o A Unio, no prazo de at cinco anos, compensar financeiramente o Regime Geral de Previdncia Social, para os fins do art. 61 da Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991, pelos imveis que lhe forem alienados na forma do caput, observada a avaliao prvia dos referidos imveis nos termos da legislao aplicvel. ()
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Art. 9o Na alienao de imveis do Fundo do Regime Geral da Previdncia Social e da Rede Ferroviria Federal S.A em liquidao, com fins de proviso habitacional ou de regularizao fundiria de interesse social, a avaliao dever ser feita pelo mtodo involutivo, considerando a destinao habitacional de interesse social da rea. Art. 10. Ficam autorizadas as procuradorias jurdicas do INSS e da Rede Ferroviria Federal S.A. em liquidao,?? a negociarem a suspenso das aes possessrias quando houver concordncia do poder pblico na alienao da rea ou imvel em litgio, nos termos do art. 7o. (Foram revogados os arts. 6o, 7o e 8o do Decreto-lei no 9.760, de 5 de setembro de 1946, e o art. 93 da Lei no 7.450, de 23 de dezembro de 1985) A Lei no 11.302, de 10 de maio de 2006, alterou as Leis nos 10.355, de 26 de dezembro de 2001, que disps sobre a estruturao da Carreira Previdenciria no mbito do Instituto Nacional do Seguro Social INSS; 10.855, de 1o de abril de 2004, que disps sobre a reestruturao da Carreira Previdenciria, de que trata a Lei no 10.355, de 26 de dezembro de 2001, instituindo a Carreira do Seguro Social; 10.876, de 2 de junho de 2004, que cria a Carreira de Percia Mdica da Previdncia Social e disps sobre a remunerao da Carreira de Supervisor Mdico-Pericial do Quadro de Pessoal do INSS; 10.997, de 15 de dezembro de 2004, que instituiu a Gratificao Especfica do Seguro Social GESS; 8.112, de 11 de dezembro de 1990, que disps sobre o regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, das Autarquias e das Fundaes Pblicas Federais; e fixou critrios temporrios para pagamento da Gratificao de Desempenho de Atividade Mdico-Pericial GDAMP. A Lei no 11.307, de 19 de maio de 2006, alterou as Leis nos 9.317, de 5 de dezembro de 1996, que instituiu o Sistema Integrado de Pagamento de Impostos e Contribuies das Microempresas e das Empresas de Pequeno Porte SIMPLES, em funo da alterao promovida pelo art. 33 da Lei no 11.196, de 21 de novembro de 2005; 8.989, de 24 de fevereiro de 1995, que disps que o prazo a que se refere o seu art. 2o para reutilizao do benefcio da iseno do Imposto sobre Produtos Industrializados IPI, na aquisio de automveis para utilizao no transporte autnomo de passageiros, bem como por pessoas portadoras de deficincia fsica, aplica-se inclusive s aquisies realizadas antes de 22 de novembro de 2005; 10.637, de 30 de dezembro de 2002; e 10.833, de 29 de dezembro de 2003; e revogou dispositivo da Medida Provisria no 2.189-49, de 23 de agosto de 2001. Esta Lei converso da Medida Provisria no 275, de 29 de dezembro de 2005. A Mensagem no 461, de 13 de junho de 2006, enviada pelo Presidente da Repblica ao Presidente do Senado Federal, comunicou o veto parcial proposta de criao do Programa de Recuperao Fiscal REFIS 3, por contrariedade ao interesse pblico, includa no Projeto de Lei de Converso no 9, de 2006 (MP no 280/06), que altera a legislao tributria federal, modificando as Leis nos 11.119, de 25 de maio de 2005, 7.713, de 22 de dezembro de 1988, 9.250, de 26 de
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dezembro de 1995, 9.964, de 10 de abril de 2000, e 11.033, de 21 de dezembro de 2004. Razes do veto: O caput do art. 5o do projeto possui uma incoerncia jurdica insupervel decorrente de vcios na redao do dispositivo. Ao pretender reabrir o REFIS (programa institudo pela Lei no 9.964, de 10 de abril de 2000), o dispositivo menciona que deseja incorporar a ele alteraes veiculadas na Lei no 10.189, de 14 de fevereiro de 2001, e na Lei no 10.684, de 30 de maio de 2003, contudo, no so especificadas quais alteraes, benefcios ou restries desses textos normativos devem ser incorporados ao novo Programa REFIS. A Lei no 10.684, de 2003, que instituiu o PAES, vulgarmente conhecida como Lei do REFIS 2, mas no criou sistemtica de parcelamento compatvel com as modalidades de parcelamentos institudos pela Lei do REFIS original. Em razo desta impropriedade, restam dvidas sobre o real alcance do dispositivo, no sendo possvel afirmar se reabriu o REFIS ou o PAES. O citado artigo apresenta, ainda, outras impropriedades. A abertura de um novo REFIS pressupe a consolidao de todos os dbitos existentes at 31 de janeiro de 2006. No entanto, a Lei no 10.189, de 2001, estatuiu que todos os dbitos sero consolidados em 1o de maro de 2000, situao incompatvel com os dbitos apurados a partir de maro de 2000. No possvel consolidar em 1o de maro de 2000 dbitos decorrentes de fatos geradores posteriores a este ms como os vencidos at 31 de janeiro de 2006. Verifica-se, tambm, que o 4o do art. 5o reinstitui modalidade de parcelamento j em vigor representada pelo PAES (parcelamento em 180 meses), conflitando com os arts. 12 e 13 da Lei no 9.964, de 2000, que tratam de parcelamentos alternativos (60 parcelas mensais), que, concomitantemente, estariam com os prazos reabertos. Essa situao de incoerncia constituiria um fator de insegurana jurdica para os eventuais optantes. Alm disso, os dispositivos em pauta so, tambm, inoportunos, pois, mantidas as alteraes veiculadas pela Lei no 10.684, de 2003, como determina o caput do art. 5o, o novo Programa REFIS no atingir a universalidade das pessoas jurdicas, atingindo os excludos do REFIS, mas no as pessoas jurdicas excludas do PAES, uma vez que no foi afastada a aplicao do art. 11 da Lei do PAES, que probe a concesso de novos parcelamentos queles que foram excludos desse Programa at 31 de dezembro de 2006. O Decreto no 5.810, de 19 de junho de 2006, disps sobre o remanejamento de 303 Funes Comissionadas Tcnicas FCT para o Instituto Nacional do Seguro Social INSS, contemplando especialmente os servidores das reas de Reabilitao Profissional e do Servio Social, at aqui marginalizados. Em 29 de junho de 2006, pela Exposio de Motivos no 76/MF/MPS, os ministros da Fazenda e da Previdncia propuseram ao Presidente da Repblica Medida Provisria que dispe sobre parcelamento de dbitos junto Secretaria da Receita Federal SRF, Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional PGFN e ao Instituto Nacional do Seguro Social INSS, nas condies que especifica, e altera a
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legislao tributria federal. Este o mesmo Programa de Recuperao Fiscal REFIS 3, vetado 16 dias antes. O parcelamento proposto ser requerido no mbito de cada rgo e efetuado em at 130 prestaes mensais, abrangendo os dbitos junto SRF, PGFN e ao INSS com vencimento at 28 de fevereiro de 2003, perodo este igual ao abrangido pelo PAES. O valor da prestao a ser paga mensalmente ser apurado unicamente pela diviso do valor do dbito consolidado pelo nmero de prestaes. Alm disso, at a disponibilizao das informaes pelos rgos sobre a consolidao dos dbitos objeto de pedido de parcelamento, o devedor ficar obrigado a pagar, a cada ms, prestao em valor no inferior aos mnimos fixados para as prestaes. Tais valores mnimos so de R$ 200,00 (duzentos reais) para optantes do Sistema Integrado de Pagamento de Impostos e Contribuies das Microempresas e Empresas de Pequeno Porte SIMPLES, e de R$ 2.000,00 (dois mil reais) para as demais pessoas jurdicas. Entre os dbitos a serem parcelados ser permitida a incluso da totalidade dos dbitos apurados segundo o SIMPLES. Ser vedado, entre outros, o parcelamento de dbitos relativos a tributos e contribuies retidos na fonte ou descontados de terceiros e no recolhidos ao Tesouro Nacional ou ao INSS. A taxa de juros incidente sobre o parcelamento posteriormente consolidao dos dbitos ser a Taxa de Juros de Longo Prazo TJLP, menos onerosa que a taxa referencial do Sistema Especial de Liquidao e Custdia Selic. Por fim, justifica-se a