MINERA

ZONA DE EXCLUSIN MINERA

REAS NATURALES PROTEGIDAS (ANP) Son espacios naturales protegidos por el Estado para conservar la biodiversidad y dems valores asociados de inters cultural, paisajstico y cientfico.

RESPONSABLE

EN MADRE DE DIOS

PER

Ministerio del Ambiente

Con la minera formal todos ganamos

+ Creacin de puestos de trabajo + Capacitacin y formalizacin + Jornadas justas de trabajo + Respeto a los derechos laborales + Mejores condiciones de salud para los mineros y para la poblacin + Desarrollo econmico regional

ZONA DE AMORTIGUAMIENTO (ANP) Son espacios aledaos a las reas Naturales Protegidas que, por su naturaleza y ubicacin requieren de un tratamiento especial para garantizar la conservacin de la ANP.

ZONA DE EXCLUSIN MINERA

un mejor futuro para Madre de Dios

REAS CON POTENCIAL FORESTAL (ZEE) Son reas que poseen potencial para las concesiones de conservacin para fines maderables y no maderables, segn la zonificacin Ecolgica Econmica, ZEE.

ZONA DE EXCLUSIN MINERA

Son reas de Comunidades nativas tituladas con potencial minero, ubicadas en el mbito de zona de actividad minera.

ZONA DE COMUNIDADES NATIVAS

Son zonas con potencial minero segn la ZEE, y el Grupo de Trabajo para el Ordenamiento Minero en Madre de Dios.

ZONA DE ACTIVIDAD MINERA

Son zonas donde ya existen concesiones mineras otorgadas antes de la publicacin del Decreto de Urgencia 012-2010 para el ordenamiento minero en Madre de Dios.

ZONA DE ACTIVIDAD MINERA

Son reas restringidas definidas por el Instituto Geolgico Minero y Metalrgico, INGEMMET. (Proyectos especiales).

ZONA DE EXCLUSIN MINERA

PREGUNTAS FRECUENTES
1.- Cul es el objetivo del Decreto de Urgencia N 012-2010? Ordenar la actividad minera en el departamento de Madre de Dios para garantizar una buena salud en la poblacin, la seguridad de las personas, el pago de los impuestos, la conservacin de los recursos naturales y el desarrollo de diferentes actividades econmicas. El Decreto de Urgencia NO PROHIBE la actividad minera.

DECRETO DE URGENCIA 012-2010

NO, porque el Gobierno Regional de Madre de Dios, a travs de la Direccin Regional de Energa y Minas -DREM, es la autoridad competente para llevar a cabo los procesos de formalizacin de la pequea minera y minera artesanal en su mbito geogrfico. 4.- Cmo apoyar el Ministerio del Ambiente al Gobierno Regional de Madre de Dios en el proceso de formalizacin de la pequea minera y minera artesanal? El MINISTERIO DEL AMBIENTE, en coordinacin con el Gobierno Regional de Madre de Dios, crear el PLAN DE RECUPERACIN DE LOS PASIVOS MINEROS como parte de la tarea de recuperar las zonas afectadas por la minera en el departamento de Madre de Dios.

2.-Cunto tiempo duran estas medidas dispuestas en el Decreto de Urgencia N 012-2010? Duran 12 meses, este proceso debe terminar el 19 de febrero de 2011. 3.- El Decreto de Urgencia N 012-2010 va en contra de las funciones del Gobierno Regional de Madre de Dios?

