Informe Final PROURE Plan de Accion 2010-2015

Ministerio de Minas y Energa Repblica de Colombia
PROGRAMA DE USO RACIONAL Y EFICIENTE DE ENERGA Y FUENTES NO CONVENCIONALES PROURE
Informe Final
PLAN DE ACCIN 2010-2015
OMAR FREDY PRIAS CAICEDO Consultor Bogot D.C., 19 de Abril de 2010
Programa de Uso Racional y Eficiente de Energa y Fuentes No Convencionales PROURE Plan de accin al 2015 con visin al 2025
CONTENIDO
1 PANORAMA ENERGTICO NACIONAL........................................................ 1 1.1 OFERTA Y DEMANDA .............................................................................. 1 Oferta................................................................................................... 1 Demanda ............................................................................................. 2 Precios de los Energticos .................................................................. 6 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.2 1.3
SEGUIMIENTO Y PROYECCIONES DE LA DEMANDA DE ENERGA .... 7 CAPACIDAD INSTALADA ....................................................................... 10 Sistema Interconectado Nacional - SIN ............................................. 10 Zonas No Interconectadas - ZNI ........................................................ 12
1.3.1 1.3.2
2 PROGRAMA DE USO RACIONAL Y EFICIENTE DE ENERGA Y FUENTES NO CONVENCIONALES EN COLOMBIA PROURE ....................................... 14 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 ENFOQUE ............................................................................................... 14 ALCANCE ................................................................................................ 15 OBJETIVO DE ORDEN SUPERIOR ........................................................ 16 OBJETIVOS ESPECFICOS .................................................................... 16 LINEAMIENTOS ESTRATGICOS.......................................................... 17 ETAPAS DEL PROURE ........................................................................... 20 METAS FINALES DEL PROURE ............................................................. 22 Eficiencia Energtica ......................................................................... 22 Metas de participacin de las Fuentes No Convencionales .............. 24 Indicadores para la gestin y seguimiento de las metas ................... 25 Intensidad energtica ..................................................................... 28 Consumo final de energa por sector.............................................. 29 Consumo final de energa por energtico....................................... 30
2.7.1 2.7.2 2.7.3 2.7.3.1 2.7.3.2 2.7.3.3 3 3.1
PLAN DE ACCIN PARA EL PROURE ....................................................... 31 SUBPROGRAMAS ESTRATGICOS...................................................... 31 Lneas de accin prioritarias .............................................................. 31 SPE_1 Fortalecimiento institucional .................................................. 38 3.1.1 3.1.2
3.1.3 SPE_2 Educacin y fortalecimiento de capacidades en Investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin- I+D+i y gestin del conocimiento ......... 46 3.1.4 3.1.5 SPE_3 Estrategia Financiera e impulso al mercado .......................... 48 SPE_4 Proteccin al consumidor y derecho a la informacin ........... 53
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3.1.6 3.1.7 3.1.7.1 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.2.1 3.2.2.2 3.2.2.3 3.2.2.4 3.2.3 3.2.3.1 3.2.3.2 3.2.3.3 3.2.3.4 3.2.4 3.2.4.1 3.2.4.2 3.2.4.3 3.2.4.4 3.2.5 3.2.5.1 3.2.5.2 3.2.5.3 3.2.6 3.2.6.1 3.2.6.2
SPE_5 Gestin y seguimiento de Potenciales, metas e indicadores . 55 SPE_6 Promocin del uso de Fuentes No Convencionales de Energa 57 Potenciales preliminares identificados............................................ 58 Lneas de Accin Prioritarias ............................................................. 64 Sector Residencial ............................................................................. 73 Potencial de Ahorro ........................................................................ 73 Metas de ahorro ............................................................................. 73 Indicadores ..................................................................................... 74 Sub programas prioritarios ............................................................. 75 Sector Industrial ................................................................................. 87 Potencial de Ahorro ........................................................................ 87 Metas de ahorro ............................................................................. 87 Indicadores ..................................................................................... 88 Sub programas prioritarios ............................................................. 91 Sector comercial, pblico y servicios ............................................... 104 Potencial de Ahorro ...................................................................... 104 Metas de ahorro ........................................................................... 104 Indicadores ................................................................................... 105 Sub programas prioritarios ........................................................... 107 Sector transporte ............................................................................. 113 Generalidades .............................................................................. 113 Indicadores ................................................................................... 116 Sub programas Prioritarios ........................................................... 117 Otros Sectores ................................................................................. 126 Consumo final de energticos ...................................................... 126 Lneas de Accin .......................................................................... 127
SUBPROGRAMAS SECTORIALES......................................................... 64
4 RESUMEN DE INVERSIONES ESTIMADAS PARA LA EJECUCIN DEL PLAN DE ACCIN ............................................................................................. 129 5 6 RECOMENDACIONES ................................................................................ 131 ANEXOS ...................................................................................................... 133 6.1 ANEXO 1.RESUMEN CON LAS LNEAS DE ACCIN DE ALTA PRIORIDAD ..................................................................................................... 133
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6.2 6.3
ANEXO 2. MATRIZ DE TECNOLOGAS DE USO FINAL POR SECTOR 136 ANEXO 3. PROYECTOS IPSE EN ZNI VIGENCIA 2006 2010 .......... 137
6.4 ANEXO 4. MAPA DE RADIACIN SOLAR GLOBAL PROMEDIO MULTIANUAL .................................................................................................. 138 6.5 ANEXO 5. MAPA DE DENSIDAD DE ENERGA ELICA ..................... 139 6.6 ANEXO 6. MAPA DE POTENCIAL HIDRO-ENERGTICO UNITARIO PROMEDIO MULTIANUAL.............................................................................. 141 6.7 ANEXO 7. POTENCIAL DE BIOMASA .................................................. 142 6.8 ANEXO 8. BENEFICIOS E INCENTIVOS OTORGADOS POR EL GOBIERNO COLOMBIANO PARA PROMOVER PROYECTOS QUE BENEFICIAN EL USO DE FNCE Y EL CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE .. 143 BIBLIOGRAFA .................................................................................................. 150
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Consumo Final de Energa por Sectores................................................... 3 Tabla 2. Capacidad instalada para generacin elctrica en las ZNI...................... 12 Tabla 3. Etapas de ciclo del PROURE .................................................................. 20 Tabla 4. Potenciales y metas de ahorro en energa elctrica ................................ 23 Tabla 5. Metas de ahorro en otros energticos ..................................................... 24 Tabla 6. Metas de participacin de las Fuentes No Convencionales de Energa en el Sistema Interconectado Nacional a 2015 y 2020 .............................................. 25 Tabla 7. Indicadores base de eficiencia a nivel pas y sectorial ........................... 26 Tabla 8. Matriz de priorizacin de Subprogramas estratgicos ............................. 32 Tabla 9. Ciclo de sub programas estratgicos ...................................................... 37 Tabla 10. Funciones de las entidades identificadas en el marco normativo .......... 38 Tabla 11. Funciones y responsabilidades institucionales segn la ley 697 y el decreto 3683 ......................................................................................................... 44 Tabla 12. Potencial de radiacin solar por regin ................................................. 58 Tabla 13. Densidad de potencia del viento por regin .......................................... 59 Tabla 14. Cuencas hdricas ................................................................................... 59 Tabla 15. Potencial de fuentes principales de energa geotrmica en Colombia .. 61 Tabla 16. Matriz de priorizacin de Sub programas sectoriales prioritarios ....... 64 Tabla 17. Costos estimados de sub - programas sector residencial ..................... 76 Tabla 18. Ciclo sub programas sector residencial ................................................. 76 Tabla 19. Costos estimados de subprogramas prioritarios en el sector industrial . 92 Tabla 20. Ciclo subprogramas sector Industrial .................................................... 92 Tabla 21. Costos estimados de subprogramas prioritarios en el sector comercial, pblico y servicios ............................................................................................... 107 Tabla 22. Ciclo subprogramas sector comercial, pblico y servicios ................... 107
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Tabla 23. Costos estimados de subprogramas prioritarios en el sector transporte ............................................................................................................................ 117 Tabla 24. Ciclo subprogramas sector transporte ................................................. 117 Tabla 25. Plantas de etanol en el pas ................................................................ 118 Tabla 26. Proyectos plantas de etanol ................................................................ 118 Tabla 27. Plantas de biodiesel ............................................................................ 119 Tabla 28. Inversiones subprogramas estratgicos .............................................. 129 Tabla 29. Inversiones subprogramas sectoriales ................................................ 130
LISTA DE GRFICOS
Grfico 1. Produccin de Energa Primaria - 2008 .................................................. 1 Grfico 2. Produccin de Energa Secundaria - 2008 ............................................. 2 Grfico 3. Consumo Final de Energa por Sectores ................................................ 3 Grfico 4. Participacin Porcentual del Consumo Final de Energa por Sectores 2008 ........................................................................................................................ 4 Grfico 5. Participacin Porcentual del Consumo Final de Energa por Fuentes Primarias 2008 ..................................................................................................... 4 Grfico 6. Participacin Porcentual del Consumo Final de Energa por Fuentes Secundarias - 2008 ................................................................................................. 5 Grfico 7. Comportamiento del consumo final de energa frente a la evolucin del PIB y del consumo de electricidad .......................................................................... 6 Grfico 8. Precios relativos de energa ................................................................... 7 Grfico 9. Proyeccin de la demanda final de energa ............................................ 8 Grfico 10. Proyeccin de demanda de alcohol carburante .................................... 9 Grfico 11. Proyeccin de demanda de biodiesel ................................................... 9 Grfico 12. Demanda nacional de Gas Natural ..................................................... 10 Grfico 13. Capacidad instalada por tipo de fuente............................................... 11 Grfico 14. Participacin por tipo de fuente de la capacidad instalada - 2008 ...... 11 Grfico 15. Generacin de energa elctrica por tipo de fuente - 2008 ................. 12 Grfico 16. Zonas no interconectadas ................................................................... 13 Grfico 17. Objetivos del PROURE ....................................................................... 17 Grfico 18. Consumo final de energa ................................................................... 22 Grfico 19. Potencial y metas de ahorro en energa elctrica ............................... 23 Grfico 20. Meta global de participacin de las FNCE .......................................... 24 Grfico 21. Intensidad Energtica Nacional .......................................................... 29 Grfico 22. Participacin del consumo final de energa por sectores - 2008 ......... 29 Grfico 23. Participacin del consumo final de energa por energtico 2008 ........ 30 Grfico 24. Estructura organizacional del Fondo de Apoyo del PROURE ............ 52 Grfico 25. Estructura de recursos del fondo de apoyo del PROURE .................. 53 Grfico 26. Potencial de ahorro del sector residencial .......................................... 73 Grfico 27. Demanda, potencial y metas de ahorro en el sector residencial a 2015 .............................................................................................................................. 74 Grfico 28. Consumo final de energa por energtico en el sector residencial ..... 75 Grfico 29. Potencial URE del sector industrial ..................................................... 87 Grfico 30. Demanda, potencial y metas de ahorro en el sector industrial a 2015 88
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Grfico 31. Intensidad energtica Sector Industrial ............................................ 89 Grfico 32. Participacin del consumo de energa por subsector industrial - 2006 89 Grfico 33. Consumo final de energa por energtico Sector Industrial 2008 .... 90 Grfico 34. Participacin total de energticos por subsector ................................ 91 Grfico 35. Potencial URE del sector comercial .................................................. 104 Grfico 36. Demanda, potencial y metas de ahorro en el sector comercial a 2015 ............................................................................................................................ 105 Grfico 37. Intensidad energtica Sector comercial, pblico y servicios .......... 106 Grfico 38. Consumo final de energa por energtico Sector comercial, pblico y servicios .............................................................................................................. 106 Grfico 39. Participacin por modos en el PIB del transporte - 2007 .................. 113 Grfico 40. Distribucin porcentual del parque vehicular colombiano -2008 ....... 113 Grfico 41. Distribucin porcentual del parque vehicular colombiano ................. 114 Grfico 42. Proyeccin de demanda de alcohol carburante ................................ 115 Grfico 43. Proyeccin de demanda de biodiesel ............................................... 115 Grfico 44. Intensidad energtica Sector transporte ........................................ 116 Grfico 45. Consumo final de energa por energtico Sector transporte 2008 . 117 Grfico 46. Consumo final de energa por energtico en el sector agropecuario y minero - 2008 ...................................................................................................... 126 Grfico 47. Consumo final de energa por energtico en el sector Construcciones 2008 .................................................................................................................... 127
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ACRNIMOS
ANH: Agencia Nacional de Hidrocarburos BID: Banco Interamericano de Desarrollo COLCIENCIAS: Departamento Administrativo de ciencia, tecnologa e innovacin CIURE: Comisin Intersectorial para el Uso Racional y Eficiente de la Energa y Fuentes No Convencionales de Energa CONOCE: Programa Colombiano de Normalizacin, Certificacin y Etiquetado de Equipos de Uso Final de Energa. CREG: Comisin de Regulacin de Energa y Gas DNP: Departamento Nacional de Planeacin ESPs: Empresas de Servicios Pblicos FAZNI: Fondo de Apoyo Financiero para la Energizacin de las Zonas No Interconectadas FENC: Fuentes de Energa No Convencionales. GEF: Global Enviromental Facility GLP: Gas licuado del petrleo GN: Gas natural GNV: Gas natural vehicular ICETEX: Instituto Colombiano de Crdito y Estudios Tcnicos en el Exterior ICONTEC: Instituto Colombiano de Normas Tcnicas IDEAM: Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales de Colombia INGEOMINAS: Instituto Colombiano de Geologa y Minera IPSE: Instituto de Planificacin y Promocin de Soluciones Energticas para las Zonas No Interconectadas MAVDT: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MCIT: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo MDL: Mecanismo de Desarrollo Limpio MME: Ministerio de Minas y Energa MPCD: Millones de Pies Cbico Da NTC: Norma Tcnica Colombiana PCH: Pequea Central Hidroelctrica PEN: Plan Energtico Nacional PIB: Producto Interno Bruto PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PROURE: Programa de Uso Racional y Eficiente de Energa y dems Formas de Energa No Convencionales PYMEs: Pequea y Mediana Empresa SENA: Servicio Nacional de Aprendizaje Tcal: Tera-calora UPME: Unidad de Planeacin Minero Energtica URE: Uso Racional y Eficiente de Energa US$: Dlar americano UTO: Unidad Tcnica de Ozono VIS: Vivienda de Inters Social ZNI: Zonas no interconectadas
TRM a Abril 2010 COL$2.000/US$1
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RECONOCIMIENTOS
Por sus aportes a los comentarios de los funcionarios y entidades participantes del comit de Uso Racional y Eficiente de Energa del MME, presidido por el secretario general del Ministerio Dr Andrs Ruiz Rodrguez. A los funcionarios de la subdireccin de energa del MME y del grupo URE y FNCE de la UPME. Interventoria: Olga Victoria Gonzlez Elsa Mrquez Omar Freddy Prias Caicedo Apoyo a la consultora Luis Eduardo Prieto Linares Entidades Participantes en los talleres: Accin Social Asociacin Nacional de Industriales Comisin de Regulacin de Energa y Gas Departamento Administrativo de ciencia, tecnologa e innovacin Departamento Nacional de Planeacin Instituto Colombiano de Crdito y Estudios Tcnicos en el Exterior Instituto Colombiano de Normas Tcnicas Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales de Colombia Instituto de Planificacin y Promocin de Soluciones Energticas para las Zonas No Interconectadas Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Ministerio de Educacin Nacional Ministerio de Minas y Energa Ministerio de Relaciones Exteriores Parques Nacionales Secretaria de Educacin de Bogot Secretaria de Minas y Energa de Cundinamarca Servicio Nacional de Aprendizaje Unidad de Planeacin Minero Energtica Unidad Tcnica de Ozono CEDENAR CODENSA COLCAFE EBSA EDEQ EEDAS ESP ELECTROHUILA EMCALI EMGESA EPM ESSA FEN ISA URRA XM UPME MME Consultor principal
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1 PANORAMA ENERGTICO NACIONAL

La priorizacin y enfoque de las estrategias, subprogramas y lneas de accin del programa de Uso Racional y Eficiente de Energa PROURE se orientan fundamentalmente a la disminucin de la intensidad energtica, al mejoramiento de la eficiencia energtica de los sectores de consumo y la promocin de las fuentes no convencionales de energa, en funcin de la identificacin de los potenciales y la definicin de metas por ahorro energtico y participacin de las fuentes y tecnologas no convencionales en la canasta energtica del pas. Adicionalmente la disponibilidad de los recursos energticos y el comportamiento de la demanda y su relacin con la productividad de los sectores estratgicos, la intensidad energtica, la calidad de vida de la ciudadana y la disminucin de los gases de efecto invernadero, se constituyen en elementos de poltica como propsito fundamental del PROURE. 1.1 OFERTA Y DEMANDA
1.1.1 Oferta En el ao 2008 la produccin total de energa primaria fue de 940.824 Tcal, con una participacin del carbn mineral del 50,8 % seguido del petrleo, el gas natural, la hidroenerga, la lea, el bagazo y recuperacin energtica. La hidroenerga y el bagazo consideradas como fuentes renovables participan con el 6,9% del total de produccin con fuentes primarias. (Ver Grfico 1). Grfico 1. Produccin de Energa Primaria - 2008
ProduccindeEnergaPrimaria 2008
0.3% 2.1%
31.5%
BAGAZO CARBNMINERAL
50.8%
GASNATURAL HIDROENERGA LEA
8.2% 2.3% 4.8%
PETRLEO RECUPERACIN
Fuente: 2009. UPME - Balances Energticos Omar Prias Caicedo 1
El Grfico 2 muestra la participacin de produccin de energa secundaria en 2008, con un total de 208.853 Tcal siendo la energa elctrica la principal fuente secundaria con una participacin del 23,4%, el Diesel Ol con una participacin del 21,7% y los derivados del petrleo (Diesel Ol, Gasolina Motor, Fuel Ol y GLP) con el 57,8%; es decir, la produccin de energa primaria y secundaria en Colombia se basa en combustibles fsiles Grfico 2. Produccin de Energa Secundaria - 2008
ProduccindeEnergaSecundaria 2008
3.8% 0.6% 15.7% 23.4% 1.0% 16.1% 6.6% 21.7% 3.8% 1.5% 1.1% 0.6% 4.2%
ENERGAELCTRICA ALCOHOLCARBURANTE BIODIESEL CARBNDELEA COQUE GASINDUSTRIAL GASDEREFINERIA NOENERGTICOS DIESELOIL GASOLINAMOTOR FUELOIL GLP
Fuente: 2009. UPME - Balances Energticos
1.1.2 Demanda Colombia es un pas con gran diversidad de energticos, lo cual garantiza la disponibilidad de estos para suplir la demanda interna. El consumo de energa en el ao 2008 fue de 242.575 Tcal, Siendo el sector transporte el mayor consumidor de energa, seguido por el sector industrial y residencial. En la Tabla 1 y en el Grfico 3, se observa la distribucin del consumo final de energa por sectores desde el ao 1999 hasta 2008. En el periodo, la demanda de energa creci al 1.2% promedio anual.
Omar Prias Caicedo 2
Tabla 1. Consumo Final de Energa por Sectores

Teracalorias SECTOR/AO RESIDENCIAL INDUSTRIAL COMERCIALYPBLICO TRANSPORTE AGRCOLAYMINERO CONSTRUCCIN NOIDENTIFICADO TOTAL 1999 47,611.0 54,389.0 11,140.0 75,173.7 12,965.0 3,918.0 15,914.2 221,111 2000 46,249.0 58,223.0 12,026.0 73,595.4 12,985.0 3,924.0 15,268.6 222,271 2001 44,242.0 59,363.5 9,122.0 77,051.0 12,863.0 3,814.6 14,275.0 220,731 2002 46,474.0 60,709.0 11,366.0 69,266.4 13,155.0 3,542.0 12,716.0 217,228 2003 47,107.4 59,862.8 11,920.0 70,773.0 13,475.0 3,249.5 14,671.5 221,059 2004 47,722.7 58,357.6 10,571.2 80,236.5 12,770.6 3,851.0 13,960.0 227,470 2005 48,753.3 60,629.1 10,767.9 79,454.1 12,346.1 3,897.0 13,017.0 228,865 2006 52,443.0 53,502.0 11,760.0 85,254.0 12,829.0 4,547.0 11,849.0 232,184 2007 51,402.0 55,796.0 12,024.0 90,888.0 12,108.0 4,283.0 5,277.0 231,778 2008 51,346.0 63,899.0 12,142.0 92,859.0 12,716.0 4,380.0 5,233.0 242,575
Grfico 3. Consumo Final de Energa por Sectores

ConsumoFinaldeEnergaporSectores
300,000 250,000 200,000 150,000 100,000 50,000 0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 NOIDENTIFICADO CONSTRUCCIN AGRCOLAYMINERO TRANSPORTE COMERCIALYPBLICO INDUSTRIAL RESIDENCIAL
Teracalorias
Ao
En el ao 2008, el sector residencial presenta una participacin de 21,2%. El sector industrial muestra un leve incremento en los ltimos aos, con una participacin de 26,3%. El sector transporte, participa con ms de un tercio de la demanda nacional y participa con 38.3%. (Ver Grfico 4).
Grfico 4. Participacin Porcentual del Consumo Final de Energa por Sectores 2008
ConsumoFinaldeEnergaporSectores 2008
5.2% 1.8% 2.2% 21.2%
RESIDENCIAL INDUSTRIAL COMERCIALYPBLICO TRANSPORTE
38.3% 26.3% 5.0%
AGRCOLAYMINERO CONSTRUCCIN NOIDENTIFICADO
El Grfico 5 muestra la participacin porcentual del consumo final de energa por fuentes primarias, en donde se observa el alto consumo de gas natural con una participacin en 2008 de 51,3%, seguido de la lea con 20,6% y el carbn mineral con 12,2%, los otros energticos primarios participan con 15,8% restantes. Los energticos renovables (lea y bagazo) tienen una participacin del 31% en el total del consumo de energticos primarios. Grfico 5. Participacin Porcentual del Consumo Final de Energa por Fuentes Primarias 20081
ConsumoFinaldeEnergaporFuentesPrimarias 2008
2.1% 3.3% 10.4% 20.6% 12.2%
BAGAZO CARBNMINERAL GASNATURAL LEA PETRLEO
51.3%
RECUPERACIN

1 Recuperacin: Energtico originado a partir de residuos agrcolas tales como cascarilla de arroz, reciclables, entre otros.
El grafico siguiente muestra la participacin del consumo final de energa secundaria. El Diesel es el energtico secundario que ms se consume en el pas el cual tiene una participacin de 33,3% en 2008, seguido de la energa elctrica con 23,8% y la gasolina motor con 21,9% del total. Los derivados del petrleo (Diesel, gasolina, GLP y kerosene) tienen una participacin del 61,3% del total de consumo de energticos secundarios. Grfico 6. Participacin Porcentual del Consumo Final de Energa por Fuentes Secundarias - 2008
ConsumoFinaldeEnergaporFuentesSecundarias 2008
4.6% 0.7% 0.8% 23.8% 21.9% 1.9% 0.2% 6.1% 0.2% 33.3%
ENERGAELCTRICA CARBNDELEA COQUE GASINDUSTRIAL NOENERGTICOS ALCOHOLCARBURANTE BIODIESEL DIESELOIL
1.4% 5.1%
GASOLINAMOTOR GLP FUELOIL KEROSENEYJETFUEL
En el Grfico 7 se observa el comportamiento de la intensidad energtica que refleja la relacin entre eficiencia energtica y productividad como indicador global que permite evaluar el comportamiento de la economa en relacin con el consumo de la energa y en consecuencia refleja el uso racional y eficiente de la misma en funcin de la productividad como resultado de polticas y acciones en el marco de un programa nacional de Eficiencia Energtica. El indicador presenta una tendencia descendente continua, lo cual se debe entre otros factores a la urbanizacin y modernizacin, lo que conduce a la disminucin del uso de la lea, y a su sustitucin por energticos ms eficientes, reflejndose en una disminucin del consumo expresado en energa neta. Adems los programas de gestin de la demanda de energa, junto a una importante penetracin del gas y la aplicacin de normas ambientales explican el comportamiento de la intensidad energtica.
Grfico 7. Comportamiento del consumo final de energa frente a la evolucin del PIB y del consumo de electricidad
Fuente: 2009. DANE, UPME Cadena del Petrleo
1.1.3 Precios de los Energticos Los precios relativos de los energticos en el pas, reflejan un comportamiento como se observa en el Grfico 8, en donde la energa elctrica se constituye en el energtico ms costoso de la canasta energtica del pas, seguido por la gasolina motor y el kerosene, tambin se observa que en el periodo entre 2006 y 2007 la energa elctrica, la gasolina motor, el Diesel y el crudo de castilla incrementaron notablemente el costo. El carbn mineral es el energtico ms econmico con un precio cercano a los 4US$/MBTU seguido por el crudo de rubiales y el fuel ol. El carbn mineral en comparacin con el gas natural presenta una relacin de 1 a 2,5, con el Diesel ol de 1 a 5, con la gasolina motor de 1 a 7,5 y con la energa elctrica se tiene un factor de 1 a 11.
Grfico 8. Precios relativos de energa
(EE: Energa Elctrica, GM: Gasolina Motor, KJ: Kerosene y Fuel Jet, DO: Diesel Ol, GLP: Gas Licuado de Petrleo, Cr: Crudo, GN: Gas Natural, FO: Fuel Ol, CM: Carbn Mineral) Fuente: 2008. UPME y J.V. Saucedo
1.2
SEGUIMIENTO Y PROYECCIONES DE LA DEMANDA DE ENERGA
El Grfico 9 muestra las proyecciones de la demanda final de energa, con una tasa de crecimiento media anual esperada de 2.6% en un horizonte de 12 aos. Los derivados del petrleo continan siendo los mayores contribuyentes a la estructura de consumo con un aumento de 8 millones de toneladas equivalentes de petrleo entre 2008-2020, aunque pierden participacin relativa al final del ao 2020. El gas natural con una tasa de crecimiento de 4.6% alcanzar una participacin 21.1% en el total de la canasta energtica colombiana, seguido de la electricidad cuya contribucin estimada llegar al 16.8% en el 2020. El carbn y la biomasa crecern a tasas promedio ao de 4.5% y 3% respectivamente, lo cual en 2020 participaran en forma relativa con 10.1% en el caso de carbn y 10.7% la biomasa. No obstante, la biomasa podr aumentar su participacin en la estructura de consumo energtico hacia el final de periodo de estudio, dependiendo de las disposiciones que se emitan para el desarrollo del programa de biocombustibles.
Grfico 9. Proyeccin de la demanda final de energa
Fuente: 2009. UPME Cadena del Petrleo 2009
En el Grfico 10 se puede observar que a lo largo del horizonte se mantiene un requerimiento del 10% de etanol, el cual decrece levemente hasta el 2019 y luego inicia un pequeo crecimiento, igual en trminos porcentuales a la demanda de gasolina. En el caso del biodiesel (Grfico 11) los requerimientos se incrementan a una tasa promedio anual del 2.8% durante el horizonte de proyeccin con una mezcla del 5%. Durante 2009 se demandan 5,411 barriles da de Biodiesel y en 2025 se requerirn 8,400 barriles por da, es decir un incremento del 55.1%.
Grfico 10. Proyeccin de demanda de alcohol carburante
Grfico 11. Proyeccin de demanda de biodiesel
En cuanto a Gas Natural, la UPME en un escenario base, estima que la demanda crecer a una tasa media anual de 3,5% hasta el 2018, al pasar de 716 MPCD en 2008 a 1.014 en el 2018, que corresponde a factores tales como el crecimiento de la poblacin, el aporte del sector industrial en la economa y el proceso de substitucin de combustibles lquidos en el sector transporte. Los sectores de mayor dinamismo en el escenario base de demanda son refinacin y transporte con tasas de crecimiento promedio anual de 8,3% y 7.8% respectivamente en el horizonte a 2018, mientras el sector termoelctrico y la petroqumica presentan las menores tasas de crecimiento medio con valores de -0.1% y 0,2% respectivamente. Grfico 12. Demanda nacional de Gas Natural
Fuente: 2009. UPME Proyecciones de Gas Natural
1.3
CAPACIDAD INSTALADA
1.3.1 Sistema Interconectado Nacional - SIN El grafico siguiente presenta la capacidad instalada por tipo de fuente del sistema de generacin de energa elctrica del pas. En Noviembre de 2008 la capacidad instalada alcanzaba los 13.540 MW, con fuerte participacin de la generacin hidrulica, seguido por la generacin trmica a gas natural y carbn. Las fuentes no convencionales de energa en 2008 participan con 192,4 MW conectados al SIN, lo cual corresponde a 1,4% del total instalado, de los cuales 146 MW corresponde a pequeos aprovechamientos hidroelctricos menores de 10MW,
26,9 MW corresponde a generacin elctrica con residuos de biomasa y 19.5 MW a generacin elica. Grfico 13. Capacidad instalada por tipo de fuente
CapacidadInstaladaporTipodeFuente
16,000 14,000 12,000
Potencia(MW)
10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Otros Elica Carbn GasNatural Hidrulica
Fuente: 2009. UPME, elaboracin propia
El grafico siguiente muestra la participacin por tipo de fuente de la capacidad instalada en el ao 2008. Grfico 14. Participacin por tipo de fuente de la capacidad instalada - 2008
ParticipacinporTipodeFuentedelaCapacidad Instalada 2008

5.2% 0.1% 0.2%
27.5%
Hidrulica GasNatural 67.0% Carbn Elica Otros
El Grfico 15 muestra la generacin de energa elctrica por tipo de fuente en el ao 2008, la generacin fue de 56.833 GWh/ao, la generacin hidrulica participa con el 81,2% del total, seguido por la generacin trmica a gas, la generacin del parque elico de Jepirachi participa solo con el 0,1% del total. Grfico 15. Generacin de energa elctrica por tipo de fuente - 2008
GeneracindeEnergaElctricaporTipodeFuente 2008
4.4% 9.9% Hidroelctricas TrmicasaGas TrmicasaCarbn 81.2% Eolica Autoproductores 0.1% 4.4%
1.3.2 Zonas No Interconectadas - ZNI Las ZNI corresponden al 66% del territorio nacional y abarca 16 departamentos. Actualmente se encuentran instalados 118 MW de capacidad de generacin, de los cuales entre el 8% y el 10% son generados con Fuentes No Convencionales de Energa FNCE. La Tabla 2 muestra la capacidad instalada para generacin elctrica en las Zonas No Interconectadas (ZNI), el 92% (108,5 MW) corresponde a generacin con plantas Diesel y el 8 % restante corresponde a generacin con PCHs, Sistemas fotovoltaicos y generacin con biomasa. El Grfico 16 presenta las ZNI y un diagnostico general de estas zonas. Tabla 2. Capacidad instalada para generacin elctrica en las ZNI
PotenciaInstaladaa2009 GeneracinDiesel GeneracinconFNCE
Fuente: 2009, IPSE
118 MW 92% 8%
Grfico 16. Zonas no interconectadas
Fuente: 2009. IPSE
Se han ejecutado 23 proyectos en FNCE entre 2006 y 2010 por parte del IPSE en 11 departamentos diferentes, se encuentran proyectos en energa solar, elica, biomasa y en PCHs. El listado completo de estos proyectos se muestra en el Anexo 3.
2 PROGRAMA DE USO RACIONAL Y EFICIENTE DE ENERGA Y FUENTES NO CONVENCIONALES EN COLOMBIA PROURE