relevncia das medidas ora propostas em razo de demandas reiteradas por uma soluo que permita a regularizao da situao fiscal de pessoas jurdicas perante a Secretaria da Receita Federal, a Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional e o Instituto Nacional do Seguro Social, mediante o parcelamento de dbitos, com a cautela de se evitar a concesso de benefcios que produzam o efeito indesejado de incentivar a inadimplncia, bem assim a necessidade de se promover ajustes inadiveis na legislao com vistas ao aperfeioamento da administrao tributria. A urgncia justifica-se pela necessidade de se apresentar rpida soluo para estes problemas, inclusive em decorrncia dos vetos reabertura do REFIS feitos Lei no 11.311, de 13 de junho de 2006. A Medida Provisria no 303, de 29 de junho de 2006, disps sobre parcelamento de dbitos junto Secretaria da Receita Federal, Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional e ao Instituto Nacional do Seguro Social nas condies que especifica, e alterou a legislao tributria federal. Art. 1o Os dbitos de pessoas jurdicas junto Secretaria da Receita Federal SRF, Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional PGFN e ao Instituto Nacional do Seguro Social INSS, com vencimento at 28 de fevereiro de 2003, podero ser, excepcionalmente, parcelados em at cento e trinta prestaes mensais e sucessivas, na forma e condies previstas nesta Medida Provisria. () Art. 2o O parcelamento de que trata o art. 1o no se aplica a dbitos: I relativos a impostos e contribuies retidos na fonte ou descontados de terceiros e no recolhidos Fazenda Nacional ou ao INSS; II de valores recebidos pelos agentes arrecadadores no recolhidos aos cofres pblicos; e
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III relativos ao Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural ITR. () Art. 3o O parcelamento dos dbitos de que trata o art. 1o dever ser requerido at 15 de setembro de 2006 na forma definida pela SRF e pela PGFN, conjuntamente, ou pela SRP. () Art. 4o Os dbitos includos no Programa de Recuperao Fiscal REFIS, de que trata a Lei no 9.964, de 10 de abril de 2000, no Parcelamento Especial PAES, de que trata a Lei no 10.684, de 30 de maio de 2003, e nos parcelamentos de que tratam os arts. 10 a 15 da Lei no 10.522, de 2002, o art. 2o da Medida Provisria no 75, de 24 de outubro de 2002, e o art. 10 da Lei no 10.925, de 23 de julho de 2004, podero, a critrio da pessoa jurdica, ser parcelados nas condies previstas no art. 1o, admitida a transferncia dos dbitos remanescentes dos impostos, contribuies e outras exaes. () Art. 7o O parcelamento de que trata o art. 1o desta Medida Provisria ser rescindido quando: I verificada a inadimplncia do sujeito passivo por 2 (dois) meses consecutivos ou alternados, relativamente s prestaes mensais ou a quaisquer dos impostos, contribuies ou exaes de competncia dos rgos referidos no caput do art. 3o, inclusive os com vencimento posterior a 28 de fevereiro de 2003; II constatada a existncia de dbitos mantidos, pelo sujeito passivo, sob discusso administrativa ou judicial, ressalvadas as hipteses do inciso II do 3o do art. 1o. III verificado o descumprimento do disposto no pargrafo nico do art. 2o desta Medida Provisria; IV verificada a existncia de dbitos do sujeito passivo para com o Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS inscritos em Dvida Ativa da Unio. () (Revogado pela Medida Provisria no 315, de 2006). Art. 23. A competncia para cobrar, fiscalizar e efetuar o lanamento do crdito tributrio, no perodo de 1o de abril a 14 de junho de 2005, relativo Taxa de Fiscalizao e Controle da Previdncia Complementar TAFIC, instituda pela Medida Provisria no 233, de 30 de dezembro de 2004, da Secretaria de Previdncia Complementar do Ministrio da Previdncia Social. Pargrafo nico. O lanamento do crdito tributrio relativo TAFIC ser de competncia do Auditor-Fiscal da Previdncia Social em exerccio na Secretaria de Previdncia Complementar. () Art. 25. Compete aos Procuradores da Fazenda Nacional a representao judicial na cobrana de crditos de qualquer natureza inscritos em Dvida Ativa da Unio. (Foram revogados o art. 69 da Lei no 4.502, de 30 de novembro de 1964, e os arts. 45 e 46 da Lei no 9.430, 27 de dezembro de 1996) A Lei no 11.321, de 7 de julho de 2006 disps sobre o salrio mnimo a partir de 1o de abril de 2006. A partir de 1o de abril de 2006, aps a aplicao do percentual correspondente variao do ndice Nacional de Preos ao Consumidor INPC, ocorrida de 1o de maio de 2005 a 31 de maro de 2006, a ttulo de reajuste, e de percentual a ttulo de aumento real, sobre o valor de R$ 300,00 (trezentos reais), o salrio mnimo ser de R$ 350,00 (trezentos e cinqenta reais).
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(Foram revogados o art. 17 do Decreto-lei no 2.284, de 10 de maro de 1986; o Decreto-lei no 2.351, de 7 de agosto de 1987; o art. 1o da Lei no 7.789, de 3 de julho de 1989; o art. 10 da Lei no 8.178, de 1o de maro de 1991; o art. 1o da Lei no 9.032, de 28 de abril de 1995; o art. 1o da Lei no 9.063, de 14 de junho de 1995; a Lei no 9.971, de 18 de maio de 2000; a Medida Provisria no 2.194-6, de 23 de agosto de 2001; a Lei no 10.525, de 6 de agosto de 2002; o art. 1o da Lei no 10.699, de 9 de julho de 2003; o art. 1o da Lei no 10.888, de 24 de junho de 2004; e a Lei no 11.164, de 18 de agosto de 2005) O Decreto no 5.844, de 13 de julho de 2006, acresceu pargrafos ao art. 78 do Regulamento da Previdncia Social, aprovado pelo Decreto no 3.048, de 6 de maio de 1999, dispondo que: Art. 1o () 1o O INSS poder estabelecer, mediante avaliao mdico-pericial, o prazo que entender suficiente para a recuperao da capacidade para o trabalho do segurado, dispensada nessa hiptese a realizao de nova percia. 2o Caso o prazo concedido para a recuperao se revele insuficiente, o segurado poder solicitar a realizao de nova percia mdica, na forma estabelecida pelo Ministrio da Previdncia Social. 3o O documento de concesso do auxlio-doena conter as informaes necessrias para o requerimento da nova avaliao mdico-pericial. O texto determina que o INSS pode estabelecer, mediante avaliao mdicopericial, o prazo que entender suficiente para a recuperao da capacidade para o trabalho do segurado, dispensada nessa hiptese a realizao de nova percia, conseqentemente, regulamentando a aplicao da Alta Programada. As alteraes no modelo mdico-pericial para a concesso do auxlio-doena foram introduzidas em agosto de 2005. As modificaes acabaram com a necessidade de sucessivas percias para a manuteno do auxlio-doena e buscaram adequar a data de cessao do benefcio ao tempo necessrio para a recuperao da capacidade de trabalho. A estimativa da durao do benefcio, feita durante o exame mdico-pericial, leva em considerao a incapacidade apresentada pelo segurado. A percia busca estabelecer um perodo de licena compatvel com a necessidade de recuperao da incapacidade, evitando a necessidade de sucessivos exames para a manuteno do pagamento. A Medida Provisria no 312, de 19 de julho de 2006, prorrogou, para o trabalhador rural empregado, o prazo previsto no art. 143 da Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991, por mais dois anos. Disps no art. 143 da Lei no 8.213, de 24 de julho de 1991: Art. 143. O trabalhador rural ora enquadrado como segurado obrigatrio no Regime Geral de Previdncia Social, na forma da alnea a do inciso I, ou do inciso IV ou VII do art. 11 desta Lei, pode requerer aposentadoria por idade, no valor de um salrio mnimo, durante quinze anos, contados a partir da data de vigncia desta Lei, desde que comprove o exerccio de atividade rural, ainda que descontnua, no perodo imediatamente anterior ao requerimento do benefcio, em nmero de meses idntico carncia do referido benefcio. (Redao dada pela Lei no 9.063, de 1995)