Mejorando el futuro de las nuevas generaciones de Madre de Dios

DECRETO DE URGENCIA D.U. 012-2010

DECLARAN DE INTERS NACIONAL EL ORDENAMIENTO MINERO EN EL DEPARTAMENTO DE MADRE DE DIOS EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, de conformidad con los artculos 2 numeral 22, 7 y 58 de la Constitucin Poltica del Per, toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida y a la proteccin de su salud. El Estado orienta el progreso del pas actuando principalmente en las reas de promocin de empleo, salud, educacin, seguridad, servicios pblicos e infraestructura; Que, de acuerdo a los artculos 67, 68 y 69 de la Constitucin Poltica del Per, el Estado determina la Poltica Nacional del Ambiente; promueve el uso sostenible de sus recursos naturales; y, est obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas, as como del desarrollo sostenible de la Amazona, con una legislacin adecuada; Que, el artculo 8 de la Ley Orgnica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales - Ley N 26821, establece que el Estado vela para que el otorgamiento del derecho de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales se realice en armona con el inters de la Nacin, el bien comn y dentro de los lmites y principios establecidos en la citada ley, en las leyes especiales y en las normas reglamentarias sobre la materia; Que, segn el artculo 28 de la Ley N 26821, los recursos naturales deben aprovecharse en forma sostenible. El aprovechamiento sostenible implica el manejo racional de los recursos naturales teniendo en cuenta su capacidad de renovacin, evitando su sobreexplotacin y reponindolos cualitativa y cuantitativamente, de ser el caso. El aprovechamiento sostenible de los recursos no renovables consiste en la explotacin eficiente de los mismos, bajo el principio de sustitucin de valores o beneficios reales, evitando o mitigando el impacto negativo sobre otros recursos del entorno y del ambiente; Que, el artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley General del Ambiente Ley N 28611, establece que toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida; y, el deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente, as como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservacin de la diversidad biolgica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del pas; Que, segn el artculo 103 de la Ley N 26842 - Ley General de Salud, la proteccin del ambiente es responsabilidad del Estado y de las personas naturales y jurdicas, los que tienen la obligacin de mantenerlo dentro de los estndares para preservar la salud de las personas;

reas donde se explota el mineral; en el mbito social, pues existe la problemtica de la trata de personas, la trasgresin a los derechos laborales, el trabajo infantil y la prostitucin; y, en el e co n m i co, p o r l a e va s i n tributaria que afecta la recaudacin fiscal del pas; Que, asimismo, dicha actividad causa un impacto ambiental negativo por la destruccin de los bosques y la grave contaminacin por mercurio de los ambientes acuticos y los recursos hidrobiolgicos, que son luego ingeridos por la poblacin local; ocasionando adems perjuicios en el ecoturismo, en el manejo sostenible de las concesiones forestales y castaeras, as como en las concesiones de conservacin y otras actividades productivas y de servicios que se ven afectadas por la minera informal o ilegal, mermando la posibilidad de desarrollo sostenible del departamento de Madre de Dios;

d el p at ri mo n i o n at u ra l d e l departamento de Madre de Dios, a travs de la implementacin del o rd e n a m i e n t o m i n e ro y l a recuperacin de las zonas afectadas por la minera aurfera informal o ilegal, permitir el aprovechamiento sostenible de los recursos, evitando o mitigando los impactos negativos sobre otros recursos del entorno y del ambiente; Que, dada la situacin antes descrita, se hace necesario dictar medidas extraordinarias temporales con la finalidad de cautelar el inters nacional, destinadas a la reduccin y minimizacin del impacto negativo de la minera aurfera informal o ilegal en la salud de las personas y el ambiente, as como la recuperacin de las zonas degradadas, evitando costos sociales y asegurando un mayor ingreso al fisco por concepto de recaudacin tributaria;

2.Establecimiento de zonas de exclusin minera. 3.Prohibicin del uso de dragas y artefactos similares de diverso tipo que operan en los ros. 4.Fortalecimiento del proceso de formalizacin de las actividades mineras aurferas en las zonas donde se permitir dicha actividad. 5.Recuperacin de las zonas degradadas por la minera aurfera informal o ilegal. 6.Apoyo al gobierno Regional de Madre de Dios para el cumplimiento de sus funciones respecto a la pequea minera y minera artesanal. ARTCULO 3.- ZONAS DE MINERA AURFERA Las zonas de minera aurfera en el departamento de Madre de Dios, son las definidas en el Anexo 1 que forma parte del presente Decreto de Urgencia y en las que se podr realizar actividades de exploracin, explotacin y/o beneficio, siempre que el interesado cuente previamente con el correspondiente ttulo minero y certificacin a m b i e nta l ex p e d i d a p o r l a autoridad competente, lo dispuesto en los numerales 7.2. y 7.3. del presente Decreto de Urgencia, as como los dems requisitos que establecen las normas respectivas.