2.1 ENFOQUE
En la dinmica de la economa global, el Uso Racional y Eficiente de Energa ha evolucionado hacia La Eficiencia Energtica como un concepto de cadena productiva, dinmico, en permanente cambio de acuerdo con los nuevos enfoques del desarrollo sostenible en relacin con la disminucin de los impactos ambientales, el incremento de la productividad, el manejo eficiente de los recursos y su impacto en las organizaciones y en los procesos productivos2. En este contexto, un programa nacional se constituye como uno de los mecanismos de mayor impacto e importancia que permite asegurar el abastecimiento energtico, la competitividad de la economa nacional, la proteccin del consumidor, la proteccin del medio ambiente y la promocin de las fuentes energticas no convencionales como un asunto de inters social, pblico y de conveniencia nacional, de acuerdo con lo establecido en la ley. As, entonces, el Programa de Uso Racional y Eficiente de Energa establece un plan de accin al 2015 con visin al 2020 en donde el periodo entre el 2015 y 2020 corresponde a una segunda fase del plan, con estrategias y acciones que deben desarrollarse mediante la concertacin de los alcances y establecimiento de los compromisos con los actores tanto pblicos como privados para lograr los impactos esperados en productividad, competitividad, disminucin de la intensidad energtica, disminucin de los impactos ambientales, el mejoramiento de la calidad de vida y en el acceso a fuentes limpias y renovables para todos los ciudadanos. Adicionalmente, de acuerdo con lo establecido en la ley se deben aplicar gradualmente subprogramas y acciones para que toda la cadena energtica, est cumpliendo permanentemente con los niveles mnimos de eficiencia energtica y sin perjuicio de lo dispuesto en la normatividad vigente sobre medio ambiente y los recursos naturales renovables. Las oportunidades para la Eficiencia Energtica de acuerdo con los estudios del BID3, indican que en Colombia para alcanzar una disminucin del 10 por ciento
2 3
Prias Omar, Hacia un nuevo concepto de la Eficiencia Energtica
Una nueva investigacin del Banco Interamericano de Desarrollo indica que Amrica Latina y el Caribe en su conjunto pueden reducir el consumo de electricidad en un 10% durante la prxima dcada invirtiendo en tecnologas y equipamiento que hoy se encuentran ampliamente disponibles, por ejemplo. Alcanzar ese objetivo costara aproximadamente US$ 17.000 millones, lo cual reducira el consumo total de energa anticipado para el 2018 en cerca de 143.000 gigavatios hora. Y qu ocurrir si la regin no mejora su eficiencia energtica? En ese caso, Amrica Latina y el Caribe necesitaran invertir cerca de US$ 53.000 millones para construir el equivalente a 328 turbinas de gas de ciclo abierto (de 250 MW cada una) que se necesitan para producir la misma cantidad de 143.000 gigavatios hora de Omar Prias Caicedo 14
de energa en la prxima dcada implicara inversiones en tecnologas y equipos eficientes por valor aproximado de US$ 730 millones, con lo cual se reducira el consumo de energa en 6.300 GWh para el 2001. En caso contrario el pas necesitara invertir aproximadamente US$ 2.300 millones para construir el equivalente a 14 turbinas de gas de ciclo abierto (de 250 MW cada una) para producir las 6.300 GWh de electricidad en el 2018. 2.2 ALCANCE
De acuerdo con lo establecido en el decreto 3683, el Ministerio de Minas y Energa podr contar con la participacin de los distintos agentes, pblicos y privados de cada una de las cadenas energticas y orientar la promocin del Programa de Uso Racional y Eficiente de Energa y dems Formas de Energa No Convencionales, PROURE al desarrollo de las siguientes actividades: Celebrar convenios administrativos con otras entidades que se relacionen con el tema; Convocar a los gremios, universidades, organismos no gubernamentales, y centros de desarrollo tecnolgico con el fin de lograr acuerdos para la ejecucin de subprogramas del Programa de Uso Racional y Eficiente de Energa y dems Formas de Energa No Convencionales, PROURE; Crear las condiciones para que se desarrollen los convenios y subprogramas PROURE y en general el mercado de Uso Racional y Eficiente de Energa en Colombia; Propender por la utilizacin del gas natural en el sector residencial, industrial, comercial y vehicular, de manera que se d cumplimiento a unas metas de demanda, que establecer el Programa de Uso Racional y Eficiente de Energa y dems Formas de Energa No Convencionales, PROURE, para ser logradas en forma gradual; Impulsar estrategias que permitan la prestacin de servicios energticos por parte de las empresas de servicios pblicos y el surgimiento de empresas de servicios energticos; Promover esquemas sostenibles que permitan el surgimiento y fortalecimiento de entidades ejecutoras de proyectos de Uso Racional y Eficiente de Energa; Promover la constitucin de fondos voluntarios y celebrar acuerdos de la misma naturaleza con la industria, las empresas de servicios pblicos, los gremios, las entidades de cooperacin internacional y otras para el
electricidad. En otras palabras, Amrica Latina tiene dos alternativas para generar 143.000 gigavatios hora en 2018. Una cuesta US$ 16.000 millones; la otra, US$ 53.000 millones. Omar Prias Caicedo 15
desarrollo de programas y actividades de apoyo al cumplimiento de los objetivos de la ley. 2.3 OBJETIVO DE ORDEN SUPERIOR
Para la construccin de los objetivos del programa nacional se debe considerar en primer lugar los establecidos en el marco normativo vigente, que por su naturaleza jurdica de acuerdo la ley 697/2001 establece en su Artculo 1. Declrese el Uso Racional y Eficiente de la Energa (URE) como un asunto de inters social, pblico y de conveniencia nacional, fundamental para asegurar: El abastecimiento energtico pleno y oportuno, la competitividad de la economa colombiana, la proteccin al consumidor y la promocin del uso de energas no convencionales de manera sostenible con el medio ambiente y los recursos naturales. Por lo tanto, la construccin de un programa nacional de eficiencia energtica debe enfocarse en este objetivo de orden superior que relaciona la energa con el desarrollo y crecimiento econmico en funcin del usuario final y en la bsqueda de una canasta energtica ms diversa y eficiente. 2.4 OBJETIVOS ESPECFICOS
Con base en las experiencias en la ltima dcada en Colombia y considerando los nuevos contextos econmicos en mercados abiertos en donde la eficiencia y la productividad se constituyen en factores de sostenibilidad, ambiental, energtica y social ; como tambin el nuevo marco regulatorio que surge como un cambio de paradigma desde el 2001, se deben consolidar las trayectorias y capacidades para alcanzar la metas y los propsitos con impacto en el inters social, pblico y de conveniencia nacional que establece la ley, con los siguientes objetivos: Consolidar una cultura para el manejo sostenible y eficiente de los recursos naturales a lo largo de la cadena energtica. Construir las condiciones, tanto econmicas, tcnicas, regulatorias y de informacin para impulsar un mercado de bienes y servicios energticos en Colombia. Fortalecer las instituciones e impulsar la iniciativa empresarial de carcter privado, mixto o de capital social para el desarrollo de los subprogramas y la ejecucin de proyectos.
Grfico 17. Objetivos del PROURE
Consolidacin de una Cultura
Construccin e impulso del Mercado
Fortalecimiento Institucional
Fuente: O. Prias, 2010
2.5
LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
Los lineamientos estratgicos para el programa en relacin con la consolidacin de una cultura en el manejo sostenible y eficiente de los recursos naturales, son los siguientes: Fomentar una cultura nacional de la eficiencia energtica, entendida como el uso racional y eficiente de la energa y el uso de fuentes no convencionales de energa, con beneficios reales y una adecuada proteccin e informacin a los consumidores y usuarios. Desarrollar incentivos de tipo tributario, econmico y de reconocimiento y un rgimen sancionatorio de carcter econmico y pedaggico por derroche, por incumplimiento de la normatividad vigente o por engao al usuario final. Promover la formacin acadmica en eficiencia energtica desde el nivel bsico hasta el avanzado incluyendo el nivel tcnico y tecnolgico; como tambin la investigacin aplicada y la innovacin tecnolgica en las universidades y centros de investigacin Crear capacidades para el desarrollo tecnolgico, la innovacin y la gestin del conocimiento en el sector productivo a fin de consolidar una cultura energtica en el marco del desarrollo sostenible. Desarrollar estrategias de comunicacin que trasciendan las coyunturas y las crisis para ser ejecutadas por todos los actores de acuerdo con las directrices que sobre el tema establezca el MME como ente rector de la
eficiencia energtica en Colombia. Las campaas de divulgacin e informacin realizadas por las ESPs deben responder a dichas estrategias. Fomentar el conocimiento de las fuentes energticas convencionales y no convencionales disponibles y factibles para su utilizacin con criterios regionales y la vigilancia de las tecnologas y aplicaciones con criterios de eficiencia y bajo impacto ambiental. Impulsar la adopcin de nuevos modelos tecnolgicos y energticos para La sustitucin de combustibles mediante la consulta de las oportunidades y disponibilidad de recursos y necesidades locales en el marco de la generacin distribuida4 . Identificar e Impulsar el aprovechamiento energtico de los residuos obtenidos en los procesos de transformacin de materia prima- producto; como tambin de los residuos trmicos obtenidos de los procesos industriales para la produccin de energa elctrica.
En relacin con el objetivo correspondiente a la construccin e impulso del mercado se establecen los siguientes lineamientos: Construir las condiciones, tanto econmicas, tcnicas, regulatorias y de informacin para impulsar un mercado de bienes y servicios energticos en Colombia. Fomentar la innovacin, la vigilancia tecnolgica y la prospectiva para la incorporacin de tecnologas y procesos eficientes en la cadena de suministro y uso de los energticos. Definicin de una estrategia financiera y un plan de incentivos (tributarios, econmicos, reconocimientos) como tambin de mecanismos y esquemas de mercado para la financiacin y estructuracin econmica de proyectos. Fomentar el desarrollo de esquemas empresariales y de negocios, convenios e impulso en la creacin y consolidacin de agentes de mercado Coordinacin de las polticas para fijar los precios de los energticos y generar las seales y los esquemas tarifarios que induzcan a la eficiencia energtica. Velar por la estabilidad normativa que regula los aspectos relacionados con los proyectos de Eficiencia Energtica y definir metas claras en la reduccin de la intensidad energtica para el corto, mediano y largo plazo5.
Generacin distribuida: Es la generacin de energa elctrica a pequea escala cercana a la carga, mediante el empleo de tecnologas eficientes. 2006. MME - UPME. Plan Energtico Nacional 2006 2025. Bogot Omar Prias Caicedo 18
Promover incentivos y esquemas de gestores o concesiones para las ZNI que busque la incorporacin de las FNCE en los esquemas de prestacin de servicios de energa. Identificar y disear los mecanismos que contribuyan a la competitividad de las FNCE en el mbito del despacho de la energa elctrica e incentivar la adopcin de la generacin con nuevas tecnologas y fuentes renovables. incluso a travs de sistemas de cogeneracin, mediante la definicin de un marco legislativo y regulatorio adecuado. Diversificar la canasta energtica del pas con criterios de seguridad mediante la caracterizacin de los recursos renovables de tal forma que se identifique el potencial energtico y el costo asociado para su desarrollo e implementacin en el contexto de la planeacin energtica nacional. Definir subsidios directos para la energizacin rural en zonas donde las condiciones del mercado no son atractivas para las empresas, destinados a cubrir los costos de inversin de los proyectos y reestructurar los subsidios a los combustibles fsiles convencionales (diesel y el kerosene) de las ZNI que permitan incentivar la participacin de las Fuentes No Convencionales de Energa.
Los lineamientos estratgicos relacionados con el fortalecimiento de las instituciones e impulsar la iniciativa empresarial, son los siguientes: Fortalecimiento institucional del MME, mediante la creacin de un rea especfica de eficiencia energtica y FNCE al interior del ministerio a fin de lograr una verdadera integracin de las polticas pblicas y la coordinacin institucional en el mbito de toda la cadena productiva. y del sector energtico e general. La estructura institucional del sector energtico no est diseada ni enfocada hacia la eficiencia energtica y las fuentes renovables; Por lo tanto se requiere evaluar funciones y competencias por parte del MME y definir en conjunto con las entidades del sector energtico, las responsabilidades en el marco del concepto de energa en forma global. Concretar la voluntad poltica y el compromiso explicito por parte de las instituciones, con responsabilidad establecida en la ley. Firmar acuerdos voluntarios con actores relacionados, sectores, grupos de consumidores y fabricantes y promover la participacin de todos los actores relacionados con la cadena energtica que contribuyan al logro de acciones conjuntas. Fortalecer las instituciones e impulsar la iniciativa empresarial de carcter privado, mixto o de capital social para el desarrollo de subprogramas y proyectos
Para los planes, programas y/o proyectos presentados en el marco del decreto 1124 de 2008 en relacin con la prioridad para la distribucin de los recursos del Fondo de Apoyo Financiero para la Energizacin de las Zonas No Interconectadas FAZNI, los aportes de inversin y subsidios de operacin, y/o contribucin al uso de fuentes de energas renovables o alternativas, contribucin a la innovacin tecnolgica para el uso de fuentes de energa renovable o alternativa. nueva infraestructura elctrica, de reposicin o la rehabilitacin de la existente, se podrn financiar elementos que sean favorables al Uso Racional de Energa - URE, siempre que sea favorable financieramente para la Nacin6. ETAPAS DEL PROURE
2.6
El PROURE y su plan de accin, se estructura en cuatro etapas fundamentales para su ejecucin en un enfoque de ciclo de programa que se presenta en la siguiente tabla, as: Tabla 3. Etapas de ciclo del PROURE7
EtapasdeCiclodelPROURE Creacindelascondicionesinstitucionales, consolidacindeacuerdosycompromisos, proclamacinydifusindelPROURE Impulsodelossubprogramasestratgicos Condicionesparaeldesarrollodeprogramasy proyectos Verificacindeimpactoysostenibilidaddel programanacional Ao1 Ao2 Ao3 Ao4 Ao5 Ao6
Fuente: Desarrollo propio
La primera etapa corresponde con la creacin de las condiciones de carcter institucional, la firma de compromisos y acuerdos y la alineacin estratgica con los actores relacionados directa e indirectamente en el desarrollo de las acciones y la ejecucin de proyectos. Debe tambin proclamarse el PROURE e iniciar el ao de la eficiencia energtica en donde se adoptaran las nuevas funciones y roles de las entidades e implementaran los subprogramas estratgicos y se desarrollar la estrategia de comunicacin e impacto. Es importante difundir, en el primer ao, y hacer cumplir lo establecido en el marco normativo vigente y realizar seguimiento del cumplimiento por parte de las instituciones y empresas.
Dicha infraestructura puede incluir todos aquellos elementos necesarios para la generacin, transporte, distribucin, uso racional y eficiente de energa y suministro de energa elctrica al usuario final, incluyendo su conexin y medicin.
El color rojo indica un subprograma con un nivel de desarrollo inferior al 10% el color verde oscuro indica un subprograma en un estado alto de madures o superior al 90% de desarrollo. Omar Prias Caicedo 20
La etapa de impulso a los Subprogramas Estratgicos tiene como objetivo identificar las trayectorias y capacidades, recoger las experiencias, concertar metas, priorizar subprogramas y consolidar las condiciones para impulsar de una vez por todos los subprogramas y los proyectos de manera sostenible. Tambin es oportuno profundizar y completar la informacin de los subprogramas, los potenciales, los indicadores como soporte para la toma de decisiones y para el seguimiento del Programa Nacional, de tal forma que se garantice el cumplimento de metas y objetivos. En la etapa de condiciones para el desarrollo de subprogramas y proyectos, se deben consolidar definitivamente los subprogramas transversales identificados, promover proyectos pilotos y demostrativos y definir un plan de incentivos factible y viable. En este periodo se debe estar implementado el esquema institucional ms adecuado, como tambin la decisin de la creacin de una agencia responsable y la promocin de agentes de mercado y esquemas de negocio tipo ESCO. En el inicio de esta etapa, es importante impulsar estrategias de comunicacin contundentes en relacin con la etiqueta de eficiencia energtica a nivel nacional. Es prioritario impulsar las Fuentes No Convencionales de Energa con metas definidas en las polticas del MME y en los Planes energticos nacionales; como tambin definir los aspectos regulatorios ms adecuados para garantizar la inversin y produccin del uso de dichas fuentes. La etapa de impacto y sostenibilidad debe dar cuenta de resultados medibles y cuantificables en el consumo de energa y la produccin de energa limpia. El seguimiento de la intensidad energtica en funcin del PROURE ser uno de los indicadores globales para las entidades del nivel estratgico. Se espera consolidar en esta etapa, los esquemas de mercado y los agentes ejecutores de proyectos. Tambin ser el momento de revisar y ajustar los objetivos y estrategias y el rumbo del PROURE. El PROURE debe tener una clara visin prospectiva de los sectores energticos ambientales y productivos con verificacin del impacto social, la calidad de vida y la productividad. Gestin con soporte en la vigilancia tecnolgica sobre las nuevas tecnologas en la cadena productiva, desde la produccin hasta el uso final y en la gestin de la innovacin como herramienta que impulse el cambio y la generacin de nuevos conocimientos y capacidades.
2.7
METAS FINALES DEL PROURE8
2.7.1 Eficiencia Energtica En 2008 el consumo final de energa en el pas fue de 242.575 Tcal, de las cuales el 15,3% corresponde a energa elctrica y el restante 84,7% en otros energticos (derivados del petrleo, carbn, biocombustibles, biomasa, etc), el grafico siguiente muestra dicha composicin. Grfico 18. Consumo final de energa
Consumofinaldeenergaelctricaydeotrosenergticos
Energa Elctrica 15,3%
Otros Energticos 84,7%
En 2008 el consumo final de energa elctrica fue de 37.079 Tcal o 43.116 GWh, lo cual corresponde al 15,3% del consumo final de energa. Al 2015 la UPME estima un consumo de energa elctrica de 66.906 GWh y un potencial de ahorro de 13.515 GWh (20.2%) y en consecuencia, de acuerdo con la ejecucin del plan de accin se establece una meta de ahorro de 9.900 GWh (14.8%). Dicha meta equivale a un ahorro de 2.26% sobre el total del consumo final de energticos, si se mantiene la participacin del 15,3% de energa elctrica en 2015. La tabla siguiente muestra los potenciales y metas de ahorro en energa elctrica del programa de eficiencia energtica a 2015.
Para la estimacin del potencial de ahorro de energa, la UPME ha considerado variables macroeconmicas, sociales, de comportamiento de la demanda, variables de mercado, entre otras. Para la estimacin de la meta se ha considerado el ahorro potencial en funcin de la implementacin de los subprogramas prioritarios descritos en los diferentes sectores y otros estratgicos. Omar Prias Caicedo 22
Tabla 4. Potenciales y metas de ahorro en energa elctrica

Sector
RESIDENCIAL INDUSTRIAL COMERCIAL,PBLICOY
PotencialdeAhorrode Energa*
MetadeAhorrode Energa
8.7% 3.4% 2.7% 14.8%
10.6% 5.3% 4.4% 20.2% TOTAL *Potencialesdeahorrodeenergaelctricaa2015estimadosporlaUPME
Fuente: UPME y Desarrollo propio
El Grfico 19 muestra la demanda estimada de energa elctrica, el potencial de ahorro y la meta en tres escenarios posibles: bajo, medio y alto. Se estima un potencial de ahorro total en energa elctrica a 2015 del 20,2% y una meta de ahorro de energa elctrica en un escenario alto (Esc 3) de 14,8%, en un escenario medio (Esc 2) de 10,1% y en un escenario bajo (Esc 1) de 5,1%. El escenario alto de meta incluye los subprogramas estratgicos de capacitacin y etiquetado, ms la aplicacin de los subprogramas sectoriales prioritarios ms representativos en funcin de las variables de mercado. Grfico 19. Potencial y metas de ahorro en energa elctrica
Potencialymetasdeahorroenenergaelctrica
90.000 80.000 70.000 60.000
GWh/ao
90.000 80.000 70.000 60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Esc1 2019 Esc2 2020 Esc3
GWh/ao
50.000 40.000 30.000 20.000 10.000
DemandaconPotencialdeAhorro
PotencialdeAhorro
Fuente: UPME - Desarrollo propio
En 2008 la participacin de otros energticos fue de 84,7%, lo cual corresponde a 205.496 Tcal con una meta de ahorro del 0,81%. Dicha meta estimada considera solo medidas en los sectores residencial (hornillas eficientes) e industrial (combustin y calderas) ya que no existe informacin para estimar metas de ahorro en el sector comercial, pblico y servicios. La meta as estimada, equivale a un ahorro de 0,69% sobre el total del consumo final de energticos si se mantiene la participacin del 84,7% en 2015, como se muestra en la siguiente tabla.
Tabla 5. Metas de ahorro en otros energticos

Sector
RESIDENCIAL INDUSTRIAL TOTAL
MetadeAhorrode Energa
0.55% 0.25% 0.81%
Fuente: UPME - Desarrollo propio
2.7.2 Metas de participacin de las Fuentes No Convencionales En relacin con las Fuentes No Convencionales de Energa (FNCE9), Colombia posee gran cantidad de recursos energticos renovables identificados preliminarmente que requieren de mayor definicin y estudio (ver seccin 3.1.7). No obstante, la UPME y el IDEAM han elaborado en los ltimos aos, el Atlas de Radiacin Solar de Colombia10 y el Atlas de Viento y Energa Elica de Colombia11. En el ao 2008 la participacin en el consumo final de energa de energticos renovables fue de 6,5% en biocombustibles, 10,4% en bagazo y 20,6% en la utilizacin de lea, con base en las estimaciones preliminares de inventarios y potenciales de los recursos energticos renovables y su participacin en el mix nacional. Para el 2015 se propone como meta global, un incremento en la participacin de las FNCE en la canasta energtica total del 5% de los cuales 4% en el uso de la biomasa y biocombustibles para aplicaciones trmicas y transporte y el 1% restante en energa elctrica. Grfico 20. Meta global de participacin de las FNCE
MetadeparticipacindeFNCE
Canasta energtica 95%
Meta FNCE 5%
Biomasay biocombustibles 4%
EnergaElctrica 1%

9 De acuerdo con el decreto 3683 de 2003, articulo 2, definiciones, se establece que las Fuentes No Convencionales de Energa -FNCE Son aquellas fuentes disponibles a nivel mundial que son ambientalmente sostenibles, pero que en el pas no son empleadas o son utilizadas de manera marginal y no se comercializan ampliamente. Se consideran FNCE, entre otras, la energa solar, energa elica, energa geotrmica, energa proveniente de fuentes de biomasa, pequeos aprovechamientos hidroenergticos, energa proveniente de los ocanos. 10 2005. UPME IDEAM. Atlas de Radiacin Solar de Colombia. Bogot 11 2006. UPME IDEAM. Atlas de Viento y Energa Elica de Colombia. Bogot
La participacin del 1% en energa elctrica, corresponde con una meta del 3.5% de participacin en el SIN, compuesta por el 1.5% de capacidad actual instalada por generacin elctrica con residuos de biomasa, plantas hidroelctricas menores de 10 MW y el parque elico de Jepirachi interconectados al SIN, mas el 2% adicional, de acuerdo con escenarios basados en los resultados de estudios de empresas del sector y universidades12 y criterios adicionales relacionados con la seguridad energtica, competitividad del pas en los mercados internacionales por la variable ambiental y curva de aprendizaje de las tecnologas. Al 2020 se espera una participacin de la capacidad instalada de 6,5% del total, de acuerdo con tendencia en la disminucin de costos de las tecnologas, las estrategias y los estudios y planes de los actores del sector energtico, especficamente de los generadores de energa elctrica. La tabla siguiente muestra las metas de participacin de tecnologas de FNCE en la generacin de energa elctrica en el SIN del pas a 2015 y 2020. Tabla 6. Metas de participacin de las Fuentes No Convencionales de Energa en el Sistema Interconectado Nacional a 2015 y 2020
ParticipacindelasFNCEenelSistema InterconectadoNacional 2015 3.5% 2020 6.5% Fuente: Desarrollo propio
La capacidad instalada para generacin elctrica en las Zonas No Interconectadas es de 118 MW, de los cuales el 108,5 MW instalados corresponden a la generacin con plantas Diesel y el restante corresponde a generacin con PCHs y Sistemas fotovoltaicos. La meta propuesta al 2015 en ZNI es del 20% compuesta por el 8% de capacidad instalada actualmente ms el 12% por desarrollos con energa elica, biomasa, PCHs y energa solar. A 2020 la meta de participacin de las FNCE en las ZNI ser del 30%. 2.7.3 Indicadores para la gestin y seguimiento de las metas En la Tabla 7 se organizan los indicadores para el PROURE en dos grupos principales: el primer grupo incluye la intensidad energtica, el consumo per capital, y la participacin sectorial a nivel pas o sub-sectorial en el sector industrial y en un segundo grupo la participacin de energticos tanto a nivel nacional como por sectores. Estos indicadores se deben evaluar cada 5 aos, con el fin de ajustar los potenciales y las metas correspondientes.
Cadena, A. Diagnostico, perspectivas y lineamientos para definir estrategias posibles ante el Cambio Climtico. Emgesa, Codensa, Universidad de los Andes. Bogot, 2009
12
La UPME sera la entidad encargada de realizar seguimiento y evaluacin permanente. Adems es necesario crear en los prximos cinco aos nuevos indicadores sustentados en la caracterizacin y medicin de los diferentes sectores de consumo, con el fin de incorporar nuevas variables de seguimiento y control para el programa como soporte para la formulacin y seguimiento de los subprogramas y acciones en contexto de una matriz de eficiencia energtica. Tabla 7. Indicadores base de eficiencia a nivel pas y sectorial
Sector Indicadores INTENSIDADENERGTICA Gcal/MCol$00 Gcal/MCol$94 2008 INTENSIDADELCTRICA kWh/MCol$00 kWh/MCol$94 2008 CONSUMOENERGTICO Gcal/habitante PERCAPITA2008
BAGAZO CARBNMINERAL GASNATURAL LEA PETRLEO RECUPERACIN ALCOHOLCARBURANTE BIODIESEL CARBNDELEA COQUE DIESELOIL ENERGAELCTRICA FUELOIL GASINDUSTRIAL GLP GASOLINAMOTOR KEROSENEYJETFUEL NOENERGTICOS RESIDENCIAL INDUSTRIAL COMERCIALYPBLICO TRANSPORTE AGRCOLAYMINERO CONSTRUCCIN NOIDENTIFICADO 0.87 2.33 153.78 413.81 5.39 3.7% 4.3% 18.3% 7.3% 0.8% 1.2% 0.9% 3.3% 1.3% 0.1% 21.4% 15.3% 0.4% 0.1% 2.9% 14.1% 0.5% 3.9% 21.2% 26.3% 5.0% 38.3% 5.2% 1.8% 2.2%
PAS
PARTICIPACINPOR ENERGETICO2008
PARTICIPACIN SECTORIAL2008
(continuacin)
Sector CONSUMOENERGTICO PERCAPITA2008
Indicadores
Gcal/habitante CARBNMINERAL GASNATURAL LEA BIODIESEL CARBNDELEA ENERGAELCTRICA GLP GASOLINAMOTOR 1.14 1.2% 21.2% 28.1% 1.1% 5.7% 30.4% 11.5% 0.9% 1.60 349.13 892.91 10.5% 15.6% 38.5% 0.2% 1.6% 2.8% 1.4% 0.2% 0.4% 8.0% 18.7% 0.5% 0.5% 1.0% 0.2% 19.4% 6.9% 0.4% 1.0% 10.9% 18.7% 22.6% 4.1% 10.8% 1.4% 3.6%
RESIDENCIAL PARTICIPACINPOR
ENERGETICO2008
INTENSIDADENERGTICA Gcal/MCol$00 INTENSIDADELCTRICA kWh/MCol$00 2008 kWh/MCol$94

BAGAZO CARBNMINERAL GASNATURAL LEA PETRLEO RECUPERACIN BIODIESEL PARTICIPACINPOR CARBNDELEA ENERGETICO2008 COQUE DIESELOIL ENERGAELCTRICA FUELOIL GASINDUSTRIAL GLP NOENERGTICOS ALIMENTOSBEBIDASY TEXTILYCONFECCIONES CALZADOYCUEROS MADERASYMUEBLES PARTICIPACINPORSUB PAPELEIMPRENTA SECTORINDUSTRIAL QUMICOS CEMENTO 2008 PIEDRASVIDRIOY HIERROACEROYNO MAQUINARIAYEQUIPOS OTROS
INDUSTRIAL
(continuacin)
Sector Indicadores
0.32 0.97 267.45 800.76 15.8% 0.6% 7.6% 71.0% 0.1% 4.9% 4.75 10.06 7.6% 0.8% 2.3% 7.0% 42.8% 0.1% 0.2% 35.7% 1.4% 2.0%
INTENSIDADENERGTICA Gcal/MCol$00 Gcal/MCol$94 2008 INTENSIDADELCTRICA kWh/MCol$00 kWh/MCol$94 COMERCIAL, 2008
PBLICOY SERVICIOS
TRANSPORTE
GASNATURAL PETRLEO DIESELOIL PARTICIPACINPOR ENERGAELCTRICA ENERGETICO2008 FUELOIL GLP INTENSIDADENERGTICA Gcal/MCol$00 Gcal/MCol$94 2008 GASNATURAL PETRLEO ALCOHOLCARBURANTE BIODIESEL PARTICIPACINPOR DIESELOIL ENERGAELCTRICA ENERGETICO2008 FUELOIL GASOLINAMOTOR KEROSENEYJETFUEL NOENERGTICOS
2.7.3.1
Intensidad energtica
La relacin entre eficiencia energtica y productividad se puede medir en trminos de la Intensidad Energtica como indicador global que permite evaluar el comportamiento de la economa en relacin con el consumo de la energa y en consecuencia refleja el uso racional y eficiente de la misma en funcin de la productividad. El Grfico 21 muestra la evolucin de la intensidad energtica global para Colombia tanto en PIB con pesos de 1994 como en PIB con pesos de 2000. En 1975 Colombia consumi 131.031 Tcal y el PIB para este mismo ao fue de 31.361.250 millones de pesos, en 2008 el consumo de energa fue de 242.575 Tcal y el PIB para este ao fue de 104.193.447 millones de pesos, lo cual conlleva que el consumo final de energa a 2008 ha aumentado el 85,1% en relacin a 1975 y en cambio el PIB total se ha aumentado en un factor de 3,32 veces. En la ltima dcada la variacin ha sido mayor gracias a medidas de ahorro, sustitucin de tecnologas y energticos y polticas con impacto global en la disminucin del consumo de energa.
Grfico 21. Intensidad Energtica Nacional

IntensidadEnergtica
4.50 4.00 3.50 3.00 2.50 2.00 1.50 1.00 0.50 0.00
Gcal/MCol$
2.7.3.2
El Grfico 22 muestra la participacin porcentual de los sectores del pas, en 2008 se consumi 242.000 Tcal, de las cuales el sector transporte consumi el 38,3%. Esta desagregacin sectorial muestra que los sectores ms consumidores y en los cuales es necesario aplicar medidas de eficiencia son transporte, industrial y residencial. Grfico 22. Participacin del consumo final de energa por sectores - 2008
ConsumoFinaldeEnergaporSectores 2008
1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
$Cte94
$Cte00
Fuente: 2009. DANE - UPME - Balances Energticos
Consumo final de energa por sector
5.2% 1.8% 2.2% 21.2%
RESIDENCIAL INDUSTRIAL COMERCIALYPBLICO TRANSPORTE
38.3% 26.3% 5.0%
AGRCOLAYMINERO CONSTRUCCIN NOIDENTIFICADO
Fuente: 2009. UPME. - Balances Energticos
Otros indicadores de eficiencia son la intensidad elctrica y el consumo per capital de energa, el primero a 2008 es de 153,78 kWh/M col $ constantes de 2000 y el segundo de 5,39 Gcal/habitante. 2.7.3.3 Consumo final de energa por energtico La incursin de energticos ambientalmente limpios en los procesos consumidores de energa conllevan cambios tecnolgicos que permiten disminuir los niveles de consumo y por tanto mejorar la eficiencia energtica, y por otra parte, al tratarse de energas limpias las emisiones medioambientales se reducen de forma sustancial. El grafico siguiente muestra la participacin del consumo final de energticos en el pas, en 2008 se consumi 242.000 Tcal, los combustibles fsiles son las que ms participacin presentan en la matriz con el 61,3%, siendo el Diesel ol el de mayor participacin con el 21,4%, seguido del Gas Natural con 18,3% y la Gasolina Motor con 14,1%. Los energticos renovables participan con el 16,5% de los cuales la lea es el que mayor participacin presenta con el 7,3%, y la incursin de nuevos energticos renovables tales como el alcohol carburante y el biodiesel. Esta participacin por energtico es la lnea de base para implementar medidas de sustitucin de energticos por otros ms limpios. Grfico 23. Participacin del consumo final de energa por energtico 2008
ConsumoFinaldeEnergaporEnergtico 2008
BAGAZO CARBNMINERAL
0.5% 3.9% 2.9% 0.1% 0.4% 14.1% 18.3% 3.7% 4.3%
GASNATURAL LEA PETRLEO RECUPERACIN ALCOHOLCARBURANTE BIODIESEL
15.3%
7.3%
CARBNDELEA COQUE DIESELOIL
21.4% 3.3% 0.1% 1.3%
0.8% 1.2% 0.9%
ENERGAELCTRICA FUELOIL GASINDUSTRIAL GLP GASOLINAMOTOR KEROSENEYJETFUEL NOENERGTICOS
Fuente: 2009. UPME. - Balances Energticos
3 PLAN DE ACCIN PARA EL PROURE

De acuerdo con los lineamientos estratgicos para promover, organizar, ejecutar y realizar seguimiento de los subprogramas que conforman el PROURE se presenta a continuacin el plan de accin 2010 2015, con sus respectivas etapas del ciclo de desarrollo, los subprogramas estratgicos y los subprogramas prioritarios sectoriales, potenciales metas e indicadores, para la aplicacin gradual en toda la cadena energtica a fin de crear las condiciones de uso racional y eficiente de energa y aprovechamiento de las fuentes no convencionales de energa en Colombia. 3.1 SUBPROGRAMAS ESTRATGICOS
Los subprogramas estratgicos de carcter transversal son los siguientes: SPE_1 Fortalecimiento institucional SPE_2 Educacin y fortalecimiento de capacidades en Investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin- I+D+i y gestin del conocimiento SPE_3 Estrategia Financiera e impulso al mercado SPE_4 Proteccin al consumidor y derecho a la informacin SPE_5 Gestin y seguimiento de potenciales, metas e indicadores SPE_5 Gestin y seguimiento de potenciales, metas e indicadores SPE_6 Promocin del uso de Fuentes No Convencionales de Energa
Se presenta a continuacin la matriz de priorizacin con las lneas de accin prioritarias. 3.1.1 Lneas de accin prioritarias La tabla siguiente muestra la matriz de priorizacin de las lneas de accin de los subprogramas estratgicos, incluyendo la estimacin de las inversiones correspondientes.
Tabla 8. Matriz de priorizacin de Subprogramas estratgicos