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A Lei no 11.324, de 19 de julho de 2006, alterou dispositivos das Leis nos 9.250, de 26 de dezembro de 1995; 8.212, de 24 de julho de 1991; 8.213, de 24 de julho de 1991; e 5.859, de 11 de dezembro de 1972; e revogou dispositivo da Lei no 605, de 5 de janeiro de 1949. Estabeleceu que at o exerccio de 2012, ano-calendrio de 2011, a contribuio patronal paga Previdncia Social pelo empregador domstico incidente sobre o valor da remunerao do empregado ser dedutivel do Imposto de Renda, com limites. Art. 2o () Art. 30. () 6o O empregador domstico poder recolher a contribuio do segurado empregado a seu servio e a parcela a seu cargo relativas competncia novembro at o dia 20 de dezembro, juntamente com a contribuio referente ao 13o (dcimo terceiro) salrio, utilizando-se de um nico documento de arrecadao.() O Congresso Nacional aprovou a incluso do empregado domstico no Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS, de que trata a Lei no 8.036, de 11 de maio de 1990, levando o Presidente da Repblica a vetar: Com isso, tem-se no apenas a obrigatoriedade do FGTS como a da multa rescisria de quarenta por cento sobre os depsitos do FGTS, o que acaba por onerar de forma demasiada o vnculo de trabalho do domstico, contribuindo para a informalidade e o desemprego, maculando, portanto, a pretenso constitucional de garantia do pleno emprego. Art. 4o () Art. 2o vedado ao empregador domstico efetuar descontos no salrio do empregado por fornecimento de alimentao, vesturio, higiene ou moradia. () Art. 3o O empregado domstico ter direito a frias anuais remuneradas de 30 (trinta) dias com, pelo menos, 1/3 (um tero) a mais que o salrio normal, aps cada perodo de 12 (doze) meses de trabalho, prestado mesma pessoa ou famlia. O Decreto no 5.870, de 8 de agosto de 2006, aprovou a Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso, das Funes Gratificadas e das Funes Comissionadas do Instituto Nacional do Seguro Social INSS. Art. 3o Ficam incorporados na Estrutura Regimental de que trata este Decreto mil e setenta e seis FCINSS-1, cento e cinqenta e uma FCINSS-2 e cem FCINSS3, a que se refere o art. 136 da Medida Provisria no 301, de 29 de junho de 2006. (Revogou o Decreto no 5.513, de 16 de agosto de 2005) A Lei n 11.321, de 7 de julho de 2006, dispse sobre o salrio mnimo a partir de 1o de abril de 2006; revoga dispositivos do Decreto-Lei no 2.284, de 10 de maro de 1986, e das Leis nos 7.789, de 3 de julho de 1989, 8.178, de 1o de maro de 1991, 9.032, de 28 de abril de 1995, 9.063, de 14 de junho de 1995, 10.699, de 9 de julho de 2003, e 10.888, de 24 de junho de 2004; e revoga o Decreto-Lei no 2.351, de 7 de agosto de 1987, as Leis nos 9.971, de 18 de maio de 2000, 10.525, de 6 de agosto de 2002, e 11.164, de 18 de agosto de 2005, e a Medida Provisria no 2.194-6, de
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23 de agosto de 2001 Estabeleceu que: Art. 1o A partir de 1o de abril de 2006, aps a aplicao do percentual correspondente variao do ndice Nacional de Preos ao Consumidor - INPC, ocorrida de 1o de maio de 2005 a 31 de maro de 2006, a ttulo de reajuste, e de percentual a ttulo de aumento real, sobre o valor de R$ 300,00 (trezentos reais), o salrio mnimo ser de R$ 350,00 (trezentos e cinqenta reais). Foram revogados: o art. 17 do Decreto-Lei no 2.284, de 10 de maro de 1986; o Decreto-Lei no 2.351, de 7 de agosto de 1987; o art. 1o da Lei no 7.789, de 3 de julho de 1989; o art. 10 da Lei no 8.178, de 1o de maro de 1991; o art. 1o da Lei no 9.032, de 28 de abril de 1995; o art. 1o da Lei no 9.063, de 14 de junho de 1995; a Lei no 9.971, de 18 de maio de 2000; a Medida Provisria no 2.194-6, de 23 de agosto de 2001; a Lei no 10.525, de 6 de agosto de 2002; o art. 1o da Lei no 10.699, de 9 de julho de 2003; o art. 1o da Lei no 10.888, de 24 de junho de 2004; a Lei no 11.164, de 18 de agosto de 2005. O Decreto no 5.872, de 11 de agosto de 2006, disps sobre o aumento, a partir de 1o de agosto de 2006, dos benefcios mantidos pela Previdncia Social com data de incio igual ou anterior a 31 de maro de 2006. Art. 3o A partir de 1o de agosto de 2006, o limite mximo do salrio-de-contribuio e do salrio-de-benefcio de R$ 2.801,82 (dois mil, oitocentos e um reais e oitenta e dois centavos). A Medida Provisria no 316, de 11 de agosto de 2006, alterou as Leis nos 8.212 e 8.213, ambas de 24 de julho de 1991, e 9.796, de 5 de maio de 1999, e aumentou o valor dos benefcios da previdncia social Art. 1o O art. 22 da Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991, passa a vigorar acrescido do seguinte pargrafo: 14. Para os fins do disposto no inciso II do caput e no art. 10 da Lei no 10.666, de 8 de maio de 2003, aplicar-se- um nico grau de risco para todos os estabelecimentos da empresa, na forma do regulamento. Art. 2o A Lei no 8.213, de 24 de julho de 1991, passa a vigorar acrescida dos seguintes artigos: Art. 21-A. Presume-se caracterizada incapacidade acidentria quando estabelecido o nexo tcnico epidemiolgico entre o trabalho e o agravo, decorrente da relao entre a atividade da empresa e a entidade mrbida motivadora da incapacidade, em conformidade com o que dispuser o regulamento. Art. 41-A. O valor dos benefcios em manuteno ser reajustado, anualmente, na mesma data do reajuste do salrio mnimo, pro rata, de acordo com suas respectivas datas de incio ou do ltimo reajustamento, com base no ndice Nacional de Preos ao Consumidor INPC, apurado pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE. () Art. 4o Em 1o de agosto de 2006, os benefcios mantidos pela previdncia social em 31 de maro de 2006, com data de incio igual ou anterior a 30 de abril de 2005, tero aumento de cinco inteiros e um centsimo por cento, incidente sobre as respectivas rendas mensais no ms de maro de 2006, sendo: ().
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(Foram revogados: o art. 41 da Lei no 8.213, de 24 de julho de 1991; os arts. 3o e 4o da Lei no 8.444, de 20 de julho de 1992; o art. 4o da Medida Provisria no 2.18713, de 24 de agosto de 2001, no ponto em que d nova redao ao art. 41 da Lei no 8.213, de 1991; e a Lei no 10.699, de 9 de julho de 2003) A Lei n 11.345, de 14 de setembro de 2006 disps sobre a instituio de concurso de prognstico destinado ao desenvolvimento da prtica desportiva, a participao de entidades desportivas da modalidade futebol nesse concurso e o parcelamento de dbitos tributrios e para com o Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS; altera as Leis nos 8.212, de 24 de julho de 1991, e 10.522, de 19 de julho de 2002. Foi inserido na Lei dispositivo que permitiu s santas casas renogociar seus debitos com a Receita,.INSS e FGTS. .................................................................................................................................................. Art. 2 ..................................................................................................................................................VI - 3% (trs por cento), para o Fundo Nacional de Sade, que destinar os recursos, exclusivamente, para aes das Santas Casas de Misericrdia e de entidades hospitalares sem fins econmicos, que sero contempladas com os mesmos direitos e obrigaes estendidas s entidades esportivas constantes nos arts. 4o, 5o, 6o, 7o e 8o desta Lei, que tratam dos termos da renegociao de dbitos tributrios e para com o FGTS; Art. 4o As entidades desportivas podero parcelar, mediante comprovao da celebrao do instrumento de adeso a que se refere o art. 3o desta Lei, seus dbitos vencidos at 30 de setembro de 2005 com a Secretaria da Receita Previdenciria, com o Instituto Nacional do Seguro Social INSS, com a Secretaria da Receita Federal, com a Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional e com o Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS, inclusive os relativos s contribuies institudas pela Lei Complementar no 110, de 29 de junho de 2001. 1o O parcelamento ser pago em at 180 (cento e oitenta) prestaes mensais. .................................................................................................................................................. 