corresponda, al Gobierno Regional de Madre de Dios en el proceso de formalizacin de la pequea minera y de la minera artesanal. 5.2. La SUNAT, en el marco de sus competencias, de sus planes estratgicos y programas operativos, adoptar las medidas que coadyuven al cumplimiento de las obligaciones tributarias de los sujetos que realicen actividades mineras en el departamento de Madre de Dios. Para tal efecto, las entidades mencionadas en el numeral anterior estarn obligadas a brindar el apoyo que SUNAT requiera. ARTCULO 6.- DE LA RECUPERACIN DE LAS ZONAS DEGRADADAS El Ministerio del Ambiente en coordinacin con el Gobierno Regional de Madre de Dios, disear el Plan de Recuperacin de los Pasivos Ambientales Mineros en el marco del proceso de recuperacin de las zonas degradadas por la minera aurfera informal o ilegal, para lo cual realizarn las acciones necesarias y de ser el caso gestionarn los recursos para tales efectos.

la opinin tcnica favorable de la Autoridad Nacional competente, con la finalidad de evitar la degradacin de los recursos naturales diferentes al mineral, as como la afectacin a la cobertura vegetal, el uso sostenible y la conservacin de los recursos forestales y la biodiversidad. e)En el caso que el derecho minero se superponga con reas Naturales P ro teg i d a s o s u s zo n a s de amortiguamiento, se deber contar con la opinin tcnica favorable de SERNANP. El otorgamiento de la certificacin ambiental sin los requisitos antes m e n c i o n a d o s co n l l eva a l a responsabilidad administrativa del funcionario que aprob el estudio ambiental. 7.3. Obtenida la certificacin ambiental y para el desarrollo de la actividad minera, el titular est obligado a lo siguiente:

10.1. El Gobierno Regional de Madre de Dios, a travs de la Direccin Regional de Energa y Minas o la que haga sus veces, en atencin a lo dispuesto en el literal c) del artculo 11 de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - Ley N 29325, informar bimestralmente al Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA sobre el cumplimiento de las obligaciones ambientales derivadas del presente Decreto de Urgencia y de las acciones implementadas para tales fines. 10.2. La Contralora General de la Repblica verificar la adecuada aplicacin del presente Decreto de Urgencia en el marco del Sistema Nacional del Control. ARTCULO 11.- FINANCIAMIENTO Las acciones que realicen las entidades involucradas en la aplicacin de la presente norma se sujetan a sus Presupuestos Institucionales respectivos, sin demandar recursos adicionales del Tesoro Pblico. ARTCULO 12.- PLAZO El plazo para la implementacin del presente Decreto de Urgencia es de doce (12) meses contados desde su vigencia. ARTCULO 13.- REFRENDO El presente Decreto de Urgencia ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, por el Ministro de Economa y Finanzas, Ministro de Energa y Minas, Ministro del Ambiente, Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo, Ministro de Agricultura, Ministro de la Mujer y Desarrollo Social, Ministro de Comercio Exterior y Turismo, Ministro de Salud, Ministerio del Interior y Ministro de Defensa. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES Primera.- Del apoyo de la Polica Nacional del Per y las Fuerzas Armadas La Polica Nacional del Per y las Fuerzas Armadas colaborarn con el Ministerio del Ambiente y el Gobierno Regional de Madre de Dios, con la finalidad de asegurar el cumplimiento del presente Decreto de Urgencia.