Objetivo SubPrograma estratgico LneasdeAccin
E1a_ElMMEcoordinaraladefinicinde funciones,rolesyresponsabilidadesmediante laarmonizacindeplanes,rolesypresupuestos delosdistintosagentespblicosyprivados involucrados. E1b_Enelprocesoactualdereestructuracin delaUPME,laANH,elIPSE,laCREG, INGEOMINAS,seproponenfuncionesy responsabilidadesestablecidasenlaley697. E1c_VincularalCIUREotrosministerioscomo eldetransporte,educacinyagricultura. E1d_Concertacindemetas,accionesy compromisosparaeldesarrolloycumplimiento delosprogramasymetasdelplandeaccin. SPE_1 E1e_Ratificacindeacuerdosycompromisos Fortalecimiento Fortalecimiento conlasentidadesresponsablesyactores Institucional institucional interesados. E1f_Iniciarelaodelaeficienciaenergticaen dondeseadoptaranlasnuevasfuncionesyroles delasentidadeseimplementarlosprogramas estratgicos. E1g_Ratificacin,orientacinycoordinacin porpartedelMMEdelosconvenios internacionaleseneficienciaenergticaytemas relacionadosconelapoyodelaCIURE. E1h_Reconocimientopblicoydistintivopara firmantesquecumplanconlosacuerdosy compromisos. E1i_Evaluarlacreacindeunaentidadsin nimodelucroconlaparticipacindeactores pblicosyprivados. E2a_Desarrollarunprogramaeducativopara losnivelesdepreescolar,educacinbsicay mediavocacionalorientadoacomprenderlos SPE_2 conceptosfundamentalessobreenerga,su Educaciny transformacinysususos,sistemas fortalecimiento ambientalesyenergticosyfuentesdeenerga decapacidades E2b_Formacindedocentesentemasde en eficienciaenergticayFNCEacompaadade Investigacin, incentivos. Cultura desarrollo E2c_Fortalecerlascompetenciaslaboralesen tecnolgicoe laformacintcnicaytecnolgicayenaquellos innovacin trabajadoresquedesempeenoficiosy I+D+iygestin ocupacionesrelacionadasconlossectores del productivos. conocimiento E2d_Generarcapacidadentcnicosy tecnlogoseninstitucionestecnolgicasy centrosdeformacindelSENA
Priorizacin
Inversiones
Alta
Alta
Alta Seestimauna inversinde $1.250millones depesos,delos cuales,$250M enconsultora deapoyoy gestiny $1.000Men publicidady difusin.
Alta
Alta
Alta
Media
Media
Alta
Media Seestimauna inversinde $500millonesde pesosdirigidosa consultora bsica,gestin de acompaamient oydivulgacin.
Alta
Alta
Media
Objetivo
SubPrograma estratgico
LneasdeAccin
Priorizacin
Inversiones
Construccine impulsode Mercadode bienesy servicios
E2e_Enlascarrerasdeingeniera,orientarla formacinaldesarrolloygestindeproyectos, mediantectedrasyproyectosespecficosque conllevenalentendimientodelarelacin fundamentalentreelconocimientoylas solucionesaproblemasconcretosquese presentanenelpas. E2f_Fortalecerlasespecializacionesexistentes ampliarloaotrasregionesconnfasisen gestinintegraldelaenerga. E2g_Impulsarnuevasespecializacionesy maestrasconlneasdeinvestigacinen eficienciaenergticaorientadasalconocimiento denuevastecnologasdeusofinalyprocesos productivos E2h_Promoverespecializacionesymaestras coninvestigacinenfuentesrenovables, tecnologaslimpiasdetransformacinde energa,sistemasyaplicacionespasivasde FNCE,contribuyendoalaconsolidacinde capacidadesdevigilancia,asimilaciny negociacindetecnologas. E2i_Laformacinavanzadaeneficiencia energticayFNCE,debeincluiraspectos relacionadosconplaneamiento,regulacin, verificacinydiseodepolticasydemercado. E2j_Convertirelprogramadeeducacinenun procesodeconstruccincolectiva,conlos educadores,lospadresdefamiliayestudiantes comomultiplicadoresdelaexperienciaconla comunidadporejemploenlosPRAES (ProgramasAmbientalesEscolares)entreotros E3a_ElMMEsolicitarinformacinalas entidadesdelsectorpblicoqueutilicen recursosdecooperacininternacionaly realizarseguimientodelosresultadose impactosdelosprogramas. E3b_Gestionarenelmbitointernacionallos recursosdefondosmultilateralespara mitigacindelimpactoambientalymecanismos SPE_3Estrategia demercadocomoelMDLymercados Financierae voluntariosparafinanciarproyectos,elMME impulsoal propenderporladifusindeinformacinalos mercado usuariosyservirdeenlaceconelMAVDTpara asesoraralosactoresinteresados. E3c_Crearunfondodecofinanciacinde proyectosmediantelafirmadeconveniosentre entidadesqueaportaranrecursosno reembolsablesparalafinanciacindeproyectos quesernseleccionadosporconvocatorias pblicas
Alta
Alta
Media
Alta
Alta
Media
Alta
Media
Alta
Seestimauna inversinde $1.700millones depesos,delos cuales$500M enconsultoray $1.200Men difusin, campaasde publicidad, ruedasde negocios, talleres,entre otros.
Objetivo
LneasdeAccin
E3d_Armonizarenelcortoplazolaaplicacin delosincentivostributariosotorgadosporla autoridadambientalenfuncindelasmetas, estrategiasyprogramasestablecidosenelplan deaccindelPROURE. E3e_Promovereimpulsarnuevosesquemasde mercadobasadosenacuerdospordesempeo mediantelapromocindeconfiguraciones empresarialesydenegociotipoESCOs(Energy ServiceCompanies),adaptadasanuestros sistemaslegales,paraeldiseodeloscontratos yacuerdosentrelaspartes. E3f_Realizarcampaasyprogramasde capacitacinalsectorbancario,sector asegurador,asociacionesdecontadores, cooperativas,fondosdeempleados,entre otros,entemasdefinanciacindeproyectosen eficienciaenergticayFNCE. E3g_Viabilizaryflexibilizarlaofertabancariaen lneasdecrditocomercial,lneasdecrdito especficasentemasenergticosyambientales mediantelagestinderecursosinternacionales delEstado,detalformaqueselogredisminuir sustancialmentelatasadeinters. E3h_ElMME,susUnidadesAdministrativas EspecialesCREGyUPME,encoordinacincon lasentidadespblicaspertinentes,identificarn eimplementarnlosmodelosyfuentesde financiacinparalagestinyejecucindel PROURE E3i_Difundirenlosdiferentessectores,las lneasdecofinanciacindeproyectosde desarrollotecnolgicoeinnovacinde COLCIENCIAS. E3j_Difundirconocimientostcnicos, econmicos,financierosyempresarialesparala estructuracin,diseoyejecucindeproyectos ycrearcapacidadesenelsectorfinanciero relacionadasconesquemasdefinanciacin. E4a_Laetiquetacomoinstrumentode obligatoriocumplimentodebeserconcertado conlosfabricantesenrelacinconla gradualidadenlaaplicacinparacumplircon losestndaresinternacionales. E4b_Difundirydivulgarpermanentecon campaasdirigidasalpblicoengeneraly desarrollarproyectospiloto. E4c_DifundirelmarcoregulatoriodelPROURE, elplandeaccinylosincentivostributarios vigentesdecarcterambiental,energticoy tecnolgico,mediantecampaasde comunicacindealtoimpacto
Priorizacin
Inversiones
Alta
Alta
Media
Alta
Alta
Media
Alta
Alta
Cultura
SPE_4 Proteccinal consumidory derechoala informacin
Alta
Alta
Seestimauna inversinde $1.750millones depesos,delos cuales,$250M enconsultora, seminariosy capacitacin bsicay $1.500Men publicidad, difusiny proyectos
Objetivo
LneasdeAccin
E4d_Capacitaratcnicosinstaladoresyde mantenimientoypersonaldeventasenel sectorcomercialenlaasesoraalusuariofinal enlaseleccindecomprapordesempeo E4e_Consolidarenelpasunaredde laboratoriosconfabricantesyuniversidades paralaspruebas,losensayosylas certificacionesconaltoniveldeconocimientoy capacitacin. E4f_FortaleceralaSuperintendenciade IndustriayComercioensufuncindevigilancia ycontrol E4g_Armonizarycoordinarconelsector ambiental,tantolasestrategiascomolo mecanismoseincentivosenrelacinconlas normas,sellosyetiquetas E4h_DesarrollarelReglamentoTcnicode Etiquetado,crearnormasyestndaresen equiposdeusofinaltrmico. E4i_Crearelsellodeexcelenciaenergticaen concordanciaconlaetiquetadeEficiencia EnergticayelselloambientalColombiano. E5a_Diseodeungrupodeindicadoresde eficienciaporprocesosyusosfinales,por tecnologasydemedicindeimpacto. E5b_Diseodeprotocoloseinstrumentospara larecoleccinyanlisisdelainformacinpara alimentarlosindicadores.
Priorizacin
Inversiones
pilotosy demostrativos.
Media
Alta
Media
Media
Alta
Media
Alta
Alta
E5c_Conformacindebasesdedatosconlos indicadores,latendenciayproyeccionesy recomendacionesparaelajustedeestrategiasy priorizacindeacciones. E5d_Difusindelainformacinmediantela SPE_5Gestiny paginadelaUPMEyelMMEycartillas seguimientode sectoriales. potenciales, E5e_SeguimientodelaIntensidadenergtica metase paraevaluarelcomportamientodelaeconoma indicadores enrelacinconelconsumodelaenergaque reflejeelusoracionalyeficientedelamisma enfuncindelaproductividad. E5f_LaUPMEdebeimplementarprogramasde gestindeindicadores,ycaracterizarlos sectoresdeconsumo. E5g_Recopilarlainformacin,indicadores actuales,estudiosyevaluacindepotenciales FNCEenunbancodeinformacinadministrado porlaUPME. E5h_SeguimientodemetasporpartedelMME.
Media Seestimauna inversinde $500millonesde pesos destinadosa consultoray materialde difusin.
Media
Media
Alta
Baja Alta
Objetivo
LneasdeAccin
E6a_Caracterizarelpotencialdeenergasolary deenergageotrmicaparapromoverel desarrollodesolucionesenergticas E6b_Realizaranlisisenergticosenrelacin conlasfuentesylosusoscorrespondientespara identificaraplicacionesdirectasy/opasivasde lasfuentestrmicasconenergasolar,biomasa ybombeodeagua,principalmenteenviviendas deinterssocialyprioritario E6c_Implementarunprogramademediciny registrodevientosenlossitiosidentificadoscon unpotencialaltoconelfindeestimarlaenerga aprovechable. E6d_Actualizarlacaracterizacindelos potencialesdeenergadelabiomasaresidual enlosprocesosindustriales;comotambinde loscultivosconfinesenergticos. E6e_Caracterizarlospotencialesdeenergade losmaresconmayordetalleenlaszonas previamenteidentificadas.
Priorizacin
Alta
Inversiones
Media
Alta
Alta
Cultura SPE_6 Promocindel usodeFuentes No Convencionales deEnerga
Alta
E6f_Investigarsobrelavulnerabilidaddel recursohdricoporcambioclimticoy complementariedadconotrosrecursos disponibles. E6g_Caracterizarlospotencialesdepequeas cadasdeaguaquepuedanproducirmenosde 10MWenelinventariodepotencialesdeFNCE E6h_Evaluarlosimpactosyoportunidadesde usodelvehculoelctrico,paracrearlas condicionesparasuadopcin,deacuerdocon lastendenciasmundiales. E6i_Promoverlaformacinavanzadayla investigacinaplicadaenlasuniversidadesy centrosdeinvestigacin. E6j_ImplementarydifundirelSistemade GestindeInformacinyConocimientoen FuentesnoConvencionalesdeEnergadela UPME E6k_Desarrollarproyectosdemostrativos considerandovariablestcnicas,econmicas, demercado,ambientalesysocialesenlasZNI. E6l_Realizarvigilanciapermanentedelas nuevastecnologasparaelaprovechamientode lasFNCEydisearescenariosprospectivosde largoplazo.
Alta
Alta
Seestimauna inversinde $2.350millones depesos,delos cuales,$350M enconsultora, $200Men difusiny$1.800 en caracterizacin depotenciales.
Baja
Alta
Media
Alta
Media
Objetivo
LneasdeAccin
E6m_Realizarestudiosdeinteligenciade mercado,ruedasdenegocios,promoverlas misionestecnolgicas,laparticipacinenferias internacionalesquepermitanelintercambiode conocimientoylainteraccinentreactoresde mercado. E6n_Fortalecerlasinstitucionescon responsabilidaddirectadelaetapasde caracterizacinydefinicindepotenciales, planeacinenergticaypromocinde proyectosycrearuncomitdealtonivel interinstitucionalparacoordinaracciones, gestionarrecursosypromoverincentivos.
Priorizacin
Inversiones
Media
Fortalecimiento Institucional
Alta
En el Anexo 1 se presenta una tabla resumen con las lneas de accin de alta prioridad. El ciclo de los subprogramas estratgicos que van a crear las condiciones de carcter institucional, la educacin y el fortalecimiento de capacidades de investigacin, la estrategia financiera e impulso del mercado, la proteccin al consumidor, la gestin y seguimiento de potenciales, metas e indicadores, y la promocin de FNCE para el desarrollo de los sub programas sectoriales en una primera fase, se presenta en la siguiente tabla. Tabla 9. Ciclo de sub programas estratgicos
SubProgramaEstrategico SPE_1Fortalecimientoinstitucional SPE_2Educacinyfortalecimientodecapacidadesen Investigacin,desarrollotecnolgicoeinnovacin I+D+iygestindelconocimiento SPE_3EstrategiaFinancieraeimpulsoalmercado SPE_4Proteccinalconsumidoryderechoala informacin SPE_5GestinyseguimientodePotenciales,metas eindicadores SPE_6PromocindelusodeFuentesNo ConvencionalesdeEnerga Ao1 Ao2 Ao3 Ao4 Ao5 Ao6
3.1.2 SPE_1 Fortalecimiento institucional La ley 697 de 2001 y el decreto reglamentario 3683 de 2003, establecen directrices, lineamientos y funciones a entidades de orden pblico y privado otorgando la mayor responsabilidad al Ministerio de Minas y Energa en relacin con la promocin, organizacin, aseguramiento del desarrollo y el seguimiento de los programas y el diseo del Programa de Uso Racional y eficiente de la energa y dems formas de energa no convencionales. El Gobierno Nacional, las Empresas de Servicios Pblicos. Colciencias, el ICETEX, la CREG, la UPME y de forma indirecta las entidades de la comisin interinstitucional CIURE (MME, MAVDT, MCIT, DNP, CREG, COLCIENCIAS e IPSE) tienen a su vez responsabilidades especficas en el desarrollo de los objetivos de la ley 697. A continuacin se presenta una descripcin de las funciones para cada una de las entidades identificadas en el marco normativo mencionado. (Ver Tabla 10). Tabla 10. Funciones de las entidades identificadas en el marco normativo
MINISTERIO DE MINAS Y ENERGA Art 4: MME entidad responsable de promover, organizar, asegurar el desarrollo y el seguimiento de los programas de uso racional y eficiente de la energa. Art 5 Crase el Programa de Uso Racional y eficiente de la energa y dems formas de energa no convencionales "PROURE", que disear el Ministerio de Minas y Energa, Art 8: El Ministerio de Minas y Energa en coordinacin con las entidades pblicas y privadas pertinentes diseara estrategias para la educacin y fomento del Uso Racional y Eficiente de la Energa Art 9 : El Ministerio de Minas y Energa formular los lineamientos de las polticas, estrategias e instrumentos para el fomento y la promocin de las fuentes no convencionales de energa, con prelacin en las zonas no interconectadas Pargrafo 1: El Ministerio de Minas y Energa disear un programa acompaado de proyectos piloto para la promocin de fuentes renovables en las Zonas No Interconectadas, ZNI, para ser presentado ante el Fondo de Apoyo Financiero para la Energizacin de las Zonas No Interconectadas, FAZNI Art 18. El Ministerio de Minas y Energa, sus Unidades Administrativas Especiales CREG y UPME, en coordinacin con las entidades pblicas pertinentes, identificarn e implementarn los modelos y fuentes de financiacin para la gestin y ejecucin del Programa de Uso Racional y Eficiente de Energa y dems Formas de Energa No Convencionales, PROURE, y los aplicables a los proyectos de Uso Racional y Eficiente de Energa, URE, y de promocin de energas no convencionales Art 22. Ministerio de Minas y Energa en coordinacin con las dems autoridades competentes, expedir los reglamentos tcnicos de eficiencia energtica que, entre otros aspectos, establecern las condiciones para el porte de la etiqueta URE de los equipos de uso final de energa, la creacin del sello de excelencia energtica y las condiciones de comercializacin de dichos equipos en lo relacionado con eficiencia energtica, con el propsito de proteger los derechos de informacin de los consumidores.
LEY 697 de 2001
DECRETO 3683 de 2003
EMPRESAS DE SERVICIOS PBLICOS Art 6 Obligaciones especiales de las empresas de servicios pblicos. Adems de las obligaciones que se desprendan de programas particulares que se diseen, las Empresas de Servicios Pblicos que generen, suministren y comercialicen energa elctrica y gas y realicen programas URE, tendrn la obligacin especial dentro del contexto de esta ley, de realizar programas URE para los usuarios Art 8. Las empresas de servicios pblicos que presten servicios de Energa elctrica y gas debern imprimir en la cartula de recibo de factura o cobro, mensajes motivando, el Uso racional y Eficiente de la Energa y sus beneficios con la preservacin del medio ambiente Art 19 Las empresas de servicios pblicos que generen, suministren y comercialicen energa elctrica y gas y realicen programas URE, debern presentar cada tres (3) aos informacin de los aspectos tcnicos y financieros de sus programas URE a la Unidad de Planeacin Minero Energtica, UPME, para su seguimiento, anlisis e incorporacin en la Planeacin Energtica Nacional Art 20. Las empresas de servicios pblicos que presten servicios de energa elctrica y gas debern imprimir en la cartula de recibo de factura o cobro, mensajes motivando el uso racional y eficiente de la energa y sus beneficios con la preservacin del medio ambiente COLCIENCIAS LEY 697 de 2001 Art 7. El Gobierno Nacional propender por la creacin de programas de investigacin en el Uso Racional y Eficiente de la Energa a travs de Colciencias Art 12. Pargrafo 2. Colciencias presentar al Fondo de Apoyo Financiero para la Energizacin de las Zonas No Interconectadas, FAZNI, planes programas y proyectos para la investigacin y desarrollo tecnolgico de fuentes renovables en las Zonas No Interconectadas, ZNI Art 13. Colciencias, a travs de los Programas Nacionales del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa que sean pertinentes, desarrollar estrategias y acciones en conjunto con otras entidades, para crear lneas de investigacin y desarrollo tecnolgico en el uso racional y eficiente de la energa y/o fuentes no convencionales de energa ICETEX LEY 697 de 2001 DECRETO 3683 de 2003 Art 7: El Icetex beneficiar con el otorgamiento de prstamos a los estudiantes que quieran estudiar carreras o especializaciones orientadas en forma especfica a aplicacin en el campo URE. Art 14:El Icetex implementar el otorgamiento de prstamos a estudiantes de carreras o especializaciones relacionadas con el tema de uso racional y eficiente de la energa y/o fuentes no convencionales de energa GOBIERNO NACIONAL Art 7 El Gobierno Nacional crear distinciones para personas naturales o jurdicas, que se destaquen en el ambiente nacional en aplicacin del URE Art 10 El Gobierno Nacional a travs de los programas que se diseen, incentivar y promover a las empresas que importen o produzcan piezas, calentadores, paneles solares, generadores de biogs, motores elicos, y/o cualquier otra tecnologa o producto que use como fuente total o parcial las energas no convencionales, ya sea con destino a la venta directa al pblico o a la produccin de otros implementos, orientados en forma especfica a proyectos en el campo URE
LEY 697 de 2001
LEY 697 de 2001
CREG DECRETO 3683 de 2003 Art 18. El Ministerio de Minas y Energa, sus Unidades Administrativas Especiales CREG y UPME, en coordinacin con las entidades pblicas pertinentes, identificarn e implementarn los modelos y fuentes de financiacin para la gestin y ejecucin del Programa de Uso Racional y Eficiente de Energa y dems Formas de Energa No Convencionales, PROURE, y los aplicables a los proyectos de Uso Racional y Eficiente de Energa, URE, y de promocin de energas no convencionales UPME Art 17: La Unidad de Planeacin Minero-Energtica, UPME, con el apoyo de Colciencias, evaluar los proyectos que se presenten para otorgar la Orden al Merito URE Art 18: El Ministerio de Minas y Energa, sus Unidades Administrativas Especiales CREG y UPME, en coordinacin con las entidades pblicas pertinentes, identificarn e implementarn los modelos y fuentes de financiacin para la gestin y ejecucin del Programa de Uso Racional y Eficiente de Energa y dems Formas de Energa No Convencionales, PROURE Art 24:La UPME har un inventario de fuentes de energa convencionales y no convencionales que ser tomado como referencia para la formulacin y estructuracin de planes, programas y proyectos a consideracin del Comit de Administracin del FAZNI CIURE: MME, MAVDT, MCIT, DNP, CREG, COLCIENCIAS, IPSE Art 9: OBJETO. La Comisin Intersectorial se constituye como una instancia de asesora, consulta y apoyo del Ministerio de Minas y Energa en el desarrollo de las siguientes funciones: Coordinar las polticas del Uso Racional y Eficiente de Energa y Fuentes no Convencionales de Energa que diseen cada una de las entidades, en el mbito de su competencia; Impartir orientacin superior a las entidades de la rama ejecutiva del poder pblico, que desarrollen funciones relacionadas con el Uso Racional y Eficiente de Energa y las Fuentes No Convencionales de Energa; Impulsar los programas y proyectos sobre Uso Racional y Eficiente de Energa, Cogeneracin y Fuentes No Convencionales de Energa; Impartir lineamientos especficos para el diseo, implementacin y seguimiento del Programa de Uso Racional y Eficiente de Energa y dems Formas de Energa No Convencionales, PROURE; Efectuar el seguimiento de las metas, y variables energticas y econmicas que permitan medir el avance en la implementacin del Programa de Uso Racional y Eficiente de Energa y dems Formas de Energa No Convencionales,
El MME debe firmar acuerdos y establecer compromisos en forma concertada con cada uno de los actores involucrados en el desarrollo del plan de accin de acuerdo con el nivel de participacin y relacin con los objetivos y subprogramas del PROURE.
Los acuerdos se firmaran en funcin del cumplimiento de ley para las entidades con responsabilidades directas o relacionadas, en donde se establezcan compromisos en funcin de la adopcin de las nuevas responsabilidades y apropiacin de recursos para el desarrollo de subprogramas y proyectos establecidos en el plan de accin. Con las entidades del sector privado, las industrias, las empresas de servicios energticos entre otras se impulsaran programas voluntarios y acuerdos negociados para el cumplimiento de metas especficas de eficiencia energtica. Con el sector financiero se lograran acuerdos para el diseo y puesta en el mercado, de lneas de crdito y productos financieros en condiciones ms favorables que las propias de fomento industrial. Con los fabricantes, importadores, distribuidores y comercializadores de productos y equipos de uso final de energa se negociaran acuerdos para la adopcin de la etiqueta de eficiencia energtica y la adopcin de estndares y niveles de eficiencia desempeo de los equipos. Con el sector acadmico, las universidades, institutos tecnolgicos, el SENA, centros de desarrollo tecnolgico se firmaran acuerdos voluntarios para la creacin de programas de formacin, ctedras y programas de posgrado en eficiencia energtica Con las oportunidades identificadas en la ley, la experiencia internacional y la necesidad evidente de una entidad responsable del tema en Colombia, visible, con capacidad de convocatoria y con la fuerza institucional y representativa para impulsar los subprogramas, se recomienda en el corto plazo evaluar la creacin de una entidad promotora de carcter mixto o privado que se constituya como enlace entre el PROURE con el mercado y especficamente con los usuarios finales en todos los sectores. Lneas de accin E-1a_En un periodo no mayor a un ao el MME coordinara la definicin de funciones, roles y responsabilidades en conjunto con las diferentes entidades relacionadas con el tema de acuerdo con las competencias y naturaleza de las mismas13, para el fomento, promocin y ejecucin de la eficiencia energtica, que permita cumplir objetivos del PROURE mediante la armonizacin de planes, roles y presupuestos de los distintos agentes pblicos y privados involucrados; Por lo tanto el fortalecimiento institucional se debe concentrar en tres niveles:
13 Las
entidades relacionadas directamente por responsabilidad legal o por oportunidades en la ley se establecen en el artculo 21 del decreto reglamentario se establecen Obligaciones especiales de las entidades de la Rama Ejecutiva del Orden Nacional. Las entidades de la rama ejecutiva del orden nacional del sector central y descentralizado por servicios a que hace referencia la Ley 489 de 1998, debern motivar y fomentar la cultura de Uso Racional y Eficiente de la Energa e impulsar un mercado Omar Prias Caicedo 41
Nivelestratgico: responsablesde polticasyregulacin NivelTcnico: entidadesdeapoyo, planeacin, promociny seguimiento. Niveloperativo: entidadesencargadas delaejecucinde proyectosyimpulso deunmercado.
MINISTERIOS:MinasyEnerga,AmbienteVivienda yDesarrolloTerritorial,Transporte,Educacin DNPyGREC
UPME,IPSE,ICONTEC,COLCIENCIAS,SSP,FNG, ICETEX Autoridadesambientalesregionalesyurbanas
EMPRESASDESERVICIOSPBLICOS, ESCOs FIRMASDECONSULTORA ONGs UNIVERSIDADES,CENTROSDEDESARROLLO TECNOLGICO,GREMIOSYUSUARIOS, ASOCIACIONESDEINGENIEROS,FABRICANTES
E-1b_Para las entidades de apoyo y relacin directa con el MME, tales como la UPME, la ANH, el IPSE, la CREG, INGEOMINAS, se proponen funciones y responsabilidades establecidas en la ley 697 y el decreto reglamentario y aquellas que se deriven de las funciones propias, orientadas a la promocin, el fomento y la ejecucin de acciones y proyectos de eficiencia energtica y Fuentes No Convencionales de Energa a lo largo de la cadena energtica. (Ver Tabla 11). E-1c_ Vincular al CIURE otros ministerios tales como el de transporte, educacin y agricultura, por su importancia estratgica en relacin con el consumo de energa y el desarrollo de proyectos con FNCE en la agroindustria. E-1d_Preparacin y concertacin de metas, acciones y compromisos con cada uno de los actores para el desarrollo y cumplimiento de los subprogramas y metas del plan de accin. E-1e_Ratificacin de acuerdos y compromisos con las entidades responsables y actores interesados. Para garantizar la participacin de los actores en el desarrollo de proyectos, los acuerdos se respaldaran mediante la firma de cartas de compromiso, u otros mecanismos legales que ms se adapten a las competencias de cada entidad. Es fundamental adelantar en el corto plazo una estrategia para la firma de compromisos y
acuerdos explcitos, del MME con la supervisin de la CIURE, con cada uno de los actores involucrados con alcances relativos y grados de compromiso de acuerdo con el nivel de participacin y relacin con los objetivos y programas del PROURE. E-1f_En una fecha con alguna connotacin ambiental y energtica y con gran difusin nacional e internacional se debe iniciar el ao de la eficiencia energtica en donde se adoptaran las nuevas funciones y roles de las entidades e implementaran los subprogramas estratgicos. E-1g_Ratificacin, orientacin y coordinacin por parte del MME de los convenios internacionales en eficiencia energtica y temas relacionados con el apoyo de la CIURE. Se debe realizar un inventario de convenios vigentes con entidades multilaterales, fondos internacionales, gobiernos para evaluar su impacto, inters pblico y conveniencia nacional; as mismo se planificaran las solicitudes en concertacin con las entidades interesadas. E-1h_Para los usuarios de tipo industrial, comercial y del sector terciario que firmen los acuerdos y cumplan los compromisos de eficiencia establecidos, se les otorgara un reconocimiento pblico y un distintivo que les contribuya a logran ventajas competitivas y comparativas en el mercado. Distintivo que se reglamentara por parte del MME en concordancia con lo establecido en la ley 697 de 2001 y con los reconocimientos vigentes en un plazo no mayor de dos aos para otorgarlo a partir del tercer ao en adelante. E-1i_Evaluar la creacin de una entidad sin nimo de lucro en un trmino de 6 meses con la participacin de actores pblicos y privados. Dicha entidad ser la responsable de fomento, la Promocin del Uso Racional y Eficiente de Energa y las Energas no Convencionales. Las funciones de la entidad promotora estarn orientadas a la consecucin de recursos, coordinacin institucional, identificacin y difusin de los incentivo existentes, evaluacin de proyectos, coordinacin de programas nacionales, concertar metas, promover la creacin de un mercado de bienes y servicios energticos, la constitucin de empresas de servicios, apoyo a proyectos pilotos y demostrativos, realizacin de campaas de divulgacin y capacitacin, entre otras.
Costos Los costos estimados corresponden con las consultoras, la gestin y todas aquellas actividades que permitirn posteriormente definir los proyectos especficos y los costos para su diseo y desarrollo. Se estiman $250 millones de pesos en consultora de apoyo y gestin de las acciones E-1d, 1e, 1g y 1i y $1.000 millones de pesos en publicidad y difusin de la accin E-1f.
Tabla 11. Funciones y responsabilidades institucionales segn la ley 697 y el decreto 3683
Objetivos Ley 697 y decreto 3683 Asegurar abastecimiento energtico Ministerio de Minas y Energa Diseo "PROURE" Polticas planeamiento integral. del y Agencia Nal de Hidrocarburos Investigacin fuentes convencionales energa. en no de UPME IPSE CREG Ingeominas
Incorporando las metas de ahorro y de la participacin de las FNC y definir la gradualidad para el cumplimiento de metas. Definir polticas de precios de los combustibles. Impulsar la participacin de terceros en el desarrollo del plan de accin. Impulsar un mercado de bienes y servicio.
Evaluar los recursos energticos renovables e Identificar los potenciales en coordinacin con el IDEAM e Ingeominas.
Promover, organizar, asegurar el desarrollo y el seguimiento de programas y proyectos URE y de FNCE.
Evaluar los recursos energticos renovables e Identificar los potenciales en coordinacin con el IDEAM y la ANH.
Competitividad de la economa
Promover programas y proyectos para optimizar el uso de combustibles y de procesos de combustin.
Gestin evaluacin Orden al URE.
y de la Merito
Identificar e implementar los modelos y fuentes de financiacin para la gestin y ejecucin del Programas y los proyectos. Seguimiento indicadores eficiencia energtica. de
Identificar e implementar los modelos y fuentes de financiacin para la gestin y ejecucin del Programas y los proyectos.
Proteccin al consumidor
Elaboracin de reglamentos tcnicos para el uso de la etiqueta de Eficiencia Energtica. Definicin estndares de de
Organizar sistema de informacin.
Definir condiciones para la prestacin de los servicios de energa elctrica y gas combustible que contribuyan al bienestar de los usuarios.
Objetivos Ley 697 y decreto 3683
Ministerio de Minas y Energa desempeo energtico en equipos de uso final. Diseara estrategias para la educacin y fomento. Asesorar e informar sobre oportunidades a los usuarios. Disear un programa acompaado de proyectos piloto para la promocin de fuentes renovables en las Zonas No Interconectadas, ZNI, para ser presentado ante el Fondo de Apoyo Financiero para la Energizacin de las Zonas No Interconectadas, FAZNI
Agencia Nal de Hidrocarburos
UPME
IPSE
CREG
Ingeominas
Regular el contenido sobre eficiencia energtica en la factura de energa elctrica.
Promocin del uso de energas renovables
Investigar y promover soluciones energticas basadas en energas no convencionales.
Desarrollo de regulacin para incorporacin de fuentes renovables al SIN.
3.1.3 SPE_2 Educacin y fortalecimiento de capacidades en Investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin- I+D+i y gestin del conocimiento La Educacin y el fortalecimiento de capacidades de investigacin e innovacin, se constituyen en pilares fundamentales para la consolidacin de una cultura en Eficiencia Energtica, en todos los mbitos y niveles del conocimiento; Desde la formacin bsica hasta la avanzada pasando por la formacin tecnolgica, de competencias laborares, la investigacin en la universidades y la gestin del conocimiento en las industrias y en general en el sector productivo. En el marco de ley se establecen directrices para incorporar el tema en el sistema de educacin nacional mediante la sinergia entre los ministerios responsables. Las Universidades y los grupos de investigacin, los centros de desarrollo tecnolgico, presentan trayectorias en investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin, que debe ser fortalecida y transferida al sector productivo. Lneas de accin E-2a_Desarrollar un programa educativo para los niveles de preescolar y educacin bsica orientado a comprender los conceptos fundamentales sobre energa, desde sus fuentes convencionales y no convencionales, su transformacin y sus usos con el fin de relacionar la energa con el medio ambiente y la sociedad. Que integre mdulos de enseanza, orientados al conocimiento de los conceptos, procesos, sistemas ambientales y energticos y las fuentes de energa, la tecnologa y su uso Para el nivel de educacin media vocacional que comprende los grados 10 y 11, la formacin en energa buscara igualmente entender la relacin entre energa- medio ambiente y sociedad desde la fsica y qumica entre otras reas fundamentales. A este nivel de formacin acadmica se deben mostrar y crear aplicaciones reales de acuerdo al contexto colombiano. E-2b_Formacin de docentes en temas de eficiencia energtica y FNCE mediante capacitacin y actualizacin de acuerdo con los enfoques y estrategias del PROURE. Esta formacin debe estar acompaada de incentivos para los docentes. E-2c_Fortalecer las competencias laborales en el nuevo talento humano que ingrese a la formacin tcnica y tecnolgica y en aquellos trabajadores que desempeen oficios y ocupaciones relacionadas con los sectores productivos. E-2d_Generar capacidad en tcnicos y tecnlogos en instituciones tecnolgicas y Centros de Formacin del SENA en formacin especializada en gestin, manejo, actualizacin, transferencia de nuevas tecnologas y proyectos de eficiencia energtica y FNCE, con aplicaciones concretas en los diferentes sectores energticos, principalmente en el sector industrial
E-2e_Incorporar los conceptos y lineamientos del Programa Nacional de Uso Racional y Eficiente de la Energa y Fuentes No Convencionales PROURE a los diferentes programas de formacin superior, profundizando especialmente en las carreras de ingeniera, la cual debe ser orientada al desarrollo y gestin de proyectos, mediante ctedras y proyectos especficos que conlleven al entendimiento de la relacin fundamental entre el conocimiento y las soluciones a problemas concretos que se presentan en el pas. E-2f_Fortalecer las especializaciones existentes en regiones como el Valle y la Costa Atlntica y ampliarlo a otras regiones como el centro y oriente del pas en eficiencia energtica con nfasis en gestin integral de la energa. E-2g_Impulsar nuevas especializaciones y maestras con lneas de investigacin en eficiencia energtica orientadas al conocimiento de nuevas tecnologas de uso final, procesos productivos en temas transversales de la industria tales como iluminacin, fuerza motriz, combustin y domtica, entre otros. E-2h_Promover especializaciones y maestras con investigacin en fuentes renovables, tecnologas limpias de transformacin de energa, sistemas y aplicaciones pasivas de FNCE, contribuyendo a la consolidacin de capacidades de vigilancia, asimilacin y negociacin de tecnologas. E-2i_La formacin avanzada en eficiencia energtica y FNCE debe incluir en la formacin especfica, aspectos relacionados con planeamiento, regulacin, verificacin y diseo de polticas en el marco de la planeacin energtica nacional, diseo de polticas y esquemas regulatorios y de mercado. E-2j_Convertir el programa de educacin en un proceso de construccin colectiva, para lo cual se plantea la realizacin de una capacitacin para los educadores, los padres de familia y algunos delegados de los estudiantes que fueran a su vez multiplicadores de la experiencia con la comunidad por ejemplo en los PRAES (Programas Ambientales Escolares) entre otros.
Actores El principal actor de este subprograma es el Ministerio de Minas y Energa, quien con el apoyo de la UPME y el SENA viene coordinando el programa. Tambin deber encargarse el ministerio de coordinar la divulgacin y publicidad del programa, aspectos cruciales para su xito. El Ministerio de Educacin con sus entidades adscritas y las Secretarias de Educacin promover con gestin y logstica como con la consecucin de recursos materiales y econmicos.
Un papel importante lo cumplen igualmente las universidades y centros de investigacin y desarrollo pblicos y privados. Tambin las empresas, quienes debern encargarse de promover la formacin de sus empleados en los temas de uso racional y eficiente de la energa. El ICETEX otorgara crditos educativos para la formacin en educacin superior en los temas de mayor impacto e inters en el marco de los subprogramas estratgicos y sectoriales del plan de accin; como tambin otorgara becas a la poblacin de menores recursos para fortalecer el conocimiento y las capacidades en eficiencia energtica y fuentes no convencionales, como una contribucin importante a la estrategia en educacin; gestionara recursos de cooperacin internacional para ampliar la cobertura de crdito y becas. Costos Los costos estimados corresponden con las consultoras, la gestin y todas aquellas actividades que permitirn posteriormente definir los proyectos especficos y los costos para su diseo y desarrollo. Se estiman $500.000.000 en consultora bsica para diseo de criterios y esquemas generales, gestin y acompaamiento y divulgacin del subprograma. 3.1.4 SPE_3 Estrategia Financiera e impulso al mercado La estrategia financiera constituye uno de los aspectos de mayor relevancia en el PROURE para el desarrollo de las estrategias y subprogramas que contribuyen en la consolidacin de las condiciones para la ejecucin de los proyectos y acciones con impacto en los sectores de consumo, el cumplimiento de metas y el impulso a un mercado de bienes y servicios. La estrategia debe ser integral y sostenible. Con un decidido fortalecimiento presupuestal y disponibilidad de recursos permanentes para las entidades responsables en el desarrollo de los subprogramas estratgicos; como tambin acceso fcil, oportuno y flexible a recursos para la ejecucin de proyectos, con la constitucin de fondos de cofinanciacin, estructuracin de lneas de crdito y el diseo esquemas financieros con recuperacin de la inversin por desempeo en el mejoramiento de la eficiencia energtica en la industria. Se deben potencializar y armonizar los incentivos tributarios vigentes de carcter ambiental, energtico y de innovacin tecnolgica e identificar nuevos incentivos a la produccin de energa elctrica con fuentes no convencionales y al incremento de la productividad en la industria; como tambin incentivos para el impulso del mercado de bienes y servicios, con prioridad en empresas de servicios energticos. La cooperacin internacional se ha incrementado en los ltimos aos, con recursos disponibles y aportes por parte de entidades multilaterales y ONGs a programas ambientales y de eficiencia energtica, con acciones desarticuladas que requieren orientacin y coordinacin para lograr sinergia en los resultados e impacto en funcin del PROURE.
Lneas de accin Se proponen como lneas de accin, las siguientes: E-3a_El Ministerio de Minas y Energa solicitar informacin a las entidades del sector pblico que utilicen recursos de cooperacin internacional y realizar seguimiento de los resultados e impactos de los subprogramas y acciones en funcin de las polticas, estrategias y subprogramas del PROURE con el acompaamiento de la CIURE. E-3b_Gestionar en el mbito internacional los recursos de fondos multilaterales para mitigacin del impacto ambiental y mecanismos de mercado como el MDL y mercados voluntarios para financiar proyectos e identificar oportunidades de recursos internacionales de carcter energtico y de investigacin y desarrollo, conocer los mecanismos de operacin, los requisitos para su acceso, para su difusin en los sectores estratgicos. El Ministerio de Minas y Energa propender por la difusin de informacin a los usuarios finales interesados en estos mecanismos y servir de enlace con el MAVDT para asesorar a los actores interesados. E-3c_Crear un fondo de cofinanciacin de proyectos mediante la firma de convenios entre entidades que aportaran recursos no reembolsables para la cofinanciacin de proyectos que sern seleccionados por convocatorias pblicas y con criterios de medicin de impacto en funcin de las metas del plan de accin del PROURE. El fondo debe constituirse en un periodo de 1 ao a partir de la vigencia del plan de accin, inicialmente con aportes de las entidades que hacen parte de la CIURE y el cual ser reglamentado durante el mismo periodo por parte del MME. A este fondo se deben orientar recursos del FAZNI, recursos del sector petrolero y elctrico, Empresas de Servicios Pblicos EPS y una participacin de los recursos de proyectos ejecutados en el pas, provenientes de entidades internacionales. E-3d_Armonizar en el corto plazo la aplicacin de los incentivos tributarios14 otorgados por la autoridad ambiental en funcin de las metas, estrategias y subprogramas establecidos en el plan de accin del PROURE. Adicionalmente se presenta en el Anexo 2 una matriz de tecnologas de uso final por sector, que hacen parte del programa, algunos de ellos desarrollados en la primera fase y otros identificados para su estructuracin en el periodo 2015 -2020. E-3e_Promover e impulsar nuevos esquemas de mercado de bienes y servicios basados en acuerdos por desempeo en funcin de los ahorros, el
14 DECRETO NUMERO 2532 DE 2001 del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico establece en el numeral j) Equipos, elementos y maquinaria destinados a proyectos, programas o actividades de reduccin en el consumo de energa y/o eficiencia energtica, a menos que estos ltimos correspondan a la implementacin de metas ambientales concertadas con el Ministerio del Medio Ambiente, para el desarrollo de las estrategias, planes y programas nacionales de produccin ms limpia, ahorro y eficiencia energtica establecidos por el Ministerio de Minas y Energa
mejoramiento de la eficiencia y la productividad de la empresa, mediante la promocin de configuraciones empresariales y de negocio tipo ESCOs (Energy Service Companies), o innovaciones empresariales adaptadas a nuestros sistemas legales, para el diseo de los contratos y acuerdos entre las partes con la participacin de la consultora nacional, las industrias, los Empresas de Servicios Pblicos ESPs, la cooperativas y asociaciones de usuarios y de ingeniera, entre otros. E-3f_Realizar campaas y programas de capacitacin al sector bancario, sector asegurador, asociaciones de contadores, cooperativas, fondos de empleados, entre otros, en temas de financiacin de proyectos en eficiencia energtica y FNCE. E-3g_Viabilizar y flexibilizar la oferta bancaria en lneas de crdito comercial, lneas de crdito especficas en temas energticos y ambientales mediante la gestin de recursos internacionales provenientes de los fondos multilaterales de medio ambiente y recursos del sector energtico y minero , de tal forma que se logre disminuir sustancialmente la tasa de inters. As mismo crear opciones para el desarrollo de estos proyectos con el respaldo en el fondo nacional de garantas que por su naturaleza en la disminucin de los costos de produccin en el sector industrial permite la disminucin del riesgo financiero. E-3h_EL Ministerio de Minas y Energa, sus Unidades Administrativas Especiales CREG y UPME15, en coordinacin con las entidades pblicas pertinentes, identificarn e implementarn los modelos y fuentes de financiacin para la gestin y ejecucin del Programa de Uso Racional y Eficiente de Energa y dems Formas de Energa No Convencionales, PROURE, y los aplicables a los proyectos de Uso Racional y Eficiente de Energa, URE, y de promocin de energas no convencionales. E-3i_Difundir en los diferentes sectores, las lneas de cofinanciacin de proyectos de desarrollo tecnolgico e innovacin de COLCIENCIAS que demuestren la relacin de eficiencia energtica e innovacin por cambios y mejoramientos de los procesos, desarrollo y adaptacin de transformacin y uso final de la energa y proyectos de fuentes no convencionales de energa, entre otros. Difundir aquellos que se encuentren vigentes como los de innovacin, incluidos en la ley de ciencia y tecnologa y de carcter energtico como los de biocombustibles, alcoholes carburantes y proyectos de reduccin de gases de efecto invernadero. E-3j_Difundir conocimientos tcnicos, econmicos, financieros y empresariales para la estructuracin, diseo y ejecucin de proyectos y crear capacidades en el sector financiero relacionadas con esquemas de
15 Ley 697, Artculo 18. Financiamiento del Programa de Uso Racional y Eficiente de Energa y dems Formas de Energa No Convencionales, PROURE
financiacin de diferentes tipos de proyectos, anlisis de riesgo y estructuracin de garantas para proyectos que recuperan la inversin con base en el desempeo energtico con impacto en la productividad de las empresas. Actores Ministerio de Minas y Energa: Promover la creacin de un fondo de cofinanciacin, gestin y coordinacin de recursos a nivel internacional UPME: Se encargara de realizar las convocatorias de proyectos en eficiencia energtica y FNCE, estructurar un banco de proyectos, y seguimiento de los mismos de acuerdo con los potenciales y metas establecidos para cada sub sector en el plan de accin del PROURE. CIURE: Seleccin de los fondo. proyectos para financiacin con aportes del
CREG: Ente encargado de regular tarifas e incentivos de proyectos de eficiencia energtica y FNCE. Ministerio de Hacienda: Asegurar recursos para las entidades responsables de promover los subprogramas estratgicos. Sector financiero: Financiacin de proyectos Entes internacionales: Aportes de entidades internacionales tales como BID, GEF, PNUD, Banco Mundial a proyectos de eficiencia energtica y FNCE. ESCOs: agente de mercado para la ejecucin de proyectos, implementacin de sistemas de gestin energtica, estudios tcnicos, econmicos y financieros, diagnsticos y auditorias energticas.
El grafico siguiente muestra una estructura de composicin del fondo de apoyo al PROURE. Costos Los costos estimados corresponden con las consultoras, la gestin y todas aquellas actividades que permitirn posteriormente definir los proyectos especficos y los costos para su diseo y desarrollo. Se estiman $500 millones de pesos en consultora de apoyo, diseo y gestin de las acciones E-3b, 3c, 3g, 3h, $1.100 millones de pesos en difusin, campaas publicitarias bsicas, ruedas de negocios, muestras empresariales, cursos bsicos y formulacin de proyectos para la creacin de mercados de la accin E-3e, 3f y $ 100 millones en talleres y capacitacin bsica de la accin E-3j.
Grfico 24. Estructura organizacional del Fondo de Apoyo del PROURE UPMEoAgencia
(SecretariaTcnica) Convocatoriade Proyectos
Bancode Proyectos
CIURE (ConsejoAsesor) Seleccionaproyectoa financiar
MME
(DireccindelFondo) Entedecontrol
FondodeApoyo delPROURE
Fideicomiso
Manejalos recursosdelfondo
UPME
Haceseguimientode losproyectos
Proyectosa Financiar
El grafico siguiente muestra un diagrama de flujo del fondo de apoyo del PROURE en el cual se integraran todos los recursos. Inicialmente las entidades que integran el CIURE realizaran aportes de acuerdo con sus posibilidades y estructura presupuestal y contribuirn con la gestin de nuevos recursos para la conformacin de un capital inicial para el desarrollo de las actividades del PROURE y el impulso del plan de accin.
Grfico 25. Estructura de recursos del fondo de apoyo del PROURE Recursos Entidadesdel CIURE
Recursosdel FAZNI
Recursos Internacionales
Fondode Apoyo del PROURE
Recursosdel SectorElctricoy Petrolero,ESP's
3.1.5 SPE_4 Proteccin al consumidor y derecho a la informacin La ley 697 de 2001 en su artculo 1, declara el uso racional y eficiente de energa como asunto de inters social, pblico y de conveniencia nacional, fundamental para la proteccin al consumidor. De igual forma, el decreto reglamentario 3683 de 2003 en su artculo 22 establece el derecho de informacin en relacin con la expedicin de reglamentos tcnicos, el porte de la etiqueta en equipos de uso final de energa, la creacin del sello de eficiencia energtica y las condiciones de comercializacin de equipos relacionados con eficiencia energtica. De acuerdo con lo anterior, se debe impulsar las medidas y programas de certificacin, normalizacin y etiquetado. Tambin se debe promover el reglamento tcnico para uso obligatorio de la etiqueta como uno de los mecanismos ms eficaces y de mayor impacto en toda la cadena productiva, desde el fabricante hasta el usuario final, con el objetivo de informar al comprador sobre los rangos de eficiencia de la tecnologa, para que este a su vez pueda tomar la mejor decisin en la sustitucin y adquisicin de los electrodomsticos o equipos de uso final con criterios de desempeo y consumo energtico. Dicho subprograma debe estar soportado con normas tcnicas Colombianas16 en consonancia de los estndares internacionales que permitan la incorporacin de nuevas tecnologas eficientes en el mercado local y de la misma manera puede contribuir en la competitividad de la industria nacional en los mercados
16
A la fecha la UPME ha trabajado de manera conjunta con el ICONTEC a fin que la normatividad asociada con el etiquetado de equipos se convierta en Norma Tcnica Colombiana y pueda masificarse y convertirse en norma estndar para los productores e importadores y de informacin para los compradores o usuarios finales Omar Prias Caicedo 53
internacionales. Por lo tanto, debe prevalecer el inters general con impacto en los usuarios finales como complemento del inters particular de los fabricantes de equipos de uso final. El programa de etiquetado debe ir acompaado de fuerte campaa de difusin al pblico y capacitacin a tcnicos y personal de ventas de cadenas comerciales con impacto en el cambio de cultura del ama de casa y en general del comprador con nfasis en el uso de la etiqueta como referente para la toma de decisiones al momento de adquirir electrodomsticos y otros aparatos elctricos. Lneas de accin E-4a_Expedir el reglamento tcnico para la aplicacin de la etiqueta de eficiencia energtica como instrumento de obligatorio cumplimiento con rangos de eficiencia que deben ser concertados con los fabricantes en relacin con la gradualidad en la aplicacin para cumplir con los estndares internacionales. E-4b_Difundir y divulgar permanente la etiqueta de eficiencia con campaas de comunicacin dirigidas al pblico en general y desarrollar proyectos piloto, demostrativos en nichos de sectores de consumo y coordinar acciones de difusin de buenas prcticas en todos los sectores de consumo con el apoyo de las ESP y en coordinacin con la oficina de participacin ciudadana del MME E-4c_Difundir el marco regulatorio del PROURE, el plan de accin y los incentivos tributarios vigentes de carcter ambiental, energtico y tecnolgico, mediante campaas de comunicacin de alto impacto E-4d_Capacitar a tcnicos instaladores y de mantenimiento y personal de ventas en el sector comercial en la asesora al usuario final en la seleccin de compra por desempeo y no solamente por la inversin inicial. E-4e_Consolidar en el pas una red de laboratorios con fabricantes y universidades para las pruebas, los ensayos y las certificaciones con alto nivel de conocimiento y capacitacin. E-4f_Fortalecer a la Superintendencia de Industria y Comercio en su funcin de vigilancia y control. E-4g_Armonizar y coordinar con el sector ambiental, tanto las estrategias como lo mecanismos e incentivos en relacin con las normas, sellos y etiquetas E-4h_Desarrollar el Reglamento Tcnico de Etiquetado, para equipos de uso final trmico. E-4i_Crear el sello de excelencia energtica en concordancia con etiqueta de Eficiencia Energtica y el sello ambiental Colombiano. la
Actores UPME hacer seguimiento del programa de etiquetado, difundir y capacitar a los usuarios finales sobre el programa de etiquetado y en conjunto con el ICONTEC realizar la normatividad y definir equipos para etiquetado. CREG actualizar las resoluciones de acuerdo con lo que defina el Ministerio al expedir el Reglamento Tcnico de Etiquetado Superintendencia de industria y comercio y ministerio de comercio, industria y turismo dar cumplimiento de la normatividad en materia de calidad y correspondencia de los equipos en cuanto a los aspectos del reglamento de etiquetado. Asociacin Colombiana de consumidores: Difundir la etiqueta en todos los sectores de la cadena comercial, es decir, productores, comercializadores, grandes superficies y usuarios finales. Fabricantes e importadores de electrodomsticos normatividad existente y el programa de etiquetado. cumplir con la
Costos Los costos estimados corresponden con las consultoras, la gestin y todas aquellas actividades que permitirn posteriormente definir los proyectos especficos y los costos para su diseo y desarrollo. Se estiman $50 millones de pesos en consultora de apoyo de la accin E-4i, $ 200 millones en talleres y capacitacin bsica de las acciones E-4c, 4d y $1.500 millones de pesos en difusin, campaas publicitarias y proyectos piloto y demostrativos de la accin E-4b. 3.1.6 SPE_5 Gestin y seguimiento de Potenciales, metas e indicadores Este subprograma estratgico tiene como finalidad realizar el seguimiento de las metas y verificacin de impacto del PROURE, en consecuencia, se requiere medir y evaluar peridicamente el comportamiento de las variables de control y en general de las acciones en relacin con las estrategias y los objetivos, por lo tanto los potenciales, metas e indicadores se constituyen en relaciones y cantidades que pueden ser definidos en diversos mbitos con los siguientes objetivos: Realizar seguimiento de los cambios y tendencias de la eficiencia energtica a nivel nacional y sectorial Establecer comparaciones de consumo de energa por unidad de producto entre sectores productivos a nivel nacional o internacional, Facilitar la toma de decisiones en relacin con la gradualidad e impulso de programas y acciones; como tambin la valoracin del desempeo de nuevas tecnologas.
Evaluar el nivel de competitividad econmica en relacin al uso del insumo energtico. Realizar un seguimiento al nivel de impacto ambiental derivado del consumo energtico.
Lneas de accin Para este sub-programa estratgico es indispensable la adopcin y definicin de un grupo de indicadores y el desarrollo de un sistema de informacin para realizar gestin del conocimiento que permita el seguimiento de las estrategias y acciones del PROURE; como tambin para la toma de decisiones por parte de los actores comprometidos, en tal sentido se proponen las siguientes lneas de accin especificas: E-5a_Diseo de un grupo de indicadores de eficiencia por procesos y usos finales, por tecnologas y de medicin de impacto. E-5b_Diseo de protocolos e instrumentos para la recoleccin y anlisis de la informacin para alimentar los indicadores. E-5c_Conformacin de bases de datos con los indicadores, la tendencia y proyecciones y recomendaciones para el ajuste de estrategias y priorizacin de acciones. E-5d_Difusin de la informacin mediante la pagina de la UPME y el MME y cartillas sectoriales. E-5e_Seguimiento de la Intensidad energtica como indicadores globales que permitan evaluar el comportamiento de la economa en relacin con el consumo de la energa y en consecuencia que refleje el uso racional y eficiente de la misma en funcin de la productividad como resultado de polticas y acciones en el marco de un programa nacional de Eficiencia Energtica. E-5f_La UPME debe implementar programas de gestin de indicadores, y caracterizar los sectores de consumo. E-5g_Recopilar la informacin, indicadores actuales tanto a nivel nacional como internacional, gestin de indicadores, estudios y evaluacin de potenciales FNCE en un banco de informacin administrado por la UPME. E-5h_Seguimiento de metas por parte del MME.
Actores La UPME disear los indicadores, los protocolos, instrumentos y bases de datos; como tambin la caracterizacin sectorial, evaluacin de potenciales de FNCE. Tambin se encargara de presentar al MME un informe semestral con el seguimiento y resultado de los anlisis e impactos.
El IDEAM, INGEOMINAS y DIMAR se encargaran junto con la UPME en la evaluacin e identificacin del potencial de las FNCE disponibles en el pas que pueden formar parte de la matriz energtica. Otro actor puede ser una entidad, universidad o una agencia que se encargara de apoyar las acciones de recoleccin de informacin y de la difusin a nivel nacional en una estrategia de retroalimentacin. La superintendencia de servicios pblicos y las empresas comercializadoras pueden contribuir como apoyo en las estrategias y acciones. Costos Los costos estimados corresponden con las consultoras, la gestin y todas aquellas actividades que permitirn posteriormente definir los proyectos especficos y los costos para su diseo y desarrollo. Se estiman $400 millones de pesos en consultora bsica de las acciones E-5a, 5b, 5c y $100 millones de pesos en publicaciones de la accin E-5d. 3.1.7 SPE_6 Promocin del uso de Fuentes No Convencionales de Energa El Subprograma busca promover los usos y la participacin de las fuentes no convencionales de energa en la canasta energtica nacional con criterios de diversificacin, complementariedad y seguridad, en consonancia con la disponibilidad y factibilidad de explotacin de los recursos y la utilizacin de tecnolgicas de transformacin ms apropiadas a nuestras condiciones econmicas, sociales, productivas y ambintales. Los inventaros y caracterizacin de los recursos renovables se constituyen en una etapa fundamental con esfuerzos coordinados interinstitucionalmente para definir los potenciales energticos viables y factibles, de tal forma que se pueda establecer las oportunidades reales para definir directrices de poltica energtica para impulsar su desarrollo en los mercados energticos y en los esquemas regulatorios del mercado de energa elctrica en el pas. Tambin se requiere proveer de informacin los actores del mercado para que puedan disear sus planes de negocios e inversiones para el desarrollo de proyectos. En este sentido PROEXPORT y el Ministerio de comercio tiene una gran oportunidad en la promocin, difusin de proyectos y en la inteligencia de mercados en un contexto global. Las instituciones como el IDEAM, INGEOMINAS, IPSE, las empresas de generacin de energa elctrica, la ANH, Agencia Nacional de Hidrocarburos, la UPME y las Universidades, entre otros, se convierten en actores con gran responsabilidad en la conformacin e implementacin de estrategias orientadas a la gestin de la informacin y del conocimiento, con mecanismos y herramientas de vigilancia y prospectiva tecnolgica.
Finalmente las universidades, los centros de desarrollo tecnolgico, los centros de investigacin y las instituciones propendern por la formacin y la investigacin el desarrollo tecnolgico y la innovacin en FNCE en el corto plazo. 3.1.7.1 Potencial Solar Colombia tiene un potencial energtico solar a lo largo de todo el territorio nacional, con un promedio diario multianual cercano a 4,5 kWh/m2, En el Anexo 3 se observa el mapa de radiacin global promedio multianual, incluyendo las islas de San Andrs y Providencia. En las regiones costeras atlntica y pacfica, especficamente en la regin noreste de la costa atlntica en la Guajira, de acuerdo con los resultados de la evaluacin del recurso solar del pas muestran un potencial solar promedio diario entre 5,0 y 6,0 kWh/m2, el mayor del pas. Las regiones de la Orinoquia y Amazonia, que comprenden las planicies de los Llanos Orientales y zonas de las selvas colombianas, presentan una variacin ascendente de la radiacin solar en sentido suroeste-noreste, verificndose valores asimilables a los de La Guajira en el noreste (Puerto Carreo). (Ver Tabla 12). Tabla 12. Potencial de radiacin solar por regin
REGIN Guajira Costa Atlntica Orinoquia Amazonia Andina Costa Pacfica RADIACIN SOLAR (kWh/m2/ao) 1.980 2.340 1.260 2.340 1.440 2.160 1.440 1.800 1.080 1.620 1.080 1.440
Potenciales preliminares identificados
Fuente: 2005. UPME - IDEAM. Atlas de Radiacin Solar de Colombia
Potencial Elico En Colombia la mayor disponibilidad de recurso elico se encuentran en la costa Atlntica, donde los vientos aumentan en direccin a la pennsula de La Guajira. Otras regiones con potencial del recurso se encuentran en el Bajo Magdalena y la cuenca del Cesar entre los departamentos de Bolvar, Atlntico y Norte de Santander, centro y sur del Cesar, en sectores del golfo de Urab, Medio Magdalena y sur del Catatumbo a la altura de Norte de Santander y en los Llanos Orientales sobre Casanare, lmites entre Boyac y Cundinamarca, y lmites entre Meta, Huila y Cundinamarca. La tabla siguiente muestra un resumen de densidad de potencia de viento en las regiones con mejor potencial en el pas. (Anexo 4)
Tabla 13. Densidad de potencia del viento por regin