5o No perodo compreendido entre o ms da formalizao do pedido de parcelamento de que trata o caput deste artigo e o ms de implantao do concurso de prognstico, a entidade desportiva pagar a cada rgo ou entidade credora prestao mensal no valor fixo de R$ 5.000,00 (cinco mil reais). .................................................................................................................................................. 7o O disposto neste artigo aplica-se tambm a dbito no includo no Programa de Recuperao Fiscal - REFIS ou no parcelamento a ele alternativo, de que trata a Lei no 9.964, de 10 de abril de 2000, e no Parcelamento Especial - PAES, de que tratam os arts. 1o e 5 da Lei n 10.684, de 30 de maio de 2003, sem prejuzo da permanncia da entidadeh desportiva nessas modalidades de parcelamento. .................................................................................................................................................. Art. 5o A adeso de que trata o art. 3o desta Lei tornar-se- definitiva somente mediante apresentao Caixa Econmica Federal pela entidade desportiva de certides negativas emitidas pela Secretaria da Receita Previdenciria, pelo INSS,
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pela Secretaria da Receita Federal e pela Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, bem como de Certificado de Regularidade do FGTS CRF emitido pelo agente operador do FGTS. respectivas modalidades de parcelamento. Art. 14. O 11 do art. 22 da Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991, passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 22...................................................................................................................... 11. O disposto nos 6 ao 9 deste artigo aplica-se associao desportiva que mantenha equipe de futebol profissional e atividade econmica organizada para a produo e circulao de bens e servios e que se organize regularmente, segundo um dos tipos regulados nos arts. 1.039 a 1.092 da Lei n 10.406, de 10 de janeiro de 2002 - Cdigo Civil. A lei n 11.355, de 19 de outubro de 2006, disps sobre a criao da Carreira da Previdncia, da Sade e do Trabalho, do Plano de Carreiras e Cargos de Cincia, Tecnologia, Produo e Inovao em Sade Pblica da FIOCRUZ, do Plano de Carreiras e Cargos do INMETRO, do Plano de Carreiras e Cargos do IBGE e do Plano de Carreiras e Cargos do INPI; o enquadramento dos servidores originrios das extintas Tabelas de Especialistas no Plano de Classificao de Cargos, de que trata a Lei no 5.645, de 10 de dezembro de 1970, e no Plano nico de Classificao e Retribuio de Cargos e Empregos, de que trata a Lei no 7.596, de 10 de abril de 1987; a criao do Plano de Carreiras dos Cargos de Tecnologia Militar, a reestruturao da Carreira de Tecnologia Militar, de que trata a Lei no 9.657, de 3 de junho de 1998, a criao da Carreira de Suporte Tcnico Tecnologia Militar, a extino da Gratificao de Desempenho de Atividade de Tecnologia Militar - GDATM e a criao da Gratificao de Desempenho de Atividade Tcnico Operacional em Tecnologia Militar - GDATEM; a alterao da Gratificao de Desempenho de Atividade de Controle e Segurana de Trfego Areo - GDASA, de que trata a Lei no 10.551, de 13 de novembro de 2002; alterao dos salrios dos empregos pblicos do Hospital das Foras Armadas - HFA, de que trata a Lei no 10.225, de 15 de maio de 2001; a criao de cargos na Carreira de Defensor Pblico da Unio; a criao das Funes Comissionadas do INSS - FCINSS; o auxlio-moradia para os servidores de Estados e Municpios para a Unio, a extino e criao de cargos em comisso. Art. 1 Fica criada a Carreira da Previdncia, da Sade e do Trabalho, composta dos cargos efetivos vagos regidos pela Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, integrantes dos Quadros de Pessoal do Ministrio da Previdncia Social, do Ministrio da Sade, do Ministrio do Trabalho e Emprego e da Fundao Nacional de Sade - FUNASA e dos cargos efetivos cujos ocupantes sejam: I - integrantes da Carreira da Seguridade Social e do Trabalho, instituda pela Lei n 10.483, de 3 de julho de 2002; ou II - regidos pelo Plano de Classificao de Cargos, institudo pela Lei n 5.645, de 10 de dezembro de 1970, ou por planos correlatos, desde que lotados nos Quadros de Pessoal do Ministrio da Previdncia Social, do Ministrio da Sade e do Ministrio do Trabalho e Emprego ou da Funasa, at 28 de fevereiro de 2006. ..................................................................................................................................................
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Art. 2 Os servidores ocupantes dos cargos referidos no caput do art. 1 desta Lei sero enquadrados na Carreira da Previdncia, da Sade e do Trabalho de acordo com as respectivas atribuies, requisitos de formao profissional e posio relativa nas Tabelas de Correlao, constantes do Anexo II desta Lei. .................................................................................................................................................. Art. 3 O ingresso nos cargos da Carreira da Previdncia, da Sade e do Trabalho far-se- no padro inicial da Classe inicial do respectivo cargo, mediante concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, exigindo-se a concluso de curso superior, em nvel de graduao, ou de curso mdio, ou equivalente, conforme o nvel do cargo, observados os requisitos fixados na legislao pertinente. Pargrafo nico. O concurso referido no caput deste artigo poder, quando couber, ser realizado por reas de especializao, organizado em uma ou mais fases, incluindo, se for o caso, curso de formao, conforme dispuser o edital de abertura do certame, observada a legislao pertinente. Art. 4 O Poder Executivo promover a reclassificao dos cargos incorporados Carreira da Previdncia, da Sade e do Trabalho, na forma do art. 1 desta Lei, observados os seguintes critrios e requisitos: I - unificao, em cargos de mesma denominao e nvel de escolaridade, dos cargos oriundos da Carreira da Seguridade Social e do Trabalho, do Plano de Classificao de Cargos e de planos correlatos, cujas atribuies, requisitos de qualificao, escolaridade, habilitao profissional ou especializao, exigidos para ingresso, sejam idnticos ou essencialmente iguais aos dos cargos de destino; II - transposio para os respectivos cargos e incluso dos servidores na nova situao, observadas a correspondncia, a identidade e a similaridade de atribuies entre o seu cargo de origem e o cargo em que for enquadrado; e III - localizao dos servidores ocupantes dos cargos reclassificados em referncias, nveis ou padres das Classes dos cargos de destino determinados, mediante a aplicao dos critrios de enquadramento estabelecidos no art. 2 desta Lei. Art. 5 Os vencimentos dos servidores integrantes da Carreira da Previdncia, da Sade e do Trabalho sero compostos das seguintes parcelas: I - vencimento bsico, nos valores indicados nas tabelas constantes do Anexo IV desta Lei; II - Gratificao de Atividade Executiva, de que trata a Lei Delegada n 13, de 27 de agosto de 1992; III - Gratificao de Desempenho de Atividade da Seguridade Social e do Trabalho - GDASST, instituda pela Lei n 10.483, de 3 de julho de 2002; IV - Gratificao Especfica da Seguridade Social e do Trabalho - GESST, instituda pela Lei n 10.971, de 25 de novembro de 2004; e V - vantagem pecuniria individual, de que trata a Lei n 10.698, de 2 de julho de 2003. Art. 6 Os cargos ocupados pelos servidores referidos no caput do art. 1 desta Lei que no optarem pela Carreira da Previdncia, da Sade e do Trabalho sero transformados nos seus correspondentes, quando vagos. Pargrafo nico. Os servidores a que se refere o caput deste artigo continuaro a ser remunerados de acordo com a Carreira ou planos de cargos a que continuarem a pertencer.