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Que, segn el artculo 22 de la Ley General del Ambiente Ley N 28611 el ordenamiento territorial es un objetivo de la descentralizacin en materia de gestin ambiental. En el proceso de descentralizacin se prioriza la incorporacin de la dimensin ambiental en el ordenamiento territorial de las regiones y en las reas de jurisdiccin local, como parte de sus respectivas estrategias de desarrollo sostenible. El Poder Ejecutivo, a propuesta de la Autoridad Ambiental Nacional y en coordinacin con los niveles descentralizados de gobierno, establece la poltica nacional en materia de ordenamiento territorial, la cual constituye referente obligatorio de las polticas pblicas en todos los niveles de gobierno; Que, de otro lado, el desarrollo desordenado de la minera aurfera y e l i n c u m p l i m i e nto d e l a normatividad ambiental, de salud, de trabajo, tributaria y de minera en el departamento de Madre de Dios, son causas de crecientes conflictos socio ambientales, que es urgente prevenir y atender; Que, las medidas antes sealadas constituyen acciones de necesidad pblica, de inters nacional y de ejecucin prioritaria con incidencia en materia econmica y financiera, de urgente aplicacin en el departamento de Madre de Dios; Que, asimismo, el Reglamento de Zonificacin Ecolgica y Econmica (ZEE), aprobado por Decreto Supremo N 087-2004-PCM, establece que la Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE, es un proceso dinmico y flexible para la identificacin de diferentes alternativas de uso sostenible de un territorio determinado, basado en la evaluacin de sus potencialidades y limitaciones con criterios fsicos, biolgicos, sociales, econmicos y culturales. Una vez aprobada la ZEE se convierte en un instrumento tcnico y orientador del uso sostenible de un territorio y de sus recursos naturales; Que, el Estado, a travs de sus instituciones y rganos correspondientes, debe disear y aplicar las polticas, normas e instrumentos que garanticen el efectivo ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones y responsabilidades contenidas en la Constitucin Poltica del Per, en la Ley General de Salud - Ley N 26842, en la Ley General del Ambiente Ley N 28611, en el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera Decreto Supremo N 014-92-EM, y en las disposiciones laborales y tributarias vigentes; En uso de las facultades conferidas por el numeral 19 del articulo 118 de la Constitucin Poltica del Per y numeral 2) del artculo 11 de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo Ley N 29158; Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y, con cargo a dar cuenta al Congreso de la Repblica; Que, como demuestran numerosos estudios realizados, la minera aurfera informal o ilegal en el departamento de Madre de Dios viene ocasionando graves consecuencias en la salud de las personas, por la precariedad e insalubridad en la que viven en las Que, con el objeto de proteger la salud de las personas, afrontar la problemtica social e incentivar la economa del departamento de Madre de Dios, deben aprobarse medidas que permitan el aprovechamiento sostenible y ordenado de los recursos naturales, que propicien una mayor recaudacin fiscal a favor del financiamiento de inversiones pblicas orientadas especialmente a la recuperacin de las reas afectadas por la actividad minera aurfera informal o ilegal, a la promocin del ecoturismo como una actividad sostenible; y, a evitar la desvalorizacin de su patrimonio natural; Que, asimismo la puesta en valor DECRETA: ARTCULO 1.- OBJETO Declarar de necesidad pblica, inters nacional y de ejecucin prioritaria el ordenamiento de la minera aurfera en el departamento de Madre de Dios, a fin de garantizar la salud de la poblacin, la seguridad de las personas, la recaudacin tributaria, la conservacin del patrimonio natural, y el desarrollo de actividades econmicas sostenibles. ARTCULO 2.