Regin Guajira San Andrs Santanderes Costa Atlntica Casanare y Llanos Orientales Boyac Lmites entre Tolima y zona cafetera Golfo de Uraba Densidad de Potencia a 20 m (W/m2) 1.000 1.331 125 216 125 216 216 512 125 - 216 125 - 216 216 512 125 - 216 Densidad de Potencia a 50 m (W/m2) 2.744 3.375 216 343 343 512 729 1331 216 343 216 343 512 729 343 512
Fuente: 2006. UPME IDEAM
Potencial de Pequeas Centrales Hidroelctricas - PCHs El INEA17 en 1997, Identific un potencial de 25.000MW, con el 1% instalado mediante 200 PCHs. A 2008 existan instalados 146 MW de aprovechamientos hidroenergticos menores a 10 MW. Adicionalmente Colombia tiene una precipitacin media anual de 3.000 milmetros sobre el 25% del rea total del territorio continental que equivale a 274.000 km. La tabla siguiente muestra las cuencas principales del pas y el grado de participacin de la oferta hdrica del pas. Tabla 14. Cuencas hdricas
Cuenca Ros Magdalena Cauca y rea Cubierta del Territorio Nacional 25% Oferta Hdrica 11% Poblacin 70%
Ros Orinoco, Amazonas, Pacifico, Sinu, Atrato, Catatumbo y Sierra Nevada de Santa Marta
75%
89%
30%
Fuente: 2007. UPME
Adicionalmente en Colombia existen 720.000 cuencas y micro cuencas y cerca de 1.600 cuerpos de agua, identificados como lagunas, lagos y embalses, con volumen aproximado de 26.300 millones de m3 y reservas aproximadas de 140.879 km3 de agua subterrnea. (Ver mapa Anexo 5)
17
1997. INEA. Gua de Diseo de Pequeas Centrales Hidroelctricas. Bogot Omar Prias Caicedo 59
Potencial de Biomasa La UPME en un estudio realizado en 200318 identifico un potencial de 16.267 MWh/ao de energa primaria o potencial bruto con 658 MWh/ao de aceite combustible, 2.640 MWh/ao de alcohol carburante, 11.828 MWh/ao de residuos agroindustriales y de cosecha, 442 MWh/ao de residuos de bosques plantados, y 698 MWh/ao de residuos de bosques naturales. (Ver mapa Anexo 6) De acuerdo con la informacin disponible en la UPME y XM para el 2008 la capacidad instalada de generacin con residuos de biomasa es de 26,9 MW que corresponden a plantas en ingenios azucareros que utilizan el bagazo de caa mezclado con carbn para la generacin; Sin embargo, se requiere indagar en el sector industrial para establecer un inventario ms real, debido a que se presume que en los ltimos aos se han instalado plantas por decisiones estratgicas en la gran industria y tambin se ha incrementado la oferta de tecnologa en el mercado. Potencial de Otras fuentes renovables Energa de los mares Un estudio19 realizado por la Escuela Naval de Cadetes Almirante Padilla en 2003, identifica el Pacfico colombiano como una de las regiones con un gran potencial energtico con un rango de marea promedio superior a los 3 metros. Sin embargo las velocidades de las corrientes de marea en la Baha de Mlaga con 0.82 m/s en marea muerta (rango 2m) y 1.51 m/s en marea viva (rango 3.7m), no son suficientes para la generacin de electricidad. Mediante modificaciones a los canales de entrada de Baha Mlaga es posible alcanzar las velocidades necesarias (1.75 m/s) para la generacin elctrica entre 70 y 100 MW. Sin embargo, se requiere de un a evaluacin economiza y ambiental debido a la magnitud de las obras civiles y su impacto en la hidrodinmica local. La Pennsula de la Guajira es el sitio con mayor potencial para la explotacin de la energa contenida en las olas en Colombia (11.67 kW/m), sin embargo el flujo de energa no alcanza los niveles mnimos (15 kW/m) para generar electricidad eficientemente con la tecnologa actual. Colombia cuenta con las condiciones oceanogrficas y morfolgicas necesarias al sur occidente de la Isla de San Andrs para la explotacin de la energa del gradiente trmico del ocano con capacidad para generar la electricidad para satisfacer las necesidades de la Isla con 4 lugares identificados, estos son: - En el litoral Pacfico en el sector de Jurad en la frontera con Panam - Cabo Corrientes - La isla de Malpelo
18 19
2003. UPME AENE. Potencialidades de los cultivos energticos y residuos agrcolas en Colombia, Bogot
2003. Torres R,.Estudio del potencial en Colombia para el aprovechamiento de la energa no convencional de los ocanos. Escuela Naval de Cadetes Almirante Padilla. Cartagena Omar Prias Caicedo 60
- Punta Cinto al norte de Santa Marta Geotermia El IPSE y la Organizacin Latinoamericana de Energa identificaron tres reas para su potencial geotrmico: i) Azufral, en el departamento de Nario, donde se localiza el volcn Azufral, ii) el Negro-Tufio de Cerro, situado entre Colombia y Ecuador, en donde el volcn Chiles se encuentra sobre una cmara magntica de 5-10 kilmetros de profundidad con temperaturas entre 220C y 230C, temperaturas ptimas para la utilizacin en la generacin geotrmica de energa, y iii) Paipa, localizada en la Cordillera Oriental en Boyac, en donde las rocas sedimentarias y el magma se encuentran a una profundidad de aproximadamente 5 kilmetros (Prez y Osorio 2002). Adems de estas localizaciones, un rea en el Macizo Volcnico Ruiz-Tolima es prometedora y est planeada para la investigacin por INGEOMINAS. Tabla 15. Potencial de fuentes principales de energa geotrmica en Colombia
rea Departamento Nario Chiles-Cerro Negro Nario Azufral de Tqueres Nario Doa Juana Cauca Grupo Sotar Cauca Purac Huila Macha Nario Cerro Bravo Caldas Nevado del Ruiz-Santa Isabel Caldas Cerro Espaa Huila Macha Fuente: 1997 - OLADE - ICEL Potencial Alto Alto Desconocido Desconocido Desconocido Alto Alto Alto Alto Alto
Lneas de accin E-6a_Caracterizar el potencial de energa solar y de energa geotrmica con mayor profundidad para promover el desarrollo de soluciones energticas tanto elctricas como trmicas evaluando su factibilidad con respecto a la competitividad de las tecnologas de transformacin. E-6b_Realizar anlisis energticos en relacin con las fuentes y los usos correspondientes para identificar aplicaciones directas y /o pasivas de las fuentes trmicas e Implementar sistemas de calentamiento de agua y secado con energa solar, biomasa y bombeo de agua, principalmente en viviendas de inters social y prioritario; como tambin en el sector comercial e industrial. E-6c_Implementar un programa de medicin y registro de vientos en los sitios identificados con un potencial alto con el fin de estimar la energa aprovechable y disponer de informacin para su difusin a los actores tanto pblicos como privados interesados en desarrollar proyectos
E-6d_Actualizar la caracterizacin de los potenciales de energa de la biomasa residual en los procesos industriales; como tambin de los cultivos con fines energticos. E-6e_Caracterizar los potenciales de energa de los mares con mayor detalle en las zonas previamente identificadas y considerando aspectos tecnolgicos , econmicos y ambientales E-6f_Investigar sobre la vulnerabilidad del recurso hdrico por cambio climtico y complementariedad con otros recursos disponibles. E-6g_Caracterizar los potenciales de pequeas cadas de agua que puedan producir menos de 10 MW en el inventario de potenciales de FNCE E-6h_Evaluar los impactos y oportunidades de uso del vehculo elctrico, para crear las condiciones para su adopcin, de acuerdo con las tendencias mundiales. E-6i_Promover la formacin avanzada y la investigacin aplicada en las universidades y centros de investigacin. Fortalecer los centros de desarrollo tecnolgico e institutos de formacin tecnolgica , para contribuir al desarrollo tecnolgico propio, la innovacin y la trasferencia de conocimiento a la industria y a las comunidades E-6j_Implementar y difundir el Sistema de Gestin de Informacin y Conocimiento en Fuentes no Convencionales de Energa de la UPME E-6k_Desarrollar proyectos demostrativos considerando variables tcnicas, econmicas, de mercado, ambientales y sociales en las ZNI, vinculando a centros de educacin e investigacin, en un esquema de laboratorio de campo, a fin de difundir resultados y el conocimiento en otras regiones del pas. E-6l_Realizar seguimiento y vigilancia permanente de las nuevas tecnologas para el aprovechamiento de las FNCE en Colombia; como tambin sobre los nuevos usos y aplicaciones y disear escenarios prospectivos energticos tecnolgicos que permitan alimentar el sistema de informacin, la planeacin energtica y toma de decisiones por parte de los actores del mercado. E-6m_Realizar estudios de inteligencia de mercado, ruedas de negocios, promover las misiones tecnolgicas, la participacin en ferias internacionales que permitan el intercambio de conocimiento y la interaccin entre actores de mercado. E-6n_Fortalecer las instituciones con responsabilidad directa de la etapas de caracterizacin y definicin de potenciales, planeacin energtica y promocin de proyectos y crear de un comit de alto nivel interinstitucional para coordinar acciones, gestionar recursos y promover incentivos.
Actores MME crear un comit permanente con la participacin de entidades del sector energtico ambiental y universidades que se encargar de la coordinacin de acciones, apoyo en la gestin de recursos, seguimiento a la caracterizacin de los potenciales y programas de desarrollo de FNCE, definir las polticas para la insercin de las FNCE en la matriz energtica y en los planes y polticas energticas. MAVDT: Apoyar la gestin de recursos provenientes de fondos ambientales internacionales o mecanismos de mercado ambiental tales como el MDL, hacer seguimiento del impacto de la lnea base de emisiones por la adopcin de nuevas tecnologas y fuentes renovables. IDEAM: Caracterizar los potenciales de recursos de FNCE INGEOMINAS y DIMAR: Caracterizar los potenciales de energa geotrmica y mareomotriz respectivamente para generacin de electricidad. IPSE: Masificar el desarrollo de proyectos en Zonas No Interconectadas con FNCE, ser un laboratorio de de proyectos demostrativos con FNCE en las ZNI. CREG: Crear marco regulatorio con incentivos y tarifas que incentiven el uso de las FNCE en la generacin de electricidad. Universidades y centros de investigacin: Capacitar e investigar en FNCE SENA: Incluir en la formacin de los tcnicos contenidos relacionados con la instalacin, operacin y mantenimiento de sistemas con FNCE. COLCIENCIAS: hacer convocatorias en conjunto con otras entidades, y universidades en FNCE ICETEX: financiar capacitacin a nivel de postgrado en FNCE. Empresas de servicios pblicos: Identificar potenciales y oportunidades para la implementacin de proyectos Corporaciones ambientales regionales, municipios, gremios o asociaciones: fomentar proyectos con impacto regional, asociativos de cluster.
Costos Los costos estimados corresponden con las consultoras, la gestin y todas aquellas actividades que permitirn posteriormente definir los proyectos especficos y los costos para su diseo y desarrollo. Se estiman $350 millones de pesos en consultora de las acciones E-6k, 6l, $200 millones de pesos en divulgacin de la accin E-6h y $1.800 millones en caracterizacin de los potenciales de recursos renovables de las acciones E-6a, 6c, 6d, 6e, 6g.
3.2
SUBPROGRAMAS SECTORIALES
3.2.1 Lneas de Accin Prioritarias La tabla siguiente muestra la matriz de priorizacin de los sub programas sectoriales, incluye las lneas de accin, los actores, la priorizacin y costos de cada sub programa. Tabla 16. Matriz de priorizacin de Sub programas sectoriales prioritarios
Sector SubPrograma Prioritario LneasdeAccin SR1a_Difusinyadopcindenormatividadexistenteyetiquetado SR1b_Reemplazomasivodelmparas MME,UPME, SIC, Industriales, Importadores, comercializado resy SR1e_Difusinyadopcindenormatividadycriteriosdeiluminacineficiente. distribuidoras SR1e_Creacindeunprogramadedisposicinfinaldelosbombillosreemplazadosylas deenerga, MAVDT lmparasahorradorasalfinaldesuvidatil. SR1c_Seguimientodelasexperienciasdelosproyectospilotosparadifusiny evaluacindelosimpactosdeestos. SR1d_Educacinennuevastecnologas,sistemasdeiluminacin,gestindeproyectosy usosdelailuminacinconluznatural. SR1g_Reglamentarlagestinpostconsumoparalosresiduosdeestetipodeequipos. SR2a_ProgramaNacionaldeUsoeficientedeenergaenequiposderefrigeracin domsticoyaireacondicionado SR2b_Gestinderecursos,acuerdosycompromisosafindeavanzarenladefiniciny ejecucindeproyectos. SR2c_ProyectodeSustitucindeNeveras SR2d_Definicindemecanismosfinancierosyfuentesderecursoquepermitanla realizacindelproyectodesustitucin. SR2e_Caracterizacintcnica,econmicayambientaldeneverasqueviabilicenla sustitucinderefrigerantestipoCFCy/oHFCportipohidrocarburos. MME,UPME, MCIT,MAVDT, UTO,CREG, ESP's, Colciencias LaUPMEestimouna inversinde1.540 millonesdedlaresen 10aosafinde sustituirychatarrizar 4.000.000deneveras, aefectosdelplande accina2015seestima unainversinde770 millonesdedlaresy unreemplazode 2.000.000deneveras. LaUPMEestimauna inversinde$144 millonesdedlares paralasustitucinde 48millonesde bombillasenlos estratos1,2y3. Actores Prioridad Costos
SR 1_Sustitucin deBombillas
Alta
Residencial SR2_Uso eficientede energaen equiposde refrigeraciny aire acondicionado domstico
Alta
Sector
SubPrograma Prioritario
LneasdeAccin SR2f_Reglamentotcnicodeetiquetado,afindeintroducirestndaresmnimos obligatoriosquetiendanalaprovisindeequiposconestndaresdemximaeficiencia. SR2g_Selloambientalcolombianoparalasneverasnuevasobjetodelproyecto. SR2h_Reglamentarlagestinpostconsumoparalosresiduosdelasneveras SR2i_Determinacindeaspectostcnicos,econmicosyambientalesdeneverasque viabilicenlasustitucinderefrigerantestipoCFCy/oHFCportipohidrocarburos. SR2j_Caracterizacindelosequiposdeaireacondicionadodomsticoafinde determinaruninventarioentrminosdeconsumoenergticoyestrategiasde sustitucin. SR2k_Promoverdiseosarquitectnicosqueutiliceelairenaturalparausosde ventilacinyacondicionamientosdeespacios. SR3a_Promoverelreemplazodelashornillasineficientesporotramseficientesenlas estufasyainstaladas SR3b_Marconormativoconlaestandarizacinyetiquetadoquetiendanaremoverdel mercadolosequiposineficientes. SR3d_Promocindecolocacindehornillaseficientesfinanciadoporlasdistribuidoras. SR3e_Promoverlaeducacindelusuarioenelmejormanejodeestufasagasy adquisicindelashornillas. SR4a_DesarrollarnormatividadeneficienciaenergticaenVISyadoptarreglamentoen edificaciones.
Actores
Prioridad
Costos
SR3_Hornillas SR3c_Investigacinenhornillaseficientes. Eficientes
MME,UPME, Comercializado rasdeGas Natural,CREG, Universidades, COLCIENCIAS, Industriay comercio
Media
Nosedisponede informacin,perose estimaunainversin de$500.000dlares destinadosaeducacin ydifusine investigacinaplicada enhornillaseficientes
SR4_Eficiencia Energticaen Viviendade IntersSocial (VIS)
SR4b_DesarrollarsistemasdearquitecturapasivaenVISconconceptodeeficiencia energtica. SR4c_Promoverlainvestigacinsistemasdeconstruccin,diseosarquitectnicos, materiales,dispositivos,equiposeficientesdeusosfinal,reciclajeparaviviendas energticamenteeficientesyambientalmentelimpiasysostenibles. SR4d_DifundirycapacitaralosusuariosdeVISentemasdeusoracionalyeficientede energa.
MME,UPME, MAVDT, colciencias, Universidades, centrosde capacitacin, gremiosyEPS's
Media
Seestimaunainversin de$500.000dlares destinadosaeducacin ydifusine investigacinaplicada enarquitecturapasiva enVIS
Sector
LneasdeAccin SR4e_Crearunprogramadeventadeenergaelctricaprepagoenviviendasdebarrios subnormales,estratosbajosysectorruralanivelnacional. SR4f_Impulsarproyectospilotosdecarcterasociativoengruposdeusuariosenbarrios subnormalesyestratosbajosenelsectorresidencial,conproblemasderecaudo, carterasmorosasaltasyfaltadecapacidaddepago. SR5a_DisearunprogramademasificacindeGLPenzonasruralesymarginales. SR5b_DesarrollarunacampaadecapacitacinydifusindelosbeneficiosdelGLP.
Actores
Prioridad
Costos
SR5_GLPenel SR5c_DesarrollarunaestrategiadedistribucindeGLPenzonasruralesymarginales sectorruraly delpas. zonas SR5d_Desarrollarunesquemadesubsidiosalusuarioruralymarginal. marginadas SR5e_ProgramadeseguimientoalasempresasdistribuidorasdeGLP. SR5f_PromoverelanlisisentrelosagentesdelacadenaenelpreciodelGLP. SI1a_Difusinyadopcindebuenasprcticasoperacionalesydemantenimientode motores. SI1b_Seguimientoyseleccindetecnologasparaelcontrolyoperacindelosmotores. SI1c_Sustitucindelosmotoresactualespormotoresdealtaeficiencia. SI1d_Disearplanesdemanejoyestrategiasparaladisposicinfinaldelosmotores reemplazados. SI1e_ArmonizarincentivostributarioscomolaexencindeIVAparalaimportacinde motoresdeltimatecnologa. SI1f_Implementarelsistemadeetiquetadoenmotores. SI1g_AcreditacinyfortalecimientodeLaboratoriosdeEnsayos SI1h_Auditorasenergticasparaequiposyprocesos. SI1i_Educacinyconcientizacinsobredimensionamiento,operacin,mantenimiento demotoresaniveltcnicoyuniversitario. SI1j_Acuerdosconlaindustrialocalparaestablecerestndaresmnimosdeeficienciade motores.
MME,UPME, Comercializado rasdeGLP, CREG
Media
Seestimaunainversin de$200.000dlares destinadosa consultoradeanlisis deinventarios, inversiones,potencial, mercados,regionesy suministrodeGLP.
Industrial
SI 1_Optimizaci ndelusodela energa elctricapara fuerzaMotriz
MME,UPME, MCIT, Universidades, SENA,sector financiero, fabricantes, importadores, colciencias, comercializado res
Alta
Enelestudio desarrolladoparala UPMEporelconsorcio BarilocheBRPestima quelainversin necesariapara reemplazar14.000kW demotores convencionalespor motoreseficientes, ademsdedifusiny capacitacinesdeUS$ 6millones.
Sector
LneasdeAccin SI2a_Desarrollodenormasespecficasyelreglamentotcnicoenemisionesyeficiencia energticadecalderas. SI2b_Inventariotecnolgicoexistenteycaracterizarlosusostrmicosyelconsumode energticos. SI2c_Caracterizacindetecnologasdeproduccindevaporenfuncindelasfuentes disponiblesylosusosproductivos. SI2d_Armonizacinypotencializacindeincentivostributarios. SI2e_Auditorasenergticasparaequipostrmicosyprocesos. SI2f_Educacinyconcientizacinsobredimensionamiento,operacin,mantenimiento, cambiosdehabitocontroldecalderas. SI2g_Realizacindeacuerdosconlaindustrialocalparaestablecerestndaresmnimos deeficienciadecalderas.
Actores
Prioridad
Costos
SI 2_Optimizaci ndelusode calderas
MME,UPME, MCIT,MPS, Universidades, SENA, industriales, Sector financiero, ICONTEC, MAVDT
Media
Seestimaunainversin deUS$30millones, incluyecapacitacin, investigacinaplicada, desarrollode normatividady renovacintecnolgica enalgunasindustrias
SI3a_Controldeproductosimportados SI3b_Educacinydesarrollodecampaasdeconcientizacinenlalecturadela etiqueta. SI3_Eficiencia SI3c_Educacinengestindeproyectos,diseodesistemasdeiluminacin, eniluminacin conocimientodenuevastecnologas,usosyaplicaciones. SI3d_Difusinyseguimientodelossistemasdecontroldeiluminacin,domotica,entre otros. SI3e_Implementacindeprogramasdereemplazomasivodesistemasdeiluminacin. SI4a_Difundirelsistemadegestinintegraldeenergaenelsectorindustrial. SI4b_Creacindecapacidadesacadmicaspermanenteseninstitucionesdeeducacin superior. SI4_Gestin delaenerga enlaindustria SI4c_ImplementacindelSistemadeGestinIntegraldelaEnerga. SI4d_Impulsarlacreacinyadopcindenormasdegestinenergtica. SI4e_Definiresquemastarifariosdelaenergaelctricaconopcionesquepermitan cambiarelperfildelacurvadedemanda. SI4f_CorrimientodeCurvadeCarga. SI4g_CorreccindelFactordePotencia.
MME,UPME, Industriales, Importadores
Baja
Sehacalculadoparael programaenindustria, uncostodeUS$5 millonesdedlaresel reemplazoencercade 500industrias.
MME,UPME, universidades, Industria
Alta
Seestimalaaplicacin delprogramaenuna primerafaseencerca de500empresascon unainversinpor empresadeUS$70.000 paraunainversin totalde$35millones dedlares
Sector
LneasdeAccin SI4h_Normalizacinderedeselctricasyengenerallosprogramasderecuperacinde prdidasdeenerga. SI5a_Desarrollodenormativaespecficaenemisionesyeficienciaenergticade calderas. SI5b_Realizarelinventariotecnolgicoydeusostrmicos.
Actores
Prioridad
Costos
SI5c_Caracterizacindetecnologasdeproduccindevaporenfuncindelasfuentes MME,UPME, disponiblesylosusosproductivos. SI5d_Armonizacinypotencializacindeincentivostributariosdecarctertecnolgicoy Fabricantese importadores, SI ambiental. MCIT, 5_Cogeneracin yautogeneracin SI5e_Auditorasenergticasparaequipostrmicosyprocesos. Universidades SI5f_Educacinyconcientizacinsobredimensionamiento,operacin,mantenimiento, ysistema cambiosdehabitocontroldecalderas. financiero SI5g_Realizacindeacuerdosconlaindustrialocalparaestablecerestndaresmnimos deeficienciadecalderas. SI5h_Definicindeunmarcoregulatorioparaelincentivodecogeneraciny autogeneracinenlaindustria. SI6a_Caracterizacindelconsumodeenergaenlaspymes,enrelacinconelPIB. SI6b_Promovereldesarrollodecapacidadesparalagestinenergtica,lainnovacin tecnolgicayencadenamientosproductivos. SI6_Uso racionaly eficientedela energaen Pymes SI6c_Diseoeimplementacindemecanismoyesquemasdefinanciaciny constitucindefondosparaproyectosdeeficienciaenergticaenPymes. SI6d_Integracin,actualizacinydivulgacindelasguasdisponiblesdebuenas prcticaseneficienciaenergticaparaPYME. SI6e_FortalecimientodelFOMIPYMEycreacindeunalneadecrditoparala financiacindeproyectosespecficosenPYMEs. SI6f_EvaluarlasopcionesdeproyectosMDLprogramticoseneficienciaenergtica. SI 7_Optimizaci ndeprocesos decombustin SI7a_Promoverproyectosyprogramasnacionalesdeinvestigacin,desarrollo tecnolgicoyinnovacinencombustin. SI7b_Consolidarcapacidadesacadmicasparalaformacinuniversitariaytcnicaen optimizacindelacombustin MME,UPME, MAVDT,SENA, Universidades, UTO, MME,UPME, SENA, Universidades, sistema Financiero
Media
Seestimaunainversin delordendelosUS$15 millones,queincluye capacitacin, investigacinaplicada, desarrollode normatividady renovacintecnolgica enalgunasindustrias.
Baja
Seestimaunainversin deUS$15millones dirigidoaprogramasde Oportunidadesde MercadodeEficiencia Energticaencinco ciudadesdelpas.
Baja
Seestimaunainversin deUS$500.000 dirigidoaprogramasde capacitacine
Sector
LneasdeAccin SI7c_Promoverlasbuenasprcticasenlosprocesosproductivosrelacionadosconla combustin. SI7d_Realizarseguimientoyvigilanciatecnolgicadelasnuevastecnologas,tcnicasy mtodosdeoptimizacin. SI7e_Promoverelaprovechamientodelcalorresidualgeneradoenprocesosde combustin. SI8a_Haceruninventariodeequiposdeaireacondicionadoyrefrigeracinenelsector industrial.
Actores Colciencias
Prioridad
Costos investigacinaplicada
SI 8_Optimizaci ndelaCadena defrioenel sector industrial
SI8b_Crearnormatividadacordealosestndaresinternacionalesensistemasdeaire acondicionadoyrefrigeracin. SI8c_Educacinyconcientizacinenelsectorindustrialsobredimensionamiento, operacin,mantenimiento,enaireacondicionadoyrefrigeracin. MME,UPME, MCIT,SENA, SI8d_Realizacindeacuerdosconlaindustrialocalparaestablecerestndaresmnimos Universidades deeficienciaensistemasdeaireacondicionadoyrefrigeracin. SI8e_Disearunaestrategiadeoptimizacindediseodeductosydistribucindelaire. SI8f_Aplicarunprogramademantenimientoapropiado(preventivoypredictivo) Media
Seestimaunainversin deUS$1.000.000 dirigidoaprogramasde capacitacine investigacinaplicada
Comercial, pblicoy servicios
SC1_Difusin sobre tecnologasy buenasprcticas ensistemasde iluminacin, refrigeraciny aire acondicionado enelsector comercial, pblicoy servicios
SC1a_Diseodecampaaspublicitariasentemasdeeficienciaenergtica,tecnologasy buenasprcticas. SC1b_Incluirinformacintcnicaybuenasprcticas,comotambinnormas, reglamentoseinformacindemercadoenlawebdelaUPME SC1c_Realizarprogramasdecapacitacintcnicadirigidaadiferentesgrupos ocupacionalesyeslabonesdelacadena. SC1d_Conocimientoennuevastecnologas,diseosdesistemasdeiluminaciny refrigeracin