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.......................................................................................................................... Art. 136. Observado o disposto no art. 62 da Lei n 8.112, de 11de dezembro de 1990, so criadas funes de confiana denominadas Funes Comissionadas do INSS - FCINSS, de exerccio privativo por servidores ativos em exerccio no Instituto Nacional do Seguro Social - INSS, nos quantitativos, valores e nveis previstos no Anexo XXIX desta Lei. 1 As FCINSS destinam-se ao exerccio de atividades de chefia, superviso, assessoramento e assistncia das Agncias da Previdncia Social e das Gerncias Executivas do INSS. 2 O servidor investido em FCINSS perceber a remunerao do cargo efetivo, acrescida do valor da funo para a qual foi designado. 3 Os valores da retribuio recebida pela ocupao de FCINSS no se incorporam remunerao do servidor e no integram os proventos de aposentadoria e penso. Art. 137. O Presidente do INSS poder dispor sobre a realocao dos quantitativos e a distribuio das FCINSS na estrutura organizacional da Autarquia, observados os nveis hierrquicos, os valores de retribuio correspondentes e o custo global estabelecidos no Anexo XXIX desta Lei. Art. 138. O INSS implantar, com o auxlio do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, programa de profissionalizao dos servidores designados para as FCINSS, que dever conter: I - definio de requisitos mnimos do perfil profissional esperado dos ocupantes de FCINSS; e II - programa de desenvolvimento gerencial. Pargrafo nico. Ser institudo sistema especfico de avaliao dos servidores ocupantes de FCINSS. A Lei Complementar N 123, de 14 de dezembro de 2006, instituiu o Estatuto Nacional da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte; altera dispositivos das Leis nos 8.212 e 8.213, ambas de 24 de julho de 1991, da Consolidao das Leis do Trabalho CLT, aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de 1943, da Lei no 10.189, de 14 de fevereiro de 2001, da Lei Complementar no 63, de 11 de janeiro de 1990; e revoga as Leis nos 9.317, de 5 de dezembro de 1996, e 9.841, de 5 de outubro de 1999. .................................................................................................................................................. CAPTULO XIV DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS Art. 79. Ser concedido, para ingresso no regime diferenciado e favorecido previsto nesta Lei Complementar, parcelamento, em at 120 (cento e vinte) parcelas mensais e sucessivas, dos dbitos relativos aos tributos e contribuies previstos no Simples Nacional, de responsabilidade da microempresa ou empresa de pequeno porte e de seu titular ou scio, relativos a fatos geradores ocorridos at 31 de janeiro de 2006. 1o O valor mnimo da parcela mensal ser de R$ 100,00 (cem reais), considerados isoladamente os dbitos para com a Fazenda Nacional, para com a Seguridade Social, para com a Fazenda dos Estados, dos Municpios ou do Distrito Federal.
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2o Esse parcelamento alcana inclusive dbitos inscritos em dvida ativa. 3o O parcelamento ser requerido respectiva Fazenda para com a qual o sujeito passivo esteja em dbito. 4o Aplicam-se ao disposto neste artigo as demais regras vigentes para parcelamento de tributos e contribuies federais, na forma regulamentada pelo Comit Gestor. Art. 80. O art. 21 da Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991, fica acrescido dos seguintes 2o e 3o, passando o pargrafo nico a vigorar como 1o: Art. 21. ................................................................................. 2o de 11% (onze por cento) sobre o valor correspondente ao limite mnimo mensal do salrio-de-contribuio a alquota de contribuio do segurado contribuinte individual que trabalhe por conta prpria, sem relao de trabalho com empresa ou equiparado, e do segurado facultativo que optarem pela excluso do direito ao benefcio de aposentadoria por tempo de contribuio. 3o O segurado que tenha contribudo na forma do 2o deste artigo e pretenda contar o tempo de contribuio correspondente para fins de obteno da aposentadoria por tempo de contribuio ou da contagem recproca do tempo de contribuio a que se refere o art. 94 da Lei no 8.213, de 24 de julho de 1991, dever complementar a contribuio mensal mediante o recolhimento de mais 9% (nove por cento), acrescido dos juros moratrios de que trata o disposto no art. 34 desta Lei. (NR) Art. 81. O art. 45 da Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991, passa a vigorar com as seguintes alteraes: Art. 45. ..................................................................................... 2 Para apurao e constituio dos crditos a que se refere o 1o deste artigo, a Seguridade Social utilizar como base de incidncia o valor da mdia aritmtica simples dos maiores salrios-de-contribuio, reajustados, correspondentes a 80% (oitenta por cento) de todo o perodo contributivo decorrido desde a competncia julho de 1994. ................................................................................................ 4 Sobre os valores apurados na forma dos 2o e 3o deste artigo incidiro juros moratrios de 0,5% (zero vrgula cinco por cento) ao ms, capitalizados anualmente, limitados ao percentual mximo de 50% (cinqenta por cento), e multa de 10% (dez por cento). ............................................................................................. 7 A contribuio complementar a que se refere o 3o do art. 21 desta Lei ser exigida a qualquer tempo, sob pena de indeferimento do benefcio. (NR) Art. 82. A Lei no 8.213, de 24 de julho de 1991, passa a vigorar com as seguintes alteraes: Art. 9o .................................................................................. 1o O Regime Geral de Previdncia Social - RGPS garante a cobertura de todas as situaes expressas no art. 1o desta Lei, exceto as de desemprego involuntrio, objeto de lei especfica, e de aposentadoria por tempo de contribuio para o trabalhador de que trata o 2o do art. 21 da Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991. .......................................................................................... (NR) Art. 18. ......................................................................................
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I - ............................................................................................... c) aposentadoria por tempo de contribuio; ................................................................................................ 3 O segurado contribuinte individual, que trabalhe por conta prpria, sem relao de trabalho com empresa ou equiparado, e o segurado facultativo que contribuam na forma do 2o do art. 21 da Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991, no faro jus aposentadoria por tempo de contribuio. (NR) Art. 55. ................................................................................... 4 No ser computado como tempo de contribuio, para efeito de concesso do benefcio de que trata esta subseo, o perodo em que o segurado contribuinte individual ou facultativo tiver contribudo na forma do 2o do art. 21 da Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991, salvo se tiver complementado as contribuies na forma do 3o do mesmo artigo. (NR) Art. 83. O art. 94 da Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991, fica acrescido do seguinte 2o, passando o pargrafo nico a vigorar como 1o: Art. 94. ........................................................................................ 2o No ser computado como tempo de contribuio, para efeito dos benefcios previstos em regimes prprios de previdncia social, o perodo em que o segurado contribuinte individual ou facultativo tiver contribudo na forma do 2o do art. 21 da Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991, salvo se complementadas as contribuies na forma do 3o do mesmo artigo. (NR) Foram revogadas a Lei no 9.317, de 5 de dezembro de 1996, e a Lei no 9.841, de 5 de outubro de 1999.
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UMA EXPLICAO ADICIONAL