- DEL ORDENAMIENTO MINERO EN EL DEPARTAMENTO DE MADRE DE DIOS El ordenamiento minero es el uso y la ocupacin del territorio que se le asigna a la actividad minera sobre la base de la Zonificacin Ecolgica Econmica y el catastro minero, para una gestin responsable de los recursos mineros. Su implementacin comprende las siguientes acciones: 1.Suspensin de los petitorios mineros. ARTCULO 4.- ZONAS DE EXCLUSIN MINERA AURFERA Declrese como las zonas de exclusin minera aurfera en el departamento de Madre de Dios, las reas no comprendidas en el artculo 3, en las cuales no se otorgarn concesiones mineras ni se ejecutarn actividades de exploracin, explotacin y/o beneficio. El objetivo de las zonas de exclusin minera aurfera en el departamento de Madre de Dios es la conservacin de los bosques primarios, de las concesiones forestales maderables y no maderables, de las concesiones para ecoturismo, de las concesiones de reforestacin, de las concesiones para conservacin, de las reas naturales protegidas y sus zonas de amortiguamiento. ARTCULO 5.- APOYO TCNICO PARA LA FORMALIZACIN DE LA PEQUEA MINERA Y MINERA ARTESANAL EN MADRE DE DIOS. 5.1. El Ministerio de Energa y Minas, Ministerio del Ambiente, Ministerio de Trabajo y Promocin d e l E m p l e o, M i n i s t e r i o d e Agricultura, Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, Ministerio de Salud, Ministerio del Interior y Ministerio de Defensa, en el mbito de sus competencias, apoyarn tcnicamente y segn ARTCULO 7.- DERECHOS ADQUIRIDOS 7.1. Los titulares de concesiones mineras aurferas, otorgadas antes de la vigencia del presente Decreto de Urgencia, y aquellos que tienen petitorios en trmite, en reas d e c l a ra d a s c o m o zo n a s d e exclusin minera, podrn realizar actividades de exploracin, explotacin y/o beneficio, si previamente cuentan con la respectiva certificacin ambiental o t o r ga d a p o r l a a u t o r i d a d competente, as como con los otros requisitos que establecen las normas respectivas. 7.2. La certificacin ambiental referida en el prrafo anterior, slo ser otorgada si el estudio ambiental que la sustenta contiene, adems de lo establecido en las normas de la materia, los siguientes requisitos: a)Contar con el derecho de usar el terreno superficial correspondiente al rea en donde va a ejecutar las actividades mineras, de acuerdo a la legislacin vigente. b)Ejecutar todas las medidas dispuestas en el estudio ambiental correspondiente, en los plazos y trminos aprobados por la autoridad. c)Adoptar medidas y buenas prcticas para prevenir, controlar, monitorear, mitigar, restaurar, rehabilitar o reparar, segn corresponda, los impactos y efectos negativos generados por su actividad. d)Ejecutar las medidas de cierre y post cierre correspondientes en forma progresiva. ARTCULO 8.- PROHIBICIN DEL USO DE DRAGAS Y ARTEFACTOS SIMILARES Prohbase el uso de dragas y otros equipos similares en la actividad minera aurfera del departamento de Madre de Dios. El incumplimiento de la prohibicin dar lugar a que la Direccin General de Capitanas y Guardacostas del Per DICAPI disponga el decomiso inmediato de las dragas y otros equipos similares, o parte de stas para que las conviertan en inoperativas. a)Mtodos de extraccin que no afecten el objetivo de la zona de exclusin minera aurfera del departamento de Madre de Dios. b)Mtodos para la recuperacin del mercurio con el uso de retortas y otros equipos. c)No establezca el uso de dragas y equipos similares. d)En el caso que el derecho minero se superponga con concesiones forestales maderables y no maderables; concesiones para ecoturismo; concesiones de reforestacin y concesiones para conservacin, se deber contar con ARTCULO 9.- SANCIONES El cumplimiento de las obligaciones derivadas del presente Decreto de Urgencia y en particular, de lo indicado en el artculo 7, ser supervisado por la autoridad competente, en aplicacin al marco normativo vigente. ARTCULO 10.- DE LAS ACCIONES DE SEGUIMIENTO Y CONTROL

Segunda.- Normas Complementarias El Ministerio del Ambiente dictar de ser necesario, las medidas complementarias para la mejor aplicacin de la presente norma.