LaUPMEestimauna inversinde185millones dedlaresparala sustitucinde294.000 equiposderefrigeracin comercial,sustitucinde bombillosencentros hospitalariosycolegios pblicos.
MME,UPME, Comercializado resdeenerga, Universidades, gremios
Media
Sector
LneasdeAccin SC2a_Actualizaryampliaraotrossubsectoresyciudadeslacaracterizacindelconsumo deenergayusosfinalesenelsectorcomercial,pbicoyservicios. SC2b_Desarrollodeindicadoresenergticosdeusofinaleniluminacin,refrigeracin, aireacondicionadoyotrosusos. SC2c_Realizaractividadesdedifusinpermanentemediantemodelosdevigilanciade tecnologa.
Actores
Prioridad
Costos
SC 2_Caracterizaci n,gestinde indicadoresy asistencia tcnicadel sector comercial, pblicoy servicios
SC2d_SeguimientoyverificacindeimpactodelosproyectosfinanciadosporelGEFde eficienciaenergticaenedificacionesysustitucindechillers. MME,UPME, Universidades, SC2e_Desarrollarproyectospilotosydemostrativosqueapliqueelconceptode SENA,gremios eficienciaenergticaensubsectoresestratgicos. SC2f_Implementarmedidasdearquitecturabioclimticayedificacioneseficientes. SC2g_Implementarcampaasdeinformacinycapacitacinenlasentidadesoficiales. SC2h_Realizarunacaracterizacineinventariodeequiposyfuentesdeiluminacinen lasentidadesoficialesconelobjetodedesarrollarmecanismosdeseguimiento, identificarbarrerasyestableceracciones. SC3a_IdentificacinytipificacindeMunicipios. SC3b_Adopcindenivelesdeiluminacincategorizadosacordesconlanecesidaddela localidad. SC3c_Reglamentacindeloscriteriosdeeficienciaenergticaincorporadosenlas normasestablecidas. SC3d_Fijacinyreglamentacindelprocesodeauditoras. MME,UPME, CREG, Municipios, COLCIENCIAS, ICONTEC, Comercializado SC3e_DifusinyseguimientodelaaplicacindelRETILAPparapromoverlaeficiencia ras, energticaeninstalacionesdeiluminacin. Distribuidoras SC3f_Establecerrequisitosaproductosdeiluminacin,dondeprevalecenlosproductos deEnerga conmayoreseficiencias. Elctrica SC3g_Promoverorganismosdecertificacinylaboratoriosacreditadosquetenganque verconlailuminacin.
Alta
Seestimaparaeste programauna inversindeUS$ 600.000,locualincluye capacitacin, investigacinaplicaday proyectospiloto.
SC 3_Actualizaci ntecnolgica enAlumbrado pblico
Media
Seestimaparaeste programauna inversindeUS$2,5 millones,locual incluyeinventariosy fortalecimientodelas empresasdelsector rural.
Sector
LneasdeAccin SC3h_Conveniosdeadhesinporpartederegionesymunicipiosparalaaplicacindel reglamentodeestndaresmnimos. SC3i_Evaluacinyajustedereglamentacindeacuerdoalosresultadosdesuaplicacin acondicionesreales. ST1a_Proyectosenasuntosambientalesdelaproduccindeetanolybiodiesel.
Actores
Prioridad
Costos
ST 1_Biocombusti bles
ST1b_Proyectosdecapacitacintecnolgica:creacindecompetencias. ST1c_Proyectosdeinvestigacincientficatecnolgicaenbioetanolybiodiesel ST1d_Proyectosdeinversin ST1e_Estudiosdepolticayprospectiva ST2a_Desarrollarpolticasclaraseneltemadeeficienciaeneltransporte ST2b_Analizareimplementartendenciasinternacionalesentecnologasenel transporte ST2c_Desarrollarunprogramadevigilanciatecnolgicaconelobjetodehacer seguimientoentecnologasdetransporte.
MME,UPME, MT,MAVDT, Corporaciones autnomas regionales, CREG,ICONTEC, SIC,Colciencias, universidades, SENA,Banca, Gremiosy asociaciones
Alta
N.A.
Transporte
ST2d_Concientizacindelarenovacindelparqueautomotorparticular ST2e_ConcientizacindelarenovacinFlotadeTransportedepasajerosydecargapor vehculoseficientes. ST 2_Reconversi nTecnolgica ST2f_Realizarcampaasdepromocinyformacin. ST2g_Desarrollodesistemasdeinformacinsobreconsumodecombustible. ST2h_Desarrollarestudiosyauditoriasdelsectortransporte. ST2i_Implementarpolticasinterinstitucionalesconelfindecaracterizarelsector transporte ST2j_Accionesencaminadasalaeficienciayreconversintecnolgicaenlaoperacinde puertosmartimosyadecuarlospuertosfluvialesparaquepuedanfuncionarcomo centrosdetransferenciaintermodal. ST2k_Hacerseguimientoygestindelosindicadores. Ministeriode transporte, MME,UPME, MCIT,banca nacionale internacional
Media
Esnecesariohacerun programade caracterizaciny auditoriaenelsector transporte, capacitaciny divulgacin,seestima unainversinde US$1.000.000.
Sector
LneasdeAccin ST3a_Desincentivarelusodelvehculoparticular ST3b_Masificacindesistemasdetransportelimpio. ST3c_Implementarincentivosarancelarios,disminucindeimpuestosenmediosde transporteeficientesylimpios.
Actores
Prioridad
Costos
ST3d_DesarrollarprcticasenGestindeparqueo. ST3_Modosde ST3e_Analizarlaimplementacindepeajeselectrnicosenlasciudadesprincipales. Transporte ST3f_MejoramientodelaRedVial ST3g_PlanesdeMovilidadUrbana. ST3h_MayorParticipacindeMediosColectivosenTransporteporCarretera. ST3i_Masificarelusodeltren. ST4a_Diseodeaccionesestratgicasenbuenasprcticasdemanejo ST4_Buenas Prcticasenel Transporte ST4b_Desarrollareimplementarlneasdecapacitacinenbuenasprcticasde conduccin. ST4c_DifundirmedidasdeconduccinEficientedeVehculosParticulares,vehculosde cargaypasajeros.
Ministeriode transporte, MME,UPME, MICT,SIC, Gremiosy asociaciones, Secretariasde movilidad
Baja
Seestimaunainversin deUS$200.000para capacitacine investigacinaplicada.
Ministeriode transporte, MME,UPME, Secretariasde movilidad, Escuelasde enseanzayel SENA
Baja
Seestimaunainversin deUS$200.000para capacitacine investigacinaplicada.
SOa_Caracterizarlosconsumosdeenergayusosfinalesenlossectores agropecuario,mineroyconstrucciones.
OtrosSectores
Ministeriode Mmnasy energa, SOb_Desarrollodeindicadoresenergticosdeusofinalenenergaelctricay ministeriodela otrosenergticos,ydifusindeimpactosentodalacadenaafindeestablecer proteccin social, comparacionesconotrossectoresoindicadoresinternacionales. universidades, SOc_Desarrollarcampaasdecapacitacinenelsectoragropecuarioyminero centrosde entecnificacin,mezclas,mercadosyotros,dirigidasapropietarios,tcnicosy investigaciny elSENA profesionalesenestossectores.
Baja
Seestimaunainversin deUS$600.000,locual incluyecaracterizacin ycapacitacin.
3.2.2 Sector Residencial 3.2.2.1 Potencial de Ahorro
El grafico siguiente muestra el potencial de ahorro mximo calculado por la UPME, considerando en su estimacin los programas de capacitacin y difusin, variables de mercado e implementacin gradual de los programas prioritarios de sustitucin de lmparas eficientes y chatarrizacin de neveras en funcin de las condiciones actuales de mercado, entre otras. A 2015 se estima un potencial de ahorro en el sector residencial de 10,6% sobre el total del consumo de energa elctrica en el pas o el 31,4% sobre el consumo del sector. Grfico 26. Potencial de ahorro del sector residencial
Potencial URE sector residencial GWh
30000
25000
20000
15000
10000
5000
2008
2009
2010
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Demanda con URE
Potencial URE
Fuente: 2009. UPME
3.2.2.2
Metas de ahorro
El Grfico 27 muestra las metas de ahorro de energa elctrica en el sector residencial a 2015, se estima una meta de ahorro de 8,7% de la energa elctrica consumida en el pas, del 25,7% del consumo de energa elctrica del sector.
2020
2011
Grfico 27. Demanda, potencial y metas de ahorro en el sector residencial a 2015

Demanda,PotencialyMetadeAhorrodeEnergaElctrica SectorResidencial
25,000 25,000
20,000
20,000
GWh/ao
15,000
15,000 Demanda Potencial Meta
10,000
10,000
5,000
5,000
0 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Fuente: 2009. UPME Desarrollo Estudio
3.2.2.3
Indicadores
Consumo energtico per capita El consumo energtico per capita proporciona una idea del consumo energtico promedio por habitante de una poblacin. En Colombia en 2008 el sector residencial consumi en energticos 51.346 Tcal, segn datos de DANE en este mismo ao haba un total de 45.013.674 habitantes, por tanto, el consumo energtico per capita fue de 1,14 Gcal/habitante. Consumo final de energticos El grafico siguiente muestra el consumo final de energticos en el sector residencial, en donde la energa elctrica representa la mayor participacin en la matriz del sector. Los combustibles fsiles (Carbn mineral, gas natural, GLP y gasolina motor) participan solo con el 34,8% de los cuales el gas natural es el que mayor participacin presenta. El sector residencial es el sector que ms consume lea en el pas, este es un energtico que se utiliza bsicamente para coccin de alimentos en las viviendas principalmente en el sector rural y conlleva mltiples problemas tanto a la salud de las personas como al dao en los ecosistemas de donde se extrae la lea, ya que este aprovechamiento se hace de forma descontrolada y crea problemas de deforestacin; en cuanto a la salud de las personas el humo que expide la lea al hacer la combustin genera problemas respiratorios en la poblacin, el gobierno nacional ha tratado de sustituir este energtico por GLP pero ha sido difcil por la extensin del pas y el acceso a las comunidades del sector rural.
Grfico 28. Consumo final de energa por energtico en el sector residencial

ConsumoFinaldeEnerga SectorResidencial2008
0.9% 11.5%
1.2%
CARBNMINERAL
21.2%
GASNATURAL LEA
30.4% 28.1%
BIODIESEL CARBNDELEA ENERGAELCTRICA GLP
5.7% 1.1%
GASOLINAMOTOR
3.2.2.4
Sub programas prioritarios20
En el sector residencial se identifican cinco sub programas prioritarios en iluminacin, refrigeracin, coccin, GLP y vivienda de inters social con algn grado de desarrollo por parte de diferentes entidades, estos son: 1. Sustitucin de bombillas 2. Uso eficiente de energa en equipos de refrigeracin y aire acondicionado domstico 3. Hornillas eficientes 4. Eficiencia energtica en viviendas de inters social 5. GLP en el sector rural y zonas marginales Considerando acciones por cambios de tecnologa, buenas prcticas y medidas de divulgacin y capacitacin por parte del gobierno y las empresas comercializadoras se espera alcanzar una meta en un escenario mximo de ahorro a 2015 de 8,7% de ahorro de energa elctrica y 2,6% de ahorro en gas natural. La tabla siguiente muestra un resumen de los costos estimados de los sub programas prioritarios en el sector. El monto total de inversin en el sector residencial es de US$915 millones.
20 Algunos de los sub-programas se basan en el estudio UPME. 2007. Consultora para la formulacin estratgica del plan de uso racional de energa y fuentes no convencionales de energa 2007 2025. UPME, consorcio Bariloche BRP. Bogot
Tabla 17. Costos estimados de sub - programas sector residencial

Sub programa prioritario Sustitucin de bombillas Uso eficiente de energa en equipos de refrigeracin y aire acondicionado domstico Hornillas eficientes Eficiencia Energtica en VIS GLP en el sector rural y zonas marginales Costo (M US$) 144 Objetivo Reemplazo de 48 millones de bombillos incandescentes por LFC en los estratos 1,2 y 3 Reemplazo y chatarrizacin de 2.000.000 de neveras Inversin en capacitacin e investigacin aplicada. Inversin en capacitacin e investigacin aplicada. Inversin en consultora bsica
770
0,5 0,5 0,2 Fuente: Desarrollo propio
La tabla siguiente muestra el cronograma estimado de ejecucin de los sub programas prioritarios del sector. Tabla 18. Ciclo sub programas sector residencial
Subprogramaprioritario
SustitucindeBombillas Usoeficientedeenergaenequiposderefrigeracinyaire acondicionadodomstico HornillasEficientes EficienciaEnergticaenVIS GLPenelsectorruralyzonasmarginadas
Ao1
Ao2
Ao3
Ao4
Ao5
Ao6
SR-1_Sustitucin de Bombillas El potencial de ahorro en este sector de consumo es muy elevado. La penetracin de bombillos eficientes alcanzara al 20% de las luminarias en los hogares colombianos21. El cambio en la bombillera, si se logran mantener los hbitos de compra, tiene un efecto casi inmediato sobre la reduccin de la demanda, situacin que no sucede con otros equipos domsticos cuya vida til es elevada y corrientemente cuando son cambiados por equipos nuevos pasan al mercado de usados favoreciendo la extensin de usos con cobertura inferior al 100%. Con la entrada en vigencia del Reglamento Tcnico de Iluminacin y Alumbrado Pblico, RETILAP, se ha generado un nuevo entorno reglamentario para los sistemas de iluminacin en Colombia, cuyo objeto es establecer las reglas generales que se deben tener en cuenta, principalmente en los sistemas de
21
UPME 2006, Determinacin del consumo final de energa en los sectores residencial urbano y comercial y determinacin de consumos para equipos domsticos de energa elctrica y gas. UNAL UPME, Bogot Omar Prias Caicedo 76
alumbrado pblico, no obstante, contribuye a la eficiencia energtica con los lineamientos y especificaciones en otros sectores de la economa. Acciones SR-1a_Difundir la normatividad existente y adoptar el sistema de etiquetado SR-1b_Programas de reemplazo masivo por parte de las empresas del Holding y de las empresas de comercializacin y distribucin de energa elctrica en concordancia con la ley 697 de 2001. SR-1c_Seguimiento de las experiencias de los proyectos pilotos difusin y evaluacin de los impactos. para
SR-1d_Educacin en nuevas tecnologas, sistemas de iluminacin, gestin de proyectos, usos de la iluminacin y sistemas de iluminacin con luz natural. SR-1e_Difusin y adopcin de normatividad y criterios de iluminacin eficiente en constructoras, asociaciones de arquitectos e ingenieros, asociaciones de tcnicos de construccin y distribuidores de equipos, entre otros. SR-1f_Creacin de un programa de disposicin final de los bombillos reemplazados y las lmparas ahorradoras al final de su vida til22. SR-1g_Reglamentar la gestin post-consumo para los residuos de este tipo de equipos y para sus productores y promover el aprovechamiento de los materiales reciclables resultantes del sub-programa.
Actores Los actores correspondientes a cada subprograma deben hacer seguimiento de los avances y resultados de los mismos; como tambin de la informacin generada y el seguimiento de los indicadores establecidos para el cumplimiento de las metas en coordinacin con la UPME. Los diferentes actores involucrados en el sub-programa y sus roles en el son: El principal actor de este programa es el ministerio de Minas y Energa, quien con el apoyo de la UPME coordinaran el subprograma, coordinara la divulgacin y publicidad del mismo, aspectos cruciales para su xito. El MME y la SIC har seguimiento del subprograma apoyados en terceros, quienes podrn celebrar convenios con otras entidades para el seguimiento de las metas y apoyo de la vigilancia.
22 El MAVDT suscribi un convenio de concertacin con fabricantes e importadores de bombillas en el pas, en el cual incluy como lnea de accin el desarrollo de un proyecto piloto para la recoleccin de las bombillas usadas. Adicionalmente el ministerio se encuentra trabajando en un proyecto de resolucin por el cual se sujetan a un Plan de Gestin de Devolucin de Productos Post-consumo.
Un papel importante lo cumplen las empresas comercializadoras de energa quienes debern encargarse de financiar el programa y hacer la distribucin de las bombillas a los usuarios. Los fabricantes y comercializadores de bombillas debern proveer los bombillos con la calidad requerida para lograr el xito del subprograma. Igualmente podran participar con financiacin de los pagos por parte de las empresas para hacerlo viable a los usuarios finales. ESPs: de acuerdo con las obligaciones de ley Finalmente el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial estar encargado directamente y a travs de las corporaciones ambientales y secretarias de ambiente en el control y seguimiento de la disposicin final tanto de los bombillos incandescentes a reemplazar como de los bombillos ahorradores al finalizar su vida til, considerando todo el ciclo de vida del producto.
Costos La UPME estima una inversin de 144 millones de dlares para la sustitucin de 48 millones de bombillas en los estratos 1, 2 y 3. SR-2_Uso eficiente de energa en equipos de refrigeracin y aire acondicionado domstico El objetivo de este subprograma es disear y ejecutar estrategias graduales y complementarias que permitan mejorar el desempeo energtico y reducir el impacto ambiental de los equipos de refrigeracin y aire acondicionado de uso domstico, teniendo como referencia los lineamientos de poltica ambiental y energtica promovidos en la CIURE, con las siguientes consideraciones: Estudios realizados por la UPME han estimado que las neveras son responsables de entre el 20 y 50% del consumo energtico de los hogares de los estratos 1, 2 y 3 en cuatro de las principales ciudades de Colombia, en donde el 62% del consumo energtico lo realizan los estratos 1 y 2 y el 26% el estrato 3 y estiman que, en conjunto, estos estratos tienen en uso cerca de cuatro millones de neveras producidas antes de 1997. En el pas se comercializan neveras no tropicalizadas que, en las exigentes condiciones climticas locales, consumen ms energa que las neveras nacionales tropicalizadas. En consecuencia, el proyecto debe exigir la sustitucin a refrigeradores tropicalizados. Con el proyecto en marcha, en un escenario de 10 aos, los ahorros de energa por ao se estiman en 2.441 GWh.
Proteccin de la Capa de Ozono: - La nevera domstica puede requerir para su fabricacin y/o uso SAO como refrigerante y/o como aislante trmico (espuma). El deterioro por uso de
estos equipos, un mal procedimiento de mantenimiento o su inadecuada disposicin final permite que estas sustancias lleguen a la atmsfera, destruyendo el ozono estratosfrico. Desde el ao 2001 el pas estableci un cronograma de disminucin de las cantidades de CFC permitidas para importacin. En consecuencia, a partir del 1 de enero de 2010 se prohbe la importacin de estas sustancias. Cambio Climtico: - En las neveras domsticas, las sustancias tipo CFC, HCFC y HFC utilizadas como refrigerante y/o aislante trmico, son potentes gases efecto invernadero, los cuales una vez liberados en la atmsfera, contribuyen al aumento del calentamiento global. Existen 3 metodologas aprobadas en el marco del Protocolo de Kyoto para proponer y ejecutar proyectos de sustitucin de neveras que aplican a recursos tanto en el mercado de carbono como en los MDL. Con el proyecto en marcha, segn estudios de la UPME, en un escenario de 10 aos, la reduccin de emisiones de CO2 equ acumulada es del orden de 9 millones de Toneladas. Gestin post-consumo: - La vida til de una nevera domstica en Colombia oscila entre 10 y 15 aos. Los resultados del piloto de sustitucin de neveras adelantado en Bogot (ao 2008) determinaron que cerca del 90% de los materiales que conforman una nevera son aprovechables sin embargo, el manejo y disposicin de la nevera vieja se realiza sin ningn tratamiento previo, sin tener en cuenta la presencia de sustancias peligrosas para la salud humana y/o para el ambiente, sin adecuados procedimientos de reutilizacin, aprovechamiento y reciclaje de los mismos. El Proyecto de sustitucin debe promover la Responsabilidad Extendida del Productor (REP) de las empresas fabricantes relacionada con la adecuada disposicin de equipos antiguos, para evitar los efectos ambientales negativos. Por otra parte, debe vincular a los importadores de sustancias y equipos como generadores de residuos peligrosos. Acciones SR-2a_Estructurar el Programa Nacional de Uso eficiente de energa en equipos de refrigeracin domstico y aire acondicionado. SR-2b_Gestionar los recursos necesarios, los acuerdos y compromiso con los actores de mayor relevancia y relacin directa, para avanzar en la definicin y ejecucin de los proyectos SR-2c_Elaborar y poner en marcha el Proyecto de Sustitucin de neveras, energticamente eficiente y ambientalmente sostenible, para la poblacin objeto ya identificada.
SR-2d_Definir los mecanismos financieros y las fuentes de recurso que permitan la realizacin del proyecto de sustitucin. SR-2e_Realizar un estudio de caracterizacin para la determinacin de los aspectos tcnicos, econmicos y ambientales que viabilicen un procedimiento de mantenimiento dirigido a usuarios finales para la sustitucin, en neveras, de refrigerante tipo CFC y/o HFC por refrigerantes tipo hidrocarburos. SR-2f_Con base en el reglamento tcnico de etiquetado, realizar acuerdos con la industria local (productores e importadores de neveras) y los distribuidores de energa sobre la base de introducir en forma progresiva (programas quinquenales) estndares mnimos obligatorios que tiendan a la provisin de equipos con estndares de mxima eficiencia. SR-2g_Establecer una categora del sello ambiental colombiano para las neveras nuevas objeto del proyecto. SR-2h_Reglamentar la gestin post-consumo para los residuos de este tipo de equipos y para sus productores y promover el aprovechamiento de los materiales reciclables resultantes del programa SR-2i_Avanzar en la determinacin de los aspectos tcnicos, econmicos y ambientales que viabilicen un procedimiento de mantenimiento dirigido a usuarios finales para sustituir en una nevera domstica, el refrigerante tipo CFC y/o HFC contenido por refrigerante tipo hidrocarburos SR-2j_En el mediano plazo, se espera obtener la informacin necesaria sobre los equipos de aire acondicionado domstico mediante la caracterizacin de los equipos de aire acondicionado domstico y las condiciones de uso para determinar un inventario, grupos objetivo, requisitos tcnicos y ambientales, ahorros en trminos de consumo energtico y estrategias de sustitucin. SR-2k_Promover diseos arquitectnicos que utilice el aire natural para usos de ventilacin y acondicionamientos de espacios.
Actores Los actores correspondientes a cada subprograma deben hacer seguimiento de los avances y resultados de los mismos; como tambin de la informacin generada y el seguimiento de los indicadores establecidos para el cumplimiento de las metas en coordinacin con la UPME. Los diferentes actores involucrados en el sub-programa y sus roles en el son: Ministerio de Minas y Energa MME: liderar, organizar, coordinar y asegurar el desarrollo y seguimiento del subprograma y de cada uno de los proyectos que lo conforman. A travs de estrategias de informacin, sensibilizacin y educacin a los usuarios. En el corto plazo, debe apoyar la estructuracin del proyecto de sustitucin de neveras y reglamentar el desempeo energtico, el etiquetado de estos equipos.
Unidad de Planeacin Minero Energtica UPME: apoyar la estructuracin del subprograma; definir los requerimientos de desempeo energtico y etiquetado de las neveras que se usarn en el programa de sustitucin; gestionar recursos para viabilizar el subprograma a partir de las fuentes de financiacin destinadas a proyectos URE y FNCE Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT: apoyar la estructuracin del subprograma; definir los requerimientos tcnico-ambientales de las neveras a usar en el proyecto de sustitucin; gestionar recursos previstos en los acuerdo ambientales multilaterales y en los diferentes fondos ambientales, Unidad Tcnica Ozono UTO: apoyar la estructuracin del subprograma y de cada uno de los proyectos; promover y asistir tcnicamente el uso de neveras libres de SAO; proponer, concertar y ejecutar estrategias para la disposicin ambientalmente segura de los CFC y/o HCFC provenientes de los refrigeradores sustituidos; articular los objetivos del subprograma con los compromisos, lineamientos y proyectos en ejecucin en el marco del Protocolo de Montreal. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo MCIT: apoyar la estructuracin del subprograma; definir los requerimientos del mismo acordes con los tratados de libre comercio y acuerdos comerciales internacionales; Comisin de Regulacin de Energa y Gas CREG: Participar en la identificacin e implementacin de modelos y fuentes de financiacin para la gestin y ejecucin de subprogramas de uso racional de energa, incluido el esquema de subsidios. Empresas prestadoras de servicios de energa elctrica ESPs: Apoyar y facilitar los medios disponibles para adelantar acciones de difusin y comunicacin Colciencias: Promover y financiar proyectos de investigacin y desarrollo tecnolgico y transferir conocimientos sobre alternativas tecnolgicas respecto a refrigerantes, insumos y componentes que reflejen bajos costos, mnimo impacto ambiental y alta eficiencia energtica.
Costos La UPME estimo una inversin de 1.540 millones de dlares en 10 aos a fin de ejecutar el proyecto de sustitucin, con alcance de 4.000.000 de neveras; a efectos del plan de accin a 2015 se estima una inversin de 770 millones de dlares y un reemplazo de 2.000.000 de neveras. En cuanto a definir los requerimientos y la estrategia del proyecto de sustitucin de refrigerante, se estima en cerca de 200 mil dlares el costo del estudio de factibilidad previsto para el 2010.
SR-3_Hornillas Eficientes En el estudio de caracterizacin realizado por la UPME21 en el sector residencial, se ha identificado un potencial de ahorro en las estufas a gas, a travs de una mejora en el diseo y calidad de las hornillas. Al mismo tiempo el anlisis realizado en este estudio ha demostrado la escasa viabilidad de promover un reemplazo de estufas dado que la antigedad de las mismas es en general baja, haciendo poco probable su reemplazo. Sin embargo existiran dos programas de importante impacto a corto y mediano plazo y que contribuiran a ahorrar gas natural, un recurso agotable y cuya oferta interna puede verse amenazada. Se trata, por una parte de promover el reemplazo slo de las hornillas ineficientes por otra ms eficientes en las estufas ya instaladas y, por otra, trabajar sobre una normativa ms estricta sobre la oferta interna futura de estufas que tiendan a remover del mercado los equipos ineficientes (Estandarizacin y Etiquetado). No obstante, dado que la eficiencia de las hornillas en el uso coccin no depende slo del diseo de las estufas, sino tambin del uso adecuado de los artefactos en relacin al tamao de ollas, sartenes y otros utensilios, la educacin del usuario parece primordial. Respecto al subprograma de Eficiencia en Hornillas, el objetivo es promover de forma activa las hornillas, lo que requiere, como se ver de un conjunto de acciones. Acciones Las acciones del subprograma consistiran en: SR-3a_Promover el reemplazo de las hornillas ineficientes por otra ms eficientes en las estufas ya instaladas SR-3b_Desarrollar un marco normativo relacionado con la estandarizacin y etiquetado con niveles de exigencia ms estricto de aplicacin gradual que tiendan a remover del mercado los equipos ineficientes. SR-3c_Investigacin en hornillas eficientes, con estandarizacin de rendimientos mnimos admitidos, posibilidades de fabricacin local, considerando las necesidades de los usuarios y poblaciones objetivo y determinacin del precio de venta. SR-3d_Promocin de colocacin de hornillas eficientes financiado por las distribuidoras con repago de los usuarios a travs de la facturacin. SR-3e_Promover la educacin del usuario en el mejor manejo de estufas a gas con buenas prcticas y mejores tcnicas disponibles. Educar al usuario final en la seleccin y adquisicin de las hornillas eficientes. Adicionalmente desarrollar estrategias de divulgacin y comunicacin.
Actores Los actores correspondientes a cada subprograma deben hacer seguimiento de los avances y resultados de los mismos; como tambin de la informacin generada y el seguimiento de los indicadores establecidos para el cumplimiento de las metas en coordinacin con la UPME. Los diferentes actores involucrados en el sub-programa y sus roles en el son: Distribuidoras: encargadas del relevamiento de equipamiento de estufas (y simultneamente de otros equipos a GN) y de la implementacin de los reemplazos y recuperacin del gasto. Colciencias, Universidades e Industria: Programa de investigacin y diseo de hornillas eficientes. MME, UPME, CREG: normativa, estandarizacin, etiquetado, diseo del Programa de Hornillas Eficientes (PHE) y contacto con distribuidoras para ejecucin del cronograma previsto23. Industria y Comercio: modificacin del perfil de oferta futura de los equipos a gas, en particular. MAVDT: Apoyar en la estructuracin del subprograma.
Costos No se dispone de informacin, pero se estima una inversin de $500.000 dlares destinados a educacin y difusin e investigacin aplicada en hornillas eficientes. SR-4_Eficiencia Energtica en Vivienda de Inters Social (VIS) Como resultado de las tendencias de la construccin sostenible a nivel mundial y del impulso a la Vivienda de Inters Social VIS en Colombia, se definen directrices en el marco de la ley 697 de 2001, y en el decreto reglamentario de la ley y el decreto 2501 de 2007 especficamente en el artculo 3, en donde se establecen aspectos relacionados con el uso eficiente y racional de energa de conformidad con los parmetros tcnicos que para tal efecto establezcan los MME y MAVDT. Por lo tanto, el desarrollo de un subprograma en eficiencia energtica en VIS contribuye notablemente en el mejoramiento la calidad de vida de los sectores populares, con ambientes trmicos y de iluminacin agradable, uso de electrodomsticos ms eficientes y esquemas de pago en concordancia con la capacidad econmica y la situacin social de los estratos bajos.
23
Deben considerarse criterios para identificar las mejores tecnologas disponibles de acuerdo con los convenios ambientales internacionales tales como Contaminantes Orgnicos Persistentes dadas en el Convenio de Estocolmo. Omar Prias Caicedo 83
Acciones SR-4a_ Desarrollar normatividad en eficiencia energtica en VIS y adoptar reglamento en edificaciones de acuerdo con las condiciones climticas, ambientales y sociales en las diferentes regiones del pas. SR-4b_Desarrollar sistemas de arquitectura pasiva24 en viviendas de inters social a efectos de desarrollar viviendas con concepto de eficiencia energtica. SR-4c_Promover la investigacin sistemas de construccin ,diseos arquitectnicos, materiales, dispositivos, equipos eficientes de usos final , reciclaje para viviendas energticamente eficientes y ambientalmente limpias y sostenibles , considerando las necesidades de los usuarios y poblaciones objetivo considerando los diferentes pisos trmicos existentes en el pas. SR-4d_Difundir y capacitar a los usuarios de VIS en temas de uso racional y eficiente de energa mediante campaas en comunidades, barrios conjuntos de apartamentos en interaccin con cadenas de proveedores de electrodomsticos, Empresas de Servicios Pblicos y con todos los actores con relacin en el tema. SR-4e_Crear un programa de venta de energa elctrica prepago25 en viviendas de barrios subnormales, estratos bajos y sector rural a nivel nacional que incluya mecanismos de distribucin, capacitacin, marco regulatorio, campaas de difusin, entre otros. Basndose en las experiencia de proyectos pilotos desarrollados por empresas comercializadoras en varias regiones del pas. SR-4f_Impulsar proyectos pilotos de carcter asociativo en grupos de usuarios en barrios subnormales y estratos bajos en el sector residencial, con problemas de recaudo, carteras morosas altas y falta de capacidad de pago, con el objetivo de impulsar esquemas de compra de energa elctrica comunitaria que contribuyan a cambios de hbitos, autoregulacin y uso racional de la energa.
Actores Los actores correspondientes a cada subprograma deben hacer seguimiento de los avances y resultados de los mismos; como tambin de la informacin generada y el seguimiento de los indicadores establecidos para el cumplimiento de
24
Arquitectura pasiva: Incluye el modelado, seleccin y uso de una correcta tecnologa solar pasiva, que mantenga el entorno de una vivienda a una temperatura agradable, por medio del Sol, durante todos los das del ao. Tomado de www.wikipedia.com El usuario prepaga su energa, hace seguimiento de consumos y consume de acuerdo a su capacidad de pago. Omar Prias Caicedo 84
25
las metas en coordinacin con la UPME. Los diferentes actores involucrados en el sub-programa y sus roles en el son: El ministerio de Minas y Energa, quien con el apoyo de la UPME coordinaran el seguimiento, la divulgacin, y publicidad del subprograma, adems establecer los parmetros tcnicos en las VIS. El MAVDT actor principal en el desarrollo del subprograma ya que ser el coordinador del subprograma por su pertinencia en el sector. Colciencias, Universidades y centros de capacitacin: Programas de investigacin en eficiencia energtica y arquitectura en VIS. Gremios: Actores de control y seguimiento del subprograma. ESPs: por su relacin directa con los usuarios, el cumplimiento en las obligaciones de ley y en el impacto en la disminucin de perdidas y mejoramiento del recaudo
Costos No se dispone de informacin, pero se estima una inversin de $500.000 dlares destinados a educacin y difusin e investigacin aplicada en arquitectura pasiva y sistemas eficientes en VIS. SR-5_GLP en el sector rural y zonas marginadas La infraestructura existente en el pas es importante y es una fortaleza y una oportunidad para el abordaje del negocio desde otro punto de vista que contraste radicalmente con la tradicin, en aspectos tales como la comercializacin del producto, la integracin del mercado y la identificacin de oportunidades de negocio en otros usos del energtico. La oferta del GLP as como el transporte por poliductos y propanoductos es monoplica, lo cual constituye una barrera para la participacin de nuevos inversionistas en esta parte de la cadena de servicio. Sera conveniente que la fijacin de precios del productor sea una funcin no solo de los precios internacionales sino de los verdaderos costos asociados a la produccin interna del GLP. En este sentido las autoridades energticas estn en un proceso de regulacin de toda la cadena de GLP en el pas. Acciones SR-5a_Disear un programa de masificacin de GLP en zonas rurales y marginales el cual sustituya los actuales energticos utilizados en coccin tales como lea y carbn, considerando los proyectos ya desarrollados como el Programa de GLP de ECOPETROL. SR-5b_Desarrollar una campaa de capacitacin y difusin de los beneficios del GLP a los habitantes del sector rural y marginales enfocada
principalmente en el tema de la salud y bienestar incluyendo aspectos socioculturales.
SR-5c_Desarrollar una estrategia de distribucin de GLP en zonas rurales y

marginales del pas, la cual garantice la disponibilidad del energtico. SR-5d_Desarrollar un esquema de subsidios al usuario rural y marginal. SR-5e_Elaborar un programa de seguimiento a las empresas distribuidoras de GLP, para fortalecer la autorregulacin, el control, la seguridad y el buen servicio a los usuarios. SR-5f_Promover el anlisis entre los agentes de la cadena para sincerar el precio del GLP como parte de una estrategia de optimizacin de la matriz energtica y la competitividad de la economa regional.
Actores Los actores correspondientes a cada subprograma deben hacer seguimiento de los avances y resultados de los mismos; como tambin de la informacin generada y el seguimiento de los indicadores establecidos para el cumplimiento de las metas en coordinacin con la UPME. Los diferentes actores involucrados en el sub-programa y sus roles en el son: El principal actor de este subprograma es el ministerio de Minas y Energa, quien con el apoyo de la UPME coordinaran el programa. Adems el ministerio deber encargarse de coordinar la divulgacin y publicidad del subprograma, aspectos cruciales para su xito. Comercializadores de GLP, garantizaran el suministro de GLP en las zonas en los cuales se implementara el subprograma. CREG, disearan el esquema de subsidios y tarifas a los usuarios de GLP rural.
Costos Se estima una inversin de $200.000 dlares destinados a consultora de anlisis de inventarios, inversiones, potencial, mercados, regiones y suministro de GLP.
3.2.3 Sector Industrial 3.2.3.1 Potencial de Ahorro
El grafico siguiente muestra el potencial de ahorro mximo, este potencial es calculado por la UPME, para la estimacin de este potencial se tiene en cuenta los programas de capacitacin a tcnicos, auditorias energticas y otros subprogramas prioritarios. A 2015 se estima un potencial de ahorro en este sector de 5,3% sobre el total del consumo de energa elctrica en el pas o el 15,34% sobre el consumo del sector. Grfico 29. Potencial URE del sector industrial
Potencial URE sector industrial GWh
30000
25000
20000
15000
10000
5000
2008
2009
2010
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Demanda con URE
Potencial URE
Fuente: 2009. UPME
3.2.3.2
Metas de ahorro
El Grfico 30 muestra las metas de ahorro de energa elctrica en el sector industrial, a 2015 se alcanzara una meta de ahorro de 3,4% del total de la energa elctrica, o del 11% del consumo del sector, es decir alcanzar el 65% del potencial estimado de ahorro.
2020
2011
Grfico 30. Demanda, potencial y metas de ahorro en el sector industrial a 2015