Este livro retoma um folder que publiquei em uma de minhas passagens pela Assessoria de Comunicao Social do Ministrio da Previdncia e Assistncia Social, com a valorosa colaborao de meu mestre, Celso Barroso Leite, um dos cardeais da Previdncia. Foram duas passagens, de 1974 a 1978 e de 1992 a 1996. Considero ambas muito ricas. Gostaria de aproveitar a oportunidade que me oferecem Paulo Csar Rgis de Souza e Alexandre Barreto Lisboa, na Associao Nacional dos Servidores da Previdncia Social ANASPS, para acrescentar algumas informaes histricas. Cheguei Previdncia Social por indicao de Evandro Carlos de Andrade e Elio Gaspari ao ento ministro Luiz Gonzaga do Nascimento e Silva, o primeiro ministro da Previdncia e Assistncia Social, em 1974. Vinha da EMBRATUR e do IBC, no plano federal, e da FLUMITUR, no plano estadual. Freqentara a Escola Aplicada de Jornalismo da Gazeta de Notcias e O Estado, de Fortaleza, da ltima Hora e do Dirio de So Paulo, no Rio de Janeiro, e a Escola Aplicada de Colunismo de Ibrahim Sued. O ministro me contratou pelo MPAS e me mandou para o INSS. Conheci ento os cardeais da Previdncia, Celso Barroso Leite, Silvio Pinto Lopes, Luiz Francisco Torres de Oliveira, Moacyr Velloso Cardoso de Oliveira, Hugo Alqueres Baptista, Godofredo Carneiro Leo, Luiz Assumpo Paranhos Veloso, Jos Dias Correa Sobrinho, Waldyr Gianetti, Jos Martins, Doriane Salles Calvet, Jeferson Barata, o cardeal carmelengo, Inocncio Mrtire Coelho, e os arcebispos, Alfredo Teixeira Cardoso Filho, Hugo Roberto Cavalcanti Csar Cantinho, Jos Granado Neiva, Joo Nepomuceno de Menezes Autran, Jos Vital, Nelson Fagundes de Mello, Orlando Gonalves, que me ajudaram a entrar para o portal da Previdncia, aprendendo com eles o fundamental e o superficial. No INSS, Reinhold Stephanes e Raul Loureno Martins permitiram-me formar uma equipe que teve Renata Bernardes e Elizabeth Faveret de Mattos na direogeral, qual se incorporaram os responsveis pelas projees estaduais, entre eles, Roberto
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Sergio de Barros da Ponte, Cear; Ary Reginato de Bernardi, Rio Grande do Sul; Sertrio Canedo Neto, Minas Gerais; Elo Cathi Lor, Paran; Nivaldo Duarte Espnola, Pernambuco; Elias Marques Barreto, Rio de Janeiro; Luiz Benedito Santos Pereira, So Paulo; Carlos Said, Piau; Heitor Pinto de Almeida Castro, Bahia; Raimundo Valqurio C. Lima, Sergipe; Licurgo Chaves de Carvalho, Rio Grande do Norte; Helio Paranhos Jambo, Alagoas; Antonio Vicente Neto, Paraba; Otvio Zaldivar Arantes, Gois. Promovemos dois encontros de trabalho, muito proveitosos, no Rio de Janeiro e Curitiba. No INPS, coube-me deflagrar um processo de comunicao institucional, implantar a marca conhecida por galho de emprego, mas que tem uma forte conotao antropolgica, fruto de um concurso realizado pela administrao anterior (a marca vigeu de 1974 a 2002); desenvolver e implantar um sistema de comunicao grfico e visual cromtico (verde, para sade; azul, para assistncia social; vermelho, para benefcios; marrom, para arrecadao); montar e operar um sistema de comunicao social, com plano de trabalho, objetivos e metas; publicar, sob protesto, os relatrios das administraes anteriores; participar da elaborao do Plano de Ao do INPS de 1974, 1975 e 1976; produzir publicaes sobre os Projetos Baixada, Itaipu, Londrina e Previdncia Social em Itaipu, nos termos do Protocolo sobre Relaes de Trabalho e Previdncia Social, firmado em 11.2.1974, em Assuno; criar e implantar um sistema de atendimento ao pblico, com a d. Adlia vila de Menezes; montar e operar o 191 (antecessor do Prevfone) com centrais gratuitas de informao telefnica em todas as capitais; desenvolver e implantar estandes de informao, com recepcionistas e folhetos especficos de cada linha de prestao de servio nas unidades das capitais; lanar o ABC da Previdncia, uma espcie de b--b da Previdncia Social, elaborado por Celso Barroso Leite, para facilitar sua compreenso e entendimento; editar e distribuir o Informe INPS, publicao mensal dirigida, com informaes institucionais sobre o que era executado no s no INSS, mas tambm no MPAS; editar e distribuir a publicao O INPS e o Excepcional, sobre o programa que visava melhoria da qualidade de vida do excepcional; produzir e disponibilizar gratuitamente o primeiro carn do Contribuinte Individual (autnomo). Em tempo: os folhetos no tinham propaganda do governo Geisel! Eram impressos no parque Grfico do INPS, em Bonsucesso, no Rio do Janeiro, que tambm produzia todos os formulrios e papis do Instituto. Apesar das dificuldades polticas da poca, acabei com a caixa preta de dados e informaes do INPS, para tirar a Previdncia das pginas policiais. Usei trs variveis importantes: 1) levar o INSS a se antecipar aos fatos, e no agir sob presso dos fatos; 2) lanar e explicitar fatos novos e concretos de interesse dos segurados e beneficirios da Previdncia; 3) elevar ao nvel mximo a qualidade e o fluxo da informao para a mdia, explorando as mudanas de gesto introduzidas pelo ento presidente do INPS, inclusive com visitas de surpresa s unidades mdicas, ambulatoriais e assistenciais, enfrentando os problemas e encaminhando solues. No se fazia demagogia nem obra de fico. Muitos servios melhoraram sua qualidade, com aes especficas como, por exemplo, o Projeto Baixada, voltado para a Baixada Fluminense, no Grande Rio; o Projeto Itaipu; o Projeto Londrina, bem como as aes que melhoraram a gesto dos hospitais prprios e postos de assistncia mdica.
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Implantei a antecipao e administrei a informao, em benefcio da imagem da instituio, que era uma das piores. Os que no podiam bater no governo e no regime autoritrio (militar), este iniciando um processo de declnio, podiam e batiam violentamente na Previdncia, como forma de atingir o governo. Um cone da poca era um programa humorstico da Rede Globo em que uma pessoa ia a um posto do INSS pedir aposentadoria e levava uma cesta de documentos, e o servidor ainda pedia justamente os que ele no tinha... Quando foi lanado o Programa de Assistncia ao Idoso, embrio da Renda Mensal Vitalcia para os maiores de 70 anos, iniciando um vigoroso programa de Assistncia Social para assegurar a sobrevivncia de idosos, por meio da renda mensal vitalcia, imaginei que poderamos fazer um cartaz que acabou sobrestado, porque o idoso retratado foi associado a um dos cardeais da Previdncia... Tivemos que substituir a ilustrao. Convocado para chefiar a ACS do MPAS, percebi que poderia dar sentido sistmico e explicar sociedade o que era a Previdncia Social, algo de compreenso muito difcil, naquela poca e hoje, por grande parte da sociedade brasileira. Seja nas elites, que dela sempre se serviram, seja das classes mdia e baixa, trabalhadores urbanos e rurais, que a procuram como mecanismo de proteo e segurana social. Encontrei o apoio de Joo Madeira, Remi Gorga, Ciro Marcos Rosa, Sandra Vale, e incorporei equipe Ana Lucy Gentil Cabral, Maria Jos Gonzaga Pedroso, Rosa Maria Ramos dos Reis, Guida Nunes, Eliane Denecke, Aziz Ahmed, Fernando Lemos. Com um plano de trabalho na mo, incorporei, alm do INPS, a DATAPREV, criada em 1974 a partir do Centro de Processamento de Dados do prprio INPS, que incorporou a nascente cultura de informtica do extinto IAPI, a LBA, a FUNABEM, a CEME e a Fundao Abrigo Cristo Redentor, ordenando um Subsistema de Comunicao Social, no contexto do Sistema de Comunicao Social do Poder Executivo, listando as aes que deveramos realizar, abrindo as instituies mdia, implantando mecanismos institucionais de comunicao com os pblicos especficos e utilizando o espao gratuito na rede de rdio e televiso disponibilizado pela Presidncia da Repblica. No dispnhamos de oramento para publicidade institucional, s para a legal, o que nos levou a solicitar espao no horrio gratuito da Presidncia da Repblica para intervenes institucionais de propaganda. Como todas as entidades dispunham de grficas, e nessa poca preponderava a mdia impressa, elaboramos publicaes informativas, impessoais, sem adjetivos, texto direto, enxuto, prtico sobre o que faziam, o que ofereciam e a que se propunham. Comeamos com O que o INPS, O que a CEME, O que a FUNABEM, O que a LBA. Mobilizamos as instituies para que pudessem ampliar a fluncia de sua comunicao, dialogando com a opinio pblica, os meios de comunicao e os pblicos especficos. Lanamos a Revista Conjuntura Social, que julgo um marco na disseminao e difuso de estudos, teses e propostas sobre Previdncia Social, marcada por uma pluralidade e diversidade de idias. No era uma revista de pensamento nico, mas uma revista aberta. Implantamos o Carta MPAS, mensal, para divulgao institucional e dirigida do que acontecia no mbito da Previdncia.