Demanda,PotencialyMetadeAhorrodeEnergaElctrica SectorIndustrial
25,000 25,000
20,000
20,000
GWh/ao
15,000
15,000 Demanda Potencial Meta
10,000
10,000
5,000
5,000
0 2010 2011 2012 2013 2014 2015
3.2.3.3
Indicadores
Intensidad energtica El Grfico 31 muestra la evolucin de la intensidad energtica del sector industrial Colombiano en pesos del 2000. Se puede observar que permanece en niveles altos hasta el 2002 y empieza a descender hasta 2007 y al 2008 se presenta nuevamente un incremento en la intensidad del sector, entre otras razones por crisis econmica debido a que las industrias aumentan sus consumos energticos sin aumentar la produccin. Estas situaciones de crisis originan escasas acciones en mejorar la eficiencia energtica debido a que los precios de los energticos son bajos y no existen posibilidades de invertir en renovaciones tecnolgicas. La intensidad elctrica es un indicador que proporciona una idea del consumo de energa elctrica en el sector en funcin del PIB. Para Colombia a 2008 este indicador es de 349,13 kWh/M Col$ 00.
Grfico 31. Intensidad energtica Sector Industrial

IntensidadEnergtica SectorIndustrial
2.50 2.00
Gcal/MCol$00
1.50 1.00 0.50 0.00 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Consumo de energa por subsector El grafico siguiente muestra la participacin porcentual por subsector industrial. En el ao 2008 el sector industrial consumi 63.899 Tcal de los cuales el sector de Cemento fue el que mayor participacin tuvo en el consumo con 22,6%, seguido por el de alimentos y bebidas con el 19,4%, el de qumicos con 18,7%, papel e imprenta con 10,9%, el de hierro, acero y no ferrosos con el 10,8%, textil y confecciones con 6,9% y los sub sectores restantes con una participacin del 10,6%. Grfico 32. Participacin del consumo de energa por subsector industrial 2006
ConsumodeEnergaporSubsectorIndustrial 2006
1.4% 3.6% 4.1% 10.8% 19.4% 6.9% 0.4% 22.6% 18.7% 10.9% 1.0%
ALIMENTOSBEBIDASYTABACO TEXTILYCONFECCIONES CALZADOYCUEROS MADERASYMUEBLES PAPELEIMPRENTA QUMICOS CEMENTO PIEDRASVIDRIOYCERMICAS HIERROACEROYNOFERROSOS MAQUINARIAYEQUIPOS OTROS
Consumo final de energa por energtico El energtico de mayor consumo en el sector industrial es el gas natural, seguido por la energa elctrica, el carbn mineral y el bagazo. El grafico siguiente muestra la participacin por energtico. El sector industrial solo consume el 18,7% en energa elctrica, el restante 81,3% son otros energticos, principalmente utilizados para procesos trmicos, el 12,1% de los energticos consumidos por el sector industrial son renovables (bagazo, lea y biodiesel) mientras que los derivados del petrleo alcanzan el 50% de participacin. Grfico 33. Consumo final de energa por energtico Sector Industrial 2008
ConsumoFinaldeEnerga SectorIndustrial2008
0.5% 0.5% 18.7% 1.0% 0.2% 10.5% 15.6% 8.0% 0.4% 0.2% 1.4% 2.8% 1.6% 0.2% 38.5%
BAGAZO CARBNMINERAL GASNATURAL LEA PETRLEO RECUPERACIN BIODIESEL CARBNDELEA COQUE DIESEL OIL ENERGA ELCTRICA FUELOIL GASINDUSTRIAL GLP NOENERGTICOS
El grafico siguiente muestra la participacin total de energticos por subsector, el bagazo se consume principalmente en alimentos, bebidas y tabaco, el carbn mineral en el subsector cemento y el gas natural se consume principalmente en el subsector de qumicos y cemento.
Grfico 34. Participacin total de energticos por subsector

TotaldeEnergticosporSubsectorIndustrial
25.0% Noenergticos 20.0% GLP Gasindustrial Fuelol 15.0% Energaelctrica Dieselol Coque 10.0% Carbndelea Biodiesel Recuperacin 5.0% Petrleo Lea Gasnatural 0.0%
Alimentos, Textily bebidasy confecciones tabaco Calzadoy cueros Maderasy muebles Papele imprenta Qumicos Cemento Piedras,vidrio Hierro,acero Maquinaria y ycermica ynoferrosos equipo Otros
Carbnmineral Bagazo
3.2.3.4
Sub programas prioritarios
En el sector industrial se identifican 8 subprogramas prioritarios con algn grado de avance por parte de diferentes entidades, que son: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Optimizacin del uso de la energa elctrica para fuerza motriz. Optimizacin del uso de calderas Eficiencia en iluminacin Gestin integral de la energa en la industria Cogeneracin y autogeneracin Uso racional y eficiente de energa en PYMES Optimizacin de procesos de combustin Optimizacin de la cadena de frio en el sector industrial
Considerando los subprogramas, buenas prcticas y medidas de capacitacin a tcnicos y operarios, se espera alcanzar una meta en un escenario mximo de ahorro a 2015 de 3,4% de ahorro de energa elctrica y 0,3% de ahorro en otros energticos. La tabla siguiente muestra un resumen de los costos estimados de los subprogramas prioritarios en una primera fase en el sector. El monto total de inversin en el sector industrial es de US$107,5 millones de dlares.
Tabla 19. Costos estimados de subprogramas prioritarios en el sector industrial

Subprograma prioritario Optimizacin del uso de la energa elctrica para fuerza motriz Optimizacin del uso de calderas Costo (M US$) 6 Objetivo Sustitucin de 14.000 kW de motores convencionales por motores eficientes En una primera fase incluye capacitacin, investigacin aplicada, desarrollo de normatividad y renovacin tecnolgica en algunas industrias En una primera etapa el reemplazo de luminarias en un cercano de 500 industrias Se considera en una primera etapa la aplicacin del programa en 500 empresas con una inversin de US$70.000 por empresa En una primera fase incluye capacitacin, investigacin aplicada, desarrollo de normatividad y renovacin tecnolgica en algunas industrias Desarrollo de programas en 5 ciudades principales. Dirigido bsicamente a capacitacin e investigacin aplicada Dirigido bsicamente a capacitacin e investigacin aplicada
30
Eficiencia en iluminacin
Gestin de la energa en la industria
35
Cogeneracin y autogeneracin Uso racional y eficiente de la energa en PYMES Optimizacin de procesos de combustin Optimizacin de la cadena de frio en el sector industrial
15
15 0,5 1
La tabla siguiente muestra el cronograma estimado de ejecucin de los subprogramas prioritarios del sector. Tabla 20. Ciclo subprogramas sector Industrial
Optimizacindelusodelaenergaelctricaparafuerza Motriz Optimizacindelusodecalderas Eficienciaeniluminacin Gestindelaenergaenlaindustria Cogeneracin UsoracionalyeficientedelaenergaenPymes Optimizacindeprocesosdecombustin OptimizacindelaCadenadefrioenelsectorindustrial
Ao1
Ao2
Ao3
Ao4
Ao5
Ao6
SI-1_Optimizacin del uso de la energa elctrica para fuerza Motriz Aproximadamente el 70% de la energa elctrica que se utiliza en la industria colombiana est asociada al uso de motores elctricos. Entre las opciones de eficiencia energtica para este uso final, se destaca la utilizacin de motores de alta eficiencia hight performance, el dimensionamiento adecuado del motor e implementacin de programas de mantenimiento. El subprograma prioritario tiene por objetivo incluir consejos prcticos orientados al mejor uso de los motores, con vistas al ahorro energtico. Esas recomendaciones podran agruparse segn el nivel de exigencia o de inversin necesario, por ejemplo: Cambio de hbitos, Mantenimiento o controles, Realizacin de Inversiones menores; o Grandes inversiones, lo que incluira la sustitucin del motor existente por uno ms eficiente (etiquetado) que permita reducir prdidas por efecto Joule, magnticas, y mecnicas.
Acciones SI-1a_Difusin y adopcin de buenas prcticas operacionales y de mantenimiento de los motores en relacin con sus usos y aplicaciones en los procesos de mayor impacto productivo en la industria. Para ello es necesario hacer auditorias energticas, construccin de indicadores de consumo de energa en funcin de la produccin y elaboracin de guas de buenas prcticas de uso y mantenimiento. SI-1b_Seguimiento y seleccin de tecnologas para el control y operacin de los motores. SI-1c_Sustitucin de los motores actuales por motores de alta eficiencia. SI-1d_Disear planes de manejo y estrategias para la disposicin final de los motores reemplazados. SI-1e_Armonizar incentivos tributarios como la exencin de IVA para la importacin de motores de ltima tecnologa. SI-1f_Implementar el sistema de etiquetado en equipos de uso final, inicialmente en motores y calderas y en una segunda fase en otros equipos del sector. SI-1g_Acreditacin y fortalecimiento de Laboratorios de Ensayos SI-1h_Auditoras energticas para equipos y procesos. SI-1i_Educacin y concientizacin en el sector industrial sobre dimensionamiento, operacin, mantenimiento de motores tanto a ingenieros como a tcnicos y tecnlogos, en universidades y centros de formacin del SENA.
SI-1j_Realizacin de acuerdos con la industria local (productores e importadores de motores) para establecer estndares mnimos de eficiencia de motores.
Actores Los actores correspondientes a cada subprograma deben hacer seguimiento de los avances y resultados de los mismos; como tambin de la informacin generada y el seguimiento de los indicadores establecidos para el cumplimiento de las metas en coordinacin con la UPME. Los diferentes actores involucrados en el sub-programa y sus roles en el son: Ministerio de Minas y Energa con apoyo de la UPME: definir normativa y etiquetado. Fabricantes e Importadores: avalar las medidas de normativa y etiquetado atendiendo al incremento de sus ventas con apoyo de los gremios. Ministerio de Industria y Comercio: avalar normativa del MME. Colciencias: facilitar a la industria conocimientos sobre motores acordes a las normas internacionales ms elevadas con apoyo de las universidades. Sistema financiero: financiacin a los industriales para inversiones en tecnologa eficiente. SENA: Capacitacin a tcnicos y personal de mantenimiento de las empresas. Comercializadores y distribuidores: Apoyo, divulgacin del subprograma. ESPs: de acuerdo con las obligaciones de ley
Costos En el estudio desarrollado para la UPME por el consorcio Bariloche - BRP20 estima que la inversin necesaria para reemplazar 14.000 kW de motores convencionales por motores eficientes, adems de difusin y capacitacin es de US$ 6 millones. SI-2_Optimizacin del uso de calderas Se han detectado en diferentes estudios niveles de oxgeno, temperaturas de gases de chimenea, niveles de monxido de carbono elevados que indican una mala calibracin de las calderas. Tambin se indica que hay manipulacin de operarios sin equipos de anlisis que permitan verificar la calidad de la combustin, as como tambin no hay claridad sobre los costos que generan para el industrial las operaciones en estas condiciones. El subprograma se propone en esa direccin incluir buenas practicas operacionales en el marco de la gestin energtica orientados al mejor uso de las calderas. Esas recomendaciones podran agruparse segn el nivel de exigencia o de inversin necesario, por ejemplo:
Cambio de hbitos, Mantenimiento o controles, Realizacin de Inversiones menores; o Grandes inversiones, lo que incluira la sustitucin de la caldera existente por una ms eficiente que permita reducir prdidas.
Acciones SI-2a_Desarrollo de normas especficas y el reglamento tcnico en emisiones y eficiencia energtica de calderas con impacto en la optimizacin de los procesos trmicos intensivos en la produccin de vapor, mediante la reconversin tecnolgica por sustitucin masiva y la adecuada seleccin de los equipos por parte de los usuarios mediante mecanismos como la etiqueta. SI-2b_Realizar el inventario tecnolgico existente y caracterizar los usos trmicos y el consumo de energticos. SI-2c_Caracterizacin de tecnologas de produccin de vapor en funcin de las fuentes disponibles y los usos productivos. SI-2d_Armonizacin y potencializacin de incentivos tributarios de carcter tecnolgico y ambiental para las industrias medianas y grandes en especial en la etapa del desarrollo del proyecto. SI-2e_Auditoras energticas para equipos trmicos y procesos. SI-2f_Educacin y concientizacin en el sector industrial sobre dimensionamiento, operacin, mantenimiento, cambios de hbito, control de calderas tanto a ingenieros como a tcnicos y tecnlogos, en universidades y centros de formacin del SENA. SI-2g_Realizacin de acuerdos con la industria local (productores e importadores de calderas) para establecer estndares mnimos de eficiencia de calderas.
Actores Los actores correspondientes a cada subprograma deben hacer seguimiento de los avances y resultados de los mismos; como tambin de la informacin generada y el seguimiento de los indicadores establecidos para el cumplimiento de las metas en coordinacin con la UPME. Los diferentes actores involucrados en el sub-programa y sus roles en el son: Ministerio de Minas y Energa con apoyo de la UPME: definir normativa en calderas. Fabricantes e Importadores: avalar las medidas de normativa en calderas. Ministerio de Industria y Comercio: avalar normativa del MME.
Ministerio de la proteccin social: Caracterizar y evaluar los impactos en la salud por emisiones de gases y material particulado resultados de la combustin, proponer los niveles aceptables para la salud humana que deben ser adoptados por el reglamento tcnico de calderas. Universidades: facilitar a la industria conocimientos sobre calderas, capacitar a tcnicos y realizar auditoras en este tema. Sistema financiero: financiacin a los industriales para inversiones en tecnologa eficiente. ICONTEC: Normalizacin en calderas MAVDT: Avalar e implementar normatividad ambiental en emisiones de fuentes fijas.
Costos En el estudio desarrollado para la UPME por el consorcio Bariloche - BRP20 estima que la inversin de este sub programa es del orden de los US$ 49 millones, en el plan de accin a 2015 se estima una inversin de US$ 30 millones, incluye capacitacin, investigacin aplicada, desarrollo de normatividad y renovacin tecnolgica en algunas industrias. SI-3_Eficiencia en iluminacin El subprograma especfico detectado incluye consejos prcticos de eficiencia en Energa Elctrica aplicable a actividades productivas. Se presenta un listado de recomendaciones orientadas al mejor uso de la iluminacin artificial y natural, con vistas al ahorro energtico. Acciones SI-3a_Control de productos importados SI-3b_Educacin y desarrollo de campaas de concientizacin a los usuarios finales en la lectura de la etiqueta para la seleccin de bombillas en funcin de la eficacia y ahorros. SI-3c_Educacin a nivel de ingeniera y arquitectura en gestin de proyectos diseo de sistemas de iluminacin, conocimiento de nuevas tecnologas, usos y aplicaciones. SI-3d_Difusin y seguimiento de los sistemas de control de iluminacin, domotica, entre otros. SI-3e_Implementar programas de reemplazo masivo a travs de las distribuidoras del Holding y de todos los distribuidores de acuerdo con lo establecido en la ley. Actores Los actores correspondientes a cada subprograma deben hacer seguimiento de los avances y resultados de los mismos; como tambin de la informacin
generada y el seguimiento de los indicadores establecidos para el cumplimiento de las metas en coordinacin con la UPME. Los diferentes actores involucrados en el sub-programa y sus roles en el son: El principal actor de este subprograma es el ministerio de Minas y Energa, quien con el apoyo de la UPME coordinaran el mismo. Tambin deber encargarse de coordinar la divulgacin y publicidad del subprograma, aspectos cruciales para su xito. Un papel importante lo cumplen las empresas quienes debern encargarse de financiar el subprograma y hacer la distribucin de las bombillas a los usuarios. ESPs: de acuerdo con las obligaciones de ley Por ltimo los fabricantes y comercializadores de bombillas debern proveer los bombillos con la calidad requerida para que tenga xito el subprograma. Igualmente podran participar con financiacin de los pagos por parte de las empresas para hacer viable el subprograma.
Costos Se ha calculado para el subprograma en industria, incluidos los costos de transporte a las empresas y el proceso de administracin y distribucin a los usuarios de las luminarias un costo de US$ 5 millones de dlares el reemplazo en cerca de 500 industrias. SI-4_Gestin de la energa en la industria Los incrementos en la productividad en funcin de la gestin de los recursos energticos en los procesos industriales contribuyen en la disminucin de los costos de produccin y en el mejoramiento de la competitividad en los precios del sector productivo; Por lo tanto se requiere consolidar una cultura de la productividad basada en la gestin energtica y un mercado de bienes y servicios con nfasis en la implementacin de sistemas de gestin integral de la energa. Las empresas de gran consumo de energa y de carcter exportador han incorporado en los ltimos aos criterios de eficiencia y productividad en el manejo de todos los recursos, incluso los energticos y los ambientales incorporndolos en sus polticas y estrategias; as mismo las universidades han venido desarrollando nuevos modelos de gestin como el Sistema de Gestin Integral de la Energa que proponen nuevas estrategias, herramientas e indicadores que innovan en la gestin empresarial. De acuerdo con los estudios realizados por la UPME y experiencias en la implementacin del sistema de gestin integral de la energa en industrias con acompaamiento de las universidades demuestran que existen potenciales de ahorro de energa que pueden ser aprovechados mediante acciones no asociadas a la produccin, de baja inversin y de impacto en el corto plazo. Adicionalmente la gestin energtica se debe complementar con visin de cadena productiva relacionada la gestin de la demanda con estrategias y acciones en la
planeacin y operacin del sistema elctrico nacional, con impacto en la distribucin de la curva de demanda agregada a nivel nacional y sectorial, con polticas tarifarias, promocin de esquemas de generacin distribuida, disminucin de las perdidas en el sistema y acciones por parte de las industrias en la programacin de los periodos de produccin y del manejo de la energa del lado de la demanda. Acciones SI-4a_Difundir el sistema de gestin integral de energa en el sector industrial nacional con la participacin de las universidades, industrias, Colciencias, entidades del sector energtico, empresas de servicios pblicos, mediante foros, conferencias y publicaciones, y proyectos de investigacin. SI-4b_Creacin de capacidades acadmicas permanentes en instituciones de educacin superior para la formacin de agentes multiplicadores y capacitacin de gestores empresariales en nuevas tecnologas y sistemas de Gestin Integral de la Energa. SI-4c_Implementacin del Sistemas de Gestin Integral de la Energa mediante la transferencia de nuevos conocimientos y de resultados de proyectos e investigaciones en gestin de la eficiencia energtica en la industria. SI-4d_Impulsar la creacin y adopcin de normas de gestin energtica, de tal forma que con base en la experiencia nacional en gestin, la industria se constituya en vanguardia regional mediante el seguimiento de tendencias internacionales, por ejemplo con la norma de gestin ISO 50001 que se encuentra en construccin. SI-4e_Definir esquemas tarifarios de la energa elctrica con opciones que permitan cambiar el perfil de la curva de demanda, por ejemplo, tarifas diferenciales para el consumo de energa elctrica en horas valle. SI-4f_Corrimiento de Curva de Carga: El industrial puede determinar los ahorros que puede lograr desplazando su curva de carga, la cual depende de sus hbitos de produccin. SI-4g_Correccin del Factor de Potencia, este ha sido desde tiempo atrs el proyecto tpico de ahorro de energa en las instalaciones industriales. Representa beneficios por la reduccin del consumo de potencia activa, reduccin de prdidas, aumento de la vida til de los equipos, etc. SI-4h_Normalizacin de redes elctricas y en general los programas de recuperacin de prdidas de energa. Costos Se estima la aplicacin del subprograma en una primera fase en cerca de 500 empresas con una inversin por empresa de US$70.000 para una inversin total de $ 35 millones de dlares.
SI-5_Cogeneracin y autogeneracin Con la Cogeneracin se propone aprovechar la energa trmica sobrante del proceso de la generacin de energa elctrica, ocasionando con ello una mejor utilizacin de los recursos energticos y en consecuencia mejorando notablemente la eficiencia de los procesos productivos de la industria. Esto no solo beneficia a los empresarios para ahorrar dinero en cuanto a sus energticos, sino que adems tiene un gran beneficio sobre el medio ambiente, ya que se genera a partir de los gases y las emisiones producidas por los generadores trmicos, con la disminucin de la temperatura de salida de sus chimeneas. Acciones SI-5a_Desarrollo de normativa especfica en emisiones y eficiencia energtica de calderas. SI-5b_Realizar el inventario tecnolgico y de usos trmicos. Adelantar un estudio que refleje el potencial real de la cogeneracin y autogeneracin en Colombia. SI-5c_Caracterizacin de tecnologas de produccin de vapor en funcin de las fuentes disponibles y los usos productivos. SI-5d_Armonizacin y potencializacin de incentivos tributarios de carcter tecnolgico y ambiental para las industrias medianas y grandes en especial en la etapa del desarrollo del proyecto. SI-5e_Auditoras energticas para equipos trmicos y procesos. SI-5f_Educacin y concientizacin en el sector industrial sobre dimensionamiento, operacin, mantenimiento, cambios de habito control de calderas tanto a ingenieros como a tcnicos y tecnlogos, en universidades y centros de formacin del SENA. SI-5g_Realizacin de acuerdos con la industria nacional (productores e importadores de calderas) para establecer estndares mnimos de eficiencia de calderas. SI-5h_Definicin de un marco regulatorio para el incentivo de cogeneracin y autogeneracin en la industria y la venta de excedentes de energa elctrica en el mercado elctrico nacional.
Actores Los actores correspondientes a cada subprograma deben hacer seguimiento de los avances y resultados de los mismos; como tambin de la informacin generada y el seguimiento de los indicadores establecidos para el cumplimiento de las metas en coordinacin con la UPME. Los diferentes actores involucrados en el sub-programa y sus roles en el son: Ministerio de Minas y Energa con apoyo de la UPME: definir normativa en calderas y sistemas de cogeneracin y autogeneracin.
Fabricantes e Importadores: avalar las medidas de normativa en calderas. Ministerio de Industria y Comercio: avalar normativa del MME. Universidades: facilitar a la industria conocimientos sobre calderas, cogeneracin y autogeneracin, capacitar a tcnicos y realizar auditoras en este tema. Sistema financiero: financiacin a los industriales para inversiones en tecnologa eficiente.
Costos Se estima una inversin del orden de los US$ 15 millones, que incluye capacitacin, investigacin aplicada, desarrollo de normatividad y renovacin tecnolgica en algunas industrias. SI-6_Uso racional y eficiente de la energa en Pymes Dada la importante participacin del consumo elctrico de las Pymes en el total empresarial, este programa se propone promover el URE como un instrumento de desarrollo de la productividad y competitividad de la Pequea y Mediana Empresa. Acciones SI-6a_Caracterizacin del consumo de energa en las pymes, en relacin con el PIB. SI-6b_Promover el desarrollo de capacidades para la gestin energtica, la innovacin tecnolgica con impacto en la productividad en agrupamiento, clusters y encadenamientos productivos con alto porcentaje de participacin de Pymes. SI-6c_Diseo e implementacin de mecanismos y esquemas de financiacin de proyectos y constitucin de fondos con recursos nacionales e internacionales para proyectos de eficiencia energtica en Pymes. SI-6d_Integracin, actualizacin y divulgacin de las guas disponibles de buenas prcticas en eficiencia energtica para PYME y divulgacin de casos xitos por subsectores y nichos de PYME. SI-6e_Fortalecimiento del FOMIPYME y creacin de una lnea de crdito para la financiacin de proyectos especficos en PYMEs. SI-6f_Evaluar las opciones de proyectos MDL programticos en eficiencia energtica que permitan agregar reducciones de GEI de las PYMES.
Actores Los actores correspondientes a cada subprograma deben hacer seguimiento de los avances y resultados de los mismos; como tambin de la informacin generada y el seguimiento de los indicadores establecidos para el cumplimiento de
las metas en coordinacin con la UPME. Los diferentes actores involucrados en el sub-programa y sus roles en el, son: Ministerio de Minas y Energa con apoyo de la UPME: apoyar y promover los programas de URE en PYMES. Sistema financiero: financiacin a los industriales para inversiones en programas y tecnologa eficiente. SENA y universidades: capacitar a tcnicos y profesionales en prcticas de URE y uso de nuevas tecnologas.
Costos Se estima una inversin de US$ 15 millones dirigido a subprogramas de Oportunidades de Mercado de Eficiencia Energtica en cinco ciudades del pas. SI-7_Optimizacin de procesos de combustin La combustin se constituye como uno de los ejes transversales en los procesos productivos industriales en donde se combinan tanto las tecnologas de produccin de vapor, de calentamiento a altas temperaturas, intercambiadores de calor, con los combustibles, sistemas y procesos de produccin y los usos correspondientes en fundicin, produccin de cemento, ladrillo, coque, hornos de proceso. Su optimizacin contribuye a la disminucin de GEI como a la disminucin del uso de combustibles fsiles. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, de conformidad con el Artculo 137 del Decreto 948 de 1995, expidi la Resolucin 909 el 05 de Junio de 2008, por la cual se establecen las normas y estndares de emisin admisibles de contaminantes a la atmsfera por fuentes fijas. Acciones SI-7a_Promover proyectos y programas nacionales de investigacin, desarrollo tecnolgico y innovacin en combustin con la participacin del sector acadmico, Colciencias, centros de desarrollo tecnolgico y el SENA. Con nfasis en metodologas, y tcnicas de optimizacin, tecnologas y combustibles SI-7b_Consolidar capacidades acadmicas para la formacin universitaria y tcnica en optimizacin de la combustin SI-7c_Promover las buenas prcticas en los procesos productivos relacionados con la combustin, mediante campaas de difusin, congresos y conferencias dirigidas al sector industrial. SI-7d_Realizar seguimiento y vigilancia tecnolgica de las nuevas tecnologas, tcnicas y mtodos de optimizacin para incrementar el conocimiento, la difusin y trasferencia al sector productivo.
SI-7e_ Promover el aprovechamiento del calor residual generado en procesos de combustin.
Actores Los actores correspondientes a cada subprograma deben hacer seguimiento de los avances y resultados de los mismos; como tambin de la informacin generada y el seguimiento de los indicadores establecidos para el cumplimiento de las metas en coordinacin con la UPME. Los diferentes actores involucrados en el sub-programa y sus roles en el son: Ministerio de Minas y Energa con apoyo de la UPME: hacer seguimiento al subprograma. MAVDT: difundir y aplicar la normatividad vigente. Universidades y SENA: facilitar a la industria conocimientos sobre en sistemas combustin, capacitar a tcnicos y realizar auditoras en este tema. Unidad Tcnica Ozono UTO: apoyar la estructuracin del subprograma y de cada uno de los proyectos; promover y asistir tcnicamente el uso de sistemas de refrigeracin libres de SAO; proponer, concertar y ejecutar estrategias para la disposicin ambientalmente segura de los CFC y/o HCFC provenientes de los sistemas sustituidos; articular los objetivos del programa con los compromisos, lineamientos y proyectos en ejecucin en el marco del Protocolo de Montreal. COLCIENCIAS: Financiar proyectos de investigacin y promover la creacin de un programa de investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin en combustin.
Costos Se estima una inversin de US$ 500.000 dirigido a programas de capacitacin e investigacin aplicada. SI-8_Optimizacin de la Cadena de frio en el sector industrial En varios subsectores del sector industrial el uso de aire acondicionado y sistemas de refrigeracin son pieza clave en la actividad productiva de estos, ejemplo claro es el sector de alimentos y bebidas y qumicos en los cuales la participacin del aire acondicionado y la refrigeracin son significativas, existe gran variedad de tecnologas locales e importadas que van acorde con estndares de ahorro pero tambin existen equipos viejos y obsoletos los cuales requieren una reconversin. Acciones SI-8a_Hacer un inventario de equipos de aire acondicionado y refrigeracin altos consumidores de energa representativos en el sector.
SI-8b_Crear normatividad acorde a los estndares internacionales en sistemas de aire acondicionado y refrigeracin, a fin de aplicar la etiqueta en los equipos de uso final. SI-8c_Educacin y concientizacin en el sector industrial sobre dimensionamiento, operacin, mantenimiento, en aire acondicionado y refrigeracin tanto a ingenieros como a tcnicos y tecnlogos, en universidades y centros de formacin del SENA. SI-8d_Realizacin de acuerdos con la industria local (productores e importadores) para establecer estndares mnimos de eficiencia en sistemas de aire acondicionado y refrigeracin. SI-8e_Disear una estrategia de optimizacin de diseo de ductos y distribucin del aire. SI-8f_Aplicar un programa de mantenimiento apropiado (preventivo y predictivo)
Actores Los actores correspondientes a cada subprograma deben hacer seguimiento de los avances y resultados de los mismos; como tambin de la informacin generada y el seguimiento de los indicadores establecidos para el cumplimiento de las metas en coordinacin con la UPME. Los diferentes actores involucrados en el sub-programa y sus roles en el son: Ministerio de Minas y Energa con apoyo de la UPME: definir normativa en sistemas de aire acondicionado y refrigeracin. Fabricantes e Importadores: avalar las medidas de normativa en sistemas de aire acondicionado y refrigeracin. Ministerio de Industria y Comercio: avalar normativa del MME. Universidades: facilitar a la industria conocimientos sobre en sistemas de aire acondicionado y refrigeracin, capacitar a tcnicos y realizar auditoras en este tema.
Costos Se estima una inversin de US$ 1.000.000 dirigido a programas de capacitacin e investigacin aplicada.
3.2.4 Sector comercial, pblico y servicios26 3.2.4.1 Potencial de Ahorro
El grafico siguiente muestra el potencial de ahorro mximo, este potencial es calculado por la UPME, para la estimacin de este potencial se tiene en cuenta programas prioritarios con una implementacin en funcin de variables del mercado. A 2015 se estima un potencial de ahorro en este sector de 4,4% sobre el total del consumo de energa elctrica en el pas o el 16,46% sobre el consumo del sector. Grfico 35. Potencial URE del sector comercial
Potencial URE sector comercial GWh
25000
20000
15000
10000
5000
2008
2009
2010
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Demanda con URE
Potencial URE
Fuente: 2009. UPME
3.2.4.2
Metas de ahorro
El siguiente grafico muestra las metas de ahorro de energa elctrica en el sector comercial, a 2015 se alcanzara una meta de ahorro de 2,7% del total de la energa elctrica, o del 10% del consumo del sector, es decir alcanzar el 60,8% del potencial estimado de ahorro.
26 Este sector incluye establecimientos comerciales, centros comerciales, grandes superficies, alumbrado pblico, salud (hospitales, clnicas, centros de salud), educacin (Colegios pbicos y privados, universidades, institutos de capacitacin)., financiero (entidades financieras), servicios (bomberos, estaciones de servicios, etc), seguridad (batallones, estaciones de polica), hospedaje y recreacin, entidades oficiales.
2020
2011
Grfico 36. Demanda, potencial y metas de ahorro en el sector comercial a 2015

Demanda,PotencialyMetadeAhorrodeEnergaElctrica SectorComercial
20,000 18,000 16,000 14,000
GWh/ao
20,000 18,000 16,000 14,000 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Demanda Potencial Meta
12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 0
3.2.4.3
Indicadores
Intensidad energtica El grfico siguiente muestra la evolucin de la intensidad energtica del sector comercial, pblico y servicios en PIB con pesos de 2000. Se puede apreciar que entre el ao 2000 y 2001 se nota una sbita disminucin del indicador, pero aumenta nuevamente el siguiente ao, ya a partir de 2003 se muestra una tendencia a la baja de este indicador de eficiencia. La intensidad elctrica es un indicador que proporciona una idea del consumo de energa elctrica en el sector en funcin del PIB. Para Colombia al 2008 el indicador es de 267,45 kWh/M Col$ 00.
Grfico 37. Intensidad energtica Sector comercial, pblico y servicios

IntensidadEnergtica SectorComercial,PblicoyServicios
0,60 0,50
Gcal/MCol$
0,40 0,30 0,20 0,10 0,00 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Consumo final de energa por energtico El energtico mas consumido en el sector es la energa elctrica con una participacin del 71%, seguido por el gas natural con el 15,8% de participacin. El grafico siguiente muestra esta participacin por energtico, los derivados del petrleo participan con el 13,2% del total de energticos para este sector. Grfico 38. Consumo final de energa por energtico Sector comercial, pblico y servicios
ConsumoFinaldeEnerga SectorComercial,pblicoyservicios 2008
0,1% 4,9% 15,8% 0,6% 7,6%
GASNATURAL PETRLEO DIESELOIL
71,0%
ENERGAELCTRICA FUELOIL GLP
3.2.4.4
Sub programas prioritarios
En el sector comercial, pblico y servicios se identifican 3 subprogramas prioritarios los cuales ya tienen algn grado de trabajo por parte de diferentes entidades, los cuales son: 1. Difusin sobre tecnologas y buenas prcticas en sistemas de iluminacin, refrigeracin y aire acondicionado en el sector comercial, pblico y servicios. 2. Caracterizacin, gestin de indicadores y asistencia tcnica del sector comercial, pblico y servicios. 3. Actualizacin tecnolgica en Alumbrado pblico. Considerando los subprogramas, buenas prcticas y difusin, se espera alcanzar una meta en un escenario mximo de ahorro a 2015 de 2,7% de ahorro de energa elctrica. La tabla siguiente muestra un resumen de los costos estimados de los subprogramas prioritarios en una primera fase en el sector. El monto total de inversin en el sector comercial, pblico y servicios es de US$188,1 millones. Tabla 21. Costos estimados de subprogramas prioritarios en el sector comercial, pblico y servicios
Sub programa prioritario Difusin sobre tecnologas y buenas prcticas en sistemas de iluminacin, refrigeracin y aire acondicionado en el sector comercial, pblico y servicios Caracterizacin, gestin de indicadores y asistencia tcnica del sector comercial, pblico y servicios Actualizacin tecnolgica en Alumbrado pblico Costo (M US$) Objetivo Sustitucin de 294.000 equipos de refrigeracin comercial, sustitucin de bombillos en centros hospitalarios y colegios pblicos. Capacitacin e investigacin aplicada 0,6 Hacer inventario y fortalecimiento de empresas del sector rural
185
2,5
La tabla siguiente muestra el cronograma estimado de los subprogramas prioritarios del sector. Tabla 22. Ciclo subprogramas sector comercial, pblico y servicios
Difusinsobretecnologasybuenasprcticasensistemas deiluminacin,refrigeracinyaireacondicionadoenel sectorcomercial,pblicoyservicios Caracterizacin,gestindeindicadoresyasistencia tcnicadelsectorcomercial,pblicoyservicios ActualizacintecnolgicaenAlumbradopblico
Ao1
Ao2
Ao3
Ao4
Ao5
Ao6
Fuente: Desarrollo propio Omar Prias Caicedo 107
SC-1_Difusin sobre tecnologas y buenas prcticas en sistemas de iluminacin, refrigeracin y aire acondicionado en el sector comercial, pblico y servicios En el mbito de la consolidacin de una cultura de eficiencia energtica, es indispensable elevar el nivel de conocimiento e informar a los usuarios sobre tecnologas y buenas prcticas en sistemas de iluminacin , refrigeracin y aire acondicionado en el sector comercial, pblico y servicios, mediante acciones contundentes de comunicacin y difusin permanente sobre sistemas de iluminacin, refrigeracin y aire acondicionado, tecnologas y buenas prcticas con informacin energtica, ambiental y econmica a lo largo de toda la cadena de producto de los equipos de uso final de energa, fabricantes, distribuidores mayoristas, importadores, comercializadores, compradores y usuarios Acciones SC-1a_ Diseo de campaas publicitarias en temas de eficiencia energtica, tecnologas y buenas prcticas, en medios masivos de comunicacin y dirigida a todo el sector comercial, pblico y servicios .; SC-1b_Incluir informacin tcnica y buenas prcticas, como tambin normas, reglamentos e informacin de mercado en la pgina web de la UPME con enlaces a pginas de actores relacionados de tipo institucional y gremial de gran impacto y credibilidad nacional. SC-1c_Realizar programas de capacitacin tcnica dirigida a diferentes grupos ocupacionales y eslabones de la cadena y elaboracin de material didctico para realizar talleres de capacitacin a tcnicos de produccin y mantenimiento de fabricantes, distribuidores y comercializadores de equipos. SC-1d_Conocimiento en nuevas tecnologas, diseos de sistemas de iluminacin, refrigeracin y aire acondicionado.
Actores Los actores correspondientes a cada subprograma deben hacer seguimiento de los avances y resultados de los mismos; como tambin de la informacin generada y el seguimiento de los indicadores establecidos para el cumplimiento de las metas en coordinacin con la UPME. Los diferentes actores involucrados en el sub-programa y sus roles en el son: El ministerio de Minas y Energa, quien con el apoyo de la UPME debern encargarse de coordinar la divulgacin y publicidad del programa, aspectos cruciales para su xito.
Un papel importante lo cumplen las empresas comercializadoras de energa quienes debern encargarse de financiar y hacer asesoras a los comerciantes. Gremios y asociaciones Universidades
Costos La UPME estima una inversin de 185 millones de dlares para la sustitucin de 294.000 equipos de refrigeracin comercial, sustitucin de bombillos en centros hospitalarios y colegios pblicos. SC-2_Caracterizacin, gestin de indicadores y asistencia tcnica del sector comercial, pblico y servicios En 2007 la UPME adelanto un estudio de Caracterizacin de energa en el sector comercial, publico y servicios27 en las ciudades de Bogot, Medelln y Barranquilla, a partir de este estudio se identificaron usos finales de energa y energticos usados en el sector, estudio el cual debe actualizarse y ampliarse a ms ciudades del pas. Adems es necesario implementar gestin de indicadores, asistencia tcnica y desarrollo de proyectos piloto y demostrativos al sector mediante universidades y centros de capacitacin. Acciones SC-2a_Actualizar y ampliar a otros subsectores y ciudades la caracterizacin del consumo de energa y usos finales en el sector comercial, pbico y servicios. SC-2b_Desarrollo de indicadores energticos de uso final en iluminacin, refrigeracin, aire acondicionado y otros usos, y difusin de impactos en toda la cadena a fin de establecer comparaciones con otros sectores o indicadores internacionales. SC-2c_Realizar actividades de difusin permanente en conjunto con centros de investigacin, centros de desarrollo tecnolgico y COLCIENCIAS, mediante modelos de vigilancia de tecnologa. SC-2d_ Seguimiento y verificacin de impacto de los proyectos financiados por el GEF de eficiencia energtica en edificaciones y sustitucin de chillers. SC-2e_Desarrollar proyectos pilotos y demostrativos que aplique el concepto de eficiencia energtica en sub-sectores estratgicos en las
27
UPME. 2007. Caracterizacin del consumo de energa final en los sectores terciario, grandes establecimientos comerciales, centros comerciales y determinacin de consumos para sus respectivos equipos de uso de energa final. UPME - Universidad Nacional. Bogot Omar Prias Caicedo 109
principales ciudades del pas donde confluyan consumidores, compradores, vendedores de electrodomsticos, empresas de energa y cmaras de comercio, para lograr impactos localizados que se conviertan en multiplicadores. SC-2f_Implementar medidas de arquitectura bioclimtica y edificaciones eficientes en las construcciones ya existentes como en las nuevas edificaciones. SC-2g_ Implementar campaas de informacin y capacitacin en las entidades oficiales en la aplicacin de los decretos y resoluciones de sustitucin y uso de fuentes lumnicas de alta eficiencia en las edificaciones del sector pblico. SC-2h_Realizar una caracterizacin e inventario de equipos y fuentes de iluminacin en las entidades oficiales con el objeto de desarrollar mecanismos de seguimiento, identificar barreras y establecer acciones de corto plazo para el cumplimento de los decretos 2331 de 2007 y 895 de 2008 y las resoluciones 180606 de 2008 y 181313 de 2009 formuladas por el ministerio de minas y energa
.Actores Los actores correspondientes a cada subprograma deben hacer seguimiento de los avances y resultados de los mismos; como tambin de la informacin generada y el seguimiento de los indicadores establecidos para el cumplimiento de las metas en coordinacin con la UPME. Los diferentes actores involucrados en el sub-programa y sus roles en el son: El ministerio de Minas y Energa, quien con el apoyo de la UPME debern encargarse de caracterizar y referenciar indicadores de gestin con el fin de crear la lnea base. Universidades y centros de investigacin, SENA e institutos tcnicos que capaciten e implementen y realicen seguimiento a proyectos piloto.
Costos Se estima para este subprograma una inversin de US$ 800.000, lo cual incluye caracterizacin, capacitacin, investigacin aplicada y proyectos piloto. SC-3_Actualizacin tecnolgica en Alumbrado pblico Los antecedentes revelan que existe un elevado potencial de ahorro energtico en el diseo de las polticas de expansin y gestin de instalaciones. Acciones SC-3a_Identificacin y tipificacin de Municipios que permitan definir criterios de fijacin de estndares mnimos de acuerdo a tamao, densidad, topografa, caractersticas socio-econmicas y productivas, entre otros.
SC-3b_Adopcin de niveles de iluminacin categorizados acordes con las necesidad de la localidad, optimizando la infraestructura de alumbrado pblico y su mantenimiento, as como el consumo de energa elctrica. SC-3c_Reglamentacin de los criterios incorporados en las normas establecidas. de eficiencia energtica
SC-3d_Fijacin y reglamentacin del proceso de auditoras en cuanto a: diagnstico, mejoras, modificaciones y optimizacin y gestin del mantenimiento. SC-3e_Difusin y seguimiento de la aplicacin del Reglamento Tcnico de Iluminacin y Alumbrado Pblico RETILAP, para promover la eficiencia energtica en instalaciones de iluminacin adecuadas, partiendo del diseo, dimensionando los elementos necesarios para su fin y teniendo en cuenta el ahorro de energa28 SC-3f_Establecer requisitos a productos de iluminacin, donde prevalecen los productos con mayores eficiencias dando un periodo de transicin por ejemplo a balastos para mejorar su eficiencia y a bombillas exigindose parmetros importantes para su uso adecuado como la eficacia y la vida til entre otros. SC-3g_Promover organismos de certificacin y laboratorios acreditados, que certifiquen esta necesidad del pas, no solo en productos, sino personas sea natural o jurdica, empresas e instalaciones que tengan que ver con la iluminacin. SC-3h_Convenios de adhesin por parte de regiones y municipios para la aplicacin del reglamento de estndares mnimos. SC-3i_Evaluacin y ajuste de reglamentacin de acuerdo a los resultados de su aplicacin a condiciones reales.
Actores Los actores correspondientes a cada subprograma deben hacer seguimiento de los avances y resultados de los mismos; como tambin de la informacin generada y el seguimiento de los indicadores establecidos para el cumplimiento de las metas en coordinacin con la UPME. El nmero de actores y el rol que asuma cada uno depende del alcance que se le otorgue a la aplicacin de las condiciones mnimas. Un abordaje amplio podra incluir: MME, UPME, CREG, INAE, Municipios, Contralora General de Servicios Pblicos, COLCIENCIAS, ICONTEC,
28 Por ejemplo la exigencia del coeficiente de luz diurna, permitiendo aprovechar la luz natural en edificaciones. En diseo estableciendo requisitos entre otros como la fotometra a las luminarias y eficiencia de las mismas
Contratistas, Usuarios, Proveedores de Comercializadoras/Distribuidoras de Energa Elctrica.
equipos,
ANAP,
Sin embargo, en todo lo referente a Reglamentaciones, la mxima autoridad de control es la Superintendencia de Industria y Comercio quien debe verificar el cumplimiento de Reglamentos Tcnicos- RT cuyo control le haya sido asignado.
Costos Se estima para este subprograma una inversin de US$ 2,5 millones, lo cual incluye inventarios y fortalecimiento de las empresas del sector rural.
3.2.5 Sector transporte 3.2.5.1 Generalidades
El transporte terrestre representa la mayor participacin en el PIB de los modos de transporte en Colombia, seguido por el transporte fluvial y areo. El grafico siguiente muestra esta composicin, Grfico 39. Participacin por modos en el PIB del transporte - 2007
ParticipacinpormodosenelPIBdeltransporte 2007
Fluvial 14% Terrestre 72% Areo 12%
Complementarios yAuxiliares 2%
Fuente: 2009, DANE CODENSA Energa Elctrica. Alternativa energtica para un transporte sustentable en Colombia.
La grafica siguiente muestra la participacin del parque vehicular terrestre en Colombia, en el 2008 se estimo un parque vehicular de 5,3 millones, de los cuales las motocicletas participan con el 41% del total, seguido por el vehculo particular. Grfico 40. Distribucin porcentual del parque vehicular colombiano -2008
Distribucinporcentualdelparquevehicular colombiano
Bus Buseta 4% Camioneta Particular 7% Carga 4% Otros 9% Moto 41%
Vehiculo Particular 35%
Fuente: 2009, CODENSA Energa Elctrica. Alternativa energtica para un transporte sustentable en Colombia. Omar Prias Caicedo 113
En la grafica siguiente se muestra que el consumo de Diesel ha aumentado en el periodo 1986 a 2007, no obstante existe picos de consumo en 1997, 2001 y 2006, se puede observar adems el incremento del consumo de gasolina hasta 1998 y luego se evidencia una disminucin constante hasta 2007, lo cual entre otros factores es debido a los planes de masificacin de gas natural vehicular. Grfico 41. Distribucin porcentual del parque vehicular colombiano
Consumodecombustiblesparaeltransporteterrestre
140,00 120,00
Demanda(BDC)
100,00 80,00 60,00 40,00 20,00 0,00
Gasolina(BDC)
Diesel(BDC)
Fuente: 2009, Ecopetrol, CODENSA Energa Elctrica. Alternativa energtica para un transporte sustentable en Colombia.
La inclusin en el parque vehicular del transporte elctrico contribuye notablemente en la disminucin de combustibles fsiles en el sector transporte con beneficios ambientales, diversificacin, aprovechamiento de recursos renovables y reordenamiento urbano. El grafico siguiente muestra las proyecciones de consumo de etanol en una mezcla de 10%, el cual segn las proyecciones de la UPME decrece levemente hasta el 2019 y luego inicia un pequeo crecimiento, igual en trminos porcentuales a la demanda de gasolina.
Grfico 42. Proyeccin de demanda de alcohol carburante
El Grfico 43 muestran las proyecciones de biodiesel en una mezcla de 5%, durante 2009 se demandan 5,411 barriles da de Biodiesel y en 2025 se requerirn 8,400 barriles por da, es decir un incremento del 55.1%. Grfico 43. Proyeccin de demanda de biodiesel
3.2.5.2
Indicadores
Intensidad energtica El grfico siguiente muestra la evolucin de la intensidad energtica del sector transporte tanto en PIB con pesos de 1994 como en PIB con pesos de 2000. Se muestra una tendencia a la baja de este indicador de eficiencia. La intensidad energtica del sector transporte es la de mayor valor en comparacin con la de los otros sectores y del global nacional, ya que este sector es el mayor consumidor de energticos, principalmente los derivados del petrleo y el PIB relacionado con este sector es una de los ms bajos del pas. Grfico 44. Intensidad energtica Sector transporte
IntensidadEnergtica SectorTransporte
7.00 6.00 5.00
Gcal/MCol$
4.00 3.00 2.00 1.00 0.00 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Consumo final de energa por energtico El grafico siguiente muestra el consumo final de energticos en el sector Transporte, este sector es el de mayor consumo de combustibles fsiles con el 81% de participacin. El gas natural y los biocombustibles participan solo con el 17%, la energa elctrica es la consumida por el metro de la ciudad de Medelln.
Grfico 45. Consumo final de energa por energtico Sector transporte 2008
ConsumoFinaldeEnerga SectorTransporte2008
1.4% 2.0% 7.6% 0.8% 2.3% 7.0%
GASNATURAL PETRLEO ALCOHOLCARBURANTE BIODIESEL DIESELOIL
35.7%
42.8% 0.2% 0.1%
ENERGAELCTRICA FUELOIL GASOLINAMOTOR KEROSENEYJETFUEL NOENERGTICOS
3.2.5.3
Sub programas Prioritarios
La tabla siguiente muestra un resumen de los costos estimados de los subprogramas prioritarios en una primera fase en el sector. El monto total de inversin en el sector transporte es de US$700.000. Tabla 23. Costos estimados de subprogramas prioritarios en el sector transporte
Sub programa prioritario Reconversin tecnolgica Modos de transporte Buenas prcticas en el transporte Costo (M US$) 1 0,2 0,2 Objetivo Capacitacin e investigacin aplicada Capacitacin e investigacin aplicada Capacitacin e investigacin aplicada
La tabla siguiente muestra el cronograma estimado de los subprogramas prioritarios del sector. Tabla 24. Ciclo subprogramas sector transporte
Biocombustibles ReconversinTecnolgica ModosdeTransporte BuenasPrcticasenelTransporte
Ao1
Ao2
Ao3
Ao4
Ao5
Ao6
ST-1_Biocombustibles Desde el 2005, el pas incursiona en la produccin de etanol a base de caa de azcar, donde el Valle del Cauca en la zona Sur Occidente, que hoy cuenta con cinco destileras en produccin con una capacidad de produccin de un 1 milln de litros por da, se ha convertido en el pilar y soporte fundamental de este proceso. Lo anterior, sin contar con otros proyectos en proceso de evaluacin que incluyen otras materias primas a utilizar sobre el particular. Tabla 25. Plantas de etanol en el pas
Fuente: Ministerio de Minas y Energa.
La tabla siguiente muestra los proyectos de plantas de etanol que se realizaran en los prximos aos, se aumentara la capacidad en 1.120.000 lt/da adicionales a la instalada actualmente y con otras materias primas aparte de la caa de azcar, tales como yuca y remolacha. Tabla 26. Proyectos plantas de etanol
Hoy, 21 departamentos o el 80 por ciento de la demanda nacional, la cual es equivalente a los 69.000 barriles por da de gasolinas, consumen una mezcla de gasolina con el 10 por ciento de este combustible, con el objetivo de llegar al 100% del territorio nacional en el ao 2010. Por otro lado, una mezcla del 5% de biodiesel con diesel de origen fsil empez a consumirse en la Costa Atlntica desde el mes de enero del ao 2008, en octubre pasado en el Magdalena Medio Colombiano y desde marzo de 2009 en todo el Sur Occidente Colombiano.
A mediados de abril del 2009 se inici la mezcla en el departamento de Antioquia, hoy se distribuye la mezcla en 22 departamentos de nuestra geografa, y de acuerdo con el cronograma actual de avance de construccin de las plantas de biodiesel, cuatro plantas en produccin y tres en proceso de montaje, a ms tardar en julio de 2009 en el centro del pas y los Llanos Orientales, con lo cual Colombia sera el primer pas en toda la regin latinoamericana en lograr que su demanda de diesel tenga una mezcla del 5% de biodiesel, es decir cerca de 5.000 barriles por da de biodiesel se estarn utilizando en mezcla con la demanda nacional de dicho producto, la cual hoy se acerca a los 100.000 barriles por da. Tabla 27. Plantas de biodiesel
Acciones ST-1a_Proyectos en asuntos ambientales de la produccin de etanol y biodiesel: Comportamiento de la mezcla de biocombustible y combustible fsil, en cuanto a emisiones de partculas, contenido de azufre, voltiles y opacidad (Humo), con respecto al combustible fsil original, y al combustible de biomasa puro en vehculos automotores y otros usos. Riesgos de la manipulacin del biocombustible y de la mezcla en el almacenamiento en la fuente de produccin, en el proceso de mezcla y en las estaciones de servicio (EDS). Riesgos en el transporte del biocombustible en forma pura o mezclada, en toda la cadena del producto. Reduccin de emisiones. Manejo de contingencias como derrames del biocombustible y de la mezcla. Manejo de residuos (tortas de palma y palmiste, bagazos) Manejo de desechos (glicerinas, parafinas, vinazas y voltiles) Efectos ambientales de las mezclas de combustibles fsiles con etanol y biodiesel. Evaluacin de emisiones de NOx, SOx e hidrocarburos en el comportamiento de la mezcla de biocombustible y combustible fsil, en todo el ciclo de vida desde el proceso de cultivo hasta la distribucin del biocombustible.
ST-1b_Proyectos de capacitacin tecnolgica: creacin de competencias. Produccin de semilleros y esquejes para la creacin de un mercado de semillas o de renovacin de plantas. Tcnicas de cultivo y cosecha tanto de palma de aceite y caa de azcar, como de los dems cultivos: sorgo dulce, yuca, remolacha, soya, colza, higuerilla, etc. Aprovechamiento de los residuos de cada cultivo de biomasa y de la produccin de biocombustibles. Manejo del almacenamiento y transporte del producto y la mezcla
ST-1c_Proyectos de investigacin cientfica - tecnolgica en bioetanol y biodiesel Mejoramiento de semillas para cultivos energticos. Optimizacin del proceso productivo de Bioetanol y biodiesel Etanol de celulosa. Alternativas de uso de residuos y desechos de aceite y alcohol, para consumo humano, animal y otros usos. Tratamiento de parafinas del proceso de biodiesel. Estudio de las implicaciones del uso de metanol y de etanol en la produccin de biodiesel. Mejoramiento del tiempo de produccin de los cultivos. Mejoramiento de los esquemas de transporte de biocombustibles Estudio de vehculos con tecnologa adecuada para biocombustibles. En el aumento del tiempo de almacenaje. ST-1d_Proyectos de inversin: Creacin de Invernaderos de plntulas semillas (baja escala). Manejo integral de la demanda de transporte. Problemas de parqueo, mejoramiento de la red vial, transporte pblico, chatarrizacin de vehculos, Creacin de empresas que aprovechen y comercialicen los residuos tiles de los procesos de cosecha de biomasa y produccin de biocombustibles. Uso de residuos en generacin de energa elctrica. Tercerizacin de procesos intermedios de la siembra y cosecha de biomasa y produccin de etanol y biodiesel. Aprovechamiento de las parafinas y glicerinas del proceso de biodiesel Creacin de empresas de transporte de biodiesel y etanol Creacin o impulso de laboratorios: De apoyo en tecnologas de cultivo.
De calidad de bioetanol y biodiesel De apoyo a la produccin. De pruebas de producto en mezclas. Elaboracin de mapas de propensin de cultivos de biomasa aceitera (oleaginosas) Elaboracin de mapas de propensin de cultivos de biomasa para etanol: Azcar o celulosa. Evaluacin del potencial de desarrollo de otros cultivos para la produccin de biocombustibles en Colombia. Estudio del tratamiento de los cultivos pos-productivos en palma de aceite y otras oleaginosas. Investigacin sobre la viabilidad de zonas autnomas en el uso de biocombustibles puros: zonas productoras. Impacto de los biocombustibles en la reduccin de la importacin de combustibles fsiles.
ST-1e_Estudios de poltica y prospectiva
Actores Los actores correspondientes a cada subprograma deben hacer seguimiento de los avances y resultados de los mismos; como tambin de la informacin generada y el seguimiento de los indicadores establecidos para el cumplimiento de las metas en coordinacin con la UPME. Los diferentes actores involucrados en el sub-programa y sus roles en el son: Sector gubernamental: Ministerio de minas y energa con apoyo de la UPME, ministerio de agricultura, ministerio de transporte. Medio ambiente: Ministerio de ambiente, vivienda y desarrollo territorial, Corporaciones autnomas regionales. Regulacin y normatividad: Comisin de Regulacin de Energa y Gas, CREG, ICONTEC, Superintendencia de Industria y Comercio, SIC. Investigacin y capacitacin: Colciencias, universidades, SENA Sector Privado: Banca nacional e internacional, Gremios y asociaciones
ST-2_Reconversin Tecnolgica Mejorar la infraestructura de transporte existente con el fin de conseguir una mayor eficiencia energtica en el uso de los medios, tanto en el transporte de pasajeros como en el de carga y vehculos particulares. La medida est orientada a modernizar las flotas con criterios de adecuacin de las prestaciones de los vehculos a las necesidades operacionales de las empresas. La UPME est adelantando estudios de caracterizacin de energa en el sector transporte, con estimaciones de indicadores de consumo de combustibles en cada tipo de transporte (carga y pasajeros) y sub sector respectivo a nivel regional y nacional, indicadores de base que sern tomados para ajustar los modelos de proyeccin de demanda de energa. Acciones ST-2a_Desarrollar polticas claras en el tema de eficiencia en el transporte ST-2b_Analizar e implementar tendencias internacionales en tecnologas en el transporte ST-2c_Desarrollar un programa de vigilancia tecnolgica con el objeto de hacer seguimiento en tecnologas de transporte elctrico, modos de transporte, sistemas de transporte masivo, surtidores de energa, vehculos hbridos, entre otros, a fin de identificar las mejores opciones y definir las condiciones de carcter normativo, regulatorio e incentivos para implementar estos tipos de sistemas en las principales ciudades del pas. ST-2d_Incentivar la renovacin del parque automotor particular ST-2e_Incentivar la renovacin Flota de Transporte de pasajeros y de carga por vehculos eficientes. ST-2f_Realizar campaas de promocin y formacin. ST-2g_Desarrollo de sistemas de informacin sobre consumo de combustible. ST-2h_Desarrollar estudios y auditorias del sector transporte. ST-2i_Implementar polticas interinstitucionales con el fin de caracterizar el sector transporte. ST-2j_Acciones encaminadas a la eficiencia y reconversin tecnolgica en la operacin de puertos martimos y adecuar los puertos fluviales para que puedan funcionar como centros de transferencia intermodal. ST-2k_ Hacer seguimiento y gestin de los indicadores desarrollados en el estudio de la UPME y validar estos indicadores con mediciones de consumos de combustibles en los diferentes tipos de vehculo.
Actores Los actores correspondientes a cada subprograma deben hacer seguimiento de los avances y resultados de los mismos; como tambin de la informacin generada y el seguimiento de los indicadores establecidos para el cumplimiento de las metas en coordinacin con la UPME. Los diferentes actores involucrados en el sub-programa y sus roles en el son: El Ministerio de transporte y el Ministerio de Minas y energa con el apoyo de la UPME caracterizaran la flota de vehculos existente con el fin de determinar un grupo de vehculos ineficientes y estimar la lnea base como punto de partida en una sustitucin de vehculos. Ministerio de industria y comercio y Superintendencia de industria y comercio: harn seguimiento al mercado de vehculos y las especificaciones de estos con el objeto que cumplan estndares internacionales de eficiencia. Fabricantes e importadores de vehculos: Fabricaran e importaran vehculos de alta eficiencia en el consumo de combustibles, la incorporacin en el mercado de vehculos hbridos. Gremios y asociaciones: Participar en programas de reconversin tecnolgicas mediante capacitaciones a los conductores y propietarios de vehculos. Banca nacional e internacional: Crear esquemas de financiacin para que los transportadores y propietarios de vehculos tengan facilidades de adquirir nuevos vehculos eficientes.
Costos Es necesario hacer una caracterizacin y auditoria en el sector transporte, capacitacin y divulgacin, se estima una inversin de US$1.000.000. ST-3_Modos de Transporte Los planes de movilidad urbana constan de acciones integrales que ponen en marcha los responsables para conseguir una movilidad ms eficiente energticamente y menos contaminante, adems de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. Dada la complejidad de la movilidad urbana y todas sus implicaciones, el proceso de mejora de la eficiencia del transporte en este mbito ha de ser tratado de modo integral. En los planes de movilidad urbana, se deben incluir no slo las polticas de oferta de mejores medios de transporte colectivo, sino tambin la regulacin en la utilizacin del vehculo particular, sobre todo aquel de baja ocupacin. La elaboracin de un plan de movilidad sostenible requiere una metodologa de participacin y concienciacin social, publicidad y educacin por parte de las autoridades, anlisis detallados de la situacin actual y de las propuestas, implantacin progresiva de las medidas con evaluacin de resultados, y proyectos piloto, campaas educativas y promocionales.
Acciones ST-3a_Desincentivar el uso del vehculo particular mediante el desarrollo de sistemas integrados de transporte masivo de pasajeros en las principales ciudades del pas. ST-3b_Masificacin de sistemas de transporte limpio, eficientes tales como bicicletas elctricas, motos elctricas o de bajo consumo de combustible, autos hbridos. ST-3c_Implementar incentivos arancelarios, disminucin de impuestos en medios de transporte eficientes y limpios. ST-3d_Desarrollar prcticas en gestin de parqueo. ST-3e_Analizar la implementacin de peajes electrnicos en las ciudades principales. ST-3f_Mejoramiento de la Red Vial ST-3g_Planes de Movilidad Urbana. Ayudas para financiar planes de movilidad, estudios de viabilidad de medidas de movilidad, estudios de seguimiento sobre resultados de implantacin de medidas de movilidad urbana sostenible. ST-3h_Mayor Participacin de Medios Colectivos en Transporte por Carretera. Ayudas para estudios y diseos bsicos de infraestructuras, carriles reservados, diseo y puesta en servicio de herramientas de informacin sobre transporte pblico en red. ST-3i_Masificar el uso del tren. Ayudas para estudios y diseos bsicos de infraestructuras que incrementen la penetracin del sector en el transporte de carga. Actores Los actores correspondientes a cada subprograma deben hacer seguimiento de los avances y resultados de los mismos; como tambin de la informacin generada y el seguimiento de los indicadores establecidos para el cumplimiento de las metas en coordinacin con la UPME. Los diferentes actores involucrados en el sub-programa y sus roles en el son: El Ministerio de transporte y el Ministerio de Minas y energa con el apoyo de la UPME hacer seguimiento de consumos de combustibles en el sector, implementar campaas educativas y de divulgacin en el uso del transporte. Gobierno nacional: Masificara los sistemas de transporte masivo en las ciudades principales y reactivara el sistema frreo para el transporte de carga. Ministerio de industria y comercio y Superintendencia de industria y comercio: harn seguimiento al mercado de medios de transporte alternativos como bicicletas elctricas, motos elctricas y vehculos hbridos entre otros.
Fabricantes e importadores: Fabricaran e importaran medios de transporte alternativos. Secretarias de movilidad: Disearan planes de movilidad en el cual incentiven el uso de sistemas de transporte masivo.
Costos Se estima una inversin de US$200.000 para capacitacin e investigacin aplicada. ST-4 Buenas Prcticas en el Transporte La medida incluye un conjunto de acciones orientadas a difundir las tcnicas de conduccin eficiente a los conductores de todo tipo de vehculo, tanto a nuevos conductores, a travs del sistema de enseanza para la obtencin de la licencia de conducir, como a conductores expertos, mediante cursos prcticos al momento de refrendar la licencia o al momento de tramitar algn servicio del vehculo. Acciones ST-4a_Difusin en buenas prcticas de conduccin eficiente en los sitios de certificacin de gases y en sitios de tramites vehiculares ST-4b_Capacitacin tcnica en buenas prcticas de conduccin. en vehculos de trasporte pesado y de pasajeros por parte de instituciones tcnicas y tecnolgicas con certificacin acadmica ST-4c_Campas publicitarias de carcter masivo sobre la adquisicin de vehculos econmicos y buenas prcticas de conduccin Eficiente de Vehculos Particulares. Actores Los actores correspondientes a cada subprograma deben hacer seguimiento de los avances y resultados de los mismos; como tambin de la informacin generada y el seguimiento de los indicadores establecidos para el cumplimiento de las metas en coordinacin con la UPME. Los diferentes actores involucrados en el sub-programa y sus roles en el son: El Ministerio de transporte y el Ministerio de Minas y energa con el apoyo de la UPME implementar campaas educativas y de divulgacin en buenas prcticas en el transporte. Secretarias de movilidad: Regulara las escuelas de enseanza en la implementacin de buenas prcticas de manejo Escuelas de enseanza y el SENA: Capacitaran a los conductores en buenas prcticas de manejo.
Costos Se estima una inversin de US$200.000 para capacitacin e investigacin aplicada.
3.2.6 Otros Sectores 3.2.6.1 Consumo final de energticos
El grafico siguiente muestra el consumo final de energticos en el sector agropecuario y minero, en donde el Diesel Ol representa la mayor participacin en la matriz del sector (41,2%), seguido por la lea (26,1%), el bagazo (18,6%), la energa elctrica participa con el 6,1% del total de energticos y los otros energticos participan con el 8,1% restante. Grfico 46. Consumo final de energa por energtico en el sector agropecuario y minero - 2008
ConsumoFinaldeEnerga SectorAgropecuarioy Minero2008
0,0% 6,1% 0,4% 0,0% 18,6%
Bagazo Lea Petroleo Recuperacin