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Publicamos folders sobre a Evoluo Histrica da Previdncia Social, Acordos Internacionais de Previdncia, Classificao Internacional de Doenas (CID) reclamado nas unidades hospitalares e nos Postos de Assistncia Mdica , Consolidao das Leis de Previdncia Social (CLPS), Manual de Benefcios, Manual de Arrecadao, o PPA, Plano de Pronta Ao que era um processo de racionalizao da assistncia mdica prestada pela Previdncia , Carta dos Direitos do Segurado, Deveres dos Contribuintes, Tudo que voc precisa saber sobre a Previdncia e ningum teve a pacincia de explicar, os Acordos Internacionais de Previdncia Social etc. Implantamos o 191 nacional com o 0800191; criamos o manual de sinalizao das unidades previdencirias e aqui registro que quando sinalizamos o PAM da Vrzea do Carmo em So Paulo, inaugurado pelo Presidente Geisel, tivemos o cuidado de faz-lo com setas no cho, conduzindo os usurios s clnicas especializadas, identificadas por seus nomes usuais. O que vimos em seguida foi uma multido perdida e calada, procurando seus destinos. O diretor do PAM me pediu que substitusse a identificao alfabtica por glifos universais, de fcil identificao. Em vez de otorrino, l estava o smbolo de um ouvido. Motivo: a maioria dos usurios era analfabeta e tinha vergonha de perguntar. Uma iniciativa emblemtica ocorreu com a inaugurao da nova sede do MPAS, em Braslia, na Esplanada dos Ministrios, ao lado do Ministrio da Justia. Numa viagem a Jundia, entramos em contato com familiares de Eloy Chaves, especialmente com seu filho Vail Chaves, e pedimos a doao de um busto. Seu filho prontamente nos atendeu e o busto foi colocado na portaria do Ministrio no novo edifcio sede, inaugurado pelo Presidente Geisel, ao lado do Ministrio da Justia. Na mesma oportunidade, hasteamos a bandeira da Previdncia, em azul, verde, amarelo e branco, que tambm era hasteada em todos as unidades do MPAS. Acompanhamos a quarta grande mudana gerencial da Previdncia Social (a primeira, fora a criao das Caixas de Penses e Aposentadorias; a segunda, a criao dos institutos de aposentadorias e penses; a terceira, a unificao dos institutos e a criao do INPS) com a criao do SINPAS Sistema Nacional de Previdncia Social, composto pelo Instituto Nacional de Assistncia Mdica da Previdncia Social INAMPS (para assistncia mdica e ambulatorial de urgncia e emergncia), Instituto Nacional de Previdncia Social INPS (para auxlios, aposentadorias, penses), Instituto de Administrao Financeira da Previdncia Social IAPAS (arrecadao e fiscalizao), CEME (assistncia farmacutica), FUNABEM (assistncia ao menor), LBA (assistncia ao idoso, aos portadores de deficincias e ao quarto estrato da populao) e DATAPREV (dados). Adotamos uma comunicao em escala cromtica para as unidades centrais do SINPAS: INAMPS, verde; INPS, azul claro; IAPAS, marrom; LBA, azul escuro; FUNABEM, amarelo claro, e CEME,amarelo escuro; com tipologia nica (arial) para todas as ocorrncias e aplicativos. Ainda no MPAS minha ltima publicao foi o Dossi sobre o MPAS, com as realizaes de 1974/1978 cuidadoso relatrio da gesto do primeiro ministro da Previ-
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dncia, dr. Nascimento Silva. O documento foi elaborado por Correa Sobrinho e Inocncio Martire Coelho, com reviso final de Jeferson Barata. Deveria ser entregue ao sucessor, Jair Soares. Soube que este no se interessou pelo documento, indagando do antecessor quais os cargos, cargos e apartamentos funcionais disponveis no MPAS. A audincia durou alguns minutos. O dr. Nascimento Silva disse que no trataria de questes menores. Voltei Previdncia Social em 1992, depois da quinta grande mudana gerencial efetuada com a fuso do MPAS e a criao do Ministrio do Trabalho e Previdncia Social, com a transferncia do INAMPS e CEME para o Ministrio da Sade, a extino do IAPAS, INPS, LBA, FUNABEM e a criao do INSS e manuteno da DATAPREV. O MTPS durou pouco, sendo em seguida recriado o Ministrio da Previdncia e Assistncia Social, ganhando uma Secretaria fim finalstica, de Assistncia Social, que tambm durou pouco, passando a ser Ministrio da Previdncia Social. Novamente, sem sermos unidade oramentria e ordenadora de despesa, com recursos apenas para a publicidade legal, elaboramos um Plano de Comunicao, restabelecemos a Revista Conjuntura Social, relanamos a Classificao Internacional de Doenas CID, a Carta do MPS, o Informe MPS (com matria legal), a Previdncia ao Alcance de Todos, elaborado por Celso Barroso Leite, sucedendo o ABC da Previdncia; Tudo que voc queria saber sobre a Previdncia Social e ningum ainda explicou, tambm elaborado por Celso Barroso Leite; Carta dos Direitos dos Segurados; Carta dos Deveres dos Contribuintes; Projeto Operao Reviso Rural Relatrio Final, que revisou 4.365.157 benefcios rurais; e Convnio com Empresas. No plano da Comunicao lanamos um conjunto de manuais operacionais, tais como: Manual do Assessor, que chegou a cinco edies, revistas e ampliadas; Manual de Redao; Manual de Normas de Editorao; e Manual de Comunicao Visual. Lanamos o Jornal dos Postos, voltado para o pblico interno; fortalecemos o 191 nacional e dos Estados, que estavam praticamente desativados; criamos o embrio da Agncia de Notcias do MPS, com o NOTIPREV, RADIOPREV e AGEPREV, pautas para TV e Revistas, notcias dirias curtas para rdios, matrias dirias para jornais e agncias. Pressionamos muito, no plano interno, para que fossem desativadas as unidades pessimamente instaladas, proporcionando atendimento de baixa qualidade aos usurios e oferecendo risco aos servidores; restabelecemos o sistema de atendimento ao pblico com folders e folhetos sobre os servios do INSS. Lanamos concursos internos de valorizao das iniciativas dos servidores (Projeto Qualidade) para a melhoria da qualidade dos servios e para o reconhecimento do talento individual dos servidores (Projeto Talento). Empreendemos a montagem da Memria da Previdncia, recuperando acervos e materiais de relevncia histrica. A primeira providncia foi trazer o busto de Eloy Chaves do antigo MPAS para a nova sede, compartilhada com o Ministrio do Trabalho e Emprego, e hastear, de novo, a bandeira do MPS, smbolo de ocupao territorial. Incorporamos o acervo de Eloy Chaves, que estava em Jundia e em bibliotecas de cardeais da Previdncia que faleceram, como as de Silvio Pinto Lopes e de Moacyr Veloso Cardoso de Oliveira.