26,1%
41,2%
AlcoholCarburante Biodiesel DieselOil
7,3%
0,1%
0,1%
0,1%
EnergaElctrica FuelOil
El grafico siguiente muestra la participacin de energticos en el sector construcciones, el energtico de mayor participacin son los considerados no energticos con una participacin del 67,6%, seguido por el Diesel Ol y la gasolina Motor con el 30,8 de participacin, la energa elctrica participa solo con el 1,1%.
Grfico 47. Consumo final de energa por energtico en el sector Construcciones - 2008
ConsumoFinaldeEnerga SectorConstrucciones2008
0,1% 0,1% 20,3% 10,5% 67,6% 1,1% 0,2%
Petroleo Biodiesel DieselOil EnergaElctrica FuelOil GasolinaMotor Noenergticos
3.2.6.2
Lneas de Accin
Acciones SO-a_ Caracterizar los consumos de energa y usos finales en los sectores agropecuario, minero y construcciones. SO-b_ Desarrollo de indicadores energticos de uso final en energa elctrica y otros energticos, y difusin de impactos en toda la cadena a fin de establecer comparaciones con otros sectores o indicadores internacionales. SO-c_ Desarrollar campaas de capacitacin en el sector agropecuario y minero en tecnificacin, mezclas, mercados y otros, dirigidas a propietarios, tcnicos y profesionales en estos sectores.
Actores Los actores correspondientes a cada subprograma deben hacer seguimiento de los avances y resultados de los mismos; como tambin de la informacin generada y el seguimiento de los indicadores establecidos para el cumplimiento de las metas en coordinacin con la UPME. Los diferentes actores involucrados en el sub-programa y sus roles en el son: El ministerio de Minas y Energa, quien con el apoyo de la UPME debern encargarse de caracterizar y referenciar indicadores de gestin.
Ministerio de la proteccin social: Seguimiento en factores de riesgo a la salud y ambiente en los sectores minero y agrcola. Universidades y centros de investigacin y SENA que capaciten e implementen programas dirigidos a propietarios, tcnicos y profesionales.
Costos Se estima para este subprograma una inversin de US$ 600.000, lo cual incluye caracterizacin y capacitacin.
RESUMEN DE INVERSIONES ESTIMADAS EJECUCIN DEL PLAN DE ACCIN
PARA
LA
La estimacin de las inversiones requeridas para la ejecucin del plan de accin del PROURE en una primera fase, est constituida por tres componentes principales, en donde los resultados de los subprogramas estratgicos permitirn identificar posteriormente los proyectos de inversin y por ende los costos relacionados de acuerdo con las estrategias y metas del plan de accin. Componente A: Acciones relacionadas con la difusin, la ingeniera bsica, la consultora y el acompaamiento en la gestin, principalmente en las lneas de accin de alta prioridad de los subprogramas estratgicos a corto y mediano plazo. La tabla siguiente muestra los costos relacionados con estos subprogramas. Tabla 28. Inversiones subprogramas estratgicos
SubprogramaEstratgico SPE_1Fortalecimiento institucional Concepto $250millonesdepesosenconsultoradeapoyoygestindelas $625,000 $1,250,000,000 accionesE1d,1e,1g,1i $1.000millonesdepesosenpublicidadydifusindelaaccinE1f Inversin(US$) Inversin(COL$)
SPE_2Educaciny fortalecimientodecapacidades Consultorabsicaparadiseodecriteriosyesquemasgenerales, enInvestigacin,desarrollo $250,000 $500,000,000 gestinyacompaamientoydivulgacindelsubprograma tecnolgicoeinnovacinI+D+i ygestindelconocimiento $500millonesdepesosenconsultoradeapoyo,diseoygestindelas accionesE3b,3c,3g,3h $1.100millonesdepesosendifusin,campaaspublicitariasbsicas, $850,000 $1,700,000,000 ruedasdenegocios,muestrasempresariales,cursosbsicosy formulacindeproyectosparalacreacindemercadosdelaaccinE 3e,3f $100millonesentalleresycapacitacinbsicadelaaccinE3j $50millonesdepesosenconsultoradeapoyodelaaccinE4i SPE_4Proteccinal consumidoryderechoala informacin SPE_5Gestinyseguimiento depotenciales,metase indicadores $875,000 $1,750,000,000 $200millonesentalleresycapacitacinbsicadelasaccionesE4c,4d
SPE_3EstrategiaFinancierae impulsoalmercado
$1.500millonesdepesosendifusin,campaaspublicitariasy proyectospilotoydemostrativosdelaaccinE4b $400millonesdepesosenconsultorabsicadelasaccionesE5a,5b, $250,000 $500,000,000 5c $100millonesdepesosenpublicacionesdelaaccinE5d
$350millonesdepesosenconsultoradelasaccionesE6k,6l SPE_6Promocindelusode $200millonesdepesosendivulgacindelaaccinE6h FuentesNoConvencionalesde $1,175,000 $2,350,000,000 $1.800millonesencaracterizacindelospotencialesderecursos Energa renovablesdelasaccionesE6a,6c,6d,6e,6g TOTAL COL $8,050,000,000 US $4,025,000
El monto total de esta componente es de $8.050.000.000 de pesos, (US$4.025.000 TRM a Abril 2010 COL$2.000) financiados por los recursos propios de las entidades de la CIURE. Componente B: Incluye proyectos demostrativos y pilotos, campaas publicitarias y de difusin y capacitacin, propuestos en los subprogramas estratgicos y
prioritarios sectoriales a corto y mediano plazo. Se estima una inversin de $24.150.000.000 de pesos (US$12.075.000) con recursos de las entidades del CIURE, ESPs y otros recursos privados. Componente C: Incluye los subprogramas prioritarios sectoriales, que requieren altas inversiones, con aportes por parte de las ESPs, usuarios finales. La tabla siguiente muestra los costos estimados. Tabla 29. Inversiones subprogramas sectoriales
Sector SubProgramaSectorial
SR1_SustitucindeBombillas SR2_Usoeficientedeenergaen equiposderefrigeracinyaire acondicionadodomstico Residencial SR3_HornillasEficientes SR4_EficienciaEnergticaen ViviendadeIntersSocial(VIS) SR5_GLPenelsectorruralyzonas marginadas SI1_Optimizacindelusodela energaelctricaparafuerzaMotriz SI2_Optimizacindelusode calderas
Inversin($US) Inversin(COL$)
$144,000,000 $288,000,000,000 $770,000,000 $1,540,000,000,000 $500,000 $1,000,000,000 $500,000 $1,000,000,000 $200,000 $400,000,000 $6,000,000 $12,000,000,000
Concepto
La UPMEes ti ma una i nvers i nde$144mi l l ones dedl a res pa ra l a s us ti tuci nde48mi l l ones debombi l l a s enl os es tra tos 1,2y3. La UPMEes ti mouna i nvers i nde1.540mi l l ones dedl a res en10a os a fi ndes us ti tui ry cha ta rri za r4.000.000denevera s ,aefectos del pl a ndea cci na 2015s ees ti ma una i nvers i n de770mi l l ones dedl a res yunreempl a zode2.000.000denevera s . Nos edi s ponedei nforma ci n,peros ees ti ma una i nvers i nde$500.000dl a res des ti na dos a educa ci nydi fus i nei nves ti ga ci na pl i ca da enhorni l l a s efi ci entes Sees ti ma una i nvers i nde$500.000dl a res des ti na dos a educa ci nydi fus i ne i nves ti ga ci na pl i ca da ena rqui tectura pa s i vaenVIS Sees ti ma una i nvers i nde$200.000dl a res des ti na dos a cons ul tora dea n l i s i s de i nventa ri os ,i nvers i ones ,potenci a l ,merca dos ,regi ones ys umi ni s trodeGLP. Enel es tudi odes a rrol l a dopa ra l a UPMEporel cons orci oBa ri l ocheBRPes ti ma quel a i nvers i nneces a ri a pa ra reempl aza r14.000kWdemotores convenci ona l es pormotores efi ci entes ,a dem s dedi fus i nyca pa ci ta ci nes deUS$6mi l l ones . Enel es tudi odes a rrol l a dopa ra l a UPMEporel cons orci oBa ri l ocheBRPes ti ma quel a i nvers i ndees tes ubprograma es del ordendel os US$49mi l l ones ,enel pl andea cci na 2015s ees ti ma una i nvers i ndeUS$30mi l l ones ,i ncl uyecapa ci ta ci n,i nves ti ga ci n a pl i ca da ,des a rrol l odenorma ti vi da dyrenova ci ntecnol gi ca ena l guna s i ndus tri a s Seha ca l cul a dopa ra el progra ma eni ndus tri a ,i ncl ui dos l os cos tos detra ns portea l a s empres a s yel proces odea dmi ni s tra ci nydi s tri buci na l os us uari os del a s l umi na ri a s un cos todeUS$5mi l l ones dedl a res el reempl a zoencercade500i ndus tri a s . Sees ti ma l a a pl i ca ci ndel progra ma enuna pri mera fa s eencerca de500empres a s conuna i nvers i nporempres a deUS$70.000pa ra una i nvers i ntota l de$35mi l l ones dedl a res
$30,000,000 $60,000,000,000
SI3_Eficienciaeniluminacin Industrial SI4_Gestindelaenergaenla industria
$5,000,000 $10,000,000,000
$35,000,000 $70,000,000,000
Comercial, pblicoy servicios
Sees ti ma una i nvers i ndel ordendel os US$15mi l l ones ,quei ncl uyeca pa ci ta ci n, SI5_Cogeneracinyautogeneracin $15,000,000 $30,000,000,000 i nves ti ga ci na pl i ca da ,des a rrol l odenorma ti vi da dyrenova ci ntecnol gi ca ena l guna s i ndus tri a s . SI6_Usoracionalyeficientedela Sees ti ma una i nvers i ndeUS$15mi l l ones di ri gi doa progra ma s deOportuni dades de $15,000,000 $30,000,000,000 energaenPymes Merca dodeEfi ci enci aEnergti ca enci ncoci uda des del pa s . SI7_Optimizacindeprocesosde Sees ti ma una i nvers i ndeUS$500.000di ri gi doa progra ma s deca pa ci ta ci nei nves ti ga ci n $500,000 $1,000,000,000 combustin a pl i ca da SI8_OptimizacindelaCadenade Sees ti ma una i nvers i ndeUS$1.000.000di ri gi doaprogra ma s deca pa ci ta ci ne $1,000,000 $2,000,000,000 frioenelsectorindustrial i nves ti ga ci na pl i ca da SC1_Difusinsobretecnologasy buenasprcticasensistemasde La UPMEes ti ma una i nvers i nde185mi l l ones dedl a res pa ral a s us ti tuci nde294.000 iluminacin,refrigeracinyaire $185,000,000 $370,000,000,000 equi pos derefri gera ci ncomerci a l ,s us ti tuci ndebombi l l os encentros hos pi ta l a ri os y acondicionadoenelsectorcomercial, col egi os pbl i cos . pblicoyservicios SC2_Caracterizacin,gestinde Sees ti ma pa ra es teprogra ma una i nvers i ndeUS$600.000,l ocua l i ncl uyeca paci ta ci n, indicadoresyasistenciatcnicadel $600,000 $1,200,000,000 i nves ti ga ci na pl i ca da yproyectos pi l oto. sectorcomercial,pblicoyservicios SC3_Actualizacintecnolgicaen Alumbradopblico ST1_Biocombustibles ST2_ReconversinTecnolgica $2,500,000 $5,000,000,000 $ $1,000,000 $2,000,000,000 Es neces a ri oha cerunprogra ma deca ra cteri za ci nya udi tori a enel s ectortra ns porte, ca paci ta ci nydi vul gaci n,s ees ti mauna i nvers i ndeUS$1.000.000. Sees ti ma pa ra es teprogra ma una i nvers i ndeUS$2,5mi l l ones ,l ocual i ncl uyei nventa ri os y fortal eci mi entodel a s empres a s del s ectorrura l .
Transporte
ST3_ModosdeTransporte ST4_BuenasPrcticasenel Transporte
$200,000 $400,000,000 Sees ti ma una i nvers i ndeUS$200.000pa ra ca paci ta ci nei nves ti ga ci na pl i ca da . $200,000 $400,000,000 Sees ti ma una i nvers i ndeUS$200.000pa ra ca paci ta ci nei nves ti ga ci na pl i ca da . $600,000 $1,200,000,000 Sees ti ma una i nvers i ndeUS$600.000,l ocua l i ncl uyeca ra cteri za ci nyca pa ci ta ci n..
OtrosSectores
TOTAL
COL $2,425,600,000,000 US $1,212,800,000
El monto total es de COL$2.425.600.000.000 (US$1.212.800.000), los recursos para esta componente estarn conformados por recursos interinstitucionales, recursos privados, fondos internacionales, EPSs, entre otros.
5 RECOMENDACIONES
El avance en el marco regulatorio y en acciones puntuales, presentan dispersin y desarticulacin de estrategias y de acciones, lo cual se subsana con la adopcin del PROURE y su plan de accin de corto plazo con visin al 2020. Solamente en biocombustibles se presentan trayectorias con impacto sostenible; sin embargo existen subprogramas que estn a punto de consolidarse y que se deben impulsar, como el de normalizacin y etiquetado de equipos de uso final de energa, sustitucin de bombillas y acciones programticas con la industria; como tambin acciones en ZNI adelantadas por el IPSE. La ley y su decreto reglamentario no es conocido suficientemente y establecen compromisos, polticas y directrices de obligatorio cumplimiento que deben ser acatadas en todo su alcance, lo cual evitara la promulgacin de nuevas normas y permitira dinamizar las condiciones para el desarrollo de acciones, subprogramas y proyectos relacionados con el PROURE. Se requiere por lo tanto una amplia difusin del marco legal e incentivar el cumplimiento de lo establecido en los decretos, leyes y resoluciones. De acuerdo con la experiencia internacional, uno de los factores que contribuye notablemente en el impulso de estrategias y acciones en el marco de un programa nacional, corresponde con la voluntad poltica de los gobiernos y fundamentalmente el liderazgo para concertar las metas y comprometer a los diferentes actores involucrados directa o indirectamente y coordinar acciones en conjunto, en el marco de un programa nacional por intermedio de una entidad responsable o de la definicin clara de roles de los diferentes actores. En conclusin, el ciclo de vida del programa nacional tiene un horizonte de 5 aos y se requiere en el corto plazo concertar con los actores, los objetivos, estrategias y subprogramas especficos para lograr los compromisos institucionales y la eficacia en la ejecucin de un PROURE como gua nacional. La comisin debe mantener una dinmica de reuniones plenarias y de trabajo permanente con mayor voluntad poltica y decisin ejecutiva en el fomento de programas, ejecucin de polticas y estrategias con seguimiento y coordinacin interinstitucional. Debe proclamarse el PROURE e iniciar el ao de la eficiencia energtica en donde se adoptaran las nuevas funciones y roles de las entidades y implementaran los subprogramas estratgicos y se desarrollar la estrategia de comunicacin e impacto.
Coordinacin y potencializacin de los convenios y acuerdos internacionales con el objetivo de aprovechar los recursos adecuadamente y las oportunidades de insercin activa en las tendencias de intercambio de conocimiento y de mercado internacional. Para efectos de establecer la ruta critica para el inicio de las actividades por parte del MME, se presenta en el anexo 6.1 un resumen con las lneas de accin de alta prioridad y la estimacin de las inversiones para su ejecucin. Adicionalmente la consultora sugiere realizar un taller de planeacin estratgica con las entidades de mayor preponderancia en el tema de la forma que se puedan establecer el cronograma, los presupuestos y las responsabilidades para realizacin y seguimiento de las actividades correspondientes.
6 ANEXOS
6.1 ANEXO 1.RESUMEN CON LAS PRIORIDAD
SubPrograma estratgico LneasdeAccin E1a_ElMMEcoordinaraladefinicindefunciones,rolesy responsabilidadesmediantelaarmonizacindeplanes,roles ypresupuestosdelosdistintosagentespblicosyprivados involucrados. E1b_EnelprocesoactualdereestructuracindelaUPME,la ANH,elIPSE,laCREG,INGEOMINAS,seproponenfuncionesy responsabilidadesestablecidasenlaley697. SPE_1 Fortalecimiento E1d_Concertacindemetas,accionesycompromisospara eldesarrolloycumplimientodelosprogramasymetasdel institucional plandeaccin. E1e_Ratificacindeacuerdosycompromisosconlas entidadesresponsablesyactoresinteresados. E1f_Iniciarelaodelaeficienciaenergticaendondese adoptaranlasnuevasfuncionesyrolesdelasentidadese implementarlosprogramasestratgicos. E1i_Evaluarlacreacindeunaentidadsinnimodelucro conlaparticipacindeactorespblicosyprivados. E2b_Formacindedocentesentemasdeeficiencia energticayFNCEacompaadadeincentivos. E2c_Fortalecerlascompetenciaslaboralesenlaformacin tcnicaytecnolgicayenaquellostrabajadoresque desempeenoficiosyocupacionesrelacionadasconlos sectoresproductivos. E2e_Enlascarrerasdeingeniera,orientarlaformacinal desarrolloygestindeproyectos,mediantectedrasy proyectosespecficosqueconllevenalentendimientodela relacinfundamentalentreelconocimientoylassoluciones aproblemasconcretosquesepresentanenelpas. E2f_Fortalecerlasespecializacionesexistentesampliarloa otrasregionesconnfasisengestinintegraldelaenerga. E2h_Promoverespecializacionesymaestrascon investigacinenfuentesrenovables,tecnologaslimpiasde transformacindeenerga,sistemasyaplicacionespasivas deFNCE,contribuyendoalaconsolidacindecapacidadesde vigilancia,asimilacinynegociacindetecnologas. E2i_LaformacinavanzadaeneficienciaenergticayFNCE, debeincluiraspectosrelacionadosconplaneamiento, regulacin,verificacinydiseodepolticasydemercado. E1c_VincularalCIUREotrosministerioscomoelde transporte,educacinyagricultura.
LNEAS DE ACCIN DE
ALTA
Priorizacin
Inversiones(pesos colombianos)
Alta
Alta Alta Alta
$75millonesen consultoradeapoyoy gestin $75millonesen consultoradeapoyoy gestin $1000millonesen campaasde publicidad $50millonesen consultora
Alta
Alta Alta Alta
Alta
SPE_2 Educaciny fortalecimiento decapacidades en Investigacin, desarrollo tecnolgicoe innovacin I+D+iygestin del conocimiento
Alta
Alta
Consultorabsica paradiseode criteriosyesquemas generales,gestiny acompaamientoy divulgacindel subprograma
Alta
Alta
LneasdeAccin E3a_ElMMEsolicitarinformacinalasentidadesdelsector pblicoqueutilicenrecursosdecooperacininternacionaly realizarseguimientodelosresultadoseimpactosdelos programas. E3c_Crearunfondodecofinanciacindeproyectos mediantelafirmadeconveniosentreentidadesque aportaranrecursosnoreembolsablesparalafinanciacinde proyectosquesernseleccionadosporconvocatorias pblicas E3d_Armonizarenelcortoplazolaaplicacindelos incentivostributariosotorgadosporlaautoridadambiental enfuncindelasmetas,estrategiasyprogramas establecidosenelplandeaccindelPROURE. E3e_Promovereimpulsarnuevosesquemasdemercado basadosenacuerdospordesempeomediantelapromocin deconfiguracionesempresarialesydenegociotipoESCOs (EnergyServiceCompanies),adaptadasanuestrossistemas legales,paraeldiseodeloscontratosyacuerdosentrelas partes. E3g_Viabilizaryflexibilizarlaofertabancariaenlneasde crditocomercial,lneasdecrditoespecficasentemas energticosyambientalesmediantelagestinderecursos internacionalesdelEstado,detalformaqueselogre disminuirsustancialmentelatasadeinters. E3h_ElMME,susUnidadesAdministrativasEspecialesCREG yUPME,encoordinacinconlasentidadespblicas pertinentes,identificarneimplementarnlosmodelosy fuentesdefinanciacinparalagestinyejecucindel PROURE E3j_Difundirconocimientostcnicos,econmicos, financierosyempresarialesparalaestructuracin,diseoy ejecucindeproyectosycrearcapacidadesenelsector financierorelacionadasconesquemasdefinanciacin. E4a_Laetiquetacomoinstrumentodeobligatorio cumplimentodebeserconcertadoconlosfabricantesen relacinconlagradualidadenlaaplicacinparacumplircon losestndaresinternacionales. E4b_Difundirydivulgarpermanenteconcampaasdirigidas alpblicoengeneralydesarrollarproyectospiloto. E4c_DifundirelmarcoregulatoriodelPROURE,elplande accinylosincentivostributariosvigentesdecarcter ambiental,energticoytecnolgico,mediantecampaasde comunicacindealtoimpacto
Priorizacin
Alta
Alta
$200millonesen consultorapara formulacindelfondo
Alta
$800millonesen difusin,campaas, ruedasdenegocios, muestras empresariales,cursos bsicosyformulacin deproyectosparala creacindemercados. $100millonesen consultoraygestin
SPE_3 Estrategia Financierae impulsoal mercado
Alta
Alta
Alta
$50millonesen consultora
Alta
$100millonesen talleresycursos sectoriales
Alta
$1500millonesen difusin,publicidad, proyectospilotoy demostrativos $100millonesen seminarios
SPE_4 Proteccinal consumidory derechoala informacin
Alta
Alta
LneasdeAccin E4e_Consolidarenelpasunareddelaboratorioscon fabricantesyuniversidadesparalaspruebas,losensayosy lascertificacionesconaltoniveldeconocimientoy capacitacin. E4h_DesarrollarelReglamentoTcnicodeEtiquetado,crear normasyestndaresenequiposdeusofinaltrmico. E5a_Diseodeungrupodeindicadoresdeeficienciapor procesosyusosfinales,portecnologasydemedicinde impacto. E5b_Diseodeprotocoloseinstrumentosparala recoleccinyanlisisdelainformacinparaalimentarlos indicadores. E5f_LaUPMEdebeimplementarprogramasdegestinde indicadores,ycaracterizarlossectoresdeconsumo. E5h_SeguimientodemetasporpartedelMME. E6a_Caracterizarelpotencialdeenergasolarydeenerga geotrmicaparapromovereldesarrollodesoluciones energticas E6c_Implementarunprogramademedicinyregistrode vientosenlossitiosidentificadosconunpotencialaltoconel findeestimarlaenergaaprovechable. E6d_Actualizarlacaracterizacindelospotencialesde energadelabiomasaresidualenlosprocesosindustriales; comotambindeloscultivosconfinesenergticos. E6e_Caracterizarlospotencialesdeenergadelosmares conmayordetalleenlaszonaspreviamenteidentificadas. E6f_Investigarsobrelavulnerabilidaddelrecursohdricopor cambioclimticoycomplementariedadconotrosrecursos disponibles. E6g_Caracterizarlospotencialesdepequeascadasde aguaquepuedanproducirmenosde10MWenelinventario depotencialesdeFNCE E6i_Promoverlaformacinavanzadaylainvestigacin aplicadaenlasuniversidadesycentrosdeinvestigacin. E6k_Desarrollarproyectosdemostrativosconsiderando variablestcnicas,econmicas,demercado,ambientalesy socialesenlasZNI. E6n_Fortalecerlasinstitucionesconresponsabilidaddirecta delaetapasdecaracterizacinydefinicindepotenciales, planeacinenergticaypromocindeproyectosycrearun comitdealtonivelinterinstitucionalparacoordinar acciones,gestionarrecursosypromoverincentivos.
Priorizacin
Alta
Alta Alta
$100millonesen consultorabsica $100millonesen consultorabsica $600millonesen caracterizar potencialessolary geotrmico $300millonesen caracterizar potencialesdeenerga elica $300millonesen caracterizar potencialesde biomasa $300millonesen caracterizar potenciales $300millonesen caracterizar potencialesdel recursohdrico $100millonesen consultorabsica
SPE_5Gestin yseguimiento depotenciales, metase indicadores
Alta Alta Alta Alta
Alta
Alta
SPE_6 Promocindel usodeFuentes No Convencionales deEnerga
Alta
Alta
Alta
Alta Alta
Alta
6.2

ANEXO 2. MATRIZ DE TECNOLOGAS DE USO FINAL POR SECTOR

Residencial Fuentesde iluminacindemayor eficacialumnica Reglamentode Etiquetado Neverasdebajo consumoenergtico Reglamentode etiquetado Sector Industrial Fuentesdeiluminacin demayoreficacia lumnicaReglamento deEtiquetado Compresoresy sistemasde refrigeracineficientes Investigacin Equipodebajo consumoenergtico Reglamentode Etiquetado Motoreseficientesde altorendimiento Reglamentode Etiquetado Comercial,pblicoy servicios Fuentesdeiluminacin demayoreficacia lumnicaReglamento deEtiquetado Compresoresy sistemasde refrigeracineficientes Investigacin Equipodebajo consumoenergtico Reglamentode Etiquetado Motoreseficientesde altorendimiento Reglamentode Etiquetado
Iluminacin
Refrigeracin
Equipodebajo Uso Aire consumoenergtico Final Acondicionado Reglamentode Etiquetado
FuerzaMotriz
NA
Combustin
Hornillaseficientes paracoccin
Equiposdecombustin eficientes NA Investigacin
6.3
#
ANEXO 3. PROYECTOS IPSE EN ZNI VIGENCIA 2006 2010

Departamento Cabeceras Municipalesy Localidades Menores Aos 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 200EscuelasyCentrosde Salud Dotacindesistemasde energasolar Adquicisiny montaje FuentedeFinanciacin Proyecto Alcance VrProyecto Millones$ FAZNI Recursos Recursos Otros Propios Nacion EstadoActual
mar30
$12.794,0
Evaluacin Tcnica
2 Amazonas sep30 LaChorrera 4 LaPedrera dic30
Dotaciondesistemasde energiasolarfotovoltaica dic30 paraescuelasdelasveredasy Construccin corregimientosdel DepartamentodelAmazonas. ActualizacionDiseos dic30 ConstruccionPCHde400KW Estudio Construccin
$7.049,0
Enevaluacin
$400,0 $13.800,0 X
Ejecutado Evaluacin Financiera X Reconocimiento
EstudiosyDiseoPCHRioSan Estudio Francisco ProyectoPilotosistemade gasificacin50kWenla veredaElTotumo RehabilitacinPCH75kWy mejoramientoderedes CentroAgroenergticopara obtencinde Biocombustibles PilotoCentroTecnolgico Poligeneracin HbridoSolarGLP ConstruccionPCHdeBrazo dic30 Secode16 MW Estudioe Implementacin
$500,0
ElTotumo
ago23
$1.000,0
Enejecucin
Antioquia
Encarnacin
oct30
Construccin
$1.700,0
Enoperacin
Mutata
dic30
Estudioe Implementacin
$5.000,0
Encontratacin
Bolivar
IslaFuerte
dic30
Estudioe Implementacin
$3.000,0
Enejecucin
10 Cauca 11
Guapi dic30 LopezdeMicay jun30
Construccin
$145.602,0 X X
EnContratacin
DiagnsticoPCH RehabilitacinPCH
Estudio Construccin
$96,0 $1.200,0
Ejecutado Evaluacin Tcnica
12
13 Choco 14
Cupica
dic30
EstudioyDiseoparareforzar obras EstudioyDiseo civilesPCHdeCupica PilotosistemaHbridoSolar Diesel Estudioy adquisicin
X $300,0 Reconocimiento
Titumate Comunidades Wayuude Nazarethy Manaure
dic30
$2.000,0
Encontratacin
15
dic30
Instalacin8sistemaseolico Adquisiciny solar montaje
$3.410,9
Evaluacin Fianaciera
16
Nazareth
dic30
Generacinhbridaelico solarproyecto Prometeo(poligeneracin) Aaerogeneracinpor translacinproyecto Prometeo(poligeneracin)
Adquisiciny montaje
$3.000,0
Encontratacin
Guajira 17
PuertoEstrella
dic30
Adquisiciny montaje
$2.700,0
Enestudio
18
Internadosde resguardos CerroLaTeta, SiapannayFlor delParaiso
dic30
Generacinelicosolarpara Adquisiciny internados montaje
$400,0
Enestudio
19 20
Guaviare Meta
Miraflores Macarena
dic30 Generacinapartirde Biomasa dic30 ConstruccinPCH Estudiosypruebascon biocombustible Pilotodegeneracinde EnergaapartirdeBiogas jul30 ConstruccinPCH2MW
Estudio Construccin Adquisiciny montaje
$200,0 $40.000,0 X
Reconocimiento Evaluacin Tcnica
21
Nario
Francisco Pizarro Puerto Leguizamo Mit
dic30
$1.000,0
Contratacin
22 23
Putumayo Vaups
sep30
EstudioyDiseo Construccin
$80,0 $43.108,0
Enestudio Enejecucin
Fuente: 2009. IPSE. PEZNI
6.4 ANEXO 4. MAPA DE RADIACIN SOLAR GLOBAL PROMEDIO MULTIANUAL
Fuente: 2005. UPME - IDEAM. Atlas de Radiacin Solar de Colombia
6.5
ANEXO 5. MAPA DE DENSIDAD DE ENERGA ELICA
Densidad de energa elica a 20 m de altura promedio multianual
Fuente: 2006 UPME IDEAM. Atlas de viento y energa elica en Colombia
Densidad de energa elica a 50 m de altura promedio multianual
Fuente: 2006 UPME IDEAM. Atlas de viento y energa elica en Colombia
6.6 ANEXO 6. MAPA DE POTENCIAL HIDRO-ENERGTICO UNITARIO PROMEDIO MULTIANUAL
Fuente: UPME IDEAM
6.7
ANEXO 7. POTENCIAL DE BIOMASA
Fuente: 2003 UPME
6.8 ANEXO 8. BENEFICIOS E INCENTIVOS OTORGADOS POR EL GOBIERNO COLOMBIANO PARA PROMOVER PROYECTOS QUE BENEFICIAN EL USO DE FNCE Y EL CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE
Fines Presentacin Proyectos Orden al Merito URE Descripcin Es un incentivo otorgado por la presidencia de la repblica tras la evaluacin y seleccin realizada por el Ministerio de Minas y Energa y el Comit Interinstitucional para el Uso Racional y Eficiente de Energa. Los criterios a evaluar son el energtico, econmico, fomento a las mejores prcticas y uso de las tecnologas, criterio social, ambiental Objeto Es un incentivo que promueve el aprovechamiento racional de los recursos energticos ayudando a crear conciencia en la sociedad y contribuyendo a garantizar el abastecimiento de energa en forma continua, segura y confiable Entidad responsable Los interesados en presentar propuestas para el otorgamiento de la Orden al Mrito URE pueden profundizar en los trminos de referencia, requisitos, procedimiento y formato para entrega de propuestas, contenido de las propuestas, tabla de impactos, resultados e indicadores, criterios para evaluacin de las propuestas, y en general cualquier detalle e informacin con la Unidad de Planeacin de Minas y Energa, UPME ubicada en la carrera 50 # 26- 20 Bogot D.C, PBX: (57) 1 2220601, FAX:2219537, Lnea Gratuita Nacional 018000911729.
Fines Presentacin Proyectos Lneas Financiacin
Descripcin
Objeto
Entidad responsable
Bancoldex- Colciencias Financian proyectos de innovacin y desarrollo tecnolgico, con crdito de largo plazo. Bancoldex tiene acuerdos con ms de un centenar de entidades no vigiladas por la Superintendencia Financiera. As, las personas pueden demandar recursos de Bancoldex a travs de algunas Organizaciones no Gubernamentales (ONGs) y fundaciones financieras. Tambin se puede acceder a recursos de Bancoldex a travs de algunas cooperativas, fondos de empleados y cajas de compensacin. FOMIPYME Existe una modalidad de crdito que se llama a Progresar, que busca que las empresas adelanten proyectos de modernizacin, de reconversin o transformacin productiva. Ese programa ofrece garantas de hasta el 70 por ciento del valor del crdito, en un acuerdo con el Fondo Nacional de Garantas. Se puede encontrar mayor informacin en la pgina: http://www.gobiernoenlinea.gov.co/tramite.as px?traID=1224
Lneas Financiacin
El principal objetivo del Fondo es la modernizacin y Ministerio de Comercio, Industria y Turismo desarrollo tecnolgico de las micro, pequeas y medianas empresas a travs de la cofinanciacin de programas, proyectos y actividades para su desarrollo tecnolgico. Servicios: Creacin de empresas - Apoyo a Mini cadenas Calle 28 # 13 - 15 Productivas - Desarrollo Tecnolgico y Productivo - Acceso a mercados y comercializacin - Innovacin en Pyme
Lneas Financiacin
FINDETER ACOPI
Incentivar la generacin de iniciativas de relacionadas con el sector empresarial PYME
inversin FINDETER Direccin: Calle 103 # 19 -20 Telfonos: 6230388 - 6230311 - 6322730 Fax: 6230260
Fines Presentacin Proyectos
Descripcin
Objeto
Entidad responsable
Atencin al cliente: 6230388 - 6230311 EXT 517 E-mail: findeter@findeter.gov.co Pgina Web: http://www.findeter.gov.co/. Ciudad: Bogot D.C. Lneas Financiacin FONADE Su misin es la de promover el desarrollo integral de las FONADE Calle 26 No 13 -19 Bogot D.C., pequeas y medianas empresas en consideracin a su Colombia| Telfono: 57(1)5940407 participacin para la generacin de empleo, desarrollo regional, la integracin entre sectores econmicos y el aprovechamiento productivo de pequeos capitales. Servicios: Diagnstico empresarial para la innovacin y la reconversin - Implementacin de proyectos de reconversin industrial - Implementacin de nuevas tecnologas - Asistencia tcnica integral de los procesos de reconversin industrial - Proyectos de modernizacin empresarial que busquen la comercializacin internacional La funcin de esta entidad es respaldar los crditos ante el Fondo Nacional de Garantas S.A. sistema financiero, que hayan sido otorgados para financiar Carrera 13 No.32-51 Interior 1 . Bogot, proyectos liderados por personas naturales o jurdicas, Colombia. PBX. 323 9000 hasta un porcentaje de este. Horario de atencin: Lunes a Viernes 8am 5pm Lnea Gratuita de Atencin al Ciudadano: 01 8000 910 188 Quejas y Reclamos: 01 8000 919 670 Lneas Financiacin FIDUCOLDEX La fiduciaria desarrolla mecanismos para canalizar recursos Fiduciaria Colombiana de Comercio Exterior de inversionistas institucionales hacia proyectos y empresas S.A FIDUCOLDEX - Calle 28 # 23 A 15 Piso tanto en Colombia como en el exterior, ofreciendo nuevas 37 - Conmutador: 3275500 alternativas para generar competitividad y desarrollo empresarial.
Lneas Financiacin
FONDO NACIONAL DE GARANTAS FNG
Fines Presentacin Descripcin Proyectos Fondos y BID Entidades El BID ha incrementado su apoyo al sector Internacionales privado a travs del Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN), la Corporacin Interamericana de Inversiones (CII), la Iniciativa Oportunidades para la Mayora (OM) y el Departamento de Financiamiento Estructurado y Corporativo, todos hoy bajo la Vicepresidencia del BID para el Sector Privado y Operaciones sin Garanta Soberana Fondos y GEF (Global Environmental Facility) Entidades Internacionales
Objeto
Entidad responsable
A travs de su historia, el BID ha apoyado al Carrera 7 N 71-21, Torre B gobierno de Colombia y al sector privado en Piso 19. Edificio Bancafe reas clave del desarrollo, como Bogot, Colombia infraestructura, modernizacin y reforma del estado, pequeas y medianas empresas, agricultura, energa, cambio climtico y proteccin ambiental.
Promover proyectos como:
Gestin/administracin por Agencias Implementadoras: PNUMA
Es una organizacin financiera -Energas Alternativas y Renovables. independiente, provee estipendios a los pases en desarrollo, para implementacin de proyectos que: -Generen beneficios ambientales globales -Adaptacin y mitigacin al cambio climtico. -Promuevan desarrollo sostenible a nivel -Manejo integrado de los recursos hdricos. local Cuencas, Pramos. -Sistemas de reas Protegidas Terrestres, Martimas y Costeras. -Proteccin, conservacin y uso sostenible de la biodiversidad. -Promover sistemas productivos agrcolas e industriales sostenibles. -Impulsar los mercados para los bienes y servicios provenientes de la biodiversidad.
PNUD Banco Mundial, BID
Agencias Ejecutoras: Bancos regionales de desarrollo AfDB
Descripcin
Objeto -Manejo sostenible de bosques ADB BID
Entidad responsable
EBRD Oficina Nacional Avenida 82 No. 10 62, piso 3. Bogot Conmutador: 4889000 (57-1)
Fondos y PNUD (Programa de las Naciones Unidas El PNUD ayuda a los pases a fortalecer su Entidades para el Desarrollo en Colombia) capacidad de hacer frente a los desafos a Internacionales nivel mundial sobre energa y medio ambiente, tratando de buscar y compartir las mejores prcticas proporcionando asesoramiento sobre polticas innovadoras y vinculando a los asociados mediante proyectos experimentales que ayuden a los pobres a crear un medio de vida sostenible Fondos y PNUMA: Programa de las Naciones Unidas Dirigir y alentar la participacin en el cuidado Entidades Para el Medio Ambiente del medio ambiente inspirando, informando y Internacionales dando a las naciones y a los pueblos los medios para mejorar la calidad de vida sin poner en riesgo las de las futuras generaciones.
Clayton, Ciudad del Saber, Edificio 103 - Avenida Morse, Corregimiento de Ancn, Ciudad de Panam, PANAMA
Conmutador: (507) 305-3100 Fax: (507) 305 3105 - Apto. Postal: 0843-03590 -C.E.: enlace@pnuma.org - Website: www.pnuma.org
Fines Presentacin Proyectos Incentivos Tributarios
Legislacin
Descripcin incentivo
Objetivos
Ley 223 de 1995: - Deduccin de hasta el 20% en la renta liquida por inversiones de mejoramiento y control ambiental. Art 158-2, Estatuto tributario
-Exclusin impuesto a las ventas
-Fomentar mercado empresas dedicadas al aprovechamiento de residuos slidos
-Rentas exentas -Control contaminacin atmosfrica
Decreto 2532 del 27 Nov. 2001 Resolucin 486 del 27 junio 2002 -Deduccin impuesto a la renta
- Exclusin del IVA en elementos nacionales e importados destinados a sistemas de control y monitoreo ambiental, Art. 428 Estatuto Tributario.
Ley 788 del 2002 Art 18. Rentas exentas por concepto de:
-Venta de energa elctrica generada con recursos elicos, biomasa o recursos agrcolas
La entidad responsable de su aplicacin es el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Y LA DIAN
-Reduccin impactos ambientales sectoriales
de
-Promover transferencias tecnolgicas
-Promocin de bienes y servicios ambientales
-Importaciones que no causan IVA: equipo y maquinaria para reduccin de CO2
-Disminuir demanda de recursos naturales renovables
Art 125 Estatuto Tributario Deduccin de la renta liquida del contribuyente por donaciones a: Corporaciones Regionales y de Sostenible Autnomas Desarrollo
-Asociaciones, corporaciones y fundaciones sin nimo de lucro cuyo objetivo social sea la ecologa y proteccin ambiental
Art. 158-1 Estatuto Tributario.
Legislacin Deduccin por inversiones o donaciones en desarrollo cientfico o tecnolgico
Descripcin incentivo
Objetivos
Decreto 2755 del 30 de sep./2003 Art.1: Rentas exentas por venta de energa generada con recursos elicos, biomasa o residuos agrcolas.
Decreto 7172 de Nov. de 2003 Resolucin 0136febrero 6 2004:
Establece requisitos para la deduccin, establece mecanismos de certificacin.
Tipos
Objetivo
Certificados
Certificacin MAVDT
Obtener beneficios tributarios tramitados por la DIAN y el MAVDT
Certificacin CARs
Certificacin AUU
BIBLIOGRAFA
1. Cadena, A. Delgado, R. Colombia: Diagnostico, perspectivas y lineamientos para definir estrategias posibles ante el Cambio Climtico. Emgesa, Codensa, Universidad de los Andes. Bogot, 2009. 2. Cepal, GTZ. Sostenibilidad energtica en Amrica Latina y el Caribe: El aporte de las fuentes renovables. Brasilia. 2003 3. Departamento Administrativo Nacional de Estadstica. Bases de datos DANE. www.dane.gov.co 4. Departamento Nacional de Planeacin. Plan Nacional de Desarrollo 20062010. Disponible en http://www.dnp.gov.co/PortalWeb/PND/PND20062010/tabid/65/Default.aspx 5. Ente Vasco de la Energa. Indicadores del Uso de la Energa en Colombia Anlisis Histrico 1970 1988. Bogot. 1999 6. INEA. Gua de Diseo de Pequeas Centrales Hidroelctricas. Bogot. 1997
7. INSTITUTO DE ECONOMA ENERGTICA. Evaluacin de la estructura y potencial del mercado de servicios de usos racional y eficiente de energa. UPME. Bogot. 2002
8. MARTINEZ. O. Astrid. El gas natural en Colombia. Bogot. 2008 9. MME - UPME. Plan Energtico Nacional 2006 2025. Bogot. 2007 10. Prias O. Hacia un nuevo concepto de la Eficiencia Energtica. Bogot 11. Prias, O. Consultora para la recopilacin de informacin, definicin de lineamientos y prioridades como apoyo a la formulacin del PROURE, Ministerio de Minas y Energa. Bogot. 2009 12. Torres R. Estudio del potencial en Colombia para el aprovechamiento de la energa no convencional de los ocanos. Escuela Naval de Cadetes Almirante Padilla. Cartagena. 2003
13. Universidad Externado de Colombia. Propuesta para disear el documento marco del programa nacional de uso eficiente y racional de energa (URE) y dems formas de energas no convencionales (PROURE). Bogot. Ao 2007
14. UPME AENE. Potencialidades de los cultivos energticos y residuos agrcolas en Colombia, Bogot. 2003
15. UPME IDEAM. Atlas de Radiacin Solar de Colombia. Bogot. 2006 16. UPME IDEAM. Atlas de Viento y Energa Elica de Colombia. Bogot. 2006 17. UPME, Consorcio Bariloche - BRP. Consultora para la formulacin estratgica del plan de uso racional de energa y fuentes no convencionales de energa 2007 2025. Bogot. 2007 18. UPME, Universidad Nacional de Colombia. Caracterizacin del consumo de energa final en los sectores terciario, grandes establecimientos comerciales, centros comerciales y determinacin de consumos para sus respectivos equipos de uso de energa final. Bogot. 2007 19. UPME, Universidad Nacional de Colombia. Determinacin del consumo final de energa en los sectores residencial urbano y comercial y determinacin de consumos para equipos domsticos de energa elctrica y gas. Bogot, 2006 20. UPME. Balances energticos nacionales 1975-2006. Bogot. 2007. 21. UPME. Cadena del Petrleo. Bogot. 2009 22. UPME. Plan de Expansin de Referencia, Generacin - Transmisin 2008 2022, Bogot, 2007. 23. UPME. Proyecciones de Gas Natural. Bogot. 2009 24. UPME. Una visin del mercado elctrico colombiano. Bogot. 2004 25. www.upme.gov.co 26. www.mme.gov.co 27. www.dane.gov.co

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Ministerio de Minas y Energa Repblica de Colombia

PROGRAMA DE USO RACIONAL Y EFICIENTE DE ENERGA Y FUENTES NO CONVENCIONALES PROURE

PLAN DE ACCIN 2010-2015

OMAR FREDY PRIAS CAICEDO Consultor Bogot D.C., 19 de Abril de 2010

Ministerio de Minas y Energa Repblica de Colombia

2.7.1 2.7.2 2.7.3 2.7.3.1 2.7.3.2 2.7.3.3 3 3.1

Ministerio de Minas y Energa Repblica de Colombia

Ministerio de Minas y Energa Repblica de Colombia

Ministerio de Minas y Energa Repblica de Colombia

Ministerio de Minas y Energa Repblica de Colombia

Omar Prias Caicedo v

Ministerio de Minas y Energa Repblica de Colombia

Omar Prias Caicedo vi

Ministerio de Minas y Energa Repblica de Colombia

Omar Prias Caicedo vii

Ministerio de Minas y Energa Repblica de Colombia

1 PANORAMA ENERGTICO NACIONAL

GASNATURAL HIDROENERGA LEA

8.2% 2.3% 4.8%

Fuente: 2009. UPME - Balances Energticos Omar Prias Caicedo 1

Ministerio de Minas y Energa Repblica de Colombia

Fuente: 2009. UPME - Balances Energticos

Omar Prias Caicedo 2

Ministerio de Minas y Energa Repblica de Colombia

Tabla 1. Consumo Final de Energa por Sectores

Fuente: 2009. UPME - Balances Energticos

Grfico 3. Consumo Final de Energa por Sectores

Fuente: 2009. UPME - Balances Energticos

Omar Prias Caicedo 3

Ministerio de Minas y Energa Repblica de Colombia

5.2% 1.8% 2.2% 21.2%

RESIDENCIAL INDUSTRIAL COMERCIALYPBLICO TRANSPORTE

38.3% 26.3% 5.0%

AGRCOLAYMINERO CONSTRUCCIN NOIDENTIFICADO

Fuente: 2009. UPME - Balances Energticos

Fuente: 2009. UPME - Balances Energticos

Omar Prias Caicedo 4

Ministerio de Minas y Energa Repblica de Colombia

GASOLINAMOTOR GLP FUELOIL KEROSENEYJETFUEL

Fuente: 2009. UPME - Balances Energticos

Omar Prias Caicedo 5

Ministerio de Minas y Energa Repblica de Colombia

Fuente: 2009. DANE, UPME Cadena del Petrleo

Omar Prias Caicedo 6

Ministerio de Minas y Energa Repblica de Colombia

Grfico 8. Precios relativos de energa

SEGUIMIENTO Y PROYECCIONES DE LA DEMANDA DE ENERGA

Omar Prias Caicedo 7

Ministerio de Minas y Energa Repblica de Colombia

Grfico 9. Proyeccin de la demanda final de energa

Fuente: 2009. UPME Cadena del Petrleo 2009

Omar Prias Caicedo 8

Ministerio de Minas y Energa Repblica de Colombia

Grfico 10. Proyeccin de demanda de alcohol carburante

Fuente: 2009. UPME Cadena del Petrleo 2009

Grfico 11. Proyeccin de demanda de biodiesel

Fuente: 2009. UPME Cadena del Petrleo 2009

Omar Prias Caicedo 9

Ministerio de Minas y Energa Repblica de Colombia

Fuente: 2009. UPME Proyecciones de Gas Natural

Omar Prias Caicedo 10

Ministerio de Minas y Energa Repblica de Colombia

Otros Elica Carbn GasNatural Hidrulica

Fuente: 2009. UPME, elaboracin propia