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Os ministros com quem trabalhei, Reinhold Stephanes, Antonio Britto e Sergio Cutolo, deram-me condies de levar adiante um conjunto de aes com Waldin Rosa de Lima, Vernica Assumpo, Sandra Maria Ramos do Vale, Rosa Maria Ramos Reis, Luiz Carlos Buenting, Andr Viana, Marisa Ramagem Attuch, Regina L. C. Lima, Jos Eduardo Formosinho, Pedro Paulo Santana ( In memoriam ), Adlia Paiva Azeredo, Wilma Anete Gonalves e Rosngela Elias. Convocamos os responsveis pela comunicao social do INSS nas Superintendncias e, novamente, formamos uma equipe voltada para um nico objetivo: ampliar a comunicao da Previdncia. Deste esforo participaram: Maria do Carmo Castro, Amazonas; Ivan Claudio, Acre; Sara Xavier S. C. Oliveira, Rondnia; Alice Najla Vieira, Par; Roberto Sergio de Barros da Ponte, Cear; Aluisio Lacerda e Jos Alves, Rio Grande do Norte; Antonio Costa e Maurcio Lima Costa, Paraba; Ronaldo Medeiros, Alagoas; Tereza C. Marinho e Maria Leonor Medeiros Silva, Pernambuco; Dayse D. Oliveira e Clia SantAnna de Arajo, Bahia; Domitilia Costa, Sergipe; Selma Mendona,Minas Gerais; Denise B. Pereira, Katia Carminatto e Magali de Carvalho Leme, So Paulo; Virgilio D. Freitas, Gois; Sirley M. T. Azevedo, Paran; Joo L. D. Pvoas e Maria do Carmo Machado, Santa Catarina; Eloy dos Angelos e Monica Cabaas, Rio Grande do Sul; Willian Luz, Tocantins; Srgio Caringi e Helena Castro, do Rio de Janeiro. Num segundo momento, no MPAS, diversificamos a Comunicao dirigida, criando a Carta aos Empresrios, a Linha MPAS para Associaes, Sindicatos, Federaes e Confederaes de trabalhadores urbanos e rurais e a Previdncia sua para Aposentados e Pensionistas, e BIG/Boletim de Informao Gerencial para o pblico interno. Para apoiar uma vasta campanha de cobrana de dvidas que levou o Ministro a visitar as capitais dos 27 Estados, em reunies com empresrios, lanamos as publicaes: Parcelamento de Dbitos com a Previdncia Social Parcelamentos, o que fazer e como fazer; Parcelamento das Prefeituras, como pagar; Futebol Profissional, como pagar a contribuio previdenciria, Contribuio Rural (pessoa fsica) como pagar. Num terceiro momento, acrescentamos o Manual de Preenchimento da Guia de Recolhimento da Previdncia Social. Em um quarto, tivemos uma contida participao na divulgao da 1 a Reforma da Previdncia, mas ousamos na publicao de um livro com opinies contra e a favor. No tivemos recursos para uma campanha de esclarecimento massivo. No plano da Comunicao, implantamos sobre a estrutura formal uma informal, com uma Gerncia-Geral e Gerncia de Projetos, o que permitiu ampla participao de todos os servidores da Comunicao nas aes desenvolvidas. Criamos indicadores de produtividade, inauguramos o Museu da Previdncia, depois de obtermos significativas contribuies dos familiares de Eloy Chaves e da Prefeitura de Jundia, alm de acervos de bibliotecas de previdencirios histricos. Mantive como primeira regra que a Comunicao no substitui a ao; segunda, tem funo meramente adjetiva; terceira, o Estado tem a obrigao de informar e o cidado tem o direito de ser informado; quarta, investimento e no gasto; quinta, preciso e possvel antecipar-se ao fato presumido; sexta, informar, sim, jamais mentir; stima, formar especialistas em previdncia social na mdia, para que entendam e possam
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informar com preciso; oitava, trabalhar em equipe, agindo como supervisor, coordenador e animador cultural. No d idias, execute-as era um bordo que no inibia, mas estimulava a imaginao, a criatividade e a responsabilidade. Prof. JB Serra e Gurgel Professor da Universidade de Braslia Servidor aposentado do Ministrio da Previdncia Social
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FOTOS
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O mais antigo e 1 documento sobre previdncia do servidor pblico Gazeta do Rio com as armas do Imprio
Eli Chaves no seu escritrio
Eli Chaves
Gabinete de Eli Chaves
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Capa do folheto sobre a lei e registros de aposentadorias Presidente Artur Bernardes que sancionou a Lei Eli Chaves
Livro sobre Registros de aposentadorias
Livro sobre Registros de aposentadorias
Mobilirio de Eli Chaves Livro sobre Registros de aposentadorias
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Busto do Papa Leo XIII que inaugurou a doutrina social da Igreja Catlica
Registro de aposentadorias da CAP dos Empregados da So Paulo Railway Company
Equipamentos que pertenceram ao patrimnio de Caixas e Institutos
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Equipamentos e livros que pertenceram ao patrimnio de Caixas e Institutos
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Estantes, fotos, relgios equipamentos, mesa que pertenceram ao patrimnio de Caixas e Institutos
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O presidente Getlio Vargas que criou os institutos da previdncia social pblica
Cartaz do IAPI
Ministro L.G. do Nascimento e Silva, o 1 Ministro da Previdncia e Assistncia Social
Ministro L.G. do Nascimento e Silva e Gilberto Frey
Ministro L.G. do Nascimento e Silva e o secretrio geral do MPAS, L. A. Paranhos Veloso
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Inaugurao do busto de Eli Chaves, na sede do MPAS, em Braslia
Ministro Jair Soares
Ministro Hlio Beltro
Ministro LG do Nascimento Silva e Reinhold Stephanes, ex-presidente do INPS, em visita a Santos/SP
Ministro L.G. do Nascimento e Silva com Roberto Marinho e Magalhes Pinto Ministro Jarbas Passarinho
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Ministro Valdir Pires
Ministro Jader Barbalho
Ministro Raphael de Almeida Magalhes
Ministro Raphael de Almeida Magalhes
Ministro Renato Archer Ministro Hlio Beltro com Tancredo Neves
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Ministros Srgio Cutolo e Reinhold Stephanes, com Crsio Rolim, ex-presidente do INSS e Paulo Csar de Souza, presidente da ANASPS
Ministro Roberto Brant na solenidade de filiao da ANASPS OISS
Ministro Waldeck Ornelas
Ministro Jos Cechin
Ministro Antnio Britto
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ANASPS
Grupo constituidor da ANASPS
Neuza Vieira de Castro, Elizabeth Custdio, Paulo Csar de Souza e Maria Ceclia Landim, fundadores da ANASPS
Ministro Reinhold Stephanes em solenidade de entrega do Prmio ANASPS de Criatividade Ganhadores do Prmio ANASPS de Criatividade
Diretores da ANASPS na posse do andar da sede da Associao
Homenagem da ANASPS ao previdencirio ilustre, Celso Barroso Leite
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Manifestaes da ANASPS contra a 2 Reforma da Previdncia
Celso Barroso Leite em reunio do Conselho de Notveis da ANASPS
Ganhadoras do Prmio ANASPS de Criatividade
Ministro Reinhold Stephanes
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ANASPS
Publicaes do MPAS, do INPS e do INSS incluindo os primeiros projetos especficos, como o Projeto Itaipu; Plano de Ao do INPS. Folhetos sobre benefcios; publicaes dirigidas para categoria de assistidos
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Folhetos institucionais
Folhetos dos acordos internacionais de Previdncia
Folhetos do SINPAS
Folhetos do Projeto Educao para a Sade, quando a Previdncia oferecia sade de qualidade aos seus filiados na sua rede prpria e nos seus postos.
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ANASPS
Folhetos institucionais como o ABC da Previdncia Social e Tudo o que voc precisa saber sobre a Previdencia Social e ningum ainda explicou, elaborados pelo mestre Celso Barroso Leite , a Carta dos Direitos e a Carta dos Deveres dos Segurados da Previdncia Social
Publicaes do MPS
Folhetos sobre benefcios
Publicaes da ANASPS, incluindo as edies do Livro Negro
Folhetos sobre benefcios
Publicaes da ANASPS incluindo o Jornal da ANASPS e os Cadernos FUNPREV de Previdncia Social

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Paulo Csar Rgis de Souza Presidente da ANASPS

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GRANDES MARCOS INSTITUCIONAIS

Sculo XX 1923 1933 1960 1966 1971 1974

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1974 1977 1988 1990 1993 1998

Sculo XXI 2003

Evoluo da Previdncia Social

MARCOS CRONOLGICOS MAIS SIGNIFICATIVOS

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1926 1930 1931 1932

1933 1934 1936 1937

1938 1939 1940 1941 1942

Evoluo da Previdncia Social

1944 1946 1951 1952 1960 1963 1966

1967 1968 1969 1970 1971

Associao Nacional dos Servidores da Previdncia Social

1975 1976 1977

Evoluo da Previdncia Social

1979 1982 1986 1988 1990

1991 1992 1993

Associao Nacional dos Servidores da Previdncia Social

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EVOLUO DA PREVIDNCIA SOCIAL

Chegada da Famlia Real portuguesa ao Brasil e abertura dos portos.

Declarao da Independncia do Brasil por Dom Pedro I.

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1894 1908 1909

Evoluo da Previdncia Social

1915 1916 1917

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O Decreto-lei no 2004, de 7 de fevereiro de 1940, facultou ao associado desempre-

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